Introduccin al

Estudio del Comercio

Exterior.
(Material equivalente al Curso Bsico de Comercio Internacional
y Aduanas)
Propedutico de la Carrera de Tcnico Aduanal.
CU!" P"P#$#UTIC"
Unidad Pro%esional Aduanera y de Comercio Internacional !.C.
Contenido del
Curso Bsico de
Capacitacin en
Aduanas y
Comercio
Internacional.
"&'etivo( #l Curso Bsico de Capacitaci)n en Aduanas y Comercio Internacional es de carcter
propedutico introductorio a la Carrera de Tcnico Aduanal* proporciona la capacitaci)n elemental en
materia de conceptos +enerales* procedimientos* campo pro%esional,empresarial y per%iles de las
competencias la&orales requeridas en los principales puestos de tra&a'o del ramo* tanto en el sector
+o&ierno * como en la iniciativa privada.
-. Identi%icaci)n de los principales actores que intervienen en una operaci)n de Comercio Internacional.
-.- #l Cliente Importador,#.portador.
-./ #l Transportista 0ocal.
-.1 #l A+ente Aduanal.
-.2 #l Consolidador de Car+a.
-.3 #l Transportista Internacional.
/. "r+ani+rama interno de las empresas de servicios al Comercio Internacional y Cartas $escriptivas de las
principales posiciones la&orales y pro%esionales independientes disponi&les dentro del ramo.
/.- #l A+ente Aduanal. /.-4 #l Comprador Internacional.
/./ #l Mandatario Aduanal. /.-- #l 5endedor de #.portaci)n.
/.1 #l ecolector de 6u7as. /.-/ #l #ncar+ado de Tr%ico.
/.2 #l encar+ado de previos. /.-1 #l #ncar+ado de 0o+7stica de Importaci)n.
/.3 #l Coti8ador. /.-2 #l #ncar+ado de 0o+7stica de #.portaci)n.
/.9 #l 6estor de Permisos. /.-3 #l #ncar+ado de Corresponsal7as Internacionales.
/.: #l Capturista de Pedimentos. /.-9 #l #ncar+ado de Pricin+.
/.; #l 6losador. /.-: #l 5endedor de !ervicios de Transporte Internacional
/.< #l Tramitador aduanal. /.-; #l C"MI!I"=I!TA A$UA=A0.
1. #.plicaci)n de un P"C#!" $# $#!PAC>" A$UA=#" $# M#CA=C?A!.
2. "r+ani+rama y estructura interna de una Aduana y del !istema @iscal =acional* identi%icaci)n de las
principales Aduanas que operan en M.ico.
3. Cartas descriptivas de las principales posiciones la&orales e.istentes dentro de una Aduana en M.ico*
%ormando parte del !ervicio de Administraci)n Tri&utaria (!AT) y de la Administraci)n 6eneral de
Aduanas (A6A).
3.- Administrador de Aduana.
3./ !u& Administrador de Aduana.
3.1 Administrador de la "peraci)n Aduanera.
3.2 Ae%es de Turno de !ervicio.
3.3 #ncar+ado del m)dulo de activaci)n del mecanismo de selecci)n.
3.9 5eri%icador @iscal de econocimiento.
3.: $ictaminador Aduanero.
3.; 5eri%icador @iscal en Medios de Transporte.
3.< #ncar+ado de 6losa de Pedimentos
3.-4 Asistente del Aur7dico y de PAMA!
3.-- Inspector @iscal y Aduanero.
9. @actores de ries+o e.istentes dentro de una operaci)n de compra venta internacionalB instrumentos de
&linda'e y protecci)n disponi&les contra este tipo de ries+os utili8ados internacionalmente.
9.- Carta de Crdito documentario &ancario internacional.
9./ Pre inspecci)n de mercanc7as en "ri+en.
9.1 !e+uro de Crdito
9.2 6arant7as Contractuales.
9.3 !e+uro de $aCos.
9.9 Co&erturas cam&iarias.
:. e+ulaciones y estricciones al Comercio #.terior de tipo Arancelario y =o Arancelario vi+entes en
M.ico.
:.- Contri&uciones al Comercio #.terior e.istentes en M.ico (Arancelarias)
:./ !ecretar7a de >acienda y Crdito PD&lico(
:./.- Alta en el Padr)n de Importadores.
:././ #ncar+o Con%erido al A+ente Aduanal
:.1 !ecretar7a de #conom7a.
:.1.- Aviso Automtico y Permiso Previo.
:.1./ 5alidaci)n de Certi%icado de "ri+en en #.portaci)n.
:.1.1 "&tenci)n de Certi%icado de Cupo para e.portaci)n e importaci)n.
:.1.2 Certi%icaci)n de ="Ms.(=ormas "%iciales Me.icanas)
:.1.3 Precios estimados a la importaci)n.
:.2 !ecretar7a de !alud.
:.2.- Aviso y Permiso !anitario.
:.2./ Certi%icado de 0i&re 5enta.
:.2.1 Certi%icado de Inocuidad.
:.2.2 Certi%icado de Buenas Prcticas !anitarias.
:.2.3 Permiso de Importaci)n de Aparatos y $ispositivos de uso Mdico.
:.2.9 Permiso de importaci)nEe.portaci)n de san+re* te'idos* muestras* tumores* clulas y
partes del cuerpo Fumano.
:.2.: Mane'o y disposici)n de restos Fumanos (cadveres)
:.3 !ecretar7a de A+ricultura* 6anader7a* desarrollo rural* pesca y Alimentaci)n.
:.3.- equisitos %itosanitarios
:.3./ equisitos 8oosanitarios
:.3.1 Importaci)n de 6anado para la reproducci)n.
:.3.2 Importaci)n de alimentos* art7culos diversos y medicamentos de uso veterinario.
:.9 !ecretar7a del Medio am&iente y recursos naturales.
:.9.- Convenio CIT#! para especies en peli+ro de e.tinci)n.
:.9./ e+ulaci)n de em&ala'es de madera en transporte internacional.
:.: P0A@#!T G Control de proceso* uso y disposici)n %inal de Pla+uicidas* @ertili8antes y
!ustancias T).icas.
:.:.- e+ulaci)n de importaci)n,e.portaci)n de( pla+uicidas* %ertili8antes y sustancias
t).icas
:.; !ecretar7a de la $e%ensa =acional
:.;.- Permisos para la importaci)n de armas de %ue+o y e.plosivos.
:.;./ Permisos para la importaci)n de cFalecos anti&alas* veF7culos y equipo &lico en
+eneral
:.;.1 Permisos para la importaci)n de 'ue+os que emulan armas o de simulaci)n de
prcticas militares y de tiro (H+otcFaI)
:.< !ecretar7a de #ner+7a
:.<.- Permiso para la importaci)n,e.portaci)n de %luido elctrico.
:.<./ I=I=,Instituto =acional de Investi+aciones =ucleares GImportaci)n y e.portaci)n de
is)topos radioactivos y radionDclidos para aparatos de uso mdico detecci)n* terapia
o medici)n de anti+Jedad.
:.-4 Instituto =acional de Bellas Artes y 0iteratura
:.-4.- Permiso para la e.portaci)nEimportaci)n de o&ras de arte.
:.-- Instituto =acional de Antropolo+7a e >istoria.
:.--.- Permisos para importaci)nEe.portaci)n de o&'etos arqueol)+icos* monumentos y con
valor Fist)rico considerados como patrimonio nacional.
:.-/ Instituto Me.icano de la Propiedad Industrial
:.-/.- Patente y re+istro internacional de marcas.
:.-/./ $enominaciones e.clusivas de ori+en (Htequila* talavera* Me8cal...)
;. e+7menes Aduaneros vi+entes en la le+islaci)n nacional.
<. Introducci)n al estudio de los I=C"T#M! G Trminos Internacionales de Comercio.
-4. 0o+7stica Internacional* principales puertos y aeropuertos del mundo* rutas comerciales mas
importantes a nivel +lo&al en nuestros d7as.
--. Anlisis +eopol7tico de las +randes macro re+iones del mundo
-/. Anlisis de los principales Tratados Comerciales %irmados por M.ico.
-1.Principales incentivos a la e.portaci)n en nuestro pa7s.
-2. Anlisis del marco le+al del Comercio #.terior me.icano.
-2.- 0ey Aduanera y su e+lamento
-2./ 0ey de Comercio #.terior y su e+lamento
-2.1 0ey de los Impuestos 6enerales a la Importaci)n y la #.portaci)n.
-2.2 e+las de Carcter 6eneral en Materia de Comercio #.terior.
Introduccin.
Esta primera asignatura tiene por objeto proporcionarte todas las herramientas mnimas necesarias para
que puedas asimilar sin ninguna diicultad de conocimientos! conceptos o contenidos cualquiera de las
asignaturas que componen los dos primeros ni"eles de la Carrera de #$cnico Aduanal.
El dise%o de la Asignatura de Introduccin al Estudio del Comercio Exterior te permitir tener una "isin
panormica de todas las opciones de empleo y desarrollo proesional que te orece el ramo aduanero y de
comercio internacional! de tal manera que te introduce de manera sencilla a la mecnica de operacin de
una importacin o exportacin ense%ando primero quienes son los que participan en la misma! para
despu$s hacer un anlisis al interior de la estructura de las empresas "inculadas a este tipo de
operaciones! y de los puestos laborales disponibles en las mismas! as como la estructura de la Aduana
como entidad del Estado! y las opciones de empleo disponibles dentro del sector p&blico de las aduanas.
'entro del presente material "iene ( al inal ( un cuestionario gua con los conceptos esenciales que se
debern asimilar.
Tema -.
Identi%icaci)n de los principales actores que intervienen en una operaci)n de Comercio
Internacional
El Comercio Internacional hay que "erlo como un partido deporti"o en equipo ( bsquetbol o &tbol ( en
donde hay "arios participantes que literalmente le arrojan la pelota el uno al otro! ganar depende de la
adecuada coordinacin y entendimiento que haya entre los elementos de cada equipo! dado que se trata
de una acti"idad desarrollada en equipo! el primer paso que tenemos que hacer para entender cabalmente
como se hace una importacin o exportacin es identiicar a los participantes del juego! que rol o
posicin le corresponde jugar cada uno e identiicar la correcta coordinacin entre las partes para lograr
jugadas adecuadas y ganar.
-.- #l Cliente Importador E#.portador.
Este es! con mucho! el ms importante de todos los participantes! ya que sin $l! simplemente no hay
juego )negocio*! se deine como Cliente Importador+Exportador a toda aquella persona sica! empresa!
asociacin ci"il! religiosa! deporti"a! dependencia del ,obierno! sociedad cooperati"a o cualquier
entidad p&blica o pri"ada que requiera por necesidad importar o exportar una determinada mercanca.
Como ya se mencion un Cliente Importador o Exportador puede ser prcticamente cualquier persona o
entidad -&blica )de ,obierno* o pri"ada que por su operacin o cualquier otra circunstancia se "ea
precisada a la importacin o exportacin de mercanca.
.i no hubiera Clientes importadores o exportadores! simplemente no existira el ramo de Comercio
Internacional y Aduanas! ya que la acti"idad y mo"imientos sera CE/0! es por ello que omentemos
una cultura de ser"icio ( no ser"ilismo que no es lo mismo ( hacia el Cliente! que requiere de todos los
que participamos dentro de este negocio una disposicin al 1223! un amplio sentido del proesionalismo
y sobre todo honestidad y lealtad.
4n Cliente Importador puede ser el .r. -nilo 5enchaca! que tiene un negocio en el Centro 6istrico e
importa juguetes de China! puede ser tambi$n la trasnacional Colgate -almoli"e que en"a a todas sus
iliales de 7atinoam$rica toneladas de productos de aseo y limpie8a9 tambi$n lo puede ser el Instituto
5exicano del .eguro .ocial que importa grandes cantidades de "acunas y material m$dico! o la
.ecretara de la 'eensa :acional que exporta a Am$rica 7atina "estuario! equipo y cal8ado militar y ! a
su "e8 importa armamento de /usia! Israel y Brasil.
Al Cliente Importador+Exportador se le presentan tres necesidades inmediatas a resol"er;
)a* El transporte local de su producto; <=ui$n se encarga de mo"er la mercanca desde el domicilio
del Cliente hasta la Aduana ! o "ice"ersa>
)b* El despacho aduanero ; <=ui$n se encarga de hacer todos los trmites! gestiones! declaraciones!
permisos y pago de impuestos por el producto ante las autoridades de la Aduana>
)c* El transporte Internacional; < =ui$n se encarga de mo"er la mercanca de un pas a otro>
-ara cada necesidad hay un encargado de solucionarla;
#ransporte local de producto ( #ransportista local )Local carrier o shuttle*
'espacho Aduanero ( Agente Aduanal )Customs Broker*
#ransporte Internacional ( #ransportista Internacional )Carrier*
Ahora analicemos el papel que le corresponde a cada uno de estos prestadores de ser"icios.
-./ #l Transportista 0ocal.
7a parte de recorrido entre las instalaciones del Cliente exportador y la Aduana son la ruta de transporte
dom$stico o local! se le denomina dom$stico o local porque no sale del territorio del pas del cliente! pero
puede ser un recorrido bastante largo ( por ejemplo un exportador de ruta que est en el municipio de
#eapa! #abasco y la Aduana de #ijuana! B.C! en este caso el recorrido ser de ms de 1?22 @m! pero se
trata de un lete local o dom$stico. Cabe se%alar que en el caso de importacin es a la in"ersa! yendo de
la Aduana de entrada al pas a las instalaciones del domicilio del cliente importador.
-areciera que esta labor es sencilla y sin importancia! hay quienes dicen que es un trabajo Ade
camionerosB de AchalanesB que no requiere de mayor preparacin! puede que la tarea sea en extremo
sencilla ( trasladar carga de una parte a otra ( pero hay que recalcar que! al menos en 5$xico C ) tierra
sin 7ey y A de nadieB* es un alto riesgo.
El riesgo del transporte terrestre de carga en 5$xico es de tal magnitud que las aseguradoras se reh&san a
cubrir las operaciones o a pagar las indemni8aciones cuando los robos ocurren! por lo que con toda
certe8a podemos airmar que ( al menos en 5$xico y pases de condicin similar al nuestro ( el lete
local es la parte de ms alto nivel de riesgo que hay dentro de toda la operacin de importacin o
exportacin
-.1 #l A+ente Aduanal.
El Agente Aduanal )Customs Broker en ingls * es el !proesional encargado de representar los intereses
del Cliente Importador+Exportador ante la Aduana haciendo el despacho aduanero de las mercancas! que
consiste en todos los actos y ormalidades necesarias ante la autoridad a in de poder liberar y sacar una
mercanca de una Aduana.
En 5$xico no cualquiera puede ser Agente Aduanal ya que el Artculo 1DE de la 7ey Aduanera establece
claramente los requisitos legales de quien aspire a la obtencin de una -atente Aduanal9 entre los cuales
est )1* ser -roesionista con C$dula -roesional emitida por la 'ireccin ,eneral de -roesiones de la
.ecretara de Educacin -&blica! )?* tener al menos F a%os de experiencia comprobable en el medio ! )F*
go8ar de buena reputacin personal! )D*no ser militar en ser"icio acti"o! )G* no tener parentesco en
consanguinidad con el Administrador de la Aduana de su adscripcin! )H* Aprobar un examen ante la
A,A ( Administracin ,eneral de Aduanas! para la obtencin de la -atente Aduanal9 entre otros detalles
ms..
Adems de todos los requisitos legales que exige la 7ey Aduanera para la obtencin de una -atente
Aduanal! cabe se%alar que los requisitos mnimos para la operacin de una oicina peque%a de agencia
aduanal en una sola Aduana son bastante caros! ya que hay que contar con el sotIare autori8ado por la
A,A Administracin ,eneral de Aduanas! para poder trasmitir y "alidar todos los -edimentos que den
soporte a las operaciones! asimismo es necesario tener bodegas e instalaciones apropiadas para el manejo
de las mercancas9 y hay tambi$n que considerar que el Agente Aduanal debe liquidar en eecti"o todas
la maniobras! umigaciones! desconsolidaciones y dems conceptos que es necesario pagar en eecti"o a
los di"ersos prestadores de ser"icios establecidos en la Aduana! a in de poder sacar el embarque9 estos
gastos por supuesto son cubiertos inalmente por el Cliente ImportadorCExportador! pero es el Agente
Aduanal! quien debe pagarlos en el preciso momento en que son requeridos! de su propio bolsillo! por lo
cual un Agente Aduanal debe disponer de una suma respetable en Caja! )alrededor de 122!222 pesos *
para poder soportar toda clase de gastos de las operaciones de sus clientes.
-or todo lo anterior! creo que es ms que claro! que no cualquiera puede ser Agente Aduanal! y
solamente aquellos que son titulares de una -atente Aduanal! otorgada por la A,A ( Administracin
,eneral de Aduanas! pueden ostentarse como tales9 en el medio hay muchos! muchsimos por desgracia!
de los denominados AcoyotesB que se hacen pasar por Agentes Aduanales y orecen sus ser"icios a
incautos! la manera de saberlo es simple! "eriicando con la Asociacin de Agentes Aduanales o
directamente con la A,A)Aduana* si son o no los titulares de la -atente! en caso negati"o estn
incurriendo en el delito de usurpacin de funciones .
-.2 #l Consolidador de Car+a.
Es el intermediario de ser"icios que reC"ende el lete internacional al Cliente ImportadorExportador !
seguramente el comentario que aqu surge es y A por qu$ ra8n no contactar directamente al transportista
internacionalB! que en este caso podra ser una na"iera o una aerolnea carguera! la respuesta es sencilla!
dado que los transportistas internacionales )carriers* han hecho in"ersiones realmente multimillonarias
) que "an de los F2 a los ?oo millones de dlares* para instalar sus negocios! requieren de embarques
/EA75E:#E ,/A:'E. que les llenen el a"in o el barco completamente! y por lo com&n una
empresa mediana mue"e 1 o ? contenedores de una sola "e8! si es por barco o D22 o 1222 @g de carga! si
es por a"in9 ello ob"iamente no le resuel"e su necesidad de carga al transportista internacional )carrier*.
Ante la situacin planteada arriba! en el sentido de que ni a las na"ieras ni a las aerolneas les con"iene
mo"er embarques peque%os o indi"iduales de los clientes importadores o exportadores! aparece la igura
del Consolidador de Carga! $ste se hace cargo de mo"er esos embarques menores y medianos! hacer el
enlace directo con cada cliente importadorCexportador! la negociacin! toda la labor de con"encimiento y
"enta! todo el seguimiento administrati"o! en in todo el trabajo engorroso! para despu$s de esto9 juntar
muchos embarques peque%os o medianos y orec$rselos a una na"iera o aerolnea como un solo
embarque consolidado! ormado por "arios embarques menores indi"iduales agrupados en uno mismo9
de esta manera la na"iera o la aerolnea)seg&n sea el caso* reciben un embarque ms considerable y dan
una mejor taria de lete internacional al Consolidador.
'e igual manera el consolidador sub contrata los ser"icios de terceros para orecer el despacho aduanal!
y el lete local! para lo cual hace tratos con uno o ms Agentes Aduanales y #ransportistas 7ocales! a
cambio de una comisin por cada embarque que se maneje.
7a igura del Consolidador de Carga es similar o equi"alente en el medio de carga a lo que es la del
Agente de Jiajes en el medio de transportacin de personas9 ambos rentan )sub contratan* los ser"icios
de terceros! oreci$ndole un Apaquete A completo al cliente! en el caso del manejo de carga el Apaquete A
completo es; Klete local L'espacho Aduanal L Klete Internacional.
4n Consolidador no requiere grandes bodegas ni instalaciones ! pues para todo utili8a la inraestructura
de terceras partes! lo &nico que re "ende es ser"icio! solamente debe tener una oicina! eso s con
eicientes y econmicos medios de comunicacin! ya que se hace un uso intensi"o del tel$ono! Kax! y
correo electrnico.
-.3 #l Transportista Internacional.
'enominado en idioma ingl$s Carrier! se trata de 7neas :a"ieras! Aerolneas que manejan carga!
7neas de Autotransporte y empresas erro"iarias que estn dotadas de inraestructura propia y manejan
grandes "ol&menes de carga de un pas a otro.
Como ya ue mencionado anteriormente este tipo de empresas requieren de respetables in"ersiones para
su establecimiento! ya que los gastos de operacin de una Aerolnea o de una :a"iera son realmente
astronmicos9 por ejemplo la llegada de un a"in al Aeropuerto Internacional de la Ciudad de 5$xico
implica erogaciones superiores a los D2 mil pesos! considerando a* ser"icio de radiorecuencia con torre
de control ).E:EA5*).er"icios a la :a"egacin en el Espacio A$reo 5exicano* b* permisos ante la
',AC 'ireccin ,eneral de Aeronutica Ci"il ! c* ser"icio de remolcamiento en calles laterales a las
pistas )taxeo*! c* ser"icio de carga y descarga de a"in en plataorma d* ser"icios de plataorma
)abastecimiento! limpie8a de cabina y bodegas del a"in! uente de poder! checMCup y mantenimiento
menor etc! y ni que hablar del arribo de un buque porta contenedores a un puerto mexicano! los gastos
son "arias "eces mayores.
Adems de los gastos arriba mencionados hay que considerar el gasto uerte que es en s la compra o
renta del a"in o buque! si estamos hablando de barcos! uno usado! certiicado de tal manera que cumpla
con las reglas internacionales de na"egabilidad tiene un costo superior a los D?2 millones de dlares! y
los contenedores ob"iamente no "an incluidos! por lo cual hay la necesidad de adquirirlos por separado...
Ante este panorama es claro que solamente los grandes empresarios pueden dedicarse al #ransporte
Internacional de mercancas de manera directa.
7a labor del transportista internacional o Carrier es bsica! ya que de $l depende el arribo de las
mercancas a tiempo! en buen estado y sin impre"istos! el trabajo en una aerolnea o na"iera es estresante
y extenuante ya que las presiones son enormes! los propietarios no admiten errores y estos tienen un
costo ele"adsimo! simpre se est con la presin de A llenarB el buque o a"in!! seg&n sea el caso
Tema /
"r+ani+rama interno de las empresas de servicios al Comercio Internacional y Cartas
$escriptivas de las principales posiciones la&orales,pro%esionales e.istentes en el ramo
4na de las principales quejas que tengo con respecto a los reci$n ingresados o egresados de una Carrera!
seg&n sea el caso! es que literalmente no tienen ni la ms remota idea de qu$ es lo que "an a hacer en
una empresa! si es que consiguen trabajo a pesar de no tener experiencia laboral pre"ia!
desaortunadamente la inmensa mayora de los j"enes estudiantes de 5$xico llegan desesperados a las
empresas a solicitar trabajo de lo que sea dado que en las aulas nadie les platic cuales son los empleos
que ms recuentemente se requieren en este ramo! cuales son los mejor pagados! cuales no tanto ! qu$ es
lo que te "a a exigir saber hacer una empresa si es que te contrata para tal o cual puesto! creo que todo
esto es necesario y bsico para darte una "isin ms exacta del panorama laboral que "as a enrentar.
7o primero es conocer el organigrama interno de cada una de las dierentes empresas de ser"icios de
Comercio Internacional! del cual se desprenden los puestos de trabajo;
:ota; El orden de entrada de los puestos de trabajo pude estar alterado en el orden num$rico! debido a
que los hemos agrupado por empresa.
0rganigrama interno de una Agencia Aduanal.
/.- #l A+ente Aduanal.
Es el due%o y titular de la -atente Aduanal! como ya ue mencionado anteriormente solamente pueden
ser Agentes Aduanales los titulares de una -atente Aduanal expedida por la A,A Administracin
,eneral de Aduanas ! la cual impone una serie de requisitos nada ciles para su obtencin! el Artculo
1DE de la 7ey Aduanera estipula muy claramente los siguientes requisitos; )1* .er mexicano por
nacimiento! en pleno ejercicio de sus derechos )?* :o haber sido condenado por sentencia ejecutoriada
por delito doloso! y en el caso de haber sido agente o apoderado aduanal! su patente o autori8acin no
hubieren sido canceladas )F* ,o8ar de buena reputacin personal )N*:o ser ser"idor p&blico! excepto
tratndose cargos de eleccin popular! ni militar en ser"icio acti"o.)D* :o tener parentesco por
consanguinidad! en lnea recta !sin limitacin de grado y colateral hasta el cuarto grado! ni por ainidad!
con el administrador de la Aduana de adscripcin de su patente )G*#ener ttulo proesional o su
equi"alente en los t$rminos de la 7ey de la materia.
)H*#ener experiencia en materia aduanera! mayor de tres a%os )O*Exhibir constancia de su inscripcin en
el /egistro Kederal de Contribuyentes )E* Aprobar el examen de conocimientos que practique la
Autoridad Aduanera y un examen psicot$cnico.
7a cabe8a de una Agencia Aduanal es el Agente Aduanal! el cual puede ser el due%o absoluto o bien
puede asociarse con otras personas para ormar una empresa al amparo de la -atente. Esta situacin da
pie a que las Agencias Aduanales tengan dos nombres simultneamente! )1* El nombre de pila del
Agente Aduanal y )?* 7a ra8n social de la empresa que crearon al amparo de dicha patente ! por ejemplo
Boris Arono"ich 7ondon es titular de una -atente Aduanal y cre al amparo de su propia -atente la
empresa 5ultiser"icios en Comercio Exterior ..C.! ambas ra8ones son "lidas ya sea directamente como
Boris Aron"ich 7ondon ya que la -atente es de $l o bien como 5ultiser"icios en Comercio Exterior
..C. ! ya que es socio mayoritario de dicha empresa que es en s su propia Agencia Aduanal.
El Agente Aduanal es el responsable legal directo de la irma de los pedimentos y de la legalidad de
todas las operaciones que se gestionan ante la Aduana al amparo de su -atente! como jee mximo
absoluto es quien autori8a toda clase de mo"imientos y operaciones dentro de su propia Agencia
Aduanal.
7a posicin de Agente Aduanal no es laboral! se trata de una posicin proesional! ya que el Agente
Aduanal es autnomo el es su propio patrn! los ingresos de un Agente Aduanal oscilan entre 122!222 y
ms de F millones de pesos mensuales
/./ #l Mandatario Aduanal.
Es el sustituto en unciones del Agente Aduanal! la propia 7ey Aduanera pre"$ la existencia de la igura
legal del 5andatario Aduanal en el Artculo 1G2! Kraccin IJ! es obligatorio que cada Agente Aduanal
tenga por lo menos un 5andatario en cada aduana por donde tenga oicinas! $ste se hace cargo de
sustituir las unciones del titular de la -atente! asimismo cuando la -atente de un Agente Aduanal es de
carcter :acional! y por ende tiene oicinas en dierentes Aduanas! requiere or8osamente nominar un
5andatario para que lo represente en cada oicina ante la Aduana que corresponda.
El peril del 5andatario as como los requisitos son exactamente los mismos que pre"$ el Art. 1DE de la
7ey Aduanera! la &nica dierencia existe en que el 5andatario no es due%o de la -atente Aduanal! su
ni"el de ingresos oscila entre D2 y F22 mil pesos mensuales! dependiendo del tama%o y prestigio de la
Agencia.
/.1 #l ecolector de 6u7as.
Este puesto es para gente jo"en sin mucha experiencia en el medio! el peril requerido es j"enes
preparatorianos o de Carrera #$cnica de entre 1O y ?D a%os! sin ninguna experiencia! la labor de un
/ecolector de ,uas consiste en acudir diariamente a dierentes almacenes iscali8ados! agencias
aduanales y consolidadoras de carga! as como na"ieras para rescatar los sobres con documentos
originales pro"enientes del extranjero! que llegan junto con el embarque sico! en apariencia su labor no
es rele"ante ya que es un mensajero que acude a recoger originales! pero es bsico que haga bien esa
labor! ya que no puede extra"iar u ol"idar recoger cierto tipo de documentos como lo son los Certiicados
de 0rigen que para algunos #ratados de 7ibre Comercio se requiere su presentacin en original.
El ni"el salarial del /ecolector de ,uas oscila entre los ?!D22 y los D!222 pesos mensuales.
/.2 #l encar+ado de previos.
.e hace cargo del reconocimiento pre"io de mercancas ! la 7ey Aduanera pre"$ en su artculo N? que si
el Agente Aduanal ignora el contenido sico del embarque que "a a gestionar a nombre del Cliente! tiene
derecho a inspeccionarlo en la Aduana! antes de que lo haga la autoridad! a eecto de "eriicar toda clase
de errores inexactitudes! altantes etc! es precisamente el reconocimiento pre"io esta inspeccin hecha
por el Agente Aduanal! con el objeto de pre"enir toda clase de AsorpresasB desagradables.
El reconocimiento pre"io consiste en que el encargado de pre"ios ingrese a la Aduana! a la "e8 ingrese
al Almac$n Kiscali8ado concesionado que guarda las mercancas! pague en Caja la maniobra y el derecho
para hacer el pre"io! solicite al encargado que le coloque las mercancas en un rea especial enrejada y
con cmaras de "ideo! bien iluminada! especialmente construida para tal in9 una "e8 que le colocan las
cajas con las mercancas! se d a la tarea de abrirlas! consultando la 7ista o /elacin de empaque y la
actura ( en otocopia claro ( para ir sacando las pie8as y corroborar )a* -as de origen o procedencia )b*
detalles como marca! modelo! n&mero de serie! color! talla! etiquetados! :05s :ormas 0iciales
5exicanas! checando que tengan exactamente los mismos datos que en los documentos )c* altantes!
sobrantes o da%os.
4na "e8 que se termina la re"isin )pre"io* por parte del Encargado de -re"ios! este sella cada caja que
abri con una cinta adhesi"a especial que le proporciona la Agencia Aduanal! la que tiene impreso el
7ogotipo y :o. 'e -atente del Agente Aduanal! coloca su nombre! irma y echa en la caja con un
marcador! indica al encargado de almac$n que termino su re"isin y regresa a la Agencia Aduanal con el
reporte correspondiente.
El ni"el salarial de un Encargado de -re"ios oscila entre los N y G mil pesos mensuales.
/.3 #l Coti8ador.
Es el encargado de hacer la correcta clasiicacin arancelaria de las mercancas utili8ando la 7ey de los
Impuestos ,enerales a la Importacin y Exportacin! que contiene todo lo existente susceptible de
comercio clasiicado en ?? secciones y EO captulos ordenando las cosas por actores en com&n en cada
capitulo o seccin! la #aria Arancelaria! contenida dentro de la 7ey de Impuestos ,enerales a la
Importacin y Exportacin contiene alrededor de F2!222 racciones o posiciones arancelarias! cada
raccin arancelaria identiica a un producto en especico! asimismo nos d la descripcin legal del
producto! la unidad de medida que deber emplearse para declararlo en cantidad ente la aduana y el
Arancel o Impuesto ,eneral a la Exportacin o Importacin seg&n sea el caso! asimismo una "e8 que ya
se tiene la raccin arancelaria del producto! se pueden determinar los permisos que requiere.
7a posicin del Clasiicador o Coti8ador es cla"e dentro de la Agencia Aduanal! ya que de la correcta
clasiicacin arancelaria que este haga de las mercancas depende la -atente del Agente Aduanal para el
que trabaja! cualquier error o inexacta clasiicacin arancelaria pude deri"ar desde una multa o
incidencia! hasta un -A5A )-rocedimiento Administrati"o en 5ateria Aduanera* y la posterior
cancelacin de la -atente.
Cabe se%alar que los textiles! la ropa y conecciones ! as como los productos de la industria qumica y
armac$utica son los de ms dicil clasiicacin y ! por ende! los coti8adores que saben y tienen
experiencia en estos sectores son muy requeridos.
El coti8ador es con mucho el cerebro pensante de la Agencia Aduanal! ya que determina tres cosas
esenciales para toda la operacin )1* la raccin arancelaria de la mercanca )?* cuanto paga de impuestos
y )F* qu$ permisos requiere.
El ni"el salarial del coti8ador oscila entre los O y los N2 mil mensuales dependiendo de sus habilidades!
conocimientos y del tama%o y prestigio de la Agencia Aduanal para la que colabore.
/.9 #l 6estor de Permisos.
4na "e8 que el coti8ador ha terminado su labor y que ya se sabe con certe8a cuales son los permisos que
hay que cumplir! entra en accin el ,estor de -ermisos que se da a la labor de acudir a las dependencias
oiciales de gobierno para hacer la gestin y obtencin de los permisos y autori8aciones
correspondientes! ya sea a la importacin o la exportacin ! para las mercancas.
Es una labor un tanto dicil y agotadora ya que debe "isitar las principales dependencias y hacer el
engorroso trmite ante cada una! lle"ando documentos y copias que se le requiera! o bien acudir
directamente al domicilio del Cliente Importador Exportador para requerirle la irma cuando esto sea
necesario.
Cabe se%alar que la mayora de las empresas importadoras o exportadoras gestionan por s mismas sus
propios permisos! pero tambi$n hay muchas que! dado lo engorroso y la p$rdida de tiempo que esto
representa! encargan y delegan esa uncin en terceros externos a sus estructuras.
El ,estor de -ermisos tiene un ni"el salarial que oscila entre los D y los H mil pesos al mes! tambi$n
existe la actibilidad de trabajar sobre comisiones por cada permiso tramitado.
/.: #l capturista de Pedimentos.
.e hace cargo de elaborar el -edimento de importacin o exportacin! seg&n sea el caso! que es el
documento en donde "iene claramente plasmada la operacin! con detalles tales como pas de origen!
pas de procedencia! raccin arancelaria de la mercanca ! permisos! monto de los impuestos! para ello
utili8a un sotIare especial que es el .AAIC5F .istema Aduanero Automati8ado Integral! 5ilenium F! el
cual es la plataorma electrnica por medio de la que los Agentes Aduanales declaran impuestos!
descargan permisos y toda clase de inormacin directamente a la Aduana en el documento electrnico
llamado -edimento! que es el ormato oicial para dar legalidad a una importacin o exportacin de
mercancas.
El capturista de -edimentos debe dominar a la pereccin el .AAIC5F!en cualquiera de sus "ersiones
comerciales ).istemas @asa! Cntesis! AAA'A5CF etc! *! asimismo! debe conocer a la pereccin el
manual de cla"es de llenado del -edimento que es el Anexo ?? de las /eglas de Carcter ,eneral en
materia de Comercio Exterior! una "e8 que ya ha concluido el llenado del -edimento! el capturista deber
imprimir un tanto en blanco antes de transmitirlo a la Aduana )Jalidarlo*! para pasarlo al ,losador ! para
que $ste lo re"ise minuciosamente y detecte cualquier error de llenado del mismo.
/.; #l 6losador.
4na "e8 que el Capturista ha elaborado el -edimento y le ha pasado una -/0 K0/5A o borrador del
mismo al ,losador! este se hace cargo de "eriicar una por una todas las cla"es de llenado que aparecen
en el -edimento! la uncin de un glosador es igual de importante que la del Coti8ador ya que tambi$n
depende del ,losador en gran medida que el Agente Aduanal no le caigan multas! incidencias! embargos
de mercancas o -A5A. -rocedimientos Administrati"os en 5ateria Aduanera que pudieran costarle la
-atente que tanto dinero y trabajo le tu"ieron al Agente Aduanal obtener.
El ,losador debe ser un perecto esperto en el manual de cla"es contenido en el Anexo ??! as como el
sustento legal de las mismas! estar al da en las &ltimas regulaciones que salen publicadas en el 'iario
0icial de la Kederacin! en el contenido que debe tener cada campo del -edimento! una "e8 que el
,losador da su Jisto Bueno! regresa el -edimento en sucio )-roorma* al capturista de -edimentos! para
que este proceda a trasmitirlo electrnicamente a la Aduana y as eectuar su "alidacin! que es cuando el
sistema automati8ado de la Aduana ).AAIC5F* genera el acuse electrnico de "alidacin! el n&mero de
operacin y el cdigo de barras para ese pedimento. En ese preciso momento la Aduana queda
legalmente notiicada por parte del Agente Aduanal! en el sentido de que se "a a eectuar un mo"imiento
ya sea de importacin o de exportacin.
'ado el ni"el de responsabilidad y los conocimientos legales y del Anexo ?? que debe tener! el ,losador
tiene un ni"el salarial que oscila entre los E y ?2 mil pesos mensuales! dependiendo del tama%o y
prestigio de la Agencia Aduanal para la cual trabaje.
/.< #l Tramitador Aduanal.
El #ramitador Aduanal o encargado de salidas o despachador )en Aduanas del :orte del pas*! es sin
lugar a duda el caballito de batalla de las Agencias Aduanales! ya que en $l reposa todo el peso de la
operacin del despacho aduanero de las mercancas! se encarga de ejecutar todo el despacho desde que se
presenta ante la Aduana a modular pticamente el -edimento! hasta que la mercanca es entregada en un
"ehculo! muchas "eces contratado por $l! en el domicilio del cliente! el ni"el de presin y
responsabilidades es enorme en comparacin con el sueldo percibido.
4na "e8 que el -edimento ya ha sido autori8ado por el ,losador! el #ramitador Aduanal procede a
liquidar los impuestos plasmados en el -edimento en sucursal bancaria! ello conlle"a muchos riesgos! ya
que muchas "eces tramitadores de humilde aspecto cargan consigo cantidades uertes en eecti"o para
hacer el pago del -edimento en la sucursal Bancaria de la Aduana! que es la &nica autori8ada. Con
moti"o de e"itar riesgos en la actualidad la mayora de las Agencias Aduanales optan por el pago
electrnico de impuestos a tra"$s del sistema Banca:et.P
Qa pagado el -edimento! el tramitador se d a la tarea de conseguir transporte local para ingresar o retirar
el embarque de la Aduana! ingresa a la Aduana junto con el "ehculo y hace toda la gestin llamada
despacho Aduanero de mercancas ( que ser ampliamente explicada en el #ema F ! hasta por in tener la
mercanca liberada y hacer la entrega de la misma al cliente ) en el caso de importacin* o al transportista
internacional que se la lle"ar al extranjero)en el caso de exportacin*.
El ni"el salarial percibido en este caso no es correspondiente a la responsabilidad y las jornadas
extenuantes ( en muchas ocasiones los tramitadores se tienen que quedar hasta altas horas de la noche en
la Aduana si le llega a tocar doble re"isin )doble A/ojoB* al embarque ( este "a de los F mil a los G mil
pesos mensuales! dependiendo de la experiencia y habilidades del #ramitador! as como del tama%o y
prestigio de la Agencia Aduanal.
/.-; #l C"MI!I"=I!TA.
.i por una parte #ramitador Aduanal no es justamente retribuido ! por el otro extremo uno de los puestos
de trabajo o acti"idades proesionales que ms ingresos dejan en el medio aduanero es el de
Comisionista! ms que un puesto de trabajo! el Comisionista ! tal como su nombre lo dice! es un micro
empresario externo ) ni tan micro en muchas ocasiones* a la Agencia Aduanal! cuya labor consiste en
lle"ar nue"os clientes a la Agencia y tener muchos embarques de buen "olumen y "alor para as generar
comisiones que el Agente Aduanal le comparte por cada mo"imiento generado por clientes suyos.
7os Comisionistas han prolierado como un hongo en la Aduana! ya que! relati"amente! es de lo ms
cil y lucrati"o ser comisionista! es el enlace directo entre el Agente Aduanal y el cliente! en la inmensa
mayora de las "eces ms que una relacin mercantil! se trata de una relacin de amistad e ndole
personal! el Comisionista sabe que si desea tener $xito debe hacerse amigo personal de sus clientes!
mimarlos! consentirlos! darles respuestas oportunas y soluciones eicaces a sus problemas! incluso
cumplir sus caprichos y exigencias! ya que en base a un excelente ser"icio es que el cliente permanece
con ellos y gustoso acepta pagar una taria ligeramente mayor a la establecida! a cambio de atencin
personali8ada.
.i consideramos que dentro del sta de una Agencia Aduanal ! la mayora de los puestos de trabajo estn
muy mal pagados y bajo condiciones no muy atracti"as de labor9 "eremos que la gran mayora de los que
ah laboran estn de mal humor! estresados por la presin de sacar rpido los embarques y cuando hay la
necesidad de atender a un cliente o estarse las horas en el tel$ono dndole santo y se%a acerca de lo que
puede ocurrir o dndole asesora personali8ada acerca de sus dudas en tal o cual aspecto; la gran mayora
de los empleados de agencia aduanal le dicen A lo lamento en este momento estoy sumamente ocupado!
el ejecuti"o que le atiende no se encuentra! d$jeme su correo electrnico y le doy respuesta! hasta
luego...clicRB...es precisamente ah! donde el comisionista tiene un campo $rtil para hacer sus ingresos.
El ni"el promedio de ingresos mensuales de un comisionista oscila entre los N2 y los ms de 122 mil
pesos mensuales! es asociado del Agente Aduanal y ambos se reparten las ganancias de cada embarque
que es generado.
0rganigrama Interno de una empresa importadoraCexportadora.
/.-4 #l Comprador Internacional.
.u uncin es la de obtener mercancas atracti"as! no"edosas y sobre todo de calidad y buen precio en los
mercados extranjeros! para esta posicin laboral se requiere de personas que ya tengan antecedentes y a
una amplia experiencia dentro del rubro aduanero y de mercado! debern conocer a la pereccin el
producto o productos que maneja! sobra decir que se requiere de un negociador nato! agresi"o que
domine a la pereccin el idioma extranjero y tenga habilidades para entablar contactos con posible
pro"eedores extranjeros! una de las principales unciones que tiene a su cargo es la de negociar tiempo de
cr$dito para el pago de los productos adquiridos en el extranjero! ya que este tiempo de cr$dito permite al
empresario tener ganancias con el tiempo extra de inanciamiento.
-ara ser comprador internacional se requiere de una pre"ia experiencia laboral! disponibilidad para "iajar
por el mundo! asistir a erias internacionales y negociar! el promedio de ingresos mensuales de un
comprador internacional es de entre F2 y G2 mil pesos! ms aparte prestaciones.
/.-- #l 5endedor de #.portaci)n.
.e requiere una persona de peril agresi"o! tena8 e insistente con la mira en lograr sus objeti"os! dado
que desde 5$xico es algo dicil lograr tener una exportacin adecuadamente! considerando las
des"entajas competiti"as de nuestro pas! se requiere del dominio total y conocimiento absoluto del
producto que se pretende "ender en el mercado extranjero! debe estar dispuesto a la "e8 para participar en
erias y e"entos internacionales.
4n "endedor de exportacin debe tambi$n estar dispuesto a despla8arse a otros pases! para entre"istar a
potenciales compradores y hacer la labor de con"encimiento de manera directa con los interesados! tener
una muy buena organi8acin y coordinacin para entregar muestras y muestrarios disponibles.
El ni"el de ingresos de un Jendedor de Exportacin oscila entre los F2 y los ms de 122 mil pesos
mensuales! ya que tambi$n depende de la percepcin de comisiones por concepto de la exportacin.
/.-/ #l encar+ado de Tr%ico.
Esta encargado de agili8ar las operaciones de importacin y exportacin dentro de la empresa
importadora y exportadora! al encargado de #rico lo presionan tanto el Jendedor como el Comprador
internacional haciendo llegar prontamente los insumos y materiales! as como las mercancas adquiridas
por el Comprador internacional! para que ya sea el proceso industrial o la re "enta de la mercanca
importada al pas! de igual manera debe prestar poyo al Jendedor exportador para que las mercancas
lleguen en tiempo y sin da%os al cliente establecido en el extranjero.
.er un Encargado de #rico dentro de la organi8acin estructural de una Empresa Importadora o
Exportadora re"iste un alto grado de responsabilidad! ya que es en unciones un Adirector de orquestaB
que! desde la comodidad de su escritorio deber coordinar simultneamente a "arios pro"eedores de
ser"icios para que traigan o en"en las mercancas! as como los correspondientes trmites y
procedimientos ante Aduanas. #ales pro"eedores de ser"icios son externos e independientes a la Empresa
Importadora Exportadora para la cual trabaja el Encargado de #rico! pro"eedores tales como )1*
#ransportista Internacional ! )?* Consolidador de Carga ! )F* Agente Aduanal y )N* #ransportista 7ocal9
compete precisamente al Encargado de #rico decidir a quienes contratar para tales eectos! por lo que
su puesto es de carcter ejecuti"o y de toma de decisin.
.e requiere una capacidad de trabajo muy amplia! poder trabajar sin perder la calma bajo condiciones de
extrema tensin y presin! que el indi"iduo sea sumamente organi8ado y cuidadoso con el manejo de los
documentos! amplios conocimientos en la 7egislacin Aduanera :acional! as como en los #ratados de
7ibre Comercio "igentes9 asimismo se requiere que mantenga excelentes relaciones con #ransportistas
Internacionales ! Consolidadores de Carga! Agentes Aduanales y #ransportistas 7ocales9 conociendo y
ubicando a la pereccin las tarias! usos "icios y corrupciones propias de cada medio.
El encargado de trico de exportacin e importacin de mercancas debe agili8ar la "elocidad de las
mercancas! apoyndose para ello en pro"eedores de ser"icios externos a la empresa! como lo son el
Agente Aduanal y el Consolidador de Carga! en quienes debe tener aliados esenciales.
El ingreso promedio de un encargado de #rico de mercancas de una empresa importadoraCexportadora
oscila entre los 1D y los N2 mil pesos mensuales! dependiendo del tama%o de la empresa y el ni"el de
responsabilidad que tenga.
5uchas "eces de las correctas o errneas decisiones de #rico depende el $xito o racaso de la empresa.
0rganigrama interno de la Consolidadora de Carga
/.-1 #l encar+ado de lo+7stica de importaci)n.
.u uncin es la de rastrear o hacer el adecuado AtracMingB a todos los embarques pro"enientes del
extranjero consignados a la Consolidadora! "eriicando el estatus! tiempo estimado de llegada! y dar
solucin a toda clase de problemas logsticos)de transporte* ! tales como el que no haya "uelo o espacio
disponible en el buque para que el embarque se "enga a 5$xico! encontrar embarques AperdidosB no
locali8ados a los cuales se les ha perdido la pista por alguna ra8n determinada.
7a secuencia de trabajo de la labor de un Encargado de 7ogstica de Importacin es; )1* /astrear todos
los embarques que "ienen en curso de trnsito hacia 5$xico! consignados a la Consolidadora )tracking*
)?* 4na "e8 arribados los embarques en"iar al /ecolector de ,uas a rescatar el sobre con originales a la
:a"iera! Aerolnea o #ransportista Internacional del que se trate! )F* A"isar a los clientes que aparecen
como destinatarios inales de los documentos 6ouse y desconsolidarlos y )N* /e"alidar los 6ouse a a"or
de los respecti"os Agentes Aduanales contra el pago del Klete Internacional! si es que "iene por cobrar! y
todos los dems ser"icios adeudados! entregando originales a los Agentes Aduanales para que puedan
continuar haciendo el -roceso del 'espacho Aduanero de mercancas.
El ni"el de ingresos mensuales de un encargado de logstica de importacin oscila entre los D y los N2 mil
pesos mensuales! dependiendo del tama%o de la consolidadora y por ende! del "olumen de embarques
que tenga.
/.-2 #l encar+ado de lo+7stica de e.portaci)n.
.e hace cargo de coordina toda la operacin de transporte internacional de exportacin! para lo cual debe
tener excelente relacin y contacto con muchos Agentes Aduanales y #ransportistas locales a la "e8! a
eecto de lograr armar de manera eica8 la logstica de exportacin de embarques! elaborando el
correspondiente documento de transporte internacional! haciendo la consolidacin del documento house
dentro del mster! y reser"ando el espacio )booking* dentro del buque o a"in seg&n sea el caso.
7a labor de un encargado de 7ogstica de Exportacin en la estructura de la Consolidadora de Carga es
mucho ms intensa que la de su homlogo de Importacin ! la secuencia de las labores dentro de la
operacin del #rico de Exportacin es; )1* 6acer la reser"acin de espacio para los embarques con los
#ransportistas Internacionales (booking* ! )?* Elaborar los correspondientes documentos de transporte
)5ster y + o 6ouse* dependiendo del tipo de #rico y embarque )corte de documento* ! )F* /eunir la
suiciente cantidad de documentos 6ouse! como parab llenar "olumen y juntarlos en un solo 5ster
)consolidacin*! )N* A"isar y entregar cada 6ouse indi"idual al Agente Aduanal respecti"o que se har
cargo del despacho aduanal de exportacin de ese embarque ! )D* coordinarse con los #ransportistas
7ocales! los Agentes Aduanales y los #ransportistas Internacionales! para "eriicar el ingreso de los
embarques a la Aduana y su correspondiente entrega al #ransportista Internacional! una "e8 habiendo
pasado por el 'espacho Aduanal de exportacin! )G* Cerrar los consolidados y generar las Kacturas de
Cobro o las :otas de Cr$dito para pagar o cobrar ganancias de letes a los .ocios Corresponsales
Extranjeros! )H* En"iar el -re Alerta o a"iso A:#ICI-A'0 a los Agentes Corresponsales extranjeros!
para que est$n debidamente a"isados de los embarques que se les estn en"iando! )O* 'ar seguimiento a
los embarques que se han en"iado )tracking* hasta conirmar su entrega inal.
El ni"el de ingresos mensuales de un encargado de logstica de exportacin oscila entre los D y los N2 mil
pesos mensuales! dependiendo del tama%o de la consolidadora y por ende! del "olumen de embarques
que tenga.
/.-3 #l encar+ado de Corresponsal7as Internacionales.
Este puesto es cla"e dentro de la Consolidadora de Carga ya que el encargado de Corresponsalas
Internacionales deber hacerse cargo de obtener nue"os enlaces en el extranjero! agencias u otras oicinas
corresponsales en pases del extranjero! esta acti"idad implica m&ltiples riesgos ya que se entablan
negociaciones con empresas y personas que ( literalmente hablando ( estn al otro lado del mundo y ni
siquiera se conoce de quien se trate ! pero que en muchas ocasiones es indispensable que la
Consolidadora de carga disponga de un representante en tal o cual pas en especico para poder cerrar
negocio acerca de un embarque de un cliente.
7a oicina corresponsal en el extranjero act&a como representante del Consolidador de carga mexicano
en un pas extranjero! por medio de esta oicina corresponsal el consolidador se ahorra la necesidad de
in"ertir en el establecimiento de una oicina directa en el extranjero con los ele"ados costos que esto
pudiera representar! y as la oicina corresponsal hace las operaciones locales )Klete local! despacho
aduanal! elaboracin de la documentacin de transporte etc!* subcontratando a terceros en su pas! para
inalmente mandarle una cuenta de gastos o :ota de '$bito al Consolidador mexicano. 5ediante esta
alian8a estrat$gica! el corresponsal se con"ierte en un socio estrat$gico del consolidador mexicano! por
medio del cual se pueden hacer toda clase de operaciones A a control remotoB desde 5$xico!
encargndole al corresponsal extranjero que ejecute dichas operaciones en su pas.
El ni"el salarias de este puesto de trabajo "ara enormemente dependiendo del tama%o y prestigio de la
consolidador a de carga para la cual se trabaje! cabe se%alar que este departamento como rea especica
solamente existe en las grandes consolidadoras ! ya que en las peque%as y medianas el director general o
propietario es el que hace estas negociaciones de manera directa.
/.-9 #ncar+ado de Pricin+.
.u uncin es obtener los costos ms bajos por parte de los prestadores de ser"icio de la consolidadora! el
encargado de -ricing se la pasa negociando las mejores tarias para transporte de cargas internacionales
con todas las aerolneas! lneas na"ieras! empresas de autotransporte buscando de alguna manera
Acastigar? los precios de estos prestadores de ser"icios.
'ebe ser una persona con amplia experiencia en el mercado internacional de letes! con amplia capacidad
negociadora y de gestin para lograr con"encer a los representantes de "antas de los #ransportistas
Internacionales de que le den las tarias ms bajas.
El ni"el de percepcin de un encargado de -ricing dentro de una consolidadora oscila entre los H y los F2
mil pesos mensuales! dependiendo del ni"el de ganancia que sus habilidades de negociacin le reporten a
la empresa al obtener tarias bajas! as como del tama%o de la empresa y "olumen de mo"imientos de la
misma.
/.-: #l 5endedor de servicios de transporte internacional.
.u uncin es conseguir nue"os clientes que aporten "ol&menes de carga para la Consolidacin den
transporte! no ol"idemos que la Consolidadora se dedica en esencia a juntar "arias cargas medianas o
menores para hacer uno solo y grande de todos! la labor de que siempre haya carga que consolidar es
enteramente del representante de "entas de la consolidadora! que tiene que "isitar a gran cantidad de
personas y empresas tanto exportadoras como importadoras! para obtener cargas para llenar el
consolidado.
7a labor de "enta de ser"icios de importacin y de exportacin est claramente di"idida en todas las
consolidadoras! siendo la importacin mucho ms cil de "ender! debido al enorme mercado de
importaciones que hay en nuestro pas y lo ms diicultoso es "ender los ser"icios de exportacin! ante la
ausencia de empresas o personas que manden mercancas al extranjero! siendo por lo com&n los tpico y
clsicos clientes de exportacin los que mandan ruta! lores rescas! perecederos o artesanas! de dicil
manejo y con tarias sumamente castigadas.
7os ingresos de los representantes de "entas de las consolidadoras suelen ser muy atracti"os y se
componen por lo general de una me8cla de sueldo base ms comisiones! en las consolidadoras grandes de
prestigio el trato es casi siempre auto L sueldo de S?2!222 mensual L Comisin sobre embarques
obtenidos! aunque el trato suele "ariar seg&n el tipo de consolidadora para el cual se trabaje.
Tema 1
#.plicaci)n de un Proceso de $espacFo Aduanero de Mercanc7as.
.eg&n dice claramente el Artculo FD de la 7ey Aduanera el despacho aduanero se deine como el
Aconjunto de actos y ormalidades que debe hacer un Agente o Apoderado aduanal ante la autoridad
aduanera a in de liberar una mercanca para su importacin o exportacin A ! acti"idad que claramente
compete al Agente Aduanal! pre"ia autori8acin de su cliente por medio del trmite llamado AEncargo
coneridoB ( explicado ms adelante ( que es en esencia un poder legal que otorga el cliente a a"or de
un Agente Aduanal! notiicndolo a la .ecretara de 6acienda.
El proceso de despacho aduanero de mercancas cumple las siguientes ases9
)1* -rimero el cliente tiene que generar un Encargo Conerido ante el .A#).er"icio de
Administracin #ributaria*! que $s en esencia un poder legal! para que el Agente Aduanal pueda
manejar los embarques de dicho cliente! si tal encargo conerido no es generado electrnicamente
por el cliente! el Agente Aduanal estar imposibilitado para operar los embarques del cliente Tcon
ciertas excepciones que claramente marca la propia 7ey AduaneraU
)?* -osteriormente el cliente debe proporcionar ( por medio del Comisionista ( los documentos
mnimos necesarios para eectuar el despacho aduanero )a* Kactura Comercial )b* Certiicado de
0rigen )c* 'ocumento de #ransporte internacional de la mercanca )d* Comprobantes del
cumplimiento de todos los permisos requeridos por el producto )regulaciones y restricciones noC
arancelarias* )e* 7isado de n&meros de serie de la mercanca T cuando esta "enga marcada con
n&meros de serie indi"iduales U )e* 5aniestacin de "alor en Aduana T esta orma siempre la
llena el Agente Aduanal y el cliente &nicamente la irmaU
)F* El Agente Aduanal en"a a un empleado suyo T el encargado de pre"iosU para que re"ise la
mercanca almacenada en el interior de la Aduana T en el caso de transporte martimo o a$reoU
detectando )a* altantes )b* sobrantes y mercanca no declarada )c* da%os y a"eras )d* etiquetas
de las mercancas! que cumplan con lo requerido por las :ormas 0iciales 5exicanas )e*
5odelos! marcas! colores! tallas etc! a manera de "eriicar que no haya discrepancias entre lo
declarado en documentos y lo que "iene sicamente dentro del embarque9 todo esto es con el
objeto de pre"enir problemas y corregir cualquier situacin anmala antes de que sea la propia
Autoridad Aduanera la que re"ise! a este procedimiento se le llama /EC0:0CI5IE:#0
-/EJI0 'E 7A. 5E/CA:CVA..TTesta acti"idad corre a cargo del E:CA/,A'0 'E
-/EJI0. de la Agencia AduanalUU
)N* 4na "e8 que se practic el reconocimiento aduanero de las mercancas! el Agente Aduanal ya
tiene todos los elementos para precisar exactamente que tipo de mercanca es! se procede a la
C7A.IKICACIW: A/A:CE7A/IA de la misma buscando la raccin arancelaria que le
corresponda a la mercanca dentro de la 7ey de los Impuestos ,enerales a la Importacin y
Exportacin ! con el objeto de que una "e8 teniendo la raccin arancelaria que identiica al
producto se puede saber con exactitud cuanto pagar de impuestos el producto y que permisos
requerir para su importacin o exportacin TTla C7A.IKICACIW: A/A:CE7A/IA corre a
cuenta del C0#IXA'0/ de la Agencia Aduanal UU
)D* .i algunos permisos de los que requiere la mercanca no estu"ieran a&n tramitados y el Cliente lo
requiere! se en"a al ,E.#0/ 'E -E/5I.0. a las dependencias oiciales! para que los obtenga!
hay que recordar que si la mercanca no cumple con los permisos no podr ser importada o
exportada! seg&n sea el caso.
)G* 4na "e8 que ya se tienen los permisos en regla ! que ya se ha re"isado la mercanca mediante el
/EC0:0CI5IE:#0 -/EJI0! y que ya se conoce la Kraccin Arancelaria en la que est
clasiicada9 el Comisionista solicita a su cliente que deposite el monto de los impuestos a pagar a
la cuenta de cheques de la Agencia Aduanal! a eecto de tener ondos suicientes para el pago de
impuestos! en ese momento el CA-#4/I.#A 'E -E'I5E:#0. elabora un borrador en sucio
del -edimento llamado -/0 K0/5A ! sin transmitirla a la Aduana.
)H* El CA-#4/I.#A 'E -E'I5E:#0. le pasa la -/0 K0/5A del -edimento al ,70.A'0/
para que $ste &ltimo lo re"ise minuciosamente "eriicando que no haya errores en las cla"es de
llenado ni en el tipo de cambio! o alg&n otro error de captura que pudiera signiicar problemas
con la Autoridad Aduanera a la hora de la re"isin! inalmente el ,70.A'0/ hace las
obser"aciones o correcciones que haya que hacer y le entrega de "uelta el -edimento al
CA-#4/I.#A 'E -E'I5E:#0. con su 0.@. ! para que $ste proceda a trasmitirlo a la Aduana
electrnicamente a tra"$s del sistema .AAIC5F.
)O* Qa que el -edimento ha sido electrnicamente registrado ante la Aduana )Jalidacin*! y tiene
acuse de recibo electrnico! n&mero de operacin y cdigo de barras! se procede al pago de los
impuestos plasmados en el mismo el cual debe ser ante una Institucin Bancaria autori8ada para
tal eecto! el pago puede ser en"iando al #/A5I#A'0/ A'4A:A7 a que se orme y lo haga
directamente en la sucursal bancaria T lo cual es arriesgado pues a "eces se manejan uertes
sumas de dineroU o bien a tra"$s de los ser"icios de banca electrnica )recomendado*.
)E* Estando el -edimento ya pagado ante el Banco! el #/A5I#A'0/ A'4A:A7 procede a
conseguir un #ransportista 7ocal! para que le acilite el "ehculo en el cual se ingresar a la
Aduana! ya sea para entregar)exportacin*! o bien recoger)importacin* mercanca9 ingresa el
"ehculo a la Aduana junto con el #/A5I#A'0/ A'4A:A7 y el operador del mismo por la
,A/I#A 'E ACCE.0 A 7A A'4A:A! donde un Inspector Kiscal Aduanero ( elemento de la
4AIKA 4nidad de Apoyo a la Inspeccin Kiscal Aduanera ( que es un oicial armado que
resguarda el recinto iscal! requiere gaetes de identiicacin! pedimento y "eriica datos del
"ehculo como a%o! modelo! color etc.
)12* 4na "e8 que se ha ingresado a la Aduana el "ehculo se dirige al Almac$n Kiscali8ado
-ri"ado Concesionado en donde estn guardadas las mercancas ) en importacin* o donde se
habrn de entregar )exportacin* y se presenta ah para pagar los almacenajes y maniobras que
cause la operacin ! dejar una copia del -edimento que a"ala la legalidad de la misma y retirar las
mercancas del Almac$n.
)11* .aliendo del Almac$n Kiscali8ado -ri"ado Concesionado ! se dirige con el "ehculo a los
5W'470. 'E .E7ECCIW:! en donde se hace la 50'47ACIW: 'E -E'I5E:#0! que
consiste en que un JE/IKICA'0/ KI.CA7 del .A# pase una pistola lser lectora sobre el
cdigo de barras del -edimento que le presenta el #/A5I#A'0/ A'4A:A7 para que el
sistema determine de manera automati8ada si le corresponde o no re"isin! en caso airmati"o! en
el ngulo superior derecho del -edimento ! que es el rea para certiicaciones e impresiones! se
imprime la leyenda A/econocimiento AduaneroB! en caso negati"o se imprimir la leyenda
A'esaduanamiento libreB que indica que el embarque no ser re"isado! ello depende del pas de
origen o procedencia de la mercanca! del tipo de mercanca que se trate! de los antecedentes que
tenga la -atente del Agente Aduanal y de los antecedentes que tenga el -adrn de Importadores
del Cliente.
)1?* .i le toc /EC0:0CI5IE:#0 A'4A:E/0! pasa al mdulo del /EC0:0CI5IE:#0
A'4A:E/0! donde un JE/IKICA'0/ KI.CA7 del .A# T que es la Autoridad Aduanera U
re"isar sicamente el embarque y la documentacin para "er que no existan irregularidades. 7a
re"isin en el /EC0:0CI5IE:#0 A'4A:E/0 es al F23 mximo de todas las mercancas
)1F* .i le toc .E,4:'0 /EC0:0CI5IE:#0 'E 5E/CA:CVA.! pasa al mdulo del
.E,4:'0 /EC0:0CI5IE:#0 'E 5E/CA:CVA.! donde un 'IC#A5I:A'0/
A'4A:E/0 T que no es autoridad aduanera ni trabaja para el .A# ! sino es un auditor externo
Uhar la re"isin sica de mercancas y documentos para hallar irregularidades! cabe se%alar que
si el 'IC#A5I:A'0/ A'4A:E/0 encuentra irregularidades! no est acultado para hacer
nada! debe reportarlo a la Autoridad Aduanera! para que sea esta la que practique las diligencias
legales del caso! tambi$n hay que mencionar que la re"isin de mercancas en el .E,4:'0
/EC0:0CI5IE:#0 'E 5E/CA:CVA. es al 1223!
)1N* .i no procede detencin de las mercancas o alguna sancin la mercanca es retirada del
mdulo del /EC0:0CI5IE:#0 A'4A:E/0 o del .E,4:'0 /EC0:0CI5IE:#0 'E
5E/CA:CVA. seg&n corresponda y es lle"ada por la /uta Kiscal hasta la ,A/I#A 'E
.A7I'A! ah un Inspector Kiscal Aduanero Aduanero ( elemento de la 4AIKA 4nidad de Apoyo
a la Inspeccin Kiscal Aduanera ( que es un oicial armado que resguarda el recinto hace una
&ltima inspeccin ocular al embarque y si nota algo sospechoso de manera directa y sin
undamento puede remitir el "ehculo a que sea re"isado nue"amente mediante una
JE/IKICACIW: E: 5E'I0. 'E #/A:.-0/#E.
)1D* 7a JE/IKICACIW: E: 5E'I0. 'E #/A:.-0/#E la eect&a un JE/IKICA'0/ del
.A# especico para ello )'E 5E'I0. 'E #/A:.-0/#E*! pre"ia la emisin de la 0rden de
Jeriicacin en 5edios de #ransporte irmada por el Administrador de la Aduana! si no hay
irregularidades en ello! se cierra el "ehculo al terminar la re"isin y se le colocan nue"os
candados iscales que deber proporcionar el Agente Aduanal y inalmente sale la mercanca de
la Aduana con destino al domicilio del cliente )en el caso de importacin*! en el caso de
exportacin es entregada al medio de transporte internacional.
Tema 2
"r+ani+rama interno de una Aduana* y del !istema @iscal =acional* identi%icaci)n de las
principales Aduanas que operan en M.ico.
6ay que identiicar a una Aduana como una 4nidad Administrati"a! que depende directamente de la
A,A! Administracin ,eneral de Aduanas! con cierta autonoma de decisin en cuestiones netamente
operati"as dentro de su rea especica de accin! el organigrama bsico de una Aduana en 5$xico! se
compone de lo siguiente;
0rganigrama Interno de una Aduana.
Cada Aduana tiene el siguiente esquema de 5andos;
Administrador
.ub Administrador
Administrador de la 0peracin Aduanera
Administrador de Almacenes .ub Admn.. de #ecnologa e Inormtica.
.ub Administracin de Yurdico y -A5A. .ub Administracin de Contabilidad y ,losa.
Yeaturas de #urno de .er"icios Comandancia de la IKA
-untos #cticos Jeriicador /econocimiento Jeriicador de 5edios de #ransporte 5odulador
Administrador., Es la mxima autoridad dentro de la Aduana! en su persona recae la total y absoluta
responsabilidad de la autori8acin de todas las operaciones que se realicen por tal Aduana! el irma las
autori8aciones para los mo"imientos extraordinarios que se hacen uera del horario pre establecido .
!u& Administrador .C Es el suplente inmediato del Administrador de la Aduana! cuando por ra8ones del
ser"icio ( audiencias en la Administracin central! juicios! operati"os ( o de uer8a mayor ( salud!
asuntos personales ( el Administrador se debe ausentar del cargo! en estDos casos el .ub Administrador
de la Aduana le suple y autori8a todas aquellas operaciones que requieran el "isto bueno de la autoridad
aduanera. Es la segunda mxima autoridad de una Aduana.
-or debajo de las iguras del Administrador y del .ub Administrador de la Aduana aparece la del
Administrador de la 0peracin Aduanera ) que antes se llamaba de la /egulacin del 'espacho
Aduanero*! quien se hace cargo de dar solucin a todos los problemas que se susciten durante el proceso
de re"isin de mercancas por parte de las partes operati"as dentro de la Aduana.
Cada Administrador de Aduana es la mxima autoridad dentro de su propia aduana y es responsable de
girar toda clase de oicios y autori8aciones dentro de su adscripcin! pero a su "e8 est en la obligacin
de reportar a la A,A que es la Administracin ,eneral de Aduanas! ante un Administrador ,eneral en
las asambleas que corresponda conorma a la organi8acin e integracin orgnica de la propia Aduana.
Administrador de la "peraci)n Aduanera .C Es un mando medio que se hace cargo de la
implementacin de polticas que agilicen y hagan ms eica8 la operacin del 'espacho Aduanero de las
mercancas! deber implementar tales polticas haciendo ms competiti"a a esa Aduana! rente a las
otras! donde es importante que la rapide8 en el despacho no signiique tener menos control sobre las
operaciones respecti"as.
Administrador de Almacenes .C .e hace cargo de la super"isin y monitoreo constante de los
Almacenes Kiscali8ados pri"ados concesionados en esa aduana! eect&a un monitoreo constante para
certiicar que en dichos almacenes pri"an las condiciones de seguridad industrial! higiene y orden que se
requieren para mantener "igente la respecti"a concesin9 asimismo es quien super"isa que las mercancas
embargadas o abandonadas est$n separadas de las dems! que los materiales o sustancias peligrosas
almacenadas lo sean respetando la normati"idad de seguridad nacional e internacionalmente "igente. 'e
igual manera tiene un control sobre las transerencias de mercancas de un Almac$n al otro y de las
medidas de seguridad para la pre"encin del robo y contrabando de mercancas.
!u& Administraci)n de Tecnolo+7a e In%ormtica .C #iene a su cargo la super"isin directa de los
concesionarios pri"ados que operan y administran el .istema .AAIC5F ( .istema Aduanero
Automati8ado Integral 5ilenium F! "eriicando el ptimo uncionamiento de este en red! y
solucionando los problemas que se suelen presentar como consecuencia de la saturacin de la
red por las m&ltiples operaciones registradas por los Agentes Aduanales
!u& Administrador de Aur7dico y PAMA! .C 'a curso a la gestin y negociacin en el inicio de todo
tipo de procedimientos legales y administrati"os! es ante esta dependencia que se presentan los
5andatarios de los Agentes Aduanales y los /epresentantes 7egales de los Importadores o Exportadores
a negociar y dar solucin a un -A5A ( -rocedimiento Administrati"o en 5ateria Aduanera ( que
siempre conlle"a el embargo precautorio de las mercancas y la cancelacin de la -atente Aduanal de
aquel Agente Aduanal que haya incurrido en alguna alta u omisin que amerite dicho procedimiento. .i
no se llega a ning&n acuerdo a este ni"el! el expediente es consignado a la Administracin Central
correspondiente.
!u& Administraci)n de Conta&ilidad y 6losa .C /ecibe toda la documentacin ya procesada durante
el despacho aduanal consistente en -edimento L Kactura L'ocumentos de #ransporte internacional
)5ster y 6ouse*L Comprobantes y Certiicados .anitarios y de -ermisos di"ersos L 7istas de empaque
y relaciones de n&meros de .erie. Compete al rea de ,losa hacer la re"isin detallada de todos estos
documentos para detectar omisiones! errores o inclusi"e alsiicaciones de los documentos ya procesados
de aquellos embarques que ya salieron de la Aduana. #erminando esta acti"idad se hace un concentrado
de 'ictmenes y los expedientes son remitidos a la Administracin Central correspondiente.
0rganigrama del .istema Kiscal :acional.
El .istema Kiscal :acional! en lo reerente a Aduanas ! esta estructurado de la siguiente manera;
.6C- ( .ecretara de 6acienda y Cr$dito -&blico
.A# ( .er"icio de Administracin #ributaria
A,AC Administracin ,eneral de Aduanas
NE Aduanas del -as.
7a .6C- .ecretara de 6acienda y Cr$dito -&blico es la entidad encargada del manejo de los dineros
nacionales! es el mando superior a ni"el ederal que se hace cargo del control de la recaudacin de
impuestos a ni"el nacional y es en unciones la Acaja chicaB del gobierno ederal.
Corresponde al .A# .er"icio de Administracin #ributaria hacer la cobran8a o recaudacin de los
impuestos! el .A# es el rgano cobrador del ,obierno Kederal! por medio del cual se hace de recursos la
Administracin -&blica Kederal! el .A# a su "e8 est organi8ado por Administraciones! cada
Administracin de ni"el central opera un rea especica dentro de la recaudacin.
7as principales Administraciones dentro del .A#! son ,randes Contribuyentes! que! como su nombre lo
indica maneja a grandes contribuyentes iscales! la de 'estino de Bienes del Kisco Kederal! que es la que
se encarga de administrar el uso que se dar a aquellas mercancas que causaron abandono en las
Aduanas o que ueron embargadas por la Autoridad Aduanera! existe una Administracin de
Contabilidad y ,losa que es la que maneja las copias certiicadas de los -edimentos! cuando as lo
requiera el importador o el Agente Aduanal y por supuesto la ms importante en materia aduanera es la
A,A! Administracin ,eneral de Aduanas! que es la que otorga las nue"as -atentes de Agente Aduanal
y se hace cargo del control directo de las NE Aduanas establecidas en el territorio nacional.
-rincipales Aduanas que operan en 5$xico.
Como ya se mencion en 5$xico operan NE Aduanas distribuidas en puntos estrat$gicos del territorio
nacional! cabe mencionar que una Aduana puede ser de primer! segundo o tercer ni"el! dependiendo de la
importancia estrat$gica y del "olumen de mercancas que por ella crucen diariamente! las de primer ni"el
son indudablemente las principales aduanas del pas! por donde cru8a diariamente mercanca por "alor de
"arios millones de pesos! las de segundo ni"el implican mediana importancia con un cruce diario
nominal inerior al milln de pesos de "alor! y por &ltimo las de tercer ni"el! donde hay aduanas como lo
es la .ubtte. 7pe8 en =uintana /oo que hay la necesidad de dirigir un 0icio con anticipacin a la A,A
)Administracin ,eneral de Aduanas* para que $sta disponga de personal para hacer la re"isin y el
despacho de las mercancas! ya que es tan escaso el "olumen de embarques que cru8an que normalmente
no hay un equipo de "eriicadores iscales instalados permanentemente.
En rontera :orte hay 1E Aduanas! de hecho en esta parte del pas se concentra ms del E23 del
intercambio comercial internacional que tenemos ( no se puede soslayar que es netamente con los
Estados 4nidos y el Canad ( dado que estamos comprometidos con el #7CA: #ratado de libre
Comercio de Am$rica del :orte9 dentro de las Aduanas del :orte del pas podemos citar a :ue"o 7aredo
#amps como la ms importante del pas! dado el tremendo "olumen de cruces que maneja tanto en
importacin como en exportacin! destaca tambi$n la Aduana de /eynosa! #amps! la de #ijuanaC5esa de
0tay por donde circula gran cantidad de artculos electrnicos y en su aeropuerto se en"an en a"iones
rentados )charter* a Europa grandes cantidades de u"as para la elaboracin de "ino! la Aduana de Cd.
Yure8 en Chih sobresale por el intercambio de autopartes y la maquila textil con empresas
estadounidenses.
En el litoral del -acico cabe destacar las siguientes aduanas martimas que ms destacan por el "olumen
de tricos que operan son la de Ensenada Baja Cali! a donde llegan cantidad de contenedores asiticos !
principalmente con artculos electrnicos! ms al .ur est la Aduana de 5an8anillo ! Col! que es a donde
llega la mayora de los embarques martimos pro"enientes de Asia! abajo se encuentra la Aduana de
78aro Crdenas 5ich! que da soporte y desoga todos aquellos contenedores que no pueden ser
despachados en 5an8anillo por exceso de trico! inalmente al .ur se encuentra el -uerto de .alina Cru8
0ax. =ue en el pasado tu"o importancia debido al intercambio existente en el errocarril trans stmico! el
cual actualmente se encuentra semi abandonado.
En el litoral del ,olo estn de norte a sur los puertos de #ampico y Altamira en #amaulipas! ms al sur
se encuentra el puerto de ms importancia y mo"imientos en 5$xico; Jeracru8! por ah llega a 5$xico
casi la totalidad de las importaciones pro"enientes de la 4nin Europea! ms abajo se encuentra la
Aduana multimodal de Coat8acoalcos! Jeracru8 la cual maneja gran parte de las exportaciones de
cer"e8a a granel a los Estados 4nidos a tra"$s del ser"icio de errobuques que son busques especiales
que pueden cargar sobre su cubierta directamente carros de errocarril! el ser"icio de errobuques corre
del puerto de Coat8acoalcos a 5obile ! Alabama.
En la rontera .ur! la principal )casi &nica* Aduana que hay es la de Ciudad 6idalgo Chiapas! la cual
opera la mayora de los mo"imientos de intercambio terrestre de carga con Centroam$rica.
Tema 3
Cartas descriptivas de las principales posiciones la&orales e.istentes dentro de una Aduana
en M.ico* %ormando parte del !ervicio de Administraci)n Tri&utaria (!AT) y de la
Administraci)n 6eneral de Aduanas (A6A)
Cabe se%alar que ya se han "isto las opciones de empleo que tiene un aspirante dentro del sector pri"ado
( Agencias Aduanales! Consolidadoras etc! C pero hay que destacar que tambi$n el .ector -&blico orece
oportunidad de empleo a quienes estn interesados en incursionar en el medio proesionalmente! en este
apartado anali8aremos las posiciones laborales ms representati"as dentro de una Aduana! ormando
parte de la autoridad aduanera gubernamental;
7as posiciones de Administrador y .ub Administrador ya ueron debidamente abordadas en el apartado
anterior! comen8aremos por anali8ar el puesto de;
3.1 Administrador de la "peraci)n Aduanera.,
Es el encargado de super"isar a los Yees de #urno de cada una de las principales reas operati"as que
inter"ienen en el control del despacho aduanero de las mercancas! controla a Yees de Jeriicadores!
Encargados de ,arita! -ersonal de -untos #cticos y debe dar solucin a la mayora de los problemas
que se gestan durante la operacin del despacho de las mercancas.
3.2 Ae%es de Turno de !ervicio.,
.uper"isan directamente la correcta operacin de los dierentes 5dulos de la Aduana )1* 5dulo de
acti"acin del mecanismo automtico de seleccin ! )?* 5dulo del /econocimiento Aduanero de
5ercancas ! )F* Zrea de Jeriicacin de mercancas en medios de transporte !)N* ,aritas y -untos
#cticos! dando solucin inmediata y siendo la primera instancia de solucin para todos los problemas
que se gestan en esas reas como parte de la operacin.
3.3. #ncar+ado del m)dulo de activaci)n del mecanismo de selecci)n.
.u uncin es bsicamente la de 50'47A/ 70. -E'I5E:#0. ! esto es pasar el cdigo de barras de
la Copia para el #ransportista del -edimento que le presenta el tramitador de la Agencia Aduanal a tra"$s
de un escner o lector ptico! o si no hay escner ! digitar el n&mero de pedimento e ingresarlo al
sistema9 para despu$s de hacer esto! colocar el pedimento en la mquina impresora de certiicacin y
esperar la se%al de respuesta del sistema9 cuando el sistema manda se%al )en segundos* se imprime
automticamente cualquiera de las dos siguientes leyendas )1* A'E.A'4A:A5IE:#0 7IB/EB ! )?*
A/EC0:0CI5IE:#0 A'4A:E/0B! que signiican respecti"amente re"isin o noCre"isin para el
embarque! esto es determinado por actores tales como9 -as de 0rigen o -rocedencia de las mercancas!
Antecedentes de la -atente del Agente Aduanal. Antecedentes del -adrn de Importadores del Cliente!
Kraccin Arancelaria de la mercanca! adems re"isa que "engan completos los juegos de copias del
-edimento y "eriica el ,aete de identiicacin del tramitador que se presenta a darle el -edimento.
3.9 5eri%icador %iscal de reconocimiento.
.e encuentra en las llamadas AplataormasB o puntos de re"isin en el 5W'470 'E7
/EC0:0CI5IE:#0 A'4A:E/0 'E 5E/CA:CVA.! su uncin es la de re"isar sica y
documentalmente los embarques que se le presentan por parte del tramitador para tal eecto! si como
producto de la 50'47ACIW: descrita en el paso anterior toca A/EC0:0CI5IE:#0 A'4A:E/0B!
le tocar re"isin al embarque! su labor es sumamente t$cnica! pericial y legal! ya que debe determinar;
)1* .i la mercanca presentada esta correctamente clasiicada en la raccin arancelaria que le
corresponde )?* .i no existen errores de captura en el -edimento )',I* 'atos ,enerales Inexactos )F* .i
estn adjuntos todos los comprobantes y certiicados de los permisos y Certiicados de 0rigen requeridos
para el producto y asimismo "er que est$n correctamente llenados sellados y irmados y sean aut$nticos
no est$n alsiicados )N* Jeriicar que los impuestos est$n correctamente determinados y calculados en el
-edimento )D* /e"isar sicamente las mercancas para "er que las etiquetas cumplan con la inormacin
mnima exigibles por las :05s :ormas 0iciales 5exicanas ! checar el marcado el pas de origen para
detectar probables re etiquetados o alsiicaciones del Certiicado de 0rigen para e"adir cuotas
compensatorias declarando otro pas de origen! re"isar altantes! sobrantes! da%os a la mercanca! "er que
haya concordancia entre lo declarado en documentos y lo presentado sicamente )cantidades! tallas!
modelos! colores! n&meros de serie*! esta re"isin sica es abriendo hasta el FD3 de los bultos
presentados! el Jeriicador Kiscal es una A4#0/I'A' A'4A:E/A y est acultado para aplicar toda
clase de sanciones o turnar el caso al Administrador para la detencin de la mercanca! el "ehculo y el
inicio del -rocedimiento Administrati"o que corresponda cuando se detectan irregularidades que lo
ameriten! es el primer iltro de re"isin por parte de la Aduana.
3.: $ictaminador Aduanero
:0#A; Cabe se%alar que el 'ictaminador Aduanero NO ES AUTO!"A" A"UANEA! y ! por ende!
carece de acultades de sancin coercin o detencin de mercancas! "ehculos o personas! el
'ictaminador Aduanero es un Auditor #.terno contratado a tra"$s de una empresa pri"ada ! la cual a su
"e8 gan el correspondiente concurso de licitacin p&blica del ser"icio del .E,4:'0
/EC0:0CI5IE:#0 de mercancas en las aduanas. Claramente se trata de una C0:CE.IW: 'E 4:
.E/JICI0 -[B7IC0 a un concesionario pri"ado! que en este caso es la empresa para la cual labora el
'ictaminador Aduanero! el 'ictaminador re"isa exactamente los mismos puntos que el 5eri%icador
@iscal de reconocimiento* pero de una manera mucho ms exhausti"a! ya que en este caso la re"isin
sica puede ser hasta el 1223 de los bultos y existe una incenti"acin econmica o en prestaciones por
irregularidades signiicati"as o grandes que sean detectadas! para ser 'ictaminador Aduanero hay que
estar a lo que ordena el artculo 1HN de la 7ey Aduanera! para ser 'ictaminador existe la necesidad de
cumplir con todo un procedimiento y estar acreditado por la A,A ( Administracin ,eneral de Aduanas
( como tal! para posteriormente prestar ser"icios en la concesionaria que tenga ese ser"icio a su cargo. El
.egundo /econocimiento de mercancas es una auditora externa que se le practica a los Jeriicadores
Kiscales del /econocimiento Aduanero! para "er que allas! errores u omisiones pudieron haber
cometido! se trata de un segundo iltro de seguridad en el proceso de re"isin de mercancas y
documentos. Cuando un 'ictaminador Aduanero detecta una irregularidad! debe dar parte
inmediatamente a la Autoridad Aduanera! mediante un dictamen! para que sea $sta la que proceda en
contra del Agente Aduanal y del Cliente.
3.; 5eri%icador @iscal en Medios de Transporte.
/eali8a prcticamente la misma uncin que el Jeriicador Kiscal del reconocimiento aduanero de
mercancas! solamente que el Jeriicador de 5edios de #ransporte se hace cargo de la re"isin de
embarques que; )a* .on remitidos a la Aduana por parte de di"ersas autoridades ( retenes militares! AKI!
-,/ ( en carreteras y autopistas ederales! )b* 5ercancas producto de operati"os anti contrabando y
piratera! )c* Embarques que ya estaban a punto de salir de la Aduana! pues haban cumplido con las
re"isiones correspondientes! pero son regresados nue"amente a re"isin por parte de los elementos de
4AIKA )4nidad de Apoyo para la Inspeccin Kiscal y Aduanera* que resguarda las garitas de salida de
las Aduanas. 7a "eriicacin de mercancas en medios de transporte se reali8a con mayor presin que el
reconocimiento aduanero y debe haber de por medio una 0rden de Jeriicacin irmada por el
Administrador de esa Aduana.
3.<. #ncar+ado de 6losa de Pedimentos.
.e trata de un cargo netamente administrati"o! que se desarrolla en el rea de Contabilidad y ,losa de
cada Aduana! la cual literalmente recibe toneladas de expedientes conorme se "an generando en los
mdulos de re"isin de mercancas )/econocimiento aduanero! segundo reconocimiento de mercancas*.
En los mdulos del /econocimiento Aduanero y del .egundo /econocimiento de mercancas
respecti"amente! se quedan copias originales al carbn de los pedimentos presentados por los
tramitadores de las agencias aduanales! estas copias son ordenadas en el sentido en que los expedientes y
los embarques ueron presentados! son anotadas en libretas sicas de control se les asigna un n&mero
interno de reerencia! se arman en paquetes y inalmente son lle"adas a la oicina de ,losa para su
re"isin! cabe se%alar que en ciertas aduanas como lo es la del Aeropuerto Internacional de la Ciudad de
5$xico! es tal la cantidad de expedientes que se acumula a lo largo de la operacin del mes que en
ocasiones se necesita una camioneta de tipo -icM 4p descubierta para mo"er todos los expedientes
acumulados.
4na "e8 que todos los expedientes que se generaron durante la operacin sica del despacho aduanal de
mercancas se organi8an y separan por tipo de mercanca asignndole a cada glosador una clase
especica de mercanca! uno re"isar &nicamente expedientes de cal8ado! otro de ropa y textiles! otro
ms de juguetes! y as sucesi"amente! la idea es que cada glosador de amiliarice con las racciones
arancelarias y los permisos requeridos por cada tipo o grupo de productos! de tal manera que los errores u
omisiones sean ms cilmente detectados.
4na "e8 que ya tiene asignado su bloque de expedientes! el glosador se pone a trabajar directamente en
ellos re"isando cuidadosamente ! campo por campo que est$n correctamente llenados con las cla"es que
exige el Anexo ?? que es el instructi"o de llenado del ormato electrnico del -edimento
Es un trabajo realmente extenuante ya que hay que re"isar cuidadosamente uno por uno todos los
expedientes generados y tomar nota de todos los errores e irregularidades encontrados! es ideal para
aprender el proceso de "aloracin de documentos! el salario oscila entre SD mil a SO mil mensuales!
dependiendo de la habilidad! experiencia y trayectoria.
3.-4 Asistente de Aur7dico y PAMA!.
El rea de Yurdico y -A5A. de una Aduana es la que atiende directamente y de primera mano todos los
problemas que llegan al mbito legal y que ameritan la detencin de las mercancas! la imposicin de
multas y sanciones por parte de la autoridad! cuando la autoridad en cualquiera de las ases del despacho
aduanero descubre irregularidades que lo ameriten! es precisamente en esta rea a donde acuden en
primera instancia los representantes legales tanto de las empresas importadoras como de los Agentes
Aduanales para argumentar lo que sea pertinente a su a"or.
El peril requerido en esta rea es de licenciatura en 'erecho! de preerencia con conocimientos del
Cdigo Kiscal! aqu se aprende mucho acerca de los dierentes procedimientos que utili8a la autoridad
aduanera! en su ase de inicio! as como la manera de re"ocarlos)echarlos abajo* rebatirlos! el trabajo en
ocasiones es realmente extenuante! ya que el titular deja en manos de los auxiliares la lectura ntegra de
todos los expedientes! incluidas las Actas de Inicio correspondientes! este puesto es ideal para oguear
experiencia en aquellas personas que est$n en la licenciatura en 'erecho y quieran tener aprendi8aje
prctico acerca delos medios de deensa legal ante actos de la autoridad aduanera.
3.-- Inspector @iscal y Aduanero.
7os periles anteriores son pertenecientes a reas administrati"as dentro de la Aduana! el Inspector Kiscal
y Aduanero es un elemento de seguridad! armado netamente operati"o! adscrito a la IKA ( Inspeccin
Kiscal y Aduanera C los agentes de IKA son elementos armados que han recibido pre"iamente
entrenamiento policiaco! muchos de ellos pertenecieron anteriormente al Ej$rcito o a otras corporaciones
armadas! su uncin es resguardar las entradas y salidas de las Aduanas )garitas o puntos tcticos*! cabe
se%alar que el oicial de IKA tiene la acultad de regresar a la Aduana alg&n embarque que est$ saliendo
de la misma! si es que presume u detecta algo sospechoso! dichos embarques regresados por el personal
de IKA se someten a un proceso de Jeriicacin en medios de transporte por parte de los Jeriicadores
de la Aduana.
.e trata de un trabajo de alto riesgo ya que como elementos armados netamente operati"os participan en
la seguridad y resguardo de carreteras! ranjas ronteri8as! aduanas! asimismo en conjuncin con AKI (
Agencia Kederal de In"estigacin ( se despliegan en toda suerte de operati"os contra el narcotrico!
piratera y contrabando.
El sueldo "a de los SOmil a los SN2 mil mensuales! dependiendo de la antig\edad! escalan! grado y
mando asignados! para obtener trabajo es necesario participar en el concurso de admisin y reclutamiento
y asimismo tomar el curso correspondiente de adiestramiento policial y en el manejo de armas.

Tema 9
@actores de ries+o e.istentes dentro de una operaci)n de compra venta internacionalB
instrumentos de &linda'e y protecci)n disponi&les contra este tipo de ries+os utili8ados
internacionalmente
6ay que resaltar que la acti"idad importadora y exportadora es de alto riesgo! por la sencilla ra8n de que
en la gran mayora de los casos se tiene trato con gente que ni siquiera conocemos sicamente!
ignoramos qu$ calidad moral y conducta tienen! la mayora de los tratos se cierran de manera electrnica
por correo electrnico! y los participantes de una operacin de compraC"enta internacional se ubican en
pases distintos a cientos o "arios miles de Milmetros de distancia! con idioma! cultura! leyes y
costumbres comerciales completamente distintas. #odo ello hace de las operaciones de importacin y
exportacin algo realmente delicado! ya que cualquier descuido! dolo o mala $ puede acarrear p$rdidas
millonarias que hagan inclusi"e cerrar una empresa entera.
-or todo esto es necesario tomar las precauciones del caso! en este apartado se resumen algunos de los
principales instrumentos disponibles en el mercado actual! que permiten pre"enir y proteger
adecuadamente una operacin de importacin y exportacin contra alg&n riesgo en especico.

9.- Carta de Crdito documentario &ancario internacional.
7a Carta de Cr$dito 'ocumentario bancario Internacional ue dise%ada como una garanta de pago segura
y 1223 coniable! en este mecanismo inter"iene la banca internacional como mediador del pago por una
mercanca que es objeto de una operacin de compra "enta entre dos personas o empresas ubicadas en
pases dierentes.
Cuando se cierra una compra"enta internacional surge un dilema! si el que "ende embarca y manda la
mercanca <=ui$n le garanti8a que recibir su pago>9 por la otra parte ! si el que la compra en"a el giro u
orden de pago internacional a a"or del "endedor < =uien le garanti8a que a cambio del pago recibir la
mercanca>
Este dilema se resuel"e por medio de la Carta de Cr$dito! el que "ende deposita documentos originales!
que prueban legalmente la existencia y el en"o de la mercanca )Kactura! Certiicado de 0rigen y
'ocumento de #ransporte Internacional* en su respecti"o Banco local9 por la otra parte el que compra
deposita una suma de dinero! por el "alor de la mercanca )S*! a su "e8 en su respecti"o Banco local9
posteriormente ambos Bancos entablan negociacin e intercambian dinero "s. 'ocumentos originales
dentro de un esquema 1223 seguro! ya que es material! legal y sicamente imposible que alguno de los
Bancos desapare8ca o haga raude con el dinero o los documentos recibidos.
7a Carta de Cr$dito cubre los intereses del que "ende al garanti8arle que recibir el pago de la mercanca
con absoluta seguridad.
9./ Pre inspecci)n de mercanc7as en "ri+en.
4n riesgo muy recuente al reali8ar una compra de mercancas en el extranjero es que no nos en"en la
mercanca que compramos! o que esta presente especiicaciones )talla! color! modelo etc!* dierentes a las
que solicitamos al pro"eedor! o bien que la mercanca "enga deectuosa! en descomposicin!
contaminada! que nos surtan mal las cantidades solicitadas! ya sea en demasa o altantes!
desaortunadamente en 0riente )China! Jiet :am! Corea etc!* es costumbre com&n hacer este tipo de
trastadas! las cuales ya no tienen remedio una "e8 que el contenedor llega a destino inal y el pago ha
sido liberado y debidamente cobrado..
-ara pre"enir esto se solicita a una entidad "eriicadora )empresas globales de "eriicacin y certiicacin
de procedimientos y de calidad*que programe una Inspeccin de 7ote de 5ercancas en 0rigen )-re
.hipment Inspection* a tra"$s de alguna oicina ilial o corresponsal ubicada en el pas del pro"eedor! la
cual re"isa sicamente las mercancas para "eriicar que estas se encuentren en buen estado! sean de la
cantidad solicitada y cumplan con las especiicaciones solicitadas por el comprador! se le"anta un
reporte! el cual le llega al cliente comprador que solicit la inspeccin y decide comprar la mercanca! o
bien cancelar la orden de compra! si es que la mercanca presenta problemas.
Con esto el problema se resuel"e desde origen! e"itando comprar mercanca en mal estado o que
simplemente no es lo que deseamos! pre"iniendo una prctica comercial desleal y raudulenta.
9.1 !e+uro de Crdito
En ocasiones la parte compradora se rehusa a depositar el dinero por el "alor de la mercanca en un
Banco! por lo que la Carta de Cr$dito en estos casos no es actible! en estos casos lo que se procede a
hacer es contratar un .eguro de Cr$dito! este tipo de seguro cubre a la parte "endedora exportadora
contra una probable alta o negati"a de pago por parte del comprador en el extranjero.
El procedimiento es relati"amente sencillo! )1* el "endedor exportador contrata a la Aseguradora! )?* la
Aseguradora in"estiga al comprador extranjero a tra"$s de un corresponsal en el pas del comprador! para
"eriicar que tan coniable es! )F* la aseguradora corresponsal emite un dictamen acerca de la
in"estigacin de cr$dito del comprador! el cual puede ser "iable o no "iable! si es este &ltimo caso la
operacin se cancela9 )N* si el dictamen indica que el comprador extranjero es "iable se asegura la
operacin! )D* el pla8o de cr$dito dado por el "endedor al comprador se "ence y no hay pago! )G* el
"endedor gestiona AamistosamenteB)uera de tribunales * el pago al comprador y recaba pruebas de ello y
)H* inalmente la Aseguradora indemni8a al "endedor! recaba documentos y a tra"$s de la corresponsal
inicia accin legal "s. El comprador para recuperar el dinero pagado.
9.2 6arant7as Contractuales.
6ay cierto tipo de operaciones de compra "enta internacional en donde el comprador requiere la garanta
de que el pro"eedor cumplir su palabra y le dar soporte t$cnico y ser"icio post "enta sin dejarlo
desamparado a su suerte! para ello el "endedor deposita pre"iamente una suma de dinero! pre"iamente
establecida! como garanta de que cumplir su palabra! en el caso de que se presente demanda por parte
del comprador se%alando incumplimiento del contrato! el dinero depositado queda a disposicin del
comprador para que supla! consiga reacciones o ser"icio y soporte t$cnico ante la alta de cumplimiento
por parte del pro"eedor.
Este instrumento se utili8a en operaciones que requieren garanti8ar un ser"icio post "enta! tales como
licitaciones internacionales para la reali8acin de obras! compra "enta de maquinaria industrial y
tecnologa o bien compra "enta internacional de aparatos y mercancas que requieren una garanta de
soporte y ser"icio t$cnico post "enta.
9.3 !e+uro de $aCos.
7os seguros son coberturas que se hacen ante e"entos que se ignora si "an a ocurrir o no )siniestros*o la
contratacin de un .eguro de da%os durante el segmento de transporte internacional de la mercanca se
hace indispensable! los da%os pueden ser tangibles )mojadura! rotura! p$rdida total! robo etc!* o
intangibles )retraso en la llegada que cause da%o econmico* este mecanismo es sencillo! simplemente se
procede a asegurara la mercanca ! antes de que esta sea embarcada contra los riesgos que se dese$
proteger.
9.9 Co&erturas cam&iarias.
Cuando se lle"an a cabo operaciones de compra "enta internacional de mercancas! estas son pactadas en
dierentes di"isas! ello supone un riesgo que puede aectar indistintamente a cada una de las partes
contratantes! si el "alor de la di"isa sube en el mercado cambiario! el comprador pierde pues deber
pagar una mayor cantidad de dinero por la mercanca! pagando en la moneda local de su pas9 por el otro
lado! si el "alor de la di"isa baja en el mercado cambiario quien pierde en este otro caso el "endedor! ya
que recibir menos dinero por la "enta de sus mercancas. 'ado que los mercados burstiles
internacionales estn en constante mo"imiento y una luctuacin "iolenta se puede dar en cualquier
momento! cuando se hace una operacin de importacin o exportacin de mercancas y esta es en di"isas
"oltiles que de un momento a otro se pueden disparar o desplomar es recomendable contratar una
cobertura cambiaria! que unciona como un seguro! que en caso de que el tipo de cambio suba o baje
inesperadamente sea precisamente la cobertura la que absorba dicho impacto monetario.
Tema :.
e+ulaciones y estricciones al Comercio #.terior de tipo Arancelario y =o Arancelario
vi+entes en M.ico.
7os distintos pases que participan del intercambio comercial internacional tienen dos maneras de
controlar la entrada o salida de mercancas de sus respecti"os territorios9 una es cobrando impuestos
)aranceles*! la otra es imponiendo una serie de limitantes y requisitos )permisos! papeleos*9 pues bien al
primer tipo de control se le llama gen$ricamente /egulaciones y /estricciones Arancelarias! ya que son
causadas con base en Aranceles )impuestos* que el importador o exportador deber pagar al tesoro del
pas a tra"$s de un agente aduanal )BroMer*9 por otra parte el segundo tipo de control es conocido como
/egulaciones y /estricciones :o Arancelarias! las cuales son basadas principalmente en permisos y
trmites a cumplir ante las dierentes dependencias del gobierno respecti"o de cada pas! se trata de un
c&mulo de trmites! permisos y papeleos que es necesario cumplir para poder importar o exportar una
mercanca ( bastante incoherentes y engorrosos la gran mayora de ellos en el caso de 5$xico (que de
una manera indirecta renen o meten control al ritmo de exportaciones o importaciones hacia ese pas.
7a ra8n por la cual cada pas impone libremente sus propias limitaciones a la entrada o salida a su
territorio de ciertas mercancas! obedece en especico a las necesidades y a la economa de dicho pas!
estas medidas de control uncionan como protecciones a los productores nacionales! o bien a los
consumidores nacionales! cabe destacar que dichas medidas de regulacin y restriccin lo son tanto a la
importacin como a la exportacin! pretenden! en el caso de la importacin! e"itar la saturacin del
mercado nacional! con el consecuente da%o a las industrias mexicanas9 por otra parte en el caso de la
exportacin! e"itar el desbasto en el mercado nacional de bienes que son prioritarios y estrat$gicos para
el consumo de la poblacin.
KC)mo nacen las nuevas re+ulaciones y restricciones al Comercio InternacionalL
Cada permiso o restriccin aecta a un grupo econmico de inter$s en especico ( abricantes de 8apatos!
laboratorios de pruebas! comerciali8adores de leche en pol"o el mayoreo! distribuidores de bolsas de
plstico por tan solo mencionar unos ejemplos al a8ar! etc.. ( y estos grupos de inter$s en especico se
encuentran organi8ados )amaiados* en Cmaras y Asociaciones Industriales para la deensa com&n de
sus intereses! ya que! de lo contrario! poco o nada podra hacer un empresario peque%o o mediano $l solo!
contra alguna nue"a imposicin por parte del gobierno en materia de Comercio Exterior! pues bien estos
industriales de cada ramo se aglutinan en "erdaderas maias )Bajo el disra8 de Cmaras o Asociaciones
C"icas AC*! que ejercen un control "ora8 de cada ramo exigiendo cuotas de dinero para poder ser
AsocioB y go8ar de AproteccinB y ciertos AbeneiciosB.#ales maias son conocidas como Cmaras de
Comercio o Asociaciones de Industriales de tal o cual ramo. 'esgraciadamente en muchos casos al
empresario no le queda de otra ms que ailiarse! ms por la uer8a que por con"encimiento propio! a
alguna de estas maias! para que lo dejen trabajar dentro del ramo que se trate...
En el otro plato de la balan8a estn todas las dependencias de gobierno que! de manera directa o
indirecta! inter"ienen en el control y regulacin de las operaciones de importacin y exportacin de
mercancas del pas o al pas! cuya uncin es la de crear! adaptar! modiicar y establecer reglas claras del
juego! penas sanciones y lmites a los industriales organi8ados en maias )ACmarasB! AAsociacionesB*!
citados en el prrao de arriba. Aqu entra un juego de intereses que muchas "eces "an en choque rontal
directo de unos contra otros; -or una parte las maias de empresarios )ACmaras y AsociacionesB* que
representan cotos de poder de unos cuantos! bajo el disra8 de que Adeienden a su gremioBdeienden sus
intereses personales! y en el otro! al otro lado de la lnea de uego! estn las dependencias ederales
encargadas de emitir! "igilar y sancionar el cumplimiento o incumplimiento de tal o cual regulacin. Esto
terminara en un cruento enrentamiento si no existiera una mesa de trabajo! consulta! mediacin!
discusin y audiencia de los intereses! puntos de "ista y necesidades de cada quien! dicha mesa de trabajo
es la C0CE] ( Comisin de Comercio Exterior ( dependiente de la secretara de Economa! que es
precisamente la mesa de trabajo en donde todos estos asuntos son "entilados! cuando alguna nue"a
disposicin o reglamentacin ederal le Apisa los callosB a alg&n grupo empresarial! se organi8an
audiencias p&blicas para dirimirlo y llegar a AC4E/'0....

4na parte esencial de esos AC4E/'0. a los que se llega en la C0CE] es la .ecretara de Economa!
quien unge como moderador! conductor y rbitro entre las distintas partes que se disputan sus intereses
en esta mesa de trabajo! otra parte undamental lo es la .ecretara de 6acienda y Cr$dito -&blico! quien a
tra"$s del .A# .er"icio de Administracin #ributaria y de la A,A Administracin ,eneral de Aduanas!
es la que controla las NE Aduanas del pas.
7as deliberaciones y negociaciones ( jaloneos y empujones ( entre los empresarios! las dependencias y
oicinas de gobierno! la .ecretara de Economa y la .ecretara de 6acienda9 que son todos los
participantes que se sientan a esta mesa de negociaciones y acuerdos pueden lle"ar desde meses hasta
a%os! antes de que sea emitido un A C 4 E / ' 0! en el cual! se supone que la mayora esta de acuerdo.
-ues bien! todos los permisos restricciones! certiicados! cupos! prohibiciones! normas oiciales
mexicanas! etc etc son conocidos bajo el encabe8ado de AACUERDO =4E I'E:#IKICA A 7A.
-A/#I'A. 'E 7A 7EQ 'E 70. I5-4E.#0. ,E:E/A7E. A 7A I5-0/#ACIW: Q
E]-0/#ACIW: JI,E:#E! =4E =4E'A: .4YE#A. A /E,47ACIW: Q C0:#/07 'E7
-E/5I.0 'E ^^^^^^^^^^^^^^^^^! -0/ -A/#E 'E 7A .EC/E#A/VA 'E^^^^^^^B!mismos que! tal
cual en el texto! son publicados en el 'iario 0icial de la Kederacin y cobran plena "igencia legal al da
hbil posterior al de la echa de su publicacin.
#ales AC4E/'0. tienen el peso de 7ey y su cumplimiento es 0B7I,A#0/I0 para importadores!
exportadores! agentes aduanales y transportistas por igual! y es obligacin de todo proesional en
Comercio Exterior estar actuali8ado A7 'VA en las &ltimas disposiciones y modiicaciones que hayan
sido publicadas en el '.0.K. )'iario 0icial de la Kederacin*.
En resumen;
7os pases tienen dos maneras de renar y controlar las entradas)importaciones* y salidas)exportaciones*
de mercancas de sus territorios! )1* /egulaciones Arancelarias! que es el c&mulo de contribuciones
AimpuestosB que hay que pagar con dinero para poder importar o exportar la mercanca y )?*
/egulaciones y /estricciones :o Arancelarias! que es el c&mulo de trmites! papeleos! certiicaciones y
permisos que se debern obtener tambi$n para poder importar o exportar.
El proceso de creacin o modiicacin de las /egulaciones y /estricciones :o Arancelarias en nuestro
pas es;
)1* 4na nue"a propuesta para tal o cual regulacin o permiso puede pro"enir de; )a* 4n grupo
empresarial)maia* que lo sugiere con base en problemas o competencia desleal! o da%o
econmico )b* alguna dependencia de gobierno que lo emite! )c* la irma de alg&n #ratado
Internacional que as lo exige! )d* producto de la actuali8acin propia de las leyes mexicanas! )e*
alg&n da%o! accidente o riesgo gra"e inminente para la poblacin! la salud! seguridad o economa
del pas. Es en cualquiera de estos supuestos! o muchos otros ms! nace una propuesta para crear
una nue"a regulacin.
)?* 'icha propuesta es sometida a discusin en C0CE]! donde participan ; )a* empresarios
organi8ados en Cmaras y Asociaciones )maias*! )b*las propias dependencias de gobierno que
inter"engan o tengan parte u opinin dentro del tema! )c* la .ecretara de 6acienda y Cr$dito
-&blico como operadora y controladora de las NE Aduanas del pas y! )d* la propia .ecretara de
Economa como presidente de la mesa de trabajo! moderador! regulador y emisor de la decisin
inal.
)F* Esto es sometido a un perodo de discusin! )casi litigio* en el cual cada parte aportar las
pruebas ms contundentes que tenga a su a"or! con tal de inclinar la balan8a hacia su lado! en
ello se admiten toda clase de In"estigaciones! Audiencias -&blicas! -ruebas y Alegatos! en
medio de un jaloneo )casi orcejeo! a "eces algo brusco* que! en ocasiones! enrarece bastante el
ambiente de esta mesa de trabajo y las cosas se ponen muy tensas y rspidas entre las partes en
pleito. Qa que hay muchos intereses encontrados en juego.)millones de pesos en ocasiones estn
en juego*
(2) Kinalmente se llega a una decisin inal! en la cual la mayora de las partes debern estar de
acuerdo y se irma un AC4E/'0! que es en s el proyecto de una nue"a norma! procedimiento!
permiso o regulacin. 'icho AC4E/'0 lo emite la .ecretara de Economa en su carcter de
moderador central y presidente de la mesa de trabajo de C0CE] . =ota muchas empresas
pueden estar en desacuerdo con ello! para lo cual se amparan! no todas las partes estn de
acuerdo en estas decisiones.
)D* 'icho AC4E/'0 sigue el curso legal normal! Congreso de la 4nin! -residente! .ecretaras de
Estado In"olucradas y ...8asR es publicado lamantemente! en la .eccin de la .ecretara de
Economa! del 'iario 0icial de la Kederacin! y a partir de entonces ya es oicialmente una
nue"a regulacin de carcter obligatorio y con todo el peso de una 7ey.
Como proesionales en Comercio Exterior debemos consultar 'IA/IA5E:#E el '0K! en su seccin de
la .ecretara de Economa! para "er que no"edades han aparecido en materia de permisos y regulaciones.
:.- Contri&uciones al Comercio #.terior e.istentes en M.ico (Arancelarias)
Es bsico que se cono8can las principales contribuciones al Comercio Exterior "igentes en nuestro pas!
para identiicar a que concepto corresponde cada una de ellas y saber el por qu$ de su cobro.
I,ICI,E ( Impuesto ,eneral a la Importacin + Impuesto ,eneral a la Exportacin.
Es la contribucin que se paga ya sea por introducir )importacin* o extraer)exportacin* mercanca del o
al territorio nacional! su base legal esta en la 7I,IE ! 7ey de los Impuestos ,enerales a la Exportacin e
Importacin! a este impuesto tambi$n se le dan los nombres de AdCJalrem)Jalor Agregado*! Arancel! o
'uty en idioma Ingl$s! todos signiican lo mismo! cabe comentar que en nuestra legislacin el I,E a la
exportacin est prcticamente derogado! ya que la gran mayora de las exportaciones no lo gra"an! estn
exentas de este impuesto.
'#A ( 'erecho de #rmite Aduanero.
.e paga por el uso que se hace de las instalaciones en cualquiera de las NE Aduanas del pas! esta
contribucin es para pagar los gastos de operacin propios de las Aduanas! como sueldos! mantenimiento
etc! su undamento legal reside en el Art. NE de la 7ey Kederal de 'erechos.
IJA (Impuesto al Jalor Agregado.
.e paga &nicamente a la importacin! las exportaciones estn e.entas de esta contribucin! se calcula
sobre la base de ; -recio marcado en la Kactura de la mercanca L Kletes! seguros y dems gastos L '#A
L I,I L Cualquier otra contribucin adicional si es que la hay _ Al resultante de toda esta suma se le
calcula el IJA y se cobra en el -edimento. #ambi$n hay que resaltar que el IJA se paga a tasa del 123
en Kranjas y /egiones Kronteri8as! y al 1D3 en el interior del pas. El IJA recolectado en las
importaciones reali8adas por las NE Aduanas de 5$xico representa una parte muy importante de la
totalidad de IJA que le ingresa al gobierno)casi ND3*.
C.C. ( Cuota Compensatoria
.e trata de un apro"echamiento iscal que es aplicado como resultado de una In"estigacin de -rcticas
'esleales de Comercio Exterior! por parte de la respecti"a 4nidad Internacional de la .ecretara de
Economa9 cuando $sta descubre que; )a* hay sub"encin! que es un subsidio exagerado por parte del
gobierno del pas de origen a a"or del abricante extranjero y )b* que hay discriminacin de precios! lo
que quiere decir que el producto es del mismo precio o inclusi"e artiicialmente menor! ms barato! ya
colocado en 5$xico! de lo que realmente cuesta en su pas de origen! esto ob"iamente bajo un esquema
de guerra desleal de precios en el cual a abricante extranjero no le importa perder al "ender por debajo
del "alor real! con tal de da%ar al abricante mexicano! la cuota compensatoria se impone tal como lo dice
su nombre! para compensar de alguna orma el precio deslealmente bajo con el que ingresan dichos
productos extranjeros al mercado de nuestro pas.
Esta se paga adicional a todos los impuestos y cabe resaltar que existen cuotas de hasta un F223 o ms.
Cabe mencionar que ue publicado en el '0K un acuerdo)1D 0ct ?22O* por medio del cual se suprimen
todas las cuotas compensatorias impuestas a productos pro"enientes de la /ep. -opular China ! dentro
del marco de negociaciones de la 05C ( 0rgani8acin 5undial de Comercio ( por lo que son la
supresin total de estas sal"aguardas! la industria nacional quedar parcialmente desprotegida ! pues se
implementaron en dicho acuerdo medidas emergentes por un bre"e lapso de tiempo. Esta restriccin est
en "as de ser totalmente derogada.
IE-. ( Impuesto Especial sobre -roduccin y .er"icios.
Este impuesto aplica a la importacin de cigarrillos y bebidas alcohlicas ! para ello los importadores
pre"iamente debern estar dados de alta en un -adrn especico para tal in! este impuesto se gra"a por
separado de los dems! sobre el "alor del embarque! y su base normati"a es la propia 7ey del IE-..
I.A: ( Impuesto sobre Autos :ue"os.
#al como su nombre lo indica esta contribucin se aplica a las industrias armadoras y+o
comerciali8adoras de autos al mayoreo! no pueden importar autos al amparo del pago de este impuesto
los particulares! solamente empresas automotrices y por mayoreo. .u base normati"a es la propia 7ey del
I.A:.
:./ Trmites ante la !#C#TA?A $# >ACI#=$A M CN$IT" POB0IC".
Como ya ue comentado anteriormente la .ecretara de 6acienda es la encargada del manejo de los
dineros nacionales)presupuesto* y sobre todo de obtener dicho dinero)cobro de impuestos* a tra"$s de la
recaudacin ).A#*! otra de sus unciones es el control de todas y cada una de las NE Aduanas existentes
en el pas).A#! A,A*.
7os primeros permisos que debern estar tramitados son precisamente los de la .ecretara de 6acienda!
ya que de lo contrario no se podr lle"ar a cabo la operacin )de importacin principalmente*.
:./.-, Alta en el Padr)n de Importadores.
El -adrn de los Importadores es un registro de control en el cual debern inscribirse obligatoriamente
todos aquellos que importen mercancas del extranjero! esta a cargo de la .ecretara de 6acienda y
Cr$dito -&blico y su uncin es la de establecer un estricto control de cantidades! precios e impuestos
pagados por los importadores de mercancas! comparndolo con los registros existentes en el /KC
/egistro Kederal de Contribuyentes
.us requisitos son relati"amente simples! tramitar solicitud! estar dado de alta en el /KC! tener empresa
constituida)preerente* y acreditar importaciones a tra"$s de un Encargo Conerido a un Agente Aduanal.
6ay dos tipos de -adrn de Importadores! el ,eneral y el de .ectores especicos ( parcialmente
derogado por el Acuerdo de Kacilitacin Administrati"a del F2 de 5ar8o de ?22H ( el de sectores
especicos estaba plenamente "igente hasta antes de su derogacin parcial y se aplicaba a productos de
sectores econmicos estrat$gicos)Cal8ado! juguete! ropa! electrnica! textil*! actualmente solo siguen en
pie aquellos sectores que requieren de regulaciones de tipo sanitario o de seguridad nacional. .u base
legal radica en el Art. DE de la 7ey Aduanera y en la /egla ?.?.1 de Carcter ,eneral en 5ateria de
Comercio Exterior.
:././ G #ncar+o Con%erido al A+ente Aduanal.
Es el poder legal que el importador coniere a uno o ms Agentes Aduanales )12 si es persona sica* )F2
si es persona moral* ).in lmite si es una dependencia de gobierno*! para aceptar que lo representen ante
la Autoridad Aduanera en el 'espacho Aduanero de las mercancas)ya deinido en tema anterior* .
Este se tramita electrnicamente ante la pgina PPP.aduanas.+o&.m. ! utili8ando para ello la KIE7 (
Kirma Electrnica ( del contribuyente! este trmite y el ormato que existe en dicha pgina son
indistintamente para otorgar o re"ocar el encargo al agente)s*! puede ser por una sola operacin
indi"idual! por un tiempo determinado o por tiempo indeinido! el requisito pre"io es que el cliente ya
este dado de alta en el -adrn de Importadores y en el /KC.
:.1 Trmites ante la !#C#TA?A $# #C"="M?A.
Como ya ue mencionado la .ecretara de Economa! dentro de la esera de su competencia! es el rgano
mediador! regulador y emisor de todas las publicaciones de nue"as regulaciones y restricciones al
Comercio Internacional de mercancas en nuestro pas! como su nombre lo dice! su uncin es la de
proteger e incenti"ar la Economa nacional coadyu"ando a la generacin de rique8a y nue"os empleos
para la poblacin.
-ues bien ! aparte de la C0CE]9 que es un rgano autnomo directo de la .ecretara de Economa! hay
di"ersas reas encargadas de la gestin de distintos trmites a la importacin o exportacin de
mercancas! entre ellas cabe destacar la 'ireccin ,eneral de .er"icios al Comercio Exterior! a cargo de
di"ersos trmites y la 'ireccin ,eneral de :ormas que es la que regula las :05s ! :ormas 0iciales
5exicanas "igentes.
Es importante recalcar que el binomio ormado por la .ecretara de Economa y la de 6acienda! permiten
que el ,obierno Kederal estable8ca un control total del Comercio Exterior que se opera en 5$xico! ya
que ! como "imos anteriormente! la .ecretara de Economa se hace cargo de la constante generacin!
re"isin y publicacin oicial de todos los trmites y permisos relacionados a operaciones de Comercio
Exterior! y por otra parte la .ecretara de 6acienda asume el control y "igilancia del cumplimiento de
tales regulaciones por las NE Aduanas del pas! la 7ey que corresponde a la .ecretara de Economa
operati"amente hablando es la 7ey de Comercio Exterior y por otra parte la 7ey que corresponde dentro
del estricto sentido aduanal! operati"amente hablando a la .ecretara de 6acienda! es la 7ey Aduanera.
:.1.- G Aviso Automtico y Permiso Previo a la Importaci)n.
Este trmite se reali8a ante la 'ireccin ,eneral de .er"icios al Comercio Exterior! de la propia
.ecretara! aplica principalmente a artculos usados )llantas! autos*que requieren de otros permisos )autos
blindados*! o bien que son sectores estrat$gicos de la Economa :acional ).ider&rgico*! y es un medio de
control estadstico de entradas y salidas que le proporciona a la .ecretara de Economa y a otras
dependencias inormacin detallada y "aliosa con datos precisos y exactos por Aduana acerca de;
cantidad de mercanca! con detalle del n&mero de pie8as que estn entrando o saliendo! "alor! pas de
origen y procedencia! qu$ Agente Aduanal se hi8o responsable de cada operacin! quien import o
export! seg&n el caso y por qu$ aduana)s* en especico.
7a aplicacin de este trmite es sencilla! primero se deber obtener el -ermiso -re"io a la Importacin!
que como su nombre lo indica! debe ser obtenido antes de que la mercanca llegue al pas! y una "e8 que
el embarque est en la Aduana! el Agente Aduanal debe gestionar el correspondiente A"iso Automtico
por cada embarque que cru8e.
:.1./. G 5alidaci)n de Certi%icado de "ri+en de #.portaci)n.
El Certiicado de 0rigen es el documento que prueba )1* El -as de 0rigen de la mercanca! que es aquel
en el cual ue abricada! cosechada! sembrada! procesada! pescada! extrada del subsuelo o ensamblada
)armada*! y )?* ! el pas de procedencia que es simplemente aquel en el cual ue adquirida y trada a
5$xico. Cada #ratado de 7ibre Comercio tiene sus criterios de 0rigen para saber cuando se puede
considerar que una mercanca tiene origen en tal o cual pas! no ol"idemos que en nuestros das la gran
mayora de las mercancas son hbridas ya que estn compuestas de pie8as e ingredientes que pro"ienen
de muchos pases distintos! ello hace algo dicil la determinacin del origen de las mismas! existen
di"ersos criterios para cada #ratado! por ejemplo puede considerarse como pas de origen aquel del cual
pro"engan la mayora d elos componentes ya sea en porcentaje! en importancia o en "alor! tambi$n
puede considerarse como origen aquel pas en el cual se hi8o el armado o ensamblado inal del producto
etc!
'entro de la economa globali8ada de nuestros das los #ratados de 7ibre Comercio proporcionan el
beneicio de exentar el pago de impuestos a la importacin de muchos productos )la inmensa mayora
actualmente*! si se prueba mediante un CE/#IKICA'0 'E 0/I,E: ! que son originarios de tal o cual
pas suscrito al amparo del #ratado. Es por ello que contar con un CE/#IKICA'0 'E 0/I,E: se hace
esencial para el importador si es que quiere ser beneiciado con estas exenciones de impuestos! llamadas
correctamente #rato -reerencial.
Emitir el Certiicado de 0rigen le corresponde al E]-0/#A'0/! que "ende la mercanca! en el caso de
5$xico existen "arios #ratados de 7ibre Comercio que requieren la emisin de un Certiicado de 0rigen
por parte de la .ecretara de Economa en 0riginal y debidamente "alidado! autentiicado! sellado y
irmado por alg&n uncionario autori8ado! que a"ale! pre"io cotejo e in"estigacin! que los productos
realmente ueron abricados o procesados en 5$xico. En este caso el trmite es simple.
a* El exportador se dirige a la 'ireccin general de .er"icios al Comercio Exterior! con los
requisitos )Kactura! comprobante de "enta de exportacin! lista de empaque* y solicita el trmite
del correspondiente Certiicado de 0rigen al amparo de alg&n #ratado de 7ibre Comercio.
b* 7a 'ireccin general de .er"icios al Comercio Exterior entrega al exportador un cuestionario
estadstico muy minucioso que deber ser enteramente respondido por el exportador! y
adjuntando pruebas en algunas preguntas! que compruebe que el producto realmente puede ser
considerado como de origen mexicano! para que queda al amparo del Beneicio de alg&n #ratado.
c* El exportador entrega el dichoso cuestionario estadstico a la 'ireccin general de .er"icios al
Comercio Exterior la cual lo comprueba! caliica y "alida! entregando el correspondiente original
del Certiicado de 0rigen para exportacin de mercancas al exportador en tres tantos originales
)1* cliente exportador mexicano ! )?* agente aduanal y )F* cliente comprador extranjero.
d* Kinalmente dicho certiicado en original deber ser en"iado al cliente comprador extranjero por
mensajera internacional pagada y certiicada .
Cabe se%alar que existen negociaciones internacionales que requieren este tipo de certiicados en original
como el #7C4E ( #ratado de 7ibre Comercio con la 4nin Europea! #7CAE7C ( #ratado 'e libre
Comercio con la Asociacin Europea de 7ibre Comercio! ,CF ,rupo de los F) aunque ya solo quedan ?
pues Jene8uela se sali abruptamente de la negociacin* entre Colombia y 5$xico! #7C con el -er&!
entre otros ms.
:.1.1 G "&tenci)n del Certi%icado de CUP" para Importaci)n y #.portaci)n.
El cupo es una restriccin de cantidad de mercanca que puede ser importada o exportada por un
determinado poseedor de un Certiicado de Cupo debidamente irmado y "alidado por la .ecretara de
Economa! el cupo tanto a la importacin como a la exportacin obedece a una necesidad de controlar las
cantidades de mercanca que ingresan o salen del mercado nacional a eecto de mantener un correcto
equilibrio del mismo de tal manera que no aecte al cliente consumidor mexicano ni a los productores
nacionales! existe en dos modalidades! Cupo a la Importacin y Cupo a la Exportacin.

El proceso de esto es relati"amente sencillo9 primero la .ecretara de Economa declara Cupo ya sea a la
Exportacin o a la importacin para un producto o grupo de productos en especico! ello es con base en
una serie de estudios e in"estigaciones reali8adas o bien con base en quejas de alguno o "arios sectores
empresariales nacionales! luego se publica la con"ocatoria para la licitacin p&blica de asignacin de los
correspondientes Certiicados de Cupo en el diario 0icial de la Kederacin. Inmediatamente despu$s se
celebra la citada licitacin a la cual concurren todas las empresas interesadas en la obtencin de un
Certiicado de Cupo! ganando solamente las que ore8can las mejores garantas de un correcto y
completo uso del mismo con base en la solide8! capital! capacidad de distribucin y probada acti"idad en
materia de Comercio Internacional de cada empresa.
Cabe se%alar que cada Certiicado de Cupo expedido por la .ecretara de Economa tiene dierente
"igencia seg&n el producto del que se trate y el titular deber ejercerlo al 1223 ! bajo ad"ertencia de que
de no ser as le ser retirado dicho beneicio. 7os Cupos a la Importacin tienen por objeto e"itar la
saturacin del mercado interno con producto extranjero da%ando al los productores nacionales! por la otra
parte los Cupos a la Exportacin tienen por objeto e"itar la excesi"a exportacin de un producto cuando
la "enta del mismo es mucho ms atracti"a en el extranjero que en el mercado nacional! con la intencin
de e"itar el des abasto interno.
:.1.2 G Certi%icaci)n de ="Ms G =ormas "%iciales Me.icanas.
7as :ormas 0iciales 5exicanas son parmetros mnimos de calidad o bien de contenido de inormacin
exigibles a cualquier producto o ser"icio que se pretenda comerciali8ar en nuestro pas! que son emitidas
y reguladas por la ',: ( 'ireccin ,eneral de :ormas ( de la propia .ecretara de Economa! en
colaboracin e interaccin conjunta con las dems dependencias de ,obierno dentro de sus respecti"as
eseras de accin! existen dos grandes grupos de estas :ormas;
)a* :05s de inormacin al p&blico usuario ( Contienen las deiniciones exactas de la inormacin
mnima de uso de un producto! cualidades! contenido! pas de origen! de procedencia! cantidad
etc! para que el p&blico consumidor inal del producto haga un uso ptimo del mismo y cono8ca
su origen! sus propiedades y la cantidad que est adquiriendo. Entre otros datos importantes! esta
"ariedad de :05s es "eriicable durante la inspeccin que se le hace al etiquetado! los
instructi"os de uso) si son requeridos* y las garantas impresas)si es que son requeridas por la
:orma tambi$n * durante el /econocimiento pre"io de las mercancas.
)b* :05s de Control de Calidad ( Estas son de carcter netamente t$cnico y cientico y su
"eriicacin &nicamente podr ser a tra"$s de la contratacin de laboratorios de certiicacin
debidamente certiicados a su "e8 por E5A! Entidad 5exicana de Acreditacin! organismo
regulado directamente por la propia .ecretara de Economa. 7a "eriicacin y comprobacin de
esta clase de normas &nicamente podr ser "alidada a tra"$s de la aplicacin de pruebas
sometidas a metodologa de carcter cientico en condiciones controladas de laboratorio! por las
respecti"as entidades autori8adas para tal in.
El proceso de obtencin y acreditacin de una :05 cuando es producto nue"o en el mercado y es
primera "e8 que se importa es relati"amente sencillo; )1* -rimero hay que importar anticipadamente
muestras del producto que se desea traer al pas! )?* consultar en la ',: ( 'ireccin ,eneral de :ormas
de Economa el listado de laboratorios y entidades de acreditacin pri"adas autori8adas y certiicadas por
E5A! cuyos dictmenes tienen reconocimiento y "alide8 legal! )F* gestionar la emisin del
correspondiente Certiicado de Acreditacin de Conormidad con la :orma 0icial 5exicana):05* que
corresponda! seg&n el caso! ante el laboratorio de nuestra eleccin! proporcionndole las muestras
requeridas! as como toda la inormacin cientica y de carcter t$cnico que sea necesaria! )N* pagar las
pruebas al laboratorio que hayamos elegido!)D* esperar la emisin del correspondiente Certiicado de
Acreditacin de Conormidad con la :orma 0icial 5exicana ( ob"iamente siempre y cuando nuestro
producto pase las pruebas ( y! por &ltimo )G* acudir con el Certiicado de Acreditacin de Conormidad
con la :05! emitido por el laboratorio pri"ado! a la ',: ( 'ireccin ,eneral de :ormas ( para
"alidarlo y registrar nuestro producto dentro de la :05 correspondiente. -or &ltimo para "eriicar que el
etiquetado! instructi"os y garantas de nuestro producto estn correctos! se le practica un reconocimiento
pre"io por parte del Agente Aduanal al embarque antes de ser importado.
:.1.3 G Precios estimados a la importaci)n.
Esta es una restriccin que pretende e"itar prcticas de sub"aluacin )'EC7A/A/ 4: JA70/
54C60 5E:0/ A7 /EA7* desleales por parte de ciertos importadores! que ! con el objeto de e"adir
impuestos pagando menor cantidad! declaran un "alor icticiamente bajo para un producto.
7os -recios Estimados de ,aranta son un listado de productos agrupados por raccin arancelaria !
detallando el -recio 4nitario )indi"idual! por pie8a* mnimo que podr ser declarado para eectos de pago
de arancel en Aduana! los importadores debern respetar esta cantidad mnima establecida! a eecto de
contrarrestar los noci"os eectos de la sub"aluacin en el mercado nacional. 'ichos listados de -recios
Estimados de ,aranta son publicados y actuali8ados peridicamente en la seccin correspondiente a la
.ecretara de Economa en el '0K! y son emitidos como resultado de resoluciones pre"ias de consulta en
la C0CE].
:.2 Trmites ante la !#C#TA?A $# !A0U$.
7a .ecretara de .alud tiene la delicada responsabilidad de super"isar la seguridad de la poblacin
nacional en aspectos como los alimentos! medicamentos! complementos alimenticios! cosm$ticos y
dems cosas similares! que por su uso o uncin tienen contacto directo con el cuerpo humano o son
ingeridos por humanos9 cuidando e"itar la introduccin al mercado nacional de productos o sustancias
que puedan representar un riesgo para la salud humana.
-ara el eecti"o cumplimiento de sus atribuciones est la C0KE-/I. ( Comisin Kederal para la
-re"encin de /iesgos .anitarios ( dependiente de la propia .ecretara de .alud! la cual es la entidad
encargada de coordinarse con las autoridades aduaneras para super"isar la correcta aplicacin y
cumplimiento de las :ormas .anitarias en los NE puntos de entrada al pas)Aduanas*
Algunos de los trmites que se lle"an a cabo ante esta dependencia son;
:.2.- G Aviso y Permiso !anitario.
Esta regulacin tiene un carcter eminentemente pre"enti"o y busca alertar anticipadamente a las
autoridades sanitarias en las aduanas acerca de la prxima llegada de un embarque de importacin que
trae productos que requieren super"isin sanitaria)alimentos! medicamentos principalmente*.
-ara tal eecto primero se deber tramitar el -ermiso de Importacin ante C0KE-/I.! el cual tiene un
rango muy "ariado de requisitos! que "an desde lo simple como podra ser unas en"olturas para
cosm$ticos! hasta lo sumamente complejo como ingredientes acti"os de medicamentos sicotrpicos o
estupeacientes )droga*! cada producto tiene sus especiicaciones.
El permiso deber estar autori8ado mnimamente unos 1D das antes de la llegada sica del embarque a
territorio nacional! para ello en ocasiones se requerirn muestras anticipadamente y las respecti"as
pruebas de laboratorio debidamente acreditado por E5A.
4na "e8 que ya est autori8ado el -ermiso es obligatorio notiicar anticipadamente a la Aduana por
donde llegar! esto es precisamente el A"iso .anitario! este deber ser tramitado tambi$n ante
C0KE-/I. ! por lo menos con D das de anticipacin al arribo del embarque para que las autoridades
sanitarias est$n debidamente pre"enidas y tomen las medidas correspondientes del caso.
Este trmite es para uso de laboratorios armac$uticos! instituciones hospitalarias o centros de
in"estigacin y ense%an8a especiali8ados.
:.2./ G Certi%icado de 0i&re 5enta .
Esta regulacin es exigible a la importacin en productos cuya autori8acin para su libre consumo en
5$xico requiere de un a"al de que ya son consumidos en alg&n otro pas del mundo por un cierto perodo
de tiempo y que! hasta la echa en que se realice la operacin! no existen antecedentes de problemas o
quejas acerca del propio producto. En el caso de exportacin es exactamente para la misma causa! la
autoridad sanitaria del pas de destino del producto exige alg&n a"al o garanta que pruebe que el
producto ya es consumido en el mercado interno de 5$xico! por un cierto perodo de tiempo )libre "enta
en el mercado* y que no existen ra8ones de peso para pensar que tal producto es peligroso para la salud.
En el caso de exportacin ! corresponde al exportador la obligacin de tramitarlo ante C0KE-/I. ! para
en"iar un original debidamente a"alado por la autoridad mexicana a su cliente extranjero a tra"$s de
ser"icio de mensajera internacional.
En importacin la obligacin es del pro"eedor extranjero! quien deber tramitar dicho Certiicado de
7ibre Jenta ante la autoridad sanitaria de su pas y mandarlo al importador mexicano anticipadamente
por mensajera.
Este trmite es para uso de laboratorios armac$uticos! instituciones hospitalarias o centros de
in"estigacin y ense%an8a especiali8ados.
:.2.1 G Certi%icado de Inocuidad.
Esta regulacin es requerida principalmente en aquellos productos que se necesita comprobar que no son
peligrosos ni da%inos para la salud )Alimentos! medicamentos y complementos alimenticios*! aqu lo que
es bsico es contar con el registro sanitario del producto! y las pruebas contundentes de alg&n laboratorio
de calidad debidamente certiicado en anlisis bsicos como tra8as de plomo y metales pesados! tra8as de
sustancias txicas! grado de pure8a)nanogrado o pure8a alimenticia* entre otras! que garanticen que el
producto es completamente inoensi"o)inoucuo*.
Al igual que el trmite anterior corresponde al exportador mexicano gestionarlo ante C0KE-/I. y
mandarlo a su comprador extranjero en el caso de exportacin! y a la in"ersa corresponde al pro"eedor
extranjero gestionarlo ante la autoridad de su respecti"o pas y mandarlo al importador mexicano! para su
presentacin y "alidacin por parte de C0KE-/I. 5$xico.
:.2.2 G Certi%icado de Buenas Prcticas !anitarias.
Esto es exigible principalmente para aquellas mercancas que requieren la garanta total de que ueron
correctamente elaboradas y de que en su proceso no hubo riesgos de contaminacin! este trmite es
mucho ms exigente que los anteriores! pues adems del debido registro sanitario y del Certiicado de
Inocuidad! se requiere de una "isita de inspeccin por parte de la Autoridad .anitaria al local en donde se
lle"a a cabo el proceso de elaboracin y el almacenaje del producto a importar o exportar para corroborar
que se lle"an a cabo prcticas de higiene! asepsia y antisepsia mundialmente requeridas! tales que! sean
garanta de la pure8a del producto elaborado.
7os productos que estn sujetos a este requisito son principalmente medicamentos y productos de
consumo humano cuyo proceso de elaboracin no garanti8a la esterili8acin del producto inal )altas
temperaturas! cambios de temperatura! aplicacin de agentes o radiaciones etc!* tales como las carnes
ras y los embutidos.
Este trmite es para uso de laboratorios armac$uticos! instituciones hospitalarias o centros de
in"estigacin y ense%an8a especiali8ados.
:.2.3 G Permiso para la Importaci)n de Aparatos y $ispositivos de uso Mdico.
Es importante recalcar que todo el material de uso m$dico! de diagnstico! exploracin! terap$utico (
rehabilitacin ( o quir&rgico requiere la garanta de que! ya ha sido debidamente probado a ni"el
internacional y no representa riesgo en su uso! cumple con la :05 ( :orma 0icial 5exicana (
correspondiente y tiene el debido registro patente o trmite que a"alar claramente quien es el abricante o
productor responsable y quien el exportador! importador y distribuidor del mismo.
-ara tal in se gestiona ante C0KE-/I. la autori8acin correspondiente! a la cual debern anexarse los
documentos que prueben que el aparato o dispositi"o ya ha sido pre"iamente calibrado y probado ya sea
por autoridad sanitaria extranjera o mexicana.
Este trmite es para uso de laboratorios armac$uticos! instituciones hospitalarias o centros de
in"estigacin y ense%an8a especiali8ados.
:.2.9 G Permiso de importaci)n o e.portaci)n de san+re* te'idos* clulas* tumores* )r+anos y partes
del cuerpo Fumano.
Este tipo de materiales ! por su propia naturale8a representan un manejo de alta especialidad en aduanas!
internacionalmente todos esto materiales quedan clasiicados en la subdi"isin G.? ( .ustancias
inecciosas ( del catlogo internacional "igente para mercancas peligrosas! aunque el material este
limpio y no pro"enga de una persona enerma! se requiere embalaje especial certiicado por :aciones
4nidas para tal in.
Estas mercancas son altamente perecederas y en muchos casos la operacin es realmente YI# ( Yust In
#ime ( y la carga ya no pasa al Almac$n Kiscali8ado concesionado en la Aduana para su registro! pesado!
"eriicado y asignacin de lugar! sino que es directamente despachada! dado lo urgente de su naturale8a!
en todos los casos se requerir de la responsi"a respecti"a del hospital! institucin de in"estigacin y
ense%an8a o laboratorio correspondiente.
Cabe destacar que en estos casos se gra"a I,E ( Impuesto ,eneral a la Exportacin (
Este trmite es para uso de laboratorios armac$uticos! instituciones hospitalarias o centros de
in"estigacin y ense%an8a especiali8ados.
:.2.: , Mane'o y disposici)n de restos Fumanos (Cadveres)
7os restos humanos)cad"eres* de las personas cuando allecen en el extranjero o de extranjeros que
allecen en nuestro pas :0 .0: 5E/CA:CVA! hablando en el ms estricto sentido legal! ya que el Art.
? ! la /egla E` Complementaria de la 7ey de los Impuestos ,enerales a la Importacin y la Exportacin
as lo deinen! al no ser considerados legalmente como mercanca :0 /E=4IE/E: -A,A/
I5-4E.#0.! :0 /E=4IE/E: 'E 70. .E/JICI0. 'E 4: A,E:#E A'4A:A7! :0 .E
E7AB0/A -E'I5E:#0! &nicamente hay que gestionar el permiso correspondiente en C0KE-/I.! los
deudos de los mexicanos allecidos en el extranjero tienen el beneicio de que el ,obierno 5exicano
paga el transporte a$reo del cuerpo hasta 5$xico! no as los almacenajes y maniobras que corren en la
Aduana! los cuales son recuentemente liquidados por la Kuneraria que hace el trmite! la cual a su "e8 se
los cobra a los deudos! en el cobro de sus ser"icios.
7os restos humanos no estn sujetos a las ormalidades de un despacho aduanero ) modulacin!
reconocimiento! ?a reconocimiento etc!* solamente pasan re"isin por /ayos ,amma y /ayos ]! el
cad"er deber "enir en un ata&d de acero sellado! el cuerpo tratado procesado embalsamado y dentro de
una bolsa plstica! el ata&d a su "e8 protegido por un embalaje de madera con el letrero A/E.#0.
645A:0.B )A645A: /E5AI:.B*.
.i el diunto alleci por causa inecciosa el cad"er deber ser cremado en el pas donde alleci y
solamente podrn "iajar las ceni8as en una 4rna. :0 E.#A: -E/5I#I'0. 70. A#A['E. 'E
5A'E/A.
:.3 Trmites ante la !#C#TA?A $# A6ICU0TUA* 6A=A$#?A* #CU!"!
@"#!TA0#!* P#!CA M A0IM#=TACIQ= (!A6APA)
Compete a la .ecretara de Agricultura! ,anadera! /ecursos Korestales! -esca y Alimentacin
).A,A/-A* el control de todos los productos alimenticios y para consumo humano pro"enientes de los
productos del campo! as como el control y regulacin de las condiciones sanitarias de importacin o
exportacin de toda clase de animales "i"os de los del tipo de especies domesticadas por el ser humano y
utili8adas para su consumo o beneicio! cabe aclarar que las especies de animales de los denominados
sil"estres o sal"ajes y los que estn en peligro de extincin son reguladas por .E5A/:A# ).ecretara
del 5edio Ambiente y /ecursos :aturales*. .A,A/-A tiene una oicina especiali8ada que es la que
directamente reali8a las inspecciones y "eriicaciones en aduana! depende directamente de .A,A/-A y
es el .E:A.ICA ( .er"icio :acional de .anidad! .eguridad! Inocuidad y Calidad Agroalimentaria (
algunos de los principales trmites celebrados ante .A,A/-AC.E:A.ICA son;
:.3.- G equisitos @itosanitarios.
7os requisitos Kitosanitarios se aplican a todos los productos! ejemplares y subproductos de di"ersos
productos del campo de origen "egetal como son semillas! hortali8as! rutas! lores! para consumo
humano! animal o para otros usos! en estos casos .E:A.ICA tiene oicinas de inspeccin por las
Aduanas que estn autori8adas para el cruce de estos productos.
7a mecnica en exportacin es relati"amente simple! el cliente exportador deber acudir a la delegacin
de .A,A/-A que le corresponda! tramitar el correspondiente Certiicado de .anidad
Jegetal)Kitosanitario*! haciendo constar quien es el productor directo y quien el exportador! am$n de
ciertos detalles importantes como la no aplicacin de pesticidas altamente txicos! aguas negras
residuales! ertili8antes osatados con productos qumicos no naturales que son txicos! entre otros! que
si no son cumplidos dicilmente nuestro producto ser aceptado en las aduanas de pases extranjeros.
4na "e8 obtenido dicho Certiicado deber ser en"iado a la bre"edad por ser"icio de mensajera
internacional al cliente comprador extranjero en original! para que $ste a su "e8 lo presente ante las
autoridades de su pas y pueda importar el producto que le estamos mandando.
En importacin esto es ms sencillo! simplemente el pro"eedor extranjero debe mandarnos tal certiicado
en original por mensajera internacional! tal original lo presentamos ante .A,A/-AC.E:A.ICA! para
su cotejo y "alidacin! se programa una inspeccin ocular del producto en aduana y si no existe problema
se procede a su importacin.
:.3./ G equisitos Roosanitarios.
7os requisitos Xoosanitarios se aplican a todos los productos! ejemplares y subproductos de di"ersos
productos del campo de origen animal como son carne! hue"os! leche! manteca! grasas! para consumo
humano! animal o para otros usos! en estos casos .E:A.ICA tiene oicinas de inspeccin por las
Aduanas que estn autori8adas para el cruce de estos productos.
7a mecnica en exportacin es relati"amente simple! el cliente exportador deber acudir a la delegacin
de .A,A/-A que le corresponda! tramitar el correspondiente Certiicado de .anidad
Jegetal)Xoosanitario*! haciendo constar quien es el productor directo y quien el exportador! am$n de
ciertos detalles importantes como la "acunacin del animal ) si se presenta "i"o*! la libertad de
enermedades o plagas de origen animal! la constancia de que el producto de origen animal ue procesado
en circunstancias higi$nicas ).ello #IK en carnes* entre otros! que si no son cumplidos dicilmente
nuestro producto ser aceptado en las aduanas de pases extranjeros. 4na "e8 obtenido dicho Certiicado
deber ser en"iado a la bre"edad por ser"icio de mensajera internacional al cliente comprador extranjero
en original! para que $ste a su "e8 lo presente ante las autoridades de su pas y pueda importar el
producto que le estamos mandando.
En importacin esto es ms sencillo! simplemente el pro"eedor extranjero debe mandarnos tal certiicado
en original por mensajera internacional! tal original lo presentamos ante .A,A/-AC.E:A.ICA! para
su cotejo y "alidacin! se programa una inspeccin ocular del producto en aduana y si no existe problema
se procede a su importacin.
:.3.1 G Importaci)n de 6anado para la reproducci)n.
Este tipo de mo"imientos son de carcter especiali8ado ya que se requiere de una perecta y excelente
coordinacin entre #ransportista 7ocal! Consolidador de Carga! Agente Aduanal y #ransportista
Internacional! para que los ejemplares lleguen a su destino "i"os y en buen estado sico! es importante
recalcar que los animales de este tama%o y peso )caballos! "acas! toros*! deben ser pre"iamente sedados!
antes de subirse al medio de transporte internacional ) a"in en la mayora de los casos* ya que su
mo"imiento a bordo puede desestabili8ar a la aerona"e y hacerla caer y estrellarse! si es que despiertan
en "uelo o no han sido debidamente sedados.
-roporcionar este tipo de ser"icios genera interesantes ganancias para los prestadores de ser"icios por lo
anteriormente explicado y requiere la compra o renta de contenedores especiali8ados para tal in.
En importacin esto es relati"amente sencillo! el pro"eedor extranjero tiene la obligacin de hacernos
llegar los Certiicados Xoosanitarios de los animales! as como de origen y "acunacin! estos son
presentados ante el mdulo de .A,A/-AC.E:A.ICA de la aduana que corresponda de manera
anticipada a la llegada del embarque ) de D a 1D das antes*! .E:A.ICA "eriica! coteja y re"alida estos
certiicados! y se programa la correspondiente inspeccin para cuando lleguen los animales a la Aduana.
4na "e8 que los ejemplares llegan a la Aduana! la inspeccin ocular ya deber haber sido programada
con anticipacin! se "eriica sicamente al )los* animales! se llegan a tomar muestras de sangre!
secreciones! pelo! plumas! orina o excremento y de esto puede resultar que )a* se autori8a la importacin!
)b* se declara en obser"acin )cuarentena* o )c* se deniega el permiso! si el resultado es )b* se procede a
la importacin del ejemplar! quedando el importador como responsable directo de la obser"acin del
animal! bajo super"isin directa de .A,A/-AC.E:A.ICA regional de su localidad! en el entendido de
que el animal en cuestin deber permanecer completamente aislado de otros animales! si despu$s del
perodo de obser"acin no hay problema! se procede a completar el trmite! de no ser as se sacriica e
incinera al animal ! cubriendo los gastos el importador! cabe se%alar que este perodo de obser"acin
)cuarentena* se lle"a a cabo en el domicilio del cliente importador y :0 E: 7A A'4A:A. ! si el
resultante es )c*! permiso denegado! el animal deber ser sacriicado e incinerado corriendo el importador
con todos los gastos correspondientes.
Como comentario adicional! cuando se hace el transporte de este tipo de animales! dado el peso y tama%o
de los mismos "iaja a bordo un denominado AComisario de a bordoB! que es una persona que pertenece a
la empresa del exportador o del importador! dicho Comisario de a Bordo lle"a un arma con cartuchos de
sedante y+o balas reales para; sedar o sacriicar al animal)en caso necesario* si este se despierta y
enloquece en pleno "uelo para e"itar una desgracia mayor por el desplome de un a"in cargado de
animales.
:.3.2 G Importaci)n de alimentos* art7culos diversos y medicamentos de uso veterinario.
Este rubro de productos pertenecen al sector llamado saludo animal! aqu queda comprendido todo lo que
es de uso "eterinario! como alimentos procesados! semillas para alimentacin exclusi"a de a"es! orrajes
para ganado! alimento especiali8ado para peces! mordederas y artculos di"ersos para entrenamiento de
perros y gatos! arena para gatos! jaulas! casas dormitorio! camas! medicinas etc!
El trmite es relati"amente sencillo a la exportacin! se deber obtener el correspondiente Certiicado
sanitario ante .A,A/-A .E:A.ICA! en ocasiones deber acreditarse el cumplimiento de la :05 (
:orma 0icial 5exicana ( correspondiente! mediante el Certiicado de Conormidad con la :05 !
expedido por alg&n laboratorio que tenga registro en E5A ( Entidad 5exicana de Acreditacin ( tal
documentacin es en"iada en original a la atencin del cliente comprador extranjero en un sobre sellado
por mensajer internacional.
A la importacin es mas sencillo a&n ! hay que esperar la llegada del Certiicado .anitario
correspondiente emitido por la Autoridad extranjera y en"iado por el pro"eedor en mensajera! dichos
certiicados se presentan en el mdulo de .E:A.ICA! donde son cotejados y "alidados! se programa la
inspeccin ocular a la llegada del embarque y si no hay problema se autori8a la importacin del producto.
:.9 G Trmites ante la !ecretar7a del Medio Am&iente y ecursos =aturales (!#MA=AT).
.e hace cargo de la gestin de todo lo concerniente a "ida animal y "egetal de tipo natural! sil"estre!
especies sal"ajes! reas de reser"a natural protegida! ecologa y medio ambiente! entre sus m&ltiples
atribuciones tiene las de regular la entrada o salida al+del pas de toda clase de especies protegidas por las
leyes nacionales e internacionales! as como de di"ersos artculos que por su naturale8a podran
perjudicar los ecosistemas y medio ambiente nacionales! as como tambi$n la regulacin y control de los
embalajes de madera utili8ados en en"o internacionales de carga! para pre"enir la entrada de plagas al
pas. .E5A/:A# se apoya para la ejecucin de sus acultades de operacin en -/0KE-A! -rocuradura
Kederal de -roteccin al Ambiente la cual est presente por medio de mdulos de inspeccin en la
principales aduanas del pas.
Algunos de los principales trmites ante esta dependencia son;
:.9.- G Convenio CIT#! para especies en peli+ro de e.tinci)n.
5$xico en carcter de pas integrante de la comunidad internacional irm como integrante de la
C0:JE:CIW: .0B/E E7 C05E/CI0 I:#E/:ACI0:A7 'E E.-ECIE. A5E:AXA'A. 'E
KA4:A Q K70/A .I7JE.#/E. )Con"ention o International #rade in Endangered .pecies o bild
Kauna and Klora* en idioma Ingl$s! irmada en bashington '.C. E.4.A en 5ar8o de 1EHF por ?1 pases!
cobrando "igor hasta 1EHD! 5$xico se adhiri en 1EE1 e inici operati"idad de la norma en 1EE?. -or
ende los preceptos que emanan de la misma tienen el peso de 7EQ en nuestro pas! este trmite regula la
entrada y salida al pas.
El permiso CI#E. abarca a ejemplares "i"os! muertos! disecados! deri"ados ! productos y subproductos
de los mismos! es importante hacer resaltar que cuando alguna mercanca ( no importa de que tipo de
mercanca se trate! puede ser cualquiera ( traiga integrado material como hueso! carey! maril! plumas!
piel o alguna otra parte de animales! tenemos que "eriicar el origen de tales materiales pues es muy
probable que se requiera un Certiicado CI#E. emitido por la autoridad del pas de origen )5$xico! en el
caso de exportaciones*! por ejemplo! un "estido de dise%ador puede ser detenido y embargado por la
autoridad aduanera si presenta plumas de =uet8al como parte de su dise%o y dichas plumas no cuentan
con el permiso CI#E. correspondiente! o bien un lote de mquinas de escribir correr la misma suerte si
la mani"ela de retorno del rodillo es de maril y no contamos con el CI#E. correspondiente9 correr la
misma suerte)embargo precautorio*.
En exportacin se deber acudir ante -/0KE-A! para el trmite y gestin del Certiicado
correspondiente! para lo cual se nos requerir la comprobacin de que el material o los ejemplares "i"os
ueron adquiridos legalmente ) por ca8a autori8ada en reas de reser"a natural! por adquisicin a
pro"eedores registrados y autori8ados por -/0KE-A etc!*! hay tambi$n que certiicar el estado de salud
del animal )"acunacin* en el caso de presentarse ejemplares "i"os para su transporte internacional ! a
cambio -/0KE-A hace las indagaciones y emite el Certiicado correspondiente. 4na "e8 emitido dicho
certiicado se queda el exportador mexicano con una copia del mismo y se en"a un original al cliente
extranjero por mensajera internacional.
En importacin se deber esperar la llegada por mensajera del correspondiente original del certiicado
CI#E.! tramitado y en"iado por el pro"eedor extranjero! $ste es presentado en el mdulo de -/0KE-A!
el cual lo coteja y "alida! posteriormente se programa una inspeccin ocular en aduana y se procede a
importar la mercanca en cuestin! cabe comentar que estos tipos de animales son los &nicos que en caso
de no pasar la :orma correspondiente de salud animal :0 -4E'E: .E/ .AC/IKICA'0.! si por
alguna ra8n alg&n ejemplar de esta clase no acredita la norma o no es reclamado por el due%o9
-/0KE-A lo incauta y queda bajo resguardo de alg&n 8oolgico p&blico o es en"iado a un rea de
reser"a natural protegida nacional.
:.9./ G e+ulaci)n de em&ala'es de madera en transporte Internacional.
El uso intensi"o de la madera en la construccin de toda clase de tarimas! cajas! huacales y di"ersos
embalajes para proteccin del transporte internacional de todo tipo de mercancas! obliga a la existencia
de una regulacin internacional que pre"enga la contaminacin y el desarrollo y crecimiento de plagas de
madera detectadas en ciertos pases o regiones! hacia el resto del mundo.
-ara e"itar la propagacin de este tipo de plagas de la madera a partir de embalajes de madera que
arriban a las aduanas nacionales junto con las mercancas .E5A/:A#C-/0KE-A emitieron la :orma
0icial 5exicana ="M,-22,!#MA=AT,/442! que establece claramente los lineamientos que debe
reunir la madera de dichos embalajes para que pueda ingresar al pas junto con la mercanca que
contiene.
-ara el cumplimiento de esta :orma deber presentarse ante el mdulo de -/0KE-A el embalaje con las
marcas que garanti8an su tratamiento ya sea por umigacin )letras 6=* o por horneado)letras 6#*! junto
con el correspondiente certiicado! el inspector de -/0KE-A "eriica ocularmente los embalajes y d su
autori8acin! en caso de no presentar el sello o de carecer del Certiicado correspondiente existen
empresas pri"adas de umigacin y certiicacin ( autori8adas por -/0KE-AC que prestan ser"icios de
umigacin! para que pueda pasar el embalaje! ya en un caso extremo deber retirarse el embalaje de la
mercanca! importando &nicamente la mercanca! sin embalaje protector.
=uedan exentos de este requisito los embalajes construidos de triplay! de madera comprimida! as como
los barriles y barricas que transporten conser"as alimenticias o "inos! en los dos primeros! por que el
proceso de abricacin garanti8a la total erradicacin de hue"ecillos y plagas! en el &ltimo por que la
aplicacin de los tratamientos a la madera da%a gra"e y peligrosamente a la mercanca contenida (
descomposicin o en"enenamiento (
:.: G P0A@#!T G Pla+uicidas* @ertili8antes y !ustancias T).icas.
Anteriormente exista la CIC0-7AKE.# ( Comisin Intersecretarial para el control del -roceso! 4so y
'isposicin Kinal de; -lagicidas! ertili8antes y .ustancias #xicas ( la cual ( aortunadamente ( ue
disuelta como uno ms de tanto organismos de gobierno son ra8n de ser y actualmente est integrada a
C0KE-/I. .
-7AKE.# es un trmite de C0KE-/I.! que tal como lo indica su nombre! es para el control de la
entrada y salida alCdel pas de plaguicidas! ertili8antes y sustancias txicas9 este tipo de productos son de
manejo especial pues a ni"el internacional son considerados como .4.#A:CIA. #W]ICA. O
.ubdi"isin G.1 del catlogo internacional de mercancas peligrosas* por lo cual su pla8o de abandono se
"e sensiblemente reducido y se requiere de en"ase! embalaje y se%ali8acin de riesgo especial.
-ara la importacin es bsico que el pro"eedor extranjero nos en"e la 6oja #$cnica de 'atos y
composicin qumica del producto! asimismo el mismo deber "enir contenido en en"ases especiales
certiicados por 4: ( :aciones 4nidasC y respetando la normati"idad relati"a al transporte internacional!
una "e8 hecho esto se notiica con anticipacin a -/0KE-A)5nimo D das antes de la llegada del
embarque*! quien reali8a una inspeccin ocular y emite la correspondiente ,ua Ecolgica que es la
normati"idad a la cual deberemos sujetarnos para el traslado local del producto. Cabe se%alar que
solamente empresas autori8adas para el manejo de este tipo de mercancas pueden hacer el lete o
traslado local de la aduana al domicilio del cliente y "ice"ersa.
:.; G !ecretar7a de la $e%ense =acional.
Compete a la .': la regulacin y el control de la entrada y salida de toda clase de armas de uego y
materiales explosi"os para uso ci"il! para tal in existe la 'ireccin ,eneral de Armas de Kuego y
Explosi"os )',AKE*! dependiente de la propia .':! que es la oicina que directamente genera las
autori8aciones y la super"isin en las aduanas del pas de las importaciones o exportaciones de este tipo
de mercancas.
:.;.- G Permisos para la importaci)n de Armas de @ue+o y #.plosivos.
7a importacin de Armas de uego y explosi"os requiere que la empresa o persona sica que lo reali8a
est$ pre"iamente dada de alta en un -adrn o registro que es el registro :acional de Importadores y
poseedores de Armas de Kuego y Explosi"os! trmite que deber cumplirse ante la ',AKE! antes de
proceder a la importacin de tales productos.
En el caso de las Armas de uego hay "arias situaciones a pre"er! puede tratarse de particulares o de
empresas de custodia de "alores y seguridad pri"ada! en cuyo caso la importacin est sujeta a una serie
de limitantes y solamente podr hacerse por cantidades muy peque%as! para uso propio y dentro de los
calibres! cantidades de municiones y poder de uego autori8ados a ci"iles. En segundo t$rmino estn las
adquisiciones que el propio gobierno hace para las di"ersas corporaciones policacas de ni"el ederal!
estatal y municipal del pas! en cuyo caso .': primeramente hace la requisicin de la compra
internacional! una "e8 legalmente importados! los lotes de armamento son numerados con troquel
metlico y debidamente registrados dentro de los acti"os ijos del gobierno! para ser entregados a las
di"ersas corporaciones policacas que los solicitaron.
-ara la importacin de materiales explosi"os y todos sus aditamentos tecnolgicos! hay dos di"isiones
tambi$n! uso industrial en la cual quedan todas las empresas mineras! constructoras! entidades del sector
p&blico tales como -E5E.! CKE! C0:A,4A! CA5I:0. Q -4E:#E. KE'E/A7E.! entre otras que
como parte de sus operaciones tienen la construccin de di"ersas obras de carcter monumental para lo
cual requieren dinamitar cerros! el subsuelo! ros u otras partes con explosi"os de alto poder. -or la otra
parte se encuentran todos los importadores y comerciali8adores autori8ados de materiales pirot$cnicos
)cohetes y cohetones* del tipo utili8ado en esti"idades y conmemoraciones! este tipo de importadores
tambi$n deben estar registrados en un /egistro o -adrn especial! deben contar con cierta normati"idad
especica! tal como reas especiales de almacenamiento )pol"orines*! as como una prima de seguro de
responsabilidad ci"il hacia terceros para casos de accidentes! entre muchas otras cosas ms! am$n de
cumplir con la :05 ( :orma 0icial 5exicana correspondiente.
El procedimiento es sencillo! se tramita el registro de la empresa o persona en el -adrn correspondiente!
luego se obtiene el -ermiso para la importacin! se deber dar a"iso a las autoridades militares por lo
menos con ?2 das de anticipacin a la llegada del embarque a la aduana! se programa la inspeccin
ocular y inalmente se procede a la importacin deiniti"a.
Cabe se%alar que todas estas mercancas son consideradas mercancas peligrosas! por su naturale8a y
estn catalogadas en el ,rupo 1 ( Explosi"os ! de 4: :aciones 4nidas! por lo cual debern traer
embalaje especial y se%ali8acin de peligro acordes a la :orma.
:.;./ Permisos para la importaci)n de cFalecos anti&alas* veF7culos y equipo &lico en +eneral
Corresponde tambi$n a .': ! a tra"$s de la ',AKE! la regulacin y el control de la importacin y
exportacin de una serie de materiales! que! por su naturale8a! podran ser objeto de un mal uso delicti"o
por parte de bandas criminales organi8adas! es por ello que para la importacin de materiales que en s no
son armas! pero pueden dar pi$ a un mal uso por parte del crimen organi8ado! se requiere del permiso
correspondiente9 quedan sujetos a esta regulacin.
#oda clase de objetos contundentes de los utili8ados para reprimir motines)toletes! tonas! macanas* o
para entrenamiento de artes marciales )chacos ! tonas! Mendos*
#oda clase de gases lacrimgenos! ya sea en spray o en granadas.
Chalecos antibalas de uso policiaco.
5scaras antiCgas de uso b$lico.
Cascos protectores anti balas para uso militar.
Jisores nocturnos de "isin inrarroja
Armas blancas mayores! sables espadas espadines.
#rasmisores de radio con se%al encriptada o codiicada para uso militar
#odo tipo de "ehculos que est$n blindados ! uso particular! transporte de "alores! patrullaje o tanques
militares y tanquetas o anibios! estando estos &ltimos reser"ados para uso exclusi"o del ej$rcito.
El trmite es relati"amente simple! al igual que en el anterior se tramita el registro de la empresa o
persona en el -adrn correspondiente! luego se obtiene el -ermiso para la importacin! se deber dar
a"iso a las autoridades militares por lo menos con ?2 das de anticipacin a la llegada del embarque a la
aduana! se programa la inspeccin ocular y inalmente se procede a la importacin deiniti"a.
:.;.1 G Permisos para la importaci)n de 'ue+os que emulan armas o de simulaci)n de prcticas
militares y de tiro* de los denominados H+otcFaI.
Existen ciertos juguetes que simulan armas cuya abricacin tienen acabados tan bien terminados que
crean conusin pues dan al apariencia de que son reales! desaortunadamente por los ndices de
delincuencia existentes en nuestro pas! este tipo de armas de juguete han sido objeto de uso por parte del
las bandas del crimen establecidas ampliamente a lo largo de todo 5$xico! por lo que! se corre el riesgo
de que los embarques de pistolas y armas de juguetes sean incautados en las aduanas si estos ejemplares
se "en muy reales.
Existen juegos de prctica deporti"a y entrenamiento de tiro denominados gen$ricamente como
A,otchaB! que! al igual que los riles de uso deporti"o! requieren permiso de .': a tra"$s de la ',AKE
dado que podran ser objeto de uso criminal por parte de di"ersas bandas mexicanas.
-ara este tipo de productos de igual manera se requiere un registro pre"io del importador! delimitar
claramente el sitio de uso y almacenaje! as como la inspeccin ocular en aduanas pre"ia al despacho de
importacin por parte de oiciales de ',AKEC.':.
:.< G !#=# G !#C#TA?A $# #=#6?A.
'entro del rea de competencia de .E:E/ ! .ecretara de Energa est la importacin y exportacin de
luido el$ctrico e hidrocarburos! una de las principales acti"idades del pas que quedan toda"a bajo un
oligopolio casi exclusi"o entre el Estado 5exicano y unos cuantos particulares extranjeros ( la espa%ola
/epsol ( que tienen autori8ados este tipo de mo"imientos.
En la esera de .E:E/ entran &nicamente grandes consorcios y empresas multinacionales que tienen el
suiciente poder e inraestructura como para soportar este tipo de operaciones realmente masi"as! para la
exportacin o importacin de -etrleo! ,as :atural o 7icuado de -etrleo! Cualquier tipo de
combustible)diesel! gasolina*! as como de luido el$ctrico! reali8ados cada uno de estos mo"imientos por
ductos o por cables) en el caso de la energa el$ctrica*! se requiere de un -edimento "irtual en el que
solamente se presenta el documento ante Aduana y nunca la mercanca )por ob"ias ra8ones*.
Est por dems decir que el acceso a este tipo de permisos es exclusi"idad de grandes corporaciones! por
lo cual sera est$ril enumerar la serie casi interminable de permisos! ian8as! depsitos! inraestructura y
garantas que se requieren.
Es importante se%alar que estos rubros controlados por .E:E/ gra"an impuesto a la exportacin.
I:I: ( Instituto :acional de In"estigaciones :ucleares
Esta es una dependencia de la .E:E/ encargada del control del manejo uso y disposicin de todo tipo de
material radioacti"o tal como radion&clidos e istopos utili8ados en la ciencia m$dica y de in"estigacin!
se requiere permiso del I:I: para la importacin de toda clase de pastillas de Cobalto! Istopos
radioacti"os! y dems material de tipo nuclear o radioacti"o como todo lo manejado en aparatos
detectores de rayos ,amma! /ayos ]! 'etectores de antig\edad por "a del Carbono 1N etc! existe un
padrn de empresas especiali8adas en el ramo especico de in"estigacin! deteccin o anlisis clnicos!
las cuales estn autori8adas a la importacin de este tipo de materiales bajo estrictas medidas de control.
:.-4G I=BA0 G I=!TITUT" =ACI"=A0 $# B#00A! AT#! M 0IT#ATUA.
Compete al Instituto :acional de Bellas Artes y 7iteratura la autori8acin para la importacin o
exportacin de toda clase de obras de arte que se encuentren dentro del catlogo de autores considerados
como parte del -atrimonio :acional en materia de Arte! autores de ama y reconocimiento uni"ersal!
como 'iego /i"era! Krida @ahlo! 0ro8co! .iqueiros! 0 ,orman! 'r Atl ( entre otros ( es importante
destacar que tales obras de arte son consideradas antes que nada patrimonio nacional y que los
particulares que las tienen bajo su posesin lo hacen gracias a un permiso pre"iamente emitido por
I:BA7! su importacin y exportacin queda sujeta a otro permiso independiente del de la concesin para
la posesin sica y estos mo"imientos son en la gran mayora de los casos de carcter temporal ! para
retornar al pas en el mismo estado.
Cabe tambi$n se%alar que si el poseedor de tales obras de arte incumple alguno de los aspectos bajo los
que se le autori8 la concesin para tener tales obras de arte! dicha concesin le es cancelada y retirada
inmediatamente! debiendo de"ol"er a la bre"edad la o las obras que est$n bajo su custodia a I:BA7.
Cada aduana autori8ada para el control de este tipo de mercancas cuenta con catlogos de imgenes de
las obras que estn dentro del registro de aquellas consideradas como -atrimonio :acional! para que los
inspectores determinen si alg&n cuadro presentado cae en este supuesto o en reproduccin )copia* ! cabe
se%alar tambi$n que las copias de obras de arte requerirn de permisos por parte de I:BA7.
:.--G I=A> GInstituto =acional de Antropolo+7a e >istoria.
El I:A6 es la instancia ederal encargada del resguardo de nuestro acer"o histrico! por lo cual se hace
cargo tambi$n y de manera conjunta con las autoridades aduanales! del control de la entrada o salida de
toda clase de objetos que son considerados -atrimonio :acional! ya sea por su "alor histrico!
antropolgico o de representacin cultural de la identidad nacional! de igual manera que en el trmite
anterior la posesin de este tipo de objetos por parte de particulares est bajo un r$gimen de concesin
otorgado a nombre del Estado 5exicano! en este caso a tra"$s del I:A6! y la mayora de las operaciones
son de importacin o exportacin de carcter temporal para retorno en el mismo estado! pre"ia
autori8acin del propio I:A6.
Cabe destacar que todos los mo"imientos de objetos registrados en el catlogo nacional del -atrimonio
:acional del I:A6 debern hacerse en medio de muchas operaciones de garanta como ian8as!
depsitos y seguros que respalden el acontecimiento de cualquier percance.
Al igual que en el trmite anterior! algunos de estos objetos! por procedimiento no podrn ser pasados a
tra"$s de /ayos ] ni /ayos ,amma! pues estas radiaciones aectan la integridad de los objetos! que en
muchos casos datan de "arios miles de a%os de antig\edad.
:.-/Trmites ante el IMPI G Instituto Me.icano de la Propiedad Industrial.
El I5-I ( Instituto 5exicano de la -ropiedad Industrial ( es la entidad que en 5$xico! de manera
conjunta con las aduanas regula la entrada y salida lcita de mercancas que go8an de una patente o
registro de marca! rmula! a"iso comercial)eslogan*! prototipo! colores! imagen! as como de toda clase
de creaciones plsticas! artsticas industriales! editoriales! de "ideo! musicales! entre otros muchos rubros
mas.
#ambi$n es notorio que la gran mayora de los operati"os contra la piratera por medio de los cuales las
autoridades decomisan y destruyen grandes cantidades de material apcrio)pirata*! son promo"idos por
el propio I5-I! a instancias de los industriales quejosos que promue"en sus respecti"os procedimientos
ante el ,obierno Kederal.
Es muy importante que consideremos hacer el trmite de in"estigacin de datos! on$tica! de
antecedentes! de nombre! marca y concepto! mnimamente a ni"el nacional! o de preerencia a ni"el
internacional ante el propio I5-I! antes de proceder a importar cualquier mercanca que sea;
Bebidas! bebidas alcohlicas! botanas! dulces! ropa! cal8ado! accesorios! cosm$ticos! electrnica!
juguetes..
Qa que es muy probable que exista aqu en 5$xico un propietario o titular de la marca comercial que
ostentan tales productos! y si procedemos a importar cualquiera de estos productos nos podemos lle"ar la
desagradable sorpresa de que la marca que estamos importando ya tiene un titular en 5$xico y por ende!
estamos "iolando sus derechos de marca! y bajo estas situaciones! la aduana procede al embargo
precautorio de los bienes para su posterior destruccin ! a menos que lleguemos a un acuerdo econmico
y de cesin de derechos con el titular de la marca! para que! a cambio de un con"enio pre"iamente
notariado y autori8ado por el propio I5-I! podamos importar tales mercancas con marca ya registrada.
Casos como los de los discos compactos de m&sica son el mejor ejemplo del tipo de mercancas
reguladas por I5-I! ya que si se trata de un artista amosos y de prestigio el permiso puede ser millonario
en su costo para poder importar y distribuir 7E,A75E:#E tal material musical.
0tra regulacin importante a cargo de esta entidad es la de las llamadas denominaciones de origen que
son meras exclusi"idades para llamar con tal o cual designacin de palabra a un producto! bajo la
condicin de que su elaboracin pro"enga de un selecto y limitado grupo de abricantes de uno o "arios
estados! uno o "arios municipios de un pas en exclusi"a! y respetando alg&n proceso ya pre establecido
de elaboracin para tal producto. Ejemplos concretos de ello son el #E=4I7A! la cermica de
#A7AJE/A! el 5EXCA7 y el C6A5-A,:E! por mencionar algunos! los productos que se ostenten
bajo tales nombres o denominaciones literalmente no pueden ser abricados por nadie ms que no sean
los empresarios listados en el listado de empresas autori8adas para ostentar una denominacin
internacional de origen! tales empresas estn circunscritas a un rea geogrica especica y bien
delimitada de un pas por estado y municipio! asimismo se deben comprometer por escrito y estn
sometidos a recuentes auditoras internas industriales por parte de Entidades de Acreditacin y
Certiicacin de Calidad! para garanti8ar que respetan el proceso tradicional de elaboracin del producto
que le coniere las muy apreciadas caractersticas que lo hacen distinti"o en el mercado internacional.
=uienes no tengan el pri"ilegio de a* estar en el listado del I5-I para productores autori8ados! b* radicar
en el estado o regin autori8adas para la produccin de tal producto ni c* tener acreditado por alguna
Entidad de Certiicacin y Acreditacin el proceso original y aut$ntico de preparacin de producto9 no
podrn bajo ning&n moti"o colocar el nombre tal cual del producto como denominacin de origen !
debiendo en su lugar anotar A producto similar a...B A sustituto preparado de...B o A con sabor a...B!
aclarando en su literatura comercial que :0 .E #/A#A 'E7 -/0'4C#0 0/,I:A7 Q
A4#c:#IC0.
Tema ;
e+7menes Aduaneros vi+entes en la 0e+islaci)n =acional.
7os regmenes aduaneros son todas las operaciones "lidas legalmente a las cuales podemos destinar una
mercanca! sujeta a una operacin de Comercio exterior en nuestro pas! esto est plasmado claramente
en el Artculo E2 de la 7ey Aduanera! que deine los siguientes regmenes;
$e%initivo de Importaci)n o e.portaci)n .C Es cuando una mercanca paga completamente las
contribuciones al Comercio Exterior y cumple enteramente todo el c&mulo de regulaciones y
restricciones! para poder quedarse en territorio nacional por tiempo indeinido)en el caso de importacin*
o en el extranjero por tiempo indeinido tambi$n )en el caso de exportacin*.
Temporal de Importaci)n o #.portaci)n.C Es cuando una mercanca no permanecer en el
pas)importacin* o en el extranjero )exportacin* ms que por un lapso establecido de tiempo lmite! y
una "e8 terminado ese pla8o de tiempo deber retornarse al extranjero)en importacin temporal*! o bien
regresar a territorio nacional )en exportacin temporal*.
7os regmenes temporales de importacin o exportacin tienen a su "e8 "ariantes!
-ara retorno en el mismo estado! en este caso la mercanca es trada )importacin* o
en"iada)exportacin* al extranjero! para que regrese sin que se le hagan cambios! alteraciones ni
reparaciones! el ms claro ejemplo de esto lo tenemos con las giras internacionales tanto de
artistas mexicanos como extranjeros que "an o "ienen al pas con todo su "estuario y
equipo)iluminacin! audio! "ideo! "estuario! maquillajes! eectos especiales etc!*! y! literalmente
importan o exportan toneladas de equipo con "alor millonario por un tiempo limitado! el cual !
una "e8 concluida la gira por nuestro pas o por el extranjero! inalmente ser retornado.
-ara reparacin ! en este caso la mercanca es trada)importacin* o en"iada)exportacin* al
extranjero! para practicarle una reparacin! el mejor ejemplo de esto lo tenemos en los procesos
que se lle"an a cabo en la BA.E 'E 5A:#E:I5IE:#0 'E 5E]ICA:A 'E AJIACIW:!
contigua a nuestro plantel! en el Aeropuerto! a ese lugar son trados mensualmente decenas de
motores de a"iones de di"ersas aerolneas tanto de 7atinoam$rica como de Estados 4nidos! para
que se les proporcione un mantenimiento mayor! siendo completamente desarmados los motores!
sustituyendo las pie8as ya deterioradas o da%adas por pie8as nue"as! regresando tales motores a
sus respecti"os pases de procedencia ya reparados. 'e igual manera! pero a la in"ersa ocurre con
los a"iones modelo A#/ de la aerolnea mexicana AE/05A/! los cuales son en"iados a Krancia
para que les sea practicado de igual manera mantenimiento mayor y reparaciones! regresando a
5$xico despu$s de esto! pagando &nicamente impuesto sobre el costo de la mano de obra
extranjera y las reacciones que se le hayan a%adido al motor.
-ara elaboracin o transormacin! en este caso la mercanca es trada)importacin* o
en"iada)exportacin* al extranjero con el objeto de hacer un proceso industrial de ensamble !
transormacin o manuactura! proceso tal que d$ como resultado un -/0'4C#0
#E/5I:A'0! con una raccin arancelaria distinta a la de los insumos y partes a partir de los
cuales ue producido! cabe se%alar que en el caso de la importacin temporal ! los maquiladores
que desean ejercer este r$gimen aduanero! debern tener pre"iamente un -rograma I5E]
)Industria 5aquiladora 5anuacturera de Exportacin* otorgado y autori8ado por la .ecretara de
Economa! con el cual obtienen jugosos beneicios iscales.
Trnsito de mercanc7as* bajo este r$gimen las mercancas son trasladadas de una Aduana a otra Aduana
con los impuestos ya calculados! pero -E:'IE:#E. 'E -A,0! "iajando selladas con un candado iscal
de color rojo! que indica claramente tal circunstancia! un trnsito es promo"ido recuentemente para
e"itar lo engorroso ! caro y lento de las operaciones por una Aduana deiciente en su operacin )las
martimas en 5$xico se caracteri8an por ello 7E:#I#4'! A7#0 C0.#0 E I:EKICIE:CIA*!
mo"iendo el embarque a una Aduana interna que tenga operacin ms gil! los trnsitos son de carcter
interno ) de Aduana de Entrada a Aduana de despacho o "ice"ersa! y los #rnsitos Internacionales son de
una Aduana de Entrada a una Aduana de salida! por ser estos &ltimos muy actibles para operaciones del
narcotrico en la actualidad se encuentran parcialmente derogados.

$ep)sito @iscal! este r$gimen aduanero consiste en extraer una mercanca de una Aduana! teniendo los
impuestos pendientes de pago! para trasladarla a una Almacenadora de 'epsito Kiscal debidamente
autori8ada por la .ecretara de 6acienda! para que sea depositada en esta &ltima por un perodo de
tiempo indeinido! sin correr los riesgos de que cause abandono ( como le pasara estando en la Aduana
C! con mejor seguridad y ser"icio de almacenamiento! y con la acilidad de hacer exhibiciones a los
clientes compradores mexicanos para poder "enderla e irla sacando poco a poco de la Almacenadora
)cosa imposible de hacer en una Aduana*! en este caso la Almacenadora de depsito iscal en su carcter
de institucin Auxiliar de Cr$dito queda como AJA7 del importador mexicano! por el monto de
impuestos pendientes de pago! los cuales inalmente sern liquidados cuando se decida sacar)extraerE tal
mercanca de la almacenadora! debi$ndose pagar adems! recargos! actuali8aciones y el propio ser"icio
de almacenaje de la almacenadora.
#la&oraci)n* Trans%ormaci)n o eparaci)n en ecinto @iscali8ado* este r$gimen ue dise%ado para
la operacin de la Industria Automotri8 terminal! las denominadas armadoras de autos! es en esencia
similar al de importacin temporal para elaboracin! transormacin o reparacin! pero con la dierencia
de que en este caso la propia planta ensambladora de autos es un /ECI:#0 KI.CA7IXA'0 habilitado
por la .ecretara de 6acienda! para guardar en su interior mercancas y maquinaria de procedencia
extranjera sin el pago de impuestos ! este r$gimen es mucho mas lexible y gil que el de una
maquiladora! partiendo del punto de "ista de que la industria automotri8 trabaja bajo esquemas YI# Yust
in #ime! durante las ?N horas del da y no es posible estar tenidos a la capacidad de atencin de un
Agente Aduanal o a restricciones por parte de las Aduanas! por ello las empresas titulares del beneicio
de este r$gimen! go8an de trato preerencial en Aduanas en lo reerente a la agilidad del procedimiento de
despacho de mercancas! el r$gimen bsicamente consiste en traer del extranjero partes y componentes!
para reali8ar el armado de "ehculos automotores nue"os ! para su posterior exportacin.
ecinto @iscali8ado #strat+ico* un recinto iscali8ado estrat$gico es en esencia un parque industrial! en
el cual hay muchas empresas instaladas! administrado y desarrollado por la iniciati"a pri"ada! bajo un
r$gimen de concesin ederal! dicho parque industrial ha sido debidamente &ardeado y aislado de las
reas aleda%as al mismo! para e%ectos de control %iscal! que cuenta con una garita de acceso y una de
salida ! super"isadas por la autoridad aduanera. -ues resulta que adentro de este tipo de parques
industriales se puede hacer muchas! muchas AcosillasB que en otros regmenes aduaneros seran
impensa&les! tales como exentar completamente el pago de los impuestos! exentar tambi$n el
cumplimiento de los permisos! destinar prcticamente a cualquiera de los regmenes anteriormente
citados cualquier mercanca que se requiera para ines de proceso industrial! no utili8ar los ser"icios de
las Almacenadoras ni de los Agentes Aduanales! y algo casi AmgicoB! que a todos nuestros embarques
les toque siempre A'esaduanamiento 7IB/EB )JE/'E* )=ue no les toque ser re"isados ni por la
Autoridad aduanera! ni por los 'ictaminadores concesionados del ?a reconocimiento* <Imposible>! <4n
sue%o>! pues no QA E. /EA7I'A'! ahRRR Q adems se me pasabaR #odas las mercancas que estn en
estos /ecintos Kiscali8ados Estrat$gicos! se consideran JI/#4A75E:#E exportadasRRRRsi leyeron bien
ehR y lo es a tra"$s de este abuloso r$gimen! =uien dice yoRRR Jerdad que suena hermoso! a poco no>
CA.I I:C/EVB7E! 4:A 5I:A 'E 0/0 <Costo> Ah he aqu la objecin dados los requisitos legales
para poder operar este mara"illoso r$gimen aduanero! solamente las ,/A:'E. E5-/E.A. podrn
hacerlo! pues los requisitos son realmente duros y dirigidos a empresas de $lite de tipo 5AC/0.
)#ransnacionales o empresa mexicanas realmente poderosas*
Tema <
Introducci)n al estudio de los I=C"T#M!.
7os I:C0#E/5. )International Commerce #erms* son usos y costumbre mundialmente aceptados!
generados a tra"$s de la CIC! Cmara Internacional de Comercio de -ars! Krancia! los cuales son muy
&tiles en operaciones de compra"enta internacional de mercancas! ya que deinen clara y precisamente;
1. -recio de "enta ( Cual es el precio de "enta! unitario y total de una mercanca que es objeto de
una transaccin de compra"enta internacional.
?. Costos integrados al -recio de "enta ( =u$ gastos "an incluidos en el precio al cual se est
"endiendo una mercanca.
F. /eparto de los costos de la operacin ( A qui$n )comprador o "endedor* lo corresponde pagar
cuales gastos in"olucrados en la operacin de compra"enta de la mercanca.
N. 'eine el punto exacto de la entrega sica de la mercanca por parte del "endedor al comprador.
D. 'eine claramente a partir de qu$ punto exacto! se pasa )se transmite* la responsabilidad de todo
lo que pueda pasarle a la mercanca! pasando dicha responsabilidad directamente del "endedor al
comprador9 esto es una clara delimitacin de responsabilidades de cada una de las partes. Indica
qui$n pagar los Aplatos rotosB seg&n sea la ase de la operacin en la que ocurra alg&n percance.
Con estos importantes puntos claramente deinidos es claro que los I:C0#E/5. son una herramienta
indispensable para quienes incursionan en operaciones de compra"enta internacional de mercancas y son
esenciales para dirimir toda clase de pleitos! desacuerdos y contro"ersias que surgen al respecto entre
ambas partes ) comprador y "endedor *
7a ra8n por la cual los I:C0#E/5. no tienen carcter de 7ey! y son meros usos y costumbres es
simple! pro"ienen de un 0rganismo Internacional que tiene carcter -/IJA'0 )netamente empresarial
de iniciati"a pri"ada* como lo es la CIC Cmara Internacional de Comercio de la Cd. de -ars! Krancia! el
cual est conormado por empresarios :0 -0/ /E-/E.E:#ACI0:E. 0KICIA7E. 'E ,0BIE/:0.
'E E.#A'0.! como los #ratados! Acuerdos y Con"enios Internacionales! cuyas disposiciones .I
#IE:E: E7 -E.0 'E 7EQ! y su cumplimiento es obligatorio! teniendo incluso mayor jerarqua que las
7eyes locales de cada pas.
Existe un I:C0#E/5 que es de uso exclusi"o en transporte terrestre ! es 'AK CC 'E7IJE/E' A#
K/0:#IE/ )Entregado en rontera*
Existen I:C0#E/5. que son de uso exclusi"o para transporte martimo estos son KA.. K/EE
A70:,.I'E .6I- )7iberado de Aduana! a un costado del buque*! K0B K/EE 0: B0A/' )7iberado
de Aduana! a bordo del buque*! CK/ C0.# A:' K/EI,6# )Costo de la mercanca y costo del lete
martimo*! CIK C0.#! I:.4/A:CE A:' K/EI,6# )Costo seguro y lete*! 'E. 'E7IJE/E' E]
.6I- )Entregado saliendo del buque*! 'E= 'E7IJE/E' E] =4AQ)Entregado saliendo del muelle*
#ambi$n existen I:C0#E/5. que pueden ser utili8ados en cualquier medio de transporte
indistintamente! como E]b E] b0/@. )Entregado saliendo de brica*! KCA K/EE CA//IE/ A#...
)7ibre de Aduana! entregado al transportista en...)lugar acordado* ! C-# CA//IA,E -AI' #0..
)#ransporte Internacional pagado hasta...)lugar acordado*! CI-! CA//IA,E! I:.4/A:CE -AI' #0...
)#ransporte Internacional y .eguro pagados hasta...)lugar acordado* ! ''4! 'E7IJE/Q '4#Q
4:-AI' )Entregado a domicilio! sin incluir impuestos a la importacin* y ''- 'E7IJE/Q '4#Q
-AI' )Entregado a domicilio con impuestos a la importacin incluidos*.
Incoterms de uso en transporte de supericie terrestre.
E]b ( E] b0/@. C Este Incoterm supone el menor grado de obligaciones para el "endedor
exportador! aqu solamente hay que )1* abricar u obtener con un tercero el producto! )?* en"asarlo!
embalarlo y etiquetarlo! )F* #ramitar los Certiicados requeridos para la exportacin y )N* A"isar al
comprador que el embarque est listo para que en"e a alguien por $l. 7a responsabilidad se transmite del
"endedor al comprador en el preciso instante en que se cru8a la puerta de salida de las instalaciones del
"endedor! la mercanca se entrega en el interior de las instalaciones del "endedor.
'AK ( 'E7IJE/E' A# K/0:#IE/ C Este Incoterm es de uso exclusi"o para transporte de supericie
terrestre)carretero o erro"iario*! supone un cierto grado de obligaciones para el "endedor exportador y
aqu estn casi geom$tricamente y exactamente equilibradas las obligaciones y derechos de ambas partes
)comprador y "endedor* pues se entrega en rontera en el punto medio de la operacin! incluye todos los
puntos del Incoterm anterior! ms aparte )D* Klete terrestre hasta la rontera de salida! )G* 'espacho
aduanal de exportacin! )H* .er"icio de transer o cruce internacional! en este Incoterm hay una
peculiaridad! la responsablidad se pasa del "endedor al comprador en el preciso momento en que el
embarque cru8a la lnea di"isoria internacional! pero la entrega sica de la mercanca se "eriica despu$s
de esto! cuando el embarque es desenganchado y entregado por el transer que lo cru8 ! en el patio de
maniobras de la autolnea del otro lado de la rontera.
''4 ( 'E7IJE/Q '4#Q 4:-AI' ( Este Incoterm supone un a"an8ado grado de responsabilidad por
parte del "endedor ! ya que en el mismo prcticamente todos los gastos estn incluidos hasta destino!
letes y despachos aduanales! lo &nico que le resta hacer al comprador es depositarle el monto de los
impuestos al Agente Aduanal! para que este pueda cru8ar el embarque por la rontera! pero todos los
dems conceptos ya ueron pre pagados por el "endedor. Cabe se%alar que si el comprador no le deposita
dichos impuestos al Agente Aduanal ! toda la operacin se "iene abajo y se pierden los ser"icios pagados
anteriormente.
''- ( 'E7IJE/Q '4#Q -AI' ( E:#/E,A A '05ICI7I0 C0: 70. I5-4E.#0. QA
I:C74I'0.! Este es el ms cmodo de todos los Incoterms para el que compra o recibe pues no tiene
que hacer absolutamente :A'A! simplemente se limita a pagar el monto total y esperar su mercanca en
la comodidad de su domicilio! pro la otra parte el "endedro exportador tiene una carga abrumadora de
obligaciones pues asume la total responsabilidad de la operacin hasta la entrega a domicilio.
Incoterms de uso en transporte martimo
E]b ( E] b0/@. (Este t$rmino ya ue "isto! tienen el menor grado de obligaciones para el "endedor
exportador! la entrega es en las instalaciones del propio "endedor exportador.
KA. ( K/EE A70:,.I'E .6I- ( Como su nombre en idioma ingl$s lo indica! este Incoterm "eriica
entrega de mercanca del "endedor al comprador cuando esta ya ue liberada de la Aduana 5artima de
Exportacin! en muelle! a un costado del buque que se le lle"ar! incluye todos los conceptos de E]b !
ms aparte )1* lete terrestre hasta el -uerto de .alida! )?* 'espacho Aduanal de exportacin en -uerto de
.alida! )F* 5aniobras y gastos en puerto hasta el muelle de carga de la mercanca. 7a responsabilidad se
transmite del "endedor al comprador en el momento en que la mercanca es colocada sobre el muelle !
lista en posicin para ser cargada a bordo del buque que se la lle"ar.
K0B ( K/EE 0: B0A/' ( #al como su designacin en ingl$s lo indica! en este Incoterm la mercanca
es entregada ya cargada a bordo del barco que la habr de lle"ar a su destino inal! este Incoterm incluye
todos los gastos del anterior )KA.*! agregndole el costo de la maniobra de carga del muelle a bordo del
barco de la mercanca! en este Incoterm la responsabilidad se pasa del "endedor al comprador en el
preciso instante en que las mercancas ( en el aire! suspendidas por una gr&a ( cru8an una lnea
imaginaria que pasa justo por encima de la borda )barandal* del barco! una "e8 pasando esta lnea! todo
lo que ocurra a la mercanca ser responsabilidad del comprador. Este es el Incoterm ms utili8ado
comercialmente en todo el mundo
CK/ ( C0.# A:' K/EI,6# ( En este Incoterm el "endedor paga! adicional a todos los gastos que han
sido detallados para K0B! el lete martimo internacional! pero bajo una condicin especial9 el hecho de
pagar el lete martimo internacional no le crea ninguna responsabilidad por lo que pudiera ocurrirle a la
mercanca durante la tra"esa por barco hasta el puerto de destino. .i se compra mercanca bajo CK/ y
esta arriba da%ada! parcial o totalmente robada o con cualquier percance al puerto de destino el "endedor
no se har responsable de esto! por lo cual es recomendable que el comprador contrate bajo su propia
cuenta un seguro martimo que cubra dicha circunstancia. 7a transmisin de la responsabilidad de lo que
le ocurra a la mercanca es id$ntica a la del Incoterm anterior)K0B*! ocurre cuando la mercanca pasa por
la lnea imaginaria por encima de la borda del barco en la maniobra de carga en el puerto de origen. El
punto de entrega de las mercancas por parte del "endedor al comprador es justo sobre la plancha o
cubierta del barco! estando la mercanca a&n cargada a bordo del mismo! cuando el barco ya ha arribado
al puerto de destino.
'E. ( 'E7IJE/E' E] .6I- ( 'ado que en el Incoterm anterior )CK/* no existe responsabilidad por
parte del "endedor exportador en caso de que la mercanca sura cualquier percance durante el "iaje por
barco! existe el Incoterm 'E.! en el cual el exportador "endedor asume tal responsabilidad ante el
comprador importador de la mercanca! en este Incoterm los gastos son exactamente los mismos que en
CK/! solamente que en este caso el "endedor agrega un cargo adicional por hacerse responsable ante el
comprador de la suerte de la mercanca durante el "iaje por barco! dicho cargo lle"a implcita o supuesta
la contratacin de un seguro por parte del "endedor! para que! en caso de que ocurra una contingencia a
la mercanca! tenga de donde disponer para indemni8ar al comprador. El punto de entrega de las
mercancas por parte del "endedor al comprador es justo sobre la plancha o cubierta del barco! estando la
mercanca a&n cargada a bordo del mismo! cuando el barco ya ha arribado al puerto de destino.
CIK ( C0.# I:.4/A:CE A:' K/EI,6# ( 'ado que la problemtica de CK/ es que el comprador
queda totalmente desamparado si le llega a ocurrir algo a la mercanca durante el "iaje por barco! y en
'E. la problemtica es cmo garanti8ar que el "endedor realmente cumpla su palabra de responder por
los da%os si est ubicado en otro pas distante y regido bajo leyes dierentes! se ha creado el Incoterm
CIK! que! como su nombre lo indica! incluye el costo de las mercaderas! el lete martimo internacional y
un seguro martimo de las mismas! en este otro Incoterm! a dierencia de los anteriores en CIK si existe
expresa y directamente mencionada la existencia de un seguro! el cual es contratado por el "endedor pero
librado a a"or del comprador! para que $ste &ltimo cobre la indemni8acin en caso de que ocurra alg&n
percance con la mercanca durante el trayecto martimo. El punto de entrega de las mercancas por parte
del "endedor al comprador es justo sobre la plancha o cubierta del barco! estando la mercanca a&n
cargada a bordo del mismo! cuando el barco ya ha arribado al puerto de destino.
'E= ( 'E7IJE/E' E] =4AQ ( Este Incoterm es el siguiente paso de CK/ o de 'E. o bien de CIK!
en este Incoterm se suman todos los gastos de cualquiera de estos tres anteriores ) por separado claro*
seg&n sea el caso y solamente hay que agregar la maniobra de descarga del barco al muelle en el puerto
de arribo o destino inal! en este caso la responsabilidad de lo que le ocurra a la mercanca se pasa del
"endedor al comprador en el preciso momento en que la mercanca es depositada sua"emente por la gr&a
que la descarg! sobre la supericie del muelle de descarga. El punto de entrega es el mismo en el muelle
de descarga de la mercanca! en el puerto de destino.
''4 ( 'E7IJE/Q '4#Q 4:-AI' ( En este Incoterm se "eriica la entrega a domicilio del
comprador! pero $ste tendr la obligacin de depositar anticipadamente el monto de los impuestos a la
importacin al Agente Aduanal en el puerto de llegada! si es que desea poder tener su mercanca!
errneamente este Incoterm ha sido ense%ado como el Incoterm de Aentregado a domicilio sin pagar
impuestosB lo cual es total y absolutamente also y absurdo! si los impuestos no son depositados a la
cuenta de cheques del agente aduanal del puerto de llegada! para que este! a su "e8! los pague al isco
ederal a tra"$s de un -edimento en el Banco! la mercanca no podr salir de la Aduana 5artima! aunque
todos los dems gastos y conceptos ya hayan sido liquidados por el "endedor )lete terrestre! gastos en el
puerto! honorarios del agente aduanal*. El punto de entrega de este Incoterm es cuando se inicia la
descarga de la mercanca! por parte del comprador! en su propio domicilio.
''- ( 'E7IJE/Q '4#Q -AI' ( Este t$rmino supone el mximo ni"el de responsabilidad para el que
"ende y ala "e8! en la otra parte! la mnima responsabilidad por parte del que compra! para el comprador
esto es tan cmodo como simplemente esperar a que le entreguen su mercanca a la puerta a domicilio ya
que el "endedor cubri absolutamente todo lo dems! gastos de lete local! exportacin y maniobras en
origen! lete martimo internacional )con seguro si as ue acordado*! gastos en destino como maniobras!
despacho de importacin e impuestos y el lete local de entrega hasta domicilio. El punto de entrega de
este Incoterm es cuando se inicia la descarga de la mercanca! por parte del comprador! en su propio
domicilio.
Incoterms de uso en transporte a$reo.
E]b ( E] b0/@. ( Este Incoterm supone la menor responsabilidad por parte del "endedor y la mayor
pr parte del comprador! en el caso de transporte a$reo aplican exactamente las mimas condiciones que
para los casos anteriormente "istos para este t$rmino.
KCA ( K/EE CA//IE/ A#... ( Este t$rmino incluye! adems de todos los gastos que incluye E]b !
conlle"a gastos de transporte local al aeropuerto de salida! despacho de exportacin aduanal en el
aeropuerto y todos los gastos y maniobras necesarias hasta que se "eriica la entrega a la aerolnea en el
aeropuerto de salida! cabe se%alar que bajo este Incoterm el "endedor &nicamente entrega carga ya
exportada a la aerolnea! no la "uela. Este Incoterm se entrega al momento de que el almac$n iscali8ado
que presta ser"icios en tierra a la aerolnea recibe la mercanca al agente aduanal y la responsabilidad se
pasa del "endedor al comprador en el preciso instante en que la mercanca es cargada a la aerona"e. Este
Incoterm deja la entera libertad a ambas partes para negociar el aeropuerto que mejor les con"enga por
ello queda en puntos suspensi"os la &ltima parte de su designacin.
C-# ( CA//IA,E -AI' #0... ( Bajo este t$rmino habr que agregarle a todos los gastos de KCA! el
del transporte a$reo internacional de las mercancas! desde el aeropuerto con"enido de origen! hasta el
aeropuerto con"enido de destino! con la aclaracin de que el "endedor paga el lete a$reo sin hacerse
responsable de lo que le ocurra a las mercancas durante el mismo. -or ello en caso de haber da%os!
p$rdidas! altantes o discrepancias con la mercanca! nadie responder por ello! sal"o la aerolnea ! dentro
de las limitantes que para ello impone el contrato de transportacin a$rea. Cuando se requiere tener una
mayor garanta deber contratar un seguro por su propia cuenta. Este t$rmino se entrega del "endedor al!
comprador cuando la aerona"e llega al aeropuerto con"enido de destino con la mercanca a bordo.
CI-C CA//IA,E! I:.4/A:CE -AI' #0... ( En suplencia de la carencia de garantas y seguro en el
t$rmino anterior! se hace necesario que exista la contratacin del seguro! este Incoterm maneja
exactamente los mismos cargos que el anterior! pero adicionando la contratacin de un seguro a$reo que
cubre toda la prte de trayecto a$reo internacional.
''4 ( 'E7IJE/Q '4#Q 4:-AI' ( En este Incoterm al igual que en los casos anteriores se "eriica
la entrega hasta el domicilio del cliente comprador! con todos los gastos ya debidamente cubiertos! como
lete de recoleccin! despacho aduanal de exportacin y maniobras hasta entrega a la aerolnea! lete
a$reo internacional ! seguro)si se acord*! despacho aduanal de importacin! gastos y maniobras! y lete
local de entrega hasta el domicilio del cliente. El punto de entrega de este Incoterm es cuando se inicia la
descarga de la mercanca! por parte del comprador! en su propio domicilio.
''- ( 'E7IJE/Q '4#Q -AI' C Este t$rmino supone el mximo ni"el de responsabilidad para el que
"ende y ala "e8! en la otra parte! la mnima responsabilidad por parte del que compra! para el comprador
esto es tan cmodo como simplemente esperar a que le entreguen su mercanca a la puerta a domicilio ya
que el "endedor cubri absolutamente todo lo dems! gastos de lete local! exportacin y maniobras en
origen! lete martimo internacional )con seguro si as ue acordado*! gastos en destino como maniobras!
despacho de importacin e impuestos y el lete local de entrega hasta domicilio. El punto de entrega de
este Incoterm es cuando se inicia la descarga de la mercanca! por parte del comprador! en su propio
domicilio.
Tema -4.
0o+7stica Internacional* principales puertos y aeropuertos del mundo* rutas comerciales
mas importantes a nivel +lo&al en nuestros d7as.
7a globali8acin en curso tiene claramente marcada una sola tendencia! la eliminacin gradual de las
ronteras y barreras establecidas entre los dierentes pases del orbe! dentro de este contexto es necesario
y esencial que el proesionista en Comercio Exterior y Aduanas cono8ca a la pereccin todas las
posibles rutas y AatajosB existentes para llegar de una parte a otra del mundo con mercancas.
7a 7ogstica se deine como la disciplina :E#A5E:#E 'I:Z5ICA )de mo"imientos* ! que estudia
con detalle los tiempos y los mo"imientos que debe cumplir una mercanca para llegar oportunamente y a
buen in a su destino inal! hacer un en"o internacional puede sonar como algo simple como un Amira
"s lo depositas con la aerolnea y! bien cil.. ellos se hacen cargoB! A mira! se lo entregas a la na"iera y
8asR ! asunto resueltoB! pero estas son "isiones demasiado pobres de lo que es un proesional de
Comercio Exterior! ya que nuestra responsabilidad " ms all de meramente decir! Apos ya lo entregu$ a
la aerolnea! es problema de ellosB! tenemos que orecer soluciones! alternati"as! rutas opciones! atajos a
nuestro cliente.
Algo sumamente triste y penoso dentro del medio proesional es que en muchas ocasiones se acerca un
cliente "ido de asesora o inormacin a alg&n prestador de ser"icios supuestamente AexpertoB y
Aespeciali8adoB en el ramo! para preguntarle acerca de cmo deber hacerse para la entrega o recoleccin
de mercancas desde+hacia tal o cual punto del mundo y la triste respuesta es! que el cliente ( en muchas
de las ocasiones ( sabe ms que el supuesto AexpertoB! el cual no tiene ni la ms mnima nocin
geogrica! ni conceptual de a donde o de donde ser en"iada o trada la mercanca! el cliente se d
cuenta de ques est tratando con un simple AcontratadorB de ser"icios con terceros! que no tiene :I 7A
5Z. /E50#A I'EA del ser"icio que est "endiendo! pero sin embargo 70 JE:'E! para ganarse un
dinero...
Es bsico conocer las principales rutas comerciales existentes en la actualidad.
/utas de conexin terrestre.
.in lugar a dudas la rontera con el mayor intercambio comercial entre 5$xico y Am$rica del :orte es
:ue"o 7aredo #amaulipas! ya que aqu se "eriica intercambio carretero y erro"iario en su modalidad de
doble estiba! cru8an gran cantidad de electrnica y autopartes! le sigue muy de cerca Ciudad Yure8 Chih.
Con un alto "olumen de cruce de partes automotrices de las armadoras establecidas en el :orte de
5$xico ! hacia la regin automotri8 del norte de los EE44! existen puntos de intercambio muy intenso
entre los EE44 y Canad ! por ejemplo entre B&alo :Q! y :igara Kalls! Canad a donde conluye la
mayora de los embarques destinados al Canad.
-or otra parte al .ur! tenemos la rontera de Ciudad 6idalgo Chis.! colindante con #ec&n 4mn!
,uatemala! por donde se "eriica prcticamente la totalidad del muy poco comercio terrestre que
tenemos con la regin centroamericana! debido al los altos ndices de inseguridad tanto de nuestra
rontera sur como de la regin.
/utas martimas con Europa.
-rimero hay que aclarar que existen dos modalidades de rutas martimas! las que corren a lo largo de el
litoral de una regin o continente y las trans ocenicas! que atra"iesan una cuenca ocenica! en el caso de
nuestra intercomunicacin martima con Europa se da una combinacin de ambas.
/uta litoral Costa Atlntica.
7a mayora de las na"ieras recorren esta ruta ( aclarando que no todas recorren todos los puntos ( y las
paradas de los barcos obedecen exclusi"amente a la cantidad de carga que est$ lista para lle"ar o
descargar en un puerto! por lo que puede ocurrir que un barco Ase brinqueB y no haga parada en alg&n
puerto! por no haber la suiciente cantidad de carga! las rutas litorales son :0/#6B04:' en direccin
de .ur a :orte y .04#6B04:' "ice"ersa de :orte a .ur! "iajando por lo com&n llenos de
contenedores en .04#6B04:' y casi "acos en :0/#6B04:'! lo que inluye en las tarias! altas
en .04#6B04:' y muy baratas a la in"ersa! por la alta de carga.
7a ruta litoral Atlntica recorre desde 6aliax al :orte en Canad! hasta las lejanas tierras de /i"ada"ia
al .ur en la Argentina. Esta interconecta mediante transbordo de contenedores en puertos de conexin
como E"erglades K7! Charleston JA! Boston 5A! o :orolM JA! a barcos que hacen la ruta trans
ocenica cru8ando el 0c$ano Atlntico ! llegando a puertos principales de Europa del :orte como
7i"erpool! Bristol! #hamesport )4@*! /tterdam )6olanda*! AntIerp )B$lgica*! 6amburgo!Bremen!
Bremerha"en )Alemania*! de donde se hacen interconexiones! a su "e8! con otros transbordos sucesi"os!
a 5edio 0riente! rica y la India.
/utas martimas con Asia.
En este caso opera una ruta litoral de la Costa -acico! la cual corre desde Anchorage en el :orte
)AlasMa*! hasta 4shuaia en el .ur )Chile* ! esta corre en ambas direcciones y los transbordos en conexin
hacia o desde Asia se lle"an a cabo en los puertos de Jancou"er)Canada*! .an Krancisco )Caliornia* !
7os Angeles )Caliornia*! 7ong Beach )Caliornia*! .an 'iego )Caliornia* y comien8a a haber una cierta
apertura ( con sus reser"as por la alta de seguridad inraestructura y equipo ( a Ensenada )Baja
Caliornia*! 5an8anillo )Colima* y 78aro Crdenas )5ichoacn*
Tema --.
Anlisis +eopol7tico de las +randes macro re+iones del mundo
7as principales regiones econmicas y polticas del orbe en la actualidad son;
:orteam$rica.
7atinoam$rica
4nin Europea
Asia
5edio oriente
.ub Continente Indio
Kederacin /usa y Asia Central.
0ceana
Zrica.
:orteam$rica.
Concentra en la actualidad la mayor parte del podero econmico mundial que gira en torno a los Estados
4nidos de Am$rica del :orte como s&per potencia &nica! hegemnica y global! tras la cada de la 4/..!
que era el contrapeso poltico! econmico y militar en un pasado. 5$xico orma parte de esta regin (
para ser honestos ! ms a la uer8a! ms en tratados polticos! que por "oluntad propia ( dado que dentro
del marco del #7CA: ( #ratado de 7ibre Comercio de la Am$rica del :orte ( 5$xico es la &nica parte
que puede unilateralmente ser excluida del mismo . Est por dems mencionar que los Estados 4nidos
son uno de los mayores productores de granos bsicos alimenticios a ni"el mundial! haci$ndose uso
intensi"o de suelo e irrigacin en la cuenca 5ississippiC5issouri! en esta regin est comprometido ms
del OD3 del trico internacional de mercancas de nuestro pas! comprende a 5$xico! Estados 4nidos de
Am$rica y el Canad.
7a situacin en :orteam$rica comien8a a ser un tanto cuanto conlicti"a para 5$xico! pues es "isto con
desconian8a por parte de los Estados 4nidos de Am$rica del :orte! al grado de comparar a 5$xico con
un Aestado allidoB con ni"eles de "iolencia e inestabilidad como los de -aMistn ( lo cual es en parte
cierto ( ya que el narcotrico )consecuencia del ele"adsimo consumo de drogas en los Estados 4nidos*
consiste el mayor problema de seguridad regional.
4na serie de desatinos y gra"es errores en la poltica de atraccin de in"ersin extranjera por parte de los
&ltimos gobiernos de nuestro pas dieron como resultado la actual e inestable situacin en la que nuestra
economa se encuentra precariamente sostenida Apor alileresB de la :orteamericana9 durante muchos
a%os 5$xico literalmente se ol"id de la existencia de otros mercados que no uesen los de Estados
4nidos y el Canad9 con la esperan8a de que los grandes capitales canadienses y estadounidenses se iban
a "enir a 5$xico a desplegar toda una planta industrial! durante "arios sexenios se cometi el
descabellado! suicida y garraal error de desmantelar al campo mexicano! que la agricultura de nuestro
pas desapareciera como si se tratar de un estorbo que impeda que hubiera suicientes campos libres para
el desarrollo de centros industriales9 la resultante de eso es la actual situacin de nuestro pas que se
deri"a de las siguientes dos causas;
)1* A los canadienses y a los estadounidenses :0 7E. I:#E/E.A E: 70 5Z. 5V:I50 in"ertir
un solo dlar en 5$xico! al menos en reas de desarrollo industrial! pues pases como India!
China y toda la cuenca del .udeste Asitico ya se nos adelantaron! con personal altamente
caliicado! condiciones competiti"as de impuestos y simpliicacin administrati"a y sobre todo
.E,4/I'A' y estabilidad interna. Est por dems decir que literalmente los Estados 4nidos y
Canad "ieron Amuy poca cosaB a 5$xico! como para atre"erse a darle la enorme responsabilidad
de sus respecti"as plantas producti"as9 5$xico se mostr ante estos pases como un pas con
:47A in"estigacin cienticaCtecnolgica! sin ning&n desarrollo industrial! con una excesi"a
carga burocrtica de trmites e impuestos por pagar para abrir una empresa y con proesionistas
egresados de muy bajo ni"el de competencia y calidad! por lo cual las industrias de :orteam$rica
:4:CA "inieron a establecerse en 5$xico ( como se esperaba y pregonaba con la apertura del
#7CA: #ratado de 7ibre Comercio de la Am$rica del :orte ( en "ista de que India! China y
otros pases se mostraron 5A. CA-ACE. que 5$xico para el desarrollo de tama%o reto.
)?* Como consecuencia directa del punto anterior el campo mexicano se desertiic! poblados
enteros! comarcas y municipios completos emigraron huyendo de la miseria del campo mexicano
a los Estados 4nidos ( "ergon8osamente el sexenio oxista se "anaglori de que 5$xico uera
una potencia exportadora de mano de obra )braceros* ).IC* ( y comarcas enteras de estados como
5ichoacn ,uerrero o Xacatecas quedaron completamente abandonadas! sin habitantes con unas
cuantas personas de la tercera edad. El panorama actual es de unos cuantos latiundistas que
exportan rutas o lores al extranjero con grandes ganancias! a los cuales apoya .A,A/-A ! pero
el restante ED3 del campo culti"able mexicano en el total y absoluto abandono sin ninguna
esperan8a de que A7,4IE: se ije en ello.
7os dos puntos anteriores suponen una premisa que es gra"e para nuestro pas 9 ante la :47A in"ersin
extranjera en nuestro pas! en 5$xico ya no existen casi empresas manuactureras! por lo que se crea la
necesidad de I5-0/#A/ toda clase de bienes y ser"icios del extranjero! y aparte ante la desaparicin de
la agricultura como acti"idad econmica en 5$xico ! nos encontramos ante una dependencia alimentaria
casi del 1223 de los Estados 4nidos de Am$rica quien pro"ee gran parte del ma8! carne y di"ersos
granos para el consumo de nuestra poblacin.
7os principales problemas enrentados a ra8 de la irma del #7CA: son deri"ados de la errnea
apreciacin del mismo y de la :47A planeacin tanto del gobierno como de los industriales mexicanos.
7atinoam$rica.
/egin por dems conlicti"a! a causa del reciente auge que ha tenido el narcotrico hacia los Estados
4nidos! y de las precarias condiciones de desarrollo de la gran mayora de pases que componen este
bloque! el problema de 7atinoam$rica es sencillo no se ha Ahecho la tareaB! es decir en otras palabras! no
se han resuelto los pendientes nacionales y regionales ( que son realmente apremiantes ( como empleo!
combate a la pobre8a! desarrollo tecnolgico e industrial! que otras regiones del mundo ( Asia e India en
concreto ( si estn haciendo para abatir sus re8agos! es por ello ! que! dentro del contexto internacional
7atinoam$rica aparece Aescandalosamente re8agadaB con respecto de otras regiones del mundo! la
palabra AescandalosamenteB se debe a que Am$rica 7atina :0 #IE:E pretexto "lido para estar en esta
situacin! ya que hay enormes y abundantes recursos energ$ticos y naturales! agua! biodi"ersidad!
litorales etc! pero desaortunadamente la poblacin tiene uno de los ndices de capacitacin y de
mediocridad proesional ms altos de todo el mundo. Aunado ello a gobiernos corruptos ha omentado el
re8ago tan terrible en el cual se halla sumida esta regin. 'entro de 7atinoam$rica destacan tres
potencias regionales; Brasil ! uno de los grandes productores de petrleo a ni"el global )-E#/0B/Z.*!
el cual ya reali8a in"estigaciones propias en aguas proundas del Atlntico! tiene poderosas industrias
)E5B/AE/! abricante de a"iones comerciales a gran escala mundial*)5I:A. ,E/AI.! consorcio
minero productor de grandes cantidades de bauxita utili8ada para la abricacin de Aluminio*! asimismo
como un ampliamente desarrollada industria de los bioCcombustibles! cabe se%alar que posee la lota
"ehicular que unciona a base de alcohol etlico! ms grande del mundo. -or otra parte cabe destacar el
caso de Chile! que tiene a una de las industrias exportadoras de conser"as enlatadas mas poderosas de
todo el mundo! es productor de los "inos de mejor calidad a ni"el mundial! tiene una industria qumica y
armac$utica altamente desarrollada! am$n de un intercambio militar y comercial con el /eino 4nido de
la ,ran Breta%a que le reporta sendas ganancias! y cabe destacar tambi$n a Jene8uela! la cual est
celebrando pactos de transerencia de tecnologa con China y la Kederacin /usa en rubros militar y de
alta tecnologa inormtica y a"inica! con miras a ! en un uturo ! maquilar sus propios a"iones! pues ya
maquila sus propias computadoras con tecnologa china.
4n com&n denominador de la regin es la total indierencia entre pases "ecinos con relaciones poco
cordiales y un casi nulo intercambio comercial entre ellos! la tnica com&n es que cada pas ! de manera
indi"idual! ha celebrado acuerdos y mantiene intensos nexos de importacin de mercancas con los
Estados 4nidos o la 4nin Europea! mientras mira con desprecio a sus "ecinos! a dierencia de regiones
con mayor desarrollo como la 4nin Europea el egosmo regional pre"alece en esta parte del mundo y es
literalmente un "ecindario donde cada "ecino A"e por su santoB! ignorando campantemente a los dems!
durante los a%os O2s hubo ciertas intentonas de integracin regional que quedaron solo en eso!
intentonas! como A7A'I! Asociacin 7atinoamericana de Integracin Econmica
4nin Europea.
Esta regin alberga una de las mayores di"ersidades ling\sticas! polticas y culturales del mundo! ya que
en un rea geogrica relati"amente peque%a se concentran di"ersas lenguas! usos y costumbres! credos
religiosos! lo que hace de Europa un mosaico pluricultural bastante interesante! Alemania destaca como
potencia regional! con sus adelantos tecnolgicos y su solide8 econmica! Espa%a! por su adelanto en la
industria del turismo y en sus estndares econmicos ha tenido un adelanto prodigioso en los &ltimos
a%os sabiendo apro"echar la parte beneicios de estar integrada a un pacto econmico com&n! cabe
se%alar que el trampoln obligado para poder penetrar los mercados del 5edio oriente! rica! y parte de
la India es sin lugar a duda y obligadamente Europa! ya que en esta regin estn los intermediarios
)BroMer* que desde el perodo colonial mantienen slidos nexos y establecimientos permanentemente
ijos en tales regiones con las cuales el contacto de 5$xico es casi nulo o nulo deiniti"amente. As! pues
destacan los puertos martimos de Europa del :orte como punto de conexin )gateIay* entre Am$rica y
5edio 0riente! 0riente y Zrica.
:o todos los pases de esta regin estn integrados dentro de la 4nin Europea! orman parte de
esta;B$gica! Bulgaria! /ep. Checa! 'inamarca! Alemania! ,recia! Estonia! Espa%a! Krancia ! Irlanda!
Italia! Chipre! 7etonia! 7ituania! 7uxemburgo! 6ungra! 5alta! 6olanda Austria! -olonia! -ortugal!
/umania! Eslo"enia! /ep.Eslo"aca! .uecia! Kinlandia y el /eino 4nido de la ,ran Breta%a.
-ases como :oruega no estn incluidos dentro de la 4nin! el /eino 4nido de la ,ran Breta%a igura
&nicamente de nombre! pues los britnicos no piensan compartir su rique8a econmica y de intercambio
comercial con sus sat$lites ex coloniales a tra"$s del Common#ealth o .ociedad Britnica de :aciones
que alberga un interesante intercambio comercial con India! y Australia! entre otros muchos puntos ms
distribuidos por todo el mundo.
7a 4nin Europea se resume como una asociacin econmica y poltica &nica entre ?H pases
democrticos dentro del Continente Europeo! que pretende desarrollar objeti"os armnicos de pa8 y
prosperidad para el conjunto de habitantes de esta densamente poblada regin de NED millones de
personas! los logros de este proceso de integracin han sido notorios ! siendo Espa%a uno de los
principales beneiciarios al recibir millonarias sumas e importantes in"ersiones tecnolgicas que han
ayudado a que Espa%a de el gran salto a la modernidad9 al igual los dems pases han "isto aumentadas
sus expectati"as ante la posibilidad de "iajar y eectuar operaciones de comercio sin los obstculos de las
ronteras ! tener alimentos ms seguros! con una normati"idad sanitaria com&n! al igual que mejoras al
medio ambiente con regulaciones ambi$ntales de ni"el regional supra nacional! mejora de las
condiciones de "ida en las 8onas ms pobres de la regin ( aunque esto en lugares como ,recia o Europa
oriental no sea ms que un bello mito ( as como opciones de intercambio acad$mico estudiantil ms
amplias.
7a 4nin Europea ha dado un gran auge al aspecto democrtico y de alguna u otra orma ha tratado de
erradicar las prcticas totalitarias y represi"as que son "igentes a&n y como un ata"ismo cultural
heredado en todos los ex pases pro so"i$ticos de la Europa 0riental! que durante d$cadas estu"ieron
sujetos a la hegemona so"i$tica.
Como organismo internacional la 4nin Europea ha desarrollado di"ersos organismos encargados de su
administracin y de la atencin de aquellos asuntos que resultan rele"antes de atender en los e"entos que
se suceden entre las naciones as como entre particulares que pertenecen a las di"ersas nacionalidades
aglutinadas por la 4nin! la 4nin Europea y aspectos de toda ndole como sanitarios! ambientales!
comerciales! de competencia econmica! tales organismos son;
C el -arlamento Europeo ) que representa a los ciudadanos de Europa* ! se hace cargo de "er las
cuestiones indi"iduales como derechos humanos! laborales y migratorios.
C El Consejo de la 4nin Europea )representa a los ,obiernos :acionales de los di"ersos pases
europeos*! aqu se dirimen toda clase de contro"ersias entre naciones ya sean del orden de
derecho internacional p&blico o pri"ado! pero lle"ado a ni"el sector econmico! industrial o de
tpicos di"ersos de ndole ambiental o sanitaria.
C 7a Comisin Europea )representa el inter$s com&n de la 4E ante los dems pases del mundo* es
aqu donde se toman las decisiones entre la 4nin Europea y todos aquellos pases ajenos a ella (
como lo ex 5$xico ( que mantienen nexos con dicho organismo multinacional.
7a 4nin Europea surge ante la necesidad de poder integrar a muchas naciones sumamente peque%as con
un mnimo peso especico a un solo conglomerado en el cual se tenga una sola representati"idad en
com&n! Europa se siente amena8ada ante el creciente podero de los pases asiticos! y tambi$n requiere (
en el otro lado de la balan8a de relaciones internacionales ( poner mas Aen parejoB la relacin con los
Estados 4nidos! los cuales al tratar con las principales potencias Europeas ),ran Breta%a9 Krancia !
Alemania*lo hacan desde una posicin de superior a inerior ( siendo las potencias europeas los
ineriores C ante todas estas amena8as en un mundo globali8ado ! altamente competiti"o! con potencias
emergentes en el tercer mundo como India y China! con una :orteam$rica altamente belicosa y agresi"a
( a tra"$s de la direccin de Bush y la rude8a y p$simo trato poltico de una Condolee88a /ice d$spota y
totalitaria ( y con una Kederacin /usa ms ortalecida9 que "iene con una mano dura y agresi"a anti
Coccidental al antiguo estilo so"i$tico )-utin*9 con sus recursos naturales de ,as y -etrleo! as como su
alta y "astsima tecnologa militar y de comunicaciones9 a los Europeos no les quedo de otra ms que
aglutinarse en un solo bloque para no desaparecer ante este marco tan altamente competiti"o y agresi"o.
.i no se hubieran decidido unir en un solo bloque com&n su situacin sera mucho peor.
Europa actualmente enrenta muchos problemas y amena8as.
Europa del Este9 los pases que antes estaban bajo la esera so"i$tica heredaron de este r$gimen totalitario
muchos problemas! se trata de sociedades! que al igual que la mexicana no poseen cultura de la legalidad
y la democracias! durante a%os ueron regidas por "erdaderas dictaduras militares asesinas que
impusieron su sello muy distinti"o en la cultura e idiosincrasia locales de cada pas9 la total indolencia y
desinter$s por la "ida democrtica y los aspectos ciudadanos y de cultura c"ica9 son en muchos aspectos
similares a la sociedad mexicana9 con una amplia prctica de la corrupcin y una total alta de respeto
para la ley y las instituciones! con el desmoronamiento! colapso y desaparicin de la estructura estatal de
poder del "iejo sistema comunista ( ocurri algo muy similar a lo que pas en 5$xico a la cada del
r$gimen unipartidista del -/I ( sobre"ino en Europa 0riental un caos total! donde los que tenan el poder
y las antiguas policas secretas de los regmenes comunistas pasaron a ormar "erdaderas maias
dedicadas al narcotrico y al contrabando! y los nue"os gobiernos AdemocrticosB ueron de una actitud
endeble y sin la experiencia suiciente para el manejo de estas situaciones ( muy similar al proceso
recientemente ocurrido en nuestro pas ( pues muchos de los que tenan grandes puestos dentro de las
estructuras de poder y seguridad del estado! al desaparecer estas! se "ieron en la necesidad de integrarse
al mercado negro y ortalecer las maias! Europa 0riental representa actualmente un gra"e problema de
seguridad para la 4nin Europea pues es le medio a tra"$s del cual opera una de las maias ms
poderosas del mundo ; la 5aia /usa ).oltnetsMaya* que junto con otras maias ri"ales )Bolo"netsMaya*!
inluyen grandemente en el trico ilcito de armas )nucleares inclusi"e*! drogas! obras de arte y toda
clase de ilcitos.).imilar a las luchas de los Xetas y el Crtel del ,olo en 5$xico* solamente que estas
maias en personal y armamento disponen de ms eecti"os que muchos pases del mundo..y hacen el
trico mundial de armas nucleares y tecnologa rusa a todo el mundo! a quien este dispuesto a pagar por
ello.
0tro gra"e problema de la 4nin Europea son los pases ms pobres de la misma! los cuales se sienten
literalmente excluidos! ya que all ocurre algo muy similar a lo que acontece en 5$xico con la irma del
#7CA: #ratado de 7ibre Comercio de la Am$rica del :orte9 existe una exclusin y discriminacin total
hacia ciudadanos de dichos pases ),recia! -ortugal! 5alta*
El tercer gra"e problema de los europeos es la masi"a inmigracin aricana.
Asia.
Esta es sin lugar a dudas la 8ona del mundo con el mayor detonante de crecimiento econmico gracias a
la enorme oerta de mano de obra barata que puede orecer por su excedente de poblacin. Esta regin es
plena de contrastes entre la pobre8a ms abrumadora! y las condiciones similares a la escla"itud del .
]JIII! junto con adelantos tecnolgicos y de estndares de "ida propios de potencias del . ]]I! todo
ello gracias a la amplia diusin a principios de la d$cada de los E2s acerca de las bondades iscales y en
costos de in"ertir en la regin! ello pro"ocado con el cuasi colapso del r$gimen tradicionalmente
comunista de China -opular! la distensin y distanciamiento de relaciones entre China y la entonces
existente 4/..! lo que propici que China cortara abruptamente con 4/.. y tu"iese un AcoqueteoB o
acercamiento hacia los Estados 4nidos! despu$s de una relacin histricamente llena de rencores y
altibajos. 7os norteamericanos no despreciaron para nada las insinuaciones chinas y en un lapso de
menos de ?2 a%os prcticamente desmantelaron toda su poderosa industria manuacturera! para
trasplantarla a China completamente! con todo y na"es industriales! bodegas! centros de distribucin!
generando ganancias millonarias a los industriales norteamericanos al maquilar en un pas donde los
costos de produccin entre sueldos! prestaciones sociales e impuestos son hasta tres "eces menores a los
de los propios EE44. Caso similar ocurri con Europa al trasladarse gran cantidad de la industria pesada
tradicionalmente europea )metal&rgica! automotri8! armadora de barcos* a tierras orientales. En esta
regin destaca como super potencia regional Yapn ! por sus adelantos tecnolgicos y poder econmico!
China! a pesar de su gran tama%o y agresi"o crecimiento! toda"a est distante para llegar a igualar o
superar a los nipones ) cosa cilmente pre"isible en los prximos a%os*! #aiIn durante a%os ue un
AoasisB para la industria manuacturera estadounidense y europea! cuando no era posible e impensable
establecerse con empresas en la China comunista! pero tras la apertura de China continental "ino la
decadencia y actualmente solo ocupa un papel secundario en este escenario! por otro lado los pases del
sudeste asitico )Jiet :am! Indonesia! @hmer)Camboya*! 7aos ! .ingapur! Kilipinas y Brunei* ungen
prcticamente como maquiladores de las potencias de la regin! con excepciones de Brunei que pose$ los
yacimientos de gemas ms ricos del mundo y .ingapur que tiene una pri"ilegiada posicin geogrica
por donde pasa todo el trico martimo de Asia para Europa y "ice"ersa.
5edio 0riente.
Esta con"ulsionada regin ha sido siempre escenario de conrontacin b$lica! asimismo es el reser"orio
mundial de energ$ticos ! prcticamente en el ,olo -$rsico aloja la mayora de las reser"as energ$ticas
del mundo a largo pla8o! en esta regin la caracterstica media de los pases que la conorman es un alto
poder adquisiti"o deri"ado de los excedentes petroleros! la casi total ausencia de una industria
manuacturera propia ( son pases que prcticamente lo importan todo ( con excepcin de Israel! que! sin
lugar a duda! es la mxima potencia regional! los dems pases carecen totalmente de tecnologa e
industria propias por lo que todo lo deben adquirir en el mercado extranjero ! Europa es el principal
pro"eedor de bienes y ser"icios de esta regin! y China paulatinamente esta empe8ando a penetrarla con
sus productos de consumo masi"o. Israel es uno de los mayores pro"eedores de armamento de todo el
mundo! asimismo como de industria qumica y de alta tecnologa e in"estigacin biom$dica! los pases
del ,olo -$rsico )Iran IraM @uIait! Arabia .audita! Emiratos rabes! =atar! Bahrein..* son los
pro"eedores mundiales de crudo y atracti"os consumidores de toda suerte de productos de consumo
masi"o! los dems pases de la regin subsisten en condiciones tan precarias como las de la Edad 5edia.
El problema de IraM.
5ucho se habla en la actualidad de que si los EE44 in"adieron IraM acerca de que si es esto correcto o
no! pero se ignora el trasondo e historia alrededor de ello9 haciendo un anlisis retrospecti"o en el
comportamiento internacional de los Estados 4nidos en la regin es que traicionan a quienes ueron en
un principio sus aliados irreductibles9 primero us a los talibanes de Aganistn! reconocidos por su
bra"ura al pelear! para renar las pretensiones so"i$ticas de aquella $poca de buscar una salida al 0c$ano
Vndico! la historia posterior todos la sabemos.. -or otra parte de manera similar EE44 utili8aron la
dictadura militar de IraM como contrauerte y ri"al directo de un enemigo abierto de los EE44 en la
regin; Irn. 7os norteamericanos apuntalaron militarmente y inanciaron con ciras multimillonarias a la
dictadura iraM! para sol"entar y omentar una sangrienta guerra que ocurri entre ambos pases )IraM e
Irn* durante "arios a%os! utili8ando a los iraMes como escudo humano y bastin de deensa de la regin
del ,olo -$rsico en contra de los iranes. 'e igual manera sol"entaron los gastos para que el r$gimen
totalitario iraM hiciera una labor de limpie8a $tnica en el :orte de IraM! masacrando al pueblo Murdo .in
embargo esta actitud cambi a lo largo del r$gimen de ,eorge b. Bus! pasando IraM de ser un aliado en
la ri"alidad contra Irn! a ser un enemigo a destruir! inluyeron en esto "arios actores9 )1* la nula y
decreciente presencia comercial y militar norteamericana en esta regin! cabe se%alar que la gran mayora
de los productos de consumo masi"o que circulan por all son de marcas europeas! de origen chino o
hind&! y ob"iamente que el Euro es la moneda elegida para transacciones internacionales! )?* IraM
comen8aba a hacer coqueteos y acercamientos con China y /usia! en aspectos de pr$stamos!
transerencias tecnolgicas! establecimiento de ranquicias9 )F* se descubrieron importantes yacimientos
petroleros con reser"as probadas a uturo en IraM! por todas estas circunstancias los Estados 4nidos
requeran reor8ar su presencia regional con carcter urgente! sin embargo en ning&n pas de la regin
son muy bien aceptados que digamos ( excepto Israel ( lo que los orill a buscar un pretexto para poder
inter"enir militarmente en la /egin! el pretexto ue la supuesta prolieracin de armas no
con"encionales)nucleares y qumico bacteriolgicas* por parte de IraM! para reali8ar una inter"encin
militar de la cual no se han logrado recuperar econmica ni militarmente loes estadounidenses! actura
que le ue pasada a todo el pueblo norteamericano por la decisin ambiciosa de una sola persona ,eorge
b. Bush ! en gran parte la recesin econmica norteamericana ! que a su "e8 indujo a una recesin global
! ue generada por esta mala estrategia..
El punto actual est en la restauracin de un gobierno propio en IraM! a tra"$s del cual Estados 4nidos
sea prcticamente el &nico suministrador de bienes de consumo! para que ! as de esta manera! se pueda
iniciar una cadena de distribucin logstica de productos en la regin! asimismo la in"asin militar a IraM
ahuyento deiniti"amente las in"erNsiones rusas y chinas en ese pas.
El problema IsraelitaC-alestino.
Israel es en s un dilema moral como estado! mucho se discute si su existencia es o no legal! bre"emente
explicar$ la ra8n bsica de un conlicto sangriento entre palestinos y judos que lle"a d$cadas y no se le
"$ el inal9 la historia es muy simple! el pueblo judo simplemente abandon su pas ! su terru%o desde
hace aproximadamente ?222 a%os! en Israel &nicamente quedaron aquellos judos tradicionalistas pobres!
despreciados y discriminados por sus propios compatriotas ricos del resto del mundo! que eran realmente
muy pocos y de edad a"an8ada! con los siglos ueron extingui$ndose hasta que la presencia juda en esas
tierras ue :47A! cero judos habitando ah! posteriormente se dieron los e"entos de la ?` ,uerra
5undial en la cual los judos que habitaban Europa se "ieron ero8mente perseguidos por el r$gimen na8i
de la Alemania 6itleriana! al t$rmino de esta conlagracin mundial haba barcos repletos de judos
despla8ados en todo el mundo y ocurra algo muy curioso9 ning&n pas quera recibirlos en calidad de
reugiados. Ello origin la materiali8acin ms intensa del sionismo! mo"imiento en pro de la ormacin
del Estado de Israel! inalmente por resolucin de :aciones 4nidas! el /eino 4nido de la ,ran Breta%a
cedi al pueblo judo el protectorado de la -alestina! para que se undase y crease el Estado de Israel
)1ENH*! planes muy bonitos y bellos! solamente que no tomaron -A/A :A'A en cuenta a unas
personas; los palestinos que por 5I7E:I0. ! generaciones tras generaciones haba trabajado y habitado
en esas tierras9 los planes simplemente se ejecutaron! una primera compa%a militar de la Armada
Britnica los respald! de ah en adelante EE44 les obsequi )regal* armamento moderno ) de aquella
$poca* y simplemente replegaron a los palestinos a las orillas del pas! los desiertos ms all del /o
Yordn y a la pennsula del .ina! apropindose de la $rtil ranja costera! despojando a miles de
pobladores de todo! por la uer8a de las armas...
El proceso arriba citado sigue hasta nuestros das! es ( con sus distancias y sus equi"alencias ( muy
similar al proceso mediante el cual los colonos blancos europeos en :orteam$rica replegaron a las tribus
indgenas! y las exterminaron! reduci$ndolas a reser"aciones en condiciones realmente miserables9 al
igual que al pueblo palestino en la Cisjordania y la Kranja de ,a8a! hay que aclarar que la comparacin
en tiempo! espacio e historia es en extremo burda! pero en esencia se trata de lo mismo; opresin y
despojo de su tierra a un pueblo entero! limpie8a $tnica sistemati8ada y reclusin en reas de
coninamiento! una de las ra8ones por las cuales los judos no se han decidido a exterminar totalmente a
los palestinos )por que esta &ltima solucin est considerada* 9es simple; la mano de obra palestina para
todas las labores AnoCpropiasB de un judo )obreros ! alba%iles! el campo! soldados! barrenderos! carteros
etc..*dichas labores son reali8adas por palestinos )de manera muy similar a la relacin 5$xicoCEstados
4nidos*! adems de que hay que admitir que la situacin no es tan radical como ue planteada! ya que
hay muchos judos que sinceramente aprecian a los palestinos y "ice"ersa! pero esto es aplastado por las
tensas relaciones entre ambas directi"as )-alestina e Israel*.
Israel representa un gra"e problema poltico! humanitario ( por los -alestinos a quienes les toca lle"ar la
peor parte en esto ( y de moral! ya que surge la pregunta <A qui$n corresponde el derecho sobre estas
tierras>! a los judos histricamente y desde los tiempos bblicos9 pero resulta que el pueblo judo
literalmente abandon su tierra en pos de Apastos ms "erdesB)Estados 4nidos! .ui8a! Krancia !Alemania
y toda aquella parte del mundo donde haya dinero y poder*9 y por otra parte est el pueblo palestino que
durante los &ltimos milenios ue quien habit y trabaj esas tierras..
7a des"entaja de la liga rabe con respecto a Israel es enorme! la mayora de los pases de la regin son
gobernados por regmenes totalitarios undamentalistas y en gran parte de ellos se "i"en condiciones
similares a las de la edad media )Qemen! 0mn*9 mientras que Israel es una potencia regional en todos
los aspectos! simplemente en cuanto a armamento Israel dispone de ms oji"as nucleares y a"iones
supersnicos de combate que todos los pases rabes en su conjunto ! Israel dispone del llamado .istema
,oliat con el cual hay una cabe8a nuclear de alto poder )mas de D2 megatones* apuntando directamente a
la capital de cada pas rabe y es el pas del mundo que tiene el ms exagerado presupuesto militar.
7a relacin de nuestro pas con la regin se ha intensiicado &ltimamente a resultas del #ratado de 7ibre
Comercio irmado con Israel! cabe se%alar que los israelitas son ieros competidores de 5$xico en el
aspecto agrcola! ya que Israel abastece de hortali8as rutas y legumbres a Europa! habiendo desarrollado
para ello la tecnologa del hidropner o hidropona mediante la cual han hecho lorecer sus desiertos
):$gue" al .ur*
El problema iran.
Irn es en estos momentos un gra"e problema tanto para los intereses norteamericanos como israelitas!
una de las ra8ones por las cuales Estados 4nidos no ha decidido inter"enir abiertamente in"adiendo Irn
) igual que lo hi8o con IraM* es simple; )1* la estructura de poder! militar y econmica norteamericana
est sumamente desgastada y d$bil tras la campa%a militar en IraM! los Estados 4nidos no estn en la
capacidad de orquestar una segunda campa%a militar como la de IraM! eso sera simplemente ca"ar su
propia tumba y )?* Irn si dispone de armamento nuclear de alto poder y la capacidad de lan8amiento
intercontinental! pues han reali8ado sus primeros ensayos con $xito9 por lo cual una inter"encin militar
norteamericana si encontrara respuesta nuclear inmediata! los iranes no se tocaran el cora8n para
desaparecer del mapa a Israel y alcan8ar Europa o inclusi"e los propios EE44 en una e"entual guerra.
7os Estados 4nidos obser"an una poltica com&n en sus relaciones globales ( respetar al que tenga
armamento nuclear ( y aplastar a todo aquel que no lo tenga ) como ocurri con IraM y podra acontecer
con Jene8uela si no se apura a desarrollar su primera bomba nuclear*! por esta ra8n no se atre"en a
bombardear Corea! pese a las pro"ocaciones y amena8as de su lder en contra de los norteamericanos! el
otro caso es Irn el cual ha sabido sabiamente apro"echar las conlicti"as relaciones en la regin! Irn es
cla"e en el abastecimiento de petrleo a 0ccidente ya que es una de las partes que geogricamente
pueden controlar el estrecho de 0rmu8! en el golo -$rsico
El gr$%ico muestra un ma&a de !srael' destacan la (ran)a de *a+a al Sur' en la colindancia con Egi&to
(&en,nsula del Sina,-' al Este con .ordania' / con la regin de Cis)ordan,a o (0est Bank- (ra/ada- 1ue
est$ habitada &or los &alestinos' a1u, el &ueblo &alestino 1ued di2idido / se&arado en dos $reas de
con%inamiento 3 la (ran)a de *a+a / Cis)ordania' lo 1ue re&resenta 1ue %amilias enteras no tengan
contacto entre s, &ues !srael mantiene militarmente sellada esta 4ona' al Norte esta la colindancia con
el L,bano / con Siria la cual es tambien sumamente con%licti2a' &ues los israelitas in2adieron de i&so la
%ran)a Sur del L,bano colindante con !srael' &ara crear una (ran)a de Seguridad 1ue %uncione como
%iltro militar e im&ida el ingreso de clulas terroristas o ata1ues contra !srael' asimismo tambin
in2adieron los Altos del *ol$n' una cumbre ne2ada de considerable altitud al Norte ' en la %rontera con
Siria' &ara desde este &unto de altura estratgica &re2enir cual1uier ata1ue Sirio en contra de !srael' de
hecho han desarrollado a1u, un centro nuclear de generacin de electricidad
.ub Continente Indio.
Esta regin conormada por lo que eran los antiguos dominios britnicos de las Indias! India -aMistn!
:epal! Bhutn! .iMMim! Bangladesh y .ri 7anMa! as como el archipi$lago de las 5aldi"as tiene un
excedente muy grande de poblacin! se registran los ndices de pobre8a mas altos del
mundo)Bangladesh* y! al igual que muchas regiones del tercer mundo es tierra de contrastes! sobre salen
dos potencias regionales en eterna disputa; India y -aMistn ambas con podero nuclear y ej$rcitos de
gran tama%o respecti"amente! sobresale la India como lder indiscutible de esta regin! adems de ser el
mayor productor de sotIare a ni"el mundial! adems de ser tambi$n el mayor productor lmico y un
importante productor de toda clase de productos qumicos! India pose$ en la actualidad dos porta
a"iones! maquila a"iones de combate del tipo 5I, y .4@60I! de tecnologa rusa! y a tra"$s de I./0 (
India .pace /esearch 0rganisation ( he logrado desde los a%os E2 colocar exitosamente cargas en rbita
con tecnologa propia ! con lo cual dista enormemente de ser un pas subdesarrollado como lo es 5$xico.
El mayor productor de seda a ni"el mundial es .ri 7anMa! pas perteneciente a esta regin.
7a India es ! sin lugar a dudas una de las potencias emergentes! cabe destacar que este pas est lleno de
contrastes y contradicciones! pues por una parte ue una nacin que se independi8 en medio de un
mo"imiento paciista! promo"ido por ,andhi a tra"$s de la noC"iolencia y la resistencia pacica! para
obtener su independencia de la corona britnica! pero por otra parte inmediatamente despu$s de su
independencia estall en gran cantidad de guerras intestinas las cuales orillaron a la separacin e
independencia inmediata de -aMistn ! as como una posterior secesin por medio de la cual India apoy
militarmente a Bangladesh )en aquel entonces -aMistn 0riental* para que se independi8ase de -aMistn!
cabe se%alar que la historia pasada y reciente de India est plagada de re"ueltas y motines locales por las
m&ltiples etnias que habitan al pas! las cuales arrastran desde milenios agra"ios y dierencias en muchas
ocasiones irreconciliables! asimismo hay que destacar que India tiene puros enemigos en su rontera
:orte )China y -aMistn*! los cuales no han cesado de atacar a la nacin hind& militarmente! con
m&ltiples dierendos territoriales entre las F naciones India! China y -aMistn! en donde China y -aMistan
han conormado una alian8a com&n en contra de la India! con -aMistn han habido D conlictos b$licos
desde el a%o de 1ENH en que se celebr la independencia de la corona britnica.! hasta el ms reciente
cercano en el a%o ?221! cabe se%alar que los recientes atentados terroristas suridos en el centro
inanciero de la India )5umbai* orillaron a que India endureciera a&n ms su postura ante -aMistn y !
por primera "e8 se "islumbrara la posibilidad de una respuesta A contundente y totalB )nuclear* en contra
de -aMistn. #odos estos e"entos han obligado a la India a armarse hasta los dientes! siendo el pas de la
regin que in"ierte la mayor cantidad proporcional de su -roducto Interno Bruto en Armamento .
Esta ri"alidad indoCpaMistani ha sido sabiamente apro"echada por las dierentes potencias globales!
inclinndose los Estados 4nidos notablemente a a"or de -aMistn! otorgndole empr$stitos que tan solo
en el a%o ?222 ueron superiores a los 1EO millones de dlares solamente en el rubro de mejora militar y
deensa9 por su parte la India ha logrado desarrollar uno de los ej$rcitos mas grandes del mundo con sus
propios recursos y con recientes alian8as con /usia en materia de intercambio militar! el principal punto
de tensin es la regin de Yamm& y @ashmir en disputa desde la lejana independencia en 1ENH! esta
regin al :orte de la India y al .udeste de -aMistn es mayoritariamente habitada por musulmanes pro
paMistanes de muy "iolento corte! pero tambi$n existe una parte de la poblacin que se maniiesta a
a"or de la India! lo que genera recuentes puntos de choque! que han generado los D grandes guerras
entre ambos pases y que inclusi"e hi8o que en 1EOH India mo"ili8ara a ms de N22!222 soldados! E222
"ehculos blindados artillados y casi la totalidad de la uer8a a$rea disponible )F?2 aerona"es de combate
del tipo 5I,C?E! -hantom y .uMhoi* en ese entonces en el mayor despliegue militar de la historia ( ni la
0#A: ha hecho simulacros similares ( durante la O&eracin Brasstacks en la rontera con -aMistn! el
cual ante la e"idente superioridad india amena8 con una respuesta nuclear.
Actualmente el comercio exterior de la regin es regido primordialmente por las economas ri"ales de
India y -aMistn en donde destaca por parte de India el sotIare! los textiles! los productos de alta
tecnologa! equipo de transporte como errocarriles! aerona"es de transporte y autom"iles ( cabe se%alar
que la irma hind& #ata 5otors ha desarrollado el auto ms econmico del mundo ( sucesor tecnolgico
y comercial del legendario Jb alemn ( adems de que ha desarrollado en orma conjunta con /usia
uno de los misiles de medio alcance ms rpidos del mundo el Brahmos )'e Brahma y 5osc&*!
asimismo por su parte -aMistn destaca en la produccin de acero en todas sus modalidades )quir&rgico
principalmente*! armamento con"encional y productos qumicos! Bangladesh destaca como un uerte
exportador mundial de coco! ca$ y productos tropicales! .ri 7anMa es el mayor productor mundial de t$!
as como de seda y sus manuacturas.
0tro de los grandes AgolesB de India es el increble desarrollo de la tecnologa espacial a tra"$s del I./0
( India .pace /esearch 0rgani8ation ( Entidad gubernamental de la India encargada de la in"estigacin
espacial! la que naci en 1EG? como el Comit$ :acional de la India para el 'esarrollo Espacial! y
curiosamente un actor que debi ser en contra del desarrollo de tecnologa ayud a la India ( el total
despego y desprecio por parte de las potencias occidentales ( principalmente los Estados 4nidos que
"isuali8aron a India ms bien como un enemigo pro comunista que como un aliado C curiosamente este
aislamiento orill a India a desarrollar su propia tecnologa sin tener que depender de enlaces extranjeros!
lo que demor por "arias d$cadas su aparicin en la escena espacial internacional! pero a dierencia de
China o Irn ! los cuales dependen casi totalmente de /usia para su desarrollo espacial ! India
orgullosamente ha desarrollado tecnologa indgena )propia* en materia espacial! lo que es realmente
admirable si se consideran logros como el de la reciente misin Chandrayn a la 7una! y los "iajes
tripulados programados para el prximo ?212.I./0 tiene 1O centros de desarrollo en toda India!
destacando la Corporaci)n Antri. con sede en BA:,A70/E! desde donde India "ende ser"icio de
colocacin en rbita de sat$lites y todo tipo de ingeniera espacial a otros pases empe8ando a ser auto
sustentable su programa gracias a la exitosa colocacin en rbita de sat$lites de terceros pases a costos
ms bajos que los de EE44! 4nin Europea o /usia.
70,0#I-0 'E I:'IA .-ACE /E.EA/C6 0/,A:IXA#I0:
A,E:CIA E.-ACIA7 0KICIA7 'E 7A I:'IA

Imagen del lan8amiento de la misin Chandrayn 1 )7una 1*de India con destino a nuestro
sat$lite! lan8ado desde el centro espacial hind& en #hiru"antaphuram! al .ur de India
5orta A2iones !NS 6!AAT ' muestra del &oder,o na2al de la !ndia' con ca&acidad &ara
trans&ortar a2iones 7arrier de combate sub snico o Sukhoi / 8!* 9: su&ersnicos '
helic&teros de combate ;amo2 / lan+ar misiles de largo rango (nucleares-
7a "isin de los Estados 4nidos hacia la India ha cambiado radicalmente en los &ltimos a%os! al "er
ahora a India como un posible aliado de Apeso completoB ante la e"entualidad de un uturo conlicto con
la s&per potencia global absoluta en ormacin ( China ( 7a India es por tama%o! peso especico!
poblacin y capacidad de respuesta militar de alta tecnologa! el &nico pas de la regin que podra hacer
rente con cierto $xito a una agresin China ! en un conlicto que se pre"$ para dentro de unos ?2 a%os.
7os EE 44 han cambiado de una actitud rancamente agresi"a a una conciliatoria y de acercamiento a la
India! pues $sta tambi$n se perila como s&per potencia en un uturo ciertamente cercano )F2 a%os*. :o
ol"idemos que Yapn! al igual que los EE44 se encuentra en un perodo de decadencia y que a pesar de
su ele"ado desarrollo tecnolgico y econmico no tiene el tama%o suiciente como para hacer contrapeso
al uturo poder militar chino! "isuali8ando a Yapn como aliado regional tambi$n
Kederacin /usa y Asia Central.
Esta regin alberga realmente misterios y contrastes muy grandes! tras el colapso econmico de la otrora
poderosa 4nin .o"i$tica los pases integrantes del bloque so"i$tico @a8ajistn @irguistn! Armenia!
,eorgia! #urMmenistn! 48beMistn! entre otros han surido una terrible depresin econmica! producto
del p$simo manejo so"i$tico que por a%os sostu"o una economa artiicialmente y centralmente
planiicada! por ejemplo el 5ar Aral se ha desecado casi completamente y se encuentra totalmente
contaminado de plaguicidas altamente txicos! producto de d$cadas de una depredacin ecolgica y de
una agricultura intensi"a mal lograda que literalmente arrasaron con la regin! por lo que la desolacin y
pobre8a en estas regiones son realmente extremas! a lo largo de todo el territorio de la antigua 4nin
.o"i$tica abundan las ciudades abandonadas como Chernobyl! que tras accidentes industriales ! qumicos
o nucleares debieron ser e"acuadas y son hasta la echa ( y o sern por siglos ( 8onas de coninamiento y
acceso restringido por la altsima radioacti"idad. -or el contraste cabe destacar que la industria pesada
rusa est teniendo un gran repunte en los &ltimos a%os! que los rusos se han dado a la tarea de reno"ar
completamente su "astsimo acer"o cientico ( herencia de la 4/..C y que hoy por hoy /usia se
coloca aun como s&per potencia global gracias a sus enormes reser"as energ$ticas tanto de petrleo como
de gas natural.
7as relaciones de /usia con sus ex Csat$lites no son del todo cordiales! pues ueron ms de G2 a%os de
dominacin "iolenta! autoritaria! de m&ltiples purgas pogroms u operaciones literales de limpie8a $tnica!
as como el saqueo de recursos naturales y joyas histricas que los rusos so"i$ticos hicieron por d$cadas
en cada una de sus naciones sat$lites no dejaron una muy buena se%al que digamos. 7a prueba ehaciente
de esta situacin es que en el preciso momento en que se dio el colapso de la 4/.. ( tras una serie de
"ai"enes polticos uertes entre el jee de ,obierno 5iMhail ,orbacho" y militares conser"adores
golpistas ( se decret la independencia de Estonia! 7etonia y 7ituania el G de .eptiembre de 1EE1! y de
ah en adelante todas y cada una de las ex rep&blicas so"i$ticas ueron proclamando su independencia
una a una! hasta que inalmente el ?D de diciembre de 1EE1 se dio por extinguida a la 4/.. y /usia
asumi todos los compromisos internacionales suscritos por la extinta entidad poltica.
7as ex C rep&blicas so"i$ticas dentro del rea de Asia Central son principalmente; @a8ajstn! @irgui8 tan
#urMmenistn! 48beMistn ! #adjiMistn! Armenia! A8erbaiyn y ,eorgia.)"er mapa adjunto*
-or otra parte las ex ( rep&blicas so"i$ticas del rea de Europa 0riental y el Bltico son; Estonia!
7etonia! 7ituania! Belar&s! 4crania y 5oldo"a )"er mapa adjunto*
Analicemos la dinmica de /usia y sus ex ( sat$lites tanto de la parte de Asia Central ! como del rea
occidental9
/usiaC Asia Central
7a relacin rusa con la enorme rep&blica de @a8ajistn ha sido en t$rminos ms que cordiales!
mercantilistas! dado que en parte @a8ajistn representa Ala joya de la coronaB en esta regin por tres
causas muy importantes )1* es la mayor extensin territorial que est separada independiente de /usia!
teniendo una supericie mayor que la de todas las dems rep&blicas independi8adas de la regin juntas y
)?* @a8ajistn da albergue al programa espacial ruso en el imponente cosmdromo de BaiMonur en
#yuratam ! en donde desde aquel histrico a%o de 1EDH en que los rusos lan8aron el primer sat$lite
artiicial a la rbita ).putniM*! hasta la echa se pueden aquilatar ms de D2 a%os de exploracin espacial
y de un desarrollo cientico y tecnolgico que ri"ali8a con el de los Estados 4nidos en la materia. -or
esta circunstancia! es que /usia no puede darse el lujo de simplemente Atirar a la basuraB miles de
millones de rublos in"ertidos en un programa espacial que ( en muchos aspectos tecnolgicos ( es
incluso superior al norteamericano! actualmente la Kederacin /usa paga una renta anual de "arios
millones de dlares al ,obierno Independiente de @a8ajistn por la renta de dicho Cosmdromo de
BaiMonur! construido en medio del desierto de las llanuras del #yuratam ! una pro"incia al .ur de
@a8ajistn que en nuestros das ha cobrado mucha importancia para el programa espacial
norteamericano! ya que al quedar uera de circulacin en ?212 el #rasbordador Espacial norteamericano!
ser de aqu de donde despeguen todas las misiones de cambios de tripulacin y de abastecimiento a la
I.. Estacin Espacial Internacional ya sea a bordo de misiones .0Q4X )para pasajeros* o
-/0,/E..)-ara carga*! que desde estos das abastecen a la Estacin Espacial Internacional ! asimismo
la Kederacin /usa ha encontrado una importante uente de inanciamiento en el turismo espacial por
medio del cual obtiene ingresos de aproximadamente ?2 millones de dlares por capacitar! entrenar! subir
a la Estacin Espacial Internacional por medio de una misin .0Q4X tripulada! la estancia en la seccin
rusa de dicha estacin por una semana! y inalmente el descenso en una cpsula .0Q4X a la #ierra a
conocidos multimillonarios deseosos de conocer el espacio exterior9 por todos estos moti"os la
pol"orienta aldea de BaiMonur! con su imponente Cosmdromo! sus complejos habitacionales
multiamiliares de la era so"i$tica y toda la inraestructura ah construida es un punto realmente cla"e
para la tecnologa y economa rusas.)F* Cabe se%alar tambi$n que @a8ajistn es rico en recursos
naturales! principalmente petrleo y productos del sector agrcola lo que lo con"ierte en un importante
socio estrat$gico de /usia.
Com&le)o multi%amiliar construido en
Baikonur < 8a&a diagrama del Cosmdromo ' el mas grande de su tipo construido en todo el mundo
-lataorma principal de lan8amientos m&ltiples en el C0.5W'/050 'E BAI@0:4/.
"esde este Cosmdromo han sido lan+adas la inmensa ma/or,a de las misiones al Es&acio E=terior de
la antigua Unin So2itica / actual (ederacin usa3 desde a1uel histrico 2uelo del &rimer satlite
arti%icial >S&utnik > en ?:@A o el &rimer ser humano 1ue orbit en el es&acio e=terior ' Buri *agarin en
la legendaria cosmona2e >6ostok ?C en ?:D?E 5asando &or la &uesta en rbita en 2arios aFos de la
Estacin Es&acial usa >8!C' la &ionera en su ti&o' tecnolog,a / tamaFo' as, como todos los 2uelos
actuales rutinarios &ara abastecer a la Estacin Es&acial !nternacional (!SS- de tri&ulaciones nue2as /
2,2eres' agua / materialesE Ello re&resenta un ingreso considerable &ara usia &or la &restacin de
ser2icios de Log,stica Es&acial.
7as relaciones respecti"as con las dems rep&blicas del Asia Central como #urMmenistn! 48beMistn!
@irgui8 tan! #ajisMistn! han sido bastante tensas en los &ltimos a%os! ya que ! a dierencia de @a8ajistn!
son 8onas bastante pobres! ridas! llenas de extensos desiertos interiores! con extensiones territoriales
bastante menores que las de @a8ajistn! enrentan gra"es problemas de pobre8a extrema! una prounda
desigualdad entre las clases acomodadas y el pueblo! y sobre todo una amena8a persistente para los
rusos; el undamentalismo islmico9 cada "e8 ms uerte en la regin! que ha desarticulado y
desmantelado todo "estigio so"i$tico y de lengua rusa en sus respecti"os pases ! con un odio ero8
acendrado en contra de todo lo que represente a los ruso o cultura rusa. 7a Kederacin /usa aqu tiene
una importante tarea pendiente con estos pases pues literalmente tiene al Aenemigo en el patio trasero de
la casaB.
/usiaC-ases #ranscaucsicos.
7a relacin en esta regin es ms que conlicti"a! ac las tensiones han pasado de las palabras a los
hechos! pues antes de la independencia de cada una de estas rep&blicas se independi8ara de la 4/..! ya
hubo antecedentes de "iolentos enrentamientos Inter. C ctnicos! en la regin de :agorno @arabaj entre
,eorgia y Armenia por disputas territoriales! cabe se%alar que adems la /elacin de ,eorgia con la
Kederacin /usa ha sido ms que desaiante por parte de ,eorgia! quien busca asumir un papel de
dominio regional por medio de concesiones di"ersas a pases occidentales en la construccin de
gasoductos que lle"an gas natural desde la regin del :orte de @a8ajistn en Asia Central hasta Europa!
ri"ali8ando abiertamente con 5osc&! haciendo una accin ms que retadora por medio de la cual ,eorgia
robara el papel preponderante a /usia en la intermediacin y traslado por gasoductos de energ$ticos
desde las distantes llanuras del Asia Central hasta una cada "e8 ms necesitada de combustibles Europa.
0b"iamente /usia no "a a permitir tales intenciones de protagonismo en ,eorgia! por lo cual se ha
adelantado a hacer alian8as estrat$gicas con rep&blicas proCrusas de la regin como la propia Armenia!
as como ciertas regiones de A8erbaiyn claramente proCrusas lo cual desemboc en la ms reciente
inter"encin armada rusa en ,eorgia! ante las claras intenciones de $sta &ltima de ailiarse a la 0#A: (
0rgani8acin del #ratado del Atlntico :orte ( organismo militar occidental! alian8a con la cual los
misiles de alto poder occidentales! prcticamente estaran instalados en el cora8n de /usia apuntando
directamente a 5osc&! desde posiciones estrat$gicas en ,eorgia9 ante ello /usia puso como pretexto la
agresin por parte del ej$rcito georgiano de ci"iles rusos en di"ersas aldeas al :orte de ,eorgia! en la
regin separatista proC rusa de 0ssetia del .ur! para hacer un impresionante despliegue de podero militar
( que estu"o a muy poco de desembocar en un conlicto mundial de proporciones mayores ( si es que los
Estados 4nidos o la 4nin Europea hubiesen decidido inter"enir militarmente en deensa de ,eorgia.
Kinalmente el ej$rcito de ,eorgia ue rpidamente replegado por tropas rusas de 0ssetia del .ur y de la
Abjassia anti georgianas y pro rusas y! aortunadamente para el bien de todo el mundo! se lleg a un
acuerdo diplomtico que impidi el choque entre las dos s&per potencias nucleares; /usia y los Estados
4nidos. 5ucho se habla de que la Kederacin /usa ha pasado a ser un pas Ade segundaB y que no tienen
ning&n peso especiico en la arena global! despu$s del colapso de la 4/.. en 1EE19 esta es una
percepcin errnea completamente ya que la Kederacin /usa sigue manteniendo el estatus de s&per
potencia nuclear y sigue siendo prcticamente el &nico pas del orbe capa8 de ponerse del At& a t&B con
los Estados 4nidos en cuestiones de podero militar! armamentos de tecnologa a"an8ada y nuclear! por
lo que es torpe pensar que carece de poder b$lico y ha pasado a ser uno ms de los pases del Atercer
mundoB y lejos de descender! los recientes halla8gos de reser"as petroleras en remotas regiones de
.iberia9 as como de ,as :atural en los 4rales colocan a /usia como el segundo productor mundial de
petrleo despu$s de los pases rabes por lo que la posicin de negociacin de uer8a rusa ha aumentado
mucho en los &ltimos a%os! pasando de ser un pas que solo peda dinero prestado urgentemente ( como
5$xico ( a ser un importante pro"eedor de petrleo y sus deri"ados! ya que /usia ! a dierencia de
5$xico ! si cuenta con una impresionante tecnologa de reinacin y procesamiento de petrleo! as
como toda la inraestructura requerida para tal in.
Es precisamente por ello que los :orteamericanos preirieron no inter"enir abiertamente en un conlicto
armado en deensa de ,eorgia! pues la respuesta militar rusa no se hubiera hecho esperar y hubiera sido
de enorme magnitud! )na"al! terrestre e inclusi"e nuclear*! h$ aqu una prueba de que /usia sigue
manteniendo el statu 1uo de s&per potencia global ( al menos militarmente hablando ( junto con los
EE44 y la 4nin Europea.
Con este conlicto lo &nico que ,eorgia logr ue acaparar la atencin mundial por unas semanas! poner
en riesgo a su poblacin de un ataque masi"o ruso )nuclear inclusi"e* y perder dos pro"incias separatistas
)0ssetia del .ur y Abjassia*! pues su integracin a la 0#A: sigue en un im&ass poltico bajo la ero8
presin de /usia en contra de esto9 que amena8a en cualquier momento le"antarse de la mesa de dilogo
y tomar accin militar nue"amente en el caso de que la 0#A: decida admitir a ,eorgia como miembro.
/usia C -ases ex so"i$ticos de la Europa 0riental y el Bltico.
7a regin de pases ex so"i$ticos del Bltico y Europa 0riental est conormada por Estonia! 7etonia!
7ituania )las rep&blicas blticas*! Belar&s! 4crania y 5oldo"a )5olda"ia*. Aqu las relaciones han sido
ms que rspidas debido ms que nada a los intereses comerciales rusos en la regin y a la ero8
oposicin que contra ello ha hecho 4crania! sin lugar a dudas la potencia regional de esta parte de la ex
esera de inluencia so"i$tica.
4crania es! con mucho! una de las ex rep&blicas so"i$ticas de mayor auge econmico y cientico!
prcticamente podemos deinir a 4crania como al granero cientico de /usia! de aqu pro"iene gran
parte de la tecnologa y ciencia de alto ni"el rusa! la gran mayora de los in"estigadores y cienticos que
participaron en la creacin y en el desarrollo del programa espacial ruso pro"ienen de aqu )Cohete
.oyu8! Cohete -rotn el ,igantesco :C1 ( )que inalmente termin en racaso pero es el cohete
propulsor espacial ms grande que jams se ha construido por manos humanas* o el Energiya Burn )el
equi"alente so"i$tico del trasbordador espacial americano*! al igual que en las cuestiones de desarrollo
militar y de ingeniera! no podemos dejar de destacar que el gigantesco a"in de carga A:#0:0J !
capa8 de le"antar hasta ??D toneladas de peso )A: ??D* en "uelos intercontinentales de ms de E222
Mms! a"iones de ca8a militar como el poderoso 5I,)5iMoyn ,ur$"ich* en todas sus series! entre otros
ms desarrollos tecnolgicos. -odemos airmar que una de las rep&blicas que ms les doli perder a los
rusos con el colapso de la 4/.. es sin lugar a dudas 4crania ) tambi$n @a8ajistn tiene un peso
considerable*! pues aqu estaba la sede de gran parte de la cultura! ciencia y tecnologa rusas globalmente
conocidas.
En la actualidad existen muchos con"enios 4craniaCKederacin /usa en materia de exportacin global de
muchas tecnologas ( principalmente militares y satelitales ( mediante los cuales /usia pro"ee soporte y
ayuda econmica y 4crania se dedica al desarrollo de tales tecnologas en un interesante )oint 2enture
global.
-ero no toda esta relacin es del todo cordial! en esta regin el principal punto de riccin est en el
abasto de gas natural ruso a Europa a tra"$s de pases de esta rea geogrica )4crania! Belar&s y
5oldo"a*! por cuyos territorios cru8an sendos gasoductos que lle"an el luido energ$tico desde las
lejansimas estepas siberianas y de los 4rales hasta Europa 0riental! Europa 5editerrnea y 0ccidental!
resulta que existen con"enios de pago irmados entre el gigante estatal ruso que controla el gas natural
),AX-/05* y los gobiernos de tales pases ya mencionados para que se haga el pago puntual por el
abasto de gas a ,AX-/05! y a su "e8 se permita luir la mayor parte de dicho gas con destino a Europa!
cobrando estos pases intermediarios una cuota ra8onable por permitir el paso de los gasoductos a tra"$s
de sus territorios! bajo este esquema de exportacin de ,as :atural los pagos son; )1* 4crania! Belar&s y
5oldo"a le pagan a ,AX-/05 por el gas recibido ! )?* -ermiten el libre lujo de la mayor parte de este
gas hacia Europa ! que es su destino inal y solamente se quedan con una mnima parte para su consumo
propio! )F* 7os pases Europeos receptores de este gas debern a su "e8 pagar a 4crania! 5oldo"a y
Belar&s por el gas recibido! solo que a un precio ligeramente mayor al "endido por /usia a estos F pases!
como concepto de ganancia o intermediacin.
El anterior esquema pareca uncionar a la pereccin solamente que 4crania decidi seguir el ejemplo
de las dems ex rep&blicas so"i$ticas dndole la espalda a la Kederacin /usa al incumplir el pago del
luido y comen8ar a hacer alharaca en la regin in"itando a los dems pases a ailiarse militarmente a la
0#A: ( 0rganismo 5ilitar de 0ccidente C por lo cual el castigo ruso no se hi8o esperar y ue en una
suspensin total de suministros de gas natural a la regin! y ! por ende a Europa! esto lleg a una
situacin casi tan rspida en la que se puso en tela de juicio por momentos la cordial relacin entre /usia
y la 4nin Europea! ello cre situaciones sumamente crticas y se atribuye indirectamente a la suspensin
de en"o de gas ruso! la muerte de miles de personas por hipotermia en la regin ! as como en pases
europeos! como consecuencia del crudo ro in"ernal ante la alta de gas para la caleaccin de los
hogares9 sin embargo poco le import esto a /usia! que nue"amente impuso su poder y oblig a los
4cranianos a que ueran ellos quienes se trasladaran a 5osc& a re negociar las condiciones del pago del
adeudo! como castigo a su insolente estupide8.....otro error de clculo al ponerse Aa las patadasB contra
un gigante )/usia*! que por al imprudencia de unos polticos )4cranianos*! al igual que en ,eorgia cost
"idas humanas y aectaciones al desarrollo de la economa.

Mapa esquemtico de los
gasoductos rusos que
abastecen a Europa / Edificio
corporativo del gigante estatal
ruso de gas GAZPROM en
Mosc
!etalles de gasoductos que
cru"an #crania
0ceana
Esta regin ubicada al sur del planeta comprende a Australia y :ue"a Xelandia! las cuales tienen un ni"el
de "ida bastante bueno! go8an de excelentes condiciones gracias a su escasa poblacin cabe se%alar que
en esta regin se encuentra la mayor produccin de ganado bo"ino del mundo Australia y :ue"a
Xelandia son grandes exportadores tanto de cabe8as de ganado como de carne congelada.
0ceana go8a de condiciones muy distintas a las de sus "ecinos del sudeste asitico debido a "arios
actores9 en primer t$rmino tiene el beneicio de pertenecer al CommonIealth o .ociedad Britnica de
naciones lo que le proporciona los beneicios de ser socio comercial de la ,ran Breta%a! esto es un actor
estabil8ador para la regin! ya que a dierencia de las dierentes islas del sudeste asitico ( Indonesia por
ejemplo ( que han pasado por muchas dictaduras militares! tienen gra"es problemas de sobrepoblacin
en espacios muy reducidos! pobre8a extrema e ilegalidad! aspectos a los cuales los in"ersionistas y
empresarios globales huyen y temen ante la inestabilidad de un pas ( que en los &ltimos a%os nos ha
aectado mucho en 5$xico ( los pases de 0ceana no tienen esta problemtica! por lo cual gran cantidad
de empresas europeas principalmente! pero tambi$n japonesas! chinas y algunas norteamericanas han
decidido in"ertir en la regin.
4no de los uertes de esta regin es la exportacin de ganado ! as como de toda suerte de productos
agrcolas! hasta hace pocos lustros solan existir campa%as para omentar la emigracin hacia estos
pases! actualmente se enrentan uertes problemas de inseguridad ocasionada principalmente por
inmigrantes rabes y de la India! por lo cual la lla"e para la inmigracin en la regin ha sido literalmente
cerrada.
0ceana actualmente esta incrementando grandemente sus relaciones bilaterales con el resto de los pises
de la regin del .udeste Asitico y con :orteam$rica! cabe se%alar que existe una ruta directa entre las
costas de Caliornia y esta regin! cabe se%alar que gran parte de los productos crnicos consumindos en
5$xico pro"ienen de 0ceana! pues ah se d la mayor produccin mundial de ganado.
Zrica.
Esta regin proundamente empobrecida dista mucho de mejorar sus condiciones! por el contrario el
panorama sociopoltico y econmico del Zrica actual es mucho peor que el que pre"aleca en los a%os
O2 y H2 basta con se%alar que la 8ona martima ms peligrosa de todo el mundo est precisamente rente
a las costas de .omala! donde a&n se practica la piratera en alta mar! por medio de la cual bandas
criminales secuestran barcos porta contenedores para robar su carga o bien yates tursticos.
Zrica representa una bomba de tiempo! de hecho constituye una seria amena8a para la seguridad de
Europa! pues si la situacin no mejora sustancialmente en este continente se tendr que enrentar un
esquema en el cual millones y millones de aricanos desesperados por la hambruna y la "iolencia Inter.
#ribal en el Arica emigraran masi"amente a Europa en busca de una "ida mejor! o qui8s simplemente
de poder sobre"i"ir.
Zrica tiene muchos puntos que representan ocos rojos ! en el :orte de Zrica! precisamente casi rente
a las costas de Espa%a hay un gra"e conlicto entre 5arruecos y el .ahara Espa%ol 0ccidental! ya que al
obtener estos su independencia de la Corona Espa%ola estallaron en un conlicto! ya que 5arruecos
in"adi el .ahara espa%ol militarmente aduciendo derechos territoriales y legales sobre el mismo! ante
eso se dio la resistencia del Krente -07I.A/I0! grupo guerrillero por 7ibio y Argelino que combate
recuentemente a las tropas marroques establecidas en el .ahara Espa%ol 0ccidental! inclusi"e se ha
construido un muro de concreto de manera muy similar a lo ocurrido en Israel en la regin de
Cisjordania! para proteger a las ciudades de la costa de las recuentes incursiones guerrilleras por parte de
elementos del rente -07I.A/I0.
0tro oco rojo es precisamente 7ibia! en la cual lle"a ya "arias d$cadas en el poder un siniestro dictador;
5ohammar Al @hadday ! durante los a%os O2 y principios de los E2 7ibia se "i in"olucrada en una
serie de atentados contra objeti"os occidentalesC el a"in que estall en el aire en 7ocMerbie! Escocia ( lo
que orill a un ataque militar norteamericano! bombardeando #rpoli y Benga8i! lo que se pens que iba
a contribuir a la caida de @hadday! pero lejos de eso lo ortaleci! actualmente la actitud de @hadday
es mucho ms inteligente! al grado de que ha tenido acercamientos con la 4nin Europea! pero no por
ello deja de ser un riesgo latente por sus poyo al terrorismo mundial.
7ibia tu"o en el pasado muchas ricciones con .udn en la lnea di"isoria territorial que los separa! por lo
que se oment grandemente a los grupos guerrilleros rebeldes! actualmente existe un gra"e problema en
la regin de 'arur en .udn! ya que la c&pula gobernante de ese pas es netamente de corte rabe!
musulmn e integrada por personas de etnia rabe! y deciden combatir abiertamente a todas las etnias
aricanas negroides en el pas! de hecho .udn presenta serias dierencias entre cristianos y musulmanes!
al mismo tiempo que se dan choques Inter. ctnicos entre sudaneses aricanos netamente )negros*
)nubios* y rabes que detentan el poder en el pas
8a&a de la egin de "ar%ur' el con%licto a1u, obedece tanto a cuestiones tnicas ($rabes
contra negros-' as, como religiosa / cultural' las se2eras se1u,as / malas condiciones
clim$ticas' 1ue %a2orecieron los cruentos en%rentamientos entre tribus $rabes del norte /
a%ricanas' el &roblema es 1ue el *obierno de Sud$n ha %a2orecido notoriamente a las tribus de
ascendiente $rabe' con a&o/o militar armamento / %uertes &rstamos de dinero' en sus
o&eraciones de lim&ie+a tnica' se trata de un *ra2e con%licto en el cual se han &erdido m$s de
GHH'HHH 2idas / nadie hab,a inter2enido' hasta 1ue la ONU decidi el en2,o de tro&as &ara
a/udar a terminar la masacreE

Tema -/.
Anlisis de los principales Tratados Comerciales %irmados por M.ico.
.in caer en prejuicios ni darle alg&n sesgo poltico a la interpretacin de ello ( que es lo que menos deseo
( nuestro pas es "isto con cierto a8oro y dejo de burla en el contexto internacional por haber irmado
tantos #ratados Comerciales Internacionales con di"ersos pases y regiones de manera por dems
#E5E/A/IA! a la ligera Aal a"entnB! sin anali8ar ( ni remotamente ( las consecuencias de lo que se
estaba irmando! al calor de la moda de lo que polticamente es correcto es bien "isto ! de lo que colocara
a nuestra clase poltica en el estatus de AinB A a la modaB AcoolB AniceB dentro del contexto internacional!
sin detenerse a anali8ar que nuestro pas no tiene ni tendr ( al menos en el mediano pla8o ( ni
remotamente las capacidades industriales! de solide8 y estabilidad econmica y poltica! de leyes
nacionales modernas acordes a la realidad que se "i"e en nuestros das! de simpliicacin de trmites y
papeleos que ( en la gran mayora de los pases del mundo ( hasta risa causan ya y son parte de la
historia! pero en 5$xico nos empecinamos en seguir con dichos esquemas que son uentes generadoras
de corrupcin! papeleos in&tiles! sin sentido que lo &nico que hacen es restarle competiti"idad y atracti"o
a nuestra economa. -ues bien bajo este esquema ad"erso nuestro pas se puso a irmar sin ton ni son
cuanto #ratado Comercial le ue puesto a la mesa! con el debido respeto los di"ersos secretarios de
Economa en turno le dieron "uelo a la pluma 8asR XasR Kirmando a diestra y siniestra #ratados!
Con"enios! Acuerdos ! Asociaciones Econmicas y el resultado de ello es ; 4n pas sin una oerta
exportable clara y contundente! sin planta producti"a! con una industria en proceso de desaparicin y
desmantelamiento! que adquiere del exterior casi todos sus productos de consumo bsico masi"o! con un
campo erosionado y desierto! pues todos los campesinos han emigrado en masa a :orteam$rica
)recordemos que 5$xico! en la realidad no es :orteam$rica! 5$xico es parte de 7atinoam$rica*! con un
nulo desarrollo tecnolgico! un pas que se limita a maquilar)ensamblar* productos para exportarlos9 en
in con muchas des"entajas y casi ninguna "entaja de tanto #ratado Comercial! pero en estricto respeto a
un anlisis concreto no &asional netamente ra8onado! la irma de di"ersos #ratados Comerciales
internacionales tambi$n ha retribuido "entajas a 5$xico como el aumento sustancial de la In"ersin
Extranjera 'irecta)IE'* el aumento de producti"idad en ciertos rubros como el de la industria
maquiladora de exportacin! la acilitacin de acceso al mercado de cada "e8 mas "ariedad de marcas de
productos acordes a las necesidades y posibilidades de todos los grupos sociales de 5$xico! el aumento
de la competiti"idad en los precios al p&blico consumidor y la creacin de una cultura de consumo ms
ra8onada y certera con un p&blico mucho ms exigente de lo que lo era hace apenas unos a%os. 5uy a
pesar de ello pienso que los perjuicios han sido ms que los beneicios dentro de mi muy particular punto
de "ista.
Tema -2
Anlisis del Marco 0e+al del Comercio e.terior me.icano.
Abordar las 7eyes como entes separados es errneo! la legislacin ( no solo en materia aduanera (
siempre est intrnsecamente "inculada en correlaciones por medio de las cuales unas 7eyes se soportan
en otras! y a su "e8 en /eglamentos! es necesario que primero ubiquemos en que jerarqua se encuentra
cada 7ey! en 5$xico la Constitucin pre"alece por encima de cualquier 7ey y jurdicamente est por
encima de los #ratados Internacionales! y en su conjunto orman la 7ey .uprema de la Kederacin! por
debajo de esta jerarqua se ubican las di"ersas 7eyes del 0rden Kederal9 en donde precisamente ubicamos
a la 7ey Aduanera y su /eglamento! la 7ey de Comercio Exterior y su /eglamento! la 7ey de los
Impuestos ,enerales a la Importacin y la Exportacin! la 7ey del .er"icio de Administracin #ributaria
y su /eglamento! el Cdigo Kiscal de la Kederacin! entre otras leyes relacionadas al Comercio Exterior9
como complemento acilitador que brinda una explicacin un poco ms entendible y congruente de toda
esta mara%a de leyes ubicamos a la /eglas de Carcter ,eneral en 5ateria de Comercio Exterior! las
cuales no tienen el carcter ni la jerarqua de 7ey! y son simplemente un elemento que acilita la
comprensin de los preceptos legales y los complementa con trmites y procedimientos administrati"os!
datos generales como horarios! aduanas! mercancas sujetas a tal o cual procedimiento! las /eglas de
Carcter ,eneral en 5ateria de Comercio Exterior estn directamente "inculadas a di"ersos artculos de
las 7eyes Kederales en materia de Comercio Exterior! principalmente la 7ey Aduanera y la de Comercio
Exterior con sus respecti"os reglamentos.
Aspectos Constitucionales del Comercio Exterior 5exicano.
7a Constitucin -oltica de los Estados 4nidos 5exicanos aclara la jerarqua de los #ratados
Internacionales y los coloca junto con la Constitucin en un mismo ni"el como 7ey .uprema de la
Kederacin en el Artculo 1FF Constitucional! cabe hacer una aclaracin en este sentido9 )1* la
Constitucin -oltica pre"alece por encima de los #ratados Internacionales dentro del aspecto doctrinario
del 'erecho y )?* los #ratados pueden obligar o generar modiicaciones a dicha Constitucin! como
consecuencia de su aprobacin! aqu se crea un esquema algo conuso9 hay que dejar claro que la
Constitucin es la que pre"alece por encima de todas las dems leyes "igentes en 5$xico y que dicha
Constitucin debe ser modiicada cuando ( al amparo de la misma ( sean irmados #ratados
internacionales cuyos textos ameriten modiicaciones en el texto constitucional.
Qa dentro del mbito de las 7eyes Kederales! analicemos los aspectos bsicos! temticos que cada una de
estas aborda en especico! acerca de la regulacin del Comercio Exterior en nuestro pas;
1N.1 7ey Aduanera.
Esta 7ey es la que rige las operaciones de todas las Aduanas del pas ! regula el control de la entrada y
salida de las mercancas! es el undamento de la obligaciones y derechos de las partes que inter"ienen en
un despacho aduanal de mercancas! tales como Consignatarios! Agentes Aduanales! #ransportistas!
5aniobristas! Almacenes Kiscali8ados y los propios clientes importadores y Exportadores 9 aqu se
encuentran contenidas todas las multas! sanciones e inracciones en materia de Comercio Exterior
cometidas en el interior de los recintos iscales )Aduanas*! as como las atribuciones de iscali8acin y
re"isin de las autoridades aduaneras.
.i se desea conocer detalles tales como los requisitos para la obtencin de una -atente Aduanal! para la
certiicacin de un mandatario o de un apoderado aduanal! de un dictaminador aduanero! o los
documentos que debern acompa%arse junto al -edimento en el despacho de las mercancas! la deinicin
legal de despacho aduanero! o bien los pla8os de abandono de las mercancas ante la Aduana! deber
consultarse esta 7ey. #iene un carcter netamente operati"o y prctico ya que regula la operacin
aduanera.
-or lo anteriormente expuesto podemos deducir que la 7ey Aduanera es la que se encarga de regular
todos los procedimientos "inculados con el despacho aduanero de las mercancas )incluyendo en ello
multas! sanciones y restricciones*! as como las atribuciones de la propia autoridad aduanera en la
materia.
1N.? 7ey de Comercio Exterior.
Esta 7ey deine claramente la poltica comercial exterior mexicana! as como la 7ey Aduanera es una
7ey netamente interna que se circunscribe a la operacin que se gesta en el interior de las aduanas! la 7ey
de Comercio Exterior es lo opuesto! ya que de manera panormica y global ija la postura de 5$xico ante
los dems pases del orbe! delimita cmo se regir la poltica en materia de Comercio Exterior de nuestro
pas! los rganos del estado encargados de su implementacin y super"isin )de tales polticas
institucionales*! asimismo esta 7ey pre"$ las medidas de proteccin y los mecanismos de deensa que
debe asumir nuestro pas cuando acciones poco $ticas de otros pases da%an la economa nacional! o bien
pueden poner en riesgo la salud! el medio ambiente o la seguridad nacional9 coloquialmente hablando ( y
s$ que no son los t$rminos ms ortodoxamente propios y correctos ( la 7ey Aduanera Acuida el interior
de la casa )las aduanas*! la"a la ropa sucia en casaB y la 7ey de Comercio Exterior Acuida a la casa de
agresiones del exterior! as como establece las relaciones de la casa con sus "ecinosB
Asimismo la 7ey de Comercio Exterior deine claramente lo que se considera Aprcticas deslealesB en
materia de Comercio Exterior y la respuesta del estado 5exicano ante tales agresiones! el procedimiento
de in"estigacin lle"ado a cabo en tales casos9 y las /E,47ACI0:E. Q /E.#/ICCI0:E. :0
A/A:CE7A/IA. BZ.ICA. en materia de Comercio Exterior! tales como 5arcado de -as de 0rigen!
-ermiso -re"io a la Importacin! Certiicado de -as de 0rigen! Cupo a la Importacin o la exportacin!
de igual manera se aborda la imposicin de medidas emergentes como suspensin! prohibicin o
sal"aguardas en materia de comercio internacional cuando ( como ya lo dijimos ( existe riesgo
inminente ya sea a la industria nacional! a la salud p&blica! al medio ambiente o a la seguridad interna del
pas.
-or lo anteriormente expuesto podemos deducir que la 7ey de Comercio Exterior es la que deine
claramente la poltica comercial exterior de nuestro pas! delimita su postura ante el concierto
internacional de naciones! implementa las medidas de deensa y proteccin de la economa! salud! medio
ambiente y seguridad nacional rente a amena8as pro"enientes del exterior y deine los undamentos de
las regulaciones y restricciones no arancelarias al comercio exterior.
1N.F 7ey de los Impuestos ,enerales a la Importacin y a la Exportacin )7;I;,;I;E*
En esta 7ey estn contenidos ( debidamente clasiicados por orden lgico ( todos los objetos existentes y
por existir ( susceptibles de Comercio Internacional en ?? secciones por orden lgico temtico de
amilias de mercancas ! y a su "e8 EO captulos que agrupan a amilias ms cercanas de mercancas
) siguiendo di"ersos criterios! ya sea el material del cual estn hechas! la uncin que cumplen! el
mecanismo de uncionamiento! o el uso que se les da* y ms de F2!222 posiciones o racciones
arancelarias las cuales designan a una especie de producto especico en indi"idual cada una.
-ues bien9 la 7I,IE es una herramienta de trabajo indispensable que permite de primera mano ubicar la
Kraccin Arancelaria que le corresponde a cada mercanca y de ah ubicar el monto de impuestos que
deber pagar ya sea por importacin o exportacin! la unidad de medida en la que se deber declarar para
eectos de Aduana! y C complementado con las publicaciones debidamente actuali8adas del 'iario
0icial de la Kederacin ( podemos determinar los -ermisos necesarios! as como los #ratados de 7ibre
Comercio que beneician su importacin o exportacin.
7a 7I,IE se encuentra di"idida en ? Artculos como sigue;
Artculo 1a C Contiene todo el 4ni"erso existente de mercancas organi8ado en ?? secciones y EO
captulos.)4ni"erso Arancelario*! denominado #I,IE ( #aria del Impuesto ,eneral a la
Importacin y Exportacin de las mercancas ( es precisamente en la #I,IE donde se clasiican
las mercancas y se determina el porcentaje de impuesto que debern pagar .7a #I,IE est
contenida dentro de la 7I,IE! en el Artculo 1a.
Artculo ?a C Contiene las /eglas de Interpretacin de los criterios de clasiicacin arancelaria de
mercancas! las cuales pueden ser ,enerales o Complementarias y que resuel"en problemas
acerca de cmo clasiicar cualquier mercanca ubicada dentro de l sistema.
-or lo anteriormente expuesto podemos deducir que la 7I,IE )7ey de los Impuestos ,enerales a la
Importacin y Exportacin * es la base legal de las /egulaciones Arancelarias )Impuestos al comercio
exterior* aplicables en 5$xico.
1N.N /eglas de Carcter ,eneral en 5ateria de Comercio Exterior.
7as dierentes leyes en la materia arriba enunciadas tienen todas un com&n denominador ; los conceptos
estn expresados de manera sumamente abstracta! lo que en ocasiones diiculta el entendimiento o
interpretacin de la misma ley! en muchas ocasiones los conceptos estn gen$ricamente estipulados en el
texto de los artculos de las dierentes leyes! pero no aclaran cuestiones necesarias como <=u$ oicina o
dependencia se encarga de su regulacin>! <A qui$n)es*hay que dirigir escrito o solicitud> < -or que
Aduanas s se puede cru8ar determinado tipo de mercancas> < =u$ cuotas hay que pagar dentro de los
tariarios oiciales por el derecho de tal o cual trmite>! detalles que toman mucho tiempo en a"eriguar y
ubicar con precisin esta inormacin! precisamente para este tipo de cuestionamientos se dise%an las
/eglas de Carcter ,eneral en 5ateria de Comercio Exterior! las cuales son un compendio
correlacionado directamente con los artculos de todas las 7eyes "inculadas a la operacin aduanera! que
mediante reglas especicas explican claramente los procedimientos! requisitos administrati"os y de
procedimiento! tiempos y lugares a los contribuyentes implicados en operaciones de Comercio Exterior.
5uchos de los procedimientos y solicitudes dirigidas a di"ersas autoridades aduaneras son undados en
cuestiones de procedimiento en /eglas de Carcter ,eneral en 5ateria de Comercio Exterior! ya que son
estas las que explican claramente los cmos y porqu$s del procedimiento! es por ello que se tiene el
concepto errneo de que dichas /eglas tienen "alor de 7ey. Es errneo pensar que estas reglas son leyes !
pues carecen de peso legal y son meros manuales de procedimientos administrati"os! por lo que! siempre
que se dirija una promocin escrita ante alguna instancia esta deber estar soportada legalmente con
undamento en alg&n artculo de alguna de las leyes en la materia para que tenga peso y "alor legal la
peticin o recurso in"ocado en la promocin por escrito.