Glosario de Contrataciones

INSTITUTO PACFICO
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GLOSARIO TEMTICO
A
Acta de Adhesin
Es un documento vinculante para futuras contrataciones, en el que se registran los
precios, proveedores, entidades participantes y condiciones ofrecidas, conforme
a las disposiciones contenidas en la convocatoria y en las propuestas presentadas
dentro de la modalidad del Convenio Marco de Precios.
Acceso al SEACE
Para interactuar con el SEACE, tanto las Entidades como los proveedores, debern
utilizar el Certifcado SEACE emitido por el OSCE.
Es responsabilidad de la Entidad solicitar ante el OSCE la desactivacin del Certif-
cado SEACE de aquellos funcionarios-usuarios que ya no se encuentren autorizados
para registrar informacin en el SEACE.
Acceso a las Bases
Todo proveedor, sin restricciones ni pago de derechos, puede tener acceso a las
Bases de un proceso de seleccin a travs del SEACE. En caso opten por solicitar
Copia directamente a la Entidad, abonarn el costo de reproduccin correspondiente.
Actos impugnables
Son impugnables:
- Los actos dictados por el Comit Especial o el rgano encargado de las contra-
taciones, segn corresponda, durante el desarrollo del proceso de seleccin.
- Los actos expedidos luego de haberse otorgado la Buena Pro y hasta antes de
la celebracin del contrato.
- Los actos emitidos por el Titular de la Entidad que afecten la continuacin del
proceso de seleccin, distintos de aquellos que resuelven recursos de apelacin,
tales
Como nulidad de ofcio, cancelacin u otros.
Ley de Contrataciones del Estado
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C.P.C. MARIO VERA NOVOA / C.P.C. JUAN FRANCISCO LVAREZ ILLANES / C.P.C. FLORENCIO BERNAL PISFIL
LEY DE CONTRATACIONES DEL ESTADO
Actos no impugnables
No son impugnables:
- Las actuaciones y actos preparatorios de la Entidad convocante, destinadas a
organizar la realizacin de procesos de seleccin.
- Las Bases del proceso de seleccin y/o su integracin.
- Las actuaciones materiales relativas a la programacin de los procesos de
seleccin en el SEACE y las referidas a la inscripcin de participantes.
Los actos que aprueban la exoneracin del proceso de seleccin.
Accin contencioso administrativa
La interposicin de la accin contencioso administrativa cabe nicamente contra
la resolucin o denegatoria fcta que agotan la va administrativa, y no suspende
lo resuelto por la Entidad o por el Tribunal, segn corresponda. Dicha accin se
interpondr dentro del plazo previsto en la ley de la materia, contado a partir del da
siguiente de la notifcacin de la resolucin respectiva o del vencimiento del plazo
para resolver el recurso de apelacin, segn corresponda.
Adquisicin:
La accin orientada a obtener la propiedad de un bien.
Acreditacin de la experiencia del Consorcio
En la evaluacin tcnica de la propuesta, el consorcio podr acreditar como expe-
riencia la sumatoria de los montos facturados de aquellos integrantes que se hubieran
Comprometido a ejecutar conjuntamente el objeto materia de la convocatoria.
Adjudicacin Directa
Que se convoca para la contratacin de bienes, servicios y ejecucin de obras,
Conforme a los mrgenes establecidos por las normas presupuestarias.
La Adjudicacin Directa puede ser Pblica o Selectiva.
La Adjudicacin Directa Pblica se convoca cuando el monto de la contratacin
es mayor al cincuenta por ciento (50%) del lmite mximo establecido para la Ad-
judicacin Directa en las normas presupuestarias. En caso contrario, se convoca a
Adjudicacin Directa Selectiva.
Adjudicacin de Menor Cuanta
Que se convoca para:
a) La contratacin de bienes, servicios y obras, cuyos montos sean inferiores a
la dcima parte del lmite mnimo establecido por las normas presupuestarias
para Las Licitaciones Pblicas o Concursos Pblicos, segn corresponda;
b) La contratacin de expertos independientes para que integren los Comits
Especiales.
INSTITUTO PACFICO
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GLOSARIO TEMTICO
c) Los procesos declarados desiertos, cuando corresponda de acuerdo a lo esta-
blecido en el artculo 32 de la Ley.
Adicionales y Reducciones
Para alcanzar la fnalidad del contrato y mediante resolucin previa, el Titular de
la Entidad podr disponer la ejecucin de prestaciones adicionales hasta por el
lmite del veinticinco por ciento (25%) del monto del contrato original, para lo cual
deber contar con la asignacin presupuestal necesaria. El costo de los adicionales
se determinar sobre la base de las especifcaciones tcnicas del bien o servicio y
de las condiciones y precios pactados en el contrato; en defecto de stos se deter-
minar por acuerdo entre las partes. Igualmente, podr disponerse la reduccin
de las Prestaciones hasta el lmite del veinticinco por ciento (25%) del monto del
contrato original.
Aprobacin del Plan Anual de Contrataciones
El Plan Anual de Contrataciones ser aprobado por el Titular de la Entidad dentro
de los quince (15) das hbiles siguientes a la aprobacin del Presupuesto Institucio-
nal y publicado por cada Entidad en el SEACE en un plazo no mayor de cinco (5)
das hbiles de aprobado, incluyendo el dispositivo o documento de aprobacin.
Excepcionalmente y previa autorizacin del OSCE, las Entidades que no tengan
acceso a Internet en su localidad, debern remitirlos a este organismo por medios
magnticos, pticos u otros que determine el OSCE, segn el caso.
La contratacin de bienes, servicios y obras, con carcter de secreto, secreto militar
o por razones de orden interno, contenidos en el Decreto Supremo N 052-2001-
PCM, estn exceptuados de su difusin en el SEACE, Ms no de su registro.
El Ministerio competente tendr acceso permanente a la base de datos de los Planes
Anuales de Contrataciones registrados en el SEACE para su anlisis y difusin entre
las microempresas y pequeas empresa
Amortizacin de los Adelantos
La amortizacin de los adelantos se har mediante descuentos proporcionales en
cada uno de los pagos parciales que se efecten al contratista por la ejecucin de la
o las prestaciones a su cargo. Cualquier diferencia que se produzca respecto de La
amortizacin parcial de los adelantos se tomar en cuenta al momento de efectuar
el siguiente pago que le corresponda al contratista o al momento de la conformidad
de la recepcin de la prestacin.
rbitros
El arbitraje ser resuelto por rbitro nico o por un tribunal arbitral conformado por
tres (3) rbitros, segn el acuerdo de las partes. A falta de acuerdo entre las partes,
o en caso de duda, ser resuelto por rbitro nico. El rbitro nico y el presidente
del tribunal arbitral deben ser necesariamente abogados
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B
Bases:
Es el documento que contiene el conjunto de reglas formuladas por la Entidad
convocante, donde se especifca el objeto del proceso, las condiciones a seguir
en la preparacin y ejecucin del contrato y los derechos y obligaciones de los
participantes, postores y del futuro contratista, en el marco de la Ley y el presente
Reglamento
Bases integradas:
Son las reglas defnitivas del proceso de seleccin cuyo texto contempla todas las acla-
raciones y/o precisiones producto de la absolucin de consultas, as como todas
Las modifcaciones y/o correcciones derivadas de la absolucin de observaciones
y/o del pronunciamiento del Titular de la Entidad o del OSCE; o, cuyo texto coin-
cide con el de las bases originales en caso de no haberse presentado consultas y/u
observaciones
Bienes:
Son objetos que requiere una Entidad para el desarrollo de sus actividades y cum-
plimiento de sus fnes.
C
Calendario del Proceso de Seleccin:
El documento que forma parte de las Bases en el que se fjan los plazos de cada una
de las etapas del proceso de seleccin.
Calendario de avance de obra valorizado:
El documento en el que consta la programacin valorizada de la ejecucin de la
obra, por perodos determinados en las Bases o en el contrato.
Califcacin en el Registro Nacional de Proveedores
El Registro Nacional de Proveedores califca como ejecutores y consultores de obras
a las personas naturales o jurdicas, nacionales o extranjeras, que deseen participar
en calidad de postores en los procesos de seleccin convocados por las Entidades,
para lo cual se evaluar que estn legalmente capacitados para contratar, que
posean capacidad tcnica y de contratacin, solvencia econmica y organizacin
sufciente.
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GLOSARIO TEMTICO
Capacidad Libre de Contratacin
La capacidad libre de contratacin es el monto no comprometido de la capacidad
mxima de contratacin y se obtiene deduciendo de sta las obras pblicas
Contratadas pendientes de valorizacin. Se entiende por capacidad comprometida
de Contratacin a la parte no valorizada de las obras contratadas.
La capacidad libre de contratacin se va restituyendo de acuerdo a la declaracin de
lo valorizado por los avances de las obras pblicas contratadas, efectuadas a travs
del modulo del rcord de obras habilitado en el portal institucional del OSCE.
Caractersticas del Proceso de Seleccin por Encargo
Por razones econmicas o de especialidad en el objeto de la convocatoria, una
Entidad podr encargar a otra Entidad pblica o privada, nacional o internacional
u organismos internacionales, mediante convenio interinstitucional, la realizacin
del proceso de seleccin que aqulla requiera para la contratacin de bienes, servi-
cios y obras, previo informe tcnico legal que sustente la necesidad y viabilidad del
Encargo, el mismo que ser aprobado por el Titular de la Entidad.
La aprobacin del Expediente de Contratacin y de las Bases ser competencia de
la Entidad encargante.
Causales de ampliacin de plazo
De conformidad con el artculo 41 de la Ley, el contratista podr solicitar la am-
pliacin de plazo pactado por las siguientes causales, siempre que modifquen la
ruta crtica del programa de ejecucin de obra vigente:
- Atrasos y/o paralizaciones por causas no atribuibles al contratista.
- Atrasos en el cumplimiento de sus prestaciones por causas atribuibles a la
Entidad.
- Caso fortuito o fuerza mayor debidamente comprobado.
- Cuando se aprueba la prestacin adicional de obra. En este caso, el contratista
ampliar el plazo de las garantas que hubiere otorgado.
Causal de remocin y vacancia
Los Vocales del Tribunal de Contrataciones del Estado podrn ser removidos me-
diante Resolucin Suprema refrendada por el Ministro de Economa y Finanzas por
falta grave, permanente incapacidad fsica o incapacidad moral sobreviniente.
La vacancia en el cargo tambin se produce por renuncia.
Cumplimiento de lo pactado Los contratistas estn obligados a cumplir cabalmente
con lo ofrecido en su propuesta y en cualquier manifestacin formal documentada
que Hayan aportado adicionalmente en el curso del proceso de seleccin o en la for-
malizacin del contrato, as como a lo dispuesto en los incisos 2) y 3) del artculo
1774 del Cdigo Civil.
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Categorizacin
El RNP categorizar a los ejecutores de obras asignndoles una capacidad mxima
de contratacin, habilitndolos para participar en los procesos de seleccin
y/o contratar la ejecucin de obras. En el caso de ejecutores sin experiencia, se les
otorgar una capacidad mxima de contratacin hasta por un total equivalente al
monto establecido para la Adjudicacin Directa Selectiva en la Ley Anual de Presu-
puesto y en la Ley. Cuando el ejecutor de obras solicite la renovacin de inscripcin
despus de haber vencido la vigencia de su inscripcin y/o muestre una reduccin
de capital que afecte su capacidad mxima de contratacin, sta se recalcular,
debiendo ser el tope mximo la que tuvo anteriormente, pudiendo en este caso
acreditar nuevas obras para dicho fn.
Certifcado SEACE:
Es el mecanismo de identicacin y seguridad que deben utilizar todos los usuarios
del sistema para interactuar en l.
Compras Corporativas:
Mecanismo de contratacin que pueden utilizar las Entidades para que, a travs de
un proceso de seleccin nico, puedan adquirir bienes o contratar servicios
En forma conjunta, en las mejores y ms ventajosas condiciones para el Estado,
aprovechando las economas de escala.
Compras Corporativas Facultativas
Para las Compras Corporativas que se realicen de manera facultativa, se deber
elaborar un convenio que deber ser suscrito por los funcionarios competentes de
todas las Entidades participantes, en el que se establezca el objeto y alcances del
mismo, las obligaciones y responsabilidades de las partes, as como la designacin
de la Entidad encargada de la compra corporativa.
Comit de gestion patrimonial.
Es el organo de gestion encargado de coordinar y realizar el planeamiento, registro,
administracin, disposicin y control de los bienes patrimoniales de propiedad estatal
sobre los que la entidad ejercita derechos reales ( bienes de dominio proivado. )
Comit Especial
En las licitaciones pblicas y concursos pblicos, la Entidad designar a un Comit
Especial que deber conducir el proceso.
Para las adjudicaciones directas, el Reglamento establecer las reglas para la desig-
nacin y conformacin de Comits Especiales Permanentes o el nombramiento
de un Comit Especial ad hoc. El rgano encargado de las contrataciones tendr
a su cargo la realizacin de los procesos de adjudicacin de menor cuanta. En
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GLOSARIO TEMTICO
estos casos el Titular de la Entidad podr designar a un Comit Especial ad hoc o
permanente, cuando lo considere conveniente.
El Comit Especial estar integrado por tres (3) miembros, de los cuales uno (1)
deber pertenecer al rea usuaria de los bienes, servicios u obras materia de la
convocatoria, y otro al rgano encargado de las contrataciones de la Entidad. Nece-
sariamente alguno de los miembros deber tener conocimiento tcnico en el objeto
de la contratacin. En el caso de bienes sofsticados, servicios especializados, obras o
cuando la Entidad no cuente con un especialista, podrn integrar el Comit Especial
uno o ms expertos independientes, ya sean personas naturales o jurdicas que no
laboren en la Entidad contratante o funcionarios que laboran en otras Entidades.
El Comit Especial tendr a su cargo la elaboracin de las Bases y la organizacin,
conduccin y ejecucin del proceso de seleccin, hasta que la Buena Pro quede
consentida o administrativamente frme, o se cancele el proceso de seleccin.Si el
Comit Especial toma conocimiento que en las propuestas obra un documento so-
bre cuya veracidad o exactitud existe duda razonable, informar el hecho al rgano
encargado de las contrataciones para que efecte la inmediata fscalizacin. Ello no
suspender, en ningn caso, la continuidad del proceso de seleccin.
Comit Especial Permanente
Tratndose de Adjudicaciones Directas y Adjudicaciones de Menor Cuanta, podr
designarse uno o ms Comits Especiales Permanentes para objetos de contratacio-
nes afnes, excepto en el caso de procesos derivados de una declaratoria de desierto,
los que sern conducidos por el mismo Comit Especial designado inicialmente la
conformacin del Comit Especial Permanente slo ser exigible que uno de sus
integrantes sea representante del rgano encargado de las contrataciones.
Comunicacin de ocurrencias
Para mantener actualizados los datos del Registro Nacional de Proveedores (RNP),
quienes se encuentran registrados en l, estn obligados a comunicar las ocurrencias
que establezca el Reglamento del Registro dentro de los plazos previstos, sujetndo-
se a las consecuencias que se deriven de su incumplimiento. La comunicacin de
ocurrencias a que se refere el presente artculo realizada dentro del plazo previsto
no genera obligacin de pago de derechos.
Cmputo de los plazos
Durante la vigencia del contrato, los plazos se computarn en das calendario, ex-
cepto en los casos en los que el Reglamento indique lo contrario.
El plazo de ejecucin contractual se computa en das calendario desde el da siguiente
de la suscripcin del contrato o desde el da siguiente de cumplirse las condiciones
establecidas en las Bases. En el caso de contrataciones perfeccionadas mediante
orden de compra o de servicio, el plazo de ejecucin se computa desde el da si-
guiente de recibida. En ambos casos se aplicar supletoriamente lo dispuesto por
los artculos 183 y 184 del Cdigo Civil.
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Consorcio:
El contrato asociativo por el cual dos (2) o ms personas se asocian, con el criterio
de complementariedad de recursos, capacidades y aptitudes, para participar en un
proceso de seleccin y, eventualmente, contratar con el Estado.
Consulta sobre las Bases:
La solicitud de aclaracin o pedido formulada por los participantes en un proceso,
referido al alcance y/o contenido de cualquier aspecto de las Bases.
Consultor:
La persona natural o jurdica que presta servicios profesionales altamente calif cados
en la elaboracin de estudios y proyectos; en la inspeccin de fbrica, peritajes de
equipos, bienes y maquinarias; en investigaciones, auditorias, asesoras, estudios
de prefactibilidad y de factibilidad tcnica, econmica y fnanciera, estudios Bsi-
cos, preliminares y defnitivos, asesoramiento en la ejecucin de proyectos y en la
elaboracin de trminos de referencia, especifcaciones tcnicas y Bases de distintos
Procesos de seleccin, entre otros.
Consultor de Obras:
La persona natural o jurdica que presta servicios profesionales altamente calif
cados consistentes en la elaboracin del expediente tcnico de obras, as como en
La supervisin de obras.
Contratacin:
Es la accin que deben realizar las Entidades para proveerse de bienes, servicios u
obras, asumiendo el pago del precio o de la retribucin correspondiente con fondos
pblicos, y dems obligaciones derivadas de la condicin del contratante.
Contrato:
Es el acuerdo para crear, regular, modif car o extinguir una relacin jurdica dentro
de los alcances de la Ley y del Reglamento.
Contrato original:
Es el contrato suscrito como consecuencia del otorgamiento de la Buena Pro en las
condiciones establecidas en las Bases y la oferta ganadora.
Contrato actualizado o vigente:
El contrato original afectado por las variaciones realizadas por los reajustes, pres-
taciones adicionales, reduccin de prestaciones, o por ampliacin o reduccin del
plazo.
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GLOSARIO TEMTICO
Contratista:
El proveedor que celebre un contrato con una Entidad, de conformidad con las
disposiciones de la Ley y del presente Reglamento.
Contrataciones Complementarias
Dentro de los tres (3) meses posteriores a la culminacin del contrato, la Entidad
podr contratar complementariamente bienes y servicios con el mismo contratista,
por nica vez y en tanto culmine el proceso de seleccin convocado, hasta por un
mximo del treinta por ciento (30%) del monto del contrato original, siempre que
se trate del mismo bien o servicio y que el contratista preserve las condiciones que
dieron lugar a la adquisicin o contratacin.
Control patrimonial.
Proceso mediante el cual se garantizan, se administran y se controlan los bienes
de activo fjo con la fnalidad de tener dominio y disposicin de uso asi como de
mantener en estado optimo y operativo promulgando su periodo de vida util a
traves de su mantenimiento permanente.
Convenio Marco:
El Convenio Marco es la modalidad por la cual se selecciona a aquellos proveedores
con los que las Entidades debern contratar los bienes y servicios que requieran y
que son ofertados a travs del Catlogo Electrnico de Convenios Marco.
Contenido de las propuestas electrnicas
La propuesta tcnica deber contener todos los documentos de habilitacin soli-
citados en las Bases, as como aquellos que sirvan para acreditar los factores de
evaluacin. La propuesta econmica deber presentarse en funcin al valor refe-
rencial total del tem y, en caso de procesos convocados bajo el sistema de precios
unitarios, deber registrarse adicionalmente el precio unitario.
Constancia de no estar Inhabilitado
para contratar con el Estado La constancia de no estar inhabilitado para contratar
Con el Estado es el documento expedido por el OSCE que acredita que un proveedor
no se encuentra incluido en el Registro de Inhabilitados.
La solicitud de expedicin de la constancia de no estar inhabilitado para contratar con
el Estado se presentar a partir del da hbil siguiente de haber quedado consentida
La Buena Pro hasta el dcimo quinto da hbil de producido tal hecho.
El OSCE no expedir constancias solicitadas fuera del plazo indicado y, en ejercicio
de su funcin de supervisin, adoptar las medidas correspondientes.
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Concurso Pblico
El Concurso Pblico se convoca para la contratacin de servicios de toda naturaleza,
incluyendo consultoras y arrendamientos, dentro de los mrgenes que establece la
Ley Anual de Presupuesto.
Constancia de prestacin
Otorgada la conformidad de la prestacin, el rgano de administracin o el funcio-
nario designado expresamente por la Entidad es el nico autorizado para otorgar
al contratista, de ofcio o a pedido de parte, una constancia que deber precisar,
como mnimo, la identifcacin del objeto del contrato, el monto correspondiente y
las penalidades en que hubiera incurrido el contratista.
Slo se podr diferir la entrega de la constancia en los casos en que hubieran pe-
nalidades, hasta que stas sean canceladas.
Cuaderno de Obra:
El documento que, debidamente foliado, se abre al inicio de toda obra y en el que
el inspector o supervisor y el residente anotan las ocurrencias, rdenes, consultas y
Las respuestas a las consultas.
Criterios de Evaluacin:
Las reglas consignadas en las Bases respecto a la forma en que el Comit Espe-
cial, asignar los puntajes a las distintas propuestas en cada uno de los factores de
Evaluacin.
Clases de garantas
En aquellos casos y en las oportunidades previstas en el Reglamento, el postor o el
contratista, segn corresponda, est obligado a presentar las siguientes garantas:
- Garanta de seriedad de oferta.
- Garanta de f el cumplimiento.
- Garanta por el monto diferencial de la propuesta.
- Garanta por adelantos.
Clases de Adelantos
Las Bases podrn establecer adelantos directos al contratista, los que en ningn
caso excedern en conjunto del treinta por ciento (30%) del monto del contrato
original.
Clases de Adelantos en Obras
Las Bases podrn establecer los siguientes adelantos:
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GLOSARIO TEMTICO
- Directos al contratista, los que en ningn caso excedern en conjunto del veinte
por ciento (20%) del monto del contrato original.
- Para materiales o insumos a utilizarse en el objeto del contrato, los que en con-
junto no debern superar el cuarenta por ciento (40%) del monto del contrato
original
Consentimiento del otorgamiento de la Buena Pro
Cuando se hayan presentado dos (2) o ms propuestas, el consentimiento de la
Buena Pro se producir a los ocho (8) das hbiles de la notif cacin de su otorga-
miento, sin que los postores hayan ejercido el derecho de interponer el recurso de
apelacin. En el Caso de Adjudicaciones Directas y de Adjudicaciones de Menor
Cuanta, el plazo ser de cinco (5) das hbiles. Para constatar que la Buena Pro
qued consentida, en el caso que corresponda interponer recurso de apelacin
ante el Tribunal, la Entidad deber verifcar en el detalle del proceso de seleccin
registrado en el SEACE, si se interpuso el respectivo recurso impugnativo.
En caso que se haya presentado una sola oferta, el consentimiento de la Buena Pro
se producir el mismo da de la notifcacin de su otorgamiento.
Contenido del Contrato
El contrato est conformado por el documento que lo contiene, las Bases Integradas
y la oferta ganadora, as como los documentos derivados del proceso de seleccin
que establezcan obligaciones para las partes y que hayan sido expresamente sea-
lados en el contrato.
El contrato es obligatorio para las partes y se regula por las normas de este Ttulo.
Los contratos de obras se regulan, adems, por el Captulo III de este Ttulo. En lo no
previsto en la Ley y el presente Reglamento, son de aplicacin supletoria las normas
de derecho pblico y, slo en ausencia de stas, las de derecho privado.
Convenio Arbitral
En el convenio arbitral las partes pueden encomendar la organizacin y administra-
cin del arbitraje a una institucin arbitral, a cuyo efecto el correspondiente convenio
arbitral tipo puede ser incorporado al contrato.
La OSCE publicar en su portal institucional una relacin de convenios arbitrales
tipo aprobados peridicamente. Si en el convenio arbitral incluido en el contrato,
no se precisa que el arbitraje es institucional, la controversia se resolver mediante
un arbitraje ad hoc. El arbitraje ad hoc ser regulado por las Directivas sobre la
materia que para el efecto emita el OSCE.
Si el contrato no incorpora un convenio arbitral, se considerar incorporado de
pleno derecho el siguiente texto, que remite a un arbitraje institucional del Sistema
Nacional de Arbitraje OSCE, cuya clusula tipo es:
Todos los confictos que deriven de la ejecucin e interpretacin del presente
contrato, incluidos los que se referan a su nulidad e invalidez, sern resueltos de
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manera defnitiva e inapelable mediante arbitraje de derecho, de conformidad con lo
establecido en la normativa de contrataciones del Estado, bajo la organizacin y
administracin de los rganos del Sistema Nacional de Arbitraje del OCSE y de
acuerdo con su Reglamento.
D
Denegatoria Ficta
En el caso que la Entidad o cuando el Tribunal de Contrataciones del Estado segn
corresponda, no resuelvan y notifquen sus resoluciones dentro del plazo
Dependencia responsable de las adquisiciones y contrataciones
Cada Entidad establecer la dependencia o dependencias responsables de planifcar
los procesos de adquisicin o contratacin, sealando en sus manuales de organi-
zacin y funciones o dispositivo equivalente las actividades que competen a cada
cargo, con la fnalidad de establecer las responsabilidades que le son inherentes.
Declaracin de Desierto
El proceso de seleccin ser declarado desierto cuando no quede ninguna propuesta
vlida. En caso no se haya registrado ningn participante, dicha declaracin Podr
efectuarse culminada la etapa de Registro de Participantes
Desistimiento
El apelante podr desistirse del recurso de apelacin mediante escrito con f rma
legalizada ante Notario o ante la Secretara del Tribunal, siempre y cuando la respec-
tiva solicitud de desistimiento haya sido formulada hasta antes de haberse declarado
que el expediente est listo para resolver y no comprometa el inters pblico.
El desistimiento es aceptado mediante resolucin y pone fn al procedimiento adminis-
trativo. En caso de desistimiento, se ejecutar el cien por ciento (100%) de la garanta,
de conformidad con el literal c) del numeral 51.2 del artculo 51 de la Ley.
Denegatoria fcta
Vencido el plazo para que el Tribunal resuelva y notifcacion que la resolucin que
se pronuncia sobre el recurso de apelacin, el impugnante deber asumir que aqul
fue desestimado, operando la denegatoria fcta, a efectos de la interposicin de la
demanda contencioso administrativa.
Distribucin de la Buena Pro
En el caso que el resultado del estudio de las posibilidades que ofrece el mercado
hubiere establecido que el requerimiento de la Entidad no puede ser cubierto por un
INSTITUTO PACFICO
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GLOSARIO TEMTICO
solo proveedor, las Bases debern prever la posibilidad de distribuir la Buena Pro.
El Comit Especial otorgar la Buena Pro al postor que hubiera obtenido el mejor
puntaje total, en los trminos de su propuesta y por la cantidad que hubiese ofertado.
El saldo del requerimiento no atendido por el postor ganador ser otorgado a los
postores que le sigan, respetando el orden de prelacin, siempre que las propuestas
econmicas presentadas no sean superiores al cinco por ciento (5%) de aquella del
postor ganador.
En caso que las propuestas econmicas superen dicho lmite, para efectos de otor-
garse la Buena Pro, los postores tendrn la opcin de reducir su propuesta para
adecuarse a la condicin establecida en el prrafo anterior. que fja el Reglamento,
los interesados considerarn denegados sus recursos de apelacin, pudiendo inter-
poner la accin contencioso-administrativa contra la denegatoria fcta dentro del
plazo legal correspondiente.
En estos casos, la Entidad o el Tribunal de Contrataciones del Estado devolver lo
pagado por los interesados como garanta al momento de interponer su recurso de
apelacin.
E
Efectos de la liquidacin
Luego de haber quedado consentida la liquidacin y efectuado el pago que corres-
ponda, culmina defnitivamente el contrato y se cierra el expediente respectivo.
Toda reclamacin o controversia derivada del contrato, inclusive por defectos o
vicios ocultos, se resolver mediante conciliacin y/o arbitraje en los plazos previstos
para cada caso.
Efectos de la conformidad
Luego de haberse dado la conformidad a la prestacin se genera el derecho al pago
del contratista. Efectuado el pago culmina el contrato y se cierra el expediente de
contratacin respectivo.
Toda reclamacin o controversia derivada del contrato inclusive por defectos o vi-
cios ocultos se resolver mediante conciliacin y/o arbitraje, en los plazos previstos
para cada caso.
Encargo a una Entidad Pblica
La Entidad pblica encargada designar a un Comit Especial que, adems de
conducir el proceso de seleccin, elaborar las Bases, las mismas que deben ser
aprobadas por el funcionario responsable de la Entidad encargante. Una vez que
ha quedado consentido o administrativamente frme el otorgamiento de la Buena
Pro, deber remitirse el expediente a la Entidad encargante para la suscripcin y
ejecucin del contrato respectivo. La designacin, conformacin y funcionamiento
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del Comit Especial se sujetar a lo estipulado en este Reglamento, en lo que le
sea aplicable.
En caso de presentarse recurso de apelacin, el mismo ser resuelto por el Titular
de la Entidad encargada o por el Tribunal, segn corresponda.
Encargo a una Entidad Privada, nacional o internacional
La Entidad encargada ser seleccionada, mediante el proceso de seleccin que corres-
ponda, teniendo en cuenta el objeto y la cuanta de la comisin, conforme a lo
dispuesto en la Ley y el presente Reglamento. La decisin de encargar la contratacin
corresponde al Titular de la Entidad, siendo esta facultad indelegable.
Las Entidades participantes debern acreditar una experiencia de contratacin p-
blica o privada, no menor a dos (2) aos en el mercado nacional o internacional,
en bienes, servicios u obras, segn corresponda al requerimiento de la Entidad en-
cargante. Asimismo, debern estar inscritas en el RNP y no encontrarse impedidas
para contratar con el Estado.
Entidad Participante
Es la entidad que participa de los procedimientos que dan lugar a un Convenio
Marco de Precios o que se adhiere posteriormente a l y que suscriben el Acta de
Adhesion.
Entrega de Adelantos
La entrega de adelantos se har en la oportunidad establecida en las Bases.
En el supuesto que no se entregue el adelanto en dicha oportunidad, el contratista
tiene derecho a solicitar prrroga del plazo de ejecucin de la prestacin por el n-
mero de das equivalente a la demora, siempre que sta afecte realmente el plazo
indicado
Ejecucin de la garanta
Independientemente que se haya presentado el recurso de apelacin ante la Entidad
o ante el Tribunal, segn corresponda, cuando el recurso sea declarado fundado
en todo o en parte, o se declare la nulidad sin haberse emitido pronunciamiento
sobre el fondo del asunto, u opere la denegatoria fcta por no resolver y notifcar la
resolucin dentro del plazo legal, se proceder a devolver la garanta al impugnante,
en un plazo de quince (15) das hbiles de solicitado.
Cuando el recurso de apelacin sea declarado infundado o improcedente o el im-
pugnante se desista, se proceder a ejecutar la garanta.
Error subsanable:
Aqul que incide sobre aspectos accidentales, accesorios o formales, siendo sus-
ceptible de rectif carse a partir de su constatacin, dentro del plazo que otorgue
el Comit Especial.
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GLOSARIO TEMTICO
Especifcaciones Tcnicas:
Descripciones elaboradas por la Entidad de las caractersticas fundamentales de los
bienes, suministros u obras a contratar.
Estandarizacin:
El proceso de racionalizacin consistente en ajustar a un determinado tipo o modelo
los bienes o servicios a contratar, en atencin a los equipamientos preexistentes.
Estandarizacin de las Bases
De acuerdo a lo establecido en el Artculo 26 de la Ley, el OSCE aprobar Bases
Estandarizadas para facilitar el monitoreo y procesamiento de las contrataciones.
Para tal fn las Bases tendrn una seccin general y una seccin especfca. La seccin
general contendr disposiciones comunes a todos los procesos incluyendo las bases
administrativas y el contrato respectivo. La seccin especfca contendr un conjunto
de anexos especfcos para cada proceso que sern preparadas por la Entidad.
Estudio de Mercado
La investigacin y el anlisis previo de las condiciones del mercado que realiza la
dependencia encargada de las adquisiciones y contrataciones para determinar las
caractersticas de lo que se va a adquirir o contratar y el valor referencial de los
procesos que se efecten por Licitaciones Pblicas y Concursos Pblicos.
Etapa
Es una parte del proceso de seleccin conformado por uno o ms actos administrati-
vos, de administracin o hechos administrativos, incluida en el respectivo calendario
y que tiene un plazo de duracin.
Etapa de evaluacin tcnica:
a) El Comit Especial evaluar cada propuesta de acuerdo con las Bases y con-
forme a una escala que sumar cien (100) puntos.
b) Para acceder a la evaluacin de las propuestas econmicas, las propuestas
tcnicas debern alcanzar el puntaje mnimo de sesenta (60), salvo en el caso
de la contratacin de servicios y consultora en que el puntaje mnimo ser de
ochenta (80). Las propuestas tcnicas que no alcancen dicho puntaje sern
descalifcadas en esta etapa.
Etapa de evaluacin econmica:
El puntaje de la propuesta econmica se calcular siguiendo las pautas del artculo 70,
donde el puntaje mximo para la propuesta econmica ser de cien (100) puntos
Expediente de Contratacin:
Conjunto de documentos en el que aparecen todas las actuaciones referidas a una de-
16
terminada contratacin, desde la decisin de adquirir o contratar hasta la culminacin
del contrato, incluyendo la informacin previa referida a las caractersticas tcnicas,
valor referencial, la disponibilidad presupuestal y su fuente de fnanciamiento.
Expediente Tcnico de Obra:
El conjunto de documentos que comprende: memoria descriptiva, especifcaciones
tcnicas, planos de ejecucin de obra, metrados, presupuesto de obra, fecha de deter-
minacin del presupuesto de obra, Valor Referencial, anlisis de precios, calendario
de avance de obra valorizado, frmulas polinmicas y, si el caso lo requiere, estudio
de suelos, estudio geolgico, de impacto ambiental u otros complementarios.
Evaluacin de la propuesta tcnica
El Comit Especial evala las propuestas tcnicas y emite un acta incluyendo el cua-
dro de la evaluacin tcnica, dicha acta contendr la relacin de todas las propuestas,
las que cumplan con los requerimientos mnimos y las descalifcadas. El acta debe
ser publicada en el SEACE antes de la apertura de las propuestas econmicas, bajo
responsabilidad del Comit Especial o de quin haga sus veces.
Evaluacin y Buena Pro
El funcionario autorizado por la Entidad descargar del SEACE las propuestas
econmicas electrnicas de los postores que alcanzaron el puntaje mnimo en la
evaluacin tcnica, en presencia del Comit Especial o de quin haga sus veces y
del Notario, cuando la evaluacin se lleve a cabo en acto pblico.
El Comit Especial o quien haga sus veces recibe y evala las propuestas econmicas
y emite el cuadro fnal de califcaciones otorgando la Buena Pro al postor que ocupe
el primer puesto por haber alcanzado el ms alto puntaje.
F
Factores de evaluacin:
Son los aspectos consignados en las Bases que sern materia de evaluacin y que
deben estar vinculados con el objeto del contrato.
Factor de relacin:
El cociente resultante de dividir el monto del contrato de la obra entre el monto del
Valor Referencial.
Funciones del OSCE.
El Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado - OSCE tiene las siguien-
tes funciones:
INSTITUTO PACFICO
17
GLOSARIO TEMTICO
a) Velar y promover el cumplimiento y difusin de esta norma, su Reglamento y
normas complementarias y proponer las modifcaciones que considere nece-
sarias;
b) Emitir Directivas en las materias de su competencia, siempre que se ref eran
a aspectos de aplicacin de la presente norma y su Reglamento;
c) Resolver los asuntos de su competencia en ltima instancia administrativa;
d) Supervisar y fscalizar, de forma selectiva y/o aleatoria, los procesos de contra-
tacin que se realicen al amparo de la presente norma y su Reglamento;
e) Administrar y operar el Registro Nacional de Proveedores (RNP), as como
cualquier otro instrumento necesario para la implementacin y operacin de
los diversos procesos de contrataciones del Estado;
f) .Desarrollar, administrar y operar el Sistema Electrnico de las Contrataciones
del Estado (SEACE);
g) Organizar y administrar arbitrajes, de conformidad con los reglamentos que
apruebe para tal efecto;
h) Designar rbitros y resolver las recusaciones sobre los mismos en arbitrajes que
no se encuentren sometidos a una institucin arbitral, en la forma establecida
en el Reglamento;
i) Absolver consultas sobre las materias de su competencia. Las consultas que le
efecten las Entidades sern gratuitas;
j) Imponer sanciones a los proveedores inscritos en el Registro Nacional de Provee-
dores (RNP) que contravengan las disposiciones de esta norma, su Reglamento
y normas complementarias;
k) Poner en conocimiento de la Contralora General de la Repblica los casos en
que se observe trasgresiones a la normativa de contrataciones pblicas, siempre
que existan indicios razonables de perjuicio econmico al Estado o de comisin
de delito;
l) Suspender los procesos de contratacin, en los que como consecuencia del
ejercicio de sus funciones observe trasgresiones a la normativa de contratacio-
nes pblicas, siempre que existan indicios razonables de perjuicio econmico
al Estado o de comisin de delito, dando cuenta a la Contralora General de
la Repblica, sin perjuicio de la atribucin del Titular de la Entidad que realiza
el proceso, de declarar la nulidad de of cio del mismo;
m) Promover la Subasta Inversa, determinando las caractersticas tcnicas de los
bienes o servicios que sern provistos a travs de esta modalidad y establecer
metas institucionales anuales respecto al nmero de f chas tcnicas de los
bienes o servicios a ser contratados;
n) Desconcentrar sus funciones en sus rganos de alcance regional o local de
acuerdo a lo que establezca su Reglamento de Organizacin y Funciones;
) Proponer estrategias y realizar estudios destinados al uso efi ciente de los
recursos pblicos y de reduccin de costos; y,Las dems que le asigne la nor-
mativa
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Funciones del Consejo Directivo del OSCE.
a) Aprobar las Directivas referidas en el inciso b) del articulo 58 del presente
Decreto Legislativo;
b) Proponer estrategias de gestin institucional;
c) Proponer las estrategias destinadas a promover el uso ef ciente de los recursos
pblicos y de reduccin de costos en materia de contrataciones del Estado;
d) Aprobar los lineamientos de gestin de sus rganos desconcentrados; y,
e) Otras que se le asigne en el Reglamento de Organizacin y Funciones.
Funciones del Presidente Ejecutivo del OSCE.
a) Convocar y presidir las sesiones del Consejo Directivo;
b) Actuar como Titular del Pliego, mxima autoridad administrativa y representante
legal del Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado OSCE;
c) Supervisar la marcha institucional y administrativa;
d) Designar a los altos funcionarios de acuerdo a las normas que resulten aplica-
bles;
e) Otras que se le asigne en el Reglamento de Organizacin y Funciones.
Funciones del Inspector o Supervisor
La Entidad controlar los trabajos efectuados por el contratista a travs del inspector
o supervisor, segn corresponda, quien ser el responsable de velar directa y perma-
nentemente por la correcta ejecucin de la obra y del cumplimiento del contrato.
El inspector o el supervisor, segn corresponda, tiene como funcin controlar la
ejecucin de la obra y absolver las consultas que le formule el contratista segn lo
previsto en el artculo siguiente. Est facultado para ordenar el retiro de cualquier
subcontratista o trabajador por incapacidad o incorrecciones que, a su juicio, perju-
diquen la buena marcha de la obra; para rechazar y ordenar el retiro de materiales o
equipos por mala calidad o por el incumplimiento de las especifcaciones tcnicas;
y para disponer cualquier medida generada por una emergencia.
No obstante lo sealado en el prrafo precedente, su actuacin debe ajustarse al
contrato, no teniendo autoridad para modifcarlo.
G
Gastos Generales:
Son aquellos costos indirectos que el contratista debe efectuar para la ejecucin de
la prestacin a su cargo, derivados de su propia actividad empresarial, por lo que
no pueden ser incluidos dentro de las partidas de las obras o de los costos directos
del servicio.
INSTITUTO PACFICO
19
GLOSARIO TEMTICO
Gastos Generales Fijos:
Son aquellos que no estn relacionados con el tiempo de ejecucin de la prestacin
a cargo del contratista.
Gastos Generales Variables:
Son aquellos que estn directamente relacionados con el tiempo de ejecucin de la
obra y por lo tanto pueden incurrirse a lo largo del todo el plazo de ejecucin de la
prestacin a cargo del contratista.
Garanta por interposicin de recurso de apelacin
La garanta que respalda la interposicin del recurso de apelacin, de conformidad
con el artculo 53 de la Ley, deber otorgarse a favor de la Entidad o del OSCE,
segn corresponda, por una suma equivalente al tres por ciento (3%) del valor re-
ferencial del proceso de seleccin impugnado. En los procesos de seleccin segn
relacin de tems, etapas, tramos, lotes y paquetes el monto de la garanta ser
equivalente al tres por ciento (3%) del valor referencial del respectivo tem, etapa,
tramo, lote o paquete.
En ningn caso, la garanta ser menor al cincuenta por ciento (50%) de la Unidad
Impositiva Tributaria (UIT) vigente.
Garanta de fel cumplimiento
Como requisito indispensable para suscribir el contrato, el postor ganador debe
entregar a la Entidad la garanta de f el cumplimiento del mismo. Esta deber ser
emitida por una suma equivalente al diez por ciento (10%) del monto del contrato
original y tener vigencia hasta la conformidad de la recepcin de la prestacin a
cargo del contratista, en el caso de bienes y servicios, o hasta el consentimiento de
la liquidacin f nal, en el caso de ejecucin y consultora de obras.
De manera excepcional, respecto de aquellos contratos que tengan una vigencia
superior a un (1) ao, previamente a la suscripcin del contrato, las Entidades
podrn aceptar que el ganador de la Buena Pro presente la garanta de f el cum-
plimiento y de ser el caso, la garanta por el monto diferencial de la propuesta,
con una vigencia de un (1) ao, con el compromiso de renovar su vigencia hasta
la conformidad de la recepcin de la prestacin o exista el consentimiento de la
liquidacin del contrato.
Garantas de fel cumplimiento por prestaciones accesorias
En las contrataciones de bienes, servicios o de obras que conllevan la ejecucin de
prestaciones accesorias, tales como mantenimiento, reparacin o actividades afnes,
se otorgar una garanta adicional por este concepto, la misma que se renovar
peridicamente hasta el cumplimiento total de las obligaciones garantizadas, no
pudiendo eximirse su presentacin en ningn caso. El OSCE mediante Directiva
establecer las disposiciones complementarias para la aplicacin de esta garanta
20
Garanta por el monto diferencial de propuesta
Cuando la propuesta econmica fuese inferior al valor referencial en ms del diez
por ciento (10%) de ste en el proceso de seleccin para la contratacin de servicios,
o en ms del veinte por ciento (20%) de aqul en el proceso de seleccin para la
adquisicin o suministro de bienes, para la suscripcin del contrato el postor ganador
deber presentar una garanta adicional por un monto equivalente al veinticinco por
ciento (25%) de la diferencia entre el valor referencial y la propuesta econmica.
Dicha garanta deber tener vigencia hasta la conformidad de la recepcin de la
prestacin a cargo del contratista, en el caso de bienes y servicios.
Garanta por adelantos
La Entidad slo puede entregar los adelantos previstos en las Bases y solicitados por
el contratista, contra la presentacin de una garanta emitida por idntico monto
y un plazo mnimo de vigencia de tres (3) meses, renovable trimestralmente por el
monto pendiente de amortizar, hasta la amortizacin total del adelanto otorgado.
La presentacin de esta garanta no puede ser exceptuada en ningn caso.
Cuando el plazo de ejecucin contractual sea menor a tres (3) meses, las garantas
podrn ser emitidas con una vigencia menor, siempre que cubra la fecha prevista
para la amortizacin total del adelanto otorgado. Tratndose de los adelantos de
materiales, la garanta se mantendr vigente hasta la utilizacin de los materiales o
insumos a satisfaccin de la Entidad, pudiendo reducirse de manera proporcional
de acuerdo con el desarrollo respectivo.
Garantas a cargo de la Entidad
En los contratos de arrendamiento de bienes muebles e inmuebles, la garanta ser
entregada por la Entidad al arrendador en los trminos previstos en el contrato.
Dicha garanta cubrir las obligaciones derivadas del contrato, con excepcin de la
indemnizacin por lucro cesante y dao emergente.
I
Indagaciones.
Son las averiguaciones previas que realiza la dependencia encargada de las adquisi-
ciones y contrataciones para determinar las caractersticas de lo que se va a adquirir
o contratar y el valor referencial de los procesos que se efecten por adjudicaciones
directas y menores cuantias.
Informacin.
Es la etapa a traves del cual se registra y controla el fujo de operaciones tanto del
ingreso como la salida de bienes, los mismos que se detallaran en los respectivos
registros y documentos diseados para este fn e informar a las respectivas areas
que lo requieran. El control se refere al conjunto de metodos y medidas adoptadas
INSTITUTO PACFICO
21
GLOSARIO TEMTICO
dentro de la entidad , para salvaguardar sus activos y verifcar su exactitud; veri-
fcaciones, inspecciones y inventarios.
Inhabilitacin temporal:
Consiste en la privacin, por un perodo determinado, del ejercicio de los provee-
dores, participantes, postores y contratistas de los derechos de participaren procesos
de seleccin y a contratar con el Estado
Inhabilitacin Defnitiva
Cuando durante la sustanciacin de un procedimiento administrativo sancionador
contra un proveedor, participante, postor, contratista o experto independiente, el
Tribunal constate, adems de la responsabilidad del infractor, que ste ha sido
sancionado en oportunidades anteriores con inhabilitacin temporal cuyo tiempo
sumado sea mayor a treinta y seis (36) meses dentro de un lapso de cuatro (4) aos,
le impondr la sancin de inhabilitacin defnitiva
Intereses y penalidades
En caso de atraso en el pago por parte de la Entidad, salvo que se deba a caso fortuito
o fuerza mayor, sta reconocer al contratista los intereses legales correspondientes.
Igual derecho corresponde a la Entidad en caso sea la acreedora.
El contrato establecer las penalidades que debern aplicarse al contratista ante
el incumplimiento injustifcado de sus obligaciones contractuales, de acuerdo a lo
dispuesto en el Reglamento.
Intervencin Econmica de la Obra
La Entidad podr, de ofcio o a solicitud de parte, intervenir econmicamente la
obra en caso fortuito, fuerza mayor o por incumplimiento de las estipulaciones con-
tractuales que a su juicio no permitan la terminacin de los trabajos. La intervencin
econmica de la obra es una medida que se adopta por consideraciones de orden
tcnico y econmico con la fnalidad de culminar la ejecucin de los trabajos, sin
llegar al extremo de resolver el contrato. La intervencin econmica no deja al
contratista al margen de su participacin contractual, y sus obligaciones corres-
pondientes, perdiendo el derecho al reconocimiento de mayores gastos generales,
indemnizacin o cualquier otro reclamo, cuando la intervencin sea consecuencia
del incumplimiento del contratista.
Inscripcin en los Registros del RNP y vigencia de la inscripcin
Los proveedores accedern a los Registros de Bienes, de Servicios, de Consultores
de Obras y de Ejecucin de Obras, de acuerdo a lo establecido en el presente
Reglamento y cumpliendo con los requisitos, tasas, criterios y escalas establecidos
en el TUPA del OSCE. Mediante directivas el OSCE establecer las reglas, pautas
y lineamientos de los respectivos procedimientos. La inscripcin en los Registros
tendr validez de un (1) ao a partir de su aprobacin, pudiendo el interesado iniciar
el procedimiento de renovacin dentro de los treinta das (30) calendario anteriores
22
a su vencimiento Los proveedores sern responsables de que su inscripcin en el
Registro correspondiente del RNP se encuentre vigente durante su participacin en
el proceso de seleccin hasta la suscripcin del contrato.
Inspector o Supervisor de Obras
Toda obra contar de modo permanente y directo con un inspector o con un super-
visor, quedando prohibida la existencia de ambos en una misma obra.
El inspector ser un profesional, funcionario o servidor de la Entidad, expresamente
designado por sta, mientras que el supervisor ser una persona natural o jurdica
especialmente contratada para dicho fn. En el caso de ser una persona jurdica, sta
designar a una persona natural como supervisor permanente en la obra.
El inspector o supervisor, segn corresponda, debe cumplir por lo menos con las
mismas califcaciones profesionales establecidas para el residente de obra. Ser
obligatorio contratar un supervisor cuando el valor de la obra a ejecutarse sea igual
o mayor al monto establecido en la Ley de Presupuesto del Sector Pblico para el
ao f scal respectivo
Infracciones y sanciones administrativas a los proveedores participantes
Infracciones
Se impondr sancin administrativa a los proveedores, participantes, postores y/o
contratistas que:
a) No mantengan su oferta hasta el consentimiento de la Buena Pro o, de resultar
ganadores hasta la suscripcin del contrato, no suscriban injustifcadamente
el contrato, o no reciban injustifcadamente la orden de compra o de servicio
emitida a su favor;
b) Den lugar a la resolucin del contrato, orden de compra o de servicios por
causal atribuible a su parte;
c) Hayan entregado el bien, prestado el servicio o ejecutado la obra con existencia
de vicios ocultos, previa sentencia judicial frme o laudo arbitral;
d) Contraten con el Estado estando impedidos para ello, de acuerdo a la presente
norma;
e) Participen en procesos de seleccin o suscriban un contrato sin contar con
inscripcin vigente en el Registro Nacional de Proveedores (RNP);
f) Suscriban un contrato, en el caso de ejecucin o consultora de obras, por
montos mayores a su capacidad libre de contratacin, o en especialidades
distintas, segn sea el caso;
g) Realicen subcontrataciones sin autorizacin de la Entidad o por un porcentaje
mayor al permitido en el Reglamento;
h) Participen en prcticas restrictivas de la libre competencia, previa declaracin
del organismo nacional competente; as como cuando incurran en los supuestos
de socios comunes no permitidos segn lo que establece el Reglamento;
i) Presenten documentos falsos o informacin inexacta a las Entidades, al Tribunal
INSTITUTO PACFICO
23
GLOSARIO TEMTICO
de Contrataciones del Estado o al Organismo Supervisor de las Contrataciones
del Estado OSCE;
j) Interpongan recursos impugnativos contra los actos inimpugnables establecidos
en el Reglamento;
k) Se constate despus de otorgada la conformidad que incumplieron injustif-
cadamente las obligaciones del contrato hasta los plazos de responsabilidad
establecidos en las Bases.
l) Otras infracciones que se establezcan en el Reglamento Sanciones
En los casos que la presente norma o su Reglamento lo sealen, el Tribunal de
Contrataciones del Estado impondr a los proveedores, participantes, postores y
contratistas las sanciones siguientes:
a) Inhabilitacin temporal: Consiste en la privacin, por un perodo determinado,
de los derechos a participar en procesos de seleccin y a contratar con el Estado.
Esta inhabilitacin en ningn caso podr ser menor de seis (6) meses ni mayor
de tres (3) aos.
b) Inhabilitacin defnitiva: Consiste en la privacin permanente del ejercicio de los
derechos de los proveedores, participantes, postores y contratistas a participar
en procesos de seleccin y a contratar con el Estado. Cuando en un perodo
de cuatro (4) aos a una persona natural o jurdica se le impongan dos (2)
o ms sanciones que en conjunto sumen treinta y seis (36) o ms meses de
inhabilitacin temporal, el Tribunal de Contrataciones del Estado resolver la
inhabilitacin def nitiva del proveedor, participante, postor o contratista.
c) Econmicas: Son aquellas que resultan de la ejecucin de las garantas otorga-
das a la presentacin de recursos de apelacin que son declarados infundados
o improcedentes por la Entidad o el Tribunal de Contrataciones del Estado. Si
el recurso de apelacin es declarado fundado en todo o en parte, se devolver
la garanta por el Tribunal o la Entidad. En caso de desistimiento, se ejecutar
el cien por ciento (100%) de la garanta.
Inscripcin en el Registro de Ejecutores de Obras
En el Registro de Ejecutores de Obras debern inscribirse todas las personas naturales
o jurdicas, nacionales o extranjeras, que deseen participar en procesos de seleccin
y/o contratar con el Estado la ejecucin de obras pblicas, ya sea que se presenten
de manera individual, en consorcio o tengan la condicin de subcontratistas,
Inscripcin en el Registro de Proveedores de Bienes
En el Registro de Proveedores de Bienes debern inscribirse todas las personas
naturales o jurdicas, nacionales o extranjeras, que deseen participar en procesos de
seleccin y/o contratar con el Estado la provisin de bienes, sea que se presenten
de manera individual, en consorcio, o tengan la condicin de subcontratistas, para
lo cual debern estar legalmente capacitadas para contratar:
- Las personas naturales deben encontrarse en pleno ejercicio de sus derechos
civiles.
24
- Las personas jurdicas nacionales deben haber sido constituidas conforme a ley.
Las personas jurdicas extranjeras deben haber sido constituidas de conformidad
con la ley de su lugar de origen, y cumplir con los requisitos establecidos en el
TUPA de OSCE.
Inscripcin en el Registro de Proveedores de Servicios
En el Registro de Proveedores de Servicios debern inscribirse todas las personas
naturales o jurdicas, nacionales o extranjeras, que deseen participar en procesos
de seleccin y/o contratar con el Estado la contratacin de servicios en general y
las consultoras distintas a las de obras, sea que se presenten de manera individual,
en consorcio, o tengan la condicin de subcontratistas, para lo cual debern estar
legalmente capacitadas para contratar:
- Las personas naturales deben encontrarse en pleno ejercicio de sus derechos
civiles.
- Las personas jurdicas nacionales deben haber sido constituidas conforme a ley.
con la ley de su lugar de origen, y cumplir con los requisitos establecidos en el
TUPA de OSCE.
Inscripcin en el Registro de Consultores de Obras
En el Registro de Consultores de Obras debern inscribirse todas las personas na-
turales o jurdicas, nacionales o extranjeras, que deseen participar en procesos de
seleccin y/o contratar con el Estado la consultora de obras pblicas, sea que se
presenten de manera individual, en consorcio o tengan la condicin de subcontra-
tistas, para lo cual debern:
* Estar legalmente capacitadas para contratar:
a) Las personas naturales deben encontrarse en pleno ejercicio de sus derechos
civiles.
b) Las personas jurdicas nacionales deben haber sido constituidas como socie-
dades al amparo de la Ley General de Sociedades y normas complementarias,
o como empresas individuales de responsabilidad limitada.
con la ley de la misma materia que las nacionales, pero de su lugar de origen,
y de acuerdo con los requisitos establecidos en el TUPA del OSCE.
- Tener capacidad tcnica: El plantel tcnico de los consultores de obras estar
conformado como mnimo por un (1) profesional, sea arquitecto o ingeniero
de las especialidades sealadas en el artculo 266.
* Tener solvencia econmica: Los lineamientos para la evaluacin de la solvencia
econmica sern establecidos por el OSCE mediante directivas, considerando
la califcacin de la Superintendencia de Banca, Seguros y Administradoras
de Fondos de Pensiones y los indicadores que se establezcan para tal efecto.
INSTITUTO PACFICO
25
GLOSARIO TEMTICO
Inscripcin en el Registro de Ejecutores de Obras
En el Registro de Ejecutores de Obras debern inscribirse todas las personas naturales
o jurdicas, nacionales o extranjeras, que deseen participar en procesos de seleccin
y/o contratar con el Estado la ejecucin de obras pblicas, ya sea que se presenten
de manera individual, en consorcio o tengan la condicin de subcontratistas, para
lo cual debern:
* Estar legalmente capacitadas para contratar:
a) Las personas naturales deben encontrarse en pleno ejercicio de sus derechos
civiles.
b) En el caso de personas jurdicas nacionales deben haberse constituido como
sociedades al amparo de la Ley General de Sociedades y normas complemen-
tarias, o como empresas individuales de responsabilidad limitada; las personas
jurdicas extranjeras debern haber sido constituidas de conformidad con la
ley de la misma materia que las nacionales, pero de su lugar de origen, y de
acuerdo a los requisitos establecidos en el TUPA del OSCE. En el caso de
personas jurdicas, el objeto social establecido en la escritura pblica deber
estar referido a actividades de ejecucin de obras.
* Tener capacidad tcnica: El plantel tcnico mnimo de los ejecutores de obras
estar conformado por profesionales arquitectos e ingenieros de las especiali-
dades indicadas en el artculo 273 y de acuerdo al nmero de profesionales
establecido en el artculo 276 debiendo mantener vnculo laboral a plazo
indeterminado con el ejecutor.
* Tener solvencia econmica: Los lineamientos para la evaluacin de la solvencia
econmica sern establecidos por el OSCE.
Impedimentos para ser miembro del Comit Especial
Se encuentran impedidos de formar parte de un Comit Especial:
- El Titular o la Mxima Autoridad Administrativa de la Entidad;
- Todos los funcionarios que tengan atribuciones de control o fscalizacin como
regidores, Consejeros Regionales, directores de empresas, auditores, entre
otros;
- Los funcionarios que por delegacin hayan aprobado el expediente, designa-
do el Comit Especial, aprobado las Bases o tenga facultades para resolver el
recurso de apelacin;
- Los funcionarios o servidores por cuya actuacin como integrante de un Comit
Especial hayan sido sancionados por Resolucin debidamente motivada; En
el caso del inciso 3), el impedimento se circunscribe al proceso de contratacin
a que se referen las delegaciones en l sealadas. En el caso del inciso 4),
antes de su designacin, los funcionarios o servidores debern presentar una
declaracin jurada de no tener sancin vigente.
26
L
Lote:
Conjunto de bienes del mismo tipo.
Laudo
El laudo es defnitivo e inapelable, tiene el valor de cosa juzgada y se ejecuta como
una sentencia. El laudo, as como sus correcciones, integraciones y aclaraciones debe-
rn ser remitidos al OSCE por el rbitro nico o el presidente del tribunal arbitral en
el plazo de cinco (5) das hbiles de notifcado para su registro y publicacin.Como
requisito para interponer recurso de anulacin contra el laudo, podr establecerse
en el convenio arbitral que la parte impugnante deber acreditar la constitucin de
carta fanza a favor de la parte vencedora y por la cantidad que el laudo determine
pagar a la parte vencida .Cuando se interponga recurso de anulacin contra el lau-
do, la parte impugnante deber cumplir con comunicar y acreditar ante el arbitro
nico o el tribunal arbitral la interposicin de este recurso dentro de los cinco (5)
das hbiles siguientes de vencido el plazo correspondiente; en caso contrario se
entender que el laudo ha quedado consentido en sede arbitral.
Licitacin Pblica
Que se convoca para la contratacin de bienes y obras, dentro de los mrgenes que
establecen las normas presupuestarias.
Liquidacin del Contrato de Consultora de Obra
1. El contratista presentar a la Entidad la liquidacin del contrato de consultora
de obra dentro de los quince (15) das siguientes de haberse otorgado la con-
formidad de la ltima prestacin. La Entidad deber pronunciarse respecto de
dicha liquidacin y notifcar su pronunciamiento dentro de los quince (15) das
siguientes de recibida; de no hacerlo, se tendr por aprobada la liquidacin
presentada por el contratista. Si la Entidad observa la liquidacin presentada
por el contratista, ste deber pronunciarse y notifcar su pronunciamiento
en el plazo de cinco (5) das de haber recibido la observacin; de no hacerlo,
se tendr por aprobada la liquidacin con las observaciones formuladas por
la Entidad.
En el caso que el contratista no acoja las observaciones formuladas por la En-
tidad, deber manifestarlo por escrito dentro del plazo previsto en el prrafo
anterior.
En tal supuesto, dentro de los cinco (5) das siguientes, cualquiera de las partes
deber solicitar el sometimiento de esta controversia a conciliacin y/o arbitraje,
segn corresponda, en la forma establecida en los artculos 214 y/o 215.
2. Cuando el contratista no presente la liquidacin en el plazo indicado, la En-
tidad deber efectuarla y notifcarla dentro de los quince (15) das siguientes,
a costo del contratista; si ste no se pronuncia dentro de los cinco (5) das de
INSTITUTO PACFICO
27
GLOSARIO TEMTICO
notifcado, dicha liquidacin quedar consentida. Si el contratista observa la
liquidacin practicada por la Entidad, sta deber pronunciarse y notifcar
su pronunciamiento dentro de los cinco (5) das siguientes; de no hacerlo, se
tendr por aprobada la liquidacin con las observaciones formuladas por el
contratista.
En el caso de que la Entidad no acoja las observaciones formuladas por el con-
tratista, deber manifestarlo por escrito dentro del plazo previsto en el prrafo
anterior.
En tal supuesto, dentro de los cinco (5) das siguientes, cualquiera de las partes
deber solicitar el sometimiento de esta controversia a conciliacin y/o arbitraje,
segn corresponda, en la forma establecida en los artculos 214 y/o 215.
3. Toda discrepancia respecto de la liquidacin, incluso las controversias relativas
a su consentimiento o al incumplimiento de los pagos que resulten de la misma,
se resuelve mediante conciliacin y arbitraje, sin perjuicio del cobro de la parte
no controvertida.
Lote:
Conjunto de bienes del mismo tipo.
M
Mantenimiento y seguridad patrimonial.
Es el proceso a traves del cual se recoge, analiza y evalua la informacin necesaria
a cerca de los proveedores de bienes y servicios, se sustentan en una base de datos
que permite su analisis y verifcacin para califcar su idoneidad de los proveedores
de bienes y servicios que oferta, los precios y la calidad de los productos. En este
proceso se incluye tambien la catologacion de los bienes, asi como el registro y
control de la informacin del fujo de bienes.
R
Rcord de Obras
El rcord de obras es la declaracin efectuada por el ejecutor con inscripcin vigente
ante el RNP, de la informacin detallada de los contratos suscritos con las Entidades
del sector pblico comprendidas en el inciso 3.1 del artculo 3 de la Ley, as como
las respectivas valorizaciones hasta la culminacin fnal de la obra, exonerndose
de tal obligacin a los ejecutores que no hubieran suscrito contrato alguno.
El proveedor se encuentra obligado a efectuar esta declaracin electrnicamente en
la seccin del RNP del portal del OSCE.
28
La declaracin extempornea del rcord de obras podr regularizarse siempre que la
omisin no haya benefciado al ejecutor en su participacin en otros procesos de se-
leccin, situacin que ser comunicada al Tribunal para los fnes correspondientes
Rcord de Consultora de Obras
El rcord de consultora de obras es la declaracin efectuada por el consultor con
inscripcin vigente en el RNP de la informacin detallada de los contratos suscritos
con las Entidades del sector pblico comprendidas en el inciso 3.1 del artculo 3 de
la Ley, exonerndose de tal obligacin a los consultores que no hubieran suscrito
contrato alguno. El proveedor se encuentra obligado a efectuar esta declaracin
electrnicamente en la seccin del RNP del OSCE
Registro y control.
Es un proceso tecnico, a traves de ella se desarrollan e implementan actividades
relacionadas con la operacin, mantenimiento y seguridad de los bienes de capital
( maquinaria, equipo, instalaciones, inmuebles, etc.) con la fnalidad de preservar
dichos bienes o incrementar su vida util
Registro de rbitros
El OSCE llevar un Registro de rbitros para efectos de las designaciones que deba
realizar. Asimismo aprobara la Directiva correspondiente para establece el procedi-
miento y requisitos para la inscripcin de los interesados en dicho Registro.
Registro de Procesos y Contratos
La Entidad, bajo responsabilidad, deber registrar en el Sistema Electrnico de
Contrataciones del Estado (SEACE), todos los actos realizados en cada proceso
de seleccin que convoque, los contratos suscritos y su ejecucin, en la forma que
establezca el Reglamento .Las Entidades exceptuadas de registrar informacin en
el Sistema Electrnico de Contrataciones del Estado (SEACE), estarn obligadas a
remitir dentro de los quince (15) das siguientes al cierre de cada trimestre a la Con-
tralora General de la Repblica, una relacin de todas las convocatorias realizadas
en dicho perodo, con la documentacin que permita apreciar su resultado.
Responsabilidad del contratista
El contratista es el responsable por la calidad ofrecida y por los vicios ocultos de los
bienes o servicios ofertados por un plazo no menor de un (1) ao contado a partir
de la conformidad otorgada por la Entidad. El contrato podr establecer excepciones
para bienes fungibles y/o perecibles, siempre que la naturaleza de estos bienes no
se adecue a este plazo. En el caso de obras, el plazo de responsabilidad no podr
ser inferior a siete (7) aos, contado a partir de la conformidad de la recepcin to-
tal o parcial de la obra, segn corresponda. Las Bases debern establecer el plazo
mximo de responsabilidad del contratista.
INSTITUTO PACFICO
29
GLOSARIO TEMTICO
Resolucin de Contrato
Cualquiera de las partes puede poner f n al contrato por un hecho sobreviniente
a la suscripcin del mismo, siempre que se encuentre previsto expresamente en el
contrato con sujecin a la Ley.
Por igual motivo, se puede resolver el contrato en forma parcial, dependiendo de
los alcances del incumplimiento, de la naturaleza de las prestaciones, o de algn
otro factor relevante, siempre y cuando sea posible sin afectar el contrato en su
conjunto.
Residente de Obra
En toda obra se contar de modo permanente y directo con un profesional colegiado,
habilitado y especializado designado por el contratista, previa conformidad de la
Entidad, como residente de la obra, el cual podr ser ingeniero o arquitecto, segn
corresponda a la naturaleza de los trabajos, con no menos de dos (2) aos de ejer-
cicio profesional.
Las Bases pueden establecer califcaciones y experiencias adicionales que deber
cumplir el residente, en funcin de la naturaleza de la obra.
Por su sola designacin, el residente representa al contratista para los efectos ordi-
narios de la obra, no estando facultado a pactar modifcaciones al contrato.
La sustitucin del residente slo proceder previa autorizacin escrita del funcio-
nario de la Entidad que cuente con facultades sufcientes para ello, dentro de los
ocho (8) das hbiles siguientes de presentada la solicitud a la Entidad. Transcurrido
dicho plazo sin que la Entidad emita pronunciamiento se considerar aprobada la
sustitucin.
Requisitos especiales en los contratos de obra
Para efectos de la ejecucin de los contratos de obra, el Reglamento establecer los
requisitos que debe cumplir el ingeniero o arquitecto colegiado residente designado
por el contratista y el inspector designado por la Entidad o el supervisor contratado
por la Entidad, as como las caractersticas, funciones y las responsabilidades que
stos asumen. Asimismo, el Reglamento establecer las caractersticas del cuaderno
de obra y las formalidades para la recepcin de obras y liquidacin del contrato.
Requisitos de las garantas
Los medios de garanta a utilizarse sern las cartas fianza, las mismas que de-
bern ser incondicionales, solidarias, irrevocables y de realizacin automtica al
solo requerimiento de la Entidad, siempre y cuando hayan sido emitidas por una
empresa autorizada y sujeta al mbito de la Superintendencia de Banca, Seguros
y Administradoras de Fondos de Pensiones o estar considerada en la ltima lista
de bancos extranjeros de primera categora que peridicamente publica el Banco
Central de Reserva del Per. Alternativamente, en caso de suministro peridico de
bienes o de prestacin de servicios de ejecucin peridica, as como en los contratos
de consultora y ejecucin de obras, las micro y pequeas empresas podrn optar
que, como garanta de f el cumplimiento, la Entidad retenga el diez por ciento
30
(10%) del monto del contrato original, conforme a lo dispuesto en el artculo 39
de la Ley. Para estos efectos, la retencin de dicho monto se efectuar durante la
primera mitad del nmero total de pagos a realizarse, de forma prorrateada, con
cargo a ser devuelto a la fnalizacin del mismo.
Requerimientos Tcnicos Mnimos.
son las caractersticas tcnicas, normas reglamentarias y cualquier otro requisito
establecido como tal en las Bases y en las disposiciones legales que regulan el objeto
materia de la adquisicin o contratacin
O
Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado OSCE
Es un organismo pblico adscrito al Ministerio de Economa y Finanzas, con perso-
nera jurdica de derecho pblico, que goza de autonoma tcnica, funcional, admi-
nistrativa, econmica y fnanciera, con representacin judicial propia, sin perjuicio
de la defensa coadyuvante de la Procuradura Pblica del Ministerio de Economa
y Finanzas. Su personal est sujeto al rgimen laboral de la actividad privada.
Obra:
Construccin, reconstruccin, remodelacin, demolicin, renovacin y habilitacin
de bienes inmuebles, tales como edifcaciones, estructuras, excavaciones, perfora-
ciones, carreteras, puentes, entre otros, que requieren direccin tcnica, expediente
tcnico, mano de obra, materiales y/o equipos.
Obra adicional:
Aquella no considerada en el expediente tcnico, ni en el contrato, cuya realizacin
resulta indispensable y/o necesaria para dar cumplimiento a la meta prevista de la
obra principal.
Obra similar:
Obra de naturaleza semejante a la que se desea contratar.
Obligatoriedad a registrarse en el SEACE
Todas las entidades referidas en el numeral 3.1 del artculo 3 de la Ley estn obli-
gadas a registrar informacin sobre su Plan Anual de Contrataciones, los procesos
de seleccin, los contratos y su ejecucin, y todos los actos que requieran ser pu-
blicados, conforme se establece en la Ley, el presente Reglamento y en la Directiva
que emita el OSCE.
La obligatoriedad de publicidad en el SEACE a que se refere el presente artculo,
incluye las contrataciones que realicen las Entidades con sujecin a regmenes
INSTITUTO PACFICO
31
GLOSARIO TEMTICO
especiales o a travs de convenios nacionales e internacionales, con excepcin de
aquellas que se realicen bajo el mbito del Sistema Nacional de Endeudamiento.
Obligaciones de los ejecutores de obras
Los ejecutores de obras estn obligados a comunicar al RNP dentro de los primeros
diez (10) das hbiles siguientes al trmino de cada mes de ocurrido el hecho,
las siguientes ocurrencias:
1. Contratos suscritos con Entidades del sector pblico.
2. Valorizaciones presentadas de las obras en ejecucin hasta la culminacin fsica
de la misma.
3. Variaciones del plantel tcnico, y
4. Variacin de domicilio, representante legal, socios, accionistas, participacionistas
o titular.
Obligaciones de los proveedores de bienes
Los proveedores de bienes estn obligados a comunicar al RNP, dentro de los
diez (10) das hbiles siguientes al trmino de cada mes, las siguientes ocurrencias:
variacin de domicilio, cambio de razn o denominacin social, transformacin
societaria, representante legal, socios, accionistas, participacionistas o titular. Si el
proveedor no declar la variacin dentro del plazo establecido, deber regularizarla
mediante la comunicacin de ocurrencias extemporneas.
Oportunidad del pago
Todos los pagos que la Entidad deba realizar a favor del contratista por concepto
de los bienes o servicios objeto del contrato, se efectuarn despus de ejecutada la
respectiva prestacin; salvo que, por razones de mercado, el pago del precio sea
condicin para la entrega de los bienes o la realizacin del servicio.
La Entidad podr realizar pagos peridicos al contratista por el valor de los bienes
y servicios contratados en cumplimiento del objeto del contrato, siempre que estn
fjados en las Bases y que el contratista los solicite presentando la documentacin
que justifque el pago y acredite la existencia de los bienes o la prestacin de los
servicios. Las Bases podrn especifcar otras formas de acreditacin de la obligacin.
Los montos entregados tendrn el carcter de pagos a cuenta.
En el caso que se haya suscrito contrato con un consorcio, el pago se realizar de
acuerdo a lo que se indique en el contrato de consorcio.
rganos desconcentrados
La Entidad podr realizar adquisiciones y contrataciones a travs de sus rganos
desconcentrados, siempre que stos cuenten con capacidad para contratar; o por
medio de otros rganos funcionales con presupuesto propio y autonoma adminis-
trativa
32
P
Paquete:
Conjunto de bienes o servicios de una misma o distinta clase.
Participante:
El proveedor que puede intervenir en el proceso de seleccin, por haberse registrado
conforme a las reglas establecidas en las Bases.
Partida:
Cada una de las partes o actividades que conforman el presupuesto de una obra.
Pago de Gastos Generales
Para el pago de los mayores gastos generales se formular una Valorizacin de Ma-
yores Gastos Generales, la cual deber ser presentada por el residente al inspector
o supervisor; dicho profesional en un plazo mximo de cinco (5) das contados a
partir del da siguiente de recibida la mencionada valorizacin la elevar a la En-
tidad con las correcciones a que hubiere lugar para su revisin y aprobacin. La
Entidad deber cancelar dicha valorizacin en un plazo mximo de treinta (30) das
contados a partir del da siguiente de recibida la valorizacin por parte del inspector
o superviso
Postor:
La persona natural o jurdica legalmente capacitada que participa en un proceso de
seleccin desde el momento en que presenta su propuesta o su sobre para la calif
cacin previa, segn corresponda.
Potestad sancionadora del Tribunal La facultad de imponer sancin administrativa
de inhabilitacin, temporal o defnitiva, o sancin econmica, a que se contraen los
artculos 51 y 52 de la Ley, a proveedores, participantes, postores, contratistas,
expertos independientes y rbitros, segn corresponda, por infraccin de las dis-
posiciones contenidas en la Ley y el presente Reglamento, reside en exclusividad
en el Tribunal.
Penalidad por mora en la ejecucin de la prestacin
En caso de retraso injustifcado en la ejecucin de las prestaciones objeto del contra-
to, la Entidad le aplicar al contratista una penalidad por cada da de atraso, hasta
por un monto mximo equivalente al diez por ciento (10%) del monto del contrato
vigente o, de ser el caso, del tem que debi ejecutarse. Esta penalidad ser deducida
de los pagos a cuenta, del pago fnal o en la liquidacin fnal; o si fuese necesario se
cobrar del monto resultante de la ejecucin de las garantas de f el cumplimiento
o por el monto diferencial de propuesta.
INSTITUTO PACFICO
33
GLOSARIO TEMTICO
Prestacin:
La ejecucin de la obra, la realizacin de la consultora, la prestacin del servicio
o la entrega del bien cuya contratacin se regula en la Ley y en el presente Regla-
mento.
Prestacin adicional de obra:
Aquella no considerada en el expediente tcnico, ni en el contrato, cuya realizacin
resulta indispensable y/o necesaria para dar cumplimiento a la meta prevista de la
obra principal.
Presupuesto adicional de obra:
Es la valoracin econmica de la prestacin adicional de una obra que debe ser
aprobado por la Contralora General de la Repblica cuando el monto supere al
que puede ser autorizado directamente por la Entidad.
Prescripcin
Las infracciones establecidas en el presente Reglamento para efectos de las sanciones
a las que se refere el presente Ttulo, prescriben a los tres (3) aos de cometidas.
Para el caso de las infracciones previstas en los literales c) y k) del artculo 51 de la
Ley, el plazo de prescripcin se computa, en el primer caso, a partir de la notifcacin
de la sentencia judicial frme o laudo arbitral, y en el segundo caso, a partir de que
el Titular de la Entidad toma conocimiento del incumplimiento.La prescripcin se
declarar a solicitud de parte.
Principio de Vigencia Tecnolgica.
Los bienes, servicios o ejecucin de obras deben reunir las condiciones de calidad
y modernidad tecnolgica necesarias para cumplir con efectividad los fnes para
los que son requeridos, desde el mismo momento en que son adquiridos o contra-
tados, y por un determinado y previsible tiempo de duracin, con posibilidad de
adecuarse, integrarse y repotenciarse si fuera el caso, con los avances cientfcos y
tecnolgicos.
Principio de Economa.
En toda adquisicin o contratacin se aplicarn los criterios de simplicidad, austeri-
dad, concentracin y ahorro en el uso de los recursos, en las etapas de los procesos
de seleccin y en los acuerdos y resoluciones recados sobre ellos, debindose evitar
en las Bases y en los contratos exigencias y formalidades costosas e innecesarias.
Principio de Efciencia
Los bienes, servicios o ejecucin de obras que se adquieran o contraten deben reunir
los requisitos de calidad, precio, plazo de ejecucin y entrega y debern efectuarse
en las mejores condiciones en su uso fnal.
34
Principio de Imparcialidad.
Los Acuerdos y Resoluciones de los funcionarios y dependencias responsables de
las adquisiciones y contrataciones de la Entidad, se adoptarn en estricta aplicacin
de la Ley y el Reglamento; as como en atencin a criterios tcnicos que permitan
objetividad en el tratamiento a los postores y contratistas
Principio de Transparencia.
Toda adquisicin o contratacin deber realizarse sobre la base de criterios y cali-
fcaciones objetivas, sustentadas y accesibles a los postores. Los postores tendrn
acceso durante el proceso de seleccin a la documentacin de las adquisiciones
y las contrataciones. Salvo las excepciones previstas en la Ley y el Reglamento,
la convocatoria, el otorgamiento de buena pro y resultados deben ser de pblico
conocimiento.
Principio de Libre Competencia:
En los procedimientos de adquisiciones y contrataciones se incluirn regulaciones
o tratamientos que fomenten la ms amplia y objetiva eimparcial concurrencia,
pluralidad y participacin de postores potenciales.
Principio de Moralidad
Los actos referidos a las contrataciones y adquisiciones debencaracterizarse por la
honradez, veracidad, intangibilidad, justicia y probidad.
Proceso de seleccin:
Es un procedimiento administrativo especial conformado por un conjunto de actos
administrativos, de administracin o hechos administrativos, que tiene por objeto
la seleccin de la persona natural o jurdica con la cual las Entidades del Estado
van a celebrar un contrato para la contratacin de bienes, servicios o la ejecucin
de una obra.
Procesos electrnicos
El desarrollo de las etapas correspondientes a la fase de seleccin de los procesos
electrnicos se llevar a cabo y difundir, ntegramente, a travs del SEACE.
- Convocatoria, contendr obligatoriamente las Bases bajo sancin de nulidad.
- Registro de participantes, el que ser gratuito en los casos de Adjudicaciones de
Menor Cuanta de bienes servicios. La participacin del proveedor en procesos
electrnicos presume la aceptacin de las condiciones de o del SEACE.
- Consultas y observaciones, y
- Dems actos que correspondan al proceso de seleccin electrnico.
INSTITUTO PACFICO
35
GLOSARIO TEMTICO
Proceso de seleccin desierto
El Comit Especial otorga la Buena Pro en una licitacin pblica, concurso pblico
o adjudicacin directa an en los casos en los que se declare como vlida una ni-
ca oferta. El proceso de seleccin ser declarado desierto cuando no quede vlida
ninguna oferta; y, parcialmente desierto cuando no quede vlida ninguna oferta en
alguno de los items identifcados particularmente.
La declaracin de desierto de un proceso de seleccin obliga a la Entidad a formular
un informe que evale las causas que motivaron dicha declaratoria, debindose adop-
tar las medidas correctivas antes de convocar nuevamente, bajo responsabilidad.
En el supuesto que una licitacin pblica, concurso pblico o adjudicacin directa
sean declaradas desiertas, se convocar a un proceso de adjudicacin de menor
cuanta.
Para otorgar la Buena Pro en los procesos de seleccin convocados bajo la moda-
lidad de Subasta Inversa se requerir la existencia de dos (2) ofertas vlidas como
mnimo; de lo contrario, el proceso se declarar como desierto
Procedimiento para las contrataciones exoneradas
La Entidad efectuar las contrataciones en forma directa mediante acciones inme-
diatas, requirindose invitar a un solo proveedor, cuya propuesta cumpla con las
caractersticas y condiciones establecidas en las Bases, las cuales slo deben contener
lo indicado en los literales b), c), e), h) e i) del artculo 26 de la Ley. La propuesta
podr ser obtenida, por cualquier medio de comunicacin, incluyendo el facsmil
y el correo electrnico.
La exoneracin se circunscribe a la omisin del proceso de seleccin; por lo que
los actos preparatorios y contratos que se celebren como consecuencia de aquella,
deben cumplir con los respectivos requisitos, condiciones, formalidades, exigencias
y garantas que se aplicaran de haberse llevado a cabo el proceso de seleccin
correspondiente.
La contratacin del bien, servicio u obra objeto de la exoneracin, ser realizada
por el rgano encargado de las contrataciones de la Entidad o el rgano designado
para el efecto.
El cumplimiento de los requisitos previstos para las exoneraciones, en la Ley y el
presente Reglamento, es responsabilidad del Titular del la Entidad y de los funcio-
narios que intervengan en la decisin y ejecucin.
Procedimiento de resolucin de Contrato
Si alguna de las partes falta al cumplimiento de sus obligaciones, la parte perjudica-
da deber requerirla mediante carta notarial para que las satisfaga en un plazo no
mayor a cinco (5) das, bajo apercibimiento de resolver el contrato.
Dependiendo del monto contractual y de la complejidad, envergadura o sof stica-
cin de la contratacin, la Entidad puede establecer plazos mayores, pero en ningn
caso mayor a quince (15) das, plazo este ltimo que se otorgar necesariamente
en el caso de obras. Si vencido dicho plazo el incumplimiento contina, la parte
36
perjudicada resolver el contrato en forma total o parcial, comunicando mediante
carta notarial la decisin de resolver el contrato.
No ser necesario efectuar un requerimiento previo cuando la resolucin del contrato
se deba a la acumulacin del monto mximo de penalidad por mora, o por otras
penalidades, o cuando la situacin de incumplimiento no pueda ser revertida.
En este caso, bastar comunicar al contratista mediante carta notarial la decisin
de resolver el contrato.
Procedimiento de ampliacin de plazo
Para que proceda una ampliacin de plazo de conformidad con lo establecido en el
artculo precedente, desde el inicio y durante la ocurrencia de la causal, el contratista,
por intermedio de su residente, deber anotar en el cuaderno de obra las circuns-
tancias que a su criterio ameriten ampliacin de plazo. Dentro de los quince
(15) das siguientes de concluido el hecho invocado, el contratista o su represen-
tante legal solicitar, cuantifcar y sustentar su solicitud de ampliacin de plazo
ante el inspector o supervisor, segn corresponda, siempre que la demora afecte la
ruta crtica del programa de ejecucin de obra vigente y el plazo adicional resulte
necesario para la culminacin de la obra. En caso que el hecho invocado pudiera
superar el plazo vigente de ejecucin contractual, la solicitud se efectuar antes del
vencimiento del mismo.
El inspector o supervisor emitir un informe expresando opinin sobre la solicitud
de ampliacin de plazo y lo remitir a la Entidad, en un plazo no mayor de siete (7)
das, contados desde el da siguiente de presentada la solicitud. La Entidad emitir
resolucin sobre dicha ampliacin en un plazo mximo de diez (10) das, contados
desde el da siguiente de la recepcin del indicado informe.
Proforma de contrato
El proyecto del contrato a suscribirse entre la Entidad y el postor ganador de la
buena pro y que forma parte de las Bases
Prohibicin de prcticas restrictivas.-
Los postores en un proceso de seleccin estn prohibidos de celebrar acuerdos, entre
s o con terceros, con el fn de establecer prcticas restrictivas de la libre competencia,
bajo sancin de quedar inhabilitados para contratar con el Estado, sin perjuicio de
las dems sanciones que establecen las disposiciones vigentes.
Proveedores extranjeros
Para las personas jurdicas constituidas en el extranjero, los requisitos establecidos en
el TUPA del OSCE sern los equivalentes a los solicitados para las personas jurdicas
nacionales, cuando corresponda, expedidos por autoridad competente en su lugar
de origen. Los documentos que presenten las personas extranjeras debern contar
con la legalizacin respectiva del Consulado Peruano correspondiente, en su lugar
de origen, refrendados por el Ministerio de Relaciones Exteriores en el Per y, de
ser el caso, con su respectiva traduccin simple indicando el nombre del traductor.
Las empresas extranjeras que no tengan sucursal en el pas debern adjuntar, para
INSTITUTO PACFICO
37
GLOSARIO TEMTICO
acreditar al representante legal, copia simple del poder vigente otorgado, debida-
mente inscrito en los Registros Pblicos del Per.
En el caso de personas jurdicas extranjeras no domiciliadas y sin representante
legal en el pas, el OSCE emitir normas complementarias para su inscripcin en
el RNP.
Propuestas electrnicas
Los participantes registrarn sus propuestas a travs del SEACE de acuerdo con las
caractersticas, formatos y dems condiciones establecidas en las Bases. Para ello,
debern ingresar al Mdulo de Transacciones Electrnicas e ingresar su propuesta
tcnica y econmica, ambas con su certificado SEACE, asegurndose de haber
realizado el envo y la carga de las mismas en el sistema.
Las propuestas electrnicas de todos los participantes sern almacenadas en una
bveda segura del SEACE hasta la fecha establecida en el calendario del proceso
para el acto de apertura electrnica de propuestas. Una vez enviadas las propuestas,
no cabe subsanacin alguna.
Proforma de contrato:
El proyecto del contrato a suscribirse entre la Entidad y el postor ganador de la
buena pro y que forma parte de las Bases.
Proveedor:
La persona natural o jurdica que vende o arrienda bienes, presta servicios generales
o de consultora o ejecuta obra.
Proyectista:
El consultor que ha elaborado los estudios o la informacin tcnica del objeto del
proceso de seleccin.
Prohibicin de fraccionamiento
La prohibicin de fraccionamiento a que se refere el artculo 19 de la Ley signifca
que no debe dividirse una contratacin para dar lugar al cambio del tipo de proceso
de seleccin La contratacin de bienes o servicios de carcter permanente, cuya
provisin se requiera de manera continua o peridica se realizar por periodos no
menores a un (1) ao. No se considerar fraccionamiento cuando:
1. Estando acreditada la necesidad en la etapa de planifcacin, la Entidad res-
tringi la cantidad a contratar por no disponer a dicha fecha la disponibilidad
presupuestal correspondiente, situacin que vara durante la ejecucin del Plan
Anual de Contrataciones al contarse con mayores crditos presupuestarios
no previstos, provenientes de, entre otros, transferencias de partidas, crditos
suplementarios y recursos pblicos captados o percibidos directamente por la
Entidad.
38
2. Con posterioridad a la aprobacin del Plan Anual de Contrataciones, surja
una necesidad extraordinaria e imprevisible adicional a la programada, la cual
deber ser atendida en su integridad a travs de una contratacin, salvo que
respecto de la contratacin programada aun no se haya aprobado el Expediente
de Contratacin.
3. Se contrate con el mismo proveedor como consecuencia de procesos de selec-
cin con objetos contractuales distintos o en el caso que concurran procesos
de seleccin con contratos complementarios, exoneraciones o con procesos
bajo regmenes especiales.
4. La contratacin se efecte a travs del Catlogo de Convenios Marco.
5. Se requiera propiciar la participacin de las microempresas y pequeas em-
presas.
Plan Anual de Adquisiciones y Contrataciones.-
Cada Entidad elaborar un Plan Anual de Adquisiciones y Contrataciones. Dicho
plan debe prever los bienes, servicios y obras que se requerirn durante el ejercicio
presupuestal y el monto del presupuesto requerido. El Plan Anual de Adquisiciones
y Contrataciones ser aprobado por el Titular del Pliego o la mxima autoridad
administrativa de la Entidad.
Plazos de la interposicin del recurso de apelacin
La apelacin contra el otorgamiento de la Buena Pro o contra los actos dictados con
anterioridad a ella debe interponerse dentro de los ocho (8) das hbiles siguientes
de haberse otorgado la Buena Pro. En el caso de Adjudicaciones Directas y Adju-
dicaciones de Menor Cuanta, el plazo ser de cinco (5) das hbiles.
La apelacin contra los actos distintos a los indicados en el prrafo anterior debe
interponerse dentro de los ocho (8) das hbiles siguientes de haberse tomado co-
nocimiento del acto que se desea impugnar. En el caso de Adjudicaciones Directas
y Adjudicaciones de Menor Cuanta, el plazo ser de cinco (5) das hbiles
Plazos para los pagos
La Entidad deber pagar las contraprestaciones pactadas a favor del contratista en la
oportunidad establecida en las Bases o en el contrato. Para tal efecto, el responsable
de dar la conformidad de recepcin de los bienes o servicios, deber hacerlo en un
plazo que no exceder de los diez (10) das calendario de ser stos recibidos. En caso
de retraso en el pago, el contratista tendr derecho al pago de intereses conforme
a lo establecido en el artculo 48 de la Ley, contado desde la oportunidad en que
el pago debi efectuarse.
INSTITUTO PACFICO
39
GLOSARIO TEMTICO
R
Registro de la informacin en el registro de Entidades Contratantes
Para su registro en el REC, las Entidades debern proporcionar la informacin que
se solicite en el enlace correspondiente del SEACE.
Las modifcaciones a la informacin proporcionada el REC debern ser actualizadas
en el SEACE en un plazo no mayor de diez (10) das hbiles de producida.
Registro de Inhabilitados para contratar con el Estado
La inclusin de un proveedor, participante, postor y/o contratista en el Registro de
Inhabilitados para Contratar con el Estado se produce previa resolucin del Tribunal
que as lo ordene, o por cumplimiento de sentencia judicial frme.
El OSCE excluir de ofcio del Registro de Inhabilitados para Contratar con el Estado
al proveedor, participante, postor y/o contratista que haya cumplido con la sancin
impuesta o si la misma ha quedado sin efecto por resolucin judicial frme.
Rgimen de notifcaciones
Todos los actos realizados a travs del SEACE se entendern notifcados el mismo
da de su publicacin.
Rcord de Obras
El rcord de obras es la declaracin efectuada por el ejecutor con inscripcin vigente
ante el RNP, de la informacin detallada de los contratos suscritos con las Entidades
del sector pblico comprendidas en el inciso 3.1 del artculo 3 de la Ley, as como
las respectivas valorizaciones hasta la culminacin fnal de la obra, exonerndose
de tal obligacin a los ejecutores que no hubieran suscrito contrato alguno.
El proveedor se encuentra obligado a efectuar esta declaracin electrnicamente en
la seccin del RNP del portal del OSCE.
La declaracin extempornea del rcord de obras podr regularizarse siempre que
la omisin no haya benefciado al ejecutor en su participacin en otros procesos
de seleccin, situacin que ser comunicada al Tribunal para los fnes correspon-
dientes.
Recursos impugnativos
Las discrepancias que surjan entre la Entidad y los participantes o postores en un
proceso de seleccin, solamente podrn dar lugar a la interposicin del recurso de
apelacin. Mediante el recurso de apelacin se podrn impugnar los actos dictados
desde la convocatoria hasta antes de la celebracin del contrato. Por esta va no se
podrn impugnar las Bases ni su integracin, as como tampoco las resoluciones o
acuerdos que aprueben las exoneraciones.
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El recurso de apelacin slo podr interponerse luego de otorgada la Buena Pro. El
Reglamento establecer el procedimiento, requisitos y plazo para su presentacin
y resolucin.
El recurso de apelacin ser conocido y resuelto por el Titular de la Entidad siempre
y cuando el valor referencial del proceso no supere las seiscientas (600) Unidades
Impositivas Tributarias (UIT). En caso el valor referencial del proceso de seleccin
sea superior a dicho monto, los recursos de apelacin sern conocidos y resueltos
por el Tribunal de Contrataciones del Estado, en la forma y oportunidad que es-
tablezca el Reglamento de la presente norma, salvo lo establecido en la Dcimo
Tercera Disposicin Complementaria Final. La resolucin que resuelva el recurso
de apelacin agota la va administrativa.
El Titular de la Entidad podr delegar la potestad de resolver el recurso de apelacin.
El funcionario a quin se otorgue dicha facultad ser responsable por la emisin del
acto que resuelve el recurso.
Cuando la apelacin se haya interpuesto ante el Tribunal de Contrataciones del
Estado, la Entidad est obligada a remitir el expediente correspondiente, dentro
del plazo mximo de tres (3) das de requerida, bajo responsabilidad del Titular
de la Entidad. El incumplimiento de dicha obligacin por parte de la Entidad ser
comunicada a la Contralora General de la Repblica La garanta por interposicin
del recurso de apelacin deber otorgarse a favor del Organismo Supervisor de
las Contrataciones del Estado - OSCE y de la Entidad, cuando corresponda. Esta
garanta ser equivalente al tres por ciento (3%) del valor referencial del proceso
de seleccin o del tem que se decida impugnar. En cualquier caso, la garanta no
podr ser menor al cincuenta por ciento (50%) de una (1) UIT.
La interposicin de la accin contencioso administrativa procede contra lo resuelto
en ltima instancia administrativa, sin suspender su ejecucin. Mediante acuerdos
adoptados en Sala Plena, los cuales constituyen precedentes de observancia obli-
gatoria, el Tribunal de Contrataciones del Estado interpreta de modo expreso y con
carcter general las normas establecidas en la presente norma y su Reglamento.
Recurso de apelacin
Las discrepancias que surjan desde la convocatoria hasta la celebracin del contrato
inclusive, podrn dar lugar a la interposicin del recurso de apelacin ante el Titular
de la Entidad o el Tribunal, segn corresponda, debiendo cumplirse los requisitos
y garantas establecidos en la Ley y el presente Reglamento.
El Titular de la Entidad o el Tribunal, debern resolver dentro del trmino no ma-
yor de diez (10) das hbiles de admitido el recurso, salvo que hubiese requerido
informacin adicional, en cuyo caso deber pronunciarse dentro del trmino de
quince (15) das hbiles.
Registro Nacional de Proveedores-RNP.
cuyo desarrollo, administracin y operacin est a cargo del OSCE, est conformado
por los siguientes registros:
INSTITUTO PACFICO
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GLOSARIO TEMTICO
- Registro de Proveedores de Bienes, a quienes se acredita con informacin suf
ciente acerca de la naturaleza y objeto de sus actividades, habilitndolos para
ser participantes, postores y/o contratistas en los procesos de contratacin de
bienes.
- Registro de Proveedores de Servicios,a quienes se acredita con informacin
suf ciente acerca de la naturaleza y objeto de sus actividades, habilitndolos
para ser participantes, postores y/o contratistas en los procesos de contratacin
de servicios en general y servicios de consultora distintos de obras.
- Registro de Consultores de Obras, a quienes se acredita con informacin suf
ciente acerca de la naturaleza y objeto de sus actividades, asignndoles espe-
cialidades, que los habilita para ser participantes, postores y/o contratistas en
los procesos de contratacin de consultora de obras.
- Registro de Ejecutores de Obras, a quienes se acredita con informacin sufciente
acerca de su naturaleza y objeto de sus actividades, asignndoles una capacidad
mxima de contratacin, que los habilita para ser participantes, postores y/o
contratistas en los procesos de contratacin de ejecucin de obras.
- Registro de Inhabilitados para Contratar con el Estado, que comprende a los
proveedores, participantes, postores o contratistas sancionados administrativa-
mente por el Tribunal con inhabilitacin temporal o defnitiva para participar
en procesos de seleccin o contratar con el Estado.
Requisitos e impedimentos Para ser designado miembro del Consejo Direc-
tivo o Presidente Ejecutivo del Organismo Supervisor de las Contrataciones
del Estado - OSCE,
se requiere:
a) Contar con reconocida solvencia e idoneidad profesional. Este requisito se
acredita demostrando no menos de tres (3) aos de experiencia en un cargo
de gestin ejecutiva; o, no menos de cinco (5) aos de experiencia en temas
af nes a las materias reguladas en esta norma;
b) Contar con ttulo profesional universitario;
c) No estar inhabilitado para ejercer la funcin pblica por sentencia judicial o
resolucin del Congreso de la Repblica;
d) No haber sido declarado insolvente o haber ejercido cargos directos en personas
jurdicas declaradas en quiebra, durante por lo menos un (1) ao, previo a la
declaracin;
e) No haber sido inhabilitado para contratar con el Estado;
f) No tener participacin en personas jurdicas que contraten con el Estado; y,
g) No estar inmerso en causal de impedimento para el ejercicio de la funcin
pblica conforme a la normativa sobre la materia.
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Requisitos e impedimentos para ser Vocal del Tribunal de Contrataciones
del Estado
Los Vocales del Tribunal de Contrataciones del Estado son elegidos por concurso
pblico. Para ello se requiere:
a) Contar con ttulo profesional universitario;
b) Experiencia acreditada no menor a cinco (5) aos en las materias relacionadas
con la presente norma;
c) Acreditar estudios de especializacin en temas a fnes a las materias de esta
norma;
d) Contar con reconocida solvencia moral;
e) No estar inhabilitado para ejercer la funcin pblica por sentencia judicial o
por resolucin del Congreso de la Repblica;
f) No haber sido declarado insolvente o haber ejercido cargos directos en personas
jurdicas declaradas en quiebra, durante por lo menos un (1) ao, previo a la
declaracin;
g) No haber sido inhabilitado para contratar con el Estado;
h) No tener participacin en personas jurdicas que contraten con el Estado; y,
i) No estar inmerso en causal de impedimento para el ejercicio de la funcin
pblica.
Requerimiento Tcnico Mnimo:
Son los requisitos indispensables que debe reunir una propuesta tcnica para ser
admitida.
Requisitos para suscribir el Contrato
Para suscribir el contrato, el postor ganador de la Buena Pro deber presentar,
adems de los documentos previstos en las Bases, los siguientes:
- Constancia vigente de no estar inhabilitado para contratar con el Estado, salvo
en los contratos derivados de procesos de Adjudicacin de Menor Cuanta y
de procesos de seleccin segn relacin de tems, en los que el monto del valor
referencial del tem o sumatoria de los valores referenciales de los tems adju-
dicados a un mismo postor no superen lo establecido en la normativa vigente
para convocar a una Adjudicacin de Menor Cuanta, en los que la Entidad
deber efectuar la verif cacin correspondiente en el portal del RNP.
- Garantas, salvo casos de excepcin.
- Contrato de consorcio con frmas legalizadas de los consorciados, de ser el
caso.
Estos requisitos no sern exigibles cuando el contratista sea otra Entidad, cual-
quiera sea el proceso de seleccin, con excepcin de las Empresas del Estado
que debern cumplirlos. Luego de la suscripcin del contrato y, en el mismo
acto, la Entidad entregar un ejemplar del mismo al contratista
INSTITUTO PACFICO
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GLOSARIO TEMTICO
Ruta Crtica del Programa de Ejecucin de Obra:
Es la secuencia programada de las actividades constructivas de una obra cuya va-
riacin afecta el plazo total de ejecucin de la obra.
S
Sanciones a Consorcios
Las infracciones cometidas por los postores que presentaron promesa de consorcio
durante su participacin en el proceso de seleccin se imputarn exclusivamente
a la parte que las haya cometido, aplicndose slo a sta la sancin a que hubiera
lugar, siempre que pueda individualizarse al infractor.
Las infracciones cometidas por un consorcio durante la ejecucin del contrato, se
imputarn a todos los integrantes del mismo, aplicndose a cada uno de ellos la
sancin que le corresponda.
Servicio en general:
La actividad o labor que realiza una persona natural o jurdica para atender una
necesidad de la entidad, pudiendo estar sujeta a resultados para considerar termi-
nadas sus prestaciones.
Servicios Personalsimos
Cuando exista un requerimiento de contratar servicios especializados profesionales,
artsticos, cientfcos o tecnolgicos, procede la exoneracin por servicios persona-
lsimos para contratar con personas naturales o jurdicas, siempre que se sustente
objetivamente lo siguiente:
1. Especialidad del proveedor, relacionada con sus conocimientos profesionales,
artsticos, cientfcos o tecnolgicos que permitan sustentar de modo razonable
e indiscutible su adecuacin para satisfacer la complejidad del objeto contrac-
tual.
2. Experiencia reconocida en la prestacin objeto de la contratacin.
3. Comparacin favorable frente a otros potenciales proveedores que estn en la
capacidad de brindar el servicio.
Sistema a suma alzada.
Es aplicable cuando las cantidades, magnitudes y calidades de la prestacin estn
totalmente defnidas en las especifcaciones tcnicas, en los trminos de referen-
cia o, en el caso de obras, en los planos y especifcaciones tcnicas respectivas. El
postor formular su propuesta por un monto f jo integral y por un determinado
plazo de ejecucin.
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Situacin de Desabastecimiento Inminente
La situacin de desabastecimiento inminente se confgura en los casos sealados
en el artculo 22 de la Ley.
La necesidad de los bienes, servicios u obras debe ser actual e imprescindible para
atender los requerimientos inmediatos, no pudindose invocar la existencia de una
situacin de desabastecimiento inminente en las siguientes contrataciones:
a) En va de regularizacin.
b) Por perodos consecutivos que excedan el lapso del tiempo requerido para
paliar la situacin.
c) Para satisfacer necesidades anteriores a la fecha de aprobacin de la exonera-
cin al proceso de seleccin, y
d) Por cantidades que excedan lo necesario para atender el desabastecimiento.
Situacin de emergencia.
Se entiende como situacin de emergencia aquella en la cual la entidad tenga que
actuar de manera inmediata a causa de acontecimientos catastrfcos, de situaciones
que supongan grave peligro de necesidad que afecten la defensa nacional.
En este caso la Entidad queda exonerada de la tramitacin de expediente adminis-
trativo y podr ordenar la ejecucin de lo estrictamente necesario para remediar el
evento producido y satisfacer la necesidad sobrevenida, sin sujetarse a los requisitos
formales de la presente Ley. El Reglamento establecer los mecanismos y plazos
para la regularizacin del procedimiento correspondiente
Solicitud de Arbitraje
En caso las partes no se hayan sometido a un arbitraje institucional o no hayan
pactado al respecto, el arbitraje se inicia con la solicitud de arbitraje dirigida a la otra
parte por escrito, con indicacin del convenio arbitral, incluyendo la designacin
del rbitro, cuando corresponda. La solicitud tambin deber incluir de manera
referencial y con fnes informativos, un resumen de la o las controversias a ser so-
metidas a arbitraje y su cuanta.
Suscripcin del Contrato
El contrato ser suscrito por la Entidad, a travs del funcionario competente o
debidamente autorizado, y por el contratista, ya sea directamente o por medio de
su apoderado, tratndose de persona natural, y tratndose de persona jurdica, a
travs de su representante legal.
Suspensin del plazo de prescripcin
El plazo de prescripcin se suspende en los siguientes casos:
- Por el inicio del procedimiento administrativo sancionador. En caso que el Tribunal
no se pronuncie en el plazo de dos (2) meses, la prescripcin reanuda su curso,
adicionndose el periodo transcurrido con anterioridad a la suspensin.
INSTITUTO PACFICO
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GLOSARIO TEMTICO
- Por la tramitacin de proceso judicial o arbitral que sea necesario para la de-
terminacin de la responsabilidad del proveedor, postor, contratista o experto
independiente, en el respectivo procedimiento administrativo sancionador.
En el caso de procesos arbitrales, se entender iniciada la tramitacin a partir
de la instalacin del rbitro o tribunal arbitral.
En tales supuestos, la suspensin del plazo surtir efectos a partir del acuerdo
del Tribunal que as lo determine y en tanto dicho rgano no sea comunicado
de la sentencia judicial o laudo que d trmino al proceso.
- Por la omisin de la Entidad de remitir la informacin requerida por el Tribunal,
siempre que la misma resulte necesaria para la determinacin de existencia
de causal de aplicacin de sancin. En tales casos, la suspensin del plazo de
prescripcin surtir efectos a partir del acuerdo del Tribunal que as lo deter-
mine, luego de lo cual, transcurridos cuatro (4) meses, la prescripcin reanuda
su curso, adicionndose el tiempo transcurrido con anterioridad al periodo de
suspensin.
Suspensin de las sanciones.
La vigencia de las sanciones se suspende por medida cautelar dictada en un proceso
judicial. Cancelada o extinta bajo cualquier otra forma dicha medida cautelar, la
sancin continuar su curso por el periodo restante al momento de la suspensin,
siempre que la resolucin del Tribunal que dispuso la sancin no haya sido revocada
por mandato judicial frme. La vigencia de las sanciones tambin se suspende por la
interposicin del recurso de reconsideracin, de conformidad con lo dispuesto en el
presente Reglamento, y mientras ste no sea resuelto por el Tribunal. Lo indicado
en los prrafos anteriores resulta aplicable a las sanciones econmicas impuestas
por el Tribunal, en cuanto sea aplicable.
Subasta Inversa.
La Subasta Inversa es la modalidad de seleccin por a cual una Entidad realiza la
contratacin de bienes y servicios comunes a travs de una convocatoria pblica,
y en la cual el postor ganador ser aquel que oferte el menor precio por los bienes
o servicios objeto de la convocatoria.
Esta modalidad de seleccin puede realizarse de manera presencial o electrnica.
Se consideran bienes o servicios comunes, aquellos respecto de los cuales existe
ms de un proveedor, tienen patrones de calidad y de desempeo objetivamente
defnidos por caractersticas o especifcaciones usuales en el mercado o han sido
estandarizados como consecuencia de un proceso de homogenizacin llevado a
cabo al interior del Estado, de tal manera que el factor diferenciador entre ellos lo
constituye el precio al cual se transan.
Uso de la modalidad de Subasta Inversa
La contratacin de un bien o servicio que se encuentra incluido en el Listado de
Bienes y Servicios Comunes resulta obligatoria utilizando la modalidad de Subasta
Inversa, a partir de los treinta (30) das calendario desde la publicacin de las f
46
chas tcnicas respectivas en el SEACE, siempre que dicho bien o servicio no se en-
cuentre incluido en el Catlogo de Convenios Marco, en cuyo caso deber adquirirlo
empleando tal modalidad. Antes del cumplimiento de dicho plazo, la utilizacin de
la modalidad de Subasta Inversa es facultativa
Subcontratacin
El contratista podr acordar con terceros la subcontratacin de parte de las presta-
ciones a su cargo, cuando lo autoricen las Bases, siempre que:
1. La Entidad lo apruebe por escrito y de manera previa, por intermedio del
funcionario que cuente con facultades suficientes y dentro de los cinco (5)
das hbiles de formulado el pedido. Si transcurrido dicho plazo la Entidad no
comunica su respuesta, se considera que el pedido ha sido aprobado.
2. Las prestaciones a subcontratarse con terceros no excedan del cuarenta por
ciento (40%) del monto del contrato original.
3. El subcontratista se encuentre inscrito en el RNP y no est suspendido o inha-
bilitado para contratar con el Estado.
4. En el caso de contratistas extranjeros, stos se comprometan a brindar capaci-
tacin y transferencia de tecnologa a los nacionales .Aun cuando el contratista
haya subcontratado ,conforme a lo indicado precedentemente, es el nico res-
ponsable de la ejecucin total del contrato frente a la Entidad. Las obligaciones
y responsabilidades derivadas de la subcontratacin son ajenas a la Entidad.
Las subcontrataciones se efectuarn de preferencia con las microempresas y pe-
queas empresas.
Suministro:
La entrega peridica de bienes requeridos por una Entidad para el desarrollo de
sus actividades.
Sistema Electrnico de Contrataciones del Estado (SEACE).
es el sistema electrnico que permite el intercambio de informacin y difusin sobre las
contrataciones del Estado, as como la realizacin de transacciones electrnicas.
Suspensin del proceso de seleccin
La presentacin de los recursos interpuestos de conformidad con lo establecido
en el artculo precedente dejar en suspenso el proceso de seleccin hasta que el
recurso sea resuelto por la instancia competente, conforme a lo establecido en el
Reglamento, siendo nulos los actos posteriores practicados hasta antes de la expe-
dicin de la respectiva resolucion.
Mtodo de evaluacin de propuestas
Las Bases debern especifcar los factores de evaluacin, precisando los criterios que
se emplearn para su aplicacin, as como los puntajes, la forma de asignacin de
stos a cada postor y la documentacin sustentatoria para la asignacin de stos.
INSTITUTO PACFICO
47
GLOSARIO TEMTICO
El Comit Especial determinar los factores de evaluacin tcnicos a ser utilizados,
los que debern ser objetivos y congruentes con el objeto de la convocatoria, de-
biendo sujetarse a criterios de razonabilidad y proporcionalidad. Se podr califcar
aquello que supere o mejore el requerimiento mnimo, siempre que no desnaturalice
el requerimiento efectuado.
El nico factor de evaluacin econmica es el monto total de la oferta.
Metrado .
Es el calculo o cuantifcacion por partidas de la cantidad de obra a ejecutar.
Mora:
El retraso parcial o total, continuado y acumulativo en el cumplimiento de presta-
ciones consistentes en la entrega de bienes, servicios o ejecucin de obras sujetos a
cronograma y calendarios contenidos en las Bases y/o contratos.
Modifcacin en el Contrato
Durante la ejecucin del contrato, en caso el contratista ofrezca bienes y/o servicios
con iguales o mejores caractersticas tcnicas, de calidad y de precios, la Entidad,
previa evaluacin, podr modifcar el contrato, siempre que tales bienes y/o servicios
satisfagan su necesidad. Tales modifcaciones no debern variar en forma alguna
las condiciones originales que motivaron la seleccin del contratista.
Nulidad del Contrato
Son causales de declaracin de nulidad de ofcio del contrato las previstas por el
artculo 56 de la Ley, para lo cual la Entidad cursar carta notarial al contratista
adjuntando copia fedateada del documento que declara la nulidad del contrato.
Dentro de los quince (15) das hbiles siguientes el contratista que no est de acuerdo
con esta decisin, podr someter la controversia a conciliacin y/o arbitraje.
T
Trminos de referencia:
Descripcin, elaborada por la Entidad, de las caractersticas tcnicas y de las condi-
ciones en que se ejecutar la prestacin de servicios y de consultora.
Trabajo similar:
Trabajo o servicio de naturaleza semejante a la que se desea contratar, indepen-
dientemente de su magnitud y fecha de ejecucin, aplicable en los casos de servicios
en general y de consultora.
48
Tramo:
Parte de una obra que tiene utilidad por s misma
V
Valor referencial
El valor referencial es el monto determinado por el rgano encargado de las contra-
taciones, de acuerdo a lo establecido en el Artculo 27 de la Ley, como resultado
del estudio a que se refere el artculo anterior.
El valor referencial se calcular incluyendo todos los tributos, seguros, transporte, ins-
pecciones, pruebas y, de ser el caso, los costos laborales respectivos conforme a
La legislacin vigente, as como cualquier otro concepto que le sea aplicable y que
pueda incidir sobre el valor de los bienes y servicios a contratar. Las cotizaciones
de los proveedores debern incluir los mencionados componentes.
Para la determinacin del valor referencial, el rgano encargado de las contrataciones
est facultado para solicitar el apoyo que requiera del rea usuaria, la que estar
obligada a brindarlo bajo responsabilidad.
En el caso de los procesos de seleccin convocados segn relacin de tems, el va-
lor referencial del conjunto se determinar en funcin a la sumatoria de los valores
referenciales de cada uno de los tems considerados. En las Bases deber especif
carse tanto el valor referencial de los tems cuanto el valor referencial del proceso
de seleccin.
Tasas
Las tasas para la inscripcin y dems procedimientos tramitados ante el Registro
Nacional de Proveedores, sern fjados en el Texto nico de Procedimientos Admi-
nistrativos (TUPA) del OSCE, conforme a lo previsto en la Ley N 27444.
Valor referencial para ejecucin y consultora de obras
En el caso de ejecucin y consultora de obras la determinacin del valor referencial
se sujetar a lo siguiente:
1. En la contratacin para la ejecucin de obras, corresponder al monto del
presupuesto de obra establecido en el Expediente Tcnico. Este presupuesto
deber detallarse considerando la identifcacin de las partidas y subpartidas
necesarias de acuerdo a las caractersticas de la obra, sustentndose en an-
lisis de precios unitarios por cada partida y subpartida, elaborados teniendo
en cuenta los insumos requeridos en las cantidades y precios o tarifas que se
ofrezcan en las condiciones ms competitivas en el mercado. Adems, debe
incluirse los gastos generales variables y f jos, as como la utilidad.
2. En el caso de consultora de obras deber detallarse, en condiciones competi-
tivas en el mercado, los honorarios del personal propuesto, incluyendo gastos
INSTITUTO PACFICO
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GLOSARIO TEMTICO
generales y la Utilidad, de acuerdo a los plazos y caractersticas defnidos en
los trminos de referencia del servicio requerido.
El presupuesto de obra o de la consultora de obra deber incluir todos los tributos,
seguros, transporte, inspecciones, pruebas, seguridad en el trabajo y los costos
Laborales respectivos conforme a la legislacin vigente, as como cualquier otro
concepto que le sea aplicable y que pueda incidir sobre el presupuesto.
Vigencia y renovacin del Convenio Marco
El plazo de vigencia de cada Convenio Marco ser especifcado en las Bases del
proceso, no pudiendo ser mayor a un (1) ao, y podr ser renovado de forma su-
cesiva por periodos menores o iguales, siempre que dichos perodos en conjunto,
incluyendo el plazo original, no excedan de un (1) ao y medio.
Sin embargo, la Central de Compras Pblicas - PERU COMPRAS podr revisar los
trminos de un determinado Convenio con la fnalidad de obtener condiciones ms
convenientes, pudiendo darlo por fnalizado anticipadamente en caso las condiciones
ofertadas no sean las ms benefciosas.
La facultad de disponer la renovacin o la revisin del Convenio corresponde a la
Central de Compras Pblica - PERUCOMPRAS, de acuerdo a lo que establezca el
Reglamento de Convenio Marco que se apruebe mediante Decreto Supremo refren-
dado por el Ministro de Economa y Finanzas y las directivas que emita el OSCE.
Vigencia del Contrato
El contrato tiene vigencia desde el da siguiente de la suscripcin del documento que
lo contiene o, en su caso, desde la recepcin de la orden de compra o de servicio.
Tratndose de la adquisicin de bienes y servicios, el contrato rige hasta que el
funcionario competente d la conformidad de la recepcin de la prestacin a cargo
del Contratista y se efecte el pago.
En el caso de ejecucin y consultora de obras, el contrato rige hasta el consenti-
miento de la liquidacin y se efecte el pago correspondiente.
Vigencia de la inscripcin
La vigencia de la inscripcin en el Registro Nacional de Proveedores ser de un (1)
ao, contado a partir del da de su aprobacin, pudiendo el interesado iniciar el
procedimiento de renovacin desde un (1) mes antes de su vencimiento.
Efectuada la inscripcin o renovacin, segn corresponda se expedir el certifcado
correspondiente.

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