Jornada de Estudantes e Jovens Pesquisadores

VEICULAO DO HGPE NO BRASIL: POSICIONAMENTO DA OPINIO

PBLICA


Jaqueline da Silva Borges (UFPR)
jake.borges@gmail.com
Flvia Bozza Martins (UFPR)
flavicka@hotmail.com

Orientao: Luciana Fernandes Veiga
Palavras chaves: HGPE, veiculao, opinio pblica.




RESUMO
Dada a influncia que os meios de comunicao detm sobre os processos
eleitoras que este trabalho buscar analisar o Horrio Gratuito de Propaganda Eleitoral
(HGPE), que tem sua exibio garantida pela lei n. 9.504/97. O HGPE uma ferramenta
da democracia brasileira que busca equalizao nas disputas do cenrio poltico, onde o
eleitor pode obter conhecimento de candidatos e seus respectivos planos de governo. No
entanto, tal aparato que compe a estrutura democrtica tem sido alvo de discusses
quanto a sua pertinncia de se conservar no formato vigente, e por isso que este artigo
tem por intento delinear como a opinio pblica se posiciona a respeito disso. Em teste
estar o enfoque terico que advm da teoria da escolha racional, onde o voto tem em si
um custo pressupondo que o eleitor ter que se dispor a obter informaes assim como a
se deslocar. Portanto, o HGPE ser visto como redutor dos custos de informaes pela
sua acessibilidade e abrangncia, e a partir desta suposio, tem-se a hiptese de que
dada tais caractersticas, pessoas de baixa renda e baixa escolaridade, por serem as
mais beneficiadas, tendero a ser mais favorveis a permanncia do HGPE, uma vez que
o voto obrigatrio para eleitores entre 18 e 70 anos. Esta pesquisa estar baseada no
banco de dados quantitativos fornecido pelo Estudo Eleitoral Brasileiro (ESEB), realizado
em todo o territrio brasileiro no ano de 2002, e para a anlise ser utilizado o Pacote
estatstico direcionado para cincias sociais. Para a construo analtica sero
consideradas como variveis independentes aquelas de carter demogrfico (renda,
escolaridade, idade e sexo), de ordem cultural (participao poltica e social, engajamento
e ideologia) e de hbitos de informao. A inteno avaliar que ordem de fatores so
mais influentes na adeso continuidade da veiculao do Horrio Gratuito de
Propaganda Eleitoral tal como atualmente. Conhecer tais perfis tem sua importncia
pautada na inferncia que pode ser feita quanto ao funcionamento de aparatos que
constituem os regimes democrticos, e buscar aprimor-los a fim de maximizar seus
efeitos.


1. APRESENTAO

O Horrio Gratuito de Propaganda Eleitoral (HGPE) ser o enfoque de estudo, j
que se tem conhecimento da crescente relao entre os meios miditicos e a esfera
poltica. Essa nova reconfigurao do espao poltico recebe ampla ateno dos cientistas
polticos, por ser um aparato importante da democracia e das campanhas eleitorais pelo
seu poder de promover o debate pblico, e seus efeitos relevantes pelo impacto que pode
ter de forma mais abrangente no meio social. Considerando tal importncia, esse estudo,
ainda em fase inicial e de desenvolvimento, busca avaliar a relao entre recepo e o
HGPE.
Afirma Cervi (2010) que o perodo que marca o incio da exibio do HGPE marca
tambm o tempo da poltica (p.1). o momento onde a poltica deixa de fazer parte
exclusivamente da esfera pblica e passa a se incluir (diariamente) na esfera privada. O


eleitor comum percebe a necessidade de ceder sua ateno questo poltica, para que
decida em quem votar.
Segundo Veiga (2003, p. 192) o espao aberto em rede nacional tem por foco
angariar votos, de forma persuasiva, moldando atitudes. A ideologia, identidade partidria,
clivagens socioeconmicas e psicologismos, abrem considervel espao para um
processo de personificao, no qual a carreira poltica do candidato, a credibilidade e
capacidade de gesto que ele demonstra, acabam por deixar em segundo plano as
questes ideolgicas (Veiga, 2001). Leal (2010) aponta para uma nova ambincia
eleitoral (idem, p.1), onde tem-se o prevalecimento de um voto mais personalista,
encarregando a profissionais, ao invs de ao partido, a funo de cuidar da imagem, bem
como da agenda poltica.
Na busca por um candidato que satisfaa as suas necessidades, o eleitor precisa
se informar, saber a seu respeito, para, por fim, optar por um deles. Este processo de
deciso do voto ser marcado neste trabalho pela teoria da escolha racional, onde o voto
tem em si tem um custo, e o benefcio a ser adquirido deva superar esta perda
(Figueiredo, 2008). Como exposto por Miguel (2003), Ramos aponta uma tendncia
mundial de falta de participao poltica. Nos pases de voto facultativo se reflete atravs
do no comparecimento s urnas. J no caso do Brasil, se reflete por meio do o chamado
alheamento decisrio eleitoral (Miguel, 2003, p. 124), onde o eleitor deixa de optar por
um partido ou candidato, abstm-se, ou vota branco ou nulo.
Veiga (2001) demonstra que o eleitor v no HGPE o espao por excelncia para se
informar a respeito dos candidatos e suas propostas. Diante disso, ele viria a ser uma
fonte redutora dos custos de informao, pelo seu formato, estruturao e abrangncia
em rede nacional. Portanto tem-se a premissa de que pessoas de baixa renda e baixa
escolaridade, pela tendncia ao desinteresse por assuntos da esfera poltica e o custo se
elevar frente a esta busca por informao, haveria uma maior inclinao favorvel
permanncia do HGPE, enquanto aparato instrumental de fonte de informao.
Para que mensuremos esse pressuposto se far uso do banco de dados
quantitativos cedido pelo Estudo Eleitoral Brasileiro (ESEB)
1
. Para a anlise dos dados,
utilizaremos um pacote estatstico direcionado para as Cincias Sociais. A fim dessa

1 ESEB - estudo feito durante o perodo de eleies a nvel estadual e federal, em torno de temas
associados ao funcionamento do sistema representativo, bem como de temas relacionados ao
comportamento poltico e social, realizado em 2002


construo analtica ser considerado como varivel dependente a opinio a respeito da
permanncia ou extino do HGPE, e como variveis independentes aquelas de carter
demogrfico (renda, escolaridade, idade e sexo), de ordem cultural (participao poltica e
social, engajamento e ideologia), de hbitos de informao e influncias que o HGPE
venha a exercer no eleitorado em questes relevantes nos processos eleitorais. A
inteno avaliar que ordem de fatores so mais influentes na adeso continuidade da
veiculao do HGPE.
Tendo isso, o artigo ser apresentado da seguinte maneira: alm desta introduo,
a primeira seo tratar do enfoque terico, abordando, inicialmente a cobertura miditica,
passando pelas teorias de recepo, chegando, assim, ao HGPE. Em um segundo
momento sero feitas exposies das anlises quantitativas das variveis propostas.
Ressaltando carter inicial da investigao emprica, finalmente, concluiremos,
demonstrando as contribuies e apontamentos para o campo de pesquisa da
comunicao poltica.

2. DEMOCRACIA DE PBLICO E A COBERTURA MIDITICA BRASILEIRA

Bernard Manin (1955) esboa preceitos da democracia de pblico, enquanto um
modelo ideal de um governo representativo a partir de quatro postulados que permeariam
este de tipo de governo: Os representantes so eleitos pelos governados; Os
representantes conservam uma independncia parcial diante das preferncias dos
eleitores; A opinio Pblica sobre assuntos polticos pode se manifestar
independentemente do controle do governo; As decises polticas so tomadas aps
debate (Manin, pp 8-3).
Na democracia de pblico, em Manin, no se tem uma previsibilidade dos
resultados eleitorais, pelo fato de os eleitos adotarem motivos dispersos para exercer sua
cidadania, ainda que no tenha ocorrido nenhuma mudana social significativa. O que se
tem notado que cada vez mais as pessoas tm-se inclinado ao voto personalista ao
invs do voto partidrio, destacando pessoas que dominam as tcnicas da mdia (idem,
p. 26). A mdia, na perspectiva do autor, deixaria de cumprir qualquer papel ideolgico e
passaria a adotar a imparcialidade, deixando para o eleitor a deciso do que lhe mais
pertinente referente a aspectos polticos. Pelo cenrio poltico no estar estruturado em


torno de uma mdia parcial e partidria, para Manin, o eleitor voltil a cada campanha, no
necessariamente, aquele indivduo que age de forma indiferente frente aspectos
polticos, mas tambm aquele que busca se informar e arquitetar uma opinio frente a
opinies divergentes de um mdia com princpios de neutralidade, a qual ele exposto.
Esta realidade viria a impulsionar os candidatos ao pleito, a conquistar um eleitorado
instvel e fomentaria a opinio a respeito de questes pertinentes.
Miguel (2003, pp. 123-193) tambm ressalta a personalizao das escolhas dos
eleitores, em detrimento das lealdades aos partidos. O autor atribui esse fato a
burocratizao das estruturas internas, bem como a diminuio de opes polticas e, em
especial, s mudanas que a mdia eletrnica introduziu na competio eleitoral (idem, p.
125).
Considerando tais premissas de um governo representativo, constitudo de uma
imprensa apartidria independente, interessante avaliar a cobertura miditica brasileira
em assuntos da esfera poltica, uma vez que se tem conhecimento, porm no de forma
concisa quanto relao entre essas dimenses, antes de irmos questo do HGPE.
Normativamente falando, o jornal brasileiro preconiza um modelo que releva a
independncia, com valores bsicos como
[...] a objetividade, neutralidade, imparcialidade, compromisso com os fatos,
com o leitor e com prestao de servios, com o leitor e com prestao de
servios pblico (Cervi & Souza, 2005, p. 3)
Entretanto, como aponta Azevedo (2001) faz parte do senso comum considerar os
meios miditicos como favorveis a um determinado segmento da sociedade, havendo
fatores histricos que iriam firmar essa perspectiva como a edio do debate pelo Jornal
Nacional da Rede Globo, na eleio de 1989, de Lula e Collor, bem como a nfase dada
ao sucesso do plano Real que favorecia a candidatura do Fernando Henrique Cardoso em
1994. Azevedo (2001) aborda ainda que necessrio cautela ao propor que a mdia teria
cobertura tendenciosa ou deturpada, uma vez que tem-se que relevar a dinmica social a
qual os meios de comunicao esto submetidos devido a
[...] constrangimentos externos, seja comerciais ou polticos, que delimitam a
autonomia e a independncia da imprensa em relao a interesses de grupos
econmicos e polticos (Azevedo, p. 183)
Para Esteves (2004), haveria a apropriao dos meios miditicos pelo Estado e


pelo mercado, sendo ambos com objetivos e enfoques diferentes. O interesse do Estado
estaria correlacionado a questo de uma
[...] lgica intervencionista mais geral, neste caso tendo como objectivo
especfico o universo simblico da sociedade, com vista criar a legitimao
necessria ao reforo da autoridade do prprio Estado (Esteves, 2004, p. 147).
No que diz respeito aos interesses do mercado que moldam a forma constitutiva da
cobertura miditica, podemos ver pela tica marxista de Adorno (2006) e Max Hokheimer
(2006), como a indstria cultural tratada. Para eles, a indstria cultural representa um
atraso, pautado por uma ideologia, ao esclarecimento que rege a sociedade. Uma
ressalva vlida que as crticas quanto a indstria cultural no se referem aos veculos
miditicos em si, mas o uso que a classe dominante faz destes para disseminar suas
ideias de carter conformistas, bem como o controle dos indivduos que fazem uso ao no
permitir uma autonomia de reflexo sobre o que est sendo transmitido. Pelo vis
capitalista vigente em tais meios de disseminao abrangente, as produes culturais e
intelectuais se tornam objeto de consumo mercadolgico, ou seja, cultura enquanto uma
mercadoria.
Albuquerque (1998) demonstra, ainda, que estudos tm apontado para certo
favorecimento da cobertura da mdia de causas e partidos, de modo geral, conservadores,
em relao a seus adversrios. O autor aponta o fator como produto de uma interveno
editorial, reflexo das empresas jornalsticas, o que ratificaria os interesses de mercado.
Ainda que se tenha um vasto campo de estudo e fatores histricos que iriam de
encontro com a perspectiva de uma imprensa parcial e dependente de setores da
sociedade, como lembra Howlet, em Azevedo (2001), precipitado afirmar que a
recepo seria afetada por esta mdia, numa relao unidirecional.

3. O QUE DIZEM OS ESTUDOS DE RECEPO

Trabalhos a cerca da recepo poltica perpassaram por uma profuso de
alteraes e avanos desde a viso terica da agulha hipodrmica, ou tambm
considerada estimulo-resposta, datada perodo entre guerras (1920-1930), at as
hipteses mais recentes de agenda setting e espiral do silncio.
Teorias iniciais no campo da recepo da comunicao poltica como a agulha


hipodrmica, preconiza que a sociedade era passiva e respondia diretamente aos
estmulos advindo dos meios miditicos, mas cai em desuso com a abordagem emprico-
experimental, que acrescenta aspectos cognitivos dos indivduos ao serem expostos aos
mass media. Segundo Veiga e Ald (2004, p.494), Lazarsfeld em 1948, delimita o alcance
persuasivo ao enfatizar que fatores anteriormente estabelecidos so reafirmados no
processo de exposio a mdia. O eleitor passaria por um processo de recepo seletiva,
no descartando o poder persuasivo nas relaes interpessoais e comunicao em dois
passos, na qual lideres de opinio tenderiam a exercer forte influncia em membros da
sociedade. Na teoria da assimilao e contraste, como aponta Veiga e Ald, Hovland
(idem, p. 496), indo de encontro com esta recepo seletiva, constri a idia de campo de
aceitao e campo de recusa.
Aps devidos estudos em que se buscou minimizar os efeitos dos meios miditicos
na sociedade, tem-se a elaborao da hiptese do agenda setting que viria de encontro
com uma perspectiva que daria mais relevncia ao poder miditico. Segundo esta
hiptese, os meios ao construrem pautas, evidenciando algumas temticas, e excluindo
outras, tenderiam a pautar o que os eleitores considerariam importante ou no, conforme
proposto por Maxwell E. McCombs e Donald L. Shaw (2000). Tal hiptese foi testada em
estudos na campanha presidncia de 1968, em que se buscava verificar se os pontos
principais compreendidos pelos eleitores eram os que estavam sendo veiculados,
conferindo, conclusivamente o poder de agendamento da mdia.
Alessandra Ald (2004) evidencia como os perodos eleitorais tenderiam a
mobilizar eleitores no entrosados com o campo poltico, uma vez que o voto obrigatrio
no Brasil e tem-se a predominncia da esfera privada no cotidiano. Ainda que os eleitores
no se engajem em questo do mbito poltico e busquem obter informaes motivadas
pela necessidade eleitoral, fazem isto de uma forma a ser coerente e concisa,
privilegiando informaes que viriam a simplificar a realidade poltica (Ald, p.4). A autora,
visando estabelecer padres de comportamentos dos eleitores frente a exposio
miditica, construiu uma tipologia na qual teriam dois pontos: intensidade e valncia. A
intensidade (forte ou fraca) mediria
[...] relativa centralidade da poltica entre preocupaes cotidianas, sua
presena em discurso espontneo, o interesse que demonstra pelo noticirio
sobre o tema. (idem, ibdem)


Enquanto que a valncia (positivo ou negativo) seria uma opinio expressa pelo
eleitor acerca do funcionamento e constituio da poltica. Este padro de comportamento
poltico encontrado por Ald (idem) em sua pesquisa deve-se ao papel que mdia
desempenha, atrelado s relaes interpessoais, uma vez que estes meios simplificam o
vasto universo de informaes e servem de fontes de informao para todos.
Segundo a perspectiva de Popkin, desenvolvido por Veiga (2001), o eleitor
racional, no modelo de Downs, na medida em que seleciona partidos, perfil de candidatos
e busca minimizao nos custos para adquirir informao, no entanto, dado
caractersticas cognitivas particulares de cada um, bem como contextos e experincias
adquiridas, a sociedade exposta mdia tender a interpretar a realidade em fragmentos
pela busca de simplificao da realidade. Na leitura de Veiga (2001), Popkin ainda afirma
que eleitores tenderiam a ser mais receptivos a notcias de cunho emocional (denominado
por ele como clinico) ao invs do estatstico que prevalece aos dados. Uma vez tendo
tal cenrio de comportamento poltico, o poder de agendamento da mdia aumenta sua
eficcia frente ao desinteresse pela esfera privada. O HGPE, portanto, viria a ser a fonte
miditica bastante considervel neste processo, pela concentrao de informaes que
possibilitem a construo racional da deciso do voto, bem como pela sua acessibilidade
abrangente na sociedade brasileira, independente de fatores scio-demogrficos. Alm
disto, para Veiga (2003, p. 185) h o eleitor influenciado pelo HGPE ao assisti-lo, bem
como aquele em que sofre influncia indiretamente pelo o que se passa no HGPE, nas
relaes interpessoais, atravs dos lideres de opinio.

4. O HGPE PELA TICA DA ESCOLHA RACIONAL

Para Veiga (2003), o eleitor, em sua maioria de baixa renda, baixa escolaridade e
desinteresse poltico, v a insero do HGPE, na programao da televiso aberta como
o marco do inicio do perodo em que se busca maiores informaes a respeito do campo
poltico (idem, p. 188). O HGPE teve sua ultima alterao na regulamentao em
setembro de 1997 com a lei n. 9.504/97 que, dentre outras coisas,
[...] determina que o tempo do HGPE seja dividido entre os candidatos de
partidos e coligaes que possuem representao na Cmara dos Deputados,
sendo um tero repartido de maneira igualitria entre todos os candidatos e o


restante do tempo, ou seja 2/3, divididos proporcionalmente ao nmero de
representantes na Cmara dos Deputados (Veiga, 2001).
Para Ald (2004) o HGPE uma ferramenta que viria de auxlio a pluralidade de
enquadramento, ao possibilitar acesso aqueles que normalmente no estariam em pauta,
permitindo, assim mais de uma interpretao pelo eleitor elaborar sua deciso. Alm
desta disponibilidade de informao pelos meios miditicos, pela tica da teoria da
escolha racional, exposta em Figueiredo (2008) e proposta por Anthony Downs,
[...] seu homus politicus racional, movido por razes egostas, e procura
minimizar os efeitos da condio de incerteza inerente vida poltica. O
cidado racional downsiano o homem mediano que compe a grande
maioria do eleitorado. Para ele, so irrelevantes as caractersticas psicolgicas
do homem. Mas ele no sugere que o homem seja apenas uma fria mquina
calculista, como o homus economicus das teorias utilistas (Downs, 1957 in
Figueiredo, p.105).
Na teoria da escolha racional, h duas possibilidades de comportamento: o
maximizante, e o satisfacionista. Enquanto que o comportamento maximizante busca
satisfazer o mximo as necessidades, a satisfacionista espera obter o mnimo de
satisfao possvel (Figueiredo, 2008). Ainda que a teoria satisfacionista seja limitada ao
buscarmos explicar sistemas multipartidrios, caso do Brasil, dado o desinteresse pela
poltica fora de perodos em que se tenha a interferncia da esfera pblica, e certa
descrena do homem comum pela passividade na gesto de governo, o eleitor buscar
aquela alternativa em que ao menos em algum aspecto ele ser satisfeito (idem).
Temos, ento, o consumidor racional, onde a busca por atingir a sua finalidade,
est relacionada ao benefcio e custo do meio adequado que se utiliza para chegar ao fim
desejado (Telles, 2010). Lanando-se em busca da diminuio de incertezas, resultado de
pouco conhecimento do contexto poltico, o eleitor seleciona informaes amplas e
reduzidas para a tomada de deciso (idem), faz uso do atalho cognitivo (ibdem).
Para Mundim (2007), as correntes de comportamento poltico, dentro de suas
perspectivas, evidenciaram a relao entre alta exposio aos meios miditicos e nvel
educacional (Mundim, 2007), uma vez que quanto maior o nvel de escolarizao maior
a predisposio para dedicar-se a obter informaes. Devido a isto, que buscar
mensurar se pessoas de baixa renda e baixa escolaridade tenderiam a ser mais


favorveis permanncia do HGPE, uma vez que fariam maior uso desse aparato redutor
dos custos de informao. A renda estaria atrelada a questo educacional e
disponibilidade de tempo.
Conhecendo a existncia de limitaes cognitivas, bem como padres de
comportamento que no delegam importncia para a esfera poltica no cotidiano dos
eleitores, que podemos salientar o papel desenvolvido pelo HGPE, enquanto uma fonte
de informao para elaborao da escolha eleitoral. Devido a isto se faz interessante
mensurar o posicionamento da opinio pblica frente a esta ferramenta componente da
democracia de pblico, que vivemos hoje.

5. ANLISE
5.1. METODOLOGIA

Esta pesquisa est baseada no banco de dados quantitativos fornecidos pelo
Estudo Eleitoral Brasileiro (ESEB), realizado no ano de 2002 com uma amostra de 2513
questionrios aplicados em todo o territrio brasileiro. uma pesquisa realizada de quatro
em quatro anos que aborda o funcionamento democrtico e a dinmica eleitoral. Para
anlise ser utilizado o Pacote estatstico direcionado para cincias sociais. Como as
variveis trabalhadas em questo so categricas, se far uso do coeficiente de
Spearman para mensurar suas possveis correlaes, bem como o teste de significncia
que comprova possvel relao. Caso no haja correlao as variveis devem ser
consideradas independentes. Uma vez que nossa varivel dependente a opinio a
respeito da existncia do HGPE, iremos analis-la a partir de variveis demogrficas,
como escolaridade, idade, renda e sexo.
Posterior a isso iremos abordar questes a respeito da esfera cultural,
correlacionando opinio a respeito da permanncia do HGPE abrangendo fatores como
participao poltica e engajamento poltico pela: disponibilidade de votar diante da
hiptese de o voto no ser obrigatrio; apoiar candidatos ou partidos participando de
reunies, colando cartazes, ou distribuindo panfleto durante as eleies; participao em
manifestaes ou protestos. Alm disso ser verificada a questo de interesse poltico.
No quesito hbitos de informao iremos mensurar a questo de freqncia com
que l jornal, freqncia com que conversa com amigos sobre poltica e a freqncia com


que assiste o HGPE. Por fim, ser analisada a influncia do HGPE, enquanto fonte no
conhecimento de caractersticas pessoais dos candidatos, propostas de governo dos
candidatos, diferena entre candidatos, alm de verificar se houve mudana para o voto
de presidente pela propaganda poltica.

5.2. VARIVEIS DEMOGRFICAS

A tabela 01 nos aponta a relao entre a permanncia do HGPE e o sexo.
possvel observar que h um equilbrio e que nada pode ser constatado, uma vez que no
h correlao entre estas variveis. Ou seja, a defesa da extino ou permanncia do
HGPE nada tem a ver com o sexo do indivduo.
A varivel demogrfica idade, por sua vez, est correlacionada com a permanncia
do horrio eleitoral na medida em que aumenta a idade, maior a possibilidade de o
eleitor ser favorvel extino do HGPE. Dentre aqueles que esto na faixa etria 16-24
anos, 21% favorvel permanncia, e a maior taxa para aqueles que optariam pela
extino do HGPE (66,4%) est com eleitores acima de 35 anos.
No que se diz respeito escolaridade, observa-se uma correlao, ainda que fraca,
com a opinio a respeito da continuidade ou extino do programa eleitoral na televiso.
Quanto maior o nvel de escolaridade, maior a tendncia de considerar que o HGPE
deveria continuar. A maior taxa que optaria pela extino do HGPE est entre aqueles
eleitores que cursaram at 8 srie, somando o percentual de 62,3% -, enquanto que
entre aqueles que tm nvel superior ou mais, a maior parcela, de 15%, tenderia a
favorecer sua permanncia.
A renda
2
por sua vez no apresentou correlao significativa, o que nos demonstra
que a defesa pela permanncia ou extino do HGPE no formato como apresentado,
no est, absolutamente, ligada a esse quesito. Tem-se uma disseminao de forma
equilibrada, como ocorre com a varivel sexo.


2 Os critrios de renda foram aqueles utilizados pela ANEP (Associao Nacional de
empresas de Pesquisa) na qual enquadramos como renda baixa aqueles que esto como C, D e E com
renda familiar at R$ 927; renda mdia (classes B1 e B2) agrupando renda mdia familiar de R$ 927,01 a
R$ 2804,00 e como classe alta valores acima de R$ 2804,01.



TABELA 01 - Renda, Escolaridade, Sexo e Idade
Fonte: Eseb, 2002. Renda: sig > 0,05, Spearman: -0,001; Escolaridade: sig < 0,05, Spearman 0,106; Sexo: sig > 0,458, Spearman:
0,003; Idade: sig < 0,05, Spearman -0,105

Analisando as variveis de carter demogrfico observa-se, preliminarmente que
elas no possibilitam estabelecer um perfil claro a respeito do posicionamento da
veiculao do HGPE. A premissa inicial em que o HGPE, enquanto redutor dos custos,
seria alvo de defesa de eleitores com baixa renda e baixa escolaridade, no se confirma a
partir da anlise realizada. Ainda que com ndice fraco de correlao, o eleitor de baixa
escolaridade tenderia a ser favorvel a extino, enquanto que a renda no nos permitiria
nenhuma constatao possvel.

5.3. QUESTES DE MBITO CULTURAL

Ao correlacionarmos a questo do voto facultativo, possvel perceber,
como demonstra a tabela 02, que a maioria daqueles eleitores que no votariam,
caso o voto no fosse obrigatrio, afirmam que o HGPE deveria acabar. Em
contrapartida, a maioria daqueles que votaria, de qualquer modo, defende que o
Opinio sobre existncia do HGPE na TV
Demogrficas Deveria acabar (%) Deveria continuar (%) Total (%)
Renda No possui renda 1,6 1,5 1,6
Renda Baixa 53,3 52,4 52,7
Renda Mdia 22,9 25,4 24,6
Renda Alta 7,9 7,5 7,7
NS 7,7 8,1 8
NR 6,5 4,9 5,4
Total 100 100 100
Escolaridade At 8. srie 62,3 52,1 55,4
2 grau 28,9 32,9 31,6
Superior ou mais 8,8 15 13
Total 100 100 100
Sexo Masculino 47,7 47,4 47,5
Feminino 52,3 52,6 52,5
Total 100 100 100
Idade 16 a 24 14,5 21 18,8
25 a 34 19,2 23,5 22,1
35 ou mais 66,4 55,6 59
Total 100 100 100


HGPE deveria permanecer. Os nmeros apontam, inclusive, uma quase que
completa inverso, j que 59,9% dos que acreditam que o HGPE deveria acabar,
no votariam caso o voto fosse facultativo; enquanto que 59,2% dos que acham
que o programa deveria continuar, exerceria o direito do voto.

TABELA 02 (hipottico) Voto Facultativo
Fonte: ESEB, 2002. Sig < 0,05 Spearman 0,206

Na correlao entre o fator apoio a candidatos ou partidos e opinio sobre a
existncia do HGPE, a tabela 03 nos mostra que 82% dos entrevistados no mostraram
apoio a nenhum candidato ou partido. Contra somente outros 7,7% que mostraram.
Daqueles que acreditam que o HGPE deveria acabar 85,4% nunca apoiaram nenhum
candidato ou partido, enquanto que 6,2% j manifestaram seu apoio por muitas vezes.
Existem 80,3% que nunca apoiaram candidato ou partido, que defendem a permanncia
da exibio do HGPE. E 8,3% que j apoiaram muitas vezes candidatos ou partidos, que
tambm so favorveis permanncia. Esses dados nos demonstram que, ainda que por
uma pequena diferena em pontos percentuais, aqueles que no se envolveram na esfera
pblica atravs do apoio poltico, tenderam a defender a extino do HGPE.

Opinio sobre existncia do HGPE na TV
Deveria acabar (%) Deveria continuar (%) Total (%)
No 59,9 38,2 45,2
Votaria caso o
voto no fosse
Sim 39,2 59,2 52,7
obrigatrio?
Talvez/depende 0,9 2,6 2,1
Total 100 100 100


TABELA 03 Participao/apoio a candidatos em perodo eleitoral
Fonte: ESEB, 2002. Sig <0,05 Spearman 0,061

Quando verificamos em que medida a participao em manifestaes ou protestos
possui uma correlao significativa com a opinio sobre a existncia do HGPE, os
nmeros demonstram que existe uma inclinao maior daqueles que participaram de
manifestaes e protestos a serem favorveis a continuidade do HGPE. Mostram-nos
ainda que, em contrapartida, aqueles que no participaram de manifestaes ou
protestos, acreditam que o programa deveria acabar como pode ser visto na tabela 04.

TABELA 04 Participao em manifestos ou protestos
Fonte: ESEB, 2002. Sig <0,05 Spearman 0,080


Ao relacionarmos a questo ideolgica com a opinio a respeito de permanncia
do HGPE no formato vigente, vemos que no h correlao.





Opinio sobre existncia do HGPE na TV
Deveria acabar (%) Deveria continuar (%) Total (%)
Nunca participou 86,5 79,9 82,1
Participao em
manifestaes ou
J participou 13,5 20,1 17,9
protestos
Total 100 100 100
Opinio sobre existncia do HGPE na TV
Deveria acabar (%) Deveria continuar (%) Total (%)
No 85,4 80,3 82
Mostrou apoio a
algum candidato
Poucas vezes 5,2 7,1 3,5
ou partido
participando de
Algumas vezes 3,2 4,2 3,8
reunies, colando
cartazes ou
Muitas vezes 6,2 8,3 7,7
distribuindo panfletos
em eleies
Total 100 100 100


Tabela 05 Posicionamento ideolgico
Fonte: ESEB, 2002. Sig > 0,05 Spearman 0,024

A tabela que demonstra a correlao entre interesse por poltica nos diz que o
maior nmero de eleitores que defendem a idia de acabar com o programa est
relacionado s pessoas que no tm interesse em poltica, com 50,4%. Contrariando,
temos que tanto aqueles que tm um pouco de interesse, quanto os que tm muito
interesse, optariam pela permanncia do HGPE, onde se somam um total de 66,7% dos
entrevistados. Assim, aponta-nos a idia de que aqueles mais interessados so
favorveis existncia do programa.

TABELA 06 Interesse pela esfera poltica
Fonte: ESEB, 2002. Sig <0,05 Spearman 0,160

Em questes que envolvem participao e engajamento poltico, a partir da anlise
do banco de dados utilizado, perceptvel, portanto, que os eleitores que esto mais
inteirados com o campo poltico tenderiam a ser mais favorveis permanncia do
HGPE. necessrio, entretanto, levar em considerao o alto ndice de no participao
Opinio sobre existncia do HGPE na TV
Deveria acabar (%) Deveria continuar (%) Total (%)
Extrema esquerda 14,3 13,8 14
Centro esquerda 7,4 9,7 9,1
Posicionamento do
eleitor entre
Centro 34,2 27,3 29,2
esquerda e direita
Centro direita 15,1 17,4 16,7
Extrema direita 29 31,8 31
Total 100 100 100
Opinio sobre existncia do HGPE na TV
Deveria acabar (%) Deveria continuar (%) Total (%)
No tem interesse 50,4 33,3 38,8
Interesse por
41,3 54 49,9
poltica
8,3 12,7 11,3
Total 100 100 100
Tem um pouco de
interesse
Tem muito interes-
se


da opinio pblica. Borba (2008) demonstra que Putnam, em seu estudo produzido ao
longo de 20 anos, que buscava entender as diferenas entre desempenho das instituies
democrticas entre norte sul da Itlia, ressalta que um fator agravante de tal disparidade
se dava pela existncia de uma comunidade cvica:(...) cidados atuantes e imbudos de
esprito pblico, por relaes polticas igualitrias, por uma estrutura social firmada na
confiana e colaborao (Putnam, 2002, p.31 apud Borba 2008 p. 2). Putnam utiliza
como indicadores de civismo questes como: associaes, informaes, participao
poltica e voto preferencial (idem, ibdem). Utilizando a noo putniana de indicadores de
civismo, os dados - ainda que no de modo suficiente, considerando que a pesquisa
ainda est em desenvolvimento e poucos quesitos relacionados participao foram
testados - podem nos sugerir ou apontar a ideia de que aqueles eleitores que mais se
enquadram no perfil do civismo, tendem a ser favorveis permanncia do HGPE. Esses
o enxergam como aparato importante da democracia e complementar na formao de
suas preferncias.
Ao termos por referncia a perspectiva de Merton e Lazarsfeld (2000), que v os
meios miditicos sustentados pelos interesses das grandes firmas que se engrenam no
presente econmico e social (p.120), e portanto, favorecendo a manuteno de uma
ordem social j existente, podemos justificar o fato de pessoas no engajadas em
assuntos polticos tenderiam inrcia, no se interessando pela continuidade do HGPE,
enquanto que pessoas que se envolvem mais com a esfera poltica tenderiam a reafirmar
seu discurso, bem como manter-se informado e, portanto, defender a permanncia do
HGPE. Isso, propem os autores, se daria de tal forma porque a mdia no se preocuparia
com o desenvolvimento do senso crtico da recepo, e tiraria de pauta problemticas
sociais se estas vierem a influenciar no ordenamento a qual o meio de comunicao est
inserido.
Vale acrescentar que, como observado em Ald (2004), a imagem que o eleitor
tem da poltica construda pela prpria mdia, uma vez que estes meios so as fontes de
maior uso para obteno de informao, alm da questo de enquadramento que os
veculos miditicos do para questes do campo poltico.





5.4. HBITOS DE INFORMAO

No que concerne a hbitos de informaes, pela opinio pblica, correlacionando
com a exibio do HGPE, tem-se, ainda que baixa, uma correlao na qual pessoas que
costumam ler mais jornais tendem a ser mais favorveis a permanncia do horrio
eleitoral. O que no iria de encontro com a nossa perspectiva que o HGPE, enquanto
redutor de veculo miditico, seria alvo de interesse de pessoas menos expostas a mdia e
assuntos da esfera poltica.

TABELA 07 Frequncia de Leitura de Jornal

Opinio sobre existncia do HGPE na
TV

Deveria acabar
(%)
Deveria continuar
(%) Total (%)

Raramente 25,1 19 20,8

Frequncia com que Uma vez por
semana
15,4 15,5 15,5
l jornal
Algumas vezes
por semana
26,4 21,9 23,3


Todo dia 33,1 43,6 40,4


Total 100 100 100

Fonte: ESEB, 2002. Sig <0,05 Spearman 0,094


Quanto s relaes interpessoais, observa-se que quanto maior a exposio da
temtica a respeito de poltica na vida privada nas relaes interpessoais, maior a
possibilidade de esta pessoa ser favorvel a permanncia do horrio eleitoral. O que
justificaria isso seria sua maior insero e afinidade com o tema, o que, no entanto no
poderia relevar o HGPE enquanto redutor dos custos uma vez que pessoas que no
conversam sobre poltica com parentes e amigos, tendem a optar pela sua extino,
abstendo da esfera poltica.



TABELA 08 - Frequncia de conversa sobre poltica nas relaes interpessoais
Fonte: ESEB, 2002. Sig <0,05 Spearman 0,163

Quando buscamos mensurar o grau de correlao entre a varivel freqncia com
que assistiu o horrio eleitoral na TV e sua posio quanto existncia do HGPE vemos
que h uma correlao significativa, onde pessoas que tem o hbito maior de assistir,
tendem a ser mais favorveis sua permanncia, j que, logicamente, fazem uso desta
fonte para se informar a respeito do processo eleitoral.

TABELA 09 Frequncia de recepo do HGPE
Fonte: ESEB, 2002. Sig <0,05 Spearman 0,283

Em relao a hbitos de informao e a questo de permanncia ou extino do
HGPE, podemos verificar preliminarmente que a fonte miditica em questo nem sempre
alvo preferencial de pessoas que tem baixo ndice de informao, como foi constatado
em relao a conversas interpessoais. Quando tratamos da freqncia com que l jornal,
no diferente. Os dados nos apontam que aqueles que buscam se manter informados
atravs de peridicos usualmente ou diariamente so favorveis permanncia do
Opinio sobre existncia do HGPE na TV
Deveria acabar (%) Deveria continuar (%) Total (%)
Nunca 33,1 18 22,8
Frequncia de
Raramente 30,8 31,3 31,1
conversas sobre
poltica com parentes
s vezes 24,2 34,3 31,1
e amigos
Sempre 11,9 16,4 15
Total 100 100 100
Opinio sobre existncia do HGPE na TV
Deveria acabar (%) Deveria continuar (%) Total (%)
No assistiu 32,1 11,6 17,7
Frequncia com que
Um dia por semana 20,3 14,5 16,3
assistiu o Horrio
Gratuito de
32,1 38,1 36,4
Propaganda Eleitoral
na TV
15,4 35,7 29,7
Total 100 100 100
Dois ou trs dias por
semana
Quatro dias por se-
mana ou mais


HGPE. Shaw e McCombs (2000), ao elaborarem a hiptese da agenda-setting, nos
apontam outro fator que se configura como relevante no que concerne a agendar temas.
Eles demonstram que as pessoas que se interessam pela poltica e que se informam
atravs da mdia impressa, j possuem um destaque ou status na sociedade. So elas
formadoras de opinio. Permitem a continuidade do processo de agendamento, agindo,
elas tambm, sobre a repercusso de temas previamente agendados pelo jornal. Cervi
(2003) corrobora, afirmando que os leitores de jornais se enquadram num grupo social
mais informado, que aparecem como intermedirios entre as notcias/contedos polticos
e aqueles que no lem. Esses pontos recaem, mais uma vez, nos indicadores de civismo
de Putnam.

5.5. INFLUNCIA DO HGPE EM CONHECIMENTOS DE CAMPANHAS ELEITORAIS

Ao verificarmos os eleitores que consideram que a exibio do HGPE os auxiliou
no conhecimento das caractersticas pessoais dos candidatos, correlacionando-os com a
opinio sobre existncia do programa na TV, percebemos que a maioria dos que acha
que o programa deveria acabar, considera que o HGPE ajudou pouco no conhecimento
das caractersticas. Bem como a maior parte dos que consideram que o HGPE ajudou
muito, afirma que o mesmo deve continuar, conforme tabela 10.

TABELA 10 Influencia do HGPE no conhecimento de caractersticas pessoais de
candidatos
Fonte: ESEB, 2002. Sig < 0,05 Spearman 0,254
Opinio sobre existncia do HGPE na TV
Deveria acabar (%) Deveria continuar (%) Total (%)
No ajudou 24,6 7,9 12,3
Influncia do HGPE
Ajudou pouco 36,9 30,5 32,2
no conhecimento
de caractersticas
Ajudou 22,2 24,1 23,6
pessoais dos
candidatos
Ajudou muito 15,4 36,8 31,1
0,7 0,6 0,6
Indiferente 0,3 0,1 0,2
Total 100 100 100
No tem/ no
assiste TV




A tabela 11 nos mostra que a maior parte daqueles que conheceram melhor
(ajudou muito) as propostas de governo dos candidatos atravs do HGPE favorvel
sua permanncia. Tambm nos fornece a compreenso que aqueles que acham que o
programa no ajudou, ou ajudou pouco, defendem que o horrio eleitoral gratuito na TV
deveria acabar.

TABELA 11 Influncia do HGPE no conhecimento de propostas de governo dos
candidatos
Fonte: ESEB 2002. Sig < 0,05 Spearman 0,199

No que se diz respeito ao conhecimento entre diferena de candidatos ao pleito,
correlacionando com a opinio a respeito da pertinncia de se manter o HGPE observa-se
uma grande relao. Repete-se o caso anterior em que pessoas que viriam a dizer que o
programa eleitoral foi influente no conhecimento das diferenas entre os candidatos, eram
favorveis a sua permanncia. O maior ndice entre os que achavam que o HGPE deveria
terminar est entre aqueles que responderam que ajudou pouco, enquanto que 38,3%
dentre os que opinaram que deveria continuar a veiculao do programa eleitoral
disseram que sofreu influncia dessa fonte miditica no conhecimento das diferenas
entre os que concorriam ao pleito.
Opinio sobre existncia do HGPE na TV
Deveria acabar (%) Deveria continuar (%) Total (%)
No ajudou 19,2 5,3 9
Influncia do HGPE
Ajudou pouco 28,1 23,8 25
no conhecimento
de propostas de
Ajudou 26 28 27,5
governo dos
candidatos
Ajudou muito 25,7 42,2 37,7
0,7 0,6 0,6
Indiferente 0,3 0,1 0,2
Total 100 100 100
No tem/ no
assiste TV


TABELA 12 - Influncia do HGPE no conhecimento das diferenas entre candidatos
Fonte: ESEB 2002. Sig < 0,05 Spearman 0,215

Por fim, uma vez que observou-se influncia do horrio eleitoral quanto ao
conhecimento de aspectos constitutivos de uma eleio pertinente tambm saber como
o horrio eleitoral efetivamente agiu, ao confirmar ou direcionar o voto do eleitor. Como
pode ser visto na tabela 13, no entanto, ainda que observou-se a grande influncia
exercida pelo HGPE como fonte de informao, ela no transferiu necessariamente numa
mudana no voto, onde 82,1% afirma que no mudou. Ainda que seja fraca a correlao
(demonstrada pelo coeficiente de Spearman), perceptvel que as pessoas que mudaram
seu voto tenderiam a favorecer a permanncia do HGPE.

TABELA 13 Mudana no voto para presidente devido ao HGPE
Fonte: ESEB, 2002. Sig <0,05 Spearman 0,100

No que concerne a questes relacionadas influncia do HGPE em quesitos
pontuais pertinente a processos eleitorais, observa-se uma coerncia, j que quem diz
que foi til, enquanto fonte de informao, favorvel sua permanncia.
Opinio sobre existncia do HGPE na TV
Deveria acabar (%) Deveria continuar (%) Total (%)
No ajudou 22,9 8 12
Influncia do HGPE
Ajudou pouco 32,6 26,6 28,2
no conhecimento
das diferenas entre
Ajudou 21,9 26 24,9
os candidatos
Ajudou muito 21,5 38,3 33,8
0,7 0,6 0,7
Indiferente 0,3 0,4 0,4
Total 100 100 100
No tem/ no
assiste TV
Opinio sobre existncia do HGPE na TV
Deveria acabar (%) Deveria continuar (%) Total (%)
Mudana de voto para
87,6 79,5 82,1
presidente ocasionado
pelo HGPE na TV
Mudou seu voto 12,4 20,5 17,9
Total 100 100 100
No mudou seu
voto


Oliveira (2010) aponta que Figueiredo (1998) define que:
[...] a anlise de processos eleitorais s se completa quando ele
entendido como um processo de comunicao poltica de duas vias, em
que dois atores - candidatos e eleitores - dialogam e estabelecem um
pacto fundamentado em uma troca de intenes: os eleitores querem
que seus desejos, interesses e demandas sejam implementados e os
polticos querem ser eleitos ( Oliveira, 2010. p. 4)
essa a busca que, supostamente, o eleitor faz ao assistir o HGPE. Porm, cabe
acrescentar que a tendncia que tem se estabelecido at aqui que eleitores mais
envolvidos ou interessados com a poltica e alta escolaridade favoreceriam sua
permanncia, o que no faria do HGPE, necessariamente um redutor dos custos, como
foi proposto inicialmente, ao considerar que o conhecimento em aspectos eleitorais
correlacionado positivamente com a veiculao do HGPE.

6. CONSIDERAES FINAIS

Ao termos por premissa tais variveis no possvel satisfazer a nossa hiptese,
na qual o HGPE, enquanto redutor de custos, teria sua permanncia defendida por
aqueles que fariam maior uso devido a carncia de informao de outras fontes miditicas
ou por fatores demogrficos, ou, inclusive, interesse na temtica.
A pesquisa, embora ainda necessite de outros testes e novas correlaes, aponta
para uma direo contrria. At o presente momento aqueles eleitores que so favorveis
ao HGPE e o reconhecem como importante fonte de informao so mais engajada
politicamente, manifestando interesse pela esfera poltica, bem como tambm
informando-se atravs de peridico impresso, o que, como j vimos, prtica de um setor
diferenciado da populao, que vem a ser, inclusive, formador de opinio. Esse rtulo
tambm , muitas vezes, conferido aos indivduos dotados de mais anos de escolaridade
formal. O que permite perceber que os resultados parciais indicam que o eleitor mais
informado, mais engajado politicamente, que possui maior ou grande interesse na poltica
e mais escolarizado se encontra numa posio mais favorvel permanncia do HGPE
do que os demais.
Vale ressaltar que ainda que seja um problema de carter metodolgico mensurar


o uso que o eleitor faz do HGPE, pelo tempo a qual se expe, bem como a
heterogeneidade de fatores cognitivos que intermedeiam esta relao, no se pode
afirmar que aqueles que sejam favorveis a sua extino no faam uso, ou que no
sofram influncia atravs de lderes de opinio, ou conversas em relaes interpessoais.
Esta questo tambm se levanta entre aqueles que so favorveis a permanncia, pois
podem no fazer de fato uso desse aparelho da democracia brasileira, mas
compreendendo sua funo, se posiciona favorvel a sua permanncia.
Sendo assim, embora haja delimitaes metodolgicas do campo de estudo de
receptores do HGPE, sua compreenso de como se processa e os efeitos repercutidos
pela opinio pblica se tornam pertinentes para aprimoramento e a maximizao de sua
funcionalidade no cenrio brasileiro.

7. REFERENCIAS BIBLIOGRFICAS

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