CONSTITUCION POLITICA Y DEFENSA NACIONAL

La Constitucin Poltica del Per o tambin llamada "Carta Magna" es la ley fundamental
sobre la que se asientan el Derecho, la justicia y las normas de la Repblica del Per y en
base a la que se organiza el Estado del Per. El constitucionalismo peruano es el estudio
de la constitucin poltica la vigente y las anteriores, sus principios fundamentales,
ideales, implicancias e imperfecciones. La historia del constitucionalismo peruano se
remonta a la primera constitucin espaola y llega hasta la actualidad.
Las Constituciones que ha tenido la Repblica Peruana, desde su establecimiento, han
sido doce en total, si no se toman en cuenta estatutos ni reglamentos provisorios, ni las
constituciones de los Estados Nor y Sur peruanos de la Confederacin Per-Boliviana:
1. Constitucin Poltica de la Repblica Peruana (1823)
2. Constitucin Vitalicia (1826)
3. Constitucin Poltica de la Repblica Peruana (1828)
4. Constitucin Poltica de la Repblica Peruana (1834)
5. Constitucin Poltica del Per (1839)
6. Constitucin de la Repblica Peruana (1856)
7. Constitucin Poltica del Per (1860)
8. Constitucin Poltica del Per (1867)
9. Constitucin para la Repblica del Per (1920)
10. Constitucin Poltica del Per (1933)
11. Constitucin para la Repblica del Per (1979)
12. Constitucin Poltica del Per (1993)
Adems, es necesario considerar otras constituciones que fueron aplicadas, nominal o
efectivamente, en el territorio peruano: una antes de su independencia: la Constitucin
espaola de 1812(llamada popularmente la "Pepa"); otras dos durante el breve lapso de
su escisin en los Estados Nor-Peruano y Sur-Peruano, respectivamente (1836-1839), y
una Ley fundamental para la Confederacin Per-Boliviana, que no tuvo aplicacin.





DEFENSA NACIONAL
1. CONSIDERACIONES BSICAS
La Poltica Nacional, como proceso fundamental para el logro del Bienestar General en un
marco de Seguridad Integral, debe encarar y resolver una inconmensurable variedad de
problemas de diferente naturaleza, significacin y magnitud; para ello, precisa realizar
acciones igualmente variadas y mltiples encaminadas hacia esas finalidades esenciales
que, en el caso del Bienestar se traducen en acciones propias del Desarrollo Socio-
econmico; y en el caso de la Seguridad en acciones ligadas a la Defensa Nacional.
2. DEFINICIN
La Defensa Nacional comprende el conjunto de previsiones y acciones que adopta el
gobierno permanentemente para permitir la supervivencia y permanencia del Estado
incluyendo su integridad, unidad y facultad de actuar con autonoma en lo interno y libre
de toda subordinacin en lo externo, posibilitando que el proceso de Desarrollo se realice
en las mejores condiciones; es decir, que permitan al Estado alcanzar y mantener los
Objetivos Nacionales pese a los antagonismos o presiones, tanto en el campo externo
como en el interno.
3. SIGNIFICADO Y ALCANCE
Ubicada la Defensa Nacional como la accin permanente del Estado para garantizar la
Seguridad Integral de la Nacin su alcance no visa exclusivamente la Guerra, ya que sta
es solamente una situacin eventual de crisis que puede presentarse en su devenir
histrico.
Si se tiene en cuenta que Los fines esenciales del Estado son el Bienestar, y la Seguridad lo
deseable es que ste Bienestar se logre fundamentalmente un ambiente de paz. Por
consiguiente, la Defensa Nacional adopta medidas para preservar ese ambiente de paz
necesario para que el pas desarrolle sus actividades sin temor, con progreso y sin
interferencias extraas. Sin embargo, en la vida de los Estados surge (as lo confirma la
historia) oposicin de intereses, disputas ideolgicas, ambiciones de predominio,
atentados a la soberana, conflictos territoriales, etc. que en lugar de vincularlos
armnicamente los desunen, a veces hasta el extremo de enfrentarlos como adversarios
en potencia declarados generndose as los diferendos y conflictos entre los Estados.
Si la Defensa Nacional tiene como fin primordial garantizar la Seguridad Integral y por
consiguiente la paz para alcanzar el Bienestar General es innegable que ella debe dar la
garanta necesaria para que el Estado pueda estar en condiciones de oponerse a todo lo
que signifique un atentado contra su propia seguridad, por ello contempla tanto las
posibilidades de amenazas y conflictos externos e internos, as como las formas de
solucionarlos.
La Defensa Nacional, como instrumento de la accin de la Poltica Nacional encargada de
garantizar la Seguridad del Estado, debe pues ser prevista, concebida, preparada y
ejecutada con toda oportunidad.
La Defensa Nacional abarca as el conjunto de medidas y previsiones tendentes a:
Garantizar seguridad interna y externa a fin de permitir el libre ejercicio de las actividades
nacionales para la obtencin del Bienestar.
Prever las amenazas y conflictos, as como preparar al pas para afrontarlas con xito y
conducirlo hasta su trmino. Participar en la recuperacin del pas despus de un conflicto
armado volviendo a las condiciones normales de la Paz. Mantener el orden constitucional
establecido. Preparar y participar en las acciones de Defensa Civil para hacer frente a los
efectos de desastres ocasionados por la naturaleza o por accin del hombre.
Tales medidas y previsiones se materializan en planes destinados a preparar y conducir las
acciones internas y externas de la Defensa; efectuar la movilizacin integral y la
preparacin del pas en caso de amenazas a su Seguridad. Su conjunto constituye el Plan
de Defensa Nacional. La concepcin, preparacin y ejecucin de estos planes compete no
slo al gobierno y a sus organismos competentes sino a todo el pas y a sus diversas
instituciones pblicas y privadas porque en ellos se pone en juego el propio destino del
pas.
4. FINALIDAD
La Defensa Nacional tiene por finalidad garantizar la Seguridad Nacional mediante las
siguientes acciones:
Mantener la inviolabilidad de la soberana e independencia del pas y el ejercicio
absoluto de su libertad de accin, as como la integridad de su patrimonio material
y espiritual tanto en el campo interno como en el externo.

Hacer frente a las Amenazas y conflictos externos de todo tipo que atenten contra
la Seguridad Nacional

Hacer frente a todas las amenazas internas contra la paz social que originan la
subversin, terrorismo, narcotrfico y otros fenmenos sociales.

Hacer frente a los desastres o siniestros causados por fenmenos de la naturaleza
o por accin del hombre.

Ante las modernas manifestaciones de la guerra, (fra, revolucionaria, psicolgica,
convencional, limitada, general, etc.) han surgido nuevas manifestaciones de la
Defensa Nacional que comprenden aspectos polticos, militares, econmicos y
psicosociales. La Defensa Nacional no slo se debe limitar a la Defensa de lo fsico
o material del Estado, sino tambin al permanente mantenimiento y
robustecimiento de lo esencial de los valores morales y espirituales de la Patria.

5. CARACTERSTICAS
a. Es permanente: La Defensa Nacional debe ser organizada con carcter de
permanencia cualquiera que sea la circunstancia es decir que sus previsiones y
acciones se realizan en poca de paz y en tiempo de guerra.
b. Es dinmica: Se adecua a los cambios y a las circunstancias que se presenten de
acuerdo a la naturaleza de las amenazas y de los conflictos.
c. Es integral: Compromete a todo el quehacer nacional, as como a todas las personas
naturales y jurdicas del pas y hace frente a los conflictos y amenazas que se
producen en el mbito interno y externo.
d. Es obligatoria: La Defensa Nacional engloba a todas las fuerzas del Estado; Fuerza
Armada, Polica Nacional, Administracin Pblica, industrias, universidades,
organizaciones sociales-laborales, entes cientficos, etc. Requiere pues de todas las
posibilidades del pas y de la participacin de todos, en sus respectivas reas de
accin; es decir, en cada uno de los mbitos donde se desarrollan las acciones
polticas, econmicas, psicosociales y militares ligados directamente a la Defensa
Nacional.
e. Es sistmica: La Defensa Nacional se prepara y ejecuta a travs del Sistema de
Defensa Nacional que comprende a los ms altos organismos responsables de la
Defensa Nacional, bajo la direccin del Presidente de la Repblica. Este Sistema
funciona bajo una orientacin comn sustentada en la Doctrina de Defensa Nacional.
f. Es preventiva: Frente a las amenazas externas o internas, es necesario adoptar con la
suficiente anticipacin las medidas y acciones dirigidas a garantizar la Seguridad
Nacional.
La Defensa Nacional debe sustentarse en lo militar, en una adecuada potencialidad,
manteniendo la conveniente modernizacin de sus fuerzas, y, en lo social, en una
dinmica accin poltica de proporcin en todos los campos de actividad para evitar
ser sorprendidos por los acontecimientos.
g. Es ejecutiva: La Defensa Nacional se plasma en la materializacin de acciones y
medidas debidamente concebidas, planeadas y preparadas a fin de encarar y superar
oportunamente y en forma apropiada las oposiciones, antagonismos y presiones que
atentan contra la Seguridad Integral y el Desarrollo del Estado.



6. VAS DE ACCIN
Las previsiones y acciones que el Estado emplea en el campo de la Defensa Nacional para
garantizar la Seguridad Nacional y as cautelar los intereses nacionales y mantener sus
derechos no son todas de la misma naturaleza. Unas son de carcter no blico,
constituyendo as la Va Pacfica donde las acciones se identifican como "Luchas" otras son
de carcter blico constituyendo as la Va Violenta identificada como la "Guerra" y la
"Contrasubversin", que se generan previamente con la presentacin de conflictos.
Las Luchas se materializan en acciones polticas, econmicas, psicosociales y militares,
internas y externas, para encarar conflictos que atenten contra la Seguridad Nacional sin
recurrir a la accin armada.
Cuando las acciones en la Va Pacfica se revelan ineficaces o insuficientes para impedir
que el adversario externo o interno atente contra los intereses vitales de la Nacin o se
opongan a la consecucin de sus objetivos, se recurre a la Va Violenta, es decir al
enfrentamiento armado complementando con acciones polticas, econmicas y
psicosociales propias de la situacin que se afronta.
7. MBITOS DE LA DEFENSA NACIONAL
Las previsiones y acciones inherentes a la Defensa Nacional se hacen efectivas contra la
agresin interna dando lugar a la Defensa Interna y contra la agresin externa dando lugar
a la Defensa Externa.
a. Defensa Interna
La Defensa Interna es el conjunto de previsiones y acciones que adopta el gobierno en
forma permanente, en todos los campos de actividad nacional, para encarar las
oposiciones, antagonismos, presiones y agresiones que afectan la Seguridad Integral y que
surgen y se procesan dentro del territorio nacional, generados por agentes internos o
externos; as como para hacer frente a los desastres y calamidades causadas por accin
voluntaria o involuntaria del hombre o por fenmenos naturales.
(2) Finalidad de la Defensa Interna:
Garantizar la Seguridad Integral del Estado, para alcanzar esta finalidad realiza las
siguientes acciones:
Garantizar el normal desenvolvimiento de la existencia del Estado manteniendo el
Orden Interno y preservando el Orden Pblico.
Impedir la gestacin y llegado el momento, minimizar y/o vencer los atentados
contra la Seguridad Integral que se desarrollen en el interior del territorio
(Subversin).
Mantener e incrementar la moral de la Poblacin ante cualquier tipo de agresin.
Preparar y conducir las acciones de Defensa Civil.
(3) Tipos de agresin
Agresin de Origen Externo.

Agresin de Origen Interno.

Agresin originada por fenmenos naturales y/o por el hombre.
COMPONENTES DE LA DEFENSA INTERNA
La Defensa Interna se realiza a travs de sus dos componentes: La Defensa Interior del
Territorio (DIT) y la Defensa Civil.
La Defensa Interior del Territorio (DIT).
La Defensa Interior del Territorio (DIT) es el conjunto de previsiones y medidas de carcter
permanente en todos los campos de la actividad nacional destinadas a mantener el Orden
Interno y a restablecer el Orden Pblico. Se materializa mediante el Planeamiento
Estratgico de la Defensa Nacional para los conflictos (subversin y luchas). La Defensa
Interior del Territorio abarca el Orden Interno y el Orden Pblico. El Orden Pblico es
aspecto integrante del Orden Interno.
El Orden Interno es la situacin en la cual estn garantizados la estabilidad y normal
funcionamiento de la institucionalidad poltico-jurdica establecida en el Estado. Su
mantenimiento y control demandan previsiones y acciones que el gobierno debe adoptar
permanentemente.
El Orden Pblico es la situacin de paz, tranquilidad y disciplina social en la cual se da
plena observancia del Orden Jurdico como fundamento de la convivencia entre las
personas y grupos que integran la sociedad.
Defensa Civil
La Defensa Civil est constituida por las previsiones, acciones y medidas de carcter
permanente que adopte el Gobierno para proteger y apoyar a la poblacin nacional frente
a daos causados por accidentes, desastres o catstrofes de diversa ndole prestando
ayuda adecuada y oportuna; as como previniendo, atendiendo y reduciendo dichos daos
y rehabilitando los bienes y actividades afectados. La Defensa Civil se hace efectiva a
travs del Sistema de Defensa Civil cuyos organismos forman parte del Sistema de
Defensa Nacional y sern tratados en el prrafo correspondiente.
Es tarea de toda la poblacin y est basada en una moderna concepcin de servicio social
con criterios eminentemente preventivos y tcnicos para hacer frente a los daos que
causan los desastres, cualquiera que sea su origen, naturaleza y magnitud.

b. Defensa Externa
La Defensa Externa es el conjunto de previsiones y acciones que adopta y ejecuta el
gobierno para garantizar en forma permanente los intereses nacionales, la soberana e
independencia del Estado y su integridad patrimonial frente a cualquier forma de
amenaza o agresin externa.
En la Va Pacfica corresponde a la Poltica Exterior la conduccin oportuna y apropiada de
las acciones necesarias mediante la ejecucin de medidas de carcter poltico, econmico,
psicosocial y militar.
SISTEMA DE DEFENSA NACIONAL
1. DEFINICIN
"El conjunto jerarquizado e interrelacionado de organismos del Estado en base a una
doctrina y cuyo funcionamiento se regula por normas tcnicas y procesos especficos con
la finalidad de garantizar la Seguridad Integral del Estado".
La finalidad del Sistema de Defensa Nacional es garantizar la concepcin, preparacin,
direccin y ejecucin de la Defensa Nacional.
2. ELEMENTOS

DOCTRINA o conjunto de principios y preceptos organizados y experimentados que
establecen el marco conceptual en el que se inserta la Defensa Nacional; es el proceso
que esta conlleva, las vas que utiliza, las formas organizativas territoriales y
funcionales que la viabilizan, los procedimientos tcnicos que emplea y en general las
prescripciones que orientan y guan el pensamiento y accin en el campo de la
seguridad y la defensa.

ESTRUCTURA ORGANICO - FUNCIONAL que comprende el conjunto de organismos
integrados, jerarquizados y relacionados funcionalmente cuya finalidad es concebir,
planear, preparar, dirigir y ejecutar las acciones y medidas destinadas a garantizar la
Seguridad Integral del Estado.

ORIENTACIONES POLITICAS DEL GOBIERNO que constituyen el espritu del contenido
de las directivas e instrucciones de ste para encauzar las acciones de Defensa
Nacional en los frentes interno y externo dentro de los intereses supremos del Estado.

LOS PLANES, PROGRAMAS Y PRESUPUESTOS constituyen el resultado del
planeamiento en los cuales se fijan los objetivos, se establecen las polticas para
alcanzarlos y se conciben y deciden las acciones estratgicas operativas y
administrativas que debern ejecutarse para encarar los conflictos que amenacen la
Seguridad Integral del Estado en el tiempo previsto y con los medios requeridos.

TECNOLOGA comprende el conjunto de tcnicas, mtodos, procedimientos con cuyo
concurso se materializa y dinamiza en forma apropiada el proceso de la Defensa
Nacional.

EL ORDENAMIENTO JURIDICO constituido por el conjunto de normas constitucionales,
legales y administrativas de aplicacin en todo el proceso de la Defensa Nacional y
enmarca el funcionamiento del Sistema.

LOS MEDIOS constituidos por los recursos de toda ndole as como los conocimientos y
tcnicas englobadas en el Poder y el Potencial Nacional considerados para su empleo o
aplicacin en la Defensa Nacional.


3. ESTRUCTURA
La estructura del Sistema de Defensa Nacional se encuentra establecida de acuerdo a ley y
la conforman el, Consejo de Defensa Nacional, el Comando Unificado de Pacificacin, la
Secretaria de Defensa Nacional, el sistema de Inteligencia Nacional, el Ministerio de
Defensa, el sistema Nacional de Defensa Civil.
DESARROLLO NACIONAL

Por desarrollo se refiere expandir, darle extensin a aquello que se encuentra arrollado o
comprimido y acrecentarlo, maximizar aquello que es susceptible de crecer. Los seres
vivos, las ideas, las culturas, los espacios, los pases, entre otros, son plausibles de
desarrollo.
En tanto, el Desarrollo Nacional resulta ser la capacidad que ostenta un pas, una
comunidad, para mejorar el bienestar social de su pueblo, por ejemplo y entre otras
cuestiones, ofrecindoles excelente condiciones laborales, oportunidades de empleo
concretas, acceso a la educacin, a una vivienda digna, a la salud y la distribucin
equitativa de la riqueza nacional.
Tal estado de cosas solamente ser posible mediante la implementacin de un conjunto
de polticas que facilitarn el crecimiento econmico de manera equilibrada y equitativa
para cada uno de los componentes. Y otra cuestin insoslayable en el desarrollo es que la
cultura y la tradicin que ostente la comunidad debern ser absolutamente respetada.


Est instalado que un pas desarrollado ser aquel que ha alcanzado un nivel de
crecimiento en casi todos sus mbitos, poltico, social, cultural y econmico, consiguiendo
por un lado, la satisfaccin de las necesidades internas y proporcionando amplio bienestar
a los miembros que componen la comunidad.
Un estado que se enfoca hacia el desarrollo nacional tiene en claro que las necesidades de
la poblacin se satisfacen nicamente a travs del uso racional y sostenible de los recursos
que tiene a su disposicin, en tanto, este uso debe estar basado en una tecnologa que
por sobre todas las cosas respete los aspectos culturales y los derechos humanos.
El derecho al desarrollo es una cuestin que se encuentra reconocida internacionalmente
como un derecho que ostentan todos los pueblos que conforman el planeta tierra y
tambin como una manifestacin de su autodeterminacin para poder seguir creciendo y
mejorando a travs de sus propios recursos y de la solidaridad internacional.
EL CRECIMIENTO
Un concepto ms reciente, asociado estrechamente con la teora macro econmica
moderna, es el crecimiento. Este concepto es en cierto modo similar al de la evolucin,
por lo menos en lo que se refiere al aspecto del incremento gradual y continuo de los
ingresos, que le es inherente. Tambin incorpora la nocin de progreso, en el sentido de
acentuar la importancia fundamental de las innovaciones tcnicas en el proceso de
crecimiento