La desastrosa accin de la humanidad que hemos ejercido contra nuestro ecosistema, ha hecho

reaccionar por una parte a mucha gente y apenas entrando al siglo XXI nos estamos planteando
estrategias para la recuperacin de nuestros espacios ambientales que tanto destruimos para
nuestros propios beneficios y abastecimientos. Por tal razn el primer paso a seguir para la
conservacin del ambiente es su evolucin en el tiempo y espacio.
Durante la mayor parte de su historia, la especie humana ha vivido de la caza y la recoleccin de
alimentos silvestres. Los escasos pueblos que todava hoy tienen una asociacin total con la
naturaleza sin apenas influencias externas, demuestran que la relacin cazador-presa es
absolutamente benigna. Es evidente que las personas adquieren y pasan por tradicin una
cantidad notable de conocimientos acerca de las plantas y animales de quienes dependen.
Considerando el hecho de que la conservacin del ambiente se realiza por medio del estudio del
ecosistema y las interrelaciones del hombre en el mismo. En los primeros tiempos la caza y
recoleccin silvestre contribuyeron al exterminio de algunas especies vegetales y animales,
aunque stas parecen haber sido ms una excepcin que una prctica habitual. En general, en su
poca ms temprana, la humanidad vivi en un equilibrio estable con el ambiente natural, por
ninguna otra razn ms que la propia necesidad; si hubieran causado daos serios no habran
podido sobrevivir.

El ordenamiento territorial es una normativa, con fuerza de ley, que regula el uso del territorio,
definiendo los usos posibles para las diversas reas en que se ha dividido el territorio, ya sea el
pas como un todo o una subdivisin poltico-administrativa del mismo.
En general, se reserva el trmino ordenamiento territorial para definir la normativa; mientras que
el proceso y la tcnica para llegar a dicha normativa, se conocen como ordenacin del territorio.
El ordenamiento territorial orientado a una rea urbanizada o en proceso de urbanizacin, se
puede denominar tambin ordenamiento urbano.
Es un proceso poltico, en la medida que involucrada toma de decisiones concertadas de los
factores sociales, econmicos, polticos y tcnicos, para la ocupacin ordenada y uso sostenible
del territorio. Asimismo, es un proceso tcnico administrativo porque orienta la regulacin y
promocin de la localizacin y desarrollo de los asentamientos humanos, de las actividades
econmicas, sociales y el desarrollo fsico espacial.

Se denomina plan de manejo ambiental al plan que, de manera detallada, establece las acciones
que se requieren para prevenir, mitigar, controlar, compensar y corregir los posibles efectos o
impactos ambientales negativos causados en desarrollo de un proyecto, obra o actividad; incluye
tambin los planes de seguimiento, evaluacin y monitoreo y los de contingencia. El contenido del
plan puede estar reglamentado en forma diferente en cada pas.
Es aquello con lo que podemos mitigar a dar solucin a un problema hecho en la evaluacin de
impacto ambiental.
Es el plan operativo que contempla la ejecucin de prcticas ambientales, elaboracin de medidas
de mitigacin, prevencin de riesgos, de contingencias y la implementacin de sistemas de
informacin ambiental para el desarrollo de las unidades operativas o proyectos a fin de cumplir
con la legislacin ambiental y garantizar que se alcancen estndares que se establezcan.
LEYES Y DECRETOS DE VENEZUELA
Decreto Presidencial 636, 5 de Marzo de 1990.Publicado en Gaceta Oficial de la Repblica
de Venezuela #34.421,5 de Marzo de 1990.
Esta es la ltima medida dictada para salvar lo que queda de las reservas forestales. Se autoriza el
desalojo, la reubicacin o permanencia de los ocupantes de las Reservas Forestales y lotes
boscosos segn sus condiciones de antigedad y tenencia de la tierra. Slo aquellos que puedan
demostrar derechos de propiedad firme o prescripcin adquisitiva podrn continuar en las
reservas.
Otro Decreto del 5 de marzo de 1990, Publicado en Gaceta Oficial de la Repblica de
Venezuela #34.421,5 de Marzo de 1990.
"... prohbe terminantemente la ocupacin y la realizacin de actividades contrarias a los fines de
su creacin, en reservas forestales y lotes boscosos." De acuerdo al artculo 2, los ocupantes
pueden ser clasificados en 6 categoras:
o Sujetos de reforma agraria.
o Poseedores de buena fe u ocupantes anteriores a la declaratoria del rgimen de
administracin especial.
Estas dos categoras sern reubicadas en zonas aptas para el desarrollo de actividades
agropecuarias de acuerdo a un programa especial del IAN.
o Alegantes del derecho de propiedad. En este caso el MARNR promover las acciones
legales correspondientes.
o Ocupantes con derecho de propiedad firme.
o Poseedores de buena fe que puedan comprobar la prescripcin adquisitiva.
Las dos ltimas categoras podrn continuar con sus actividades siempre que a ello no se oponga
el inters pblico y los fines de las reservas forestales y lotes boscosos.
o Ocupantes ilcitos. Son aquellos que no comprobasen ser sujetos de Reforma Agraria,
poseedores de buena fe u ocupantes anteriores a la declaratoria.
Decreto 1569 de 1976.
Prohbe el reconocimiento de indemnizaciones y se procede seguidamente a ejecutar las rdenes
de desalojo de las reservas forestales. Ello deriv en un agudo conflicto social liderizado por
organizaciones polticas y sindicales que se percataron de la oportunidad para el clientelismo
electoral campesino.
Ley Orgnica del Ambiente, Gaceta Oficial de la Repblica de Venezuela No. 31004, del 26-
01-1966, Caracas.
o Artculo 2: Se declaran de utilidad publica la conservacin, la defensa y el mejoramiento
del ambiente.
o Artculo 20: Se consideran actividades susceptibles de degradar el ambiente:
o Las que directa o indirectamente contaminen o deterioren el aire, el agua, los fondos
marinos, el suelo o el subsuelo o incidan desfavorablemente sobre la fauna o la flora.
o Las alteraciones nocivas de la topografa.
o Las alteraciones nocivas del flujo natural de las aguas.
o La sedimentacin en los cursos y depsitos de aguas.
o Los cambios nocivos del lecho de las aguas.
o La introduccin y utilizacin de productos o sustancias no bio-degradables.
o Las que producen ruidos molestos o nocivos.
o Las que deterioran el paisaje.
o La que modifiquen el clima.
o Las que produzcan radiaciones ionizantes.
o Las que propendan a la acumulacin de residuos, basuras, desechos y desperdicios.
o Las que propendan a la eutrificacin de lagos y lagunas.
o Cualesquiera otras actividades capaces de alterar los ecosistemas naturales e incidir
negativamente sobre la salud y bienestar del hombre.
Artculo 21: Las actividades susceptibles de degradar el ambiente en forma no irreparable
y que se consideren necesarias por cuanto reportenbeneficios econmicos o sociales evidentes,
solo podrn ser autorizados si se establecen garantas, procedimientos y normas para su
correccin. En el acto de autorizacin se establecern las condiciones, limitaciones
Artculo 32: Todo ciudadano puede acudir ante la Procuradura del Ambiente o sus
auxiliares para demandar el cumplimiento de las disposiciones relativas a la conservacin, defensa
y mejoramiento del ambiente, a fin de que las actividades o hechos denunciados sean objeto de
investigacin.
Artculo 35: Las prohibiciones y restricciones que se impongan de conformidad con la
presente Ley constituyen limitaciones de la propiedad y no darn derecho al pago de
indemnizacin.
Ley Forestal de Suelos y Aguas. Gaceta Oficial de la Repblica de Venezuela No. 1004,
extraordinario del 26-01-1966, y su Reglamento, Gaceta Oficial no 2022, extraordinario del 28-04-
1977, ambos publicados en Gaceta Oficial no 34321 del 6-10-1989.
Es una ley conservacionista que da importancia a la proteccin de los bosques. Por esto, crea
sellamientos especiales a travs de los parques nacionales, los monumentos naturales, las zonas
protectoras, las reservas forestales y las reservas de regiones vrgenes. Se quiere conservar el
bosque en los lugares de especial belleza escnica, en las formaciones geolgicas singulares, en las
mrgenes de los cursos de agua y en las selvas tropicales. Pero para ello, se alza el principio de que
la mejor manera de conservar el bosque es usarlo racionalmente.
Artculo 2 : Se declara de utilidad pblica :
La proteccin de las cuencas hidrogrficas.
Las corrientes y cadas de aguas que pudieran generar fuerza hidrulica.
Los Parques Nacionales, los monumentos naturales, las zonas protectoras, las reservas de
regiones vrgenes y las reservas forestales.
Artculo 7 : La deforestacin, la tala de vegetacin alta o mediana, las rozas y quemas,
desmontes y cualquier otra actividad que implique destruccin de la vegetacin, as como tambin
la explotacin de productos forestales en terrenos ejidos o de propiedad privada, no podrn
efectuarse sin previa autorizacin de los funcionarios del ramo, quienes la impartirn de
conformidad con los requisitos que al efecto establezca el Reglamento. Esta autorizacin podr ser
negada o revocada cuando existan o surjan impedimentos tcnicos o reglamentarios que lo
determinen.
Artculo 8 : No se autorizar la explotacin de productos forestales, ni deforestaciones, talas o
rozas en terrenos baldos o del dominio pblico, a quien fundamente su solicitud en base a ttulo
supletorio en cuyo levantamiento no interviniere la Procuradura General de la Repblica.
Asimismo, no se acordar la autorizacin cuando la Nacin se considere con fundados derechos
sobre los terrenos a que se contrae la solicitud.
Artculo 19 : En las zonas declaradas protectoras por disposicin de la Ley o por Decreto
Ejecutivo, no se podr efectuar labor de carcter agropecuario o destruccin de vegetacin sino en
los casos previstos por el Reglamento y con sujecin a las normas tcnicas que determine el
Ministerio de Agricultura y Cra. En el Reglamento se determinar adems, la forma como podrn
ser utilizadas las zonas protectoras para instalaciones de utilidad pblica.
PARAGRAFO NICO : La declaratoria de zonas protectoras tiene el carcter de limitacin legal a
la propiedad predial y est destinada a la conservacin de bosques, suelos y aguas.
En Venezuela, la iniciativa ms reciente es la realizada por el Ministerio del Ambiente con una
serie de proyectos de conservacin y manejo integrado de cuencas hidrogrficas, el cual tiene su
origen en una propuesta de trabajo interinstitucional, estableciendo como estudio de caso en
correspondencia con el Captulo 13 de la Agenda 21 de la Conferencia de las Naciones Unidas
sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo. El planteamiento es el siguiente: En abril de 1995 se
celebr en Huarinilla-Bolivia, un Taller Internacional de Manejo de Cuencas en Zonas de Montaa,
derivado del inters manifiesto en conclusin del 2do. Congreso Latinoamericano de Manejo de
Cuencas Hidrogrfica s (Mrida-Venezuela, 1994) consistente en la reafirmacin del papel central
que el manejo de las cuencas hidrogrficas juega en las decisiones formuladas por los Gobiernos
en la Conferencia de las Naciones Unidas sobre Medio Ambiente y Desarrollo. Una de las
propuestas en las recomendaciones del taller fue la de mantener actualizado el acervo de
conocimientos sobre los recursos naturales y el manejo de las cuencas mediante el uso aplicado
de sistemas de informacin geogrfica y modelos de simulacin.
Ley Penal del Ambiente, Gaceta Oficial de la Repblica de Venezuela no 4358,
extraordinario del 03-10-1992.
Ley Orgnica para la Ordenacin del Territorio, Gaceta Oficial de la Repblica de Venezuela
No 3238, extraordinario del 11-08-1983.
Ley de Tierras Baldas y Ejidos del 19-08-1936 y su Reglamento del 21-08-1936.
METODOLOGA Y PROCEDIMIENTO EN LA EVALUACIN DE IMPACTO AMBIENTAL EN EL CONTEXTO
LEGAL VENEZOLANO

Evaluacin de Impacto Ambiental (EIA), proceso formal empleado para predecir las consecuencias
ambientales de una propuesta o decisin legislativa, la implantacin de polticas y programas o la
puesta en marcha de proyectos de desarrollo.
La EIA se introdujo por primera vez en Estados Unidos en 1969 como requisito de la National
Environmental Policy Act (NEPA). Desde entonces, un creciente nmero de pases (incluido
Espaa) han adoptado la EIA, aprobando leyes y creando organismos para garantizar su
implantacin.
La EIA se ha aplicado sobre todo a proyectos individuales y ha dado lugar a la aparicin de diversas
tcnicas nuevas, como los estudios de impacto sanitario y los de impacto social. Los avances ms
recientes incluyen el estudio de los efectos acumulativos y el estudio estratgico del medio
ambiente, ste ltimo se ocupa de los estudios medioambientales a nivel de polticas, programas y
planes. El trmino Estudio de Impacto Ambiental se usa a veces a modo de paraguas que abarca
todos estos enfoques diferentes, pero se emplea tambin como nombre alternativo de la EIA. En
ciertos casos se evalan los impactos social y econmico como parte del proceso. En otros, las
cuestiones sociales y econmicas se evalan por separado.
Una EIA suele comprender una serie de pasos: 1) Un examen previo, para decidir si un proyecto
requiere un estudio de impacto y hasta qu nivel de detalle; 2) Un estudio preliminar, que sirve
para identificar los impactos clave y su magnitud, significado e importancia; 3) Una determinacin
de su alcance, para garantizar que la EIA se centre en cuestiones clave y determinar dnde es
necesaria una informacin ms detallada; 4) El estudio en s, consistente en meticulosas
investigaciones para predecir y/o evaluar el impacto.
El proceso suele implicar la contraposicin de opciones, la propuesta de medidas paliativas, la
preparacin de un informe y el subsiguiente seguimiento y evaluacin. Una vez finalizado un
proyecto se realiza a veces un examen a posteriori, o auditoria sobre el terreno, para determinar
hasta qu punto las predicciones de la EIA se ajustan a la realidad.
En la comunidad empresarial existe un creciente inters en la inspeccin previa de las prcticas
orientadas a la determinacin de objetivos productivos, en especial en lo que se refiere a la
eliminacin de residuos y al uso de la energa.
El trmino auditoria medioambiental se aplica a la regulacin voluntaria de las prcticas
empresariales en funcin de valores predeterminados de su impacto ambiental.
PROCEDIMIENTO LEGAL VENEZOLANO
En el decreto 1257, del 13 de marzo de 1996, se dictan las normas sobre evaluacin ambiental de
actividades susceptibles de degradar el ambiente, de los cuales cabe destacar los siguientes
decretos:
Artculo 3. Numeral 2 (Definiciones)
"Evaluacin Ambiental especifica: Estudio orientado a evaluar la incorporacin de la variable
ambiental en el desarrollo de los programas y proyectos siguientes:

Los que generen efectos localizados o especficos sobre el ambiente
Los que se localicen en reas fuertemente intervenidas
Los que hayan generado efectos en etapas previas de ejecucin que ameriten ser
evaluados
Los que no requieran de la elaboracin de Estudios de Impacto Ambiental
Del procedimiento ordinario
Presentacin de un documento de intencin. Este es para que las personas naturales o
jurdicas, pblicas o privadas notifiquen al Ministerio del Ambiente su intencin sobre programas y
proyectos que impliquen la ocupacin del territorio.
Este documento contendr informacin sobre los objetivos, la justificacin y descripcin de las
opciones a considerar para el desarrollo del programa o proyecto propuesto. El Ministerio del
Ambiente establecer la metodologa a seguir, en un plazo de treinta (30) das continuos a partir
del recibo de la notificacin.
En su artculo 6, se seala que el Ministerio del Ambiente podr requerir la presentacin de un
Estudios de Impacto Ambiental para los siguientes proyectos:
Minera
Explotacin o produccin de hidrocarburos
Produccin y explotacin forestal
Agroindustrias
Camaroneras
Produccin de energa o industrias
Vas de comunicacin y transporte
Disposicin de desechos
Desarrollo de obras tursticas o residenciales
Desarrollo de obras de infraestructura
Tambin se requerirn Estudios de Impacto Ambiental para los programas y proyectos relativos a
actividades no sealadas en este artculo, pero que de acuerdo a la evaluacin tcnica del
documento de intencin requieran de este tipo de estudio.
Artculo 41: "El Presidente de la Repblica, en Consejo de Ministros, podr eximir del requisito de
presentacin de un EIA a los proyectos declarados como de seguridad y defensa nacional."

ALCANCE Y CONTENIDO DE LOS ESTUDIOS DE IMPACTO AMBIENTAL
En el artculo 7, se seala una propuesta de trminos a utilizar para un estudio de impacto
ambiental. A continuacin se destacan esas propuestas:
1. Descripcin preliminar del programa o proyecto y el medio ambiente.
Diseos
Localizacin
Procesos tecnolgicos
2. Definicin del rea de influencia del programa o proyecto.
Caractersticas generales del medio fsico-natural y socio-econmico
Los fines de la identificacin de impactos.
3. Identificacin de impactos potenciales del programa o proyecto
Actividades del programa o proyecto propuesto con potencial de generar impactos
Metodologa utilizada
4. Propuesta sobre los alcances del Estudio en relacin con los siguientes aspectos:
Informacin bsica para la realizacin del estudio
Metodologa para la evaluacin de impactos
Descripcin de las medidas preventivas, mitigantes y correctivas
Anlisis de las opciones relativas al diseo, localizacin y tecnologa
Programa de seguimiento
Lineamientos del Plan de Supervisin Ambiental
Documento sntesis del ESIA