Pei - 2011-2014 - Olmos

MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE OLMOS - PLAN ESTRATGICO INSTITUCIONAL: 2011-2014
Olmos, Futura Cuarta Provincia del Departamento de Lambayeque

MUNICIPALIDAD DISTRITAL

DE OLMOS

PLAN
ESTRATEGICO
INSTITUCIONAL 2014

OLMOS CHICLAYO LAMBAYEQUE

Olmos, Futura Cuarta Provincia del Departamento de Lambayeque Pgina 2

MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE OLMOS

Alcalde:
Dr. Willy Serrato Puse

Regidores:
Sr. Gustavo William Soplopuco Ruiz
Sr. Luis Enrique Barandiarn Gonzaga
Sr. Luz Ebely Benites Soplopuco
Sr. Jos Alex Maza Ramos
Sr. Lizandro Mo Pupuche
Sr. Edil Alejandro More Chumn
Sr. Mara Jess Serrato Serrato
RELACION DE FUNCIONARIOS
1- Dr. Ulises Mendoza Dvila - Gerente Municipal
2- Sr. Hugo Dante Sosa Martino - Jefatura de Personal
3- Dr. Kovack Romero Yep - Asesora Legal
4- Prof. Juan Gregorio Inoquio Puse - Jefe de Abastecimiento
5- Fernando Panta Chapilliquen - Jefe de Defensa Civil
6- Ing. Osver Salazar Daz - Infraestructura y Desarrollo Urbano
7- TC. Jess Antonio OdarInoquio - Oficina Tesorera
8- Ing. AdilfredoPupuche Roque - Oficina Tcnica de Saneamiento
9- Ing. Yuri Purihuaman - Oficina de Catastro.
10- Ing. Willy CajusolManayay - Oficina de Electrificacin
11- Dr. - Oficina de DEMUNA
12- TC. Javier Roque Antn - Oficina de Planificacin y Presupuesto
13- Sr. Pedro Pablo Pupuche Serrato - Servicios Pblicos
14- CPC Renato Olano - Oficina de Contabilidad
15- Lic. Jos del Carmen Chero Martnez- Oficina de Relaciones Pblicas
16- Sra. Patricia Exebio Huertas- Oficina de Registro Civil
17- Sra. Sara Marleny Maza de Carrasco - Oficina de Proyeccin Social
18- Sra. Roxana Odar Snchez - Coordinacin de Programa de Modernizacin
19- Sr. Genaro Rufino Huertas Odar - Oficina de Rentas
20- Sr. Juan Antonio SoplopucoMo - rea de Almacn
21- Sr. Pedro Serrato Pupuche - Oficina de Trnsito y Transporte
22- Sr. Amado Cabrera Polanco - rea de Maquinarias
23- Sra. Martha MioChimpen - CEO Municipal
24- Sra. Sabina Carpio de Flores- rea de Limpieza Pblica
25- Sr............. -rea Mercado y Camal26- Sr. Csar Augusto Montalvn Serrato - Canal Municipal


CUADRO DE CONTENIDOS

Introduccin 5
I DIAGNSTICO
7

1.1 EL CONTEXTO INSTITUCIONAL
7

1.2 ANLISIS ESTRATGICO DE LA SITUACIN MUNICIPAL
18

II. PROPUESTA DE GESTIN INSTITUCIONAL
30

2.1. VISIN Y MISIN INSTITUCIONAL
30

2.2 VALORES Y PRIORIDADES INSTITUCIONALES
31

2.3 LINEAMIENTOS DE POLTICA INSTITUCIONAL
33

2.4 OBJETIVOS INSTITUCIONALES
34

2.5. ESTRATEGIAS Y ACCIONES INSTITUCIONALES
38

2.6. ARTICULACIN DE LAS ACCIONES CON LOS PROGRAMAS
85

ESTRATGICOS PRESUPUESTARIOS.

III. PAUTAS PARA EL DISEO Y EJECUCIN DEL
97

SISTEMA DE SEGUIMIENTO Y EVALUACIN DEL PEI.
3.1. LA GESTIN POR RESULTADOS. PRINCIPIOS RECTORES
97

3.2 LA VIABILIDAD Y SOSTENIBILIDAD DEL PLAN ESTRATGICO
98

INSTITUCIONAL

3.3 CONSTRUCCIN DEL SISTEMA DE EVALUACIN DEL PEI
101

Anexos
105



INTRODUCCIN

Los Planes Estratgicos InstitucionalesPEI- son los instrumentos de gestin que
permiten planificar las rutas por las que la institucin municipal debe transitar para su
fortalecimiento institucional y para la determinacin de sus objetivos como gobierno
local.

En el caso de la Municipalidad Distrital de Olmos, este Plan responde no solo a la
normativa expresa al respecto, sino tambin a un esfuerzo por articular a la
institucin municipal con los objetivos de desarrollo sealados en el Plan de
Desarrollo Concertado Distrital (PDC).

Para su elaboracin se ha seguido una ruta tcnica y participativa, en donde los
tcnicos han venido sistematizando los resultados de talleres realizados con las
autoridades, funcionarios y personal tcnico de la Municipalidad; pero adems
concordando sus contenidos con lo expresado en el PDC de forma tal que se
articulen ambos instrumentos de gestin y se institucionalicen.

En este PEI se ha tratado de seguir la metodologa sealada por el Ministerio de
Economa y Finanzas -MEF-para los Planes Estratgicos Institucionales y las
directivas de formulacin presupuestaria para gobiernos locales del presente ao.


Sin embargo tenemos que sealar que dicha metodologa no necesariamente es
concordante con las funciones y objetivos del PDC. Esto ocurre por que dentro de la
constitucin vigente y la Ley Orgnica de Municipalidades existen inmensos vacos
sobre el rol de los gobiernos locales y sobre su autonoma administrativa; pero
adems existe una brecha entre la normativa sectorial y la realidad tan compleja de
los gobiernos locales; que para efectos de la ley son tratados uniformemente sin
distinguir particularidades demogrficas, territoriales, econmicas y culturales.

En ese sentido se ha priorizado la articulacin del PEI al PDC, para que el primero sea
la plasmacin municipal del segundo, aun que tratando en lo posible de respetar las
directivas del MEF. Con esto buscamos tener una herramienta de gestin eficiente
que articule los esfuerzos municipales por el desarrollo antes que un documento que
simplemente cumpla con la normativaestamos cumpliendo.

En la formulacin de este PEI se ha buscado equiparar y concordar los contenidos del
PDC con los contenidos del PEI, planteando establecer puentes entre sus distintos
componentes deforma que sirvan al desarrollo y no sean un obstculo para l.

Finalmente hay que reconocer el trabajo de autoridades, funcionarios y trabajadores
municipales, quienes estuvieron en los talleres de trabajo para los temas de
diagnstico, visin y misin, tambin un reconocimiento especial la voluntad poltica
expresada por el alcalde Dr. Willy Serrato Puse y sus regidores, al Gerente
Municipal y al Gerentede Planificacin y Presupuesto y equipo en su conjunto, que
colaboraron directa e indirectamentesiempre con nuestro lema.



I. DIAGNSTICO

1.1 EL CONTEXTO INSTITUCIONAL.

EL MODELO DE GESTIN MUNICIPAL.

El diagnstico realizado en el marco de la formulacin del Plan estratgico
Institucional, para lo cual se han revisado fuentes documentales, as como se ha
realizado un trabajo de observacin y consulta, nos seala que la gestin Municipal
del Distrital de Olmos se caracteriza por serlo que se denomina una Municipalidad
con un modelo de gestin tradicional, que asume el paradigma de una municipalidad
prestadora de servicios.

Numerosas evidencias nos sealan que este modelo mantiene una forma esttica de
atender los asuntos municipales y no prioriza la funcin de promocin del desarrollo
local establecida en la normatividad.

El anlisis del distrito nos seala que Olmos cuenta con una posicin privilegiada
dentro de la ciudad de Olmos y tiene un territorio lo suficientemente extenso y
variado para convertirse en un distrito modelo, si se maneja el territorio de forma
adecuada, lo que permitira mayores beneficios para su pobladores.

Sin embargo la existencia de una serie de problemas derivados de la forma de
administra el territorio puede hacer de Olmos un distrito marginal de Lambayeque
donde las actividades productivas y comerciales se aglomeren de forma desordenada
y se incremente el desorden urbano con una ocupacin masiva del territorio.

Este escenario puede hacerse realidad si es que se mantiene la dbil institucionalidad
que se manifiesta de diversas maneras segn se ha observado, una de las cuales es
la dbil articulacin con una poblacin altamente demandante y poco propositiva, y
otra es la carencia de polticas pblicas claras que definan la ruta para el desarrollo
local Provincial y Regional.

Estas son slo dos muestras de las limitaciones que tiene la gestin municipal de
Olmos; pero queremos abundar en ellas pues son consecuencia de un modelo de
gestin tradicional de los municipios del pas en el que este distrito no es una
excepcin.

Este modelo de gestin tradicional, que es la base del problema para la gestin del
territorio y la poblacin, tiene algunas caractersticas particulares como son las
prcticas polticas tradicionales que se basan en el caudillismo y una concepcin
errada de la democracia en la que se asume que el voto popular es suficiente
garanta de legitimidad del gobierno local.


Por otra parte tambin este modelo se caracteriza por mantener el rol tradicional de
entidad prestadora de servicios pblicos y eso hace que su cultura organizacional se
especialice para ello y no vea con perspectivas ms amplias la gestin del desarrollo,
ni trate con eficiencia temas como el desarrollo humano y el desarrollo econmico.

Por otra parte es innegable que existe un manejo inadecuado de recursos
econmicos, que se traduce en que las pocas inversiones que se realizan se han
hecho muchas veces sin criterios tcnicos y sociales, priorizando mltiples
inversiones de infraestructura sin un real impacto social; y por otra parte, priorizando
unos territorios frente a otros por criterios polticos o depresin social.

Esta situacin hace que las inversiones de lo poco recaudado o trasferido por el
gobierno local no tengan impacto o incidencia suficiente para permitir el desarrollo
distrital, ms aun cuando vemos que en los procesos de Presupuesto Participativo la
tendencia es hacia la atomizacin de la inversin.

Por otra parte, las gestiones municipales tradicionales son poco eficientes para
resolverlos problemas de los contribuyentes pues son excesivamente legalistas, se
aferran al procedimiento y la norma y no en su aplicacin creativa; por tanto se
presentan cuellos de botella, barreras burocrticas y eso redunda en una mala
resolucin de problemas y la agudizacin de conflictos. Adems de eso se observa
que las gestiones tradicionales presentan mucha resistencia al cambio institucional y
organizacional.

Otra caracterstica del modelo de gestin es que la accin municipal segua por
resultados o metas sino por la realizacin de actividades y obras. En ese sentido se
aprecia que se carecen de instrumentos de gestin o en su defecto no son aplicados.
En este modelo es muy comn que haya excesiva centralizacin en la toma de
decisiones y poca comunicacin entre instancias municipales y con la poblacin.

Si queremos graficar el modelo de Municipalidad tradicional tendramos el siguiente
diagrama:


CONCEPCIN TRADICIONAL DE
LAGESTIN LOCAL

MUNICIPALIDAD

Actores del Distrito

RELACIN DE
VERTICALIDAD

Este modelo o forma de gestin Municipal se presenta, de una u otra manera, en la
Municipalidad distrital de Olmos la cual requiere modernizarse, establecer nuevos
estilos de gestin que es necesario por la coyuntura que ha generado desde el 2003
la Ley orgnica de Municipalidades, el proceso de descentralizacin, los avances
democrticos y la regionalizacin que plantea nuevas competencias y retos a los
gobiernos locales como son: Enfrentar la pobreza y desempleo, Conservar el
patrimonio cultural; Promover el manejo adecuado del ambiente, Promover la
cultura tributaria y la educacin ciudadana, Promover la Gestin sostenible del
desarrollo urbano y rural (ms de 200 Centros Poblados); Construir alianzas pblico
privadas; contribuir a la mejora de la calidad de vida y al fortalecimiento de la
institucionalidad local.

La realidad observada nos seala que la estructura municipal actual mantiene los
mismos objetivos y paradigmas del modelo sealado en la antigua Ley Orgnica, es
decir no se ha renovado con el cambio de objetivos, funciones y atribuciones de la
normatividad actual, existiendo un desfase temporal en la estructura organizacional y
de gestin que afecta el buen desempeo municipal

Para superar este desfase y asumir estas competencias, debemos comenzar por
hacer un diagnstico de las capacidades institucionales. A continuacin se sealan
los resultados de la investigacin realizada con el producto de una encuesta de
opinin aplicada a una muestra de 30 servidores municipales, la observacin
realizada a diferentes niveles en oficinas y entrevistas a funcionarios y autoridades
sobre diversos aspectos bsicos que a continuacin indicamos:


Estrategias y Polticas Institucionales:

Se observa en la Municipalidad una incipiente implantacin de una cultura de
planificacin y gestin estratgica, basado sobre todo en la voluntad poltica de las
autoridades que consideran necesaria la actualizacin de los instrumentos normativos y la
institucionalizacin de los procedimientos administrativos. No obstante existe una fuerte
corriente de opinin que considera que la ejecucin de obras y prestacin de servicios son
los objetivos centrales de la Municipalidad, no priorizando los temas de promocin del
desarrollo.

Esta situacin no est exenta de inconvenientes ya que se necesita organizar y disear
instrumentos de gestin realistas para la situacin del distrito y la institucin. Sin embargo
tenemos que advertir que est latente una cierta resistencia al cambio, la cual es relativa
pues se ha podido constar que dentro del personal municipal existe mucho inters por
adquirir nuevos conocimientos y/o actualizar los ya existentes.

En cuanto a las polticas pblicas, estas adolecen de dos problemas: el primero se
desconoce su verdadera importancia como herramienta de gestin y en segundo lugar
no necesariamente estn referidas a los temas identificados y priorizados en el Plan de
Desarrollo. Por otra parte son pocas las directivas de gestin institucional que regulan
los procesos administrativos, de produccin de bienes y servicios pblicos municipales
y si existen no son de conocimiento y aplicacin.

Sistemas de informacin y de toma de decisiones:

En este aspecto hay un primer problema en cuanto a la informacin, la cual no
siempre est disponible ni accesible porque est en papel, y no se generan copias y/o
registros en bases de datos de fcil acceso. Esto hace ms lenta la toma de decisiones e
incluso atenta contra una buena decisin, pues la informacin anterior o conexa no est al
alcance. Los archivos no son prcticos y el volumen de informacin almacenada en ellos es
muy dispersa.

La toma de decisiones es ampliamente discrecional y por la falta de directivas y polticas
internas claras sobre determinados asuntos puede llevar a que existan opiniones
divergentes entre funcionarios. Asimismo, la toma de decisiones es principalmente
individual, ya que la ejerce el funcionario correspondiente en base a su conocimiento y
experiencia siendo poco corriente la consulta entre funcionarios del mismo nivel, salvo en
los casos en que la Alta Direccin lo requiera.

No obstante, otro fenmeno que se aprecia es que los funcionarios, ante el desconocimiento
de algn tema sobre el que deben decidir optan por dos caminos: o solicitan la opinin de
la asesora legal (lo que genera una sobrecarga de trabajo para esta rea) o
simplemente demoran la decisin en sus despachos, generando muchas veces malestar
entre los contribuyentes. Aunque tambin es muy socorrida la frase esa no es mi
funcin a fin de no dar opinin. Pero adicionalmente, las opiniones tcnicas de los
funcionarios muchas veces son ambiguas o en su defecto interpretan la normatividad de
manera vertical priorizando el estricto cumplimiento de la norma, antes que la bsqueda
de una solucin ante un problema.


ESTRUCTURA DE LA ORGANIZACIN.

GERENCIA
MUNICIPAL

CMA
CO
SAT
O
SEG
AO
rgano de
Control
Institucional
Secretaria
General
Unidad de Trmite
Documentario
Oficina de
Asesora
Jurdica
Oficina de
Administracin
Sub Gerencia de
Recaudacin
Sub Gerencia de
Fiscalizacin
Oficina Tecn. de la
Informacin
Gestin Ambiental
ALCALDA
Procuradura
Pblica
Municipal
Gerencia de
Recaudacin
Unidad de
Recursos humanos
Unidad de Logstica
Sub Gerencia de
Administ.
Tributaria
Concejo Local de
Salud

Concejo Part.Local
Educ.

Concejo Local
Juventud

Comit Seg.
Ciudadana

Comit Administ del
PVL

Comit de Defensa
Civil

Junta Deleg. Vecinales

Unidad de Archivo
Municipal

Unidad de
Relaciones Pblicas
e Imagen
Institucional

Oficina de Presup. y
Planificacin
Gestin Ambiental
Unidad de Tesor.
Unidad de Contab.
Unidad de Margesi
de Bienes
Sub Gerencia de
Ejecutoria Coactiva

Ger. de Desarr.
Urbano Rural
Ger. de Desarrollo
Econmico Local
Ger. de Servicios
Pblicos Locales

Gerencia de
desarrollo Social
Sub Gerencia de
Catastro y Ctrol
urbano
Sub Gerencia de
Infraestructura
Sub Gerencia de
Estudios y
Proyectos
Sub Gerencia de
Saneamiento Fsico
Legal
Sub Gerencia de
Estudios y
Proyectos
Sub Gerencia de
Salud y Medio Amb.
Sub Gerencia de
Seguridad
Ciudadana
Sub Gerencia de
Transporte,
Transito
Sub Gerencia de
Educacin y
Turismo
Sub Gerencia de
Programas
Sociales
Unidad
de
Marges
i de
Bienes

Unidad de
Presupuesto
Unidad de Program.
E Inversiones
Consejo de Coord.
Local
CONCEJO
MUNICIPA
L
Comis. De Regidores
Unidad de
Operaciones
Unidad de Sistemas


La estructura de la organizacin municipal debe corresponder a la definicin
estratgica de la Municipalidad en combinacin con las exigencias de la normatividad
vigente.

Esto implica que, los cargos mnimos que por ley debe tener la Municipalidad son la
Gerencia Municipal, Procuradura, Secretara General y asesora Jurdica, quedando el
resto de cargo a definir por la misma corporacin municipal en funcin de su
definicin estratgica, la cual da, como instrumento de gestin orientador, el Plan de
desarrollo.

En este organigrama podemos apreciar que las reas de apoyo se encuentran
bastante detalladas, sin embargo tenemos que en el Plan de Desarrollo Concertado
se seala la existencia de 4 ejes estratgicos que son:

Desarrollo Urbano y Econmico Sostenible

Sanidad Ambiental y Prevencin de Riesgos

Salud, Educacin y Seguridad Ciudadana

Gobernabilidad y Democracia Participativa

En ese sentido la estructura Municipal debera acercarse o al menos adaptarse a lo
sealado en el Plan; pero vemos que el tema de Sanidad Ambiental y Prevencin de
Riesgos se encuentran desarticulados en dos subgerencias pertenecientes a
gerencias distintas, asimismo, el eje de desarrollo econmico si bien tiene una
gerencia, se sabe que recin este ao ha sido activada y que carece de presupuesto.

Igualmente el eje de Gobernabilidad y Democracia Participativa no cuenta con una
instancia que trabaje esa temtica porque en este organigrama no existe ninguna
oficina o gerencia de Participacin Ciudadana, ni tampoco es factible comunicar las
acciones municipales pues no existe tampoco oficina o dependencia de Imagen
Institucional.

Sin embargo, existen funciones, que en otras municipalidades son asumidas por
algunas gerencias de apoyo o de lnea; que en el caso de Olmos se han consagrado
como sub gerencias, como es el caso de las subgerencias de programacin e
inversiones y de formulacin de proyectos, lo que en el sistema de inversin pblica
se lama OPI y Unidad Formuladora.

En la gran mayora de Municipalidades estos cargos no existen y las funciones de OPI
se delegan a la Gerencia de Planificacin y Presupuesto (o quien haga sus veces) y
las Unidades formuladoras son los mismos rganos de lnea en la medida que
requieran formular proyectos. Asimismo en la Gerencia de Planificacin y
Presupuesto se observa que no estn divididas en subgerencias las funciones de
Presupuesto de las de Planificacin, generando sobrecarga de trabajo en el
funcionario que debe atender esas dos funciones a la vez.

A estas observaciones no son ajenos os mismos servidores municipales, quienes
mayoritariamente en la encuesta sealan que el organigrama municipal no es el ms
adecuado para la Municipalidad.



Esto nos indica que es necesario una reformulacin del organigrama (y por tanto de
los dems instrumentos de gestin municipal) de forma tal que se cumpla la
normatividad y se establezca una organizacin acorde con las estrategias y objetivos
del desarrollo sealados en el Plan de Desarrollo Concertado y otros procesos
participativos conexos.

Gestin de los Recursos Econmicos:

La gestin de recursos econmicos es uno de los principales problemas municipales,
tanto por el desfase entre la magnitud de las obligaciones existentes y la capacidad
financiera, como el problema de la existencia de una economa de pobreza en el
distrito.

Las acciones de la Municipalidad se ven limitadas por la existencia de altas tasas de
morosidad, las que podran reducirse con una poltica de incentivos y sensibilizacin
tributaria, hacia la poblacin ms evasiva que es la ubicada en los asentamientos
humanos. Sealamos que es en parte falta de una poltica institucional de generacin
de responsabilidad tributaria, toda vez que los servicios municipales prestados son
los ms bajos en precio en comparacin con otros servicios pblicos.

Sin embargo se ha generado una peligrosa espiral o crculo vicioso que reduce la
prestacin de servicios por no pago y no pago por reduccin de servicios. Segn lo
indagado no hay polticas ni iniciativas de las reas prestadoras de servicios para
mejorar su calidad de su prestacin y con ello contrarrestar la opinin negativa de la
poblacin.

Asimismo, se aprecia que existe una atomizacin de los fondos de inversin en
pequeos proyectos de inversin pblica que atienden necesidades urgentes; pero
no se generan ni ejecutan proyectos de impacto distrital.

Tenemos por ejemplo, que el 80% de los fondos de inversin se destinan a los
procesos de Presupuesto Participativo (cosa que desde el punto de vista de la
democratizacin de las decisiones es muy saludable) pero este presupuesto se
atomiza en un promedio anual de 35 a 50 obras pblicas priorizadas, que muchas
tienen un valor que no excede los S/. 100,000.00 nuevo soles, lo que implica que son
obras limitadas de pocos beneficiarios, principalmente ubicadas en los Asentamientos
Humanos (los que precisamente presentan mayor morosidad en sus tributos).

Las inversiones, adems se destinan principalmente para obras de saneamiento,
infraestructura educativa e infraestructura vial, que diversifica aun ms la inversin y
que segmenta la inversin al pedido de la poblacin. Por otra parte no existe ninguna
segmentacin del gasto por sectores del distrito, no hay contraparte en dinero de la
poblacin para estas obras ni una planificacin de mediano pazo de la inversin
pblica. Este panorama nos indica que en este caso la Municipalidad no tiene claras
estrategias tanto para la adecuada recaudacin como para la inversin.



Cultura organizacional:

La cultura organizacional se ha definido como "una suma determinada de valores y
normas que son compartidos por personas y grupos de una organizacin y que
controlan la manera que interaccionan unos con otros y ellos con el entorno de la
organizacin. Los valores organizacionales son creencias e ideas sobre el tipo de
objetivos y el modo apropiado en que se deberan conseguir.

Los valores de la organizacin desarrollan normas, guas y expectativas que
determinan los comportamientos apropiados de los trabajadores en situaciones
particulares y el control del comportamiento de los miembros de la organizacin de
unos con otros".

Los altos funcionarios pueden intentar determinar la cultura corporativa. Pueden
incluso desear imponer unos valores y estndares de comportamiento que
reflejen los objetivos de la organizacin, sin embargo no es una tarea que se
considere sencilla y mucho menos estndar, pues trae consigo el peso de la historia
de la organizacin y las decisiones que se hubiesen tomado en el pasado.

En la Municipalidad se observa que la cultura organizacional que predomina es la
tradicional en la gestin pblica, lo cual implica una alta consideracin al
cumplimiento de las normas, antes que la solucin de los problemas. Sin embargo,
se aprecia en la encuesta realizada que poco ms de la mitad de entrevistados
consideraba que no importa si se cumple necesariamente el procedimiento si es que
se logran los resultados y que cuando surge un problema se busca una solucin a
pesar de que haya una opinin legal en contrario.

Esto implica que existen percepciones ms modernas de lo que se alcanza la cultura
burocrtica que se necesita potenciar. Los paradigmas vigentes en una
administracin tradicional se estn haciendo obsoletos; sin embargo no existe una
orientacin clara de hacia dnde ni cmo se quiere llegar. La situacin se vislumbra
como que hay un inters por mejorar, pero no se sabe cmo ni en qu direccin
hacerlo, por eso es necesario que se establezcan nuevos paradigmas.

Asimismo, existe la voluntad poltica de la gestin para el cambio de los valores y
paradigmas organizacionales a partir de una redefinicin de roles, funciones y
sistemas de trabajo que permitan asumir la construccin de una nueva
institucionalidad ms cercana a los vecinos y sus preocupaciones por el desarrollo
local.

Clima organizacional y laboral:

Se ha podido observar en la Municipalidad las polticas de promocin y desarrollo de
las personas dentro de la organizacin son insuficientes para promover un clima de
motivacin, innovacin, creatividad y compromiso con los objetivos institucionales.


Esto se aprecia en la encuesta cuando mayoritariamente se indica que el ambiente
de trabajo no es bueno, sin embargo esto puede ser producto del hacinamiento de
las oficinas y la atomizada infraestructura, aunque esos factores inciden en el
desempeo laboral. Sin embargo, se observa que los servidores municipales estn
interesados en mejorar sus condiciones de trabajo.

Pero adems se perciben dos hechos significativos. Por un lado existe la percepcin
mayoritaria en los trabajadores entrevistados que los funcionarios y servidores no
estn insuficientemente capacitados para realizar sus labores, y que realizan su
trabajo por rutina.

Por otra parte, se observa que existen cierta desavenencia o rivalidad entre
los trabajadores ms antiguos con los ms nuevos, por razones de manejo y
conocimiento de los procedimientos y funciones dentro de la entidad.

Esto problemas son manejables con polticas claras de desarrollo de capacidades y
mejoramiento de la infraestructura, sin embargo, otro de los problemas que incide
en el clima laboral es el de las remuneraciones.

Esto es generado por la rigidez de la legislacin laboral para el sector pblico; as
como que la legislacin especfica de los gobiernos locales restringe la posibilidad de
contar con un sistema de compensacin econmica dinmico en base a
competencias, limitando introducir sistemas de motivacin y compensacin por el
logro de resultados.

Donde s es posible y necesario producir cambios, es en el estilo de liderazgo pues el
actual, basado exclusivamente en la posicin jerrquica, requiere dar paso a otro
donde las competencias del lder no se limitan a supervisar acciones realizadas por
sus subordinados, sino que participan en grupos de trabajo, coordinando acciones
mltiples realizadas por personas con igual o mayor competencia.

Gestin del Personal:

En la Municipalidad, la gestin del personal est ms enfocada al paradigma de
administracin de recursos humanos, limitndose las acciones de personal a los
aspectos de control normativo y la gestin de planillas. Esto no es raro en una
Municipalidad en donde los procesos y formas de administracin son los
tradicionales.

Sin embargo se estn haciendo importantes inversiones para elevar el nivel de los
conocimientos del personal, sin embargo se carece de una diagnstico de
capacidades y del Plan de desarrollo de las Personas al servicio del estado, que es de
obligatoria formulacin para los gobiernos locales en el marco de los Decretos
Supremos de la PCM formulados por la Autoridad Nacional del Servicio Civil. Este
Plan debe definir qu competencias son necesarias para el personal, y cules son las
actuales, medir esa brecha de conocimiento y sobre eso planificar acciones de
capacitacin de diferentes modalidades.

Gestin de la Tecnologa:

La Municipalidad tiene limitaciones de acceso a infraestructura tecnolgica de
comunicacin interactiva en tiempo real, trabajo en redes, lo que constituye un
problema pues la red interna no integra a todo el personal; los sistemas informticos
en uso son variados y no estn integrados para poder ser visualizados desde
cualquier estacin que cuente con los privilegios necesarios.

Tampoco se aprecia que an no se cuentan con sistemas de generacin de reportes
y organizacin de datos para la toma de decisiones; el sistema de comunicacin
existente est basado en las lneas jerrquicas de la organizacin, carece de
flexibilidad.

Los problemas de gestin se presentan porque el personal en las reas de lnea y de
atencin directa de los asuntos de gestin no cuenta con informacin completa para
tomar decisiones, o esta no es oportuna; el tiempo de atencin de las tareas de los
procesos se retarda por falta de informacin confiable. Asimismo, no es factible
informar oportunamente al contribuyente sobre sus trmites de forma eficiente.

No obstante esto puede resolverse ya que a la fecha existen en el mercado
plataformas y sistemas desarrollados para integrar de forma adecuada todo el
sistema informtico y reducir el tiempo real de los trmites va la informatizacin de
los procedimientos administrativos; sin embargo las soluciones deben ser creativas
para poder superar el grave obstculo de la dispersin de los locales municipales que
atenta contra el uso de lneas directas de trasmisin de data.

Gestin del Conocimiento:

La Gestin del conocimiento es un concepto aplicado en las organizaciones, que
busca transferir el conocimiento y la experiencia existente entre sus miembros, de
modo que pueda ser utilizado como un recurso disponible para otros en la
organizacin. Usualmente el proceso implica tcnicas para capturar, organizar,
almacenar el conocimiento de los trabajadores, para transformarlo en un activo
intelectual que preste beneficios y se pueda compartir.

La Municipalidad, a travs de
sus integrantes, posee una
cantidad de conocimiento
acumulado para el desarrollo
local y la gestin municipal,
pero no cuenta con
informacin necesaria y
actualizada. Esto pone frenos
para la gestin y se presenta
porque se desaprovechan
oportunidades de uso de
conocimientos; s on limitados
los procesos de creatividad e
innovacin
Y an se aprovechan poco las

lecciones aprendidas y las experiencias de buenas prcticas de gestin.

Esta gestin el conocimiento requiere dinamizarse mediante dos mecanismos: el
primero consiste en incrementar la oferta de capacitaciones y actualizaciones para el
personal en temas de manejo municipal y un segundo mecanismo es la socializacin
de dicho conocimiento que permita su rplica. Asimismo, debe priorizares
incrementar el conocimiento de buenas prcticas o prcticas exitosas en materias
municipal que puedan ser asumidas o adaptadas por la Municipalidad de Olmos

Normas y Reglamentos:

La gestin tiene problemas porque muchas de las normas municipales vigentes estn
desfasadas respecto del contexto jurdico-institucional de los gobiernos locales, el
cual cambia constantemente. Asimismo se aprecia que la falta de sistematizacin en
la produccin y vigencia de las normas generan confusin y duplicidades de
obligaciones; y, son poco difundidas y explicadas al conjunto de los integrantes de la
organizacin. Esto se puede remediar o paliar con la generacin de directivas y
textos nicos ordenados que sinteticen la normatividad nacional y local y definan
procedimientos claros.

Asimismo, la cultura burocrtica predominante refuerza el apego, muchas veces
irracional, de los miembros de la organizacin a las normas vigentes, sin capacidad
de crtica e innovacin para modificar las normas y reglamentos que impiden el logro
de los objetivos estratgicos, esto es bastante notorio y es mayoritaria la opinin
entre los entrevistados que se requiere ms flexibilidad y un manejo ms creativo de
la normatividad.

1.2 ANLISIS ESTRATGICO DE LAINSTITUCIONAL

El anlisis estratgico implica la revisin de los 4 factores relevantes al
funcionamiento de la institucin municipal como son las fortalezas, debilidades,
oportunidades y amenazas, es decir la indagacin de los aspectos que son positivos y
negativos de lo interno y el externo de la Municipalidad.

Para este anlisis hay que cumplir previamente con el diagnstico, que se ejecuta en
base al mtodo conocido como FODA (que toma su nombre de las iniciales de
Fortalezas, Oportunidades, Debilidades y Amenazas). Este diagnstico se efecta
haciendo una identificacin del interno y entorno de la Municipalidad.

Lo interno es todo lo que se encuentra al interior de la institucin y lo constituyen
las Fortalezas y Debilidades, que son las capacidades, recursos y limitaciones que
se cuentan y que de alguna manera es factible de controlar.

El externo, es todo lo que se encuentra fuera de la corporacin municipal, pero
tiene influencia en l medio, lo forman las llamadas Oportunidades y Amenazas.
El externo no se posible de controlar directamente por la institucin, sin embargo es
posible aprovecharlo o evitarlo segn su importancia.



En siguiente cuadro nos explica mejor estos conceptos

1.1. INTERNO
Dependen de
nosotros mismos,
podemos manejarlas

FORTALEZAS (+)

DEBILIDADES (-)
Son las cosas o elementos
positivos que podemos manejar
para hacer posible el desarrollo

Son cosas o elementos negativos
que retrasan nuestro desarrollo;
pero que podemos controlar

1.2. EXTERNO

No dependen de
nosotros

OPORTUNIDADES (+)

AMENAZAS (-)
Son cosas o elementos positivos
que podemos aprovechar, aunque
no los controlamos

Son cosas externas que son
negativas para el desarrollo y no
las podemos controlar.

Este diagnstico y anlisis lo realizamos participativa y tcnicamente a travs de un
taller con los funcionarios, autoridades y servidores municipales; pero que adems
hemos enriquecido con el anlisis estratgico que contiene el Plan de Desarrollo
Concertado de Olmos, obtenindose los siguientes resultados:


FORTALEZAS

DEBILIDADES

F1.Iniciativa y liderazgo en la gestin
por parte de las autoridades.
F2.Personal tcnico en diferentes
unidades orgnicas.
F3.Cumplimiento de metas en el plan
de incentivos y modernizacin
municipal.
F4.Permanente inters de los servidores
municipales en actividades de
capacitacin.
F5.Proyecto para edificacin del Palacio
Municipal.
F6.Existencia de un Plan de Desarrollo
Concertado 2010-2021
F7.Comunicacin frecuente y activa con
organizaciones vecinales del distrito.

D1. Inadecuada organizacin municipal
para la gestin.
D2. Insuficiente sistema integral
informtico.
D3. Insuficiente identificacin del
personal con la institucin.
D4. Instrumentos de gestin
desactualizados y poco conocidos.
D5. Falta de un cdigo de tica.
D6. Morosidad tributaria. Falta de
mecanismos para captacin de
tributos.
D7. Ineficiente atencin al pblico.
D8. Bloqueo de canales de
comunicacin e informacin
administrativa y entre funcionarios.
D9. Existencia de cierto personal no
capacitado en diferentes reas.
D10. Manejo inadecuado del
presupuesto institucional.
D11. Deficiencia de logstica e
infraestructura.
D12. Dbil coordinacin entre reas
de la Municipalidad.
D13. Poca credibilidad de la
poblacin en la institucin municipal.
D14. Insuficiente atencin a la
temtica ambiental y social del
distrito.
D15. Ausencia de funciones
necesarias y estratgicas en la
municipalidad.
D16. Ausencia de planificacin del
crecimiento urbano y usos del suelo.



OPORTUNIDADES

AMENAZAS

O1. Incremento de la inversin
privada.
O2. Programas del Gobierno Central
de apoyo directo a Municipios
O3. Nuevas tecnologas de
informacin y comunicacin.
O4. Canje de impuestos por obras.
O5. Apoyo de Instituciones de
cooperacin (ONG).
O6. Convenios interinstitucionales
con Universidades e Instituciones.
O7. Territorio con capacidades de
mltiples usos.
O8. Proceso de descentralizacin

A1. Presencia del Fenmeno El Nio y
Cambio Climtico.
A2. Dependencia econmica del
gobierno central.
A3. Decisin poltica provincial que
restringe el desarrollo distrital.
A4. Baja operatividad de la EPS Grau
para brindar servicios de
saneamiento.
A5. Inestabilidad poltica.
A6. Limitaciones de la Ley Orgnica
de Municipalidades.
A7. Transferencia de competencias
sectoriales.
A8. Injerencia del Gobierno Central.
A9. Polticas de clientelaje de parte
del gobierno central.
A10. Crecimiento urbano
desordenado.

El de s ar r ol l o de c a da u n o de e s t os e l e m e n t os a c on ti n u ac i n :

F O R T A L E Z A S ( a s p e c t o s p o s i t i v o s d e l i n t e r n o d e l a i n s t i t u c i n )

F1. Iniciativa y liderazgo en la gestin por parte de las autoridades.- Esto
se aprecia en el dinamismo con que la nueva gestin municipal est asumiendo
los temas y problemas del distrito, as como haciendo ingentes gestiones ante
el gobierno nacional a fin de conseguir una mayor cantidad de recursos para el
distrito.

F2. Personal tcnico en diferentes unidades orgnicas.- el anlisis
realizado del cuadro de personal de la municipalidad muestra que existe
un alto contingente de servidores de carrera con nivel tcnico superior y
universitario.

F3. Capacidad para trabajar por cumplimiento de metas.- se ha identificado
que es posible que la administracin municipal responda positivamente ante retos
y trabajo bajo presin como se demuestra con el cumplimiento del plan de
incentivos y modernizacin municipal.



F4. Permanente inters de los servidores municipales en actividades de
capacitacin.- esto se muestra en que el nmero de servidores que accede
anualmente a cursos de actualizacin es por encima del promedio normal de una
municipalidad de su escala.

F5. Proyecto para edificacin del Palacio Municipal.- es un avance importante
que se haya definido ya un proyecto para el palacio municipal y terminar con el
problema de la atomizacin de las oficinas de la Municipalidad.

F6. Existencia de un Plan de Desarrollo Concertado 2010-2021.- La existencia
de un documento orientador es importante; pero aun ms es que la gestin tiene
la conviccin de que este instrumento es la base para todo reajuste y mejora de
la institucin.

F7. Comunicacin frecuente y activa con organizaciones vecinales del
distrito.- se mantiene un clima de dilogo con las organizaciones ciudadanas del
distrito, con el fin de organizar sus demandas y ofrecer mejores servicios

D E B I L I D A D E S ( a s p e c t o s n e g a t i v o s d e l i n t e r n o d e l a i n s t i t u c i n )

D1. Inadecuada organizacin municipal para la gestin.- se ha podido
observar que el organigrama municipal no corresponde tanto a las necesidades
como a las lneas prioritarias para el desarrollo del distrito, incluso no corresponde
a necesidades bsicas de servicio. Por ejemplo, podemos identificar que no
existen unidades orgnicas que atiendan los temas de las comunicaciones y la
participacin ciudadana, funciones importantes para articular los esfuerzos
municipales con la ciudadana. Otra cosa atpica es que sobre funciones muy
puntuales, las que en otras municipalidades se reparten entre las gerencias de
lnea y apoyo, aqu en Olmos estn como subgerencias, como el caso de la
oficina de Programacin de Inversiones y la subgerencia de Formulacin de
Proyectos.

D2. Insuficiente sistema integral informtico.- Existe por una parte
equipamiento relativamente nuevo en cuanto a ordenadores; pero no existe un
sistema que enlace las diferentes unidades orgnicas y los procedimientos
administrativos en tiempo real que permita una mejor toma de decisiones y una
mayor rapidez en la atencin a los recurrentes por algn tipo de trmite. Esto
genera inconvenientes para una eficaz toma de decisiones.

D3. Insuficiente identificacin del personal con la institucin.- se percibe
que existe falta de motivacin dentro del personal para generar una identidad
institucional firme que facilite el trabajo.



D4. Instrumentos de gestin desactualizados y poco conocidos.- Se ha
constatado que los documentos de gestin, como son el ROF, MOF y CAP se
encuentran desactualizados y no estn alineados entre s ni con el Plan de
Desarrollo Concertado, asimismo se observa que un alto nmero de servidores
municipales desconoce el contenido de estos documentos.

D5. Falta de un cdigo de tica.- No se aprecia la existencia de un cdigo de
tica que permita regular la actividad de los servidores municipales y establezca
valores principales a cumplir.

D6. Morosidad tributaria. Falta de mecanismos para captacin de tributos.-
Una de las debilidades existentes es la poca capacidad de la Municipalidad de
captar los recursos propios provenientes de los impuestos y tasas. Este problema
es endmico y se produce por la baja conciencia tributaria, as como la falta de
mecanismos de sensibilizacin de las Municipalidad a los contribuyentes.

D7. Ineficiente atencin al pblico.- La atencin al pblico est plagada de
problemas que van desde atencin lenta en las oficinas, retraso en el despacho
de expedientes y falta de explicaciones adecuadas a los contribuyentes que
redunda en una percepcin de la Municipalidad como no eficiente.

D8. Bloqueo de canales de comunicacin e informacin administrativa y
entre funcionarios.- La comunicacin entre reas y servidores es estrictamente
formal en base a una imagen segmentada de las funciones municipales. Los
funcionarios y reas no tiene una comunicacin horizontal y directa sino ms bien
basada en la formalidad que no necesariamente ayuda a resolver los problemas
cotidianos.

D9. Existencia de cierto personal no capacitado en diferentes reas.- Se ha
observado que la distribucin de personal en las diferentes reas no
necesariamente corresponde a los perfiles que requieren esas funciones. Esto
implica la necesidad de reubicar personal en funciones que sean ms afines a sus
capacidades y potencialidades.

D10. Manejo inadecuado del presupuesto institucional.- A l largo de los
aos los presupuestos institucionales, sobre todo a nivel de las actividades y
proyectos de los rganos de lnea, se limitan al cumplimiento de acciones y no al
logro de resultados, por ello el presupuesto no necesariamente atiende los temas
del desarrollo sino simplemente realiza el gasto en funcin a una rutina.

D11. Deficiencia de logstica e infraestructura.- es una debilidad municipal
la falta de una infraestructura eficiente, que se aprecia en la multiplicidad de
locales municipales inconexos, con poca comodidad para usuarios y
contribuyentes, as como limitada logstica generada tanto a un presupuesto
recortado como por la falta de una planificacin adecuada y concertada de las
necesidades.



D12. Dbil coordinacin entre reas de la Municipalidad.- La coordinacin
entre las diferentes reas no es la ms adecuada, ya que persiste la idea de una
organizacin parcelada en la municipalidad. Los problemas no se atienden de
forma integral ni interdisciplinaria, quedando como producto que los funcionarios
tiene poca capacidad para atender los problemas de manera integral.

D13. Poca credibilidad de la poblacin en la institucin municipal.- Se
aprecia que la poblacin tiene una actitud reservada hacia la Municipalidad en la
medida que ellos esperan que su actitud demandante de servicios y obras
pblicas sea satisfecha con prontitud, sin tener conocimiento de los
procedimientos, y limitaciones que tiene la Municipalidad para hacer gasto en
inversin, ni la prohibicin de hacer gastos que beneficien directamente a
privados. A esto contribuye la falta de polticas y acciones de comunicacin
institucional eficientes.

D14. Insuficiente atencin a la temtica ambiental y social del distrito.-
se ha observado que en materia ambiental y social el Plan de Desarrollo hace
nfasis en estos temas, sin embargo eso no se manifiesta en la planificacin
operativa y presupuestal, pues en temas ambientales slo se trabaja en el
servicio de limpieza y parques y jardines, as como en temas sociales y
econmicos se trabaja en programas sociales y no hay presupuesto para
actividades de impacto o para las sealadas en el Plan de Desarrollo, quedando
estas temticas muy rezagadas en cuanto a su atencin a la poblacin.

D15. Ausencia de funciones necesarias y estratgicas en la
municipalidad.- se nota la inexistencia de funciones que son estratgicas
dentro del Plan de Desarrollo Concertados como son las de Participacin
Ciudadana ye Imagen Institucional. Asimismo, la estructura de las gerencias de
servicios Sociales y servicios pblicos no estn lo suficientemente estructuradas
para atender a las actividades de promocin del desarrollo.

D16. Ausencia de planificacin del crecimiento urbano y usos del suelo.- en
la Municipalidad se aprecia la carencia muy grave de polticas y planes de
crecimiento urbano, por lo cual el crecimiento se viene produciendo por accin de
las demandas de vivienda informal, que a travs de invasiones de terrenos
ocupan zonas agrcolas por la fuerza o mediante acuerdos con los parceleros que
hacen de facto cambios de uso.

No hay un plan urbano y/o plan de ordenamiento territorial que tenga una mirada
integral del territorio, sino por el contrario miradas sesgadas y sectorializadas que
se limitan a hacer habilitaciones urbanas como mero trmite posterior a las
ocupaciones. La Municipalidad no ha sido capaz, a la fecha, de establecer una
poltica de habilitaciones urbanas y crecimiento ordenado, lo que posibilita
la generacin de un caso urbano y la sobredemanda de servicios, as como la
ocupacin de zonas de alto riesgo.



O P O R T U N I D A D E S ( A s p e c t o s p o s i t i v o s d e l e n t o r n o )

O1. Incremento de la inversin privada.- Esta oportunidad permite dinamizar la
economa local y atenuar algunos problemas sociales del distrito, as como
permite un incremento de las rentas municipales.

O2. Programas del Gobierno Central de apoyo directo a Municipios.- La
existencia de programas de fondos concursables (FONIPREL, Agua para Todos,
Mi Barrio, etc.) que ha tomado como modalidad reciente el gobierno nacional
permite inyectar fondos para nuevos proyectos en temas prioritarios de las
polticas nacionales como electrificacin, agua y saneamiento y vialidad.

O3. Nuevas tecnologas de informacin y comunicacin.- estas tecnologas
son instrumentos que permiten manejar la informacin en menor tiempo y con
mayor nmero de usuarios, su constante actualizacin hace posible que la gestin
municipal se haga ms dinmica y rpida.

O4. Canje de impuestos por obras.- Este novedoso mecanismo permite
incrementar las inversiones en obras pblicas, sin afectar las finanzas
municipales, as como permite formas de asociacin pblica-privada.

O5. Apoyo de Instituciones de cooperacin (ONG).- estas instituciones de
cooperacin y ayuda tcnica permiten que el gobierno local atienda la demanda
de proyectos sociales y productivos para los que no necesariamente tiene los
fondos y los expertos.

O6. Convenios interinstitucionales con Universidades e Instituciones.- Del
mismo modo que con las instituciones privadas (ONGs) los convenios
interinstitucionales permiten que la municipalidad acceda a servicios complejos
necesarios para su gestin sin tener que hacer grandes inversiones de capital

O7. Territorio con capacidades de mltiples usos.- el territorio del distrito de
Olmos ofrece una variedad de areas homogneas que permite el asentamiento
de variadas formas de ocupacin, esto permite tambin diferentes usos
compartidos en cuanto a lo residencial, comercial, de servicios y produccin.

O8. Proceso de descentralizacin.- el proceso de descentralizacin permite que
la Municipalidad asuma de forma completa sus funciones como ente promotor del
desarrollo contando con los recursos materiales y humanos para esto.

AMENAZAS (aspectos negativos del entorno)

A1.Presencia del Fenmeno El Nio y Cambio Climtico. este es una de las
amenazas ms complejas pues requiere que el distrito y su municipalidad estn
alertas y preparados para enfrentar posibles desastres naturales en la
jurisdiccin.



A2.Dependencia econmica del gobierno central.- La dependencia econmica
del gobierno central es un factor que puede perjudicar al gobierno local si es que
existiera un imponderable de tipo econmico nacional.

A3.Decisin poltica provincial que restringe el desarrollo distrital.- La
decisin provincial respecto a las funciones exclusivas y compartidas que afectan
a las municipalidades distritales y provinciales no siempre son articuladas y no
siempre funcionan de forma coherente con la problemtica de los distritos y
puede haber contradicciones y conflictos. El punto de mayor problema es el
referente a al crecimiento urbano en el cual la Municipalidad Provincial aplica un
poltica de no participar a los distritos de sus decisiones sobre expansin y
habilitacin urbana y de zonificacin.

A4.Baja operatividad de la EPS Grau para brindar servicios de saneamiento.
Esta empresa tiene baja performance y puede afectar importantes obras
municipales si es que no hay coordinacin y sus planes de expansin no estn
sintonizados con el programa de inversiones municipal e inclusive puede esto
crear problemas en la ejecucin de proyectos.

A5.Inestabilidad poltica.- Es siempre una posible amenaza en la medida que
exista el centralismo y los gobiernos locales no se encuentren aislados de los
posibles vaivenes de la poltica nacional.-

A6.Limitaciones de la Ley Orgnica de Municipalidades.- Tanto la LOM como
todo el cuerpo normativo que atae a los gobiernos locales, tanto nacional como
sectorial, es restrictivo y excesivamente reglamentarista para el ejercicio de una
gestin eficaz

A7.Transferencia de competencias sectoriales.- en s est visto como la
transferencia de funciones a los gobiernos locales sin el debido sustento tcnico y
econmico.

A8.Injerencia del Gobierno Central.- El excesivo controlismo de algunas
instancias del estado como el MEF y otros, se ha convertido en un obstculo para
los gobiernos locales que ven sus decisiones diarias alteradas por disposiciones
administrativas sectoriales.

A9.Polticas de clientelaje de parte del gobierno central. La existencia de
programas sociales sin efectivas condiciones a los beneficiarios han generado una
forma de clientelaje que los pobladores enarbolan con el afn de obtener
beneficios de parte de los gobiernos locales, que ni estn facultados ni tiene los
recursos suficientes para atender este tipo de presiones sociales que pueden,
de no ser atendidas, generar conflictos.

A10. Crecimiento urbano desordenado.- La dinmica del crecimiento de la
regin y la masiva urbanizacin de la capital por la va de la migracin, estn
generando ocupaciones urbanas sin orden ni concierto que presionan sobre el
gobierno local para atender necesidades bsicas de estos pueblos que estn
surgiendo en la periferia del distrito, tambin llamadas Centros Poblados.


10. Crecimiento urbano desordenado.- La dinmica del crecimiento de la regin
y la masiva urbanizacin de la capital por la va de la migracin, estn generando
ocupaciones urbanas sin orden ni concierto que presionan sobre el gobierno local
para atender necesidades bsicas de estos pueblos que estn surgiendo en la
periferia del distrito, tambin llamadas Centros Poblados.

Estos elementos se cruzan entre s para determinar lo que seran las
Potencialidades (F+O), los Desafos (D+O), Riesgos (F+A) y Limitaciones
(D+A) que permitirn identificar las estrategias que posteriormente
debemos tener en consideracin

El anlisis FODA de estos elementos es el siguiente:


FORTALEZAS
F1. Iniciativa y liderazgo en la gestin por parte de
las autoridades.
F2. Personal tcnico en diferentes unidades
orgnicas.
F3. Cumplimiento de metas en el plan de
incentivos y modernizacin municipal.
F4.Permanente inters de los servidores
municipales en actividades de capacitacin.
F5. Proyecto para edificacin del Palacio
Municipal.
F6. Existencia de un Plan de Desarrollo
ConcertadoAgenda-21
F7. Comunicacin frecuente y activa con
organizaciones vecinales del distrito.
F8. Existencia de un pool de maquinaria pesada

DEBILIDADES
D1. Inadecuada organizacin municipal para la
gestin.
D2. Falta de un sistema integral informtico.
D3. Falta de identificacin del personal con la
institucin.
D4. Instrumentos de gestin desactualizados y
poco conocidos.
D5. Falta de un cdigo de tica.
D6. Morosidad tributaria. Falta de mecanismos
para captacin de tributos.
D7. Ineficiente atencin al pblico.
D8.Bloqueo decanales de comunicacin e
informacin administrativa y entre funcionarios.
D9. Existencia de cierto personal no capacitado en
diferentes reas.
D10. Manejo inadecuado del presupuesto
institucional.
D11. Deficiencia de logstica e infraestructura.
D12. Dbil coordinacin entre reas
D13. Poca credibilidad de la poblacin en la
institucin municipal.
D14. Insuficiente atencin a la temtica ambiental
social del distrito.
D15. Ausencia de funciones necesarias y
estratgicas en la municipalidad.
Ausencia de planificacin del crecimiento
urbano y usos del suelo.
OPORTUNIDADES
O1. Incremento de la inversin privada.
O2. Programas del Gobierno Central de apoyo directo
a Municipios
O3. Nuevas tecnologas de informacin y
comunicacin.
O4. Canje de impuestos por obras.
O5. Apoyo de Instituciones de cooperacin(ONG).
O6. Convenios interinstitucionales con
Universidades e Instituciones.
O7. Territorio con capacidades de mltiples
usos. O8. Proceso de Descentralizacin.

POTENCIALIDADES
1. Mejoramiento de los sistemas
administrativos.
2. Mejoramiento de la infraestructura
municipal.
3. Establecimiento de alianzas
estratgicas con instituciones
pblicas y privadas.
4. Implementacin de un modelo de
gestin para el desarrollo.
5. Concertacin pblico y privada
para la ejecucin del Plan de
Desarrollo Concertado.

DESAFOS
1. Fortalecer las capacidades
municipales.
2. Reordenamiento de la estructura y
organizacin municipal.
3. Mejorar la cultura organizacional.
4. Mejorar la recaudacin.
5. Ofrecer mejores servicios
municipales.
AMENAZAS
A1. Presencia del fenmeno del nio y cambio
climtico.
A2. Dependencia econmica del gobierno central.
A3. Decisin poltica provincial que restringe el
desarrollo distrital.
A4. Baja operatividad de la EPS LAM para brindar
servicios de saneamiento.
A5. Inestabilidad poltica.
A6. Limitaciones de la Ley Orgnica de
Municipalidades.
A7. Transferencia de competencias sectoriales.
A8. Injerencia del Gobierno Central.
A9. Polticas de clientela departe del gobierno central.
A10. Crecimiento urbano desordenado.
RIESGOS
1. Anomia de la institucin municipal
2. Reduccin del principio de autoridad.
3. Cruce y descoordinacin de funciones y
proyectos con otros sectores del estado.
4. Reduccin de la autonoma municipal.
5. Incapacidad institucional para atender
las necesidades del desarrollo.

LIMITACIONES
1. Limitados recursos econmicos
orientados al fortalecimiento de la
gestin institucional.
2. Limitados recursos para la atencin de
servicios pblicos.
3. Carencia de polticas municipales para
atender los temas de la agenda del
desarrollo.


De los cruces estratgicos antes sealados, tenemos 4 campos que nos definen el
curso de las estrategias a seguir:

POTENCIALIDADES (F+0)
Implican acciones que deben realizarse para que las fortalezas aprovechen las
oportunidades del entorno. Estos son los factores de xito que hay que cumplir o
realizar para que la Municipalidad mejore su capacidad de gestin y exista una buena
gobernabilidad en el distrito. Las potencialidades que se han identificado son las
siguientes:

Mejoramiento de los sistemas administrativos.

Mejoramiento de la infraestructura municipal.

Establecimiento de alianzas estratgicas con instituciones pblicas y privadas.

Implementacin de un modelo de gestin para el desarrollo.

Concertacin pblico y privada para la ejecucin del Plan de Desarrollo
Concertado.

DESAFOS (D+O)
Este cruce nos permite ver qu Debilidades nos impiden aprovechar las
oportunidades existentes. Sin embargo si las debilidades las cambiamos de signo de
negativo a positivo, tendremos en su reemplazo nuevas fortalezas. De all que el
desafo consiste en cambiar las debilidades en fortalezas para aprovechar las
oportunidades. Por tanto los desafos identificados son los siguientes:

Fortalecer las capacidades municipales.

Reordenamiento de la estructura y organizacin municipal.

Mejorar la cultura organizacional.

Mejorar la recaudacin.

Ofrecer mejores servicios municipales.

RIESGOS (F+A)
Los riesgos son la posibilidad de que una o varias amenazas anulen la accin de las
fortalezas y con ello paralicen las acciones positivas del desarrollo. En ese sentido lo
que se deben es tomar acciones para revertir la aparicin de algunos fenmenos
como los que a continuacin se sealan:

Anomia de la institucin municipal

Reduccin del principio de autoridad.

Cruce y descoordinacin de funciones y proyectos con otros sectores del estado.

Reduccin de la autonoma municipal.

Incapacidad institucional para atender las necesidades del desarrollo.

LIMITACIONES (D+A)
Esto nos describe el peor de los escenarios en donde debemos tratar de modificar las
debilidades para contener las amenazas y de esa forma reducir los factores de
fracaso. Las limitaciones son elementos para tener en cuenta y modificando las
debilidades que los preceden convertirlos por lo menos en riesgos. Las limitaciones
que observamos son las siguientes:


Limitados recursos econmicos orientados al fortalecimiento de la gestin
institucional.

Limitados recursos para la atencin de servicios pblicos.

Carencia de polticas municipales para atender los temas de la agenda del
desarrollo.

Estos elementos servirn posteriormente para la formulacin de las estrategias.

II. PROPUESTA DE GESTIN INSTITUCIONAL

2.1. VISIN Y MISIN INSTITUCIONAL

Segn lo sealado en el Plan de Desarrollo Concertado, la visin que anhelamos para
el Distrito de Olmos, y que orienta la estrategia del Gobierno Municipal y de la
Sociedad Civil en la construccin del desarrollo y de la gobernabilidad, se constituye
en la fuerza motivadora y movilizadora de los recursos y capacidades de los actores
sociales, productivos e institucionales.

Esta visin contiene el ideal para el Distrito de Olmos y, por lo tanto, es la
plataforma estratgica del acuerdo social que involucra a las organizaciones de la
poblacin y sociedad civil en su conjunto, que tienda a legitimar la Gobernabilidad y
construir las bases estratgicas para el desarrollo sostenible del distrito. La Visin
Distrital es la siguiente:

Por otra parte, la Visin Institucional es una representacin de lo que se debe ser en
el futuro, dentro del marco de las funciones y competencias, la Municipalidad de
Olmos como institucin. La visin incluye los cambios que deseamos lograr en el
seno de la poblacin y en la imagen de la propia institucin, concordadas con la
Visin Distrital del Plan de Desarrollo Concertado. La Visin de la Municipalidad,
elaborada participativamente y en base a la Visin del PDC es la siguiente

Olmos Agenda 2021: Ciudad Metropolitana segura, moderna e
integrada con la Provincia y la Regin Lambayeque, con un proceso
de desarrollo urbano y econmico competitivo y sostenible. Con
servicios sociales y gestin ambiental de calidad para el desarrollo
humano con identidad, equidad y valores. El Gobierno Local con
capacidad de liderazgo ,forjador de una democracia descentralizada y
concertada para la gestin del Desarrollo Integral del Territorio
OLMOS: FUTURA CUARTA PROVINCIA DEL DEPARTAMENTO REGION
LAMBAYEQUE
Visin de la Municipalidad al 2014-- Agenda 21
La Municipalidad Distrital de Olmos consolida la prestacin de servicios
de calidad, con trabajadores altamente capacitados y motivados, con
infraestructura y equipamiento moderno y con una poblacin con alta
conciencia ciudadana y tributaria.


Esta Visin define que el rol institucional es la prestacin de servicios de calidad con
y promocin del desarrollo local y por tanto contribuye al bienestar colectivo e
individual de las personas. Tambin seala que desea verse como una institucin con
liderazgo en el mbito territorial cercano y con cualidades que le hacen merecedora
de la confianza de sus directos beneficiarios indicando adems que se tiene por norte
los objetivos del desarrollo distrital y la conservacin y adecuado uso del patrimonio
territorial.

Asimismo, la Misin Institucional, tambin producto del taller realizada a funcionarios
y servidores municipales es la siguiente

La Municipalidad Distrital de Olmos, como gobierno local busca el
desarrollo integral y sostenible de su jurisdiccin, siendo eficaz y eficiente
en la administracin de los recursos municipales para lograr el bienestar
de la poblacin local.

La Misin definida seala explcitamente las funciones generales que cumple en
cuanto a instancia de gestin y gobierno que es. Tambin seala que su accionar se
cie al cumplimiento de los objetivos de desarrollo consagrados en el Plan de
Desarrollo Concertado Agenda 21

2.2 VALORES Y PRIORIDADES INSTITUCIONALES

VALORES INSTITUCIONALES
Los valores en los cuales se sustenta el trabajo de todos y cada uno de los actores
de la institucin, han sido identificados a los largo de los talleres y son la base
organizacional para cumplir la visin/misin de la municipalidad. Son los siguientes:

Orden.- Implica la manera de efectuar el trabajo en coordinacin y armona entre
las reas funcionales y tambin el buen aspecto de personal, la planificacin y
distribucin del tiempo, el adecuado y cuidadoso uso de los bienes de la institucin,
la disciplina y el debido comportamiento de acuerdo a las normas internas y externas
de cumplimiento general y obligatorio de todo servidor pblico.

Proactividad.- Implica el estmulo y desarrollo de iniciativas, que buscan resolver
problemas, prevn los problemas antes de su desencadenamiento y se plantean estar
a la vanguardia ante la aparicin de nuevas corrientes de pensamiento.

Adaptabilidad.- La estructura y la corporacin municipal debe ser proclive al
cambio y adaptarse a los nuevos paradigmas organizacionales que le permitan
realizar mejor sus funciones.

Compromiso.- Los gestores pblicos locales, deben actuar con compromiso dentro
de sus derechos y obligaciones de acuerdo con las polticas, planes y programas
Asimismo, logra una gestin por resultados sentando las bases del
desarrollo urbano y rural, una adecuada gestin ambiental, la equidad
social y el desarrollo econmico local facilitando la inversin privada

1) Sentar las bases para el ordenamiento y crecimiento urbano
con servicios eficientes.
2) Promover el Desarrollo Econmico Local tanto en el mbito urbano
Como rural.
3) Generar las bases de una gestin social con participacin
ciudadana.
4) Generar los elementos fundamentales para una gestin
ambiental sostenible.
5) Fortalecer la institucionalidad, la participacin y el buen gobierno
institucionales, asumiendo su rol de agente de cambio y promotor del desarrollo
institucional y local.

Eficiencia, Eficacia Economa. Orientar el trabajo municipal por resultados.
Evitar la atomizacin del presupuesto y establecer correspondencia entre las
actividades y los impactos que estas producen en la poblacin.

Concertacin. Inters por usar el dilogo y la negociacin entre las partes como
herramienta para el logro de consensos y acuerdos.

Corresponsabilidad: Establecer como principio de trabajo la necesidad de hacer
sinergias y alianzas con los actores sociales e institucionales del distrito en el diseo,
ejecucin y financiamiento de proyectos y actividades.

Diligencia.- El cumplimiento de los objetivos exige que tanto que funcionarios como
servidores municipales se conduzcan de manera diligente, esto es con rapidez,
sensibilidad y respeto hacia las poblaciones meta y sus diversos problemas.

Respeto.- Adecuar la conducta del servidor municipal hacia la comprensin, la
tolerancia, el aprecio y la valoracin de las cualidades de su entorno institucional
interno y externo.

Confianza.- La confianza est ligada al cumplimiento de los compromisos asumidos,
al clima y cultura organizacional saludable que coadyuve a desarrollar una gestin
por resultados y la observancia a la normatividad aplicable a los gobiernos locales en
procura del bien comn sin discriminacin ni privilegios. Para que ello ocurra,
resultar necesario que la entidad sea administrada de manera transparente y con la
participacin de la ciudadana y sus representantes.

PRIORIDADES INSTITUCIONALES
Las prioridades institucionales estn marcadas por dos importantes sealamientos
del Plan de Desarrollo Concertado Distrital, el que indica que hasta el ao 2014 se
debe alcanzar objetivos intermedios que son:



2.3 LINEAMIENTOS DE POLTICA INSTITUCIONAL

Los lineamientos de poltica institucional estn definidos directamente a la
realizacin
de las Lneas Estratgicas sealadas por el Plan de Desarrollo, y por los lineamientos
que permiten la sostenibilidad de la corporacin municipal. Las lneas del Plan de
Desarrollo son las siguientes:

DESARROLLO URBANO Y ECONMICO SOSTENIBLE

SANIDAD AMBIENTAL Y PREVENCIN DE RIESGOS

SALUD, EDUCACIN Y SEGURIDAD CIUDADANA

GOBERNABILIDAD Y DEMOCRACIA PARTICIPATIVA

Sin embargo la extensa temtica nos ha llevado a determinar 5 Lineamientos de
Poltica Institucional que son

LINEAMIENTO 1:
GESTIN ORDENADA DELTERRITORIO Y MEJORA DEL HBITATANTE.

LINEAMIENTO 2:
GENERACIN DE UNA ECONOMA LOCAL DIVERSIFICADA

LINEAMIENTO 3:
GESTIN AMBIENTALY PREVENCIN DE RIESGOS.

LINEAMIENTO 4:
GENERACIN DE BASES PARA EL DESARROLLO DELCAPITAL HUMANO

LINEAMIENTO 5:
GENERACIN DE CONDICIONES PARA EL GERENCIAMIENTO EFICIENTE DE
LA CORPORACIN MUNICIPALY DE LA PARTICIPACIN

La caracterizacin de estos Lineamientos es la siguiente:

LINEAMIENTO 1:

GENERACIN DE UNA GESTIN ORDENADA DEL TERRITORIO PARA
MEJORAR LAS CONDICIONES DEL HBITAT
Comprende la formulacin de los instrumentos de gestin para el manejo y
ordenamiento del territorio, as como lo referente a completar la infraestructura
bsica de mobiliario y servicios urbanos y rurales, como plataforma para las
actividades sociales, econmicas e institucionales dentro del distrito.


LINEAMIENTO 2:

GENERACIN DE UNA ECONOMA LOCAL DIVERSIFICADA
Implica la generacin de condiciones para el despegue de una economa local,
conformada por el conjunto de las unidades de produccin y todas las
actividades econmicas del sector social, buscando hacer competitivo el perfil
econmico actual, y diversificarlo hacia la prestacin de servicios , el comercio y la
generacin de valores agregados, logrando el posicionamiento de la economa local
de Olmos en el contexto provincial.

LINEAMIENTO 3:

GESTIN AMBIENTAL Y PREVENCIN DE RIESGOS.
Este lineamiento se centra en los temas referidos al ambiente y el territorio como
base de las actividades humanas y soporte del desarrollo social debido a que la
conservacin del medio ambiente, as como la prevencin de riesgos

LINEAMIENTO 4:

GENERACIN DE BASES PARA EL DESARROLLO DEL CAPITAL HUMANO
Considera el trabajo para sentar las bases de enfoques y criterios participativos para
asumir los temas que constituyen la generacin del capital humano, es decir
salud, la educacin y la lucha contra la pobreza. Esto implica el despliegue de todas
las capacidades humanas y productivas del distrito para facilitar el acceso a los
servicios de salud y educacin de calidad sirven como plataforma para el desarrollo y
la conformacin del capital humano y social del distrito.

LINEAMIENTO 5:

GENERACIN DE CONDICIONES PARA EL GERENCIAMIENTO EFICIENTE
DE LA CORPORACIN MUNICIPAL Y DE LA PARTICIPACIN
Plantea tener como meta la adecuacin de la estructura administrativa y de
gerenciamiento municipal para que sirva de soporte eficiente tanto para una
buena gestin municipal, como para el desarrollo local

Estos lineamientos definen objetivos de gestin que se desprenden del anlisis
estratgico del distrito y la Municipalidad.

2.4 OBJETIVOS INSTITUCIONALES

El anlisis estratgico de los lineamientos de polticas nos plantea la necesaria
definicin de algunos objetivos a trazarse para poder definir mejor las acciones y
polticas a aplicarse en ese sentido los objetivos determinados por cada lnea son los
siguientes:


LINEAMIENTO 1:

GESTIN ORDENADA DEL TERRITORIO Y MEJORA
DEL HBITAT.

Objetivo 1.1 ACONDICIONAMIENTO TERRITORIAL
Generar las condiciones bsicas para el manejo del
territorio mediante polticas e instrumentos de
ordenamiento territorial que permita un mejor uso del
suelo.

Objetivo 1.2 DESARROLLO DE INFRAESTRUCTURA BSICA
Promover la implementacin y/o mejora de la
infraestructura bsica a travs de alianzas
interinstitucionales y participacin de los beneficiarios para
mejorar la calidad del hbitat

LINEAMIENTO 2:

GENERACIN DE UN AECONOMA LOCAL
DIVERSIFICADA.

Objetivo 2.1 PROMOCIN DEL DESARROLLO ECONMICO LOCAL
Promover el desarrollo econmico del distrito a travs de
acciones de facilitacin y promocin de las unidades econmicas
para formalizar y potenciar la empresa y el empleo local.

Objetivo 2.2 PROMOCIN DE LA PRODUCCIN AGROPECUARIA
Promover la produccin agropecuaria, mediante la difusin e
Tecnologas apropiadas para la Zona para mejorar los
Rendimientos e ingresos de los pobladores del campo.


LINEAMIENTO 3:
GESTIN AMBIENTAL Y PREVENCIN DE RIESGOS

Objetivo 3.1 GESTIN DE RECURSOS NATURALES Y RIESGOS
Gestionar los recursos naturales y prevenir riesgos mediante politicas y
acciones de conservacin y preparacin para reducir los efectos de los
impactos ambientales y desastres.

Objetivo 3.2 GESTIN DE RESIDUOS Y SANEAMIENTO BSICO
Desarrollar acciones que faciliten la provisin de servicios de
saneamiento y recoleccin de residuos a travs de la implementacin
de tecnologas adecuadas y la cooperacin interinstitucional, para
preservar el ambiente y la salud

LINEAMIENTO 4:

GENERACIN DE BASES PARA EL DESARROLLO
DEL CAPITAL HUMANO

Objetivo 4.1 PROMOCIN DE LA SALUD

Generar las condiciones para lograr un municipio saludable, a
partir de promover la salud preventiva y la prctica de hbitos
saludables, para reducir la morbilidad en el distrito

Objetivo 4.2 PROMOCIN DE LA EDUCACIN LA CULTURA Y RECREACIN
Promover la educacin de calidad mediante la aplicacin de proyectos y
polticas locales que mejoren la situacin educativa, cultural y recreativa
para lograr mejores rendimientos de los educandos

Objetivo 4.3 GESTIN DE LA SEGURIDAD CIUDADANA
Generar mejores condiciones de seguridad ciudadana, mediante un
sistema de prevencin e intervencin rpida con la cooperacin
interinstitucional para reducir la criminalidad y la sensacin de
inseguridad.


LINEAMIENTO 5:

GENERACIN DE CONDICIONES PARA EL
GERENCIAMIENTO EFICIENTEDE LA CORPORACIN
MUNICIPALY LA PARTICIPACIN

Objetivo 5.1 FORTALECIMIENTO MUNICIPAL
Desarrollar un modelo de gestin municipal ms eficiente y eficaz, a
partir de la modernizacin de procesos, fortalecimiento del capital
humano y polticas pblicas inclusivas, para mejorar la prestacin de
servicios y promover el desarrollo del distrito.

Objetivo 5.2 PROMOCIN DE LA PARTICIPACIN CIUDADANA
Promover una participacin ciudadana activa y con propuesta, a
partir de fortalecer las organizaciones sociales y sensibilizar a la
ciudadana sobre sus derechos y deberes, para mejorar la
gobernabilidad.

2.5 .ESTRATEGIAS Y ACCIONES INSTITUCIONALES
En esta seccin se hace el desarrollo de cada uno de los objetivos identificados
especificando las estrategias, acciones y resultados esperados. Las estrategias son
los medios cmo lograr el objetivo es decir de qu manera se debe actuar y que
lnea de desarrollo seguir para cumplir con el objetivo.

Asimismo, se ha definido, tcnica y participativamente, para cada Lineamiento de
Poltica una serie de acciones a realizar en el periodo que comprende el Plan, es decir
entre el 2011 y el 2014. Las acciones se derivan de estas estrategias y constituyen
actividades o proyectos tangibles que sirven para cumplir con el logro del objetivo.
Tambin representan la creacin, ampliacin y/o modernizacin de la produccin de
los bienes y servicios municipales, y estn alineadas con el Plan de Desarrollo
Concertado, las Polticas de Estado del Acuerdo Nacional y los Programas
Estratgicos Presupuestales del Gobierno.

A continuacin se presentan cada uno de los Lineamientos con sus respectivos
objetivos y, dentro de ellos, las estrategias y acciones de cada uno de ellos.



LINEAMIENTO DE POLTICA 1:
GESTIN ORDENADA DEL TERRITORIO Y MEJORA DEL
HBITANTE.

Existe un dficit de atencin en infraestructura urbana y vial en la zona urbana de
Olmos como tambin en las zonas rurales. La Infraestructura social y la vialidad no
han crecido al ritmo del distrito. No se puede crear un capital humano fortalecido sin
las mnimas condiciones modernas de prestacin de servicios, en ese sentido el
objetivo busca atacar estos problemas.

Estrategias:

Establecer prioridades de inversin para la ejecucin de obras de infraestructura.
Establecer alianzas pblico-privadas para la construccin de infraestructura social.
Gestiona r ante las instancias provincial y regional para la ejecucin de obras de
infraestructura vial.
Gestionar la apertura o mejoramiento de vas en el Medio Olmos
Establecer convenios para el mantenimiento de vas principales

Acciones previstas:

Las acciones previstas para este objetivo son:

1. Elaboracin del Plan de Desarrollo Urbano y Rural de Olmos
2. Actualizacin del Catastro Urbano de Olmos
3. Programa Municipal de Vivienda (PROMUVI)
1

4. Formalizacin Fsico Legal de la Propiedad Inmueble Pblica
5. Concluir con el proceso judicial entre la Municipalidad y la Comunidad Campesina
y Centros Poblados para Solucionar los Problemas de Litigios.

Existe un dficit de atencin en infraestructura urbana y vial en la zona urbana de
Olmos como tambin en las zonas rurales. La Infraestructura social y la vialidad no
han crecido al ritmo del distrito. No se puede crear un capital humano fortalecido sin
las mnimas condiciones modernas de prestacin de servicios, en ese sentido el
objetivo busca atacar estos problemas.
Objetivo 1.2 DESARROLLO DE INFRAESTRUCTURA BSICA

Promover la implementacin y/o mejora de la infraestructura bsica a
travs de alianzas interinstitucionales y participacin de los beneficiarios
para mejorar la calidad del hbitat
Objetivo 1.1 ACONDICIONAMIENTO TERRITORIAL

Generar las condiciones bsicas para el manejo del territorio mediante
polticas e instrumentos de ordenamiento territorial que permita un
mejor uso del suelo


Estrategias:
Establecer prioridades de inversin para la ejecucin de obras de infraestructura.
Establecer alianzas pblico-privadas para la construccin de infraestructura social.
Gestionar ante las instancias provincial y regional para la ejecucin de obras de
infraestructura vial
Gestionar la apertura o mejoramiento de vas en la Provincia y Regin Lambayeque
Establecer convenios para el mantenimiento de vas principales

Acciones previstas:
1. Construccin de Centro Cvico y Biblioteca Municipal
2. Remodelacin, Asfaltado de las calles continas del cercado del Distrito
3. Remodelacin y Ampliacin del Mercado principal Central de Olmos
4. Mejoramiento de Plazas principales de los Centros Poblados y Caseros del Distrito
5. Repotenciacin y Equipamiento del Camal Municipal
6. Mejoramiento de Parques y Plazuelas en Cercado de Olmos
7. Remodelacin y Embellecimiento de Parques y Plazuelas en Urbanizaciones
8. Rehabilitacin y Mejoramiento de Parques y Plazuelas Centros Poblados
9. Mejoramiento de Infraestructura de Riego de reas Verdes del Distrito
10. Programa Parche-rpido
11. Rehabilitacin de Pistas y Veredas en Cercado de Olmos
12. Rehabilitacin de Pistas y Veredas en Urbanizaciones
13. Construccin y de Pistas y Veredas en Caseros y Centros Poblados.
14. Habilitacin y /o mejoramiento de caminos en zonas rurales Centros Poblados

El tema econmico es importante en el distrito en la medida de los cambios operados
en el pas en los ltimos aos, la agroindustria en crecimiento y la necesidad de
mayores servicios y capacidades son necesarios para mantener el ritmo de
crecimiento. Eso implica que el distrito debe extender sus reas comerciales y de
servicios; adems debe promover la inversin productiva que permita el aumento del
empleo adecuado y desarrollar emprendimientos competitivos que apunten a
mejores ingresos para la poblacin. En ese sentido la Municipalidad debe ser el
facilitador de la inversin y del desarrollo de capacidades.

Estrategias:

Identificar y definir proyectos y actividades empresariales y comerciales,
que permitan mejorar la estructura y el entorno urbano.
Potenciar y establecer zonas y ejes comerciales creando incentivos para
la inversin en proyectos empresariales (comercio, empresas, servicios, etc.)

LINEAMIENTO DE POLITICA 2:
DESARROLLO ECONOMICO LOCAL
Objetivo 2.1 : PROMOCION DEL DESARROLLO ECONMICO LOCAL

Promover el desarrollo econmico del distrito a travs de acciones
de facilitacin y promocin de las unidades econmicas para
formalizar y potenciar la empresa y el empleo local

Incorporar a los inversionistas en las soluciones urbanas.
Promocin de inversiones del sector pblico privado

Incentivar la responsabilidad social empresarial.

Promover el empleo productivo y las mypes.

Establecer convenios con la Universidad para dictado de cursos tcnicos
y/o

capacitacin para emprendimientos.

Acciones previstas:
1. Elaboracin del Plan de Desarrollo Econmico Local
2. Implementacin del Centro de Negocios y Desarrollo Econmico de Olmos
3. Programa de jvenes emprendedores
4. Creacin de la Zona de Desarrollo Industrial de Olmos

El presente objetivo comprende tema de la produccin agrcola, poniendo como
metas a alcanzar el incremento de la produccin y el valor agregado como formas de
incrementar los ingresos a partir de la organizacin y de los productores. Asimismo
se plantea la capitalizacin del agro a partir de la reinversin y de la atraccin de
nuevas inversiones para la industrializacin agropecuaria.
Estrategias:
Promover la inversin y la recapitalizacin para la industrializacin de los
productos.
Capacitar a los productores agrarios por lneas de cultivos.
Fortalecer a las organizaciones de productores.
Facilitar la asistencia tcnica de las instituciones de promocin agraria.
Formalizar convenios con el gobierno regional y otras instituciones para la
promocin agropecuaria
Establecer alianzas estratgicas.
Articularse con los mercados
Captar la nueva tecnologa de cultivos y las experiencias exitosas.

Acciones previstas:
1. Identificacin y desarrollo de Cadenas Productivas Articuladas al Mercado
2. Promocin y Fomento de la Agricultura Agroecolgica
3. Implementacin de Sistemas de Riego Tecnificado Zona del Medio
Olmos
4. Capacitacin y Asistencia Tcnica Pecuaria
5. Mejoramiento Tcnico en Crianzas de Animales Menores con mujeres
6. Programa Promocin de Ferias de Comercializacin Agropecuaria

Objetivo 2.2: PROMCIN DE LA PRODUCCIN AGROPECUARIA

Promover la produccin agropecuaria, mediante la difusin e
tecnologas apropiadas para la Zona para mejorar los rendimientos e
ingresos de los pobladores del campo.


Este objetivo est en relacin al manejo adecuado de los recursos naturales, la
prevencin y mitigacin de la contaminacin y fortalecimiento de capacidades para
lograr una conciencia ambiental. Es decir este objetivo est centrado en la
sensibilizacin, informacin y concientizacin en tremas ambientales.

De otra parte, la vulnerabilidad ante el Cambio Climtico expresada por el FEN, lleva
a definir como uno de los objetivos del objetivo desde el punto de vista de la
preparacin para casos de desastres. La prevencin de riesgos es una poltica de
estado que incluso ha devenido en un enfoque de la planificacin en el pas desde
hace poco tiempo. El enfoque de riesgos ve todo lo referente al ciclo del desastre
incidiendo en la preparacin. De all que este objetivo tenga vital importancia dentro
del lineamiento.
Estrategias:

Sensibilizar a la poblacin sobre la temtica ambiental.

Sensibilizar y difundir estndares de calidad ambiental.

Replicar experiencias exitosas de manejo ambiental.

Difundir los lmites permisibles de contaminantes.

Establecer alianzas estratgicas para la educacin ambiental.

Establecer la insercin transversal de la temtica ambiental en la
currcula
educativa de las escuelas pblicas y privadas.

Promover la reduccin del uso de agroqumicos

Establecer sinergias interinstitucionales en tareas de mitigacin y atencin
rpida.

Generar una cultura de prevencin de riesgos dentro de la poblacin.

Mantener e incrementar la capacidad operativa de la defensa civil.

Integrar y fortalecer a las juntas vecinales y organizaciones sociales para
la
respuesta eficaz ante posibles desastres naturales.

Promover el voluntariado en Defensa Civil.

Acciones previstas:

1. Formulacin de la Poltica Ambiental Local y la Agenda Ambiental Local
2. Constitucin del Sistema Local de Gestin Ambiental
3. Certificacin de la Gestin Ambiental Local GAL
4. Actualizacin del Mapa de Zonas de Riesgo Vulnerables.

GESTIN AMBIENTAL YPREVENCIN DE RIESGOS
Objetivo 3.1: GESTIN DE RECURSOS NATURALES Y RIESGO

Gestionar los recursos naturales y prevenir riesgos mediante polticas y
acciones de conservacin y preparacin para reducir los efectos de los
impactos ambientales y desastre

5. Actualizacin del Plan de Prevencin y Gestin de Riesgos ante Desastres
Naturales.
6. Programa Fortalecimiento en Cultura de Prevencin de Riesgos
7. Equipamiento del Comit Distrital de Defensa Civil
8. Construccin y Mejoramiento del Sistema de Drenaje Pluvial en Zonas Vulnerables
del Cercado de Olmos, Urbanizaciones y caseros
9. Mantenimiento y descolmatacin de drenajes pluviales y drenes

En este objetivo se pone de manifest el tema de la enorme presin de la poblacin
sobre el recurso agua y los residuos slidos. En la medida que la poblacin crece
estos dos temas se convierten en problemticos de all la necesidad de atenderlos.

Estrategias:

Promover la segregacin de residuos slidos en la fuente de generacin
con incentivos y/o premios Municipales
Alentar la iniciativa privada en programas y proyectos de gestin de
residuos slidos y lquidos.

Establecer acuerdos de trabajo con los recicladores y buscar su formalizacin.

Priorizar la dotacin de servicios de agua comunitarios.

Gestionar el reflotamiento de la EPS Grau con las dems municipalidades.

Establecer una poltica de reembolso por obras de agua y saneamiento...

Mejorar el sistema de gestin de residuos slidos.

Acciones previstas:

1. Mejoramiento y Ampliacin del Sistema Integral de Limpieza Pblica
2. Implementacin del Relleno Sanitario
3. Implementacin de sistema de reciclaje de Residuos Slidos
4. Construccin de Micro Rellenos Sanitarios en los principales Caseros de Olmos.
5. Campaas de Sensibilizacin en Conservacin y Gestin Ambiental
6. Establecer el diagnstico de situacin del agua y saneamiento a nivel distrital
7. Mejoramiento de Redes del Sistema de Agua Potable y Alcantarillado en la zona
urbana consolidada de Olmos
8. Implementacin de sistemas de agua Olmos y caseros
9. Construccin y/o mejoramiento Plantas depuradoras y/o Lagunas de Oxidacin
para reso de aguas residuales.
10. Construccin y Ampliacin de Sistemas de Letrinizacin Rural en Caseros del
Medio Olmos
11. Fortalecimiento de Juntas Administradoras de Servicios de Saneamiento Bsico
JASS
Objetivo 3.2: GESTIN DE RESIDUOS Y SANEAMIENTO BSICO

Desarrollar acciones que faciliten la provisin de servicios de
saneamiento y recoleccin de residuos a travs de la implementacin
de tecnologas adecuadas y y la cooperacin interinstitucional, para
preservar el ambiente y la salud.



En este caso se busca atender los problemas de salud pblica dentro del enfoque de
la promocin de la salud preventiva aplicando la estrategia de los llamados
municipios saludables, es decir que la promocin de la salud enfatiza la participacin
y la accin de la comunidad en la formulacin de un conjunto de polticas pblicas
saludables, el mantenimiento de los ambientes, la creacin de estilos de vida
saludables y la reorientacin de los servicios locales de salud.

Estrategias:

Desarrollar programas de municipios y comunidades saludables.

Definir la agenda del Plan de Desarrollo de salud.

Concertar a nivel Interinstitucional la prevencin y atencin de la salud.

Fomentar la organizacin y capacitacin de las organizaciones sociales de base,

para que sean promotoras de la salud integral de su comunidad
Desarrollar campaas de sensibilizacin y de orientacin mediante la promocin
y difusin de la prevencin de enfermedades infecto contagiosas.
Establecer alianzas interinstitucionales para atender a la poblacin vulnerable
y evitar la yuxtaposicin de esfuerzos.

Integracin de los diferentes programas de atencin nutricional.

Fortalecimiento de las estrategias sanitarias orientadas a nios menores de
cinco
(5) aos.
Establecer criterios para la generacin de igualdad de oportunidades por parte
de la Municipalidad.

Supervisar el buen funcionamiento de los programas alimentarios

Fortalecer y descentralizar las DEMUNAS

Mejorar el acceso de la poblacin vulnerable (adulto mayor, gestantes,
nios,
discapacitados) a los servicios de salud y a los espacios pblicos.
Desarrollar acciones de vigilancia ciudadana sobre los servicios de salud
del distrito.
Acciones previstas:

1. Elaboracin y Gestin Concertada del Plan de Salud Local
2. Programa Municipio y Comunidades saludables
3. Fortalecimiento Institucional de las Comunidades Locales de Administracin de
Salud CLAS
4. Equipamiento Biomdico e insumos en Centros y Puestos de Salud
Objetivo 4.1: PROMOCIN DELA SALUD

Generar las condiciones para lograr un municipio saludable, a partir de
promover la salud preventiva y la prctica de hbitos saludables, para
reducir la morbilidad en el distrito.


GENERACIN DE BASES PARA EL DESARROLLO DEL
CAPITAL HUMANO


El objetivo se centra en mejorar la calidad educativa promoviendo un modelo
educativo adecuado a la realidad de Olmos. Se plantea que la coordinacin
interinstitucional entre los miembros de la comunidad educativa servir para elevar
los niveles educativos; pero tambin para que el distrito asuman la tarea educativa
no slo como acadmica sino tambin formadora de valores, en vista de que la
generacin de competitividad no es suficiente para que el desarrollo sea integral.

Asimismo, existe la necesidad de establecer una infraestructura y equipamiento
adecuados para el desarrollo de actividades educativas. Esto debido al dficit de
ambientes adecuados para la educacin y la falta de equipamiento para sta. Sin
embargo esto no sera la tarea fundamental de la gestin municipal por lo recortado
de sus fondos.

Estrategias:

Lograr para Olmos la acreditacin de Ciudad Educadora, mediante el
cumplimiento de los parmetros e indicadores necesarios para tal fin
Elaboracin del proyecto educativo local, que defina un modelo educativo
adecuado a la realidad local y las expectativas de desarrollo provincial.
Priorizar polticas que promuevan la educacin por el trabajo.
Priorizar la educacin inicial y articularla a los programas nutricionales.
Gestionar ampliacin nuevas carreras profesionales que demanda el mercado
laboral.
Impulsar el programa plan lector familiar
Incluir las tecnologas de la informacin y comunicacin en la educacin.
Elaborar Proyectos de Infraestructura, equipamiento e implementacin integrales
de las Instituciones educativas.
Gestionar el incremento del presupuesto nacional y regional para el sector
educacin.
Promover el uso intensivo de Tecnologas de Informacin y Comunicacin (TICs)
Velar por la calidad educativa del distrito
Incorporar a la Municipalidad al movimiento de ciudades educadoras para acceder
a experiencias exitosas en materia educativa.
Realizar convenios con ONGs y a Universidad, para ejecutar proyectos de
Implementacin de programas culturales y de lectura.
Generar alianzas con las Instituciones Pblicas y Privadas Nacionales e
Internacionales.
Promover la creacin de elencos municipales de arte.

Acciones previstas:

1. Elaboracin del Proyecto Educativo Local PEL

Objetivo 4.2 : PROMOCIN DE LA EDUCACIN, LA CULTURA Y RECREACIN

Promover la educacin de calidad mediante la aplicacin de proyectos y
polticas locales que mejoren la situacin educativa, cultural y recreativa
para lograr mejores rendimientos de los educandos



2. Diseo e Implementacin de la Propuesta Pedaggica Educativa
3. Programa de Desarrollo de Capacidades Educativas del COPALE y los CONEIs
4. Programa de Escuela de Padres
5. Mejoramiento y/o Ampliacin de la Infraestructura en Instituciones Educativas del
distrito de Olmos
6. Programa Integral de Equipamiento de Instituciones Educativas del Distrito
7. Construccin y Ampliacin de Infraestructura Recreativa en espacios pblicos
8. Construccin e Implementacin de Centros Computo e Internet en Instituciones
Educativas
9. Programa de Fomento Deportivo y Cultural en Instituciones Educativas del
Distrito.

Este es un objetivo que apunta a logar que el gobierno local asuman de forma
adecuada su rol de promocin del desarrollo y gestin de la ciudad. Por tanto
requieren de incorporar a la dinmica municipal mejores metodologas y estilos de
trabajo que permitan una mejor atencin al vecino y un mejor relacionamiento con
ellos, para fortalecer el liderazgo y la legitimidad de la institucin municipal.

Estrategias:

Actualizar y monitorear de los instrumentos de gestin municipales.

Desarrollar un sistema de informacin y gestin del conocimiento de gobierno
y
desarrollo local para facilitar la toma de decisiones, de las
autoridades, ciudadanos y funcionarios municipales.

Articular planes, actividades y proyectos para el fortalecimiento institucional.

Promover una cultura organizacional municipal que acerque la municipalidad
al
poblador mejorando la comunicacin.

Establecer alianzas con instituciones de desarrollo para el
fortalecimiento
Municipal.

Actualizar el Reglamento de Aplicacin de sanciones y el Cuadro nico
de
Infracciones y Sanciones.
Aplicar instrumentos y medios novedosos que estimulen la cultura tributaria.

LINEAMIENTO 5: GENERACIN DE CONDICIONES PARA EL
GERENCIAMIENTO EFICIENTE DE LA CORPORACIN
MUNICIPAL Y LA PARTICIPACIN
Objetivo 5.1 FORTALECIMIENTO MUNICIPAL

Desarrollar un modelo de gestin municipal ms eficiente y eficaz, a
partir de la modernizacin de procesos, fortalecimiento del capital
humano y polticas pblicas inclusivas, para mejorar la prestacin de
servicios y promover el desarrollo del distrito


Optimizar los servicios pblicos municipales para mejorar la imagen de la
ciudad.

Formular los Textos nicos Ordenados (TUO) de rentas, desarrollo urbano
y
servicios pblicos.

Emitir directivas que ordenen las actividades administrativas.

Hacer el monitoreo y evaluacin del cumplimiento del Plan de
desarrollo
Concertado y de la intervencin de los sectores en la aplicacin de los
Programas estratgicos Presupuestales..

Formular un plan de formacin continua del personal municipal.

Establecer una oficina de cooperacin tcnica interinstitucional.

Establecer alianzas con los medios masivos de comunicacin.

Desconcentrar la atencin de la Municipalidad hacia los bolsones poblacionales
de
la periferia de Olmos.

Acciones previstas:

1. Elaboracin Plan de Fortalecimiento de la Personas al Servicio del Estado
11

2. Articulacin de los documentos de gestin municipal.
3. Informatizacin de los procedimientos administrativos
4. Elaboracin y ejecucin del Plan Repotenciacin del Sistema de Tributacin
Municipal Ordenar, Formalizar y Recaudar
5. Implementacin del Programa de Regularizacin Tributaria
6. Creacin de la Oficina de Participacin Ciudadana

Este objetivo se plantea fortalecer la dinmica de la poblacin en la participacin en
los asuntos pblicos. Se ha observado que la participacin no es lo suficientemente
representativa y articulada para que facilite la legitimidad de las acciones de
gobierno.

Por otra parte es necesario cambiar la concepcin de la participacin puramente
reivindicativa por una participacin para la propuesta y la gestin; pero adems
acercar la Municipalidad hacia la poblacin mediante acciones de informacin,
educacin y comunicacin.

Estrategias:

Fomentar mejores prcticas y mecanismos de participacin ciudadana
(poblacin e instituciones pblico-privadas).
Fortalecer las competencias y liderazgos participativos en los dirigentes de
las organizaciones.
Incrementar las vas y canales de comunicacin entre la Municipalidad y
los pobladores.
Objetivo 5.2 : PROMOCIN DE LA PARTICIPACIN CIUDADANA

Promover una participacin ciudadana activa y con propuesta, a partir
de fortalecer las organizaciones sociales y sensibilizar a la ciudadana
sobre sus derechos y deberes, para mejorar la gobernabilidad

Capacitar a los vecinos en sus deberes y obligaciones como ciudadanos en
la construccin y consolidacin de la democracia.

Difundir los deberes y derechos ciudadanos en referencia a la
participacin.

Mejorar las capacidades y niveles de democracia interna de las
organizaciones.

Liderar, como Municipalidad, los espacios de concertacin generados en
el
proceso de formulacin del Plan de Desarrollo.

Acciones previstas:

1. Programa de educacin ciudadana para el desarrollo
2. Creacin de las Juntas Vecinales
3. Programa de Capacitacin a organizaciones sociales, Instancias de Concertacin y
Lderes Locales
4. Formacin del Comit de Desarrollo Local

En los cuadros siguientes, ordenados por ejes y objetivos, se hace un sealamiento
de cada Accin, as como se indica en la segunda columna cul es el objetivo que
dicha accin debe lograr. Asimismo se seala quines son los responsables, al
interior de la Municipalidad de su ejecucin. Aqu vale la pena explicitar que a falta
de un organigrama actualizado hemos consignado como responsables a las reas
funcionales, independientemente de si existen o no en el organigrama actual

En la siguiente columna tambin se sealan cules pueden ser los aliados
estratgicos a los que recurrir para llevar a cabo esta accin, es decir con quin
podemos hacer sinergias para complementar esfuerzos o al menos no repetir las
mismas actividades. Asimismo se sealan las metas que nos permiten luego poder
generar los indicadores necesarios para la evaluacin.

En la sexta columna se indica si la accin corresponde a un Proyecto de Inversin
Pblica o es una actividad segn el Clasificador Funcional Programtico para los
gobiernos locales del 2011, lo que permite ir identificando la necesidad de hacer un
estudio de pre-inversin o si slo se requiere colocarlo en el Presupuesto
Institucional como actividad.

Finalmente se seala la temporalidad de la accin en funcin cul de los 4 aos de
gestin se debe ubicar, con el fin de que el POA correspondiente se agregue.
Finalmente todas acciones se sealan estn en concordancia con el Plan de
Desarrollo Concertado Distrital. A continuacin el listado de acciones

MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE OLMOS PLAN ESTRATGICO INSTITUCIONAL 2011-2014


ACCIONES OBJETIVO
RESPONSABLES
FUNCIONALES
12

Objetivo1.1 Acondicionamiento Territorial

ALIADOS
ESTRATGICOS

METAS

ACTIVIDAD/PROYECTO DE
LA CADENA FUNCIONAL
PROGRAMTICA EN LA QUE
SE INSERTA

AO 2014

1 2 3 4

1. Elaboracin del
Plan de
Desarrollo
Urbano y Rural
de Olmos

2. Actualizacin del
Catastro Urbano
de Olmos

.

3. Programa
Municipal de
Contar con un
instrumento de gestin
del territorio que
seale las polticas
municipales de
administracin del
espacio urbano y rural

Contar con un
instrumento que
indique los reales usos
del suelo y determine
el nmero y situacin
de las Unidades
catastrales del distrito.

Habilitaren tierras de
expansin urbana de

rea de
Desarrollo
Urbano-Rural

rea de
Desarrollo
Urbano-Rural

rea de
Desarrollo

Municipalidad
Provincial/
Gobierno
Regional

Municipalidad
Provincial

Municipalidad
Provincial/

Se cuenta con un
Plan que dirige y
orienta la ocupacin
del territorio actual y
futura

Se cuenta con un
catastro actualizado
que permite
georreferenciar las
unidades Catastrales
del distrito y
determinar su valor
predial

Se habilitan un
promedio de 1,800

Administrar la Ciudad a
travs de la Planificacin
Urbana (H. Urbanas,
Zonificacin, Catastro,
Ornato) (Actividad)

Urbana (H. Urbanas,
Zonificacin, Catastro,
Ornato) (Actividad)

LINEAMIENTO DE POLTICA 1
GESTIN ORDENADA DEL TERRITORIO Y MEJORA DEL HABITANTE



RESPONSABLES
FUNCIONALES

ACCIONES OBJETIVO

ALIADOS
ESTRATGICOS

METAS
ACTIVIDAD/PROYECTO DE
LA CADENA FUNCIONAL
PROGRAMTICA EN LA QUE
SE INSERTA

AO 2014

1 2 3 4

Vivienda
(PROMUVI)

4. Formalizacin
Fsico Legal de la
Propiedad
Inmueble Pblica

5. Concluir con el
diferendo judicial
entre
Municipalidad y
C.P de Olmos
para Solucionar
los Problemas de
Litigios.

Propiedad del estado
y/o recuperables,
segn ley, un proyecto
de urbanizacin
popular que tenga los
patrones de
habitabilidad
asegurados que
permita el crecimiento
ordenado y reducir el
riesgo de invasiones
de tierras en zonas no
aptas para la vivienda.

Establecer y aclarar
los derechos de
propiedad de los
predios de la
Municipalidad

Resolver los Posibles
conflictos de titulacin
existentes entre la
Municipalidad y los
CP y Caseros de
Olmos.
Urbano-
Rural/ OPI/
rea de
Imagen
Institucional

rea de
Desarrollo
Urbano-rural
Proc. Asesora
Legal

rea de
Desarrollo
Urbano-
Rural
/Procuradura
/Asesora
Legal
Gobierno
Regional/.
EPSEL
LAMBAYEQUE
/Medios de
comunicacin

Gobierno
Regional/
Municipalida
d Provincial
/ SUNARP

Gobierno
Regional/
Municipalida
d Provincial
/ SUNARP
Lotes de vivienda
en condiciones
adecuadas para la
ocupacin
ordenada

100%dela
propiedad inmueble
municipal se
encuentra saneada

Se eliminan los
conflictos de
propiedad entre
la MDO y los CP
de Olmos
Urbana (H. Urbanas,
Zonificacin,
Catastro, Ornato)
(Actividad)

Gerencia De
Infraestructura (Actividad)

Sub Gerencia de
Saneamiento Fsico

(Actividad)



ACCIONES OBJETIVO
RESPONSABLES
FUNCIONALES
12

Objetivo1.2 Desarrollo de Infraestructura Bsica
Implementar en el
terreno que pertenece a
la Municipalidad un

ALIADOS
ESTRATGICO
S

METAS

La
Municipalidad
cuenta con
infraestructura
ACTIVIDAD/PROYECTODE
LACADENAFUNCIONAL
PROGRAMTICAENLAQUE
SEINSERTA

AO

2 0 1 4
1. Construccinde
Centro Cvico de
Olmos

2. Remodelacin y
Ampliacin de
Cementerio

3. Remodelacin y
Ampliacin
Mercado Central
de Olmos
14

Centro Cvico que
Albergue que
Permita que las
instituciones pblicas,
privadas, accedan a
un centro
cvico.
Incrementar la oferta
de nichos a
disposicin de la
poblacin, mejorar
servicios del
cementerio

Remodelarlas
instalaciones
del mercado.
rea de
Desarrollo
Urbano-Rural
/ OPI

rea de
Desarrollo
Urbano-Rural
/ OPI

rea de
Desarrollo
Urbano-Rural
/ rea de
Desarrollo
Econmico
Empresa
privada
/ gobierno
regional/Medios
de
comunicacin

ninguno

Gobierno
Regional/
conductores
de puestos
adecuada para
sus servicios y
centraliza sus
oficinas
generando
ahorro tiempo y
recursos

Incrementar
4 pabellones
de nichos en
el
cementerio

El mercado
modelo se hace
competitivo como
centro de abastos

CONSTRUCCIN DEL
CENTRO
CIVICOMUNICIPAL
(proyecto)

AMPLIACIN DE
CEMENTERIO
MUNICIPAL(por
implementar)

REHABILITACIN
DEMERCADOMUNICIPAL
(proyecto) pendiente



ACCIONES OBJETIVO
RESPONSABLES
FUNCIONALES
12

Local/OPI

ALIADOS
ESTRATGICO
S
ME
TAS
LACADENAFUNCIONAL
PROGRAMTICAENLAQUE
SEINSERTA

AO

1 2 3 4

4. Mejoramiento de
Vas de acceso a los
centros poblados

5. Repotenciacin
y Equipamiento
del Camal
Municipal

6. Mejoramiento de
Parques,
Plazuelas,
Centros de Salud
Centros
Poblados de
Olmos

Mejora las vas de
acceso a los centros
poblados y seguridad
de los mismos

Poner en
Funcionamiento el
camal municipal

Generar espacios de
encuentro adecuados
para esparcimiento de
la poblacin de todas
Las edades ,a partir
de incrementar las
especies de flora,
incorporacin de
Elementos temticos y
adecuacin espacios
para esparcimiento.

rea de
Desarrollo
Urbano-Rural
/ OPI

rea de
Desarrollo
Urbano-Rural
/ rea de
Desarrollo
Econmico
Local/ OPI

rea de
Desarrollo
Urbano-Rural
/ OPI

Gobierno
Central- Region

Gobierno
Regional/
Municipalidad
provincial

Permitir el
ahorro de
dinero,
tiempo a
los
pobladores
de los
centros
poblados

.

El80%delga
nado que
secomerciali
za en la
provinciaes
beneficiando
a todos.

100% de
uso mejorados

60% SIGUE
SIENDO
INSUFICIENTE

MEJORAMIENTO
PERMANENTE
(Proyecto)

EQUIPAMIENTO EN
GENERAL(Proyecto)

MEJORAMIENTO y
CONSTRUCCIONDE
PARQUES,
PLAZUELAS, HACERAS
y VIAS DE ACSESO(En
ejecucin)



.



ACCIONES OBJETIVO
RESPONSABLES
FUNCIONALES
12

ALIADOS
ESTRATGICO
S

META
S
LACADENAFUNCIONAL
PROGRAMTICAENLAQUE
SEINSERTA

AO

1 2 3 4
Embellecimiento
de Parquesy
Plazuelasen
Urbanizaciones

8. Rehabilitaciny
Mejoramiento de

encuentro adecuados
para elesparcimientode
lapoblacin de todas
lasedades,a partir de
incrementar las
especiesde
flora,
incorporacin de
elementostemticosy
adecuacinde
espacios ara
esparcimiento.
Generarespaciosde
encuentro adecuados
para elesparcimientode
lapoblacin de todas
Desarrollo
Urbano-Rural
/ OPI

rea de

mejorados DE PARQUES(En Ejecucin)

Parquesy
Plazuelasen
Centros
Poblados

9. Mejoramiento de
Infraestructura
de Riego de
reasVerdes
delDistrito
10. Programa

lasedades,a partir de
incrementarlas
especiesde
flora,
incorporacin de
elementostemticosy
adecuacinde
espacios ara
esparcimiento.

Implementarsistemas
de riegotecnificado
para lasreasverdesdel
distrito

Esun programaque

Desarrollo
Urbano-Rural
/ OPI

rea de
Desarrollo
Urbano-Rural
/ OPI

rea de

Poblacin/
Mediosde
comunicaci
n

ninguno

75% deespacios
pblicosmejorado
s

El50%delasreas
verdesse riegan
con riego
normal

Reduccin deun

MEJORAMIENTO DE
PARQUES(Proyecto)

MEJORAMIENTO DE
PEQUEAS
IRRIGACIONES(Proyecto)

Mantenimiento de



Parche-rpido

implicauna
intervencin
Desarrollo
Poblacin

50%de
la

Vasyde la Redde



ACCIONES OBJETIVO
RESPONSABLES
FUNCIONALES
12

ALIADOS
ESTRATGICO
S

META
S
LACADENAFUNCIONAL
PROGRAMTICAENLAQUE
SEINSERTA

AO

1 2 3 4

11. Rehabilitacin
de Pistasy
Veredasen
Cercado de
Olmos

12. Rehabilitacin
de Pistasy
Veredasen Centros
Poblado
rpidapara mantenerla
superficiede rodadura
de laspistasen
condicionesmnimasde
uso. Consisteen una
cuadrilla de
trabajadoresque
realizan parchado
parcialde pistascon
asfaltoen frio y
mantenimiento dela
sealizacinhorizontal
(pintadode bermas,
cebrasyseales) enlas
vasprincipalesdel
distrito quelaMun.
Provincialno mantiene.
Mejorarlamovilidad
urbana a travsde
pistasyveredasen
buenascondicionesde
transitabilidad
Mejorarlamovilidad
urbana a travsde
pistasyveredasen
buenascondicionesde
transitabilidad
Urbano-Rural/
rea de
servicios
Pblicos/ rea
de Imagen
Institucional

rea de
Desarrollo
Urbano-Rural
/ OPI

rea de
Desarrollo
Urbano-Rural
/ OPI

Municipalida
d
Provincial/IV
P

Municipalida
d
Provincial/IV
P
superficiede
baches.
Manteneren
un
100%lapintura de
sealizacin
horizontalde
las
vasprincipales
.
La poblacin
percibeintersde
lamunicipalidad
por
elmantenimiento
devas.

Mejorarla
capacidadde
rodadura
50%vasde la
zona y Ctros
Poblado
Mejorarla
capacidadde
rodadura de
un
50%de lasvasde
lazona



SemforosLocales(
Actividad

En
proceso)asimismo
mantener

La operatividad de
las vas

Principal, alternas y
anexas

M
a
n
t
e
n
i
m
i
e
n
t
o

d
e

V
a
s
y
d
e

l
a

R
e
d
d
e

S
e
m
f
o
r
o
s
L
o
c
a
l
(
A
c
t
i
v
i
d
a
d

e
n

e
j
e
c
u
c
i
n
)

M
a
n
t
e
n
i
m
i
e
nto de Vasyde la Redde
SemforosLocal.
(Actividad en proyecto)
13. Construcciny Mejorarlamovilidad rea de Municipalidad Mejorarla CONSTRUCCIN





LINEAMIENTODEPOLTICA2:DESARROLLOECONMICOLOCAL

ACCIONES

OBJETIVO

RESPONSABLES
FUNCIONALES

ALIADOS
ESTRATGICOS

METAS
ACTIVIDAD/
PROYECTO DELA
CADENA
FUNCIONAL
PROGRAMTICA
ENLAQUE SE
INSERTA

AO

1

2

3

4
Objetivoestratgico2.1 :PromocindelDesarrolloEconmico Local

1. Elaboracin del
Plan de
Desarrollo
Econmico
Local

Establecer undocumento
de gestin que oriente el
desarrollodelas
potencialidades
econmicasdeldistritoy
orientelainversin.

rea de Desarrollo
Econmico Local

Gobierno Regional
Prompyme/ /Cofide/
SUNAT/ Banca
privada/Inversionistas
privados.
Se establecen
loslineamientos
para el
incremento de la
inversiny
empleoen el
distrito.

Desarrollar el
Planeamientode la
Gestin. (Actividad)

2. Implementacin
delCentro de
Negociosy
Desarrollo
Econmico de
Olmos
Establecer uncentrode
servicioseconmicosque
cuenteconmdulosde
formalizacin de
empresas, asesora en
gestin, pago de tributos,
bolsade trabajo ycentro
virtualde negocios

rea de Desarrollo
Econmico Local/
rea de Imagen
Institucional

Gobierno Regional
/Direccin Regionalde
Trabajo /
Prompyme/Colegiode
Notarios, /Cofide/
SUNAT/ Banca
privada.

50%de los
usuariosde
servicios
empresariales
deldistritousan
losserviciosdel
centro.
Actividadesde
Promocin yApoyo a
lasPYMES.
(Actividad)

Promocin a
laMicro y Pequea
Empresa (MYPE).
(Actividad)

3. Programa de
jvenes
Programa dejvenes
emprendedoresque
rea de Desarrollo
Econmico Local/
Gobierno Regional
/Direccin Regionalde
15%de los
alumnos
Promocin a la Micro
y Pequea



ACCIONES OBJETIVO
RESPONSABLES
FUNCIONALES

ALIADOS
ESTRATGICO
S

META
S
ACTIVIDAD/
PROYECTO DELA
CADENA
FUNCIONAL
PROGRAMTICA
ENLAQUE SE
INSERTA

AO

1 2 3 4

emprendedores trabajanconalumnosde
ltimosaosde
secundariapara ser
adiestradoscomo
emprendedores,
estableciendo pequeas
empresasdemostrativas

Habilitarelterreno ylos

rea de
Desarrollo
Social

Trabajo /Prompyme/
/Cofide/
SUNAT/ Banca
privada/Cooperacin
Internacional./
Medios de
comunicacin

Gobierno Regional/

egresadosde
secundaria
pblica
saben
cmohacer
un plan de
negociosyun
plan de
marketing

Se
cuentacon
un terreno

Empresa (MYPE)
(Actividad)
4. Creacin de la
Zona de
Desarrollo
Industrialde
Olmos
estudiospara lacreacin
de un parque
industrial para la
provinciacon
capacidadde nuclear
MYPESyMedianas
empresas.
rea de
Desarrollo
Econmico Local/
rea de
Desarrollo
Urbano yRural/ y
otra
s
Municipalidad
Provincial/
Inversionistasprivado
s
/ microypequeos
empresarios
habilitado
y estudios
definitivospar
a
lacreacinde
un parque
industrial.

Fomentoa la
Industria yla
Artesana.
(Actividad)

Objetivo2.2 Promocin delaProduccinAgropecuaria

1. Identificaciny
desarrollode
Cadenas
Productivas
Articuladasal

Realizarestudiosde
identificacinde
cadenas productivas.
Promover estudiospara
su implementacin

rea de
Desarrollo
Econmico Local

Gobierno
Regional/
Prompyme/
Cooperacin
internacional

Se han
identificado 3
cadenas
productivasyse
han realizado
los



P
r
o
m
o
c
i
n

a

l
a

M
i
c
r
o
y
P
e
q
u
e
a

E
m
p
r
e
s
a

(
M
Y
P
E
)

(
A
c
t
i
v
i
d
a
d
)



ACCIONES

OBJETIVO

RESPONSABLES
FUNCIONALES

ALIADOS
ESTRATGICOS

METAS
ACTIVIDAD/
PROYECTO DELA
CADENA
FUNCIONAL
PROGRAMTICA
ENLAQUE SE
INSERTA

AO

1

2

3

4
Mercado estudiosarasu
funcionamiento

2. Promocin y
Fomentode la
Agricultura
Agroecolgica
Programa de
sensibilizacina los
agricultorespara
incursionaren lostemas
de la agroecologa,que
implicanparcelas
demostrativas,cursos,
pasantasyseminarios

rea de Desarrollo
Econmico Local

Gobierno Regional/
Cooperacin tcnica
/ Mediosde
comunicacin
Un mnimo de
150 familias
participan en el
programaysus
ingresosporla
actividadse
incrementanen
un 25%

Promocin a la
MicroyPequea
Empresa (MYPE)
(Actividad)

3. Implementacin
de Sistemasde
Riego
Tecnificado
Zona delMedio
Olmos

Establecer un Programa
demostrativo de riego
tecnificado para pequeos
agricultores

rea de Desarrollo
Econmico Local/
rea de Desarrollo
Urbano-Rural /
OPI

Cooperacin
Internacional
Un 20%de los
pequeos
parceleros
accede al
conocimiento de
tecnologasde
riegotecnificado

CONSTRUCCIN DE
SISTEMA DE RIEGO
(Proyecto)

4. Capacitaciny
Asistencia
Tcnica
Pecuaria
Realizacinde un
programademostrativo
que permita alos
criadoresdeanimales
mayoresmejorarsus
rendimientos. Implica

rea de Desarrollo
Econmico Local

Gobierno Regional
Un mnimo de
150 familias
participan en el
programaysus
ingresosporla
actividadse

Apoyo ala Accin
Comunal.
(Actividad)



ACCIONES

OBJETIVO

RESPONSABLES
FUNCIONALES

ALIADOS
ESTRATGICOS

METAS
ACTIVIDAD/
PROYECTO DELA
CADENA
FUNCIONAL
PROGRAMTICA
ENLAQUE SE
INSERTA

AO

1

2

3

4
accionesde asistencia en
manejode ganadoy gestin
empresarial
incrementanen
un 25%

5. Mejoramiento
Tcnico en
Crianzasde
Animales
Menorescon
mujeres
Establecer unprograma
que promueva, mediante
granjasdemostrativas y
entrega de materialde
base la crianzade
animalesmenorescon
finesde complementacin
alimenticiayventa en
gruposde mujeres
organizadas

rea de Desarrollo
Econmico Local/
rea de
Participacin
Vecinal

Cooperacin
Internacional

50
organizaciones
de mujeres
constituyen una
red distritalde
crianza de
animales
menores.

Apoyo ala Accin
Comunal.
(Actividad)

6. Programa
Promocin de
Feriasde
Comercializaci
n Agropecuaria
Establecer con carcter
mensualferias
agropecuariasque
permitan quelos
agricultoresdelmedio
Olmos puedan accedera
un mercado directoconla
poblacin.

rea de Desarrollo
Econmico Local

Gobierno Regional/
Cooperacin
Internacional/
Mediosde
comunicacin

Se realizan 12
feriasanuales
que acercana
losproductores
con los
consumidores
deldistrito

Apoyo ala Accin
Comunal.
(Actividad)



LINEAMIENTODEPOLTICA3:GESTINAMBIENTALY PREVENCINDERIESGOS

ACCIONES

OBJETIVO

RESPONSABLES
FUNCIONALES

ALIADOS
ESTRATGICOS

METAS
ACTIVIDAD/PROYECTO
DE LA CADENA
FUNCIONAL
PROGRAMTICAENLA
QUE SEINSERTA

AO

1

2

3

4
Objetivo3.1 Gestin deRecursosNaturalesyRiesgo

1. Formulacinde laPoltica
AmbientalLocalyla Agenda
AmbientalLocal

Formularde manera
participativala
Agenda Ambiental
Local(AAL)yelPlan
AmbientalLocal (PAL)
a partir delas
disposiciones
normativas
existentes

rea de Medio
Ambiente/ rea
de Participacin
Vecinal
Comisin
Ambiental
Regional(CAR) /
Municipalidad
Provincial/
MINAMB /
Instituciones
privadas/
Cooperacin
internacional/
Mediosde
comunicacin

Se cuentacon
un PAL yAAL
que permiten
orientarlas
medidasde
manejo
ambientalyson
parte dela
certificacin de
Gestin
AmbientalLocal.

Efectuar la
Planificacin,
Prevencin,
Educacin y Control
delMedio Ambiente.
(Actividad)

2. ConstitucindelSistema
Localde Gestin
Ambiental
ElSistema Localde
Gestin

Ambientaltiene
comofinalidad
desarrollar,
implementar,revisar
ycorregir lapoltica
ambiental

localylasnormas

rea de Medio
Ambiente/ rea
de Participacin
Vecinal

Comisin
Ambiental
Regional(CAR) /
Municipalidad
Provincial/
MINAMB /
Instituciones
privadas/
Cooperacin

Se ha generado
un sistemaque
cuentacon una
Comisin
ambiental
Municipalque
supervisala
poltica
ambientalen el

Efectuar la
Planificacin,
Prevencin,
Educacin y Control
delMedio Ambiente.
(Actividad)



ACCIONES

OBJETIVO

RESPONSABLES
FUNCIONALES

ALIADOS
ESTRATGICOS

METAS
ACTIVIDAD/PROYECTO
DE LA CADENA
FUNCIONAL
PROGRAMTICAENLA
QUE SEINSERTA

AO

1

2

3

4
que regulan su
organizacin y
funciones. Es
dirigida porla
Comisin Ambiental
Municipal(CAM)
internacional distrito

3. Certificacinde la
Gestin AmbientalLocal
GAL

Establecer las
medias, polticasy
accionesnecesarias
para queeldistrito
cumpla con los
parmetrosde
calidad ambiental
mnimossealados
en la normatividad

rea de Medio
Ambiente/rea
de participacin
Ciudadana
Comisin
Ambiental
Regional(CAR) /
Municipalidad
Provincial/
MINAMB /
Instituciones
privadas/
Cooperacin
internacional

Eldistrito ha
recibido la
certificacin de
cumplimiento de
losprincipales
estndares
ambientales.

Efectuar la
Planificacin,
Prevencin,
Educacin y Control
delMedio Ambiente.
(Actividad)

4. Actualizacin delMapa
de Zonasde Riesgo
Vulnerables.

Actualizar elmapa
de riesgosy
difundirloentre la
poblacinylas
organizaciones

rea de Medio
Ambiente/rea
de desarrollo
Urbano yrural

Gobierno
Regional/
Municipalidad
Provincial/
INDECI/ Medios
de comunicacin
Contar conun
instrumento que
orientela
ocupacindel
territoriosin
usar reas
vulnerables

Efectuar la
Planificacin,
Prevencin,
Educacin y Control
delMedio Ambiente.
(Actividad)

5. Actualizacin delPlande
Prevencin yGestinde
Riesgosante Desastres
Actualizar elPlan de
Defensa Civil
elaborado elao
rea de Medio
Ambiente/rea
de desarrollo
Gobierno
Regional/
Municipalidad
Contar conun
plan deaccin
rpida para
Efectuar la
Planificacin,
Prevencin,



ACCIONES

OBJETIVO

RESPONSABLES
FUNCIONALES

ALIADOS
ESTRATGICOS

METAS
ACTIVIDAD/PROYECTO
DE LA CADENA
FUNCIONAL
PROGRAMTICAENLA
QUE SEINSERTA

AO

1

2

3

4
Naturales. 2002 incluyendolas
modificaciones
pertinentes
Urbano y
rural/rea de
desarrolloSocial
/rea de
participacin
vecinal
Provincial/
INDECI
casosde
desastresy
mitigarsus
impactosen la
poblacin.
Educacin y Control
delMedio Ambiente.
(Actividad)

6. Programa Fortalecimiento
en Cultura de Prevencin
de Riesgos
Sensibilizar, informar
yorganizar ala
poblacin atravs
de sus
organizaciones para
estar preparados
ante losdesastres
naturales
rea de Medio
Ambiente/ rea
de desarrollo
Social/rea de
participacin
vecinal/ reade
Imagen
Institucional

Gobierno
Regional/
Municipalidad
Provincial/
INDECI/ Medios
de comunicacin
El25%dela
poblacinse
encuentra
organizada para
atendersus
necesidadesen
caso de
desastres.

Efectuar la
Planificacin,
Prevencin,
Educacin y Control
delMedio Ambiente.
(Actividad)

7. EquipamientodelComit
Distritalde Defensa Civil
Dotar de
equipamiento
necesario para la
implementacin de
losCentrosde
Operacionesde
Emergencia(COEs) a
implementar enlas
tres zonasdel
distrito

rea de Medio
Ambiente/ OPI

Gobierno
Regional/
Municipalidad
Provincial/
INDECI

LosCOEsse
encuentran
mnimamente
equipados

Atencinde
Emergenciasy
Urgencias. (Actividad)

8. Construcciny
Mejoramiento del
Implementary/o
mejorarlosdrenajes
rea de Medio
Ambiente/ rea
Gobierno
Regional/
Reducir los
riesgosde
AMPLIACIN DE
SISTEMA DE



ACCIONES

OBJETIVO

RESPONSABLES
FUNCIONALES

ALIADOS
ESTRATGICOS

METAS
ACTIVIDAD/PROYECTO
DE LA CADENA
FUNCIONAL
PROGRAMTICAENLA
QUE SEINSERTA

AO

1

2

3

4
Sistemade Drenaje
Pluvialen Zonas
VulnerablesdelCercado
de Olmos,
Urbanizacionesy
AsentamientosHumanos
pluvialesde las
zonasvulnerables.
de desarrollo
Urbano yRural/
OPI
Municipalidad
Provincial/
INDECI /
Poblacin
inundacin
mateniendolos
drenajesen
buenas
condiciones
DRENAJE PLUVIAL
(proyecto)

9. Mantenimiento y
descolmatacin de
drenajespluvialesy
drenes

Manteneren ptimo
estadoeldrenaje
pluvialyde irrigacin.
rea de Medio
Ambiente/ rea
de desarrollo
Urbano yRural/
rea de Servicios
Pblicos

Gobierno
Regional/Junta
de regantes/
INDECI /
Poblacin

1005 del
sistema de
drenajeen
ptimas
condiciones

Mantenimiento de
Infraestructura
Construida.
(Actividad)

Objetivo3.2: GestindeResiduosySaneamiento Bsico

1. Mejoramientoy
AmpliacindelSistema
Integralde Limpieza
Pblica

Programa de
ordenamientode
turnos, rutasy
personaldelservicio
de limpieza pblica y
sensibilizacinpara
laparticipacin
ciudadana en el
temade RRSS

rea de Servicios
Pblicos./ rea
de Medio
Ambiente/

rea de
Participacin
Vecinal/ rea de
Imagen
Institucional

Gobierno
Regional/
Municipalidad
Provincial/
Mediosde
comunicacin

100%de
coberturainter

de recoleccin
domiciliaria.

Incremento de
un 20%de
coberturade
km/eje de
barrido.
Efectuar la
Limpieza Pblica
(Actividad)

Barrido de
Vas. (Actividad)

Aseo de
EspaciosPblicosy
Mobiliario Urbano.
(Actividad)

Recoleccin,
Transportey
Disposicin Finalde

diaria promedio



ACCIONES

OBJETIVO

RESPONSABLES
FUNCIONALES

ALIADOS
ESTRATGICOS

METAS
ACTIVIDAD/PROYECTO
DE LA CADENA
FUNCIONAL
PROGRAMTICAENLA
QUE SEINSERTA

AO

1

2

3

4
losResiduosSlidos.
(Actividad)

2. Implementacindel
Relleno Sanitario

Implementar un
relleno mecanizado
y con capacidad de
disposicin de
200Tm/da con
todas las medidas
de bioseguridad.

rea de Servicios
Pblicos./ rea
de Medio
Ambiente

Gobierno
Regional/
Municipalidad
Provincial
100% de los
residuos slidos
de Olmosson
dispuestos de
manera
adecuada.

Soofrece servicio
de disposicin
final a otros
distritos de
Olmos

CONSTRUCCINDE
RELLENO
SANITARIO
(Proyecto)

3. Implementacinde
sistema dereciclajede
ResiduosSlidos
Implementar un plan
de segregacin en la
fuenteenla zona
urbanaantigua y las
urbanizaciones de
Castila en convenio
con las asociaciones
de recicladores
formalesdeldistrito

rea de Servicios
Pblicos./ rea
de Medio
Ambiente/ rea
de Imagen
Institucional

Asociaciones de
Recicladores /
Poblacin/
Medios de
comunicacin

No menos del
10%de los
residuos slidos
generados en el
distrito son
reciclados de
forma adecuada

Recoleccin,
Transportey
Disposicin Finalde
losResiduosSlidos.
(Actividad)

4. Construccinde Micro
RellenosSanitarios en
Centros Poblados grandes
Implementar la
tecnologa de micro
rellenos manuales
rea deMedio
Ambiente / rea
de Servicios
Gobierno
Regional /
MINAMB
En ms de200
Centros
Poblados
CONSTRUCCINDE
ALGUNOS
RELLENOS



ACCIONES

OBJETIVO

RESPONSABLES
FUNCIONALES

ALIADOS
ESTRATGICOS

METAS
ACTIVIDAD/PROYECTO
DE LA CADENA
FUNCIONAL
PROGRAMTICAENLA
QUE SEINSERTA

AO

1

2

3

4
para ladisposicin
adecuadade los
residuosslidos
Pblicos. disponen sus
residuos e forma
adecuada
SANITARIO
(Proyecto en
etapa de
estudio)

5. Campaasde
Sensibilizacin en
ConservacinyGestin
Ambiental
Sensibilizar a la
poblacinsobrela
importanciadela
conservacin del
ambiente, mediante
medioseducativos
convencionalesyno
convencionales.

rea de Medio
Ambiente/ rea
de Desarrollo
social/rea de
Imagen
Institucional
Gobierno
Regional/
MINAMB/
MicrorredOl
mos /
Instituciones
privadas/ Medios
de comunicacin

60%ela
poblacin est
informada, sobre
hbitosy
actitudes
amigablesconel
ambiente.

Efectuar la
Planificacin,
Prevencin,
Educacin y Control
delMedio Ambiente
(Actividad)

6. Establecer eldiagnstico
de situacin delaguay
saneamiento a nivel
distrital
Contar conun
diagnstico que
sealeexactamente
culeslademanda
globalde servicios
de aguay
saneamiento, cunto
se cubre yculesel
dficit deservicios,
de forma
georreferenciada

rea de Medio
Ambiente/rea
de participacin
Ciudadana/rea
de Desarrollo
Urbano yRural

EPSambayequeL

Se sabecon
exactitudcules
lademanda
insatisfecha de
serviciosde
agua y
saneamiento
para planificar y
gestionar su
implementacin

Desarrollar el
Planeamientode la
Gestin. (Actividad)

7. Mejoramiento de Redes
delSistemade Agua
PotableyAlcantarillado
en la zona urbana
Mejorar redesde
agua potabley
alcantarillado
mediante un
rea de Medio
Ambiente/rea
de participacin
Ciudadana/rea
Gobierno
Regional/
Municipalidad
Provincial/EPS
Rehabilitar el
100%de redes
que han
cumplidosu

MEJORAMIENTODE
SISTEMA DE



ACCIONES

OBJETIVO

RESPONSABLES
FUNCIONALES

ALIADOS
ESTRATGICOS

METAS
ACTIVIDAD/PROYECTO
DE LA CADENA
FUNCIONAL
PROGRAMTICAENLA
QUE SEINSERTA

AO

1

2

3

4
consolidada de Olmos esquema de
cofinanciamiento
con la EPS
Lamabayeque o
losusuarios
de Desarrollo
Urbano yRural/
OPI
Grau/
Pobladores
ciclo devidatil ABASTECIMIENTO
DE AGUA POTABLE
Y DESAGE
(Proyecto)

8. Implementacinde
sistemasde agua en
centros poblados
Implementar redes
de aguapotable de
tipo condominial
mediante un
esquema de
cofinanciamiento
con la
EPSLamabayequey/
o losbeneficiarios

rea de Medio
Ambiente/rea
de participacin
Ciudadana/rea
de Desarrollo
Urbano yRural/
OPI
Gobierno
Regional/
Municipalidad
Provincial/EPS
LamabayequeP
obladores/
Mediosde
comunicacin

Incrementar el
nmero de
personasque
consumenagua
segura.

AMPLIACIN DE
SISTEMA DE
ABASTECIMIENTO
DE AGUA POTABLE
(Proyecto en marcha)

9. Construcciny/o
mejoramiento Plantas
depuradorasy/o
LagunasdeOxidacin
para reso de aguas
residuales.
Tratar losresiduos
lquidosdeforma
apropiada (segn los
estndaresECA
agua)antesdeser
arrojadosa los
cursosde agua

rea de Medio
Ambiente/ rea
de Desarrollo
Urbano yRural
Gobierno
Regional/
Municipalidad
Provincial/EPS
Lamabayeque
/juntasde
regantes

Incrementar el
volumen de
aguastratadas
que sonvertidas
a loscuerposde
agua.
CONSTRUCCIN DE
SISTEMA DE
TRATAMIENTO DE
AGUAS
RESIDUALES
(Proyecto)

10. Construcciny
Ampliacinde Sistemas
de Letrinizacin Rural y
Centros Poblados
Mejorarla
disposicin de
excretasdela
poblacin rural.
rea de Medio
Ambiente/rea
de Desarrollo
Social/rea de
participacin
Micro red de
salud /
Cooperacin
Internacional/
Instituciones
Reducirlos
vectoresde
propagacinde
enfermedades
infecto

CONSTRUCCIN DE
LETRINAS(Proyecto)



ACCIONES

OBJETIVO

RESPONSABLES
FUNCIONALES

ALIADOS
ESTRATGICOS

METAS
ACTIVIDAD/PROYECTO
DE LA CADENA
FUNCIONAL
PROGRAMTICAENLA
QUE SEINSERTA

AO

1

2

3

4
Ciudadana privadas contagiosas.
11. Fortalecimiento de
Juntas Administradoras
de Serviciosde
Saneamiento Bsico
JASS
Mejorarlagestinde
lasJASSencuanto a
serviciosy
sostenibilidad
econmica.

rea de Medio
Ambiente/rea
de participacin
Ciudadana
Autoridad Local
delAgua (ALA)/
EPSLambayequ
e, Mediosde
comunicacin
El100%delas
JASSmanejan
instrumentosde
gestin
adecuados

Apoyo a
Organizacionesde
Base(Actividad)



LINEAMIENTODEPOLTICA4:
GENERACINDEBASESPARAELDESARROLLODELCAPITALHUMANO

ACCIONES

OBJETIVO

RESPONSABLES
FUNCIONALES

ALIADOS
ESTRATGICOS

METAS
ACTIVIDAD DELA
CADENA
FUNCIONAL
PROGRAMTICA
ENLAQUE SE
INSERTA

AO

1

2

3

4
Objetivo4.1: Promocindela Salud

1. Elaboracin yGestin
ConcertadadelPlan de
SaludLocal

Contar conun Plan
de salud quevealos
temaspreventivos
comode atencin,
de forma
participativa

rea de Desarrollo
Social

Micro reddesalud /
Cooperacin
Internacional/
Institucionesprivadas
Contar conun
Plan de Salud
Localque
orientela
intervencin de
laMunicipalidad,
lamicro red,los
CLASyla
poblacin.

Desarrollar el
Planeamientode la
Gestin(Actividad)

2. Programa Municipio y
Comunidades
Saludables
Implementar un
programaque
aplique elenfoque
preventivo
promocionalde
salud ,estableciendo
accionesde
sensibilizacinen
familiasescuelasy
gruposydefiniendo

rea deDesarrollo
Social/rea de
Imagen Institucional

Micro red desalud /
Cooperacin
Internacional/Medios
de comunicacin

Se cuentacon
un sistema
distritalde
promotores
comunitariosde
salud
preventiva.
Municipios
Saludables
Promueven el
CuidadoInfantilyla
Adecuada
Alimentacin.
(Actividad)
10,000 Familias
Saludables
InformadasRespecto



ACCIONES

OBJETIVO

RESPONSABLES
FUNCIONALES

ALIADOS
ESTRATGICOS

METAS
ACTIVIDAD DELA
CADENA
FUNCIONAL
PROGRAMTICA
ENLAQUE SE
INSERTA

AO

1

2

3

4
polticaspblicasa
favor delasalud
desu Salud Sexualy
Reproductiva.
(Actividad)
Municipios
Saludablesque
Promueven Salud
Sexualy
Reproductiva
(Actividad)

3. Fortalecimiento
Institucionaldelas
ComunidadesLocales
de Administracinde
Salud CLAS
Fortalecer las
capacidadesde
gestin, concertacin
yvigilancia
ciudadana de las
institucionesy
miembrosdelos
CLAS

rea de Desarrollo
Social

Micro red desalud /
Cooperacin
Internacional.

Se ha mejorado
lacapacidad de
gestin de los
CLASdeldistrito
para lamejora
de la atencin

Apoyo a
Organizacionesde
Base. (Actividad)

4. Equipamiento
Biomdico einsumos
en CentrosyPuestos
de Salud
16

Implementacinde
equipoe insumos
mnimospara suplir
lafalenciade
dotacin delMINSA

rea de Desarrollo
Social

Cooperacin
Internacional/
Institucionesprivadas
Loscentrosde
saludcuentan
con
equipamiento e
insumos
mnimos.

EQUIPAMIENTO DE
CENTROS DE
SALUD(Proyecto, en
ejecusion)



ACCIONES

OBJETIVO

RESPONSABLES
FUNCIONALES

ALIADOS
ESTRATGICOS

METAS
ACTIVIDAD DELA
CADENA
FUNCIONAL
PROGRAMTICA
ENLAQUE SE
INSERTA

AO

1

2

3

4
Objetivo4.2 : Promocindela Educacin,laCulturay Recreacin

1. Elaboracin del
Proyecto Educativo
Local- PEL
FormularelProyecto
Educativo Localy
establecer elente
coordinador de
acuerdoa la
normatividad

rea deDesarrollo
Social

UGEL

Se cuentacon
un Proyecto
Educativo Local

Desarrollar el
Planeamientode la
Gestin. (Actividad)

2. Diseo e
Implementacinde la
Propuesta Pedaggica
Educativa
Elaborar lasguas
curricularesde
acuerdoconlo
establecido en el
PEL segnloque
sealala
normatividad

rea de Desarrollo
Social

UGEL
La curriculade
todoslosgrados
se halla
reguladay
adapta los
objetivosdel
PEL

Desarrollo de
laEnseanza.
(Actividad)

3. Programa de
Desarrollode
Capacidades
Educativasdel
COPALE y los
CONEIs

Desarrollar
capacidadesenel
COPALE ylos
CONEIspara la
ejecucindelPEL

rea de Desarrollo
Social/rea de
Participacin
Ciudadana.

UGEL / APAFAS
Losactores
involucradosen
ladinmica
educativase
encuentran
capacitados
para llevar
adelante la
ejecucindel
PEL

Apoyo ala Accin
Comunal.
(Actividad)

4. Programa deEscuela Brindar consejera a rea de Desarrollo UGEL / APAFAS/ 10%de los Asistenciaal



ACCIONES

OBJETIVO

RESPONSABLES
FUNCIONALES

ALIADOS
ESTRATGICOS

METAS
ACTIVIDAD DELA
CADENA
FUNCIONAL
PROGRAMTICA
ENLAQUE SE
INSERTA

AO

1

2

3

4
de Padres padresde familiaa fin
demejorarsu
relacionamientoyla
educacinde sus
hijos
Social/rea de
participacin
Ciudadana.
InstitucionesPblicas
yPrivadas/Medios
de comunicacin
padresde
familiahan
participadode
lasactividades
de lasescuelas
de Padres.
Ciudadano,Familiay
alDiscapacitado.
(Actividad)
Brindar
AtencinIntegralal
Infante. (Actividad)
Asistenciaal Nio
yal Adolescente.
(Actividad)

5. Mejoramiento y/o
Ampliacinde la
Infraestructuraen
Instituciones
Educativasdeldistrito
de Olmos
17

Mejorarla
infraestructura
educativa deldistrito,
mediante obrasde
complementacin o
remodelacin dela
infraestructura

rea de Desarrollo
Social/rea de
desarrolloUrbano y
Rural / OPI

GobiernoRegional
/Apafas/MINEDU

Mejorarlas
condiciones
materialesde
estudio del
100%los
educandos.

AMPLIACIN DE
CENTROS
EDUCATIVOS
(Proyecto)

6. Programa Integralde
Equipamientode
Instituciones
EducativasdelDistrito
Equipar con
mobiliarioyotros
bienesa las
instituciones
educativas

rea de Desarrollo
Social/rea de
desarrolloUrbano y
Rural / OPI

Gobierno Regional
/Apafas/MINEDU
Mejorarlas
condiciones
materialesde
estudio del
100%los
EQUIPAMIENTO DE
CENTROS
EDUCATIVOS
(Proyecto)



ACCIONES

OBJETIVO

RESPONSABLES
FUNCIONALES

ALIADOS
ESTRATGICOS

METAS
ACTIVIDAD DELA
CADENA
FUNCIONAL
PROGRAMTICA
ENLAQUE SE
INSERTA

AO

1

2

3

4
educandos

7. Construcciny
Ampliacinde
Infraestructura
Recreativa en
espaciospblicos
Mejorarlos
elementos
recreativosen los
espaciospblicos
(parquesalamedas)
deldistritopara su
utilizacin porparte
de pobladoresde
todaslasedades.

rea de Desarrollo
Social/rea de
desarrolloUrbano y
Rural / OPI

Poblacin /Gobierno
Regional/Instituciones
yempresasprivadas

Dotar al100%
de losespacios
pblicosde
infraestructura
recreativa para
todaslas
edades

MEJORAMIENTO
DE COMPLEJOS
RECREACIONALES
(Proyecto)

8. Construccine
Implementacinde
Centros Computo e
Internet en
Instituciones
Educativas

Establecer encada
una de las IE del
distrito Laboratorios
de cmputo

rea de Desarrollo
Social/rea de
desarrolloUrbano y
Rural / OPI

Gobierno Regional
/MINEDU
100%elasIE
secundariasy
de primaria
cuentancon
laboratoriosde
cmputo con
acceso a la web.

EQUIPAMIENTO DE
CENTROS
EDUCATIVOS
(Proyecto)

9. Programa deFomento
DeportivoyCulturalen
Instituciones
EducativasdelDistrito
Organizacin de
actividades
deportivasy
culturalesmasivasy
descentralizadasen
eldistrito que
propicien eldeporte
masivo yvarias
disciplinas

rea de Desarrollo
Social/rea de
Imagen Institucional

Gobierno Regional/
IPD/ Mediosde
comunicacin

1,500
pobladores
participan de
juegosy
competencias
organizadaspor
lamunicipalidad
Promocin e
Incentivo de las
ActividadesArtsticas
yCulturales.
(Actividad)
Fomentarel
Deporte yla
Recreacin
(Actividad)



ACCIONES

OBJETIVO

RESPONSABLES
FUNCIONALES

ALIADOS
ESTRATGICOS

METAS
ACTIVIDAD DELA
CADENA
FUNCIONAL
PROGRAMTICA
ENLAQUE SE
INSERTA

AO

1

2

3

4

10. Programa de
Educacin yGestin
delRiesgo yCambio
Climtico a nivel
Educativo
Incorporar a la
curriculary realizar
actividades
extracurriculares
dirigidas a la
prevencin del
riesgoymitigacinel
cambio climtico

rea deDesarrollo
Social/rea de
Imagen Institucional.

UGEL / INDECI/
MIAMB/ cooperacin
internacional / Medios
de comunicacin

50%deIElleva a
la prctica
actividades de
prevencin y
mitigacin.

Efectuar la
Planificacin,
Prevencin,
Educacin y Control
delMedioAmbiente.
(Actividad)

11. Premio ala
ecoeficienciay
conservacin en las
instituciones
educativas
Distinguir
anualmente alas
Instituciones
educativasde los
tres nivelesque
presenten mejores
resultadosen cuanto
a medidasde
ecoeficienciay
sensibilizacinal
temaambiental.
Mediante unlistado
de requerimientosy
lamedicin delogros
ambientalespor
parte de un jurado
de especialistas
locales.

rea de Desarrollo
Social/rea de
Medio Ambiente/
rea de Imagen
Institucional.

UGEL / MINAMB/
Mediosde
comunicacin

Se estimula
anualmente aIE
que muestran
mejoresniveles
de desarrolloen
materia
ambiental.

Efectuar la
Planificacin,
Prevencin,
Educacin y Control
delMedio Ambiente.
(Actividad)



ACCIONES

OBJETIVO

RESPONSABLES
FUNCIONALES

ALIADOS
ESTRATGICOS

METAS
ACTIVIDAD DELA
CADENA
FUNCIONAL
PROGRAMTICA
ENLAQUE SE
INSERTA

AO

1

2

3

4
Objetivo4.3:Gestin delaSeguridadCiudadana

1. Equipamientodel
Serenazgoen elmarco
delPlande Seguridad
Ciudadana
Equipar al servicio
de Serenazgo delos
instrumentosde
movilidad,
comunicaciones,
video,personaly
logstica,necesarios
para sumisin

rea deDesarrollo
Social/rea de
ServiciosPblicos/
OPI

PNP/ empresas
privadas

Se cuentacon
un servicio de
Serenazgocon
una cobertura
del100%del
territorio.

AMPLIACIN DEL
SERVICIODE
SERENAZGO
(Proyecto)

2. Fortalecimiento de
RondasUrbanasy
RuralesenSeguridad
Ciudadana
Fortalecer las
organizacionesde
seguridad ciudadana
de la poblacin
mediante
capacitacinyapoyo
logstico.

rea de desarrollo
social/rea de
ServiciosPblicos/
rea de
Participacin Vecinal
/

PNP/ Ministerio
Pblico/Juzgadode
Paz

Se han
formalizadoy
capacitadoal
100%delas
rondasurbanas
ycampesinas

Efectuar
Accionesde
Seguridad
Ciudadana
(Actividad)

3. Programa prevencin
deluso de drogasy
alcohol.
Promover una
culturade tolerancia
cero haciael
consumo dedrogas
yelconsumo
excesivode alcohol
entre lapoblacin.
Controlar y/o
erradicarlaventa de

rea de desarrollo
social/rea de
/rea de Imagen
Institucional

PNP/ Ministerio
Pblico/ Microrredde
salud/Mediosde
comunicacin/
Juzgado de Paz
Generardentro
de la poblacin
un actitud de
toleranciacero
haciadrogasy
consumo
indiscriminado
de alcohol.
Identificar los

Prevencin
delConsumode
Drogas(Actividad)



ACCIONES

OBJETIVO

RESPONSABLES
FUNCIONALES

ALIADOS
ESTRATGICOS

METAS
ACTIVIDAD DELA
CADENA
FUNCIONAL
PROGRAMTICA
ENLAQUE SE
INSERTA

AO

1

2

3

4
estupefacientesy
licor amenoresde
edad mediante la
identificacinde
puntoscrticosyla
realizacin de
operativosconjuntos
de fiscalizaciny/o
allanamientos.
puntoscrticos de
venta y consumo
de
drogasyalcohol
para erradicarlos

4. Programa deatencin
rpidayreduccin de
laviolenciafamiliar
Establecer un
programa
descentralizadocon
participacin de
gruposde mujeres
voluntariaspara
formar Demunas
delegadasen los
centrosurbanosy
ruralesyestablecer
campaasde
sensibilizacinsobre
laviolenciafamiliar.

rea de desarrollo
social/rea de
/rea de Imagen
Institucional

PNP/ Ministerio
Pblico/ Juzgadode
Paz/ Microrredde
salud/Mediosde
comunicacin

Se han
conformado 30
Demunas
descentralizadas
que abarcan al
60%del
territorio.

Brindar
DefensoraMunicipal
alNioyal
Adolescente.
(Actividad)



LINEAMIENTO5:GENERACINDECONDICIONESPARAELGERENCIAMIENTO
EFICIENTEDELACORPORACINMUNICIPALYLAPARTICIPACIN

ACCIONES

OBJETIVO

RESPONSABLES
FUNCIONALES

ALIADOS
ESTRATGICOS

METAS
ACTIVIDADDELA
CADENAFUNCIONAL
PROGRAMTICAEN
LAQUESEINSERTA

AO
1 2 3 4
Objetivo5.1 Fortalecimiento Municipal

1. Elaboracin Plan de
Fortalecimiento de la
PersonasalServiciodel
Estado
18

Identificarysubsanarlas
necesidadesde
conocimientosy
competenciasdelpersonal
municipalparamejorarsu
eficiencia yeficacia

rea de
administracin/
rea de
Planificacin y
Presupuesto

Superintendencia
Nacionaldel
servicioCivil-
SERVIR
Elpersonal
est
capacitado
para ejercer
susfunciones
en la
Municipalidad
.

GerenciarRecursosM
ateriales, Humanosy
Financieros.
(Actividad)

2. Articulacinde los
documentosde gestin
municipal.

ArticularelPDCyel PEI
con el ROF, MOF, CAP,
TUPAdeacuerdoa las
necesidadesdela
Municipalidad

rea de
administracin/
rea de
Planificacin y
Presupuesto

Ninguno
Se ha logrado
lacoherencia
entre los
documentos
de gestin
municipal

Desarrollar el
Planeamientode la
Gestin. (Actividad)

3. Informatizacin de los
procedimientos
administrativos
Establecer unsistema
nicode trmite
documentariocon registro
informatizado quepermita
rea de
administracin
/rea de
Informtica /rea

Ninguno
Se reduceen
un 20%el
tiempode los
trmites
IMPLEMENTACIN
DEL SISTEMA
INFORMTICO



ACCIONES

OBJETIVO

RESPONSABLES
FUNCIONALES

ALIADOS
ESTRATGICOS

METAS
ACTIVIDADDELA
CADENAFUNCIONAL
PROGRAMTICAEN
LAQUESEINSERTA

AO
1 2 3 4
lainterconexinde
procesosentre oficinasy
consultasrpidasen
estacionesusuarios
autorizados
de planificacin internos.

Se reduceun
20%eluso de
documentos
fsicos.
(proyecto)

4. Elaboracin yejecucin
delPlan Repotenciacin
delSistemade
TributacinMunicipal
Mejorarlascondicionesde
funcionamiento delsistema
de recaudacin aplicando
nuevastecnologasy
procesos.

Incrementar larecaudacin
municipalaplicando
herramientascomo:

a) Fiscalizacin tributaria
selectiva(grandes
contribuyentesoposibles
evasores)

b) Sorteosde premios
(autosyartefactos)por
pronto pago o pago de
deudas

c) canjededeudas
tributariaspor
mejoramiento urbano
(pintadode fachadas,

rea de Rentas
/rea de
Administracin/

rea de
Participacin
Ciudadana//rea
de Informtica
/rea de
Planificacin y
Presupuesto/OPI/
rea de Imagen
Institucional

Empresas
privadas/

SAT/ Mediosde
comunicacin

Se reducela
un 30%

Cobranza
Tributaria. (Actividad)

01490 Fiscalizacin y
CobranzaTributaria.
(Actividad)

morosidad en



ACCIONES

OBJETIVO

RESPONSABLES
FUNCIONALES

ALIADOS
ESTRATGICOS

METAS
ACTIVIDADDELA
CADENAFUNCIONAL
PROGRAMTICAEN
LAQUESEINSERTA

AO
1 2 3 4
arreglode jardinesd)
inclusindelndice de
morosidadcomorequisito
para acceder aobras.

e) incrementar
modalidadesypuntosde
cobranza deobligaciones
tributarias(bancos, Cajas,
oficinasdescentralizadas
municipales)

5. Implementacinde
Programa de
Regularizacin
Tributaria

Implementar un procesode
declaracin jurada masiva
de prediosque permita
actualizarlabase dedatos
predialesysincerelos
costosdelosarbitrios
rea de Rentas
/rea de
Administracin/

rea de
Participacin
Ciudadana/rea
de Informtica /
rea de Imagen
Institucional

Mediosde
comunicacin
El80%delos
predioshacen
su
declaracin
que sepude
aplicar al
pago de
tributosdel
siguiente ao
fiscal.

Fiscalizacin
Tributaria. (Actividad)

6. Creacin de laOficina
de Participacin
Ciudadana
Implementar una oficina de
participacin Ciudadana
que organizase la
participacin eneldistrito y
elrelacionamiento entre la
poblacinyla

Alta Direccin
/rea de
Planificacin y
Presupuesto

Cooperacin
Internacional
La poblacin
tiene un
interlocutor
directopara
su atencin

Desarrollar el
Planeamientode la
Gestin. (Actividad
en marcha)



ACCIONES

OBJETIVO

RESPONSABLES
FUNCIONALES

ALIADOS
ESTRATGICOS

METAS
ACTIVIDADDELA
CADENAFUNCIONAL
PROGRAMTICAEN
LAQUESEINSERTA

AO
1 2 3 4
Municipalidadde acuerdo
con lanormatividad
vigente.
to conla
Municipalidad
.

7. Creacin de laOficina
de Imagen Institucional
Implementar una oficina de
comunicacionesque
permitamantener informada
a la opinin pblica sobre
lasacciones
ycampaasdela
Municipalidad,ascomo
elaborarpiezas
comunicacionales,
informativosyorganizar el
envo de informacin ala
prensalocal.

Alta Direccin
/rea de
Planificacin y
Presupuesto

Mediosde
comunicacin

La
Municipalidad
incrementasu
cobertura
informativa
haciala
poblacin.

Desarrollar el
Planeamientode la
Gestin. (Actividad)

8. Implementacinde
agenciasMunicipalesde
Desarrollo
Implementar en laszonas
Nor-este ySuragencias
desconcentradasde
atencin alpblicoque
contengan unmdulode
rentas, participacin
vecinal, Serenazgo,
limpiezapblica, Demunay
mesa de partescon elfin
de acercar laatencinde la
municipalidada la
poblacin de estos
Alta Direccin
/rea de
Planificacin y
Presupuesto/rea
de Administracin/
rea de
Participacin
Ciudadana/rea
de Imagen
Institucional/ rea
de servicios
Pblicos/ reade

Ninguno

La poblacin
de losCentros
Poblados
logra un
acceso ms
rpidoy
directoa la
Municipalidad
.

EQUIPAMIENTODE
AGENCIAS
MUNICIPALES
(Proyecto en
ejecusion)



ACCIONES

OBJETIVO

RESPONSABLES
FUNCIONALES

ALIADOS
ESTRATGICOS

METAS
ACTIVIDADDELA
CADENAFUNCIONAL
PROGRAMTICAEN
LAQUESEINSERTA

AO
1 2 3 4
sectoresmayoritarios. Desarrollosocial/
rea de Rentas

Objetivo5.2 : Promocindela ParticipacinCiudadana

1. Programa deeducacin
ciudadana para el
desarrollo
Informar, educary
comunicara la poblacin
sobre losderechosy
deberesciudadanospara la
participacin yla relacin
con laMunicipalidad, a
travsde campaas
masivasde concientizacin
yeducacin ciudadana .

rea de
Participacin
Ciudadana/rea
de Imagen
Institucional

Cooperacin
Internacional/
Municipalidad
Provincial

Un 50%de la
poblacin
conocen sus
derechosy
deberes
ciudadanos

Apoyo a
Organizacionesde
Base. (Actividad)

2. Creacin de lasJuntas
Vecinales
Crear de acuerdo aleylas
Juntas Vecinalesporzonas
ycuadrantes, conestatutos
yuna estructura decargos
que impliquen asumirlas
lneasdelPlan de desarrollo.

rea de
Participacin
Ciudadana

Cooperacin
Internacional/
Municipalidad
Provincial/
Mediosde
comunicacin
Se han
creadoJuntas
Vecinalesen
todo eldistrito
yse
encuentran
funcionando

Apoyo a
Organizacionesde
Base. (Actividad)

3. Programa de
Capacitacina
organizacionessociales,
Instanciasde
ConcertacinyLderes
Locales
Desarrollarcapacidadesen
losdiferentesactores
socialesdeldistrito para que
asumanla
participacin deuna forma
msconcertadoraconla

rea de
Participacin
Ciudadana
Cooperacin
Internacional/
Municipalidad
Provincial/
Mediosde
comunicacin
El70%delos
dirigentese
encuentran
capacitados
para asumir
susfunciones

Apoyo a
Organizacionesde
Base. (Actividad)



ACCIONES

OBJETIVO

RESPONSABLES
FUNCIONALES

ALIADOS
ESTRATGICOS

METAS
ACTIVIDADDELA
CADENAFUNCIONAL
PROGRAMTICAEN
LAQUESEINSERTA

AO
1 2 3 4
Municipalidad.Esto implica
hacer una diagnsticode la
participacin eneldistrito ,
capacitar entemasde
organizacin interna,
dentro del
marco de la
participacin
ciudadana

4. Formacin delComit
de DesarrolloLocal
Conformar una instancia
distritalpara elseguimiento
ygestionesparala
ejecucindelPlan de
Desarrollo, queincluyaal
CCLD, Comit de
Vigilancia, representantes
de instituciones pblicasy
privadas, representantes
de JuntasVecinalesyde
todoslosComitsque por
norma deben existir enel
distrito (Seguridad
ciudadana, defensa civil,
etc.)

Alta Direccin /
rea de
Planificacin y
Presupuesto / rea
de Participacin
Ciudadana/rea
de Imagen
Institucional

Cooperacin
Internacional/
Mediosde
comunicacin

Se centraliza
la
participacin
en una nica
instancia

Monitorear y Evaluar
el Cumplimientode
los
PlanesdeDesarrollo
Local. (Actividad)


2.6. ARTICULACIN DE LAS ACCIONES CON LOS
PROGRAMAS ESTRATGICOS PRESUPUESTARIOS

Como parte del proceso de modernizacin del Estado se ha desarrollado la
metodologa de la Programacin Presupuestaria Estratgica, a travs de la cual
las instituciones pblicas podrn identificar adecuadamente las intervenciones
ms eficientes y eficaces contribuyendo a mejorar la calidad del gasto y
propiciando la efectividad en el desarrollo del pas.

El Presupuesto por Resultados implica que la formulacin presupuestaria sea un
proceso que asocie el gasto pblico con la entrega de productos y la obtencin
de resultados. Es decir, debe ser posible responder el para qu se gasta en
relacin a la cantidad y entrega de los productos, para finalmente poder
vincular la eficacia del gasto con la obtencin de resultados.

La Programacin Presupuestaria Estratgica precisamente constituye el proceso
sistemtico de diseo y construccin de intervenciones dirigidas a la obtencin
de resultados en temas priorizados por el Estado por su importancia nacional. Al
producto de este proceso se le denomina Programa Estratgico Presupuestal y
a la fecha existen 22 PEP que son los siguientes:

1. Programa articulado nutricional
2. Salud materno neonatal

3. Logros de aprendizaje al terminar
4. Acceso a servicios sociales
el III ciclo.
bsicos y oportunidades de
mercado.
5. Acceso de la poblacin a la
6. Acceso a energa en localidades
identidad.
rurales.

7. Gestin ambiental prioritaria.
8. Acceso a servicios pblicos
esenciales de
telecomunicaciones en
localidades rurales.
9. Acceso a agua potable y
10. Seguridad Ciudadana (Ministerio
disposicin sanitaria de excretas
del Interior).

para poblaciones rurales.
11. Competitividad para la Micro y
12. Productividad Rural y Sanidad
Pequea Empresa (Ministerio de la
Agraria (Ministerio de
Produccin).
Agricultura).
13. Prevencin del Delito y el Nuevo
14. Acceso a la Justicia (Ministerio

Cdigo Procesal Penal (Ministerio
de Justicia).
Pblico).
15. Accidentes de Trnsito (Ministerio
16. Enfermedades no transmisibles.
de Transporte y Comunicaciones).



17. Tuberculosis VIH y
enfermedades Metaxnicas
(Malaria, Dengue, Enfermedad de
Carrin, etc.)y Zoonosis.
18. Logros de Aprendizaje en
Educacin Primaria y Educacin
Bsica Alternativa.
19. Trabajo Infantil.
20. Violencia familiar y sexual.
21 .Seguridad alimentaria.
22. Ampliacin de base tributaria

Estos PEP si bien son de ejecucin primordial por parte de las instituciones de
los sectores, tambin deben tener algn correlato con las acciones de los
Gobiernos Locales. En la formulacin del PEI hemos tomado el debido cuidado
de alinear las actividades y proyectos propuestos con estos Programas para
facilitar el planeamiento presupuestal en funcin a resultados.

A continuacin los cuadros muestran la alineacin entre la actividad y/o
proyecto con el Programa Estratgico Presupuestal al que se vinculan y la
competencia municipal correspondiente segn la Ley Orgnica de
Municipalidades (LOM).

MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE OLMOSPLAN ESTRATGICO INSTITUCIONAL 2011-2014
87

OBJETIVO/ ACTIVIDAD

COMPETENCIAMUNICIPAL
PROGRAMA
PRESUPUESTAL
ESTRATGICO

LINEAMIENTODEPOLTICA1:GESTINORDENADADELTERRITORIOYMEJORADEL HBITATANTE.
Objetivo1.1ACONDICIONAMIENTOTERRITORIAL
Generarlascondicionesbsicasparaelmanejodelterritoriomediantepolticaseinstrumentosdeordenamientoterritorialquepermitaunmejoruso delsuelo.

ElaboracindelPlandeDesarrolloUrbanoy
RuraldeOlmos
Art.79LOM3.1Aprobar elplanurbanooruraldistrital, segn
corresponda,con sujecin al plan y a las normas municipales
provincialessobrelamateria.

Accesoaserviciossociales
bsicosyoportunidadesde
mercado.
ActualizacindelCatastroUrbanodeOlmos
Art.79 LOM 3.3.Elaborarymantenerelcatastrodistrital.

ProgramaMunicipaldeVivienda(PROMUVI)
Art.79LOM2.2.Disearypromoverlaejecucindeprogramas
municipalesde viviendaparalasfamiliasdebajosrecursos
19
.

FormalizacinFsicoLegaldelaPropiedad
InmueblePblica
Art.79LOM4.2.Identificarlosinmueblesenestadoruinosoy calificar los
tugurios en los cuales deban realizarse tareas de
renovacinurbanaen coordinacinconlamunicipalidadprovincialy
elgobiernoregional.

En el saneamientode la propiedad predial la Comisin de
Formalizacin de la Propiedad Informal actuar como rgano
tcnicode asesoramientodelos gobiernoslocales,para cuyoefecto
sesuscribirnlos conveniosrespectivos.
Concluirelprocesojudicialentre
MunicipalidadyComunidadCampesinade
OlmosparaSolucionarlos Problemasde
Litigios.

Objetivo1.2DESARROLLODEINFRAESTRUCTURABSICA
Promoverlaimplementaciny/omejoradelainfraestructurabsicaa travsdealianzasinterinstitucionalesy participacindelosbeneficiariospara
mejorarlacalidaddelhbitatante

19
EsunfuncinexclusivadelasMunicipalidadesProvincialesportantosedebesolicitar ladelegacindecompetenciasyfunciones

88

OBJETIVO/ ACTIVIDAD

PROGRAMA
PRESUPUESTAL
ESTRATGICO
ConstruccindeCentroCvicoyMejoras del
MunicipiodeOlmos

ART79LOM4.1.Ejecutardirectamente oproveerlaejecucinde
lasobrasdeinfraestructura urbanaoruralqueseanindispensables
paraeldesenvolvimientodelavidadelvecindario,laproduccin,el
comercio,eltransporteylacomunicacineneldistrito,talescomo
pistasocalzadas,vas,puentes,parques,mercados, canalesde
irrigacin,localescomunales,y obrassimilares,en coordinacincon
lamunicipalidadprovincialrespectiva.

Accesoaserviciossociales
bsicosyoportunidadesde
mercado.
RemodelacinyAmpliacindeCementerio

RemodelacinyAmpliacindelMercado
CentraldeOlmos
Mejoramientodesu estadio municipal
RepotenciacinyEquipamientodelCamal
MejoramientodeParquesyPlazuelasen
CercadodeOlmos
RemodelacinyEmbellecimientodeParques
yPlazuelasen Urbanizaciones
Rehabilitaciny MejoramientodeParquesy
Plazuelas Centros Poblados
MejoramientodeInfraestructuradeRiegode
reasVerdesdel Distrito
ProgramaParche-rpido
RehabilitacindePistasyVeredasen
CercadodeOlmos
RehabilitacindePistasyVeredasen
Urbanizaciones
ConstruccinydePistasy Veredasen

.

89

OBJETIVO/ ACTIVIDAD

PROGRAMA
PRESUPUESTAL
ESTRATGICO
AsentamientosHumanos.
Habilitaciny/omejoramientodecaminos en
los Centros Poblados de Olmos
LINEAMIENTODEPOLTICA2:DESARROLLOECONMICOLOCAL
Objetivo2.1:PROMOCINDELDESARROLLOECONMICOLOCAL
Promovereldesarrolloeconmicodeldistritoa travsdeaccionesde facilitacinypromocindelas unidadeseconmicasparaformalizarypotenciar
laempresayelempleolocal.

ElaboracindelPlandeDesarrollo
EconmicoLocal
LOMArt.88Inc. 3.1.Disearunplanestratgicoparael
desarrolloeconmicosostenibledeldistritoy unplanoperativo
anualdelamunicipalidad,eimplementarlosenfuncindelos
recursosdisponiblesy delasnecesidadesdelaactividad empresarial
desujurisdiccin,atravsdeunprocesoparticipativo.

CompetitividadparalaMicroy
Pequea Empresa

ImplementacindelCentrode Negociosy
DesarrolloEconmicodeOlmos
LOMArt.88Inc. 3.4.Brindarlainformacineconmicanecesaria
sobrelaactividadempresarialensujurisdiccin,enfuncindela
informacindisponible,alasinstanciasprovinciales,regionalesy
nacionales.

Programade jvenesemprendedores
LOMArt.88Inc. 3.2.Ejecutaractividadesdeapoyodirectoe
indirectoa laactividadempresarialensujurisdiccinsobre
informacin,capacitacin,accesoamercados,tecnologa,
financiamientoyotroscamposa findemejorarlacompetitividad.
CreacindelaZonade DesarrolloIndustrial
deOlmos
Objetivo2.2:PROMOCINDE LAPRODUCCINAGROPECUARIA
Promoverlaproduccinagropecuaria,medianteladifusinetecnologasapropiadasparala Zonaparamejorarlosrendimientoseingresosdelos
pobladoresdelcampo.

IdentificacinydesarrollodeCadenas
ProductivasArticuladasalMercado
LOMArt.88Inc. 3.2.Ejecutaractividadesdeapoyodirectoe
indirectoa laactividadempresarialensujurisdiccinsobre
informacin,capacitacin,accesoamercados,tecnologa,
financiamientoyotroscamposa findemejorarlacompetitividad.

ProductividadRuralySanidad
Promociny FomentodelaAgricultura LOMArt.88Inc. 3.5.Promoverlascondicionesfavorablesparala

90

OBJETIVO/ ACTIVIDAD

PROGRAMA
PRESUPUESTAL
ESTRATGICO
Agroecolgica productividadycompetitividaddelaszonasurbanasy Centros
Pobladosdel distrito.

ImplementacindeSistemasdeRiego
TecnificadoZonadelMedioOlmos
CapacitacinyAsistenciaTcnicaPecuaria
MejoramientoTcnicoenCrianzasde
AnimalesMenoresconmujeres

ProgramaPromocindeFeriasde
ComercializacinAgropecuaria
LOMArt.83inc. 4.1.Promoverlarealizacindeferiasde
productosalimenticios,agropecuariosyartesanales,y apoyarla
creacindemecanismosdecomercializacinyconsumode
productospropiosdelalocalidad.
LINEAMIENTODEPOLTICA3:GESTINAMBIENTALYPREVENCINDERIESGOS
Objetivo3.1:GESTINDERECURSOSNATURALESY RIESGO
Gestionarlosrecursosnaturalesyprevenirriesgosmediantepolticasyaccionesdeconservacinypreparacinparareducirlosefectosdelosimpactos
ambientalesydesastres.
FormulacindelaPolticaAmbientalLocaly
laAgendaAmbientalLocal

Art. 73Inc. 3.3.Promoverlaeducacineinvestigacinambientalensu localidad
eincentivarlaparticipacinciudadanaentodossusniveles.

Inc. 3.4. Participary apoyar a lascomisionesambientalesregionalesen el
cumplimientodesusfunciones.

Inc.3.5.Coordinar conlosdiversos nivelesdegobiernonacional, sectorialy
regional,lacorrectaaplicacin localdelosinstrumentos deplaneamiento yde
gestinambiental, enelmarcodelsistemanacionalyregionaldegestin ambiental.

Gestinambientalprioritaria
ConstitucindelSistemaLocalde Gestin
Ambiental
Certificacindela GestinAmbientalLocal
GAL
ActualizacindelMapadeZonasdeRiesgo
Vulnerables.
ActualizacindelPlandePrevenciny
GestindeRiesgosanteDesastres
Naturales.
ProgramaFortalecimientoenCulturade
PrevencindeRiesgos
LOMArt.82inc.13.Promoverlaculturadelaprevencinmediantelaeducacin
parala preservacindelambiente.

91

OBJETIVO/ ACTIVIDAD

PROGRAMA
PRESUPUESTAL
ESTRATGICO

EquipamientodelComitDistritalde Defensa
Civil
LomArt.85inc.3.2.CoordinarconelComitdeDefensaCivildeldistritolas
accionesnecesariasparalaatencindelaspoblacionesdamnificadaspor
desastresnaturalesodeotrandole.
ConstruccinyMejoramientodelSistemade
DrenajePluvialen ZonasVulnerablesdel
CercadodeOlmos,Urbanizacionesy
AsentamientosHumanos
ART79LOM4.1.Ejecutardirectamente oproveerlaejecucinde
lasobrasdeinfraestructura urbanaoruralqueseanindispensables

Mantenimientoydescolmatacindedrenajes
pluvialesydrenes
Objetivo3.2:GESTINDERESIDUOSYSANEAMIENTOBSICO
Desarrollaraccionesquefacilitenlaprovisindeserviciosdesaneamientoyrecoleccinderesiduosa travsdelaimplementacindetecnologas
adecuadasylacooperacininterinstitucional,parapreservarelambienteylasalud.
MejoramientoyAmpliacindelSistema
Integralde LimpiezaPblica

LOMArt.80inc.3.1.Proveer delservicio delimpiezapblica
determinando lasreasdeacumulacin dedesechos,rellenos
sanitariosyelaprovechamientoindustrialdedesperdicios.

Gestinambientalprioritaria
ImplementacindelRellenoSanitario
Implementacindesistemadereciclajede
ResiduosSlidos
ConstruccindeMicroRellenosSanitariosen
CaserosdelMedioOlmos.

CampaasdeSensibilizacinen
Conservaciny GestinAmbiental
LOMArt.80inc. 2.4.Difundir programas desaneamiento
ambientalencoordinacinconlasmunicipalidades distritalesylos
organismosregionalesy nacionalespertinentes.
Establecereldiagnsticodesituacindel
aguaysaneamientoa niveldistrital
LOMART 79inc.4.1. Ejecutardirectamenteoproveerlaejecucin
delasobrasdeinfraestructura urbanaoruralquesean
indispensablesparael desenvolvimientodelavidadel vecindario,la MejoramientodeRedesdelSistemadeAgua

92

OBJETIVO/ ACTIVIDAD

PROGRAMA
PRESUPUESTAL
ESTRATGICO
PotableyAlcantarilladoenlazonaurbana
consolidadadeOlmos
produccin,elcomercio,eltransporteylacomunicacin enel
distrito,talescomopistasocalzadas,vas,puentes, parques,
mercados,canalesdeirrigacin,localescomunales, yobras similares,
en coordinacin con la municipalidad provincial respectiva.

Construcciny/omejoramientoPlantas
depuradorasy/oLagunasdeOxidacinpara
resodeaguasresiduales.
Implementacindesistemasdeagua
condominialesenAsentamientosHumanos

Accesoaaguapotabley
disposicinsanitariadeexcretas
parapoblacionesrurales
ConstruccinyAmpliacindeSistemasde
LetrinizacinRuralenCaserosde los
Centros Poblados de Olmos
FortalecimientodeJuntasAdministradoras
deServiciosdeSaneamientoBsicoJASS
LINEAMIENTODEPOLTICA4:GENERACINDEBASESPARAELDESARROLLODELCAPITALHUMANO
Objetivo4.1:PROMOCINDE LASALUD
Generarlascondicionesparalograrunmunicipiosaludable,apartirdepromoverlasaludpreventivaylaprcticade hbitossaludables,parareducirla
morbilidadeneldistrito.

Elaboraciny GestinConcertadadelPlande
SaludLocal
Art.80LOM 4.4.Gestionar laatencin primariadesalud,as
comoconstruir yequiparpostas mdicas, botiquines ypuestosde
saludenloscentrospobladosquelosnecesiten,encoordinacin
conlasmunicipalidades provinciales,loscentrospobladosylos
Programaarticulado
nutricional
Saludmaternoneonatal

Enfermedadesno

transmisibles
TuberculosisVIHy
enfermedades
Metaxnicas(Malaria,
Dengue,Enfermedadde
Carrin,etc.)yZoonosis.
Trabajo Infantil

Violenciafamiliary

sexual
ProgramaMunicipioy Comunidades
saludables
Art. 80 LOM 4.5. Realizar campaas locales sobre medicina
preventiva,primerosauxilios,educacinsanitariayprofilaxis.
FortalecimientoInstitucionaldelas
ComunidadesLocalesdeAdministracinde
SaludCLAS
Art.80LOM 4.4.Gestionar laatencin primariadesalud,as
comoconstruir yequiparpostas mdicas, botiquines ypuestosde
saludenloscentrospobladosquelosnecesiten,encoordinacin
conlasmunicipalidades provinciales,loscentrospobladosylos
EquipamientoBiomdicoeinsumosen
CentrosyPuestosdeSalud.

93

OBJETIVO/ ACTIVIDAD

PROGRAMA
PRESUPUESTAL
ESTRATGICO
Seguridadalimentaria

Ampliacindebase

tributaria
Objetivo4.2:PROMOCINDE LAEDUCACIN,LA CULTURAY RECREACIN
Promoverlaeducacindecalidadmediantelaaplicacindeproyectosypolticaslocalesquemejorenlasituacineducativa,culturalyrecreativapara
lograrmejoresrendimientosdeloseducandos

ElaboracindelProyectoEducativoLocal-
PEL
Art.82inc.2. Disear,ejecutaryevaluarelproyectoeducativode
sujurisdiccin,en coordinacinconla DireccinRegionalde
Educacinylas UnidadesdeGestinEducativas,segn
corresponda,contribuyendoenlapolticaeducativaregionaly
nacionalconunenfoquey accinintersectorial.

LogrosdeAprendizajeen
EducacinPrimariay
EducacinBsica
Alternativa.
Logrosdeaprendizajeal
terminarelIIIciclo.
Accesoaservicios
socialesbsicosy
oportunidadesde
mercado.

DiseoeImplementacindelaPropuesta
PedaggicaEducativa
Art.82inc.4. Monitorearlagestinpedaggicayadministrativa
delasinstitucioneseducativasbajosujurisdiccin,en coordinacin
conlaDireccinRegionaldeEducacinylas Unidadesde Gestin
Educativas,segncorresponda,fortaleciendosuautonoma
institucional.

Programade DesarrollodeCapacidades
EducativasdelCOPALEylosCONEIs
Art.82inc.6.Apoyarlacreacinderedeseducativascomo
expresindeparticipacinycooperacinentrelos centrosylos
programaseducativosdesujurisdiccin.Paraellose harnalianzas
estratgicasconinstitucionesespecializadasdelacomunidad.
Inc.7.ImpulsaryorganizarelConsejoParticipativoLocalde
Educacin,a findegeneraracuerdosconcertadosypromoverla
vigilanciayelcontrolciudadanos.

ProgramadeEscueladePadres
Art.82inc.10.Fortalecerelespritusolidarioyeltrabajocolectivo,
orientadohaciaeldesarrollodelaconvivenciasocial,armoniosay
productiva,alaprevencindedesastresnaturalesya laseguridad
ciudadana.

94

OBJETIVO/ ACTIVIDAD

PROGRAMA
PRESUPUESTAL
ESTRATGICO
Mejoramientoy/oAmpliacindela
InfraestructuraenInstitucionesEducativas
deldistritodeOlmos

Art.82inc.5.Construir,equiparymantenerlainfraestructurade
loslocaleseducativosdesu jurisdiccindeacuerdoal Plande
DesarrolloRegionalconcertadoyalpresupuestoque seleasigne.

ProgramaIntegraldeEquipamientode
InstitucionesEducativasdel Distrito

ConstruccinyAmpliacindeInfraestructura
Recreativaenespaciospblicos
LOMArt. 82inc.14.Promoveryadministrarparqueszoolgicos,
jardines botnicos, bosques naturales ya sea directamente o
mediantecontratooconcesin,deconformidadconlanormatividad
enlamateria.

Art 79inc. 4.1.Ejecutardirectamenteoproveerla ejecucindelas
obrasdeinfraestructuraurbanaoruralqueseanindispensables
Construccine ImplementacindeCentros
ComputoeInternetenInstituciones
Educativas
Art.82inc.8.Apoyarlaincorporacinyeldesarrollode nuevas
tecnologasparaelmejoramientodelsistemaeducativo.Este
procesoserealizaparaoptimizarlarelacinconotrossectores.

ProgramadeFomentoDeportivoyCultural
enInstitucionesEducativasdelDistrito
Art.82inc.18. Normar,coordinaryfomentareldeporteyla
recreacin,demanerapermanente,enla niez,lajuventudyel
vecindarioengeneral,mediantelasescuelascomunalesde
deporte,laconstruccindecamposdeportivosy recreacionalesoel
empleotemporaldezonasurbanasapropiadas,paralosfinesantes
indicados;coordinanconlasentidadespblicasresponsablesy
convocanlaparticipacindelsectorprivado
ProgramadeEducaciny GestindelRiesgo
yCambioClimticoanivelEducativo
Art.82inc.13.Promoverlaculturadelaprevencinmediantela
educacinparalapreservacindelambiente.

95

OBJETIVO/ ACTIVIDAD

PROGRAMA
PRESUPUESTAL
ESTRATGICO
Premioalaecoeficienciay conservacinen
lasinstitucioneseducativas
Art.82inc.13.Promoverlaculturadelaprevencinmediantela
educacinparalapreservacindelambiente.

Objetivo4.3:GESTINDE LASEGURIDADCIUDADANA
Generarmejorescondicionesdeseguridadciudadana,medianteunsistemadeprevencineintervencinrpidaconlacooperacininterinstitucional
parareducirlacriminalidadylasensacindeinseguridad.
EquipamientodelSerenazgoenelmarcodel
PlandeSeguridadCiudadana
Art.85inc.3.1.Organizarunserviciodeserenazgoovigilancia
municipalcuandolo creaconveniente,deacuerdoa lasnormas
establecidasporlamunicipalidadprovincialrespectiva.

SeguridadCiudadana
FortalecimientodeRondasUrbanasy
RuralesenSeguridadCiudadana.
Programaprevencindelusodedrogasy
alcohol.
Art.73inc.7. Prevencin,rehabilitacinyluchacontraelconsumode drogas

Programadeatencinrpidayreduccinde la
violenciafamiliar.
Art.84LOM
Inc.2.4.Organizar,administraryejecutarlosprogramaslocalesdeasistencia,
proteccinyapoyoalapoblacinenriesgo,denios,adolescentes,mujeres,
adultosmayores,personascondiscapacidadyotrosgruposdelapoblacinen
situacindediscriminacin.

Inc.2.8.OrganizareimplementarelserviciodeDefensoraMunicipaldelosNios y
Adolescentes-DEMUNA-deacuerdoalalegislacinsobrelamateria.

Violenciafamiliarysexual
LINEAMIENTO5:GENERACINDECONDICIONESPARAELGERENCIAMIENTOEFICIENTEDELACORPORACINMUNICIPALYLA
PARTICIPACIN
Objetivo5.1FORTALECIMIENTOMUNICIPAL
Desarrollarunmodelodegestinmunicipalmseficienteyeficaz,apartirdela modernizacindeprocesos,fortalecimientodel
capitalhumanoypolticaspblicasinclusivas,paramejorarlaprestacindeserviciosypromovereldesarrollodeldistrito.
ElaboracinPlandeFortalecimientodela
PersonasalServiciodelEstado.
SonaccionesqueestructuraneltrabajodelaMunicipalidadyen
esesentidoestnbasadascorrespondenalarticuladodela LOM
sobrelaorganizacindelaMunicipalidad.
Estasaccionessoncondicinde
gobernabilidadparaelbuen
desempeoy cumplimientode
losprogramasporpartedela
Articulacindelosdocumentosdegestin
municipal.

96

OBJETIVO/ ACTIVIDAD

PROGRAMA
PRESUPUESTAL
ESTRATGICO
Informatizacindelosprocedimientos
administrativos
Municipalidad de Olmos
CreacindelaOficinadeParticipacin
Ciudadana
CreacindelaOficinadeImagen
Institucional
ImplementacindeAgencias(C P)
Municipalesdel Distrito de Olmos
Desarrollo(Norestey Sur)
ElaboracinyejecucindelPlan
RepotenciacindelSistemade Tributacin
Municipal
ImplementacindeProgramade
RegularizacinTributaria
Objetivo5.2:PROMOCINDE LAPARTICIPACINCIUDADANA
Promoverunaparticipacinciudadanaactivayconpropuesta,apartirde fortalecerlasorganizacionessocialesysensibilizara laciudadanasobresus
derechosydeberes,paramejorarlagobernabilidad.

Programadeeducacinciudadanaparael
desarrollo
LOMArt.84inc.2.6.Facilitaryparticiparenlosespaciosdeconcertaciny
participacinciudadanaparalaplanificacin,gestinyvigilanciadelosprogramas
localesdedesarrollosocial,ascomodeapoyoalapoblacinenriesgo.
OtrosarticuladossobreParticipacinCiudadana

Estasaccionessoncondicinde
gobernabilidadparaelbuen
desempeoy cumplimientode
losprogramas

CreacindelasJuntasVecinales
LOMArt.84inc.2.2.Reconoceryregistraralasinstitucionesyorganizaciones
querealizanaccinypromocinsocialconcertadaconelgobiernolocal.
ProgramadeCapacitacina organizaciones
sociales,InstanciasdeConcertaciny
LderesLocales
LOMArt.84inc.2.6.Facilitaryparticiparenlosespaciosdeconcertaciny
participacinciudadanaparalaplanificacin,gestinyvigilanciadelosprogramas
localesdedesarrollosocial,ascomodeapoyoalapoblacinenriesgo.
FormacindelComitdeDesarrolloLocal

Olmos Futura cuarta Provincia del departamento de Lambayeque Pgina 91

III. PAUTAS PARA EL DISEO Y EJECUCIN DEL SISTEMA DE
SEGUIMIENTO Y EVALUACIN DELPEI.

3.1. LA GESTIN POR RESULTADOS .PRINCIPIOS RECTORES

Para la aplicacin del Plan Estratgico Institucional, es necesario el enfoque de
Gestin por Resultados
22
(tambin denominada administracin por objetivos o
direccin por resultados) que busca incrementar la eficacia y el impacto de las
acciones municipales a travs de una mayor responsabilidad de los funcionarios
por los resultados de su gestin.

Es un enfoque donde deben primar los resultados de una poltica, actividad y/o
proyecto, antes que el simple cumplimiento de ciertos aspectos formales. Es
decir lo importante es qu se hace antes que el cmo se hace. La gestin por
resultados se caracteriza por la adecuar los recursos y formas de gestionar los
proyectos y actividades a las necesidades definidas por la planificacin
estratgica. Esto quiere decir que si antes lo que primaba para una gestin
municipal era el rgido cuerpo de normas, pues ahora lo que debe regir son los
resultados previstos en los planes de desarrollo.

Sin embargo esto es ms fcil de decir que de hacer, pues la estructura
organizacional del estado est definida para el cumplimiento rgido de una serie
de normas que muchas veces obstaculizan la solucin de problemas; por tanto
este enfoque debe tenerse con cuidado y cierta paciencia hasta que se
modifiquen las normas de control, presupuesto, proyectos y control que a la
fecha rigen y que impiden el buen accionar de los gobiernos locales.

La gestin por resultados se fundamenta en cinco principios :

1. CALIDAD DE SERVICIOS.- Promocin del uso de nuevas tecnologas de
gestin y del cambio de la cultura organizacional, para hacerlos ms eficientes.

2. TRANSPARENCIA: Apertura al conocimiento y escrutinio pblicos de la
informacin relativa al uso de los recursos del Estado y el desempeo y los
criterios de decisin adoptados por los servidores pblicos.

3. OPTIMIZACIN DE RECURSOS-PRODUCTIVIDAD: Mejoramiento del
empleo de recursos en funcin de la obtencin de resultados y la sinergia del
sistema. Aplicacin de criterios de eficiencia y eficacia en la asignacin y
empleo de los recursos disponibles, mediante mejoras en la relacin costo-
producto/servicio resultante y en la relacin producto-demanda cubierta.

4. INNOVACIN TECNOLGICA: Creacin y fortalecimiento de sistemas y
redes de informacin y comunicacin e intercambio interdisciplinario,
propiciando el establecimiento de dilogos interinstitucionales que enriquezcan
la participacin de las reas en tareas comunes.

Olmos Futura cuarta Provincia del departamento de Lambayeque Pgina 92

5. PARTICIPACIN Y CONTROL CIUDADANO: Promocin y creacin de
sistemas y otras modalidades de participacin y control ciudadano y del
desempeo institucional.

Estos principios deben ser considerados siempre en todos los actos de gestin,
pues es lo que permite tener un accionar que tienda ser eficaz.

Sistema. Aplicacin de criterios de eficiencia y eficacia en la asignacin y ,
mediante mejoras en la relacin costo- producto/servicio resultante y en la
relacin producto-demanda cubierta.

3.2 LA VIABILIDAD Y SOSTENIBILIDAD DEL PLAN ESTRATGICO
INSTITUCIONAL

Para la ejecucin del Plan de Estratgico Institucional Concertado
23
es
necesario tener en cuenta los elementos que generan el cmo hacemos posible
la ejecucin del Plan, La llamada VIABILIDAD, y cmo lo continuamos en el
tiempo, la denominada SOSTENIBILIDAD.

Sin embargo debemos partir del hecho que la Municipalidad, hasta la fecha
trabaja bajo el modelo de gestin tradicional de los gobiernos locales. Este es
un modelo que asume como fundamental el cumplimiento de la normatividad y
el logro de la eficiencia antes que la eficacia en su accin, por se presenta una
cultura organizacional burocratizada, pegada excesivamente a las normas; que
define el gasto en funcin al cumplimiento de la normatividad y no a las
necesidades y que no busca resolver problemas sino apegarse a las
prohibiciones legales. que lo puede hacer eficiente, pero no eficaz.

Debemos sealar que estas caractersticas no constituyen una crtica, sino una
constatacin de la existencia de un modelo que debe cambiar para que la
Municipalidad sea eficiente y eficaz, de all las propuestas de vialidad que
sealamos a continuacin:

PROPUESTAS PARA LA VIABILIDAD
Segn lo expuesto anteriormente y con el consenso logrado entre los mismos
funcionarios municipales, se proponen a continuacin una serie de acciones o
medidas necesarias para desarrollar capacidades y fortalezas de la gestin
municipal para cumplir con la ejecucin del PDC. Estos son los siguientes:

93

Olmos Futura cuarta Provincia del departamento de Lambayeque Pgina

PROPUESTAS

DESCRIPCIN

Socializar los
contenidos del PEI
dentro de la
estructura municipal
Programar una etapa de sensibilizacin y difusin de su
contenido y alcances entre los regidores, funcionarios y
servidores. Esto es factible vistas la experiencia y el
inters demostrado por los estamentos municipales en
el proceso mismo de formulacin del PEI
Dinamizar la
estructura municipal
para adecuarse a las
necesidades del PDC
y del PEI
Esto implica que, como corolario del Plan Estratgico
Institucional, se debe realizar una readecuacin de los
instrumentos de gestin de la Municipalidad, As como
una adecuacin de los espacios fsicos y la logstica de
la corporacin municipal.

Desarrollar nuevas
capacidades del
equipo de gobierno y
los funcionarios
municipales
Se plantea la necesidad de formular un plan de
desarrollo de capacidades al interno de la
Municipalidad. Esto implica desarrollar las capacidades
cognitivas y las capacidades humanas.
En cuanto a las cognitivas se requiere capacitar al
equipo de gobierno (regidores) y a los funcionarios
municipales en las herramientas necesarias para la
gestin del Plan. Se requiere que se formen
capacidades en:

Contenidos del PEI. (conocimiento del plan,
manejo de la visin, lneas y objetivos).
Gestin Local para el Desarrollo, (conocimiento
de herramientas de desarrollo, diseo y
ejecucin de proyectos).

Estas acciones de capacitacin tendran como resultado
mejorar las capacidades municipales para el manejo
de los procesos de concertacin y los proyectos que se
desprenden del Plan.

Sobre las capacidades humanas, se seala necesario
desarrollar la identificacin de los funcionarios y
trabajadores municipales con la corporacin y los
objetivos institucionales.

94


PROPUESTAS

DESCRIPCIN

Elaboracin de una
estrategia de
Comunicacin para
la Municipalidad.

Es necesario la elaboracin y puesta en prctica de una
estrategia que permita a la institucin municipal
obtener una imagen institucional de promotor del
desarrollo y de acuerdo a los requerimientos del PDC y
del PEI.
En este tema se pueden implementar varias iniciativas
que permitan a la gente percibir a la Municipalidad
liderando esta ejecucin de los proyectos de desarrollo.

Institucionalizacin
del PDC al Plan
Operativo
Institucional de la
Municipalidad.
La manera de viabilizar el PEI, es que la Municipalidad
lo asuma e incorpore dentro de su programacin de
actividades.
Esto requiere que en la formulacin de los POA o POI
las diferentes reas incluya, con carcter de
obligatoriedad las actividades proyectos y estrategias
sealadas en el PEI, esto puede reforzarse con una
directiva interna de formulacin del POA.

Generar alianzas para
la ejecucin del Plan
Se busca que la Municipalidad asuma una poltica de
alianzas que permita su relacionamiento con las
instituciones y los actores locales para la ejecucin del
PDC y el PEI. Se debe elaborar una estrategia para el
acercamiento interinstitucional y realizar un trabajo de
equipo a nivel de funcionarios para concretar estas
alianzas.

PROPUESTAS PARA LA SOSTENIBILIDAD

La sostenibilidad del Plan del PEI se enmarca en un contexto cuyos elementos
sealamos a continuacin y que deben tomarse en cuenta a fin de garantizar,
mediante medidas y acciones concretas, su ejecucin y realizacin en el tiempo.
No obstante antes diremos que la sostenibilidad depende principalmente de la
decisin poltica de la Alta Direccin.

As, el proceso de descentralizacin ha generado nuevas funciones y
competencias en los gobiernos locales, incrementando sus presupuestos; pero
tambin sus responsabilidades. Este proceso implica asumir nuevas propuestas
y retos para la generacin de una gestin para el desarrollo. Por otra parte se
han generado una serie de expectativas al nivel del distrito y la ciudad en su
conjunto,, como las generadas dentro de las organizaciones de base, y de las
instituciones

95


PROPUESTAS

DESCRIPCIN
Generacin e
Institucionalizacin
de un modelo de
gestin.
Se plantea crear un equipo tcnico de direccin que
sostenga las acciones del Plan, generar capacidades en
los actores sociales y generar la normatividad que
consagre los espacios de concertacin en un real
modelo de gestin local participativa por el desarrollo.
Construccin de un
sistema de monitoreo
y evaluacin
Se requiere establecer un sistema que permita hacer el
seguimiento bimensual y la evaluacin anual del PEI por
parte de los funcionarios y autoridades.

Pr o m o v e r l a
ge s t i n c on ju n ta
de pr oy e c t os
La Municipalidad a travs de sus instancias
correspondientes y con el concurso de las instituciones
pblicas y privadas y de las organizaciones sociales
debe promover la gestin de proyectos, buscando
contrapartes, oportunidades y concertando esfuerzos.
Generar y consolidar
espacios de
concertacin
temticos de acuerdo
con las lneas del
PDC.
Esta accin consiste en ampliar los espacios de
concertacin y representacin ya existentes con otros de
nivel temtico en funcin a las Lneas estratgicas;
motivando y promoviendo la participacin de los actores
y agentes sociales, lo que dar como resultado el
funcionamiento de todos los espacios de concertacin
que se desprenden de los Ejes Estratgicos del PDC.

3.3 CONSTRUCCIN DEL SISTEMA DE EVALUACIN DEL PEI

Como sealamos anteriormente, la gestin por resultados es una forma
relativamente novedosa de asumir la gestin pblica, por tanto sus
instrumentos no estn los suficientemente desarrollados. Se ha revisado la
bibliografa acadmica disponible y se ha encontrado slo algunas
aproximaciones a los instrumentos , menos an instrumentos validados para
gobiernos locales.
En ese sentido hemos considerado conveniente establecer una matriz tomado
como referencia la matriz del marco lgico, la cual es muy adecuada para
proyectos; pero puede ser poco amigable para medir procesos de desarrollo ya
que estos tienen un grado mayor de complejidad.

Adems, consideramos necesario que la matriz a formular sea lo
suficientemente prctica para que pueda ser usada por todos. La matriz de
resultados la hemos elaborado tiene una serie de elementos que a continuacin
presentamos:

o Objetivo estratgico/ Actividad y/o proyecto: Es el enunciado del PEI
que nos seala las acciones a realizar y los fines que buscan lograr
dichas acciones.

96


o Resultados esperados: es el resultado o efecto inmediato que se
busca con el objetivo estratgico.

o Indicadores y Metas: Los indicadores describen, en
trminos cuantitativos o cualitativos, el cambio logrado o que se
quiere lograr en el tiempo. Deben ser definidos al inicio de las
acciones, mensurables, participativos, sencillos y accesibles y
pertinentes. Pueden ser cuantitativos (nmero de, frecuencia de,
% de, tasa de, diferencia con, etc.) o cualitativos (capacidad de,
calidad de, nivel de, presencia de, percepcin de, etc.). La Meta es el
valor de un indicador que se pretende lograr en un perodo de
tiempo. Corresponde al resultado esperado. Puede haber metas
parciales y metas finales dependiendo de las etapas de medicin.

o Medio de verificacin: se refiere a las formas cmo van a medirse los
indicadores y qu tipo de informacin requerimos para medir los
indicadores y ver si se cumplen las metas.

o Supuestos positivos: Este es un elemento que seala
algunas condiciones del entorne que facilitan el cumplimiento del
objetivo. Es necesario ver que son factores que pueden ser
manejables; pero que en muchos casos hay que tomar en cuenta
para evitar fracasos en el cumplimiento de las metas.

o Impactos esperados: son los resultados que se obtienen
indirectamente con el cumplimiento de las metas y al obtener los
resultados.

Estos elementos tienen una concatenacin lgica y nos permite tener de forma
integral un tablero de revisin del estado de avance los objetivos y por tanto de
todo el Plan en su conjunto.

La matriz, de forma grfica es la siguiente:

OBJETIVO
ESTRATGICO
DEL PEI /
ACTIVIDAD O
PROYECTO

RESULTADOS
ESPERADOS
METAS E
INDICADORES
OBJETIVAMENTE
VERIFICABLES
(EFECTOS)

MEDIO DE
VERIFICACIN

SUPUESTOS
POSITIVOS

IMPACTOS
ESPERADOS

Nombre

Nos dice qu
esperamos lograr
especficamente
con este objetivo

Nos dice cul es la
meta que tenemos
que lograr en este
resultado y de qu
forma la medimos
Nos dice cul
es la fuente de
informacin que
necesitamos
para ver el
cumplimiento o
avance de la
meta
Son las
condiciones
externas que
pueden
permitir el
xito o el
fracaso en la
obtencin del
Son los
efectos
posteriores
que se
aprecian en la
sociedad , que
se manifiestan
con el

97


OBJETIVO
ESTRATGICO
DEL PEI /
ACTIVIDAD O
PROYECTO

RESULTADOS
ESPERADOS
METAS E
INDICADORES
OBJETIVAMENTE
VERIFICABLES
(EFECTOS)

MEDIO DE
VERIFICACIN

SUPUESTOS
POSITIVOS

IMPACTOS
ESPERADOS

resultado complimiento
del resultado

que cada rea de la Municipalidad incorpore sus objetivos, actividades y/o
proyectos al Plan Operativo Institucional y sirve como base para el seguimiento
y las evaluaciones posteriores en el momento de incorporar.

El Monitoreo y la Evaluacin es el ltimo momento del proceso del PEI, y se
debe realizar a lo largo de su implementacin, es necesario que los funcionarios
y servidores conozcan los avances (y problemas) obtenidos en la
implementacin del PEI. Esto con el fin de poder implementar medidas de
correccin si es que las actividades del PEI no est dando los resultados
esperados y poder al final de su implementacin saber que nuevos problemas
pueden surgir y que requieren de acciones complementarias o nuevas
estrategias.

Por ello es importante reconocer que el monitoreo implica el seguir de forma
peridica la informacin referida a la implementacin de las actividades que
contempla el PEI. Las acciones de monitoreo es importante en este caso para:

Mantener la ejecucin del POI.

Realizar ajustes que sean necesarios

Dar cumplimiento a su implementacin.

Informar sobre el avance.

El monitoreo debe ser bimensual, y eso implica una reunin de funcionarios y
autoridades a fin de ver, caso por caso los avances realizados y medir el
cumplimiento ante la matriz de resultados.

Por otra parte la evaluacin es el proceso donde se analiza los resultados
de lo ejecutado y define los grados de eficiencia y eficacia logrado con las
actividades,. Se recomienda que la evaluacin se haga de forma anual en
reunin de funcionarios y miembros del concejo.

98


Anexos

99


EVALUACIN DEL PLAN DE DESARROLLO
CONCERTADO DISTRITAL
Los Planes de Desarrollo Concertados son instrumentos orientadores de la
planificacin y gestin del desarrollo local cuya formulacin y aplicacin est
sealada con carcter de obligatoriedad en la Ley Orgnica de Municipalidades.
Pero pueden ser tambin procesos sociales en los que la ciudadana, la
Municipalidad y las instituciones acuerdan y concertan una visin comn, los
ejes, objetivos, proyectos, actividades, resultados y metas necesarias para
hacer realidad el desarrollo deseado.

Los planes de desarrollo, se constituyen en la gran orientacin que requiere
todo distrito para generar una mejor gobernabilidad, invertir sus recursos de
forma ms racional y lograr que las decisiones e gobierno sean legitimadas por
el consenso de la ciudadana.

El Plan de Desarrollo debe basarse en una anlisis dinmico del territorio en
que se asienta el plan, es decir, requiere de un anlisis de los procesos y las
tendencias de desarrollo que se presentan en el entorno y cmo se ven
articuladas por los procesos del externo, en este caso Lima metropolitana, que
inciden en stas, as como tambin se debe apreciar cmo estas tendencias son
asumidas o sentidas por las poblaciones a las que el plan involucra.

La normatividad vigente en la legislacin referente al proceso de Reforma
Constitucional, la Ley de Bases de la Descentralizacin, y la ley N 27972,
Orgnica de Municipalidades, sealan como una necesidad y requisito para los
gobiernos locales el contar con planes de desarrollo concertados como
documentos de gestin que deben ser revisados y tener opinin del Concejo de
Concertacin Local Distrital; aprobados por el Concejo Distrital a propuesta del
Alcalde y revisados peridicamente por la ciudadana a travs de las instancias
sealadas por ley.

MARCO METODOLGICO DE LA EVALUACIN
Los Planes de Desarrollo Concertados (PDC) se formulan en procesos de
planificacin participativa que se realizan con la finalidad de cumplir con lo
establecido en la Ley Orgnica de Municipalidades.

Los Planes de Desarrollo Concertados son instrumentos orientadores de la
gestin local, generan un horizonte de desarrollo y tareas muy concretas para
lograr una visin de futuro deseada. Sus principales condiciones deben ser que
sea coherente en su construccin, consistente entre sus diferentes elementos y
pertinente en relacin a la realidad local.

100


La idea de realizar una evaluacin del PDC obedece a la necesidad de saber si
este instrumento es adecuado como orientador de la gestin local. La
orientacin metodolgica que se usa para la evaluacin de los Planes de
Desarrollo Concertado (PDC) considera pertinente tomar en consideracin las
mltiples experiencias de planificacin local existentes desde el inicio de los
Planes de Desarrollo Concertados y lo sealado por la Ley Orgnica de
Municipalidades del 2003. Si bien no hay un formato definido oficialmente para
la formulacin de los Planes de Desarrollo, si existen antecedentes a nivel de
instructivos emitidos por el MIMDES, el MEF y la misma MML.

En base estos instrumentos es que se plantean una serie de indicadores a
considerar para la evaluacin del PDC que apunta a dos grandes preguntas
que son: El PDC cuenta en su base un marco conceptual y enfoques en su
formulacin? y Cul es el grado de consistencia coherencia y pertinencia del
PDC?

Para responder a estas preguntas se ha identificado un conjunto de 24
indicadores

divididos en dos bloques que a continuacin se presentan y que
nos permitirn hacer un anlisis y evaluacin meridianamente certera del
documento del Plan de Desarrollo Concertado de Olmos Agenda 21. Este
anlisis se hace a partir de los siguientes elementos

a) Conceptos y Enfoques del Plan
Los conceptos y los enfoques en todo plan son necesarios, ya que el marco
conceptual nos define que tipo de plan se quiere lograr y determina cmo se
formula el PDC. Asimismo existen muchos temas que debemos incluirlos,
debido a que son temas importantes en la realidad y que buscan evitar la
exclusin o marginacin y que son transversales porque deben ser tomados en
cuenta en todas las polticas pblicas y todos los proyectos y actividades que
realizamos. Este primer bloque de indicadores debe indagar por estos
aspectos. Los indicadores considerados en esta parte de la evaluacin son:

1. Presenta el
enfoque de desarrollo
asumido.
Los enfoques son las maneras de entender el desarrollo
local, es decir sobre qu bases conceptales se orienta el
desarrollo en la medida que hay varias maneras de
entenderlo. Existen varios enfoques que definen la manera
de asumir el desarrollo como la competitividad, el
desarrollo humano, la sostenibilidad, la igualdad de
oportunidades entre otros. Este indicador implica que se
haga patente en el documento cul es el marco conceptual

101


Sobre el que se orienta el Plan.

2. Tiene relacin
con los compromisos
internacionales
Existen varios acuerdos y tratados de los que es signatario
el Per, como el caso de los objetivos del milenio u otros.
Se tratar de establecer bajo cules compromisos de este
tipo est alineado el PDC
3. Tiene relacin
con las polticas de
Estado en materia
social (Niveles
nacional y regional).
Las polticas de Estado son grandes lineamientos de
polticas pblicas que el Estado peruano ha definido en el
marco del Acuerdo Nacional. Se trata de determinar si los
contenidos del PDC se encuentran alineados con stos.

4. Visibiliza
problema de los
grupos vulnerables o
excluidos.
Los grupos vulnerables y excluidos son segmentos de la
poblacin priorizada en los planes nacionales, se trata de
determinar cun articulado se encuentra el plan con las
estrategias nacionales de atencin a estos grupos
poblacionales

5. Considera la
dimensin de gnero.
Las actuales polticas nacionales brindan especial atencin
al enfoque de gnero, considerndolo como el
establecimiento de igualdad de oportunidades entre
varones y mujeres con el fin de establecer polticas pblicas
y proyectos que propendan la equidad entre gneros.
6. Presenta el
enfoque conceptual y
el modelo de
planificacin
utilizado.
Los PDC responden a un modelo de planificacin, es decir
deben contar con una consistencia metodolgica que
permita la articulacin y correspondencia entre los distintos
elementos del plan para que este muestre coherencia y
consistencia.

7. Tiene explcito
el rol del distrito en el
contexto regional.
Es necesario de apreciar cul es el papel o vocacin del
distrito dentro del mbito metropolitano a partir de saber
cules son las potencialidades del mismo. Se busca
identificar si este rol est explicitado en el PDC y de qu
manera es coherente esta relacin
8. Considera sus
articulaciones con el
conglomerado de
distritos limtrofes o
adyacentes.
En este indicador se analiza si el Plan considera el grado de
complementariedad del distrito con los distritos
adyacentes, de qu manera complementan sus roles y
vocaciones y de qu forma se articula social, econmica y
espacialmente.
9. Considera la
poltica de lucha
contra la pobreza.
Se analiza si el PDC se encuentra articulado a las diferentes
estrategias de lucha contra la pobreza que se realizan en el
marco metropolitano.

102


b) Contenido del Plan

Los indicadores que se analizan en este bloque estn referidos a los contenidos del
documento del PDC, buscando indicadores que nos muestren el grado de
complejidad del documento, su nivel de detalle y la presencia o no de los elementos
ms resaltantes que todo PDC debe contener de acuerdo con la normatividad
existente y por procedimientos metodolgicos comnmente aplicados en este tipo
de planes, a fin de determinar su consistencia como documento orientador. Los
indicadores a analizar son los siguientes

10. Considera el
sujeto planificador
(actores)
Se refiere a qu papel asigna el PDC a los diferentes
actores sociales e institucionales, adems de la
Municipalidad, para la realizacin del Plan. Se analiza los
roles que se asignan a las organizaciones, sociales e
instituciones pblicas y privadas que se desenvuelven en el
territorio del distrito.
11. Considera una
descripcin del
mbito de
planificacin.
En este tem se analiza si la descripcin del distrito es
coherente y si considera todos los aspectos morfolgicos
que contiene y si esta descripcin es coherente con la
realidad.
12. Considera el
horizonte temporal
del Plan.
Implica sealar si es que se ha considerado un horizonte de
planificacin, es decir si considera el tiempo de
implementacin del Plan.
13. Cuenta con un
diagnstico tcnico
participativo
Se analiza si es que el documento Plan contiene un
diagnstico y de qu forma se ha realizado.
14. El diagnstico
describe
adecuadamente las
dimensiones (social,
territorio, economa,
poltico-
institucionales)
Este nivel de anlisis es para determinar si las dimensiones
del desarrollo se han abordado de forma conveniente en el
documento y cules podran ser los temas en donde la
informacin no es suficiente para permitir establecer una
lnea de base adecuada para establecer metas y resultados
de las acciones propuestas por el PDC.
15. Cuenta con la
Visin de Futuro del
territorio.
En esta variable se indaga por la existencia y coherencia de
una visin de desarrollo, que adems contenga los
principales elementos.
16. Cuenta con
objetivos o ejes
estratgicos
coherentes con la
Visin.
Este indicador busca establecer si los objetivos estratgicos
se encuentran y si estn formulados de manera coherente
y articulados con la Visin de Desarrollo.

103


17. Los ejes u
objetivos estratgicos
tienen sustento.
Aqu se analiza el sustento de los ejes y objetivos y en que
problemas, potencialidades y necesidades del distrito se
basan.
18. Los ejes u
cuentan con
resultados, metas o
indicadores.
Los ejes y/u objetivos deben tener cuadros de metas e
indicadores de cumplimiento. Se analiza si existen y de qu
manera son sostenibles en el contexto distrital.
19. Los ejes u
se operacionalizan en
proyectos y stos son
coherentes.
Para este tema se verifica la existencia, o no, y la
pertinencia de proyectos y actividades derivadas de los ejes
y objetivos, analizando su pertinencia y consistencia.
20. Los objetivos
establecen polticas
pblicas.
Se verifica si los ejes u objetivos definen polticas pblicas
dentro de sus medios de realizacin.

21. Establece
instancias de gestin
para ejecutar el Plan.
Se indaga si el Plan contempla instancias de gestin o un
modelo similar para la ejecucin del Plan y si ste es
adecuado a la realidad distrital.
22. Tiene elaborada
la Lnea Base con
indicadores para el
seguimiento.
Se verifica la existencia de un cuadro de lnea de base
necesario para la posterior evaluacin del Plan de
Desarrollo.
23. Considera un
sistema o
mecanismos de
seguimiento y
evaluacin.
Se verifica la existencia y la pertinencia y consistencia
metodolgica de los mecanismos de seguimiento y
evaluacin de la ejecucin del Plan.
24. Considera
proyectos de ndole
social.
Se analiza la existencia y consistencia de proyectos sobre
educacin, salud, nutricin y desarrollo de capacidades.

ANLISIS DEL PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO.
El documento del PDC se ha sometido a un anlisis a partir de los indicadores
propuestos. Para su mejor comprensin la matriz de evaluacin cuenta con tres
columnas. La primera corresponde al indicador

110


CONCEPTOS Y ENFOQUES DEL PLAN

INDICADOR A
EVALUAR
DESCRIPCIN DE LA
SITUACIN DEL
INDICADOR
EVALUACIN

1. Presenta el enfoque
de desarrollo
asumido
El documento del Plan no
seala el marco conceptual
que se ha utilizado, lo que
implica que puede n estar
alineado con las diferentes
polticas de Estado
Se considera insuficiente ya
que en la actualidad el
enfoque usado es el de
Desarrollo Humano
Sostenible, el cual es el ms
integral y holstico en su
tratamiento de la realidad.

2. Tiene relacin con
los compromisos
internacionales
La lectura del documento
no hace alusin a los
compromisos
internacionales pactados
(Cumbre de la tierra, Pacto
de Ottawa, Foro de Beijing,
Protocolo de Kyoto, entre
otros)
No existe una relacin
directa que redunde en un
mejor diseo del Plan.
3. Tiene relacin con
las polticas de
Estado en materia
social (Niveles
nacional y
regional).
En el documento no se
hace referencia explcita a
las Polticas de Estado.
El PDC no se relaciona con
el indicador

4. Visibiliza problemas
de los grupos
vulnerables o
excluidos
En el documento no queda
claro el tema de exclusin y
grupos vulnerables, slo se
presenta el indicador del
ndice de Desarrollo
Humano, pero no se indica
n los niveles de pobreza,
para lo cual hubiera sido
necesario usar el mapa de
pobreza del Per (Foncodes)
y cruzarlo con otras fuentes
estadsticas.
La informacin es
insuficiente para sealar
que cumple con el
indicador

5. Considera la
dimensin de
gnero
No se considera el tema de
Gnero en el diagnstico
del documento, ni en la
propuesta de desarrollo. No
se aprecian propuestas de
proyectos y/o actividades
con enfoque de gnero
No se cumple con el
indicador
6. Presenta el enfoque
conceptual y el
El documento contempla e
forma muy somera un
El cumplimiento del

110


CONCEPTOS Y ENFOQUES DEL PLAN

INDICADOR A
EVALUAR
DESCRIPCIN DE LA
SITUACIN DEL
INDICADOR
EVALUACIN
modelo de
planificacin
utilizado
enfoque conceptual en la
formulacin del PDC; pero
no seala que modelo
metodolgico seguido. Esto
es una omisin que dificulta
entender la ruta
metodolgica seguida.
indicador es parcial

7. Tiene explcito el
rol del distrito en el
contexto regional.
En el documento no se
hace ninguna relacin
explcita al papel que
cumple el distrito dentro en
la provincia o se articula La
Visin distrital con la Visin
Provincial y Regional. Esto
puede considerarse como
un problema pues no se
deja explcito el rol del
distrito en el contexto
regional
El indicador se cumple
parcialmente pues requiere
a su pronta elevacin a
futura cuarta provincia del
Departamento de
Lambayeque
8. Considera sus
articulaciones con
el conglomerado de
caseros con que
cuenta el distrito

Este tema no se encuentra
tratado dentro del
documento.
Se aprecia que el indicador
no se cumple.

9. Considera la
poltica de lucha
contra la pobreza
No se aprecia en el
documento referencias
explcitas a estrategias de
lucha contra la pobreza.
Aunque si se observan
algunos objetivos
relacionados a esto
Se considera que no
cumple totalmente con el
indicador. Siempre faltara
apoyo a estos sectores

CONTENIDO DEL PLAN

INDICADOR A
EVALUAR
DESCRIPCIN DE LA
SITUACIN DEL
INDICADOR
EVALUACIN

10.Considerael sujeto
planificador
(actores)
Se explicita el rol de los
actores sociales e
institucionales dentro del
proceso del PDC, tanto
porque ha sido formulado
Se considera que el
indicador se parcialmente
encuentra cumplido

110


CONTENIDO DEL PLAN

INDICADOR A
EVALUAR
DESCRIPCIN DE LA
SITUACIN DEL
INDICADOR
EVALUACIN
de manera participativa,
aunque no se han indicado
alianzas interinstitucionales
para la realizacin de los
proyectos. Sin embargo no
se define una instancia de
gestin del Plan, cosa que
hoy en da se considera
necesaria para que la
ejecucin no recaiga
exclusivamente en
responsabilidad, y
financiamiento, de la
municipalidad

11.Considera una
descripcin del
mbito de
planificacin
En el documento se
considera un descripcin
morfolgica del territorio,
aunque incompleta en
cuanto a informacin
estadstica
Se considera que el
indicador se cumple
parcialmente.
12.Considera el
horizonte temporal
del Plan
En este caso s se ha
considerado el
planeamiento a largo plazo.
Se considera que el
indicador se encuentra
cumplido

13.Cuenta con un
diagnstico tcnico
participativo (sea
diagnstico de base
o situacional por
objetivos o ejes)
Si existe un diagnstico
tcnico participativo; pero
no se ha realizado un
diagnstico sobre la
dimensin poltico
institucional del distrito,
quedando los temas de
gobernabilidad,
institucionalidad, buen
gobierno y participacin sin
indicadores que muestren
su situacin actual. Esa es
una de las grandes
omisiones del PDC.
Asimismo, no hay un
estudio de potencialidades
explcito ni un cuadro de
necesidades que puedan
articularse con los
Se considera que el
indicador est parcialmente
cumplido para el distrito
,menos en lo referente a la
dimensin poltico
institucional.

110


CONTENIDO DEL PLAN

INDICADOR A
EVALUAR
DESCRIPCIN DE LA
SITUACIN DEL
INDICADOR
EVALUACIN
proyectos y actividades,
sino ms bien se han
trabajado matrices FODA.

No hay una lnea de base
ordenada y sistematizada
en el documento.

14.El diagnstico
describe
adecuadamente las
dimensiones:
social, territorial,
economa y
poltico-
institucional
El diagnstico
aparentemente no ha suido
priorizado como parte del
plan pues no abunda en
informacin relevante en
documentos de este tipo.
Tampoco hay una
caracterizacin poltico
institucional del distrito.
Asimismo, la informacin
sobre los temas ambiental y
econmico distrital son muy
pobres.
El indicador se encuentra
parcialmente cumplido pues
no considera
adecuadamente las
dimensiones del desarrollo
como un diagnstico
integral.

15.Cuenta con la
Visin de Futuro del
territorio
El documento cuenta con
una Visin de Futuro o
Visin de Desarrollo. No
obstante no se indica la
forma en que fue
construida la Visin, que al
parecer fue a partir de un
FODA
Se cumple con el indicador.

16.Cuenta con
objetivos o ejes
estratgicos
coherentes con la
Visin
La Visin cuenta con cuatro
lneas estratgicas, que
podemos decir que asumen
las ideas fuerza de la
Visin.
Los ejes guardan
coherencia con la Visin.
El indicador se considera
cumplido.

17.Los ejes u objetivos
estratgicos tienen
sustento
El documento presenta
sustentacin tcnica sobre
sus enunciados. Sin
embargo estos enunciados
no tienen gran sustento en
el diagnstico.
Se considera que el
indicador se cumple.
18.Los ejes u objetivos En el documento analizado El indicador se cumple

110


CONTENIDO DEL PLAN

INDICADOR A
EVALUAR
DESCRIPCIN DE LA
SITUACIN DEL
INDICADOR
EVALUACIN
estratgicos
cuentan con
resultados, metas o
indicadores
se aprecia que existan
metas o resultados para las
lneas m, sin embargo no se
indica de donde sale la
informacin para establecer
esta lnea de base, pues no
est en el diagnstico.
conciertas reservas al
contenido.

19. Los ejes u
objetivos
estratgicos se
operacionalizan en
proyectos y stos
son coherentes.
Se aprecia que si hay una
continuidad entre ejes y
proyectos. No obstante hay
que indicar que cada
proyecto propuesto no est
desarrollado en una ficha
bsica.
Asimismo, no se indican
que polticas pblicas y
actividades se desarrollan
en funcin a cada lnea, ni
se indica las alianzas
interinstitucionales o con
sectores de la sociedad civil
necesarias para su
cumplimiento.
Se considera el indicador
parcialmente cumplido
20. Los objetivos
establecen polticas
pblicas
No se aprecia en el texto
poltica pblica alguna de
manera explcita.
No se cumple con el
indicador.

21. Establece
instancias de
gestin para
ejecutar el Plan
No se establece ninguna
instancia de gestin, que
viabilice la ejecucin del
PDC y socialice las
responsabilidades en torno
a l.
Es necesario sealar que
todo PDC debe tener una
ruta de ejecucin, puesto
que si esto no se
cronograma y se monitorea
se puede caer en la
inaccin.
No se cumple con el
indicador
22. Tiene elaborada la
Lnea Base con
Se aprecia en el documento
una matriz de resultados
El indicador se cumple.

110


CONTENIDODELPLAN

INDICADOR A
EVALUAR
DESCRIPCINDELA
SITUACIN DEL
INDICADOR
EVALUACIN
indicadores para el
seguimiento
esperados e indicadores
que incorpora un listado de
lnea de base que permita
el seguimiento y monitoreo
del Plan.

23.Considera un
sistema o
mecanismos de
seguimiento y
evaluacin
No se considera un sistema
de este tipo.
No se cumple con el
indicador.

24.Considera
proyectos de ndole
social
Si considera proyectos de
diversa temtica, aunque
los relacionados a
infraestructura son los ms
numerosos..
Se asume que se cumple
con el indicador.

CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
Encontramos en todo el recorrido del presente anlisis un gran proyecto Insignia
es nada menos el Proyecto de Irrigacin Olmos:
El proyecto de Irrigacin Olmos es un proyecto peruano que comprende la
irrigacin de 38,000 hectreas (Ha) de Tierras Nuevas de propiedad del
Gobierno Regional de Lambayeque (GRL) y 5,500 hectreas (Ha) del Valle Viejo
y la Comunidad Campesina Santo Domingo de Olmos, mediante el desarrollo y
gestin de infraestructura hidrulica.
El Proyecto Irrigacin Olmos forma parte del Proyecto Olmos que comprende el
trasvase de las aguas del ro Huancabamba de la vertiente del Atlntico hacia la
vertiente del Pacfico a travs de un tnel trasandino de 20 km, el cual se
encuentra en construccin por parte de Concesionaria Trasvase Olmos en el
marco del contrato de concesin suscrito en el 2004. El tnel trasandino se
culmin de construir en diciembre del 2011. Desde septiembre del 2012, se
iniciaron los trabajos del componente de irrigacin, que comprende la
infraestructura mayor de riego: Bocatoma Miraflores, Canal Principal de 12
kilmetros de longitud, tnel de 2 km de longitud, un embalse de 790 mil m3 y
56 kilmetros de tuberas para irrigar las tierras vendidas (38,000 Ha) y las
comprendidas para el Valle Viejo (5,500 Ha). Las obras deben culminar en
septiembre del 2014.

110


Con estas miles de hectreas de tierras vrgenes dar un empuje socio
econmico de gran impact a la regin norte del pas.
La conclusin principal sobre el Plan de Desarrollo concertado es que a la fecha
se encuentra desactualizado por los siguientes motivos:

Es de suma importancia la inmediata aprobacin de las herramientas de
gestin a efecto de disear los equipos de mejora y as consolidar los
lineamientos estratgicos con que cuenta la municipalidad distrital de
Olmos

A nivel del marco conceptual, se requiere hacerlo explcito para alinear
todo el documento a ese enfoque.

A nivel metodolgico el PDC no incorpora elementos necesarios de la
planificacin, como es el caso de la Lnea de Base, Mecanismos de
viabilidad, modelo de gestin y/o implementacin de polticas pblicas,
cosa que genera que el PDC devenga en incompleto y caiga en
inconsistencia.

Temticamente, tenemos que el PDC requiere definir mejor los objetivos
de cada Lnea o eje estratgico a fin de establecer varias estrategias y
acciones para su realizacin. Se aprecia tambin que hay temas
con muchos proyectos para formular que no son tales sino ms bien
estrategias y que ms bien faltan proyectos de impacto distrital.

Los resultados de los procesos de Presupuesto Participativo nos
muestran que estn distanciados de las acciones sealadas en el PDC,
principalmente porque la forma de gestin del Plan y de los PP es
diferente y en stos ltimo se tiende a la atomizacin del presupuesto y
no a priorizar proyectos de impacto.

En ese sentido consideramos que el PDC debe ser complementado para
mejorarlo, lo cual se puede hacer dentro del proceso de Presupuesto
Participativo del presente ao y/o la prxima gestin edil.

Pei - 2011-2014 - Olmos

Hochgeladen von

Dokumentinformationen

Originaltitel

Copyright

Verfügbare Formate

Dieses Dokument teilen

Dokument teilen oder einbetten

Freigabeoptionen

Stufen Sie dieses Dokument als nützlich ein?

Sind diese Inhalte unangemessen?

Copyright:

Verfügbare Formate

Pei - 2011-2014 - Olmos

Hochgeladen von

Copyright:

Verfügbare Formate

MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE OLMOS - PLAN ESTRATGICO INSTITUCIONAL: 2011-2014

Olmos, Futura Cuarta Provincia del Departamento de Lambayeque

Das könnte Ihnen auch gefallen