CONSTITUCION

En 1999, luego de varios meses de actividad, la ANC somete a la consideracin del pueblo
soberano la propuestas de constitucin, la cual que sera aprobada. Se relegitiman las
autoridades y se inicia una nueva etapa en la vida nacional.
Como fue sealado anteriormente, desde la toma de posesin, Chvez convoca al proceso
de constituyente originaria para elaborar la nueva Constitucin de la Repblica, cumpliendo
as con su promesa electoral ms difundida. Combinando una consulta dialgica nacional
con procesos de referndum consultivo y aprobatorio, se elabora y aprueba el nuevo marco
constitucional para la Repblica Bolivariana de Venezuela.
En el prembulo de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela
(CRBV.1999), la Asamblea Nacional Constituyente expresa:
... El pueblo de Venezuela , en ejercicio de sus poderes creadores e invocando la
proteccin de Dios, el ejemplo histrico de nuestro Libertador Simn Bolvar y el herosmo
y sacrificio de nuestros antepasados aborgenes y de los precursores y forjadores de una
patria libre y soberana;
con el fin supremo de refundar la Repblica para establecer una sociedad democrtica,
participativa y protagnica, multitnica y pluricultural en un Estado de justicia, federal y
descentralizado, que consolide los valores de la libertad, la independencia, la paz, la
solidaridad, el bien comn, la integridad territorial, la convivencia y el imperio de la ley
para sta y las futuras generaciones; asegure el derecho a la vida, al trabajo, a la cultura, a
la educacin, a la justicia social y a la igualdad sin discriminacin ni subordinacin alguna;
promueva la cooperacin pacfica entre las naciones e impulse y consolide la integracin
latinoamericana de acuerdo con el principio de no intervencin y autodeterminacin de los
pueblos, la garanta universal e indivisible de los derechos humanos, la democratizacin de
la sociedad internacional, el desarme nuclear, el equilibrio ecolgico y los bienes jurdicos
ambientales como patrimonio comn e irrenunciable de la humanidad; en ejercicio de su
poder originario representado por la Asamblea Nacional Constituyente mediante el voto
libre y en referendo democrtico, decreta la CONSTITUCIN DE LA REPBLICA
BOLIVARIANA DE VENEZUELA
La nueva Constitucin postula y abre cauces a una nueva dimensin de la democracia, al
puntualizar que la soberana reside de manera intransferible en los ciudadanos. Soberana
que obliga a los rganos del Estado a someterse a su voluntad. Orientacin que se expresa
en la reivindicacin del protagonismo de los ciudadanos en la formulacin, definicin e
instrumentacin de las polticas (art. 62), as como en la contralora social de las mismas,
mediante mecanismos e instancias de participacin que trascienden el marco electoral (art.
70). Procesos que, en trminos ideales, se debern concretar en espacios de dilogo directo
entre ciudadanos e instancias de gobierno que garanticen la permanente legitimacin de las
decisiones, acciones y representaciones a travs del consenso discursivo construido de
manera directa.
Por ejemplo, en el caso de la educacin este dilogo es asumido como encuentro de
perspectivas entre escuela (docentes, personal administrativo y obrero), familias,
comunidades y alumnos, como garanta de la vinculacin de las dinmicas educativas con
las transformaciones sociales (art. 5). Concepcin que valora de manera especial la
formacin del ciudadano para su integracin a los colectivos sociales, lo cual demanda una
atencin y protagonismo sin delegaciones. Para ello, postula la necesidad de promover el
mximo potencial creativo de cada ser humano y el pleno ejercicio de su personalidad.
== La ms alta instancia jurisdiccional ==
Con la aprobacin de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela en el mes
de Diciembre de 1999, el Tribunal Supremo de Justicia, adems de ser la ms alta instancia
jurisdiccional de la Repblica, pasa a ejercer el gobierno y la conduccin del Poder
Judicial.

===== Constituyente educativa y Proyecto Educativo Nacional (PEN) =====
Durante 1999, en medio del proceso constituyente, se realiza la Constituyente Educativa,
instancia que impulsa la sntesis discursiva para los cambios previstos en el sector. La
Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela (CRBV.1999), en su artculo 102,
concibe a la educacin

... //como un servicio pblico y est fundamentada en el respeto a todas ////las corrientes
del pensamiento, con la finalidad de desarrollar el potencial ////creativo de cada ser humano
y el pleno ejercicio de su personalidad en ////una sociedad democrtica basada en la
valoracin tica del trabajo y en ////la participacin activa, consciente y solidaria en los
procesos de ////transformacin social, consustanciados con los valores de la identidad
////nacional y con una visin latinoamericana y universal. El Estado, con la ////participacin
de las familias y la sociedad, promover el proceso de ////educacin ciudadana, de acuerdo
con los principios contenidos en sta ////Constitucin y en la ley.//
Se inician desde el propio ao 1999 un conjunto de iniciativas orientadas a concretar este
precepto constitucional. De la constituyente educativa emana el PEN. El Proyecto
Educativo Nacional (PEN) y sus aspectos propositivos (2000) emergen junto a la
Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela (CRBV) como ejes orientadores
para los cambios estratgicos en materia educativa. La propuesta gubernamental de Ley
Orgnica de Educacin (2001) consignada ante la Asamblea Nacional contiene la
expresin, en polticas, de esta orientacin.
La Constitucin prev la aspiracin de pas a construir. Para alcanzar ese sueo se requiere
una revolucin cultural. En esa perspectiva la educacin adquiere un rol estelar. Por ello, el
PEN articula discursivamente la relacin prospectiva entre el pas que tenemos y el pas que
queremos a partir de los referentes educativos.
El Proyecto Educativo Nacional (PEN), contempla respecto a la orientacin del sistema
educativo, que:
... Manteniendo un norte que demanda cambios y transformaciones revolucionarias, el
conjunto de medidas ms puntuales en el plano educativo no se pueden asumir al detal y
desagradables como ha sido la experiencia reciente que fragmenta y parcela las iniciativas
dirigidas a la resolucin de los problemas.193 Vnculo con el contexto geo-histrico ....
horizontalidad y descentralizacin de las decisiones // (p.45). //
Sin embargo, la dinmica de alta confrontacin que ha vivido Venezuela en los ltimos
aos, ha limitado el desarrollo del Proyecto Educativo Nacional en Proyecto Pedaggico
Nacional, tarea que junto a la reforma curricular desde el sujeto y la transformacin de la
escuela en centro del quehacer comunitario, constituyen tems pendientes de la revolucin
educativa.

===== S a la emergencia sindical =====
En el proceso de finiquito del trabajo de la Asamblea Nacional Constituyente (ANC) se
comienza a discutir la posibilidad de decretar una emergencia sindical, que abriera paso a la
renovacin, cambio y legitimacin del liderazgo de los trabajadores.
En ese momento, fieles a la tradicin discursiva de la izquierda venezolana entendimos este
hecho, como la posibilidad de avanzar en la democratizacin de los rganos de
representacin obrera, eso s, desde la base. Ms tarde entenderamos que la perspectiva
estalinista194 estaba mucho ms arraigada en el liderazgo bolivariano de lo que habamos
imaginado y, que muchas de las jefaturas del Polo Patritico entendan la democratizacin
sindical como una operacin poltica para el simple copamiento de la directiva de la CTV,
CODESA y la CUTV y, a partir de este copamiento ... //producir un cambio en las
directivas de las federaciones y sindicatos de base//.
La oposicin, en su inmensa mayora compuesta por la clase poltica cuartarepublicana,
consider la posibilidad de iniciar el proceso constituyente en el movimiento sindical como
el inicio de un conjunto de riesgos y en efecto:
1. Una declaracin como sta, era un inminente peligro. Si, pero para la burocracia y las
mafias sindicales (ADECO-COPEYANAS-MASISTAS195 y MEPISTAS196) que haban
amasado inmensas fortunas y prebendas, atrincherados en centrales sindicales convertidas
en camisas de fuerzas para el movimiento sindical, destinadas a disminuir o eliminar la
conflictividad social, por la va de la eliminacin de la disidencia, la persecucin a las
corrientes sindicales clasistas y la negociacin de la contratacin colectiva a espaldas de los
trabajadores.
2. La declaracin de emergencia no contaba con amplias simpatas. S, era un hecho que la
inmensa mayora de la patronal, conformada por los empresarios cmplices de los
supuestos lderes sindicales, no apoyaban la declaratoria de emergencia sindical. Era mucho
ms fcil darle unas ddivas a los "representantes sindicales" que acceder a los justos
reclamos de los trabajadores que laboraban para ellos.
3. Haba serios riesgos de un golpe. S, la burocracia corrupta construida bajo la inspiracin
del Pacto de Punto Fijo, quienes haban contado, en no pocas oportunidades, con el apoyo
de sectores autodefinidos de "izquierda" parlamentaria (MAS / MEP), tena sobradas
razones para temer que una declaracin de emergencia sindical, fuera aprovechada por los
trabajadores para darle un //golpe de timn// a la orientacin de sus centrales sindicales.
Cambio que procuraba, devolverle a los sindicatos y federaciones sindicales, su real papel
de instancia para agenciar el combate, la ayuda, cooperacin, solidaridad en la lucha por los
intereses de los asalariados.
4. Existan riesgos que Venezuela fuera desconocida por las instancias internacionales
encargadas de garantizar la libertad sindical. S. Ciertamente desde la perspectiva del
imperio, el derecho internacional prevalece sobre el nacional, pero en el resto del mundo
existen muchas fuerzas que trabajan en la construccin de otro mundo posible, en cuya
perspectiva se inscribe la revolucin bolivariana. En esa oportunidad sealamos, que en
caso de una eventual observacin internacional, para estos altos funcionarios de control del
orden imperial sera fcil constatar el nivel de vida que lleva la dirigencia de la mxima
central sindical (CTV), con carros lujosos, chalet y risorts (se escribe as?) para vacacionar
y lujosas mansiones para cada una de sus "familias". Les resultara fcil a los observadores
internacionales, contrastar este ritmo de vida, con el modo austero como sobreviven la
inmensa mayora de los trabajadores.
5. Estaba en peligro la democracia. S. En efecto, es evidente el riesgo que corra la
democracia de partidos y cenculos, ante una oportunidad de profundizar la
democratizacin del movimiento sindical.
Sin embargo, la ceguera poltica de los partidos de la alianza bolivariana197 , en ese
momento, llev a que se desperdiciara una oportunidad histrica para llevar adelante la
transformacin sindical estructural desde abajo y se prefiri apostare por el reformismo
pero desde arriba.
Los intentos por producir una intervencin de la dirigencia sindical de la CTV desde arriba,
por las autoridades y sus "designados", soslayando el camino de la discusin y cambios
desde la base, para que estos fueran realmente revolucionarios, profundos y permanecieran
en el tiempo, se converta en una prctica poltica que solo beneficiaba a la burocracia
sindical.
Era el neogatopardismo Miquilenista pretendi producir cambios controlados detrs de
bastidores. Los cambios en curso no se limitaban -como pretenda hacerlo ver el sector
conservador del movimiento bolivariano- a la sustitucin de los Federico Ramrez Len198
y los Navarro199 por otros dirigentes "puros".
Se trataba de cambiar prcticas, comportamientos cotidianos y protocolos, que hicieron de
la cpula del movimiento sindical venezolano, unas de las direcciones ms oportunistas,
esquiroles, dependientes de las estructuras partidarias y corruptas del mundo.
Si las practicas polticas equivocadas hubiesen llevado, por azar, a producir cambios
cosmticos, es decir de jefecitos y no de prcticas y orientaciones, seguramente en el futuro
la clase trabajadora habra tenido que enfrentar a una neo-burocratizacin del movimiento
sindical, mucho ms peligrosa que la anterior, porque entonces la casta sindicalera habra
renovado su discurso y pudo haber contado con la legitimidad de la revolucin democrtica
bolivariana. Por fortuna para los trabajadores, ste no fue el resultado. Ni Maduro ni Istriz
lograron despertar las simpatas de las bases sindicales.
Derrota que no ocultaba, al contrario colocaba de relieve, la tradicin de lucha del
movimiento obrero venezolano. Sera mezquino e incorrecto, polticamente hablando, el
desconocer la tradicin de lucha por la democratizacin del movimiento sindical en general
y de la CTV en particular que haban liderado los trabajadores de base y el Nuevo
Sindicalismo200.
sta corriente, junto a las restantes experiencias del sindicalismo no alineado, la Chispa y
los trabajadores comprometidos con la democratizacin sindical, eran los llamados a
coordinar el proceso de consulta desde la base. Pero se prefiri el camino fcil de los
cambios desde arriba y, el futuro les demostrara que por esa va slo se llega al dominio de
las prcticas burocrticas o la derrota de buenas intenciones201.

===== Tragedia de Vargas =====
En diciembre de 1999, cuando an sonaban los cohetes de celebracin por los resultados
aprobatorios de la consulta electoral respecto a la nueva constitucin Venezuela, se conoci
una de las tragedias naturales de mayores magnitudes que haya afectado a la poblacin
nacional.
Un volumen inusual de lluvias azot durante varios das al litoral central. En las ltimas
dcadas, en el Estado Vargas, ubicado junto a la capital del pas, se haban venido
construyendo de manera anrquica viviendas, en lo que haba sido histricamente, cauces
de las aguas llovidas.
La inesperada cantidad de agua que cay sobre la zona, se fue acumulando, represando y
fradando extensiones significativas de los suelos que circundaban los sectores poblados,
ubicados frente al mar. Ocurri lo inimaginado. Millones de litros de agua fluyeron desde
los cerros, y en contadas horas miles de familias vieron arrasadas sus propiedades y la vida
de sus amigos y seres ms queridos.
La tragedia de Vargas puso a prueba la recin aprobada constitucin. La superacin de los
efectos inmediatos de la tragedia se prolongaron durante das, hasta los comienzos del ao
2000. La gestin gubernamental bolivariana debi superar las limitaciones burocrticas y
jurdicas para el manejo presupuestario en situaciones extremas, lo cul demandaba un flujo
de caja expedito.
Las consecuencias del desastre de Vargas concentrara la atencin y buena parte del
presupuesto nacional del ao 2000. Ms all de los formalismos institucionales y en una
estrecha alianza entre civiles y militares el ejecutivo se aboc, durante todo el ao 2000, a
la reubicacin de los damnificados y la reconstruccin del Estado Vargas.
La magnitud de la tragedia de Vargas, como era lgico, gener un parntesis en la dinmica
de transformaciones estructurales. Durante todo el ao 2000 las iniciativas de cambio
marcharon a media mquina. En este ao afloraron contradicciones internas y se
comenzaron a mostrar fisuras en el polo patritico, lideradas por los sectores mas
gatopardistas de la alianza gubernamental.

===== Las enfermedades de "Don Lus" =====
En una actitud Fuenteovejunesca desde el poder, todos actuaban a la una, para perseguir a
quienes se atrevan a criticar a los altos jerarcas bolivarianos, especialmente a Don Luis
Miquilena.
En 1999 y posteriormente en el 2000 y 2001, quien era considerado el hombre del poder
detrs del poder, Luis Miquilena, sufri varios quebrantos de salud. Histricamente la
izquierda y los sectores nacionalistas venezolanos criticaron el desprecio de los "burgueses"
y la "clase poltica en el poder" por los profesionales venezolanos.
Pero ahora, resultaba que en plena revolucin Bolivariana, una figura pblica de tanta
relevancia como Miquilena desnudaba ante toda la ciudadana su comportamiento de nuevo
rico, expresando con hechos, su prurito hacia la medicina nacional y su preferencia por los
hipocrticos extranjeros, en este caso los norteamericanos.
Peligrosamente comenz a operar una nueva especie de sociedad de cmplices que
develara su mas nefasta cara el 11 de Abril de 2002, cuando sin reparos morales, el
protegido del poder daba la espalda al lder del proceso.
El comportamiento anti nacional de //Don// Luis no se limitaba a los temas de salud. Se
conocieron un conjunto de denuncias de corrupcin que tuvieron como nicos resultados, la
persecucin de aquellos que haban hechos los sealamientos pblicamente, entre otros, el
propio director de uno de los rgano de prensa denunciantes: Pablo Lpez Ulacio. Reparar
este error constituye una tarea pendiente de esta revolucin.

193 Negritas del autor.

194 El stalinismo es una corriente burocrtica del pensamiento socialista. El stalinismo
apuesta por las transformaciones desde arriba, de espaldas a las mayoras ciudadanas.

195 Desde los setenta el MAS pas a formar parte de las directivas sindicales.

196 Mepistas: militantes del viejo MEP fundado por el maestro Prieto. La figura mas
descollante de este estilo lo constitua, entre otros Pablo Castro.

197 En estas decisiones jug un papel especial Luis Miquilena, formado bajo la perspectiva
ideolgica del estalinismo y las prcticas politiqueras oportunistas.

198 Dirigente sindical socialdemcrata. De origen humilde, desarroll su carrera sindical a
partir de su liderazgo en el sector de los servicios, especialmente de los mesoneros. Su
modo de vida, su apego a la frasmasoneria y la demagogia propia de la burocracia sindical
lo convirtieron en el prototipo de dirigente sindical corrupto.
199 Navarro fue un dirigente sindical socialcristiano. Navarro representaba al burcrata con
ares intelectualoides. Es decir el buen obrero. Su estilo reflejaba el estereotipo del
dirigente sindical con capacidad de incidencia en la clase media, profesionales y empleados
pblicos y con el cul, los amos del poder podan sentarse al lado sin recelo alguno.

200 Liderazgo sindical influenciado por LCR, el PCV, el PST y la izquierda revolucionaria.


Elementos formales y materiales.
Segn este concepto restringido, la constitucin es una ley escrita determinada forma y
contenido. Es exclusivamente normatividad y no cualquier clase de normatividad, sino
una especie de sta: la normatividad supra legal. Tiene una jerarqua superior a la
legal. Quedan excluidas la normalidad extra legal (costumbre, tradicin, moral, etc.) y
la mera normalidad.
Una constitucin conforme al concepto racional - normativa de ideologa liberal, consta
de los siguientes elementos formales y materiales, a saber :
a) Elementos formales :
es una ley;
generalmente escrita;
sancionada por el titular del poder constituyente o quien lo ejerce en su
nombre y con su consentimiento;
reformable por procedimientos que dificultan su reforma.
b) Elementos materiales :
contiene normas de organizacin del estado;
de jerarqua suprema;
que deben reconocer derechos fundamentales de las personas y garantizar
su ejercicio;
que deben repartir el proder entre organos distintos;
que deben configurar uns gobierno democrtico.

Definicin de derecho constitucional, origen y resea histrica
Rama del derecho positivo integrada por el conjunto de las normas jurdicas contenidas en
la Constitucin Poltica del estado y en sus leyes complementarias.
El derecho Constitucional es derecho Poltico por la naturaleza q lo caracteriza. La
distincin entre ambos carece, realmente de sentido y ello explica q no haya podido ser
precisada de manera inobjetable por los autores q la mantienen.