Desde la perspectiva del consumidor es que existe la economa cognoscitiva el consumidor es

capaz de aprehender cierta cantidad de informacin, del cumulo de la informacin se queda

con lo sustancial y eso impone deberes mas exigentes respecto de la forma en que se entrega
informacin. Demasiada informacin puede hacerle dao al consumidor. El nivel de
informacin debe ser acorde al consumidor que tiene al frente (ej. Poblacin chilena como
analfabeta funcional requiere un mayor nivel de informacin).
Una segunda falla son los costos de transaccin, negociar un contrato, hacerlo cumplir,
sancionar su incumplimiento cuesta tiempo y dinero, cuando el costo de reclamar es mayor al
beneficio del reclamo, los consumidores no reclaman. Es relevante en materia de consumidor
porque las compras son reiteradas en el tiempo y de bajo monto en servicios masivos.
La legislacin de consumidor reacciona frente a esto:
- Estableciendo en un rgimen de responsabilidad
- Mecanismos de resolucin de conflictos.
Una tercera falla de mercado es la racionalidad limitada. Esto significa que los consumidores
no toman siempre decisiones racionales, se manifiesta en proteccin al consumidor en tres
circunstancias:
- Frente a decisiones de entornos complejos, los consumidores toman decisiones
simples (ej. computadores que se compran por su apariencia)
- Frente a decisiones en un entorno de incertidumbre, los consumidores evalan
beneficios basados en un punto de referencia arbitrario (ej. Multifondos AFP los
cotizantes rara vez se cambian del fondo que por defecto le asigna el estado).
- Frente a decisiones intertemporales los consumidores toman decisiones con sesgo
sobreestimando el corto plazo y subestimando el largo plazo (ej. Un crdito, de baja
cuota pero alto costo final del crdito).
14/8/14
3. Proteccin al consumidor como Orden Pblico Econmico Efectos que tiene la evolucin del
mercado en los consumidores
Dificultad para comparar bienes y servicios
No tienen experiencia para la compra de nuevos bienes y servicio, por ejemplo la venta de
tablets, siempre hay una primera vez que tiene un margen de error
Los consumidores tienen menos tiempo para adaptarse, los productos se vuelven obsoletos
con una mayor velocidad.
Los consumidores enfrentan decisiones complejas con menos tiempo, cada vez la gente
trabaja ms y tiene menos tiempo para comprar y cada vez la gente tiene ms ingresos y
compra ms. La gente tiene ms dinero para comprar, ms ofertas de bienes y servicios y
menos tiempo y mayor diversidad tecnolgica. Imposibles posibilidades de equivocarse.
Los nios y los jvenes sin por definicin consumidores inexpertos y deben enfrentarse a su
"primera vez". Pero hay cada vez adultos mayores que enfrentan desafos complejos como
adaptarse a nuevas tecnologas.
Los consumidores tienen mayores niveles de educaciones, pero los consumidores ms
educados son ms propensos a tomar malas decisiones, por sobreconfianza. Es contra
intuitivo. Entonces puesto desde aqu, es de donde debe mirarse la proteccin al consumidor.
Cuando miramos los fundamentos del derecho civil y contratamos con los fundamentos de
proteccin al consumidor, slo desde ah se entiende la insuficiencia del derecho civil frente a
la realidad del consumidor. De alguna manera el derecho de proteccin al consumidor es una
intervencin directa a la autonoma de la voluntad. Esto no significa que la ley de proteccin al
consumidor tenga un principio pro-consumidor, como si existe en otros pases. El principio pro-
consumidor no existe en nuestra legislacin, si existe la proteccin a ste, con los fundamentos
que ya sealamos. Ley de proteccin al consumidor Art. 1. Habla sobre el mbito de aplicacin
de la ley. Tiene por objeto establecer las infracciones en perjuicio del consumidor. Esta
naturaleza de derecho protectivo tiene explicacin en nuestra propia regulacin. Art. 4.
Irrenunciabilidad anticipada de los derechos del consumidor. Orden pblico econmico. Da
cuenta de la protectividad.
Mecanismos de proteccin
1. Estndares de conducta: Deberes de los proveedores y Derechos de los consumidores
2. Obligaciones de informacin
3. Estndares de calidad y seguridad
4. Regulacin de precios: en Chile, en general los precios son libres, pero hay tarifacin, y
regulacin de precios en los crditos por ejemplo, el inters mximo convencional. Hay ciertas
tcnicas de OPE que se expresan: reglas de prohibicin, de reglamentacin, limitaciones a la
autonoma de la voluntad, reglas de control y reglas infraccionales.
mbito de aplicacin de la ley
1. mbito de aplicacin propiamente tal En general se habla, por alguna razn, se van al
artculo 2 de la ley del consumidor, pero eso esta errado, el mbito de aplicacin est en el art.
1. Esta es una explicacin histrica. El ao 1997 recin se estae,co la ley. Antes se estableca
el mbito de aplicacin en su art, 2 y se estableca que deba ser entre otras cosas un acto
mixto. Ese artculo contina en la ley pero el ao 2004 se modifico y ahora el mbito de
aplicacin es el art. 1.
Elementos del art. 1
Relacin de consumo: entre un consumidor y un proveedor.
Consumidor:
- Personas naturales o jurdicas: la primera restriccin es que quien es proveedor no puede ser
consumidor. Esto antes no era as, y se modifico por el estatuto pymes. Pasaron de ser
categoras con textuales a ser categoras absolutas y no dependa del contexto de la relacin (si
era o no destinara final). El estatuto pyme establece reglas espaciales para empresas de
menor tamao, fundamento es adecuar cargas regulatorios. No es razonable que una gran
empresa tenga la misma carga regulatoria. A las pequeas empresas con sus proveedores se
les aplica la ley del consumidor pero sin SERNAC. Esta decisin se tom porque las pequeas
empresas tienen mayor organizacin que los consumidores de a pie. Se hubiese transformado
el SERNAC en el SERNACpyme.
- Onerosidad de la relacin relacin que se consolida con compra y posterior pago. No
obstante se hace extensible su aplicacin a:
I. Situaciones precontractuales: por ejemplo, el cobro de un precio mayor al publicitado, dice
cobro no de pago. Aunque no haya pagado, el consumidor puede reclamar. O por ejemplo, la
negativa injustificada de venta de bienes o servicios injustificados en los trminos o
condiciones ofrecidas. Tambin, hechos de discriminacin arbitraria. Problemas de sistemas de
guardia de seguridad. Si bien no hay onerosidad ni relacin contractual, se est en un mbito
de onerosidad.
II. Bienes o servicios gratuitos adicionales o complementarios: tradicionalmente se entenda
que la ley del consumidor amparaba la relacin del bien de la compra, del objeto especfico. Y
de eso dependa si se aplicaba la ley del consumidor o el Cdigo Civil por responsabilidad
extracontractual. Eso ya est completamente superado porque el bien o servicio en realidad
son un conjunto de bienes o servicio. Por ejemplo, Starbucks no vend slo caf, vende una
experiencia. Hay caf, hay internet, extensin del living. Bueno cuando vamos al supermercado
todo es una experiencia. Si vamos al supermercado y nos roban el auto, podemos ampararnos
por la ley de consumidor aunque hayamos ido a comprar pan y leche.
- Destinatario final: agota jurdicamente el bien o servicio. Dicho de otra manera, no compra
para vender. La ley utiliza la siguiente expresin: adquiere, utiliza o disfruta, estos son
requisitos disyuntivos. Esto quiere decir por ejemplo que puede haber un conjunto de
consumidores (regalos de cumpleaos, compras de supermercado) No es parte de los
requisitos para ser consumidor, caractersticas personales de ste, como por ejemplo, un
injeniero civil en computacin que compra un computador es consumidor.
Proveedor:
- Persona de derecho pblico o privado: qu persona de derecho pblico puede ser un
proveedor? En una misma relacin de consumo puede haber ms de un proveedor.
- Onerosidad: que cobr precio o tarifa. La ley no define precio o tarifa. Doctrinariamente los
precios son de los bienes y las tarifas de servicios. No ayuda mucho. Entonces, qu no es
precio o tarifa? Los tributos. Definicin legal de tasa o impuesto? No. Slo interpretaciones
administrativas. Tarea para la casa. Registro civil, pago por el carnet, en principio es una tasa,
por lo que en principio no es proveedor. Entonces lo que 1hay que ver es la naturaleza jurdica
del pago. Si el precio contiene una tasa o impuesto, no lo desnaturaliza.
19/8/14
Impuestos son solo fijados por ley, por lo que todo servicio que cobre un rgano de derecho
publico sigue siendo precio, no obstante su calidad de tal. Por ejemplo si se cobra entrada a
una piscina municipal, eso es un precio y la municipalidad es un proveedor segn la ley del
consumidor.
El concepto legal de proveedor tiene las siguientes caractersticas:
1) Persona jurdica de carcter publico o privado
2) Habitualidad. Las consecuencias practicas de esto es el estndar exigido en materia de
responsabilidad, la habitualidad supone profesionalidad y ello supone un estndar
superior de conducta, este estndar de conducta establece deberes especficos, pero hay
al menos dos figuras (art.23 y 28) que incorporan elementos subjetivos de responsabilidad
para cuya interpretacin es til este elementos de habitualidad / profesionalismo. A
propsito de la aplicacin de los montos de las multas la ley habla de profesionalidad
atendiendo a parmetros objetivos que definen el deber de profesionalidad. (la relacin
del quiosquero con la coca-cola no es relevante para efectos del consumidor)
En resumen, los elementos de relacin de consumo son: consumidor final, proveedor
profesional (habitual), precio o tarifa de un bien o servicio.

26/8/2014
Reglas de aplicacin de la ley del consumidor
Frente a un problema debemos responder si nos encontramos frente a unar elacin de
consumo:
- Consumidor final
- Proveedor profesional
- Precio o tarifa
- Bien o servicio
Si existen esos elementos hay relacin de consumo y entones se palica derecho del
consumidor.
La segunda pregunta es cul es la noram aplicable. La literatura tradicional habla de que el
mbito de aplicacin aparece en el art. 2 y el requisito inicial es que exista un acto mixto, pero
eso no es as ya que le mbito de aplicacin esta en el art. 1. En el ao 2004 se integr el art. 2
bis, el cual tiene una tcnica legislativa bastante deficiente. El art. 2 bis queda como la regla
general. La ley del consumidor se aplica supletoriamente a aquellas materias no reguladas por
leyes especiale, salvo en las materias que estas leyes no preveean, ah se ve la supletorieadad.
Hay dos conceptos claves:
- Ley
- Materia
Ejemplos de regulacin esecial son las siguientes:
El mundo del consumo tiene regulacin especial, en materia de crditos (SBIF), seguros (SVS),
caja de compensacion SUSESO, en materia de salud (Super de ISAPRE), en materia de luz la
SEC, en materia de transporte, subsecretaria de transporte y en materia de
telecomunicaciones tambin una subsecretaria.
CASO: Sernac vs cencosud demanda del sernac, porque la empresa aument la comision de
mantencion unilateralmente, si consumidores hacan uso de la tarjeta se entenda que
aceptaban. Segn cencosud una circular de la SBIF que lo permita. En este caso hay que
preguntarse si se aplica la circular SBIF o la ley del consumidor.
CASO: reglamento de transporte, la empresa no se hace responsable sino hasta cierto monto.
Ambos casos no se aplica la regulacin especial, porque no tiene rango de ley, solo son circular
y reglamento. Una circular es una interpretacin administrativa que carece de control de
legalidad por parte de la CGR, vs una ley que es dictada por el poder legislativo. Un reglamento
de la misma forma que la circular no pueden derogar lo que dice una ley.
En la segunda parte de esta discusin es que la materia sea aplicable a la ley del consumidor.
Se suele alegar que existe por ejemplo, una LGB, que al ser general abarca una amplitud de
materias. La ley de fondo aplicable consiste en dos pasos es verificar si existe la ley especial
que regule la materia, y luego hay alguna materia especifica sobre la que trata el caso
particular.
La ley del consumidor trata:
- Deberes de informacin
- Calidad
- Seguridad
- Contratos de adhesin y Clausulas abusivas
- Derecho legal de garanta
- Publicidad, promociones y ofertas
- Procedimiento individual y procedimiento colectivo.
En el caso de bancos tienen estos ley especial, si la LGB, pero tiene esa ley regulacin sobre
materias de publicidad engaosa, NO, entonces se aplica la ley del consumidor.
La ley de isapres establece que las isapres pueden subir los planes enviando una carta(mas alla
de discusin constitucional) y que si el afiliado no dice nada se entiende que acepta, en ese
caso no se aplica la le del consumidor, ya que hay ley y esta regula la materia especifica del
caso.
Principio de especialidad, prima la ley especial, el segundo principio es el de subsidiariedad,
que se aplica la ley del consumidor a materias no reguladas por leyes especiales.
El principio de especialidad supone dos elementos:
- Jerarqua casos de leyes especiales.
- Legalidad hay casos donde las leyes estn reglamentadas o interpretadas por
autoridades administrativas estableciendo requisitos adicionales a los estabecidos por
la ley, sin ser contraria, ni existiendo perjuicio al consumidor, entonces, la legislacin
especial puede ser aplicable porque no contraviene la ley del consumidor, sino que lo
contraviene en beneficio del consumidor.
La sola existencia de ley especial no sustrae del conocimiento de la ley del considor, sino que
solo respecto de materias especficamente reguladas.
Por ejemplo en materia de informacin hay regulacin especifica en leyes especiales, asi
tambin en materias de seguridad o calidad.
Letras b) y c) del art. 2 bis se establecieron para precaveer disputas judiciales (romper efecto
relativo de las sentencias), la letra c) para zanjar disputas judiciales, ya que en los hechos a la
gente la obligaban a eguir procedimientos indemnizatorios generales. Sin embargo, ambos
literales apuntan. Estas letras se agregaron para esclarecer el sentido de la ley, pero por el
principio de especialidad siempre se puede llegar a la conclusin que estas letras arriban.
CASO: persona que va a comprar sus datos comerciales a DICOM, ah hay ley especial, y
regulacin de la materia, pero si se pueden interponer juicios colectivos ya que en la ley de
DICOM no se establece regulacin sobre los juicios colectivos, por lo que se aplica la de la ley
del consumidor art. 2 bis b). Se persigue la responsabilidad establecida en una ley especial
mediante el procedimiento colectivo de la ley del consumidor.
Esto es distinto del mbito de actuacin del SERNAC, se encuentra en el art. 58 g), habla de
velar por la normativa que diga relacin con proteccin del consumidor, no solo la ley del
consumidor.
28/8/14
Continuando con el mbito de aplicacin de la ley del consumidor.
Discusin doctrinaria: el hecho que Sernac se haga parte del juicio de libre competencia, puede
reclamar indemnziaciones en juicio colectivo
Reglas de aplicaicon del derecho del consumidor. Art. 2, aqu se agrega otra regla especial
(luego de la especialidad y supletoriedad) luego del 2004 se elimino el solo quedan suetos y s
deo en quedan sujetos a esta ley, con lo que se elimino la exhaustividad y taxatividad del
artculo. Se plantea la doctrina que sea un acto mixto (mercantil para el proveedor y civil para
el consumidor), las implcancias practicas decan relacin con la dificulta dogmatica de incluir
las operaciones sobre inmuebles como actos de consumo, porque la regulacin de los actos de
comercio excluy los actos sobre inmuebles. El art. 3 N 20 del CdC plantea que la empresa
que construye un bien inmueble est incluida como actos de comercio, mientras que la
inmobiliaria no queda incluida.
Antes del 2004 con el solo se necesito incluir excepciones que justificaren la aplicacin de la
ley para complementar aquellas actividades que no quedaban comprendidas como actos de
comercio
Qu sucede con los actos que no son de comercio? Hoy cimo se elimino la expresin solo,
una forma de interpretacin, es que el art. 2 a) constituye una hiptesis mas de actividades
que quedan reguladas, pero no es requisito necesario que la actividad sea un acto de
comercio, ya el primer principio de aplicacin de la ley no se hace exigencia a ese nivel que el
proveedor deba desarrollar actividades mercantiles. La norma en el b) hace especialmente
aplicable a la ley los actos de comercializacin de sepulcros y sepulturas, se relaciona con el
hecho de que antes exista el solo en el encabezado, por lo que estos quedaban fuera del 20
N3.
c) debe ser proveedor profesional. Una empresa corredora de propiedades.
d) contratos de educacin salvo la calidad de educacin. La activiad educacional tampoco es un
acto de comercio, por eso se justificaba su inclusin, luego de la modificacin del 2004, no es
tan necesaria. Aplicacin parcial solo respecto de ciertos ttulos.
e) venta de inmuebles sin importar si es por constructoras o inmobiliaras, incluso el SERVIU,
con lo que se demuestra que incluso pueden ser proveedores y alicarseles la ley los rganos
del Estado.
f) aplicacin en materia de salud.
Revisar art. 3 b) en particular la informacin y deberes pre contractuales de informacin.
2/9/14
Derechos y deberes de los consumidores:
Fuentes normativas:
- Art. 3 ley consumidor
- Directrices de las UN en materia de proteccin al consumidor
Se trata del reconocimiento de derechos que se encuentran en la condicin de mercado de
vulnerabilidad econmica. Esta condicin justifica que el ordenamiento jurdico los haya
dotado de ciertos derechos cuyo gran objetivo es otorgarles proteccin a travs de intentar
corregir las distorsiones de mercado que se advierten en el mbito de la proteccin al
consumidor.
Esas distorsiones de mercado, se corresponden con las fallas de mercado y estas son
asimetras de informacin, costos de transaccin, etc. algunas de estas buscan ser corregidas
en parte con los derechos de los consumidores.
Segunda caracterstica constituyen deberes de conducta al proveedor cuya inobservancia
constituye infraccin, no son meras declaraciones de principios que ilustran al interprete, son
deberes de conducta.
Cuando la ley dice derechos hace referencia a derechos subjetivo de naturaleza econmica.
Primer derecho: libertad en la eleccin de bienes o servicios. Este derecho protege la
autonoma de la voluntad, reconoce la ley de proteccin al consumidor (LPC) la plena liberta o
dominio que tiene cada consumidor para elegir libremente si contratar o no contratar un bien
o servicio. el art. 16 que alude al listado de clausulas abusivas, en la letra b) se sanciona como
clausula abusiva la imposicin de ciertos servicios o accesorios salvo que estn consignados en
forma separada. En trminos generales, la problemtica de las ventas atadas alude a este
punto, se afecta la libre voluntad del sujeto para elegir. CASOS: enrolamiento negativo,
quedar adscrito a la contratacin de un bien o servicio por inactividad. Cuando incluyen en un
servicio ya contratado un bien o servicio sobre el cual no se pact, entonces se vulnera su
libertad de contratar. (compaa de internet incluye nuevo servicio sin consultarlo con el
cliente). Si al sujeto se le considera no como un ser racional, sino que como un ente el cual
puede recibir el influo de informacin que pasan directo al subconsciente obviando los
controles que procura la racionalidad, se esta afectando a la libre eleccin, por ejemplo, una
publicidad subliminal que no se presenta como publicidad. Eso es vencer de una manera
ilegitima la libertad de eleccin. En cuanto a la parte de la norma que seala que el silencio no
constituye aceptacin en los actos de consumo. Silencio es la completa pasividad o inactividad
del agente, el sujeto no despliega conducta alguna de manera tal que no es posible derivar una
conclusin a partir de su inactividad. Una cosa distinta es la no verbalizacin de ciertos
contenidos, pero el agente desarrolla alguna actividad que pueda permitir al interprete
entender legtimamente que en forma inequvoca el sujeto est generando una voluntad. Esto
nos pone en la necesidad de atender la siguiente cuestin jurdica
siempre se va a necesitar la aceptacin expresa del consumidor para desarrollar un valida
relacin de consumo? esta excluido el consentimiento tcito en las relaciones de consumo?
El hecho de que el silencio este prohibido, no se sigue que se prohba el consentimiento tcito.
La practica dice que son minoritarias las veces en las que el consumidor da su consentimiento
expreso, la mayora de las veces se da un consentimiento inequvoco, pero tcito. En el caso
cencosud lo difcil es argumentar que el hecho de no usar la tarjeta o usarla para comprar algo
implica una manifestacin inequvoca de consentimiento.
4/9/14
Caractersticas del Derecho a informacin veraz y oportuna:
1. Se trata de un principio transversal el derecho a la informacin, es una piedra fundamental
en las relaciones de consumo, la problemtica de la asimetra de informacin, nos
encontramos ante un sujeto que sabe poco de bienes y servicios ,frente a un proveedor que
sabe todo lo relevante de un bien o servicio. los aspectos relevantes de un bien o sericio son:
- Aspectos de la seguridad del producto
- Los ingredientes o componentes del producto respectivo
- Rendimiento o funcionamiento del producto
- Precio
- Origen comercial del producto (donde fue fabricado)
- Condicin de amigable o no con el MA
- Otras
2. Esta norma es una de carcter general en la LPC que recibe aplicaciones prcticas en
distintas normas o reglas dentro de la propia regla de proteccin al consumidor. Este deber
existe en el art. 29 a propsito de la rotulacin de productos, apropsito de las reglas de
seguridad del producto (arts. 24 y ss), a propsito de la exhibicin de precios (art. 30), en
relacin con los deberes de un proveedor que hace una promocin. A propsito de la
contratacin de productos y servicios financieros y los reglamentos del sernac financiero, a
propsito de la condicin de producto usado o refaccionado del art. 14, entre otros.
2. Esta norma constituye una herramienta legal tendiente a corregir la distorsion de mercado
conocida como asimetra de informacin, se corrige precisamente a partir del deber que se le
impone al proveedor de suministrar de manera expedita en trminos comprensibles y legibles
datos relevantes a favor de quien sufre la debilidad de informacin.
3. Esta norma constituye una regla general, por lo que aqu el interprete puede encontrar
razones normativas para exigir conductas a los proveedores en lo que dice relacin con la
informacin que no estn en normas especiales.
4. Las sanciones por responsabilidad infraccional prescriben en 6 meses, la pena prescribe en 1
ao desde que queda firme la sentencia condenatoria. En caso de falta de informacoin la
prescripcin no se deja de computar ya que con cada venta se vuelve a cometer la infraccion.
5. La informacin debe estar provista en idioma espaol conforme al sistema de pesos y
medidas y la unidad monetaria vigentes en Chile. Si se cumple esta regla, adems puede el
proveedor proveer la informacin en otro idioma, unidad de medida, divisa, etc.
Toda la lgica del sernac financiero se apoya en estos principios de facilitarle la cttacion de
servicios financieros facilitndole caractersticas relevantes de los servicios financieros.
La informacin tambin debe ser eficiente, es decir, til y completa. Estndares doctrinarios
que dicen que lo veraz no impica solo la no falta de la verdad y a propsito de la informacin
oportuna va a ser aquella informacin que se entrega antes de celebrar el acto de consumo,
porque esto es lo que me garantiza el derecho a la libre eleccin del bien o servicio.
Derecho a la no discriminacin
Aqu se nota la proteccin a la dignidad del consumidor, lo que esta detrs es la condicin de
persona humana y no un mbito econmico del consumidor. Existen dos elementos
copulativos, la discriminacin y la arbitrariedad. Discriminatorio es algo que divide o separa, y
arbitrario es el mero capricho, falta de justificacin objetiva que explique la conducta. Dentro
del derecho del consumidor existen discriminaciones validas:
- Venta de tabaco o bebidas alcoholicas a menores de edad.
- No venta de medicamentos que requieren prescrpcion mdica sin receta.
Acaso hay un fundamento constitucional de este derecho? aplica el art. 19 N2? A juicio de
Lorenzini no, porque ese artculo dice que ni la ley ni autoridad alguna, y los proveedores no
son ni legislador ni autoridad.
9-9-2014
Art 3 letra e
Son derechos y deberes bsicos del consumidor:
C) El no ser discriminado arbitrariamente por parte de proveedores de bienes y
servicios: Los casos que grafican esta conducta son por ejemplo:
Personas con sndrome de Down, a los que por su caractersticas no se les
permiti consumir y en torno a la misma caracterstica, en el 2006 en el casino
enjoy por su condicin no se le permite el acceso a las salas de juego. De manera
muy amigable se le indica a la persona para que pase a otro saln. Esto se
relaciona con el art 13.
En una piscina a un coreano (primera jurisprudencia documentada). Los factores
presentes en su biologa distinta. El caso de jurisprudencia de discriminacin
arbitraria, obviamente siempre habr una explicacin para intentar justificar esto.
Que se niegue el acceso al cine con alimentos desde afuera. En este caso es una
discriminacin totalmente arbitraria. El giro de los cines es procurar alimentos,
por consiguiente, nadie debiese encontrar exagerada llevar los alimentos.
Entendiendo algo que no es intuitivo, la defensa expresara cul es el giro del cine.
A propsito del art 23, si dejamos entrar a una persona al cine con una empanada,
podra el cine negar el acceso porque adems afecta a las dems personas:
Artculo 23.- Comete infraccin a las disposiciones de la presente ley el proveedor
que, en la venta de un bien o en la prestacin de un servicio, actuando con
negligencia, causa menoscabo al consumidor debido a fallas o deficiencias en la
calidad, cantidad, identidad, sustancia, procedencia, seguridad, peso o medida del
respectivo bien o servicio.
Sern sancionados con multa de cien a trescientas unidades tributarias mensuales,
los organizadores de espectculos pblicos, incluidos los artsticos y deportivos,
que pongan en venta una cantidad de localidades que supere la capacidad del
respectivo recinto. Igual sancin se aplicar a la venta de sobrecupos en los
servicios de transporte de pasajeros, con excepcin del transporte areo.

D) La seguridad en el consumo de bienes o servicios, la proteccin de la salud y el
medio ambiente y el deber de evitar los riesgos que puedan afectarles: El derecho a
la seguridad en el consumo.
El concepto de seguridad (en negativo): es la falta de aptitud de un bien o servicio
que hace generar daos en las cosas o personas en el consumidor. Dicha relacin
por consiguiente con un atributo que es generador de daos, en las cosas y las
personas. A diferencia de la seguridad, la calidad es la aptitud de un bien o
servicio para satisfacer los bienes a los que se destina.
Hay un deber de los proveedores para que la venta de servicios no genere daos
en las cosas y en las personas art 44 y siguientes en los que se advierten ex
ante o ex post.
No hay en la doctrina un ben anlisis sobre la seguridad y la calidad. (leer paper
del profe).

E) El derecho a la reparacin e indemnizacin adecuada y oportuna de todos los daos
materiales y morales en caso de incumplimiento de cualquiera de las
obligaciones contradas por el proveedor, y el deber de accionar de acuerdo a los
medios que la ley le franquea, y
Es una norma fundacional que establece las bases e del derecho a al reparacin
integral en las relaciones de consumo. Por qu? porque el lenguaje grafica que le
objetivo del legislador a sido procurar dejar al consumidor vctima, completa y
absolutamente reparado e indemnizado como una muestra de lo anterior es que
le legislador por primera vez aclara que deben indemnizarse los daos materiales
y morales.
Se reconoce de manera explcita, daos morales y materiales (debera haber dicho
extrapatrimoniales para alejarnos de la primera concepcin del dao moral que
haca alusin al precio del dolor) agresin a bienes tales como el honor y la
apariencia fsica, tales como el agrado sexual y una serie de otras perspectivas
normales del ser humano que son afectados en su derecho subjetivo
personalsimo por otra persona.
En juicio el quantum se dirimir el QUANTUM a cunto vale el crdito o
descrdito de no haberle permitido a una persona hacer ingreso a un lugar. El
derecho a la indemnizacin y reparacin.
En cuanto al dao, hay un versus entre la reparacin y la indemnizacin, que no ha sido muy
explorado por la doctrina pero una de ella podra decir que se discute si son lo mismo o no
- Una parte de la doctrina dicen que son una forma de denominar lo mismo
- Una segunda vertiente dice que no son lo mismo la indemnizacin, que la reparacin,
puesto que la reparacin dice relacin con otras soluciones que ofrece el derecho
distinta a la compensacin econmica, pero tendiente al miso objetivo que es
satisfacer o disminuir el menoscabo de la vctima, si tuviera que hacer una prestacin
adicional estaramos hablando de reparacin. Ej: un tarro de NESCAFE de 500 gr. Pero
es llenado hasta 490 y as mucho tiempo, alguien se qued con 10 gr el juez podra
decir a la persona que compr tiene que darle 150 pesos por cada vez que compr, o
podra decir que hay que agrandar el tarro, va a seguir poniendo 510, esta forma que
sin entregar dinero al sujeto, lo dejan en la misma situacin. Son formas
compensatorias distintas que el dinero para minimizar el grado.

La lgica del artculo 3 no es sino las obligaciones y derechos del consumidor. Los fundamentos
de la responsabilidad:
- Responsabilidad aquiliana: Debe soportar el costo del accidente quien lo padece, a
menos que se pruebe una accin dolosa o culposa de un tercero. Esta regla no implica
una indagacin en la subjetividad de la persona (cmo lo hara una regla de carcter
moral), en tanto supone ms bien un juicio normativo de comparacin entre la
conducta que el sujeto ejecuta y la conducta que el derecho exige.
La conducta debida es la que determina la culpa o negligencia del sujeto. Para la
jurisprudencia norteamericana el estndar de esta conducta debida, adoptando un punto de
vista econmico, est determinado por el siguiente criterio: invertir en precaucin hasta el
nivel inmediatamente por debajo del costo esperado del accidente. Por costo esperado
debemos entender el beneficio (o costo) neto multiplicado por la probabilidad de que ocurra.
- Responsabilidad estricta: El costo del accidente lo soporta quien lo caus, con
prescindencia de si al causarlo lo hizo con culpa o dolo. El problema que plantea esta
regla es que la causalidad es potencialmente infinita (Kant). Por ende, lo que se debe
fijar en este caso es la causa eficiente, dicho eslabn que pesa ms que el resto en la
cadena de causalidad.
En el derecho comparado, suele aplicarse una regla de responsabilidad estricta por productos
defectuosos. Si el producto es defectuoso, el fabricante responde de todos los daos. Cundo
es defectuoso un producto?: cuando no se fabric cmo se deba (juicio normativo). Por lo
tanto, la responsabilidad objetiva es estricta porque no admite justificacin, no porque
dependa exclusivamente de la causalidad (tambin requiere un juicio normativo).
El problema de distribucin de los costos de los daos de la vida en sociedad, como chocar,
robo de auto en el estacionamiento del mall.
Qu es la responsabilidad? prxima clase.

11-09-14
Lo relevante del punto e de la letra 3 es que sobre la oportunidad, hay un largo dearrollo
jurisprudencial, de maner a que lo s proveedores deben cumplir la obligacin.
Lo segundo relevante es que habla derechamente del dao material y moral, no hay que
recurrir a la construccin de todo dao, sino que hay reconocimiento explicito, y finalmente
En canto al f) e sun dercho ms declarativo, en principio el sujeto obligado sera el estado.

Del articulo 3 lo relevante es que no son taxativos los derechos del consumidor, porque hay
algunos consagrados en otras sleyes como el derecho de retracto, entre otros. Adems se
dearrollan a trvss de la ley por ejmmplo 3 letra b, tiene desarrollo a travs de la ley que
determina qu informaciones son relevantes, desrrolllando el contenido del derecho, son
irrenunciables por el consumidor le da una naturaleza de orden jurdico econmico a la ley
y finalmente los derechos son sustantivos.

Artculo 24.- Las infracciones a lo dispuesto en esta ley sern sancionadas con multa
de hasta 50 unidades tributarias mensuales, si no tuvieren sealada una sancin
diferente.
La publicidad falsa o engaosa difundida por medios de comunicacin social, en
relacin a cualquiera de los elementos indicados en el artculo 28, har incurrir al
infractor en una multa de hasta 750 unidades tributarias mensuales. En caso de que
incida en las cualidades de productos o servicios que afecten la salud o la seguridad de
la poblacin o el medio ambiente, har incurrir al anunciante infractor en una multa de
hasta 1.000 unidades tributarias mensuales.
El juez, en caso de reincidencia, podr elevar las multas antes sealadas al doble. Se
considerar
reincidente al proveedor que sea sancionado por infracciones a esta ley dos veces o
ms dentro del mismo ao calendario. Para la aplicacin de las multas sealadas en
esta ley, el tribunal tendr especialmente en cuenta la cuanta de lo disputado, los
parmetros objetivos que definan el deber de profesionalidad del proveedor, el grado
de asimetra de informacin existente entre el infractor y la vctima, el beneficio
obtenido con motivo de la infraccin, la gravedad del dao causado, el riesgo a que
qued expuesta la vctima o la comunidad y la situacin econmica del infractor.

Art 24. (50 utm): las infracciones de un derecho pueden constituir infraccin a una ley, porque
la ley dispone que las infracciones a lo dispuesto en la ley sern sancionas, salvo que la ley
imponga una sancin distinta.

Los contratos de adhesin:

Art 1 nmero 6:
6.- Contrato de adhesin: aquel cuyas clusulas han sido propuestas unilateralmente por el
proveedor sin que el consumidor, para celebrarlo, pueda alterar su contenido.

La realidad mayoritaria, de contratos formularios, esto no es requisito para que el contrato sea
de adhesin, ni que est por escrito, ni impreso para que se entienda que es un contrato de
adhesin. El sentido de la regulacin de los contratos de adhesin es la existencia de
autonoma de la voluntad de los consumidores, restringindola de cierta manera, imponiendo
obligaciones de fondo y contenido de las clausulas y restringe el contenido contractual que
puede ser aceptado por los sujetos. Por ejemplo las clausulas abusivas.

Lo tradicional del derecho civil, de la libertad contractual, autonoma de la voluntad, est
severamente restringido tratndose de los contratos de adhesin porque:
- Asimetra entre los negociantes
- Asimetra informacional: No se entienden en las mayoras de las ocasiones.
- Altos costos de transaccin: los contratos de adhesin nacieron para bajar el costo de
la transaccin, pero aumenta la desproteccin y a su vez los costos de transaccin para
hacer cumplir los contrato son altos
- Racionalidad limitada en los consumidores
- Dificultades en el acceso a la justicia
Frente a esto, se regula y se prohben ciertas prcticas, ordena ciertos comportamientos,
establece sanciones, etc.
Un par de datos conforme al contrato de adhesin. Si se altera el contenido del contrato de
adhesin, los tribunales han estimado que respecto de las clausulas no libremente negociadas,
se aplica la normativa aplicable a los contratos generales. No por tener clausulas escritas o ser
llenables no se desnaturalizan de la nocin de contratos de adhesin art 16 y 17, la ley
admite los espacios en blanco y admite as mismo, las clausulas manuscritas.
Se pueden negocias los trminos del metro o el transantiago? hay reglas aplicables a esos
contrato? En doctrina se conocen como condiciones generales de contratacin, entonces la
pregunta es si las condiciones generales de contratacin son aplicables o no a la normativa de
los contratos de adhesin Como por ejemplo, las tarjetas de prepago.
Las CGC no son negociables, pero si bien la ley no las reconoce expresamente, los tribunales
han aplicado las reglas de los contratos de adhesin a ellas.
Si el contrato no es masivo. se aplica la ley? La ley es aplicable, por no ser la masividad un
requisito, as mismo si es expreso o no.
La regulacin de los contratos de adhesin.
Prrafo 4
Normas de equidad en las estipulaciones y en el cumplimiento de los contratos de adhesin.
Las reglas que establece la ley es que son reglas formales, y la segunda es que son reglas
materiales o de forma que son conocidas como clausulas abusvas.
Las reglas formales tienen como objeto asegurar el consentimiento informado del
consumidor. Las reglas formales son 5
1) Escrituracin: Los contratos debern estar escritos, que est por escrito significa que
est redactado en un texto, no necesariamente en papel, tambin puede ser a travs
de un medio digital.
2) Legibilidad: escrito de manera legible, no inferior a 2,5 milmetros (la ley no se encarga
de razonar. En la historia de la ley queran poner que midiera arial 12). La legibilidad es
ms que el tamao de la letra, tambin es contraste y tipo de letra.
3) Idioma castellano: la propia ley establece excepciones (estudiar)
FRENTE A ESTOS STRES REQUISITOS ES QUE NO PRODUCEN EFECTO ALGUNO
RESPECTO DEL CONSUMIDOR
4) Regulacin de espacios en blanco: Art 16 letra f. Artculo 16.- No producirn efecto
alguno en los contratos de adhesin las clusulas o estipulaciones que: f) Incluyan
espacios en blanco, que no hayan sido llenados o inutilizados antes de que se suscriba
el contrato. Es una clausula de carcter formal.
5) Entrega de copia del contrato: Art 17 en su inciso final Tan pronto el consumidor firme
el contrato, el proveedor deber entregarle un ejemplar ntegro suscrito por todas las
partes. Si no fuese posible hacerlo en el acto por carecer de alguna firma, entregar de
inmediato una copia al consumidor con la constancia de ser fiel al original suscrito por
ste. La copia as entregada se tendr por el texto fidedigno de lo pactado, para todos
los efectos legales.
Respecto de la copia del ontrato, en cuano al Art 12 A en su inciso 3 Una vez
perfeccionado el contrato, el proveedor estar obligado a enviar confirmacin escrita
del mismo. sta podr ser enviada por va electrnica o por cualquier medio de
comunicacin que garantice el debido y oportuno conocimiento del consumidor, el
que se le indicar previamente. Dicha confirmacin deber contener una copia ntegra,
clara y legible del contrato.

Artculo 17.- Los contratos de adhesin relativos a las actividades regidas por la presente ley
debern estar escritos de modo claramente legible, con un tamao de letra no inferior a 2,5
milmetros y en idioma castellano, salvo aquellas palabras de otro idioma que el uso haya
incorporado al lxico. Las clusulas que no cumplan con dichos requisitos no producirn efecto
alguno respecto del consumidor.
Sin perjuicio de lo dispuesto en el inciso anterior, en los contratos impresos en formularios
prevalecern las clusulas que se agreguen por sobre las del formulario cuando sean
incompatibles entre s. Siendo un contrato de adhesin se permiten los espacios en blanco.
No obstante lo previsto en el inciso primero, tendrn validez los contratos redactados en
idioma distinto del castellano cuando el consumidor lo acepte expresamente, mediante su
firma en un documento escrito en idioma castellano anexo al contrato, y quede en su poder un
ejemplar del contrato en castellano, al que se estar, en caso de dudas, para todos los efectos
legales.
Tan pronto el consumidor firme el contrato, el proveedor deber entregarle un ejemplar
ntegro suscrito por todas las partes. Si no fuese posible hacerlo en el acto por carecer de
alguna firma, entregar de inmediato una copia al consumidor con la constancia de ser fiel al
original suscrito por ste. La copia as entregada se tendr por el texto fidedigno de lo pactado,
para todos los efectos legales.


Las reglas materiales tienen como objeto sancionar, la inequidad de las clausulas
o su aplicacin y esta son las clausulas abusivas.


Las clausulas abusivas del art 16 y articulo 4.

Artculo 16.- No producirn efecto alguno en los contratos de adhesin las clusulas
o estipulaciones que:
a) Otorguen a una de las partes la facultad de dejar sin efecto o modificar a su solo
arbitrio el contrato o de suspender unilateralmente su ejecucin, salvo cuando ella se
conceda al comprador en las modalidades de venta por correo, a domicilio, por
muestrario, usando medios audiovisuales, u otras anlogas, y sin perjuicio de las
excepciones que las leyes contemplen;
b) Establezcan incrementos de precio por servicios, accesorios, financiamiento o
recargos, salvo que dichos incrementos correspondan a prestaciones adicionales que
sean susceptibles de ser aceptadas o rechazadas en cada caso y estn consignadas por
separado en forma especfica: Agravan la ubicacin del consumidor
c) Pongan de cargo del consumidor los efectos de deficiencias, omisiones o errores
administrativos, cuando ellos no le sean imputables: Atribuyen al consumidor de
deficiencias, omisiones o errores
d) Inviertan la carga de la prueba en perjuicio del consumidor: Establece
limitaciones de responsabilidad del proveedor.
e) Contengan limitaciones absolutas de responsabilidad frente al consumidor que
puedan privar a ste de su derecho a resarcimiento frente a deficiencias que afecten la
utilidad o finalidad esencial del producto o servicio;
f) Incluyan espacios en blanco, que no hayan sido llenados o inutilizados antes de que
se suscriba el contrato, y
g) En contra de las exigencias de la buena fe, atendiendo para estos efectos a
parmetros objetivos, causen en perjuicio del consumidor, un desequilibrio
importante en los derechos y obligaciones que para las partes se deriven del contrato.
Para ello se atender a la finalidad del contrato y a las disposiciones especiales o
generales que lo rigen. Se presumir que dichas clusulas se encuentran ajustadas a
exigencias de la buena fe, si los contratos a que pertenecen han sido revisados y
autorizados por un rgano administrativo en ejecucin de sus facultades legales:
Establece una norma de cierre, e suna copia de las directivas de la UE 93/13 de

Si en estos contratos se designa rbitro, el consumidor podr recusarlo sin
necesidad de expresar causa y solicitar que se nombre otro por el juez letrado
competente. Si se hubiese designado ms de un rbitro, para actuar uno en subsidio
de otro, podr ejercer este derecho respecto de todos o parcialmente respecto de
algunos. Todo ello de conformidad a las reglas del Cdigo Orgnico de Tribunales.
En todo contrato de adhesin en que se designe un rbitro, ser obligatorio incluir una
clusula que nico informe al consumidor de su derecho a recusarlo, conforme a lo establecido
en el inciso anterior. Lo que se entiende sin perjuicio del derecho que tiene el consumidor
de recurrir siempre ante el tribunal competente.

El control respecto de las clausulas abusivas, veamos el encabezado del artculo 16 NO
producirn efecto alguno por lo que la sancin sera nulidad absoluta por objeto ilcito por
tratarse de contratos prohibidos, con un plazo de prescripcin especial (el artculo 4 dice que
los derechos del consumidor son irrenunciables, es contra la ley pero la sancin contractual
aplicable a esa clausula
- 10 1462 y 1682 leer en el cdigo civil. 16 de la ley del consumidor y la norma de
prescripcin.
Control:
Fundamentos
mbito de aplicacin
Derechos
Contratos de adhesin