UNIVERSIDAD DE LOS ANDES

FACULTAD DE ADMINISTRACION
MBA- EN ADMINISTRACION. GESTION PBLICA
PLANEACION Y PRESUPUESTO
PROFESOR: GERMAN CARDONA
PRESENTADO POR: INOCENCIO MELENDEZ JULIO
Bogot Ma!o "# $% "&&'
PROGRAMA DE ACCION GUBERNAMENTAL PARA
DESARROLLAR DESDE LA ALCALDIA DE BOGOTA D.C.
1.- Principales polticas a seguir en la gestin administrativa
2.- Manejo poltico de la futura administracin
3.- Relaciones con la comunidad
4.- Relaciones con el gobierno nacional en lo referente al manejo
scal considerando !ue la capacidad de endeudamiento del
municipio esta copada " la comunidad esta demandado inversiones
sociales " de infraestructura.
LEMA DE CAMPA(A: UNAMONOS POR BOGOTA.
).- P*+,*-a.%/ -o.0t*,a/ a /%g1* %+ .a G%/t*2+ A$3*+*/tat*4a
$%/$% .a A.,a.$0a $% Bogot.
#ogot$ es una ciudad estrat%gica desde el punto de vista poltico&
econmico& del acceso al conocimiento& scal& demogr$camente etc.
'omo capital de la Rep(blica es sede del )obierno nacional " de
'undinamarca. *u condicin de +istrito 'apital ,ace !ue sea
,ospitalaria de todos los colombianos !ue ,abitan en ella por muc,as
causas- Por!ue nacieron " viven en ella& por ra.ones laborales&
familiares& por ra.ones polticas o tambi%n por!ue ,an decidido
adelantar sus estudios en ella. /so ,ace !ue la poblacin de #ogot$
sea la (nica del pas ,eterog%nea& es decir& acoge personas de todos
los lugares del pas& " les brinda oportunidades& en la medida en !ue
el sentido de pertenencia !ue se tiene es abstracto& es decir en su
condicin de capital de la 0acin !ue nos ,a acogido a todos& es por
ello& !ue nos proponemos luc,ar por una #ogota inclu"ente. +esde la
1lcalda me propongo adelantar las siguientes polticas p(blicas
sectoriales& as-
).- PROGRAMA DE SENTIMIENTO CIUDADANO: POR UNA
BOGOTA INCLUYENTE:
1 trav%s del 2nstituto de Recreacin " +eportes " del 2nstituto de
'ultura " 3urismo& nos proponemos adelantar una campa4a en todos
los niveles " espacios p(blicos& escuelas& medios de comunicacin
ect& con el n de !ue fomentar en el sentido de pertenencia de todas
los residentes " transe(ntes de la ciudad de #ogot$& de tal manera
!ue todos sus ,abitantes sientan amor " sentido de pertenencia por
#ogot$& pues nos pertenece a todos. 1s contribuiremos a defender el
espacio p(blico& a pagar los impuestos distritales& defender el ornato
p(blico& la limpie.a de la ciudad& la educacin " organi.acin del
tr$nsito& el aseo p(blico& los servicios p(blicos& a combatir la
delincuencia com(n de los barrios etc.
".- POLITICA PUBLICA DE MEJORAMIENTO5 EFICIENCIA EN
LA PRESTACION DE LOS SERVICIOS PUBLICOS:
/n materia de servicios p(blicos domiciliarios& me propongo trabajar
para la eciencia en la prestacin del servicio de telefona& energa&
aseo& acueducto& alcantarillado " aseo& de tal manera !ue se
garantice la prestacin del servicio de manera continua& con
medidores de tarifas con altos niveles de conabilidad& distribucin
oportuna " conable de facturacin& eciencia en el recaudo "
eciencia en la atencin al usuario en ventanilla& de tal manera !ue
los usuarios no tengan !ue dedicarle largas ,oras del dia a la empres
para reali.ar una reclamacin etc.
Reducir% el mercado negro de energa " agua& con la creacin de una
Red de informantes& integrados por junta de vecinos defensoras de la
seguridad democr$tica de la .ona " de los servicios p(blicos de la
ciudad. 'on esos a,orros podemos garanti.ar la ampliacin de
cobertura& se4alando !ue el r%gimen tarifario ser$ el !ue determinen
las correspondientes 'omisiones de Regulacin& pues prometer
rebaja en las tarifas es una promesa populista imposible de cumplir&
"a !ue de ,acerse estara sacricando no solo los niveles de
eciencia en la prestacin del servicio& sino tambi%n frenara las
inversiones de las empresas en materia de cobertura.
#.- POLITICA PUBLICA EN MATERIA DE SALUD.
/n materia de salud& reali.ara auditoria al proceso de la encuesta
*2*#/0 " administracin del r%gimen subsidiado& a n de evitar !ue
las 1lcaldas locales " las 516 ,agan politi!uera con el r%gimen
subsidiado& evitando carneti.ar a personas !ue deberan estar en el
r%gimen contribu"ente& " de paso garanti.ando !ue el r%gimen llegue
verdaderamente a la poblacin !ue no tiene las condiciones para
proveerse sus necesidades de salud.
1 trav%s de la *ecretara de *alud& reali.ara el control preventivo en
materia de salud& de tal manera !ue se cree la cultura de la medicina
preventiva " no curativa.
1s mismo& impulsara un programa auditor a las /mpresas *ociales
del /stado& de tal manera !ue se manejen con criterio empresarial "
sean altamente competitivo con la red ,ospitalaria privada& para ello
se promoveran la consecucin de clientes& es decir /P* p(blicas "
privadas para atender a los aliados al r%gimen contributivo "
subsidiado. +/ otra parte& impulsara un programa de recuperacin
de cartera con la combinacin de m%todos persuasivo " represivos&
conciliaciones judiciales& demandas con medidas cautelares&
austeridad en el gasto de las /*/& racionali.acin de las plantas de
personal.
'.- POLITICA PUBLICA DE INVERSION RENTABLE DE LOS
TITULOS DE LA SECRETARIA DE 6ACIENDA Y LA
FORMULACION E IMPLEMENTACION DE UN PLAN DE
RECAUDO EFICIENTE DE LOS IMPUESTOS DISTRITALES.
+ebido a !ue la ciudad de #ogot$ tiene la necesidad de reali.ar
grandes inversiones " !ue tiene "a copada la capacidad de
endeudamiento& me propongo implementar un programa de
eciencia tributaria& de tal manera !ue recuperemos la cartera
tributaria vencida " amentar los ingresos !ue re!uiere el distrito
para nanciarse. Para ello debemos incrementar esfuer.os para !ue
a trav%s de campa4as ciudadanas el recaudo sean las metas
previstas por la va persuasiva. Pero si es necesario arderemos con
ve,emencia a la jurisdiccin coactiva del +istrito. 6os ttulos del
+istrito los invertiremos mesas de dinero !ue nos produ.can la
ma"or rentabilidad& pensando en !ue los recursos del distrito ,a"
!ue ma7imi.arlos& " para ello no reali.aremos en anticipos en
nuestra contratacin.
7.- POLITICA PUBLICA DE CIUDAD REGION5 IMPULSADA
POR EL DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO DE PLANEACION
DISTRITAL.
'omo !uiera !ue #ogot$ es una ciudad afectada por el fenmeno de
la conurbacin& los municipios de la *abana de #ogot$ comparten
problemas !ue son comunes a la ciudad. 'omo para problemas
comunes& soluciones comunes& se re!uiere una accin integrada con
6os municipios de *oac,a& *ibat%& 'ota& ',a& *op etc& de tal
manera !ue tanto en la poltica ambiental& sobreta.a a la gasolina&
circulacin& transporte masivo& sean tratados de manera conjunta.
'on ello& se solucionan los problemas de consumo de malla vial&
contaminacin& transporte masivo& salubridad p(blica de manera
conjunta& de tal manera !ue el desarrollo sea sostenible en la regin
" no de manera asilada& en la medida !ue sino se trabaja de manera
conjunta las politicas se distribu"en ,acia nes distintos " los
problemas se carcientan.
8.- EL DAMA DEBE APERSONARSE DEL RIO DE BOGOTA.
'on el 'oncejo de #ogot$ impulsaremos un pro"ecto de acuerdo
para !ue los !ue contaminen el rio #ogot$& paguen es decir& tener la
contaminacin ambiental con criterios de medicin& de tal manera
!ue se pueda establecer los costes ambientales !ue debe invertir el
/stado en la recuperacin del medio ambiente. 1s mismo& las
constructoras& las empresas tranportadoras deben asumir el costo de
contaminacin de la capa de osono !ue bordea el cielo de #ogot$.
9.- POLITICA PUBLICA DE CONCESION DE LOS COLEGIOS
PARA GARANTIZAR MAS CUPOS ESTDUIANTILES EN
BOGOTA. ASI MISMO DESCENTRALIZAREMOS LA
UNIVERSIDAD DISTRIATAL.
'ontinuaremos con la poltica de construccin " entrega de colegios
para primaria bac,illerato de concesin con el n de cubrir a cuatro
a4os el d%cit de cupos en #ogota& para lo cual vincularemos la
empresa privada de #ogot$ para !ue ,aga sus contibuciones& a
trav%s del programa- EDU:UE A UNA PERSONA
PARA :UE SE UNA A BOGOTA. 6a empresa
privada de #ogot$ consignara en la 8undacin !ue se cree para el
fectoel valor de lo !ue cueste la educacin de una persona en #ogota
al a4o& " ,ara tantos aportes como considere !ue est% en capacidad
de nanaciar.
1s mismo& descentrali.aremos la 9niversidad +istrital para !ue los
estudiantes del oriente& occidente " sur de la ciudad asistan a sedes
mas cercanas a sus residencias.
;.- LA SECRETAROIA DE GOBIERNO DEBE IMPLEMNTAR UN
PLAN PARA RELAIZAR EL PACTO POR BOGOTA :UE
CONSISTE EN ASUMIR EL COMPROMISO DE EVITAR UNA
INFRACCION PENAL O CONTRAVENCIONAL DIARIA.
/ste programa consiste en !ue todos los ciudadanos de bien& las
escuelas& colegios& universidades& fundaciones& organi.aciones
asuman el compromiso de evitar cada dia un delito o una
contravencin !ue ocurra en #ogot$.
1s mismo& el pacto pro #ogot$ tambi%n permite asumir el
compromiso de recuperacin del espacio p(blico& en el sentido !ue
los vendedores ambulantes se comprometen a ano invadir el espacio
p(blico& " la *ecretara de )obierno a reubicarlos en sitios dignos& en
donde permitan disfrutar del derec,o fundamental al trabajo en
condiciones de dignidad ,umana.
6as 1lcaldas 6ocales deben asumir el compromiso de ,acer cumplir
de manera rigurosa el 'digo de Polica de #ogot$& !ue mas !ue un
'digo represivo es un manual de convivencia de las personas
residentes en #ogot$.
*/ 6/ PR/*31R1 /*P/'216 13/0'2:0 1 61* ;:01* /0 +:0+/
':0 8R/'9/0'21 */ 163/R1 /6 :R+/0 P9#62':& ':M: *:0
61* 6:'162+1+/* +/ *9M1P1;& 9*/M/& '29+1+ #:62<1R =
#:*1.. 2mplementaremos un plan !ue denominaremos #:):31
*:62+1R21& para combatir la posibilidad de terrorismo urbano.
<.- A TRAVES DE METROVIVIENDA CONSTRUIREMOS
VIVIENDA DE INTERES SOCIAL5 PARA :UE UN PRIMER
PLAZO DE UN A(O CUBRA EL ESTRATO UNO5 EL SEGUNDO
A(O EL ESTRATO DOS5 Y ELE TERCERO Y EL CUARTO EL
ESTRATO TRES. 2mplementaremos un plan de vivienda de inter%s
social en condiciones dignas& con nanciacin de :0)* de car$cter
internacional !ue est$n dispuestas en retornar en una in versin
capital social.
)&.- EN MATERIA DEL IDU5 REALIZAREMOS UN PLAN DE
INVESRION PUBLICA ES INFRAESTRUCTURA5 DE TAL
MANERA :UE SE CUMPLA CON EL CRONOGRAMA DE
PUENTES Y TRONCALES PARA EL SISTEMA DE TRANPSORTE
MASIVO TRANSMILENIO5 PERO :UE TAMBIEN SE CUBRA LA
MALLA VIAL SECUNDAIA DE LA CIUDAD DE BOGOTA.. PARA
ELLO5 CREAREMOS EL DEFENSOR DEL CLIENTE5 :UE EN
ESTE CASO ES LA CIUDADANIA BOGOTANA5 EN TANTO
VERIFICAREMOS LAS OBRAS :UE SE VAN A REALIZAR5
MATERIAL CON :UE SE CONSTRUYE5 REVISAREMOS LA
POLITICA DE MANTENIMIENTO DE LAS VIAS ECT.
)).- DEMOCRATIZAREMOS EL SISTEMA TRANSMILENIO5
PARA :UE NINGUNO DE SUS SOCIOS TENGA MAS DEL "7=
DE SUS ACCIONES5 YA :UE PARA "&)8 TRANSMILENIO
TENDRA EL MERCADO DEL ;&= DE LA DEMANDA DE LA
CIUDAD. ASI MISMO5 SUBSIDIAREMOS LA TARIFA CON
MEDIDAS DISTINTAS A COMO SE 6ACE A6ORA5 ESTO ES
:UE EL SUBSIDIO NO CONSISTA EN CONSTRUIRLE LA
INFRAESTRUCTURA AL SISTEMA TRANSMILENIO CON
DINEROS DE LOS CONTRINUYENTES5 SINO :UE LOS
CONCESIONARIOS :UE DEBEN 6ACER LA MENOR
INVESRI>N5 GANEN MENOS5 ES DECIR SIN SACRIFICAR LA
TARIFA5 LOS CONCESIONARIOS ASUMAN UN PORCENTAJE
EN EL COSTE DE LA INFRAESTRUCTURA.
)".- A TRAVES DEL DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO DE
BIENESTAR SOCIAL5 IMPLEMENTAREMOS EL PROGRAMA
NUTRICION INFANTIL PARA LOS NI(OS DE LOS ESTRATOS
UNO5 DOS Y TRES5 ATRAVES DE JARDINES COMUNITARIOS5
CUYA COFINANCIACION LA ASUME EL DISTRITO CON EL
ICBF5 PERO TAMBIEN IMPLEMENTAREMOS UN PROGRAMA
DE NUTRICION AL ADULTO VULNERABLE.
".- Ma+%?o -o.0t*,o $% .a @1t1a a$3*+*/ta,*2+.
Para poder llevar a cabo un programa ambicioso como el !ue ,%
propuesto& vincular$ a la 1dministracin t%cnicos e7pertos en los
asuntos p(blicos& como tambi%n vincular% persona con amplia
e7periencia del sector privado. Para ello& es necesario un buen clima
de entendimiento entre los funcionarios de la 1dministracin& con los
candidatos " copartidarios !ue resulten derrotados con mi
propuesta& con la empresa privada& unir a #ogota sin estratos& de tal
manera !ue seamos solidarios con los problemas de la ciudad& !ue
nalmente son la ciudad !ue nos acoge a todos. 1s mismo&
propiciaremos una cultura de entendimiento con el 'oncejo de
#ogot$& sin ceder en la burocrati.acin de la ciudad& en la
clienteli.acin " en la compra de respaldos en el 'oncejo.
Manejaremos relaciones cordiales& de tal manera !ue ellos realicen
su control poltico " nosotros nos encargamos de la gobernabilidad "
la administracin de la ciudad.

#.- R%.a,*o+%/ ,o+ .a ,o31+*$a$.
0uestro plan de gobierno lo realicemos uniendo nos por #ogota con
la mano del ciudadano. /s decir& las relaciones con la comunidad
ser$ una poltica prioritaria de puertas abiertas& de tal manera !ue la
comunidad& sus organi.aciones comunitarias tengan contacto directo
con el 1lcalde& para lo cual reali.aremos consejos comunales todos
los s$bados en distintas localidades& all replicaremos lo !ue se est$
,aciendo en el gobierno nacional.
'.- R%.a,*o+%/ ,o+ %. goA*%+o +a,*o+a. %+ .o
%@%%+t% a. 3a+%?o B/,a. ,o+/*$%a+$o C1% .a
,a-a,*$a$ $% %+$%1$a3*%+to $%. 31+*,*-*o %/ta
,o-a$a D .a ,o31+*$a$ %/ta $%3a+$a$o *+4%/*o+%/
/o,*a.%/ D $% *+@a%/t1,t1a.
Propiciaremos un clima de entendimiento " de buenas relaciones con
las autoridades nacionales& en la medida en !ue la 0acin debe
,acernos las trasferencias del sistema nacional de participacin& !ue
si bien son denidas por la 'onstitucin " la 6e" >1? de 2@@1&
debemos ma7imi.ar la utilidad !ue nos deja esta inversin& "a !ue si
demostramos eciencia en esta gestin scal& podemos lograr
ma"ores recursos de conanciacin para nuestros programas
sociales " de infraestructura. 1s mismo& con un buen clima
podremos promover pro"ectos de inversin regional en el
presupuesto general de la nacin para reali.arlos en #ogot$.
1s mismo& como !uiera !ue tenemos copada la capacidad de
endeudamiento& nanciaremos nuestros programas sociales " de
infraestructura& con eciencia en el recaudo de la cartera tributaria&
en la descapitali.acin de /3#& ':+/0*1& ':6:M#21 M:<266 =
1'9/+9'3: = 61'031R2661+: " con esos recursos nanciar% el
d%cit de mi programa de gobierno.
1s mismo& organi.aremos el 8ondo de *eguridad <ial de #ogot$ " la
*ecretaria de 3ransito ara ,acer una buena gestin en el recaudo de
los comparendos& as como una campa4a de estmulo para la
matrcula de los ve,culos en #ogot$& ,acer rentable la poltica de
concesin de gruas& patios para el par!ue automotor a diposicin de
autoridades judicicales o administrativas.
/ntre el 8ondo de *eguridad 'iudadana " el 8ondo de *eguridad
<ial& implemteremos una poltica de prevencin de accidentes&
comen.ando con la debida semafori.acin& se4ali.acin etc.
1tentamente&
INOCENCIO MELENDEZ JULIO
A.,a.$% $% Bogot "&&9 a "&)&
UNAMONOS POR BOGOTA