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PROTOKOLL DES ZU WIEN AM 20.

SEPTEMBER 1914 ABGEHALTENEN


MINISTERRATES FR GEMEINSAME ANGELEGENHEITEN UNTER DEM
VORSITZE DES K.U.K. MINISTERS DES KAISERLICHEN UND
KNIGLICHEN HAUSES UND DES UERN GRAFEN BERCHTOLD.


Gegenwrtige: Der k. k. Ministerprsident Graf Strgkh, der kgl. ung. Ministerprsident
Graf Tisza, der k. u. k. gemeinsame Finanzminister Dr. Ritter von Biliski, der k. u. k.
Kriegsminister FZM. Ritter von Krobatin, der kgl. ung. Minister am Allerhchsten Hoflager
Freiherr von Burin.

Schriftfhrer: Legationsrat Graf Hoyos.

Gegenstand: Die politische und militrische Situation.

Der Vorsitzende erffnet die Sitzung und erteilt den Anwesenden Aufklrungen ber die
politische Lage, indem er an die letzten Besprechungen der gemeinsamen Minister
anknpft. Die wichtigste Frage sei die rumnische. Unsere jetzige militrische Situation
bilde die Ursache, dass die politische Lage sich in den letzten Tagen verschlechtert hat.
Die Erregung in Bukarest sei gestiegen und knne dort leicht eine Explosion der
ffentlichen Meinung die schwache Regierung dazu bringen, gegen uns zu gehen. Die
deutsche Regierung habe sich in den letzten Tagen bemht, die Situation zu verbessern.
Zu diesem Ende sei der bisherige deutsche Gesandte Waldhausen, welcher nicht
entsprach, durch Freiherrn von dem Bussche ersetzt worden, der als einer der fhigsten
deutschen Diplomaten gelte. Deutschland wolle vermittelnd eingreifen und festzustellen
trachten, was Rumnien fr eine aktive Kooperation mit uns verlangen wrde. Wir wollen
zuerst die rumnischen Ansprche kennen, bevor wir dazu Stellung nehmen und mssten
es vermeiden, unsererseits ein Angebot zu machen, das den Rumnen die Gelegenheit
geben wrde, uns hinaufzulizitieren. Der Vorsitzende erwhnt, dass er Herrn von dem
Bussche, der ihn auf der Reise nach Bukarest aufgesucht habe, in diesem Sinne orientiert
und einen sehr gnstigen Eindruck von der Intelligenz und dem Auftreten des neuen
deutschen Gesandten erhalten habe.

Graf Berchtold glaubt nicht, dass Rumnien jetzt berhaupt dazu zu bewegen wre, sich
uns anzuschliessen und gegen Russland loszuschlagen, dies auch nicht um den Preis von
weitgehenden Konzessionen.

Herr von dem Bussche habe unterdessen mit Bratiano gesprochen und ihm erklrt,
Deutschland stehe in allem und jedem hinter uns. Bratiano, auf den diese Erklrung
angeblich grossen Eindruck gemacht hat, soll geantwortet haben, er werde einer Aktion
gegen sterreich-Ungarn niemals zustimmen, fr seinen Nachfolger knne er aber nicht
gutstehen. ber die Bedingungen, welche Rumnien fr seine aktive Kooperation stellen
wrde, habe der deutsche Gesandte mit dem rumnischen Ministerprsidenten nicht
gesprochen, er wollte diesfalls vorerst bloss an Knig Karl herantreten.

Angesichts der militrischen Lage lege Deutschland grosses Gewicht auf die Gewinnung
Rumniens, selbst um den Preis grosser Opfer. Botschafter Prinz Hohenlohe, der sich
krzlich, einem an ihn ergangenen Auftrage entsprechend, mit dem Feldmarschalleutnant
Marterer in das deutsche Hauptquartier begeben hatte, um die derzeitige Situation auf
dem Kriegsschauplatze und die im weiteren Verlaufe des Krieges zu beobachtende
politische Haltung zu besprechen, habe berichtet, er sei im Hauptquartier von allen
massgebenden Faktoren darauf aufmerksam gemacht worden, dass die Lage am
franzsischen, wie am russischen Kriegsschauplatze eine sehr ernste sei und dass es von
allergrsster Wichtigkeit wre, Rumnien auf unsere Seite zu bekommen. Seine Majestt
der deutsche Kaiser habe sich der Sache angenommen, die weitgehendsten
Konzessionen angeraten und endlich auch dafr pldiert, dass man einen Einmarsch
Rumniens in Siebenbrgen nicht als Kriegserklrung auffassen drfe, sondern vielmehr
den Rumnen die Mglichkeit bieten sollte, den Schein der Bundestreue zu wahren und
zu erklren, dass sie nur, um Siebenbrgen vor Russland zu schtzen, eingerckt seien.

Der deutsche Botschafter habe den Vorsitzenden auch soeben im Auftrage des
Reichskanzlers aufgesucht, um ihn zu ersuchen, sterreich-Ungarn mge den Rumnen
konkrete Anerbieten machen. Er habe Herrn von Tschirschky daran erinnert, dass man
beschlossen habe, durch den neuen deutschen Gesandten in Bukarest feststellen zu
lassen, was die Rumnen fordern, Herr von dem Bussche habe noch nicht geantwortet; da
gehe es doch nicht an, den Rumnen unsererseits Anerbieten zu machen. Leider werde
deutscherseits noch immer bersehen, dass Rumnien jetzt berhaupt nicht gegen
Russland losschlagen werde. Selbst wenn wir der rumnischen Regierung Siebenbrgen
anbieten wrden, wrde sie es wohl besetzen lassen, aber auch dann nicht gegen
Russland Front machen. Die Rumnen gehen mit ihren Forderungen immer mehr hinauf,
ohne eine Gegenleistung anzubieten, daher wren Konzessionen unter den gegebenen
Verhltnissen ganz wertlos. Ein wirksameres Mittel, Rumnien vor einer Abenteurer-Politik
zurckzuhalten, wre die in Bukarest vorherrschende Besorgnis, dass Bulgarien
Rumnien in den Rcken fallen wrde. Es wre sehr zweckmssig, wenn die Bulgaren in
offiziser Weise erklren wrden, dass sie in die Dobrutscha einrcken wrden, falls
Rumnien sich gegen die beiden verbndeten Kaisermchte wende. Er habe der
bulgarischen Regierung nahelegen lassen, eine solche Erklrung abzugeben, und man
scheine in Sofia nicht abgeneigt, dies zu tun. Die Rumnen htten den Bulgaren fr ihre
Neutralitt whrend eines Krieges zwischen sterreich-Ungarn und Rumnien, die
Dobrutschagrenze vor dem Ausbruche des Balkankrieges angeboten, die Bulgaren
scheinen jedoch fr diesen Fall die ganze Dobrutscha fr sich verlangen zu wollen.

Die rumnische Frage und unsere Stellungnahme gegen die rumnischen Aspirationen
stehe in enger Relation mit unserem Verhltnisse zu Italien, was nicht aus den Augen
verloren werden drfe.

Momentan scheine trotz der Feier des 20. Septembers die Situation daselbst nicht
alarmierend. Unser Botschafter in Rom messe den Strassendemonstrationen, welche in
Rom und anderen Stdten Italiens stattfanden, keine allzu grosse Bedeutung bei und ist
der Ansicht, dass die italienische Regierung die Neutralitt nach wie vor zu halten
entschlossen sei. Dies wrde fr die Regierung aber sehr schwer werden, wenn
Rumnien eingreift oder wenn unsere und insbesondere die Lage des deutschen Heeres
in Frankreich sich verschlechtert.

Was die Trkei anbelange, so besssen wir an ihr einen berzeugten Verbndeten, da
sich die fhrenden Mnner in Konstantinopel der berzeugung nicht entschlagen, dass ein
Sieg Russlands fr die Trkei verhngnisvoll werden msse. Man habe auch in
Konstantinopel bis vor kurzem sehr grosse Bereitwilligkeit gezeigt, eine Aktion zu
beginnen; in den letzten Tagen sei allerdings ein gewisser Stillstand zu merken gewesen,
welcher auf die Kapitulationsfrage zurckzufhren sei, da man hoffe, dass die
Ententemchte, um die trkische Neutralitt zu erhalten, der Aufhebung der Kapitulationen
zustimmen werden. Dies wrde auch wahrscheinlich insoferne geschehen, als die
Ententemchte bereit zu sein scheinen, in wirtschaftlicher Beziehung auf ihre
Kapitulationsrechte zu verzichten, es sei dies dasselbe, wozu wir uns in prinzipieller
Hinsicht schon im Jahre 1909 bereit erklrt htten, ebenso wie Italien im Frieden von
Lausanne.

In Griechenland habe die Lage insoferne eine Verschlechterung erfahren, als der uns
freundlich gesinnte Minister des ussern Dr. Streit demissioniert htte und Venizelos, der
fr die Ententemchte sympathisiere, das Ministerium des ussern bernommen habe.
Unser Gesandter habe eine lngere Aussprache mit Herrn Venizelos gehabt, in deren
Verlaufe letzterer versicherte, dass Griechenland an seiner Neutralitt festhalten werde,
die Gefahr, dass die Furcht vor England und die Sympathien fr unsere Gegner die
Oberhand gewinnen, sei aber gewachsen und es sprechen schon jetzt Anzeichen dafr,
dass eine Kriegspolitik in Mazedonien beabsichtigt sei.

Zum Schlusse seiner Ausfhrungen verliest der Vorsitzende die letzten militrischen
Situationsberichte und erklrt auf eine Anfrage des k. k. Ministerprsidenten ber die
Nachrichten von der beabsichtigten Landung Riciotti Garibaldis mit italienischen
Freischaren in Dalmatien, dass zwar hierber nichtamtliche Meldungen vorliegen, dass
aber die italienische Regierung erklrt habe, sie werde alles tun, um eine solche Landung
zu verhindern.

Der kgl. ung. Ministerprsident verweist darauf, dass der Schwerpunkt der Situation jetzt in
Rumnien liege. Die Antwort, welche der Minister des ussern der deutschen Regierung
auf ihre drngenden Demarchen erteilt habe, sei eine vorzgliche. Es wre fr uns
geradezu schdlich, ein Angebot zu machen, es wrde dies geradezu einer Lizitation ohne
Kufer fhren und wre ein solches Zeichen von Schwche unsererseits, dass Rumnien
erst recht die Lust verlieren wrde, mit uns zu gehen. Entscheidend fr die rumnischen
Entschlsse werde nur die Frage sein, welchen Teil man fr den Strkeren halte. Der
neue deutsche Gesandte Herr von dem Bussche hat auch auf den Grafen Tisza einen
vorzglichen Eindruck gemacht. Man msste jetzt abwarten, was die Rumnen verlangen
wrden und knnte dann erst sehen, inwieferne man ihren Forderungen entsprechen
knne. Was die Frage von Konzessionen an die ungarlndischen Rumnen anbelangt, sei
er geneigt, grosses Entgegenkommen zu zeigen. Er wolle der rumnischen Regierung,
sobald die Frage weiter gediehen sei, vorschlagen, einen Vertrauensmann des Knigs und
der Regierung nach Budapest zu senden, mit dem er diese Fragen besprechen wrde.
Dies wre seiner Ansicht nach die einzige Methode, um zu einem Resultate zu gelangen.
Auch unser Gesandter in Bukarest beherrsche die ganze Materie nicht gengend, um auf
jedes kleine Detail antworten zu knnen. Graf Tisza hat nunmehr eine Denkschrift ber die
rumnische Frage ausgearbeitet, welche er dem Grafen Czernin und auch der deutschen
Regierung zukommen lassen mchte. Die Hauptsache wre, den Rumnen klar zu
machen, dass es eine siebenbrgische Frage in Ungarn nicht gebe. Nur die Hlfte der
ungarlndischen Rumnen lebt in Siebenbrgen, die andere Hlfte in den angrenzenden
ungarischen Comitaten. Andererseits seien in Siebenbrgen 45 % der Bevlkerung und
zwar der in kultureller Beziehung weitaus hchststehende Teil magyarischer und
deutscher Abstammung. Eine rumnische Autonomie wrde daselbst der Keim fr weitere
Komplikationen sein. Die Rumnen wssten das ganz genau und gehen mala fide vor,
weil sie die Sezession Siebenbrgens von der Monarchie vorbereiten wollen. Was der
Verlust von Siebenbrgen fr die ganze Monarchie bedeuten wrde, davon wolle er gar
nicht sprechen. Es gebe allerdings eine rumnische Frage in Ungarn und er wre auch
bereit, jetzt angesichts des Ernstes der Lage den ungarlndischen Rumnen in kirchlichen
und Schulangelegenheiten grssere Konzessionen zu machen, als bisher in seinen
Absichten gelegen war, wenn das Knigreich Rumnien sich entschliesse, ganz mit uns
zu gehen und diesbezglich bindende Zusicherungen mache. Diese Konzessionen in
Kirchen- und Schulangelegenheiten mssten sich auf alle nicht magyarischen ungarischen
Staatsangehrigen beziehen, bei der Durchfhrung knnte man dann allenfalls die
Rumnen bevorzugen.

Was die sehr eigentmliche Idee betreffe, man solle die Rumnen nach Siebenbrgen
hineinlassen, damit sie die Russen hinauswerfen, so hiesse dies den Bock zum Grtner
machen und sei nichts anderes als ein gelungener Trick der Rumnen, welche ihrer
Gewohnheit entsprechend, jedes Blutvergiessen vermeiden mchten, wenn sie
Siebenbrgen erobern. Ein Eingehen auf diese Zumutung htte, abgesehen von allen
anderen bsen Folgen, auch noch den Nachteil, dass die anscheinend noch vorhandenen
Gewissensbisse und Skrupeln Knig Karls durch unser Einverstndnis sogleich
verschwinden drften und er sich auf diese Weise in eine Abenteuerpolitik hineinziehen
lassen wrde. Wenn die rumnischen Truppen sich einmal in Siebenbrgen zeigen, so
werde die rumnische Bevlkerung, welche den russischen Soldaten gewiss nicht
freundlich entgegenkommen werde, nicht mehr zu halten sein und ein fait accompli
schaffen, das nicht mehr rckgngig zu machen wre.

Der k. k. Ministerprsident erklrt, er htte vielleicht Zweifel gehabt, ob die deutschen
Zumutungen bezglich der Rumnien zu gewhrenden Konzessionen nicht beachtet
werden sollten, wenn unsere militrische Situation eine gnstigere wre. Man knnte in
diesem Falle die Ansicht vertreten, dass die Aktion des neuen deutschen Gesandten in
Bukarest erfolgreich sein und Rumnien zum Losschlagen mit uns bewegen werden
knnte, wenn unsere Truppen im Vormarsch begriffen wren und wir dann noch die
Rumnen durch Konzessionen gleichsam mitreissen knnten; bei der jetzigen Situation
unserer Armee wre aber jede Konzession nutzlos, dass Nachwerfen von Angeboten an
die Rumnen, wie es uns jetzt von den Deutschen angeraten werde, wrde in Bukarest
nur als Beweis unserer Schwche angesehen werden. Wir drfen uns durch den
deutschen Kaiser nicht drngen und uns Konzessionen herauslocken lassen, die sich
nachtrglich als wertlos erweisen wrden.

Was die Zumutung betreffe, dass man den Rumnen erlauben solle, Siebenbrgen zu
besetzen, so sei dies das Unmglichste, was er je gehrt habe. Die Abtretung des
Trentino, welche er als sterreichischer Ministerprsident immer entschieden und
kathegorisch abgelehnt habe, wre gar nichts gegenber dem uns jetzt anempfohlenen
Handel; eine solche Transaktion wrde der moralischen Eroberung Siebenbrgens durch
Rumnien gleichkommen. Es sei viel besser die Russen nach Transsylvanien
einmarschieren zu lassen.

Der k.u.k. gemeinsame Finanzminister stimmt diesen Ausfhrungen zu. Er betont, dass er
die grsste Bewunderung fr die Tchtigkeit des deutschen Heeres hege sowie auch
volles Vertrauen in die Bundestreue der deutschen Regierung, er msse aber gestehen,
dass er geradezu entsetzt sei ber die uns deutscherseits zukommenden Vorschlge.
Man msse sich auch fragen, ob die Dispositionen der deutschen Truppenfhrer in
Ostpreussen nicht auch zum Teile an unseren Misserfolgen Schuld seien. Als Laie knnte
man nicht begreifen, welchen Zweck der Vorstoss der Armee Dankl gegen Norden haben
knnte, wenn man nicht eine entsprechende Offensivbewegung der ostpreussichen Armee
gegen Sden erwartet hatte. Trotzdem mssen wir natrlich ruhig weiterkmpfen und
Deutschland den Rcken decken, bis es weitere Krfte in Frankreich entbehren knne. Er
hre jetzt, dass deutsche Hilfstruppen fr Galizien bestimmt seien; dies wrde jedenfalls
viel erfolgreicher auch gegenber Rumnien wirken, als wenn wir Gebietsabtretungen
vornehmen. Durch solche Zumutungen, wie sie jetzt von Deutschland gemacht werden,
wrde man nur am Freunde irre. Es wre seiner Ansicht sehr erwnscht, dass die
Tatsache, dass deutsche Truppen unsere Armee jetzt verstrken, so bald als mglich
ffentlich bekanntgegeben werde, natrlich erst wenn die deutschen Hilfskorps an Ort und
Stelle seien.

Der Vorsitzende verweist darauf, dass Deutschland in einer Zwangslage sei, es knne
derzeit keine Truppen aus Frankreich herausnehmen. Man msse jetzt Geduld haben und
ausharren, bis die Lage in Frankreich eine bessere geworden sei.

Der k. k. Ministerprsident ist der Ansicht, dass wenn wir auch die deutschen Ratschlge
betreffend Rumnien nicht befolgen knnten, man sich doch in psychologischer Hinsicht
erklren knne, dass Deutschland, welches in Frankreich vor einer sehr schweren
Aufgabe stehe, den Wunsch habe, unsere Situation in Galizien durch die rumnische
Untersttzung zu bessern und uns daher rate, Ballast auszuwerfen. Wenn wir diese
Stellungnahme unseres Verbndeten auch in mancher Hinsicht begreiflich finden, so
entbinde uns dies nicht von der Pflicht, auf die deutsche Nervositt nicht zu achten und mit
Ruhe jene Politik fortzusetzen, welche unseren Interessen am besten entspricht.

Graf Tisza stimmt hiemit vollkommen berein und warnt davor, dass wir gegen
Deutschland jetzt Rekriminationen erheben sollten. Sowohl unsere als auch die deutsche
Heeresverwaltung habe die russischen Streitkrfte sehr unterschtzt. Russland sei eben
viel strker, als man gedacht habe und diese Tatsache msse man eben jetzt
bercksichtigen. Die deutsche Armee habe sowohl in Frankreich als auch in Russland zu
kmpfen. Jetzt kme sie uns auch in Galizien zu Hilfe und wir wrden dann hoffentlich in
der Lage sein, die Russen zu schlagen. Der kgl. ung. Ministerprsident fhrt sodann aus,
dass er das vollste Vertrauen in unsere Heeresleitung habe, welche bis auf den ersten
Echec in Serbien, der vielleicht htte vermieden werden knnen, grosses geleistet habe,
indem sie die russische Macht durch mehrere Wochen in Galizien aufhielt und so die
Monarchie schtzte und der deutschen Armee den Rcken deckte.

Was Rumnien anbelange, msse man zwei Atouts, die wir in der Hand haben, nicht
vergessen; das eine sei die anstndige Gesinnung des Knigs und das zweite die Angst
der Rumnen vor einem ernsteren Kriege. Sie mchten Bukovina und Siebenbrgen ohne
Blutvergiessen nehmen knnen, wogegen wir alles Interesse daran haben, ihnen dies
unsererseits unmglich zu machen und sie ausserdem auch durch Bulgarien und die
Trkei im Zaume zu halten. Die Trkei wrde jetzt einsehen mssen, dass ein Sieg
Russlands ihr Ende wre und dass sie um ihre Existenz kmpfen msse. Fr uns sei es
sehr gnstig, dass die trkische Hauptmacht sich in Thrazien befinde und daher auch
gegen Rumnien ausgespielt werden knne.

Der k.u.k. Kriegsminister erklrt sich mit den Ausfhrungen seiner Vorredner ganz
einverstanden und hat denselben nichts beizufgen. Ebensowenig wie wir das Trentino an
Italien abgetreten htten, drften wir an eine Gebietsabtretung zugunsten Rumniens
denken. Rumnien knne kaum mehr als 2 Korps gegen uns einsetzen, da es alle seine
anderen Truppen zum Schutze der Dobrutscha verwenden msste. Die 2 Korps wrden
wir, eben so bedauerlich es auch sei, auf uns nehmen mssen. Die Hauptsache sei, dass
Bulgarien die rumnische Grenze bedrohe. Es sei nicht richtig, dass die k.u.k.
Kriegsverwaltung die russische Wehrmacht unterschtzt habe, allerdings habe man nicht
erwartet, dass diese so rasch mobilisiert sein werde. Tatschlich seien alle russischen
Reservedivisionen schon Ende August mobilisiert gewesen, was darauf hindeute, dass
Russland schon seit Anfang Juli die Mobilisierung eingeleitet und sich systematisch auf
den Krieg vorbereitet hat.

Hiemit wird die Beratung ber die rumnische Frage geschlossen, wobei festgestellt wird,
dass die von dem Vorsitzenden gegenber Rumnien beobachtete Politik die Billigung
aller Minister gefunden hat.

Der k. k. Ministerprsident ergreift hierauf das Wort, um ber die im Zuge befindliche
Aktion General Potioreks in Bosnien zu sprechen. Graf Strgkh betont, dass es fr die
Regierung sehr schwer mglich sei, ihre Politik und die daraus resultierenden
Vorkehrungen der militrischen Lage anzupassen.

Er knne nur konstatieren, dass keiner der verantwortungsvollen Berater der Krone in der
Monarchie ber die militrische Lage entsprechende Informationen erhalte. Bisher sei
sogar immer gerade das Gegenteil auf dem Kriegsschauplatze geschehen, als im
gemeinsamen Ministerrate besprochen worden war. Dies gelte insbesondere in Serbien,
wo man nunmehr wieder zur Offensive bergegangen sei, obwohl strkere serbische
Truppen auf Sarajevo im Anzuge seien.

Es wird hierauf die militrische Lage in Serbien und Bosnien vom Vorsitzenden auf Grund
der ihm von der Militrkanzlei Seiner k. u. k. Apostolischen Majestt zugekommenen
Nachrichten und vom k. u. k. Kriegsminister eingehend erlutert.

Nachdem alle Anwesenden diese Erklrungen zur Kenntnis genommen haben, hebt der
Vorsitzende die Sitzung auf.


[Quelle: Protokolle des Gemeinsamen Ministerrates der sterreichisch-Ungarischen
Monarchie (1914-1918) (= Publikationen des Ungarischen Staatsarchivs II,
Quellenpublikationen 10.), Budapest 1966, S.178-184.]