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DIVERSOS SISTEMAS
DE JUSTICIA
DEBATEN EL ROL DEL
PERIODISTA EN LA
REFORMA PENAL
DESTACA LA NUEVA
CONSTITUCIN
DEL ESTADO
>> YUCATN >> CHIHUAHUA >> DURANGO
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Revista Especializada en Juicios Orales
VEREDICTO
RELANZA CHIHUAHUA
EL NUEVO SISTEMA
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editorial
Da gusto que la secretaria tcnica del Consejo de Coordinacin para la
Implementacin del Sistema de Justicia Penal (SETEC), Mara de los
ngeles Fromow Rangel, redoble esfuerzos para que tanto la Federacin
como los estados cumplan con el mandato constitucional de instrumentar
la reforma penal a ms tardar en el 2016.
El mensaje presidencial que est llevando la funcionaria en el recorrido
que realiza por todo el pas es ms que importante porque queda claro
que la reforma penal es una de las prioridades del Gobierno que encabeza
Enrique Pea Nieto.
Es importante porque el impulso tiene que venir del ms alto nivel para
que tanto los gobernadores estatales, como los poderes Judicial y Legisla-
tivo a nivel federal y estatal, aceleren el paso.
Y es que nadie niega que haya avances en la implementacin del sistema
penal acusatorio, pero la verdad es que el rezago tanto en la Federacin,
como en muchos estados, todava es muy grande.
Los datos que est presentando la doctora Fromow Rangel en su recorri-
do evidencian el rezago: Slo en tres estados, incluido Chihuahua, ope-
ra completamente el nuevo sistema de justicia penal; en ocho funciona
de manera parcial; en cinco entrar en vigor prximamente; 15 estados,
prcticamente la mitad del pas, estn en etapa de planeacin; y Nayarit
est empezando el proceso.
Faltan tres aos para que se cumpla el plazo constitucional, parece mucho
tiempo, pero tomando en cuenta que la implementacin requiere infraes-
tructura especial, equipo sosticado y personal capacitado, no hay tiempo
que alcance si la Federacin y los estados no aceleran el paso. Ojal que
el mensaje presidencial caiga en tierra frtil.
Impulsan la
reforma penal
REPORTEROS
Yannedh Villalobos
Froiln Meza
Carolina Cardona
Rolando Njera
ARTICULISTAS
Luis Hernndez
Ciro Loera Huereca
Vctor Gonzlez Castro
Manuel Valadez Daz
Hctor Garca Aguirre
Jaime Flores Lerma
Jos Daniel Hidalgo
Correccin
Manuel Delgado
Impresin
Carmona Impresores S.A de C.V
www.carmonaimpresores.com.mx
Ao 5, nmero 50, Septiembre 2013.
ES UNA PUBLICACIN MENSUAL, EDITADA Y PUBLICADA
POR DIXI EDITORIAL, S.C.
VEREDICTO, revista mensual Septiembre de 2013.
Editora Responsable: Dora Villalobos Mendoza.
Nmero de Certicado de Reserva otorgado
por el Instituto Nacional del Derecho de Autor:
04-2009-101317064700-102
Nmero de Certicado de Licitud de Ttulo en trmite.
Nmero de Certicado de Licitud de Contenido en trmite.
Calle Vicente Guerrero 6 int. 6, Col. Centro, C.P. 31000.
Chihuahua, Chihuahua, Mxico.
Impreso en Carmona Impresores, Calzada Lzaro Crdenas
850, Torren, Coahuila.
Telfono (614) 426-67-21
www.veredicto.com.mx
El contenido de los artculos rmados
es responsabilidad del autor.
SE PROHIBE la reproduccin parcial o total
del contenido, fotografas y grcos en medios impresos
o electrnicos. Slo con la autorizacin de la Direccin
Editorial y dando crdito a la revista VEREDICTO.
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revistaveredicto@hotmail.com
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Corresponsal Durango
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VEREDICTO
VEREDICTO
Se expande
a La Laguna
SISTEMA DE JUICIOS ORALES
Revista Especializada en el Nuevo Sistema de Justicia Penal
Revista Especializada en el Nuevo Sistema de Justicia Penal
VEREDICTO
ABRIRN NUEVAS
SALAS DE JUICIO ORAL
CAPACITAN A MEDIOS EN
EL SISTEMA ACUSATORIO
CONSOLIDAREMOS
EL NUEVO SISTEMA
JORGE HERRERA CALDERA
Revista Especializada en el Nuevo Sistema de Justicia Penal
EL RECLAMO
NMERO UNO
ES LA JUSTICIA
VALORAN
LA JUSTICIA
ALTERNATIVA
Revista Especializada en el Nuevo Sistema de Justicia Penal
VEREDICTO
ELIMINAN
PERDN
ENROBO
DURANGO
ATIENDEN A
VCTIMAS DE LA
VIOLENCIA
EXTORSIONA POR
MS DE 100 MIL
PESOS
INCREMENTAN
PENAS PARA
EXTORSIONES
Revista Especializada en el Nuevo Sistema de Justicia Penal
Revista Especializada en Juicios Orales
VEREDICTO
Exitoso
el sistema penal
ERNESTO GALINDO SIFUENTES
VEREDICTO
Revista Especializada en Juicios Orales
Anlisis Reportajes Entrevistas Expedientes Crtica Anlisis Reportajes Entrevistas Expedientes
en nuestra pgina web
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de manera gratuita
VEREDICTO
EVALAN
EL NUEVO
SISTEMA
DE JUSTICIA
VEREDICTO
Se juega uno
su prestigio
y su buena
fama
PROTEGEN
AL TESTIGO Y
A LA VCTIMA
UAT
VEREDICTO
Revista Especializada en el Nuevo Sistema de Justicia Penal
ESTRANGUL A SU ESPOSA
porque la vio con otro hombre.
Para el Tribunal de Juicio Oral
no es violencia de gnero
Cometen
CINCO MIL
DELITOS
ADOLESCENTES EN EL NUEVO SISTEMA
RECRIMINAN
A GMEZ MONT
A NIVEL
NACIONAL
VEREDICTO
Revista Especializada en el Nuevo Sistema de Justicia Penal
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RECLAMA
recursos a la Federacin
para el nuevo sistema
CONATRIB
ENFRENTA JUICIO ORAL NIA VCTIMA
DE VIOLACIN QUE SE CONVIRTI EN
MADRE A LOS 14 AOS
VEREDICTO
Revista Especializada en el Nuevo Sistema de Justicia Penal
A o 1 N m e r o 0 2 0 1 0
P r e c | o $ 4 0
ESTRANGUL A SU ESPOSA
porque la vio con otro hombre.
Para el Tribunal de Juicio Oral
no es violencia de gnero
Cometen
CINCO MIL
DELITOS
ADOLESCENTES EN EL NUEVO SISTEMA
RECRIMINAN
A GMEZ MONT
A NIVEL
NACIONAL
VEREDICTO
Revista Especializada en el Nuevo Sistema de Justicia Penal
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P r e c | o $ 4 0
CRNICA DE UN
FEMINICIDIO
ANUNCIADO
QU OPINAN
DEL NUEVO SISTEMA?
Candidatos a gobernador
Luis Adolfo OROZCO Carlos BORRUEL Baquera
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Csar DUARTE Jquez
SE DUPLICAN
las escenas del
crimen este ao
Jorge Herrera
CALDERA Jos Rosas
AISPURO
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VEREDICTO
Revista Especializada en el Nuevo Sistema de Justicia Penal
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ODISEA EN BUSCA
DE JUSTICIA
DETENCIN
CORRECTA,
CLAVE PARA
ENJUICIAR
ABOGADOS
plantean retos
Modelo acusatorio
CRIMEN DE RUB MARISOL
VEREDICTO
Revista Especializada en el Nuevo Sistema de Justicia Penal
A o 1 N m e r o 1 2
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"Hay con anza en el sistema
de justicia por parte de las
vctimas y de los imputados"
Apolonio Betancourt
TARAHUMARAS
JUICIOS ORALES
Y PBLICOS
PONEN EL EJEMPLO
P r e c | o $ 4 0
102 aos de crcel,
la sentencia ms alta
en juicio oral, por
triple homicidio
Falta de difusin adecuada,
el mayor problema del
nuevo sistema de justicia
penal en Chihuahua
>EXPEDIENTE >CIDE
>DURANGO
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Revista Especializada en el Nuevo Sistema de Justicia Penal
>>EXPEDIENTE
APOYAN EXPERTOS
el modelo acusatorio adversarial
internacionales
Hacen justicia por sus propias manos y reciben la sentencia
Sacerdote y su hermano
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Revista Especializada en el Nuevo Sistema de Justicia Penal
>>EXPEDIENTE
APOYAN EXPERTOS
el modelo acusatorio adversarial
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Hacen justicia por sus propias manos y reciben la sentencia
Sacerdote y su hermano
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DEFRAUDA EN
LA PUERTA DE
LA FISCALA
>> EXPEDIENTE
>>EXPERTOS
>> NACIONAL INICIAN JUICIOS
ORALES
MERCANTILES
SE FIJA METAS
EL NUEVO
DIRECTOR
DEFRAUDA EN
LA PUERTA DE
LA FISCALA
>> EXPEDIENTE
>>UJED
>> ORGANISMO PREMIA A
GANADORES EN
JUICIOS ORALES
APOLONIO
BETANCOURT
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PRESIDENTE DEL
TRIBUNAL SUPERIOR DE
JUSTICIA DE DURANGO
DEBATEN
EL CDIGO
FEDERAL
Revista Especializada en Juicios Orales
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JUECES DE DURANGO
Revista Especializada en Juicios Orales
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MARIO TREVIZO
CONSEJER0 JURDICO
DEL GOBIERNO DEL
ESTADO DE CHIHUAHUA
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VEREDICTO / Ao 5 Nmero 50 38
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>CHIHUAHUA
MARCELLA ROS GARAY
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hihuahua, Chih.- El gober-
nador Csar Duarte Jquez,
present a nombre de los tres
poderes la iniciativa de ley para que
se legisle en el estado de Chihuahua
la creacin de los Juicios Orales en
Materia Civil y Familiar.
Seal el gobernador que hoy
es impostergable reformar los pro-
cesos civiles y familiares porque las
relaciones humanas se han trans-
formado profunda y radicalmente.
Aadi que Chihuahua ha sido
la vanguardia nacional en la refor-
ma del sistema de justicia penal,
hoy lo somos en la modernizacin
sustantiva y procesal del derecho
civil y familiar.
El Pleno del Congreso del Esta-
do, se reuni de manera extraordi-
naria este lunes 16 de septiembre
en el Museo Casa Chihuahua, a n
de que los Tres Poderes del Estado
rmaran y presentarn la iniciati-
va de los Juicios Orales en Materia
Civil y Familiar para el Estado de
Chihuahua.
Esto despus de que concluy
el proceso de participacin ciuda-
dana donde se realizaron varios fo-
ros regionales en el estado, de las
Presentan iniciativa de Ley para Juicios
Orales en Materia Civil y Familiar
VEREDICTO / Ao 5 Nmero 50 39
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Presentan iniciativa de Ley para Juicios
participaciones sociales se extrajo
una iniciativa que los tres poderes
presentaron de manera conjunta,
misma que ser enviada a la Co-
misin de Gobernacin del Poder
Legislativo para su revisin y pos-
terior presentacin al pleno para
su aprobacin.
Con esta iniciativa se pretenden
agilizar los procesos jurdicos en
estas dos materias, los cuales se
han caracterizado por ser demasia-
do largos y desiguales entre ambas
partes en un caso.
Queremos evitar que el srdi-
do podero de los manipuladores
procesales, altere la convivencia
vecinal, destruya la conanza so-
cial y destroce a las familias, ex-
pres el mandatario estatal en su
discurso.
En la ceremonia especial, es-
tuvieron presentes por parte del
Poder Judicial, el Magistrado Pre-
sidente Javier Ramrez Bentez, as
como magistrados y jueces, mien-
tras que por el Poder Legislativo,
acudieron los 33 diputados de
Congreso del Estado y por el Poder
Ejecutivo el mandatario estatal,
Csar Duarte Jquez y el secretario
general de Gobierno y el Consejero
Jurdico del Gobierno Estatal.
Orales en Materia Civil y Familiar
>NACIONAL
VEREDICTO / Ao 5 Nmero 50
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VEREDICTO / Ao 5 Nmero 50
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41
MARCELLA ROS GARAY
C
hihuahua, Chih.- El comit
organizador del Congre-
so Nacional de Abogados
CONCAAM 2013, realizado en
la ciudad de Chihuahua el pasado
mes de julio, recibi un reconoci-
miento por parte del presidente
del Consejo Nacional de Aboga-
dos, scar Jurez Crdenas, quien
calic el evento, como uno de las
ms importantes del pas.
Durante la toma de protesta del
Consejo Directivo Nacional de la
Confederacin de Colegios y Aso-
ciaciones de Abogados de Mxico
A.C. (CONCAAM) el presidente
nacional entreg un reconocimien-
to al recin nombrado vicepresi-
dente de la mesa directiva, Jos
Alfredo Fierro Beltrn, quien re-
cibi la presea por los resultados
obtenidos en la organizacin del
congreso.
scar Jurez Crdenas manifes-
t el beneplcito de los agremiados
por la excelente organizacin y
atencin que se brind en Chihua-
hua a los asistentes, considerando
este evento como uno de los me-
jores que se haya realizado en los
ltimos aos.
Recibir este reconocimiento por
parte de los abogados organizados
de Mxico, me llena de orgullo y
lo hago a nombre propio y de to-
dos los compaeros abogados chi-
huahuenses que hicieron su mejor
esfuerzo para poner muy en alto el
nombre de Chihuahua a travs de
la organizacin de este XLI Con-
greso Nacional y Asamblea Gene-
ral de la CONCAAM Chihuahua
2013, expres Jos Alfredo Fierro
Beltrn.
Dijo que la importancia de or-
ganizar eventos como este Con-
greso Nacional, es haber logrado
cambiar la percepcin que los
abogados del pas tenan de Chi-
huahua como una ciudad violenta,
adems de la aportacin en temas
jurdicos y de seguridad en los que
la entidad es punta de lanza a nivel
nacional.
El abogado asegur que el pa-
pel desempeado tuvo como con-
secuencia que un buen nmero de
chihuahuenses fueran considera-
dos para cargos del Consejo Direc-
tivo Nacional, que permitir que el
estado sea de suma importancia en
la toma de decisiones en este orga-
nismo copular de abogados.
La toma de protesta del nuevo
Consejo Nacional de Abogados es-
tuvo a cargo del subsecretario de
Gobernacin, Felipe Sols Acero, a
nombre del secretario de Goberna-
cin, Miguel ngel Osorio Chong,
el pasado 20 de septiembre en el
Palacio de Minera de la Ciudad de
Mxico.
Al evento asistieron alrededor
de 400 consejeros nacionales y
representantes de federaciones y
colegios de abogados de todas las
entidades federativas.
El Congreso Nacional de Abo-
gados CONCAAM 2013 congreg
a cientos de abogados de todo el
pas, para convertirse en uno de
los principales eventos jurdicos
del ao.
A travs de conferencias y
mesas panel, los especialistas
analizaron las principales refor-
mas que se han dado a nivel fe-
deral con el n de ecientar su
aplicacin. Se trataron temas de
relevancia nacional en los que
Chihuahua es lder indiscutible,
como la aplicacin de juicios ora-
les en materia penal, laboral, civil
y familiar; ejecucin de senten-
cias en materia penal y el sistema
de justicia acusatorio adversarial;
la ley antilavado; reforma laboral
y reformas a la Ley de Amparo,
entre otros.
RECONOCEN EL
CONGRESO NACIONAL
DE ABOGADOS
>UACJ
VEREDICTO / Ao 5 Nmero 50 42
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YANNEDH VILLALOBOS
C
iudad Juarez, Chih.- Desde
la segunda semana de sep-
tiembre se estn realizando
actividades acadmicas, cultu-
rales, deportivas y artsticas con
motivo del 40 aniversario de la
Universidad Autnoma de Ciudad
Jurez (UACJ) a celebrarse el 10
de octubre del 2013.
Ricardo Duarte Jquez, rector
de la UACJ, dio a conocer el ca-
lendario ocial de festejos del 40
aniversario, donde precis que el
10 de octubre, en ceremonia o-
cial que tendr lugar en el estacio-
namiento de Rectora, ser izada
la bandera universitaria y se dar
lectura a una semblanza histrica
de la institucin.
Como evento cultural central
se anunci la presentacin del
tenor ingls Paul Potts, invita-
do especial de la Orquesta Sin-
fnica de la UACJ. Potts, junto
con la soprano Natanya Washer,
ofrecer un concierto gratuito
la noche del 12 de octubre en la
Plaza de la Mexicanidad.
Dentro de muchas otras con-
ferencias, se destac la que ofre-
cer el Premio Nobel de fsica
Douglas Osheroff, quien estar
en el Centro Cultural Paso del
Norte el 14 de octubre con una
conferencia sobre la forma en
que se realizan los avances en
ciencias. Esta exposicin est di-
rigida al pblico en general, y
el da 15 hablar sobre la super-
uidez en helio III, tema que lo
hizo merecedor del Nobel.
En eventos relacionados con
los medios de comunicacin, se
contemplan dos talleres dirigi-
dos especialmente a periodistas
en activo de esta ciudad. Uno
de ellos, el 3 de octubre, sobre
redes sociales y periodismo, im-
partido por Ignacio Rodrguez
Reyna. Otro el 25 de octubre,
sobre periodismo cientco y di-
vulgacin de la ciencia, a cargo
de Antimio Cruz. Para partici-
par en estos eventos es necesario
ser periodista y trabajar en un
medio local.
Cabe mencionar que los
eventos organizados por el 40
aniversario de la UACJ se exten-
dern hasta el 17 de noviembre
del presente ao.
Participan
personalidades
mundiales
El premio Nobel de fsica Douglas Osheroff y el tenor Paul Potts en los festejos universitarios
VEREDICTO / Ao 2 Nmero 29
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VEREDICTO / Ao 5 Nmero 49
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opinin
Jos Daniel
Hidalgo
Murillo
40 formalismos totalmente innecesarios
L
as audiencias del proceso penal
acusatorio en Mxico muestran
hoy 40 formalismos que no en-
cuentran sentido procesal y, por ende,
deforman el sistema. Peor an, los
que no tienen prctica profesional en
la materia y dedican su tiempo a capa-
citar en esto, centran sus clases en esas
tcnicas y en esos defectos. La conse-
cuencia, una generacin perdida.
1. El discurso inicial. Por lo gene-
ral, una o un encargado de sala intro-
duce, con un discurso aburrido e inne-
cesario, el inicio de las audiencias y la
presencia de los jueces. Por lo general
dura entre tres y cuatro minutos.
2. El uso del martillo
3. El uso de la toga
4. La constante referencia a la en-
cargada de Sala
5. La video grabacin
6. Manos inteligentes y respirar con
el diafragma
7. Los que han ingresado no pue-
den salir y los que han salido no pue-
den ingresar.
8. El juez inicia la audiencia a la
hora anunciada por la encargada de
Sala y vuelve a repetir la misma infor-
macin que dio la encargada de Sala en
su discursito.
9. El juez solicita a las partes que
hablen ms claro y/o que no se muevan
del lugar para efectos de registro.
10. El juez solicita a las partes que
se presenten, a quien, a la vez, deben
informar de todos sus datos que ya
constan en autos.
11. El juez corrobora, con los car-
ns, la personalidad de los sujetos pro-
cesales
12. El juez toma nota de las calida-
des e identicacin de las partes pro-
cesales, aun cuando su identicacin
repito- consta en autos. Ya una jueza
o un juez pregunt: con h o sin h;
con v y/o con b; cmo se escribe
@, Fulgencio es apellido o nombre.
13. Las partes no se pueden parar
ni se pueden mover, porque deben sa-
lir en pantalla y debe video grabarse
todo.
14. La pantalla plasma se mantiene
encendida toda la audiencia para que
la oralidad permita comprobar la inme-
diacin. Las personas estn ms pen-
dientes de la oralidad de la pantalla,
que la inmediacin de las partes.
15. No es posible sacar el celular, ni
siquiera para recibir o enviar un men-
saje.
16. La encargada de Sala, no el
juez, mantiene la disciplina en la sala
de vistas.
17. El juez juega ping pong con
las partes. Cada vez que una habla, da
audiencia a la otra y repite, aunque no
hayan pedido rplica
18. El juez, de ocio, ofrece rplica
a las partes cuando la rplica es estra-
tgica.
19. Las partes se expresan senta-
das, salvo que se les otorgue permiso
para pararse.
20. Las partes no pueden caminar
por la sala de vistas, salvo que se les d
permiso, luego de pedirlo, para despla-
zarse en la sala.
21. Las partes slo pueden despla-
zarse en sala para ensear un docu-
mento o evidencia, debiendo regresar
al foco de su cmara, no sin antes pe-
dir permiso y esperar que el juez se lo
conceda.
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VEREDICTO / Ao 2 Nmero 29
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opinin
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40 formalismos totalmente innecesarios
22. Nadie pone atencin en la ora-
lidad, porque el juez est pendiente de
su guin, la defensa de la pregunta que
tiene que hacer y el scal repasa el dis-
curso que ha preparado por escrito.
23. El juez est ms pendiente de
tomar nota que de lo que se dice, lo
que lo distrae, de lo que ocurre en la
sala. Se pierde el control del lenguaje
corporal.
24. Se exige la teora del caso para
todo, cuando una teora del caso es
una estrategia y cuando cada audiencia
tiene su propio tema.
25. Si una parte objeta, el juez da
audiencia a la objetante para que fun-
damente la objecin.
26. De cada objecin, el juez da au-
diencia a la parte que pregunta, para
que justique, contra la objecin, su
posicin procesal.
27. Algunos presidentes de Tribu-
nales de Juicio deliberan con los otros
miembros del Tribunal, sobre la obje-
cin.
28. Las partes, entonces, utilizan
la objecin para medir a la otra par-
te, para cortar el ritmo del testimonio,
muchas veces para molestar. El juez
resulta un cmplice de esta estrategia.
29. Si la parte no objeta, el juez
no corrige. El juez cree que el control
del interrogatorio y/o contra interroga-
torio es asunto de las partes, a travs
de la objecin, no una obligacin suya
como director de la audiencia.
30. Las partes utilizan preguntas
capciosas, sugestivas, confusas, insi-
diosas, porque no saben cuestionar
sobre el hecho, porque no saben de
teora del delito.
31. Cuando hay objecin, el juez
decide. Cuando no hay objecin, el
juez no decide. Cuando se ha admiti-
do la objecin, ha quedado en la mente
del testigo la insidia, la sugestin, la
confusin, el objetivo del interrogador.
Absurdo.
32. Las partes estn ms presentes
de lo que pueden hacer y de lo que no
pueden hacer, de lo que pueden pre-
guntar y de lo que no pueden pregun-
tar, que al nal ni preguntan, ni exigen
respuestas.
33. Ms pendiente de lo que se pue-
de y no se puede, las partes se sientan
sin haber hecho la pregunta necesaria.
34. El juez, luego de dar al impu-
tado el derecho que tiene de guardar
silencio, sin que su silencio signique
presuncin de culpabilidad, lo interro-
ga sobre sus calidades, tomando len-
tamente nota de toda esa informacin
que ya consta en la carpeta administra-
tiva.
35. El juez pregunta al imputado
que tiene derecho de guardar silen-
cio- si le leyeron los derechos; cuando
interesa que el juez conozca si se los
respetaron.
36. Cuando el imputado maniesta
al juez que no le leyeron los derechos,
el juez se los lee.
37. El imputado maniesta al juez
que le han violado sus derechos y, qui-
z, lo han golpeado, torturado, etc., sin
que encuentre respuesta.
38. El juez no tiene ms guin para
la audiencia, que lo que toca. No lo-
gra comprender que es un juez y, por
ende, todo lo que ha ocurrido es im-
portante.
39. El juez, luego de que ha ha-
blado el agente del Ministerio Pbli-
co, da audiencia al abogado defen-
sor. Luego que han hablado los dos,
pregunta al de Ministerio Pblico
algo ms. Empieza otra vez el ping
pong.
40. El juez le va supliendo la que-
ja a las partes, conforme al orden del
Cdigo. Alguno tiene algn inciden-
te? Alguno tiene alguna excepcin?
Alguno tiene algo que decir? Alguno
tiene algn recurso?
Quedmonos con 40 formalismos.
Si no ocurre nada de esto, qu pasa?
No pasa nada. El sistema acusatorio
es algo ms importante que todas
estas formas innecesarias. Cada au-
diencia es la construccin del tipo pe-
nal, a travs de la reproduccin de la
prueba, siguiendo, en lo posible, una
estrategia de teora del caso. Pero, es
triste entrar en una sala de audiencias
sin saber a qu hora vamos a salir; sin
comprender por qu son tan cansinas;
para aburrirnos; para darnos cuenta
-en Chihuahua, que fue la primera, y
en Tamaulipas, que fue la ltima-, que
en todas ocurre lo mismo.
Hemos aprendido formas porque
las formas uniforman. Los jueces creen
que han hecho las cosas bien porque
no se han salido del molde.
Ntese que no estoy analizando lo
que pasa en una ocina de polica, en
un despacho del Ministerio Pblico; en
la administracin de los Tribunales de
Justicia; en las ocinas de las Defenso-
ras Pblicas. Tampoco estoy analizan-
do los problemas en la escena del cri-
men, la cadena de custodia, la custodia
de las evidencias, etc.
A qu vamos a una sala de audien-
cias? La respuesta debe ser: la realiza-
cin de la justicia. Ante esta respuesta
es posible percatarnos de que, enton-
ces, no fue a eso a lo que fuimos.
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El fracaso de la pena
privativa de la libertad como
medio de reinsercin social
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a privacin de la libertad como
pena por la comisin de una
conducta tpica antijurdica,
imputable, culpable y punible (delito)
es una tcnica penal relativamente re-
ciente. Hasta siglos despus de la Edad
Media imperaban los castigos corpo-
rales, los trabajos forzados y las penas
infamantes y trascendentes.
Los presidios se conciben como
lugares de trnsito hasta el juicio o la
ejecucin de la pena. Posteriormente,
ante el fracaso del catlogo de penas,
se congur la pena privativa de la li-
bertad particularmente con el objeto
de:
Corregir al culpable y disua-
dir a la sociedad (prevencin especial
y general).
Aislar al delincuente.
Garantizar la seguridad.
Contribuir a la maltrecha eco-
noma de la poca.
De acuerdo a lo expresado por
Hans Von Hentig (DieStrafe), eran
demasiados y demasiado miserables
para colgarlos a todos, as que haba
que encontrar otra forma de castigo.
La pena privativa de libertad, tal
como su nombre lo indica, consiste
en privar de libertad de trnsito al in-
dividuo sentenciado, como reaccin
punitiva del Estado, frente a la comi-
sin de un delito. Se diferencia de la
prisin preventiva porque la pena
privativa es resultado de una sentencia
rme y no de una medida transitoria,
como sucede con aqulla. Adems, su
nalidad es distinta: la pena privati-
va de libertad tiene como n castigar
(penar) al condenado por el delito que
ha cometido, mientras que la prisin
preventiva tiene la nalidad de evitar
una posible fuga del acusado en tanto
es procesado. Asimismo se diferencia
de las denominadas penas limitativas
de derechos; la pena privativa no per-
mite al reo conservar su libertad am-
bulatoria, mientras la pena limitativa
de derechos [...] no afecta en modo
alguno la libertad del reo para despla-
zarse y solamente impone la obligacin
de realizar ciertos actos (por ejemplo,
prestar servicios a la comunidad) o el
impedimento de ejecutar otros (ejerci-
cio de una profesin).
Crticas y Alternativas a la Pena
Privativa de Libertad
La pena de prisin naci en Espa-
a en el siglo XVI, como sustituto de
las galeras o de los trabajos forzados.
En el siglo XVIII el objeto de las penas
cambi, debido principalmente a dos
razones: el exceso de mano de obra
de la Revolucin Industrial y el pensa-
miento ilustrado de la poca que crea
en la rehabilitacin del delincuente.
De esta manera se legaliz la pena y
se empez a imponer en tribunales y a
orientarla hacia la prevencin.
Csar
Ramrez
Franco
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En la actualidad, a pesar de los in-
tentos por endurecer las penas privati-
vas de libertad, hay corrientes que ven
la pena de prisin como un mtodo ob-
soleto e inhumano, por las siguientes
razones:
Desigualdad. La gran mayora de
los reos pertenecen a clases bajas y no
altas, se ven obligados a delinquir para
mejorar sus precarias condiciones de
vida.
Estigmatizacin. La pena de prisin
deshonra al reo frente a la sociedad
una vez que sale de la crcel.
Marginacin. Derivada de la estig-
matizacin.
Aislamiento de la sociedad. Que
produce la crcel cuando su pretensin
es resocializar.
Subculturas carcelarias. Dentro de
la propia prisin rigen ciertos cdigos
entre los presos.
Por todos estos motivos se intenta
llevar a cabo una sustitucin de la pena
de prisin que tienda a una verdadera
reinsercin y resocializacin del reo.
Medidas Alternativas
a) Multa.
b) Soluciones procesales: el s-
cal y el abogado defensor llegan a un
acuerdo (no apta para delitos graves).
c) Trabajos en benecio de la co-
munidad.
d) Prisin abierta: que otorgan
ms libertad de movimiento para los
presos.
e) Regmenes de prueba: el juez
no emite sentencia condenatoria, sino
que establece unas condiciones que el
delincuente debe cumplir en un deter-
minado periodo de tiempo; pasado ese
tiempo, el juez decide dictar condena o
dejar sin efectos el procedimiento.
f) Vigilancia electrnica: a tra-
vs de pulseras o collares para obtener
constantemente la localizacin de su
portador.
Lo ms importante y trascendente,
pilar de la reforma penal en Mxico: la
justicia penal alternativa. No debe ol-
vidarse que se debe hacer una verica-
cin prctica de la nalidad de la pena,
que es la mejor prueba de su ecacia
o fracaso.
En lo relativo, es necesario reto-
mar las teoras existentes referentes a
la pena. Tradicionalmente las teoras
de la pena han sido divididas en dos
grupos: se habla de teoras absolutas y
teoras relativas, las primeras son to-
das las doctrinas retribucionistas y las
segundas son todas aquellas doctrinas
utilitaristas de la pena. Por aspectos
metodolgicos, se incursionar inicial-
mente en las teoras relativas.
Teoras Relativas
Las teoras relativas indican una
supuesta ecacia preventiva de la pena
y en sentido doble: por un lado la pre-
vencin general, que se produce cuan-
do la afectacin preventiva implica a
la totalidad de los ciudadanos, con el
nimo de robustecer la conciencia ju-
rdica de la colectividad; por otro lado
existe la prevencin especial, que deja
a la colectividad con la intencin de
centrarse en el individuo autor de la
conducta antijurdica; en este sentido
la pena tiene una funcin pedaggica,
ya que busca ensear la forma correcta
de actuar.
He ah donde aplica la teora de la
prevencin especial, la cual cita que
la prevencin especial tiene dos fun-
ciones claramente denidas, pero no
antagnicas en trminos prcticos.
La primera de sus nalidades, teora
positiva, implica un intento de reedu-
cacin del sujeto interno en un penal.
La segunda de sus nalidades, teora
negativa, se relaciona con la elimi-
nacin o neutralizacin del reo. Para
Ferrajoli, ambas nalidades concurren
acumulativamente en el concepto de la
nalidad de la pena, dndole a sta un
n diversicado que se rige por el bi-
nomio entre corregible o incorregible.
Estas doctrinas se centran ms en
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los internos que en los hechos ilcitos
perpetrados, dando mayor nfasis a las
caractersticas de los autores que a la
conducta punible cometida. Ni el cas-
tigo ni la intimidacin tienen sentido;
lo importante es corregir, enmendar o
rehabilitar, siempre que haya posibili-
dades de hacerlo, puesto que si no las
hay lo nico posible ser la inocuiza-
cin.
Dentro de estas teoras se tienen
cuatro subteoras:
1.Teora de la prevencin especial
negativa. Le otorga a la pena privativa
de la libertad la funcin de mantener
al sujeto activo de un delito aislado de
la sociedad. Se habla de la peligrosidad
de dicho sujeto, por lo que mantener-
lo en reclusin permite neutralizarlo.
Se acerca ms a un Estado totalitario,
distancindose de uno de naturaleza
democrtica. Baratta seala que esta
teora tiene como nica funcin la neu-
tralizacin del trasgresor, y ello incluye
custodia en lugares separados, aisla-
miento y sobre todo un aniquilamiento
fsico y psquico.
2. Teora de la prevencin especial
positiva. Esta teora va en funcin de la
resocializacin que se le busca dar a la
pena en la actualidad.
Se habla en este sentido de la re-
educacin y la re-insercin.
Con esta teora se busca dar im-
portancia al tratamiento penitenciario,
con lo cual los grupos interdisciplina-
rios de tratamiento pasan a primer pla-
no como encargados de llevar a cabo
las polticas penitenciarias.
Bustos Ramrez seala que la reso-
cializacin otorgara al Estado la posi-
bilidad de manipular a los individuos,
teniendo el monopolio de aplicacin y
denicin de tales pautas resocializa-
doras, lo que implica el absoluto totali-
tarismo de unos sobre otros.
Por otra parte, Jacobs mantiene
una postura funcionalista-sistemtica
ms cercana a la prevencin-integra-
cin: El hecho antijurdico que realiza
el autor se convierte en el motivo del
tratamiento; hecho que por otra parte
no es suciente para graduar el tiempo
que requiere para resocializarse.
En esta teora de carcter bsi-
camente preventivo la nalidad es
evitar que el sujeto cometa nuevos de-
litos desde un intento de transformar
su adaptacin social para as poderlo
reinsertar en la sociedad. Larrauri se-
ala que la prevencin especial positi-
va tiene dos cuestiones tericas insupe-
rables: la primera es que la concepcin
de una sancin adaptada a las necesi-
dades del autor del hecho punible per-
mite justicar las medidas de seguridad
indeterminadas temporalmente; en se-
gundo lugar la posibilidad de imponer
medidas de seguridad pre-delictuales.
Prevencin General
La teora de la prevencin general
tiene dos vertientes: por un lado bus-
ca generar miedo (intimidacin) en los
individuos de la sociedad para que no
realicen dichas conductas prohibidas.
La otra versin de la prevencin gene-
ral busca que la sociedad se cohesione
alrededor de la norma y que mediante
esto se justique la imposicin de una
sancin al autor del hecho punible.
La pena en estas teoras sirve como
amenaza dirigida a los ciudadanos por
la ley para evitar la realizacin de con-
ductas ilcitas. En ambas doctrinas se
llega a caer en el terror penal, puesto
que se utiliza la elevacin de la pena
como medio de controlar la futura co-
misin de hechos antijurdicos y dentro
de esto el hombre pasa a ser tambin
un medio para prevenir la criminali-
dad, debido a que se produce una ins-
trumentalizacin en aras de la defensa
del Estado.
3. Teora de la prevencin gene-
ral negativa. Esta teora busca que la
pena cumpla la funcin de intimida-
cin social. La pena tiene que aplicarse
a costa del individuo autor de un hecho
punible con la nalidad de que sirva
como ejemplo para el resto de la socie-
dad. Se busca intimidar a la sociedad a
travs del castigo inigido a una perso-
na considerada culpable dentro de un
proceso penal.
Para esta teora, la pena no es otra
cosa que un efecto desincentivador de
la norma penal con la intencin de di-
suadir a los dems individuos de come-
ter delitos, con la amenaza (intimida-
cin) de dicha sancin punitiva.
4. Teora de la prevencin general
positiva. Es tambin conocida como la
prevencin-integracin. La pena debe
ejercitar la conanza en la norma, es
decir, al infractor se le castiga para que
se vea en la sociedad que el sistema
funciona.
Tambin se consigue con ello que la
pena despliegue una delidad al dere-
cho. La pena es siempre reaccin ante
la infraccin de una norma. Mediante
la reaccin se pone de maniesto que
ha de observarse la norma. La reaccin
demostrativa siempre tiene lugar a cos-
ta del responsable por haber infringido
la norma.
La prevencin general positiva,
pese a su presentacin como una doc-
trina superadora de los inconvenientes
de la concepcin tradicional intimida-
toria, se muestra en ltima instancia
como una doctrina de corte autorita-
rio, discriminatorio, que redunda en
un mayor intervencionismo en la esfe-
ra valorativa de los ciudadanos.
Por otra parte, las teoras absolutas,
tambin conocidas como teoras retri-
bucionistas, se basan en la pena justa,
es decir, la pena se aplica con la nali-
dad de retribuir el mal social realizado
con un mal que afecte al sujeto activo
del injusto penal. Esta tesis tiene dos
vertientes: la primera de ellas se basa
en la retribucin tica, justicada por
el valor moral de la ley penal infringi-
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da por el culpable y de la sancin que por
consecuencia se le inige, concibiendo a
la pena como un imperativo categrico.
La segunda tesis hegeliana se basa en la
retribucin jurdica, que se justica en la
necesidad de reparar el derecho con una
violencia contraria que pueda restablecer
el orden legal violado.
Luzn Pea se inclina por una teora
que mezcle la prevencin general positiva
y la negativa, con la prevencin especial;
por ende, se adscribe a una teora de ca-
rcter mixto; esto quiere decir que a su
vez la punicin de la accin es por regla
general necesaria para los nes preventi-
vos generales de la pena.
La amenaza de pena resulta necesaria
para evitar mediante la intimidacin ge-
neral acciones cuya realizacin se consi-
dera altamente indeseable, y para lograr
con ello el reconocimiento social de las
normas jurdicas y la conanza en el or-
denamiento jurdico, y tambin para la
prevencin especial, pues normalmente
existe el peligro de repeticin de dicha ac-
cin disvaliosa.
La prisin en Mxico
La pena privativa de libertad, como es
concebida actualmente, no cumple con la
mencionada funcin; resulta difcil de es-
tablecer que dentro de la situacin actual
de la crcel se pueda alcanzar una reso-
cializacin o reduccin del condenado, ya
que tal objetivo es imposible de alcanzar
dentro de una institucin regida por un
sistema que se centra en el disciplinamien-
to.
Los principios de la funcin jurisdic-
cional son que la pena de privacin de la
libertad tenga por objeto la reeducacin,
rehabilitacin y reincorporacin del pena-
do a la sociedad.
En Mxico estn presas 82 mil per-
sonas que no han sido sentenciadas y que
tienen la garanta de presuncin de ino-
cencia, que sufren la privacin de su liber-
tad en las condiciones dantescas que pre-
valecen en las crceles mexicanas, asegu-
ran estudios realizados en nuestro pas,
tras considerar que la prisin preventiva
en Mxico es una prctica inefectiva que
ha sido utilizada irracional e indiscrimina-
damente.
El sistema penitenciario en nuestro
pas es un fracaso, pues en la mayora de
los Ceresos (Centros de Readaptacin So-
cial) existe hacinamiento, autogobiernos
y la falta de un programa homogneo de
vigilancia.
En investigaciones realizadas en las
crceles mexicanas se observa que los in-
ternos perciben a la institucin como algo
temido, terrible, que provoca pnico;
por otro lado se observa en ellos que la
institucin no les ayuda a modicar la
conducta y valores personales de una ma-
nera positiva que se traduzca en provecho
para los reclusos y para la sociedad (no se
obtienen los nes de rehabilitacin o de
readaptacin social).
La crcel, que debiera ser un lugar para
preparar socialmente al individuo que ha
cometido un delito, se encuentra separada
tanto geogrca como psicolgicamente
de la comunidad. La pregunta fundamen-
tal para dicho argumento es: Se socializa
a una persona aislndola de la sociedad?
Ya Radbruch ha sealado la paradoja de
que para hacer sociales a los antisocia-
les se les debe disociar de la comunidad
cvica y asociarlos con otros antisociales.
Roxn arma que nadie puede aprender
a vivir en libertad sin libertad, ya que es
bien sabido que la vida de la sociedad li-
bre y la vida carcelaria son totalmente an-
tagnicas.
En Mxico se sostiene que la cifra de
reincidencia en las crceles es del 43% de
la poblacin total.
El interno se convierte en un nmero
ms dentro de la institucin, o en un indi-
viduo automatizado.
Autogobierno en crceles
Para los directivos carcelarios, entre
los principales problemas que enfrentan
los penales mexicanos est el creciente
ingreso de personas acusadas por delitos
federales, muchas de las cuales esperan
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meses para ser procesados en crceles
municipales y estatales. Adems, debi-
do a que manejan ms dinero que los
presos por delitos del fuero comn,
son difciles de controlar y propician el
trco de drogas.
En los penales estatales de Ciudad
Jurez y de la ciudad de Chihuahua
las autoridades han enfrentado casos
graves de hacinamiento y trco de
drogas, con violentos enfrentamientos
entre reos o entre custodios e internos
que controlan las crujas e imponen la
ley del ms fuerte. A ello se agrega la
falta de presupuesto y de apoyo econ-
mico de la Federacin, que para cada
interno por delitos federales aporta
slo 18 pesos diarios y en promedio, a
nivel nacional, se gastan poco ms de
100 pesos cada da en la manutencin
de los reos, aunque hay situaciones ex-
tremas, ya que mientras en Guerrero el
costo por cada preso es de 10 pesos, en
San Luis Potos llega a 175 pesos.
Sobrepoblacin en el Centro y el
Norte
En parecida situacin estn las au-
toridades penitenciarias de Baja Ca-
lifornia, donde operan cuatro de los
llamados Ceresos que albergan a 13
mil 963 presos, incluidas 637 mujeres,
47.36% ms de los que pueden recibir
sus instalaciones.
Del total de internos, 6 mil 637 an
no son sentenciados; entre ellos gran
parte de los 4 mil 996 acusados por
delitos federales.
Un caso similar enfrenta Mi-
choacn. En junio del 2005 tena 8
mil 10 reos en 16 centros preventivos
y ocho Ceresos diseados inicialmente
para recibir a 6 mil internos. Ah, de
los mil 755 reos del fuero federal, 404
esperaban su proceso, mientras que del
fuero comn 3 mil 929 estaban en pro-
ceso, contra 2 mil 10 ya sentenciados.
El mal necesario de la prisin
preventiva se convierte en un mal
completamente innecesario e injusto
cuando sta se aplica en forma infun-
dada y masiva, como sucede en nues-
tro pas.
Tan slo en el Distrito Federal hay
cientos de personas sujetas, ilegal e
inconstitucionalmente, a prisin pre-
ventiva en circunstancias en que sta
no procede, porque la ley prev penas
alternativas o sustitutivas de prisin.
Una gran cantidad de personas es-
tn fsicamente detenidas por no haber
podido pagar la anza requerida para
obtener la libertad caucional. Otros de
los procesados sujetos a prisin pre-
ventiva han logrado recuperar la liber-
tad bajo caucin, realizando sacricios
econmicos que suelen ser despropor-
cionados a sus ingresos.
De todo lo anterior se puede con-
cluir que:
a) La prisin preventiva no pro-
cede cuando la punibilidad del delito
que se persigue admite una pena alter-
nativa o sustitutiva de prisin.
b) La prisin preventiva con
derecho a la libertad provisional bajo
caucin procede cuando el delito de
que se trata merece exclusivamente
una pena corporal y no est considera-
do entre los graves, de acuerdo con el
artculo 194 ltimo prrafo del CFPP
(Cdigo Federal de Procedimientos Pe-
nales).
c) La prisin preventiva sin
derecho a la libertad provisional bajo
caucin slo procede cuando el delito
que se le imputa al acusado es conside-
rado grave en los trminos del precep-
to citado en el inciso que antecede.
Lo anterior hace prcticamente ino-
perante el artculo 133 bis del CPPDF
(Cdigo Procesal Penal del Distrito
Federal) que establece la procedencia
de la libertad provisional sin caucin
cuando el trmino medio aritmtico
de la pena de prisin no excede de tres
aos.
A pesar de que est claramente es-
tablecido en la Constitucin Poltica y
en los Cdigos de procedimientos pe-
nales de la mayora de las entidades fe-
derativas que la prisin preventiva no
procede en caso de penas alternativas,
y de que, en lo relativo a las penas sus-
titutivas de prisin, ha quedado demos-
trado que tampoco cabe dicha medida
de seguridad, sucede que la prctica
jurdica se aparta del derecho y de la
correcta interpretacin de las normas
jurdicas. Todos los das se ordena la
aprehensin y detencin preventiva de
personas cuando esto es totalmente
improcedente.
Al respecto, el licenciado Enrique
Rafael Len lvarez, en su resea sobre
la reforma penal, seala que la crcel en
la actualidad es duramente criticada, y
no slo porque rebasa en mucho sus
propios nes, sino por su engendro, la
prisin preventiva, que en poco tiempo
ha llegado a ser en nuestro pas y en
el extranjero la principal forma de la
privacin de libertad de una persona;
existe una proporcin de cuatro a uno
entre los presos procesados y los que
ya cumplen una pena; esto es que la
prisin ya no es primordialmente una
pena sino una medida de seguridad, un
instrumento de prevencin social con-
sistente en la privacin real de una se-
rie de derechos (la libertad misma) sin
previo juzgamiento, sin condena.
Por ello, la moderna poltica crimi-
nolgica ha tenido cuidado al proponer
una serie de medidas alternativas de la
prisin, minimizando efectos sociales,
combatiendo las penas cortas de dura-
cin y reduciendo el mbito coactivo
de la materia penal.