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Apartados:
- Descripcin - Pgina 1
- Esquema de ejecucin - Pgina 4
- Recursos requeridos Pgina 8
- Resultados obtenidos Pgina 12








DESCRIPCION, EJ ECUCION, RECURSOS Y RESULTADOS
TODOS PUEDEN APRENDER

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DESCRIPCION DEL PROGRAMA


PARA LA SUPERACIN DEL FRACASO ESCOLAR

PROPUESTA PEDAGGICA PARA LA ENSEANZA
INICIAL DE LA LENGUA ESCRITA Y LA MATEMTICA

PROMOCION DIRECTA Y ASISTIDA EN EL PRIMER
CICLO

CON EVALUACIONES PERMANENTES Y SEGUIMIENTO
NOMINAL DE LOS ALUMNOS

SUSTENTABILIDAD INSTITUCIONAL














DESCRIPCION, EJ ECUCION, RECURSOS Y RESULTADOS
TODOS PUEDEN APRENDER

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Qu es el Programa Todos pueden aprender?
El objetivo direccional del programa
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es la ampliacin de las oportunidades de
aprendizaje de todos los nios y nias. Persigue dos propsitos convergentes:
incrementar la cantidad de alumnos que dominan los contenidos en lengua y
matemtica correspondientes al primer ciclo de la escuela primaria y disminuir la
cantidad de alumnos que sufren fracasos que llevan a la sobreedad o rezago escolar.
Es una estrategia de intervencin escolar orientada a prevenir el fracaso mejorando
las didcticas aplicadas; y atender de manera intensiva a los alumnos que aun con el
mejoramiento de los procesos de enseanza no manifiesten la totalidad de logros
esperados.
Se basa en (a) recuperar el valor de la enseanza como un factor de real incidencia
en los aprendizajes de los alumnos, superando visiones que resignan a la escuela a un
papel de reproductor de las condiciones sociales y econmicas; (b) concebir al
aprendizaje como un proceso continuo, con tiempos propios para cada alumno, que
como tal debe ser respetado por la institucin; (c) implementar un mecanismo de
promocin asistida, propiciando el pasaje directo de grado dentro del primer ciclo,
desarrollando propuestas de asistencia pedaggica intensificada para aquellos nios que
tienen un ritmo diferenciado de aprendizaje, especialmente en la alfabetizacin inicial;
d) reconocer la vigencia de representaciones que determinan el curriculo real ligadas a
la naturalizacin de la repitencia como supuesto mecanismo compensador y estrategias
de enseanza inadecuadas, que slo se modifican con un proceso de reflexin.
En las escuelas en las que se aplica el programa, todos los alumnos cuentan con
mejores oportunidades de aprendizaje de la lengua y la matemtica, en un clima de
respeto que promueve la inclusin plena y la construccin de valores ciudadanos. Sus
docentes aplican una propuesta alfabetizadora eficaz, con secuencias didcticas
organizadas, metodolgicamente slidas y progresivas.
Los docentes ensean mejor porque se apropian de los elementos conceptuales de
la metodologa, y pueden transferirla a otros mbitos, recrear secuencias didcticas e
implementan estrategias de evaluacin coherentes y coordinadas.
Los directivos se enfocan en la organizacin del trabajo institucional (personas,
tiempos, espacios) construyendo la identidad del primer ciclo a partir de una propuesta
alfabetizadora integral. Asimismo viabilizan el apoyo a los alumnos promovidos en
condicin de asistidos o que no manifiestan evolucin en sus aprendizajes.
Los alumnos que enfrentan situaciones especialmente crticas, para los que las
respuestas didcticas son insuficientes, cuentan con el apoyo de un grupo institucional
promotor de la proteccin intensiva de los itinerarios escolares. Este equipo
interacta dentro y fuera del sistema educativo para conseguir apoyos especializados y
a su vez estructura planes escolares personales de medio plazo para que estos nios y
nias no fracasen adicionalmente.

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Este programa fue diseado por la Asociacin Civil Educacin Para Todos con el auspicio y financiamiento de UNICEF y la
colaboracin de los gobiernos de 4 provincias argentinas para la prevencin y superacin del fracaso escolar en el primer ciclo
del nivel primario. Su primer implementacin piloto ocurri entre 2004 y 2006,

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Para que las escuelas puedan lograr este modo de tarea pedaggica, un equipo
responsable desarrolla tres lneas de accin:
A. Mejoramiento de las propuestas de enseanza: centrado en el trabajo con los
maestros de grado para hacer ms efectiva la tarea docente a travs de i) capacitacin
para implementar secuencias didcticas de enseanza inicial en lengua y matemtica; ii)
visitas peridicas a las aulas para realizar asesoramiento en la aplicacin de las
secuencias didcticas; iii) evaluaciones nominales y censales para identificar el
posicionamiento de los alumnos en el proceso de aprendizaje en dos momentos del ao
(al inicio y al final), con seguimiento interanual; y iv) entrega de la coleccin de
materiales conceptuales y metodolgicos
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en propiedad a cada docente, integrados con
la capacitacin presencial.
B. Organizacin institucional del primer ciclo: centrada en el trabajo con los
equipos directivos para generar y sostener acuerdos que construyan la identidad del
primer ciclo en torno al proyecto alfabetizador integral de la escuela y la promocin
asistida como estrategia de integracin de la experiencia escolar de los alumnos. Se
propone: i) crear espacios de animacin directiva, con reflexin y apoyo recproco
entre colegas directores, para la motivacin y estmulo en el ejercicio su rol
institucional; ii) capacitar en la gestin de los acuerdos del proyecto y brindar
actualizacin didctica; iii) aportar informacin objetiva sobre los aprendizajes de los
alumnos, que permita conducir pedaggicamente la tarea de los docentes-
C. Proteccin intensiva de los itinerarios escolares en la escuela: centrada en
trabajo con un grupo promotor constituido por miembros comprometidos de la
comunidad escolar para llevar a cabo el seguimiento y apoyo a los alumnos con
situaciones especialmente crticas. Este grupo recibe capacitacin para la gestin de
apoyos institucionales para estos alumnos con servicios de educacin especial, salud y
proteccin social y jurdica cuando eso sea necesario, y para abrir alternativas
institucionales flexibles para evitar fracasos escolares.
Todas estas lneas de accin se benefician con un sistema de informacin sobre
aprendizajes e itinerarios escolares, construido en base a las evaluaciones didcticas
que se aplican sistemticamente. Los directivos y docentes reciben reportes especficos
por escuela, seccin de grado y alumno. .
El programa se ejecuta sin requerimientos de personal adicional, niveles
excepcionales de formacin de los docentes ni de recursos materiales o tecnolgicos. La
implementacin es gradual, con un plan secuencial y pautado durante tres aos, lo que
permite una apropiacin progresiva de los docentes y los directivos.
Es un programa sustentable a nivel escolar, porque el andamiaje inicial posibilita
experiencias significativas y exitosas, que desarrollan una autonoma creciente para una
enseanza efectiva para superar el fracaso escolar y posibilitar aprendizajes duraderos
de alfabetizacin inicial y matemtica para todos los alumnos y alumnas. .
Actualmente, participan en distintas fases del programa, casi 140.000 alumnos y ms
de 5.000 maestros de grado

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Es una coleccin de 8 modulos, que contienen la propuesta didctica en lengua y matemtica para todo el ciclo.
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EJECUCION DEL PROGRAMA


PLURIANUAL

GRADUAL

POR NIVELES DE RESPONSABILIDAD

CON APOYO TECNICO

CONSTRUYENDO CAPACIDAD LOCAL
























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Cmo se ejecuta el Programa Todos Pueden aprender?
El diseo operacional del programa Todos Pueden Aprender, prev una transferencia
continua, gradual y ordenada a los equipos nacionales, para que en un flujo de 4 aos de
trabajo, el pas cuente con equipos especialmente formados, con una aplicacin
acompaada y como protagonista de un proceso continuo de adaptacin.
Se trabaja en tres mbitos de responsabilidad con una progresin de tareas plurianual:
la decisin poltica; la gestin tcnico poltica; la construccin institucional y local

El mbito de la decisin poltica convoca a una serie de anlisis y opciones de accin,
en relacin a:
la consideracin en profundidad del proyecto para su insercin dentro de los
criterios orientadores de la poltica educativa; la identificacin de metas de
resultados, comunicables, desafiantes y viables
la definicin de un ncleo tcnico poltico (insercin institucional, perfiles del
equipo, recursos y canales de comunicacin con los mbitos de definicin poltica)
responsable de la implementacin adaptada al contexto particular;
el planteo de escenarios de cobertura y de la gestin de fondos que se corresponda;
la determinacin de criterios de seleccin de escuelas y regiones para implementar
el pilotaje.
La aprobacin de normativas que pudieran necesitarse para la adecuada insercin
de las acciones en la trama del sistema educativo local.
aprobar los planes de accin, conocer los avances intermedios y tomar
definiciones de adecuacin y orientacin que puedan requerirse.
identificar y asumir mensajes de comunicacin institucional y social que
movilicen el nimo y la accin de docentes y familias;
preparar las condiciones de vinculacin poltica e institucional con otros mbitos
de la gestin de gobierno, para la eventual atencin de casos crticos de nios y
nias en situacin de riesgo que se detecten en las escuelas

El mbito de la gestin tcnico poltica asume una responsabilidad ejecutiva en
relacin con la definicin poltica, aplicndose a procesos de estructuracin en
Organizacin interna y capacitacin como equipo de gestin,
Identificacin precisa de factores favorables y de restricciones, en aspectos
curriculares, normativas, de organizacin escolar, de prcticas vigentes de
enseanza, de representaciones sociales y familiares.
Propuesta de arreglos normativos que pudieran requerirse.
Anlisis de informacin para seleccin de escuelas a incorporar
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Ajuste del esquema bsico operativo y presupuestario, que distribuya las acciones
en el periodo plurianual
Articulacin continua con las instancias permanentes del sistema educativo:
supervisores, responsables departamentales o locales, equipos de apoyo.
Identificacin de personas e instituciones referentes, para asumir las funciones de
capacitacin docente, animacin directiva y asesoramiento didctico situado.
Mecanismos para la convocatoria a la participacin de las escuelas, la
formalizacin de su adhesin, y pautas de permanencia y salida
Instalacin del sistema de informacin integrado con las evaluaciones didcticas y
encuestas a docentes. Uso e interpretacin de la informacin producida
Sondeos y arreglos de cooperacin con instituciones y organismos responsables de
atender situaciones crticas de la infancia.


El mbito de la construccin institucional y local es el crucial en trminos del logro
de resultados para la los alumnos y alumnas, e implican concretar las siguientes
acciones, a cargo de las personas e instituciones que se hayan definido:
Preparacin tcnica, metodolgica y de enfoques del equipo central, los
capacitadores de alfabetizacin inicial y matemtica, los facilitadores de apoyo
directo a las escuelas, y los agentes responsables de la animacin directiva
Organizacin logstica de la distribucin de los materiales para los docentes, de los
circuitos de visita a las escuelas, las sedes de capacitacin y otros aspectos para
informar a las escuelas participantes
convocatoria y explicacin a los equipos directivos de las escuelas
toma y procesamiento de la lnea de base de saberes y representaciones vigentes en
las escuelas
Implementacin, conforme las planificaciones, de las rondas de capacitacin, las
visitas de asesoramiento didctico, los talleres de correccin de evaluaciones y las
instancias de animacin directiva
Aplicacin peridica de las evaluaciones nominales, su procesamiento,
interpretacin y devolucin significativa a los equipos escolares
Alerta temprano en relacin con escuelas o secciones de grado que ven dificultado
su proceso, y sus alumnos no progresan;
Planteo y puesta a punto de esquema de articulacin con otros sectores para la
atencin de situaciones crticas detectadas (temas de salud, de violencia, de trabajo
infantil, y otras situaciones de vulneracin de derechos)

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Esquema sinttico plurianual de acciones
3 meses
Decisiones polticas estructurales y la organizacin inicial del trabajo
tcnico poltico. Plan plurianual de cobertura y acciones.
3 meses
Preparacin de la construccin institucional y local, y la toma de la
lnea base.
Ao
1
4 meses
(como
mnimo)
Implementacin en las escuelas Fase 1: capacitacin, evaluaciones,
asesoramiento didctico situado para primer grado. Animacin
directiva para la instalacin
1 mes
Revisin del primer ao y ajustes de organizacin. Capacitacin de
equipos tcnicos centrales y locales
8 meses
Implementacin en las escuelas Fase 2: capacitacin, evaluaciones,
asesoramiento didctico situado para segundo grado Animacin
directiva para la apropiacin.
Incorporacin (si as se ha decidido) de nuevas escuelas en la fase 1
Ao
2
2 meses
Toma y sistematizacin de informacin complementaria a las
evaluaciones para monitoreo
1 mes
Revisin del segundo ao y ajustes de organizacin. Capacitacin de
equipos tcnicos centrales y locales, ampliando su protagonismo
8 meses
Implementacin en las escuelas Fase 3: capacitacin, evaluaciones,
asesoramiento didctico situado para tercer grado Animacin
directiva para la consolidacin
Incorporacin o continuidad (segn plan) de nuevas escuelas en la
fase 1 2
Ao
3
3 meses
Toma de informacin para evaluacin de resultados. Anlisis e
interpretacin.
Ao
4
3 meses
Revisin a profundidad de lo actuado y preparacin de las
condiciones de ampliacin y adecuacin que se definan
polticamente


Todas estas acciones cuentan con instancias de asistencia tcnica presencial directa y
va web, para los tres mbitos, en los momentos claves de decisin, organizacin,
implementacin y evaluacin, a cargo de los equipos de Asociacin Civil Educacin
para Todos, responsables de la propuesta conceptual y metodolgica.
Bsicamente, son cuatro rondas presenciales anuales de apoyo, y como mnimo, 8
instancias de apoyo a distancia, para temas especficos.


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RECURSOS PARA EL PROGRAMA


EQUIPOS REDUCIDOS CON TAREAS ORDENADAS


POSIBILIDAD DE APROVECHAR RECURSOS DEL
SISTEMA EDUCATIVO


NIVEL DE INVERSION POR ALUMNO RAZONABLE PARA
ESCALAR LA COBERTURA
















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Qu recursos se requieren para ejecutar el Programa Todos Pueden Aprender?

El programa se ha diseado para alcanzar, progresivamente, escala de sistema
educativo respetando criterios de sustentabilidad tcnica y financiera. Para ello, se han
tomado dos condiciones bsicas:
No requiere cargos adicionales en la estructura de las escuelas; por el
contrario, su aplicacin sostenida en el tiempo puede llegar a liberar cargos dentro
de las instituciones (especialmente las escuelas ms grandes) por la disminucin
del fracaso escolar en los primeros grados
La generacin de capacidad instalada en las estructuras de gestin nacionales y
locales, a travs de la formacin de equipos nacionales y locales formados para
capacitar a los docentes, guiar la aplicacin de la estrategia gestin escolar y
monitorear su marcha, que sirva de base para la ampliacin y profundizacin sin
dependencia externa

Los recursos necesarios para la ejecucin del programa son:
Recursos humanos para la configuracin de un pequeo equipo tcnico poltico
central y para el armado de un equipo de capacitacin y apoyo local a las escuelas.
En momentos especficos del programa, se requiere armar equipos ad hoc para la
toma y procesamiento de informacin.
Recursos financieros para gastos de insumos y organizacin, a saber: i)
duplicacin de materiales -evaluaciones, planillas de seguimiento, grillas de
correccin, encuestas para los docentes-; ii) movilidad hacia las escuelas; iii)
gastos para la realizacin de encuentros presenciales -refrigerios para los
participantes, gastos de sus traslados-.
Equipamiento informtico en la sede del equipo central y del equipo local, con
conectividad entre s. El sistema de informacin corre con una aplicacin
informtica va web.
Asistencia tcnica de la Asociacin Civil Educacin Para Todos para la
capacitacin del equipo nacional que gestione el proyecto.

Para calcular el costo de aplicacin debe tenerse en cuenta que:
a) Como se trata de una estrategia de trabajo integrada a las estructuras de gestin
educativa de cada sistema educativo, se propone utilizar recursos humanos
existentes tales como los equipos de capacitacin, de acompaamiento a las
escuelas, de organismos de estadstica y evaluacin, cuya disponibilidad vara
segn los pases.
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b) Los gastos de insumos y movilidades dependen de varios factores (dispersin
geogrfica, afectacin de pasantes, acuerdo regional para aplicacin en varios
pases, etc.).
c) La Asistencia Tcnica de la ACEPT, cuyo costo total vara segn el nmero de
pases que acuerden la aplicacin en tanto algunas tareas son de carcter general
capacitacin de capacitadores, diseos de plataformas, etc.- y otras tienen carcter
especfico en relacin con el contexto de aplicacin de cada pas.

A ttulo orientativo, se ha realizado una cuantificacin de recursos tomando una
hiptesis de aplicacin experimental de 3 aos en un grupo de 150 docentes y 4500
alumnos de 1 grado el ao 1, incorporando progresivamente 2 grado al ao siguiente y
3 el otro, con sus alumnos y docentes, hasta alcanzar unos 13.500 alumnos y 450
docentes. En ese caso se puede estimar: una carga de tareas de recursos humanos
locales que se detalla en un cuadro abajo, y un costo de insumos, movilidad y gastos de
entre U$ 40.000 hasta el doble el primer ao.


Al cabo de los 3 aos de ejecucin se espera:
i. la regin centroamericana tendr un conocimiento sistematizado de los
resultados de la aplicacin y las posibilidades de su expansin;
ii. el equipo nacional estar en condiciones de extender la aplicacin a otras
escuelas;
iii. las escuelas intervinientes tendrn mejoras significativas en sus indicadores
de promocin y de rendimientos de matemtica y lengua;
iv. esas escuelas estarn en condiciones de continuar aplicando la metodologa
con mnima asistencia tcnica de los equipos locales, trasfiriendola tambin
a otros grados y reas de conocimiento.

A ttulo de antecedente cabe sealar que en el caso de la Argentina los costos de
aplicacin es de aproximadamente U$ 35 por alumno/ao. Si se considera que el costo
por alumno / ao en nivel primario es de U$ 800, resulta significativa la mejora en
eficiencia.







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I Recursos humanos.
Equipo Tcnico Poltico Central
Perfiles requeridos Dedicacin Periodo
Coordinador general
Coordinador pedaggico
Especialista en gestin de la informacin y evaluacin
Asistente administrativo
Full Time
(40 horas semanales)
3 aos
Equipo Tcnico de capacitacin y apoyo local a las escuelas
Perfiles requeridos Dedicacin Periodo
2 especialistas en Lengua para capacitacin docente
2 especialistas en Matemtica para capacitacin docente
1 especialista en Gestin escolar para animacin directiva
5 Monitores para asesoramiento didctico a los docentes
Part Time
(24 horas semanales)

3 aos

Equipos de dedicacin temporal para el sistema de informacin
Ao 1 Ao 2 Ao 3

Cantidad Tiempo Cantidad Tiempo Cantidad Tiempo
Coordinador 1 3 meses 1 3 meses
Lnea de base y
evaluacin final
Operadores de toma y
procesamiento de datos
Hasta 50 10 semanas Hasta 50
10
semanas
Sistema de
informacin
nominal
Operadores para carga
de datos
10 20 das 15 20 das 15 20 das
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RESULTADOS DEL PROGRAMA


DISMINUYE LA PROPORCION DE ALUMNOS EN
SITUACIN DE REZAGO ESCOLAR

LOS ALUMNOS CON BAJ OS NIVELES DE LOGRO, CON
LA ASISTENCIA PEDAGOGICA,
PASAN DE AO Y MEJ ORAN SUS APRENDIZAJ ES

LOS ALUMNOS CON BUENOS NIVELES DE LOGRO, CON
LA PROPUESTA DIDACTICA GENERAL, MEJ ORAN SUS
APRENDIZAJ ES

EL EFECTO NEGATIVO ESPERADO EN LOS
APRENDIZAJ ES
DERIVADO DE LAS SITUACIONES DE POBREZA
SE VE MITIGADO EN FORMA SIGNIFICATIVA












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Qu resultados ha alcanzado el Programa Todos pueden aprender?

Informacin del seguimiento interno del proyecto
El seguimiento de los propsitos del programa se posibilita con un dispositivo de
aplicacin externa de evaluaciones didcticas, en lengua y matemtica, en forma
nominal, a la totalidad de los alumnos, aplicadas dos veces por ciclo lectivo, en cada
uno de los tres aos de aplicacin directa del proyecto. La informacin se registra en
un aplicativo informtico que permite realizar distintos procesamientos para devolucin
a las escuelas y para seguimiento general del proyecto en tanto genera los datos de
rendimiento de aprendizajes y de la promocin o no de los alumnos, con aperturas
diversas (total programa, por escuela, por seccin, por edad, etc.).

Resultados alcanzados
Los resultados alcanzados en 127 escuelas que en 2009 llevaban tres aos completos
de aplicacin expresan una tendencia firme y sostenida de mejoramiento en los dos
propsitos del programa: el aumento de los aprendizajes y la disminucin del fracaso.
Se exponen algunos resultados del seguimiento y evaluacin que se implementa, con
datos de ms de 25.000 alumnos de primer y tercer grado

Situacin de inicio en primer grado, en el ao 1 de aplicacin
3058 alumnos en condicin de sobreedad en primer grado
1969 alumnos que cursaban primer grado en el ao inicial de aplicacin, tenia
bajos niveles de aprendizaje (equivalentes a un puntaje de 45/100 o menos),
representando un 27% del total de la matrcula

Situacin de cierre
En primer grado, en el tercer ao de aplicacin
o 1458 alumnos en condicin de sobreedad en el primer grado, habindose
evitado el fracaso para 1596 alumnos y alumnas, el equivalente a 64 secciones
de 25 alumnos
En tercer grado, en el tercer ao de aplicacin
o El 85% de los alumnos que en primer grado en el ao inicial slo alcanzaron
bajos logros fueron promovidos en forma asistida, y alcanzaron su tercer grado
sin repetir
o Esos alumnos obtienen un puntaje promedio de 6,8 en la evaluacin final de
tercer grado (considerndose los 6 puntos como un umbral satisfactorio de
aprobacin
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o Los alumnos que haban obtenido buenos logros en primer grado en el ao
inicial, mantuvieron sus niveles de logro, alcanzando un puntaje final promedio
de 7.7 puntos.

Informacin de testeo externo del proyecto
En un estudio comparado de resultados entre escuelas bajo proyecto y un grupo de
escuelas sin intervencin, realizado bajo una metodologa de anlisis cuantitativo con
significancia estadstica, se evidenci que:
Los logros de los alumnos participantes del programa en el rea de lengua fueron
superiores (7,62 puntos vs 6,94 puntos) respecto de quienes no han participado en
el mismo, beneficiando especialmente al cuartil ms bajo (6,66 puntos vs 5,68
puntos).
Las acciones del programa alcanzaron a atenuar los efectos negativos sobre los
resultados de:
A. El contexto desfavorable: la condicin de vulnerabilidad explica el 41% de los
resultados en las escuelas de intervencin, vs el 89,9% en las escuelas de
control.
B. El fracaso temprano: los alumnos con sobreedad alcanzaron en las escuelas
del programa 7,4 puntos, vs 6,6 puntos en las escuelas de control.
C. La constitucin familiar: En el grupo control, la ausencia de la madre influye
negativamente en los resultados. En el grupo de intervencin, esta influencia
desaparece.

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