CLASIFICACIN DE LOS RECURSOS PBLICOS

Ordinarios

Econmica
Extraordinarios

Los recursos ordinarios, son todos los percibidos por el Estado en forma regular y continua. Por ejemplo,
los impuestos que se recaudan peridicamente. este concepto est ligado al concepto de gastos pblicos
ordinarios. Es un concepto es claramente econmico
.
Si los recursos ordinarios son los que el Estado recauda de manera peridica, los recursos extraordinarios,
son aquellos excepcionales u ocasionales que carecen de regularidad de los anteriores. Ejemplos, los
impuestos patrimoniales por nica vez, los ingresos provenientes de la deuda pblica. Este concepto
est unido al de gastos pblicos extraordinarios.

OBRAS

Qu son las obras pblicas?
Son obras pblicas, la construccin, reconstruccin, remodelacin, demolicin, renovacin, y habilitacin
de bienes inmuebles como edificaciones, estructuras, excavaciones, perforaciones, carreteras, puentes
entre otros, que requieren de direccin tcnica, expediente tcnico, mano de obra, materiales y/o equipos.

Las obras corresponden a una tipologa de proyectos de inversin pblica vinculadas mayormente a
componentes de infraestructura. Deben cumplir con la metodologa y normas establecidas en el Sistema
Nacional de Inversin Pblica y el ciclo de proyectos, asimismo, con los criterios de solucin de problemas,
generacin de beneficios en las personas y de sostenibilidad. En general se puede afirmar que las obras
constituyen resultados intermedios importantes en una localidad pero cuya finalidad mayor es producir
beneficios sociales y resultados en el desarrollo.
Qu modalidades de ejecucin de obras existen?
La norma ha establecido dos modalidades de ejecucin de obras: por ejecucin presupuestal directa, y por
ejecucin presupuestal indirecta.

Ejecucin Presupuestaria Directa: se produce cuando la entidad desarrolla con su personal, sus
recursos y equipos, todo el proceso constructivo de la obra, incluyendo los aspectos tcnicos y financieros
necesarios. Est definida por la Ley General del Sistema Nacional de Presupuesto, Ley N28411 y
reglamentada de manera general por la Resolucin de Contralora N195-88-CG. Esta resolucin es
una norma que rige del ao 1988 y entre sus pautas dispone que:
Las entidades que programen la ejecucin de obras por esta modalidad deben contar con: la
asignacin presupuestal; el personal tcnico administrativo necesario y los equipos necesarios.
Es requisito indispensable para la ejecucin de stas obras que se cuente con el expediente
tcnico aprobado por el nivel competente.
La entidad debe demostrar que el costo total de la obra a ejecutarse por administracin directa
resulta igual o menor al presupuesto base deducida la utilidad, situacin que deber reflejarse en
liquidacin de la obra.

Aparte de estas disposiciones, las obras por administracin directa deben cumplir con todas las
reglamentaciones complementarias y/o anlogas a toda obra, como: contar con el profesional residente de
la obra, con la supervisin, con el cuaderno de obra, pruebas de calidad, informes mensuales de
valorizacin, con el control de ingreso y salida de materiales y finalmente, con la liquidacin tcnica y
financiera debidamente aprobada.

Ejecucin Presupuestaria Indirecta: se produce cuando el proceso constructivo de la obra y sus
componentes, a nivel fsico y financiero, es realizada por alguna entidad pblica o privada - distinta al
pliego, sea a ttulo oneroso o gratuito. En este caso se presentan dos modalidades:

a. Por Contrata: cuando el proyecto se ejecuta por efecto de un contrato suscrito con entidad privada o
de rgimen privado (empresas pblicas). Esta modalidad est regulada principalmente por la Ley de
Contrataciones del Estado aprobada medianteDecreto Legislativo N1017 y el Reglamento de la Ley de
Contrataciones aprobado con Decreto Supremo N184-2008-EF y modificado parcialmente
mediante Decreto Supremo N021-2009-EF. Adicionalmente el Organismo Supervisor de las
Contrataciones del Estado (OSCE) ha emitido diversas directivas complementarias a estas normas y a las
cuales es posible acceder desde su portal institucional: www.osce.com.pe

b. Por Convenio: cuando la obra se ejecuta producto de compromisos formalizados a travs de convenios
y que normalmente suceden entre entidades pblicas. Se produce normalmente cuando una entidad no
cuenta con las capacidades tcnicas para ejecutar una determinada obra y encarga a otra distinta para que
lo realice. En las municipalidades los convenios son formalizados mediante Acuerdo de Concejo y su
contenido por lo comn considera:
Antecedentes
De las entidades participantes
Objeto del convenio
Marco legal
Responsabilidades de cada una de las partes
Plazo de duracin del convenio
Penalidades (de acuerdo al marco normativo de referencia)

Normalmente esta modalidad de ejecucin implica operaciones de transferencia de fondos entre las partes
del convenio. Por sta razn, se debe observar lo dispuesto en la Directiva de Tesorera N001-2007-
EF/77.15 aprobada mediante Resolucin Directoral N002-2007-EF/77.15, artculo 63 que dispone entre
otros aspectos que, la entidad encargada deber realizar rendiciones de cuenta documentada cada 30 das
a la entidad encargante. La aplicacin de esta norma no inhibe a las partes del cumplimiento de la Ley de
Contrataciones del Estado y su Reglamento en todo lo que sea aplicable.

Supervisor de obra
El Supervisor de obra es una figura profesional, elegida por el propietario de la obra, para que lo
represente en el seguimiento y control de la obra encargada a un constructor oempresa constructora.

Las tareas de supervisor de obra son mltiples, y para desempearlas, en funcin de la complejidad de la
obra, puede requerirse que la supervisin de la obra sea realizada por todo un equipo multidisciplinar. En
estos casos se denomina Supervisor de la obra al Jefe de equipo.
Una de las responsabilidades es dar a conocer al propietario de la obra sus avances y mantenerlo
informado de algunos detalles de la obra.
Las principales tareas del Supervisor de obras son:
Verificar y validar el proyecto de la obra, aportando si fuera el caso, las modificaciones que considere
oportunas, en acuerdo con el propietario de la obra y el(los) profesional(es) que efectuaron el Diseo.
Verificar el cronograma de ejecucin de la obra presentado por la empresa constructora.
Controlar que la empresa constructora ejecute los trabajos en estricto cumplimiento de los diseos y
especificaciones tcnicas. En caso de existir discrepancias entre los diseos, especificaciones
tcnicas y reglamentacin vigente, como primer paso deber informar inmediatamente de la situacin
al propietario de la obra, para posteriormente coordinar con el(los) diseador(es), entidades
reguladoras de las normas,y otros respecto a las modificaciones en el diseo a realizar.
Aprobar progresivamente el inicio los trabajos a ser desarrollados, controlando en todo momento la
calidad de las mismas, y una vez concluidos, certificar, la calidad y las cantidades ejecutadas
autorizando el pago de las mismas.
Verificar el cumplimiento de la normativa vigente en el tema de seguridad para los trabajadores de las
obras.
Verificar el cumplimiento de la normativa laboral vigente.
Verificar el cumplimiento de la normativa ambiental.

El residente
El Ingeniero Residente es el Representante Tcnico del Ejecutor de la Obra (Contratista).
Debe ser un Profesional de la Ingeniera (o Arquitectura), con los conocimientos tcnicos
mnimos necesarios para velar por la adecuada ejecucin de la obra en concordancia con los
Planos de Proyecto, con las normas Tcnicas de Construccin vigentes, con la Planificacin
estipulada para la ejecucin y, en general, con las condiciones acordadas legalmente con el
Contratante de la obra en cuestin.

Funciones
Como se dijo en la introduccin al presente artculo, las Funciones del Ingeniero Residente no
estn, por lo general, definidas de forma expresa, salvo lo que pueda estar referido en las
mismas condiciones de contratacin de la obra las cuales, por cierto, suelen ser poco
especficas (generales).


CEMENTO TIPO I
El cemento Tipo I es un cemento de uso general en la construccin, que se emplea en obras que no
requieren propiedades especiales.El cemento portland Tipo I se fabrica mediante la molienda conjunta de
clnker Tipo I y yeso, que brindan mayor resistencia inicial y menores tiempos de fraguado.
Propiedades
o Mayores resistencias iniciales
o Menores tiempos de fraguado
Aplicaciones
o Obras de concreto y concreto armado en general
o Estructuras que requieran un rpido desencofrado
o Concreto en clima fro
o Productos prefabricados
o Pavimentos y cimentaciones