Unidad 1

Comunidad Internacional
Desde la Organizacin del Estado moderno hasta el Congreso de Viena
La evolucin de la comunidad internacional tiene un concepto clave: es su institucionalizacin. La ue
emerge de !est"alia es una sociedad de Estados meramente #u$tapuestos% ue coe$isten &untos sin
ninguna "orma de superestructura.
a' La Comunidad de Estados.
(e suele comenzar la historia del derecho de gentes a partir de la )az de !est"alia de 1*+,. -ue puso
.n a la /uerra de 0reinta 12os. 1 partir de ella comienza a generalizarse el sistema de Estados en
Europa% el Estado es el "actor m3s importante en la "ormacin # aplicacin del derecho internacional.
El "eudalismo 4 etapa anterior a !est"alia4 era una organizacin de la sociedad 5asada en la tenencia
de la tierra% en ue los poderes de un Estado se dispersa5an entre di"erentes instituciones.
La autoridad civil no era e$clusiva o suprema: la Iglesia con el )apa a la ca5eza e&erc6a un poder ue
no siempre se limita5a a la es"era espiritual. Esa estructura piramidal culmina5a en el )apa # el
Emperador como &e"es espiritual # temporal% respectivamente% de la Cristiandad.
(ch7arzen5erger sostiene ue la mencionada pir3mide "eudal 8casi nunca se realiz plenamente9
de&o lugar para las relaciones en un pie de igualdad 8entre los ue eran% Estados independientes de
hecho9. 1un dentro del Imperio% 8las relaciones entre los pr6ncipes% ca5alleros # ciudades li5res se
reg6an por reglas indistingui5les% e$cepto en la "orma% de las del derecho internacional # "orma5an un
sistema de derecho cuasi4 internacional4
La consolidacin del poder mon3ruico en varias de las unidades territoriales # la re"orma religiosa
minaron las 5ases del sistema "eudal% ni el )apa ni el Emperador "ueron invitados a la cele5racin de
la )az de !est"alia% a partir de la cual se consolida al sistema de Estados so5eranos e independientes.
Esta primera etapa se e$tiende hasta el .n de las guerras napolenicas% ue son otro episodio de la
lucha por mantener el euili5rio pol6tico en Europa% /ran :reta2a se u5ica en la coalicin opuesta a
;rancia.
La victoria de los monarcas aliados se consagra en los 0ratados de )ar6s de 1,1+ # 1,1<.
Una nueva etapa empieza con la cele5racin del Congreso de Viena en 1,1<% se realizara un nuevo
gran arreglo territorial # pol6tico europeo.
5' El derecho internacional de esta etapa
El derecho internacional se "orm en Europa% en el seno de la christianitas medioeval # "ue% hasta el
siglo =I=% un orden vigente en el per6metro de auel continente% se lo sol6a llamar 8derecho pu5lico
europeo9. (e e$pandi a trav>s de la independencia norteamericana # de las colonias espa2olas. Con
el 0ratado de )ar6s de 1,<*% se a5ri hacia el oriente. 0ras las dos ue guerras mundiales se
universalizo a trav>s de la descolonizacin
I. La (o5eran6a Estatal
El principio m3s importante en este periodo% es el de la so5eran6a del Estado% no ha# so5re los Estados
ue componen la comunidad internacional "orma alguna de poder superior. En >l se inspira todo el
derecho internacional llamado 8cl3sico9 #% con su naturaleza relativa% el derecho actual.
II. La Igualdad ?ur6dica de loa Estados
El principio de la igualdad &ur6dica de los Estados es el corolario de la so5eran6a estatal. En lugar de la
pir3mide "eudal% la comunidad se achat a un solo plano% no reconoc6an encima de ellos poder alguno
# por ende eran iguales entre s6.
III. El euili5rio del )oder
)ara conservar la pluralidad de Estados so5eranos e iguales entre s6% se reuiere ue ninguno de ellos
aduiera hegemon6a so5re los dem3s% porue de esa manera se vuelve en alguna medida a la unidad
del Imperio representado por auel Estado hegemnico. Es por ello ue un tercer principio% corolario
de los dos anteriores% es imprescindi5le: el euili5rio del poder. )ara ello los Estados cele5ran alianzas
cuando alguno aduir6a% o amenaza5a aduirir% una peligrosa preponderancia.
Una e$presin &ca. De este concepto es la cl3usula del 0ratado de Utrecht de 1@1A% ue puso .n a la
/uerra de (ucesin Espa2ola% segBn la cual los :or5ones espa2oles no pod6an esta5lecer alianza con
los :or5ones "ranceses% puesto ue la con&uncin amenaza5a el euili5rio del continente.
IV. Otros desarrollos del derecho de gentes.
Los progresos en materia de comunicacin mar6tima permitieron ensanchar los l6mites de la
comunidad europea. En este periodo se consolid la institucin de la actividad diplom3tica% se
institu# el principio de la li5ertad de los mares% surgieron principios relativos a la aduisicin de
territorios # a la navegacin mar6tima. La guerra era "recuente entre los monarcas a5solutos de >poca%
# aparece como un medio normal # necesario de su pol6tica: no ha# prohi5icin legal de recurrir a ella%
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pero surgen algunas reglamentaciones de su conduccin. El euili5rio de poder es garante de la
pluralidad% pero no de la paz.
Vattel en el siglo =VIII% decide ue la &usticia de una causa es algo su5&etivo. )or ende% los Estados
convienen en la pr3ctica ue la guerra &usta es la ue reviste ciertas "ormas: una guerra conducida
a5iertamente # no una guerra clandestina o no declarada.
Del Congreso de Viena a la )rimera /uerra Cundial
a' El Directorio europeo
Derrotado Dapolen% naci del 0ratado de )az de )ar6s de 1,1< # del Congreso de Viena de ese mismo
a2o% el primer ensa#o de organizacin de la comunidad internacional 5a&o la >gida de las grandes
potencias
El articulo * del 0ratado de )ar6s de 1,1< esta5lece la intencin de sus .rmantes 8para el 5ienestar del
mundo9 en 8convocar% en >pocas determinadas%... reuniones consagradas a los grandes intereses
comunes # al e$amen de las medidas ue% en cada una de esas >pocas% "ueran &uzgadas las mas
saluda5les para el reposo # la prosperidad de los pue5los # para el mantenimiento de la paz en Europa9
El cam5io signi.ca una relativizacin de la so5eran6a estatal # de la igualdad &ur6dica de los Estados: la
so5eran6a plena ahora solo podr3 valer para las grandes potencias.
0etraru6a # )etraru6a. La (anta 1lianza.
El 0ratado de )ar6s dio origen a la 0etraru6a% alianza de 1ustria% /ran :reta2a% )rusia # Eusia% ue se
trans"orm en )etraru6a en el Congreso de 1uisgr3n de 1,1<% cuando la ;rancia de Luis =VIII adhiri al
0ratado.
El Directorio europeo alude al go5ierno de auellas potencias. InFuenciada por la (anta 1lianza% se .rm
entre 1ustria% )rusia # Eusia% el Directorio se empe2o en mantener el principio de legitimidad. (e vali
para ello de la intervencin ue alcanzo la dignidad de un principio del derecho de gentes.
/ran :reta2a "ue reticente a las intervenciones de la 1lianza% no conven6a a sus intereses comerciales la
reconuista de sus antiguas colonia por Espa2a. En 1,G< Canning anuncio su reconocimiento de las
repB5licas sudamericanas independizadas de Espa2a.
Estos pa6ses ha56an .rmado% el G* de septiem5re de 1,1<% el 0ratado ue se llam de la 8(anta 1lianza9%
ue los compromet6a a 8tomar como Bnica gu6a los preceptos de la ?usticia% de la Caridad Cristiana # de
la )az9. 0odos los otros so5eranos de Europa "ueron invitados a unirse a esta (anta 1lianza% menos el
)apa # el (ult3n. El Bnico ue se neg a hacerlo "ue el )r6ncipe ?orge% Eegente de /ran :reta2a.
5' El Concierto europeo
0ales resistencias 5rit3nicas terminaron con el Directorio europeo% pero un sistema mas la$o de go5ierno
de las potencias continuo con el llamado 8Concierto europeo9% durante el cual "ueron convocadas
con"erencias siempre ue surg6a alguna cuestin de particular importancia en el concierto. Las grandes
potencias conservaron en todo momento la primac6a en cuanto a la convocatoria% la conduccin # las
negociaciones en tales con"erencias. (e sigui utilizando la presin pol6tica para imponer las
recomendaciones de las )otencias. Otro mecanismo: la garant6a colectiva de auellas para mantener el
status creado por un 0ratado.
Evolucin # .n del Concierto europeo
Los movimientos nacionalistas # socialistas hicieron de 1,+, un a2o de revoluciones. En 1,@H se produ&o
la unidad italiana alrededor del )iamonte # en 1,@1 la unidad alemana por o5ra de )rusia # :ismarI.
La guerra de Crimea de 1,<A # la "ranco4 prusiana de 1,@H en"rentaron a grandes potencias entre si #
marcaron el principio de la decadencia del Concierto europeo en cuanto signi.caron la ruptura del
consenso m6nimo entre ellas ue le servia de piso.
Jacia 1,,H% la segunda oleada colonial en K"rica motiv la reunin del Congreso de :erl6n L1,,<' en el
ue se .&aron reglas respecto a la ocupacin # aduisicin de territorios.
En 1,,, nace el sistema interamericano. El proceso europeo% se "ue encaminando hacia la guerra de
1M1+@1,% con el en"rentamiento de dos 5andos L1lemania% 1ustria # 0uru6a de un lado% ;rancia% /ran
:reta2a # Eusia% luego Italia% del otro' El Estallido de la )rimera /uerra mundial signi.co el .n del
concierto europeo. (e produ&o L1M1@' la revolucin comunista en Eusia # la aparicin posterior de la
Unin (ovi>tica.
c' El Derecho Internacional
Ju5o desarrollos del derecho de gentes: una declaracin del Congreso de Viena so5re la li5ertad de
navegacin de los r6os internacionales% otra contra el tr3.co de esclavos # un convenio so5re las
&eraru6as de las misiones diplom3ticas # de sus &e"es en el Congreso de 1uisgr3n de 1,1,. En 1,<* se
produ&o en la Con"erencia de )ar6s la a5olicin del corso. En 1,*+ se cele5r en /ine5ra un convenio
so5re conduccin de la guerra en el mar.
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Las Con"erencias de La Ja#a de 1,MM # 1MH@% marcan el principio de la codi.cacin del derecho
internacional a trav>s de tratados multilaterales. En la primera% convocada por el Nar Dicol3s II # agrup
a G* Estados% inclu#endo a C>$ico # (iam% hu5o convenios so5re la solucin paci.ca de controversias%
le#es # usos de la guerra terrestre # aplicacin del Convenio de /ine5ra de 1,*+ a la guerra mar6tima%
tres declaraciones so5re la limitacin de las hostilidades en la guerra.
En la segunda% "ruto de la iniciativa de Estados Unidos apo#ado por Eusia% estuvieron representados ++
Estados # tuvo car3cter universal. Ju5o 1A convenios # una declaracin so5re ar5itra&e o5ligatorio. Los
temas de los acuerdos "ueron la guerra terrestre% la neutralidad # la guerra mar6tima. (e cre el 0ri5unal
Internacional de )resas.
Los servicios pB5licos administrativos.
En cuanto a la institucionalizacin de la comunidad internacional. Es de destacar la creacin de las
8Uniones 1dministrativas9
0odos "unciona5an a trav>s de una asam5lea peridica # de un secretariado permanente ue asegura5a
la continuidad de su accin.
Empezaron a producirse cam5ios en la te$tura del derecho internacional tradicional.
Desde el .n de la )rimera /uerra Cundial hasta nuestros d6as.
a' La (ociedad de Daciones
1 la primera conFagracin mundial sigui una importante tentativa de organizacin internacional a
trav>s de la (ociedad de las Daciones L(D'.
i. 1ntecedentes. El Concierto europeo
Do nace e$ nihilo: encuentra inspiracin en el Concierto Europeo% ue es el antecedente directo del
Conse&o de la (ociedad. En el Conse&o esta5an representadas las grandes potencias vencedoras de la
guerra Llas potencias aliadas # asociadas' &unto con otras menores% solo los grandes ten6an asiento
permanente.
La 1sam5lea signi.c una aprecia5le me&ora so5re el conglomerado de las peue2as potencias ue
completa5an la asistencia a las con"erencias convocadas por el Concierto para tratar un inter>s general
europeo.
El mecanismo de la garant6a colectiva del Concierto es conservado # per"eccionado por el )acto. En su
art. 1M% se dice ue:
8Los Estados miem5ros se comprometen a respetar # mantener contra toda agresin e$terior% la
integridad territorial # la independencia pol6tica presente de los miem5ros de la sociedad9
Una me&ora so5re su antecedente% ue era un r>gimen de "acto% es ue el de la sociedad "ue de &ure
desde ue su creacin "ue o5ra de un tratado multilateralO otro progreso "ue de poseer la organizacin
una sede permanente en la ciudad de /ine5ra # una (ecretaria% de las ue carec6a el Concierto% cu#os
congresos # con"erencias se reun6an en di"erentes ciudades. La e$istencia de una (ecretaria da5a a la
Organizacin una continuidad.
ii. Vocacin de Universalidad.
El )acto consagr para la (ociedad de Daciones una vocacin de universalidad% 8Vocacin9% no tuvo
completa e&ecucin% provoco el retiro de la 1rgentina. La (D signi.ca una culminacin del crecimiento de
la comunidad internacional.
La 1rgentina asisti a la primera reunin de la sociedad en 1M1M% introdu&o tres pro#ectos de re"ormas al
)acto: uno consistente en admitir el criterio de universalidad mencionadoO otro ue procura5a el
esta5lecimiento del ar5itra&e o5ligatorio # un tercero admit6a ue los pue5los coloniales tuvieran voz% #a
ue no voto% en la 1sam5lea. Dinguno de lo tres prospero lo ue motivo el retiro argentino para no volver
sino en 1MAG% siendo )residente Carcelo 0. De 1lvear.
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iii. El E>gimen de Candatos.
La (ociedad tuvo logros importantes. Creo el sistema de mandatos% 5a&o el cual coloco a ciertos
territorios separados del imperio otomano # del r>gimen colonial de 1lemania para ponerlos 5a&o
administracin de 8las naciones m3s adelantadas9. Lo importante es ue considera5a ue el 5ienestar #
el desarrollo de los pue5los de esos territorios esa una 8misin sagrada de la civilizacin9 # ue las
naciones tutoras actua5an 5a&o un mandato de la (ociedad.
iv. )roteccin de minor6as # re"ugiados
La (D tuvo a su cargo la proteccin de las minor6as nacionales% ue alcanzaron 5a&o los 0ratados de )az #
otras declaraciones # acuerdos% derechos de car3cter pol6tico% religioso% educacional # lingP6stico.
v. La Corte )ermanente de ?usticia Internacional # la OI0.
Dos instituciones creadas por el )acto% relacionadas con la (ociedad "ueron la Corte )ermanente de
?usticia Internacional # la Organizacin Internacional del 0ra5a&o. La Corte agreg a los medios de
solucin paci.ca de controversias el arreglo &udicial. 1ntecedente de la actual CI?% lo relativo a la
interpretacin # aplicacin del derecho internacional en la >poca de su e$istencia.
La OI0 "ue clave en el avance de legislaciones la5orales ue con.guraron parte del sistema la5oral%
siendo autnoma% pudo continuar con su actividad durante la (egunda /uerra.
vi. :alance de la (ociedad de Daciones.
;ueron muchos los "racasos de la (D. Los Estados Unidos cu#o presidente ha56a sido el inspirador del
)acto% no rati.c el 0ratado de Versalles% # no accedi a la Organizacin. Esta ausencia a"ect a la
Organizacin. 1lemania # Eusia "ueron al comienzo e$cluidas% luego ingresaron% para retirarse
posteriormente. 0am5i>n ?apn se retiro en su momento.
Do "ue e"ectivo su sistema de sanciones descentralizadas # li5radas a los miem5ros.
En cuanto al uso leg6timo de la "uerza solo pod6a emplearse contra la parte ue no hu5iera acatado el
laudo ar5itral o la resolucin del Conse&o.
Este sistema "ue modi.cado desde la adopcin # generalizacin del )acto Qellogg4 :riand de 1MG,% ue
prohi5i el uso de la "uerza como instrumento de pol6tica nacional.
La din3mica internacional so5repasando la capacidad de la (ociedad para mane&ar situaciones
conFictivas.
5' La Daciones Unidas
1l terminar la (egunda /uerra Cundial en 1M+< se convoco a la Con"erencia de (an ;rancisco% donde se
apro5 la Carta de las Daciones Unidas.
El o5&etivo primordial de la ODU es el mantenimiento de la paz # de la seguridad internacional # la
promocin de la cooperacin de todo orden entre los Estados.
i. La Estructuracin de la Comunidad Internacional
La estructura de la comunidad internacional es mu# comple&a. Los organismos especializados de la ODU%
como la ;1O LOrganizacin de las Daciones Unidad para la alimentacin # la agricultura'% la UDE(CO
LEducacin% ciencia% cultura'% la OI0 Lorganizacin Internacional del 0ra5a&o'% la OC( Lsalud'% el UDICE;
L"ondo para la in"ancia'% el ;CI L;ondo monetario internacional'% el :IE; L:anco internacional de
reconstruccin # "omento% o :anco Cundial'% la UI0 Ltelecomunicaciones'% la O1CI Laviacin civil
internacional'% la OCC LOrganizacin meteorolgica Cundial' % la U)U LUnin postal universal' la OEI1
LOrganizacin Internacional de Energ6a 1tmica'.
Ja# tam5i>n organizaciones ue tra5a&an en estrecha relacin con la ODU% como la OIE Lre"ugiados'% el
1lto Comisionado de las Daciones Unidas para los Ee"ugiados% la OCC la Organizacin Cundial del
Comercio. Ja# muchas organizaciones regionales% como la actual Unin Europea% la Liga Kra5e% la
Organizacin de unidad a"ricana o la 1(E1D. E$isten otras de tipo e$clusivamente econmicas como el
CEECO(UE% la 1L1DI% el )acto 1ndino% la ODEC1 de los Estados centroamericanos% el C1EICOC% o el
mercado comBn del Cari5e% el D1;01% conocido en espa2ol por su sigla 0LC% o 0ratado de Li5re Comercio.
ii. Una Comunidad Internacional escindida # reuni.cada.
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/ran parte de los anteriores logros tuvieron lugar con una comunidad de naciones escindida por e"ectos
de la /uerra ;r6a% despu>s de 1M+< signi.co una divisin de la (ociedad Internacional en 5andos
ideolgicos # pol6ticos en"rentados # al 5orde mismo de la guerra real.
Este en"rentamiento no alcanz a dividirlo% desde ue los adversarios ideolgicos # sus aliados llegaron a
algunos entendimiento% como las limitaciones ue se acordaron en materia de desarme% prohi5icin
parcial de ensa#os nucleares Ltratado de CoscB% de 1M*A'% no proli"eracin de armas nucleares L0ratado
de Londres% de 1M*,'% limitacin de armas estrat>gicas L0ratados de (1L0'% 0ratados de eliminacin de
misiles de corto # mediano alcance L0ratados de 1M,@'.
La adopcin por la 1sam5lea /eneral de 1M@H de la 8Declaracin de los principios de derecho
internacional ue rigen las relaciones de amistad # cooperacin entre los Estados9% implica5a la
aceptacin por am5os 5andos de la /uerra ;r6a de principios Universales # "undamentales del derecho de
gentes.
La E$istencia de estos principios comunes "ue rati.cada en el 1cta de JelsinIi% al .nal de la primera
reunin de la Con"erencia so5re (eguridad # cooperacin europea% zona ue constitu#o el corazn de la
/uerra ;r6a% por treinta # cinco Estados .rmantes ue a5arca5an casi todos los pa6ses europeos% mas los
Estados Unidos # Canad3.
1 partir de 1M,M colapso del 5loue comunista. La Carta de )ar6s para la Dueva Europa .rmado de 1MMH
pone o.cialmente .n a la /uerra ;r6a% el voto a.rmativo de la Eesolucin *@, del Conse&o de (eguridad
por la Unin (ovi>tica% ue autoriza el empleo de la "uerza contra IraI por su invasin a Qu7ait.
El Conse&o de (eguridad pareci llamada a desempe2ar el papel ue los "undadores de las Daciones
Unidas le ha56an asignado. )odr6a decirse ue incluso "ue mas le&os: las operaciones de mantenimiento
de la paz ue se desarrollaron 5a&o sus auspicios # ue consagraron "ormas de nation 5uilding
Lreconstruccin de pa6ses en v6as de disolucin'
1lgunas decisiones del Conse&o de (eguridad provocaron de5ates acerca de su legalidad dentro de la
Carta. El 0ratado de Eoma de 1MM, cre% una Corte )enal internacional% la legitimidad de cu#o origen
estuvo li5re de los de"ectos de los tri5unales creados por el Conse&o.
iii. El desarrollo del derecho
La Daciones Unidas han promovido una impresionante tarea de codi.cacin # desarrollo progresivo del
derecho internacional.
El derecho ue resulto de este proceso% a partir de 1M+<% tiene caracteres ue lo separan del llamado
8derecho internacional cl3sico9. 0ales eran el li5eralismo% la e$trema descentralizacin # el car3cter
oligocr3tico.
8El derecho internacional cl3sico era li5eral% sus normas se preocupa5an "undamentalmente de distri5uir
las competencias entre los Estados # de regular las relaciones entre ellos. (e trata5a de la es"era
tradicional de las relaciones diplom3ticas9
Este derecho cl3sico autoriza5a la guerra # se preocupa5a poco de los pue5los% no e$ist6a la proteccin
internacional de los derechos humanos. Era descentralizado% por ser la costum5re su e$presin
normativa m3s importante # la satis"accin de algunos intereses comunes se canaliza5a por la v6a de
tratados # no por instituciones permanentes. El derecho cl3sico era esencialmente oligocr3tico por ue
su 6ndole descentralizada # li5eral permit6a a las grandes potencias e&ercer su predominacin sin
ma#ores tra5as. Los anteriores rasgos siguen caracterizando al actual derecho de gentes.
Do ha de&ado el derecho actual de ser li5eral% descentralizado # oligocr3tico% pero lo es mucho menos.
El derecho de la independencia de las naciones esta siendo r3pidamente reemplazado por el de la
8interdependencia9. El uso de la "uerza por los Estados ha sido reglamentado% # prohi5ido la agresin. La
creciente institucionalizacin de la comunidad internacional% el car3cter mas humanista las creaciones
&ur6dicas% han precipitado la aparicin de principios protectores del individuo% de las minor6as # de los
pue5los. Do se acepta la dominacin colonial% los derechos humanos "undamentales son protegidos
internacionalmente% # la participacin de todos los Estados # aplicacin de las normas internacionales es
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m3s generalizada # m3s democr3tica ue antes. La CI tiene ma#or presencia ue en el derecho cl3sico e
impone ciertos valores e intereses comunitarios.
0am5i>n ha ha5ido creacin &udicial en el campo del derecho humanitario% la proteccin de las v6ctimas
de la guerra. Como consecuencia de las Convenciones de /ine5ra de 1M+M # de lo )rotocolos adicionales
de 1M@@.
Esta ma#or presencia de la CI # consecuentemente la creciente inFuencia de los intereses comunitarios%
ha promovido el cam5io de esp6ritu del derecho de gentes actual. La caracterizacin de los recurso de 8la
Nona 8como patrimonio comBn de la humanidad e&emplo% el reciente desarrollo del derecho de
proteccin internacional del medio am5iente han surgido principios igualmente sorprendentes para una
ptica cl3sica: el del 8inter>s comBn de la humanidad9 e del desarrollo sustenta5le ue inspiran la
conservacin de los recursos naturales.
Derecho Internacional
Concepto
Ja# muchas de.niciones. Eric (u# considera ue pueden agruparse en tres categor6as:
)or sus destinatarios% #a ue el DI) es el ordenamiento ue regula las relaciones entre los Estados.
)or la sustancia% o sea por el car3cter internacional de las relaciones reguladas.
)or la t>cnica de creacin de las normas% por los procedimientos a trav>s de los cuales las normas
del derecho positivo son creadas.
)astor Eidrue&o% las dos primeras importar6an una superposicin% porue de.nir por los su&etos4 Estados #
por las relaciones internacionales importa% remitirse en am5os casos a los Estados # de&ar "uera del
ordenamiento internacional a los individuos% lo ue es posi5le en nuestros d6as. Ja5r6a ue agregar ue
los organismos internacionales% su&etos del DI)% correr6an el mismo peligro.
Con el o5&eto de superar tales di.cultades% se ha ensa#ado lo siguiente:
8Con&unto de normas &ur6dicas ue reglan las relaciones entre los su&etos de la comunidad internacional9.
Comunidad # derecho van siempre &untos% una comunidad lo es en tanto # en cuanto tenga un derecho
ue lo uni.ue. Es importante sa5er ue el derecho de gentes no emana de una comunidad nacional%
sino de la "ormada por los Estados.
Eidrue&o se inclina por una de.nicin del DI) ue se re.era a las "uentes "ormales de sus normas.
Una le# creada de acuerdo con el procedimiento ue esta5lece la Constitucin 1rgentina% emanada del
Congreso de nuestro pa6s # promulgada por el )oder E&ecutivo% certi.cara ue las normas ue ella
contiene pertenecen al ordenamiento &ur6dico argentino% del mismo modo ue una norma emanada de un
tratado o de una costum5re internacional han de pertenecer induda5lemente al derecho internacional.
Es necesaria una primera apro$imacin al derecho de gentes% ca5ria decir ue cualuier de.nicin%
de5er6a tener el genero pr$imo # luego la di"erencia especi.ca.
El g>nero pr$imo es el Derecho. R la di"erencia especi.ca con el derecho interno surge de varios
elementosO uno es el derecho de la comunidad internacional% a di"erencia del interno ue los es de una
comunidad nacional. De ah6 ue sus normas sean creadas por procedimientos propios # 5endecidos por
dicha comunidad internacional% a trav>s de "uentes propias de un orden descentralizado Lcostum5res #
tratados'
Esa comunidad original de Estado ue surgi de !est"alia esta5a constituida e$clusivamente por
Estados% pero ue evoluciono d3ndose instituciones Llas organizaciones internacionales% # tam5i>n
su&etos' # admitiendo en "orma limitada al individuo. Los Estados constitu6an siendo su principal
estamento.
El DI) suele tam5i>n ser llamado en castellano derecho de gentes por la estrecha vinculacin ue
mantuvo% en su origen% con el &us gentium romano.
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(u&eto
Los su&etos m3s importantes del DI) son los Estados so5eranos% solo ellos tienen capacidad plena en el
derecho de gentes. (on tam5i>n legi"erantes Lcrean el derecho internacional a trav>s de los tratados # la
costum5re' # son al mismo tiempo agentes de ese derecho% puesto ue tienen la "acultad de hacerlo
cumplir.
Otros su&etos son% las organizaciones internacionales # en ciertos casos los individuos. Las organizaciones
internacionales tienen capacidad limitada% por el o5&eto de su creacin% determinado en su estatuto.
Eespecto a su calidad de legi"erantes% por su capacidad plena% los Estados son creadores tam5i>n plenos
del DI)% tienen la posi5ilidad de crear con su conducta las normas consuetudinarias # las normas ue
resultan de los tratados en cualuier campo del derecho de gentes. Las organizaciones internacionales
pueden tam5i>n crear normas &ur6dicas internacionales en tratados # costum5res dentro de su limitada
capacidad.
O5&eto
El campo se ha ampliado desde su >poca cl3sica% # en el periodo ue va desde la (egunda /uerra hasta
nuestros d6as. 0ras el esta5lecimiento del sistema occidental del Estado% luego de la )az de !est"alia% se
limita5a a las relaciones interestatales.
1parecieron las organizaciones internacionales desde mediados del siglo =I= en "orma de uniones
administrativas # comisiones Fuviales.
El derecho de gentes se "ue haciendo m3s comple&o # universal. El nBmero de Estados aumento desde
un peue2o nBcleo hasta comprender todo el planeta # la parte m3s nota5le de ese aumento se registr
en la segunda mitad de este siglo. El aporte del proceso de descolonizacin al ensanche de la comunidad
internacional "ue nota5le a partir de 1M*H% luego de la ca6da del muro de :erl6n.
Los organismos internacionales tam5i>n proli"eraron a partir de la "undacin de las Daciones Unidas.
Ju5o dos "actores ue contri5u#eron al gran ensanche del o5&eto del derecho de gentes: uno es el
acelerado desarrollo de la tecnolog6a% ue a5ri nuevas espacios L"ondos marinos% espacio ultraterrestre'
# posi5ilito la aparicin de actividades nuevasO la gran preocupacin actual por la proteccin del ser
humano # de su medio am5iente. Km5itos nuevos a la normacin &ur6dica internacional: el de la
proteccin internacional de los derechos humanos% el de la reglamentacin de los "ondos marinos% el del
derecho am5iental.
Caracter6sticas del derecho internacional
El rasgo m3s importante del derecho internacional% como orden &co. -ue es de una comunidad
descentralizada como la CI% es su propia descentralizacin.
(egBn Qelsen% se ha5la de un orden &ur6dico centralizado 8cuando las normas de este orden son creadas
# aplicadas por rganos especiales ue "uncionan de acuerdo con el principio de la divisin del tra5a&o #
especialmente cuando las sanciones son e&ecutadas por dichos rganos9.
1 di"erencia con los rdenes &ur6dicos internos% el DI) carece de tales rganos centrales ue creen sus
normas% otros ue las interpretan o.cialmente # las apliuen% otros ue las hagan cumplir.
a' Las ;unciones legislativas: creacin de normas por los tratados # por la costum5re.
Las normas &ur6dicas internacionales se crean a trav>s de las "uentes propias del DI)% # por la costum5re
# por los tratados.
Costum5re # pacto son los modos de creacin t6picos del derecho primitivo% descentralizado. En ese
sentido% el DI) es un derecho primitivo% no uiere decir ue es rudimentario o carente de ela5oracin
doctrinaria.
Como consecuencia del proceso de institucionalizacin de la comunidad internacional% ue ha otorgado a
>sta ma#or gravitacin # presencia en los asuntos internacionales% ha# una tendencia a la creacin de
normas generales a trav>s de tratados multilaterales% algunos de los cuales comprenden un gran nBmero
de Estados. Llamados tratados normativosLo como sol6an llamarse antes% tratados4 le#es' han
proli"erado% como resultado del intenso proceso de codi.cacin del DI) en el marco de las Daciones
Unidas.
Estos son validos entre las partes contratantes% pero suelen aduirir gran generalidad cuando un nBmero
importante de Estados se incorporan a ellos% hasta cu5rir una gran ma#or6a o casi la totalidad de la
comunidad internacional. Esto Bltimo sucedi con algunas de las convenciones codi.cadoras% como las
de Viena so5re el derecho diplom3tico.
El papel de la costum5re% particularmente de la llamada 8nueva costum5re9% es un "actor nota5le en la
proli"eracin de normas internacionales.
La costum5re crea normas generales% a trav>s de la pr3ctica uni"orme o5servada durante un cierto
tiempo # consagrada por la llamada opinio &uris% esto es la aceptacin generalizada de una practica
internacional como norma general o5ligatoria para toda la comunidad internacional.
5' Las ;unciones e&ecutivas # administrativas.
(e prestan "unciones administrativas a trav>s de los llamados 8servicios pB5licos internacionales9
creados convencionalmente
- 7 -
Comenzaron a prestarse estos servicios por las llamadas 8uniones administrativas9 como Unin
0elegr3.ca Internacional en @,*<% o la Unin )ostal Universal de 1,@,. En 1,,A la Unin para la
proteccin de la propiedad industrial complementada en 1,,+ por la proteccin de la propiedad literaria
# art6stica # en 1,MH surgi la Unin para el transporte internacional por "errocarril.
Ja# rganos de las Daciones Unidas ue prestan casi todos los servicios pB5licos imagina5les en un
Estado% desde la proteccin de la salud pu5lica% hasta los estudios # previsin del clima.
1lgunas "unciones de tipo policial tiene el Conse&o de (eguridad% pero no alcanzan a con.gurar% un poder
e&ecutivo.
c' Las ;unciones ?udiciales.
Do ha# ningBn rgano &urisdiccional con competencia o5ligatoria universal.
E$iste un peue2o nBcleo de &urisdiccin o5ligatoria de la Corte Internacional de ?usticia LCI?'% rgano
&udicial principal de las Daciones Unidas% en relacin con Estados ue aceptaron dicha &urisdiccin.
E$iste la &urisdiccin o5ligatoria de la CI? respecto a los Estados ue la aceptaron en tratados
multilaterales o 5ilaterales.
Ja# otros tri5unales internacionales permanentes% como la Corte de las Comunidades Europeas o las
Cortes europea e interamericana de Derechos Jumanos% la Convencin de las Daciones Unidas so5re
Derecho de Car% cera una corte de derecho de mar. )ara el &uzgamiento de individuos por cr6menes
internacionales% el Conse&o de (eguridad de la ODU cero una Corte )enal Internacional. Una con"erencia
codi.cadora reunida en Eoma en 1MM, adopt el Estatuto de la Corte )enal Internacional% en el ue se
inclu#e una tipi.cacin de los cr6menes internacionales ue ser3n de su competencia% la Corte tendr3
sede en La Ja#a.
Los Estados pueden resolver sus disputas mediante el ar5itra&e% ue es un m>todo ad4 hoc% esto es en
relacin con cada controversia individual. El m>todo &udicial% es permanente # tiene un procedimiento
propio.
d' Los Estados como su&etos # como rganos del DI): la autotutela de los propios derechos.
Como e"ecto de la descentralizacin del derecho internacional% el Estado es su&eto # creador de normas
&ur6dicas internacionales.
El Estado actBa en el plano del derecho de gentes al mismo tiempo como su&eto de una norma &ur6dica #
como int>rprete de los derechos ue esa misma norma le otorga. 1 trav>s de la llamada 8auto4 tutela9
de los derechos% el Estado es rgano del derecho internacional para hacerlo cumplir.
El uso de la "uerza armada esta actualmente prohi5ida en el DI)% ha# "ormas permitidas de e&ercer otro
tipo de coercin% como la reciprocidad o las represalias.
El DI) tiene rganos ue no "uncionan de acuerdo con el principio de la divisin del tra5a&o% rganos
descentralizados ue son los Estados mismos.
e' Derecho de su5ordinacin # derecho de coordinacin
Otro rasgo del orden &ur6dico internacional es ue es un derecho de 8coordinacin9% a di"erencia del
derecho interno% ue lo es de 8su5ordinacin9
Internamente% el Estado como poder so5erano es superior a sus sB5ditos% # esta5lece el ordenamiento de
la conducta% detr3s del derecho de gentes no ha# autoridad ni poder so5erano alguno: los su&etos son
ellos mismos so5eranos # est3n entre ellos en un mismo plano.
0anto en el orden interno como en el internacional% e$iste una su5ordinacin de todos% aun del Estado4
legislador% al derecho.
Derecho internacional general # derecho internacional particular
(e llama 8Derecho internacional general9 al ue con"orman las normas &ur6dicas internacionales ue son
validas para todos los su&etos de derecho internacional # es una denominacin ue puede aplicarse solo
al derecho consuetudinario% ue es casi imposi5le ue las normas de un tratado valgan% para todos los
Estados de la comunidad internacional. Es un derecho de la comunidad internacional entera.
La e$presin 8Derecho internacional particular9 se aplica al derecho vigente para una comunidad
particular% la comunidad creada por un tratado o por una costum5re regional. (us normas son validas
solamente para ciertos Estados: carecen de validez universal.
Qelsen inclu#e% en relacin con el derecho general% dice ue las normas son potencialmente o5ligatorias
para todos los Estados 8si se cumplen las condiciones en las cuales auellas pueden ser o5ligatorias9
En cuanto al derecho particular agrega si 5ien sus normas o5ligan directamente solo a un cierto nBmero
de su&etos del DI)% indirectamente son validas para todos% por ue 8tales normas pueden constituir una
situacin &ur6dica ue de5a ser respetada por todos los dem3s Estados. 0odo Estado tiene la o5ligacin
&ur6dica de respetar los derechos ue los dem3s Estados ha#an aduirido en virtud del derecho
internacional.
La o5ligacin de los Estados de respetar los derechos de los dem3s Estados% aduiridos en virtud del
derecho internacional es la consecuencia del hecho de ue el derecho internacional particular ue
constitu#e el derecho aduirido se crea siempre so5re la 5ase de una norma del derecho internacional
general.
- 8 -
Conclu#e Qelsen% no e$iste en el sentido a5soluto del t>rmino% un derecho internacional particular. GEl
derecho internacional es% como todo derecho% un derecho general% aunue la ma#or parte de sus normas
tengan el car3cter de derecho particular en el sentido relativo del t>rmino.
;undamentos del Derecho Internacional )u5lico
1' La validez del derecho internacional
SCu3l es el "undamento de la validez del derecho de gentes # por ende% por ue o5ligan sus normasT
a' 0eor6as ;ormalistas
:uscan la respuesta en la "orma% m3s ue en el contenido. Dentro de ellas% los voluntaristas # los
normativistas.
i. Los Voluntaristas
La premisa "undamental es ue las normas &ur6dicas son producto de la voluntad humana. Las normas de
derecho internacional no derivan de la voluntad de una entidad ue es superior por ue ocupa la
posicin suprema en la sociedad: el Estado.
8Entre la "orma # la materia% el positivismo voluntarista elige la primera. Do retiene sino el aspecto
"ormal del derecho... R considera ue no puede poner en tela de &uicio el car3cter &ur6dicamente
o5ligatorio de una regla regularmente puesta9
La voluntad creadora de normas &ur6dicas de5e necesariamente ser autnoma. Es una voluntad superior%
no depende de su contenido% auella voluntad es de autonom6a a5soluta.
(uelen tam5i>n ser llamadas 8su5&etivistas9 por cuanto la voluntad del Estado es un elemento su5&etivo.
La auto limitacin de la Voluntad L?ellineI'
La primera es de ?ellineI designada como de la 8auto limitacin9 de la voluntad estatal. (e inspira en
Jegel% uien dice ue 8los derechos ue tienen los Estados contra otros derivan de sus voluntades
particulares% no de una voluntad comBn constituida en vista de un poder so5re los Estados.
?ellineI e$plica ue% siendo el Estado so5erano% no puede ser o5ligado por un poder e$tra2o a s6 mismo.
El derecho internacional pB5lico no es sino el resultado de una auto limitacin: el Estado por su propia
voluntad se impone a s6 mismo las o5ligaciones internacionales.
1s6 como un Estado puede autolimitarse en su derecho interno en relacin con los individuos% puede
hacerlo con respecto de otros Estados en el plano internacional. Los Estados son li5res de mantener o no
relaciones entre ellos% pero si las mantienen de5en aceptar los aspectos o5&etivos ue rigen estas
relaciones% ue se convierten por voluntad estatal en normas limitativas de su voluntad.
0riepel% lo critica: auellas relaciones entre los Estados son necesarias% pues por el solo hecho de
coe$istir% los Estados las mantienen. R en tanto # en cuanto esas relaciones sean necesarias% el derecho
internacional tam5i>n lo es.
Estar6a en la naturaleza de las cosas ue un Estado entre en relacin con los otros Estados por su mera
situacin de coe$istencia.
?ellineI Introduce un "undamento de derecho natural:
Cr6tica si el "undamento del derecho internacional se encuentra en la voluntad de los Estados% as6 como
>ste entr en la o5ligacin% as6 tam5i>n puede salir de ella por su sola voluntad. La voluntad de ho#
puede sustituir a la voluntad de a#er.
?ellineI se ha56a anticipado a esta critica% al decir ue la voluntad del Estado no ha5r6a de variar porue
ella est3 .rmemente dirigida a alcanzar los .nes ue persigue% # la voluntad de los Estados respecto a
las relaciones internacionales es la de desarrollarlas
- 9 -
(egunda critica de 0riepel: El DI de ?ellineI es mas 5ien un con&unto de derechos pB5licos e$ternos.
La voluntad comBnL0riepel'
El "undamento del DI es tam5i>n la voluntad estatal% pero no la individual% sino la voluntad comBn% la ue
el llama la verein5arung% ue de.ne como la manera por la cual varios su&etos se unen para o5tener un
resultado ue satis"aga igualmente sus intereses similares o comunes. Ja5r6a verein5arung en los
tratados4 le#es% auellos ue imponen a sus Estados miem5ros normas generales. E&emplos de voluntad
comBn: la declaracin del Congreso de Viena so5re li5ertad de la navegacin Fuvial% la Declaracin de
)ar6s de 1,<* so5re derecho de mar% la convencin de /ine5ra de 1,*+ so5re derecho humanitario% la
Convencin de (an )eters5urgo de 1,*,% ue proh65e el empleo de ciertos pro#ectiles en caso de guerra.
El aporte de 0riepel es su argumento de ue si una regla ha sido creada por voluntad comBn% las
o5ligaciones ue ella impone no pueden ser derogadas sino por la misma voluntad comBn.
En esa voluntad comBn encuentra el Estado la valla a retirarse de sus o5ligaciones por su sola voluntad.
(e pregunta 0riepel si la voluntad comBn tiene "undamento a su vez en otra norma ue esta5lezca su
capacidad de crear normas &ur6dicas # conclu#e en ue seme&ante norma no se puede encontrar por ue
ella misma de5er6a ser% producto de una voluntad comBn.
El "undamento de la costum5re
Lo anterior rige para los tratados se advierte la participacin de la voluntad estatal. En cuanto a la
costum5re% 0riepel dice ue la voluntad tiene dos modos de e$presarse: por actos # por pala5ras. La
"orma m3s simple es auella en la cual los Estados declaran e$presamente su voluntad por pala5ras.
Esos son lo tratados internacionales. Otra "orma% cuando los Estados dan a entender por actos
conclu#entes ue uieren estar ligados por una cierta regla de derecho. (e crea el derecho
consuetudinario: la costum5re es para 0riepel un acuerdo t3cito.
Comentarios so5re 0riepel
S)or u> es o5ligatoria la voluntad comBnT Ul la u5ica en la 5ase del orden &co. % (egBn los normativistas
no es >se lugar. El acuerdo de voluntades% en todo ordenamiento &co. % o5liga porue ha# una norma de
ese mismo ordenamiento ue as6 lo impone. Do ha# un derecho su5&etivo ni una o5ligacin sin una
norma ue la imponga.
En el derecho de gentes% Qelsen nos hace ver ue la regla pacta sunt servanda se cumple # hace cumplir
los tratados porue es ella misma una norma internacional.
ii. Las 0eor6as Dormativistas
:uscan un "undamento al derecho internacional% emplean para ello un razonamiento peculiar a la lgica
&ur6dica: el del "undar la validez de una norma en una norma superior% # as6 llegar a otra norma ue da
"undamento a la o5ligatoriedad de todo el derecho internacional% llamada por eso norma "undamental.
La norma pacta sunt servanda como norma "undamental L1nzilotti'
La norma "undamental es la ue e$presa por el adagio latino pacta sunt servanda% o sea el pacto de5e
ser cumplido.
En su pensamiento% ue 5asa la "uerza o5ligatoria de las normas internacionales en el acuerdo entre los
Estados: acuerdo e$preso en el caso de los tratados # t3citos en el de la costum5re.
La o5servacin de los hechos demuestra la e$istencia de un sistema regulador de la sociedad de
Estados% ue resulta de dos elementos: de "uerza dirigentes como la opinin pB5lica # de normas de
conducta ue determinan los l6mites # la "orma en ue de5e desenvolverse la actividad de los Estados en
coe$istencia.
8Una categor6a especial% esta "ormada por auellas ue se constitu#en mediante acuerdo% t3cito o
e$preso% entre los Estados% acuerdos con los cuales auellos rec6procamente convienen en comportarse
de un modo determinado% de "orma ue veri.c3ndose ciertas hiptesis% ellos sean o5ligados a hacer o a
no hacer una cosa # puedan avanzar sus correspondientes pretensiones.
El principio pacta sunt servanda no es suscepti5le de demostracin del punto de vista normativoO de5e
ser asumido como una hiptesis primaria e indemostra5le. La demostracin desde otro punto de vista
L>tico% pol6tico% etc.' es irrelevante para nuestra disciplina # la norma "undamental determina cuales son
las normas ue componen un ordenamiento &ur6dico dado.
Lo ue distingue al ordenamiento &co. Internacional del interno es ue el principio pacta sunt servanda no
reposa en una norma superior% sino ue es >l mismo una norma suprema.
Comentario so5re 1nzilotti
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Evade las o5&eciones ue se hace a los voluntaristas simplemente re"ugi3ndose en el car3cter normativo
de su premisa% # esta norma tiene a su vez el car3cter de una hiptesis indemostra5le. 1nzilotti de5e
aceptar la naturaleza de la costum5re como un acuerdo t3cito.
La norma hipot>tica "undamental LQelsen'
)ara >l la norma pacta sunt servanda da "undamento al derecho de los tratados% pero no sirve para dar
"undamento a la costum5re% ue no seria un acuerdo t3cito. La norma pacta sunt servanda es ella misma
consuetudinaria # da validez a las o5ligaciones nacidas de los tratados porue se "orm en la CI la
costum5re de ue los 0ratados de5en ser cumplidos.
SCu3l es la norma 53sica de la costum5reT Es una norma ue no pertenece al ordenamiento &ur6dico%
porue de5er6a e$istir una norma anterior ue le d> a su vez validez. La norma hipot>tica "undamental
del derecho de gentes seria una ue e$presara ue los Estados de5en seguir comport3ndose como hasta
ahora.
La Constitucin de un Estado es la "uente de las decisiones &udiciales 5asadas en ella. El estrato
normativo superior ue es la Constitucin crea un rgano encargado de dictar las le#es% el )arlamento% #
un procedimiento para ela5orarlas. Las normas generales Lle#es' creadas por ese rgano son validas s6
su contenido no esta en contra de normas constitucionales.
Las sentencias &udiciales son normas individuales dictadas por los rganos # segBn los procedimientos
estipulados por las le#es procesales. Estas normas individuales pertenecen a un estrato in"erior al de las
le#es.
La costum5re es un hecho creador de derecho # ue eso se e$presa mediante una norma% ue no es
&ur6dica por ue no pertenece al derecho positivo.
Creacin espont3nea de la costum5re
Eo5erto 1go sostuvo ue% si 5ien los tratados tienen como "uente a la norma consuetudinaria pacta sunt
servanda% la costum5re no se crea segBn los procedimientos esta5lecidos por una norma anterior% sino
ue aparece en "orma espont3nea. La costum5re no tendr6a "uente. )ara identi.carlas 5astar6a
compro5ar si esas normas son e"ectivas% si se cumplen dentro de la CI.
Comentarios so5re Qelsen.
La norma hipot>tica "undamental no es una norma &ur6dica% por ue si lo "uera seria menesterosa a su
vez de "undamento en otra norma. Es una hiptesis de tra5a&o.
5' Cas all3 del "ormalismo
Las teor6as ue 5uscan un "undamento no "ormal del derecho de gentes.
i. El &usnaturalismo
)ara los &usnaturalistas religiosos% cu#a cum5re es (anto 0omas de 1uino% el derecho natural es "ruto de
nuestra percepcin de la le# eterna # >sta es parte de la le# divina. El derecho positivo "orma parte de un
sistema en el ue la le# divina es el "undamento Bltimo.
/rocio encuentra ue el derecho natural consiste en ciertos principios de la razn ue nos hacen ver ue
una accin es honesta o deshonesta segBn est> o no de acuerdo con una naturaleza razona5le o
socia5le. /rocio ha# un derecho natural # un derecho voluntario. R la regla pacta sunt servanda es un
principio de derecho natural
ii. El neo4 &usnaturalista LVedross% Le ;ur'
Vedross encuentra ue "ormulas como la de 1nzilotti o de Qelsen tienen ue dar por supuesto ue
e$isten los Estados # ue estos "orman una comunidad.
)ropone partir de los principios &ur6dicos ue los pue5los reconocen. 8las normas del DI positivo se han
ido constitu#endo so5re la 5ase de la conciencia comBn de los pue5los9
Vedross piensa ue tales principios: 8tomados de los ordenamientos &ur6dicos% rigen antes de ue el DI
ha#a producido normas propias por la v6a consuetudinaria o contractual9
- 11 -
(ostiene ue todo uso presupone principios &ur6dicos.
8La norma "undamental del DI e$ige de los su&etos del mismo ue caten% por tradicin # por
conveniencia% los principios &ur6dicos de re"erencia # sus determinaciones pr$imas9
Le ;ur encuentra ue la norma pacta sunt servanda no es su.ciente para "undamentar el DI. Encuentra
"undamento en una especie de orden pB5lico internacional cu#o contenido estar6a dado por los principios
generales del derecho.
iii. El O5&etivismo
Las normas &ur6dicas son o5ligatorias por ue son impuestas por las necesidades sociales.
Len Duguit% las normas &ur6dicas "orman parte de una categor6a m3s amplia% las normas sociales% cu#o
o5&eto es preservar a las sociedades humanas.
El proceso de "ormacin tiene lugar a trav>s del con&unto de individuos ue "orman la sociedad # ue
advierten ue tales normas son tan esenciales para la vida societaria ue la "uerza se hace necesaria
para sancionar su cumplimiento.
1uel con&unto de individuos no de5er3 perci5ir la aplicacin de la coaccin organizada como necesaria%
sino tam5i>n como &usta # cam5iante.
(on las normas &ur6dicas una clase m3s importante ue las otras de las normas sociales% para mantener
la solidaridad social% # tienen un car3cter de derecho o5&etivo por ue son o5ligatorias para todos # su
"ormacin no depende de la voluntad del Estado.
Unidad G
;uentes del Derecho Internacional )B5lico
Concepto de "uentes del derecho
Ja# "uentes materiales # "uentes "ormales del derecho.
Las "uentes Cateriales son las ue proveen los materiales sociolgicos de las normas
internacionales% sus contenidos pol6ticos% morales o econmicos% ue a veces e$plican la doctrina o
los mismos su&etos del derecho% cuando uieren "undamentar &ur6dicamente sus conductas.
Las "uentes ;ormales Lla ue nos interesa' son las t>cnicas o procedimientos de creacin de normas
&ur6dicas internacionales. 0ales procedimientos sirven para la identi.cacin de las normas como
pertenecientes a un cierto orden &ur6dico.
1n3lisis del 1rt. A, del Estatuto de la Corte Internacional de ?usticia.
La Corte% cu#a "uncin es decidir con"orme al derecho internacional las controversias ue le sean
sometidas% de5er3 aplicar:
a' Las Convenciones Internacionales% sean particulares o generales ue esta5lecen las reglas
e$presamente reconocidas por los Estados litigantes.
5' La Costum5re Internacional como prue5a de una practica generalmente admitida como derecho.
c' Los )rincipios /enerales del Derecho reconocidos por las naciones civilizadas.
d' Las Decisiones ?udiciales # las Doctrinas de los pu5licistas de ma#or competencia de las distintas
naciones% como medio au$iliar para la determinacin de las reglas de derecho.
El art. Estipula cuales son las "uentes del Derecho Internacional% # no solo las ue la Corte de5e tener
en cuenta.
Las ;uentes carecen de &eraru6a a5soluta% pero las normas emanadas de dichas "uentes pueden tener
una &eraru6a relativa. 1s6 una norma 8particular9 aplica5le al caso% predomina so5re la 8general9. Una
norma imperativa de Derecho Internacional% tiene primac6a so5re otra ue no lo sea. R en razn del
tiempo% la le# posterior deroga a la anterior.
- 12 -
Las "uentes au$iliares son la ?urisprudencia # la Doctrina. Do son consideradas en el art6culo A,
"uentes principales% pero sirven para a#udar a la Corte en la interpretacin de normas emanadas de
las "uentes principales.
E$isten en el Derecho de /entes% aparte de las "uentes de normas generales% las "uentes de normas
individuales ue se aplican a personas individuales% como por e&emplo 0ratados 5ilaterales% costum5re
local% actos unilaterales. La ?urisprudencia seria "uente au$iliar de las normas generales% pero "uente
directa de normas individuales.
Costum5re Internacional
Duestra disciplina era principalmente consuetudinaria hasta ue aparecieron los llamados tratados
le#es% o tratados normativos% ue con el movimiento de codi.cacin del derecho internacional
aduirieron enorme di"usin
El art6culo A, del Estatuto de la Corte ha5la de la Costum5re internacional como 8prue5a de una
practica generalmente aceptada como derecho9.
De5emos re"erirnos a los dos signi.cados de la pala5ra Costum5re.
1. Uno de ellos apunta a la Dorma &ur6dica "ormada al amparo de una conducta constante #
repetida en el tiempo.
G. Otra es la practica misma% la conducta ue al repetirse origin la o5ligatoriedad de su propia
repeticin.
El art. A, se re.ere a am5os signi.cados cuando ha5la de la Costum5re Internacional. La norma
consuetudinaria% es entonces% la ue surge de una practica generalmente aceptada como derecho.
Elementos
Los elementos de la costum5re son: la pr3ctica # la opinio &uris.
La )r3ctica: es el elemento Caterial. La costum5re se constitu#e por la repeticin constante de
conductas de su&etos del DI)% durante un periodo de tiempo. 0radicionalmente se e$ige
8generalidad9 a la practica idnea para "ormar costum5re. Este reuisito de generalidad es% sin
em5argo% relativo a las costum5res universales. E$isten costum5res regionales ue solo e$igen la
adhesin de los miem5ros de la regin # ha# costum5re 5ilaterales ue no comprenden sino a dos
pa6ses.
Opinio ?uris: es el elemento )sicolgico. (e considera ue el elemento material no es su.ciente para
ue una pr3ctica aduiera el car3cter de costum5reO es necesario ue sea acompa2ada de una
conviccin de ue auella es o5ligatoria.
;ormacin
0radicionalmente se e$ig6a para la "ormacin de una costum5re el transcurso de un largo tiempo.
1ctualmente no se reuiere un lapso tan prolongado. Ello se de5e a caracter6sticas propias de las
actuales relaciones internacionales. (e acortaron los triodos de tiempo necesarios para ue una
pr3ctica aduiera el car3cter general. Lo ue si se e$ige% es ue durante el periodo de su "ormacin%
aunue ha#a sido un 5reve lapso% la practica de los Estados ha#a sido "recuente # uni"orme.
Clasi.cacin LLa Dueva Costum5re'
El din3mico proceso de codi.cacin a cargo principalmente de la 1sam5lea /eneral de las Daciones
Unidas L1/DU'% ha producido una gran cantidad de tratados% ue o 5ien pretenden declarar la
costum5re% o 5ien desarrollar progresivamente el DI prescri5iendo nuevas normas &ur6dicas.
Costum5res "ormadas so5re 0ratados Dormativos: los tratados normativos% ue inclu#en normas
generales% han logrado una adhesin considera5le. (us normas se aplican entre los Estados
miem5ros. Entre estos # los Estados no miem5ros% no rigen las provisiones de el 0ratado% pero se ha
registrado el "enmeno% sin em5argo% ue muchas veces% las normas del tratado son reci5idas por
los Estados no miem5ros # se trans"orma en costum5re del DI /eneral.
- 13 -
Costum5res "ormadas so5re la 5ase de resoluciones de la 1/DU: otra v6a importante de creacin de
normas consuetudinarias son las resoluciones Lno #a tratados # por ende sin "uerza o5ligatoria' de la
1sam5lea /eneral.
Costum5re "ormada so5re otros te$tos: un e&emplo de este tipo de costum5re ue no alcanzan la
&eraru6a de tratados% o de resoluciones de la 1sam5lea /eneral% es el de las reglas so5re la
e$tensin del mar territorial Lhasta 1G millas marinas' o de la zona econmica e$clusiva Lhasta GHH
millas marinas'.
Easgos di"erenciales de la nueva costum5re: la nueva costum5re se di"erencia de la costum5re
cl3sica% en lugar de inducir a una serie de actos repetidos% una regla comBn a todos ellos% # esperar
hasta tener la prue5a% de ue si se cumplen por la generalidad de la Comunidad Internacional% ahora
la regla esta preparada en un te$to ue no se inspira en actos pasados% sino ue prev> conductas
"uturas. El proceso es inverso al anterior. R tendr3 ue pasar por un proceso mucho m3s 5reve% al
ca5o del cual su aceptacin por la Comunidad internacional en su con&unto se haga e$plicito.
Costum5res Eegionales # Locales. Costum5re Especial: el consentimiento es necesario para la
e$istencia de una costum5re regional. La CI? admiti la e$istencia de costum5res regionales% pero
e$igi en cuanto a su oponi5ilidad a un Estado de la regin% la prue5a de ue >ste las ha56a
aceptado. 0am5i>n la Corte reconoci ue una costum5re 5ilateral pod6a "ormarse entre dos Estados
# tam5i>n reuer6a el consentimiento para la "ormacin de una costum5re de este tipo. 0anto las
costum5res regionales% como las 5ilaterales se distinguen de las costum5res universales% ue son
oponi5les a Estados ue no han participado en su "ormacin.
La Costum5re Universal: cuando la Comunidad internacional toma conciencia de la generalidad de
ciertas practicas% todav6a "altar6a una declaracin para consagrarla pB5licamente como Costum5re
Universal. Cuando la Costum5re llega a esta etapa% los Estados ue no participaron en su "ormacin
lo de5en aceptar o5ligatoriamente. La voluntad de ciertos Estados puede a veces ser inFuida por
alguna presin de los Estados m3s poderosos.
La novedad de la nueva costum5re: ha# dos 5ases di"erentes para una norma consuetudinaria% en el
caso cl3sico% una regla consuetudinaria se deduce de ciertos actosO la nueva costum5re nace de
te$tos.
El o5&eto persistente: es un Estado ue durante el periodo de "ormacin de una costum5re se ha
opuesto ue sea aplicada a su respecto. En tal caso% la o5&ecin no impide la creacin de la regla
consuetudinaria% pero una vez creada% auella regla no le es aplica5le.
Los )rincipios /enerales del Derecho
La tercera "uente principal enunciada en el art. A, son: 8los principios generales del derecho9%
aceptados por las naciones civilizadas. Estos principios son de derecho interno. (e trata de normas
&ur6dicas mu# generales ue tienen vigencia en la ma#or parte de los ordenamientos &ur6dicos
internos. Do son principios de derecho internacional% sino principios generales del derecho. Estos
principios% segBn )astor Eidrue&o% constitu#en un "ondo normativo comBn a los derechos interno e
internacional. (e trata de principios "ormulados antes en los derechos internos # ue luego% cuando
surgen pro5lemas # necesidades similares en el derecho internacional% son aplicados en >ste.
)or otra parte% para ser "uente del derecho de gentes% estos principios del derecho interno% de5en ser
trans"eri5les al orden internacional% o sea% ser compati5les con los caracteres "undamentales del
orden internacional. (u paliacin por la CI? de5e ser 8supletoria9% esto es% cuando no ha#a una norma
convencional o consuetudinaria aplica5le al caso. R la controversia caiga dentro de lo ue suele
llamarse 8laguna del derecho9. Como e&emplo de principios generales del derecho% encontramos al
enriuecimiento sin causa% la 5uena "e% la de ue el da2o causado por un hecho il6cito de5e ser
reparado.
0ratados Internacionales
(uele de.nirse a los tratados como 8acuerdos de voluntades entre su&etos del DI% destinados a crear%
modi.car o e$tinguir o5ligaciones internacionales9.
El campo del derecho de los tratados era eminentemente consuetudinario hasta la vigencia de la
Convencin de Viena de 1M*M% ue codi.c ese sector normativo # lo desarrollo progresivamente en
algunos aspectos.
El art6culo G.1 de la Convencin restringe el concepto de tratados a 8auellos acuerdos internacionales
hechos por escrito # entre Estados9.
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Clasi.cacin
I. En cuanto al nBmero de partes contratantes: los tratados :ilaterales son auellos en ue
participan dos su&etos% # Cultilaterales% son los cele5rados entre tres a m3s Estados.
II. En cuanto a la "orma de acceder: 15iertos% son auellos ue se puede acceder sin ha5er
tomado parte en su negociacinO Cerrados% auellos ue no admiten nuevos miem5ros sin ue
ello impliue la cele5racin de un nuevo acuerdo.
III. En cuanto a la "orma de cele5racin: En :uena # de5ida "orma% son auellos ue sigue la "orma
cl3sica% es un proceso completo: se negocia # se adopta un te$to Bnico% ue luego se .rma #
eventualmente s rati.ca% segBn la manera de e$presin del consentimiento ue se ha#a
adoptado. En ;orma (impli.cada son generalmente 5ilaterales # se per"eccionan por un
cam5io de notas: en la nota una de las partes se hace la propuesta del te$to # se dice ue si la
otra lo acepto% ese te$to ser3 un tratado entre am5os Estados.
IV. En cuanto a la voluntad ue e$presan: 0ratados Contratos e$presan una voluntad de una parte
ue es distinta # complementaria de la voluntad de la otra Luna parte uiere comprar # la otra
vender'. 0ratados Dormativos% traducen una voluntad comBn% ue se e$presa en normas
generales% como en la Convencin de la Daciones Unidas so5re Derecho del mar.
Cele5racin
Las diversas etapas en la cele5racin de un 0ratado son las siguientes:
I. Con"ormacin del te$to: En esta etapa las partes llegan a con"ormar un te$to so5re el ue
est3n de acuerdo # a autenticarlo. )ara ello recorren el siguiente camino:
a' Degociacin: se conduce a trav>s de los representantes de las partes% de5idamente
acreditados% ue "ormulan propuestas% contrapropuestas # realizan los pasos necesarios
con vistas a arri5ar a un acuerdo.
5' 1dopcin del te$to: cuando todas las partes han mani"estado su opinin de ue un cierto
te$to reFe&a lo negociado # ue por ende% #a no ha5r3 de ser o5&eto de cam5io alguno%
se dice ue el te$to ha sido adoptado.
c' 1utenticacin del te$to: una vez ue el te$to ha sido adoptado% su autenticacin se
veri.cara #a sea mediante la .rma% la .rma ad re"er>ndum% o la ru5rica de los
representantes% #a sea puesta en el te$to del tratado% o 5ien en el acta .nal de la
con"erencia en ue .gure. La autenticacin es la prue5a "ormal de la adopcin de un
te$to
II. Cani"estacin del consentimiento en o5ligarse: las partes de5en mani"estar su consentimiento
en vincularse por ese te$to ue aun no los o5liga a nada.
a' La ;irma: Dormalmente ese instrumento se a5re a la .rma de los Estados participantes
por un periodo determinado. 1lgunas veces la mera .rma del te$to es su.ciente para
o5ligar a los Estados participantes. Es mu# importante ue los Estados .rmantes de un
tratado tienen una o5ligacin "undamental% aunue este no ha#a todav6a entrado en
vigenciaO la de a5stenerse de actos en virtud de los cuales se "rustre el o5&eto # .n del
tratado.
5' La Eati.cacin: a veces no alcanzara la .rma% ser3 necesaria una instancia posterior%
representada por un instrumento de rati.cacin. Esta parece surgir de la divisin de
poderes imperante en una democraciaO siendo el E&ecutivo el encargado de conducir las
negociaciones% # llegado el momento de concluir el tratado% el )arlamento tiene la
atri5ucin de apro5arlo para autorizar al E&ecutivo a emitir el instrumento rati.cado.
c' La 1dhesin: si un Estado no participo en la negociacin puede acceder a un tratado por
la adhesin posterior% cuando as6 lo dispusiere en el tratado% o constare de otro modo ue
los Estados negociadores lo han convenido as6% o cuando hu5iere llegado a ese mismo
consenso posteriormente al tratado. Esto sucede en los tratados llamados a5iertos.
III. El proceso Constitucional argentino.
En nuestro pa6s el e&ecutivo conduce las negociaciones de un tratado # tiene "acultades para .rmarlo.
Luego de la .rma% # amenos ue se trate de un acuerdo e&ecutivo% el tratado se env6a al Congreso
para su apro5acin. Este es considerado # eventualmente apro5ado en cada c3mara% # pasa de nuevo
al poder e&ecutivo para ue >ste lo rati.ue.
Eeservas
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Es una 8Declaracin unilateral9 hecha por un Estado al .rmar% rati.car% aceptar o apro5ar un tratado
o al adherirse a >l% con el o5&eto de e$cluir o modi.car los e"ectos &ur6dicos de ciertas disposiciones del
tratado en su aplicacin a ese Estado.
Una reserva es solo aparentemente un acto unilateralO lo es en cuanto a su "ormulacin% porue se
presenta unilateralmente por el Estado interesado% pero carece de e"ectos &ur6dicos mientras no ha#a
una reaccin de los otros miem5ros del 0ratado% #a sea ue lo acepten o lo rechacen.
El tema de las reservas solo ata2e a las convenciones multilaterales% #a ue en un tratado 5ilateral la
presentacin de una reserva euivale a la solicitud de rea5rir las negociaciones.
I. La Eegla de la Unanimidad: la norma de la (ociedad de Daciones% e$ig6a ue una reserva "uera
aceptada por la totalidad de los Estados negociadores para ue pudiera ser incorporada al
tratado. Esta regla hacia prevalecer la integridad del 0ratado% esto es% un mismo te$to para
toda sus partes.
II. La Eegla )anamericana: El Conse&o Directivo de la Unin )anamericana adopto en 1MAG tres
reglas so5re el e"ecto de las reservas en las convenciones multilaterales interamericanas% ue
se impusieron en la practica:
1. Un tratado estar3 en vigor en la "orma en ue "ue .rmado entre auellos pa6ses ue lo
.rmen sin reservas% en los t>rminos en los cuales "ue originalmente .rmado #
redactado.
G. Entrara en vigor entre los go5iernos ue lo rati.uen con reservas # los .rmantes ue
acepten las reservas en la "orma en ue uede modi.cado por dichas reservas.
A. Do estar3 en vigor entre un Estado ue ha#a rati.cado con reservas # otro ue no
acepte tales reservas.
Estas reglas no tienen en cuenta la integridad del 0ratado% puesto ue se "ormara entre sus miem5ros
mas de un sistema segBn se acepten o no las reservas presentadas% pero "avorece la ma#or
participacin de Estados al permitir a los reservantes su incorporacin si algBn otro Estado acepta la
reserva.
III. Opinin consultiva de la CI? en el caso de las reservas a la Convencin de /enocidio.
La 1/DU pidi una opinin consultiva a la Corte en vista de ue e$ist6an ciertas reservas presentadas
respecto a los medios de solucin de controversias so5re la )revencin # el Castigo del Crimen de
/enocidio. El nudo de la cuestin era sa5er si el Estado ue presenta5a una reserva pod6a ser
considerado parte de la Convencin% en caso de ue "uera o5&etada por algBn Estado parte.
La Corte considero ue un Estado reservante pod6a ser miem5ro de la Convencin no o5stante el
rechazo de la reserva por otro Estado% pero siempre ue la reserva no "uera contra el o5&eto # .n del
instrumento% puesto ue la Corte considero invalidas tales reservas.% la Corte considero ue este era
una caso e$cepcional% #a ue uno de sus mas imHportantes o5&etivos era o5tener el ma#or numero de
participantes posi5les. La Corte tam5i>n sostuvo ue un Estado ue o5&eta una reserva por estimarla
contraria al o5&eto # .n de la Convencin puede considerar al Estado ue ha "ormulado la reserva
como no siendo parte de la Convencin. La Corte se inclino al esp6ritu de la regla panamericana%
porue en acuerdos como el ue le "ue sometido a su consideracin necesita5a de una gran
participacin de los Estados de la Comunidad Internacional.
IV. La Convencin de Viena
La Con"erencia Codi.cadora sigui la opinin consultiva de la Corte% "und3ndose en tres
consideraciones:
-ue se reuiere Fe$i5ilidad en materia de reservas porue la Comunidad Internacional ha56a
aumentado el nBmero de sus miem5ros.
-ue los inconvenientes atri5uidos a las reservas se supera5an con las venta&as ue aporta5a la
incorporacin de muchos Estados en convenciones ue ten6an un inter>s general.
-ue en la practica% las reservas versa5an so5re puntos menores% lo ue presenta5a como
e$agerados los temores acerca de su e"ecto so5re la integridad del 0ratado.
La Convencin de Viena sigue la tendencia de la regla interamericana. (egBn el articulo 1M de dicha
Convencin% un Estado podr3 presentar una reserva en el momento de .rmar% rati.car% aceptar o
apro5ar un tratado% o adherirse a >l% a menos ue la reserva este prohi5ida en el tratado% o este solo
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permita determinadas reservas # >sta no pertenezca a esa categor6a% o ue no sea compati5le con el
o5&eto # .n de la Convencin.
O5&ecin a la reserva
La Convencin es mu# Fe$i5le en esta materia: 5asta ue un solo Estado contratante acepte la
reserva para ue el reservante "orme parte en el tratado con respecto al aceptante. (i otro Estado
uiere ue el tratado no tenga vigencia entre >l mismo # el reservante% de5e indicarlo as6
e$presamente. (i o5&eta la reserva presentada por otro Estado% de5e adem3s mani"estar su intencin
contraria a ue el tratado ri&a entre >l # el reservante.
(u5sistemas
La presentacin de una reserva aceptada por algBn o algunos de los Estados miem5ros del tratado%
crea di"erentes su5sistemas dentro del tratado:
Entre el reservante # los ue aceptan la reserva% rige el tratado con la modi.cacin ue
la reserva le introduce.
Entre el reservante # los ue no aceptan la reserva% no rige el tratado si los ue no la
aceptan mani.estan e$presamente su intencin de ue no ri&a el tratado entre ellos.
El tratado rige en su "orma original entre todos los otros Estados.
Entre un Estado ue ha#a hecho o5&ecin a la reserva% pero no se ha opuesto a la
entrada en vigor del tratado entre >l # el autor de la reserva% las disposiciones a ue se
re.ere >sta no se aplican entre los dos Estados en la medida determinada por la
reserva.
Casos de aceptacin un3nime necesaria
(iendo la convencin de una participacin e$tendida la razn decisiva para la vigencia del r>gimen
anterior en relacin con ciertos tratados de inter>s general% parece natural la disposicin del articulo
GH% inc. G% ue e$ige la aceptacin por todas las partes de una reserva cuando se desprenda% por el
nBmero reducido de los Estados negociadores # del o5&eto # .n del tratado ue su aplicacin integra
entre todas las partes es condicin esencial del consentimiento de cada una de ellas en o5ligarse por
el instrumento. Cuando el tratado sea el instrumento constitutivo de una organizacin internacional
una reserva e$igir3 la aceptacin del rgano competente de la organizacin Lart6culo GH% inc. A'
Entrada en vigor
Los tratados entran en vigor de la "orma # en la "echa ue en ellos se indiue% o 5ien como acuerden
los Estados negociadores% # a "alta de tales indicaciones o acuerdos% cuando ha#a constancia del
consentimiento e$presado por todos los Estados negociadores en o5ligarse por el tratado.
Ja# algunas disposiciones ue necesariamente se de5en aplicar desde antes de la e$presin del
consentimiento% porue se re.eren &ustamente a la "orma de esa e$presin% o a la "echa o manera en
ue entrara en vigor el tratado. Estas disposiciones se encuentran en las llamadas 8cl3usulas .nales9
del tratado.
O5servacin # aplicacin
El articulo G* dice ue: 0odo tratado en vigor o5liga a las partes # de5e ser cumplido por ellas de
5uena "e9. Esta es la regla 8)acta (unt (ervanda9. La 5uena "e en el derecho de gentes se presumeO
todas las o5ligaciones internacionales de5en cumplirse de 5uena "e.
Irretroactividad
El art6culo G, consagra la irretroactividad de un tratado respecto a actos o hechos ue hu5ieran tenido
lugar antes de su "echa de entrada en vigor o de situaciones ue hu5ieren de&ado de e$istir para ese
entonces% e$cepto ue una intencin di"erente se desprenda del tratado o de alguna otra manera.
1plicacin de tratados sucesivos concernientes a la misma materia
Cl3usula E$presa.
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Un tratado multilateral puede ser seguido en el tiempo por otro tratado so5re la misma materia. (i
uno de ellos esta5lece ue esta su5ordinado a otro anterior o posterior% se estar3 a lo dicho en ese
tratado.
0odas las partes en uno son partes en el otro.
(i todas las partes en el tratado anterior son partes en el tratado posterior% el primer tratado ueda
terminado en dos casos:
(i se desprende del segundo o consta de otro modo la intencin de las partes de ue la
materia se ri&a por el segundo.
(i sus disposiciones son incompati5les con los del primero en su totalidad.
1plicacin parcial del primer tratado.
)uede suceder ue las disposiciones de am5os no sean totalmente incompati5les. En tal caso% las
disposiciones del primer tratado se aplicaran en la medida en ue no sean incompati5les con las del
segundo. L1rticulo AH%A'
Interpretacin
En relacin con los m>todos interpretativos de tratados en general% la Comisin de derecho
internacional% al considerar el pro#ecto de derecho de los tratados% revis la doctrina re"erente a su
interpretacin # conclu# en ue e$ist6an tres criterios interpretativos:
El O5&etivo o 0e$tual: ue dirige su atencin al te$to del instrumento% aunue no desecha% en caso
de duda% la investigacin de la voluntad real de las partes o del papel ue &uega el o5&eto # .n del
tratado.
El (u5&etivo: ue acude a la e$ploracin de las intenciones de los contratantes.
El 0eleolgico: segBn el cual los o5&etivos # los .nes ue persigue un tratado son la gu6a de la
interpretacin.
En relacin con los tratados 5ilaterales% se 5usca la intencin de las partes% determinante como "ue de
la redaccin del te$to.
Eeglas )rincipales en el art6culo A1
:uena ;e: un tratado de5e interpretarse de 5uena "e con"orme al sentido corriente ue ha# de
atri5uirse a los t>rminos del tratado en el conte$to de >stos # teniendo en cuenta su o5&eto # .n. La
5uena "e es primordial en el derecho de gentes.
)redominio de te$to. El Conte$to: ha# un predominio o5vio del te$to% ue de5e interpretarse en
primer lugar dentro del marco del te$to mismo Lue inclu#e el pre3m5ulo # los ane$os del tratado' #
en su conte$to
1cuerdos # pr3cticas ulteriores: aparte del te$to # de su conte$to% ha# otros elementos 8aut>nticos9
suministrados por las partes mismas.
Eeglas Complementarias: cuando luego de e&ercitados los m>todos anteriores% el sentido permanece
oscuro% o 5ien conduce a un resultado a5surdo ha# ue acudir a otros medios de interpretacin%
como por e&emplo los tra5a&os preparatorios% dentro de ellos encontramos a las actas ue recogen
las negociaciones Lpropuestas # contrapropuestas' de los Estados previas a la adopcin del te$to%
principalmente en los tratados multilaterales. En los 5ilaterales suelen ha5er notas diplom3ticas
re"erentes al contenido o alcance de cl3usulas del tratado.
Enmienda # modi.cacin
Una Enmienda signi.ca el cam5io en alguna% o algunas disposiciones en relacin con todos los
Estados miem5ros del tratado.
Una Codi.cacin es el cam5io ue a"ecta solo a algunas de las partes% ue lo acordaron entre ellas.
Una enmienda a un tratado puede asimilarse a un tratado nuevo% # por tanto se reuerir3 acuerdo
entre las partes # le ser3n aplica5les las disposiciones de la Convencin en cuanto a su cele5racin #
entrada en vigor% salvo por supuesto ue el tratado mismo disponga otra cosa. (i alguna de las partes
no acepta la enmienda% se "ormaran dos su5sistemas:
El tratado enmendado solo regir3 entre los Estados ue han aceptado la enmienda.
Los dem3s Estados se regir3n por el tratado original.
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Una modi.cacin sucede cuando dos o mas Estados miem5ros de un tratado multilateral uieren
alterar alguna cl3usula en sus relaciones entre si. )odr3n hacerlo% si tal posi5ilidad esta prevista en el
tratado% # aunue no este prevista% si no e$iste una prohi5icin en el te$to del instrumento. )ero en
este Bltimo caso la modi.cacin ue se propone no de5e a"ectar el dis"rute de los derechos # el
cumplimiento de las o5ligaciones de las dem3s partes% ni ser incompati5le con el o5&eto # .n del
tratado.
Dulidad de los tratados
La nulidad de un tratado puede surgir de diversas causas:
a' ;alta de Capacidad del rgano del Estado: es el caso% en ue el rgano ue decidi el
consentimiento del Estado en cuestin actu en violacin de una disposicin de su derecho
interno concerniente a la competencia para cele5rar tratados. (e trata de una norma
e$cepcional% porue no cumple con la regla de ue el derecho internacional prevalece so5re
cualuier disposicin del derecho interno% por ello% la violacin de5e ser mani.esta # de5e
a"ectar una norma de importancia "undamental de su derecho interno ue ser3 normalmente su
constitucin% # tam5i>n dicha violacin de5e ser grave% una transgresin m6nima no tendr6a el
e"ecto ue la convencin tiene en cuenta.
5' Vicio del consentimientoO error% dolo% coaccin:
Error L1rt. +,': es admitido cuando se re.ere a un 8hecho o a una situacin9% o sea ue se e$clu#e el
error de derecho. Ese hecho o situacin de5e reunir dos condiciones:
Ja5er sido tenido por supuesto por el Estado ue lo alega en el momento de la
cele5racin del tratado.
Ja5er constituido una 5ase esencial de su consentimiento en o5ligarse por el
tratado. (e e$clu#e la posi5ilidad de interponer el propio error cuando un
Estado contri5u#o a su produccin con su conducta% o cuando las
circunstancias "ueran de tal 6ndole ue hu5iera uedado advertido de la
posi5ilidad de error.
Dolo L1rt.+M': consiste en una 8conducta "raudulenta9 de otro Estado negociador ue ha inducido al
ue lo alega a cele5rar un cierto tratado
Coaccin: la coaccin e&ercida tanto so5re el representante de un Estado como so5re el Estado
mismo son causales de nulidad. De5e tratarse de actos o amenazas contra la persona misma del
representante o de su "amilia. Con respecto a la coaccin e&ercida so5re un Estado se trata de la
"uerza armada% # no de otras "ormas de coaccin.
c' Violacin de una norma Ius Cogens: son normas imperativas% auellas ue protegen intereses
esenciales de la comunidad internacional% no admiten su derogacin por pactos en contrario #
con.guran por esa circunstancia un orden pB5lico internacional. Los tratados en contra de
estas normas son nulos.
E"ectos de la Dulidad
El e"ecto principal de la nulidad de un tratado es invalidar sus disposiciones a5 initio. 0odo Estado
parte puede e$igir el resta5lecimiento% en sus relaciones con el Estado ue incurri en una causal de
nulidad% de la situacin ue hu5iera e$istido si no se hu5iesen realizado actos como consecuencia del
tratado. El Estado autor no puede pedir la re"erida anulacin de los actos consecuentes al tratado si la
causal es dolo o coaccin. (i la causal es la oposicin a una norma imperativa de derecho
internacional% las partes tienen la o5ligacin de eliminar las consecuencias de actos hechos con"orme
al tratado # de a&ustar a la norma imperativa sus relaciones.
La alegacin de nulidad generalmente se opone a todo el tratado% aunue puede oponerse a una
cl3usula o cl3usulas determinadas con alcance limitado% si se dan tres condiciones% L1rt.++':
Las cl3usulas o5&etadas son separa5les del resto del tratado.
(i tales cl3usulas no han constituido para la otra parte o partes una 5ase esencial de su
consentimiento en o5ligarse por el tratado.
(i la constitucin del cumplimiento del tratado en esas condiciones no es in&usta.
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La nulidad es su5sana5le en ciertos casos. El art6culo +< la admite cuando la impugnacin es por
causa de violacin de una norma interna de importancia "undamental relativa a la competencia para
cele5rar tratados% error% dolo # corrupcin de los representantes del Estados.
Los 0ratados # los terceros Estados
La regla general esta contenida en el articulo A+% el cual prescri5e: 8Un tratado no crea derechos ni
o5ligaciones para un tercer Estado sin su consentimiento9.
(e entiende por 8parte9 un Estado ue ha consentido en o5ligarse por el tratado # con respecto al
cual el tratado >sta en vigor. (e entiende por 8tercer Estado9 auel ue no es parte en el tratado.
En cuanto a las o5ligaciones la convencin esta5lece ue solo se originaran si el tercer Estado acepta
e$presamente por escrito esa o5ligacin. En cuanto a los derechos creados por una disposicin de un
tratado a "avor de un tercer Estado% e$iste una presuncin de ue el tercer o terceros aceptan el
derecho concedido mientras no ha#a indicaciones en contrario.
0erminacin # suspensin de los tratados.
0erminacin de los 0ratados
Los tratados de5en continuar en vigor hasta su terminacin por alguna de las causales previstas en la
Convencin de Viena:
)or voluntad e$presa o tacita de las partes: se termina un tratado de acuerdo con los t>rminos
especi.cados en el mismo tratado% o en cualuier momento por la voluntad comBn de todas las
partes% o sea mediante una e$presa mani"estacin de voluntad. )uede ser tam5i>n una voluntad
t3citamente e$presada% como por e&emplo% cuando todas las partes en un tratado cele5ran otro
so5re la misma materia% ue sea totalmente incompati5le con el anterior.
0erminacin total o parcial: la terminacin ser3 normalmente total% a menos ue la
causal en cuestin se apliue u una cl3usula o cl3usulas determinadas% pero esto ultimo
siempre ue sean separa5les del resto en cuanto a su aplicacin% # ue no constitu#a
para los dem3s una 5ase esencial de su consentimiento en o5ligarse% # por ultimo ue
la continuacin del cumplimiento del resto de tratado no sea in&usto.
Denuncia o retiro: si nada dice en el te$to del tratado so5re la posi5ilidad de denuncia% de5e
demostrarse ue "ue intencin de las partes admitir la posi5ilidad de denuncia o retiro o ue ello
puede in"erirse de la naturaleza del tratado.
Cam5io "undamental de las circunstancias: puede pedirse la revisin o e$tincin de un tratado% para
ello la convencin de Viena ha esta5lecido en su articulo *G varios reuisitos ue de5en cumplirse
con respecto al cam5io:
(er imprevisto
(er "undamental% esto es de una gran importancia.
Estar en relacin con las circunstancias e$istentes en el momento de la cele5racin del
tratado.
1lterar radicalmente el alcance de las o5ligaciones todav6a a cumplir.
(er 5ase esencial del consentimiento de las partes al o5ligarse.
Violacin del derecho: el art6culo *H esta5lece con respecto a los tratados 5ilaterales: si una de las
partes comete una violacin grave del tratado% la otra puede pedir la terminacin o la suspensin de
su aplicacin total o parcialmente. En los multilaterales% ha# ue distinguir segBn la terminacin sea
pedida por todas las partes% por la parte especialmente per&udicada por la violacin% o por cualuiera
de partes
(uspensin
Un tratado puede ser suspendido en su aplicacinO en tal caso las partes est3n e$entas del
cumplimiento de las o5ligaciones ue emanan de >l durante el periodo en ue dicha suspensin tiene
e"ecto
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Un tratado se puede suspender por voluntad de las partes% siempre ue la suspensin no a"ecte los
derechos o el cumplimiento de las o5ligaciones de otros estados. El mecanismo es igual ue en el
caso de la terminacin.
Deposito # registro
La Convencin de Viena esta5lece ue el depositario puede ser uno a m3s estados% una organizacin
internacional o el principal "uncionario administrativo de dicha organizacin. En los tratados de las UD
es generalmente el secretario general% uien actBa como depositario.
En la carta de la ODU se impone a los Estados miem5ros% ue los tratados de5en registrarse # ser
pB5licosO aunue su incumplimiento solo impide hacer valer el tratado ante cualuier rgano de la
ODU.
;uentes 1u$iliares
El art6culo A, del Estatuto de CI? considera ue la &urisprudencia # la doctrina son "uentes au$iliares
del DI). Esto uiere decir ue no se tratar6a de "uentes autnomas% sino de "uentes a las ue el
0ri5unal puede recurrir para me&orar discernir los per.les de normas provistas por las "uentes
principales.
La ?urisprudencia
El papel de la &urisprudencia seria el de veri.car 8el contenido # alcance9 de la norma consuetudinaria
ue la CI? ha sido llamada a aplicar. Es induda5le la "uncin especi.cadota de la &urisprudencia% esto
es% la de esta5lecer especies su5ordinadas a los g>neros legales.
El articulo <M del Estatuto dice ue 8La decisin de la Corte no es o5ligatoria sino para las partes en
litigio # respecto del caso ue ha sido decidido9
Esto signi.ca ue la &urisprudencia no crea normas generales de aplicacin o5ligatoria a otros casos%
sino solo una norma individual ue regla los derechos de las partes en el caso particular.
La Doctrina
El articulo A, se re.ere a 8Las doctrinas de los pu5licistas de ma#or competencia de las distintas
naciones9. La doctrina comprende las opiniones o datos proporcionados% no solamente por los autores
sino tam5i>n por las sociedades cient6.cas. La doctrina segBn el articulo A, tiene la misma "uncin
ue la &urisprudencia% aunue su inFuencia so5re decisiones de los tri5unales internacionales sea
menor ue auella.
;uentes no mencionadas en el 1rt. A, del Estatuto de la CI?
a' La Euidad: el inciso G del articulo A, reconoce la "acultad de la CI? para decidir un litigio e$
aeuo et 5ono 8si las partes as6 lo convinieren. Esto es la solucin de la controversia por la pura
euidad% sin tener en cuenta las normas del derecho internacional eventualmente aplica5les.
Esto euivale a decir% ue la euidad seria una "uente de normas individuales de aplicacin al
caso. La euidad no parece ser "uente de normas generales de derecho% por cuanto su aplicacin
signi.ca ue se de&ara de lado el derecho por pedido de las partes. Di tampoco "uente "ormal de
normas individuales% en el sentido de procedimiento para crear tales normas. La "uente directa
de las normas individuales en casos resueltos por la euidad seria% la &urisprudencia de los
tri5unales internacionales ue la aplicaron.
5' Los 1ctos unilaterales: ha# ue distinguir entre actos unilaterales de los Estados # los de los
organismos internacionales.
I. 1ctos Unilaterales de los Estados: entre estos actos del Estado ha# ue separar
auellos ue se re.eren a un tratado o a una costum5re internacional de auellos
ue son autnomos. 1ctos ue se re.eren a un tratado o a una costum5re: no
crean o5ligaciones ni derechos% ni norma alguna: es el tratado o la costum5re en
cumplimiento de los cuales surgi el acto unilateral el ue da nacimiento a
cualuier derecho u o5ligacin. 1ctos 1utnomos: son la noti.cacin% el
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reconocimiento% la protesta% la renuncia # la promesa unilateral. 0odos ellos
producen e"ectos &ur6dicos por si mismos.
Doti.cacin: pone al Estado noti.cado en la imposi5ilidad de negar su
conocimiento del hecho o de la situacin ue "ue noti.cada.
Eeconocimiento: el reconocimiento por parte de los Estados puede crear
para ellos la imposi5ilidad de negar posteriormente lo reconocido.
)rotesta: implica el no reconocimiento por parte de un Estado de un
derecho de otro Estado% # signi.ca una reserva del propio.
Eenuncia: signi.ca ue un Estado declina e&ercer un cierto derecho o
venta&a.
)romesa Unilateral: un acto por el cual un Estado se compromete a
adoptar cierta conducta en relacin con otro Estado u otros Estados. )ara
producir e"ectos &ur6dicos la voluntad de o5ligarse por parte del Estado
de5e ser ineu6voca.
Los actos unilaterales de los Estados son auellos ue crean o5ligaciones para el Estado ue los
cumpli. (u "undamento .nal es la 5uena "e.
II. 1ctos unilaterales de organismos internacionales: la resolucin de un organismo
internacional puede interpretarse como una mani"estacin de voluntad de dicho
organismo. Ja# resoluciones o5ligatorias% o decisiones% # otras ue no lo son sino
ue tienen el car3cter de meras recomendaciones. )uede decirse ue las
resoluciones de las organizaciones internacionales # particularmente de la
1sam5lea /eneral de las Daciones Unidas no son una "uente independiente de
derecho internacional. )uede contri5uir a la "ormacin de nuevas reglas al dar
prue5a de ue un consenso natural se >sta "ormando # puede declarar el derecho
e$istente al de.nirlo e interpretarlo.
Derecho Internacional # Derecho Interno.
Ja5lamos de un Derecho Internacional # de muchos derechos internos% tantos como Estados
agrupe la Comunidad Internacional. 1 este respecto e$isten dos posiciones: una ue sostiene la
separacin e independencia del DI) # de los rdenes &ur6dicos internos L0eor6a Dualista' # otra ue
a.rma ue el derecho de gentes # los derechos internos "orman un solo orden &ur6dico L0eor6a
Conista'. Esta ultima teor6a admite dos variantes: la de los ue sostienen la primac6a del DI)
so5re el interno # a la inversa% la de los ue creen ue el derecho interno prevalece so5re el
internacional.
La 0esis Dualista
a' 0riepel: &unto con 1nzilotti% postularon la separacin completa entre los rdenes &ur6dicos
internos # el internacional. 1m5os rdenes &ur6dicos tienen di"erentes "undamentos%
distintos su&etos # e$iste una di"erencia de relacin en am5os casos. El Derecho Interno
tienen como "undamento la voluntad de un solo Estado% el DI) tienen como "undamento%
la voluntad comBn de los EstadosO los su&etos del derecho interno son los individuos # los
del DI) son los Estados # por ultimo la relacin es de su5ordinacin entre el Estado # los
individuos en el orden interno% mientras ue en el internacional la relacin es de
coordinacin entre los Estados. La trans"ormacin del derecho internacional en interno:
el DI) por reglar las relaciones entre los Estados% no puede aplicarse directamente a los
individuos sB5ditos de ninguno de ellos sino ue e$ige su trans"ormacin en derecho
interno. )ara ue una norma de derecho internacional sea aplica5le a un individuo% es
menester ue el Estado en cuestin ha#a dictado una le# interna con el mismo
contenido ue el tratado. 0riepel sostienen ue en realidad% un tratado internacional no
es nunca un medio de creacin de derecho interno% sino una invitacin a crearloO una
"uente de derecho internacional es tan incapaz de crear por si misma una regla interna
como una "uente de derecho interno de producir por si misma una norme de DI).
5' 1nzilotti: opina5a ue como emanan de normas "undamentales di"erentes% el DI) # el
interno son rdenes separados. Un argumento ue utilizan los dualistas para demostrar
la separacin e independencia de am5os tipos de ordenamientos es ue en la practica
internacional% una le# interna ue >ste en condicin con una o5ligacin internacional del
Estado ue la adopt no es por ello nula. (igue vigente # en todo caso acarrea la
responsa5ilidad del Estado en cuestin en el plano del derecho de gentes. Ello pro5ar6a
la separacin de am5os rdenes &ur6dicos. Do puede ha5er conFictos entre el DI) # el
- 22 -
derecho interno% pero en cam5io ue entre uno # otro orden &ur6dico pueden e$istir
reenv6os # recepciones.
0eor6as Conistas
a' Qelsen: creen en la e$istencia de un solo orden &ur6dico universal. La principal escuela monista es
la de Viena% representada por Qelsen. Eespecto a los argumentos de 0riepel # 1nzilotti% Qelsen
responde:
El comportamiento de un Estado se reduce al comportamiento de los individuos ue representan
al Estado. La pretendida di"erencia respecto al contenido del DI) # del derecho nacional 8no
puede ser una di"erencia entre la clase de su&etos cu#a conducta regulan9.
En cuanto a la di"erencia de contenido% # ue el derecho interno se ocupar6a de los asuntos
internos # el internacional de las relaciones e$ternas% es imposi5le distinguir los llamados
asuntos internos de los asuntos e$teriores. La &urisprudencia de la Corte de La Ja#a% sostienen%
ue todo asunto de los conocidos como 8interno9 puede ser o5&eto de un tratado internacional #
salir del dominio reservado del Estado. El derecho de gentes reconoce a un Estado cuando su
orden &ur6dico es e"ectivo% en aplicacin de una conocida norma consuetudinaria internacional
conocida como principio de e"ectividad. De all6 deduce Qelsen ue el "undamento de esa primera
norma del derecho interno se encuentra en el derecho de gentes. )or eso el derecho
internacional tienen primac6a so5re el derecho interno.
La )r3ctica Internacional
Ja# un creciente campo de aplicacin del DI) en el orden interno. En 1rgentina% la le# de Congreso%
ue es de car3cter "ormal% autoriza al e&ecutivo para rati.car el tratado en cuestin. (olo despu>s de
eso% el tratado es o5ligatorio para todo el pa6s. Un pro5lema es el de la necesidad% en algunos casos%
de las le#es internas ue posi5iliten la e&ecucin de tratados internacionales. 1l igual ue las le#es
internas reuieren ser reglamentadas por el poder e&ecutivo% algunos tratados de5en ser
complementados por le#es internas ue los hagan aplica5les.
Constitucin 1rgentina
Duestra Constitucin% ni antes ni despu>s de la re"orma% reuiere de la trans"ormacin de las normas
internacionales en internas para ue puedan ser aplicada a los individuos% sB5ditos de la Eepu5lica.
Un tratado del cual la Eepu5lica sea parte% se aplicara directamente si es operativo% esto es% si sus
normas pueden aplicarse sin condicionamientos especiales% ni necesidad de reglamentacin interna.
La Costum5re Internacional tam5i>n se aplica directamente en el derecho argentina% no o5stante ue
la Constitucin no contiene re"erencia e$presa al respecto.
En el derecho de gentes% tanto la &urisprudencia de los tri5unales% como el sistema de la Convencin
de Viena so5re el derecho de los tratados% consagran la primac6a de las normas del DI) en caso de
conFicto con las normas internas. En suma% los Estados tienen la o5ligacin internacional de adoptar
su derecho interno al derecho de gentes. La Convencin de Viena en su articulo G@ dice: 8Una parte
no podr3 invocar las disposiciones de su derecho interno% como &usti.cacin del incumplimiento de su
tratado9. En resumen% las Constituciones de algunos pa6ses de primera importancia% aceptan ue el
DI) es:
Incorporado como parte del Derecho Interno
0iene supremac6a so5re >ste.
En el 3m5ito Internacional:
El Derecho Interno es simplemente un hecho a tener en cuenta.
En caso de conFicto entre uno # otro% prevalece el Derecho Internacional.
Eelacin 0ratados Internacionales # Derecho 1rgentino.
1ntes de la re"orma de 1MM+
Las dos normas pertinentes de la parte dogm3tica eran:
1rticulo G@: el cual esta5lec6a ue 8 Los tratados de5en estar en con"ormidad con los principios
de derecho pu5lico esta5lecidos en esta Constitucin9
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1rticulo A1: segBn el cual 8La Constitucin% las le#es # los tratados internacionales% son le#
suprema de la Dacin9
Eespecto a la &eraru6a entre las le#es # tratados% determino la Corte (uperior de ?usticia de la
Dacin% 8Le#es # tratados son igualmente cali.cados como le# suprema de la Dacin # no e$iste
"undamento normativo para acordar prioridad de rango a ninguno.
El primer gran cam5io% el caso EImeId&ian
En 1M,H se incorporo la Convencin de Viena al ordenamiento nacional. )or tanto se rati.caron por
tratado dos principios ue #a esta5an incorporados a nuestro derecho positivo # tam5i>n se
incorporo% a trav>s de dicha Convencin% la e$cepcin a uno de ellos:
a' El principio )acta (unt (ervanda aplica5le a los tratados internacionales L1rt. G*'
5' La prohi5icin de alegar el derecho interno para &usti.car el incumplimiento de tratados. L1rt.
G@'
c' La e$cepcin a este principio por violacin mani.esta de una norma "undamental de derecho
interno relativa a la competencia para cele5rar tratados. L1rt. +*'
En relacin con el caso EImeId&ian% contra (o"ovich /erardo # otros% la Corte sostuvo% en
relacin so5re las relaciones entre el derecho internacional # el interno ue: 8acorde con las
e$igencias de cooperacin% armonizacin e integracin ue la Eepu5lica 1rgentina reconoce% #a
no es e$acta la proposicin &ur6dica segBn la cual no e$iste "undamento normativo para acordar
prioridad al tratado "rente a la le#9.
El cam5io &urisprudencial encuentra% para la Corte% un do5le "undamento:
De derecho constitucional% pues considera a los tratados internacionales org3nicamente
"ederales% # a su cele5racin 8un acto comple&o "ederal9 dado ue los conclu#e # .rma el
presidente% los aprue5a o desecha el Congreso mediante una le# "ederal% # los rati.ca
posteriormente el titular del )ED. En consecuencia% la Corte conclu#o ue: 8la derogacin de un
tratado internacional por una le# del Congreso violenta la distri5ucin de competencias
impuesta por la misma ConstitucinO dado ue mediante una le# se podr6a derogar el acto
comple&o "ederal de la cele5racin de un tratado9 # de esta manera avanzar6a el Congreso so5re
el )residente% ue conduce las relaciones e$teriores.
De derecho Internacional: lo prescripto por la Convencin de Viena. )or primera vez reconoce la
Corte ue% al ser la 1rgentina parte de la Convencin% no puede alegar su derecho interno para
&usti.car el incumplimiento de la norma de un tratado internacional. R ue el derecho de Viena
impone al Estado argentino asignar primac6a al tratado ante un eventual conFicto con cualuier
norma interna contraria o con la comisin de dictar disposiciones ue% en sus e"ectos%
euivalgan al incumplimiento del tratado internacional en los t>rminos del art. G@.
La interpretacin de los tratados internacionales
La Convencin de Viena contiene reglas de interpretacin de los tratados ue se aplican a su propia
interpretacin. El articulo AG permite acudir a medios complementarios de interpretacin cuando 8la
e$presin de la intencin de las partes result am5igua u oscura% o 5ien cuando de la lectura del te$to
se in.eren resultados a5surdos o irrazona5les9 la inclusin del articulo G@ pretend6a enmendar el
articulo GA% ue as6 senta5a el principio 8pacta sunt servanda9 O 8todo tratado en vigor o5liga a las
partes # de5e ser e&ecutado de 5uena "eO las partes no podr3n invocar las disposiciones de su
Constitucin o de sus le#es como &usti.cacin del incumplimiento de ese de5er9.
Los tratados en el te$to constitucional de 1MM+
La re"orma ha convalidado en parte los criterios de la Corte en el caso 8EImeId&ian9.
La nueva Constitucin ha hecho clasi.caciones. 0odos los tratados son 8le# suprema de la Dacin9%
segBn el articulo A1 de la CD% por pertenecer al derecho "ederal% ue tiene preeminencia so5re los
derechos provinciales. )ero algunos tendr3n &eraru6a constitucional # otros ser3n meramente
supralegales.
a' 0ratados con &eraru6a constitucional
- 24 -
0ienen &eraru6a constitucional los instrumentos internacionales de derechos humanos e$pl6citamente
mencionados en el art6culo @<% inciso GG% # los ue en el "uturo inclu#a el Congreso con el voto de las
dos terceras partes de la totalidad de los miem5ros de cada C3mara.
El articulo @<% inciso GG de la Constitucin menciona a la Declaracin 1mericana de los Derechos #
De5eres del Jom5reO la Declaracin Universal de Derechos JumanosO la Convencin 1mericana so5re
Derechos JumanosO el )acto Internacional de Derechos Econmicos% (ociales # CulturalesO el )acto
Internacional de Derechos Civiles # )ol6ticos # su )rotocolo "acultativoO la Convencin so5re la
)revencin # la (ancin del Delito de /enocidioO la Convencin Internacional so5re la Eliminacin de
todas las ;ormas de Discriminacin EacialO la Convencin so5re la Eliminacin de todas las ;ormas de
Discriminacin contra la Cu&erO la Convencin so5re la 0ortura # otros 0ratos o penas crueles
Inhumanos o degradantes # la Convencin so5re los Derechos del ni2o. 0ener &eraru6a constitucional%
signi.ca% ue si los instrumentos son parte de la Constitucin:
a. Do podr6an ser declarados inconstitucionales por aplicacin del principio de identidad
5. (e ha5r6a ha5ilitado un nuevo sistema de re"orma constitucional di"erente al del art. AH.
En cam5io si vale como ella% un hipot>tico conFicto entre alguno de ellos # una norma de la primera
parte de la Constitucin% de5er6a resolverse declarando la inconstitucionalidad del tratado% toda vez
ue no derogan articulo alguno de la primera parte de esta constitucin # de5en entenderse
complementarios de los derechos # garant6as por ella reconocidos. L1rt. @< CD'
5' 0ratados por encima de la le# pero de5a&o de la Constitucin
(on los tratados internacionales% as6 como los concordatos cele5rados con la (anta (ede de car3cter
ordinario a los ue se re.ere el art6culo @<% inc. GG% 8in limine9. 0ienen &eraru6a supralegal% pero
in"raconstitucional% porue est3n su&etos a los principios de derecho pB5lico constitucional segBn el
art6culo G@ de la CD. Esto permite concluir ue pueden ser declarados inconstitucionales% generando la
correspondiente responsa5ilidad internacional para el Estado 1rgentino% pero no pueden ser
declarados ilegales.
c' 0ratados ue deleguen competencias a estructuras de integracin latinoamericana.
-ue 5a&o ciertas condiciones cuentan con &eraru6a constitucional% art. @<% Inc.% G+% dicho art6culo
alude a los tratados por los cuales el Estado% delegue ciertas competencias # &urisdiccin a estructuras
de orden supraestatal. Las condiciones de apro5acin son las siguientes:
-ue se o5serven condiciones de igualdad # reciprocidad
-ue se respeten el orden democr3tico
-ue se respeten los derechos humanos.
-ue se aprue5en por ma#or6a a5soluta de los miem5ros de cada c3mara.
:a&o estas condiciones las normas dictadas en consecuencia de estos tratados de integracin tienen
&eraru6a superior a las le#es.
d' 0ratados de integracin con Estados ue no son latinoamericanos% en los ue se deleguen
competencias estatales.
:a&o condiciones distintas a las aplica5les a los tratados de integracin Latinoam>rica% tam5i>n
cuentan con &eraru6a superior a las le#es L1rt. @<inc% G+'. (u apro5acin esta su&eta a do5le
condicin:
-ue la ma#or6a de los miem5ros presentes de cada c3mara declaren la conveniencia de su
apro5acin.
-ue la ma#or6a a5soluta de la totalidad de los miem5ros de cada c3mara lo aprue5e dentro de los
ciento veinte posteriores al acto declarativo.
e' Convenios internacionales cele5rados por las provincias
En virtud del art. 1G+% o"rece la posi5ilidad a las provincias de cele5rar convenios internacionales. El
Estado 1rgentino% les concede competencia en materia internacional en uso de la "acultad ue el
derecho internacional otorga a los estados "ederales para descentralizar su organizacin. Estos
convenios de las provincias est3n su&etos a una triple condicin:
Do de5en ser incompati5les con la pol6tica e$terior de la Dacin.
Do de5en a"ectar las competencias "ederales de la Dacin.
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Do de5en a"ectar el cr>dito pB5lico.
El Congreso de5e tomar conocimiento de dicho tratado% con lo ue uedan dudas si ese conocimiento
de5e ser una apro5acin.
1lgunas provincias% como Crdo5a% La Eio&a% ?u&u#% (an ?uan% han incorporado a sus Constituciones la
posi5ilidad de gestionar internacionalmente sus interese propios% sin per&uicio de la pol6tica e$terior
del Estado central.
Unidad A
(u&etos del Derecho Internacional
La )ersonalidad Internacional
La personalidad &ca. es la capacidad de un ente de aduirir derechos # contraer o5ligaciones dentro
de un cierto orden &co. De5e tener la capacidad para reclamar los remedios ue ese orden &co. pone a
disposicin de sus su&etos cuando se han violado sus derechos.
Las o5ligaciones # dchos. mencionados ocurren en el orden internacional # ue los entes en cuestin
son su&etos del dcho. Internacional. El contacto con el dcho. de5e ser inmediato% las o5ligaciones #
derechos de5en ser otorgados sin intermediarios% #a ue si una entidad los reci5e a trav>s de otra
entidad% no estar3 actuando por s6 misma.
El derecho internacional utiliza una .ccin: los Estados son per&udicados en la persona de sus
nacionales Lda2o mediato'% lo ue les permite representarlos # e$tenderles su proteccin diplom3tica.
Los (u&etos del Derecho Internacional.
a' Los Estados
Los su&etos o personas mas importantes son los Estados. 0ienen personalidad originaria% son al tiempo
ue su&etos% legi"erantes porue crean las normas &ur6dicas # de su voluntad derivan las otras
personas o su&etos en el plano internacional. )ueden tener personalidad plena% pueden tener
capacidad ilimitada para e&ercer derechos # asumir o5ligaciones cuando son so5eranos% mientras ue
todos los otros su&etos tienen limitaciones en la capacidad de hecho # de derecho.
E$isten Estados ue han cedido parcial o totalmente sus competencias a un Estado so5eranoO en el
primer caso tendr3n una personalidad internacional limitada a las competencias ue en e"ecto e&erzan
# en el segundo carecer3n totalmente de personalidad internacional.
5' Las Organizaciones Internacionales
Las organizaciones Internacionales tam5i>n son su&eto del derecho de gentes.
c' (u&etos ligados a la actividad religiosa.
E$isten su&etos del derecho internacional ligados a la actividad religiosa% como son la iglesia catlica%
el Estado de la Ciudad del Vaticano # la (o5erana Orden Cilitar de Calta.
La Iglesia Catlica
Do seria su&eto de derecho internacional por su 6ndole no participar6a de la comunidad internacional% #
sus relaciones en ese plano serian llevadas a ca5o por la (anta (ede. Otros opinan ue la Iglesia # la
(anta (ede son dos su&etos distintos% en unin real en la persona del )apa.
La pr3ctica Internacional demuestra ue% en sus relaciones con los Estados # otras personas
internacionales% la Iglesia Catlica se rige por las normas del derecho de gentes. Es posi5le deducir del
e$amen de las normas internacionales # de su aplicacin en la practica% ue la Iglesia es un su&eto del
derecho de gentes. De esta persona% la (anta (ede seria el rgano de su go5ierno ue la representa
en el plano internacional% aunue la Iglesia pueda eventualmente servirse de otros rganos para
algunos actos internacionales.
La Ciudad del Vaticano
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Como consecuencia del proceso de unidad italiana% los Estados ponti.cios "ueron en 1,@H
incorporados al novel Eeino de Italia. El )apado uedo entonces sin territorio ni por ende calidad
estatal% # el )apa "ue considerado por Italia como un 8so5erano en suelo italiano9% por la le# de
garant6as del 1A de ma#o de 1,@1. )or dicha le# se le reconoc6an los )alacios del Vaticano # de Letr3n%
se le respeta5a el derecho de legacin activo # so5re todo pasivo% esto es de reci5ir enviados
diplom3ticos en Eoma. El )apa continu cele5rando concordatos Ltratados internacionales' con los
Estados enviando nuncios e internuncios.
Esta situacin "ue remediada por el )acto de (an ?uan de Letr3n% de 11 de ;e5rero de 1MGM.
Un concordato # un 0ratado constitu#en los )actos de Letr3n% cu#o o5&eto es otorgar a la Iglesia la
independencia necesaria para el cumplimiento de su misin espiritual.
)or el art6culo G* del 0ratado% Italia reconoci a la Ciudad del Vaticano 5a&o la so5eran6a del sumo
)ont6.ce.
Este su&eto del derecho de gentes tiene caracter6sticas Bnicas. (u e$tensin territorial no e$cede las
++ hect3reas # su po5lacin solo lo ha5ita por razn de sus "unciones. (u .nalidad casi e$clusiva es
servir de asiento a la Iglesia Catlica # no la de velar por las necesidades de su po5lacin% cu#a
nacionalidad es "uncional% supletoria # temporal. )arece ser mas 5ien un territorio puesto al servicio
de una .nalidad espiritual ue trasciende ampliamente sus limites materiales. (e realizan en el
Vaticano actos de legislacin% administracin # &urisdiccin ue son distintos de las "unciones
sacerdotales de la Iglesia.
El ordenamiento &ur6dico del Vaticano se integra con su le# "undamental u otras normas internas. El
)apa tiene la plenitud de los poderes e&ecutivo% legislativo # &udicial. E$iste tam5i>n otra le#% llamada
de las "uentes del derecho ue esta5lece cual es el derecho vigente en el Vaticano # la prelacin de
sus normas. En primer termino% el Cdigo Cannico # las Constituciones 1postlicas. Luego las le#es
dictadas por el sumo )ont6.ce # por ultimo los reglamentos dictados por autoridad competente.
1lgunos cuerpos normativos vigentes en Italia se declaran tam5i>n vigentes para la Ciudad del
Vaticano.
Los servicios pB5licos Lserv. de agua o la vinculacin del "errocarril' son aseguradas por Italia% pa6s
ue tam5i>n se encarga de la represin de los delitos cometidos en el territorio del Vaticano. La (anta
(ede renunci a su tradicional derecho de asilo.
El art6culo G1 esta5lece la neutralidad de la (anta (ede a perpetuidad # >sta proclamo su propsito de
permanecer a&ena a todos los conFictos internacionales # a las con"erencias ue se mantuvieran para
solucionarlos% a menos ue las partes acudieran a ella como sucedi en el conFicto de las Carolinas #
en el de :eagle entre la 1rgentina # Chile.
El Vaticano es miem5ro de varias organizaciones internacionales% entre ellas de la Unin )ostal
Universal LU)U'% de la Unin Internacional de telecomunicaciones LUI0' # de la Organizacin Cundial
de la )ropiedad Intelectual LOC)I'.
La (o5erana Orden Cilitar de Calta
Es un orden religioso vinculado con la Iglesia Catlica # tam5i>n un su&eto del derecho de gentes% de
capacidad mu# restringida. Con (ede en Eoma% goza de derecho de legacin activo # pasivo% concierta
0ratados Internacionales.
(u&etos ligados a la 5eligerancia
I. (u&etos del Derecho Jumanitario
Ja# su&etos cu#a e$istencia se relaciona con la situacin de 5eligerancia ue ciertos grupos conducen
contra Estados # ue% aunue puedan parecer a primera vista materia e$clusiva del derecho interno%
a"ectan intereses o valores de la comunidad internacional o de Estados en particular% # son por ende
materia del derecho de gentes. Un nuevo su&eto constituido por los movimientos de li5eracin
nacional% se relaciona con la 5eligerancia de un grupo contra una metrpolis colonial% 5eligerancia ue
es en realidad un conFicto internacional.
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II. La comunidad 5eligerante.
Cuando un grupo se levanta en armas contra el go5ierno de su propio Estado% se produce una
situacin de insurgencia ue es en materia del derecho interno del Estado en cuestin. El grupo
insurgente carece de personalidad internacional.
(i 5ien el conFicto es interno% puede a"ectar ciertos valores de la comunidad internacional # los
insurgentes aduirir la personalidad internacional por sus o5ligaciones "rente al derecho humanitario.
0am5i>n puede a"ectar a terceros Estados% como por e&emplo a trav>s del tratamiento dado a
e$tran&eros por los insurrectos% o puede suceder ue el propio Estado estime conveniente la aplicacin
del derecho internacional a sus relaciones con el grupo insurgente. Los terceros Estados no pueden
reconocer la 5eligerancia de cualuier grupo insurgente en cualesuiera condiciones: de5en cumplirse
ciertos reuisitos o5&etivos% sin los cuales tal reconocimiento por terceros Estados seria una in&erencia
inadmisi5le en los asuntos internos del Estado territorial.
0ales reuisitos est3n sintetizados en los art6culos @ # , del Eeglamento so5re la guerra civil #
reuiere:
La posesin por el movimiento insurreccional de una parte del territorio nacional.
Los elementos de un go5ierno regular% ue e&erza de hechos so5re dicha parte del territorio los
derechos aparentes de la so5eran6aO
La conduccin de las hostilidades por tropas regulares% sometidas a la disciplina militar # ue se
con"orman a los usos # costum5res de la guerra.
La nueva comunidad tiene responsa5ilidad internacional por sus actos.
III. Los movimientos de li5eracin nacional
Es considerado su&eto del derecho de gentes # su conFicto con la metrpolis no es interno sino
internacional.
La 1sam5lea e$ige ue el movimiento en cuestin ha#a sido reconocido como tal por la organizacin
regional en ue se encuentre el territorio colonial por cu#a autodeterminacin 5rega.
Los movimientos as6 reconocidos gozan de induda5les venta&as internacionalesO pueden reci5ir a#uda
en su lucha armada% son reconocidos como representantes leg6timos del pue5lo # tienen car3cter de
o5servadores en organismos de la "amilia de las Daciones Unidas.
1lgunas de estas venta&as reconocidas en el derecho de las Daciones Unidas repercuten en el derecho
internacional general% dentro del cual estos movimientos son su&etos con caracter6sticas di"erentes de
otros #a e$istentes.
IV. El individuo.
Es di"6cil negarles personalidad pasiva% tanto en derecho convencional como consuetudinario Lpor
e&emplo: pirater6a' # ue a trav>s de 0ratados tienen cierta participacin activa en el plano
internacional en el campo de los derechos humanos.
Unidad +
Los Estados
+.1 Estado:
:ar5oza pre.ere llamar a la po5lacin% al territorio # al go5ierno 8condiciones9 me&or ue
8elementos9. 1clara ue una entidad de5e reunir auellas condiciones para poder ser un Estado en
derecho internacional.
El 1rt 1 de la convencin de Contevideo de 1MA* so5re derechos # de5eres de los Estados esta5lece
ue 8un Estado% como persona del derecho internacional% de5e tener una po5lacin permanente% un
territorio de.nido # un go5ierno% as6 como la capacidad para entrar en relaciones con otros Estados9
)ara ue el Estado tenga personalidad plena de5e agregarse un cuarto elemento: la so5eran6a.
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a' La po5lacin: Do ha# un nBmero .&o de5a&o del cual o so5repasado un grupo humano no pueda
aspirar a ser un Estado. La po5lacin se compone de nacionales # de e$tran&eros ue ha5itan en
"orma permanente su territorio.
(o5re los nacionales el Estado tiene una supremac6a personal% ue se origina en el vinculo de la
nacionalidad # le permite e&ercer sus poderes aBn cuando el nacional no se encuentre en el territorio
del Estado.
(o5re los e$tran&eros e&erce una supremac6a territorial% por el simple hecho de ue se encuentren
ha5itual o accidentalmente dentro del 3m5ito en ue e&erce su so5eran6a territorial.
Estado # Dacin
Un grupo humano puede organizarse de di"erentes manerasO si lo hace en "orma de Estado podr3
aduirir personalidad internacional # >sta es una cuestin &ur6dica. Dentro de un estado o a trav>s de
varios un grupo de personas puede asumir la condicin de una nacin si se dan ciertas circunstancias
# >sta es una cuestin pol6tica. E&: Rugoslavia. Este es un concepto eminentemente pol6tico # se 5asa
en "actores di"erentes de auellos e$igidos para ser estado.
(egBn la teor6a o5&etiva: ha5ra una nacin si e$iste una comunidad de territorio% lengua% raza% religin%
estos son elementos o5&etivos de unin.
(egBn la posicin su5&etiva: el cemento nacional es un cierto clima espiritual ue hace de ese grupo
una "amilia LEenan'. Dentro de la misma corriente :ergson resum6a todo en un solo concepto 8una
nacion era una misin9.
)or Bltimo% para Canzini% representante de una corriente mi$ta% la comunidad de territorio% de origen%
de costum5res # de idioma Lelementos o5&etivos' engendra una comunidad de vida # de conciencia
social Lelementos su5&etivos'.
El Estado4nacin es una aspiracin de las nacionalidades: cada nacin de5e constitu6rse en Estado.
Esto no se demostr posi5le en la pr3ctica% en medida importante% presidi el arreglo territorial
emergente de los tratados de paz ue pusieron .n a la /uerra de 1M1+41M1M.
5' El 0erritorio:
Desde el punto de vista &ur6dico puede de.nirse como como al 3m5ito dentro del cual auel e&erce una
competencia ue es general # e$clusiva. Es general porue el Estado intenta satis"acer todas las
necesidades de su po5lacin por eso ha sido cali.cado como civitas per"ectae. Es e$clusiva porue
e$clu#e la competencia de todo otro estado o su&eto internacional en su territorio Le$cepto en casos
ue se veran oportunamente: "orma de e$traterritorialidad o permiso del derecho de gentes'. Esta
e$clusividad de5e ser respetada por los otros Estados # asi lo determino la CI? 8entre estados
independientes% el respeto de la so5eran6a territorial es una de las 5ases esenciales de las relaciones
internacionales9.
c' El /o5ierno:
El derecho internacional e$ige ue ha#a un go5ierno e"ectivo ue e&erza las potestades del Estado en
ese territorio # so5re esa po5lacin. La "orma de go5ierno ue esa po5lacin tenga no es relevante
para el derecho de gentes: slo interesa ue el go5ierno sea e"ectivo% ue los poderes estatales se
e&erzan de manera e"ectiva.
d' La (o5eran6a:
)ara ser persona plena del derecho de gentes% el Estado necesita el atri5uto de la so5eran6a. Otras
comunidades ue disponen de cierta autonom6a no son% sin em5argo% su&etos de este derecho o lo son
con una personalidad limitada. E&: las provincias argentinas ue carecen de personalidad internacional
plena.
- 29 -
La so5eran6a% en el plano internacional% encuentra sus limites naturales en la igualdad so5erana de los
estados # en el propio derecho internacional ue impone a >stos o5ligaciones. De5e ser tomada en el
derecho de gentes con un sentido relativo% como una so5eran6a limitada% de otro modo% no admitir6a
una coe$istencia entre iguales% puesto ue conce5ida en t>rminos a5solutos solamente podr6a ser
patrimonio de un estado Bnico.
8Eso hu5iera implicado en la historia de Europa volver al Imperio. En e"ecto% esa historia muestra la
vocacin de ciertas potencias de reconstruir el Imperio Eomano # la resistencia de las otras a
someterse a esa so5eran6a9
Como consecuencia el Estado no esta sometido a ninguna autoridad superior # de ello se deducen dos
importantes conceptos:
en su relacin con el derecho internacional% las limitaciones a la so5eran6a estatal no se
presumen como lo di&o la C)?I.
en su relacion con otros estados tiene la "acultad de restringir su propia so5eran6a% #a sea a
trav>s de tratados% por actos unilaterales% como tam5ien lo a.rmo la C)?I
(uele decirse ue por ser so5erano% el Estado est3 sometido inmediatamente al orden &uridico
internacional.
El estado
so5erano es la Bnica persona plena del derecho de gentes. )ero ha# algunos estados ue gozan de
una personalidad parcial como:
)rotectorados # estados vasallos
Candatos
;ideicomisos
Estados miem5ros de una "ederacin
Estados # territorios neutralizados
Eeconocimiento de Estados
Cuando surge a la vida internacional un Estado nuevo% >ste 5usca su admisin en la "amilia
internacional. (e produce asi la cuestin de su reconocimiento.
- 30 -
;OEC1( DE OE/1DIN1CIVD DE LO(
E(01DO(
EL E(01DO ;EDEE1L
Una sola persona WCD consagra su unidad
L1 COD;EDEE1CIOD
1grupa a Estados con personalidad internacional
Estos son representados por enviados diplomaticos
La creacin de un estados de produce cuando tienen lugar ciertos hechos: una comunidad
esta5lecida en un cierto territorio # con un go5ierno e"ectivo e independiente% aspira a ser
reconocida como estado miem5ro de la comunidad internacional. El resto de los estados de5er3
compro5ar si e"ectivamente tales hechos tienen e$istencia real.
La necesidad del reconocimiento de un estado es la consecuencia de la descentralizacin del
derecho # de la comunidad internacional.
El Institut de droit internacional% en su sesin de :ruselas de 1MA* ensa# una de.nicin del
reconocimiento:
8Un acto li5re por el cual uno o mas Estados comprue5an la e$istencia so5re un territorio
determinado de una sociedad humana pol6ticamente organizada% independiente de cualuier otro
estado e$istente% capaz de o5servar las prescripciones del derecho internacional # mani.estan
consiguientemente su voluntad de considerarlo como un miem5ro de la comunidad internacional9
a' Doctrinas:
La doctrina se ha dividido entre los partidarios de ue el reconocimiento es constitutivo de la
personalidad del nuevo Estado # los ue sostienen ue el acto de reconocer no es sino declarativo de
una situacin pree$istente.
1' Constitutivo: en su ma#or parte% los primeros don de la escuela llamada voluntarista Lsiglo 1M'. )ara
ellos% solo la voluntad del estado pod6a crear nuevos su&etos con capacidad en el plano internacional%
siendo los #a esta5lecidos los ue decidian si uerian o no ue el ordenamiento internacional los
ligara a esas nuevas entidades aspirantes a ser su&etos del derecho de gentes.
)odr6a suceder entonces% ue el recien llegado "uera un estado en relacin con otros miem5ros
esta5lecidos de la comunidad de Daciones ue lo reconocieran # no lo "uera en relacin con los
estados ue no los reconocieran. Una caracter6stica del reconocimiento constitutivo ser6a la relatividad
de situaciones ue engendrar6a.
Una segunda caracter6stica ser6a constitu6da por la discrecionalidad del reconocimiento: la voluntad
del estado no podr6a coartarse con reglas o normas cuando se tratara de un asunto as6.
R la tercera # Bltima caracter6stica ser6a ue el reconocimiento es atri5utivo de la personalidad
internacional.
(e han alzado contra esta postura severas cr6ticas. La principal es ue una entidad con todos los
atri5utos estatales no ser6a un Estado antes del reconocimiento # carecer6a de derechos # de5eres en
el plano internacional pudiendo cometer una agresin sin consecuencias &uridicas.
G' Declarativa: El tri5unal ar5itral germano4polaco declar ue 8el reconocimiento de un estado no es
un acto constitutivo% sino declarativo. El estado e$iste por si mismo # el reconocimiento no es sino la
compro5acin de esa e$istenciaX9
)or su parte la carta de la OE1 declara en su art M: 8la e$istencia politica del Estado es independiente
de su reconocimiento por los demas estados. 1Bn antes de ser reconocido el estado tiene el derecho
de de"ender su integridad e independencia % proveer a su conservacin # prosperidad # organizarse
como me&or lo entendiere% legislar so5re sus intereses% administrar sus servicios # determinar la
&urisdiccin # competencia de sus tri5unalesX.9
1unue el art se re.ere a la e$istencia politica del estado% es o5vio ue trata de la personalidad
&uridica internacional desde ue se re.ere a los hechos ue le ca5rian. (u Bltima parte es e$presiva al
delimitar sus derechos so5eranos de &urisdiccin interna por el e&ercicio de los derechos de otros
estados 8con"orme al derecho internacional9.
- 31 -
El derecho de gentes ser6a entonces aplica5le a los Estados antes de su reconocimiento segBn esta
disposicin del sistema interamericano.
Qelsen se mani.esta partidario del car3cter constitutivo del reconocimiento # dice ue el DI) es slo
aplica5le a las relaciones entre un nuevo Estado # otro e$istente si >ste Bltimo ha reconocido al
primero.
)anorama actual
(urge en la pr3ctica de los Estados # en la doctrina de la concepcin declarativa segBn la cual el
reconocimiento se limita a compro5ar una situacin de hecho # est3 su&eto a ciertas reglas.
El reconocimiento de5e ser otorgado oportunamente segBn las circunstancias del caso. Esto se aplica
en particular cuando e$iste una separacin de un Estado anterior% como sucedi en el caso de la
independencia de las colonias. El nuevo estado adem3s de reunir las condiciones de po5lacin%
territorio% go5ierno% so5eran6a% de5e o"recer cierta e$pectativa de esta5ilidad.
Una organizacin internacional puede reconocer a un Estado% en cu#o caso ha5r6a un reconocimiento
colectivo de dicho estado. )ero la admisin de un Estado como miem5ro de una organizacin
internacional no signi.ca su reconocimiento autom3tico por los dem3s miem5ros. La solucin ue ha
prevalecido en la ODU es ue el ingreso no trae consigo para el nuevo miem5ro el reconocimiento
universal de los dem3s% esto tiende a "acilitar la admisin de nuevos miem5ros # es pol6ticamente
Fe$i5le puesto ue auellos ue no uieren reconocer al nuevo Estado tienen 5a&o esta regla menos
motivos de oposicin a su ingreso.
El reconocimiento puede ser e$preso o t3cito: si se le env6a una nota ue mani.este dicho
reconocimiento ser3 e$preso.
(i uno o varios estados realizan actos ue ineu6vocamente lo impliuen% como por e&emplo si le
hacen sa5er el deseo de esta5lecer relaciones diplom3ticas o cele5ran un tratado sin e"ectuar
reservas% ser3 un reconocimiento t3cito.
Eeconocimiento de go5iernos
(e presenta cuando un go5ierno del Estado sucede a otro de una manera no prevista en su
Constitucin. Dormalmente% el reconocimiento solo uiere decir en estos casos ue la autoridad
reconocida representa al Estado en cuestin # puede o5ligarlo.
En ocasiones se ha planteado el caso de go5iernos constitu6dos en el e$ilio% cuando un grupo reclama
autoridad leg6tima so5re un territorio ue no ocupa.
-uien reconoce de5e tener con.anza en ue el nuevo go5ierno est3 dispuesto a cumplir con las
anteriores o5ligaciones contra6das por el Estado # tiene capacidad para ello% as6 como para respetar el
derecho de gentes.
El uid del asunto estar6a en ue las nuevas autoridades e"ectivamente e&erzan las competencias del
Estado en todo el territorio nacional Lprincipio de e"ectividad' o en su ma#or parte # ue esta situacin
o"rezca razona5les e$pectativas de esta5ilidad.
El reconocimiento tam5i>n puede ser e$preso o tacito. 1u6 se mezclan consideraciones pol6ticas con
las &ur6dicas.
E"ectos
(e producen principalmente en el campo pol6tico% pero tam5i>n ocurren en el &ur6dico. Los atri5utos
pol6ticos del estado son oponi5les erga omnes% e&: la so5eran6a territorial del estado no reconocido
de5e ser respetada% tal estado no puede ser o5&eto de agresin% etc.
- 32 -
Un e"ecto importante del reconocimiento puede ser un cam5io en la situacin &uridica% como sucedi
respecto al reconocimiento como Estados independientes por parte de los paises de la UniYn Europea
de algunas de las repB5licas ue ha56an "ormado parte de la antigua Rugoslavia: el conFicto se
trans"ormo de guerra civil en internacional a cu#a luz se pudo considerar legal la intervencin de
terceros estados.
1simismo% un estado no reconocido no podr6a litigar en los tri5unales del estado ue no lo reconoce ni
se otorgar6a el e$euatur # e&ecucin de sentencias dictadas por sus tri5unales. 0ampoco podr6a
reclamar o hacer e"ectivo su derecho de propiedad so5re 5ienes u5icados en territorio de auel
estado. (in em5argo% parecer6a ue la inmunidad &urisdiccional continBa protegiendolo.
Inmunidad de ?urisdiccin del Estado
E$iste un amplio espectro de e$cepciones a la &urisdiccin territorial ue componen un r>gimen de
inmunidades # de tratamientos especiales otorgados a los Estados e$tran&eros # a sus representantes.
Estos "ueron impuestos desde antiguo por el derecho internacional consuetudinario # en la actualidad
e$isten paralelamente importantes convenciones multilaterales al respecto.
Inmunidad del Estado # de sus 5ienes: cuando e$iste una disputa so5re la cual el tri5unal local tiene
&urisdiccin ratione materiae pero no puede e&ercerla porue una de las partes involucradas es un
Estado so5erano% se tratar6a de una e$cepcin ratione personae.
0al inmunidad se divide en dos tipos:
?urisdiccin: segBn la cual el estado no puede ser llevado a los tri5unales de otro estado
E&ecucin: impide a los rganos del Estado territorial e&ecutar la sentencia ue eventualmente se
hu5iera dictado contra auel ni aplicarle compulsivamente una decisin administrativa.
;undamento: nace de la igualdad so5erana de los estados # se e$presa en el dicho latino: par in
parem non ha5et imperium. (i 5ien la idea es anterior el &uez Carshall e$preso sus "undamentos con
claridad en el primer caso ue se presento ante la corte suprema de los Estados Unidos en 1,1G.
El principio a5soluto de inmunidad del Estado se ha ido relativizando en dos "rentes: en el interno% con
el consecuente surgimiento del derecho administrativo # en el internacional con la generacin de
e$cepciones ue permiten en ciertos casos demandar a un Estado ante tri5unales de otro Estado.
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IDCUDID1DE(
DEL
E(01DO
DE LO(
1/ED0E(
DI)LOC10ICO( R
COD(UL1EE(
Evolucin de las inmunidades:
;ueron tri5unales como la Corte de Casacin ;rancesa de 1,+M # la corte (uprema de los Estados
unidos% uienes delinearon la tesis a5soluta de la inmunidad de &urisdiccin.
Cas tarde "ueron los mismos tri5unales los ue la cuestionaron # una razn importante para el cam5io
"ue la creciente intervencin del estado en el campo industrial # comercial donde el amparo de la
inmunidad 8a5soluta9 se traduc6a en per&uicio para los particulares # crea5a una situacin de clara
desigualdad. 1s6 la tesis restrictiva "ue ganando la &urisprudencia de los tri5unales de muchos pa6ses #
motiv la sancion de le#es espec6.cas por algunos estados.
Una "orma de distinguir entre los actos del Estado inmunes de los actos su&etos a &urisdiccin es la
divisin de tales actos en comerciales o no% dualidad ue responde a criterios similares a los de actos
&ure imperio # actos &ure gestionis. La di.cultad consiste en sa5er cuando un acto de un estado es
comercial # cuando no lo es.
;inalidad o naturaleza del actoTT
)ara la doctrina de la .nalidad: un acto ser3 no comercial Liuri imperio' si persigue una .nalidad
pB5lica% aunue su naturaleza pudiere indicar otra cosa.E&: compra de municiones para el e&ercito.
La di.cultad perci5ida es ue cualuier acto del Estado puede vincularse con una .nalidad de este
tipo% aBn los ue persiguen un mero a"3n de lucro% porue su resultado tiende a "ortalecer la hacienda
pB5lica.
Esta di.cultad llev a algunos pa6ses a reci5ir la doctrina de la naturaleza del acto% ue privar6a so5re
cualuier otro criterio. La legislacin norteamericana de.ne 8actividad comercial9 como todo
comportamiento comercial ordinario o transaccin o acto comercial aislado. El car3cter comercial de
una actividad uedar3 determinado con re"erencia a la naturaleza del comportamiento o de la
transaccin o acto de ue se trata # no en relacin con su o5&etivo.
Utilizando este criterio% la Corte (uprema de los Estados Unidos "all en contra de la 1rgentina en el
caso !altover% conclu#endo ue la deuda pB5lica de los Estados e$tran&eros no de5e ser tratada en
"orma di"erente a la de otras entidades pB5licas # de5en ser consideradas como actos comercialesX.
Las anteriores di.cultades en la aplicacin pura de una u otra posicin han llevado a la propuesta de
un criterio algo distinto% esto es% al a5andono de la "ormulacin general a "avor de la enumeracin
e$presa de los casos en ue no corresponde la inmunidad del Estado.
Inmunidad de E&ecucin:
1unue la inmunidad de e&ecucin se ha#a considerado tradicionalmente como distinta de la
&urisdiccin # e$igido una nueva renuncia para hacerla e"ectiva% resulta incongruente ue se admita
una inmunidad restringida de &urisdiccin # ue en los casos en ue el Estado de5e comparecer ante
los tri5unales locales% conserve sin em5argo inmunidad de e&ecucin.
Ja ha5ido% entonces% un cam5io en lo relativo a >sta Bltima inmunidad # ho# las &urisprudencias
var6an: mientras la suiza considera ue la ausencia de la inmunidad de &urisdiccin implica tam5i>n la
ausencia de la inmunidad de e&ecucin% las de ;rancia% Italia # :>lgica indican ue de5e distinguirse
entre la e&ecucin de 5ienes a"ectados a los gastos pB5licos del Estado e$tran&ero # de 5ienes ue se
utilizan con .nes comerciales.
La legislacin 1rgentina
En 1MM< el Congreso sanciono la le# G++,, so5re inmunidad &urisdiccional de los Estados e$tran&eros
ante los tri5unales argentinos% promulgada parcialmente en ?unio del mismo a2o.
- 34 -
1nteriormente% 5asado en el art G+ de la Constitucin Dacional ue esta5lece la competencia de la
C(?D para entender originaria # e$clusivamente en causas concernientes a diplom3ticos e$tran&eros #
en litigios ue involucren a una provincia con un estado e$tran&ero.
En este marco% una constante &urisprudencia de la Corte a.anz la tesis de la a5soluta inmunidad con
la Bnica e$cepcin del 8consentimiento9 aBn en asuntos en ue pudiera comprometerse el orden
pB5lico% como las cuestiones la5orales.
El cam5io de &urisprudencia # la le# G+++,
En diciem5re de 1MM+% en el caso 8Canauta ?uan ?os> # otros cZem5a&ada de la "ederacin Eusa
sZda2os # per&uicios varios9 la Corte adhiri a la tesis restringida de inmunidad de &urisdiccin% 5asada
"undamentalmente en la distincin entre actos de imperio # actos de gestin.
Este cam5io impuls la sancin de la le# G+++, ue da alguna certidum5re en la materia:
1rt1: 8Los estados e$tran&eros son inmunes a la &urisdiccin de los tri5unales argentinos% en los
t>rminos # condiciones esta5lecidos en esta le#9
1'Los alcances de la inmunidad concedida:
El te$to legal omite el tratamiento de las inmunidades de e&ecucin # em5argo de los 5ienes de
un estado e$tran&ero. 1nte esta omisin se ha sostenido ue es necesario un nuevo planteo de
inmunidad para o5tener la e&ecucin o el em5argo.
1lcance ratione personae : se otorga a los Estados e$tran&eros ue hu5ieran sido reconocidos
como tales por la EepB5lica 1rgentina de con"ormidad con las normas del derecho
internacional # tam5i>n a entidades euipara5les a ellos.
La le# no determina: ue organos del estado e$tran&ero pueden invocar la inmunidad
&urisdiccional # si tam5i>n gozan de ellas las su5divisiones pol6ticas del Estado e$tran&ero.
Ja# una cierta tendencia a ampliar el concepto. La CDI ha entendido ue pueden invocarla los
organos del Estado en la medida ue actBen 8en e&ercicio de las prerrogativas del poder
pB5lico del Estado9
1nte uien se goza la inmunidad &urisdiccional : todos los tri5unales independientemente del
nivel del rganoTT% entendemos ue tam5i>n de5en ser comprendidos los tri5unales
administrativos.
Casos en ue no se aplica la inmunidad de &urisdiccin: la renuncia e$presa. Lart G'
La renuncia t3cita: la le# prevee solamente ue los estados e$tran&eros no podran invocar su
inmunidad de &urisdiccin 8Xcuando "uere o5&eto de una reconvencin directamente ligada a la
demanda principal ue el estado e$tran&ero hu5iere iniciadoX9
(in em5argo determinados actos procesales podr6an pro5ar la intencionalidad de los Estados
e$tran&eros de someterse a la &urisdiccin de los tri5unales nacionales:
a' la interposicin o contestacin de una demanda % el planteamiento de un recurso &udicial
o administrativo o una tercer6a # la comparecencia como tercero interesado son claros
e&emplos de la aceptacin de la &urisdiccin.
5' La constitucin de un domicilio especial en un contrato.
c' La &urisdiccin de los tri5unales locales emergente del 8derecho internacional9.
d' Las cuestiones la5orales donde la le# e$presamente dispone ue no gozaran de
inmunidad de &urisdiccin.
e' Eesponsa5ilidad civil por la comisin de delitos # cuasidelitos
"' Las inmunidades #a reconocidas en otros tratados
g' 8amicus curiae9: la le# "aculta al &uez a ampliar los plazos de contestacin de demandas
# oposicin de e$cepciones a pedido del estado demandado # admite ue el Cinisterio
de Eelaciones E$teriores e$prese su opinin so5re aspectos de hecho o de derecho ante
el tri5unal interviniente en calidad de 8amicus curiae9.
(ucesin de Estado:
- 35 -
(e han adoptado dos convenciones so5re este asunto:
a' so5re sucesin de Estados en materia de tratados de 1M@,
5' (o5re sucesin en materia de 5ienes% archivos # deudas del Estado de 1M,A.
(on pocos los Estados ue las han rati.cado o adherido a ellas% razn por la cual la materia continBa
en gran parte regida por el derecho consuetudinario anterior a su adopcin.
15ordaremos:
1. )arte /eneral
G. (ucesin en materia de tratados
A. 0raspaso de 5ienes% archivos # deudas
+. derechos aduiridos # derechos pB5licos Ltemas no codi.cados'
De.nicin: 8se entiende por sucesin de Estados la sustitucin de un estado por otro en la
responsa5ilidad de las relaciones internacionales de un territorio9
E&: acceso a la independencia de antiguas colonias% cesiones% uni.cacin% separacin%
desmem5ramiento.
La ma#or6a de la doctrina no acepta ue cumpla esta condicin un cam5io revolucionario de go5ierno.
0eor6a de la sucesin de estados:
1. En el derecho de gentes no se produce la continuacin por el sucesor de la personalidad del
causante. Esta "alta de continuidad entre el Estado antecesor # el sucesor se de5e a la naturaleza
caracter6stica de la (o5eran6a del estado% esta es original de cada Estado% no es reci5ida del estado
anterior. Esto hace considerar ue el Estado entra a la vida internacional como una ta5ula rasa% como
si la anterior situacin no hu5iera e$istido. Esta teor6a no es a5soluta porue el derecho de gentes
contempla situaciones especiales del nuevo estado en relacin en situacin con los individuos # con la
comunidad ue ellos "orman.
La cuestin ue se presenta en el DI) en estos casos de trans"erencias territoriales es sa5er ue
derechos # o5ligaciones del estado predecesor pasan al Estado sucesor.
Do es v3lida la sucesin operada por el uso o amenaza de la "uerza.
G. (ucesin en materia de tratados:
a' Estados de reciente independencia: la Convencin de 1M@, se dedica a reglar la situacin de los
Estados de reciente independencia% o sea de auellos ue de.ne como 8un estado sucesor cu#o
territorio% inmediatamente antes de la "echa de la sucesin de Estados% era un territorio dependiente
de cu#as relaciones internacionales era responsa5le el Estado predecesor9.
La norma general para estos Estados es la ta5ula rasa% el sucesor no esta ligado en principio por los
tratados del predecesor.
E$cepciones:
Los tratados ue esta5lecen una "rontera pasan al sucesor.
0am5i>n los tratados ue crean derechos u o5ligaciones ligadas al territorio% como por e&emplo
la neutralizacin o una servidum5re de tr3nsitoX
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Los tratados multilaterales: pueden acceder a un tratado multilateral del ue la antigua metrpoli "ue
parte # ue "uesen aplica5les al territorio materia de la sucesin% simplemente noti.cando a los otros
Estados Ciem5ros.
5' Casos de sucesin en ue no participan Estados de reciente independencia:
1.4La secesin: en el territorio separado del Estado predecesor se instala un nuevo Estado% solo ue el
territorio no ha sido colonia del anterior% sino parte integrante de su territorio.
1u6 la convencin esta5lece la regla de la continuidad siguiendo ellos ligados por los tratados del
predecesor. (e critica ue en esto se han apartado de la costum5re # del propio pro#ecto de la CDI.
G.4Cesin de una parte del territorio: un estado cede a otro una parte de su territorio: regla de
movilidad de los tratados% no se aplican al nuevo Estado salvo los territoriales ue continBan en
vigencia.
A.4;usin de Estados: unin de dos Estados cada uno de los cuales ten6a su propia personalidad
internacional. (e con.rma la regla consuetudinaria de la continuidad de los tratados de "orma tal ue
auellos anteriores a la "echa de la "usin siguen rigiendo dentro de los limites de cada uno de los
miem5ros del nuevo Estado.
+.4Disolucin de uniones de estados: E&: Egipto # (iria en 1M*H. La regla sigue la costum5re
internacional # mantiene la continuidad de los tratados% tanto de los cele5rados por cada uno de los
miem5ros de la unin antes de "usionarse% como los declarados por la unin misma.
A. (ucesin en materia de 5ienes% archivos # deudas del Estado:
a' 0ransmisin de los 5ienes del Estado:
El criterio adoptado para determinar la pertenencia de tales 5ienes es su su&ecin al territorio% lo ue
en el caso de inmue5les es mu# claro. 0rat3ndose de mue5les% se hizo necesario 5uscar un criterio de
su&ecin. La CDI propuso como "rmula ue por 5ienes mue5les pertenecientes a un Estado de56a
entenderse auellos ligados a la actividad del Estado predecesor en relacin con el territorio lo ue
"ue .nalmente recogido por la convencin.
El con&unto de 5ienes inmue5les # mue5les pertenecientes a predecesor pasan a sucesor. En cuanto a
los 5ienes sin su&ecin al territorio como por e&emplo reservas # divisas en oro% la convencin dispone
ue en caso de ue el territorio pase a depender de la so5eran6a de otro estado% se erige como estado
independiente o en caso de disolucin del antecesor tales 5ienes mue5les pasan al sucesor en una
proporcin euitativa.
5' (ucesin en las deudas:
La convencin se re.ere au6 a deudas internacionales del Estado% o sea a "avor de otro estado. La
convencin de 1M,A innova al decir ue el sucesor de5er3 asumir la deuda del Estado antecesor a
menos ue ha#a un acuerdo di"erente entre ellos.
Unidad Nro 5
0erritorio
Concepto: 3m5ito dentro del cual el estado e&erce una competencia ue es general # e$clusiva.
Daturaleza: Codernamente se descri5e al territorio como un 3m5itoO para Qelsen ser6a el 3m5ito de
validez del orden &ur6dico del Estado.
:ar5oza cree mas acepta5le 83m5ito donde el Estado e&erce la plenitud de sus "unciones% ue son
e$clusivas # generales9.
- 37 -
La so5eran6a territorial:
La so5eran6a en relacin con el territorio se llama so5eran6a territorial # es un poder ue% en ese
3m5ito% el Estado e&erce so5re las personas. Dentro de su territorio el Estado e&erce una 8competencia
territorial ma#or9. ;uera de su territorio% puede e&ercer competencias menores% no territoriales o
e$ternas% 5asadas en t6tulos espec6.cos.
En cuanto a la competencia ma#or >sta se caracteriza por la plenitud de su contenido # por la
e$clusividad de su e&ercicio.
)lenitud: el estado es due2o de reglamentar # de administrar las instituciones # actividades humanas
m3s diversas. La competencia estatal se aplica por v6a de legislacin% de reglamentacin% de
&urisdiccin o de administracin.
E$clusividad: cada Estado e&erce a trav>s de sus propios rganos% los poderes de legislacin%
administracin% &urisdiccin # coercin en su territorio. 0odo acto de "uerza de un Estado en el territorio
de otro es ileg6timo si se realiza sin su consentimiento.
Limitaciones a la e$clusividad: se consagran principalmente en las normas so5re inmunidades de
&urisdiccin en territorio nacional de ?e"es de Estado # de diplom3ticos e$tran&eros as6 como de 5uues
# aeronaves de guerra de esa misma condicin.
Ja# e$cepciones # l6mites a la so5eran6a so5re ciertos territorios esta5lecidas por tratado% como el de
l6mites de 1rgentina # chile% ue neutraliza el Estrecho de Cagallanes.
)or v6a convencional tam5i>n un estado puede autorizar a otro el e&ercicio de ciertos actos de
so5eran6a en su territorio.
0am5i>n ha# limitaciones a la so5eran6a territorial en las relaciones de los Estados con las
organizaciones internacionales% limitaciones ue se esta5lecen a veces en el tratado constitutivo de
tales organizaciones.
Espacios ue comprende:
El territorio terreste% inclu#endo el suelo # el su5suelo
Las aguas interiores # el mar territorial% as6 como su lecho # su5suelo%
El espacio a>reo so5re tierra% aguas interiores # mar territorial.
Cas all3 del mar territorial es estado tiene derechos so5eranos espec6.cos% pero no so5eran6a plena:
en la zona contigua conserva ciertas competencias # en la zona econmica e$clusiva LNEE' as6 como
en la plata"orma continental allende las aguas territoriales% los llamados derechos so5eranos de
e$ploracin # e$plotacin de recursos naturales% de investigacin cient6.ca% etc. Los dominios
mar6timo # a>reo son dependencias del dominio terrestre.
0erritorio terrestre:
- 38 -
S-u> signi.ca ue un estado aduiere un territorioT (igni.ca ue incorpora al su#o propio otra parcela
territorial por alguno de los medios ue el derecho de gentes autoriza.
La aduisicin reuiere: por un lado el animus domini # por el otro un e"ectivo e&ercicio de las
competencias estatales% el corpus del derecho romano. 0ampoco el derecho internacional puede
prescindir de la nocin del t6tulo% ue asegura ue no sea necesario un e&ercicio e"ectivo de la
so5eran6a todo el tiempo # en toda la e$tensin del territorio. Este garantiza ue no se pierda la
so5eran6a por el mero hecho de su no e&ercicio temporal so5re parte del territorio.
Codos de aduisicin de territorios. ;ormas originales # derivadas
(on originales cuando el territorio aduirido es res nullius% un territorio so5re el ue ningBn estado
e&erce so5eran6a # son derivadas auellas en ue un territorio 5a&o la so5eran6a de un estado pasa a
someterse a la de otro estado.
0am5i>n puede ser ue el territorio sea a5andonado por su so5erano # se convierta en res derelicta%
vuelve a ser de nadie.
)odemos conceptualizar al territorio diciendo ue es 8el 3m5ito espacial en el cual la organizacin
e&ercita de hecho # con ma#or intensidad la propia potestad del go5ierno% con e$clusin de
an3logos poderes por parte de otro su&eto del Derecho Internacional de car3cter territorial9 LDe
Velasco Valle&o'.
Dada la importancia ue tiene el territorio como elemento del Estado% seguidamente me re"erir> a
su e$tensin. El territorio comprende:
a' 0ierras # aguas interiores: la super.cie terrestre de un Estado a5arca tanto la tierras como las
aguas interiores% comprendiendo puertos% radas% 5ah6as% r6os% lagos # mares interiores.
5' Car territorial: cuando el Estado posee un litoral mar6timo% el Derecho Internacional le reconoce
&urisdiccin en una "ran&a costera denominada mar territorial. )revalece en la pr3ctica como
e$tensin de este mar territorial las doce millas% revistiendo las restantes ciento ochenta # ocho
millas el car3cter de zona econmica e$clusiva.
La e$tensin del mar territorial se mide desde la l6nea de las 5a&as mareas L5a&amar'%
tom3ndose como re"erencia en las costas sinuosas o archipiel3gicas% a las l6neas de 5ases rectas
ue unen los puntos mas salientes de las costas o mediante el trazado de arcos de c6rculos.
En el mar territorial el Estado ri5ere2o e&erce el derecho de so5eran6a e$clusiva% pero sus aguas
de5en permanecer a5iertas a la navegacin ino"ensiva # pac6.ca de los 5uues de todas las
naciones. Dicha so5eran6a en el mar territorial se e$tiende al su5suelo # al espacio a>reo.
El mar territorial de los Estados cu#as costas se en"rentan% salvo convenio e$preso% se delimita
por la l6nea media.
- 39 -
c' )lata"orma continental: es la prolongacin su5marina del territorio continental o insular.
Comprende el lecho del mar # el su5suelo mas all3 del mar territorial # hasta una pro"undidad
de GHH metros% o mas all3 de este l6mite hasta donde la pro"undidad de las aguas supra#acentes
permita la e$plotacin de los recursos naturales de dichas zonas # el lecho del mar # el su5suelo
de las regiones su5marinas an3logas ad#acentes a las costas de las islas.
E$isten dos criterios de delimitacin de la plata"orma continental: el geomor"olgico ue "aculta
al Estado costero a e$tender su so5eran6a so5re el lecho # el su5suelo marino hasta el 5arde
in"erior de la emersin continental ue limita con las llanuras a5isalesO # el criterio de distancia
ue le reconoce al Estado costero el derecho a e$tender su so5eran6a so5re el lecho # el
su5suelo marino hasta la e$tensin m3$ima de GHH millas.
d' Espacio a>reo: es la masa de aire ue se e$tiende en l6neas perpendiculares por encima de la
&urisdiccin territorial # mar6tima del Estado su5#acente.
La so5eran6a estatal ueda comprendida dentro de los l6mites. Entendi>ndose por l6mite la l6nea
continua como ente ideal de separacin de distintas &urisdicciones% o sea% es la l6nea de limitacin
para el e&ercicio de las competencias estatales. En cam5io las "ronteras son las zonas de contacto
entre dos o mas Estados en la e$tensin de l6mites comunes.
)ara el esta5lecimiento de l6mites e$isten una serie de procedimientos t>cnicos% los principales
tipos utilizados en la pr3ctica internacional son:
1' Los l6mites naturales: son auellos 5asados en un elemento geogr3.co como la cresta de las
monta2as% o la l6nea divisoria de aguas o vertientes de los r6os. 0am5i>n puede tomarse como
punto de re"erencia un r6o% un lago o un estrecho. En estos casos se sigue la l6nea media de las
aguas.
G' Los l6mites t>cnicos: su demarcacin resulta determinada por una l6nea ideal trazada en "uncin
de la latitud Lparalelos' # la longitud Lmeridianos'% o 5ien geom>tricos Lrectas% arcos de
c6rculos...'
A' Los l6mites pree$istentes: 0am5i>n se utilizan l6mites pree$istentes Leste es el caso de (uecia #
Doruega ue tomaron como "rontera en 1MH<% al deshacerse la Unin entre ellas% los antiguos
l6mites territoriales anteriores a la re"erida Unin'O o las antiguas divisiones administrativas o los
trazados realizados por las potencias coloniales. En el principio ue se 5asan es el uti possidetis
iuris% principio con.rmado por la &urisprudencia internacional en 1M,* en el asunto de la
controversia "ronteriza entre :urIina ;aso # la EepB5lica de CaliO # en 1MMG en el asunto de
"rontera suscitado entre El (alvador # Jonduras.
+' Limites convencionales
Espacios Carinos:
Desde la antigPedad el mar ha sido un medio de comunicacin entre pue5los # civilizaciones # su
evolucin ha seguido los grandes cam5ios econmicos # pol6ticos e$perimentados por la humanidad.
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Durante el siglo ==% so5re todo en su segunda mitad% numerosos hechos imprimen considera5le
evolucin a esta disciplina% tales como los reclamos de los estados so5re sus aguas territoriales% la
e$plotacin intensiva de los recursos vivos # no vivos del mar% &urisdicciones e$clusivas de pesca por
los estados ri5ere2os% etc.
En 1M<, la 1sam5lea /eneral convoc la )rimer Con"erencia so5re el Derecho del Car% ue se reuni
en /ine5ra donde se apro5aron cuatro Convenciones:
Car territorial # zona contigua
1lta mar
)lata"orma continental
)esca # conservacin de recursos econmicos # un protocolo "acultativo so5re el arreglo
pac6.co de controversias.
Durante a2os no pudieron resolverse los pro5lemas pendientes so5re la e$tensin del mar territorial
hasta 1M,G donde se cele5ro la convencin de Contego :a#.
Espacio sometidos a la so5eran6a o control de los Estados:
a'1guas interiores: son auellas situadas en el 3m5ito del territorio terrestre% al interior de la l6nea de
5ase del mar territorial. Dentro de ellas estan comprendidas las aguas portuarias% de los r6os mas ac3
de la l6nea ue cierra su desem5ocadura entre los puntos de 5a&amar de sus orillas. En cuanto a las
5ah6as solamente poseen aguas interiores las ue pertenecen a un solo Estado # las llamadas 5ah6as
histricas.
La Convencin reconoce al estado ri5ere2o derechos e$clusivos en sus aguas interiores mar6timas #
no contiene ninguna regla general ue limite su &urisdiccin en esta agua.
Un estado no podr3 cerrar sus puertos sino por razones e$tremas # de car3cter pB5lico. Los 5uues
privados e$tran&eros ue naveguen en aguas interiores de un Estado est3n sometidos a la so5eran6a
territorial de ese Estado. La visita de 5uues de guerra e$tran&eros de5er3 ser comunicada mediante
v6a diplom3tica # permitida #a ue estos gozan de inmunidad # est3n e$cluidos de la competencia del
estado ri5ere2o salvo en las le#es territoriales de navegacin o reglamentaciones sanitarias.
5'Car territorial: est3 "ormado por una "ran&a de agua ad#acente al territorio # situada mas all3 de las
aguas interiores del Estado.
La nocin de mar territorial se origina en la practica de los estados de e&ercer competencia por
razones de seguridad # de"ensa so5re una zona de mar ad#acente a sus costas. La convencin so5re
el derecho del mar .&a universalmente su e$tensin a 1G millas marinas medidas desde las l6neas de
5ase.
La so5eran6a del estado ri5ere2o es plena en el mar territorial # se e$tiende al espacio a>reo
supra#acente # al lecho # su5suelo de esas aguas. 0iene competencias legislativas # &urisdiccionales #
puede por ende reglamentar la navegacin # la actividad pesuera% la contaminacin del medio
am5iente% esta5lecer control aduanero # sanitario # sancionar las in"racciones a estas reglas.
- 41 -
La so5eran6a del Estado ri5ere2o so5re el mar territorial esta limitada por el derecho de paso inocente
de ue gozan los 5uues e$tran&eros. El paso de5e ser continuo # r3pido # slo podr3 detenerse por
incidentes ordinarios de la navegacin o por razones de "uerza ma#or% di.cultad grave% o para prestar
a#uda a personas% nav6os o aeronaves en peligro.
/ozan del derecho de paso inocente todos los 5uues e$tran&eros% comprendidos los 5uues de guerra
# los su5marinos a los cuales se les e$ige ue naveguen emergidos # portando pa5elln.
Cualuier acto no pac6.co ue atente contra la integridad territorial o so5eran6a del estado ri5ere2o %
actos de propaganda% pertur5ar las comunicaciones o servicios del estado ri5ere2o% todo acto de
contaminacin o actividad pesuera le uitar3n el car3cter de paso inocente.
Derechos # o5ligaciones del estado ri5ere2o:
)odr3 suspender el paso inocente de 5uues e$tran&eros por razones de seguridad. 1simismo% podr3
e$igir a los 5uues e$tran&eros ue utilicen las v6as mar6timas # los dispositivos de separacin de
tr3.co% dispuestos para seguridad de la navegacin.
Do podr3 en cam5io esta5lecer grav3menes a los 5uues e$tran&eros por el solo paso por su mar
territorial ni realizar ningBn tipo de discriminacin entre ellos.
El derecho internacional sugiere restricciones al e&ercicio so5erano de la &urisdiccin civil # penal del
Estado costero so5re los 5uues e$tran&eros. Concerniente a la &urisdiccin civil la convencin dice ue
8no de5eria9 el estado ri5ere2o desviar ni detener 5uues e$tran&eros para e&ercerla so5re personas a
5ordo. Do podr3 tomar medidas cautelares o de e&ecucin contra 5uues e$tran&eros sino como
consecuencia de 8o5ligaciones contra6das por dichos 5uues o de responsa5ilidades en ue >stos
ha#an incurrido durante su paso por las aguas del Estado ri5ere2o o con motivo de ese paso9.
En cuanto a la &urisdiccin penal tampoco de5er6a arrestar a personas o realizar investigaciones en
relacin con un delito cometido a 5ordo de un 5uue durante su paso inocente% salvo ue:
Las consecuencias del delito se e$tiendan a su territorio
El delito pueda poner en peligro la paz del pa6s o el 5uen orden en el mar territorial #
La intervencin de las autoridades locales ha#a sido reuerida por el capit3n del 5uue
e$tran&ero o por el "uncionario consular de ese estado.
Cuando se trate de com5atir el tra.co de estupe"acientes o sustancias sicotrpicas
0iene el llamado derecho de persecucin% la "acultad de continuar la persecucin de un 5uue
e$tran&ero% iniciada en sus aguas territoriales% m3s all3 de su limite e$terior% cuando ha#a tenido
razones "undadas para creer ue el 5uue ha56a cometido una in"raccin a sus le#es # reglamentos% a
condicin de no ha5erla interrumpido.
La zona contigua:
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1d#acente al mar territorial ha# una e$tensin de zona contigua% ue empieza en el l6mite e$terior del
mar territorial # donde el estado ri5ere2o tiene ciertas "acultades e$clusivas pero limitadas # de
car3cter "uncional.
La convencin de 1M,G la .&a en G+ millas marinas a partir de las l6neas de 5ase utilizadas para medir
la anchura del mar territorial% o sea% 1G millas a partir del l6mite e$terior de dicho mar.
(e reconoce al estado ri5ere2o competencia para prevenir # sancionar las in"racciones de sus le#es #
reglamentos aduaneros% .scales. De inmigracin # sanitarios% cometidos en su territorio o mar
territorial.
La actual convencin del derecho del mar esta5lece ue esta zona se encuentra comprendida dentro
de la zona econmica e$clusiva. Esto Bltimo har6a pensar lo innecesario de la e$istencia de una zona
contigua% pero conviene recordar ue las "acultades del estado ri5ere2o en esa zona garantizan la
seguridad de su territorio # la o5tencin de recursos .nancieros % potestades a&enas a la zona
econmica e$clusiva.
La zona econmica e$clusiva:
Es una de las m3s importantes innovaciones en el 3m5ito del derecho del mar. (us origenes se
remontan a la )roclama del )residente 0ruman en el a2o 1M+< ue reserva5a para los EEUU el derecho
de esta5lecer zonas de conservacin en 3reas contiguas a sus costas # a la declaracin de chile ue
reivindica5a su so5eran6a so5re el zcalo continental # mares ad#acentes hasta una distancia de GHH
millas marinas.
E$tensin: la zona en cuestin podr3 e$tenderse hasta las GHH millas marinas contadas desde las
l6neas de 5ase utilizadas para medir la anchura del mar territorial. 0eniendo en cuenta las 1G millas del
mar territorial medir3 1,, millas marinas como m3$imo.
E>gimen ?ur6dico: la convencin de 1M,G la descri5e como 8una zona situada "uera del mar territorial #
ad#acente a >ste% su&eta al r>gimen &ur6dico espec6.co esta5lecido en esta parte9
Do ca5e duda ue esta zona no es parte integrante del mar territorial% puesto ue el art << la u5ica
mas all3. 0ocante su eventual pertenencia a alta mar% >sta se 5asa5a en ue los terceros estados
e&ercen all6 las li5ertades de alta mar% con la Bnica e$cepcin de la e$plotacin de los recursos
naturales: los estados ri5ere2os slo poseen competencias "uncionales circunscriptas a una .nalidad
econmica. (in em5argo% el te$to de la convencin de.ne el alta mar como 8todas las partes del mar
no incluidas en la zona econmica e$clusiva% en el mar territorial o en las aguas interiores de un
estado9.
La convencin otorga a esta zona una naturaleza &ur6dica am5igua # un car3cter 8sui generis9: la de
un nuevo espacio mar6timo ue no encuadra en el esuema tradicional del Derecho del mar.
Derechos del estado ri5ere2o: e&erce derechos de so5eran6a # &urisdiccin. 14(o5eran6a: se re.ere a la
e$plotacin # e$ploracin de los recursos naturales en el lecho # su5suelo del mar # aguas
supra#acente% tanto vivos como no vivos # actividades de e$ploracin # e$plotacin econmica de la
zona% tales como la produccin de energ6a derivada del agua% de las corrientes # de los vientos.
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G4?urisdiccin: se e&erce respecto al esta5lecimiento # utilizacin de islas arti.ciales% la investigacin
cient6.ca marina% la preservacin # conservacin del medio marino # otros derechos # de5eres
previstos en al convencin.
La Bltima competencia del estado ri5ere2o se re.ere a otros derechos # de5eres previstos en la
presente convencin lo ue no de5e ser con"undido con las competencias residuales ue son los
derechos no previstos en "orma e$pl6cita en la convencin.
La plata"orma continental:
La actual convencin recurre a una nocin geomor"olgico # &ur6dica% # la de.ne como la prolongacin
natural del territorio del estado costero 8hasta el 5orde e$terno del margen continental o hasta una
distancia de GHH millas marinas contadas desde las l6neas de 5ase a partir de las cuales se mide la
anchura del mar territorial en los casos ue el 5orde e$terior del margen continental no llegue a esa
distancia9. (e satis"acen as6 los intereses de los estados con plata"ormas mu# e$tendidas # los de
auellos sin plata"orma o con una plata"orma mu# estrecha. El limite interior de la plata"orma
continental coincide con la pro#eccin hacia a5a&o del l6mite e$terior del mar territorial.
La NEE # la plata"orma continental se aseme&an en la e$tensin # en su "uncin. En am5os espacios
los derechos del estado ri5ere2o tienen una .nalidad econmica relacionada con la e$plotacin de los
recursos # se di"erencian en la e$tensin de esos derechos% #a ue en la plata"orma continental tienen
car3cter e$clusivo # en la zona econmica un car3cter pre"erencial.
Derechos # o5ligaciones del estado ri5ere2o: e&erce derechos de so5eran6a so5re la plata"orma
continental para la e$ploracin # e$plotacin de sus recursos naturales. 0iene car3cter e$clusivo%
e$cluido todo tipo de reivindicacin por terceros estados "undada en la ocupacin o utilizacin
e"ectiva% aBn cuando el estado ri5ere2o no realice e$plotacin alguna. 0am5i>n car3cter "uncional #
a5arcan los recursos minerales as6 como los no vivos del lecho del mar # su5suelo. En cuanto a los
recursos vivos% sus derechos se circunscri5en a las especies sedentarias.
0am5i>n puede construir islas arti.ciales% instalaciones # estructuras so5re la plata"orma continental%
reglamentar su construccin% operacin # utilizacin # esta5lecer zonas de seguridad a su alrededor%
el derecho a autorizar # regular las per"oraciones ue con cualuier .n se realicen en la plata"orma #
el de e$plotacin del su5suelo mediante la e$cavacin de tBneles.
Estos derechos est3n estrictamente circunscriptos: los derechos del estado ri5ere2o so5re la
plata"orma continental no a"ectan la condicin &ur6dica de las aguas supra#acentes ni a la del espacio
a>reo situado so5re tales aguas% ni tampoco puede a"ectarse el derecho a la navegacin u otras
li5ertades reconocidas a los terceros estados.
El estado ri5ere2o no podr3 impedir el tendido o conservacin de ca5les o tu5er6as su5marinas por
terceros Estados en su plata"orma pero podr3 esta5lecer condiciones para la entrada de ca5les o
tu5er6as su5marinas en su territorio o mar territorial.
En el supuesto de la e$plotacin de recursos minerales en la parte de la plata"orma continental
situada mas alla de las GHH millas % un porcenta&e del producto de esta e$plotacin de5era ser
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distri5uido entre los estados partes de la convencin. -uedan e$entos de esta contri5ucin los
estados en desarrollo ue sean importadores netos de un mineral e$tra6do de su plata"orma
continental.
En el caso de estados con costas ad#acentes o situadas "rente a "rente se relizar3 por acuerdo entre
ellos% mediante la aplicacin del derecho internacional a .n de arri5ar a una solucin euitativa.
Los estrechos internacionales:
El estrecho es el paso angosto entre costas ue pone en comunicacin dos mares.
)ara ue un estrecho sea sometido a la regulacin internacional de5e reunir ciertas condiciones:
De5e estar destinado a la navegacin internacional
Las aguas del estrecho de5en "ormar parte del mar territorial de un solo estado o de dos o mas
Do de5e e$istir ninguna "ran&a de alta mar para la li5re navegacin.
E>gimen ?ur6dico: la convencin de 1M,G acepta la tesis del 8paso en tr3nsito9 en los estrechos
situados entre 8una parte de alta mar o una zona econmica e$clusiva # otra parte de alta mar o de
una zona econmica e$clusiva9 # de.ne el paso en tr3nsito como la 8li5ertad de navegacin #
so5revuelo e$clusivamente para los .nes del tr3nsito r3pido e ininterrumpido9
Los 5uues # aeronaves en tr3nsito est3n o5ligados a avanzar sin demora por el estrecho # a
a5stenerse de toda amenaza o uso de "uerza contra 8la so5eran6a% la integridad territorial o la
independencia pol6tica de los estados ri5ere2os9
El paso inocente su5siste en dos casos:
1. en los estrechos situados entre una zona de alta mar o zona econmica e$clusiva # el mar
territorial de un estado e$tran&ero
G. los estrechos "ormados por una isla el propio estado ri5ere2o # el continente% si e$istiere una
ruta navega5le alternativa de alta mar o zona econmica e$clusiva.
Las "acultades de control # reglamentacin del estado ri5ere2o son considera5lemente mas limitadas
para el paso en tr3nsito ue para el paso inocente. La competencia nacional se halla reglamentada
por el derecho internacional ue impone al estado ri5ere2o una o5ligacin de cooperacin con los
estados usuarios de los estrechos internacionales. )or lo dem3s% el paso en tr3nsito se apro$ima algo
m3s a la li5ertad de navegacin ue la paso inocente # ha# una li5ertad de so5revuelo ue el estado
ri5ere2o niega en el mar territorial.
1lta Car
Desde el siglo =VII ued consagrado el principio de la li5ertad del alta mar cono norma
consuetudinaria% codi.cada por primera vez en la convencin e /ine5ra de 1M<,.
La convencin de ?amaica acoge tam5i>n el principio # de.ne a esta zona por e$clusin% al esta5lecer
ue se aplicar3n las disposiciones de esa parte de la Convencin a todas las partes del mar no
incluidas en la zona econmica e$clusiva% en el mar territorial o en aguas interiores de un estado en
las aguas archipel3gicas de un estado archipel3gico.
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El principio general de la li5ertad en alta mar se compone de un nBmero de li5ertades espec6.cas
contenidas en el a convencin de &amaica. Esta enumeracin no es ta$ativa # comprende:
la li5ertad de navegacin
la li5ertad de so5revuelo
la li5ertad de tender ca5les # tu5er6as su5marinos
la li5ertad de pesca
la li5ertad de construir islas arti.ciales
la li5ertad de investigacin cient6.ca
;ondos Carinos # Oce3nicos
En el a2o 1M@H la 1sam5lea /eneral de las Daciones Unidas sent el principio ue los "ondos marinos
# oce3nicos "uera de los l6mites de las &urisdicciones nacionales era 8patrimonio comBn de la
Jumanidad9.
El conocimiento de riuezas e$plota5les mas all3 de las plata"ormas continentales estimul la
creacin de la Comisin especial de "ondos marinos por la 1sam5lea /eneral en 1M*@.
Este nuevo espacio% llamado en la Convencin de Contego :a# 8la zona9 ued as6 e$cluido de la
so5eran6a de los estados # los recursos ue en >l se encuentren de5en ser e$plotados en inter>s de
toda la Jumanidad. Desde ese momento comenz a plantearse la diversidad de intereses% en relacin
con la e$plotacin de recursos minerales% presentes en este tema.
Los r6os internacionales
(egBn la de.nicin del art 1H, del congreso de Viena de 1,1<% un r6o internacional es el ue atraviesa
o divide los territorios de dos o m3s estados. E& )aran3
Los lagos ser3n internacionales cuando sus ri5eras pertenezcan a mas de un estado% E& lago lehmann%
entre ;rancia # (uiza. (e inclu#e dentro del concepto de curso de agua internacional a los canales # a
toda otra v6a de agua arti.cialmente creada% ue unan dos o mas r6os o aFuentes situados en
di"erentes estados.
0odos los grandes r6os internacionales del mundo # muchos menores se encuentran sometidos s
tratados ue esta5lecen para ellos reg6menes particulares% se dice ue los r6os su&etos a un tratado
ue est3n internacionalizados. Entonces% lo ue los rige no es% en principio% el derecho internacional
general sino el particular de cada tratado. 0al es el caso del :
Ein
Danu5io
El5a
(an Lorenzo
D6ger
Dilo
)aran3
- 46 -
Urugua#
Del )lata.
El espacio a>reo
El estado e&erce tam5i>n su so5eran6a so5re el espacio a>reo supra#acente a su territorio. La razn
principal de la predominancia de la so5eran6a "ue el temor de los estados de ser atacados #
o5servados desde el aire.
E>gimen ?ur6dico: regulado por la convencin de Chicago de 1M++% esta rati.ca la so5eran6a plena #
e$clusiva del estado so5re su espacio a>reo. (e aplica solo a las aeronaves civiles% determinando las
condiciones ue de5en reunir en relacin con sus euipos de radio # documentos.
Distingue entre vuelos regulares # no regulares% su&etando a los primeros a la autorizacin especial del
estado territorial # permite a los Bltimos el derecho de paso inocente% su&eto al poder reglamentario
del estado. Este puede suspenderlo temporalmente en parte del territorio o aBn en su totalidad% por
razones de seguridad pB5lica e$cepcionales. 0am5ien puede prohi5ir o reglamentar los vuelos so5re
ciertas partes de su territorio% siempre ue lo haga sin discriminar entre los estados e$tran&eros # ue
las zonas 5a&o restriccin no impidan el vuelo "uera de su 3rea.
El estado podr3 e$igir ue las aeronaves ue actBen en violacin de lo anterior aterricen
inmediatamente en el aeropuerto ue se les indiue o cam5ien de ruta% sin poner en peligro la vida de
las personas a 5ordo.
Eespecto a la &urisdiccin en:
Espacios internacionales: toda la &urisdiccin corresponde al estado de la nacionalidad
Espacios a>reos e$tran&eros: la &urisdiccin so5re la nave es e&ercida por el estado territorial% ue
puede .&ar rutas% o5ligarla a aterrizar% etc
1 5ordo de la nave: continua perteneciendo al estado de nacionalidad% en cuanto no se relaciones con
el estado territorial ni la contradiga.
La ant3rtica
Ja# siete pas6ses ue han avanzado reclamaciones so5re la 1nt3rtica. En la actualidad es un tratado
internacional% el 0ratado 1nt3rtico% el ue esta5lece el 8status9 de esta area. Ciertas opiniones son
partidarias de ue la 1nt3rtica sea sometida a un r>ginen comBn internacional en el marco de las
Daciones Unidas% sin interesarles ue cuando se pronunciaron las reclamaciones ho# congeladas por
virtud del tratado% la ant3rtida "ue tratada como 8res nullius9.Esta posicin es rechazada por uienes
tienen reclamaciones de so5eran6a.
En cuanto a los espacios no reclamados% ellos est3n mas all3 de las &urisdicciones nacionales% pero su
status territorial no parece claramente de.nido.
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En la 1nt3rtida la &urisdiccin de los Estados se 5asa en la nacionalidad% ue rige la li5ertad de
investigacin cient6.ca # ue el turismo es reconocido por el protocolo de proteccin del medio
am5iente de 1MM1.
Dacionalidad de los 5uues% aeronaves # naves espaciales.
Como el Estado e&erce su &urisdiccin so5re los 5uues ue enar5olan su 5andera% as6 como so5re las
aeronaves # naves espaciales de su matricula% es menester tam5i>n asignarles una nacionalidad% o
una adscripcin nacional.
Eespecto de los 5uues% el estado tiene la li5ertad para determinar las condiciones 5a&o
las cuales ha de otorgar su pa5elln. Esto llevo al otorgamiento de los llamados 8pa5ellones de
complacencia9% o sea de la nacionalidad otorgada con "acilidad a cam5io de una tari"a # a la
e$istencia en los mares de gran cantidad de 5uues cu#a Bnica relacin con los Estados cu#o
pa5elln enar5olan es su anotacin en un registro. La Convencin de /ine5ra so5re alta mar
de 1M<, en su art. <% # la de Contego :a# de 1M,G en su art. M1% e$igen ue ha#a un vinculo
e"ectivo entre el 5uue # el estado del pa5elln% para ue pueda este e&ercer en la realidad su
&urisdiccin # su control so5re dicho 5uue. De lo contrario% se pierde de vista los o5&etivos
perseguidos por la asignacin de nacionalidad a los 5uues.
La nacionalidad de los aviones es la del Estado en el cual se matriculan% segBn el art. 1@
de la Convencin de Chicago de 1M++% # tam5i>n en este caso es el Estado de la matricula
uien .&a los reuisitos necesarios para su concesin.
Eespecto a la nacionalidad de las naves espaciales% el Convenio de Dueva RorI de 1M@+
so5re registro de los o5&etos lanzados al espacio ultraterrestre determina ue corresponde al
Estado de su matricula # este es el de su lanzamiento.
La nacionalidad en el derecho argentino.
a' 1rgentinos Dativos
El art. 1 de la le# A+* opta por un sistema mi$to entre el ius soli # el ius sanguinis.
De acuerdo con el ius soli% son argentinos los ue nazcan en el territorio de la EepB5lica% sea cual
"uere la nacionalidad de los padres% lo mismo ue en 5uues de guerra argentinos% o en 5uues
mercantes de pa5elln argentino ue se encuentran "uera de la &urisdiccin nacional de otro pa6s.
Eesponde a la nocin ius sanguinis la disposicin del inc. G del mismo art. 1% segBn la cual tam5i>n
son argentinos los hi&os de argentinos nativos ue% ha5iendo nacido en el e$tran&ero optaran
oportunamente por la nacionalidad argentina al cumplir los 1, a2os.
Los hi&os de personas amparadas por la e$traterritorialidad% como serian los diplom3ticos o
"uncionarios internacionales% no siguen el ius soli sino la nacionalidad de los padres. Los hi&os de
argentinos en esas condiciones ue nazcan en el e$terior ser3n argentinos # los hi&os de e$tran&eros%
e$tran&eros para nuestra le#.
5' 1rgentinos por naturalizacin.
La nacionalidad argentina por naturalizacin se concede al e$tran&ero ma#or de 1, a2os ue%
ha5iendo residido en la EepB5lica por un m6nimo de dos a2os% mani.este ante un &uez "ederal de
seccin su voluntad de aduirirla.
El periodo m6nimo de dos a2os puede ser reducido en ciertos casos% si el aspirante ha desempe2ado
con honradez empleos en la administracin pu5lica nacional% provincial o municipal% o servido en las
- 48 -
Tambin se consideran argentinos a los nacidos en las repblicas qe !ormaron
parte de las "ro#incias $nidas del %io de la "lata& antes de la emancipaci'n de
aqellas ( qe )a(an residido en el territorio de la *aci'n& mani!estando s
#olntad de serlo+
"uerzas armadas argentinas o ha5er asistido a una accin de guerra en de"ensa de la Dacin% o tener
cn#uge o hi&o argentino nativo% etc.
(on impedimentos:
El no tener ocupacin o medios de su5sistencia honestos.
Estar procesado en el pa6s o en el e$tran&ero por delito previsto en la legislacin
penal argentina% hasta no ha5er sido separado de la causa o ha5er sido condenado
por delito doloso% tanto en el pis como en el e$tran&ero con una pena privativa de la
li5ertad de hasta tres a2os.
Do podr3 negarse la ciudadan6a por razones:
)ol6ticas.
Ideolgicas.
/remiales.
Eeligiosas
Eaciales.
(e han concluido convenios de do5le nacionalidad con Espa2a # con Italia% cu#o e"ecto es ue los
nacionales de cada una de las partes podr3n aduirir la nacionalidad de la otra pero mantendr3n su
anterior nacionalidad con suspensin del e&ercicio de los derechos inherentes a esa. Los derechos #
de5eres inherentes a la nacionalidad se regir3n por las le#es del pa6s de la nueva nacionalidad. (i se
regresa al pa6s de origen% se puede recuperar todos los derechos # de5eres inherentes a la anterior
nacionalidad.
Los e$tran&eros.
(ituacin &ur6dica
E$tran&eros son todos auellos ue no poseen la nacionalidad del pa6s en ue se encuentran% #a sea
viviendo o #a sea de paso. Es el Estado en ue se encuentran% en e&ercicio de su supremac6a
territorial% el ue .&a el r>gimen al ue estar3n su&etos mientras continBen 5a&o su &urisdiccin. Esta
potestad encuentra ciertos limites en el derecho internacional% tanto particular como general a trav>s
de la costum5re.
Cuchos estados asimilan los e$tran&eros a los nacionales en materia de derechos civiles% pero ha#
di"erencia en este campo como en el de los derechos pol6ticos.
En lo tocante a los derechos civiles% ha# una e$clusin del e$tran&ero motivadas por razones de
seguridad nacional% por e&emplo en cuanto a la aduisicin de 5ienes ra6ces en zonas "ronterizas% ue
suelen prohi5irse a los e$tran&eros% o 5ien en lo re"erente a empleos pB5licos% ue suelen reservarse
para los nacionales% etc.
1dmisin.
La entrada% permanencia% transito # e$pulsin de los e$tran&eros son competencia e$clusiva del
Estado territorial.
- 49 -
"or la le( 16+569 se declara qe los )i,os de argentinos nacidos en el e-tran,ero drante
el e-ilio pol.tico qe )bieran s!rido ss padres& son argentinos en absolta igaldad
,r.dica con los nacidos en el territorio nacional+
"or la le( 17+692 se asimila al rgimen de nacionalidad pre#isto para los )i,os de
!ncionarios del /er#icio 0-terior de la *aci'n a los )i,os de los argentinos qe prestan
ser#icio en las organi1aciones internacionales de las cales la %epblica 2rgentina es
0stado miembro+
3a admisi'n de inmigrantes con car4cter permanente sele ser m4s rigrosa qe la de
tristas& ( s reglamentaci'n esta destinada a impedir el ingreso de personas social o
pol.ticamente peligrosas+
3a 5on!erencia de 0migraci'n e 6nmigraci'n renida den %oma en 1924& de!ini' al
emigrante como7
al que sale de su pas con el fin de hallar trabajo o el de acompaar a su cnyuge,
ascendientes o descendientes y tambin hermanos o hermanas, tos o tas, sobrinos o
sobrinas o sus cnyuges respectivos o va a reunirse con ellos, emigrados ya, con el
mismo fin, o regresa en las mismas condiciones al pas en donde ya hubiera
emigrado anteriormente.
En la Constitucin Dacional 1rgentina en el art. G< se impone al go5ierno "ederal la o5ligacin de
"omentar la inmigracin europea # proh65e restringir% limitar% o gravar con impuestos la entrada de
e$tran&eros ue traigan por o5&eto la5rar la tierra% me&orar las industrias e introducir # ense2ar las
artes # las ciencias. El r>gimen de admisin% permanencia # e$pulsin de e$tran&eros esta regulado
por el decreto le# +,H< de 1M*A # la le# 1,.*<A de 1M@H.
E$pulsin.
La e$pulsin de e$tran&eros es tam5i>n resorte del derecho interno del Estado.
El decreto le# +,H< de 1M*A autoriza a la Direccin Dacional de Cigraciones a e$pulsar al e$tran&ero
cu#o ingreso o permanencia se considere ilegal por ha5er entrado al pa6s sin ha5erse sometido al
control sanitario o por un lugar no ha5ilitado o ue permanezca en el pis vencido el plazo autorizado.
La le# 1,GA< de 1M*M esta5lece otras causales:
(i el e$tran&ero ha ocultado a las autoridades de admisin una condena
por delito doloso.
(i es condenado por un delito doloso por un tri5unal argentino.
(i realiza actividades ue a"ecten la paz social% la seguridad nacional o el
orden pu5lico.
(egBn la convencin interamericana de 1MG, so5re condicin de los e$tran&eros% en su art. *% las
personas ue "ueren e$pulsadas de5en ser3 acogidos por sus pa6ses de origen.
Derechos # de5eres de los e$tran&eros
(e acuerdan a los e$tran&eros en el orden civil los mismos derechos ue a los nacionales en las
relaciones de "amilia% en los contratos% en la s sucesiones% etc. Con ciertas restricciones en ciertos
pa6ses% tam5i>n derechos relativos a la li5ertad de transito # d circulacin% de pensamiento% de culto%
de idioma # de educacin. Es comBn encontrar restricciones a los e$tran&eros en cuanto el e&ercicio de
"unciones # empleos pB5licos% la pesca comercial% la navegacin de ca5ota&e # las pro"esiones
li5erales. (alvo reciprocidad% tam5i>n en la hospitalizacin gratuita # las indemnizaciones por
accidentes de tra5a&o.
- 50 -
3as e-plsiones obedecen a di!erentes criterios+ /e e-plsa al
e-tran,ero c(a presencia es per,dicial para la segridad o le orden
pblico+
3a 2rgentina tiene #igentes tratados de reciprocidad sobre asistencia medica (
)ospitali1aci'n gratita con los "ises ba,os& 8lgica ( 9inamarca+ : tiene en #igor
tratados donde asegran la reciprocidad por el pago de los accidentes de traba,o con
los sigientes pa.ses7 0spa;a& 6talia& 8lgica& 2stria& 9inamarca& /ecia& <ran
8reta;a& c)ile& etc+ /egn la 5onstitci'n *acional el e-tran,ero demandado
,dicialmente posee el pri#ilegio del !ero !ederal+
El tratamiento a e$tran&eros.
En el derecho internacional cl3sico% no e$ist6an normas ue reglamentaran el tratamiento de un
estado a sus nacionales% en auel entonces% como ahora% un Estado no pod6a dar a los e$tran&eros en
su territorio un tratamiento in"erior a un cierto standar internacional.
Do 5asta% ue el Estado reuerido alegue ue da al e$tran&ero el mismo tratamiento ue a sus
nacionales% si el ue les otorga esta por de5a&o del standard internacional.
E$iste un de5er de proteccin del Estado territorial a los e$tran&eros% de5er en cu#o cumplimiento el
Estado territorial de5e poner la de5ida diligencia% esta diligencia de5e ser considerada caso por caso.
El Estado no cumple con su de5er si un e$tran&ero o grupo de e$tran&eros es o5&eto de discriminacin
en cuanto a la proteccin ue el estado territorial les otorga% o 5ien si ha# distur5ios $en"o5os o
muchedum5res amenazantes contra los e$tran&eros% o contra los de cierta nacionalidad # el Estado no
toma los recaudos su.cientes para evitar ue se les haga da2o.
0ampoco si% conocidos los responsa5les de los da2os% se omite castigarlos de acuerdo a la le# local.
(i el estado territorial no cumple con esta o5ligacin de proteccin% se hace responsa5le por la
violacin de una o5ligacin internacional # pasi5le de las consecuencias ue eventualmente
correspondieren.
La proteccin diplom3tica
La capacidad del individuo no lo ha5ilita para hacer el mismo una reclamacin al Estado territorial en
el plano internacional.
- 51 -
3os )ec)os con respecto a la igaldad de tratamiento de e-tran,eros (
nacionales peden ser importantes para determinar los meritos de n
reclamo de maltrato a n e-tran,ero+ "ero esa igaldad no es la preba
decisi#a de la correcci'n de os actos de las atoridades a la l1 del derec)o
internacional+ 0sa preba es& si los e-tran,eros son tratados de acerdo con
standars ordinarios de ci#ili1aci'n+
"atas para determinar n standard7
=> el tratamiento a n e-tran,ero& para constitir na #iolaci'n internacional&
debe llegar a constitir n ltra,e& mala !e& abandono #olntario del deber& o
na ins!iciencia de acci'n gbernamental tan le,ana al standard internacional
qe calqier persona ra1onable e imparcial peda reconocerla como
ins!iciente+ 0s indi!erente qe a ins!iciencia pro#enga de na e,ecci'n
de!iciente de na le( inteligente& o del )ec)o de qe las le(es del pa.s no
capacitan alas atoridades en la medida e-igida por ese standard
internacional+?
El da2o a los nacionales de un Estado es un da2o ue se causa a la persona misma de su Estado% al
ue llama un Da2o mediato. El Estado ue su"ri el per&uicio puede interponer respecto a otro el
mecanismo de la proteccin diplom3tica de sus nacionales # la hace por derecho propio so5re la 5ase
del da2o producido. )ara ue la v6a internacional uede a5ierta% es necesario primero ue el particular
damni.cado ha#a agotado los recursos internos disponi5les.
La proteccin diplom3tica tiene las siguientes caracter6sticas% en le plano internacional:
El recurso procede cuando e$iste el v6nculo de la nacionalidad entre el damni.cado # el Estado
ue interpone su proteccin # esta nacionalidad de5e e$istir desde el momento en ue se
produ&o el da2o original hasta la "echa de la sentencia o laudo ar5itral.
El Estado puede rehusarse a interponer cualuier accin ante el Estado de origen del da2o%
desde ue o5ra por su propio derecho.
1simismo% puede desistir de su accin en cualuier momento% o entrar en una transaccin
respecto a las prestaciones de5idas como reparacin por el Estado de origen% acordar una
suma glo5al a todo titulo% etc.
El asilo
El asilo territorial se apo#a &ur6dicamente en la supremac6a territorial de los Estados # la e$tradicin
con.gura una e$cepcin voluntaria a esa supremac6a para hacer posi5le la solidaridad internacional
en la lucha contra el crimen.
Los delitos pol6ticos suelen e$ceptuarse de la regla de la e$tradicin% #a ue el perseguido carece de
peligrosidad para los dem3s Estados% # los tri5unales del estado ue lo reclama pueden ser
sospechados de parcialidad e el &uzgamiento del delincuente pol6tico.
El asilo pol6tico.
Los estados e$tran&eros constitu#en un asilo provisional para todo individuo ue% siendo perseguido en
su pa6s de origen% cruce sus "ronteras.
El asilo no es un derecho ue un e$tran&ero pueda reclamar% es el Estado territorial una vez reuerido
uien puede o no otorgarlo a uien esta eludiendo la accin de la &usticia en su pa6s. Es un derecho
del estado reuerido el concederlo.
El asilo diplom3tico.
La creacin demisiones permanentes hizo posi5le el asilo diplom3tico% de5ido a su e$traterritorialidad.
1l principio% solo se conced6a el asilo a los delincuentes comunes% porue los delincuentes pol6ticos
eran considerados un peligro para los reg6menes imperantes en ese entonces.
Luego% el amparo de los delincuentes comunes "ue desapareciendo en la practica. 0am5i>n el asilo
diplom3tico "ue desapareciendo en Europa como institucin del derecho internacional.
- 52 -
0l art+ 9 del pro(ecto de @ar#ard de 1929 dice7 =$n 0stado es responsable si el da;o a
n e-tran,ero reslta de na denegaci'n de ,sticia+ 0-iste denegaci'n de ,sticia
cando )a( na negati#a& na demora obstrcci'n in,sti!icable del acceso a los
tribnales& gresas de!iciencias en la administraci'n del proceso o de los remedios
,diciales& o na !alla en el otorgamiento de aqellas garant.as qe son generalmente
consideradas indispensables para la adecada administraci'n de ,sticia& o na
sentencia mani!iestamente in,sta+ 0sta denegaci'n pede prodcirse tambin por no
e-istir para el e-tran,ero el debido proceso legal& o porqe los tribnales locales son
conocidamente corrptos ( contrarios a los e-tran,eros& o porqe no e-iste en la
legislaci'n n remedio de !ondo para el reclamo del e-tran,ero& etc+?
En 1m>rica latina el asilo diplom3tico aduiri un rasgo de proteccin humanitaria.
UNIDAD NRO 7
)roteccin Internacional de los Derechos Jumanos
1.4(istema de la organizacin de Daciones Unidas:
La Carta de las Daciones Unidas constitu#e la primera mani"estacin org3nica positiva de un con&unto
de normas de derecho internacional re"eridas al respeto de los derechos humanos.
Desde el pre3m5ulo de la carta se e$presa el deseo de rea.rmar la "e en los derechos "undamentales
del hom5re 5as3ndose en la igualdad &ur6dica # la promocin del progreso social.
El articulo 1 esta5lece los propsitos de la organizacin propicia el respeto a los derechos humanos #
a las li5ertades "undamentales sin distinciones en razn de raza% se$o% color% idioma% religin. Una
clara intencin de salvaguarda de los derechos humanos surge en reiteradas oportunidades
particularmente en los cap6tulos dedicados a la Cooperacin Internacional% 0erritorios no autnomos%
r>gimen internacional de 1dministracin ;iduciaria. (e otorgan "unciones relativas a la promocin #
proteccin de esta categor6a de derechos a distintos rganos esta5lecidos por la Carta% tales como la
asam5lea general # el Conse&o Econmico.
(e ha discutido el valor &ur6dico de las normas en cuanto a su o5ligatoriedad para los miem5ros. 1l
respecto toman trascendencia las disposiciones del mencionado capitulo M # <* por el cual se
esta5lece el compromiso de los miem5ros de tomar medidas% con&unta o separadamente% para
realizar% entre otros propsitos% el de promover el respeto a estos derechos # li5ertades. La CI? en
1M@1 en una opinin consultiva determino ue las disposiciones mencionadas eran constitutivas de
o5ligaciones &ur6dicas.
La comisin de derechos humanos
En 1M+* se constitu# en el seno de la ODU comenzando a tra5a&ar en la redaccin del instrumento
internacional en el ue constar6a la nmina de los derechos humanos a los ue se garantizar6a
proteccin llamado Declaracin Universal de Derechos Jumanos.
La declaracin ue consta de un pre3m5ulo # AH art6culos sienta el principio de ue todos los seres
humanos nacen li5res e iguales en dignidad # derechos. (e contemplan los derechos:
Civiles # pol6ticos
Econmicos
(ociales
Culturales
En cuanto a su valor &ur6dico de5e recordarse ue su "uerza es la de una recomendacin ue carece
de car3cter coercitivo% sin em5argo las disposiciones de la Declaracin han sido invocadas en diversos
"allos de la CI? para "undamentar derechos como el de asilo # propiedad.
Los )actos: La necesidad de contar con un instrumento ue no se limitara a la enunciacin de los
derechos considerados "undamentales # ue 5rindara la posi5ilidad de su proteccin e"ectiva motivo
ue la Comisin se a5ocara a la redaccin de una verdadera Convencin destinada a contemplar la
cuestin en "orma integral. El pro#ecto integral se trans"orm en la propuesta de tratamiento por
separado a los derechos civiles # pol6ticos por un lado # a los econmicos% sociales # culturales por el
otro.
)acto Internacional de Derechos Econmicos # (ociales
1pro5ado en 1M**.4 4 Vigencia desde 1M@*
Consta de un pre3m5ulo # AH art6culos
(e consagra en ellos el derecho: 4a tra5a&ar Wcondiciones la5orales euitativas W
"ormar sindicatos Wseguro social W e$tensin de la proteccin a la "amilia del
tra5a&ador Wa la educacin Lno contempla el derecho a la propiedad'.
Vrgano de Control: Comit> de Derechos Econmicos% (ociales # culturales.
)acto Internacional de Derechos Civiles # )ol6ticos
1pro5ado en 1M** W Vigencia desde 1M@*
- 53 -
Consta de un pre3m5ulo # <A art6culos
)rotege: 4derecho a la vida Wa no su"rir torturas o penas crueles o inhumanas Wa no
ser sometido a esclavitud o servidum5re Wno ser sometido a prisin en "orma
ar5itraria Wtrato humano de los detenidos Wno ser detenido por incumplimiento
contractual Wcircular li5remente%etc
Vrgano de Control: Comit> de Derechos Jumanos
Compuesto por 1, miem5ros nacionales de los estados parte
)uede solicitar in"ormes a los estados miem5ros a los estados parte% estos ser3n
analizados por el comit> # se podr3 pedir la intervencin de organismos especiales.
Cedios de )roteccin:
)uede admitir # e$aminar las comunicaciones emitidas por cualuier Estado parte
en las ue se denuncie el incumplimiento de alguna cl3usula del pacto por parte de
otro Estado% con la condicin de ue el denunciante ha#a a su vez admitido para si
mismo la competencia de este rgano.
El estado denunciante puede dirigirse al Estado ue supuestamente
estuviera incumpliendo las disposiciones del pacto a trav>s de una
comunicacin escrita% ue de5er3 ser contestada por el Estado destinatario
dentro de tres meses de reci5ida la misma% in"ormando al denunciante
acerca de todos los aspectos ue resultaran pertinentes% aclaraciones%
detalle de las medidas adoptadas% en tr3mite o ue puedan utilizarse. (i
dentro de los * meses contados desde la recepcin de la primer
comunicacin escrita por parte del estado destinatario no se arri5ara a una
solucin satis"actoria para los dos estados interesados cualuiera de ellos
podr3 someterlos al comit> mediante comunicacin a >ste # al otro estado.
El comit> conocer3 en el caso una vez ue se ha#a cerciorado del
agotamiento de los recursos de la &urisdiccin interna disponi5les salvo ue
el tr3mite de estos se demorara in&usti.cadamente. )ara el tratamiento el
comit> sesionar3 a puertas cerradas en reuniones en las ue los estados
involucrados tendr3n el derecho de estar representados # presentar
e$posiciones ver5ales o escritas.
Dentro de los 1G meses siguientes a la "echa de reci5o de la noti.cacin por
la cual los Estados mani.estan su intencin de someter la cuestin a su
consideracin% el comit> presentar3 en caso de arri5arse a una solucin un
in"orme en el cual e"ectuar3 una 5reve relacin de los hechos a la ue se
agregar3n si no hu5o solucin del litigio% las e$posiciones escritas # ver5ales
ue ha#an hecho los estados interesados.
El comit> podr3 en el caso de no ha5erse resulto el conFicto% designar una
Comisin Especial de Conciliacin% con"ormada por < personas nacionales
de los Estados parte del tratado ue ha#an e"ectuado la declaracin de
competencia del 1rt. +1 Lno podr3n ser nacionales de los estados
involucrados en el conFicto'. Esta comisin en el plazo de 1G meses de5er3
presentar un in"orme al presidente del comit> donde se har3 constar la
solucin a ue hu5ieran arri5ado las partes o la imposi5ilidad de culminar
con el e$amen de la situacin en el tiempo consignado o de avenir a las
partes una solucin% en cu#o caso% el in"orme de5er3 proponer otras
posi5ilidades de resolucin del conFicto.
)rotocolo ;acultativo del )acto Internacional de Derechos Civiles # )ol6ticos
- 54 -
1pro5ado en 1M**. W Vigencia desde 1M@*
1 trav>s del mismo se esta5lece la posi5ilidad de ue los individuos ue se
encontraran 5a&o la &urisdiccin de un Estado parte del )rotocolo denuncien la
violacin por parte de dicho Estado de algBn derecho contenido en el )acto.
Cedios de )roteccin:
Dichas denuncias se e"ectuaran a trav>s de comunicaciones dirigidas al comit> de
Derechos Jumanos de la ODU% no podr3n ser realizadas en "orma annima #
de5er3n satis"acer los reuisitos del previo agotamiento de los recursos internos.
Do se e$aminaran las comunicaciones relativas a cuestiones ue se
encontraran pendientes de resolucin a trav>s de otro procedimiento de
e$amen o arreglo internacional.
Eeci5ida la comunicacin por parte del individuo a"ectado% el comit> la
pondr3 en conocimiento del Estado parte involucrado% el cual de5er3 dentro
del plazo de * meses% presentar un in"orme por escrito por el cual se aclare
el asunto # se se2alen las medidas ue se ha#an adoptado al respecto.
0odo estado parte podr3 denunciar este protocolo mediante noti.cacin
escrita dirigida al (ecretario /eneral de las Daciones Unidas pero la
denuncia solo surtir3 e"ecto pasados los tres meses desde la "echa de
recepcin de la noti.cacin. )or lo ue las disposiciones del )rotocolo se
seguir3n aplicando hasta la "echa en ue la denuncia se haga e"ectiva.
El sistema interamericano:
Ja sido desarrollado 5a&o la direccin de la OE1 LOrganizacin de Estados 1mericanos'% entidad
creada durante la novena con"erencia interamericana en :ogota en 1M+,. En esta misma con"erencia
se adopto la Declaracin 1mericana de los Derechos # De5eres del Jom5re.
Esta declaracin consagra los ideales de igualdad # respeto entre los hom5res% pero la carencia de un
rgano capaz de dar "uerza e&ecutoria a estos postulados # velar por el ca5al cumplimiento de sus
disposiciones impidieron hasta el a2o 1M<M su e.caz aplicacin% donde se decidi crear la Comisin
Interamericana de Derechos Jumanos ue entr en "unciones en 1M*H.
La necesidad de contar con un elemento ue a5ordara la cuestin de los derechos humanos de
manera integral determin la cele5racin de la Con"erencia Especializada Interamericana
desarrollada en la ciudad de (an ?os> de Costa Eica en 1M*M. 1ll6 (e apro5 la Convencin
Interamericana so5re Derechos Jumanos ue entr en vigor en 1M@,% tam5i>n conocida como )acto
de (an ?os> de Costa Eica. La convencin enuncia en su primera parte el con&unto de derechos #
li5ertades a cu#a proteccin esta destinada% del 1rt. A al G< a los derechos civiles # pol6ticos% los der.
econmicos% sociales # culturales mencionados en el 1rt. G* por el cual los estados parte se
comprometen a lograr progresivamente la plena e"ectividad de tales derechos.
La (egunda parte de la Convencin est3 destinada a los rganos encargados de e&ecutar # velar por el
cumplimiento de sus disposiciones: la pree$istente Comisin Interamericana de Derechos Jumanos #
la Corte Interamericana de Derechos Jumanos% creada por este tratado.
La Comisin Interamericana de Derechos Jumanos
Organo )rincipal de la OE1. 0iene por "uncin promover el respeto de los derechos
humanos # servir de rgano consultivo a la Organizacin. 0iene su sede en
!ashington # est3 compuesta de @ miem5ros elegidos a t6tulo personal por la
1sam5lea /eneral de la OE1 por un per6odo de + a2os con la posi5ilidad de ser
reelectos por un solo t>rmino.
La comisin opera en un do5le 3m5ito: el de la CODVEDCIOD para auellos
- 55 -
estados ue la hallan rati.cado # el de la DECL1E1CIOD con respecto al
resto de los miem5ros de la OE1.
(u "uncin primordial es velar por la o5servancia # la de"ensa de los
derechos humanos. 0anto los individuos% grupos de individuos o entidades
gu5ernamentales reconocidas en al menos uno de los estados miem5ros de
la OE1 estar3n "acultados para presentar peticiones ante la comisin ue
contengan denuncias o ue&as de violaciones de la convencin por un
estado parte. )or otra parte% la comisiona esta5lecido a trav>s de su
reglamento la posi5ilidad de actuar de o.cio en 5ase a in"ormaciones
reci5idas por >sta sin ue e$ista un denunciante en particular.
Los estados parte pueden hacerse reclamos entre s6% slo se podr3n
presentar peticiones respecto a los estados partes ue ha#an aceptado por
declaracin e$presa tal competencia # siempre ue el Estado ue e"ectBa la
denuncia ha#a a su vez tam5i>n aceptado respecto de s6 mismo la
posi5ilidad de ser o5&eto de este tipo de reclamo.
)ara ue una peticin o comunicacin sea declarada admisi5le de5er3
cumplir con los reuisitos de agotamiento de los recursos internos%
presentacin en t>rmino% ausencia de litispendencia o cosa &uzgada #
de5ida "undamentacin de la peticin e identi.cacin del denunciante.
El reuisito de agotamiento de los recursos internos previsto en el art +*
responde a la necesidad de otorgar al Estado ue hu5iera cometido una
violacin% la oportunidad de resolver el asunto en su "uero interno. Como
morigeracin se e$ime de tal condicin de admisi5ilidad a auellos casos
en los ue no e$istiera en la legislacin del Estado involucrado un recurso
e"ectivo para la proteccin del derecho cu#a violacin se alega o se le
hu5iere negado a la victima el acceso a los mismos o su agotamiento.
0am5i>n se considerar3n admisi5les cuando el caso no hu5iera podido
cumplir con este reuisito en virtud de un retardo in&usti.cado en su
resolucin imputa5le al Estado denunciado.
El plazo reuerido para la presentacin de la denuncia no puede e$ceder los
* meses contados desde ue el lesionado "ue noti.cado de la decisin
de.nitiva del procedimiento previsto en la legislacin interna del Estado
denunciado.
La peticin de5e estar "undada # se e$ige una de5ida identi.cacin del
denunciante para lo cual de5er3 consignarse su nom5re% nacionalidad%
pro"esin # domicilio pero la Comisin no develar3 la identidad del
denunciante si el peticionante no lo reuiriera e$presamente.
Una vez ue la comisin se avoue al an3lisis del "ondo del caso% trasladar3
la peticin al go5ierno del Estado presuntamente responsa5le solicit3ndole
in"ormaciones a su respecto # .&3ndoles un plazo a tal e"ecto. Eeci5ida la
in"ormacin o vencido el plazo determinar3 si su5siste la violacin. En este
caso se a5re una nueva etapa donde la comisin podr3 realizar una
investigacin% solicitando a las partes todas las in"ormaciones ue estime
necesarias. Luego de esta5lecidos los hechos la comisin se pondr3 a
disposicin de las partes para arri5ar a una solucin amistosa "undada en el
respeto a los derechos humanos. (i "uera as6 se con"eccionar3 un in"orme
ue contendr3 una 5reve e$posicin de los hechos # de la solucin
acordada. El in"orme ser3 remitido a las partes # estados interesados #
elevado al secretario general de la OE1 para su pu5licacin.
(i no se arri5ara a una solucin por los t>rminos e$puestos% se ela5orar3 un
in"orme en el ue se e$pondr3n los hechos # las conclusiones del caso%
pero ue slo ser3 trasmitido a los estados interesados. 1 partir de la
reopcin del in"orme comenzar3 a contarse un plazo de A meses dentro del
cual el asunto de5e ser solucionado o sometido a la Corte. (i vencido el
plazo no se veri.cara ninguno de estos supuestos la comisin podr3 emitir
su opinin # conclusiones e"ectuando las recomendaciones pertinentes #
.&ando un nuevo plazo a los estados para la adopcin de las medidas
destinadas a remediar la situacin. Una vez transcurrido este nuevo plazo
la comisin decidir3 si el estado ha tomado o no las medidas adecuadas #
en su caso% dispondr3 la pu5licacin del in"orme.
- 56 -
Corte Interamericana de Derechos Jumanos
Compuesta por @ miem5ros elegidos a t6tulo personal entre &uristas de
reconocida autoridad moral e intelectual. Elegidos por un per6odo de * a2os
# solo reelegi5les en una oportunidad. 0odos de5en ser de di"erente
nacionalidad.
Conservan su derecho a conocer en un caso aBn cuando sean nacionales de
un estado ue sea parte en un conFicto sometido a la Corte% en caso de ue
el otro estado parte en el conFicto no contara con un &uez de su
nacionalidad% podr3 pedir se designe un &uez 8ad hoc9. Igual si las partes no
contaran con ningBn &uez de su nacionalidad.
(lo los estados parte # la Comisin est3n "acultados para someter un caso
a la corte. )ara esto es necesario ue se hallan agotado los procedimientos
ante la comisin # ue los estados parte en el mismo ha#an reconocido la
competencia del tri5unal a tal e"ecto% si el caso "ue elevado por un estado la
comisin igual de5er3 comparecer en todos los casos.
El reconocimiento de la competencia de la corte puede ser hecho 5a&o
diversas modalidades: incondicional% 5a&o condicin de reciprocidad% por
tiempo inde.nido% plazo determinado o para un caso espec6.co # por
declaracin especial o convencin especial.
1dem3s de la contenciosa% la corte tiene una competencia consultiva% a los
e"ectos del e&ercicio de >sta no se reuiere ue el estado peticionante ha#a
rati.cado la convencin.
La corte puede disponer la adopcin de medidas provisionales cuando
considere ue en auellos asuntos ue est> conociendo pudiera ocasionarse
un da2o irrepara5le. )odr3 tam5i>n adoptar >ste tipo de medidas en
asuntos todav6a no sometidos a su conocimiento si as6 lo solicita la
comisin. Esta "acultad de ordenar medidas para casos de urgencia no
e$iste en ningBn otro sistema internacional de proteccin de los derechos
humanos.
La introduccin de una causa se har3 ante la (ecretar6a de la Corte% la ue
proceder3 al an3lisis de los reuisitos "ormales. Comunicar3 la misma a las
partes interesadas las ue podr3n oponer e$cepciones preliminares dentro
de los G meses siguientes a la noti.cacin de la demanda. El demandado
de5er3 contestar por escrito la demanda dentro del plazo de + meses desde
su noti.cacin.
(i la corte entiende ue ha e$istido una violacin a un derecho contenido en
la convencin podr3 disponer ue se garantice el e&ercicio del derecho en
cuestin% la reparacin de las consecuencias de la medida ue hu5iera
lesionado a la v6ctima # el pago de una &usta indemnizacin segBn
corresponda. (i se dispone un pago >sta podr3 e&ecutarse a trav>s de los
procedimientos vigentes para la e&ecucin de sentencias contra el Estado en
la legislacin interna del estado condenado.
El "allo es de.nitivo e inapela5le % e$istiendo la posi5ilidad para las partes
de solicitar dentro de los MH d6as de noti.cadas aclaraciones so5re su
sentido o alcance. Los estados parte en la convencin asumen a trav>s de
la misma el compromiso de cumplir la decisin de la corte en todo caso en
ue sean parte. La corte de5e someter anualmente un in"orme a la
1sam5lea /eneral en ue se se2alan los casos en ue un Estado no ha dado
cumplimiento a sus "allos.
Unidad 8
Vrganos Estatales encargados de las Eelaciones Internacionales.
Derecho Diplom3tico # Consular
- 57 -
Las relaciones Diplom3ticas
La 1ctividad diplom3tica es el con&unto de actos tendientes a la e&ecucin de la pol6tica e$terior ue el
Estado decide en su m3s alto nivel de poder. El derecho diplom3tico regula auellas "acetas de esa
actividad ue conciernen al DI).
(iguiendo a Cahier% puede de.nirse al Derecho Diplom3tico de "uente Internacional como:
8La parte del derecho internacional pu5lico ue regula las relaciones entre los rganos de los su&etos
de auel derecho% encargados de manera permanente o temporal de sus relaciones e$teriores9
El Derecho 1plica5le
Lo principal de la actividad diplom3tica es regido por la Convencin de Viena so5re relaciones
diplom3ticas de 1M*A. Este instrumento se 5as en art6culos propuestos por la Comisin de derecho
internacional ue constitu#eron uno de sus m3s e$itosos pro#ectos.
Los Vrganos del Estado para las Eelaciones Internacionales
La diplomacia se encauza por diversos canales: "recuentemente se desplazan altos "uncionarios del
Estado% cancilleres o aun ?e"es de Estado al e$terior o reci5en a sus pares en el pa6s. Los cnsules
tienen "unciones% ue si 5ien di.eren de las diplom3ticas% se relacionan con ellas # son regidas por
principios parecidos.
(e puede distinguir entre:
Vrganos Centrales: como el ?e"e de Estado o el de /o5ierno # el Cinistro de Eelaciones E$teriores.
Vrganos )eri">ricos: como los agentes diplom3ticos.
Los rganos centrales tienen capacidad para o5ligar al Estado # no necesitan poderes especiales para
representarlo. Lo relativo a los aspectos internacionales de los rganos centrales se rige por el
derecho internacional consuetudinario% desde ue no e$isten convenciones multilaterales al respecto.
Vrganos Centrales
a' ?e"es de Estado # de /o5ierno
El &e"e se Estado e&erce la mas alta representacin del Estado. En ciertas Constituciones como la
nuestra% es el titular del poder e&ecutivo # >sta a la ca5eza de la administracin. En otras como la
5rit3nica% tiene escasos poderes o se limita a "unciones meramente representativas% # las e&ecutivas
son asumidas por el &e"e de go5ierno% normalmente un primer ministro. 1m5os persona&es% por la
importancia de sus "unciones% son acreedores de los mismos privilegios e inmunidades cuando est3n
en territorio e$tran&ero% salvo en lo ue se re.ere a la precedencia% ue siempre les corresponde a los
&e"es de Estado.
)rivilegios e Inmunidades
El &e"e de Estado% su "amilia # su s>uito o.cial gozaran en el Estado ue visiten de los siguientes
privilegios e inmunidades:
- )roteccin en su persona o su honor contra cualuier ataue "6sico o ver5al.
- Inmunidad a5soluta en materia penal.
- E$encin de impuestos directos # tasas% salvo so5re 5ienes pose6dos a titulo personal
5' Cinistro de Eelaciones E$teriores
Es ca5eza del Cinisterio a cargo del mane&o de las relaciones internacionales del Estado. La
Convencin de Viena so5re Eelaciones Diplom3ticas esta5lece en su art6culo +1.1G ue todos los
asuntos o.ciales de una misin diplom3tica e$tran&era de5er3n tratarse con el Cinisterio de
Eelaciones E$teriores o con el ue se ha#a convenido. La Chanciller6a argentina LCinisterio de
Eelaciones E$teriores% Comercio Internacional # Culto' tiene una vasta gama de "unciones #a ue%
a2adida a las ue sopesan% se le agregaron despu>s de 1MMG la e&ecucin de las pol6ticas de
promocin de e$portacin.
Vrganos )eri">ricos
La Cisin Diplom3tica
- 58 -
1 trav>s de la Cisin diplom3tica LVrgano permanente de un Estado en territorio de otro Estado'
canalizan los Estados sus relaciones% aunue algunas% por su especi.ca naturaleza pol6tica o t>cnica%
ueden a cargo de otros rganos estatales. ?ur6dicamente% la Cisin diplom3tica es un rgano del
Estado acdreditante% con personalidad # estatuto di"erenciado del de los miem5ros del personal de la
Cisin.
;unciones
Eepresentacin
Do siendo la Cisin un su&eto del derecho internacional% su representacin del Estado no es la
ue tienen un mandatario respecto a su mandante: e$presa directamente la voluntad del Estado
Lue si es su&eto' # sus actos son atri5ui5les directamente al su&eto de derecho internacional
cu#a voluntad e$presa.
)roteccin Diplom3tica
La proteccin de los intereses del Estado acreditante # de sus nacionales% para uienes reclaman el
tratamiento ue prescri5e el derecho de gentes% tienen "undamento en la so5eran6a estatal. Los
limites de estas "unciones estar3n dados por el derecho internacional% en particular el ue impone el
de5er de no intervencin en los asuntos internos del Estado receptor.
Degociacin
La esencia de la diplomacia es la negociacin en todas auellas cuestiones ue a"ecten la relacin
5ilateral% como las originadas en un reclamo por derechos o intereses econmicos de los nacionales
del Estado acreditante% o el cumplimiento de un tratado% etc.
O5servacin e in"ormacin
Es "undamental para el mane&o de las relaciones con otros Estados el conocimiento de su pol6tica
interna # e$terior. La Cisin diplom3tica es una 5uena "uente de in"ormaciones en tal sentido. La
Convencin de Viena menciona% ue la in"ormacin de5e o5tenerse 8por cualuier medio licito9% de
esta manera esta poniendo una clara 5arrera entre el cumplimiento de esta "uncin # las practicas
il6citas como el espiona&e.
De5eres de la Cisin
1. Do intervencin en los asuntos internos del Estado receptor: Este deriva del principio de no
intervencin del derecho internacional. En algunos casos puede ha5er dudas: la critica de un
&e"e de misin contra una le# interna del Estado receptor ue a"ecte intereses de nacionales del
Estado acreditante Lcomo una desgravacin impositiva discriminatoria contra ellos'% estar6a
dentro de su "uncin protectora de los intereses de sus nacionales% siempre ue no se hiciere
en "orma pu5lica. Distinto seria si tomara partido en una eleccin apo#ando a algBn candidato%
criticara al go5ierno del Estado receptor o tomara parte en con&uras para derrocarlo.
G. Comunicacin con el /o5ierno local: Las comunicaciones de la misin con el Estado receptor
de5en encauzarse siempre a trav>s del Cinistro de Eelaciones E$teriores de >ste o del
ministerio ue se ha#a convenido% # la prohi5icin al Estado acreditante de esta5lecer o.cinas
de la misin en lugares di"erentes a su sede sin el consentimiento del Estado receptor.
A. (umisin a la Le# local: La inmunidad de &urisdiccin de ue gozan la misin # sus miem5ros%
tiene como Bnico e"ecto paralizar la sancin legal contra la violacin de las le#es del Estado
receptor pero no la de eliminar la o5ligacin de su cumplimiento. La violacin de las le#es del
Estado receptor 5a&o el amparo de los privilegios e inmunidades diplom3ticas constituir6a un
a5uso. Los miem5ros de la misin de5er3n% por e&emplo% respetar las normas de transito% entrar
# salir del Estado receptor en la "orma # a trav>s de los puntos esta5lecidos por >ste.
(olamente estar3n e$entos de cumplir con las normas ue se oponen directamente al goce de
los privilegios e inmunidades diplom3ticas.
Los Ciem5ros de la Cisin
El ?e"e de Cisin
En 1,1<% por el Eeglamento de Viena% se esta5lecieron cuatro categor6as de &e"e de Cisin% dentro de
las cuales el orden de precedencia solo se determinar6a por la "echa de noti.cacin de su llegada. Las
categor6as adoptadas "ueron las siguientes:
- 59 -
Em5a&adores% legados o nuncios: ten6an naturaleza e$traordinaria # eran enviados para
negociar asuntos concretos% por lo ue su misin era de duracin limitada.
Enviados% ministros # otros acreditados ante los so5eranos: suced6a lo mismo ue los
primeros% ue a di"erencia de auellos no representa5an directamente al monarca.
Cinistro residente: se manten6an en "orma permanente en el Estado receptor.
Encargados de negocios: acreditados ante los ministros de asuntos e$teriores.
Como los dos primeros eran acreedores a ma#ores honores # consideraciones% los so5eranos
comenzaron a acreditar ?e"es de Cisin E$traordinarios% aun cuando en realidad "ueran permanentes.
El resultado de esta pr3ctica "ue la desaparicin de los Cinistros Eesidentes # la generalizacin del
titulo e$traordinario para todos los Em5a&adores # Cinistros.
La Convencin de Viena consagra este estado de cosas% # reduce las categor6as a tres:
Em5a&adores o Duncios: acreditados ante los &e"es de Estado% o &e"es de misin de rango
euivalente.
Enviados% Cinistros o internuncios: acreditados ante los &e"es de Estado.
Encargados de negocios: acreditados ante los Cinistros de Eelaciones E$teriores.
La segunda categor6a se re.ere a las legaciones% misin diplom3tica de rango in"erior a las
em5a&adas% ue se manten6an en los pa6ses "uera del concierto de las grandes potencias. Esta
categor6a ha ca6do en desuso #a ue% durante nuestro siglo% todas las misiones han alcanzado el rango
de em5a&ada. El Encargado de negocios% ue es permanente% no de5e con"undirse con el encargado
de negocios 8ad interim9% ue reemplaza temporariamente al ?e"e de Cisin cuando no pueda hacerse
cargo de sus "unciones. 1uel es un &e"e de Cisin de pleno derecho # por ello se lo denomina
8Encargado de Degocios en propiedad9.
Dom5ramiento del ?e"e de Cisin
El nom5ramiento del &e"e de Cisin es de Competencia interna del Estado acreditante% pero de5e
o5tener el consentimiento del Estado receptor% lo ue se llama pedido de placet o agr>ment. 0al
pedido puede ser rechazado sin e$plicar las razones de tal actitud.
Entrada en "unciones
El &e"e de Cisin se considera en "unciones desde ue presenta al &e"e del Estado receptor las cartas
credenciales% .rmadas por el &e"e de su Estado% ue lo acreditan o.cialmente para e&ercerlas. Los
encargados de negocios% tienen carta de ga5inete .rmadas por el ministro de relaciones e$teriores del
Estado acreditante para ser presentadas ante su par del Estado receptor. La "echa de presentacin de
credenciales o de comunicacin de llegada% segBn sea la pr3ctica del Estado receptor% determinara el
orden de precedencia entre los &e"es de misin.
1creditaciones CBltiples
El Estado acreditante podr3% previa noti.cacin% acreditar a un Bnico &e"e de misin ante do o mas
Estados% caso de los llamados 8em5a&adores concurrentes9% o 5ien destinar a ellos a cualuier
miem5ro del personal diplom3tico% salvo ue alguno de los Estados receptores se oponga
e$presamente.
(i un Estado acredita a un &e"e de Cisin ante dos o mas Estados podr3 esta5lecer una misin
diplom3tica dirigida por un encargado de negocios 8ad interim9 en cada uno de los Estados en ue el
&e"e de misin no tenga su sede permanente. 1 la inversa% dos o m3s Estados pueden acreditar a una
Bnica persona como &e"e de Cisin ante un tercer Estado% salvo ue este se oponga e$presamente a
ello.
;in de ;unciones
Cuando el Estado acreditante% #a sea por razones de rotacin interna dentro del servicio e$terior o por
razones pol6ticas o particulares% ue conciernan a la persona del &e"e de Cisin L&u5ilacin%
en"ermedad% etc.'% pone .n a sus "unciones% lo hace mediante la presentacin de un documento
an3logo a las cartas credenciales denominadas cartas de retiro o recredenciales% ue el &e"e de Cisin
presenta antes de su partida al &e"e del Estado receptor o% en el caso de los encargados de negocios
en propiedad al Cinisterio de Eelaciones E$teriores.
- 60 -
El Encargado de negocios ad interim
)roducida la partida del &e"e de Cisin o en caso de ausencia temporal% el "uncionario ue le sigue en
&eraru6a pasa a reemplazarlo% sin necesidad de acreditacin. El &e"e de misin saliente antes de su
partida% o el Cinistro de Eelaciones E$teriores del Estado acreditante% comunica al Estado receptor el
nom5re del "uncionario ue uedara como encargado de negocios. (i no e$istiere ningBn "uncionario
diplom3tico ue pudiere hacerse cargo de la Cisin% un miem5ro del personal administrativo # t>cnico
podr3 encargarse de sus asuntos administrativos corrientes con el consentimiento del Estado
receptor. Esta persona no reviste% car3cter de encargado de negocios ni esta investido de "uncin
diplom3tica.
El )ersonal Diplom3tico
(e considera personal diplom3tico a todo miem5ro de la Cisin ue este directamente a"ectado al
desempe2o de las "unciones de la Cisin.
Cinistros Conse&eros
Conse&eros
(ecretarios de Em5a&ada
1gregados Especializados
Entrada en ;unciones
1 di"erencia del &e"e de misin% la designacin de los miem5ros del personal por parte del Estado
acreditante no reuiere el previo consentimiento del Estado receptor% 5asta la noti.cacin
correspondiente. (e e$ceptBan de este principio% por razones de seguridad% los agregados militares
ue reuieren el consentimiento del Estado receptor.
;in de ;unciones
)revia noti.cacin al Estado receptor% el acreditante renueva li5remente a los miem5ros de la Cisin.
El )ersonal 0>cnico # administrativo
Componen el personal t>cnico # administrativo los miem5ros de la Cisin ue% careciendo de estado
diplom3tico% est3n a"ectados al cumplimiento de tareas de apo#o Lsecretarios privados% clavistas%
archiveros% int>rpretes% etc.'. De5ido a ue sus "unciones son delicadas # se relacionan con las
diplom3ticas% como el mane&o de claves secretas% de la correspondencia del mismo car3cter% etc.
/ozan de un estatuto privilegiado% mu# similar al diplom3tico.
Dom5ramiento # remocin
Do ha# di"erencia al respecto con los del personal diplom3tico.
El )ersonal de servicio
(on personal de servicio auellos miem5ros a"ectados al servicio domestico de la Cisin. Esta
categor6a comprende los criados de la residencia del &e"e de Cisin% sus cho"eres% etc. Do de5en
con"undirse con los criados particulares de los miem5ros de la Cisin% ue no "orman parte de ella.
Dom5ramiento # remocin
Igual al del personal diplom3tico.
)ersonas no pertenecientes al personal de la misin ue gozan de un estatuto especial
;amiliares de los agentes diplom3ticos
Los miem5ros de la "amilia% desde los del &e"e de Cisin hasta los del personal administrativo #
t>cnico% ue "ormen parte de su casa% esto es ue residan &unto al "uncionario en "orma permanente%
gozaran de los mismos privilegios e inmunidades ue el miem5ro de la Cisin. En el caso de los
agentes diplom3ticos% ser3 reuisito no tener la nacionalidad del Estado receptorO en el del personal
administrativo # t>cnico% no tener tampoco residencia permanente en el Estado receptor% aun si no se
tiene su nacionalidad.
Criados )articulares
(on las personas empleadas por los miem5ros de la Cisin para tareas domesticas. Los ue no sean
nacionales del Estado receptor ni tengan en >l residencia permanente% aunue no tienen derecho a
privilegios e inmunidades% gozan de ciertas "acilidades% reconocidas por la Convencin de Viena.
- 61 -
Declaracin de )ersona Don /rata
Cuando un miem5ro de la Cisin realiza actos ue hicieren imposi5le su permanencia en el Estado
receptor% como la comisin de un delito u otra violacin grave de las le#es del Estado receptor% o la
violacin de las o5ligaciones de no intervencin mediante actos de in&erencia il6cita en los asuntos
internos% etc.% el Estado receptor% encontr3ndose inhi5ido de recurrir a coaccin alguna contra el
"uncionario% solo puede ordenarle la salida de su territorio mediante la declaracin de 8persona non
grata9 para los agentes diplom3ticos o de 8persona no acepta5le9 para los dem3s miem5ros de la
Cisin.
El retiro de5e realizarse en un plazo razona5le% ue depender3 de las circunstancias de cada caso.
0odo miem5ro de la Cisin puede ser declarado 8persona non grata9 o no acepta5le antes de su
llegada al Estado receptor. (i el Estado acreditante no cumple con la o5ligacin de retirar al
"uncionario as6 o5&etado% el Estado receptor podr3 desconocerlo en su car3cter de miem5ro de la
misin.
)rivilegios e inmunidades diplom3ticos
La Cisin diplom3tica # sus miem5ros gozan de un estatuto espacial de privilegios e inmunidades% en
cu#a virtud uedan e$entos de la aplicacin de ciertas normas de derecho interno # del cumplimiento
coactivo de otras. (e distingue entre privilegios% ue son 5ene.cios e$traordinarios ue se garantizan
a la Cisin # a sus miem5ros e inmunidades% esto es% garant6as e$traordinarias ue se le otorgan
contra la aplicacin coactiva de las normas &ur6dicas del Estado receptor.
;undamento
0eor6a del car3cter representativo del agente diplom3tico.
Esta teor6a% la m3s antigua% es hi&a del pr6stino concepto de so5eran6a ue imper hasta la Eevolucin
;rancesa% en virtud del cual las relaciones e$teriores se da5an entre los pr6ncipes% es decir% entre
personas. El agente diplom3tico% como representante del monarca% era casi un 8alterego9 de su
mandante # acreedor del mismo respeto # consideracinO un insulto o descortes6a se considera5a
directamente inFingido al pr6ncipe. El status de los agentes diplom3ticos era% en esta teor6a%
parasitario de au>l del &e"e de Estado.
0eor6a de la E$traterritorialidad
(uperando a la anterior% "ue la teor6a tradicional para "undamentar los privilegios e inmunidades
diplom3ticas desde el siglo =VII hasta principios del ==. Cediante una .ccin &ur6dica% el derecho
reputa ue el agente diplom3tico nunca ha a5andonado su territorio nacional # /rocio% principal
de"ensor de esta teor6a% e$tiende la .ccin a los locales de la Cisin Diplom3tica.
8Cualuier hecho ocurrido dentro de la Cisin seria% segBn la aplicacin estricta del criterio% como
sucedido en el propio Estado acreditante9
0eor6a del inter>s de la "uncin
(urge del pensamiento de Vartel pero alcanza su consagracin reci>n en este siglo. Dice auel &urista%
ue los em5a&adores # otros ministros pB5licos son necesarios para el mantenimiento de esta
sociedad general% de esta correspondencia mutua de las naciones. )ero su "uncin no puede alcanzar
el .n para el cual han sido designados si no se hallan provistos de todas las prerrogativas necesarias
para asegurar el >$ito leg6timo% ue les permita e&ercer sus "unciones con toda li5ertad% seguridad #
.delidad. Cal podr6a el agente diplom3tico desempe2ar sus "unciones sometido a la amenaza de
coercin o a limitaciones a su li5ertad por imperio del orden &ur6dico del Estado receptor. La doctrina
posterior a las primeras d>cadas de este siglo se ha inclinado de.nitivamente por esta teor6a ue es
consagrada en el pre3m5ulo de la Convencin de Viena.
La Inviola5ilidad Diplom3tica
)uede caracterizarse a la inviola5ilidad como la inmunidad contra la coercin e implica ue el Estado
receptor esta inhi5ido de e&ercer cualuier medida de car3cter coercitivo o ue% de algBn modo%
impliue el uso de la "uerza contra personas o cosas a"ectadas a la actividad diplom3tica o% en el caso
de las personas% la limitacin de la li5ertad am5ulatoria.
Inviola5ilidad de la sede
- 62 -
Los agentes del Estado receptor tienen la prohi5icin de ingresar a los locales de la Cisin o a la
residencia particular de los agentes diplom3ticos. 0ampoco pueden auellos agentes realizar medidas
de e&ecucin "orzada dentro de los locales de la Cisin o de la residencia particular de los agentes
diplom3ticos. Esta prohi5icin rige aun en caso de ruptura de relaciones diplom3ticas. La inviola5ilidad
se e$tiende a los 5ienes mue5les% #a ue estos son de un uso esencial para la Cisin% aun los ue no
se encuentren necesariamente dentro de sus locales% como un automvil o un 5arco.
Inviola5ilidad de la correspondencia o.cial # de los archivos.
Uno de los presupuestos de la li5ertad de accin de ue goza la Cisin diplom3tica es la a5soluta
li5ertad en sus comunicaciones con el Estado acreditante% sin inter"erencias de ningBn tipo por parte
de las agencias del Estado receptor. Esta li5ertad% se e$tiende no solo a las comunicaciones con el
Estado acreditante sino tam5i>n con todas sus dem3s misiones # consulados% tiene como limite el
consentimiento del Estado receptor para instalar euipos de radio.
La correspondencia o.cial de la Cisin tiene inviola5ilidad a5soluta. Esta prohi5ido a5rir o retener la
vali&a diplom3tica # garantizada la inviola5ilidad del correo diplom3tico # garantizada la inviola5ilidad
del correo diplom3tico ue la lleve. Este puede sustituirse por un correo 8ad hoc9 ue cesara en sus
"unciones al entregar la vali&a o% directamente% por el comandante de la aeronave ue la trasporta
ue% en ese caso% no reviste de car3cter de correo ni tiene inviola5ilidad.
En cuanto a los archivos% su inmunidad es o5via # tam5i>n su5siste en caso de ruptura de las
relaciones diplom3ticas.
)roteccin especial de la Cisin
Cientras ue la inviola5ilidad de la Cisin se re.ere a su proteccin contra actos de los agentes del
Estado receptor% la proteccin especial es una o5ligacin impuesta a >ste para prevenir actos de
particulares ue sean lesivos contra la Cisin. Esta proteccin se traduce en una vigilancia especial en
los locales de la Cisin% dentro de l6mites razona5les. (i aparecieren situaciones de peligro real% como
mani"estaciones hostiles o tumultos% la o5ligacin aumenta #a ue cualuier hecho il6cito ue
resultare lesivo contra la Cisin dar3 lugar a la responsa5ilidad internacional del Estado ue no 5rind
la proteccin su.ciente.
Inviola5ilidad de los agentes diplom3ticos
Esta inviola5ilidad es a5soluta # no admite e$cepcin en ningBn caso% aun si se tratare de Fagrante
delito. La inviola5ilidad% igual ue en el caso de la Cisin% alcanza a sus documentos%
correspondencias # 5ienes. Del mismo modo% el agente diplom3tico no tiene o5ligacin de comparecer
ante un tri5unal como testigo.
)roteccin especial de los agentes diplom3ticos
La proteccin "6sica de los agentes diplom3ticos o5liga al Estado receptor a tomar los recaudos
necesarios para impedir cualuier acto de particulares contra su persona o decoro. Esta proteccin es
mucho m3s di"6cil de hacer e"ectiva ue la de la Cisin% por el nBmero # movilidad de los agentes
diplom3ticos presentes en el Estado receptor.
Inmunidad de ?urisdiccin
1 di"erencia de los dem3s e$tran&eros residentes en su territorio% los agentes diplom3ticos no pueden
ser sometidos a la &urisdiccin de los tri5unales del Estado receptor. Esta inmunidad complementa #
re"uerza la inviola5ilidad personal # tiene su mismo "undamento. La inmunidad no e$ime al agente
diplom3tico de la &urisdiccin de los tri5unales del Estado acreditante% o sea% de su propio Estado.
Inmunidad )enal
La inmunidad de &urisdiccin penal es a5soluta e ilimitada para cualuier clase de delitos. (i se prue5a
la participacin de un agente diplom3tico en un delito% se lo puede declarar 8persona non grata9 #
luego pedir la e$tradicin una vez regresado a su pa6s para someterlo a la &urisdiccin territorial.
Inmunidad Civil
En este siglo comenz a admitirse esta inmunidad # esta consagrada en el art6culo A1.1 CV% con tres
e$cepciones all6 mencionadas:
- 63 -
- 1cciones Eeales
- 1cciones sucesorias
- 1cciones derivadas de actividades pro"esionales o comerciales.
La inmunidad de &urisdiccin civil cede si el agente diplom3tico presenta una demanda ante un
tri5unal civil del Estado receptor # es o5&eto de una reconvencin o contra demanda por parte del
accionado: #a no podr3 invocar la inmunidad contra dicha reconvencin.
La inmunidad 1dministrativa de los agentes diplom3ticos es complemento de la anterior% # se re.ere a
las sanciones de tipo contravencional o de polic6a LE&. in"raccin de transito'. 0ienen id>ntico alcance
ue la civil.
Eenuncia a la Inmunidad
Como la inmunidad de &urisdiccin se otorga teniendo en cuenta no a la persona del agente
diplom3tico sino al inter>s del Estado acreditante # de sus relaciones con el Estado receptor% solo el
Estado ue env6a al agente es capaz de renunciar a ella. De5e ser e$presa. La renuncia a la inmunidad
de &urisdiccin posi5ilitara la puesta en marcha del mecanismo &urisdiccional del Estado receptor en
relacin con el agente diplom3tico% pero la sentencia ue se dicte no podr3 ser e&ecutada a menos ue
medie una nueva renuncia. Esto se denomina inmunidad de e&ecucin.
E$encin ;iscal
Los agentes est3n "uera del alcance de la potestad tri5utaria del Estado receptor. La e$encin .scal
alcanza a todos los impuestos o grav3menes nacionales% provinciales # municipales% #a sean
personales o reales% con e$cepciones:
- Impuestos so5re inmue5les
- (ucesiones # actividades pro"esionales o comerciales personales del agente diplom3tico.
- Impuestos indirectos # derechos de registro.
- 1ranceles &udiciales.
- Jipoteca # tim5re en 5ienes inmue5les.
Cisiones Especiales
La Convencin de Dueva CorI de 1M*M so5re Cisiones Especiales% la de.ne como 8una misin
temporal% con car3cter representativo% enviada por un Estado a otro Estado% con el consentimiento de
este ultimo% para tratar con >l asuntos determinados o realizar ante >l un cierto o5&etivo. (u r>gimen
general es an3logo al de la Convencin de Viena so5re relaciones diplom3ticas.
Entrada en "unciones
0anto el env6o de una misin especial como la determinacin de sus "unciones se .&aran por mutuo
consentimiento de los Estados acreditante # receptor. El env6o de una tal misin no reuiere la
e$istencia de relaciones diplom3ticas entre los Estados. El consentimiento del Estado receptor ser3
indispensa5le% igual ue en el caso de las misiones diplom3ticas% para ue la misma misin se env6e a
dos o mas Estados% o ue dos o mas Estados env6en una Bnica misin a otro.
)ersonal de la Cisin
1 di"erencia de las Cisiones diplom3ticas permanentes% la misin especial puede estar enca5ezada
por el ?e"e de Estado o de /o5ierno% Cinistro de Eelaciones E$teriores o algBn "uncionario de alto
rango% cu#os privilegios e inmunidades ser3n acordados en cada caso por el derecho internacional%
adem3s de los ue otorga la propia convencin. En cuanto al r>gimen de privilegios e inmunidades%
ha# di"erencia tocante la inmunidad de &urisdiccin en materia civil. 1 las e$cepciones de CV se le
agrega la accin de da2os resultante de un accidente ocasionado por un vehiculo utilizado "uera de
las "unciones o.ciales de la persona de ue se trate. En materia de inviola5ilidad de la misin% se
presume el consentimiento del &e"e de misin para ue los agentes del Estado receptor puedan
penetrar en los locales de la misin en caso de incendio u otro siniestro ue amenace gravemente la
seguridad pu5lica.
Comienzo # .n de la misin especial
(e considera ue la misin especial entra en "unciones cuando toma contacto o.cial con el Cinistro de
Eelaciones E$teriores del Estado receptor o con el rgano ue se hu5iere convenido% sin ser necesaria
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la presentacin de cartas credenciales. La misin especial .naliza por mutuo consentimiento entre las
partes% por cumplimiento de su cometido% por e$piracin del periodo se2alado para ella o la
noti.cacin del Estado ue env6a o del Estado receptor.
Cisiones ante Organismos Internacionales
Los Estados miem5ros de los organismos internacionales se hacen representar en ellos por
delegaciones permanentes ue les permitan e&ercer los derechos inherentes a su pertenencia a dichas
entidades. Los Estados no miem5ros podr3n enviar una misin especial ante el organismo para tratar
alguna cuestin espec6.ca. E$iste un r>gimen di"erente al de las misiones diplom3ticas o especiales%
#a ue la acreditacin se realiza ante un organismo internacional% su&eto di"erente del Estado. El
organismo no tiene territorio # dis"ruta de prerrogativas% privilegios e inmunidades dentro del territorio
del Estado sede por acuerdos especiales. El r>gimen &ur6dico de las misiones ante organismos
internacionales esta esta5lecido por la Convencin de Viena so5re la Eepresentacin de los Estados en
sus Eelaciones con Organismos Internacionales de Car3cter Universal de 1M@<.
Cisiones )ermanentes
Dentro de sus di"erentes "unciones% ue no di.eren casi de las de una misin diplom3tica% lo m3s
relevante es ue esta5lece ue la misin permanente podr3 cele5rar negociaciones con el organismo
# dentro de su marco. Este elemento nos da la pauta de la naturaleza multilateral de las relaciones en
los organismos% en contraposicin con el car3cter 5ilateral de las relaciones diplom3ticas entre
Estados.
Esta5lecimiento de la misin
Las misiones pueden esta5lecerse li5remente% sin necesidad de consentimiento previo del pa6s
hu>sped o del organismo% salvo ue el organismo hu5iere esta5lecido otra cosa.
)ersonal de la misin
El personal de la misin se clasi.ca de "orma an3loga con el personal de las misiones diplom3ticas. El
?e"e de Cisin se acredita ante el (ecretario general del organismo # podr3 actuar en todos los
rganos ue lo componen # ue no e$i&an una acreditacin especial. El resto del personal ser3
li5remente nom5rado # removido mediante noti.cacin previa al organismo% uien lo noti.cara a su
vez al pa6s hu>sped.
0erminacin de "unciones
En caso de transgresin de la o5ligacin de respeto de las le#es locales o de intervencin inde5ida en
los asuntos internos del pa6s hu>sped% la convencin no contempla la posi5ilidad de ue el miem5ro
de la misin ue goce de privilegios e inmunidades pueda ser declarado 8persona non grata9. El
Estado ue env6a tendr3 la o5ligacin de retirar al miem5ro de la misin ue ha#a violado sus
o5ligaciones en caso de in"raccin grave # mani.esta a la legislacin penal del Estado # de ingerencia
grave en los asuntos internos del pa6s hu>sped. Estas disposiciones no se aplicaran a los actos
cometidos en e&ercicio de las "unciones.
)rivilegios e inmunidades
El r>gimen de los privilegios e inmunidades es similar al de las misiones diplom3ticas. Las
o5ligaciones ue la CV le impone al Estado receptor en materia de privilegios e inmunidades
corresponder3n al Estado hu>sped. Como di"erencia signi.cativa% podemos se2alar ue se presume el
consentimiento del &e"e de misin para la entrada en caso de incendio% etc.
Cisiones de O5servacin
(u r>gimen de privilegios e inmunidades es el mismo ue el de las misiones permanentes. La "uncin
de las mismas es estrechar los lazos con un organismo internacional por parte de Estados no
miem5ros # tutelar sus intereses.
Las Eelaciones Consulares
Los cnsules son "uncionarios destacados por un Estado en el territorio de otro para de"ender% dentro
de los limites de su "uncin% los intereses del Estado ue env6a # de los nacionales ue all6 se
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encuentren% promover las relaciones 5ilaterales econmicas # comerciales% as6 como e&ecutar en el
territorio del Estado receptor actos administrativos% notariales # de registro ue tendr3n e"ecto en el
territorio del Estado ue lo env6a. )or ende:
- La tarea del cnsul no es pol6tica.
- El cnsul carece del car3cter representativo del Estado ue tienen el agente diplom3tico.
- (u misin esencial es la de"ensa de los intereses de las personas "6sicas o &ur6dicas del Estado
ue env6aO corresponde la de"ensa del inter>s del Estado en sus relaciones pol6ticas a la misin
diplom3tica.
Esta di"erencia "undamental entre los agentes diplom3ticos # los consulares tiene su e$plicacin en la
g>nesis de la institucin consular% ue tiene un origen privado # comercial% siendo los primeros
cnsules auellos representantes de los grupos de mercaderes de los pa6ses occidentales ue se
ha56an esta5lecido en el Imperio :izantino a partir del siglo =II% ue mas tarde aduirieron
prerrogativas especiales como la "uncin &urisdiccional a trav>s de las capitulaciones% institucin
desaparecida durante el siglo =I=. 1 partir del =VI% # en la medida en ue se "ue consolidando% el
Estado nacional tendi a a5sor5er las "unciones consulares # a designar a los cnsules.
La normativa internacional so5re esta materia esta codi.cada por la Convencin de Viena so5re la
Eelaciones Consulares de 1M*A% ue en su art6culo < especi.ca detalladamente las "unciones
consulares.
La O.cina Consular
Las "unciones consulares pueden ser e&ercidas por:
- Cnsules de carrera: son "uncionarios del Estado ue >ste env6a para permanecer durante un
cierto periodo en la sede% al igual ue los agentes diplom3ticos.
- Cnsules Jonorarios: son personas ue residen normalmente en el Estado receptor ue
inclusive pueden tener su nacionalidad # ue por su relevancia o meritos especiales% o5tienen
la designacin consular honoraria de parte del Estado ue env6a% con un r>gimen de privilegios
e inmunidades di"erente.
Las o.cinas consulares tienen las siguientes &eraru6as:
- Consulados /enerales
- Consulados
- Viceconsulados
- 1gencias Consulares
0oda o.cina consular arce sus "unciones dentro de un 3m5ito territorial determinado ue a5arcara una
porcin del Estado receptor constituida por las regiones mas pr$imas a la ciudad donde la o.cina
tenga su sede. Este 3m5ito de denomina 8circunscripcin consular9% # sus limites no pueden alterarse
sin el consentimiento del Estado receptor.
El ?e"e de la O.cina Consular
)ara designar al &e"e de la o.cina consular% el Estado ue env6a de5er3 reca5ar el asentimiento del
Estado receptor. El Estado ue env6a remite al receptor una carta patente en la cual consignara la
circunscripcin en la ue el designado e&ercer3 sus "unciones. El estado receptor mani.esta su
asentimiento a trav>s del e$euatur% ue podr3 ser denegado sin e$presar razones. En tanto el
e$euatur estuviere pendiente de otorgamiento # el &e"e de O.cina Consular #a se encontrara en la
sede de >sta% podr3 ser autorizado por el Estado receptor a e&ercer sus "unciones mediante la
admisin provisional.
El )ersonal de la O.cina Consular
1dem3s del &e"e% la O.cina Consular cuenta con personal consular de carrera # personal administrativo
# t>cnico% al igual ue en las Cisiones diplom3ticas. (u designacin # remocin es li5re% previa
noti.cacin al Estado receptor. Los empleados contratados est3n sometidos al r>gimen la5oral comBn
del Estado receptor. En caso de ausencia temporaria o de.nitiva del titular% la O.cina Consular
uedara a cargo del "uncionario consular de carrera ue le siga en &eraru6a.
;in de las ;unciones
Los cnsules pueden cesar en sus "unciones por las mismas causas ue los de la Cisin diplom3tica
Ltraslado% renuncia% etc.'% # el hecho se noti.ca al Estado receptor. Este puede remover al &e"e de
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O.cina mediante la revocacin del e$euatur # a los dem3s miem5ros mediante noti.cacin de ue
ha cesado de considerar a la persona de ue se trate como miem5ro del personal consular.
)rivilegios e inmunidades consulares
La CVC contiene detalladamente los privilegios e inmunidades consulares. En todo auello ue no se
mencione de5e entenderse ue el r>gimen es coincidente con el de la Convencin de Viena so5re
relaciones diplom3ticas.
Inviola5ilidad de la o.cina consular
Los agentes del Estado receptor solo tienen limitado acceso a los locales consulares en la parte
destinada e$clusivamente para tra5a&o de o.cina% salvo con el consentimiento del titular% el ue se
presumir3 en caso de incendio u otro peligro grave. Do esta prevista la e$encin de em5argo% registro
# medidas de e&ecucin vigentes para la misin diplom3tica. 0ampoco goza de inviola5ilidad la
residencia particular del &e"e # miem5ros de la O.cina Consular. Del mismo modo% los locales% 5ienes #
medios de transporte de la O.cina Consular% si 5ien no podr3n ser o5&eto de reuisa% esto es%
desapoderamiento temporario% si podr3n serlo se e$propiacin% vale decir de desapoderamiento
de.nitivo% por causa de de"ensa o utilidad pu5lica.
Inviola5ilidad de los miem5ros de la O.cina Consular
Los "uncionarios # dem3s miem5ros de la o.cina consular no pueden ser detenidos% salvo casos de
delitos graves o cuando e$ista sentencia .rme. En caso de procedimiento penal de5er3n comparecer
# las autoridades de5er3n tratarlos con de"erencia. En caso de ue "ueran llamados a testi.car
de5er3n comparecer% salvo para declarar so5re auellos hechos vinculados con el e&ercicio de sus
"unciones. 0ampoco estar3n o5ligados a e$hi5ir documentos o correspondencia o.cial. En caso de
detencin de un miem5ro de la O.cina Consular o de inicio de un proceso penal en su contra% el
Estado receptor de5er3 comunicarlo de inmediato al Estado ue env6a.
Inmunidad de ?urisdiccin
Los "uncionarios de carrera # dem3s miem5ros de la misin estar3n e$entos de la &urisdiccin de los
tri5unales del Estado receptor para actos e&ecutados en el e&ercicio de sus "unciones o.ciales% con las
e$cepciones previstas en materia civil para los agentes diplom3ticos% # de accidentes ocurridos "uera
del e&ercicio de sus "unciones.
Cnsules Jonorarios
El r>gimen de los cnsules honorarios es m3s restringido.
- Los locales consulares honorarios no gozan de ninguna "orma de inviola5ilidad. El Estado
receptor tiene la o5ligacin de protegerlos contra toda intrusin o da2o.
- Los archivos de la o.cina consular honoraria solo gozaran de inviola5ilidad en la medida ue
est>n separados de los papeles privados de su titular.
- Las "ranuicias aduaneras solo se e$tienden a los art6culos de uso o.cial de la o.cina consular
honoraria.
- El cnsul honorario no goza de inmunidad de &urisdiccin salvo para actos vinculados al
e&ercicio de sus "unciones o.ciales. (olo esta e$ento de prestar testimonio en actos vinculados
con sus "unciones.
- La e$encin .scal solo se e$tiende a los sueldos perci5idos por el cnsul honorario en su
calidad de tal.
- La e$encin de la inscripcin de e$tran&eros o de prestaciones personales de ue gozan los
"uncionarios consulares honorarios no se e$tiende a los miem5ros de su "amilia ni a los dem3s
miem5ros de la o.cina. 0ampoco esta prevista la e$encin de permiso de tra5a&o o r>gimen de
seguridad social del Estado receptor.
(ecciones consulares de las misiones diplom3ticas.
0anto la Convencin de Viena so5re Eelaciones Diplom3ticas% como auella so5re Eelaciones
Consulares% autoriza el e&ercicio de "unciones consulares por las misiones diplom3ticas. Esta pr3ctica
es usual en pa6ses% ue por razones econmicas% no pueden mantener una O.cina Consular en la
capital del Estado receptor separada de la Cisin Diplom3tica. En estos casos% >sta ha5ilita una
seccin consular # asigna a determinados "uncionarios para el e&ercicio de la "uncin consular. Como
el "uncionario es miem5ro de la Cisin diplom3tica% estar3 protegido por los privilegios e inmunidades
propias de su calidad.
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Eesponsa5ilidad Internacional.
)rincipios generales.
El estado actual del derecho internacional general en materia de responsa5ilidad del Estado puede
considerarse e$presado% por el pro#ecto respectivo de la Comisin de Derecho Internacional.
Dicho pro#ecto cam5io la ptica seguida por la doctrina ue hasta entonces solo considera5a la teor6a
de la responsa5ilidad dentro del terreno del tratamiento a e$tran&eros% # ue ahora innova
considera5lemente en lo relativo al da2o% a la incidencia de la culpa% etc. 1lgunas de estas
innovaciones% han sido acogidas por la doctrina # por la pr3ctica internacional.
0ratamiento a e$tran&eros.
En los tratados cl3sicos de derecho internacional% lo relativo a la responsa5ilidad de los Estados se
trata5a en el capitulo de las violaciones de las o5ligaciones ue reg6an el tratamiento a los
e$tran&eros.
La Comisin de Derecho internacional considero% luego de de5ates ue tuvieron lugar en su seno # en
el de la (e$ta Comisin de la 1sam5lea /eneral% ue era necesario cam5iar dicho en"oue # encarar
el tema de un modo mas general% como la 8situacin resultante del incumplimiento de una o5ligacin
&ur6dica internacional por un Estado% cualesuiera ue sean la naturaleza de esa o5ligacin # la
materia a ue se re.ere9.
Las razones "ueron:
-ue se hizo patente la imposi5ilidad en la pr3ctica de tratar de la responsa5ilidad por da2os a
la persona o 5ienes de e$tran&eros sin plantear todos los pro5lemas "undamentales ue se
presentan en general a propsito de la responsa5ilidad internacional del Estado% de sus causas
# de sus modalidades% en cualuier es"era en ue auella responsa5ilidad se originare.
El hecho de estudiar la responsa5ilidad e$clusivamente en relacin con un sector determinado
de o5ligaciones no evita5a ue los mismos pro5lemas se presentaran tocante la violacin de
o5ligaciones en otros sectores.
Do ha5er separado claramente las normas de "ondo relativas a la condicin de e$tran&eros # las
normas de la responsa5ilidad por su incumplimiento a2ad6a a las di.cultades propias del tema
de la responsa5ilidad las relativas a las condiciones de los e$tran&eros.
Dormas primarias # secundarias.
El instrumento lgico W &ur6dico utilizado por la Comisin para cam5iar de en"oue "ue la distincin ue
hizo entre normas # o5ligaciones primarias # secundarias% ue impone el DI).
(on normas secundarias las ue nacen de la violacin de una o5ligacin primaria. Estas
normas esta5lecen por e&emplo la o5ligacin de reparar el da2o producido por un hecho il6cito%
por la violacin de cualuier o5ligacin primaria. Las normas secundarias tienen "ormas
similares en el plano general # son t6picas de la responsa5ilidad.
(on normas primarias las ue impone primariamente el DI) a los Estados. (on primarias las
normas consuetudinarias o convencionales ue su&etan a las o5ligaciones primarias. )or
e&emplo% para el Estado ri5ere2o la de respetar el paso inocente% 5a&o ciertas condiciones% de
5uues de terceras 5anderas en tiempo de paz% etc.
Las nuevas relaciones &ur6dicas.
La Comisin de Derecho Internacional comienza por reconocer un principio: los hechos il6citos de un
Estado acarrean responsa5ilidad internacional. (egBn la Corte de la Ja#a 8es un principio de derecho
internacional% e incluso una concepcin general de derecho% ue toda violacin de un compromiso
implica o5ligacin de reparar.9
0ales hechos crean relaciones &ur6dicas nuevas # por ende di"erentes situaciones &ur6dicas su5&etivas.
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/itaciones ,r.dicas sb,eti#as son aqellas en las qe se encentra el s,eto en
relaci'n con na norma& es el derec)o del s,eto Aderec)o sb,eti#oB qe es #ictima
de la #iolaci'n& de e-igir el cmplimiento de las ne#as obligaciones+ 0ste derec)o
sb,eti#o& qe reempla1a al derec)o sb,eti#o #iolado& corresponde na obligaci'n
por parte del s,eto ator de la #iolaci'n& la obligaci'n de reparar& qe reempla1a a
la obligaci'n primaria #iolada+ Ctra sitaci'n sb,eti#a es la !acltad del s,eto
A0stado #ictimaB de imponer na sanci'n& a la cal no corresponde obligaci'n algna
( es !acltati#a+
SUnicidad o pluralidad de relacionesT
La doctrina no era un3nime. La corriente mas cl3sica es partidaria de la unicidad: el Estado autor del
hecho il6cito tiene el Bnico de5er de reparar # el Estado victima posee el derecho su5&etivo de e$igir
auella reparacin% entendida esta en sentido amplio. En el orden internacional solo e$istir6a la
o5ligacin de 5orrar las consecuencias del hecho il6cito # la punicin seria a&ena a la naturaleza de las
relaciones entre los Estados.
Dentro de la corriente unicista% otra concepcin llega a un resultado opuesto% al considerar ue el
derecho internacional es un orden coercitivo W como todo derecho4 la Bnica consecuencia posi5le de
una violacin dentro de ese orden es una sancin coactiva. La reparacin seria relegada a la categor6a
de un de5er su5sidiario% solo puede llegarse por un acuerdo entre el Estado autor W ue 5usca evitar la
sancin4 # el Estado a"ectado por la violacin.
Eo5erto 1go propuso una tercera posicin: 8X en todo sistema &ur6dico% el hecho il6cito puede dar
lugar a una duplicidad de relaciones caracterizadas por di"erentes situaciones &ur6dicas de los su&etos
ue intervienen en ella9. El su&eto cu#o derecho ha sido violado se encuentra o 5ien en condicin de
e$igir una reparacin al Estado ue ha incumplido su o5ligacin% o 5ien de aplicarle una sancin. En la
primera alternativa% al derecho su5&etivo del Estado lesionado corresponde una nueva o5ligacin a
cargo del Estado autor de la violacinO en la segunda el Estado lesionado tiene una "acultad &ur6dica
ue puede o no e&ercer% pero a la ue no corresponde una o5ligacin de la otra parte.
Eesponsa5ilidad seria entonces: 8la situacin de un su&eto de derecho internacional "rente al derecho
de otro su&eto a e$igirle una reparacin% o "rente a la "acultad de otro su&eto de imponerle una
sancin9.
En el derecho de gentes actual% la reparacin tiene prioridad so5re la sancin% en el sentido de ue
antes de aplicar esta ultima% el estado lesionado de5e intentar o5tener la primera.
El hecho il6cito de un Estado puede poner a este en relacin con otros Estados di"erentes del
lesionado% como en algunos tratados multilaterales o en la violacin de o5ligaciones erga omnes% e
incluso con una organizacin internacional.
Cali.cacin de la ilicitud por el derecho internacional.
Un principio general ue la Comisin de Derecho Internacional reconoci "ue el de ue: 8la e$istencia
de un hecho del Estado en el plano internacional no esta condicionado en a5soluto por la e$istencia
de un hecho de estado en el plano interno9. )ara ue ha#a un il6cito internacional de5e e$istir el
incumplimiento de una o5ligacin tam5i>n internacional. Una violacin no puede ser e$cusada por
disposicin del orden interno del Estado autor del incumplimiento.
1. Los elementos del hecho il6cito:
1. El elemento su5&etivo.
(e re.ere a la atri5ucin al Estado como su&eto de derecho internacional da la conducta de ciertos
individuos. La conducta constituir3 el incumplimiento de una o5ligacin internacional incum5ente a
auel Estado.
La conducta atri5uida al Estado puede ser positiva u omisiva% siendo esta ultima la mas "recuente en
el campo de los hechos il6citos internacionales. )or e&emplo% las conductas de particulares ue causen
da2o a e$tran&eros no son las ue originan la responsa5ilidad del Estado% sino la inaccin de los
rganos propios ue ten6an la o5ligacin de evitarlos.
Esta atri5ucin solo puede ser hecha por el derecho internacional% al hacerse puede tenerse en cuanta
tam5i>n el derecho interno del Estado autor.
El 8hecho del Estado9. La atri5ucin de una conducta al Estado
- 69 -
Cuando la conducta de ciertas personas pude ser atri5uida al Estado% nos encontramos "rente a un
8hecho del Estado9% ue constitu#e el elemento su5&etivo de la responsa5ilidad.
S-uienes son auellas personas cu#a conducta se atri5u#e al Estado # en ue casosT
a. Los rganos del Estado.
(iendo el Estado una persona moral solo puede actuar por intermedio de personas "6sicas% a las
ue su derecho interno asigna el car3cter de 8rganos del Estado9% siempre # cuando ha#an
actuado en la ocasin como tales rganos.
La u5icacin del rgano en el marco del orden interno del Estado es irrelevante% #a sean sus
"unciones internacionales o internas% pertenezca al )oder E&ecutivo% Legislativo o ?udicial% o se
encuentre en una posicin de mando o su5ordinada. L1rt < # *.'
5. Entidades pu5licas territoriales. Entidades "acultadas para e&ercer prerrogativas del
poder pB5lico.
Los rganos de 8instituciones pu5licas nacionales autnomas o colectividades pu5licas
territoriales9. )or e&emplo% los Estados Ciem5ros de un Estado ;ederal% los cantones% regiones%
departamentos% municipios% administraciones autnomas de ciertos territorios o de territorios
dependientes% etc. Etas entidades% si 5ien son di"erentes del Estado central est3n encargadas
de prestar servicios pB5licos o desempe2ar "unciones pu5licas% de e&ercer actividades por
cuenta de la colectividad.
(e inclu#e dentro de esta categor6a a los rganos de una entidad ue no "orme parte de la
estructura "ormal de un Estado ni de una colectividad pB5lica territorial% pero ue este
"acultado por el derecho interno del Estado para e&ercer prerrogativas del poder pB5lico.
c. )ersonas ue actBan de hacho por cuanta del Estado% o ue desempe2an de hecho
prerrogativas del poder pu5lico:
Ja# casos en ue personas% o grupos de personas% actBan de hecho por cuenta
del EstadoO la conducta de auellos es atri5ui5les a este Bltimo.
)uede suceder ue personas privadas% individual o colectivamente% actBen
como rganos del Estado sin serlo. )or e&emplo el caso de personas ue ante la
necesidad asumen prerrogativas del poder pu5lico% si una cat3stro"e natural
de&a sin autoridades a una determinada localidad.
d. 1ctuacin ultra vires de rganos del Estado.
En cuanto a la atri5ucin al Estado de hechos de sus rganos cuando estos actBan m3s all3 de
su competencia% o aun en contra de sus instrucciones% la Comisin se pronuncia claramente en
su "avor en el 1rt 1H.
e. Jechos de particulares.
Do se considera 8hecho del Estado9 la conducta de personas ue no actBen por
cuenta de auel. Eso no de5e con"undirse con la imputacin al Estado de hachos
propios% cuando los actos de los particulares est3n relacionados con ciertos
de5eres del Estado # este no los cumple. )or e&emplo% el Estado receptor tiene la
o5ligacin de proteger a los diplom3ticos e$tran&eros acreditados ante el de los
actos de personas privadas ue puedan atentar contra su seguridad. (i no lo
hace% teniendo los medios para hacerlo% o si omite el castigo de los culpa5les%
esos hechos les son atri5ui5les.
0ampoco se atri5u#en al Estado los hechos del rgano de otro Estado actuando
en su &urisdiccin% tanto cuando ese rgano se encuentra en su &urisdiccin con
consentimiento% como podr6a ser el caso de la visita de una delegacin
e$tran&era% o de la conducta de "uerzas militares presentes en su territorio.
Id>ntica solucin se da en relacin con rganos% no #a de otro Estado% sino de
una organizacin internacional% ue actBa por regla general en territorio de otro
Estado.
La conducta de los rganos de un movimiento insurreccional se encuentran 5a&o
la misma hiptesis. Es cierto ue se trata de particulares% # la Comisin de
Derecho Internacional admite ue% antes de convertirse en un movimiento
insurreccional% la accin de auellas personas privadas puede no di"erenciarse
ma#ormente de otros distur5ios o agitaciones. 8La situacin varia a partir del
momento en ue surge un movimiento insurreccional% en el sentido ue se da a
ese concepto en derecho internacional. Desde ese momento e$iste%
paralelamente al Estado% una organizacin dotada de su propia aparato
- 70 -
institucional% cu#os rganos pueden actuar por cuenta del movimiento
insurreccional mismo en una parte del territorio ue este 5a&o la so5eran6a a la
administracin del Estado.9
(i es atri5ui5le la conducta de tal movimiento al Estado si el movimiento
insurreccional triun"a # reemplaza al antiguo /o5ierno o si "orma un nuevo
Estado% en cu#o caso auellos actos se atri5uir3n a la nueva entidad estatal%
siempre naturalmente ue se veri.uen para estos actos las condiciones de los
1rt < a 1H.
G. El elemento o5&etivo Lla ilicitud'.
Cuando un hecho le es atri5uido al Estado ueda aun por ver si tal hecho viola una o5ligacin
internacional del Estado. (i ello "uere as6% concurrir6a el elemento o5&eto # nacer6a su responsa5ilidad
internacional.
a. La violacin de una o5ligacin internacional.
La Comisin pre.ri 8violacin de una o5ligacin internacional9 a otras e$presiones como
8violacin de una norma de derecho internacional9% porue las normas% ni se e&ercitan ni se
violan.
El pro#ecto de la comisin de.ne la violacin de una o5ligacin internacional por un Estado
cuando un hecho de este Estado no esta en con"ormidad con lo ue de el e$ige esa o5ligacin.
El origen convencional o consuetudinario% de la o5ligacin violada es irrelevante para la
constitucin de la responsa5ilidad L1rt 1@'.
El 1rt 1, enumera una serie de circunstancias ue de5en reunirse para ue una o5ligacin se
considere violada por un Estado:
-ue este en vigor para ese Estado al realizarse la violacinO
-ue el hecho violatorio no se ha#a convertido en o5ligatorio por virtud de una norma
imperativa del derecho internacionalO
-ue si se trata de un hecho continuo% la violacin solo e$ista durante el periodo en ue
la o5ligacin hu5iere estado en vigor con respecto a dicho Estado #% si se trata de una
serie de acciones u omisiones% auellas ha#an ocurrido durante el periodo en ue la
o5ligacin hu5iere estado en vigor para ese Estado% etc.
La violacin se produce en "orma distinta segBn el tipo de o5ligacin% #a sea 8de
comportamiento9 o 8de resultado9% o 8de prevenir un acontecimiento dado9.
i. O5ligaciones de comportamiento:
Ciertas o5ligaciones imponen a los Estados la realizacin de actividades o de
omisiones especi.cas% por lo ue se las llama de 8comportamiento9% mientras
ue otras solamente piden la o5tencin de un cierto resultado% sin esta5lecer los
medios por los cuales tal resultado% sin esta5lecer los medios por los cuales tal
resultado de5e o5tenerse. Dice la Comisin de Derecho Internacional: 8lo ue
distingue am5os tipos de o5ligaciones no es ue las o5ligaciones de
comportamiento no persigan una .nalidad dada% sino ue tal .nalidad de5a ser
conseguido mediante actividades% comportamientos o medios espec6.camente
determinados por la o5ligacin internacional% lo ue no ocurre en el caso de las
o5ligaciones de resultado. Las o5ligaciones de comportamiento pueden tam5i>n
consistir en omisiones.9
La violacin se produce cuando la accin u omisin producidas no est3n en
con"ormidad con la conducta espec6.camente reuerida del Estado autor.
ii. O5ligaciones de resultado.
La violacin no se produce a menos ue el resultado e$igido no sea logrado. En
ciertos tratados e$isten o5ligaciones de resultado admiten ue el Estado ue no
pudo o5tenerlo por los medios previstos pueda cumplir con la o5ligacin si
consigue posteriormente% # por la utilizacin de los medios% el mismo resultado.
0al sucede en la ma#or6a de las o5ligaciones relativas a la proteccin de los
derechos humanos.
Otras o5ligaciones admiten igual e$oneracin de responsa5ilidad si se o5tiene en
segunda instancia un resultado euivalente% aunue no sea el originalmente
e$igido. En tales casos solo ha5r6a violacin de la o5ligacin si el Estado tampoco
logra% mediante su comportamiento ulterior% el resultado e$igido por la o5ligacin
o el resultado euivalente.
El 1rt. GG dispone ue en el caso de violacin de o5ligaciones contra particulares
e$tran&eros% solo ha# violacin si los particulares interesados han agotado los
recursos internos e"ectivos ue tienen a su disposicin sin o5tener el trato
previsto por la o5ligacin% o si estas no "uera posi5le% un trato euivalente.
iii. O5ligaciones de prevenir un acontecimiento dado.
- 71 -
Las hiptesis ue est3n contemplan es la de un acontecimiento ue se 5usca5a
evitar. El da2o puede ser un reuisito necesario para con.gurar dicha violacin.
La realizacin del acontecimiento no es la Bnica condicin para ue se viole una
o5ligacin internacional de este tipo.
El pro#ecto de la Comisin e$ige la llamada 8causalidad indirecta9% entre el
acontecimiento # la conducta estatal% o sea ue el acontecimiento se ha#a
producido porue el Estado adopto ese comportamiento ine.caz en el lugar de
otro ue hu5iera podido prevenirlo. )ara determinar% si ha e$istido violacin de la
o5ligacin internacional ha5r3 ue comparar el procedimiento empleado con el
ue hu5iera sido razona5le esperar ue adoptara.
iv. Comento # duracin de la violacin.
El elemento temporal de la violacin se trata en los 1rt G1 a G*% los aspectos m3s
importantes son:
1cto ue no e$tiende en el tiempo.
(i la violacin se produce por un acto del Estado ue no se e$tiende
en el tiempo% la violacin ocurre en el momento en ue se produce el
acto% aunue sus e"ectos puedan durar su5secuentemente.
1cto ue se e$tiende en el tiempo.
(i la violacin se produce por un acto del Estado ue se e$tiende en el
tiempo% #a sea por una accin continua Lpor e&emplo una
contaminacin continuada del medio am5iente'% o por una serie de
acciones u omisiones respecto a casos separados ue con.guren el
hecho compuesto% la violacin dura mientras la accin violatoria
continBe.
v. El da2o como elemento de la violacin.
(e reuiere la presencia de un tercer elemento al ue se denomina 8da2o9
vi. La culpa como elemento de la atri5ucin.
Ella se re.ere a ue% para la atri5ucin de una conducta al Estado% se e$i&a o no%
una condicin mas: ue el rgano ue tuvo el comportamiento asignado al
Estado ha#a tenido una cierta disposicin psicolgica en relacin con su acto%
esto es% ue hu5iera incurrido en culpa lato sensu o sea% ue lo hu5iera realizado
con intencin dolosa o con negligencia culposa.
5. La violacin de una o5ligacin como crimen internacional del Estado.
El derecho internacional reconoc6a dos reg6menes de responsa5ilidad: para los il6citos ordinarios ca5ria
la o5ligacin de reparar # solo en caso de no o5tenerse una reparacin adecuada entrar6a a &ugar una
sancinO para los il6citos mas graves la sancin corresponder6a inmediatamente% sin auel reuisito
previo% amen del derecho del Estado lesionado a reclamar reparacin.
Esta categor6a de hechos tendr6a otro rasgo di"erencial con los il6citos comunes: esta5lecer6an una
nueva relacin &ur6dica% no solo entre el Estado autor # el a"ectado% sino tam5i>n con la comunidad
internacional entera.
0ales in"racciones constitu#en los cr6menes internacionales. El crimen responder6a a la violacin de
una o5ligacin internacional de particular importancia% cu#as consecuencias &ur6dicas no podr6an ser
las mismas ue siguen a la violacin de una o5ligacin cualuiera% porue ha# un inter>s comunitario
a"ectado.
c. Circunstancias ue e$clu#en la ilicitud.
- 72 -
=la obligaci'n #iolada debe ser tan esencial para la
sal#agardia de intereses !ndamentales de la comnidad
internacional qe s #iolaci'n este reconocida como
crimen por esa comnidad en s con,nto?
"or =comunidad internacional en su conjunto? la
5omisi'n de 9erec)o 6nternacional entiende& no a la
nanimidad de los 0stados& sino todos ss =componentes
esenciales?& esto es& pa.ses pertenecientes a todos los
sectores de la comnidad internacional+
Las circunstancias e$imentes
a' El consentimiento
Un Estado no puede reclamar contra el hecho de otro para el cual presto previamente su
consentimiento: dicho consentimiento euivale a un acuerdo entre las partes. Esta causal no
vale contra las o5ligaciones de &us cogens desde ue estas no pueden ser a"ectadas por
acuerdos entre Estados. L1rt GM'
5' Las contramedidas.
(e re.eren a las represaliasO acciones ue serian il6citas si no "uera por el hecho de ue el
Estado contra el cual van dirigidas ha cometido anteriormente con el ue toma la
contramedida% un hecho tam5i>n il6cito.
La e$clusin de la ilicitud esta dada por la conducta previa del otro su&eto.
De5e tratarse de una medida 8legitima9 de acuerdo con el derecho internacional% de5e cumplir
con todos los reuisitos ue el derecho esta5lece para ue sea legal.
c' El caso "ortuito # la "uerza ma#or.
(e di"erencian del consentimiento # de la contramedida por la total "alta de voluntariedad del
comportamiento seguido # porue no se relacionan con el comportamiento anterior de otro
Estado.
El caso "ortuito consiste en un acontecimiento imprevisi5le
La "uerza ma#or consiste en una "uerza irresisti5le.
d' )eligro e$tremo Ldistress% detresse'.
(e re.ere a la situacin de necesidad en ue se encuentra el rgano del Estado ue esta
actuando. Ja# una imposi5ilidad moral de o5rar en cumplimiento del de5er internacional. La
conducta del rgano a"ectado no es atri5uida al Estado.
Do ha# en realidad una situacin de necesidad para el Estado% sino solo para la persona ue
actBa como su rgano.
e' Estado de necesidad Ldel Estado'.
(e trata de un mecanismo &ur6dico imprescindi5le% ue e$iste en la ma#or parte de los
derechos nacionales.
El estado de necesidad ocurre cuando un 8inter>s esencial9 del Estado se pone en peligro si
ese Estado intenta cumplir con una cierta o5ligacin internacional. (i% para proteger ese inter>s
esencial viola la o5ligacin% se dice ue actBa en necesidad # su conducta esa desprovista de
ilicitud. El estado de necesidad no se &usti.ca por le comportamiento previo del Estado contra
el ue va dirigida la accin.
(e di"erencia de la "uerza ma#or en ue% como en el peligro e$tremo% la conducta adoptada en
violacin de una o5ligacin internacional es per"ectamente deli5erada.
El peligro de5e amenazar el 8inter>s esencial9 de5e ser grave e inminente # la conducta
violatoria de la o5ligacin el Bnico medio para con&urarlo. El Estado ue lo invoca no de5e
ha5er dado lugar al mismo al estado de necesidad # el inter>s sacri.cado de otro Estado no
de5e ser% uno de sus intereses esenciales.
Do pude esa e$cusa ir contra el cumplimiento de una o5ligacin imperativa del derecho
internacional% ni contra una o5ligacin de un tratado en el ue se ha estipulado e$pl6citamente
ue no se pueda invocar.
"' La legitima de"ensa.
Las dos premisas ue la Comisin considero 53sicas para su operacin son:
1. (u empleo solo 8en casos en ue tenga .nalidades de"ensivas% es decir% ue adopte la
"orma de oposicin al ataue violento de otro su&eto9.
G. (u car3cter de 8e$cepcin a una norma por la ue se reserva a una autoridad
centralizada el monopolio o el cuasi monopolio del uso de la "uerza9.
1m5as condiciones se reuieren en los desarrollos de la pr3ctica internacional.
La legitima de"ensa esta e$presamente mencionada en la Carta de las Daciones Unidas. El
pro5lema principal ue se presenta es sa5er si ella se circunscri5e a la reaccin contra un
ataue armado.
Eesponsa5ilidad internacional por hechos il6citos: contenido% "ormas # grados.
1. Car3cter supletorio.
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(u car3cter supletorio # residual se con.rma al determinar ue las consecuencias &ur6dicas de
un hecho il6cito ue no est>n previstas en las disposiciones del pro#ecto de la Comisin
continuaran regidas por el derecho consuetudinario.
G. Limitaciones.
Las consecuencias en cuestin encuentran varias limitaciones% como las normas imperativas
del derecho internacional # las disposiciones # procedimientos de la Carta de las Daciones
Unidas relativos al mantenimiento de la paz # de la seguridad internacionales.
A. ContinBa vigencia de la o5ligacin primaria.
(e mantiene en vigencia la o5ligacin primaria violada sin per&uicio de las consecuencias
&ur6dicas ue esta5lece el pro#ecto% el Estado ue ha cometido el hecho internacionalmente
il6cito sigue su&eto al de5er de cumplir la o5ligacin ue ha violado. El nuevo con&unto de
relaciones ue nace entre el Estado autor # el lesionado% no har6a desaparecer ipso "acto la
relacin anterior
Consecuencias sustantivas: la reparacin
a' El da2o directo Lindemniza5le'.
Do hace el pro#ecto distincin entre da2os directos e indirectos. Los da2os directos son
indemniza5les en cam5io los indirectos no lo son. El distingo tiene ue ver con la relacin e
causalidad entre el hecho il6cito # el da2o.
En el da2o directo se reuiere ue el da2o este ligado al hecho il6cito en "orma previsi5le% o sea
ue 8siempre ue el curso normal # natural de los acontecimientos ponga de mani.esto ue el
da2o es una consecuencia lgica del hecho o siempre ue el autor del hecho il6cito pueda
ha5er previsto el da2o ue causo% en la practica &udicial priva la previsi5ilidad.9
5' Distintas especies de da2o repara5le.
a' Da2o inmediato:
Es material cuando se causa al Estado en su territorio en general.
Es moral cuando se a"ecta su prestigio% su personalidad moral.
5' Da2o mediato:
(e inFige al estado a trav>s de las personas "6sicas o &ur6dicas de sus nacionales o
representantes% as6 como los 5ienes ue a estas pertenecen% # tam5i>n puede dividirse
en material # moral.
1 estos diversos tipos de da2o ue pude su"rir el Estado lesionado por e"ectos del hecho il6cito
corresponden diversas "ormas de reparacin.
1l da2o material se asigna% la restitucin en especie Lla vuela al statu uo ante' o una indemnizacin
Lcompensacin por euivalente'.
1l da2o moral del Estado% su"rido por la violacin del su derecho su5&etivo Lda2o &ur6dico' o 5ien
directamente en su honor% dignidad # prestigio Lda2o pol6tico' se asigna la satis"accin.
c' La cesacin.
0odo hecho il6cito de un Estado lesiona a otro Estado # adem3s es una amenaza contra la
e.cacia% la validez # por ende la e$istencia misma de la norma violada% so5re todo cuando
la violacin es continuada.
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0n la ,risprdencia internacional la e-presi'n =da;o indirecto? se )a
tili1ado para ,sti!icar decisiones de no conceder indemni1aci'n por
da;os ( per,icios+ *o se )a dado ningna indicaci'n acerca del tipo de
relaci'n entre n acontecimiento ( las perdidas qe ,sti!icar.as s
cali!icaci'n de indirectas
La o5ligacin de cesar se dirige a violaciones producidas por un hecho continuo # su e"ecto
seria el de imponerle el cese de su accin u omisin il6citas. La violacin por un hecho
continuo se produce en el momento en ue comienza ese hecho # a5arca todo el periodo
durante el cual el hecho continBe # siga sin estar en con"ormidad con la o5ligacin
internacional.
d' La regla de Chorzo7% regla de oro de la reparacin Lla Insertar integrum restitutio'.
El criterio 53sico es la restitucin integral% plena% de todos los da2os causados por el hecho
il6cito.
La comisin eligi distinguir entre la reparacin plena # el simple retorno al statu uo ante%
a la situacin anterior al hecho il6cito: lo llama reparacin en especie.
)ara ue la reparacin plena tenga e"ecto es necesario ue cada uno de los tipos de da2os
anteriormente analizados encuentre su compensacin: 8el Estado lesionado podr3 o5tener
del Estado ue ha#a cometido el hecho internacionalmente il6cito la integra reparacin del
da2o causado en "orma de restitucin en especie% indemnizacin% satis"accin #
seguridades # garant6as de no repeticin% indistintamente o por varias de esas "ormas9.
Esta plena restitucin podr3 alcanzarse% por cualuiera de las "ormas enunciadas% o por una
com5inacin de auellas.
e' La restitucin en especie Lrestitutio naturalis'
Los casos en los ue no es e$igi5le:
Imposi5ilidad material.
Violacin de una norma imperativa del derecho de gentes.
Onerosidad: cuando el costo de la restitucin en especie para el Estado autor sea
desproporcionado con el 5ene.cio ue para el lesionado se derive de esta "orma de
reparacin en lugar de la indemnizacin.
Cuando el es"uerzo por la restitucin en especie comprometa la independencia
pol6tica o la esta5ilidad econmica del Estado autor% siendo ue el lesionado no
resultar6a a"ectado del mismo modo si no o5tiene la restitucin en especie.
La restitucin en especie tiene prioridad so5re la compensacin% o reparacin por
euivalente. Es por eso ue es 5uscada antes de intentar otra "orma de reparacin.
"' La reparacin por euivalente.
La indemnizacin se aplica a todo da2o econmicamente evalua5le ue ha#a su"rido el
Estado lesionado% e inclu#e los intereses # cuando procedan las ganancias no o5tenidas
Llucro cesante'.
Los intereses.
De5en completar la reparacin segBn la regla de Chorzo7. En la pr3ctica internacional
ha# discrepancias respecto a la "echa inicial # la tasa.
Lucro cesante.
Do repara un da2o indirecto # es por ello parte integrante de la indemnizacin. :asta la
presuncin de ue en el curso ordinario # normal de los acontecimientos% la perdida no
ha5r6a ocurrido si no se hu5iese producido el hecho il6cito.
g' La satis"accin.
La satis"accin ha asumido la "orma de reparacin autnoma. Cu5re el da2o a la dignidad%
al honor o al prestigio del Estado # el da2o originado en la violacin del derecho su5&etivo
del Estado lesionado o da2o legal.
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La satis"accin puede tomar di"erentes "ormas segBn el caso:
Las disculpas.
La indemnizacin nominal.
(i ha# violacin grave% una indemnizacin ue reFe&e la gravedad de la violacin.
(i el hecho il6cito resulta del comportamiento irregular grave de "uncionarios% corresponde
al Estado autor tomar medidas disciplinarias contra los responsa5les.
Las demandas de satis"accin no de5en tener modalidades ue menosca5en la dignidad
del Estado autor.
h' (eguridades # garant6as de no repeticin.
0iene una "uncin preventiva m3s ue reparadora # presuponen el riesgo de repeticin del
mismo hecho.
La Comisin conclu#o ue las seguridades # garant6as de no repeticin son un remedio sui
generis ue de5en distinguirse de la satis"accin # de otros modos de reparacin.
Consecuencias procesales
1. Las contramedidas:
Estas "avorecen al Estado "uerte en relacin con el d>5il. La historia de las relaciones internacionales
esta plagada de a5usos de la entonces llamadas 8represalias9.
El 1rt +@ dice: 8X por adopcin de contramedidas se entiende ue el Estado lesionado no cumple con
una o varias de sus o5ligaciones para con el Estado autor de un hecho internacionalmente il6cito con
o5&eto de inducirle a cumplir sus o5ligacionesX9
Este tipo de conductas "ue despo&ado de su ilicitud por virtud del 1rt AH. Llamaremos Estado lesionado
al ue lo "ue en primer termino # adopto la contramedida% # Estado autor al ue "ue autor del il6cito
internacional ue dio origen a la reaccin.
Cientras el Estado reuerido no de cumplimiento a sus o5ligaciones # siempre ue su actitud
renuente la haga necesaria% es valido el derecho a adoptar una contramedida.
Los .nes permitidos de una contramedida son o5tener la cesacin del hecho il6cito # la reparacin en
sentido amplio.
a' Condiciones del recurso a las contramedidas.
El 1rt +, enuncia las condiciones previas a la adopcin de una contramedida:
I. Condiciones previas:
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0n n ordenamiento internacional descentrali1ado& los 0stados
recrren a medidas nilaterales de atoa(da+ A3lamados en el
pro(ecto de la 5omisi'n contramedidas+B
5omo cada 0stado es& ,e1 de ss derec)os ( como no todos los
0stados tienen la misma capacidad para adoptar las contramedidas& la
practica internacional las admite ( por otra parte no podr.a negarse qe
peden tambin con!igrar na reacci'n legitima contra n
comportamiento il.cito+ 0l reconocimiento a adoptar las contramedidas
debe ser& sometido a estrictas condiciones+
Degociacin. Cedidas transitorias.
El Estado lesionado de5e cumplir con la o5ligacin de negociar. )odr3 tomar las
medidas transitorias necesarias para preservar sus derechos.
El ar5itra&e o5ligatorio.
(e impondr3 en el caso de ausencia del control de legalidad de la conducta del Estado
lesionado: si el Estado autor as6 lo e$ige% el ue tomo la contramedida de5e aceptar el
procedimiento de ar5itra&e o5ligatorio.
II. Condiciones sustantivas # prohi5iciones.
La proporcionalidad.
Las contramedidas no de5en ser desproporcionadas al 8grado de gravedad del hecho
internacionalmente il6cito ni a los e"ectos de este so5re el Estado lesionado9.
Do es "3cil encontrar los criterios de evaluacin de la proporcionalidad. La proporcin
solo puede apreciarse de manera apro$imada # en re"erencia a dos aspectos di"erentes:
1' El grado de gravedad de la in"raccin% ue se mide segBn dos "actores: la
importancia del inter>s ue protege la o5ligacin # la gravedad de la in"raccin
m6nima.
G' Los e"ectos del hecho il6cito so5re el Estado lesionado.
En el campo de los derechos humanos% un Estado lesionado con da2o &ur6dico% el
originado en la violacin de sus derechos su5&etivos% estar6a m3s limitado en la eleccin
de contramedidas ue el Estado lesionado con da2o material. 0ampoco se &usti.car6a
una contramedida ue implicara la violacin de tales derechos humanos.
Contramedidas prohi5idas.
Las ue impliuen la amenaza o el uso de la "uerza% prohi5idos por la Carta de
las Daciones Unidas.
Las 8medidas e$tremas de coaccin pol6tica o econmica enderezadas a poner
en peligro la integridad territorial o la independencia pol6tica del Estado ue
ha#a cometido un hecho internacionalmente il6cito9.
Las ue impliuen cualuier comportamiento ue in"rin&a la inviola5ilidad de los
agentes% locales% archivos # documentos diplom3ticos o consulares.
Las ue vulneren derechos humanos.
Las ue contravengan una norma imperativa de derecho internacional general.
La responsa5ilidad sine delicto.
Es la ue se produce sin violacin de o5ligaciones.
Es la llamada responsa5ilidad por riesgo # emerge de la creacin de un riesgo acrecido a trav>s del
desarrollo de una cierta actividad peligrosa.
1' 1lcance. 1ctividades de riesgo.
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3a posibilidad de adoptar tales medidas es m( importante7 no podr.an
!ncionar& de otra manera& contramedidas qe e-igen acciones rgentes&
como la congelaci'n de !ondos bancarios del 0stado ator en institciones
!inancieras del 0stado lesionado+
La Comisin encaro un pro#ecto so5re la 8Eesponsa5ilidad por las consecuencias per&udiciales por el
derecho internacional9 ue contempla actividades internacionales licitas ue creen el riesgo de
producir da2o trans"ronterizo.
Este da2o trans"ronterizo de5e ser signi.cativo% # se de.ne como% el ue a5arca desde una 85a&a
pro5a5ilidad de causar un da2o desastroso a una alta pro5a5ilidad de causar otro da2o sensi5le9.
G' Daturaleza de esta responsa5ilidad.
Las actividades en cuestin no pueden prohi5irse% a pesar del riesgo ue engendran% por ser
socialmente Btiles% o por ha5erse incorporado a la vida moderna en "orma tal ue no seA las puede
erradicar.
Los da2os originados se consideran costos inherentes a la actividad% ue si no se hicieran recaer so5re
el operador o el empresario originar6an un enriuecimiento sin causa.
(iendo social la actividad peligrosa% no seria apropiado ue esos costos estuvieran solo a cargo del
operador: de5en transitar al con&unto de la sociedad. Es por ello ue se los hace recaer en primera
instancia so5re el operador ue puede aumentar los precios de sus servicios # as6 trasladas el costo
de las indemnizaciones o de los seguros al con&unto social.
(e ha ela5orado la teor6a de la culpa condicional consistente en apare&ar a la creacin del riesgo una
"orma de culpa ue ueda latente hasta ue se produce la condicin W el da2o4 ue la trae de la
potencia al acto.
Dormas primarias # secundarias:
1 di"erencia de las o5ligaciones ue emergen del hecho il6cito para el Estado autor% ue serian
impuestas en normas secundarias% la responsa5ilidad sine delicto se u5ica en el terreno de las
normas primarias. La responsa5ilidad surge sin violacin de o5ligacin # pertenece al trecho
normativo anterior al incumplimiento. La indemnizacin correspondiente al da2o producido tendr6a el
car3cter% no de una sancin% sino de una prestacin impuesta por la norma primaria.
La atri5ucin de la conducta al Estado:
En el campo de la responsa5ilidad por un hecho il6cito se atri5u#e al Estado la conducta de ciertas
personas actuando en determinadas condiciones.
En los tratados en ue se esta5lece la responsa5ilidad sine delicto% las conductas a partir de las cuales
se origina consecuencias no se atri5u#en al Estado. Lo importante parece ser la &urisdiccin so5re las
actividades de ue se trate: las o5ligaciones para el Estado nacen a partir del hecho de ue dichas
actividades se desarrollan 5a&o la &urisdiccin o control de auel Estado.
El Bnico caso en ue se asigna directamente al Estado una responsa5ilidad sine delicto es en los
convenios en los ue% imponi>ndose la responsa5ilidad al operador% se atri5u#e al Estado una
responsa5ilidad su5sidiaria en relacin con las victimas. Esta responsa5ilidad no se origina en la
imputacin al Estado de ciertas conductas sino en la atri5ucin de las consecuencias trans"ronterizas
de tales conductas% ue el Estado asume presumi5lemente por su condicin de su&eto del derecho de
gentes.
El da2o:
En la responsa5ilidad sine delicto el da2o es una condicin sine ua non de la responsa5ilidad: sin
da2o no e$iste o5ligacin alguna por parte del eventual responsa5le.
El da2o es la condicin ue pone en movimiento el mecanismo de la norma primaria ue rige esta
responsa5ilidad # hace e$igi5le la prestacin ue es el contenido de la o5ligacin de indemnizar.
La reparacin:
Cuando media la violacin de una o5ligacin el principio es categrico: ha# ue 5orrar las
consecuencias del hecho il6cito. Cuando no e$iste dicha violacin% la euidad # la &usticia aconse&an
llegar lo mas cerca posi5le de la regla de Chorzo7% pero puede ceder este principio a consideraciones
de tipo pr3ctico% como por e&emplo ue no puedan conseguirse seguros para cantidades
proporcionalmente mu# grandes% o ue el pago condene a la empresa ue conduce la actividad
peligrosa pero socialmente Btil a costos ue la hagan antieconmica% etc.
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La esencia de la responsa5ilidad sine delicto es ue la actividad continBe.
El da2o trans"ronterizo causado con culpa latu sensu:
Los casos de &urisprudencia internacional esta5lecen una o5ligacin general de prevenir. (on las
violaciones a esa o5ligacin las ue originan responsa5ilidad.
La responsa5ilidad sine delicto por el da2o trans"ronterizo:
La so5eran6a territorial:
La so5eran6a estatal ueda vulnerada cuando se produce en su territorio da2o proveniente de otro
Estado.
Enriuecimiento sin causa:
Este principio signi.car6a hacer soportar a terceros los costos e$ternos de una actividad peligrosa ue
representan los da2os causados a terceros.
Los tratados. Los pagos e$ gratia:
E$isten numerosos tratados ue imponen un r>gimen especial so5re las actividades de riesgo en los
cuales los estados descargan su responsa5ilidad en los e$plotadores privados. En algunos otros% los
estados conservan una dosis de responsa5ilidad su5sidiaria. En uno de ellos% los Estados asumen
plena responsa5ilidad por ciertos da2os.
El euili5rio de intereses:
El Estado de origen de5e% por un lado adoptar ma#ores precauciones para evitar ue la actividad
produzca da2os trans"ronterizos cuando esta se inicia # eventualmente consultar con los Estados
pro5a5lemente consultar con los Estados pro5a5lemente a"ectados para esta5lecer un r>gimen ue
esta5lezca entre ellos un euili5rio de intereses: medidas de prevencin e indemnizacin de da2os
"uturos% #a sea por el estado mismo o por v6a de los e$plotadores privados # sus seguros.
(i el da2o #a esta producido% el Estado de origen tendr6a la o5ligacin de negociar con el estado
a"ectado con respecto a las indemnizaciones por los da2os causados.
El arreglo paci.co de las controversias internacionales.
Las controversias internacionales
La nocin de 8controversia internacional9 "ue de.nida por la Corte )ermanente de ?usticia
Internacional como:
8Una controversia es un desacuerdo so5re un punto de derecho o de hecho% una oposicin de tesis
&ur6dicas o de intereses entre los Estados9
Los m>todos de solucin de controversias son la negociacin% los 5uenos o.cios% la mediacin% la
conciliacin% el ar5itra&e # el arreglo &udicial. L1rt AA de la Carta'
a' Controversias &ur6dicas # pol6ticas:
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=la soberan.a territorial> implica el derec)o e-clsi#o de desplegar las acti#idades
de n 0stado+ 0ste derec)o tiene& como corolario& n deber7 la obligaci'n de proteger
dentro del territorio los derec)os de otros 0stados& en particlar s derec)o a la
integridad ( a la in#iolabilidad en tiempo de pa1 ( en la gerra& ,nto con los
derec)os qe cada 0stado pede reclamar para ss nacionales en territorio
e-tran,ero> la soberan.a territorial no pede limitarse a s aspecto negati#o& a
e-clir las acti#idades de otros 0stados& (a qe aqella sir#e para di#idir entre las
naci'n el espacio sobre el cal se e,ercen las acti#idades )manas>?
La doctrina # la pr3ctica distinguen dos clases de controversias internacionales:
Las de tipo &ur6dico: son auellas en las cuales las partes se hallan en desacuerdo acerca de la
interpretacin o aplicacin del derecho vigente.
Las de tipo pol6tico: son auellas en las cuales una de las partes 5usca la modi.cacin del
derecho e$istente.
5' La solucin de controversias en algunos instrumentos internacionales:
Los primeros intentos de codi.cacin de estos m>todos tuvieron lugar en las con"erencias de la paz de
La Ja#a de 1,MM # 1MH@O posteriormente% los tratados multilaterales ue codi.can el derecho
internacional inclu#en procedimientos de solucin paci.ca.
La Organizacin de las Daciones Unidas esta5lece en el 1rt A1 de la Carta:
1. Las partes en una controversia cu#a continuacin sea suscepti5le de poner en peligro el
mantenimiento de la paz # la seguridad internacionales trataran de 5uscarle solucin% ante
todo% mediante la negociacin% la investigacin% la mediacin% la conciliacin% el ar5itra&e% el
arreglo &udicial% el recurso a organismos o acuerdos regionales u otros medios pac6.cos de su
eleccin.
G. El Conse&o de (eguridad% si lo estimase necesario% instara a las partes a ue arreglen sus
controversias por dichos medios.
c' Daturaleza del arreglo paci.co de controversias:
El arreglo paci.co de controversias tiene dos caracter6sticas:
1' Es ue se trata de una o5ligacin general% impuesta por el derecho internacional moderno% por
la cual los Estados de5en arreglar sus controversias por medios pac6.cos # segBn algunos
autores ue dicha o5ligacin procede de una norma &us cogens.
G' Es ue los Estados conservan una amplia li5ertad en la eleccin del medio ue emplearan para
solucionar sus di"erencias.
I. SO5ligacin &us cogensT
La e$istencia de una o5ligacin se 5asar6a% entre otros "undamentos% en el 1rt G.A de la Carta: 8los
miem5ros de la Organizacin arreglaran sus controversias internacionales por medio pac6.cos de tal
manera ue no se pongan en peligro ni la paz ni la seguridad internacionales ni la &usticia9.
El lengua&e utilizado en todos los instrumentos no es terminante 8trataran de 5uscarle solucin9 L1rt
AA' 8procurar un arreglo pronto # &usto9 LEes G*G<'% unido a la e$istencia del segundo rasgo% la li5re
eleccin de los medios por las partes% lleva a los autores a decir ue la o5ligacin es de
Comportamiento% no de resultado cu#o incumplimiento es mu# di"6cil de compro5ar # por ende de
pro5lem3tica sancin.
La o5ligacin de arreglo paci.co de&a a las partes la posi5ilidad de acudir a cualuier medio ue no
sea la "uerza% #a sean los nom5rados en el 1rt AA o cualuiera 8otros medios pac6.cos de su eleccin9
1 nuestro modo de ver se trata de una o5ligacin sui generis de un contenido especial cu#o
cumplimiento se 5asa enteramente en la 5uena "e de las partes. Ja# una o5ligacin de tratar de
llegar a un acuerdo de 5uena "e% una o5ligacin de sentarse a la mesa del arreglo paci.co% pero no de
alcanzar dicho acuerdo% porue no se trata de una o5ligacin individual% sino de un mandato dirigido a
dos Estados so5erano.
- 80 -
2 partir de la con#enci'n de 3a @a(a sobre solci'n paci!ica de litigios
internacionales& )a( docmentos ( tratados internacionales de todo tipo qe se
re!ieren a los di#ersos mtodos de solci'n paci!ica de con!lictos ( recomiendan
a los 0stados qe los tilicen par aponer !in a ss di!erencias
II. Li5re eleccin de medios
8Esta esta5lecido en Derecho Internacional ue ningBn estado puede ser o5ligado a someter sus
controversias con otros Estados a la mediacin% al ar5itra&e o a cualuier otro medio de solucin
paci.ca sin su consentimiento9. Esto uiere decir ue cada una de las partes en una controversia no
esta o5ligada% en derecho internacional general% a seguir un procedimiento en particular% pero ue no
est>n o5ligadas a ningBn medio. (u o5ligacin es tratar de resolver la controversia por algBn medio.
)rocedimientos diplom3ticos # &udiciales:
/eneralmente se distingue entre:
1' )rocedimientos no &urisdiccionales% pol6ticos o diplom3ticos. (on la negociacin% los 5uenos
o.cios% la mediacin% la investigacin o encuesta # la conciliacin.
a. La negociacin:
La negociacin diplom3tica directa es el m>todo mas utilizado. O"rece venta&as ue derivan de la
relacin directa # e$clusiva entre las partes # de la "alta de "ormalismo en el procedimiento. Entre los
inconvenientes esta la eventual asimetr6a en la importancia pol6tica # econmica de los Estados% ue
posi5ilita la presin de los m3s "uertes para imponer sus intereses.
Es el procedimiento por e$celencia al ue se acude para iniciar cualuier otro de los medios e$istentes
# m3s de una vez tam5i>n para aplicar las soluciones emergentes de auellos.
5. :uenos o.cios # mediacin:
En este caso #a interviene un tercero% generalmente otro Estado o una personalidad internacional #
modernamente algBn representante de un organismo internacional.
En el procedimiento de 5uenos o.cios% el tercero toma la iniciativa de acercar a las partes
distanciadas por el conFicto sin participar directamente en las negociaciones% sin proponer soluciones.
En la mediacin% el tercero ela5ora una propuesta de solucin luego de escuchadas am5as partes%
so5re las ue estas tendr3n ue pronunciarse. La propuesta no es vinculante # por ende las partes
pueden no aceptarla% lo ue no impide al mediador presentar nuevas propuestas.
La mediacin # los 5uenos o.cios pueden ser solicitados por las partes u o"recidas por terceros a
Estados o a personalidades internacionales.
c. La investigacin o encuesta Ldeterminacin de hechos'.
Este m>todo se aplica para determinar los hechos motivos de la controversia% puesto ue muchas
veces son los hechos mismos los cuestionados por las partes.
Determinados ue son los hechos% suele suceder ue el derecho sea claramente aplica5le% o 5ien ue%
so5re su 5ase% puedan instalarse otros procedimientos% en especial la conciliacin.
d. La conciliacin
Es parecida a la investigacin en cuanto autoriza a la determinacin de los hechos de la controversia%
# a su vez es similar a la mediacin% puesto ue 5usca .nalizar la controversia mediante una
propuesta de la Comisin de Conciliacin 5asada en el derecho internacional.
(e designa una comisin de conciliacin compuesta por tres o cinco medios: cada Estado nom5ra uno
o dos de su nacionalidad # el o los restantes se designan en comBn acuerdo. La comisin ela5ora un
in"orme en el cual se determinan los hechos% se estudian todos los aspectos del caso # se propone una
solucin ue no es o5ligatoria para las partes.
- 81 -
=las partes est4n obligadas a entablar negociaciones a !in de
lograr n acerdo ( no simplemente a proceder a na
negociaci'n !ormal?
La conciliacin es el m>todo m3s utilizado en los grandes convenios multilaterales # en algunos casos
se esta5lece su o5ligacin de sentarse a la mesa de conciliacin aunue las propuestas ue la
Comisin les someta no son vinculantes.
G' )rocedimientos &udiciales. (on el ar5itra&e # el arreglo &udicial.
)uede tam5i>n utilizarse un rgano &urisdiccional para resolver la controversia. 1unue la aceptacin
de su &urisdiccin sea voluntaria% una vez emitido el laudo ar5itral o el "allo &udicial en su caso las
partes uedan o5ligadas a cumplirlo. Esta o5ligacin encuentra su "undamento en un tratado previo
ue am5as cele5raron% un compromiso en el ue .&aron la competencia del ar5itro o en el caso de
solucin &udicial.
(i una de las partes no acata la decisin &udicial o ar5itral incurre en responsa5ilidad internacional.
La distincin "undamental entre el ar5itra&e # el arreglo &udicial consiste en ue uno es ad hoc # el otro
permanente. El ar5itra&e% por ser ad hoc% reuiere el esta5lecimiento por las partes% para cada caso%
de un tri5unal con competencia determinada # de un procedimiento. El arreglo &udicial utiliza un
tri5unal permanente% con sus &ueces #a designados% con un procedimiento esta5lecido de antemano #
una competencia general dentro de la cual de5e caer el caso de ue se trate. La Corte Internacional
de ?usticia es la m3s importante instancia &udicial de las Daciones Unidas.
a' El ar5itra&e. Los convenios de La Ja#a de 1,MM # 1MH@.
Inicialmente desempe2ado por &e"es de Estado% el ar5itra&e pas a ser materia para &uristas
especializados nom5rados por las partes.
Los Convenios de La Ja#a de 1,MM # 1MH@ esta5lecen ue: 8el ar5itra&e internacional tiene por o5&eto
arreglar los litigios entre los Estados mediante &ueces por ellos elegidos # so5re la 5ase del respeto al
DerechoX el convenio de ar5itra&e implica el compromiso de someterse de 5uena "e a la sentencia
ar5itral.9
[ La Corte )ermanente de 1r5itra&e.
Es una lista de &uristas% "ormada a razn de cuatro por cada Estado signatario% de entre los cuales los
litigantes pueden elegir li5remente los ue "ormaran el tri5unal% # de una o.cina con sede en La Ja#a.
Este tri5unal en la pr3ctica ha "uncionado poco% pero ha servido como antecedente para promover el
ar5itra&e internacional.
[ 1r5itra&e "acultativo # o5ligatorio.
El procedimiento es voluntario% pero podemos distinguir% segBn el momento en ue se presta ese
consentimiento% entre ar5itra&e "acultativo # o5ligatorio. El primero tiene lugar cuando las partes
pactan el ar5itra&e despu>s del nacimiento de la controversia mediante un tratado% en el ue se eligen
- 82 -
3a 2rgentina )a sido m( partidaria del arbitra,e internacional como
medio de solci'n paci!ica de contro#ersias+ 3o tili1o mc)as #eces
para ss con!lictos lim.tro!es ( en 1919 lo propso en la /ociedad de
*aciones como procedimiento obligatorio+
/elen nombrarse 4rbitros o ,eces ad )oc por las partes& 4rbitros o
,eces qe en algna medida representan a la parte qe los nombro+
0n la 56D& los ,eces de la nacionalidad de las partes en n ,icio no
se e-csanE permanecen en s pesto ( si na de las partes carece
de n ,e1 permanente de s nacionalidad& tiene derec)o a nombrar
n ,e1 ad )oc para el asnto+
los 3r5itros% se esta5lece como "uncionara el tri5unal% se delimita el o5&eto del litigio% se pacta el
derecho aplica5le # eventualmente el procedimiento% etc.
El segundo tiene lugar cuando las partes acordaron% antes de ue surgiera la controversia% someter
todos o algunas de sus "uturas disputas ante un rgano ar5itral% como en los tratados generales de
ar5itra&e. 0ales tratados pueden ser 5ilaterales o multilaterales # com5inar el ar5itra&e con otros
medios pac6.cos de solucin.
Otra veces% un tratado so5re cualuier otra materia% inclu#e una clausula compromisoria ue o5liga a
ir a un ar5itra&e en caso de discrepancias so5re la interpretacin o aplicacin del tratado.
[ El compromiso ar5itral.
El ar5itra&e se instrumenta% a trav>s de un compromiso ar5itral. Cuando no ha# tratado general ni
clausula compromisoria alguna% el compromiso es "undamento &ur6dico del ar5itra&e. Cuando e$isten
tales otros instrumentos% aun es necesario el compromiso ue individualiza la cuestin a la ue se
aplican los instrumentos generales # delinea la competencia del 3r5itro al .&ar los t>rminos de la
di"erencia.
[ El derecho aplica5le.
Las partes determinan en el tratado previo o en el compromiso ar5itral% ue derecho de5er3 aplicar el
ar5itro. )ueden pedirle ue apliue el derecho internacional general o un tratado particular% o aun%
ue el caso sea resuelto por la euidad.
[ El procedimiento.
El procedimiento del 0ri5unal ar5itral puede ser esta5lecido #a sea directamente por las partes o
indirectamente si estas delegan al tri5unal se redaccin.
Comprende dos "ases:
1. La instruccin escrita: comprende la presentacin por las partes de memorias # contra
memorias% de replicas # duplicas.
G. Las audiencias orales: los a5ogados # los agentes de las partes discuten la cuestin planteada
# e$aminan # analizan la prue5a presentada. Los medios de prue5a mas utilizados son la
prue5a documental% testimonios% pericial% dict3menes de e$pertos% etc.
Los 3r5itros suelen otorgar sin ma#ores di.cultades prolongaciones a los plazos procesales # las
prue5as nuevas suelen ser admitidas hasta poco antes de la sentencia.
Concluido el procedimiento% el tri5unal se retirara a deli5erar # dicta el laudo ar5itral% ue se "unda en
derecho como una sentencia &udicial # se admite ue las disidencias se e$presen por separado.
[ El laudo ar5itral.
El e"ecto &ur6dico principal del laudo es ue es vinculante para las partes # produce los e"ectos de la
cosa &uzgada% pero Bnicamente entre las partes # solo para ese caso. De5e cumplirse de 5uena "eO en
caso de incumplimiento solo ca5e e&ercer los mecanismos de la responsa5ilidad internacional.
- 83 -
Fe la contro#ersia sea reselta por la eqidad signi!ica qe el 4rbitro
no deber4 aplicar ningna norma ,r.dica& sino m4s bien ss propias
percepciones de lo qe es ,sto o in,sto segn las circnstancias del
caso+ "ede sceder qe las partes no estn con!ormes con las
solciones qe el derec)o contenga en relaci'n con el asnto qe qiere
dirimir ( sientan qe la me,or solci'n seria prescindir de aqellas
solciones ( remitirse a la decisi'n de na persona ,sta+
La sentencia de5er3 ser "undada # la instancia es Bnica% son admisi5les ciertos recursos ante el mismo
0ri5unal 1r5itral. Ellos son:
4 el de interpretacin% cuando ha#a surgido entre las partes controversia respecto a la interpretacin o
el alcance del laudo.
4 el de revisin% tiene lugar cuando una de las partes alega un hecho nuevo con posterioridad al cierre
del procedimiento. Ese hecho de5i ser desconocido de la parte ue lo alega. El 0ri5unal podr3
ordenar la suspensin del cumplimiento del laudo hasta tanto resuelva so5re su modi.cacin.
[ Dulidad del laudo.
Con respecto a la validez del laudo% en "orma e$cepcional se puede e&ercer un recurso de nulidad% en
caso de ue ha#an e$istido ciertos vicios importantes. La CI?% )resento un modelo de regla so5re
procedimiento ar5itral9% ue la 1/DU se2alo a la atencin de los Estados Ciem5ros para ue las
tomaran en consideracin # las utilizaran al redactar tratados de ar5itra&e o compromiso 8cuando lo
consideren oportuno # en la medida en ue lo estimen apropiado9. Las causales all6 admitidas son:
- E$ceso del poder del tri5unal% cuando el tri5unal "allo e$cedi>ndose en su competencia.
- Corrupcin de un miem5ro del tri5unal.
- ;alta de motivacin de la sentencia o in"raccin grave de una regla "undamental de
procedimiento.
- Dulidad del convenio en ue .gura la estipulacin o el compromiso ar5itral% segBn las normas
del derecho de los tratados.
1rreglo &udicial.
Es un procedimiento por el ue las partes someten la solucin del litigio a un rgano &udicial
permanente% integrado por &ueces independientes constituido en "orma institucionalizada% ue emite
una sentencia o5ligatoria so5re la 5ase del Derecho Internacional # a trav>s de un procedimiento
preesta5lecido.
Los tri5unales internacionales son parecidos a los internos% pero los di"erencia el hecho ue la
&urisdiccin internacional es siempre voluntaria% # la "orma de e&ecucin de la sentencia% #a ue no
disponen de rganos E&ecutivos a su servicio como en el derecho interno.
[ Cortes regionales # con competencia especi.cas.
Ja# tri5unales regionales% como el de las comunidades europeas o el de los pa6ses del )acto andino.
En el orden de los derecho humanos% la Corte Interamericana% en (an ?os> de Costa Eica. 0am5i>n
e$isten tri5unales con competencias espec6.cas creados por tratados multilaterales del tipo de la
Convencin so5re el Derecho del mar. Este instrumento esta5lece su propio rgano &udicial% ue uedo
plenamente constituido e 1MM@% con competencia en materia de derecho del mar # ratione personae
so5re las partes en la Convencin de Contego :a#.
Los tri5unales creados por el Conse&o de (eguridad con competencia para &uzgar a los criminales
intencionales e la antigua Rugoslavia # en Euanda% no son permanentes.
Cuando entra en vigor el 0ratado de roma de 1MM,% tam5i>n comenz la e$istencia de la Corte )enal
Internacional% con competencia para &uzgar cr6menes internacionales.
La Corte Internacional de &usticia
(u estatuto "orma parte de la Carta% # esta 5asado en el de la C)?I. CI? esta integrada por 1< &ueces%
elegidos con&untamente por la 1sam5lea /eneral # el Conse&o De (eguridad # en votaciones
separadas.
Los &ueces:
Los reuisitos para se ?uez los esta5lece el estatuto en su 1rt G: 8de5en gozar de alta consideracin
moral% # reunir las condiciones reueridas para el e&ercicio de las mas altas "unciones &udiciales en sus
- 84 -
respectivos pa6ses o ser &urisconsultos de reconocida competencia en materia de Derecho
internacional9.
Cuando las partes en un &uicio carecen de &ueces de su nacionalidad% puede designar cada una un &uez
ad hoc.
Do pude ha5er dos &ueces nacionales del mismo Estado. Cada &uez dura en su cargo M a2os% # puede
ser reelegido. En su eleccin se procura ue est>n representados los principales sistemas &ur6dicos del
mundo.
a' ?urisdiccin.
Contenciosa:
(u competencia se e$tiende a todos los litigios ue las partes le sometan # a todos los asuntos
especialmente previstos en la Carta o en los tratados # convenciones vigentes% como lo esta5lece el
1rt A*.1.
)ueden recurrir a la Corte todos los estado Ciem5ros de las Daciones Unidas% tam5i>n pueden hacerlo
Estados no miem5ros en las condiciones ue .&e el Conse&o de (eguridad. Este procedimiento
contencioso va a concluir con la adopcin de sentencia o5ligatoria.
Cada miem5ro de la ODU se compromete a cumplir las decisiones de la CI? en los litigios en ue sean
partes L1rt M+.1 de la Carta' # si alguna de ellas no cumpliere con las o5ligaciones ue el "allo le
imponga% la otra podr3 recurrir al C( el ue podr3% si lo considera necesario% 8hacer recomendaciones
o dictar medidas con el o5&ete de ue se lleve a e"ecto la e&ecucin del "allo9.
La &urisdiccin contenciosa% de la Corte se e&erce e$clusivamente entre Estados.
El consentimiento puede ser dado con anterioridad o con posterioridad al surgimiento de un hecho
litigioso.
Consentimiento otorgado con anterioridad.
(i este es anterior% se deriva necesariamente de alguna de las siguientes posi5ilidades:
- Las clausulas opcionales% o sea las declaraciones del 1rt 1*.G del estatuto.
- Un tratado general de solucin paci.ca de controversias% como la Convencin Europea% para
arreglo paci.co de controversias o un tratado 5ilateral% como el 0ratado /eneral so5re solucin
de controversias entre la EepB5lica 1rgentina # la de Chile.
- Una clausula compromisoria ue puede ser general o particular en un tratado so5re otra
materia.
Consentimiento otorgado con posterioridad.
el consentimiento dado a posteriori lo es por un pacto especial o compromiso ue a di"erencia con el
ue conduce a un ar5itra&e% no necesita nom5rar a los miem5ros del tri5unal ue #a est3n nom5rados%
ni especi.car el procedimiento puesto ue tam5i>n pree$iste al caso% ni re"erirse al derecho aplica5le%
a menos ue opten por la euidad.
El consentimiento tam5i>n puede ser otorgado incluso luego de incoado el asunto en la Corte por la
solicitud de un solo Estado% si el otro lo acepta #a sea en "orma e$presa o impl6citamente. (egBn la
doctrina de "rum prorrogatum ue ela5oro la propia Corte.
Competencia personal.
(on los e Estados los Bnicos su&etes ue tiene personer6a para litigar el la CI?. )ero la 1sam5lea
/eneral de la ODU # el Conse&o de (eguridad se encuentran "acultados para solicitar opiniones
consultivas a la Corte.
Consultiva
- 85 -
1 solicitud de la 1sam5lea /eneral o del Conse&o de (eguridad% la CI? puede emitir una opinin so5re
cualuier cuestin &ur6dica ue se le plantee% la 1/ puede autorizar a otros rganos de la ODU o a
organismos especializados para ue reuieran de la CI? tales opiniones% siempre so5re cuestiones
&ur6dicas ue sur&an dentro de la es"era de sus actividades.
La &urisdiccin consultiva implica cuestiones delicadas% #a ue puede disimularse 5a&o la guisa de una
consulta in a5stracto.% un caso determinado% # en la practica las consultas son hechas en respuesta a
situaciones reales. La Corte ha mostrado en este aspecto un criterio Fe$i5le # no a escatimado dar sus
dict3menes.
En cuanto al procedimiento es este 5astante "ormal # parecido al contencioso. (e escucha a los
Estados # OI interesadas # en ciertos casos los Estados pueden nom5rar &ueces ad hoc.
Las opiniones consultivas carecen de o5ligatoriedad% en ciertos son vinculantes.
El procedimiento contencioso.
0iene varias "ases # esta r+egido por le Estatuto # el reglamento ue la Corte se dio a si misma.
- Un &uicio se incoa por noti.cacin a la corte del compromiso por una o am5as partes% o una
solicitud si ha# otras 5ases de &urisdiccin.
El secretario de5er3 noti.car a los Estados partes # a otros Estados con inter>s en el pleito% del
o5&eto de la cuestin planteada.
- La "ase escrita% 5asada en el principio de contradiccin% se inicia con la presentacin de una
memoria # su contestacin% pudiendo continuar con replicas # eventualmente duplicas% las
partes invocan todos los elementos de hecho # de derecho de los ue pretendan valerse.
0am5i>n suele sustanciarse en esta etapa la prue5a documental.
[ E$cepciones preliminares # medidas provisionales.
)uede ha5er e$cepciones preliminares negando la competencia de la Corte o la admisi5ilidad de la
demanda% oponi5les normalmente por el demandad o en su contestacin. La Corte de5er3 resolverlas
previamente a ue se ha5r3 la parte sustantiva o de "ondo% #a sea para rechazarlas o aceptarlas% en
cu#o caso la accin incoada no prospera. La CI? a admitido tomar esta medidas provisionales incluso
antes de decidir so5re su competencia.
;inalizada esta parte a veces los tri5unales podr3n decidir de o.cio medidas de instruccin o solicitar
dict3menes periciales.
- La "ase oral: se utiliza para ue as partes e$aminen sus argumento # prue5as% respecto a los
ue el tri5unal suele hacer preguntas. Eventualmente puede sustanciarse la prue5a
testimonial.
- La "ase deli5erativa # de dictado de la sentencia: el proceso de la adopcin de la decisin es
normalmente reservadoO cada &uez podr3 de&ar a salvo su opinin en "orma de disidencia o de
opinin separada. Las decisiones e toman por ma#or6a # en caso de empate decide el
presidente% la decisin es o5ligatoria para las partes de5er3 estar "undada en derecho
internacional.
[ Los "allos.
(on siempre o5ligatorios pero e$clusivamente para las partes en litigio # solo respecto del caso
planteado. Las sentencias de5en contener un resumen del caso # estar "undadas en Derecho
internacional. (e har3 mencin de las opiniones separadas o disidentes en su caso. Como en el
ar5itra&e la sentencia pone .n al pleito% solo se admiten los recursos esta5lecidos en el estatuto
[ El recurso de interpretacin # de revisin
La CI? reconoce el recurso de interpretacin% en caos de desacuerdo so5re el sentido # el alcance del
"allo # el recurso de revisin 5asado en la aparicin de un hecho nuevo de tal importancia ue hu5iera
sido decisivo al momento de dictar el "allo # ue "uera desconocido por el tri5unal # la parte ue lo
alega en ese instante. Es comBn la presentacin de recursos de interpretacin% siendo el recurso de
revisin escasamente utilizado en la pr3ctica.
- 86 -
[ Cumplimiento.
Los Estados ha5itualmente acatan la sentencia.
81. Cada miem5ro de las naciones unidas se compromete a cumplir la decisin de la CI? en todo litigio
en ue sea parte. G. (i una de las partes en un litigio de&ase de cumplir las o5ligaciones ue le
imponga un "allo de la corte la otra parte podr3 recurrir al Conse&o de (eguridad% el cual podr3 si lo
cree necesario hacer recomendaciones o dictar medidas con el o5&eto ue se lleve a e"ecto al
e&ecucin del "allo9.
La solucin de controversias a trav>s s de las organizaciones internacionales.
El desarrollo de las OI las hace desarrollar un creciente papel en este tema% so5re todo la ODU como
organismo universal # los organismos regionales de car3cter pol6tico como la OE1% las organizaciones
pueden intervenir en auello asuntos ue le competen directamente% cuando son ellas las ue entran
en conFicto con otros Estados u otras organizaciones. )ero el "actor "undamental% es ue estos su&etes
del DI) interviene en conFictos ue a"ectan a los Estados entre si.
a' El conse&o de seguridad.
La Carta de la ODU "aculta al C( a intervenir pero restringe su competencia a los conFictos ue
pueden poner en peligro la paz # la seguridad internacionales. El C( es el rgano encargado de
solucionar los conFictos # puede intervenir de o.cio pero tam5i>n a solicitud de la 1/% por
reuerimiento del (ecretario /eneral o por iniciativa de cualuier Estado% incluso por un Estado no
miem5ro de la organizacin.
El procedimiento tiene varias etapas:
- El Conse&o inicia una investigacin ue sirve para .&ar los hechos # para veri.car si &usti.ca su
intervencinO
- (i esta satis"echo% el Conse&o invita a las partes a solucionar el conFicto% si las partes no se
ponen de acuerdo% el Conse&o puede recomendar un m>todo # si la controversia es de 6ndole
&ur6dico e$hortarlos a ue inicien el procedimiento &udicial ante la CI?. (i las partes no hallan la
solucin # la situacin pone en peligro la paz # la seguridad internacionales% el Conse&o podr3
e"ectuar recomendaciones con los t>rminos de arreglo ue estime apropiados.
5' La 1sam5lea /eneral.
)osee ciertas "acultades en auellas cuestiones ue pongan en peligro la paz # la seguridad
internacionales% pero su5ordinadas a las del Conse&o% ue en esta materia tiene responsa5ilidad
primordial. La 1/% Lpodr3 discutir toda cuestin relativa al mantenimiento de la paz # la seguridad
internacionales ue presente a su consideracin cualuier miem5ro de las UD o el C( o ue un Estado
ue no es miem5ro de las DU presente de con"ormidad con el 1rchivo A<% p3rra"o G% podr3 hacer
recomendaciones a cerca de tales cuestiones al Estado o Estados interesados o al C( o a este # a
auellos9
R el art 1G p3rra"o 1 dice: 8mientras el Cs este desempe2ando las "unciones ue le asigne esta carta
con respecto a una controversia o situacin% la 1g no har3 recomendacin alguna so5re tal
controversia a no ser ue lo solicite el C(9.
c' El secretario /eneral.
?uega un papel cada m3s descollante en esta materia% so5re todo e&erciendo "unciones de 5uenos
o.cios # de mediador en los conFictos internacionales. )odr3 llamar la atencin del C( hacia cualuier
asunto ue ponga en peligro la paz # la seguridad internacionales.
d' 1cuerdos regionales.
El art <G p3rra"o G e$presa ue los miem5ros de la ODU ue "orman parte de organizaciones
internacionales% har3n todos los es"uerzos posi5les para lograr el arreglo paci.co de auellas
controversias de car3cter local por medio de estos acuerdos antes de someter la cuestin o situacin
al C(. Los organismos regionales tienen mecanismos propios de solucin de conFictos. (iempre estos
acuerdos est3n su5ordinados en Bltima instancia la C(% #a ue para adoptar medidas coercitivas se
precisa la autorizacin de este rgano.
- 87 -
Los grandes principios del derecho internacional.
Los principios contenidos en la Declaracin so5re los principios de derecho internacional re"erentes a
las relaciones de amistad # a la cooperacin entre los estados% de con"ormidad con la Carta de las
Daciones Unidas son los siguientes:
a' Do uso de la "uerza.
5' 1rreglo paci.co de controversias internacionales.
c' Do intervencin.
d' Cooperacin.
e' Igualdad de derechos # li5re determinacin de los pue5los.
"' Igualdad so5erana de los Estados.
g' :uena "e en el cumplimiento de las o5ligaciones internacionales.
El no uso de la "uerza:
Es "undamental para el derecho de gentes como para el ordenamiento &ur6dico de cualuier
comunidad esta5lecer la distincin entre el uso legal # el ilegal de la "uerza.
La e$presin ;UEEN1 se re.ere e$clusivamente a la "uerza armada ue utiliza un Estado contra otro
Estado% no a la llamada 8agresin econmica9 ni a la presin pol6tica% ue pueden caer 5a&o otros
ru5ros% como el de la intervencin. Do esta comprendido en este ru5ro el uso de la "uerza por el
Conse&o de (eguridad en virtud de sus "unciones del Capitulo @ de la CartaO en este caso se dice ue
el Conse&o esta e&erciendo una accin coercitiva.
El derecho antes de la Carta de la ODU.
1. El uso de la "uerza hasta la (ociedad de Daciones.
La guerra en el derecho internacional cl3sico% se considera5a como una "acultad inherente a la
so5eran6a: no esta5a prohi5ida.
Jacia el siglo =VIII% el predominio del positivismo hizo ue se a5andonara esa posicin # se admitiera
un &us ad 5ellum ilimitado% esto es% el derecho so5erano de cada Estado de recurrir a la guerra por
cualuier razn ue "uera.
En tales condiciones% era inBtil considerar la ilegalidad o no de la agresin% de la leg6tima de"ensa o de
las represalias armadas% #a ue todo uso de la "uerza era licito.
Ciertas limitaciones se impusieron a la conduccin de la guerra a trav>s del llamado &us In 5ello%
limitaciones ue 5usca5an esta5lecer la posicin de los neutrales # humanizar las hostilidades.
G. El derecho de la (ociedad de Daciones.
Cierta reglamentacin "ue introducida por el )acto de la (D a trav>s de sus art. 1H a 1*% ue
originaron algunas restricciones al &us ad 5ellum. Un importante rasgo "ue ue sin contradecir
enteramente la norma consuetudinaria e$istente hasta su aparicin% esto es% el derecho de los
Estados a acudir a la guerra en Bltimo e$tremo para arreglar sus di"erencias internacionales% la
considera sin em5argo un recurso e$cepcional # un motivo legitimo de preocupacin de toda la
comunidad internacional. La nocin de la guerra como un duelo privado li5rado por completo al
3m5ito de los 5eligerantes es desterrada del derecho de gentes.
- 88 -
3a llamada =0scela espa;ola de derec)o internacional? )ab.a intentado
na distinci'n entre gerras ,stas e in,stas& siendo las primeras aqellas
qe ren.an las sigientes condiciones7 -ten.an na casa ,sta& se acd.a a
ellas por necesidad& por la carencia de otro medio para obtener ,sticia&
eran condcidas de manera ,sta ( estaban precedidas de na declaraci'n
por el soberano+ /egn <rocio& la gerra no era leg.tima a menos qe
respondiera a na casa ,sta& como por e,emplo la respesta a n agra#io
o el intento de )acer pre#alecer n derec)o in,stamente negado+
=el derec)o de gentes no tiene otra alternati#a qe aceptar la
gerra& independientemente de la ,sticia de s origen& como na
relaci'n qe peden establecer entre si las partes si as. lo desean (
ocparse solamente con reglamentar los e!ectos de esa relaci'n?
[ La guerra contra la integridad territorial o la independencia pol6tica de un miem5ro esta5a
prohi5ida por el 1rt. 1H% pero la consecuencia descripta para el caso era una reunin del
Conse&o # su decisin 4 e$clu#endo a las partes4 no hu5iere sido tomada por unanimidad%
entonces 8los miem5ros de la (ociedad se reservan el derecho de proceder como lo &uzgaran
necesario para el mantenimiento del derecho # la &usticia9.
[ La guerra esta5a prohi5ida por el 1rt 1G respecto de una controversia% cuando se produ&era
antes de los tres meses 8desde el "allo ar5itral o &udicial o el in"orme del Conse&o9 ue reca#era
so5re dicha controversia. 1 esta moratoria de la guerra se a2ad6a la prohi5icin Lpor el 1rt 1A'
de la guerra contra todo miem5ro de la (ociedad ue se con"ormara con una sentencia de la
C)I?% o con un in"orme del Conse&o adoptado por unanimidad. En tales casos% el miem5ro ue
recurr6a a la guerra era 8considerado como ha5iendo cometido un acto de guerra contra todos
los dem3s miem5ros de la (ociedad9 # el Conse&o recomenda5a 8a los /o5iernos interesados
los e"ectivos militares% navales o a>reos con los cuales los miem5ros de la (ociedad
contri5uir6an respectivamente a las "uerzas armadas destinadas a hacer respetar los
compromisos de la (ociedad9.
[ El )acto no se re.ri% a los usos de la "uerza menores ue la guerra% con lo ue su contri5ucin
al tema se redu&o a realzar la legitimidad de la de"ensa propia # la creciente calidad de
derechos ue i5an aduiriendo modalidades menores del uso de la "uerza% en la misma medida
en ue se pon6an algunos inconvenientes a la utilizacin irrestricta de la "uerza.
A. El pacto Qellogg4:riand.
En 1MG, se cele5ro el 0ratado general de renuncia a la guerra% ente el (ecretario de Estado de los
estados Unidos% Qellogg # el Canciller "ranc>s% :riand% pero al ue "ue accediendo la casi totalidad de
los pa6ses entonces independientes.
El )acto "ue invocado en varias ocasiones% dio "undamento a la doctrina (timson # "ue con.rmado en
varios instrumentos internacionales como el )acto 1nti 5>lico (aavedra Lamas.
Dada se dec6a respecto a los otros usos de la "uerza # tampoco se menciona5a el derecho de la
leg6tima de"ensa% aunue los travau$ preparatoires del tratado indica5an claramente la intencin de
las partes de considerarlo como una e$cepcin a la prohi5icin general.
+. El pacto anti 5>lico (aavedra Lamas.
En 1MAG% el /o5ierno argentino atreves de su Canciller% (aavedra Lamas% propuso a :rasil la
conclusin de un pacto anti 5>lico. ;ue suscrito por la 1rgentina% :rasil% Chile% C>$ico% )aragua# #
Urugua# # adhirieron luego% :olivia% Costa Eica% Jonduras% Cu5a% la EepB5lica DominicanaO accedieron
tam5i>n potencias e$tra continentales% como Italia% :ulgaria% Espa2a% entre otras.
En su 1rt. 1 condena5a las guerras de agresin # propugna5a el arreglo paci.co de las controversias
internacionales de cualuier clase ue "ueran. En el 1rt. G declara5a ue entre partes contratantes las
cuestiones territoriales no de56an ser solucionadas por la violencia # ue no se reconocer6an los
arreglos territoriales o5tenidos violentamente ni la validez de la ocupacin o aduisicin de territorios
por la "uerza de las armas. Inclu6a un procedimiento de conciliacin.
<. El Derecho de la Carta.
El 1rt. G L+' de la Carta de las Daciones Unidas reza: 8los miem5ros se a5stendr3n en sus relaciones
internacionales% del uso o la amenaza de la "uerza contra la integridad territorial o la independencia
pol6tica de cualuier Estado% o de cualuier otra manera contraria a los )ropsitos de la Daciones
Unidas.9
La Carta llena los vacios e$istentes en el DI)% puesto ue se re.ere al uso de la "uerza% no #a ala
guerra% con lo cual remedia el de"ecto del )acto Qellogg4:riand% adem3s inclu#e a la amenaza de la
"uerza dentro de la prohi5icin.
La doctrina no parece dividida en cuanto a ue la prohi5icin general del uso de la "uerza es una
norma imperativa del derecho de gentes. Esta su&eto a de5ate el alcance e$acto de la regla% as6 como
el de ciertas e$cepciones derivadas principalmente de la leg6tima de"ensa.
- 89 -
0l 2rt 1 condenaba =el recrso a la gerra para resol#er las contro#ersias
internacionales? ( consignaban la renncia por las partes a la gerra
=como n instrmento de pol.tica nacional en ss relaciones reciprocas?
[ 1lcance de la regla general del 1rt. G L+':
Do es licito utilizar la "uerza contra 8la integridad territorial o la independencia pol6tica9 de un
estado Ciem5ro. Eso sostienen los permisivos% ue puede utilizarse la "uerza% sino va dirigida
contra estos dos 5ienes &ur6dicamente protegidos. Do seria ma#or o5st3culo a esta
interpretacin la otra "ase del articulo% ue la proh65e cuando se use 8de cualuier manera en
contra de los )ropsitos de las Daciones Unidas9% porue ha5r6a en e"ecto algunos usos de la
"uerza% permitidos en el antiguo derecho consuetudinario% ue podr6an ser considerados
compati5les con auellos )ropsitos. 0ales usos serian los dirigidos a proteger la vida # los
5ienes de nacionales en peligro en el e$tran&eroO las represalias armadas en ciertos casos # la
llamada intervencin humanitaria.
[ La legitima de"ensa% alcance de la e$cepcin:
La legitima de"ensa solo tiene sentido si e$iste una prohi5icin del uso de la "uerza% hu5o
oportunidades en ue los Estados la alegaron para &usti.car ciertos usos de la "uerza ante otro
Estado # evitar% por e&emplo% una declaracin de guerra o una represalia armada. En 1,A@%
cuando la re5elin canadiense de ese a2o contra /ran :reta2a% aunue Estado Unidos era
neutral% algunos ciudadanos norteamericanos Fetaron un 5uue Caroline% ue a#udo
considera5lemente a los re5eldes # ataco a 5uues 5rit3nicos.
/ran :reta2a de56a pro5ar% en los t>rminos del (ecretario de estado norteamericano !e5ster%
8una necesidad de de"ensa propia urgente% a5rumadora% ue no de&ara lugar a la eleccin de
los medios ni tiempo a la deli5eracin9.
Esta de.nicin de la leg6tima de"ensa paso a convertirse en la del derecho consuetudinario de
la >poca # e$ig6a la presencia de tres elementos:
-ue la accin "uera respuesta de una amenaza apremiante.
-ue la amenaza no pudiera evitarse por otros medios Lnecesidad'% #
-ue la "uerza utilizada "uera proporcional al peligro.
1unue el caso de Caroline reFe&a un concepto m3s anglosa&n de la leg6tima de"ensa% en
sentido de ue es una reaccin permitida para de"ender los intereses "undamentales del
estado% aunue no se hu5iera producido a ese respecto un hecho il6cito% algunos de los
conceptos de !e5ster han pasado al derecho internacional general. Ellos son ue de56a e$istir
un ataue armado en desarrollo contra el territorio del Estado ue se de"end6a% pero tam5i>n
ue era procedente% aun cuando el ataue no se hu5iere aun producido% si auel era
inminente. Es a la de"ensa preventiva.
El ataue% o la amenaza de ataue% de56a ser dirigido contra intereses estatales% tales como el
territorio% pero tam5i>n contra los nacionales del Estado% sus 5ienes # otros derechos otorgados
por el derecho internacional.
[ Despu>s de 1M+<:
Los partidarios de una doctrina restrictiva opinan ue la Carta reemplazo enteramente el
derecho anterior. 1s6 solo ca5ria la de"ensa contra un ataue armado% cualuiera sea el alcance
ue se de a esta e$presin. Cualuier "orma de de"ensa preventiva seria ilegitima% dada la letra
de la norma: 8si ocurre un ataue armado contra un miem5ro de las Daciones Unidas9 ue
indica claramente la necesidad de ue el ataue armado se este desarrollando.
Los permisivos aducen ue el anterior derecho consuetudinario nunca "ue a5olido por la Cara%
# ue esta no especi.ca ue el ataue armado sea el Bnico caso en ue ca5e la legitima
de"ensa.
El 1rt. <1 menciona la leg6tima de"ensa como un derecho inmanente% independiente de la Carta
# pree$istente en la costum5re.
Los anteriores argumentos no han sido enteramente convalidados por la pr3ctica internacional%
ue registra una importante disidencia de los Estados partidarios de la posicin restrictiva en
cada caso en ue la "uerza ha sido utilizada mas all3 de la Carta. La &urisprudencia del Conse&o
de (eguridad tiende a "avorecer a la teor6a restrictiva% el C( es un cuerpo pol6tico # no &udicial.
[ El ataue armado:
La e$tensin del concepto de 8ataue armado no es demasiada precisa. Los usos ma#ores de
la "uerza incluidos en la Eesolucin AA1+ caen claramente dentro de sus limites: la invasin del
territorio de un estado por unidades militares de otro% el 5loueo naval de sus costas% el ataue
a sus "uerzas armadas o a sus 5ienes en cualuier parte ue sea siempre ue la entidad del
ataue lo &usti.ue.9
- 90 -
El env6o de 5andas armadas no regulares% de un pa6s al otro de "orma de e&ercer la violencia se
considerar6a un ataue armado% de acuerdo con el 1rt A de la resolucin de la 1sam5lea
/eneral AA1+ so5re agresin% siempre ue su accin tenga entidad su.ciente. En cam5io% no
con.gurar6an tal ataue otras "ormas de asistencia a una "accin empe2ada en lucha civil
contra el go5ierno constituido de otro Estado.
[ Legitima de"ensa colectiva:
Esta ocurre cuando un estado es victima de un ataue armado # otros acuden en su a#uda.
Eeuiere de las mismas condiciones ue la individual% e$cepto ue es necesario un pedido
"ormal del Estado ue su"re el ataue.
*. El uso de la "uerza "uera de la leg6tima de"ensa.
[ Las represalias:
En el derecho anterior a la Carta% cuando el uso de la "uerza era en principio li5re% las
represalias armadas eran permitidas si eran proporcionales a la accin ilegal anterior.
Do ca5e duda ue el 1rt G L+' proh65e el uso de las "uerza en las represalias. Los autores
permisivos sostienen ue % si 5ien tal era la concepcin original de la Carta% las graves
di"erencias ue se originaron en la seguridad colectiva de5ido a las "allas en el "uncionamiento
del Conse&o de (eguridad dieron origen a una costum5re nueva ue se aparta en cierta medida
de la concepcin original.
La posicin ortodo$a a este respecto no autoriza el uso de la "uerza en las represalias% aun en
casos e$tremos como cuando responden a un hecho tam5i>n de "uerza% ni tampoco cuando se
produce la acumulacin de eventos.
[ )roteccin de nacionales # 5ienes en el e$terior:
Ja# dos argumentos ue &usti.can el uso de la leg6tima de"ensa en estos casos: el atentado a
la vida de los nacionales de un Estado euivale a un ataue contra ese Estado% # ue en todo
caso la accin no va dirigida contra la integridad territorial ni la independencia pol6tica del
Estado territorial.
Eso tocante a la vida de misma de los nacionales% tocante a los 5ienes no e$isten los mismos
argumentos # la practica reciente no registra antecedentes al respecto.
)ara su legalidad% el derecho anterior% reuer6a las mismas condiciones ue para la leg6tima
de"ensa:
-ue el Estado territorial no pudiera o no uisiera proteger a dichos nacionales%
-ue estos corrieran un peligro grave e inminente de perder sus vidas%
-ue no hu5iera otro medio para protegerlos
-ue la accin de la represalia se mantuviera dentro de los limites de la necesidad
La evacuacin del territorio lo antes posi5le.
[ Intervencin humanitaria:
Esta intenta proteger a los nacionales del propio Estado territorial o a e$tran&eros no nacionales
del estado interviniente. En eso se di"erencia de la anteriormente considerada% ue va dirigida
a proteger a los propios nacionales # ue puede llamarse 8intervencin protectora9.
La legalidad de este tipo de intervencin es sumamente dudosa% por no decir a5iertamente
ilegal.
UNIDAD N 12
L1( OE/1DIN1CIODE( ID0EED1CIOD1LE(
<.1. /EDEE1LID1DE(
Desde el punto de vista &ur6dico no ha# una de.nicin generalmente aceptada de organizacin
internacional% no o5stante parece e$istir en la doctrina un consenso acerca de los elementos ue la
componen. 1 sa5er:
- 91 -
1. Interestatal: una organizacin internacional es una asociacin de Estados. (e e$clu#en en
todo caso de esta de.nicin las organizaciones de "uerza distinta de los Estados ue actBan
sin 3nimo de lucro en el plano internacional Lorganizaciones no gu5ernamentales'. Este
car3cter supone ue los rganos mas importantes sean de composicin intergu5ernamental.
G. voluntario: en cuanto ue se crean por un tratado entre Estados% ue es el llamado tratado
institu#ente. En casos e$cepcionales% sin em5argo% la organizacin puede ser creada por
resolucin de una con"erencia internacional Le&emplo: Organizacin de )a6ses E$portadores
de )etrleo' o por resoluciones de rganos de organizaciones internacionales pree$istentes%
aunue en esta hiptesis estamos en presencia de rganos su5sidiarios Le&emplo:
Con"erencia de las Daciones Unidas para el Comercio # el Desarrollo'.
A. Constan de un sistema permanente de rganos: este es uno de los elementos ue permite
di"erenciar las organizaciones internacionales de las con"erencias internacionales. La
permanencia de la organizacin tiene un valor pol6tico de primera magnitud en cuanto
contri5u#e a a.rmar su independencia "rente a los Estados miem5ros.
+. Voluntad autnoma: ue se da en tanto # en cuanto el proceso de adopcin de decisiones
por sus rganos le permite e$presar una voluntad &ur6dicamente distinta de la de los Estados
miem5ros. Esta voluntad de5e constre2irse a las materias ue entren en la es"era de
competencia de la organizacin tal como viene se2alada en el tratado institu#ente.
<. Competencia propia: a di"erencia de los Estados% cu#a competencia es general o plena% las
organizaciones internacionales tienen competencias de atri5ucin% es decir% las asignadas de
manera e$presa o impl6cita en tratado institu#ente.
*. Cooperacin internacional institucionalizada: las organizaciones internacionales tienen un
sentido teleolgico # en este orden de ideas las competencias de la organizacin constitu#en
el instrumento para alcanzar un o5&etivo% ue no es otro ue la satis"accin de intereses
comunes a los Estados mediante la cooperacin internacional institucionalizada.

1D0ECEDED0E(
Desde comienzos de su desarrollo histrico% a principios del siglo =I=% las organizaciones
internacionales parecen responder a la satis"accin de necesidades distintas: una aspiracin general a
la paz # al progreso de las relaciones pac6.cas% de una parteO # una serie de necesidades precisas #
limitadas relativas a cuestiones particulares% de otra parte. La primera necesidad reuiere de una
organizacin internacional universal en principio en cuanto a su o5&eto # en su e$tensin geogr3.caO
la segunda se acomoda a organizaciones mBltiples.
En lo ue se re.ere a la primera necesidad% en las edades moderna # media no "altaron pro#ectos
de constituir asociaciones de Estados% cu#a .nalidad Bltima era el mantenimiento de la paz. Es preciso
llegar a principios del siglo =I= para encontrar los primeros g>rmenes de la idea de una organizacin
internacional tendiente a satis"acer auella necesidad general. Eeunidas en el Congreso de Viena en
la segunda mitad de 1,1+ # la primera mitad de 1,1< las potencias europeas% se "ue a5riendo camino
- 92 -
en las discusiones la idea de un Concierto europeo% ue consistir6a en la cele5racin de con"erencias
peridicas para mantener el status uo en Europa # el euili5rio entre las potencias. En los a2os
inmediatos tuvieron lugar reuniones de este tipo si 5ien% desde principios de 1,GH% las con"erencias
de&aron de ser peridicas para cele5rarse Bnicamente con ocasin del e$amen de importantes
pro5lemas pol6ticos. En cuanto al 3m5ito geogr3.co de su accin% ha# ue decir ue durante mucho
tiempo el Concierto europeo no se ocup de los pro5lemas creados por la e$pansin colonial europea
en el resto del mundo% aunue m3s tarde lo hu5o ue hacer intervenciones colectivas en China%
a5olicin de la esclavitud # determinacin de las normas so5re ocupacin de territorios coloniales
LCongreso de :erl6n de 1,,<% de :ruselas de 1,MH'. 1 .nes del siglo =I= # principios del siglo == se
cele5raron grandes con"erencias internacionales ue des5ordaron el marco europeo. Los Estados
Unidos participaron en la I # II Con"erencia de la )az de La Ja#a L1,MM # 1MH@'. Jo#% #a con
perspectiva histrica% ca5e ver en >l la semilla de la idea de las organizaciones internacionales de
car3cter pol6tico general # con vocacin de universalidad ue se "ormaron en el siglo ==.
En lo ue concierne al segundo tipo de necesidades% la situacin es di"erente. En e"ecto% las
primeras organizaciones internacionales aparecen en el siglo =I=% primeramente en el campo de las
comunicaciones # luego en otros en ue los intereses comunes de los Estados se "ueron satis"aciendo
por la v6a de la cooperacin institucionalizada. 1s6% el 1cta del Congreso de Viena de 1,1<% ue ha56a
proclamado la li5ertad de navegacin en los r6os internacionales% esta5lece la Comisin Central para la
navegacin del Ein. (e crean m3s tarde otras comisiones Fuviales% entre la ue se destaca la Comisin
europea del Danu5io. En 1,*< se institu#e la Unin 0elegr3.ca Internacional% en 1,@+ la Unin )ostal
Internacional # en 1MH* la Unin Eadiotele"nica. En el terreno de los intereses econmicos% ha# ue
ha5lar de la Unin Internacional para la )u5licacin de 0ari"as 1duaneras L1,MH'% de la Unin
Internacional de la 1zBcar L1MHG'% etc. En la es"era cient6.ca # social% es necesario re"erirse a la Unin
para la proteccin de la )ropiedad Industrial L1,,A'% a la Unin para la )roteccin de la )ropiedad
Literaria # 1rt6stica L1,,*'% etc. El rasgo m3s caracter6stico de estas instituciones es ue opera5an% de
modo general% e trav>s de dos rganos: con"erencias peridicas de los representantes de los Estados
miem5ros% # una secretar6a% ue asegura5a la permanencia. Con posterioridad a 1M+< las
organizaciones internacionales han conocido un gran desarrollo en todos los 3m5itos geogr3.cos # en
toda clase de materias.
Las consideraciones precedentes muestran ue en todo caso la aparicin de organizaciones
internacionales ha tenido lugar como consecuencia de un proceso lento. Las necesidades de
- 93 -
cooperacin internacional motivan ue la cele5racin de con"erencias internacionales sea cada vez
mas "recuente% hasta ue llega el momento en ue los Estados participantes dotan a auellas de un
secretariado permanente. Es entonces% ue ca5e ha5lar propiamente de la e$istencia de
organizaciones internacionales.
CL1(I;IC1CIVD
Las Organizaciones Internacionales pueden ser clasi.cadas de la siguiente manera:
1. (egBn el criterio de participacin% ca5e distinguir entre organizaciones universales #
organizaciones restringidas. Las primeras se proponen la cooperacin entre todos los Estados de
la comunidad internacional # se 5asan en un principio de inclusin. Las segundas% tam5i>n
llamadas cerradas% intentan la cooperacin entre un nBmero limitado de Estados # se 5asan en
un principio de e$clusin.
G. 1tendiendo a la materia so5re la ue versa la cooperacin% es posi5le distinguir entre
organizaciones con competencia general # organizaciones con competencias especiales. )ara
las primeras el tratado institu#ente prev> la cooperacin en cuantas cuestiones se estime Btil #
oportuno. )ara las segundas% el tratado institu#ente slo prev> la cooperacin en sectores
de.nidas de actividades Les el caso de los organismos especializados de la ODU'.
A. 0eniendo en cuenta el criterio de los m>todos de cooperacin% es posi5le esta5lecer una
cu3druple clasi.cacin de las organizaciones internacionales: de cooperacin% de control%
operacionales% # de integracin.
Las organizaciones internacionales de coordinacin se proponen orientar # armonizar el
comportamiento de los Estados miem5ros con vistas a la consecucin de o5&etivos de inter>s
comBn% mediante la di"usin de in"ormacin% realizacin de estudios% ela5oracin de in"ormes% u
organizacin de consultas o negociaciones% ue pueden terminar eventualmente en la adopcin
de resoluciones en "orma de recomendaciones o en conclusin de acuerdos.
Otras organizaciones e&ercen "unciones de control # en este sentido su principal cometido
consiste en velar por la o5servancia de un tratado o convencin mediante procedimientos
diversos% tales como la recepcin # consideracin de in"ormes de los Estados miem5ros%
cele5racin de de5ates pB5licos% compro5acin de in"racciones% llamadas de atencin u otras
sanciones. E&emplo: las Daciones Unidas e&ercen "unciones de control en determinadas materias.
Ja# organizaciones ue son operacionales% lo ue uiere decir ue son auellas mismas las ue
actBan en el terreno internacional% 5ien por sus propios medios% 5ien por los medios ue ponen
a su disposicin los Estados miem5ros pero decidiendo ellas el empleo. E&emplo: :anco Cundial.
Est3n auellas organizaciones ue pueden llamarse de integracin% cu#os rganos reci5en de
los miem5ros competencias tradicionalmente comprendidas dentro de los poderes so5eranos de
- 94 -
los Estados% a cu#o e&ercicio estos renuncian. E&emplo: es el caso de las Daciones Unidas ue%
previa decisin del Conse&o de (eguridad pueden e&ercer medidas de "uerza armada contra el
Estado ue ha#a recurrido a la amenaza o uso de la "uerza en contravencin de los principios de
la Carta.

C1)1CID1D% COC)E0EDCI1 R KC:I0O DE E?EECICIO
Uno de los rasgos de las organizaciones internacionales es el de disponer de competencias propias
en una serie de materias a .n de satis"acer los intereses comunes de los Estados miem5ros mediante
la cooperacin internacional institucionalizada. 0ales competencias se asignan precisamente a la
organizacin en el tratado "undacional o institu#ente # de ah6 ue se ha5le de competencias de
atri5ucinO se da a entender au6 una importante nota distintiva entre los poderes del Estado # los de
una organizacin internacional. 1hora 5ien% el tratado institu#ente puede conceder competencias a
una organizacin internacional no solo de modo e$preso sino tam5i>n impl6cito. (e trata en este
Bltimo caso de las llamadas competencias impl6citas% ue resultan de una concepcin teleolgica # no
"ormalista ni restrictiva de las organizaciones internacionales. (e entiende% en e"ecto% ue las
organizaciones internacionales no slo tienen las competencias ue e$presamente les atri5u#an los
respectivos tratados institu#entes sino tam5i>n auellas ue resulten necesarias para el e&ercicio de
las "unciones previstas en los tratados "undacionales.
<.G. EL DEEECJO DE L1( OE/1DIN1CIODE( ID0EED1CIOD1LE(. CODCE)0O( :K(ICO(
8El derecho de las Organizaciones Internacionales se trata del r>gimen &ur6dico esta5lecido a los
e"ectos de regular las actividades desempe2adas por auellos entes internacionales creados a los
.nes del mantenimiento de la paz mundial # del "omento de la cooperacin entre los Estados9
LEossanigo% 0ale'.
Este concepto es restringido% #a ue solo se consideran algunas organizaciones internacionales
cali.cadas por los .nes espec6.cos ue se mencionan.
<.A. L1 OE/1DIN1CIVD DE L1( D1CIODE( UDID1(
1D0ECEDED0E(
La Organizacin de las Daciones Unidas es un organismo internacional "undado en 1M+< para velar
por la paz% la seguridad # el progreso mancomunado de las naciones% para lograr una "rmula de
- 95 -
di3logo # arreglo de di"erencias a escala mundial. (us or6genes remotos datan de la (ociedad de
Daciones% "undada en 1M1M.
Despu>s de la )rimera /uerra Cundial L1M1+41M1,' en ue "ue creada dicha (ociedad de las
Daciones% se vi ue era ine.ciente por diversas razones:
EEUU no "orm parte de ella.
1 partir de 1MGH se consolidan en Europa reg6menes dictatoriales ue no est3n de acuerdo con
los principios democr3ticos ue uer6a inspirar la (ociedad de las Daciones.
Durante la (egunda /uerra Cundial comenzaron a darse algunos pasos en pro de un organismo
mas amplio # m3s esta5le. Los principales pa6ses en lucha contra el r>gimen de Jitler en 1lemania
LInglaterra% Estados Unidos% Unin (ovi>tica # ;rancia' empiezan a per.lar% para cuando termine la
guerra% una nueva organizacin internacional.
El 1+ de agosto de 1M+1% "rente a las costas de 0erranova% a 5ordo del 5uue )rice o" !ales% se lleva
a ca5o la declaracin pol6tica llamada Carta del 1tl3ntico% suscripta por el premier 5rit3nico !.
Churchill # el presidente norteamericano Eoosevelt% donde se puede encontrar el primer anuncio de la
creacin de la organizacin.
El 1 de enero de 1M+G se produce la llamada Declaracin de las Daciones Unidas% .rmada en
!ashington. Esta declaracin es una total rati.cacin de la Carta del 1tl3ntico.
En octu5re de 1M+G se cele5ra una con"erencia en CoscB% entre /ran :reta2a% Estados Unidos%
UE(( # China% "ormulando por primera vez el solemne compromiso de construir una nueva
organizacin internacional.
Un par de meses m3s tarde% en diciem5re% en la con"erencia reunida en 0eher3n para adoptar
medidas concernientes al transcurso de la guerra% EEUU% la UE(( # /ran :reta2a% rati.can lo
convenido en CoscB en orden al esta5lecimiento de la paz internacional% la seguridad # las
prosperidad una vez .nalizada la guerra% segBn los principios de la Carta del 1tl3ntico.
La creacin de la ODU tiene lugar el G< de a5ril de 1M+<% en la con"erencia de (an ;rancisco% EEUU.
La Carta de (an ;rancisco # el Estatuto del 0ri5unal Internacional de ?usticia "ueron .rmados por los
cincuenta Estados representados en la con"erencia el G* de &unio de 1M+<.
L1 C1E01 DE (1D ;E1DCI(CO.
D10UE1LEN1 Lde la ODU'
- 96 -
La ODU no es un Estado mundial% sino una con"ederacin de vocacin universal% "ormada por
Estados so5eranos # ue en consecuencia no e&erce un poder directo so5re los sB5ditos de sus
miem5ros. 0an solo puede e&ercer un poder de mando directo so5re los "uncionarios # en ciertas
circunstancias so5re los ha5itantes de los territorios 5a&o .deicomiso.
La ODU es un su&eto nuevo # autnomo del Derecho Internacional% ue puede suscri5ir tratados #
hacer reclamaciones a "avor de los "uncionarios.
)EO)V(I0O( R )EIDCI)IO(
1rt6culo 1 Lde la Carta de (an ;rancisco'
Los )ropsitos de las Daciones Unidas son:
1. Cantener la paz # la seguridad internacionales% # con tal .n: tomar medidas colectivas e.caces
para prevenir # eliminar amenazas a la paz% # para suprimir actos de agresin u otros
ue5rantamientos de la pazO # lograr por medios pac6.cos% # de con"ormidad con los principios de la
&usticia # del derecho internacional% el a&uste o arreglo de controversias o situaciones internacionales
suscepti5les de conducir a ue5rantamientos de la pazO
G. ;omentar entre las naciones relaciones de amistad 5asadas en el respeto al principio de la
igualdad de derechos # al de la li5re determinacin de los pue5los% # tomar otros medidas adecuadas
para "ortalecer la paz universalO
A. Eealizar la cooperacin internacional en la solucin de pro5lemas internacionales de car3cter
econmico% social% cultural o humanitario% # en el desarrollo # est6mulo del respeto a los derechos
humanos # a las li5ertades "undamentales de todos% sin hacer distincin por motivos de raza% se$o%
idioma o religinO #
+. (ervir de centro ue armonice los es"uerzos de las naciones por alcanzar estos propsitos
comunes.
1rt6culo G
)ara la realizacin de los )ropsitos consignados en el 1rt6culo 1% la Organizacin # sus Ciem5ros
proceder3n de acuerdo con los siguientes )rincipios:
1. La Organizacin esta 5asada en el principio de la igualdad so5erana de todos sus Ciem5ros.
G. Los Ciem5ros de la Organizacin% a .n de asegurarse los derechos # 5ene.cios inherentes a su
condicin de tales% cumplir3n de 5uena "e las o5ligaciones contra6das por ellos de con"ormidad con
esta Carta.
A. Los Ciem5ros de la Organizacin arreglar3n sus controversias internacionales por medios pac6.cos
de tal manera ue no se pongan en peligro ni la paz # la seguridad internacionales ni la &usticia.
+. Los Ciem5ros de la Organizacin% en sus relaciones internacionales% se a5stendr3n de recurrir a la
amenaza o al uso de la "uerza contra la integridad territorial o la independencia pol6tica de cualuier
Estado% o en cualuier otra "orma incompati5le con los )ropsitos de las Daciones Unidas.
<. Los Ciem5ros de la Organizacin prestar3n a >sta toda clase de a#uda en cualuier accin ue
e&erza de con"ormidad con esta Carta% # se a5stendr3n de dar a#uda a Estado alguno contra el cual la
Organizacin estuviere e&erciendo accin preventiva o coercitiva.
- 97 -
*. La Organizacin har3 ue los Estados ue no son Ciem5ros de las Daciones Unidas se conduzcan
de acuerdo con estos )rincipios en la medida ue sea necesaria para mantener la paz # la seguridad
internacionales.
@. Dinguna disposicin de esta Carta autorizar3 a las Daciones Unidas a intervenir en los asuntos ue
son esencialmente de la &urisdiccin interna de los Estados% ni o5ligar3O a los Ciem5ros a someter
dichos asuntos a procedimientos de arreglo con"orme a la presente CartaO pero este principio no se
opone a la aplicacin de las medidas coercitivas prescritas en el Cap6tulo VII.
CIEC:EO(. CL1(I;IC1CIVD% 1DCI(IVD R E=)UL(IVD
1rt6culo A
(on Ciem5ros originarios de las Daciones Unidas los Estados ue ha5iendo participado en la
Con"erencia de las Daciones Unidas so5re Organizacin Internacional cele5rada en (an ;rancisco% o
ue ha5iendo .rmado previamente la Declaracin de las Daciones Unidas de 1 de enero de 1M+G%
suscri5an esta Carta # la rati.uen de con"ormidad con el 1rt6culo 11H.
1rt6culo +
1. )odr3n ser Ciem5ros de las Daciones Unidas todos los dem3s Estados amantes de la paz ue
acepten las o5ligaciones consignadas en esta Carta% # ue% a &uicio de la Organizacin% est>n
capacitados para cumplir dichas o5ligaciones # se hallen dispuestos a hacerlo.
G. La admisin de tales Estados como Ciem5ros de las Daciones Unidas se e"ectuar3 por decisin de
la 1sam5lea /eneral a recomendacin del Conse&o de (eguridad.
1rt6culo <
0odo Ciem5ro de las Daciones Unidas ue ha#a sido o5&eto de accin preventiva o coercitiva por parte
del Conse&o de (eguridad podr3 ser suspendido por la 1sam5lea /eneral% a recomendacin del
Conse&o de (eguridad% del e&ercicio de los derechos # privilegios inherentes a su calidad de Ciem5ro.
El e&ercicio de tales derechos # privilegios podr3 ser restituido por el Conse&o de (eguridad.
1rt6culo *
0odo Ciem5ro de las Daciones Unidas ue ha#a violado repetidamente los )rincipios contenidos en
esta Carta podr3 ser e$pulsado de la Organizacin por la 1sam5lea /eneral a recomendacin del
Conse&o de (eguridad.
E(0EUC0UE1 OE/KDIC1. COC)O(ICIVD. COC)E0EDCI1 R ;UDCIOD1CIED0O DE (U( VE/1DO(.
)ara la realizacin de sus "unciones la O.D.U. cuenta con una serie de rganos principales. Ja# tres
tipos de organismos:
1. intergu5ernamentales: es decir compuestos por representantes de los Estados miem5ros de
la O.D.U.% # son:
la 1sam5lea /eneral
el Conse&o de (eguridad
el Conse&o Econmico (ocial
el Conse&o de 1dministracin ;iduciaria
- 98 -
G. no intergu5ernamentales: es decir% compuesto por personas ue no representan a los
Estados% # son:
la (ecretaria /eneral
el 0ri5unal Internacional de ?usticia
A. organismos especializados: son organizaciones intergu5ernamentales especializadas en un
sector concreto. )or e&emplo:
en el 3rea de educacin% la UDE(CO
en la alimentacin% la ;1O
en las condiciones de tra5a&o% la OI0
en la salud% la OC(
L1 1(1C:LE1 /EDEE1L
Composicin
1rt6culo M
1. La 1sam5lea /eneral estar3 integrada por todos los Ciem5ros de las Daciones Unidas.
G. DingBn Ciem5ro podr3 tener m3s de cinco representantes en la 1sam5lea /eneral.
;unciones # )oderes
1rt6culo 1H
La 1sam5lea /eneral podr3 discutir cualesuier asuntos o cuestiones dentro de los l6mites de esta
Carta o ue se re.eran a los poderes # "unciones de cualuiera de los rganos creados por esta Carta%
# salvo lo dispuesto en el 1rt6culo 1G podr3 hacer recomendaciones so5re tales asuntos o cuestiones a
los Ciem5ros de las Daciones Unidas o al Conse&o de (eguridad o a >ste # a auellos.
1rt6culo 11
l. La 1sam5lea /eneral podr3 considerar los principios generales de la cooperacin en el
mantenimiento de la paz # la seguridad internacionales% incluso los principios ue rigen el desarme #
la regulacin de los armamentos% # podr3 tam5i>n hacer recomendaciones respecto de tales principios
a los Ciem5ros o al Conse&o de (eguridad o a >ste # a auellos.
G. La 1sam5lea /eneral podr3 discutir toda cuestin relativa al mantenimiento de la paz # la
seguridad internacionales ue presente a su consideracin cualuier Ciem5ro de las Daciones Unidas
o el Conse&o de (eguridad% o ue un Estado ue no es Ciem5ro de las Daciones Unidas presente de
con"ormidad con el 1rt6culo A<% p3rra"o G% # salvo lo dispuesto en el 1rt6culo 1G% podr3 hacer
recomendaciones acerca de tales cuestiones al Estado o Estados interesados o al Conse&o de
(eguridad o a >ste # a auellos. 0oda cuestin de esta naturaleza con respecto a la cual se reuiera
accin ser3 re"erida al Conse&o de (eguridad por la 1sam5lea /eneral antes o despu>s de discutirla.
A. La 1sam5lea /eneral podr3 llamar la atencin del Conse&o de (eguridad hacia situaciones
suscepti5les de poner en peligro la paz # la seguridad internacionales.
+. Los poderes de la 1sam5lea /eneral enumerados en este 1rt6culo no limitar3n el alcance general
del 1rt6culo 1H.
1rt6culo 1G
1. Cientras el Conse&o de (eguridad est> desempe2ando las "unciones ue le asigna esta Carta con
respecto a una controversia o situacin% la 1sam5lea /eneral no har3 recomendacin alguna so5re tal
controversia o situacin% a no ser ue lo solicite el Conse&o de (eguridad.
- 99 -
G. El (ecretario /eneral% con el consentimiento del Conse&o de (eguridad% in"ormar3 a la 1sam5lea
/eneral% en cada periodo de sesiones% so5re todo asunto relativo al mantenimiento de la paz # la
seguridad internacionales ue estuviere tratando el Conse&o de (eguridad% e in"ormar3 asimismo a la
1sam5lea /eneral% o a los Ciem5ros de las Daciones Unidas si la 1sam5lea no estuviere reunida% tan
pronto como el Conse&o de (eguridad cese de tratar dichos asuntos.
1rt6culo 1A
1. La 1sam5lea /eneral promover3 estudios # har3 recomendaciones para los .nes siguientes:
a. "omentar la cooperacin internacional en el campo pol6tico e impulsar el desarrollo progresivo del
derecho internacional # su codi.cacinO
5. "omentar la cooperacin internacional en materias de car3cter econmico% social% cultural%
educativo # sanitario # a#udar a hacer e"ectivos los derechos humanos # las li5ertades "undamentales
de todos% sin hacer distincin por motivos de raza% se$o% idioma o religin.
G. Los dem3s poderes% responsa5ilidades # "unciones de la 1sam5lea /eneral con relacin a los
asuntos ue se mencionan en el inciso 5 del p3rra"o 1 precedente uedan enumerados en los
Cap6tulos I= # =.
1rt6culo 1+
(alvo lo dispuesto en el 1rt6culo 1G% la 1sam5lea /eneral podr3 recomendar medidas para el arreglo
pac6.co de cualesuiera situaciones% sea cual "uere su origen% ue a &uicio de la 1sam5lea puedan
per&udicar el 5ienestar general o las relaciones amistosas entre naciones% incluso las situaciones
resultantes de una violacin de las disposiciones de esta Carta ue enuncian los )ropsitos #
)rincipios de las Daciones Unidas.
1rt6culo 1<
1. La 1sam5lea /eneral reci5ir3 # considerar3 in"ormes anuales # especiales del Conse&o de
(eguridad. Estos in"ormes comprender3n una relacin de las medidas ue el Conse&o de (eguridad
ha#a decidido aplicar o ha#a aplicado para mantener la paz # la seguridad internacionales.
G. La 1sam5lea /eneral reci5ir3 # considerar3 in"ormes de los dem3s rganos de las Daciones Unidas.
1rt6culo 1*
La 1sam5lea /eneral desempe2ar3% con respecto al r>gimen internacional de administracin
.duciaria% las "unciones ue se le atri5u#en con"orme a los Cap6tulos =II # =III% incluso la apro5acin de
los acuerdos de administracin .duciaria de zonas no designadas como estrat>gicas.
1rt6culo 1@
1. La 1sam5lea /eneral e$aminar3 # apro5ar3 el presupuesto de la Organizacin.
G. Los miem5ros su"ragar3n los gastos de la Organizacin en la proporcin ue determine la 1sam5lea
/eneral.
A. La 1sam5lea /eneral considerar3 # apro5ar3 los arreglos .nancieros # presupuestarios ue se
cele5ren con los organismos especializados de ue trata el 1rt6culo <@ # e$aminar3 los presupuestos
administrativos de tales organismos especializados con el .n de hacer recomendaciones a los
organismos correspondientes.
Votacin
1rt6culo 1,
1. Cada Ciem5ro de la 1sam5lea /eneral tendr3 un voto.
- 100 -
G. Las decisiones de la 1sam5lea /eneral en cuestiones importantes se tomar3n por el voto de una
ma#or6a de dos tercios de los miem5ros presentes # votantes. Estas cuestiones comprender3n: las
recomendaciones relativas al mantenimiento de la paz # la seguridad internacionales% la eleccin de
los miem5ros no permanentes del Conse&o de (eguridad% la eleccin de los miem5ros del Conse&o
Econmico # (ocial% la eleccin de los miem5ros del Conse&o de 1dministracin ;iduciaria de
con"ormidad con el inciso c% p3rra"o 1% del 1rt6culo ,*% la admisin de nuevos Ciem5ros a las Daciones
Unidas% la suspensin de los derechos # privilegios de los Ciem5ros% la e$pulsin de Ciem5ros% las
cuestiones relativas al "uncionamiento del r>gimen de administracin .duciaria # las cuestiones
presupuestarias.
A. Las decisiones so5re otras cuestiones% incluso la determinacin de categor6as adicionales de
cuestiones ue de5an resolverse por ma#or6a de dos tercios% se tomar3n por la ma#or6a de los
miem5ros presentes # votantes.
1rt6culo 1M
El Ciem5ro de las Daciones Unidas ue est> en mora en el pago de sus cuotas .nancieras para los
gastos de la Organizacin% no tendr3 voto en la 1sam5lea /eneral cuando la suma adeudada sea igual
o superior al total de las cuotas adeudadas por los dos a2os anteriores completos. La 1sam5lea
/eneral podr3% sin em5argo% permitir ue dicho Ciem5ro vote si llegare a la conclusin de ue la mora
se de5e a circunstancias a&enas a la voluntad de dicho Ciem5ro.
)rocedimiento
1rt6culo GH
Las 1sam5lea /eneral se reunir3 anualmente en sesiones ordinarias #% cada vez ue las
circunstancias lo e$i&an% en sesiones e$traordinarias. El (ecretario /eneral convocar3 a sesiones
e$traordinarias a solicitud del Conse&o de (eguridad o de la ma#or6a de los Ciem5ros de las Daciones
Unidas.
1rt6culo G1
La 1sam5lea /eneral dictar3 su propio reglamento # elegir3 su )residente para cada periodo de
sesiones.
1rt6culo GG
La 1sam5lea /eneral podr3 esta5lecer los organismos su5sidiarios ue estime necesarios para el
desempe2o de sus "unciones.
EL COD(E?O DE (E/UEID1D
Composicin
1rt6culo GA
1. El Conse&o de (eguridad se compondr3 de uince miem5ros de las Daciones Unidas. La EepB5lica
de China% ;rancia% la Unin de las EepB5licas (ocialistas (ovi>ticas% el Eeino Unido de la /ran :reta2a
e Irlanda del Dorte # los Estados Unidos de 1m>rica% ser3n miem5ros permanentes del Conse&o de
(eguridad. La 1sam5lea /eneral elegir3 otros diez Ciem5ros de las Daciones Unidas ue ser3n
miem5ros no permanentes del Conse&o de (eguridad% prestando especial atencin% en primer t>rmino%
a la contri5ucin de los Ciem5ros de las Daciones Unidas al mantenimiento de la paz # la seguridad
internacionales # a los dem3s propsitos de la Organizacin% como tam5i>n a una distri5ucin
geogr3.ca euitativa.
- 101 -
G. Los miem5ros no permanentes del Conse&o de (eguridad ser3n elegidos por un periodo de dos
a2os. En la primera eleccin de los miem5ros no permanentes ue se cele5re despu>s de ha5erse
aumentado de once a uince el nBmero de miem5ros del Conse&o de (eguridad% dos de los cuatro
miem5ros nuevos ser3n elegidos por un periodo de un a2o. Los miem5ros salientes no ser3n
reelegi5les para el periodo su5siguiente.
A. Cada miem5ro del Conse&o de (eguridad tendr3 un representante.
;unciones # )oderes
1rt6culo G+
1. 1 .n de asegurar accin r3pida # e.caz por parte de las Daciones Unidas% sus Ciem5ros con.eren al
Conse&o de (eguridad la responsa5ilidad primordial de mantener la paz # la seguridad internacionales%
# reconocen ue el Conse&o de (eguridad actu3 a nom5re de ellos al desempe2ar las "unciones ue le
impone auella responsa5ilidad.
G. En el desempe2o de estas "unciones% el Conse&o de (eguridad proceder3 de acuerdo con los
)ropsitos # )rincipios de las Daciones Unidas. Los poderes otorgados al Conse&o de (eguridad para el
desempe2o de dichas "unciones uedan de.nidos en los Cap6tulos VI% VII% VIII # =II.
A. El Conse&o de (eguridad presentar3 a la 1sam5lea /eneral para su consideracin in"ormes anuales
#% cuando "uere necesario% in"ormes especiales.
1rt6culo G<
Los Ciem5ros de las Daciones Unidas convienen en aceptar # cumplir las decisiones del Conse&o de
(eguridad de acuerdo con esta Carta.
1rt6culo G*
1 .n de promover el esta5lecimiento # mantenimiento de la paz # la seguridad internacionales con la
menor desviacin posi5le de los recursos humanos # econmicos del mundo hacia los armamentos% el
Conse&o de (eguridad tendr3 a su cargo% con la a#uda del Comit> de Estado Ca#or a ue se re.ere e1
1rt6culo +@% la ela5oracin de planes ue se someter3n a los Ciem5ros de las Daciones Unidas para el
esta5lecimiento de un sistema de regulacin de los armamentos.
Votacin
1rt6culo G@
1. Cada miem5ro del Conse&o de (eguridad tendr3 un voto.
G. Las decisiones del Conse&o de (eguridad so5re cuestiones de procedimiento ser3n tomadas por el
voto a.rmativo de nueve miem5ros.
A. Las decisiones del Conse&o de (eguridad so5re todas las dem3s cuestiones ser3n tomadas por el
voto a.rmativo de nueve miem5ros% incluso los votos a.rmativos de todos los miem5ros
permanentesO pero en las decisiones tomadas en virtud del Cap6tulo VI # del p3rra"o A del 1rt6culo <G%
la parte en una controversia se a5stendr3 de votar.
)rocedimiento
1rticulo G,
1. El Conse&o de (eguridad ser3 organizado de modo ue pueda "uncionar continuamente. Con tal .n%
cada miem5ro del Conse&o de (eguridad tendra en todo momento su representante en la sede de la
Organizacin.
- 102 -
G. El Conse&o de (eguridad cele5rar3 reuniones peridicas en las cuales cada uno de sus miem5ros
podr3% si lo desea% hacerse representar por un miem5ro de su /o5ierno o por otro representante
especialmente designado.
A. El Conse&o de (eguridad podr3 cele5rar reuniones en cualesuiera lugares% "uera de la sede de la
Organizacin% ue &uzgue m3s apropiados para "acilitar sus la5ores.
1rt6culo GM
El Conse&o de (eguridad podr3 esta5lecer los organismos su5sidiarios ue estime necesarios para el
desempe2o de sus "unciones.
1rt6culo AH
El Conse&o de (eguridad dictar3 su propio reglamento% el cual esta5lecer3 el m>todo de elegir su
)residente.
1rt6culo A1
Cualuier Ciem5ro de las Daciones Unidas ue no sea miem5ro del Conse&o de (eguridad podra
participar sin derecho a voto en la discusin de toda cuestin llevada ante el Conse&o de (eguridad
cuando >ste considere ue los intereses de ese Ciem5ro est3n a"ectados de manera especial.
1rt6culo AG
El Ciem5ro de las Daciones Unidas ue no tenga asiento en el Conse&o de (eguridad o el Estado
ue no sea Ciem5ro de las Daciones Unidas% si "uere parte en una controversia ue est> considerando
el Conse&o de (eguridad% ser3 invitado a participar sin derecho a voto en las discusiones relativas a
dicha controversia. El Conse&o de (eguridad esta5lecer3 las condiciones ue estime &ustas para la
participacin de los Estados ue no sean Ciem5ros de las Daciones Unidas.
COD(E?O ECODVCICO R (OCI1L
Composicin
1rt6culo *1
1. El Conse&o Econmico # (ocial estar3 integrado por cincuenta # cuatro Ciem5ros de las Daciones
Unidas elegidos por la 1sam5lea /eneral.
G. (alvo lo prescrito en el p3rra"o A% dieciocho miem5ros del Conse&o Econmico # (ocial ser3n
elegidos cada a2o por un periodo de tres a2os. Los miem5ros salientes ser3n reelegi5les para el
periodo su5siguiente.
A. En la primera eleccin ue se cele5re despu>s de ha5erse aumentado de veintisiete a cincuenta #
cuatro el nBmero de miem5ros del Conse&o Econmico # (ocial% adem3s de los miem5ros ue se eli&an
para sustituir a los nueve miem5ros cu#o mandato e$pire al .nal de ese a2o% se elegir3n veintisiete
miem5ros m3s. El mandato de nueve de estos veintisiete miem5ros adicionales asi elegidos e$pirara
al ca5o de un a2o # el de otros nueve miem5ros una vez transcurridos dos a2os% con"orme a las
disposiciones ue dicte la 1sam5lea /eneral.
+. Cada miem5ro del Conse&o Econmico # (ocial tendr3 un representante.
;unciones # )oderes
1rt6culo *G
- 103 -
1. El Conse&o Econmico # (ocial podr3 hacer o iniciar estudios e in"ormes con respecto a asuntos
internacionales de car3cter econmico% social% cultural% educativo # sanitario% # otros asuntos cone$os%
# hacer recomendaciones so5re tales asuntos a la 1sam5lea /eneral% a los Ciem5ros de las Daciones
Unidas # a los organismos especializados integrados.
G. El Conse&o Econmico # (ocial podr3 hacer recomendaciones con el o5&eto de promover el respeto a
los derechos humanos # a las li5ertades "undamentales de todos% # la e"ectividad de tales derechos #
li5ertades.
A. El Conse&o Econmico # (ocial podr3 "ormular pro#ectos de convencin con respecto a cuestiones
de su competencia para someterlos a la 1sam5lea /eneral.
+. El Conse&o Econmico # (ocial podr3 convocar% con"orme a las reglas ue prescri5a la Organizacin%
con"erencias internacionales so5re asuntos de su competencia.
1rt6culo *A
1. El Conse&o Econmico # (ocial podr3 concertar con cualuiera de los organismos especializados de
ue trata el 1rt6culo <@% acuerdos por medio de los cuales se esta5lezcan las condiciones en ue
dichos organismos ha5r3n de vincularse con la Organizacin. 0ales acuerdos estar3n su&etos a la
apro5acin de la 1sam5lea /eneral.
G. El Conse&o Econmico # (ocial podr3 coordinar las actividades de los organismos especializados
mediante consultas con ellos # haci>ndoles recomendaciones% como tam5i>n mediante
recomendaciones a la 1sam5lea /eneral # a los Ciem5ros de las Daciones Unidas.
1rt6culo *+
1. El Conse&o Econmico # (ocial podr3 tomar las medidas apropiadas para o5tener in"ormes
peridicos de los organismos especializados. 0am5i>n podr3 hacer arreglos con los Ciem5ros de las
Daciones Unidas # con los organismos especializados para o5tener in"ormes con respecto a los
medidas tomadas para hacer e"ectivas sus propias recomendaciones # las ue haga la 1sam5lea
/eneral acerca de materias de la competencia del Conse&o.
G. El Conse&o Econmico # (ocial podr3 comunicar a la 1sam5lea /eneral sus o5servaciones so5re
dichos in"ormes.
1rt6culo *<
1. El Conse&o Econmico # (ocial podr3 suministrar in"ormacin a1 Conse&o de (eguridad # de5er3
darle la a#uda ue >ste le solicite.
1rt6culo **
1. E1 Conse&o Econmico # (ocial desempe2ar3 las "unciones ue caigan dentro de su competencia en
relacin con el cumplimiento de las recomendaciones de la 1sam5lea /eneral.
G. El Conse&o Econmico # (ocial podr3 prestar% con apro5acin de la 1sam5lea /eneral% los servicios
ue le soliciten los Ciem5ros de las Daciones Unidas # los organismos especializados.
A. El Conse&o Econmico # (ocial desempe2ar3 las dem3s "unciones prescritas en otras partes de esta
Carta o ue le asignare la 1sam5lea /eneral.
Votacin
1rt6culo *@
1. Cada miem5ro del Conse&o Econmico # (ocial tendr3 un voto.
G. Las decisiones del Conse&o Econmico # (ocial se tomar3n por la ma#or6a de los miem5ros
presentes # votantes.
- 104 -
)rocedimiento
1rt6culo *,
E1 Conse&o Econmico # (ocial esta5lecer3 comisiones de orden econmico # social # para la
promocin de los derechos humanos% as6 como las dem3s comisiones necesarias para el desempe2o
de sus "unciones.
1rt6culo *M
El Conse&o Econmico # (ocial invitar3 a cualuier Ciem5ro de las Daciones Unidas a participar% sin
derecho a voto% en sus deli5eraciones so5re cualuier asunto de particular inter>s para dicho
Ciem5ro.
1rt6culo @H
El Conse&o Econmico # (ocial podr3 hacer arreglos para ue representantes de los organismos
especializados participen% sin derecho a voto% en sus deli5eraciones # en las de las comisiones ue
esta5lezca% # para ue sus propios representantes participen en las deli5eraciones de auellos
organismos.
1rt6culo @1
El Conse&o Econmico # (ocial podr3 hacer arreglos adecuados para cele5rar consultas con
organizaciones no gu5ernamentales ue se ocupen en asuntos de la competencia del Conse&o. )odr3n
hacerse dichos arreglos con organizaciones internacionales #% si a ello hu5iere lugar% con
organizaciones nacionales% previa consulta con el respectivo Ciem5ro de las Daciones Unidas.
1rt6culo @G
1. El Conse&o Econmico # (ocial dictar3 su propio reglamento% el cual esta5lecer3 el m>todo de elegir
su )residente.
G. El Conse&o Econmico # (ocial se reunir3 cuando sea necesario de acuerdo con su reglamento% el
cual incluir3 disposiciones para la convocacin a sesiones cuando lo solicite una ma#or6a de sus
miem5ros.
COD(E?O DE 1DCIDI(0E1CIVD ;IDUCI1EI1
Composicin
1rt6culo ,*
1. El Conse&o de 1dministracin ;iduciaria estar3 integrado por los siguientes Ciem5ros de las
Daciones Unidas:
a. los Ciem5ros ue administren territorios .deicometidosO
5. los Ciem5ros mencionados por su nom5re en el 1rt6culo GA ue no est>n administrando territorios
.deicometidosO #
c. tantos otros Ciem5ros elegidos por periodos de tres a2os por la 1sam5lea /eneral cuantos sean
necesarios para asegurar ue el nBmero total de miem5ros del Conse&o de 1dministracin ;iduciaria
se divida por igual entre los Ciem5ros de las Daciones Unidas administradores de tales territorios # los
no administradores.
G. Cada miem5ro del Conse&o de 1dministracin ;iduciaria designar3 a una persona especialmente
cali.cada para ue lo represente en el Conse&o.
;unciones # )oderes
1rt6culo ,@
- 105 -
En el desempe2o de sus "unciones% la 1sam5lea /eneral #% 5a&o su autoridad% el Conse&o de
1dministracin ;iduciaria% podr3n :
a. considerar in"ormes ue les ha#a rendido la autoridad administradoraO
5. aceptar peticiones # e$aminarlas en consulta con la autoridad administradoraO
c. disponer visitas peridicas a los territorios .deicometidos en "echas convenidas con la autoridad
administradoraO #
d. tomar estas # otras medidas de con"ormidad con los t>rminos de los acuerdos so5re administracin
.duciaria.
1rt6culo ,,
El Conse&o de 1dministracin ;iduciaria "ormular3 un cuestionario so5re el adelanto pol6tico%
econmico% social # educativo de los ha5itantes de cada territorio .deicometidoO # la autoridad
administradora de cada territorio .deicometido dentro de la competencia de la 1sam5lea /eneral%
rendir3 a >sta un in"orme anual so5re 1a 5ase de dicho cuestionario.
Votacin
1rt6culo ,M
1. Cada miem5ro del Conse&o de 1dministracin ;iduciaria tendr3 un voto.
G. Las decisiones del Conse&o de 1dministracin ;iduciaria ser3n tomadas por el voto de la ma#or6a de
los miem5ros presentes # votantes.
)rocedimiento
1rt6culo MH
1. El Conse&o de 1dministracin ;iduciaria dictar3 su propio reglamento% el cual esta5lecer3 el m>todo
de elegir su )residente.
G. El Conse&o de 1dministracin ;iduciaria se reunir3 cuando sea necesario% segBn su reglamento. Este
contendr3 disposiciones so5re convocacin del Conse&o a solicitud de la ma#or6a de sus miem5ros.
1rt6culo M1
El Conse&o de 1dministracin ;iduciaria% cuando lo estime conveniente% se valdr3 de la a#uda del
Conse&o Econmico # (ocial # de la de los organismos especializados con respecto a los asuntos de la
respectiva competencia de los mismos.
0EI:UD1L ID0EED1CIOD1L DE ?U(0ICI1
1rt6culo MG
La Corte Internacional de ?usticia ser3 el rgano &udicial principal de las Daciones UnidasO "uncionar3
de con"ormidad con el Estatuto ane$o% ue est3 5asado en el de la Corte )ermanente de ?usticia
Internacional% # ue "orma parte integrante de esta Carta.
1rt6culo MA
1. 0odos los Ciem5ros de las Daciones Unidas son ipso "acto partes en el Estatuto de la Corte
Internacional de ?usticia.
G. Un Estado ue no sea Ciem5ro de las Daciones Unidas podr3 llegar a ser parte en el Estatuto de la
Corte Internacional de ?usticia% de acuerdo con las condiciones ue determine en cada caso la
1sam5lea /eneral a recomendacin del Conse&o de (eguridad.
1rt6culo M+
- 106 -
1. Cada Ciem5ro de las Daciones Unidas compromete a cumplir la decisin de la Corte Internacional
de ?usticia en todo litigio en ue sea parte.
G. (i una de las partes en un litigio de&are de cumplir las o5ligaciones ue le imponga un "allo de la
Corte% la otra parte podr3 recurrir al Conse&o de (eguridad% el cual podr3% si lo cree necesario% hacer
recomendaciones o dictar medidas con el o5&eto de ue se lleve a e"ecto la e&ecucin del "allo.
1rt6culo M<
Dinguna de las disposiciones de esta Carta impedir3 a los Ciem5ros de las Daciones Unidas
encomendar la solucin de sus di"erencias a otros tri5unales en virtud de acuerdos #a e$istentes o
ue puedan concertarse en el "uturo.
1rt6culo M*
1. La 1sam5lea /eneral o el Conse&o de (eguridad podr3n solicitar de la Corte Internacional de ?usticia
ue emita una opinin consultiva so5re cualuier cuestin &ur6dica.
G. Los otros rganos de las Daciones Unidas # los organismos especializados ue en cualuier
momento sean autorizados para ello por la 1sam5lea /eneral% podr3n igualmente solicitar de la Corte
opiniones consultivas so5re cuestiones &ur6dicas ue sur&an dentro de la es"era de sus actividades.
(ECEE01EI1
1rt6culo M@
La (ecretar6a se compondr3 de un (ecretario /eneral # del personal ue reuiera la Organizacin. El
(ecretario /eneral ser3 nom5rado por la 1sam5lea /eneral a recomendacin del Conse&o de
(eguridad. El (ecretario /eneral sera el m3s alto "uncionario administrativo de la Organizacin.
1rt6culo M,
El (ecretario /eneral actuar3 como tal en todas las sesiones de la 1sam5lea /eneral% del Conse&o de
(eguridad% del Conse&o Econmico # (ocial # del Conse&o de 1dministracin ;iduciaria% # desempe2ara
las dem3s "unciones ue le encomienden dichos rganos. El (ecretario /eneral rendir3 a la 1sam5lea
/eneral un in"orme anual so5re las actividades de la Organizacin.
1rt6culo MM
El (ecretario /eneral podr3 llamar la atencin del Conse&o de (eguridad hacia cualuier asunto ue en
su opinin pueda poner en peligro el mantenimiento de la paz # la seguridad internacionales.
1rt6culo 1HH
1. En el cumplimiento de sus de5eres% el (ecretario /eneral # el personal de la (ecretar6a no
solicitar3n ni reci5ir3n instrucciones de ningBn go5ierno ni de ninguna autoridad a&ena a la
Organizacin% # se a5stendr3n de actuar en "orma alguna ue sea incompati5le con su condicin de
"uncionarios internacionales responsa5les Bnicamente ante la Organizacin.
G. Cada uno de los Ciem5ros de las Daciones Unidas se compromete a respetar el car3cter
e$clusivamente internacional de las "unciones del (ecretario /eneral # del personal de la (ecretar6a% #
a no tratar de inFuir so5re ellos en el desempe2o de sus "unciones.
1rt6culo 1H1
1. El personal de la (ecretar6a ser3 nom5rado por el (ecretario /eneral de acuerdo con las reglas
esta5lecidas por la 1sam5lea /eneral.
- 107 -
G. (e asignar3 permanentemente personal adecuado al Conse&o Econmico # (ocial% al Conse&o de
1dministracin ;iduciaria #% segBn se reuiera% a otros rganos de las Daciones Unidas. Este personal
"ormar3 parte de la (ecretar6a.
A. La consideracin primordial ue se tendr3 en cuenta al nom5rar el personal de la (ecretar6a # al
determinar las condiciones del servicio% es la necesidad de asegurar el m3s alto grado de e.ciencia%
competencia e integridad. (e dar3 de5ida consideracin tam5i>n a la importancia de contratar el
personal en "orma de ue ha#a la m3s amplia representacin geogr3.ca posi5le.
EL V1LOE ?UE\DICO DE (U( 1C0O(
L;alta completar'
(I(0EC1 ID0EE1CEEIC1DO
El sistema interamericano o panamericanismo se "ue gestando% 5asado en el hecho geogr3.co4
histrico de la pertenencia a un mismo continente # con el .n de adoptar medidas # encontrar
soluciones a los pro5lemas propiamente americanos # en atencin a sus intereses particulares%
determinados precisamente por su u5icacin geogr3.ca # toda una tradicin histrica.
)ara el logro de estos o5&etivos los Estados americanos comenzar3n a realizar desde el a2o 1,MM
con"erencias con las ue se ir3 constru#endo el sistema regional americano. En 1,MM% con la )rimera
Con"erencia )anamericana de !ashington se crear3 la O.cina Comercial% de gran importancia% pues
sirvi de 5ase para la constitucin de un rgano permanente% hecho ue se concretar6a en la Cuarta
Con"erencia )anamericana de :uenos 1ires de 1M1H en la ue se la trans"orm denomin3ndose: Unin
)anamericana% con la misin de coordinar las actividades econmicas # culturales de los Estados
americanos. Este sistema regional se ir3 desarrollando a lo largo de la sucesivas Con"erencias
)anamericanas% para erigirse en 1M+, en virtud de la Carta de :ogot3% como organismo regional
dentro de la ODU% con el nom5re de Organizacin de los Estados 1mericanos LOE1'.
L1 OE/1DIN1CIVD DE LO( E(01DO( 1CEEIC1DO(.
CIEC:EO(
1rt6culo + Lde la Carta de la Organizacin de los Estados 1mericanos'
(on miem5ros de la Organizacin todos los Estados americanos ue rati.uen la presente Carta.
1rt6culo <
- 108 -
En la Organizacin tendr3 su lugar toda nueva entidad pol6tica ue nazca de la unin de varios de
sus Estados miem5ros # ue como tal rati.ue esta Carta. El ingreso de la nueva entidad pol6tica en la
Organizacin producir3% para cada uno de los Estados ue la constitu#en% la p>rdida de la calidad de
miem5ro de la Organizacin.
1rt6culo *
Cualuier otro Estado americano independiente ue uiera ser miem5ro de la Organizacin% de5er3
mani"estarlo mediante nota dirigida al (ecretario /eneral% en la cual indiue ue est3 dispuesto a
.rmar # rati.car la Carta de la Organizacin as6 como a aceptar todas las o5ligaciones ue entra2a la
condicin de miem5ro% en especial las re"erentes a la seguridad colectiva% mencionadas e$presamente
en los art6culos G, # GM de la Carta.
1rt6culo @
La 1sam5lea /eneral% previa recomendacin del Conse&o )ermanente de la Organizacin%
determinar3 si es procedente autorizar al (ecretario /eneral para ue permita al Estado solicitante
.rmar la Carta # para ue acepte el depsito del instrumento de rati.cacin correspondiente. 0anto la
recomendacin del Conse&o )ermanente% como la decisin de la 1sam5lea /eneral% reuerir3n el voto
a.rmativo de los dos tercios de los Estados miem5ros.
1rt6culo ,
La condicin de miem5ro de la Organizacin estar3 restringida a los Estados independientes del
Continente ue al 1H de diciem5re de 1M,< "ueran miem5ros de las Daciones Unidas # a los territorios
no autnomos mencionados en el documento OE1Z(er.)% 1/Zdoc.1MAMZ,<% del < de noviem5re de 1M,<%
cuando alcancen su independencia.
1rt6culo M
Un miem5ro de la Organizacin cu#o go5ierno democr3ticamente constituido sea derrocado por la
"uerza podr3 ser suspendido del e&ercicio del derecho de participacin en las sesiones de la 1sam5lea
/eneral% de la Eeunin de Consulta% de los Conse&os de la Organizacin # de las Con"erencias
Especializadas% as6 como de las comisiones% grupos de tra5a&o # dem3s cuerpos ue se ha#an creado.
a' La "acultad de suspensin solamente ser3 e&ercida cuando ha#an sido in"ructuosas las gestiones
diplom3ticas ue la Organizacin hu5iera emprendido con el o5&eto de propiciar el
resta5lecimiento de la democracia representativa en el Estado miem5ro a"ectado.
5' La decisin so5re la suspensin de5er3 ser adoptada en un per6odo e$traordinario de sesiones de
la 1sam5lea /eneral% por el voto a.rmativo de los dos tercios de los Estados miem5ros.
c' La suspensin entrar3 en vigor inmediatamente despu>s de su apro5acin por la 1sam5lea
/eneral.
d' La Organizacin procurar3% no o5stante la medida de suspensin% emprender nuevas gestiones
diplom3ticas tendientes a coad#uvar al resta5lecimiento de la democracia representativa en el
Estado miem5ro a"ectado.
e' El miem5ro ue hu5iere sido o5&eto de suspensin de5er3 continuar o5servando el cumplimiento
de sus o5ligaciones con la Organizacin.
"' La 1sam5lea /eneral podr3 levantar la suspensin por decisin adoptada con la apro5acin de
dos tercios de los Estados miem5ros.
g' Las atri5uciones a ue se re.ere este art6culo se e&ercer3n de con"ormidad con la presente Carta.
- 109 -
)EO)V(I0O(
1rt6culo G
La Organizacin de los Estados 1mericanos% para realizar los principios en ue se "unda # cumplir
sus o5ligaciones regionales de acuerdo con la Carta de las Daciones Unidas% esta5lece los siguientes
propsitos esenciales:
a' 1.anzar la paz # la seguridad del ContinenteO
5' )romover # consolidar la democracia representativa dentro del respeto al principio de no
intervencinO
c' )revenir las posi5les causas de di.cultades # asegurar la solucin pac6.ca de controversias ue
sur&an entre los Estados miem5rosO
d' Organizar la accin solidaria de >stos en caso de agresinO
e' )rocurar la solucin de los pro5lemas pol6ticos% &ur6dicos # econmicos ue se susciten entre
ellosO
"' )romover% por medio de la accin cooperativa% su desarrollo econmico% social # culturalO
g' Erradicar la po5reza cr6tica% ue constitu#e un o5st3culo al pleno desarrollo democr3tico de los
pue5los del hemis"erio% #
h' 1lcanzar una e"ectiva limitacin de armamentos convencionales ue permita dedicar el ma#or
nBmero de recursos al desarrollo econmico # social de los Estados miem5ros.
)EIDCI)IO(
1rt6culo A
Los Estados americanos rea.rman los siguientes principios:
a' El derecho internacional es norma de conducta de los Estados en sus relaciones rec6procas.
5' El orden internacional est3 esencialmente constituido por el respeto a la personalidad%
so5eran6a e independencia de los Estados # por el .el cumplimiento de las o5ligaciones
emanadas de los tratados # de otras "uentes del derecho internacional.
c' La 5uena "e de5e regir las relaciones de los Estados entre s6.
d' La solidaridad de los Estados americanos # los altos .nes ue con ella se persiguen% reuieren la
organizacin pol6tica de los mismos so5re la 5ase del e&ercicio e"ectivo de la democracia
representativa.
e' 0odo Estado tiene derecho a elegir% sin in&erencias e$ternas% su sistema pol6tico% econmico #
social% # a organizarse en la "orma ue m3s le convenga% # tiene el de5er de no intervenir en los
asuntos de otro Estado. Con su&ecin a lo arri5a dispuesto% los Estados americanos cooperar3n
ampliamente entre s6 # con independencia de la naturaleza de sus sistemas pol6ticos%
econmicos # sociales.
"' La eliminacin de la po5reza cr6tica es parte esencial de la promocin # consolidacin de la
democracia representativa # constitu#e responsa5ilidad comBn # compartida de los Estados
americanos.
g' Los Estados americanos condenan la guerra de agresin: la victoria no da derechos.
h' La agresin a un Estado americano constitu#e una agresin a todos los dem3s Estados
americanos.
- 110 -
i' Las controversias de car3cter internacional ue sur&an entre dos o m3s Estados americanos
de5en ser resueltas por medio de procedimientos pac6.cos.
&' La &usticia # la seguridad sociales son 5ases de una paz duradera.
I' La cooperacin econmica es esencial para el 5ienestar # la prosperidad comunes de los pue5los
del Continente.
l' Los Estados americanos proclaman los derechos "undamentales de la persona humana sin hacer
distincin de raza% nacionalidad% credo o se$o.
m' La unidad espiritual del Continente se 5asa en el respeto de la personalidad cultural de los
pa6ses americanos # demanda su estrecha cooperacin en las altas .nalidades de la cultura
humana.
n' La educacin de los pue5los de5e orientarse hacia la &usticia% la li5ertad # la paz.
E(0EUC0UE1 OE/KDIC1. 1DKLI(I(. COC)O(ICIVD R ;UDCIODE(
1rt6culo <A
La Organizacin de los Estados 1mericanos realiza sus .nes por medio de:
a' La 1sam5lea /eneralO
5' La Eeunin de Consulta de Cinistros de Eelaciones E$terioresO
c' Los Conse&osO
d' El Comit> ?ur6dico InteramericanoO
e' La Comisin Interamericana de Derechos JumanosO
"' La (ecretar6a /eneralO
g' Las Con"erencias Especializadas% #
h' Los Organismos Especializados.
(e podr3n esta5lecer% adem3s de los previstos en la Carta # de acuerdo con sus disposiciones% los
rganos su5sidiarios% organismos # las otras entidades ue se estimen necesarios.
L1 1(1C:LE1 /EDEE1L.
1rt6culo <+
La 1sam5lea /eneral es el rgano supremo de la Organizacin de los Estados 1mericanos. 0iene
como atri5uciones principales% adem3s de las otras ue le se2ala la Carta% las siguientes:
a' Decidir la accin # la pol6tica generales de la Organizacin% determinar la estructura # "unciones de
sus rganos # considerar cualuier asunto relativo a la convivencia de los Estados americanosO
5' Dictar disposiciones para la coordinacin de las actividades de los rganos% organismos # entidades
de la Organizacin entre s6% # de estas actividades con las de las otras instituciones del sistema
interamericanoO
c' Eo5ustecer # armonizar la cooperacin con las Daciones Unidas # sus organismos especializadosO
d' )ropiciar la cola5oracin% especialmente en los campos econmico% social # cultural% con otras
organizaciones internacionales ue persigan propsitos an3logos a los de la Organizacin de los
Estados 1mericanosO
e' 1pro5ar el programa4presupuesto de la Organizacin # .&ar las cuotas de los Estados miem5rosO
- 111 -
"' Considerar los in"ormes de la Eeunin de Consulta de Cinistros de Eelaciones E$teriores # las
o5servaciones # recomendaciones ue% con respecto a los in"ormes ue de5en presentar los dem3s
rganos # entidades% le eleve el Conse&o )ermanente% de con"ormidad con lo esta5lecido en el p3rra"o
"' del art6culo M1% as6 como los in"ormes de cualuier rgano ue la propia 1sam5lea /eneral reuieraO
g' 1doptar las normas generales ue de5en regir el "uncionamiento de la (ecretar6a /eneral% #
h' 1pro5ar su reglamento #% por dos tercios de los votos% su temario.
La 1sam5lea /eneral e&ercer3 sus atri5uciones de acuerdo con lo dispuesto en la Carta # en otros
tratados interamericanos.
1rt6culo <<
La 1sam5lea /eneral esta5lece las 5ases para .&ar la cuota con ue de5e contri5uir cada uno de los
/o5iernos al sostenimiento de la Organizacin% tomando en cuenta la capacidad de pago de los
respectivos pa6ses # la determinacin de >stos de contri5uir en "orma euitativa. )ara tomar
decisiones en asuntos presupuestarios% se necesita la apro5acin de los dos tercios de los Estados
miem5ros.
1rt6culo <*
0odos los Estados miem5ros tienen derecho a hacerse representar en la 1sam5lea /eneral. Cada
Estado tiene derecho a un voto.
1rt6culo <@
La 1sam5lea /eneral se reunir3 anualmente en la >poca ue determine el reglamento # en la sede
seleccionada con"orme al principio de rotacin. En cada per6odo ordinario de sesiones se determinar3%
de acuerdo con el reglamento% la "echa # sede del siguiente per6odo ordinario.
(i por cualuier motivo la 1sam5lea /eneral no pudiere cele5rarse en la sede escogida% se reunir3 en
la (ecretar6a /eneral% sin per&uicio de ue si alguno de los Estados miem5ros o"reciere oportunamente
sede en su territorio% el Conse&o )ermanente de la Organizacin pueda acordar ue la 1sam5lea
/eneral se reBna en dicha sede.
1rt6culo <,
En circunstancias especiales # con la apro5acin de los dos tercios de los Estados miem5ros% el
Conse&o )ermanente convocar3 a un per6odo e$traordinario de sesiones de la 1sam5lea /eneral.
1rt6culo <M
Las decisiones de la 1sam5lea /eneral se adoptar3n por el voto de la ma#or6a a5soluta de los
Estados miem5ros% salvo los casos en ue se reuiere el voto de los dos tercios% con"orme a lo
dispuesto en la Carta% # auellos ue llegare a determinar la 1sam5lea /eneral% por la v6a
reglamentaria.
1rt6culo *H
Ja5r3 una Comisin )reparatoria de la 1sam5lea /eneral% compuesta por representantes de todos los
Estados miem5ros% ue tendr3 las siguientes "unciones:
a' ;ormular el pro#ecto de temario de cada per6odo de sesiones de la 1sam5lea /eneralO
5' E$aminar el pro#ecto de programa4presupuesto # el de resolucin so5re cuotas% # presentar a la
1sam5lea /eneral un in"orme so5re los mismos% con las recomendaciones ue estime pertinentes% #
c' Las dem3s ue le asigne la 1sam5lea /eneral.
El pro#ecto de temario # el in"orme ser3n transmitidos oportunamente a los /o5iernos de los Estados
miem5ros.
- 112 -
L1 EEUDIOD DE COD(UL01 DE CIDI(0EO( DE EEL1CIODE( E=0EEIOEE(
1rt6culo *1
La Eeunin de Consulta de Cinistros de Eelaciones E$teriores de5er3 cele5rarse con el .n de
considerar pro5lemas de car3cter urgente # de inter>s comBn para los Estados americanos% # para
servir de Vrgano de Consulta.
1rt6culo *G
Cualuier Estado miem5ro puede pedir ue se convoue la Eeunin de Consulta. La solicitud de5e
dirigirse al Conse&o )ermanente de la Organizacin% el cual decidir3 por ma#or6a a5soluta de votos si es
procedente la Eeunin.
1rt6culo *A
El temario # el reglamento de la Eeunin de Consulta ser3n preparados por el Conse&o )ermanente de
la Organizacin # sometidos a la consideracin de los Estados miem5ros.
1rt6culo *+
(i e$cepcionalmente el Cinistro de Eelaciones E$teriores de cualuier pa6s no pudiere concurrir a la
Eeunin% se har3 representar por un Delegado Especial.
1rt6culo *<
En caso de ataue armado al territorio de un Estado americano o dentro de la regin de seguridad
ue delimita el tratado vigente% el )residente del Conse&o )ermanente reunir3 al Conse&o sin demora
para determinar la convocatoria de la Eeunin de Consulta% sin per&uicio de lo dispuesto en el 0ratado
Interamericano de 1sistencia Eec6proca por lo ue ata2e a los Estados )artes en dicho instrumento.
1rt6culo **
(e esta5lece un Comit> Consultivo de De"ensa para asesorar al Vrgano de Consulta en los pro5lemas
de cola5oracin militar ue puedan suscitarse con motivo de la aplicacin de los tratados especiales
e$istentes en materia de seguridad colectiva.
1rt6culo *@
El Comit> Consultivo de De"ensa se integrar3 con las m3s altas autoridades militares de los Estados
americanos ue participen en la Eeunin de Consulta. E$cepcionalmente los /o5iernos podr3n
designar sustitutos. Cada Estado tendr3 derecho a un voto.
1rt6culo *,
El Comit> Consultivo de De"ensa ser3 convocado en los mismos t>rminos ue el Vrgano de Consulta%
cuando >ste ha#a de tratar asuntos relativos a la de"ensa contra la agresin.
1rt6culo *M
Cuando la 1sam5lea /eneral o la Eeunin de Consulta o los /o5iernos% por ma#or6a de dos terceras
partes de los Estados miem5ros% le encomienden estudios t>cnicos o in"ormes so5re temas espec6.cos%
el Comit> se reunir3 tam5i>n para ese .n.
LO( COD(E?O( DE L1 OE/1DIN1CIVD
Disposiciones Comunes
1rt6culo @H
El Conse&o )ermanente de la Organizacin # el Conse&o Interamericano para el Desarrollo Integral%
dependen directamente de la 1sam5lea /eneral # tienen la competencia ue a cada uno de ellos
- 113 -
asignan la Carta # otros instrumentos interamericanos% as6 como las "unciones ue les encomienden la
1sam5lea /eneral # la Eeunin de Consulta de Cinistros de Eelaciones E$teriores.
1rt6culo @1
0odos los Estados miem5ros tienen derecho a hacerse representar en cada uno de los conse&os. Cada
Estado tiene derecho a un voto.
1rt6culo @G
Dentro de los l6mites de la Carta # dem3s instrumentos interamericanos% los conse&os podr3n hacer
recomendaciones en el 3m5ito de sus atri5uciones.
1rt6culo @A
Los conse&os% en asuntos de su respectiva competencia% podr3n presentar estudios # propuestas a la
1sam5lea /eneral% someterle pro#ectos de instrumentos internacionales # proposiciones re"erentes a
la cele5racin de Con"erencias Especializadas% a la creacin% modi.cacin% o supresin de organismos
especializados # otras entidades interamericanas% as6 como so5re la coordinacin de sus actividades.
Igualmente los conse&os podr3n presentar estudios% propuestas # pro#ectos de instrumentos
internacionales a las Con"erencias Especializadas.
1rt6culo @+
Cada conse&o% en casos urgentes% podr3 convocar% en materias de su competencia% Con"erencias
Especializadas% previa consulta con los Estados miem5ros # sin tener ue recurrir al procedimiento
previsto en el art6culo 1GG.
1rt6culo @<
Los conse&os% en la medida de sus posi5ilidades # con la cooperacin de la (ecretar6a /eneral%
prestar3n a los /o5iernos los servicios especializados ue >stos soliciten.
1rt6culo @*
Cada conse&o est3 "acultado para reuerir del otro% as6 como de los rganos su5sidiarios # de los
organismos ue de ellos dependen% ue le presten% en los campos de sus respectivas competencias%
in"ormacin # asesoramiento. Los conse&os podr3n igualmente solicitar los mismos servicios de las
dem3s entidades del sistema interamericano.
1rt6culo @@
Con la apro5acin previa de la 1sam5lea /eneral% los conse&os podr3n crear los rganos su5sidiarios #
los organismos ue consideren convenientes para el me&or e&ercicio de sus "unciones. (i la 1sam5lea
/eneral no estuviere reunida% dichos rganos # organismos podr3n ser esta5lecidos provisionalmente
por el conse&o respectivo. 1l integrar estas entidades% los conse&os o5servar3n% en lo posi5le% los
principios de rotacin # de euitativa representacin geogr3.ca.
1rt6culo @,
Los conse&os podr3n cele5rar reuniones en el territorio de cualuier Estado miem5ro% cuando as6 lo
estimen conveniente # previa auiescencia del respectivo /o5ierno.
1rt6culo @M
Cada conse&o redactar3 su estatuto% lo someter3 a la apro5acin de la 1sam5lea /eneral # apro5ar3
su reglamento # los de sus rganos su5sidiarios% organismos # comisiones.
EL COD(E?O )EEC1DED0E DE L1 OE/1DIN1CIVD
1rt6culo ,H
- 114 -
El Conse&o )ermanente de la Organizacin se compone de un representante por cada Estado
miem5ro% nom5rado especialmente por el /o5ierno respectivo con la categor6a de em5a&ador. Cada
/o5ierno podr3 acreditar un representante interino% as6 como los representantes suplentes # asesores
ue &uzgue conveniente.
1rt6culo ,1
La presidencia del Conse&o )ermanente ser3 e&ercida sucesivamente por los representantes en el
orden al"a5>tico de los nom5res en espa2ol de sus respectivos pa6ses # la vicepresidencia en id>ntica
"orma% siguiendo el orden al"a5>tico inverso.
El presidente # el vicepresidente desempe2ar3n sus "unciones por un per6odo no ma#or de seis
meses% ue ser3 determinado por el estatuto.
1rt6culo ,G
El Conse&o )ermanente conoce% dentro de los l6mites de la Carta # de los tratados # acuerdos
interamericanos% de cualuier asunto ue le encomienden la 1sam5lea /eneral o la Eeunin de
Consulta de Cinistros de Eelaciones E$teriores.
1rt6culo ,A
El Conse&o )ermanente actuar3 provisionalmente como Vrgano de Consulta de con"ormidad con lo
esta5lecido en el tratado especial so5re la materia.
1rt6culo ,+
El Conse&o )ermanente velar3 por el mantenimiento de las relaciones de amistad entre los Estados
miem5ros #% con tal .n% les a#udar3 de una manera e"ectiva en la solucin pac6.ca de sus
controversias% de acuerdo con las disposiciones siguientes.
1rt6culo ,<
Con arreglo a las disposiciones de la Carta% cualuier )arte en una controversia en la ue no se
encuentre en tr3mite ninguno de los procedimientos pac6.cos previstos en la Carta% podr3 recurrir al
Conse&o )ermanente para o5tener sus 5uenos o.cios. El Conse&o% de acuerdo con lo esta5lecido en el
art6culo anterior% asistir3 a las )artes # recomendar3 los procedimientos ue considere adecuados para
el arreglo pac6.co de la controversia.
1rt6culo ,*
El Conse&o )ermanente% en el e&ercicio de sus "unciones% con la anuencia de las )artes en la
controversia% podr3 esta5lecer comisiones ad hoc.
Las comisiones ad hoc tendr3n la integracin # el mandato ue en cada caso acuerde el Conse&o
)ermanente con el consentimiento de las )artes en la controversia.
1rt6culo ,@
El Conse&o )ermanente podr3% asimismo% por el medio ue estime conveniente% investigar los hechos
relacionados con la controversia% inclusive en el territorio de cualuiera de las )artes% previo
consentimiento del /o5ierno respectivo.
1rt6culo ,,
(i el procedimiento de solucin pac6.ca de controversias recomendado por el Conse&o )ermanente% o
sugerido por la respectiva comisin ad hoc dentro de los t>rminos de su mandato% no "uere aceptado
por alguna de las )artes% o cualuiera de >stas declarare ue el procedimiento no ha resuelto la
controversia% el Conse&o )ermanente in"ormar3 a la 1sam5lea /eneral% sin per&uicio de llevar a ca5o
gestiones para el avenimiento entre las )artes o para la reanudacin de las relaciones entre ellas.
- 115 -
1rt6culo ,M
El Conse&o )ermanente% en el e&ercicio de estas "unciones% adoptar3 sus decisiones por el voto
a.rmativo de los dos tercios de sus miem5ros% e$cluidas las )artes% salvo auellas decisiones cu#a
apro5acin por simple ma#or6a autorice el reglamento.
1rt6culo MH
En el desempe2o de sus "unciones relativas al arreglo pac6.co de controversias% el Conse&o
)ermanente # la comisin ad hoc respectiva de5er3n o5servar las disposiciones de la Carta # los
principios # normas de derecho internacional% as6 como tener en cuenta la e$istencia de los tratados
vigentes entre las )artes.
1rt6culo M1
Corresponde tam5i>n al Conse&o )ermanente:
a' E&ecutar auellas decisiones de la 1sam5lea /eneral o de la Eeunin de Consulta de Cinistros de
Eelaciones E$teriores cu#o cumplimiento no ha#a sido encomendado a ninguna otra entidadO
5' Velar por la o5servancia de las normas ue regulan el "uncionamiento de la (ecretar6a /eneral #%
cuando la 1sam5lea /eneral no estuviere reunida% adoptar las disposiciones de 6ndole reglamentaria
ue ha5iliten a la (ecretar6a /eneral para cumplir sus "unciones administrativasO
c' 1ctuar como Comisin )reparatoria de la 1sam5lea /eneral en las condiciones determinadas por el
art6culo *H de la Carta% a menos ue la 1sam5lea /eneral lo decida en "orma distintaO
d' )reparar% a peticin de los Estados miem5ros% # con la cooperacin de los rganos apropiados de la
Organizacin% pro#ectos de acuerdos para promover # "acilitar la cola5oracin entre la Organizacin de
los Estados 1mericanos # las Daciones Unidas o entre la Organizacin # otros organismos americanos
de reconocida autoridad internacional. Estos pro#ectos ser3n sometidos a la apro5acin de la
1sam5lea /eneralO
e' ;ormular recomendaciones a la 1sam5lea /eneral so5re el "uncionamiento de la Organizacin # la
coordinacin de sus rganos su5sidiarios% organismos # comisionesO
"' Considerar los in"ormes del Conse&o Interamericano para el Desarrollo Integral% del Comit> ?ur6dico
Interamericano% de la Comisin Interamericana de Derechos Jumanos% de la (ecretar6a /eneral% de los
organismos # con"erencias especializados # de los dem3s rganos # entidades% # presentar a la
1sam5lea /eneral las o5servaciones # recomendaciones ue estime del caso% #
g' E&ercer las dem3s atri5uciones ue le se2ala la Carta.
1rt6culo MG
El Conse&o )ermanente # la (ecretar6a /eneral tendr3n la misma sede.
EL COD(E?O ID0EE1CEEIC1DO )1E1 EL DE(1EEOLLO ID0E/E1L
1rt6culo MA
El Conse&o Interamericano para el Desarrollo Integral se compone de un representante titular% a nivel
ministerial o su euivalente% por cada Estado miem5ro% nom5rado especialmente por el /o5ierno
respectivo.
Con"orme lo previsto en la Carta% el Conse&o Interamericano para el Desarrollo Integral podr3 crear los
rganos su5sidiarios # los organismos ue considere convenientes para el me&or e&ercicio de sus
"unciones.
1rt6culo M+
- 116 -
El Conse&o Interamericano para el Desarrollo Integral tiene como .nalidad promover la cooperacin
entre los Estados americanos con el propsito de lograr su desarrollo integral% # en particular para
contri5uir a la eliminacin de la po5reza cr6tica% de con"ormidad con las normas de la Carta # en
especial las consignadas en el Cap6tulo VII de la misma% en los campos econmico% social% educacional%
cultural% cient6.co # tecnolgico.
1rt6culo M<
)ara realizar sus diversos .nes% particularmente en el 3rea espec6.ca de la cooperacin t>cnica% el
Conse&o Interamericano para el Desarrollo Integral de5er3:
a' ;ormular # recomendar a la 1sam5lea /eneral el plan estrat>gico ue articule las pol6ticas% los
programas # las medidas de accin en materia de cooperacin para el desarrollo integral% en el marco
de la pol6tica general # las prioridades de.nidas por la 1sam5lea /eneral.
5' ;ormular directrices para ela5orar el programa4presupuesto de cooperacin t>cnica% as6 como para
las dem3s actividades del Conse&o.
c' )romover% coordinar # responsa5ilizar de la e&ecucin de programas # pro#ectos de desarrollo a los
rganos su5sidiarios # organismos correspondientes% con 5ase en las prioridades determinadas por los
Estados miem5ros% en 3reas tales como:
1' Desarrollo econmico # social% inclu#endo el comercio% el turismo% la integracin # el medio
am5ienteO
G' Ce&oramiento # e$tensin de la educacin a todos los niveles # la promocin de la investigacin
cient6.ca # tecnolgica% a trav>s de la cooperacin t>cnica% as6 como el apo#o a las actividades del
3rea cultural% #
A' ;ortalecimiento de la conciencia c6vica de los pue5los americanos% como uno de los "undamentos
del e&ercicio e"ectivo de la democracia # la o5servancia de los derechos # de5eres de la persona
humana.
)ara estos e"ectos se contar3 con el concurso de mecanismos de participacin sectorial # de otros
rganos su5sidiarios # organismos previstos en la Carta # en otras disposiciones de la 1sam5lea
/eneral.
d' Esta5lecer relaciones de cooperacin con los rganos correspondientes de las Daciones Unidas #
con otras entidades nacionales e internacionales% especialmente en lo re"erente a la coordinacin de
los programas interamericanos de cooperacin t>cnica.
e' Evaluar peridicamente las actividades de cooperacin para el desarrollo integral% en cuanto a su
desempe2o en la consecucin de las pol6ticas% los programas # pro#ectos% en t>rminos de su impacto%
e.cacia% e.ciencia% aplicacin de recursos% # de la calidad% entre otros% de los servicios de cooperacin
t>cnica prestados% e in"ormar a la 1sam5lea /eneral.
1rt6culo M*
El Conse&o Interamericano para el Desarrollo Integral cele5rar3% por lo menos% una reunin cada a2o a
nivel ministerial o su euivalente% # podr3 convocar la cele5racin de reuniones al mismo nivel para los
temas especializados o sectoriales ue estime pertinentes% en 3reas de su competencia. (e reunir3%
adem3s% cuando lo convoue la 1sam5lea /eneral% la Eeunin de Consulta de Cinistros de Eelaciones
E$teriores o por propia iniciativa% o para los casos previstos en el 1rt6culo A@ de la Carta.
1rt6culo M@
- 117 -
El Conse&o Interamericano para el Desarrollo Integral tendr3 las Comisiones Especializadas Do
)ermanentes ue decida esta5lecer # ue se reuieran para el me&or desempe2o de sus "unciones.
Dichas comisiones tendr3n la competencia% "uncionar3n # se integrar3n con"orme a lo ue se
esta5lezca en el estatuto del Conse&o.
1rt6culo M,
La e&ecucin #% en su caso% la coordinacin de los pro#ectos apro5ados se encargar3 a la (ecretar6a
E&ecutiva para el Desarrollo Integral% la cual in"ormar3 so5re los resultados de e&ecucin de los mismos
al Conse&o.
EL COCI0E ?UEIDICO ID0EE1CEEIC1DO
1rt6culo MM
El Comit> ?ur6dico Interamericano tiene como .nalidad servir de cuerpo consultivo de la Organizacin
en asuntos &ur6dicosO promover el desarrollo progresivo # la codi.cacin del derecho internacional% #
estudiar los pro5lemas &ur6dicos re"erentes a la integracin de los pa6ses en desarrollo del Continente #
la posi5ilidad de uni"ormar sus legislaciones en cuanto parezca conveniente.
1rt6culo 1HH
El Comit> ?ur6dico Interamericano emprender3 los estudios # tra5a&os preparatorios ue le
encomienden la 1sam5lea /eneral% la Eeunin de Consulta de Cinistros de Eelaciones E$teriores o los
conse&os de la Organizacin. 1dem3s% puede realizar% a iniciativa propia% los ue considere
conveniente% # sugerir la cele5racin de con"erencias &ur6dicas especializadas.
1rt6culo 1H1
El Comit> ?ur6dico Interamericano estar3 integrado por once &uristas nacionales de los Estados
miem5ros% elegidos por un per6odo de cuatro a2os% de ternas presentadas por dichos Estados. La
1sam5lea /eneral har3 la eleccin mediante un r>gimen ue tenga en cuenta la renovacin parcial #
procure% en lo posi5le% una euitativa representacin geogr3.ca. En el Comit> no podr3 ha5er m3s de
un miem5ro de la misma nacionalidad.
Las vacantes producidas por causas distintas de la e$piracin normal de los mandatos de los
miem5ros del Comit>% se llenar3n por el Conse&o )ermanente de la Organizacin siguiendo los mismos
criterios esta5lecidos en el p3rra"o anterior.
1rt6culo 1HG
El Comit> ?ur6dico Interamericano representa al con&unto de los Estados miem5ros de la Organizacin%
# tiene la m3s amplia autonom6a t>cnica.
1rt6culo 1HA
El Comit> ?ur6dico Interamericano esta5lecer3 relaciones de cooperacin con las universidades%
institutos # otros centros docentes% as6 como con las comisiones # entidades nacionales e
internacionales dedicadas al estudio% investigacin% ense2anza o divulgacin de los asuntos &ur6dicos
de inter>s internacional.
1rt6culo 1H+
El Comit> ?ur6dico Interamericano redactar3 su estatuto% el cual ser3 sometido a la apro5acin de la
1sam5lea /eneral.
El Comit> adoptar3 su propio reglamento.
1rt6culo 1H<
- 118 -
El Comit> ?ur6dico Interamericano tendr3 su sede en la ciudad de E6o de ?aneiro% pero en casos
especiales podr3 cele5rar reuniones en cualuier otro lugar ue oportunamente se designe% previa
consulta con el Estado miem5ro correspondiente.
L1 COCI(IOD ID0EE1CEEIC1D1 DE DEEECJO( JUC1DO(
1rt6culo 1H*
Ja5r3 una Comisin Interamericana de Derechos Jumanos ue tendr3% como "uncin principal% la de
promover la o5servancia # la de"ensa de los derechos humanos # de servir como rgano consultivo de
la Organizacin en esta materia.
Una convencin interamericana so5re derechos humanos determinar3 la estructura% competencia #
procedimiento de dicha Comisin% as6 como los de los otros rganos encargados de esa materia.
L1 (ECEE01EI1 /EDEE1L
1rt6culo 1H@
La (ecretar6a /eneral es el rgano central # permanente de la Organizacin de los Estados
1mericanos. E&ercer3 las "unciones ue le atri5u#an la Carta% otros tratados # acuerdos
interamericanos # la 1sam5lea /eneral% # cumplir3 los encargos ue le encomienden la 1sam5lea
/eneral% la Eeunin de Consulta de Cinistros de Eelaciones E$teriores # los conse&os.
1rt6culo 1H,
El (ecretario /eneral de la Organizacin ser3 elegido por la 1sam5lea /eneral para un per6odo de
cinco a2os # no podr3 ser reelegido m3s de una vez ni sucedido por una persona de la misma
nacionalidad. En caso de ue uedare vacante el cargo de (ecretario /eneral% el (ecretario /eneral
1d&unto asumir3 las "unciones de au>l hasta ue la 1sam5lea /eneral eli&a un nuevo titular para un
per6odo completo.
1rt6culo 1HM
El (ecretario /eneral dirige la (ecretar6a /eneral% tiene la representacin legal de la misma #% sin
per&uicio de lo esta5lecido en el art6culo M1% inciso 5'% es responsa5le ante la 1sam5lea /eneral del
cumplimiento adecuado de las o5ligaciones # "unciones de la (ecretar6a /eneral.
1rt6culo 11H
El (ecretario /eneral% o su representante% podr3 participar con voz pero sin voto en todas las
reuniones de la Organizacin.
El (ecretario /eneral podr3 llevar a la atencin de la 1sam5lea /eneral o del Conse&o )ermanente
cualuier asunto ue% en su opinin% pudiese a"ectar la paz # la seguridad del Continente o el
desarrollo de los Estados miem5ros.
Las atri5uciones a ue se re.ere el p3rra"o anterior se e&ercer3n de con"ormidad con la presente
Carta.
1rt6culo 111
En concordancia con la accin # la pol6tica decididas por la 1sam5lea /eneral # con las resoluciones
pertinentes de los Conse&os% la (ecretar6a /eneral promover3 las relaciones econmicas% sociales%
&ur6dicas% educativas% cient6.cas # culturales entre todos los Estados miem5ros de la Organizacin% con
especial >n"asis en la cooperacin para la eliminacin de la po5reza cr6tica.
1rt6culo 11G
La (ecretar6a /eneral desempe2a adem3s las siguientes "unciones:
- 119 -
a' 0ransmitir e$ o.cio a los Estados miem5ros la convocatoria de la 1sam5lea /eneral% de la Eeunin
de Consulta de Cinistros de Eelaciones E$teriores% del Conse&o Interamericano para el Desarrollo
Integral # de las Con"erencias EspecializadasO
5' 1sesorar a los otros rganos% segBn corresponda% en la preparacin de los temarios # reglamentosO
c' )reparar el pro#ecto de programa4presupuesto de la Organizacin% so5re la 5ase de los programas
adoptados por los conse&os% organismos # entidades cu#os gastos de5an ser incluidos en el programa4
presupuesto #% previa consulta con esos conse&os o sus comisiones permanentes% someterlo a la
Comisin )reparatoria de la 1sam5lea /eneral # despu>s a la 1sam5lea mismaO
d' )roporcionar a la 1sam5lea /eneral # a los dem3s rganos servicios permanentes # adecuados de
secretar6a # cumplir sus mandatos # encargos. Dentro de sus posi5ilidades% atender a las otras
reuniones de la OrganizacinO
e' Custodiar los documentos # archivos de las Con"erencias Interamericanas% de la 1sam5lea /eneral%
de las Eeuniones de Consulta de Cinistros de Eelaciones E$teriores% de los conse&os # de las
Con"erencias EspecializadasO
"' (ervir de depositaria de los tratados # acuerdos interamericanos% as6 como de los instrumentos de
rati.cacin de los mismosO
g' )resentar a la 1sam5lea /eneral% en cada per6odo ordinario de sesiones% un in"orme anual so5re
las actividades # el estado .nanciero de la Organizacin% #
h' Esta5lecer relaciones de cooperacin% de acuerdo con lo ue resuelva la 1sam5lea /eneral o los
conse&os% con los Organismos Especializados # otros organismos nacionales e internacionales.
1rt6culo 11A
Corresponde al (ecretario /eneral:
a' Esta5lecer las dependencias de la (ecretar6a /eneral ue sean necesarias para la realizacin de
sus .nes% #
5' Determinar el nBmero de "uncionarios # empleados de la (ecretar6a /eneral% nom5rarlos%
reglamentar sus atri5uciones # de5eres # .&ar sus emolumentos.
El (ecretario /eneral e&ercer3 estas atri5uciones de acuerdo con las normas generales # las
disposiciones presupuestarias ue esta5lezca la 1sam5lea /eneral.
1rt6culo 11+
El (ecretario /eneral 1d&unto ser3 elegido por la 1sam5lea /eneral para un per6odo de cinco a2os #
no podr3 ser reelegido m3s de una vez ni sucedido por una persona de la misma nacionalidad. En caso
de ue uedare vacante el cargo de (ecretario /eneral 1d&unto% el Conse&o )ermanente elegir3 un
sustituto ue e&ercer3 dicho cargo hasta ue la 1sam5lea /eneral eli&a un nuevo titular para un
per6odo completo.
1rt6culo 11<
El (ecretario /eneral 1d&unto es el (ecretario del Conse&o )ermanente. 0iene el car3cter de
"uncionario consultivo del (ecretario /eneral # actuar3 como delegado su#o en todo auello ue le
encomendare. Durante la ausencia temporal o impedimento del (ecretario /eneral% desempe2ar3 las
"unciones de >ste.
El (ecretario /eneral # el (ecretario /eneral 1d&unto de5er3n ser de distinta nacionalidad.
1rt6culo 11*
- 120 -
La 1sam5lea /eneral% con el voto de los dos tercios de los Estados miem5ros% puede remover al
(ecretario /eneral o al (ecretario /eneral 1d&unto% o a am5os% cuando as6 lo e$i&a el 5uen
"uncionamiento de la Organizacin.
1rt6culo 11@
El (ecretario /eneral designar3% con la apro5acin del Conse&o Interamericano para el Desarrollo
Integral% un (ecretario E&ecutivo para el Desarrollo Integral.
1rt6culo 11,
En el cumplimiento de sus de5eres% el (ecretario /eneral # el personal de la (ecretar6a no solicitar3n
ni reci5ir3n instrucciones de ningBn /o5ierno ni de ninguna autoridad a&ena a la Organizacin% # se
a5stendr3n de actuar en "orma alguna ue sea incompati5le con su condicin de "uncionarios
internacionales responsa5les Bnicamente ante la Organizacin.
1rt6culo 11M
Los Estados miem5ros se comprometen a respetar la naturaleza e$clusivamente internacional de las
responsa5ilidades del (ecretario /eneral # del personal de la (ecretar6a /eneral # a no tratar de inFuir
so5re ellos en el desempe2o de sus "unciones.
1rt6culo 1GH
)ara integrar el personal de la (ecretar6a /eneral se tendr3 en cuenta% en primer t>rmino% la
e.ciencia% competencia # pro5idadO pero se dar3 importancia% al propio tiempo% a la necesidad de ue
el personal sea escogido% en todas las &eraru6as% con un criterio de representacin geogr3.ca tan
amplio como sea posi5le.
1rt6culo 1G1
La sede de la (ecretar6a /eneral es la ciudad de !ashington% D.C.
L1( COD;EEEDCI1( E()ECI1LIN1D1(
1rt6culo 1GG
Las Con"erencias Especializadas son reuniones intergu5ernamentales para tratar asuntos t>cnicos
especiales o para desarrollar determinados aspectos de la cooperacin interamericana% # se cele5ran
cuando lo resuelva la 1sam5lea /eneral o la Eeunin de Consulta de Cinistros de Eelaciones
E$teriores% por iniciativa propia o a instancia de alguno de los conse&os u Organismos Especializados.
1rt6culo 1GA
El temario # el reglamento de las Con"erencias Especializadas ser3n preparados por los conse&os
correspondientes o por los Organismos Especializados interesados% # sometidos a la consideracin de
los /o5iernos de los Estados miem5ros.
LO( OE/1DI(CO( E()ECI1LIN1DO(
1rt6culo 1G+
(e consideran como Organismos Especializados Interamericanos% para los e"ectos de esta Carta% los
organismos intergu5ernamentales esta5lecidos por acuerdos multilaterales ue tengan determinadas
"unciones en materias t>cnicas de inter>s comBn para los Estados americanos.
1rt6culo 1G<
La (ecretar6a /eneral mantendr3 un registro de los organismos ue llenen las condiciones del art6culo
anterior% segBn la determinacin de la 1sam5lea /eneral% previo in"orme del respectivo conse&o.
- 121 -
1rt6culo 1G*
Los Organismos Especializados dis"rutan de la m3s amplia autonom6a t>cnica% pero de5er3n tener en
cuenta las recomendaciones de la 1sam5lea /eneral # de los conse&os% de con"ormidad con las
disposiciones de la Carta.
1rt6culo 1G@
Los Organismos Especializados enviar3n a la 1sam5lea /eneral in"ormes anuales so5re el desarrollo
de sus actividades # acerca de sus presupuestos # cuentas anuales.
1rt6culo 1G,
Las relaciones ue de5en e$istir entre los Organismos Especializados # la Organizacin ser3n
determinadas mediante acuerdos cele5rados entre cada Organismo # el (ecretario /eneral% con la
autorizacin de la 1sam5lea /eneral.
1rt6culo 1GM
Los Organismos Especializados de5en esta5lecer relaciones de cooperacin con organismos
mundiales de la misma 6ndole% a .n de coordinar sus actividades. 1l concertar acuerdos con
organismos internacionales de car3cter mundial% los Organismos Especializados Interamericanos
de5en mantener su identidad # posicin como parte integrante de la Organizacin de los Estados
1mericanos% aun cuando desempe2en "unciones regionales de los Organismos Internacionales.
1rt6culo 1AH
En la u5icacin de los Organismos Especializados se tendr3n en cuenta los intereses de todos los
Estados miem5ros # la conveniencia de ue las sedes de los mismos sean escogidas con un criterio de
distri5ucin geogr3.ca tan euitativa como sea posi5le.
EL 0E101DO ID0EE1CEEIC1DO DE 1(I(0EDCI1 EEC\)EOC1 L0I1E'. :EEVE 1DKLI(I(.
0ratado Interamericano de 1sistencia Eec6proca L0I1E'% tam5i>n llamado 0ratado de E6o. )acto de
de"ensa mutua interamericano .rmado el G de septiem5re de 1M+@ en E6o de ?aneiro. El 3rea de.nida
como radio de accin del 0ratado es las 1m>ricas # AHH millas a partir de la costa% adem3s% en el norte
la regin entre 1lasIa% /roenlandia% # zona 3rtica% islas 1leutianas. En el sur las regiones ant3rticas% #
los islotes de (an )edro # (an )a5lo # la isla de 0rinidad. Lma#ores detalles en articulo + del 0ratado'.
(egBn el articulo A.1 en caso de L...' un ataue armado por cualuier Estado contra un Estado
1mericano% ser3 considerado como un ataue contra todos los Estados 1mericanos% # en
consecuencia% cada una de las )artes Contratantes se compromete a a#udar a hacer "rente al ataue
en e&ercicio del derecho inminente de leg6tima de"ensa individual o colectiva ue reconoce el 1rt6culo
<1 de la Carta de las Daciones Unidas.
(e trata del primer tratado de su especie despu>s de la (egunda /uerra Cundial. La .rma del
0ratado del 1tl3ntico Dorte corresponde a 1M+M. Do todos los estados miem5ros de la Organizacin de
Estados 1mericanos lo han .rmado.
El Conse&o )ermanente de la OE1 actBa provisoriamente como organismo. Es el mecanismo de
consulta% pero slo participan en la votacin las partes contratantes del 0I1E. El Conse&o es el
encargado de evaluar si e$istentes las condiciones para convocar una Eeunin de Consulta de los
integrantes del 0I1E o la aplicacin de las medidas correspondientes.
- 122 -
La .rma del 0I1E "ue una de la razones para ue Costa Eica ha#a disuelto su e&>rcito en 1M+,% al
considerar las previsiones del 0ratado como una garant6a de su de"ensa.
Durante la /uerra de las Calvinas% ue en"rent a 1rgentina con el Eeino Unido en 1M,G% Estados
Unidos "acilit a la Fota 5rit3nica apo#o log6stico # econmico. De esta manera incumplieron el 0I1E%
aplica5le en casos de guerra% para "avorecer a un miem5ro de la O01D. (u uniteralidad% en vez de
mantener neutralidad por pertenecer a dos tratados de de"ensa% le vali a los Estados Unidos el
descr>dito internacional por incumplimiento del derecho internacional.
OE/1DI(CO( DE ID0E/E1CIVD 1CEEIC1DO(. DOCIODE( /EDEE1LE(
1L1DI
Es el ma#or grupo latinoamericano de integracin. (us doce pa6ses miem5ros comprenden a
1rgentina% :olivia% :rasil% Chile% Colom5ia% Cu5a% Ecuador% C>$ico% )aragua#% )erB% Urugua# #
Venezuela% representando en con&unto GH millones de Iilmetros cuadrados # m3s de +AH millones de
ha5itantes
El 0ratado de Contevideo 1M,H L0C,H'% marco &ur6dico glo5al constitutivo # regulador de 1L1DI% "ue
suscrito el 1G de agosto de 1M,H esta5leciendo los siguientes principios generales: pluralismo en
materia pol6tica # econmicaO convergencia progresiva de acciones parciales hacia la "ormacin de un
mercado comBn latinoamericanoO Fe$i5ilidadO tratamientos di"erenciales en 5ase al nivel de desarrollo
de los pa6ses miem5rosO # multiplicidad en las "ormas de concertacin de instrumentos comerciales.
1 su amparo% por e$presa atri5ucin concedida a sus Vrganos% los pa6ses miem5ros pueden Wsin
necesidad de otro te$to legal autorizante interno4 apro5ar acuerdos de mu# diversa naturaleza.
La 1L1DI propicia la creacin de un 3rea de pre"erencias econmicas en la regin% con el o5&etivo
.nal de lograr un mercado comBn latinoamericano% mediante tres mecanismos:
4 Una pre"erencia arancelaria regional ue se aplica a productos originarios de los pa6ses miem5ros
"rente a los aranceles vigentes para terceros pa6ses.
4 1cuerdos de alcance regional Lcomunes a la totalidad de los pa6ses miem5ros'.
4 1cuerdos de alcance parcial% con la participacin de dos o m3s pa6ses del 3rea.
0anto los acuerdos regionales como los de alcance parcial L1rt6culos * a M' pueden a5arcar materias
diversas como desgravacin arancelaria # promocin del comercioO complementacin econmicaO
comercio agropecuarioO cooperacin .nanciera% tri5utaria% aduanera% sanitariaO preservacin del medio
am5ienteO cooperacin cient6.ca # tecnolgicaO promocin del turismoO normas t>cnicasO # muchos
otros campos previstos a t6tulo e$preso o no en el 0C ,H L1rt6culos 1H a 1+'.
De all6 ue pueda sostenerse ue el 0C ,H es un ]tratado4marco] #% en consecuencia% ue
&ur6dicamente al suscri5irlo% los /o5iernos de pa6ses miem5ros autorizan a sus Eepresentantes para
- 123 -
legislar en los acuerdos so5re los m3s importantes temas econmicos ue interesen o preocupen a los
Estados.
Los pa6ses cali.cados de menor desarrollo econmico relativo de la regin L:olivia% Ecuador #
)aragua#' gozan de un sistema pre"erencial. 1 trav>s de las nminas de apertura de mercados ue los
pa6ses o"recen a "avor de los )CDEEO de programas especiales de cooperacin Lruedas de negocios%
preinversin% .nanciamiento% apo#o tecnolgico'O # de medidas compensatorias a "avor de los pa6ses
mediterr3neos% se 5usca una participacin plena de dichos pa6ses en el proceso de integracin.
El 0ratado de Contevideo 1M,H est3 a5ierto a la adhesin de cualuier pa6s latinoamericano. De
hecho% el G* de &ulio de 1MMM la EepB5lica de Cu5a "ormaliz ante el /o5ierno del Urugua# Wpa6s sede
del organismo4 el depsito del Instrumento de 1dhesin% constitu#>ndose en el doceavo miem5ro
pleno el G* de agosto del mismo a2o.
La 1L1DI a5re adem3s su campo de accin hacia el resto de 1m>rica Latina mediante v6nculos
multilaterales o acuerdos parciales con otros pa6ses # 3reas de integracin del continente L1rt6culo
G<'.
1simismo contempla la cooperacin horizontal con otros movimientos de integracin del mundo #
acciones parciales con terceros pa6ses en v6as de desarrollo o sus respectivas 3reas de integracin
L1rt6culo G@'.
La 1L1DI da ca5ida en su estructura &ur6dica a los m3s vigorosos acuerdos su5regionales%
plurilaterales # 5ilaterales de integracin ue surgen en "orma creciente en el continente LComunidad
1ndina de Daciones% /rupo de los 0res% CEECO(UE% etc.'. En consecuencia% le corresponde a la
1sociacin Wcomo marco o ]paraguas] institucional # normativo de la integracin regional4 desarrollar
acciones tendientes a apo#ar # "omentar estos es"uerzos con la .nalidad de hacerlos conFuir
progresivamente en la creacin de un espacio econmico comBn.
1L1LC
La 1sociacin Latinoamericana de Li5re Comercio L1L1C' se constitu# en 1M*H mediante la .rma del
0ratado de Contevideo. (us miem5ros originales "ueron 1rgentina% :rasil% Chile% C>$ico% )aragua# #
Urugua#. )osteriormente se adhirieron :olivia% Colom5ia% Ecuador% )erB # Venezuela. (u secretar6a se
esta5leci en Urugua#.
La 1L1LC aspira5a a la creacin de una zona de li5re comercio entre sus miem5ros mediante una
li5eracin gradual del intercam5io ue se lograr6a a trav>s de negociaciones selectivas entre ellos.
Este mecanismo parcial # Fe$i5le se adopt para tomar en cuenta las di"erencias de nivel de
desarrollo entre los pa6ses participantes # las di.cultades para a5andonar las pr3cticas restrictivas de
comercio ue caracteriza5an a sus pol6ticas nacionales.
La negociacin selectiva permit6a avanzar m3s aceleradamente ue un sistema de reduccin
programada de los aranceles en la li5eracin de auellos productos en los cuales no ha56a pro5lemas
- 124 -
de competencia. (e contempla5a% adem3s% una li5eracin total del comercio tradicional en un lapso
de doce a2os. (e espera5a con ello dar tiempo para adaptar las producciones nacionales # evitar los
inconvenientes de una apertura mu# acelerada de los mercados.
Las rondas anuales de negociacin de la 1L1LC permitieron durante sus primeros a2os acordar m3s
de ocho mil uinientas reducciones arancelarias% sumadas las ue cada pa6s otorga5a al con&unto de
los dem3s. De >stas% una uinta parte implica5a la eliminacin total de derechos arancelarios # otras
restricciones. Estas rondas de negociacin% sin em5argo% "ueron cada vez menos "ruct6"eras. Cientras
en la primera de ellas se hicieron A.<HH concesiones arancelarias% #a para la cuarta el nBmero de
estas era AHH% menos de un diez por ciento ue las primeras. Es de destacar el papel activo ue le
correspond6a &ugar al sector privado en la realizacin de estas negociaciones.
En los primeros a2os de la 1L1LC el comercio intrazonal se vigoriz nota5lemente. Entre 1M*1% a2o
anterior a la vigencia de las primeras reducciones% # 1M*A se increment en un ++^% para alcanzar
cerca de mil millones de dlares. (u participacin en el intercam5io total de los pa6ses de la 1L1LC
pas de *^ a ,.+^ para los mismos a2os. De ese comercio% m3s de las tres cuartas partes
correspond6a a productos incorporados a las listas nacionales del esuema de integracin. )ara 1M@1
el comercio intrazonal ha56a alcanzado a cerca de 1.<HH millones de dlares # representa5a un 1G^
del comercio total.
)articular mencin merece el tratamiento especial ue "ue dado a los pa6ses de menor desarrollo
relativo% Ecuador% :olivia% Urugua# # )aragua#% en el otorgamiento de pre"erencias. 0ales
pre"erencias no eran e$tensivas a otros pa6ses de la zona # no reg6a en su caso la cl3usula de la
nacin m3s "avorecida. 0am5i>n se tom en cuenta la situacin de los pa6ses de tama2o
intermedio% llamados de ]mercado insu.ciente]% vale decir% Colom5ia% Chile% )erB # Venezuela.
La puesta en marcha de la 1L1LC reuiri resolver muchos aspectos t>cnicos para "acilitar # hacer
posi5les las negociaciones. Entre ellos% la ela5oracin de una Domenclatura 1rancelaria ComBn% la
compati5ilizacin de los procedimientos aduaneros # el esta5lecimiento de criterios para la
certi.cacin de origen.
El 0ratado de Contevideo contempla5a% adem3s% la posi5ilidad de esta5lecer acuerdos de
complementacin industrial en productos # sectores. La concertacin de tales acuerdos% sin em5argo%
"ue escasa. )or otra parte% en 1M*< se .rm el acuerdo de pagos # cr>ditos rec6procos de los pa6ses de
la 1L1LC con el o5&eto de "acilitar las transacciones comerciales # la compensacin de saldos
Lposteriormente% con la incorporacin de la EepB5lica Dominicana% >ste se conoci como el 1cuerdo
de (anto Domingo'.
En 1M*@ no se pudieron llevar a ca5o las negociaciones anuales # "ueron pospuestas por un a2o.
)osteriormente% en 1M*,% se intent un sistema de reducciones tari"arias autom3ticas. )ero ante el
incumplimiento generalizado respecto a ellas la 1L1LC comenz a perder dinamismo. )or esta razn
se pens en la negociacin de un nuevo tratado ue resultara m3s realista # pudiera salvar los
avances o5tenidos% el llamado ]patrimonio histrico]. Estas negociaciones culminaron con la .rma del
0ratado de Contevideo de 1M,H # la creacin de la 1sociacin Latinoamericana de Integracin L1L1DI'%
ue reemplaza5a a la 1L1LC.
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L1 1C0U1L 0EDDEDCI1. EL CEECO(UE. 1()EC0O( 1(EDCI1LE(. EECI(IVD
El Cercosur es la unin aduanera creada por cuatro pa6ses de 1m>rica del
(ur: 1rgentina% :rasil% )aragua# # Urugua#% el G* de marzo de 1MM1%ue son miem5ros plenos.
Cuenta% adem3s% con seis pa6ses asociados: :olivia% Chile% Colom5ia% Ecuador% )erB # Venezuela.
0res a2os m3s tarde% en diciem5re de 1MM+% esta unin aduanera "ue dotada de personalidad &ur6dica
internacional% con la apro5acin del )rotocolo de Ouro )reto% por el ue se esta5lece adem3s% la
estructura institucional del Cercosur.
Este Cercado ComBn% implica:
1. Li5re circulacin de 5ienes% servicios # "actores productivos Lcapital # tra5a&o'% a trav>s%
entre otros% de la eliminacin de los derechos aduaneros # restricciones no arancelarias a la
circulacin de mercader6as.
G. El esta5lecimiento de un 1rancel E$terno ComBn L1.E.C.' # la adopcin de una pol6tica
comercial comBn con relacin a terceros Estados o agrupaciones de Estados% # la
coordinacin de posiciones en "oros econmico4comerciales% regionales e internacionales.
A. La coordinacin de pol6ticas macro4econmicas # sectoriales de los Estados )artes% en
materia de: comercio e$terior% agr6cola% industrial% .scal% monetaria% cam5iar6a # de
capitales% de servicios% aduanera% de transportes # comunicaciones # otras ue se
acuerden% a .n de asegurar condiciones adecuadas de competencia entre esos pa6ses.
+. El compromiso entre los Estados )artes de armonizar sus legislaciones en los sectores
pertinentes% para lograr el "ortalecimiento.
DEEECJO ID0EED1CIOD1L R DEEECJO COCUDI01EIO. :EEVE EE;EEEDCI1. EECI(IVD
El derecho comunitario es el con&unto de normas &ur6dicas ue nacen en virtud de los tratados
internacionales para regular de una manera uni"orme aspectos originalmente reglados
internamente por los Estados partes.
Caracteres
;le$i5ilidad del concepto de so5eran6a del Estado: indispensa5le desde ue la "ormacin del
derecho comunitario supone la trans"erencia por v6a legislativa de derechos so5eranos a la
organizacin ue se crea.
Coordinacin de pol6ticas de los Estados parte: la ue supone identidad de .nes en la actuacn
"rente a terceros pa6ses. Dicha coordinacin generalmente es lograda por medio de un sistema
de consultas para la toma de posiciones comunes ue llevan a la utilizacin de instrumentos
uni.cados.
Cooperacin entre los Estados parte: en la ue es "undamental la accin de los pa6ses m3s
avanzados% accin asentada so5re la 5uena voluntad% entendida como disposicin interna del
Estado para la actuacin solidaria.
0endencia a acceder a la creacin de una organizacin supraestatal: con la ue el derecho
comunitario tendr3 plena e"ectividad
Eelacin entre Derecho Comunitario # Derecho Internacional.
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El derecho comunitario no es a&eno al Derecho Internacional Lremisin'% sino ue lo integra.

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