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2 - Out/2003
Eliana Vogel Jaeger
119
Doutorando em Educao pela
Faculdade de Educao da
UNICAMP e Diretor do
Departamento de Educao da
UNINOVE
A FORMAO DE PROFESSORES E DE
GESTORES ESCOLARES NOS CURSOS DE PEDAGOGIA E
NORMAL SUPERIOR
1
Alfredo Srgio Ribas dos Santos
Maria Elena Roberto Guiselini
Oswaldo Marques
Resumo
Este artigo apresenta reflexes sobre a formao oferecida, nos cursos de
Pedagogia e Normal Superior, aos estudantes que se preparam para atuar
como professores e gestores escolares na educao bsica. No trajeto deste
debate, perpassamos as normas legais, evidenciamos algumas carncias
quanto reviso desses cursos e destacamos o esforo de superao, no
ensino superior, dos paradigmas formativos existentes.
Palavras-chave: formao de professores e gestores escolares;
pedagogia; normal superior; legislao de ensino; educao bsica.
Abstract
This article shows some reflections about the formation of teachers and
school managers, specially refering to the Pedagogy and Superior Normal
Courses that pass by the legal rules and show the lackness of review and the
effort of some institutions in transpassing the existent paradigms
according to the formation of educators that intend to act in the basic
education.
Key words: formation of teachers and school managers; pedagogy;
superior normal; educational rules; basic education.
Mestre em Educao UNINOVE;
Coordenadora-adjunta dos cursos
de Pedagogia e Normal Superior na
UNINOVE
Especialista em Magistrio Superior
e em Fundamentos da Educao
para o Pensar PUC/SP; Bacharel
em Direito; Licenciado em Filosofia,
Pedagogia; Diretor e Supervisor de
Ensino da Rede Estadual de So
Paulo; Membro do Ncleo de
Educao para o Pensar e Filosofia
para Crianas NEP e professor na
UNINOVE
1 Este artigo originou-se, em parte,
do relatrio de projeto de pesquisa
de iniciao cientfica que,
inicialmente, visava submeter
alguns alunos do curso de
Pedagogia 1100 e do regular s
provas dos concursos de Diretor de
Escola e de Supervisor de Ensino
das redes estadual e municipal de
So Paulo, realizadas no incio da
dcada de 1990. O objetivo era
verificar as condies oferecidas
pelo curso no que se refere
preparao para o mercado de
trabalho educacional e escolar. No
entanto, a anlise do desempenho
dos alunos no Provo (Exame
Nacional de Cursos do Ministrio da
Educao), resultando no conceito
B nos anos de 2001 e 2002, e nos
concursos pblicos de Diretor de
Escola e Supervisor Escolar da
SEE/SP, realizados nos anos de
2001 e 2003, proporcionou
oportunidade nica de verificar, com
dados atuais, como o curso est
preparando seus estudantes para
esses tipos de avaliao.
Introduo
O tema Formao de Professores e Gestores Escolares
sempre provocou amplos debates nas diversas camadas sociais,
organismos pblicos e, especialmente, nos sistemas de ensino e
instituies formadoras. inegvel que a to almejada qualidade de
ensino possui relao direta com a qualidade da formao recebida
pelos futuros professores e gestores das escolas das redes pblica e
privada de ensino.
No h dvida de que ser professor ou diretor de escola hoje,
em pleno sculo XXI, conviver com o impacto das tecnologias da
informao e da comunicao sobre o processo de ensino e
aprendizagem e ser desafiado por ele. Surgem inmeros
questionamentos que apontam para uma redefinio e um repensar
o papel desses profissionais da educao. Ser necessrio buscar
contribuies nas novas concepes de educao, nas teorias mais
atuais de desenvolvimento e aprendizagem, nas novas metodologias
e tcnicas e nos materiais de apoio mais avanados.
Nas ltimas duas dcadas do sculo XX e atualmente, vemos
que os esforos das autoridades educacionais do pas, refletidos nas
polticas educacionais dos governos federal, estaduais e municipais,
no conseguem atender s exigncias de preparao e qualificao
dos professores e gestores, por vrias razes: ausncia de uma poltica
educacional comprometida com a sociedade e no com interesses
poltico-partidrios; descontinuidade dos projetos; falta de
planejamento e viso estratgica das autoridades educacionais;
subestimao da capacidade de participao dos interessados na
formao, bem como na formulao das polticas de ensino; falta de
metodologia adequada para essa formao e dificuldade em se
promover o encontro entre a teoria produzida na academia e a prtica
vivenciada pelos profissionais que atuam no cotidiano das escolas.
certo que a velocidade das mudanas fantstica e, com
isso, novas demandas surgem a cada instante para desafiar a todos.
Muitas instituies de ensino superior, pblicas e privadas, mesmo
demonstrando conhecer o que acontece no sistema escolar
brasileiro, sobretudo com os profissionais da educao, no
conseguiram sistematizar um diagnstico nem envolver a
sociedade e os interessados na formulao de solues. Por esse
motivo, permanecem isoladas, preferindo manter uma posio de
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A FORMAO DE PROFESSORES E DE GESTORES ESCOLARES NOS CURSOS DE PEDAGOGIA E NORMAL SUPERIOR
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neutralidade diante dos problemas da escola bsica, pois se
consideram em situao privilegiada e, assim, no dialogam com
sua comunidade.
Ao se discutir a formao dos profissionais professores e
gestores da educao bsica , algumas questes incomodam:
quem o educador que educa o futuro educador? Em que condies
ocorre esse processo educativo? Que temas relevantes devem estar
presentes na formao dos profissionais de ensino? Qual
metodologia dar conta do preparo do futuro professor que atuar
na formao das crianas, adolescentes, jovens e adultos? Por fim,
que didtica deve ser empregada na formao desse futuro
professor, para garantir um mnimo de qualidade ao seu trabalho
na educao bsica?
A maioria dos professores universitrios que atuam nas
Licenciaturas e nos cursos de Pedagogia e Normal Superior possui,
no mnimo, formao em nvel de ps-graduao lato sensu; uma
parte deles segue a carreira acadmica e est inscrita em
programas de mestrado ou doutorado; muitos nunca lecionaram
na rede pblica nem vivenciaram a realidade das escolas de
educao bsica. Uma questo surge em relao ausncia dessa
vivncia, considerada, por ns, relevante para o processo de
formao dos profissionais que atuaro na educao bsica,
podendo resultar na indiferena do formador pelas questes
pedaggicas e administrativas existentes neste nvel de ensino.
Questionamos se o referencial terico produzido pela academia
suficiente para dar subsdio terico-prtico ao professor
universitrio, responsvel por uma ou mais disciplinas dos cursos
de licenciatura. Em outros termos: dada a carncia de professores
na rede de ensino, deveria este educador de educadores, antes
mesmo de concluir o curso, vivenciar o cotidiano da escola bsica?
A universidade tem importante parcela de responsabilidade
na formao intelectual dos estudantes, futuros profissionais da
educao. Mesmo considerando a promessa de que se esforar para
corrigir essa situao,
necessrio confrontarmos a relao cclica que
predomina entre estes nveis educacionais. Os
professores e administradores das escolas so
formados pelas universidades, e os formados
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pelas escolas compem o corpo dos alunos da
universidade, a equipe de professores e o corpo
administrativo. Isto significa que os valores da
universidade formam e modelam as mentes
daqueles que administram as escolas, que
formam e modelam as mentes das crianas, e
estas crianas, quando adultas, seguem (se forem
capazes) s universidades para uma ltima
exposio aos valores da universidade - como se
fosse para uma ltima regulagem antes de
assumirem as responsabilidades da cidadania.
(LIPMAN, 1995, p. 382).
A existncia dos cursos na universidade condicionada ao
atendimento da legislao de ensino, que reflete a poltica
educacional vigente. Portanto, a elaborao das propostas para
formao dos professores da educao bsica e dos gestores escolares
est atrelada s diretrizes legais, como poderemos conferir.
A formao de professores e gestores na legislao de ensino
na legislao vigente que encontramos os pressupostos
para as Licenciaturas, ou seja, para os cursos de formao de
professores e gestores da educao bsica. As IES Instituies de
Ensino Superior, segundo o que dispe a lei, devero: promover
cursos que estimulem e induzam a aes destinadas a fortalecer
processos de mudana no seu interior; fomentar e aprimorar o
desenvolvimento da capacidade acadmica e profissional dos
docentes; reformular os currculos dos cursos formadores, visando
sua atualizao e aperfeioamento; conceber programas articulados
s demandas da realidade social e escolar contempornea, com base
na nova concepo e organizao pedaggica e curricular da
educao bsica brasileira; preparar os profissionais para atuarem
neste nvel de ensino como agentes das mudanas em curso, e
promover a melhoria da infra-estrutura institucional, especialmente
quanto a recursos bibliogrficos e tecnolgicos.
Encontramos essas referncias e indicadores traados pela
legislao educacional, sobretudo na Lei 9394/96, que estabeleceu
as diretrizes para a organizao e a gesto dos sistemas da educao
bsica, superando a justaposio e fragmentao at ento
existentes na organizao da educao escolar nacional. A Lei de
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A FORMAO DE PROFESSORES E DE GESTORES ESCOLARES NOS CURSOS DE PEDAGOGIA E NORMAL SUPERIOR
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Diretrizes e Bases da Educao Nacional LDBEN 9394/96,
assegurando o princpio de continuidade, integra e universaliza as
etapas da educao, ao incluir, na formao bsica, a educao
infantil, o ensino fundamental e o mdio. Destaca-se a introduo
de novo paradigma curricular para a educao bsica amparado em
competncias a serem construdas pelos alunos, de tal modo que os
contedos no tenham sustentao em si mesmos, mas constituam
meios de desenvolver capacidades. Esse modelo se fundamenta na
introduo de princpios de organizao e gesto de sistemas
escolares baseados na flexibilidade, descentralizao e autonomia
da escola e associados avaliao de resultados e ao preceito da
diversidade curricular que busca atender s caractersticas e
peculiaridades regionais.
Nesse novo contexto, apresentado na LDBEN, pretende-se
que a escola assuma a tarefa de promover, ao longo da formao
bsica, uma prtica educativa planejada e sistemtica: a educao
infantil deve favorecer a construo da identidade e da autonomia
da criana e ajudar a desenvolver seu conhecimento do mundo; aos
ensinos fundamental e mdio cabe estimular a valorizao do
conhecimento, dos bens culturais, do trabalho, da autonomia
intelectual e moral, da investigao, do questionamento e da
pesquisa. Para tanto, primordial que a escola auxilie o
desenvolvimento, nas crianas e nos jovens, das habilidades de
pensamento, levando-os a exercit-las crtica e reflexivamente, para
aprenderem a comprometer-se e assumir responsabilidades, alm de
se capacitarem no uso dos diferentes recursos tecnolgicos e na
comunicao por meio de diversas linguagens.
Considerando esses princpios e destacando o papel
atribudo escola bsica, as instituies de ensino superior
buscaram revisar, fortalecer e promover processos de mudana em
seus cursos de Licenciatura, de modo a contemplar os aspectos
essenciais da formao inicial de profissionais para a educao
bsica. As mudanas se dirigiram s formas de organizao
institucional, com a preocupao de selecionar e organizar
contedos que atendessem s necessidades da atuao desses
profissionais e ao desenvolvimento de uma nova concepo dos
processos formativos, fundamentados no desenvolvimento das
competncias. Alm disso, promoveu-se a articulao entre as
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instituies formadoras de profissionais da educao e os sistemas de
ensino gestores da educao bsica, para garantir a preparao
profissional adequada dos professores.
A LDBEN, procurando fomentar as necessrias mudanas
na formao de profissionais para o magistrio e a gesto escolar na
educao bsica, criou a figura do Instituto Superior de Educao.
Neste novo formato institucional, a preparao e a formao dos
professores para os anos iniciais do ensino fundamental e para a
educao infantil passaram a ser feitas no curso Normal Superior,
como se pode conferir nos artigos 62 a 65 da citada Lei:
Art. 62. A formao de docentes para atuar na
educao bsica far-se- em nvel superior, em
curso de licenciatura, de graduao plena, em
universidades e institutos superiores de educao,
admitida, como formao mnima para o
exerccio do magistrio na educao infantil e
nas quatro primeiras sries do ensino
fundamental, a oferecida em nvel mdio, na
modalidade Normal.
Art. 63. Os institutos superiores de educao
mantero:
I cursos formadores de profissionais para a
educao bsica, inclusive o curso normal
superior, destinado formao de docentes para a
educao infantil e para as primeiras sries do
ensino fundamental;
II programas de formao pedaggica para
portadores de diplomas de educao superior que
queiram se dedicar educao bsica;
III programas de educao continuada para os
profissionais de educao dos diversos nveis.
Art. 64. A formao de profissionais de educao
para administrao, planejamento, inspeo,
superviso e orientao educacional para a
educao bsica, ser feita em cursos de
graduao em pedagogia ou em nvel de ps-
graduao, a critrio da instituio de ensino,
garantida, nesta formao, a base comum
nacional.
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Art. 65. A formao docente, exceto para a
educao superior, incluir prtica de ensino de,
no mnimo, trezentas horas.
Para atender a essa formao, os projetos pedaggicos das
IES tomaram por base os princpios constantes na Lei 9394/96 e as
normas institudas pelos pareceres e resolues do Conselho
Nacional de Educao: Resoluo CNE/CP n.01/1999, que dispe
sobre a organizao dos institutos superiores de educao; Parecer
CNE/CP n 9/2001 e sua Resoluo CNE/CP n. 1/2002, que dispem
sobre as Diretrizes Curriculares para a Formao Inicial de
Professores da Educao Bsica em Cursos Superiores; Parecer
CNE/CP n. 28/2001 e sua Resoluo CNE/CP n. 2/2002, que
dispem sobre a durao e carga horria dos cursos formadores. O
documento norteador das comisses de verificao, visando
autorizao e reconhecimento de curso normal superior, e os
preceitos constantes dos Referenciais Curriculares e dos Parmetros
Curriculares Nacionais para a Educao Bsica tambm subsidiam
as instituies superiores.
Portanto, em razo da fragmentao dos cursos existentes
no modelo anterior, a nova legislao busca superar os problemas
na formao de professores e gestores a partir de uma concepo de
educao bsica, ao mesmo tempo unificada e diversa, que
considera o nvel escolar no qual o profissional trabalhar. No
dispositivo legal, especificamente no artigo 13 da Lei 9394/96,
encontramos o perfil profissional geral exigido daqueles que
pretendem atuar na educao bsica, que devero estar capacitados
para as seguintes funes:
I participar da elaborao da proposta
pedaggica do estabelecimento de ensino;
II elaborar e cumprir plano de trabalho,
segundo a proposta pedaggica do
estabelecimento de ensino;
III zelar pela aprendizagem dos alunos;
IV estabelecer estratgias de recuperao para
os alunos de menor rendimento;
V ministrar os dias letivos e horas-aula
estabelecidos, alm de participar integralmente
dos perodos dedicados ao planejamento,
avaliao e ao desenvolvimento profissional;
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VI - colaborar com as atividades de articulao da
escola com as famlias e a comunidade.
Os fundamentos metodolgicos da formao de professores
e gestores escolares esto presentes no artigo 61 da LDB, a saber:
Art. 61 - A formao de profissionais da educao,
de modo a atender aos objetivos dos diferentes
nveis e modalidades de ensino e s caractersticas
de cada fase do desenvolvimento do educando,
ter como fundamentos:
I - a associao entre teorias e prticas, inclusive
mediante a capacitao em servio;
II - aproveitamento da formao e experincias
anteriores em instituies de ensino e outras
atividades.
O Decreto 3276/1999 e o Parecer CNE/CP 9/2001, por sua
vez, posicionam os profissionais da educao como aqueles a quem
cumpre zelar pela aprendizagem do aluno inclusive os que
apresentam ritmos diferentes de aprendizagem , tomando como
referncia, na definio de suas responsabilidades profissionais, o
direito de aprender do aluno. Esta posio refora a responsabilidade
desses profissionais com o sucesso da aprendizagem do aluno e
associa o exerccio da autonomia didtico-pedaggica da funo
docente ao trabalho coletivo de elaborao da proposta poltico-
pedaggica da escola, o que significa ampliar a responsabilidade de
toda a equipe, especialmente a do professor, para alm da sala de
aula, estendendo-a para a tarefa de colaborar na articulao entre
escola e comunidade.
Os artigos da LDBEN tratam dos objetivos da educao
bsica e das aprendizagens significativas, remetendo continuamente
o conhecimento realidade prtica do aluno e s suas expectativas
e necessidades. Indica ainda a necessidade de incluir, na concepo
dos currculos desses cursos, dois outros princpios metodolgicos
tambm apontados pelo art.61 da Lei 9394/96: a integrao teoria-
prtica e o aproveitamento da experincia anterior. Nos cursos de
formao, as instituies devero construir, com os educandos,
experincias significativas e ensin-los a relacionar teoria e prtica,
a partir de situaes equivalentes de ensino e de aprendizagem,
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A FORMAO DE PROFESSORES E DE GESTORES ESCOLARES NOS CURSOS DE PEDAGOGIA E NORMAL SUPERIOR
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conforme dispe a Lei, ao reconhecer a importncia de estabelecer
processos isomorfos para formao desses profissionais.
Formao de professores no curso de Pedagogia e Normal
Superior da UNINOVE
Com base nas novas orientaes educacionais vigentes no
pas, institudas pela Lei 9394/96, a proposta poltico-pedaggica dos
cursos de Pedagogia e Normal Superior passou por uma
ressignificao, visando a um aperfeioamento, a partir da anlise
das experincias desenvolvidas e adquiridas ao longo do processo
histrico de seus cursos. Foi organizada de forma a propiciar uma
compreenso ampla de homem, mundo, sociedade, realidade e
educao, a fim de colaborar com a transformao do processo
educacional e social.
Depois de verificar que os problemas estruturais e
conjunturais da sociedade interferem no processo ensino-
aprendizagem, houve a preocupao de refletir sobre os estudos
contemporneos que abordam os aspectos didticos e metodolgicos
dos vrios campos do conhecimento, buscando a retomada de um
eixo curricular norteador que permitisse assegurar aos futuros
profissionais da educao competncias necessrias para intervir
crtica e positivamente nos setores educacionais de sua rea de
atuao. Tratava-se de articular as atividades de observao,
participao, prtica de ensino e pesquisa em sala de aula,
primando pelo trabalho coletivo, sem desconsiderar a importncia
do individual.
A equipe de educadores do Centro Universitrio Nove de
Julho UNINOVE realizou estudos sobre o perfil de seus alunos e,
considerando as novas orientaes do MEC referentes ao ensino
superior, elaborou uma proposta de organizao curricular
dinmica, articulada e flexvel, que permitisse captar os fenmenos
educacionais e a complexidade de suas relaes. Essa proposta
engloba desde a definio de estrutura curricular at a dinmica do
processo de trabalho dos discentes e docentes, embasadas numa
abordagem interdisciplinar dos contedos e organizadas em temas
relevantes e contemporneos, com vistas formao de educadores
habilitados gesto e docncia. Para atender a esses objetivos, as
reas de formao foram assim construdas: Fundamentos da
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Educao filosficos, histricos, polticos, econmicos,
sociolgicos e antropolgicos; Gesto e Magistrio currculo e
aprendizagem, sistema educacional/escolar, recursos educacionais e
temas atuais; Prtica, Pesquisa e Projeto.
A opo por essa organizao curricular deveu-se, em
primeiro lugar, ao fato de se deslocar a referncia s disciplinas para
a de reas de formao, favorecendo a compreenso integrada, por
alunos e professores, dos saberes e prticas educativas indispensveis
formao de gestores e docentes. Note-se que a formao do
estudante passa a referenciar-se em grupos de disciplinas com
contedos, estudos e atividades afins, favorecendo a
interdisciplinaridade. Assim, cada rea passou a representar um
conjunto de contedos e procedimentos.
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REAS DO CURRCULO CONTEDOS ALOCADOS NA REA DE FORMAO
FUNDAMENTOS FILOSFICOS,
HISTRICOS, POLTICOS,
ECONMICOS, SOCIOLGICOS
E ANTROPOLGICOS DA
EDUCAO.
Contedos, estudos e atividades que propiciam a
compreenso da educao escolar, suas instituies
e seus agentes, bem como os paradigmas
educacionais que lhes tm dado sustentao at os
dias atuais foram reunidos na rea de formao.
GESTO E MAGISTRIO
(CURRCULO E APRENDIZAGEM)
Contedos, estudos e atividades que analisam e
discutem o currculo escolar da educao bsica,
abrangendo tendncias pedaggicas, prticas
metodolgicas e conhecimentos didticos, foram
agrupados na rea de formao.
GESTO E MAGISTRIO
(SISTEMA EDUCACIONAL /
ESCOLAR E TEMAS ATUAIS
DA EDUCAO
Estudos e atividades sobre os processos de
organizao do trabalho na escola, as funes de
suporte pedaggico nos sistemas de ensino e os
desafios e possibilidades da docncia propiciam
uma reflexo crtica sobre as polticas pblicas na
educao brasileira e suas alternativas
organizacionais participativas nos diferentes
contextos e realidades sociais.
GESTO E MAGISTRIO
(RECURSOS EDUCACIONAIS)
Estudos e atividades sobre a funo participativa da
gesto e da docncia na escola, visando
sustentao das tarefas pedaggicas que lhes
compete, foram reunidas na rea de formao.
PRTICA, PESQUISA E PROJETO Estudos e atividades referentes ao contexto do
exerccio profissional em mbito escolar, para
exerccio das atividades de articulao entre o saber
acadmico, a pesquisa e a prtica educativa,
constituem a rea de formao.
A proposta de um currculo por reas de formao cria a
possibilidade de viso multidisciplinar, contribuindo para integrar
docentes e contedos. A inteno est claramente definida, ou seja,
procura-se eliminar a fragmentao do conhecimento presente no
currculo tradicional e proporcionar a melhor percepo de
discentes e docentes sobre as relaes parte-todo. Resgata-se, assim,
a globalidade do conhecimento e aponta-se a necessidade de captar,
na complexidade das relaes, os fenmenos educacionais. Nas
reas de formao, encontram-se importantes elementos de
sensibilizao e orientao dos alunos para as possibilidades de
aprofundamento de estudos, formao continuada e participao
em projetos de iniciao cientfica. Nesse aspecto, a rea de
formao Prtica, Pesquisa e Projetos estimula o aprofundamento
de estudos sobre questes educacionais relevantes, muitas vezes no
contempladas no currculo. Os Projetos Experimentais podero
constituir eixo estratgico, em torno do qual as diversas reas de
formao estaro articuladas e em constante processo de
intercomunicao, atendendo s expectativas dos estudantes,
particularmente quanto a uma formao que esteja vinculada
realidade social e educacional contempornea. Dessa maneira,
ampliar-se- a formao oferecida, enriquecendo-a, o que
contribuir para a integrao das aes docentes e estimular o
desenvolvimento de projetos de iniciao cientfica. Para a formao
do docente, do diretor de escola e do supervisor escolar, ser
necessrio construir, com o aluno, a compreenso de que tal tarefa
tem uma dimenso coletiva e no individual, a qual s poder
realizar-se plenamente na perspectiva de grupo.
As diretrizes apontadas reportam-se s orientaes
metodolgicas presentes no projeto dos cursos de Pedagogia e
Normal Superior, que devero oferecer uma formao crtica e
questionadora, considerando a indissociabilidade dos diferentes
aspectos de formao do ser humano. O conflito de idias ser
entendido como fecundo e fundamental para a formao do
educador; por isso, a ao docente dever privilegiar a anlise
globalizante dos fenmenos organizacionais e sociais, bem como o
respeito pluralidade do pensamento e diversidade cultural.
O entendimento de que o autodesenvolvimento contnuo
fundamental para a realizao pessoal e profissional do ser humano
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implica que os docentes que atuam nos cursos de Pedagogia e
Normal Superior privilegiem aes pedaggicas que contemplem tal
objetivo, em detrimento da apresentao de teorias e mtodos
estagnados. Busca-se preparar profissionais socialmente
comprometidos e capazes de lanar idias problematizadoras e
transformadoras da realidade, por meio de uma prtica democrtica
que extrapole a sala de aula e instigue um pensar reflexivo, crtico e
autnomo. A educao e a gesto organizacional contemporneas
requerem do educador licenciado em Pedagogia ou Normal Superior
predisposio mudana, formao e atualizao contnuas;
impem criatividade, criticidade, viso interdisciplinar e
relacionamento interpessoal positivo; indicam a necessidade de
contato com a dinmica escolar, para observao/reflexo/discusso
sobre o relacionamento do profissional da educao com e entre os
alunos, pares, comunidade e famlia. Alm disso, possibilitam
identificar reas de interesse para aprofundamento de estudos e
aperfeioamento pessoal e profissional, permitindo que o aluno
planeje, conduza e avalie seus estudos de forma autnoma. A
compreenso dos fatores que interferem no processo educativo dever
ocorrer tambm pela exposio do futuro profissional s condies da
prtica educacional, nos estgios ou em trabalhos de campo.
Entendemos que a construo curricular apresentada
estabelece certo equilbrio, pois procura atender s expectativas e
diversidade dos alunos em justaposio a uma abordagem
interdisciplinar, sustentada nos saberes e experincias necessrios
formao desse profissional. Estimula aes pedaggicas que
apontem para a pesquisa, anlise, diagnstico e tambm para a
soluo de questes educacionais que ocorrem nas instituies
escolares, visualizando-as como condutoras do trabalho dos
educadores, aliando os referenciais tericos com o cotidiano e a
realidade das escolas.
Formao de gestores escolares no curso de Pedagogia da
UNINOVE
necessrio entender que a formao do gestor escolar da
educao bsica deve ser marcada por slidos conhecimentos na
rea da educao e da gesto, pois, ao mesmo tempo em que exerce
essa atividade, o faz num ambiente escolar e com uma
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intencionalidade educacional. Porm, em determinadas situaes
do cotidiano escolar, essa juno das perspectivas educacional e de
gesto posta em conflito, separada pela diviso intelectual, tcnica,
ideolgica e social do trabalho. Nesse sentido, a formao
acadmica que estabeleceu a necessidade de unir os princpios
norteadores da educao e da gesto como foras motrizes na
superao dos problemas educacionais est dada pelas condies
estruturais da escola e do sistema de ensino, como elementos das
divergncias de objetivos, concepo e ao pedaggica.
Essas questes se fundamentam na forma como os sistemas
de ensino, em especial nas escolas pblicas, organizam-se ao
privilegiar as questes administrativas, em detrimento das
preocupaes pedaggicas. Na escola privada, essa tenso no foi
superada, mas direcionada para viabilizar aes na perspectiva do
atendimento ao aluno enquanto cliente, pois a preocupao, em
ltima instncia, com o lucro. Assim, todas as atividades sero
orientadas para a realizao desse objetivo, expresso na prestao de
servios educacionais.
O resultado dos conflitos entre a perspectiva pedaggica e a
administrativa compromete o processo de ensino-aprendizagem dos
alunos, especialmente nas escolas pblicas, por organizarem-se de
acordo com a situao profissional do funcionalismo e das exigncias
da estrutura burocrtico-administrativa, criando, dessa forma, a ciso
entre o processo ensino-aprendizagem e a gesto da escola.
O curso de Pedagogia , por excelncia, o momento de
discusso, anlise e elaborao de propostas de superao desse
impasse entre gesto e processo de ensino-aprendizagem, pois esse
ser o conflito cotidiano do futuro gestor escolar da educao bsica.
Nesse sentido, as atividades desenvolvidas no curso, em especial nos
estgios curriculares, podem proporcionar as experincias
necessrias ao entendimento da realidade escolar e elaborao das
possveis estratgias de superao desses conflitos.
2
Para o melhor entendimento da relao de conflito
funcional vivenciada pelos diretores das escolas pblicas e da
relao destes com o processo de organizao do trabalho nas
sociedades capitalistas desenvolvidas e em desenvolvimento, faz-se
necessrio analisar a contribuio de Saes; Alves (2003, p. 22):
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2 O curso de Pedagogia da
UNINOVE existe desde 1972 e
organiza-se em duas formas,
denominadas, informalmente,
Pedagogia Regular e Pedagogia
1100. A Pedagogia regular um
curso organizado em 6 semestres,
com aulas de segunda a sexta-feira,
e no 5 e 6 semestres, com aulas
aos sbados, habilita para a
administrao escolar nos ensinos
fundamental e mdio e para o
magistrio das disciplinas
pedaggicas do ensino mdio, para
lecionar no curso normal de nvel
mdio. A Pedagogia 1100 ou
Pedagogia complementao
pedaggica habilita para a
administrao escolar dos ensinos
fundamental e mdio. O curso
estrutura-se em 3 semestres letivos,
com aulas aos sbados;
destinado aos portadores de
licenciatura plena em qualquer rea
do conhecimento. Aps a
concluso do curso de Pedagogia
regular ou Pedagogia 1100, o aluno
poder complementar os estudos e,
em 6 meses, com aulas aos
sbados, obter a habilitao em
Superviso Escolar, com a qual
poder atuar como Supervisor de
Ensino e/ou Coordenador
Pedaggico.
[...] na atual escola pblica do Brasil, os papis
de direo administrativa e de direo pedaggica
tendem na prtica a se fundir num nico
personagem dirigente, que passa, por isso, a viver,
em registro pessoal e psicolgico, um drama
profissional cuja raiz a sua submisso a um
padro de diviso do trabalho que periclita em
instituies sociais paraestatais como a escola
pblica, mas que resiste em sua verso mnima
no aparelho central de Estado por constituir um
aspecto essencial do modo capitalista de
organizao das atividades estatais.
A bibliografia atual sobre gesto educacional prope uma
nova forma de atuao do gestor de escola, seja ele diretor, vice-
diretor, assistente de direo, supervisor, coordenador pedaggico ou
orientador educacional, e estabelece dois princpios fundamentais,
que no so excludentes, mas complementares: a democratizao
da gesto escolar e a profissionalizao da ao diretiva.
3
Trata-se de princpios presentes no projeto do curso de
Pedagogia da Uninove, focando uma formao de gestores escolares
e professores do curso de magistrio do nvel mdio que primem pela
consolidao da profisso de pedagogo e pela democracia no
ambiente escolar.
O desempenho positivo nos dois processos de avaliao
(Provo e concursos pblicos)
4
no garante que os estudantes
estejam plenamente preparados para enfrentar, com competncia e
habilidade terica e prtica, os desafios da realidade escolar das
redes de ensino pblica e privada. O que se pode afirmar que o
curso est preparando, de forma adequada, para esses tipos de
avaliao externa, mas o mesmo no pode ser dito quanto
formao para o exerccio da profisso, pois se entende que esta
ocorre por meio da formao continuada e da experincia cotidiana
na escola e no sistema educacional, com atitudes que possam
propiciar, ao lado da formao bsica de qualidade, o xito na
atividade profissional como gestor escolar da educao bsica e/ou
como professor das disciplinas pedaggicas do curso de magistrio.
Dialogia
A FORMAO DE PROFESSORES E DE GESTORES ESCOLARES NOS CURSOS DE PEDAGOGIA E NORMAL SUPERIOR
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3 Dentre os diversos autores e
instituies que analisam esses dois
princpios da gesto escolar,
merecem destaque Em Aberto, n.
72; UNESCO, 2000 e VALERIEN,
2000.
4 Vide nota 1
Consideraes finais
Constatamos a insistncia dos rgos governamentais em
definir polticas de fora para dentro da escola, sem a participao
daqueles que, de fato, fazem a educao e esto em sala de aula. Por
outro lado, no se deve subestimar os esforos das instituies de
ensino superior em encurtar a distncia entre a formao que
oferecem aos professores e as reais necessidades que se apresentam
nas escolas da educao bsica.
No processo de recuperao de si mesmas e de superao de
seus complexos problemas de natureza administrativa e pedaggica,
as escolas precisam da universidade. Em contrapartida, a
universidade no pode ficar esperando por alunos bem formados e
professores reflexivos: h uma interdependncia capaz de promover
transformao construtiva, mas, para tanto, a cooperao entre
universidade e escolas, sobretudo as pblicas, imprescindvel.
Ambas precisam ter planos e projetos construdos e implementados
conjuntamente, a fim de superar as discrepncias. Sobre esse
assunto, Lipman (1995, p.383) ressalta que as disparidades
curriculares se destacam em primeiro lugar. Na organizao
curricular e na escolha dos contedos e metodologias a serem
empregados pela escola, reside a necessidade do enfoque de um
ensino crtico e reflexivo. Contudo, para que isso ocorra, a
universidade deve aprofundar a discusso sobre seus valores e
prticas e sobre sua parcela de responsabilidade na formao dos
futuros profissionais da educao bsica.
Referncias
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Professores da Educao Bsica, em nvel superior, curso de
licenciatura, de graduao plena, Braslia, DF, 2002.
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______.Resoluo CNE/CP n. 2, de 19 de fevereiro de 2002.
Institui a durao e a carga horria dos cursos de licenciatura, de
graduao plena, de formao de professores da Educao Bsica
em nvel superior.
______. Resoluo CNE/CP n. 1, de 30 de setembro de 1999.
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A FORMAO DE PROFESSORES E DE GESTORES ESCOLARES NOS CURSOS DE PEDAGOGIA E NORMAL SUPERIOR
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Bibliografia sugerida
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Dirio Oficial da Uniol, Braslia, DF, 13 abr. 1999.
______. Resoluo CNE/CEB n. 2, de 7 de abril de 1999. Institui
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