CAPITULO III

METODOLOGIA



Diseo


En el presente trabajo de investigacin, orientado hacia el
anlisis del rgimen legal de las contrataciones pblicas en la
legislacin venezolana y siguiendo los lineamientos del Manual
para la Elaboracin del Trabajo Especial de Grado en el rea de
Derecho o a la optar al Titulo de Especialista (UCAB. 1997), se
establece que el tipo de investigacin es Monogrfico,
entendindose come el estudio de problemas con el propsito de
ampliar y profundizar el conocimiento de su naturaleza, con apoyo
principalmente, de fuentes bibliogrficas y documentales La
originalidad del estudio se refleja en el enligue criterios
conceptualizaciones conclusiones recomendaciones y en genera
e pensamiento del autor' (p 01).
En segundo aspecto, referido al nivel de profundidad de la
investigacin, el estudio propuesto se adeca a los designios de la
investigacin descriptiva Se trata de un estudio descriptivo en la
medida que el fin ltimo es determinar los aspectos que
constituyen el rgimen legal de las contrataciones publicas en a
legislacin venezolana Sobre expresado Arias (2006) considera la
investigacin descriptiva como ' la caracterizacin de un hecho,
fenmeno o grupo con el fin de establecer su estructura o
comportamiento" (p 34 s











Preguntas de la Investigacin

Cul es la naturaleza jurdica del procedimiento de contratacin pblica,
como procedimiento administrativo especial o mecanismo de contratacin?
Qu principios regulan el procedimiento de contratacin pblica?
Cules son los tipos de procedimientos de contrataciones pblicas
existentes en la Ley de Contrataciones Pblicas y su Reglamento"?
Qu aspectos que se encontraban regulados en el Decreto 141? y
fueron omitidos en la Ley de Contrataciones Pblicas y su Reglamento
9


Operacionalizacion de las preguntas
Formulacin Sistematizacin Operacionalizacion











Cual el rgimen legal
de las contrataciones
pblicas en la
legislacin
venezolana?


Cul es la naturaleza
jurdica del
procedimiento de
contratacin pblica, I
como procedimiento .
, administrativo
especial-' o mecanismo
de/' contratacin;



Cules son los
principios que regulan
el procedimiento de
contratacin pblica'
7
Qu se entiende
procedimiento
administrativo'? Cules
son las caractersticas
de les procedimientos
administrativos Cules
son las diferencias entre el
procedimiento de
contratacin pblica y el
procedimiento
administrativo ordinario?
Cules son principios de
procedimientos
administrativos? Cules
son los principios
de ios contratos
pblicos
0
Qu
principios resulta
aplicables atendiendo a
las
lo
s
lo
s
3






Cules son los tipos de
procedimientos de
contrataciones pblicas
existentes en la Ley de
Contrataciones Pblicas
y su Reglamento?
fases componen
procedimiento
contratacin
pblica? ____________
Cules son las
modalidades de
seleccin de
contratistas y sus
supuestos de
procedencia?
Cules son las |
limitaciones legales \
para la escogencia I
de cada |
procedimiento de I
contratacin pblica?
Cul es el
alcance de cada
procedimiento de
contratacin
pblica" __________
Qu aspectos que se
encontraban regulados en
el Decreto 1417 y
fueron omitidos en I Ley
de Contratacior
Pblicas y
Reg lamer
Cual es e procedimiento
de ejecucin
contractual regulado en el
Decreto 1417?
Cul es el procedimiento
de ejecucin
contractual reglado en la
Ley de Contrataciones
Pblicas y su reglamento?
Cuaies son las clausulas
exorbitantes que
configuran
prerrogativas
ODisgatonas en es
contratos
administrativos"
Cuales son ios
que
el
de

En funcin de los objetivos definidos para este estudio de tipo monogrfico
se utilizar como tcnica para ia recoleccin de datos e informaciones se utiliz
la tcnica del fichaje la cual Bellorin y Rivas (1992) definen de! modo siguiente;
Cu
Consiste en un conjunto de procedimientos metodolgicos para., la
recoleccin, de manera organizada de los materiales necesarios para el
desarrollo del tema planteado Estos procedimientos estn basados en i
a tomas de notas a travs de fichas de investigacin (p.140).

Dado el carcter documental de los datos e informaciones recabadas, el
instrumento adecuado para su transcripcin lo constituir la Ficha ia cual, segn
Bellorin y Rivas (1992): "Es una tarjeta destinada al registro o transcripcin de los
datos que se obtienen de las distintasfuentes de informacin "(p 140)


Anlisis de la Informacin

La recoleccin de la informacin se realizar tomando como base las
preguntas de la investigacin, aspectos centrales de la demostracin, para el
logro de los objetivos Esto se har a travs de la lectura evaluativa, del
resumen lgico y fichas de trabajo. Las informaciones











sern clasificadas en conjuntos parciales y subordinados, de acuerdo con
la relacin igica que existe entre ellos.
alcances de
aspectos que en
plena ejecucin
contractual fueron
omitidos por la Ley
de Contrataciones
Pblicas y su
Reglamento?
4 t
La clasificacin citada se materializar a travs del anlisis de contenido,
tomando como referencia los criterios de Hernndez, Fernndez, Baptista
(2006), quienes consideran que este se efecta por medio de la codificacin,
que es el proceso a travs del cual las caractersticas relevantes del contenido
de un mensaje son transformados en unidades que permiten su descripcin y
anlisis preciso. En a matriz sealada, la informacin se analizar de manera
lgica, lo que permitir que la induccin y la deduccin se den de manera
simultnea y combinada.
En lo tocante al anlisis, Sabino (1986). seala: "Analizar significa
descomponer un todo en sus partes constitutivas para su ms concienzudo
examen. " (p. 102), y as se har en el problema planteado Por esa razn, se
utilizar el mtodo clsico de anlisis de documento, que segn Snchez y
Guarisma (s/f). sirven para penetrar profundamente en el contenido de los
documentos y se clasifican en anlisis interno y externo El anlisis interno se
utilizar para estudiar todas las informaciones extradas de los documentos, y el
anlisis externo servir para estudiar el contexto en el cual se produjo el
documento y la resonancia que tuvo el mismo, es decir, si el autor logr su
objetivo
Complementariamente, se uso la tcnica del anlisis e interpretacin de
textos jurdicos anlisis lgicos el cual sirvi para aceptar o rechazar los
planteamientos encontrados en los documentos revisados Como etapas del
anlisis lgico se tienen; la definicin, la divisin, el anlisis la sntesis y en
general lo preceptos que da el derecho para llevar a cabo las operaciones
lgicas correctas.
Del anlisis progresivo de la informacin estudiada, surgirn las
conclusiones y recomendaciones, las cuales sern evaluadas y perfeccionadas
a travs de un proceso de sntesis, lo cual se entender









como la recomposicin de las partes o elementos de un todo que el anlisis
haba separado, para integrarlas en una unidad coherente y con sentido pleno,
que conducir a conclusiones finales, racionalmente fundamentadas.


Factibilidad del Proyecto

Se estima que esta investigacin es viable, por cuanto es posible la
obtencin de la informacin as como tambin su clasificacin, elaboracin,
anlisis e interpretacin y presentacin de los resultados La inversin estimada
ser por cuenta del investigador, se ejecutar de acuerdo con el cronograma de
trabajo (Anexo A) y al siguiente presupuesto:
Presupuesto Estimado
Concepto Monto en Bs.
Papelera en General 60.000,00
Transcripcin 100.000,00
Fotocopias y bibliografa diversa 1.000.000,00
Encuademacin 50.000,00
Pasajes y viticos 1 200.000,00
Total Estimado: 2 410 000,00



























Referencias Bibliogrficas


Araujo, J. (2008) Derecho administrativo parte general, Caracas Paredes.


Arias, L (2006). Investigacin Documentai en las Ciencias Sociales
Caracas; Universidad Centrai de Venezuela


4 t
Badell & Grau (2008). Contratos administrativos Cuadernos jurdicos 5
Caracas

Bellorn, L y Rivas, F (1992) Tcnicas de documentacin e investigacin
Venezuela. Universidad Nacional Abierta

Brewer Canas, A (1995) El derecho administrativo y la ley orgnica de
procedimientos administrativos. Principios del procedimiento
administrativo. Coleccin estudios jurdicos 16. Editorial Jurdica
Venezolana. Caracas Universidad Central de Venezuela.

Bnceo. G (2002). Las licitaciones pblicas. Trabajo para optar al grado de
especializacin en Derecho Administrativo, Universidad Central de
Venezuela: Caracas,

Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela (1999). Gaceta oficial de
la Repblica Bolivariana de Venezuela, 5453 (Extraordinario). Marzo 24 de
2000

Venezuela. Procuradura General de la Repblica. (2008) Doctrina de la
Procuradura General de la Repblica 2007 - 2008. Ejemplar destinado a a
Gobernacin de Lara. Caracas autor

Venezuela Procuradura General de la Repblica (2009) Doctrina de la Sala
Politico Administrativa 1990 -2009. Ejemplar destinado a la
Gobernacin de Lara. Caracas: autor


Dromi. R. (1995). Licitacin Pblica Buenos Aires: Ciudad Argentina









Esteves C. (2009). Comentarios ai rgimen jurdico administrativo de la
Ley de Pblicas y a otros sistemas de seleccin de contratistas
conexos. Caracas Lber.

Hernndez. R., Fernndez. C, y Baptista, P. (2008). Metodologa de la
investigacin. Caracas: McgrawHill.

Linares, G. (2006). El derecho administrativo venezolano en los
umbrales del siglo XXI Coleccin de estudios jurdicos universidad
monteavila. Caracas; Jurdica Venezolana,

Monaco, R. (2007). Ejecucin de obras publicas. Briceo. G (2002) Las
licitaciones pblicas. Trabajo para optar ai grado ce especiaiizacin en
Derecho Administrativo. Universidad del Zulia: Maracabo

Rojas, M. (2004). Los procedimientos administrativos especiales.
Trabajo para optar al grado de especiaiizacin en Derecho
Administrativo, Universidad de Carabobo: Valencia.

Sabino, C (1986). Como hacer una tesis: gua para la elaboracin y
redaccin de trabajos cientficos. Buenos Aires Humanitas.
. : ......... ......................................... : . : . : . . . : : : : .................. : . : : : .
Sayagues, E. (2005). La licitacin pblica. Buenos Aires; Montevideo,








































ANEXO
4 t














































ANEXO A

CRONOGRAMA DE TRABAJO




































ACTIVIDADES /
MESES
ENERO FEBRERO MARZO ABRIL MAYO
l
II Eii IV I If
III
IV 1 II
III
IV 1
li III
IV 1 II III !V
Seleccin y
delimitacin del
problema.
Revisin,
seleccin y
recoleccin del
material
bibliogrfico.
Elaboracin y
aprobacin del
Plan de
investigacin:
Asesor y UCAB.
Elaboracin,
validacin y
ajuste del
instrumento.
Ordenamiento y
sistematizacin
de la informacin.
Desarrollo del

-
-
-
- - -
:

,
-
_

4 t
Esquema de
investigacin.
Consulta con el
Profesor Asesor
Anlisis e
interpretacin
de la informacin.
Consulta con el
profesor Asesor
Redaccin 1ra.
Versin del
Informe
monogrfico.














Revisin del
Infor
me
mono
grfic
o per
el
Ases
or.
Tip
eo y
encuade
macin
ve
rsin
defini
tiva
del
Inf
orme
mono
grfic
o.













































ANEXO B
MATRIZ DE ANALISIS DE CONTENIDO












4 t


Universo Unidades de
anlisis
Categoras
Consultas


















Cual el
rgimen lega!
de las
contrataciones
publicas en la
legislacin
venezolana?

Cul es la
naturaleza
jurdica del
procedimiento
de contratacin
pblica, como
procedimiento
administrativo
especial o
mecanismo de
contratacin?





Cules son
los principios
que regulan el
procedimiento
de contratacin
pblica
9





Cules son los
tipos de
procedimientos de
contrataciones
pblicas
existentes en la
Ley de
Contrataciones
Publicas y su
Reglamento?




son
-
i
procedimientos
administrativos?
Cules son
los
principios de
los
contratos
pblicos?
Qu
principios
resulta
aplicables
atendiendo a
las
fases que
componen
el procedimiento
de
contratacin pb
sea?
Cules son
las
modalidades
de
seleccin de
contratistas y sus
supuestos de
procedencia?
Cules son las
limitaciones
legales para la
escogenca de
cada
procedimiento de
contratacin
pblica?
Cul es et alcance
de cada
procedimiento de jx tra*
JC en o. Dlica?
Qu se entiende
procedimiento
administrativo? Cules
son caractersticas de
procedimientos
administrativos? Cules
son diferencias entre
procedimiento contratacin
pblica y el
procedimiento
administrativo ordinario
0
Cules principios
l
as
los
las
et
de
los
l
os ;


configuran
prerrogativas
obligatorias en los
contratos
administrativos?
Cules son los
alcances de aspectos
que en plena
ejecucin contractual
fueron omitidos por la
Ley de
Contrataciones,
Pblicas y su
Reglamento?

Qu aspectos que se
encontraban regulados en el Decreto 1417 y fueron omitidos
en ta Ley de Contrataciones
Pblicas y su
Reglamento?
Cul es el procedimiento de ejecucin contractual regulado en el
Decreto 1417? Cul es el procedimiento de ejecucin contractual
reglado en la Ley de Contrataciones Pblicas y su reglamento? Cules
son las clausulas
exorbitantes que



























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RGIMEN LEGAL DE LAS CONTRATACIONES PBLICAS EN LA
LEGISLACIN VENEZOLANA



Proyecto de Trabajo Especial de
Grado para optar al grado de
Especialista en Derecho
Administrativo


Autor:
ngel
Ernesto
Prez
Almario
Tutor: Julio
Alejand
ro Prez
Graterol