nova Economi a_Bel o Hori zonte_19 (2)_251-265_mai o-agosto de 2009
Reflexes perifricas sobre a difuso internacional
do pensamento econmico Jos Lus Cardoso Instituto de Cincias Sociais, Universidade de Lisboa Palavras-chave pensamento econmico, histria nacional, difuso internacional, Cepal. Classificao JEL B00 Key words economic thought; national history; international diffusion; CEPAL. JEL Classification B00 Resumo Este artigo discute o tema da difuso inter- nacional das ideias e teorias econmicas, ex- plicando a sua relevncia para a compreenso do processo de formao do pensamento econmico escala nacional. Explora diver- sos exemplos elucidativos do fluxo internaci- onal da cincia econmica e procede a um balano das principais perspectivas historio- grficas construdas sobre o tema. Recorre ao exemplo da influncia que as doutrinas e teorias da Comisso Econmica para a Am- rica Latina e o Caribe (Cepal) especialmen- te aos desenvolvimentos dados por Raul Pre- bisch e Celso Furtado tiveram em Portugal e Espanha, durante a dcada de 1950, ilus- trando um caso atpico de influncia da perife- ria sobre pases semiperifricos. O argumento principal apresentado neste artigo consiste em afirmar a importncia do estudo da difu- so internacional do pensamento econmi- co, quer melhor compreenso do processo de formao da cincia econmica, quer uma tomada de conscincia das suas implicaes sobre o funcionamento e a mudana da reali- dade econmica e social num contexto na- cional determinado. Abstract This article discusses the broad topic of the international diffusion of economic ideas and theories, by stressing its relevance for a better understanding of the process of formation of economic thought on a national scale. The article explores several meaningful examples of the international flow of economics and presents a brief survey of the main historiographical approaches available. It gives special emphasis to the influence of CEPAL (ECLA, United Nations Economic Commission for Latin America) namely through the writings of Raul Prebisch and Celso Furtado in Portugal and Spain in the 1950s, which features an atypical case of a peripheral influence on semi-peripheral countries. The articles main claim is that the study of international diffusion of economic thought sheds new light onto both the very understanding of the building of economics as a science and the awareness of its implications on the functioning and change of economic reality within a given national context. 1_ Introduo Nos estudos sobre histria do pensa- mento econmico, frequente a interro- gao acerca da pertinncia e da legitimi- dade em se reclamar a paternidade e a nacionalidade de doutrinas e teorias que, uma vez expostas e bem sustentadas, se acomodam e utilizam em ambientes di- versos que lhes conferem carter univer- sal. Assim, ser certamente descabido e absurdo dizer que a teoria econmica ne- oclssica ou keynesiana possui uma p- tria, o mesmo se aplicando a qualquer outro legado da cincia econmica cons- truda ao longo do tempo e beneficiando de contribuies provenientes de diferen- tes contextos histricos e geogrficos. Todavia, essa recusa emconferir uma espcie de selo de origem aos contributos cientficos, cujo alcance se pretende univer- sal, no significa idntica recusa emadmitir a especificidade prpria dos problemas que suscitam a inquietao intelectual de econo- mistas e decisores polticos que, empocas distintas e em espaos nacionais prprios, reclamam da cincia econmica uma fun- o de interpretao da realidade e de aux- lio nos processos de deciso que implicam o desenho e a aplicao de medidas de po- ltica econmica. Por conseguinte, a cincia econmica no ou, mais prudentemen- te, no deve nempode ser indiferente aos problemas concretos que procura explicar e resolver. E justamente por tal motivo que se afigura fundamental discutir, no pla- no metodolgico, os problemas associados difuso de ideias econmicas que, na sua busca de universalidade, rasgam horizon- tes e fronteiras e surgem reclamadas ou aplicadas em distintos territrios e instn- cias de conhecimento e poder. Esse enunciado geral serve para in- troduzir a motivao primordial deste tex- to, que procura demonstrar a importncia da anlise do fluxo internacional de ideias econmicas, tomando como exemplo cen- tral a influncia da escola estruturalista de desenvolvimento econmico da Comisso Econmica para a Amrica Latina e o Cari- be (Cepal) em pases da semiperiferia do sistema capitalista, nomeadamente emPor- tugal e na Espanha. Atravs da ateno da- da a esse caso (seo 4), espero que seja possvel ilustrar o impacto que a circulao de ideias opera sobre a definio e execu- o de polticas e reformas econmicas. Antes de faz-lo, porm, e uma vez que o argumento aqui defendido justamente o de considerar que os fluxos de ideias enri- quecem a formao do pensamento eco- nmico escala nacional, comearei por destacar o significado da elaborao de his- trias nacionais de pensamento econmi- co (seco 2). Tais histrias no impedem nova Economi a_Bel o Hori zonte_19 (2)_251-265 mai o-agosto de 2009 Reflexes perifricas sobre a difuso internacional do pensamento econmico 252 nemrejeitamuma viso cosmopolita sobre a circulao de ideias, conforme tem vindo a ser devidamente assinalado pela herana historiogrfica corrente e pelos diversos exemplos de estudos de caso de que se faz breve balano (seo 3), e dos quais se ex- traem alguns ensinamentos (seo 5). 2_ O lugar das histrias nacionais do pensamento econmico A relevncia deste tema decorre, em pri- meiro lugar, da vasta amplitude dos as- suntos associados expresso pensamento econmico. Com efeito, aqui se acomodam matrias que dizemrespeito quer aos qua- dros ideolgicos, doutrinais e normati- vos em que se movem os que cultivam a cincia econmica, quer aos mtodos, conceitos e tcnicas de anlise a que re- correm, quer ainda s implicaes das su- as teorias na definio de orientaes de poltica econmica. Ou seja, os objetos em estudo revelam que a economia, con- quanto campo de pesquisa cientfica, no imune a pressupostos baseados emjuzos de valor, nem alheia s aplicaes e usos a que inevitavelmente se sujeita. Esses so motivos de sobra para que o processo de transmisso internacional do pensamento econmico seja no centro, seja na peri- feria, seja ainda na semiperiferia do capi- talismo adquira uma pertinncia acres- cida, na medida emque permite aprofun- dar a relao ntima que a formao e a difuso da cincia econmica mantm com os ambientes e contextos sociais que suscitam o seu uso e apropriao. Um importante esforo de sistema- tizao dessas matrias foi levado a cabo por Lluch (1980) num texto que, por ser escrito emcastelhano, acabou por se tornar vtima de um dos problemas que discutem a propsito dos obstculos transmisso do pensamento econmico inovador, isto , o desconhecimento provocado por bar- reiras de linguagem. A principal novidade trazida por Lluch (1980) o qual viria a ser mais tarde retomado e ampliado em Lluch (1999) consiste na articulao que estabelece entre a anlise da transmisso internacional e a definio das especificidades de uma hist- ria nacional do pensamento econmico. Nesse tipo de abordagem, mantm-se o pressuposto de que os fenmenos de inter- cmbio cultural em nvel internacional so uma caracterstica natural da experincia diria, quer na vida acadmica, quer na vida profissional. Todavia, a facilidade de tal processo de intercmbio pode estar sujeita a constrangimentos ou restries de diver- so tipo. A situao econmica e poltica vi- Jos Lu s Cardoso 253 nova Economi a_Bel o Hori zonte_19 (2)_251-265_mai o-agosto de 2009 vida nos pases perifricos ajuda a compre- ender melhor o alcance de tais restries. Umprimeiro tipo de restrio pren- de-se com o desenvolvimento dos meios de transmisso, designadamente a veloci- dade de circulao de livros estrangeiros, a facilidade de acesso a revistas de topo, o conhecimento geral de outras lnguas, a quantidade e a qualidade das tradues e as condies para o estabelecimento de con- tatos internacionais, tanto em nvel indivi- dual quanto em nvel institucional. Est tambm dependente do grau de autono- mia cientfica ou de reconhecimento aca- dmico que, em determinadas circunstn- cias histricas, a cincia econmica possa ter atingido em determinado pas ou rea geogrfica. Esse tipo est ainda relaciona- do com as diferenas de nvel de desenvol- vimento econmico entre o pas de origem e o pas receptor, diferenas essas que po- dem ser mais ou menos visveis conforme o perodo histrico considerado. Um segundo grande tipo de restri- o reside, essencialmente, na existncia de relaes duradouras de desequilbrio entre pases que tm longa tradio de inovao e criao de cincia econmica e pases aos quais apenas resta a opo de adaptar e usar o discurso cientfico criado no estrangeiro. Poderemos ser tentados a pensar que, nos pases que nunca estiveram na vanguarda de desenvolvimentos tericos, a histria do pensamento econmico se reduz a mera sucesso de influncias externas. Mas, mes- mo que aceitemos a ideia de que o conheci- mento e a familiarizao com o que feito l fora so umsaudvel sinal de cosmopoli- tismo, daqui no decorre que o pas receptor tenha de aceitar grande parte dessas ideias, princpios analticos e receitas prticas que apenas fazem sentido noutros ambientes histricos. Quer isso dizer que a facilidade ou dificuldade de aceitao de doutrinas, teorias e polticas econmicas est sempre condicionada pelas particularidades da rea- lidade econmica, das instituies polticas e sociais e do ambiente cientfico prevale- cente no pas receptor. Ora, precisamente o modo como um pas utiliza e adapta as influncias recebidas que torna pertinente e vlido o estudo da histria do pensamen- to econmico numa perspectiva nacional. 1 3_ Difuso internacional do pensamento econmico: balano historiogrfico e estudo de casos No obstante a pertinncia e validade das histrias nacionais de pensamento eco- nmico, particularmente quando realiza- das em pases considerados perifricos, vivemos hoje num perodo que parece nova Economi a_Bel o Hori zonte_19 (2)_251-265 mai o-agosto de 2009 Reflexes perifricas sobre a difuso internacional do pensamento econmico 254 1 Para uma abordagem sinttica desse problema, cf. Cardoso e Lluch (1999). Exemplos desse tipo de histria nacional so dados por Almodovar e Cardoso (1998), Boylan e Foley (1992), Dasgupta (1993), Faccarello (1998), Goodwin (1961 e 1966), Groenewegen e MacFarlane (1990), Morris-Suzuki (1989), Neill (1991), Sandelin (1991), Quintana (1999), van Daal e Heertje (1992) e Trescott (2007). pouco propcio a valorizar os mritos desse tipo de abordagem. Com efeito, so as prprias condies e formas de produo e circulao de conhecimento econmico que implicam a inevitabilida- de de processos de criao e partilha em que as barreiras geogrficas e lingusticas tm vindo a ser progressivamente elimi- nadas. Os nveis estandardizados de for- malizao conceptual e a aceitao quase unnime de semelhantes tcnicas e ins- trumentos de anlise tm contribudo, decisivamente, para a formao de lin- guagens universais com elevado potenci- al de comunicao internacional. Acima de tudo, dever-se- assinalar a facilidade de transmitir e disseminar novas pistas e hipteses de investigao, novos resulta- dos e experincias, atravs de suportes usuais (revistas em papel) ou inovadores (revistas eletrnicas) que a comunidade acadmica reconhece e credencia como veculos privilegiados de circulao do conhecimento econmico. A constatao de que a transmisso internacional do pensamento econmico um fenmeno normal e recorrente nada tem de original. H mais de meio sculo um lcido diagnstico foi apresentado por Hutchison (1955). With the vastly increased number of trans- lations and of widely circulating specialist journals, including international journals, and with the increasingly mathematical character of advanced economic analysis, it seems, on the whole, very unlikely that good new ideas, whenever or wherever they do arise, will not have a reasonably fair chance of being heard and of making the- ir way []. Economists are now part, even often from their undergraduate years, of large, organised, internationally-lin- ked academic machines, with their sub- jects closely organised and defined and their questions and categories ready for- mulated (Hutchison, 1955, p. 14-15). Se pensarmos naquilo que foi, nas l- timas dcadas do sculo XX e incio do s- culo XXI, o crescimento avassalador dos instrumentos de comunicao ao alcance da comunidade acadmica, as palavras de Hut- chison adquiremumsentido autoevidente. A sua anlise teve como pretexto a gnese e a difuso dos princpios tericos da chamada revoluo marginalista e da economia neoclssica, sobretudo na sua componente marshalliana. Outro estudo de caso foi tambm realizado na mesma poca por Dorfman (1955). O objeto em anlise a difuso dos princpios doutrinais da Escola Histrica Alem nos Estados Unidos, colocando nfase na explicao das adaptaes de que foram alvo algumas das ideias importadas, de modo a torna- rem-se mais consentneas e melhor adap- Jos Lu s Cardoso 255 nova Economi a_Bel o Hori zonte_19 (2)_251-265_mai o-agosto de 2009 tadas aos problemas da realidade econmi- ca americana. Independentemente do valor acres- centado que esses textos trazem, emtermos de aprofundamento de novos objetos de pesquisa, eles valem tambm pelo enqua- dramento metodolgico mnimo que pro- curam fixar para o estudo do fenmeno da difuso de ideias econmicas. Designada- mente, ao anunciarem algumas preocupa- es heursticas sobre a formao, mudana e sucesso das ideias econmicas e sobre as condies favorveis, fatores de acelerao e obstculos que dificultam os respectivos processos de transmisso e difuso. Outros aspectos implicitamente contidos nas re- flexes pioneiras desses autores e que vi- riam a ser redescobertos por Ernest Lluch nos textos a que inicialmente fiz referncia (Lluch, 1980 e 1999) so os que se refe- rem abordagem de condicionalismos di- tados por diferentes nveis de desenvolvi- mento econmico e pelo maior ou menor grau de cosmopolitismo cultural e polti- co, os quais, inevitavelmente presentes em qualquer sociedade que seja tomada como referncia de anlise, determinam a opor- tunidade e a profundidade dos processos de difuso. Dois outros autores que aprofunda- ram as orientaes metodolgicas atrs es- boadas merecemser assinalados. Umdeles Joseph Spengler, pela apresentao que faz de um embrionrio modelo de teoria da informao, no qual discute os proble- mas especficos comque, no caso da trans- missode ideias econmicas, se confrontam o emissor, o receptor, o meio de transmis- so e o contedo transmitido (Spengler, 1970). Osegundo autor a considerar Cra- ufurd Goodwin, pela tentativa de chegar a uma explicao geral sobre a relao entre a difuso das ideias e a organizao social e poltica prevalecente, no sentido de eluci- dar como os diferentes agentes (economis- tas profissionais, decisores polticos e eco- nmicos, jornalistas e fazedores de opinio no especializados) recorrem a ideias eco- nmicas estabelecidas e consagradas, ten- do emvista o desenvolvimento da ao so- cial (Goodwin, 1972 e 1973). Continuando esta abreviada incur- so pela historiografia, cabe agora assinalar outra referncia obrigatria para o enqua- dramento geral do estudo dos processos de difuso de ideias econmicas. Refiro-me ao livro editado por Colander e Coats (1989), emcuja introduo os autores enunciamas grandes questes suscitadas pela criao de modelos gerais explicativos do fenmeno em apreo. A sua abordagem desenvol- ve-se em torno de trs modelos funda- mentais: o modelo do contgio, de acordo como qual a difuso de uma ideia pode ser nova Economi a_Bel o Hori zonte_19 (2)_251-265 mai o-agosto de 2009 Reflexes perifricas sobre a difuso internacional do pensamento econmico 256 equiparada ao alastrar de uma doena; o modelo da teoria de informao, j referi- do a propsito de J. Spengler; e o modelo do mercado das ideias. Relativamente a es- te ltimo, merece destaque o modo como implicitamente aderem perspectiva avan- ada por Stigler (1983) acerca da interpre- tao das razes que justificamque, emde- terminado perodo, as ideias econmicas sejamaceitas, ignoradas, recicladas ou rejei- tadas. Isto , um modelo que sujeita o pro- cesso de transmisso e apropriao a uma abordagemidntica que utilizada para o estudo de qualquer outro tipo de mercado. Os textos reunidos por Colander e Coats, no entanto, conferem muito pouco destaque ao problema da difuso internacional. As temticas privilegiadas so os processos de comunicao e difuso entre os economis- tas profissionais, e entre estes e o grande pblico e ainda entre os decisores polticos. O modelo da teoria da informao foi, entretanto, ampliado e melhorado por Mki (1996), mediante umenquadramento historiogrfico que explica a variedade de aspectos relacionados comos processos de transmisso, seleo e adaptao de ideias econmicas e respectivo condicionamento ditado por diferentes tipos de fator interno e externo. Quanto s orientaes metodo- lgicas inspiradas na obra de Stigler (o mo- delo do mercado das ideias), viriam a ser aprofundadas e coerentemente aplicadas por Llombart (1995) numestudo que dedi- cou recepo crtica do pensamento fisi- ocrtico na Espanha. A fisiocracia foi precisamente uma das escolas de pensamento econmico que at agora mereceu um tratamento mais cir- cunstanciado na perspectiva dos estudos de processos de difuso internacional (Del- mas, Demals e Steiner, 1995). Tambm Adam Smith tem sido objeto de estudo nesse mbito, desde os trabalhos pioneiros sobre a difuso em pases europeus do au- tor da Riqueza das naes (Hasek, 1925; Palyi, 1928) at as contribuies mais recentes que procuram sistematizar os motivos e as peculiaridades dos processos de difuso e recepo, a qualidade das tradues ou o impacto exercido junto dos decisores pol- ticos (Sugiyama e Mizuta, 1988; Lai, 2000; Tribe e Mizuta, 2002). Idntico propsito est patente na coleo de artigos publica- dos no nmero especial da revista conomi- es et Socits, Srie Oeconomia, PE n. 34, 2004, dedicada ao tema da economia poltica ne- ossmithiana e seu impacto em quatro pa- ses do continente europeu (Frana, Itlia, Espanha e Portugal). propsito de Smith, refira-se que a sua difuso no imprio luso-brasileiro re- vestiu caractersticas bem significativas, da- do que a utilizao da sua obra por autores Jos Lu s Cardoso 257 nova Economi a_Bel o Hori zonte_19 (2)_251-265_mai o-agosto de 2009 nascidos emterritrio brasileiro foi bastante mais relevante e consistente do que a que ocorreu na metrpole europeia. O papel de Jos da Silva Lisboa comosistematizador dos princpios essenciais sustentados por Adam Smith (Lisboa, 1804) e o contributo dado pelo seu filho Bento da Silva Lisboa com a traduo em lngua portuguesa da Riqueza das naes, publicada no Rio de Janeiro, em 1810-1811, foram decisivos para o apetre- chamento intelectual da elite poltica brasi- leira, que aplaudiu a abertura dos portos, o fimdo regime exclusivo colonial e as medi- das de liberalizao econmica que acom- panharam a instalao da corte portuguesa no Rio de Janeiro, a partir de 1808. Nesse contexto que antecede a independncia po- ltica do Brasil, as ideias de AdamSmith fo- ram diversas vezes usadas como argumen- to de autoridade que servia para explicar e legitimar as mudanas em curso. Esse caso bem elucidativo de como a difuso das ideias econmicas pressupe a existncia de condies propcias que tornam recomen- dvel ou vantajoso o processo de apropria- o e adaptao de tais ideias. Entre outros exemplos significati- vos que poderiam ser relembrados, 2 refi- ra-se ainda o livro que rene um conjunto de contribuies dedicadas anlise das in- fluncias dos economistas franceses do s- culo XIX noutros horizontes geogrficos (Docks et al., 2000), ou o livro que trata da penetrao e impacto das ideias keynesianas na Europa, nos Estados Unidos e no Japo (Hall, 1989). Neste ltimo caso, a questo central em anlise o confronto de expe- rincias de deciso poltica e de conduo da poltica econmica nas principais eco- nomias do mundo capitalista, entre os finais da dcada de 1930 e os finais da dcada de 1960, com os suportes tericos e doutrina- is proporcionados pela obra de John May- nard Keynes. Os processos de internacionaliza- o e de desenvolvimento da cincia eco- nmica no perodo post-1945 constituem o objeto central de ateno de duas colet- neas de ensaios editadas por Coats (1997 e 2000). Trata-se de um esforo sequencial e integrado que demonstra as enormes po- tencialidades dos estudos de comparao internacional dos processos de dissemina- o e assimilao de ideias, teorias e polti- cas econmicas. Qual a caracterstica comumque con- fere a esses diferentes projetos editoriais al- guma uniformizao temtica? Semdvida que a preocupaocentral emfixar padres de anlise comparativa que permitem esta- belecer paralelismos e complementaridades no desenvolvimento de algumas correntes de pensamento econmico em diferentes pases. 3 Tais casos tm merecido ateno nova Economi a_Bel o Hori zonte_19 (2)_251-265 mai o-agosto de 2009 Reflexes perifricas sobre a difuso internacional do pensamento econmico 258 2 Para um desenvolvimento desses exemplos, cf. Cardoso (2003). 3 Sobre a importncia dos estudos comparados na anlise dos processos de assimilao e formao do pensamento econmico nacional, cf. Albertone e Masoero (1994). suficiente e constituem exemplificao ha- bitual na abordagemdo problema da circu- lao e difuso das ideias econmicas es- cala internacional. 4_ Difuso internacional na periferia: um caso exemplar Gostaria agora de exemplificar com um diferente testemunho que creio servir de forma muito pertinente ao propsito de demonstrar a relevncia desse processo de formao e de difuso do pensamento econmico em ambiente internacional. Com a caracterstica muito especial de se tratar de um caso em que o sentido geo- grfico da influncia inverso do que ha- bitualmente se verifica. Trata-se do caso da influncia que a escola estruturalista de desenvolvimento econmico da Comis- so Econmica para a Amrica Latina e o Caribe (Cepal), criada no mbito da Or- ganizao das Naes Unidas, no final da dcada de 1940, exerceu sobre a formao do pensamento econmico em Portugal e na Espanha, especialmente no que se refere anlise dos estrangulamentos ao crescimento econmico durante o pero- do das ditaduras de Salazar e Franco. So bemconhecidas as teses da dou- trina estruturalista do desenvolvimento, que teve expresso privilegiada na obra de Raul Prebisch, na Argentina, e de Celso Furtado, no Brasil. A intuio bsica desses autores foi a constatao de uma relao desigual e assimtrica entre o centro industrializado e a periferia fornecedora de matrias-primas, relao esta emtudo idntica forma tpica de relacionamentodas velhas metrpoles im- periais com as suas colnias (cf. Prebisch, 1949). Segundoessa anlise, a propagaodo progresso tcnico do centro para a periferia processava-se a ritmo excessivamente lento e, para se quebrar a relao de desigualdade prevalecente, era indispensvel proceder industrializao dos pases perifricos atra- vs da substituio de importaes de pro- dutos que pudessem ser fabricados inter- namente sem agravamento das relaes de dependncia tecnolgica. Nesse processo, caberia ao Estado um papel essencial na criao de umambiente de proteo que fi- zesse uso dos habituais instrumentos de poltica econmica (indstria nascente e ta- rifas protecionistas) favorveis ao arranque e consolidao do setor industrial. A es- cola estruturalista latino-americana no in- ventou tais instrumentos, mas enquadrou a oportunidade de se fazer uso deles com vista a uma atenuao das desigualdades de nveis e ritmos de desenvolvimento entre pases do centro e da periferia. 4 Contrariando os princpios da teo- ria ricardiana das vantagens comparativas e Jos Lu s Cardoso 259 nova Economi a_Bel o Hori zonte_19 (2)_251-265_mai o-agosto de 2009 4 Por serem bem conhecidos, dispensam tratamento pormenorizado os traos essenciais do pensamento desenvolvimentista da Cepal, designadamente na sua expresso brasileira atravs da obra e ao de Celso Furtado. Para uma anlise circunstanciada, sempre til a leitura de Bielschowsky (2000). da teoria neoclssica do comrcio interna- cional, Prebisch, Furtado e seus seguidores demonstraram, de forma convincente, que a constante e progressiva deteriorao dos termos de troca nos pases perifricos no permitia manter a iluso de que todos os pases podem simultaneamente beneficiar- se da expanso do comrcio escala inter- nacional. Independentemente da compro- vao emprica e do realismo conceptual dessa viso, o peso da sua componente doutrinal criou condies favorveis acei- tao de orientaes de poltica econmica que pudessem diminuir as diferenas entre o centro e a periferia. Oimpacto das teses da escola estru- turalista latino-americana ultrapassou a sua rea geogrfica natural. Com efeito, diver- sas economias situadas em outras partes do mundo, designadamente no lado norte da bacia mediterrnica, tambm enfrenta- ramproblemas de atraso econmico e sen- tirama necessidade de definir polticas ten- dentes a vencer esse atraso, pelo que se mostraramatentas aos contributos veicula- dos por Prebisch, Furtado e por outros economistas fiis ao iderio da Cepal. Condies particulares dessas soci- edades, designadamente a sua natureza se- miperifrica, a existncia de regimes ditato- riais duradouros e a relao preferencial com os centros produtores de ideias eco- nmicas situados no continente europeu, conferiram carter peculiar viso estrutu- ralista ento importada. Os efeitos fundamentais desse pro- cesso de importao de ideias foram j aflorados em relao a alguns casos nacio- nais, designadamente o caso espanhol (Ve- larde Fuertes, 1981), portugus (Bastien e Cardoso, 2003) e, ainda que marginalmen- te, ao caso grego (Psalidopoulos, 1996); fo- ram-no tambmnuma perspectiva compa- rativa envolvendo Espanha e Portugal (Lo- ve, 2004). Estamos diante de uma situao de pesquisa que configura um caso atpico do processo de difuso internacional das ideias econmicas. Habitualmente, a direo do fluxo vai do centro para a periferia, consi- derando-se essa periferia na dupla vertente do seu grau de desenvolvimento econmi- co e do seu nvel de maturidade cientfica e intelectual. No caso dos pases ibricos e especificamente no que se refere segunda metade do sculo XX , inquestionvel o seu estatuto de pas duplamente perifrico, constituindo um caso clssico dos proces- sos de captao, assimilao e adaptao de pensamentoeconmicoproduzidonos prin- cipais centros difusores da Europa e dos Estados Unidos. O relevo que a escola estruturalista da teoria do desenvolvimento econmico nova Economi a_Bel o Hori zonte_19 (2)_251-265 mai o-agosto de 2009 Reflexes perifricas sobre a difuso internacional do pensamento econmico 260 colheu na Espanha e em Portugal reme- te-nos, por conseguinte, para uma situao em que o centro representado por pases ou regies aos quais est usualmente reser- vada a classificao de perifricos. Nada existe de paradoxal nessa ocorrncia, se to- marmos em considerao alguns elemen- tos de proximidade entre a estrutura das economias ibricas e a das economias sub- desenvolvidas da Amrica Latina, no pe- rodo que antecede e que imediatamente sucede 2 Guerra Mundial. Esse cenrio histrico era particular- mente propcio ao surgimento de preocupa- es desenvolvimentistas que insistiam na importncia da poltica de protecionismo e condicionamento industrial como instru- mento de convergncia dos pases ibricos para os nveis de crescimento dos principa- is parceiros europeus. Durante as dcadas de 1930 e 1940, essas ideias foram, sobre- tudo, protagonizadas pelo grupo profissio- nal dos engenheiros, com interesses bem representados em algumas instncias de deciso poltica relacionadas como abaste- cimento energtico, a modernizao de vi- as de comunicao e o enquadramento da atividade industrial. Ainda que, na sua fun- damentao, esse discurso apelasse mais ao pragmatismo e ao senso comum do que a argumentos extrados de boa teoria econ- mica, no deixava de suscitar melhor co- nhecimento das condies propriamente econmicas do subdesenvolvimento ibri- co e das vias para a sua superao. Deste modo, a nsia produtivista, industrialista e tecnocrtica criou umambiente favorvel adoo de algumas das ideias e tcnicas de anlise caractersticas da corrente estrutu- ralista latino-americana. Essa aproximao estava longe de ser integral e plenamente assumida, dada a diversidade de pressupostos ideolgicos em presena. Em todo o caso, era patente uma comumconscincia das condies do subdesenvolvimento, existia uma postura igualmente comum de desconfiana na ca- pacidade autorreguladora das foras es- pontneas do mercado e havia em ambos os lados uma atitude favorvel ao interven- cionismo do Estado na regulao da or- dem econmica. 5_ Balano e ensinamentos Os exemplos aflorados nas sees ante- riores permitem esboar alguns ensina- mentos e concluses. Um primeiro as- pecto a destacar o reforo da convico de que a anlise dos processos de trans- misso internacional ultrapassa em larga escala o mbito limitado das abordagens convencionais da histria da cincia eco- nmica, especialmente a perspectiva cen- Jos Lu s Cardoso 261 nova Economi a_Bel o Hori zonte_19 (2)_251-265_mai o-agosto de 2009 trada na reconstruo racional do conte- do interno das suas componentes tericas e analticas. Com efeito, as preocupaes com as questes da transmisso, assimi- lao e adaptao do pensamento econ- mico no implicam apenas um rasgar de fronteiras entre espaos econmicos dis- tintos que comunicam e interagem de forma cada vez mais franca e globalizada. Pressupem tambm a eliminao de bar- reiras entre territrios disciplinares que indispensvel percorrer para uma ade- quada compreenso dos contextos hist- ricos, institucionais, polticos e culturais que enquadram a circulao de ideias eco- nmicas escala internacional. Quando parece que tudo j foi dito sobre o significado do mais recndito cap- tulo de um livro menos importante de um autor medianamente famoso, talvez valha a pena alargar a pesquisa para horizontes me- nos confinados. Assim, discutir o modo co- mo as obras de, por exemplo, AdamSmith, Karl Marx, John M. Keynes ou Milton Fri- edman forame so lidas, traduzidas e apro- priadas em diferentes pases e em contex- tos histricos distintos, no matria que diga apenas respeito a uma histria local ou nacional dos processos de assimilao de doutrinas, teorias e polticas econmicas. Antes de tudo, matria que permite pro- longar e enriquecer o conhecimento dispo- nvel sobre os prprios autores que so ob- jeto de apropriao. Quer isso dizer que a leitura seletiva e parcial da obra de um au- tor consagrado, o recurso que a ele se faz como smbolo de autoridade que cauciona a validade de determinados fundamentos tericos ou receitas prticas, tambmcons- titui um acrscimo no conhecimento dis- ponvel sobre esse mesmo autor. Os grandes mestres, os wordly philosophers, no podem ser apenas avaliados por aquilo que real- mente disseram, mas tambm pelo uso por vezes abusivo que realmente foi feito da sua obra, internacionalmente transmiti- da e divulgada. Outro atributo inerente ao estudo dos processos de transmisso o que se re- fere reviso dos pontos de vista acerca do papel efetivamente representado por ante- cipadores e precursores, supostamente es- quecidos ou ignorados. No fcil lidar com a ideia de que certas teorias, habitualmente identificadas com a genialidade de uma descoberta cientfica perfeitamente locali- zada na obra de determinado autor ou gru- po de autores, possam ter conhecido um diferente e anterior processo de gestao. Uma abordagem que privilegie o estudo dos processos de transmisso poder eluci- dar as circunstncias que fazem com que existam ambientes propcios ocorrncia de descobertas mltiplas e simultneas, as nova Economi a_Bel o Hori zonte_19 (2)_251-265 mai o-agosto de 2009 Reflexes perifricas sobre a difuso internacional do pensamento econmico 262 quais obrigam a atenuar e a relativizar o re- levo atribudo a agentes at ento vistos co- mo nicos e inquestionveis inovadores. Merece tambm destaque o fato de os estudos sobre o fluxo internacional das ideias econmicas, sobretudo na perspectiva do pas receptor, possibilitarem uma dife- rente atitude em relao ao reconhecimen- to da importncia e do impacto de corren- tes ou escolas heterodoxas. Os processos de transmisso internacional proporciona- ram ainda a formao de uma viso crtica sobre as tentativas de criar esquemas de- masiado rgidos de periodizao e de arru- mao de autores em escolas ou correntes de pensamento, dada a presena simult- nea de distintas perspectivas e influncias e dadas as especificidades da construo de um discurso econmico feito de mltiplos e contraditrios ingredientes. O caso aqui destacado da influncia da escola da Cepal nos pases ibricos constitui uma demons- trao inequvoca dessa riqueza de proces- sos de assimilao cultural que desfazem preconceitos infundados sobre a adequa- o entre modelos e a realidade. Para concluir, refira-se que todos esses aspectos relativos ao estudo dos pro- cessos de transmisso internacional podem e devem ser entendidos numa perspectiva de valorizao das histrias e tradies na- cionais de pensamento econmico. A in- troduo de uma dimenso nacional no pretende negar o carter universal da cin- cia econmica, mas sim demonstrar a rele- vncia de processos de assimilao e adap- tao inerentes circulao de teorias e ideias econmicas. Nesses termos, a difu- so internacional do pensamento econ- mico constitui um poderoso instrumento que visa tanto melhor compreenso do processo de formao da cincia econmi- ca quanto uma tomada de conscincia das suas implicaes sobre o funcionamento e a mudana da realidade econmica e social num contexto nacional determinado. Jos Lu s Cardoso 263 nova Economi a_Bel o Hori zonte_19 (2)_251-265_mai o-agosto de 2009 ALMODOVAR, Antnio; CARDOSO, Jos Lus. A history of Portuguese Economic Thought. London and New York: Routledge, 1998. 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