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Desarrollo a Escala Humana
Una opcin para el futuro
1. Sntesis de las medidas o politicas de desarrollo desarrollo a escala humana
2. Resumen del libro desarrollo a escala humana
3. NECESD!DES HU"!N!S # DE$ EN%&'UE $NE!$ !$ EN%&'UE SS()"C&
*. DES!RR&$$& + !U(&DE,ENDENC!
-. Casos ilustrati.os
/. $a problem0tica no resuelta de la articulacin micro1 macro.
2. Recapitulacin
SN(ESS DE $!S "EDD!S & ,&$(C!S DE DES!RR&$$& DES!RR&$$& ! ESC!$!
HU"!N!
Su aplicacin en t3rminos de tiempo4 corto5 mediano 6 lar7o pla8o
El enfoque propuesto en la lectura: Desarrollo a escala humana 1 Una opcin para el
futuro, plantea en forma general la necesidad de promover un desarrollo orientado a la
satisfaccin de las necesidades humanas, es una teora que trasciende las posiciones
convencionales tanto econmicas como sociales, polticas, culturales, porque visualiza al ser
humano como el ente primordial y motorizador de su desarrollo, y este desarrollo dee estar
articulado al plan gloal de cada nacin.
Este enfoque asigna un rol protagnico al ser humano como promotor del desarrollo local,
regional y nacional, en el que el Estado act!a como estimulador de soluciones creativas
surgidas de todos los espacios, las cuales emergen de aa"o hacia arria y no son impuestas
por leyes o decretos, estaleci#ndose un modelo de autodependencia$ a diferencia de la
realidad actual, la cual se caracteriza por considerar a la persona como un o"eto, sin
participacin protagnica, comandados por los grupos econmicos, polticos y militares
dominantes, en donde el Estado e"erce un rol de Estado paternalista y%o dominante,
gener&ndose con esta situacin un modelo de dependencia.
Corto ,la8o
'onocido el alcance de esta teora, consideramos que su implementacin involucra a corto
plazo realizar campa(a divulgativa que permita la empata y concientizacin de todos los
integrantes de la sociedad sore los eneficios de utilizar la misma como modelo de desarrollo,
y as lograr la participacin popular. 'oncluida esta primera fase, consideramos indispensale
efectuar sondeos de opinin a toda la colectividad sore la aceptacin o no de este nuevo
enfoque, de otenerse la aceptacin, pasaramos a la etapa siguiente.
"ediano ,la8o
En esta etapa se deer& iniciar el proceso para estalecer las nuevas organizaciones
multidiciplinarias que permitan instaurar nuevos mecanismos institucionales capaces de
conciliar la heterogeneidad de necesidades del individuo, as como fomentar la
descentralizacin de funciones de todos los organismos del Estado y la reestructuracin de los
sistemas financieros y ancarios para apalancar el desarrollo integral.
)ami#n en esta etapa se considera necesaria la aplicacin de polticas de capacitacin,
cr#ditos y asistencia a toda la sociedad, con la finalidad de iniciar el proceso de reactivacin del
desarrollo integral propuesto en esta teora.
$ar7o ,la8o.
'oncluidas las etapas descritas en el corto y mediano plazo, y lograda la articulacin
micro%macro de todas las estructuras involucradas en el proceso de desarrollo se estima la
otencin de los resultados esperados, los cuales deen ser o"eto de constante revisin y
a"uste a fin de corregir oportunamente las desviaciones que se presenten.
Ubicacin del enfo9ue Desarrollo a escala humana 1 Una opcin para el futuro se7:n los
Estilos de desarrollo propuestos por Eric Calca7no
En enfoque estudiado involucra un camio total de paradigmas, donde el desarrollo de una
nacin est& enfocado en satisfacer las necesidades humanas de manera integral, revisando
los estilos de desarrollo efectuados por E. 'alcagno uicamos esta teora dentro del sistema
capitalista con estructura sudesarrollada, deido a que consideramos que en *m#rica +atina
e,iste en la actualidad:
-. .ependencia con el e,terior
2
/. *lta concentracin de poder e ingreso
0. 1na 2ligarqua .ependiente
3. Economa mi,ta, con una sociedad donde e,iste iniquidad en la distriucin de la riqueza,
desempleo, poreza, marginalidad, entre otros.
4. 'ulturalmente se usca imitar a los pases desarrollados
+os desequilirios tan graves que se oservan en *m#rica +atina llevan tanto a los autores del
enfoque estudiado como a E. 'alcagno a ver al Estado como el ente e"ecutor directo e
irremplazale de polticas tanto econmicas como sociales que usquen favorecer a las clases
populares y que garanticen el orden necesario para estalecer el desarrollo integral, que
permita a +atinoam#rica salir de la situacin actual de sudesarrollo.
En cuanto al estilo poltico, uicamos el enfoque Desarrollo a escala humana dentro del
nacionalismo popular, es valido aclarar que a!n cuando el enfoque estudiado se fundamenta en
el ser humano sin ning!n distingo, consideramos que e,iste cierta similitud con la postura del
nacionalismo popular, ya que este !ltimo enfatiza el desarrollo en los homres y mu"eres
traa"adoras, en los empresarios nacionales y en la clase media. )ami#n se evidencia similitud
en la funcin del estado, dado a que los dos enfoques, definen al estado como ente
fundamental y conductor de los procesos a"o su responsailidad, y en cuanto al plano cultural
amas posiciones le dan importancia a la estimulacin de los valores culturales.
El enfoque Desarrollo a escala humana5 lo uicamos dentro del estilo econmico nacionalista
popular, al considerar que este estilo procura el fortalecimiento del Estado y de su eficiencia en
funcin a los o"etivos nacionales al ser considerado como el defensor de la soerana
nacional, e"ecutor de la inversin p!lica y promotor de la autentica inversin privada, as como
tami#n por sus polticas enfocadas al logro del pleno empleo, mediante el impulso de los todos
los empresarios nacionales 5peque(os, medianos y grandes empresarios6 y la participacin de
los traa"adores, adem&s de la distriucin eficiente de la tierra y el apoyo a las me"oras
tecnolgicas.
7e oserv tami#n similitud de estos dos enfoques de desarrollo, en que amos uscan la
preservacin de la identidad nacional y recomiendan la aplicacin de polticas de fuerte
contenido social, en las que se privilegia y apoya al traa"o y a la produccin frente a la
especulacin.
El enfoque Desarrollo a escala humana lo uicamos en el estilo social de integracin, ya que
este enfoque plantea que se deen romper los vie"os esquemas de pensamiento y orientarse
en la !squeda de una sociedad desarrollada integralmente donde todos los seres humanos
tienen las mismas oportunidades, similitud oservada en el estilo social de integracin, el cual
hace #nfasis en la homogeneidad social y la participacin poltica, as como la satisfaccin de
las necesidades de todos los haitantes y la solidaridad como e"e de las relaciones sociales.
8ara finalizar, oservamos que en el aspecto cultural el Desarrollo a escala humana lo
uicamos en el estilo creativo ya que le da importancia y mucho valor a la creatividad del ser
humano y a sus necesidades culturales
'uadro resumen del enfoque el Desarrollo a escala humana seg!n clasificacin de E.
Calca7no4
Sistema4 'apitalista
Estructura4 7udesarrollada
Estilo poltico4 9acionalismo popular
Estilo econmico 9acionalismo popular
Estilo social4 :ntegracin
Estilo cultural4 'reativo
3
RESU"EN DE$ $;R& DES!RR&$$& ! ESC!$! HU"!N!
C!,(U$&. .1 !"ERC! $!(N!4 CRSS + ,ER,$E<D!D
* lo largo de la lectura los autores dan propuestas para solucionar la crisis en *m#rica +atina
con alternativas radicalmente distintas a lo que tradicionalmente conocemos, indican que el
diagnstico de la enfermedad de *m#rica +atina parece estar completo, en lo que a!n no se ha
generado consenso es en el tratamiento, deido a la comple"idad del cuadro que presenta, se
intuye que las recetas convencionales y tradicionales no funcionar&n, despu#s de todo se trata
de una crisis comple"a que aarca los &mitos: econmico, social, cultural, poltico, y que dan
como resultado que la totalidad es superior a la suma de las partes.
+a crisis +atinoamericana se agudiza en el 0mbito poltico, por la ineficacia de las
instituciones en relacin con las elites del poder financiero, en lo social es inmane"ale el
conflicto por la creciente fragmentacin de identidades socioculturales, creciente e,clusin
social y poltica y el emporecimiento de las masas, en lo poltico 6 econmico, por la
mundializacin de la economa, crisis del Estado de ienestar, creciente participacin militar en
la vida econmica de los pases, impacto de las tecnologas en los patrones de produccin y
consumo.
2servan que en *m#rica +atina durante los periodos de e,pansin se generan desequilirios
financieros y monetarios, que uscan solucionarse con respuestas estailizadoras que a su vez
aumentan los costos sociales, lo que lleva a impulsos de e,pansin, en este "uego pendular se
confrontan las dos concepciones que dominan el escenario +atinoamericano: el desarrollismo
6 monetarismo, la primera corriente fue movilizadora y creadora, con ella surge la 'epal, el
pacto *ndino, el ;anco :nteramericano de .esarrollo, instituciones de planificacin, la
industrializacin, reformas ancarias, etc., sin emargo, su fracaso se dei a su incapacidad
para controlar los desequilirios econmicos que su estructura productiva gener y al descuido
de los procesos sociales y polticos.
En cuanto a la teora neolieral, esta faric recetas, no genera desarrollo en el sentido amplio
que conocemos, su racionalidad econmica es mecanicista, y en mercados restringidos y
oligopolicos como los nuestros se genera especulacin.
'uando se usca solucionar el prolema latinoamericano se piensa que la crisis
latinoamericana es atriuile a la crisis e,terna, y por esto es ilusorio pensar en una estrategia
de desarrollo asada en e,portacin de productos primarios o en diversificacin de
e,portaciones, deido a que si se aplica la estrategia de desarrollo asada en e,portaciones,
puede conseguirse con desplazamientos por sustitutos m&s eficientes a lo que queremos
e,portar y si aplicamos la diversificacin de e,portaciones, podemos ser afectados por las
polticas proteccionista de los pases desarrollados.
&b=eti.os del desarrollo a escala humana
8ara finalizar con este captulo es valido enfatizar que esta teora se concentra en la
satisfaccin de las necesidades humanas fundamentales, en la generacin de
autodependencia, en la articulacin org&nica de los seres humanos con la naturaleza y la
tecnologa, con los procesos gloales y el comportamiento local, de lo personal con lo social.
*punta tami#n hacia una profundizacin democr&tica que incluya a todos los grupos sociales,
una democracia social, en la que la propia sociedad civil pueda movilizarse y adecuar un orden
poltico representativo.
C!,(U$& .1 DES!RR&$$& + NECESD!DES HU"!N!S
El desarrollo a escala humana involucra satisfacer las necesidades humanas, e,ige interpretar
de otro modo la realidad, es una nueva manera de conte,tualizar el desarrollo. El desafo que
esta teora propone estria en que polticos, planificadores, promotores y los actores del
desarrollo sean capaces de mane"ar el enfoque de las necesidades humanas, para orientar sus
acciones y aspiraciones, se requiere por tanto un enfoque transdiciplinario, en el que la poltica,
economa y salud conver"an hacia un mismo resultado, por e"emplo, los economistas con sus
polticas afectan a toda la sociedad, por lo tanto no pueden centrarse solo en el tema
econmico, esto lleva a camios de oligatorios de paradigmas.
Necesidades humanas: +as necesidades humanas son atriutos esenciales que se relacionan
con la evolucin, no son infinitas, no camian constantemente y no varan de una cultura a otra$
lo que camia son los medios o las maneras para satisfacer las necesidades. Es indispensale
por tanto, conocer que son necesidades y que son satisfactores de estas necesidades.
7e clasifican las necesidades seg!n categoras e,istenciales y a,iolgicas estas son: ser, tener,
hacer y estar y la necesidad de susistencia, proteccin, afecto, entendimiento, participacin,
ocio, creacin, identidad y liertad.
4
+os satisfactores son los que facilitan que se supla la necesidad, por e"emplo: alimentacin y
arigo son satisfactores de la necesidad de susistencia.
Es valido destacar, que cualquier necesidad humana fundamental no satisfecha de manera
adecuada produce una patologa, y hoy en da nos vemos enfrentados a una cantidad de
patologas colectivas que aumentan de manera alarmante$ la humanizacin y la
transdiciplinariedad son las respuestas a esta prolem&tica y quiz&s la !nica defensa para
asumir el desafo del camio.
+a interrelacin entre necesidades, satisfactores y ienes econmicos es continua, por lo que
es necesario dise(ar indicadores capaces de e,presar la evolucin y profundidad de
patologas colectivas que puedan surgir de los prolemas econmicos m&s importantes del
mundo actual: el desempleo, la hiperinflacin, la marginalidad, la represin, entre otros.
7e deen elaorar metodologa que permitan articular de arria hacia aa"o: visiones,
aspiraciones y propuestas surgidas de todos los espacios, las cuales no deen ser impuestas
por leyes ni decretos, ya que deen emanar directamente de las acciones, aspiraciones,
conciencia creativa y critica de todos los actores de la sociedad.
* lo largo de la lectura se enfatiza en que esta teora que propone un desarrollo a Escala
<umana se fundamenta en ser4 1na poltica de desarrollo orientada a la satisfaccin de las
necesidades humanas, trasciende la racionalidad econmica convencional porque compromete
al ser humano en su totalidad, y en ella el estado puede asumir un rol estimulador de procesos
sin#rgicos a partir de los espacios locales, pero con la capacidad de aarcar todo el &mito
nacional.
NECESD!DES HU"!N!S # DE$ EN%&'UE $NE!$ !$ EN%&'UE SS(E"C&
+as necesidades humanas forman un sistema que no puede ser visto en forma lineal
"er&rquica, dee ser visto en forma sist#mica, ya que de lo contrario estara divorciado del
desarrollo de las personas, las necesidades serian vistas como carencias. =isto en forma
sist#mica, se prioritizar& la generacin de satisfactores, las necesidades ser&n vistas como
carencias y como potencias, por supuesto, que esto implica un camio de racionalidad
econmica dominante, oliga a revisar el concepto de eficiencia, para uscar ma,imizar
productividad y utilidad, y romper con el estalecimiento de metas tradicionales, tales como, el
crecimiento econmico es necesario para que todas las personas tengan acceso a todos los
servicios, dee mas ien estalecerse que las necesidades humanas fundamentales puedan
comenzar a realizarse desde el comienzo y a todo lo largo del proceso de desarrollo, es decir
que la realizacin de la necesidad no es la meta sino el motor del desarrollo mismo.
* continuacin se muestra cuadro >atriz de necesidades y satisfactores en el cual se efect!a
interrelacin de necesidades y satisfactores, en ella se muestran e"emplos de satisfactores
posiles, y estos a su vez pueden dar origen a diversos ienes econmicos, citamos el e"emplo
del casillero -4 que indica formas de hacer para satisfacer las necesidades de entendimiento,
se encuentran satisfactores como estudiar, que da origen a un ien econmico, puede ser
lectura, que te lleva a la adquisicin de liros, y se propone en la lectura que cada ciudadano
llena un encuesta de este tipo para poderse conocer sus necesidades.
5
6
C!,(U$& .1 DES!RR&$$& + !U(&DE,ENDENC!
H!C! UN DES!RR&$$& !U(&DE,ENDEN(E
El poder de la anca privada internacional que se refle"a actualmente en las polticas de a"uste
impuestas por el ?>: y ;> a los pases en desarrollo, merman significativamente la soerana
de los mismos, ocasionando una dependencia econmica@financiera, cultural, tecnolgica y
poltica 5 esquema de dependencia m!ltiple 6 que ostaculiza la capacidad de desarrollo
orientado hacia la autodependencia y la satisfaccin de necesidades humanas de dichos
pases.
+* *1)2.E8E9.E9':* '2>2 EAE .E+ .E7*BB2++2
+a generacin de la autodependencia crea un protagonismo real de las personas en los
distintos espacios y &mitos y puede impulsarse a procesos de desarrollo en los cuales
coe,ista la satisfaccin de las necesidades, me"or conocido, como el Desarrollo a Escala
Humana. En este esquema se cominan los o"etivos de crecimiento econmico con los de
"usticia social, liertad y desarrollo personal, siendo de esta manera un elemento articulante
de: los seres humanos con la naturale8a 6 la tecnolo7a al dise(ar y utilizar tecnologas
a"ustadas a un proceso desarrollista eco@humanista, a fin de garantizar recursos naturales a
futuro$ lo personal con lo social, a trav#s del estmulo de la auto@dependencia a niveles
individual, grupal, local, regional y nacional> lo micro con lo macro5 al fomentarse relaciones
de autodependencia local que estimula la auto@dependencia regional local y esta a su vez la
nacional5 autonoma con planificacin , en la cual se concilia la promocin desde fuera con
las iniciativas desde dentro, potenciadas por planificadores y por acciones polticas concertadas
y Sociedad Ci.il con Estado, considerando el desarrollo ya no como e,presin de una clase
dominante ni de un proyecto poltico estatal sino como producto de la diversidad de proyectos
individuales y colectivos potenciados entre s, por lo cual, el Estado actuar& como facilitador,
promoviendo la participacin de los distintos actores de la sociedad y generen auto@
dependencia.
El .esarrollo a Escala <umana, no minimiza la importancia en la generacin de e,cedentes,
sino que suordina la misma a la constitucin de grupos, comunidades y organizaciones con
capacidad para for"ar su auto@dependencia, decidiendo ellos sus destinos y sus propios
recursos. El rol del Estado sera de detectar estos grupos 5emriones6, reforzarlos y
multiplicarlos. Este plan micro@social se dee articular con polticas gloales que hagan mas
llevadera la precariedad en las masas desposedas. 7e impone as, un nuevo esquema de
me"oramiento de la calidad de vida de la polacin que se sustenta en el respeto a la
diversidad y renuncia a convertir a las personas en instrumentos de otras personas y a los
pases en instrumentos de otros pases. .e esta manera, el desarrollo, visto de esta manera,
disminuye la dependencia econmica, protege la susistencia, incentiva la participacin y
creatividad, refuerza la identidad cultural y se logra un entendimiento de las tecnologas y
procesos productivos.
S&;RE E$ "UND& N?S;$E
El mundo invisile anteriormente considerado como sector residual de la sociedad, se adapta y
se hace funcional ante un esquema capitalista incapaz de generar los empleos productivos en
la economa formal. El mismo, ha desarrollado formas alternativas de organizacin productiva y
de actividad laoral, dando origen a variedades de estrategias de supervivencia. * trav#s de las
micro@organizaciones, se proyecta como un potencial protagnico para for"ar una democracia
participativa, descentralizada y a escala humana. 8osee como reto, crecerse ante las fuerzas
e,genas 5 lire competencia 6 y fortalecerse mediante la configuracin de redes horizontales,
desarrollando acciones de mutuo apoyo y articulando pr&cticas individuales y grupales para
plasmar proyectos compartidos y participar en la toma de decisiones. 8ara ello es necesaria la
descentralizacin de decisiones, desconcentrar flu"os de recursos y promover la participacin
popular.
+os sistemas de informacin estadstica en la mayora de los pases, son incompletos e
inadecuados, ya que no incluyen la dimensin, estructura y din&mica de los sectores
informales, por lo que se carece de una ase terica adecuada para aordar cualquier an&lisis
y formulacin de polticas en este sentido, sur7iendo como desafos: el diseo de una
ta@onoma para los sectores in.isibles5 en la cual se aclare lo que hacen y no hacen,
agrupar las m!ltiples actividades y ocupaciones en categoras de an&lisis a fin de verificar los
elementos que ellos comparten entre s y ampliar el concepto de traba=o 6 lle.arlo a un
sentido m0s amplio5 es decir, entendiendo su funcin generadora de ingresos y adem&s su
efecto sore la calidad de vida 5satisfactor de necesidades humanas y catalizador de energas
sociales6 as mismo, es necesario identificar a los nue.os actores sociales emer7entes
7
desde el interior de estos segmentos invisiles y que son agentes potenciales de camio. Esto
contriuir& a viailizar nuevas formas de organizacin capaces de transformar la realidad
social.
* fin de lograr que las nuevas ideas del desarrollo a escala humana 5 .E< 6 se confronten,
discutan y profundicen con aquellas ideas hasta ahora dominantes en los espacios de las
polticas p!licas es necesario: Crear bases de datos capaces de medir las heterogeneidades
estructurales y especificidades psico@culturales de las regiones, as como las potencialidades
de estas diversidades. Esto medir& las variales relevantes del .E<. El impulso de la
participacin popular en los sistemas de produccin de informacin haciendo la
estadstica accesile y relevante para los intereses de las personas, la creacin de bancos de
ideas 5 proyectos e iniciativas6 a nivel nacional e interamericano, la modificacin de los
currculos de enseAan8a en los centros de educacin superior para incluir esta nueva
refle,in sore alternativa de desarrollo en sus aspectos metodolgicos, propositivos y
epistemolgicos a fin de evitar el monopolio de las ideologas cl&sicas y reduccionistas, el
me=oramiento de la formacin de educadores 6 promotores del desarrollo para que sean
consistentes con los principios del
.E<, la elaboracin de pro7ramas de post17rado para hacer aporte en torno a los
prolemas de !squeda de alternativas de desarrollo para nuestros pases y finalmente5 la
formacin de redes de centros de in.esti7acin 6 desarrollo que est#n interrelacionados
permanentemente en la !squeda de un nuevo paradigma de desarrollo.
S&;RE $!S "CR&1&RB!NC!C&NES
+as micro@organizaciones, formadas por los sectores invisiles, poseen como caractersticas
fundamentales4 la hetero7eneidad, ya que los mismos, son diversos en lo que se refiere a la
actividad donde se uican, a su produccin, comercializacin de ienes y servicios y formas de
organizacin social 5 micro@unidades individuales %familiares, cooperativas, etc 6, la
inestabilidad: se evidencia por su alta tasa de creacin y muerte, siendo su supervivencia
dependiente de factores como: tama(o del mercado, localizacin, estructura de costos,
diversificacin de fuentes de insumo y materia prima, estructura de costos y posiilidad de
entrar en el mercado competitivo y acceso al cr#dito entre otros.
*s mismo, el Estado deer& encargarse de la articulacin micro@organizacin macro@poltica 5a
trav#s de la accin poltica y programas de apoyo pertinentes6 a o"eto de garantizar la
permanencia y desarrollo de estas organizaciones, en donde se camie el enfoque de simple
supervivencia al de constituir un emrin de desarrollo alternativo. Este dee tener como
desafo fundamental el de no producir la cooptacin por parte del aparato del estado
hacia las micro1or7ani8aciones, lo cual redunda en la identificacin y manipulacin poltica de
los actores sociales, su p#rdida de identidad, y la desnaturalizacin de sus fines endgenos,
provocando p#rdida de control de aquellas sore sus propios recursos y su destino. *s mismo,
el deber0 preser.ar un estado de derecho en donde coe,istan m!ltiples identidades
socioculturales y e,ista el amiente propicio para promover la autonoma y la autodependencia
en los diversos &mitos y espacios. +a situacin deseada@posile es la conquista de grados
crecientes de autodependencia. +a consecucin de este fin requiere que las micro@
organizaciones generen e,cedentes que permitan financiar su crecimiento y de esta manera
incrementar su autodependencia.
S&;RE RECURS&S
Es imprescindile la asignacin de recursos al interior de las micro@ organizaciones a fin de
promover su fortalecimiento y potenciar la racionalidad contra@hegemnica e incrementar la
autodependencia. El concepto de traa"o dee reconceptualizarse ya que el mismo es mas que
un factor de produccin, pues propicia la creatividad, moviliza energas sociales, preserva la
identidad de la comunidad, potencia solidaridad y satisface necesidades individuales y
colectivas, as pues, mas que un recurso, es un generador de recursos 5elementos intangiles6.
'omo diferencia entre recursos convencionales y no convencionales es que los primeros se
agotan si se usan y los segundos se pierden al no utilizarlos. +os recursos no convencionales
aundan y tienen una gran capacidad para conservar y transformar la energa social 5 micro@
organizaciones6 en procesos de transformaciones profundas. Entre ellos tenemos: la
conciencia social, la cultura organizativa y capacidad de gestin, la creatividad popular, la
energa solidaria y la capacidad de mutua ayuda, la calificacin y entrenamiento ofrecido por
instituciones de apoyo y la capacidad de dedicacin y entrega a agentes e,ternos. +a
potenciacin de los recursos no convencionales anteriormente numerados y sintetizados en el
querer ser y querer hacer, no solo aumentan la autodependencia sino tami#n garantizan la
me"or utilizacin de los recursos convencionales, es decir, el capital. Este caudal sin3r7ico de
8
los recursos no con.encionales es lo 9ue los con.ierte en pie8a cla.e para el Desarrollo
a Escala Humana. .e ah es que surge la necesidad de potenciar los mismos multiplicando
las iniciativas for"adas por la sociedad civil para administrar los recursos disponiles en la
direccin deseada, identificando y ampliando los espacios sociales que posean mayor
potencial en estos recursos e identificando y estimulando los actores sociales que utilizar&n
estos recursos.
En cuanto al financiamiento local.
7e deen llevar a cao iniciativas que promuevan la autodependencia en los espacios locales,
llevando a cao reformas en los sistemas triutarios, monetarios y financieros a fin de permitir
que recursos p!licos y privados est#n vinculados a las necesidades locales y grupos mas
desprotegidos de la polacin. .e aqu que la discusin entre centralizacin y
descentralizacin se sit!e en el centro del .E< deido a que se replantea el papel del Estado
como asignador de recursos para favorecer el desarrollo y fortalecimiento de los espacios
locales. +as instituciones ancarias en los espacios locales, constituyen centros de apoyo para
e,periencias alternativas en las cuales no se persiguen fines de lucro, asumiendo el rol de
ancos populares. 8ara apuntalar el desarrollo local, estas instituciones deen : promover la
creatividad local y apoyar iniciativas comunitarias, ma,imizar a nivel local la velocidad de
circulacin del dinero, adecuarse a fin de que los propios ahorristas o generadores de
e,cedentes decidan sore el destino de sus recursos, administrarse en forma cooperativa por
personas de la localidad, contar con un fondo de reserva para una eventual falta de liquidez,
tener una estructura descentralizada, propiciar la formacin de ahorros a las necesidades de
cr#ditos locales, encontrar formas alternativas de e,igencias de garantas para la concesin de
cr#ditos, suministro de apoyo t#cnico en caso de ser necesario para la formulacin y e"ecucin
de proyectos y hacer que el apoyo se adapte a las posiilidades del proyecto en vez que el
proyecto se adapte a las e,igencias del mercado financiero.
'omo macro@poltica, a fin de dise(ar polticas de desarrollo para los sectores in.isibles es
conveniente: aplicacin de programas de capacitacin, cr#dito y asistencia a peque(os
productores uranos y rurales, fomento de la descentralizacin y la reestructuracin de los
sistemas financieros y ancarios a fin de que tengan mayor presencia los espacios regionales.
C!S&S $US(R!(?&S
C!S& CH$E 5 2rganizaciones Econmicas 8opulares 52E8 6 6:
7urgieron como respuesta a la crisis de supervivencia provocada por razones monetarias y por
el conte,to poltico represivo. .esarrolla actividades como: autoconstruccin de viviendas,
produccin, comercializacin, distriucin, compras con"untas, cocinas comunitarias, plantacin
y cosechas de horticultivos comunitarios. En su desarrollo , se verific que aquellos grupos que
contaron con mayor organizacin y se eneficiaron con programas de capacitacin tuvieron
mayor ndice de #,ito que aquellos que no lo tuvieron. En estos grupos los recursos financieros
tienen accin fructfera si los mismos encuentran un grupo organizado capaz de optimizar su
eficiencia a trav#s de la energa social propiciada por los recursos no convencionales.
8arad"icamente, la mayor tasa de supervivencia no se registra entre las que tuvieron mayores
recursos e,genos. +a causa del fracaso estuvo en la improvisacin, escala de esfuerzos
peque(as y falta de articulacin con el mercado.
C!S& ;R!S$ 58rograma ?19.E'% ?ondo de .esarrollo de 8rogramas 'orporativos6
administrados por el ;anco .o ;rasil, utiliza su red de agencias esparcidas por todo el pas a
fin de dar financiamientos locales a las comunidades, las cuales son seleccionadas si se
encuentran deidamente organizadas, de su nivel de poreza, de su carencia de infraestructura
y de sus potencialidades. 7on financiales las oras indispensales para el desarrollo comunal.
+os cr#ditos tienen tasas pasivas a"as, plazo de pagos muy razonales y dependen de la
maduracin de proyectos. 9o se precisa tener garantas reales para acceso a los mismos. El
programa usca como o"etivo la integracin y desarrollos comunitarios y elevacin de la
productividad de las micro@organizaciones econmicas.
C!S& ;!NB$!DESH D ,ro6ecto del Brameen ;anE F
Este programa tiene aparte, un car&cter investigativo el cual usca verificar si en caso de
colocar recursos financieros a disposicin de las comunidades m&s pores, estas pueden
desarrollar actividades y generar autoempleo sin asistencia ni intervencin e,terna. +os ancos
van a las comunidades, las cuales deen formar grupos de 4 personas con igual status
socioeconmico y poseer por lo menos C,3 acres de tierra de mediana calidad. 'ada grupo
elige un dirigente y cada con"unto de grupos elige un coordinador, con reuniones semanales
intergrupales, que eval!an las propuestas de cr#dito. * su vez estos grupos crean fondos de
9
contingencias para el pago de miemros morosos u otra eventualidad. 7e ha demostrado que
el ndice de morosidad apenas llega al /D por lo cual, los grupos son muy uenos pagadores y
se ha fomentado la disciplina y autoconfianza, gener&ndose eneficios y capitalizacin en las
comunidades eneficiadas generando independencia en lo individual y colectivo.
$! ,R&;$E"G(C! N& RESUE$(! DE $! !R(CU$!CHN "CR&1 "!CR&.
+a interpretacin dial#ctica pareciera ser que en un determinado estado macro 5poltico,
econmico, amiental, etc.6 influye en los comportamientos individuales y #stos a su vez,
influyen en los camios de estados macroscpicos. Esta imposiilidad de prediccin mec&nica,
en el caso de sistemas humanos, oliga a considerar nociones tales como la inestailidad,
azar, incertidumre, umrales, desadaptaciones, cat&strofes y efectos perversos. En ase a
ello, llegamos a la formulacin de las siguientes preguntas:
E en qu# consiste la articulacin micro@macroF
E es realmente posile lograrlaF
+a articulacin dee ser una efectiva complementacin entre los procesos gloales y procesos
micro@espaciales de autodependencia, sin producir cooptacin de lo micro por lo macro. Esta
complementacin vertical, tami#n viene acompa(ada por una complementacin horizontal
entre los micro@espacios a fin de estimular su comportamiento recproco. Esta definicin no se
da actualmente en nuestra realidad latinoamericana.
;as&ndonos ahora en la segunda pregunta, en ase a las e,periencias y evidencias
acumuladas, se concluye que la articulacin micro@macro no es posile lograrla a"o el conte,to
y estilos econmicos actualmente dominantes. Esta articulacin implica una transformacin
profunda en los comportamientos y modos de interaccin social e implica la transformacin de
la persona o"eto en persona su"eto. 1n programa de articulacin dee ser llevado a cao por
personas que act!en con sinergia y organicen el proceso de aa"o hacia arria. 'on un
sistema social capaz de adaptarse a la innovacin, la novedad y el camio cualitativo
impredecile. 8or ello, las estructuras de la sociedad deen ser fle,iles, y no rgidas, de"ando
de lado el sistema de "erarquas, autoritarismos, urocracias y desigualdades sociales. .e ah
que lo planteado sea de e,tremada y difcil aplicacin, pero, para lograr el camio deseado, es
necesaria la reversin de los vie"os paradigmas. 7iguiendo e,periencias latinoamericanas en
economas con crecimiento, las sociedades siguen desarticuladas, por lo cual, no es la
direccionalidad impuesta la que lograr& la articulacin, sino, ser& la articulacin la que
determinar& esa direccionalidad deseale. 8or ello, todos los esfuerzos deen ir encaminados
hacia la articulacin de las partes del sistema. 1n sistema articulado es un sistema sano. 1n
sistema sano puede llegar a la autodependencia.
REC!,(U$!CHN
El .E< dee orientarse hacia la autodependencia. +a misma se dee lograr con una poltica
de movilizacin de la 7ociedad 'ivil que incluya: potenciaciacin en el uso de recursos no
convencionales y la proyeccin de los desarrollos locales para su insercin en el &mito
nacional, mediante una poltica de articulacin micro@macro.
.esafo poltico: las estructuras polticas deen rescatar la riqueza de las din&micas que
ofrecen los movimientos sociales del mundo invisile e integrarlos como actores con rol
preponderante y no residual para el desarrollo de un nuevo modelo de sociedad. 8ara
adaptarse a ello, urge por parte de estas organizaciones adoptar estructuras no
urocr&ticas e informales, llegar a formas colectivas en la toma de decisiones y tener
orientacin m&s pr&ctica que ideolgica en la definicin de o"etivos a fin de ir a tono con el
clamor social.
*rticulacin sin cooptacin: este desafo, hasta los momentos no est& resuelto y solo puede
resolverse mediante la interaccin entre la teora y la pr&ctica social. 7i no se ataca este
prolema, el .esarrollo a Escala <umana quedar& reducido a un mero mecanismo de
refugio de los espacios micro@sociales, manteni#ndose de esta manera el actual orden
e,cluyente en las sociedades latinoamericanas.
7olo un estilo de desarrollo centrado en las necesidades humanas puede tomar como desafo
el crecimiento de las personas y los puelos. 7olo una creciente autodependencia en los
diversos espacios y &mitos puede fomentar dicho desarrollo en *m#rica +atina. Esto se dee
articular en un proyecto poltico% democr&tico, descentralizador que potencie los recursos
indispensales para un .esarrollo a Escala <umana.
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Bealizado por:
Roberto ,3re8
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"arieli ?0s9ue8
Rosa Clara Solr8ano
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