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Historia de la Ley

N 20.501

Calidad y Equidad de la Educacin













D. Oficial. 26 de febrero, 2011


Tngase presente


Esta Historia de Ley ha sido construida por la Biblioteca del Congreso Nacional
a partir de la informacin proporcionada por el Sistema de Tramitacin de
Proyectos del Congreso Nacional (SIL).

Se han incluido los distintos documentos de la tramitacin legislativa,
ordenados conforme su ocurrencia en cada uno de los trmites del proceso de
formacin de la ley, en ambas Cmaras.

Se han omitido documentos de mera o simple tramitacin, que no
proporcionan informacin relevante para efectos de la Historia de Ley, como
por ejemplo la cuenta en Sala o la presentacin de urgencias.

Para efectos de facilitar la impresin de la documentacin de este archivo, al
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correspondientes a cada documento, segn la numeracin del archivo PDF.

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transformaciones y/o del uso que se haga de esta informacin, las que son de
exclusiva responsabilidad de quienes la consultan y utilizan.





Indice


1. Primer Trmite Constitucional: Cmara de Diputados 5
1.1. Mensaje del Ejecutivo 5
1.2. Indicaciones del Ejecutivo 43
1.3. Informe de Comisin de Educacin 51
1.4. Informe de Comisin de Hacienda 198
1.5. Discusin en Sala 253
1.6. Oficio de Cmara de Origen a Cmara Revisora 396


2. Segundo Trmite Constitucional: Senado 430
2.1. Informe de Comisin de Educacin 430
2.2. Informe de Comisin de Hacienda 570
2.3. Discusin en Sala 627
2.4. Oficio de Cmara Revisora a Cmara de Origen 695


3. Tercer Trmite Constitucional: Cmara de Diputados 708
3.1. Oficio de la Corte Suprema a Cmara Revisora 708
3.2. Discusin en Sala 712
3.3. Oficio de Cmara de Origen a Cmara Revisora 771


4. Trmite Tribunal Constitucional 772
4.1. Oficio de Cmara de Origen al Ejecutivo. 772
4.2. Oficio de Cmara de Origen a Tribunal Constitucional 813
4.3. Oficio de Tribunal Constitucional a Cmara de Origen. 854


5. Trmite Finalizacin: Cmara de Diputados 858
5.1. Oficio de Cmara de Origen al Ejecutivo. 858




6. Publicacin de ley en Diario Oficial 999
6.1. Ley N 20.501 999


7. Anexo Documentos 949
7.1. Discurso Promulgacin 949

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MENSAJE PRESIDENCIAL

1. Primer Trmite Constitucional: Cmara de
Diputados
1.1. Mensaje del Ejecutivo
Mensaje de S.E. El Presidente de la Repblica. Fecha 22 de noviembre, 2010.
Cuenta en Sesin 104, Legislatura 358.


MENSAJE DE S.E. EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA CON EL QUE
INICIA UN PROYECTO DE LEY DE CALIDAD Y EQUIDAD DE LA
EDUCACIN
_________________________________
SANTIAGO, noviembre 22 de 2010.-


M E N S A J E N 517-358/



Honorable Cmara de Diputados:

Tengo el honor de someter a vuestra consideracin un proyecto de ley que
tiene por objeto mejorar la calidad y equidad de la educacin escolar en
nuestro pas. Lo anterior, a travs de la modernizacin del Estatuto Docente,
introduciendo modificaciones que se orientan a fortalecer el rol de los
directores de los establecimientos educacionales municipales y el ejercicio de la
profesin docente. Con esta finalidad crea un nuevo sistema para la seleccin
de directores de establecimientos educacionales municipales y de los Jefes de
Departamento de Administracin de Educacin Municipal. Les entrega mayores
atribuciones y autonoma, aumenta sus remuneraciones y las de los equipos
directivos y tcnico-pedaggicos. Con el mismo objetivo, modifica otros
cuerpos legales aumentando la remuneracin de los mejores docentes en
ejercicio, crea un plan de retiro y entrega mayores recursos a los municipios.

Finalmente, con el propsito de reconocer a los docentes jubilados que
dedicaron su vida a la enseanza y tienen bajas pensiones les otorga un bono
especial.

I. FUNDAMENTOS DE LA INICIATIVA
La educacin es la principal herramienta con que cuenta una nacin para
construir una sociedad ms libre y equitativa, donde el reconocimiento a los
mritos, las aptitudes y el esfuerzo de los individuos se instale como un motor
de desarrollo y movilidad social.
A S.E. LA
PRESIDENTA
DE LA H.
CMARA DE
DIPUTADOS.
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MENSAJE PRESIDENCIAL

Para nuestro Gobierno la educacin constituye una de sus principales
prioridades. Una vez alcanzada las metas de cobertura en la educacin escolar,
luego de dcadas de esfuerzo, es preciso poner todas las energas en mejorar
su calidad.

Lamentablemente, los resultados de calidad en nuestro pas no se condicen
con los esfuerzos y los recursos financieros que se han invertido. Esta situacin
afecta especialmente a la educacin municipal que presenta importantes
rigideces que el presente proyecto busca aminorar. Queremos que sta sea
capaz de alcanzar un nivel de calidad que permita impulsar al sistema
educativo nacional hacia la excelencia.

Para alcanzar la meta que este gobierno se ha impuesto de lograr estndares
de calidad de la educacin como los que tienen actualmente pases
desarrollados como Portugal e Italia, necesitamos el esfuerzo de todos.
Afortunadamente, las propuestas contenidas en este proyecto de ley son fruto
de un consenso que se ha venido construyendo a lo largo de los aos. A
mediados de los aos noventa, la denominada Comisin Brunner ya sealaba
que el solo aumento de los recursos sin que hubiese cambios en el contexto y
los incentivos bajo los que trabajan las escuelas no traera resultados.

Luego de una dcada, dichas propuestas siguen siendo vlidas y fueron
reiteradas por el Panel de Expertos para una Educacin de Calidad, integrado
por especialistas de distintos sectores, que durante el presente ao ha
generado proposiciones que son recogidas en este proyecto de ley.

Los diagnsticos existen, es hora de implementar medidas en las que se
observa un consenso transversal respecto a qu hacer. El presente proyecto de
ley asume ese desafo a travs de toda la lnea de responsabilidad de la
estructura de la educacin municipal.

En el caso de los Jefes de Departamentos de Administracin de Educacin
Municipal, se pasa del actual concurso pblico a un mecanismo con el apoyo
del Sistema de Alta Direccin Pblica; con mayores rentas de acuerdo a la
fundamental labor que realizan tanto en la parte administrativa como
pedaggica de los establecimientos educacionales que administran;
imponindoles una rendicin de cuentas moderna y transparente a travs de
convenios de desempeo vinculantes.

Por su parte, a los directores de establecimientos educacionales municipales,
se les entregan mayores atribuciones en lnea con la evidencia que demuestra
que el liderazgo que ejercen es clave para el xito escolar. Entre las principales
modificaciones se les concede la posibilidad de elegir su equipo directivo, crear
evaluaciones descentralizadas y despedir, anualmente, a los docentes mal
evaluados; se elevan de manera considerable las remuneraciones de acuerdo
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MENSAJE PRESIDENCIAL

con la importante responsabilidad que desempean. Estas medidas permitirn
atraer a ms y mejores postulantes a cargos directivos.

Bajo este nuevo contexto surgirn nuevos lderes pedaggicos. As, y buscando
seleccionar a los ms aptos para esta labor, se reformula el proceso de
seleccin directiva pasando del actual concurso de antecedentes a un proceso
de seleccin basado en el Sistema de Alta Direccin Pblica ajustndolo a las
particularidades de los diversos contextos escolares.

En cuanto a los docentes, vemos en ellos al principal motor de esta reforma,
ya que sta se juega en el aula. El presente proyecto de ley y las dems
medidas que ha tomado este gobierno como las becas de educacin superior
para alumnos destacados que opten por pedagogas y la nueva asignacin para
los docentes que recin ingresan a la profesin que actualmente se tramita en
el Congreso- van dirigidas a recuperar el prestigio social que le corresponde a
esta labor. Queremos que los mejores profesionales dediquen su vida a formar
a los nios y jvenes del maana. En esa direccin, el proyecto de ley apunta a
entregar mayores beneficios a los docentes de excelencia que actualmente se
encuentran en ejercicio pero, a la vez, exigindoles un mayor compromiso.

En el mismo sentido, se entrega un bono de retiro de hasta $20.000.000 a
quienes se encuentren en edad de jubilar luego de una vida dedicada a la
educacin y, para quienes ya jubilaron, y tienen bajas pensiones, se entrega
un bono de modo de reconocer el desempeo que realizaron durante su
trayectoria laboral.

Tenemos la conviccin que esta reforma ayudar a lograr el punto de inflexin
a partir del cual el sistema educativo nacional alcanzar un mejoramiento
continuo. Para que todas sus modificaciones sean operativas y tengan el
impacto que se pretende, se entregar a los sostenedores municipales ms
recursos y herramientas para que puedan hacerse cargo de las nuevas
atribuciones que se delegan. En virtud de lo anterior, se entregan $20.000
millones a los municipios, entre otras medidas.

La mejor manera de solucionar los problemas es tomando medidas cerca de
donde se originan y atendiendo a las particularidades de cada comunidad
educativa. As, y para poder exigir resultados y definir responsabilidades, es
fundamental que cada integrante de la comunidad escolar pueda actuar con
autonoma, principio que consideramos fundamental en esta reforma.

Con este proyecto de ley buscamos avanzar hacia un sistema educativo de
clase mundial, capaz de entregar ms y mejores oportunidades para todos los
nios y jvenes del pas, en especial a aquellos que provienen de familias de
menores ingresos. Los nios y jvenes del pas y sus familias no pueden
esperar.

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MENSAJE PRESIDENCIAL


II. CONTENIDOS DEL PROYECTO

1. Modernizacin del Estatuto Docente

1.1 Mayores atribuciones para los directores
de establecimientos educacionales.

El proyecto entrega nuevas atribuciones a los directores del sector municipal
nombrados bajo el nuevo mecanismo de seleccin que este mismo crea. Entre
stas se destaca la facultad de proponer anualmente al sostenedor el trmino
de la relacin laboral de hasta un 5% de los docentes del respectivo
establecimiento, siempre que hubieren resultado mal evaluados de acuerdo a
la evaluacin docente contemplada en el Estatuto Docente o una nueva
evaluacin descentralizada complementaria que este proyecto propone.

Asimismo, se le entrega la posibilidad de contar con un equipo de exclusiva
confianza que estar constituido por el Subdirector, Inspector General y Jefe
Tcnico de los establecimientos educacionales. El director podr nombrar en
estos cargos a profesionales que pertenezcan a la respectiva dotacin docente,
y para incorporar a profesionales externos requerir de la aprobacin del
sostenedor.

En esta misma lnea se lo faculta para proponer al sostenedor los mecanismos
para incrementar las asignaciones de experiencia, de perfeccionamiento, de
desempeo en condiciones difciles, de responsabilidad directiva y tcnico-
pedaggica y las asignaciones especiales de incentivo profesional que pueden
determinar las municipalidades de acuerdo a sus reglamentos y a la evaluacin
descentralizada.

Con la finalidad de atraer a ms profesionales a desempearse como
directores de establecimientos educacionales, y siguiendo las exigencias para
ejercer la funcin docente establecidas en la Ley General de Educacin, el
proyecto faculta a incorporarse a la funcin docente directiva a quienes estn
en posesin de un ttulo profesional o licenciatura de al menos 8 semestres y
hayan ejercido funciones docentes al menos durante 3 aos en un
establecimiento educacional.

1.2 Mayores remuneraciones a los directores,
sus equipos de confianza y otro personal tcnico-pedaggico
El proyecto establece un aumento de las asignaciones de responsabilidad
directiva y de responsabilidad tcnico-pedaggica correspondientes a los
profesionales de la educacin que sirven funciones superiores.

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Lo anterior creando porcentajes mnimos de asignacin que beneficiarn tanto
a los directores de establecimientos educacionales, a sus equipos de exclusiva
confianza y a todos quienes ejerzan funciones tcnico-pedaggicas.
Adems, para los directores se establece un aumento de la asignacin de
responsabilidad directiva proporcional al nmero de alumnos matriculados en
el respectivo establecimiento educacional. sta podr alcanzar hasta un 200%
de la remuneracin bsica mnima nacional en establecimientos sobre 1200
alumnos que actualmente reciben como mximo un 25%.

1.3 Mejorar los procesos de seleccin de
directores de establecimientos educacionales
En atencin a la relevancia del rol del director en el desempeo de los
establecimientos educacionales, se establece un nuevo mecanismo de
seleccin directiva para proveer las vacantes de los cargos de director de
establecimientos educacionales.

Para estos efectos existir una comisin calificadora integrada por el Jefe del
Departamento de Administracin de Educacin Municipal o de la Corporacin
Municipal, segn corresponda; un miembro del Consejo de Alta Direccin
Pblica o un representante de este Consejo elegido de una lista de
profesionales de reconocido prestigio en el mbito educacional aprobada por el
propio Consejo; y un docente de excelencia perteneciente a la misma dotacin
municipal que se desempee en otro establecimiento educacional.

Estos concursos sern convocados por las municipalidades y administrados
por el Departamento de Administracin de Educacin Municipal o por la
Corporacin Municipal, segn corresponda.

El Jefe del Departamento de Administracin de Educacin Municipal o de la
Corporacin Municipal, segn corresponda, definir el perfil profesional del
director, el que deber ser aprobado por el sostenedor, y podr considerar las
competencias, aptitudes y certificaciones pertinentes que debern cumplir los
candidatos. Con el objeto de facilitar la seleccin de los postulantes el
Ministerio de Educacin crear un banco de perfiles profesionales de acuerdo a
las necesidades de distintos tipos de establecimientos educacionales que
debern estar siempre disponibles en su pgina web.

El concurso ser un proceso de seleccin pblico abierto, de amplia difusin,
que se comunicar a travs de la pgina web de la respectiva municipalidad o
en un diario de circulacin nacional. Adems, las convocatorias sern
comunicadas al Ministerio de Educacin con el objeto que sean ingresadas en
un registro pblico para apoyar su difusin.

La seleccin ser un proceso tcnico de evaluacin que incluir, entre otros
aspectos, la verificacin de los requisitos solicitados en el perfil, entrevistas y
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la evaluacin de los factores de mrito, de liderazgo y de las competencias
especficas, cuya ponderacin ser determinada por cada sostenedor.

El proceso de evaluacin deber considerar el apoyo de asesoras externas
registradas en la Direccin Nacional del Servicio Civil, con la finalidad de
preseleccionar los candidatos que sern entrevistados por la comisin
calificadora. Estas asesoras podrn ser financiadas con un Fondo que este
proyecto crea para estos efectos.

La comisin calificadora deber presentar un informe con la nmina de los
postulantes seleccionados, el que ser presentado al sostenedor quien podr
nombrar a cualquiera de ellos o declarar desierto el proceso de seleccin.

El nombramiento del director del establecimiento educacional tendr una
duracin de cinco aos.

El director deber firmar con el respectivo sostenedor un convenio de
desempeo. ste ser pblico e incluir las metas anuales estratgicas de
desempeo del cargo durante el periodo y los objetivos de resultados a
alcanzar anualmente. Tambin regular la forma de ejercer sus atribuciones.

El director del establecimiento deber informar anualmente el grado de
cumplimiento de las metas y los objetivos establecidos en los convenios de
desempeo.

El Jefe del Departamento de Administracin de Educacin Municipal o de la
Corporacin Municipal con aprobacin del sostenedor podr pedir la renuncia
anticipada del director cuando el grado de cumplimiento de los objetivos
acordados en el convenio de desempeo sea insuficiente.

1.4 Fortalecimiento de los Jefes de
Departamentos de Administracin de Educacin Municipal
En relacin a los Jefes de los Departamentos de Administracin de Educacin
Municipal, el presente proyecto propone un nuevo sistema de nombramiento.

stos sern nombrados por el sostenedor entre cualquiera de quienes integren
la nmina propuesta por el Sistema de Alta Direccin Pblica, mediante
concursos pblicos desarrollados con un procedimiento anlogo al establecido
para el nombramiento de Altos Directivos Pblicos de segundo nivel jerrquico.

El sostenedor deber definir el perfil profesional, el que deber considerar las
competencias y aptitudes que debern cumplir los candidatos y los desafos del
cargo. Dicho perfil deber ser aprobado por el Sistema de Alta Direccin
Pblica.

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A estos concursos podrn postular aquellos profesionales que estn en
posesin de un ttulo profesional o licenciatura de al menos ocho semestres.
Para el evento que quien resulte nombrado no sea un profesional de la
educacin, el respectivo Departamento de Administracin de Educacin
Municipal deber contar con la asesora de un docente encargado del rea
tcnico-pedaggica.

Los Jefes del Departamento de Administracin de Educacin Municipal debern
suscribir un convenio de desempeo con el respectivo sostenedor, que tendr
las mismas caractersticas de los convenios de desempeo de los directores de
establecimientos educacionales.
El Jefe del Departamento de Administracin de Educacin Municipal deber
informar anualmente el grado de cumplimiento de las metas y los objetivos.
Los nombramientos tendrn una duracin de 5 aos.

El sostenedor determinar anualmente el grado de cumplimiento de los
objetivos acordados en el convenio de desempeo. Cuando stos sean
insuficientes de acuerdo a los mnimos establecidos podr pedir la renuncia
anticipada, debiendo realizar un nuevo concurso.

Por otra parte el proyecto establece una asignacin para estos funcionarios que
se aplicar sobre la remuneracin bsica mnima nacional y ser proporcional a
la matrcula municipal total de la comuna.

En aquellas comunas que tengan menos de 1200 alumnos matriculados en el
sistema municipal, los concursos sern anlogos a los establecidos para los
directores de establecimientos educacionales.

1.5 Causales de trmino de la relacin laboral
de los docentes

Con el objetivo de que los directores puedan conformar equipos de trabajo de
excelencia para lograr una mejora en la calidad de la educacin de sus
alumnos, el proyecto establece una nueva causal de trmino de la relacin
laboral de los docentes y precisa algunas de las existentes con el objeto
facilitar su aplicacin.

La nueva causal que se incorpora consiste en facultar al sostenedor para que a
proposicin del director del establecimiento ponga trmino anualmente a la
relacin laboral de los docentes mal evaluados de hasta un 5% de los docentes
del establecimiento. Los docentes a los que se les aplique esta causal tendrn
derecho a una indemnizacin de cargo del empleador, equivalente al 50% del
total de las remuneraciones devengadas en el ltimo mes de contrato, por
cada ao, o fraccin superior a seis meses, servido en las respectiva
municipalidad o corporacin, con un mximo de 6 o la indemnizacin a todo
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evento que hubieren pactado con su empleador conforme al Cdigo del
Trabajo, si esta ltima fuera mayor.

Adems, entre otras modificaciones, dentro de la causal de incumplimiento
grave de las obligaciones del contrato se agrega el incumplimiento grave del
reglamento interno del respectivo establecimiento educacional.

Por otra parte, se acelera la salida de los docentes evaluados con desempeo
insatisfactorio en virtud de la evaluacin que actualmente contempla el
Estatuto Docente. Asimismo, se establecen mayores exigencias y la posibilidad
de terminar la relacin laboral de quienes tengan un desempeo bsico.

1.6 Mayor autonoma para los sostenedores
El proyecto fortalece la autonoma de los sostenedores a travs de variadas
disposiciones. Entre stas destaca la que los faculta para crear y administrar
sus propios sistemas de evaluacin que complementen a los mecanismos
establecidos en el Estatuto Docente, tanto para los docentes que desempeen
funciones en docencia de aula como actividades curriculares no lectivas. Estos
mecanismos de evaluacin debern basarse en instrumentos objetivos y
transparentes y podrn ser efectuados directamente o a travs de terceros.

Por otra parte, con el propsito de que el sostenedor y el director tengan
mayores injerencias en la conformacin de sus equipos, se elimina el orden de
prelacin establecido para suprimir las horas del Plan Anual de Desarrollo
Educativo Municipal en caso de reduccin de la matrcula. Se le entrega al
sostenedor la posibilidad de determinar a l o los profesionales de la educacin
a quienes se les deba disminuir el nmero de horas contratadas o poner
trmino a su relacin laboral, previa consulta al director del establecimiento
educacional y al Jefe del Departamento de Administracin de Educacin
Municipal o de la Corporacin Municipal.

1.7 Indemnizaciones
El proyecto innova en las indemnizaciones de quienes que no perteneciendo a
la respectiva dotacin docente municipal, ingresen a ejercer los cargos de Jefes
de Departamentos de Administracin de Educacin Municipal, de directores de
establecimientos educacionales y de quienes desempeen los nuevos cargos de
exclusiva confianza.

La indemnizacin correspondiente al Jefe del Departamento de Administracin
de Educacin Municipal y al director del establecimiento educacional por
trmino de su perodo ser equivalente al total de las remuneraciones
devengadas el ltimo mes, por ao de servicio o fraccin superior a seis
meses, con un mximo de seis. No obstante lo anterior, en los casos en que al
asumir dichos cargos hayan pertenecido a la respectiva dotacin docente,
podrn continuar desempendose en ella si existe disponibilidad, o terminar
su relacin laboral con la indemnizacin equivalente al total de las
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remuneraciones devengadas en el ltimo mes por cada ao de servicio en la
respectiva municipalidad o corporacin, o fraccin superior a seis meses con un
mximo de once aos.

En los casos en que el profesional no haya pertenecido a la dotacin docente,
si el cese en sus funciones se produce por peticin de renuncia, antes de
concluir el plazo de nombramiento y no concurra una causal derivada de su
responsabilidad administrativa, civil o penal, tendr derecho a una
indemnizacin equivalente al total de las remuneraciones devengadas el ltimo
mes, por ao de servicio o fraccin superior a seis meses, con un mximo de
seis y un mnimo de uno, descontada su respectiva asignacin.

En los casos en que haya pertenecido a la dotacin docente y cese en sus
funciones en virtud de lo dispuesto en el prrafo anterior, tendr derecho a
una indemnizacin equivalente al total de las remuneraciones devengadas el
ltimo mes, por ao de servicio o fraccin superior a seis meses, con un
mximo de once aos, descontada su respectiva asignacin.

En el caso de las personas que conforman los equipos de exclusiva confianza
del director, cuando hayan pertenecido a la dotacin docente, y no concurran
causales derivadas de su responsabilidad administrativa, civil o penal, el
sostenedor podr optar entre que continen desempendose en ella en caso
de que exista disponibilidad, o a poner trmino a su relacin laboral con una
indemnizacin equivalente al total de las remuneraciones devengadas el ltimo
mes, por ao de servicio o fraccin superior a seis meses, con un mximo de
once descontada la respectiva asignacin. Si no pertenecan a la dotacin slo
tendrn derecho a una indemnizacin equivalente al total de las
remuneraciones devengadas el ltimo mes, por ao de servicio o fraccin
superior a seis meses, con un mximo de seis aos y un mnimo de uno.

2. Aumento de remuneraciones a los mejores
docentes en ejercicio
El proyecto de ley plantea modificar la asignacin de excelencia pedaggica
establecida en la ley N 19.715.

El objetivo de esta modificacin es reformular la entrega y los montos de la
mencionada asignacin. Los montos propuestos aumentan hasta $150.000 en
el caso de aquellos postulantes que estuvieran dentro del mayor nivel de logro.
Adems, varan los plazos de duracin del beneficio disminuyendo de 10 a 4
aos.

Lo anterior, con el propsito de premiar a aquellos docentes que demuestran
un mejor desempeo, lo que va en lnea con lo dispuesto en el proyecto de
ley que establece la asignacin de excelencia pedaggica inicial.
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Los que a la fecha de publicacin de esta ley sean beneficiarios de la
asignacin a que se refiere este artculo se regirn por la normativa vigente a
la fecha de su obtencin.

3. Recursos para los municipios
El proyecto faculta al Ministerio de Educacin para que otorgue, por una sola
vez y por un monto total de veinte mil millones de pesos, recursos a las
municipalidades que administran, directamente o a travs de corporaciones,
los establecimientos educacionales.

Los recursos se distribuirn en un 20% por partes iguales entre las
municipalidades y en 80% en funcin directa del total de alumnos matriculados
en los establecimientos educacionales administrados por cada municipalidad en
el ao escolar 2010.

Los recursos otorgados debern ser destinados por las municipalidades a
solventar los siguientes gastos: los indemnizatorios contemplados en el
decreto con fuerza de ley N 1, de 1996, del Ministerio de Educacin y dems
indemnizaciones contempladas en la Ley de Calidad y Equidad de la Educacin;
los indemnizatorios derivados del trmino de la relacin laboral con el personal
no docente; los correspondientes al pago de las bonificaciones asociadas al
plan de retiro docente contenido en la presente ley; y los asociados al Plan de
Accin Municipal en Educacin presentado por el sostenedor municipal
respectivo.

4. Plan de retiro
El proyecto de ley establece un plan de retiro para los docentes del sector
municipal que tengan la edad de jubilar o bien vayan a cumplirla antes de
Diciembre de 2013.

Se define que quienes presenten la renuncia voluntaria a la totalidad de las
horas podrn acceder a una bonificacin de hasta $20 millones, dependiendo
de las horas de contrato y los aos de ejercicio en la comuna.

Se determinan bonificaciones de distinto valor de acuerdo a la fecha de
formalizacin de la renuncia que realiza cada docente. A quienes lo hagan
hasta 31 de julio del 2012 accedern al monto mximo mencionado
precedentemente y quienes formalicen su renuncia en una fecha posterior,
recibirn una bonificacin equivalente al 80% del valor original.

Adicionalmente se faculta a los sostenedores municipales a que, por un plazo
de un ao puedan declarar en vacancia las horas de los docentes que teniendo
las condiciones para participar en el plan de retiro, no lo hubieran hecho antes
del 1 de diciembre de 2012. En estos casos las bonificaciones que recibirn los
docentes ser equivalente a 70% del valor original.

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MENSAJE PRESIDENCIAL

Los recursos financieros para el pago de las bonificaciones provendrn de los
sostenedores municipales, quienes debern financiar un monto equivalente a
los aos de servicio en la respectiva dotacin con un mximo de once, y
podrn acceder a adelantos de subvenciones en caso de requerirlo para lo cual
se modifica la ley N 20.159. Los recursos necesarios para alcanzar los $20
millones de pesos o la proporcin correspondiente a cada docente, sern
complementados con aporte fiscal.

5. Bono especial para docentes jubilados
El proyecto de ley crea un bono especial para docentes jubilados con el objeto
de reconocer a aquellos docentes que se hayan desempeado en
establecimientos educacionales municipales y que se encuentren jubilados a
Diciembre de 2010 y que la suma de sus pensiones y beneficios previsionales
sean inferiores o iguales a $250.000 mensuales brutos.

En los casos en que la suma de las pensiones y beneficios previsionales sean
inferiores o iguales a $150.000 mensuales brutos sern beneficiarios de un
bono nico de $2.000.000. En los casos en que la suma de las pensiones y
beneficios previsionales sean superiores a $150.000 y menores o iguales a $
200.000 mensuales brutos, sern beneficiarios de un bono nico de
$1.500.000. Tratndose de pensiones y beneficios previsionales cuyas sumas
sean superiores a $200.000 y menores o iguales a $250.000, sern
beneficiarios de un bono nico de $ 1.000.000.

En consecuencia, tengo el honor de someter a vuestra consideracin,
el siguiente:


PROYECTO DE LEY:

Artculo 1.- Introdzcanse las siguientes modificaciones al decreto con
fuerza de ley N1 de 1996, del Ministerio de Educacin, que fija el texto
refundido, coordinado y sistematizado de la ley N 19.070, que aprob el
Estatuto de los Profesionales de la Educacin, y de las leyes que la
complementan y modifican:

1. Sustityase en el artculo 1 la frase decreto con fuerza de ley N5, del
Ministerio de Educacin, de 1992 por la siguiente: decreto con fuerza de ley
N2, del Ministerio de Educacin, de 1998.

2. En el inciso primero del artculo 7, elimnase la coma (,) a continuacin de
la expresin para la funcin, y agrgase la siguiente frase o del
cumplimiento de los requisitos establecidos en el inciso final del artculo 24,.

3. Reemplzase la letra a) del inciso tercero del artculo 7 bis por la siguiente:

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MENSAJE PRESIDENCIAL

En el mbito administrativo: organizar, supervisar y evaluar el trabajo de los
docentes y del personal regido por la ley N 19.464. En el ejercicio de estas
facultades podr proponer anualmente al sostenedor el trmino de la relacin
laboral de hasta un 5% de los docentes del respectivo establecimiento,
siempre que hubieren resultado mal evaluados segn lo establecido en los
artculos 70 y 70 bis de esta ley; proponer al sostenedor el personal a
contrata y de reemplazo, tanto docente como regido por la ley N 19.464;
designar y remover a quienes ejerzan los cargos de Subdirector, Inspector
General y Jefe Tcnico del establecimiento de acuerdo a lo establecido en el
artculo 34 C de esta ley; ser consultado en la seleccin de los profesores
cuando vayan a ser destinados a ese establecimiento; proponer al sostenedor
los incrementos de las asignaciones contempladas en el inciso primero del
artculo 47 y las asignaciones especiales de acuerdo a lo establecido en el
inciso segundo del mismo artculo; y promover una adecuada convivencia en el
establecimiento.

4. Reemplzase en el artculo 10 la frase la Ley Orgnica Constitucional de
Enseanza por la siguiente: el decreto con fuerza de ley N2, de 2009, del
Ministerio de Educacin, que fija el texto refundido, coordinado y sistematizado
de la ley N 20.370, con las normas no derogadas del decreto con fuerza de
ley N 1, de 2005, del Ministerio de Educacin.

5. Reemplzase en el artculo 21 inciso final la frase comunicadas al
Departamento Provincial de Educacin correspondiente por la siguiente:
determinadas por el sostenedor respectivo mediante resolucin fundada. sta
deber publicarse en la pgina web del municipio o estar siempre disponible a
quien lo solicite..

6. Dergase el artculo 23.

7. Modifcase el artculo 24 de la siguiente forma:

a) Reemplzase en el inciso segundo la frase la Secretara Regional Ministerial
Educacional correspondiente por la siguiente: el director del establecimiento
educacional con acuerdo del Jefe del Departamento de Administracin de
Educacin Municipal o de la Corporacin Municipal.
b) Agrgase el siguiente inciso final:
Asimismo, podrn incorporarse a la funcin docente directiva quienes estn
en posesin de un ttulo profesional o licenciatura de al menos 8 semestres y
hayan ejercido funciones docentes al menos durante 3 aos en un
establecimiento educacional, sin que les sea exigible el requisito establecido
en el nmero 4 del inciso primero del presente artculo..

8. Elimnase el inciso final del artculo 25.

9. Elimnase en el inciso segundo del artculo 26 la palabra no.
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10. Modifcase el artculo 28 de la siguiente forma:
a) Sustityase en el inciso primero la expresin dos veces por la expresin
al menos una vez.
b) Elimnase el inciso segundo.

11. Reemplazar la letra a) del artculo 30 por la siguiente:
a) Tcnico pedaggica, con excepcin de la de los Jefes Tcnicos..

12. Reemplzase el inciso segundo del artculo 31 por el siguiente:
El secretario municipal de la respectiva comuna actuar como ministro de fe..
13. Reemplzase el artculo 31 bis, por el siguiente:
Artculo 31 bis.- Establzcase el siguiente mecanismo de seleccin directiva
para proveer las vacantes de los cargos de director de establecimientos
educacionales.

Existir una comisin calificadora integrada por el Jefe del Departamento de
Administracin de Educacin Municipal o de la Corporacin Municipal, segn
corresponda; un miembro del Consejo de Alta Direccin Pblica, creado en la
Ley N 19.882, o un representante de este Consejo elegido de una lista de
profesionales de reconocido prestigio en el mbito educacional aprobada por el
propio Consejo; y un docente perteneciente a la misma dotacin municipal que
se desempee en otro establecimiento educacional elegido por sorteo
perteneciente a la red de Maestros de Maestros o que est acreditado como
Profesor de Excelencia Pedaggica, segn lo dispuesto en la ley 19.715; que
haya sido evaluado como profesor de desempeo destacado, de acuerdo a la
evaluacin dispuesta en el artculo 70 de esta ley; o que tenga un
reconocimiento destacado a travs de otros medios que permitan determinar
su excelencia.

Para efectos de conformar la comisin calificadora, en el caso que el municipio
tenga un solo establecimiento educacional o que ningn docente de la dotacin
cumpla con los requisitos establecidos en el inciso anterior, el Jefe del
Departamento de Administracin de Educacin Municipal o de la Corporacin
Municipal lo elegir por sorteo entre los pertenecientes a la dotacin
respectiva.

Los concursos a los cuales convocarn las respectivas municipalidades sern
administrados por su Departamento de Administracin de Educacin Municipal
o por la Corporacin Municipal, segn corresponda. Dichos organismos pondrn
todos los antecedentes a disposicin de la comisin calificadora.

Un reglamento establecer las normas de constitucin y funcionamiento de
estas comisiones..

14. Sustityase el artculo 32, por el siguiente:
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Artculo 32.- El Jefe del Departamento de Administracin de Educacin
Municipal o de la Corporacin Municipal, segn corresponda, deber definir el
perfil profesional del director, el que podr considerar los siguientes aspectos:
las competencias, aptitudes y certificaciones pertinentes que debern cumplir
los candidatos. Estos perfiles debern ser aprobados por el sostenedor. Para
estos efectos, el Ministerio de Educacin crear un banco de perfiles
profesionales de acuerdo a las necesidades de los distintos tipos de
establecimientos educacionales que debern estar siempre disponibles en su
pgina web.

El Jefe del Departamento de Administracin de Educacin Municipal o de la
Corporacin Municipal, segn corresponda, convocar a un concurso de
seleccin pblico abierto, de amplia difusin, que se comunicar a travs de la
pgina web de la respectiva municipalidad o en un diario de circulacin
nacional. En estos anuncios se informar, a lo menos, el perfil profesional, las
competencias y aptitudes requeridas para desempear el cargo, el nivel
referencial de remuneraciones, el plazo para la postulacin y la forma en que
debern acreditarse los requisitos.

En la misma fecha de la publicacin mencionada en el inciso anterior, las
convocatorias sern comunicadas al Ministerio de Educacin con el objeto que
sean ingresadas en un registro pblico que el Ministerio administrar para
apoyar la difusin de los concursos.

Asimismo, desde la fecha de publicacin del concurso, deber estar disponible
para todos los interesados la proposicin de convenio de desempeo a que
hace referencia el artculo 33..

15. Agrgase un artculo 32 bis, nuevo:
Artculo 32 bis.- La seleccin ser un proceso tcnico de evaluacin de los
candidatos que incluir, entre otros aspectos, la verificacin de los requisitos
solicitados en el perfil definido en el artculo anterior, entrevistas a los
candidatos y la evaluacin de los factores de mrito, de liderazgo y de las
competencias especficas, cuya ponderacin ser determinada por cada
sostenedor.

El proceso de evaluacin deber considerar el apoyo de asesoras externas
registradas en la Direccin Nacional del Servicio Civil, con la finalidad de
preseleccionar los candidatos que sern entrevistados por la comisin
calificadora. Estas asesoras debern ser elegidas por el miembro de la
comisin calificadora del Consejo de Alta Direccin Pblica, creado en la Ley N
19.882, o su representante y podrn ser financiadas de acuerdo a lo
establecido en el artculo 3 de la Ley de Calidad y Equidad de la Educacin.

Con posterioridad, la comisin calificadora deber entrevistar a cada uno de los
candidatos preseleccionados, proceso para el cual podr contar con apoyo
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externo. Luego de ello, la comisin calificadora deber presentar un informe
con la nmina de los postulantes seleccionados. Dicha nmina contar con un
mnimo de tres y un mximo de cinco candidatos, los que sern presentados al
sostenedor quien podr nombrar a cualquiera de ellos o declarar desierto el
proceso de seleccin, caso en el cual se realizar un nuevo concurso.

En aquellas comunas que tengan menos de diez mil habitantes el nmero de
integrantes de la nmina podr contener dos candidatos si no hubiera ms
postulantes que cumplan con los requisitos.

El nombramiento del director del establecimiento educacional tendr una
duracin de cinco aos, sin perjuicio de lo sealado en el artculo 34 de la
presente ley.

Si el director designado renunciare dentro de los dos meses siguientes a su
nombramiento, el sostenedor podr designar a otro de los integrantes de la
nmina presentada por la comisin calificadora para dicho cargo, sin necesidad
de llamar a un nuevo concurso.

Un reglamento determinar los requisitos y las tareas que deber cumplir la
asesora externa en el proceso de preseleccin, considerando la matrcula, la
ruralidad y otras caractersticas del establecimiento educacional respectivo..

16. Sustityase el artculo 33, por el siguiente:
Artculo 33.- Dentro del plazo mximo de treinta das contados desde su
nombramiento definitivo, los directores de establecimiento educacionales
suscribirn con el respectivo sostenedor o con el representante legal de la
respectiva Corporacin Municipal un convenio de desempeo.

Este convenio ser pblico y en l se incluirn las metas anuales estratgicas
de desempeo del cargo durante el periodo y los objetivos de resultados a
alcanzar por el director anualmente, con los correspondientes indicadores,
medios de verificacin y supuestos bsicos en que se basa el cumplimiento de
los mismos as como las consecuencias de su cumplimiento e incumplimiento.
Asimismo, el convenio de desempeo deber regular la forma de ejercer las
atribuciones que la letra a) del artculo 7 bis de esta ley, entrega a los
directores.

Los convenios tendrn una duracin de 5 aos contados desde el
nombramiento del director del establecimiento educacional, al trmino de los
cuales se deber efectuar un nuevo concurso, en el que podr postular el
director en ejercicio. Estos concursos debern realizarse con la anticipacin
necesaria para que el cargo no quede vacante.

En caso de que sea necesario reemplazar al director del establecimiento, ya
sea por su ausencia o por encontrarse vacante el cargo, dicho reemplazo no
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podr prolongarse ms all de seis meses desde que dej de ejercer sus
funciones, al cabo de los cuales obligatoriamente deber llamarse a concurso..

17. Reemplazase el artculo 34, por el siguiente:
Artculo 34.- El Director del establecimiento educacional deber informar al
sostenedor, al Jefe del Departamento de Administracin de Educacin
Municipal o de la Corporacin Municipal y a la comunidad escolar, en diciembre
de cada ao, el grado de cumplimiento de las metas y los objetivos
establecidos en los convenios de desempeo. Asimismo, le informar de las
alteraciones que se produzcan en los supuestos acordados, proponiendo los
cambios y ajustes pertinentes a los objetivos iniciales. De mutuo acuerdo entre
las partes podr modificarse dicho convenio.

Corresponder al Jefe del Departamento de Administracin de Educacin
Municipal o de la Corporacin Municipal, segn corresponda, determinar el
grado de cumplimiento de los objetivos acordados.

El Jefe del Departamento de Administracin de Educacin Municipal o de la
Corporacin Municipal con aprobacin del sostenedor podr pedir la renuncia
anticipada del director cuando el grado de cumplimiento de los objetivos
acordados en el convenio de desempeo sean insuficientes de acuerdo a los
mnimos que establezca. En este caso se deber realizar un nuevo concurso sin
perjuicio de lo establecido en el inciso cuarto del artculo 33..

18. Agregnse los siguientes artculos, nuevos:
Artculo 34 A.- Los profesionales que hayan pertenecido a la respectiva
dotacin antes de asumir al cargo de director de establecimiento educacional,
y el cese de funciones se produzca por peticin de renuncia, antes de concluir
el plazo de nombramiento, y no concurra una causal derivada de su
responsabilidad administrativa, civil o penal, podr continuar desempendose
en la dotacin docente en caso de que exista disponibilidad, en alguna de las
funciones a que se refiere el artculo 5 de esta ley, en establecimientos
educacionales de la misma Municipalidad o Corporacin Municipal, sin derecho
a la asignacin establecida en el artculo 51 de esta ley. En el caso de que no
exista disponibilidad en la respectiva dotacin o cuando por resolucin del
sostenedor se determine que deba dejar de pertenecer a la dotacin municipal,
tendr derecho a una indemnizacin equivalente al total de las remuneraciones
devengadas en el ltimo mes por cada ao de servicio en la respectiva
municipalidad o corporacin, o fraccin superior a seis meses, con un mximo
de once descontada la asignacin establecida en el artculo 51 de esta ley.

Cuando la causal de trmino de la relacin laboral referida en el inciso anterior
se aplique a profesionales que no pertenecan a la respectiva dotacin docente
tendr derecho a una indemnizacin equivalente al total de las remuneraciones
devengadas el ltimo mes, por ao de servicio o fraccin superior a seis
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meses, con un mximo de seis y un mnimo de uno, descontada la asignacin
establecida en el artculo 51 de esta ley..

Artculo 34 B.- En los casos en que el director del establecimiento educacional
haya pertenecido a la respectiva dotacin docente al asumir dicho cargo, y
termine el periodo de su nombramiento sin que vuelva a postular al concurso o
en caso de que lo pierda, podr continuar desempendose en la respectiva
dotacin docente en caso de que exista disponibilidad, en alguna de las
funciones a que se refiere el artculo 5 de esta ley en establecimientos
educacionales de la misma Municipalidad o Corporacin Municipal, sin derecho
a la asignacin establecida en el artculo 51 de esta ley. En el caso de que no
exista disponibilidad en la respectiva dotacin o cuando por resolucin del
sostenedor se determine que deba dejar de pertenecer a la dotacin municipal,
tendr derecho a una indemnizacin equivalente al total de las remuneraciones
devengadas en el ltimo mes por cada ao de servicio en la respectiva
municipalidad o corporacin, o fraccin superior a seis meses con un mximo
de once.

Cuando la causal de trmino de la relacin laboral referida en el inciso anterior
se aplique a profesionales que no pertenecan a la respectiva dotacin docente
tendr derecho a una indemnizacin equivalente al total de las remuneraciones
devengadas el ltimo mes, por ao de servicio o fraccin superior a seis
meses, con un mximo de seis y un mnimo de uno..

Artculo 34 C.- Los profesionales de la educacin que cumplan funciones de
Subdirector, Inspector General y Jefe Tcnico sern de exclusiva confianza del
director del establecimiento educacional.

El director podr nombrar en los cargos mencionados en el inciso anterior a
profesionales que pertenezcan a la dotacin docente de la comuna respectiva.
Tratndose de profesionales externos a la dotacin docente de la comuna, el
director del establecimiento educacional requerir de la aprobacin del
sostenedor para efectuar sus nombramientos.

Cuando cesen en sus funciones los profesionales que hayan pertenecido a la
respectiva dotacin docente al asumir los cargos a que se refiere este artculo,
y no concurra una causal derivada de su responsabilidad administrativa, civil o
penal, el sostenedor podr optar entre que continen desempendose en ella
en caso de que exista disponibilidad, en alguna de las funciones a que se
refiere el artculo 5 de esta ley en establecimientos educacionales de la misma
Municipalidad o Corporacin Municipal sin derecho a la asignacin establecida
en el artculo 51 de esta ley; o a poner trmino a su relacin laboral con una
indemnizacin equivalente al total de las remuneraciones devengadas el ltimo
mes, por ao de servicio o fraccin superior a seis meses, con un mximo de
once descontada la asignacin que establece el artculo 51 de esta ley.

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En los casos en que los profesionales no hayan pertenecido a la respectiva
dotacin, slo tendrn derecho a una indemnizacin equivalente al total de las
remuneraciones devengadas el ltimo mes, por ao de servicio o fraccin
superior a seis meses con un mximo de seis y un mnimo de uno..

Artculo 34 D.- Los Jefes de los Departamentos de Administracin de Educacin
Municipal, sea cual fuere su denominacin, sern nombrados mediante un
concurso pblico.

Dichos funcionarios sern nombrados por el sostenedor entre cualquiera de
quienes integren la nmina propuesta por el Sistema de Alta Direccin Pblica
mediante un procedimiento anlogo al establecido para el nombramiento de
Altos Directivos Pblicos de segundo nivel jerrquico. La administracin de este
proceso corresponder y ser de cargo del Consejo de Alta Direccin Pblica.
Para estos efectos se constituir una comisin calificadora que estar integrada
por el sostenedor o su representante; un miembro del Consejo de Alta
Direccin Pblica, creado en la ley N 19.882, o un representante de este
Consejo elegido de una lista de profesionales aprobada por el propio Consejo;
y el funcionario de la ms alta jerarqua de la respectiva municipalidad.

Artculo 34 E.- El sostenedor deber definir el perfil profesional, el que deber
considerar las competencias y aptitudes que debern cumplir los candidatos y
los desafos del cargo.

A estos concursos podrn postular aquellos profesionales que estn en
posesin de un ttulo profesional o licenciatura de al menos ocho semestres. En
los casos en que la persona nombrada como Jefe del Departamento de
Administracin de Educacin Municipal no sea profesional de la educacin,
dicho Departamento deber contar con la asesora de un docente encargado
del rea tcnico-pedaggica.

Desde la fecha de publicacin del concurso, deber estar disponible para todos
los interesados la proposicin de convenio de desempeo.

Si el Jefe del Departamento de Administracin de Educacin Municipal
renunciare dentro de los dos meses siguientes a su nombramiento, el
sostenedor podr designar a otro de los integrantes de la terna presentada por
la comisin calificadora para dicho cargo, sin necesidad de llamar a un nuevo
concurso.

Artculo 34 F.- Dentro del plazo mximo de treinta das contados desde su
nombramiento definitivo, los Jefes del Departamento de Administracin de
Educacin Municipal suscribirn el convenio de desempeo con el respectivo
sostenedor.

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MENSAJE PRESIDENCIAL

Este convenio ser pblico y en l se incluirn las metas anuales estratgicas
de desempeo del cargo durante el periodo y los objetivos de resultados a
alcanzar anualmente, con los correspondientes indicadores, medios de
verificacin y supuestos bsicos en que se basa el cumplimiento de los mismos
as como las consecuencias de su cumplimiento e incumplimiento. De mutuo
acuerdo entre las partes podr modificarse dicho convenio.

El Jefe del Departamento de Administracin de Educacin Municipal deber
informar al sostenedor y al concejo municipal anualmente el grado de
cumplimiento de las metas y los objetivos. Asimismo, le informar de las
alteraciones que se produzcan en los supuestos acordados, proponiendo los
cambios y ajustes pertinentes a los objetivos iniciales.

Los nombramientos tendrn una duracin de 5 aos, al trmino de los cuales
se deber efectuar un nuevo concurso, en el que podr postular el titular en
ejercicio. Estos concursos debern realizarse con la anticipacin necesaria para
que el cargo no quede vacante.
El sostenedor determinar anualmente el grado de cumplimiento de los
objetivos acordados en el convenio de desempeo. Cuando stos sean
insuficientes de acuerdo a los mnimos establecidos podr pedir la renuncia
anticipada del Jefe del Departamento Administracin de Educacin Municipal.
En estos casos se deber realizar un nuevo concurso.

En caso de que sea necesario reemplazar al Jefe del Departamento de
Administracin de Educacin Municipal, ya sea por su ausencia o por
encontrarse vacante el cargo, dicho reemplazo no podr prolongarse ms all
de seis meses desde que dej de ejercer sus funciones, al cabo de los cuales
obligatoriamente deber llamarse a concurso.

Artculo 34 G.- Los Jefes del Departamento de Administracin de Educacin
Municipal gozarn de una asignacin de administracin de educacin
municipal.

Esta asignacin se aplicar sobre la remuneracin bsica mnima nacional para
docentes de enseanza media y alcanzar los siguientes porcentajes mnimos
de acuerdo a la matrcula municipal total de la comuna. En caso de que sta
sea de 399 o menos alumnos ser de un 25%; en caso de que sea de entre
400 y 799 alumnos la asignacin ser de un 75%; en caso de que sea de 800
a 1199 alumnos dicha asignacin ser de un 150%; y si tuviese una matrcula
total de 1200 o ms alumnos ser de un 200%.

La asignacin segn matrcula establecida en el inciso anterior, se calcular
anualmente considerando la matrcula promedio del ao anterior que reciba
subvencin escolar.

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Artculo 34 H.- Los profesionales que hayan pertenecido a la respetiva dotacin
antes de asumir al Jefe del Departamento de Administracin de Educacin
Municipal, y el cese de sus funciones se produzca por peticin de renuncia,
antes de concluir el plazo de nombramiento y no concurra una causal derivada
de su responsabilidad administrativa, civil o penal podr continuar
desempendose en la dotacin docente en caso de que exista disponibilidad,
en alguna de las funciones a que se refiere el artculo 5 de esta ley, en
establecimientos educacionales de la misma Municipalidad o Corporacin
Municipal, sin derecho a la asignacin establecida en el artculo 34 G de esta
ley. En el caso de que no exista disponibilidad en la respectiva dotacin o
cuando por resolucin del sostenedor se determine que deba dejar de
pertenecer a la dotacin municipal, tendr derecho a una indemnizacin
equivalente al total de las remuneraciones devengadas en el ltimo mes por
cada ao de servicio en la respectiva municipalidad o corporacin, o fraccin
superior a seis meses con un mximo de once descontada la asignacin
establecida en el artculo 34 G de esta ley.

Cuando la causal de trmino de la relacin laboral referida en el inciso anterior
se aplique a profesionales que no pertenecan a la respectiva dotacin docente
tendrn derecho a una indemnizacin equivalente al total de las
remuneraciones devengadas el ltimo mes, por ao de servicio o fraccin
superior a seis meses, con un mximo de seis y un mnimo de uno, descontada
la asignacin establecida en el artculo 34 G..

Artculo 34 I.- En los casos en que el Jefe del Departamento de Administracin
de Educacin Municipal haya pertenecido a la respectiva dotacin docente al
asumir dicho cargo, y termine el periodo de su nombramiento sin que vuelva a
postular al concurso o en caso de que lo pierda, podr continuar
desempendose en la respectiva dotacin docente en caso de que exista
disponibilidad, en alguna de las funciones a que se refiere el artculo 5 de esta
ley en establecimientos educacionales de la misma Municipalidad o Corporacin
Municipal, sin derecho a la asignacin establecida en el artculo 34 G de esta
ley. En el caso de que no exista disponibilidad en la respectiva dotacin o
cuando por resolucin del sostenedor se determine que deba dejar de
pertenecer a la dotacin municipal, tendr derecho a una indemnizacin
equivalente al total de las remuneraciones devengadas en el ltimo mes por
cada ao de servicio en la respectiva municipalidad o corporacin, o fraccin
superior a seis meses con un mximo de once.

Cuando la causal de trmino de la relacin laboral referida en el inciso anterior
se aplique a profesionales que no pertenecan a la respectiva dotacin docente
tendrn derecho a una indemnizacin equivalente al total de las
remuneraciones devengadas el ltimo mes, por ao de servicio o fraccin
superior a seis meses, con un mximo de seis y un mnimo de uno..

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MENSAJE PRESIDENCIAL

Artculo 34 J.- En aquellas comunas que tengan menos de 1200 alumnos
matriculados en establecimientos educacionales municipales, los concursos
para Jefe del Departamento de Administracin de Educacin Municipal sern
convocados y administrados por las municipalidades. sta pondr todos los
antecedentes a disposicin de la comisin calificadora.

La seleccin del Jefe del Departamento de Administracin de Educacin
Municipal deber someterse al procedimiento establecido para la seleccin de
directores de establecimientos educacionales, contemplado en los artculos 31
bis y siguientes de esta ley, con excepcin de la integracin de la composicin
de la comisin calificadora. En estos casos dicha comisin deber estar
compuesta por el sostenedor o su representante; un miembro del Consejo de
Alta Direccin Pblica, creado en la ley N 19.882, o un representante de este
Consejo elegido de una lista de profesionales aprobada por el propio Consejo;
y el funcionario de la ms alta jerarqua de la respectiva municipalidad.

En los casos a que se refiere este artculo el nmero de integrantes de la
nmina podr contener dos candidatos si no hubiera ms postulantes que
cumplan con los requisitos..

19. Elimnase en el inciso segundo del artculo 46 la frase:

El reglamento y sus modificaciones sern comunicados a la Direccin
Provincial de Educacin..

20. Elimnase el punto final (.) del inciso segundo del artculo 47 y agrgase la
siguiente frase y a la evaluacin que realicen segn lo establecido en el
artculo 70 bis..

21. Modifcase el artculo 51 de la siguiente forma:
a) En el inciso primero, reemplzase la frase hasta los siguientes porcentajes
mximos por la siguiente frase: los siguientes porcentajes mnimos.
b) En el inciso segundo agrgase a continuacin de la palabra cuenta una
coma (,) y la expresin , entre otros,.
c) Agrganse los siguientes incisos tercero, cuarto y quinto nuevos:
Tratndose de establecimientos educacionales con una matrcula total de
entre 400 y 799 alumnos la asignacin para su director ser de un 75%. Si el
establecimiento tuviese una matrcula total de ms de 800 a 1199 alumnos
dicha asignacin ser de un 150% y si tuviese una matrcula total de 1200 o
ms alumnos ser de un 200%.
La asignacin segn matrcula establecida en el inciso anterior, se calcular
anualmente considerando la matrcula promedio del ao anterior que reciba
subvencin escolar.
En ningn caso los profesionales que desempeen cargos directivos y tcnico-
pedaggicos de un establecimiento educacional podrn percibir asignaciones
mayores a las del director del mismo establecimiento..
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MENSAJE PRESIDENCIAL


22. Modifcase el artculo 70 de la siguiente forma:
a) Reemplzase el inciso sptimo del artculo 70, por el siguiente:
En los casos en que un profesional de la educacin resulte evaluado con
desempeo insatisfactorio, el sostenedor podr exigirle que deje la
responsabilidad de curso para trabajar durante el ao en su plan de superacin
profesional, debiendo el empleador asumir el gasto que representa el
reemplazo del docente en aula. Dicho docente deber ser sometido al ao
siguiente a una nueva evaluacin. Si el desempeo en el nivel insatisfactorio se
mantuviera en la segunda evaluacin consecutiva, el profesional de la
educacin dejar de pertenecer a la dotacin docente. El profesional de la
educacin que resulte evaluado con desempeo bsico deber ser sometido al
ao siguiente a una nueva evaluacin. Si en la segunda evaluacin el resultado
es nuevamente bsico el sostenedor podr exigirle trabajar durante el ao en
su plan de superacin profesional, debiendo el empleador asumir el gasto que
representa el reemplazo del docente en aula. Si el desempeo en nivel bsico
se mantuviere en la tercera evaluacin dejar de pertenecer a la dotacin
docente.
b) Agrgase un nuevo inciso octavo pasando el octavo a ser noveno y as
sucesivamente:
Para los efectos de lo dispuesto en el inciso tercero letra a) del artculo 7 bis
de esta ley, se entender por mal evaluado a quienes resulten evaluados con
desempeo insatisfactorio o bsico..

23. Sustityase el artculo 70 bis, por el siguiente:
Artculo 70 bis.- Sin perjuicio de la evaluacin docente establecida en el
artculo 70, los sostenedores podrn crear y administrar sus propios sistemas
de evaluacin que complementen a los mecanismos establecidos en esta ley,
tanto para los docentes que se desempeen funciones en docencia de aula
como actividades curriculares no lectivas..

Dichos mecanismos de evaluacin debern basarse en instrumentos objetivos
y transparentes y sern llevados a cabo directamente o a travs de terceros.
En virtud de la evaluacin a que se que refiere este artculo el director del
establecimiento educacional, en los casos de los docentes que hubieren
resultado mal evaluados, podr hacer uso de la facultad contemplada en el
inciso tercero letra a) del artculo 7 bis de esta ley. Para estos efectos se
entender por mal evaluado a los docentes que resulten evaluados dentro del
tercio de menor calificacin..

24. Modifcase el artculo 72 de la siguiente forma:
a) Reemplcese la letra b) del inciso primero, por la siguiente:
Por falta de probidad, conducta inmoral, establecidas fehacientemente en un
sumario, de acuerdo al procedimiento establecido en los artculos 127 al 143
de la ley N 18.883, en lo que fuere pertinente, considerndose las
adecuaciones reglamentarias que correspondan.
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MENSAJE PRESIDENCIAL

En el caso que se trate de una investigacin o sumario administrativo que
afecte a un profesional de la educacin, la designacin del fiscal recaer en un
profesional de la respectiva Municipalidad o Departamento de Educacin
Municipal o de la Corporacin Municipal, designado por el sostenedor..
b) Modifcase la letra c) del inciso primero de la siguiente forma:
i. Reemplzase el punto final por la conjuncin y y a continuacin agregase
la siguiente frase:
y por incumplimiento grave del reglamento interno del establecimiento
educacional donde se desempea. La aplicacin de esta causal no requerir de
la realizacin de un sumario..
ii. Agrgase el siguiente inciso segundo nuevo:
Se entender por no concurrencia en forma reiterada la inasistencia del
trabajador a sus labores sin causa justificada durante dos das seguidos, dos
lunes en el mes o un total de tres das durante igual perodo de tiempo..
c) Agrgase en el inciso primero la siguiente letra l), nueva:
l) Por disposicin del sostenedor, a proposicin del director del
establecimiento en el ejercicio de la facultad contemplada en el inciso tercero
letra a) del artculo 7 bis de esta ley, tratndose de los docentes mal evaluados
en virtud de lo dispuesto en los artculos 70 y 70 bis de esta ley. Para estos
efectos, los establecimientos que contaren con menos de 20 docentes podrn
poner trmino anualmente a la relacin laboral de un docente..
d) Agrgase el siguiente inciso segundo a la letra h) del inciso primero:
Se entender por salud incompatible, haber hecho uso de licencia mdica en
un lapso continuo o discontinuo superior a seis meses en los ltimos dos aos,
exceptuando las licencias por accidentes del trabajo, enfermedades
profesionales o por maternidad..
e) Reemplcese en el inciso segundo, la letra i) por la letra j)
f) Elimnase el inciso final.

25. Modifcase el artculo 73, de la siguiente forma:
a) Sustityase en el inciso primero la letra i) por la letra j).
b) Reemplzase el inciso segundo, por el siguiente:
El sostenedor, previa consulta al director del establecimiento educacional y al
Jefe del Departamento de Administracin de Educacin Municipal o de la
Corporacin Municipal, determinar por resolucin fundada, a l o los
profesionales de la educacin al que en virtud de lo dispuesto en el inciso
anterior deba disminursele el nmero de horas contratadas o ponrsele
trmino a su relacin laboral.
c) Suprmanse los incisos tercero y cuarto.

26. Agrgase el siguiente artculo 73 bis, nuevo:
Artculo 73 bis.- Los docentes que dejen de pertenecer a la dotacin docente
como consecuencia de la causal establecida en la letra l) del artculo 72 de la
presente ley, tendrn derecho a una indemnizacin de cargo del empleador,
equivalente al 50% del total de las remuneraciones devengadas en el ltimo
mes de contrato, por cada ao, o fraccin superior a seis meses, servido en las
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MENSAJE PRESIDENCIAL

respectiva municipalidad o corporacin, con un mximo de 6 o la
indemnizacin a todo evento que hubieren pactado con su empleador conforme
al Cdigo del Trabajo, si esta ltima fuera mayor.
Sin perjuicio de lo anterior, quienes se hayan negado a ser evaluados de
acuerdo a los mecanismos establecidos en los artculos 70 o 70 bis de la
presente ley no tendrn derecho a indemnizacin alguna.
La indemnizacin sealada en el inciso primero no ser imponible ni constituir
renta para ningn efecto legal y ser incompatible con cualquier otro beneficio
homologable que se origine en una causal de similar otorgamiento..

27. Reemplzase el inciso primero del artculo 74, por el siguiente:
Dentro de los 5 aos siguientes a la percepcin de las indemnizaciones a que
se refieren los artculos 73 y 73 bis, el profesional de la educacin que la
hubiere recibido, sea en forma parcial o total, no podr ser incorporado a la
dotacin docente de la misma Municipalidad o Corporacin..


28. Modifcase el artculo 75, de la siguiente forma:
a) Reemplzase en el inciso primero la frase refiere el artculo 73 por la
siguiente refieren los artculos 73 y 73 bis.
b) Reemplzase el inciso segundo, por el siguiente:
Si el profesional de la educacin estima que la Municipalidad o Corporacin,
segn corresponda, no observ en su caso, las condiciones y requisitos que
sealan las causales de trmino de la relacin laboral establecidas en la
presente ley, incurriendo por tanto en una ilegalidad, podr reclamar por tal
motivo ante el tribunal de trabajo competente, dentro de un plazo de 60 das
contados desde la notificacin del cese que le afecta y solicitar la
reincorporacin en sus funciones. En caso de acogerse el reclamo, el juez
ordenar la reincorporacin del reclamante..

29. Eliminse del artculo 77 sus incisos segundo y tercero.

Artculo 2.- Reemplzase en el artculo 15 de la ley N 19.715 por el
siguiente:
Artculo 15.- La Asignacin de Excelencia Pedaggica se pagar a los
docentes de aula, conforme a tramos a los que accedern de acuerdo al
resultado que hayan obtenido en la evaluacin que da origen a esta
asignacin.
Esta asignacin tendr el carcter de imponible y tributable y tendr una
duracin de 4 aos contados desde el mes de marzo del ao de la postulacin,
salvo que, con anterioridad al trmino de los 4 aos, el profesional obtenga
una nueva acreditacin en el mismo u otro tramo, caso en el cual comenzar a
regir un nuevo perodo de 4 aos..

Artculo 3.- Crase un fondo para el financiamiento de las asesoras externas
para efectos de implementar el mecanismo de seleccin directiva establecidas
Historia de la Ley N 20.501 Pgina 29 de 956

MENSAJE PRESIDENCIAL

en el artculo 31 bis del decreto con fuerza de ley N1 de 1996, del Ministerio
de Educacin.
Un reglamento determinar los requisitos para acceder a estos recursos y su
forma de distribucin.
El Fondo a que se refiere este artculo tendr una duracin de 5 aos contados
desde la entrada en vigencia de esta ley.

Artculo 4.- Crase por una sola vez una asignacin denominada bono
especial para docentes jubilados, en adelante el bono, con el objeto de
reconocer a aquellos docentes que se encuentren jubilados a Diciembre de
2010.
Tendrn derecho a percibir este bono aquellos profesionales de la educacin
que registren 300 o ms meses de cotizaciones continuas o discontinuas en
uno o ms de los sistemas de pensiones en Chile y que hayan trabajado por un
mnimo de 10 aos en establecimientos educacionales fiscales o en
establecimientos municipales administrados directamente o a travs de
corporaciones municipales y que la suma de sus pensiones y beneficios
previsionales sean inferiores o iguales a $250.000 mensuales brutos. Para
estos efectos se considerarn todo tipo de pensiones y beneficios previsionales,
cualquiera sea su naturaleza y origen. Se calcularn en base al valor promedio
que la suma de ellos hayan tenido en los ltimos 6 meses.
En los casos en que la suma de las pensiones y beneficios previsionales sean
inferiores o iguales a $150.000 mensuales brutos sern beneficiarios de un
bono nico de $2.000.000.

En los casos en que la suma de las pensiones y beneficios previsionales sean
superiores a $150.000 y menores o iguales a $ 200.000 mensuales brutos,
sern beneficiarios de un bono nico de $1.500.000. Tratndose de pensiones
y beneficios previsionales cuyas sumas sean superiores a $200.000 y menores
o iguales a $250.000, sern beneficiarios de un bono nico de $1.000.000.

El bono precedente no ser imponible ni constituir renta para ningn efecto
legal. No sern beneficiarios de este bono quienes hayan obtenido beneficios
superiores a los $2.000.000 por la aplicacin de cualquiera de las siguientes
disposiciones: con lo establecido en los artculos segundo y tercero transitorio
de la ley N 20.158 del ao 2006; con lo establecido en el artculo sexto
transitorio de la ley N 19.933 del ao 2004; con lo establecido en el artculo
tercero transitorio de la ley N 19.715 del ao 2001; con lo establecido en la
ley 19.504; y con lo establecido en los artculos 8 y 9 transitorio de la ley N
19.410 del ao 1995.
El mecanismo de acreditacin de los requisitos establecidos para el
otorgamiento de este bono, su forma de implementacin y de pago ser fijado
a travs de un reglamento del Ministerio de Educacin suscrito por el Ministerio
de Hacienda.

Historia de la Ley N 20.501 Pgina 30 de 956

MENSAJE PRESIDENCIAL

No existirn beneficiarios de este bono en caso de fallecimiento del profesional
de la educacin que podra haber sido causante del beneficio, siendo este
intransmisible.

Artculo 5.- Introdcense las siguientes modificaciones al decreto con fuerza
de ley N 2, del Ministerio de Educacin, de 1998, sobre Subvencin del Estado
a Establecimientos Educacionales:

1) Modifcase el artculo 9, en el siguiente sentido:
i. Sustityese su inciso primero, por el siguiente:
El valor unitario mensual de la subvencin por alumno para cada nivel y
modalidad de la enseanza, expresado en unidades de subvencin educacional
(U.S.E.), corresponder al siguiente:

Enseanza que imparte
el establecimiento
Valor de la
subvencin en
U.S.E. factor
artculo
9(incluye
incrementos
fijados por leyes
N
os.
19.662 y
19.808)
Valor de la
subvencin en
U.S.E. por
aplicacin del
factor artculo
7 ley N
19.933
Valor de la
subvencin en
U.S.E.
Educacin Parvularia (1
Nivel de Transicin)
1,74265 0,17955 1,9222
Educacin Parvularia (2
Nivel de Transicin)
1,74265 0,17955 1,9222
Educacin General Bsica
(1, 2, 3, 4, 5 y 6)
1,74658 0,17997 1,92655
Educacin General Bsica
(7 y 8)
1,89565 0,19546 2,09111
Educacin Especial
Diferencial
5,79658 0,59727 6,39385
Necesidades Educativas
Especiales de carcter
Transitorio
4,96143 0,59727 5,5587
Educacin Media
Humanstico- Cientfica
2,11678 0,21818 2,33496
Educacin Media Tcnico-
Profesional Agrcola
Martima
3,13727 0,32402 3,46129
Educacin Media Tcnico-
Profesional Industrial
2,4474 0,25252 2,69992
Historia de la Ley N 20.501 Pgina 31 de 956

MENSAJE PRESIDENCIAL

Enseanza que imparte
el establecimiento
Valor de la
subvencin en
U.S.E. factor
artculo
9(incluye
incrementos
fijados por leyes
N
os.
19.662 y
19.808)
Valor de la
subvencin en
U.S.E. por
aplicacin del
factor artculo
7 ley N
19.933
Valor de la
subvencin en
U.S.E.
Educacin Media Tcnico-
Profesional Comercial y
Tcnica
2,19518 0,22634 2,42152
Educacin Bsica de
Adultos (Primer Nivel)
1,29547 0,13317 1,42864
Educacin Bsica de
Adultos (Segundo Nivel y
Tercer Nivel)
1,71879 0,13317 1,85196
Educacin Bsica de
Adultos con oficios
(Segundo Nivel y Tercer
Nivel)
1,93046 0,13317 2,06363
Educacin Media
Humanstico- Cientfica de
adultos (Primer Nivel y
Segundo Nivel)
2,0946 0,18363 2,27823
Educacin Media Tcnico-
Profesional de Adultos
Agrcola y Martima
(Primer Nivel)
2,36078 0,18363 2,54441
Educacin Media Tcnico-
Profesional de Adultos
Agrcola y Martima
(Segundo Nivel y Tercer
Nivel)
2,89313 0,18363 3,07676
Educacin Media Tcnico-
Profesional de Adultos
Industrial (Primer Nivel)
2,1371 0,18363 2,32073
Educacin Media Tcnico-
Profesional de Adultos
Industrial (Segundo Nivel
y Tercer Nivel)
2,22211 0,18363 2,40574
Educacin Media Tcnico-
Profesional de Adultos
Comercial y Tcnica
(Primer Nivel, Segundo
Nivel y Tercer Nivel)
2,0946 0,18363 2,27823
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MENSAJE PRESIDENCIAL


ii. Sustityese su inciso noveno, por el siguiente:
"En el caso de los establecimientos educacionales que operen bajo el rgimen
de jornada escolar completa diurna, el valor unitario mensual por alumno, para
los niveles y modalidades de enseanza que se indican, expresado en unidades
de subvencin educacional (U.S.E.), ser el siguiente:

Enseanza que
imparte el
establecimiento
Valor de la
subvencin en
factor artculo 9 en
U.S.E. (incluye
incrementos fijados
por leyes Ns.
19.662 y 19.808)
Valor de la
subvencin en
U.S.E. factor
artculo 7 ley
N 19.933
Valor de la
subvencin
en U.S.E.
Educacin General
Bsica 3 a 8 aos
2,43079 0,24655 2,67734
Educacin Media
Humanstico-
Cientfica
2,90192 0,29481 3,19673
Educacin Media
Tcnico-Profesional
Agrcola Martima
3,91566 0,40013 4,31579
Educacin Media
Tcnico- Profesional
Industrial
3,06363 0,31177 3,3754
Educacin Media
Tcnico-Profesional
Comercial y Tcnica
2,90192 0,29481 3,19673

iii) Reemplzase su inciso undcimo, por el siguiente:
Los establecimientos educacionales que atiendan alumnos de educacin
especial de 3 a 8 aos, o su equivalente, beneficiarios de la subvencin
especial diferencial, correspondientes a las discapacidades que el reglamento
autorice para operar bajo el rgimen de jornada escolar completa diurna,
tendrn derecho a percibir, en caso de funcionar bajo el referido rgimen, una
subvencin mensual cuyo valor unitario por alumno, expresado en unidades de
subvencin educacional (U.S.E.), ser de 7,39674 ms el factor del artculo 7
de la ley N 19.933 que corresponde a 0,74991 U.S.E., en total 8,14665 U.S.E.
En el caso de los alumnos de educacin especial beneficiarios de la subvencin
de Necesidades Educativas Especiales de Carcter Transitorio, integrados en un
establecimiento de enseanza regular que funcione en rgimen de jornada
escolar completa, el valor unitario de la subvencin educacional (U.S.E.) por
alumno ser de 6,33267 ms el factor del artculo 7 de la ley N 19.933, que
corresponde a 0,74991 U.S.E, en total 7,08258 U.S.E..
2) Modifcase el artculo 12, en el siguiente sentido:
a) Sustityese su inciso cuarto, por el siguiente:
Historia de la Ley N 20.501 Pgina 33 de 956

MENSAJE PRESIDENCIAL

No obstante, aquellos establecimientos rurales que al 30 de junio de 2004
estn ubicados en zonas limtrofes o de aislamiento geogrfico extremo y
tengan una matrcula igual o inferior a 17 alumnos percibirn una subvencin
mnima de 55,32110 unidades de subvencin educacional (U.S.E.), ms el
factor del artculo 7 de la ley N 19.933, que corresponde a 5,18320 U.S.E.,
en total 60,50430 U.S.E., y el incremento a que se refiere el artculo 11. Los
establecimientos a que se refiere este inciso sern determinados por decreto
del Ministerio de Educacin..
b) Reemplzase su inciso quinto, por el siguiente:
Los establecimientos educacionales rurales a que se refiere el inciso anterior,
que se incorporen al rgimen de jornada escolar completa diurna percibirn
una subvencin mnima de 68,49479 unidades de subvencin educacional
(U.S.E.), ms el factor del artculo 7 de la ley N 19.933, que corresponde a
6,42472 U.S.E., en total 74,91951 U.S.E., y el incremento a que se refiere el
artculo 11.
3) Modifcase el siguiente artculo undcimo transitorio, por el siguiente:
Artculo undcimo transitorio.- El valor unitario mensual por alumno a que se
refiere el artculo 9 de esta ley, para la educacin de adultos de aquellos
cursos que an no apliquen el nuevo marco curricular establecido en el decreto
supremo N 239, de Educacin, de 2004, ser el siguiente, expresado en
unidades de subvencin educacional (U.S.E.):

Enseanza que
imparte el
establecimiento
Valor de la
subvencin en
U.S.E. (incluye
incrementos
fijados por leyes
Ns. 19.662 y
19.808
Valor de la
subvencin en
U.S.E. factor
artculo 7 ley
N 19.933
Valor de la
subvencin
en U.S.E.
Educacin General Bsica
de Adultos
1,29547 0,13317 1,42864
Educacin Media
Humanstico-Cientfica y
Tcnico Profesional de
Adultos (con a lo menos
20 y no ms de 25 horas
semanales presenciales
de clases)
1,47211 0,15128 1,62339
Educacin Media
Humanstico-Cientfica y
Tcnico Profesional de
Adultos (con a lo menos
26 horas semanales
presenciales de clases)
1,78262 0,18363 1,96625

Artculo 6.- Dergase el artculo 36 de la ley N 20.079.
Historia de la Ley N 20.501 Pgina 34 de 956

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Artculo 7.- Modifcase el artculo 11 de la ley N 20.159 de la siguiente
forma:
a) Reemplzase en el inciso primero la frase originados por el ajuste de su
dotacin docente de acuerdo a los artculos 22 y siguientes del decreto con
fuerza de ley N 1, de 1996, del Ministerio de Educacin por la siguiente
contemplados en el decreto con fuerza de ley N 1, de 1996, del Ministerio de
Educacin y en el plan de retiro y las indemnizaciones contempladas en la Ley
de Calidad y Equidad de la Educacin, as como los originados por el trmino
de la relacin laboral del personal no docente..
b) En el inciso tercero sustityase la frase percibida en el mes anterior al
anticipo por percibida en el mes de febrero del ao en que se otorga el
anticipo.

Artculo 8.- Facltase al Ministerio de Educacin para que, por una sola vez y
por un monto total de veinte mil millones de pesos, otorgue recursos a las
municipalidades que, administrando directamente o a travs de corporaciones
los establecimientos educacionales y requieran de recursos para solventar los
gastos a que se refiere el artculo 8 B.
Para efectos de la distribucin de los recursos, el Ministerio de Educacin
mediante resolucin exenta, suscrita por la Direccin de Presupuestos, que
podr dictarse una vez promulgada esta ley, se establecer el monto al que
podr acceder cada municipalidad. Para la determinacin de dichos montos se
considerar:
- Un 20% por partes iguales entre las municipalidades;
- Un 80% en funcin directa del total de alumnos matriculados en los
establecimientos educacionales administrados por cada municipalidad en el ao
escolar 2010.

Artculo 8 A.- La municipalidad que desee postular a los recursos indicados,
deber solicitarlos, mediante una declaracin escrita, a la Subsecretara de
Educacin, debiendo contar para ello con el acuerdo del Concejo Municipal.

Junto a la declaracin referida, la municipalidad deber presentar un
diagnstico de su situacin financiera en el mbito educacional y un Plan de
Accin Municipal en Educacin que especificar el destino de los recursos
requeridos, conteniendo el detalle de los distintos aspectos que financiarn, el
monto asociado a cada uno de ellos y los plazos para su ejecucin. La
documentacin precedente deber ser acompaada, a lo menos, de los
siguientes antecedentes:

a) Balance presupuestario del rea de educacin, correspondiente al ltimo
ao y trimestre;
b) Informe municipal del pasivo exigible a la fecha de publicacin de esta ley;
Historia de la Ley N 20.501 Pgina 35 de 956

MENSAJE PRESIDENCIAL

c) Informe municipal sobre el origen de la deuda o dficit de la administracin
correspondiente, precisando si es un desequilibrio econmico estructural o
transitorio;
d) Informe municipal indicando el nmero de alumnos que han abandonado el
sistema pblico de la comuna correspondiente, en los ltimos cinco aos,
desagregado anualmente; y
e) El Ministerio de Educacin podr solicitar informacin adicional si as lo
estimase, como tambin, podr rechazar informacin que no corresponde a lo
requerido.
La Subsecretara de Educacin, en funcin de los antecedentes antes sealados
y previo informe de la unidad respectiva, determinar las municipalidades
beneficiadas con los recursos establecidos en el artculo 8 y el monto a
otorgar en cada caso. Dichos recursos sern entregados por el Ministerio de
Educacin a los municipios, a travs de decreto exento de Educacin.

Artculo 8 B.- Los recursos otorgados debern ser destinados por las
municipalidades a solventar, ya sea en forma directa o a travs de la
corporacin correspondiente, los aspectos mencionados a continuacin:
a) Los gastos indemnizatorios contemplados en el decreto con fuerza de ley N
1, de 1996, del Ministerio de Educacin y dems indemnizaciones
contempladas en la Ley de Calidad y Equidad de la Educacin;
b) Los gastos indemnizatorios derivados del trmino de la relacin laboral con
el personal no docente;
c) Los gastos correspondientes al pago de las bonificaciones asociadas al plan
de retiro docente contenido en la presente ley; y
d) Los gastos asociados al Plan de Accin Municipal en Educacin presentados
por el sostenedor municipal respectivo.
Los municipios que de conformidad a los artculos precedentes, procedan a
ajustar su dotacin docente o a disminuir su personal no docente, slo podrn
proceder a un posterior aumento de ellos, en la medida en que dicho aumento
se funde en un incremento efectivo de la matrcula o en la acreditacin de otro
criterio tcnico-pedaggico que lo justifique.

Artculo 8 C.- La utilizacin de los recursos obtenidos en virtud de esta ley a
fines diferentes de los indicados expresamente en el Plan de Accin Municipal
en Educacin, por parte de la municipalidad o corporacin correspondiente,
ser sancionada de conformidad a la escala de penas establecida en el artculo
233 del Cdigo Penal. Sin perjuicio de lo anterior, los alcaldes de aquellas
municipalidades que incurran en una aplicacin indebida de los fondos
percibidos de conformidad a esta ley, incurrirn en la causal de notable
abandono de sus deberes conforme a lo establecido en el decreto con fuerza de
ley N 1, de 2006, del Ministerio del Interior, que fija el texto refundido,
coordinado y sistematizado de la ley N 18.695, Orgnica Constitucional de
Municipalidades.

ARTCULOS TRANSITORIOS
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MENSAJE PRESIDENCIAL


Artculo primero transitorio.- Los sostenedores podrn optar por convocar a
nuevos concursos a travs de los sistemas de seleccin establecidos en los
artculos 31 bis y siguientes y 34 D y siguientes del decreto con fuerza de ley
N 1 de 1996, del Ministerio de Educacin, aun cuando los Jefes de los
Departamentos de Administracin de la Educacin Municipal y los directores de
establecimientos educacionales no hayan completado sus perodos de
nombramiento. stos se mantendrn en sus cargos hasta el nombramiento de
los nuevos profesionales, de acuerdo a los sistemas de seleccin mencionados.

Con posterioridad a los nombramiento referidos en el inciso anterior los Jefes
de los Departamentos de Administracin de la Educacin Municipal y los
directores de establecimientos educacionales permanecern en la dotacin
docente por el mismo nmero de horas que servan, manteniendo las
asignaciones que les correspondan hasta el cumplimiento del periodo para el
cual haban sido nombrados, en alguna de las funciones a que se refiere el
artculo 5 del mencionado decreto con fuerza de ley, en establecimientos
educacionales de la misma Municipalidad o Corporacin.
Cuando los Jefes de los Departamentos de Administracin de Educacin
Municipal y los directores de establecimientos educacionales cumplan el
perodo para el cual haban sido contratados el sostenedor podr optar entre
que continen en la dotacin docente desempendose en las mismas
funciones mencionadas en el inciso anterior por el mismo nmero de horas que
servan sin necesidad de concursar, sin derecho a percibir las asignaciones de
los artculos 51 y 34 G del mencionado decreto con fuerza de ley; o ponerle
trmino a su relacin laboral en cuyo caso tendrn derecho a las
indemnizaciones, establecidas en el artculo 73 del decreto con fuerza de ley
N 1 de 1996, del Ministerio de Educacin.

Artculo segundo transitorio.- Una vez finalizado el periodo de
nombramiento de aquellos Jefes de los Departamentos de Administracin de la
Educacin Municipal y directores de establecimientos educacionales que al
publicarse esta ley se encontraren ejerciendo sus cargos y cuyos sostenedores
no hubiesen adelantado sus concursos de acuerdo a lo prescrito el artculo
primero transitorio de esta ley, el sostenedor podr optar entre que continen
desempendose, en el caso de existir disponibilidad en la dotacin docente,
en alguna de las funciones a que se refiere el artculo 5 del decreto con fuerza
de ley N 1 de 1996, del Ministerio de Educacin, en establecimientos
educacionales de la misma Municipalidad o Corporacin, por el mismo nmero
de horas que servan sin necesidad de concursar, o ponerles trmino a sus
relaciones laborales en cuyo caso tendrn derecho a las indemnizaciones,
establecidas en el artculo 73 del mencionado decreto.

Artculo tercero transitorio.- Los Subdirectores, Inspectores Generales y
Jefes Tcnicos de establecimientos educacionales que estuvieren en ejercicio al
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MENSAJE PRESIDENCIAL

publicarse esta ley podrn mantenerse en su cargos, cuando as lo decida el
director.

Cuando el director cambie a alguno de dichos funcionarios de los mencionados
cargos, estos permanecern en la dotacin docente de la respectiva
municipalidad por el mismo nmero de horas que servan, manteniendo las
asignaciones que les correspondan hasta el cumplimiento del periodo para el
cual haban sido nombrados, en alguna de las funciones a que se refiere el
artculo 5 del mencionado decreto con fuerza de ley, en establecimientos
educacionales de la misma Municipalidad o Corporacin.

Al trmino del periodo de su nombramiento, el sostenedor podr optar entre
que contine desempendose, en el caso de existir disponibilidad en la
dotacin docente, en alguna de las funciones a que se refiere el artculo 5 del
decreto con fuerza de ley N 1, de 1996, del Ministerio de Educacin, en
establecimientos educacionales de la misma Municipalidad o Corporacin, por
el mismo nmero de horas que servan sin necesidad de concursar; o ponerle
trmino a sus relaciones laborales en cuyo caso tendrn derecho a la
indemnizacin establecidas en el artculo 73 del mencionado decreto.
En el caso que el Jefe Tcnico del establecimiento educacional no haya sido
nombrado por un plazo fijo, se considerar que faltan tres aos para el fin de
su nombramiento contados desde la fecha de publicacin de esta ley.

Artculo cuarto transitorio.- Las modificaciones establecidas en los artculos
1 y 5 de esta ley regirn a contar del da 1 del tercer mes desde su
publicacin.
Con todo, lo dispuesto en los artculos 7 bis a), 34 C, 34 G y 51 del decreto con
fuerza de ley N 1 de 1996, del Ministerio de Educacin, slo ser aplicable a
quienes ingresen a la dotacin docente a travs de los nuevos mecanismos de
seleccin que contempla esta ley o en virtud de su nombramiento como
personal de exclusiva confianza de los directores de establecimientos
educacionales.

Quienes a la fecha de publicacin de esta ley perciban asignaciones de
responsabilidad directiva y tcnico-pedaggica las mantendrn de acuerdo a la
legislacin vigente a dicha fecha y por el plazo que les faltare para completar
su perodo de nombramiento.

Artculo quinto transitorio.- Sin perjuicio de lo establecido en el artculo
cuarto transitorio, los directores de establecimientos educacionales que hayan
obtenido dentro de los ltimos dos aos la subvencin por desempeo de
excelencia, establecida en el artculo 15 de la 19.410, tendrn las facultades
establecidas en los artculos 7 bis a) y 34 C del decreto con fuerza de ley N 1
de 1996, del Ministerio de Educacin, a contar de la fecha de publicacin de
esta ley.

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Artculo sexto transitorio.- El pago de las indemnizaciones establecidas en
el decreto con fuerza de ley N 1, de 1996, del Ministerio de Educacin, se
entender postergado hasta el cese definitivo de los servicios en la respectiva
dotacin docente municipal, en los casos en que concurra alguna causa que
otorgue derecho a percibirlo.

Artculo sptimo transitorio.- Sin perjuicio de lo establecido en el artculo 2
de esta ley los profesionales de la educacin que a la fecha de su publicacin
estn acreditados como profesores de excelencia pedaggica, segn lo
dispuesto en el decreto con fuerza de ley N 1, de 2002, del Ministerio de
Educacin, mantendrn la asignacin de acuerdo a la normativa vigente al
momento de su obtencin.

Los profesionales mencionados en el inciso anterior podrn postular a la
asignacin contemplada en el artculo 2 de esta ley debiendo ajustarse a la
normativa vigente.

Artculo octavo transitorio.- Facltase al Presidente de la Repblica para
dictar, en el plazo de un ao contado desde la publicacin de la presente ley,
un decreto con fuerza de ley expedido por intermedio del Ministerio de
Educacin, el que tambin deber ser suscrito por el Ministro de Hacienda, que
contenga las normas necesarias para reestructurar el funcionamiento, el monto
de los beneficios y el nmero de beneficiarios de la Asignacin de Excelencia
Pedaggica, a que se refiere el artculo 2 de esta ley.

Dicho decreto con fuerza de ley deber considerar para los pagos de la
asignacin de excelencia pedaggica los resultados que hayan obtenido en el
examen de acuerdo a lo establecido en la siguiente tabla:

TRAMO DE LOGROS
MONTO MENSUAL
JORNADA 44 HORAS
SEMANALES
Primero $150.000
Segundo $100.000
Tercero $50.000

Sin perjuicio de lo establecido en el inciso anterior slo tendrn derecho a las
asignaciones mencionadas quienes superen el puntaje mnimo que para cada
tramo determine el Ministerio de Educacin.

Artculo noveno transitorio.- Establcese una bonificacin por retiro
voluntario para los profesionales de la educacin que durante el ao escolar
2011 pertenezcan a la dotacin docente del sector municipal, ya sea
administrada directamente por las municipalidades o a travs de corporaciones
municipales, sea en calidad de titulares o contratados, y que al 31 de
diciembre de 2013 tengan sesenta o ms aos de edad si son mujeres, o
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MENSAJE PRESIDENCIAL

sesenta y cinco o ms aos de edad si son hombres, y renuncien a la dotacin
docente del sector municipal a que pertenecen, respecto del total de horas que
sirven.

Los profesionales de la educacin que deseen acogerse al beneficio anterior
debern formalizar su renuncia voluntaria con carcter irrevocable ante el
sostenedor respectivo, acompaada del certificado de nacimiento
correspondiente, hasta el 1 de diciembre del 2012, sin perjuicio de lo
dispuesto en los incisos cuarto y sexto de este artculo.

Esta bonificacin tendr un monto de hasta $ 20.000.000 (veinte millones de
pesos), ser proporcional a las horas de contrato y los aos de servicio en la
respectiva dotacin docente o fraccin superior a seis meses con un mximo
de once aos. El monto mximo de la bonificacin corresponder al profesional
de la educacin que renuncie voluntariamente durante el perodo comprendido
entre la entrada en vigencia de esta ley y el 31 de julio de 2012, que tenga
once aos o ms de servicio en la respectiva dotacin docente y un contrato
por 44 horas.

Los profesionales de la educacin que, cumpliendo con los requisitos sealados
en el inciso primero, formalicen su renuncia dentro del plazo a que se refiere el
inciso anterior, tendrn derecho al ciento por ciento de la bonificacin, que se
calcular proporcionalmente a las horas de contrato que sirvan y la antigedad
en la respectiva dotacin, considerando un mximo de once aos.

La bonificacin precedentemente sealada no ser imponible ni constituir
renta para ningn efecto legal y ser incompatible con toda indemnizacin o
bonificacin que, por concepto de trmino de la relacin o de los aos de
servicio que pudiere corresponder al profesional de la educacin, cualquiera
fuera su origen y a cuyo pago concurra el empleador, especialmente a las que
se refieren el artculo 73 y 2 transitorio del decreto con fuerza de ley N 1 de
1996, del Ministerio de Educacin, y con las que se hubieren obtenido por
aplicacin de lo dispuesto en los artculos 7 y 9 transitorios de la ley N
19.410, o en la ley N 19.504, o en el artculo 3 transitorio de la ley N
19.715, o 6 transitorio de la ley N 19.933, y en los artculos segundo y
tercero transitorios de la ley N 20.158. Con todo, si el trabajador hubiere
pactado con su empleador una indemnizacin a todo evento, conforme al
Cdigo del Trabajo, cuyo monto fuere mayor, podr optar por esta ltima.

Los profesionales de la educacin que, cumpliendo con los requisitos sealados
en el inciso primero, formalicen su renuncia entre el 1 de agosto de 2012 y el 1
de diciembre del mismo ao, tendrn derecho a la bonificacin sealada en el
inciso tercero precedente rebajada en un veinte por ciento, la que se calcular
en forma proporcional a las horas de contrato que sirvan y la antigedad en la
respectiva dotacin, considerando un mximo de once aos.

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MENSAJE PRESIDENCIAL

Para el clculo de la bonificacin de cada profesional de la educacin, se
considerar el nmero de horas de contrato vigentes en la respectiva comuna
al 1 de diciembre de 2010.
La bonificacin precedentemente sealada no ser imponible ni constituir
renta para ningn efecto legal y ser incompatible en los mismos trminos
sealados en el inciso quinto de este artculo.

Esta bonificacin ser incompatible para quienes tengan la calidad de
funcionarios pblicos afectos al decreto con fuerza de ley N 29, de 2004, del
Ministerio de Hacienda, que fija el texto refundido, coordinado y sistematizado
del Estatuto Administrativo.

El trmino de la relacin laboral slo se producir cuando el empleador ponga
la totalidad de la bonificacin que corresponda a disposicin del profesional de
la educacin que haya renunciado al total de las horas que sirve en la dotacin
docente del sector municipal a que pertenece. Las horas que queden vacantes
por la renuncia voluntaria del docente se ajustarn de acuerdo a los artculos
22 y siguientes del Decreto con Fuerza de Ley N 1 de 1996, del Ministerio de
Educacin.

Los profesionales de la educacin que cesen en sus empleos por aplicacin de
lo dispuesto en este artculo, no podrn incorporarse a una dotacin docente
administrada directamente por las municipalidades o las corporaciones
municipales durante los cinco aos siguientes al trmino de la relacin laboral,
a menos que previamente devuelvan la totalidad de la bonificacin percibida,
expresada en unidades de fomento, ms el inters corriente para operaciones
reajustables.

Artculo dcimo transitorio.- Facltase a los sostenedores de
establecimientos educacionales del sector municipal, administrados
directamente por las municipalidades o a travs de corporaciones municipales,
para que desde el 2 de diciembre de 2012 y hasta el 31 de Diciembre de 2013,
puedan declarar vacante la totalidad de las horas de contrato servidas por
cada profesional de la educacin que, cumpliendo los requisitos establecidos en
el artculo anterior, no presentaron su renuncia voluntaria a la dotacin
docente en los plazos y en la forma sealada en el artculo anterior.

Los profesionales de la educacin cuyas horas se declaren vacante tendrn
derecho a la bonificacin sealada en el inciso tercero del artculo precedente
rebajada en un treinta por ciento, la que se calcular en forma proporcional a
las horas de contrato que sirvan, con un mximo de 44, y la antigedad en la
respectiva dotacin, con un mximo de once aos. Para el clculo de la
bonificacin de cada profesional de la educacin, se considerar el nmero de
horas de contrato vigentes en la respectiva comuna al 1 de diciembre de
2010.

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MENSAJE PRESIDENCIAL

El trmino de la relacin laboral, slo se producir cuando el empleador ponga
la totalidad de la bonificacin que corresponda a disposicin del profesional de
la educacin al que se le haya declarado vacante el total de las horas en la
dotacin docente del sector municipal a que pertenece. Las horas que queden
vacantes por la renuncia voluntaria del docente se ajustarn de acuerdo a los
artculos 22 y siguientes del Decreto con Fuerza de Ley N 1 de 1996, del
Ministerio de Educacin.

Esta bonificacin precedentemente sealada no ser imponible ni constituir
renta para ningn efecto legal y ser incompatible en los mismos trminos que
seal en el artculo noveno transitorio.

Los profesionales de la educacin que cesen en sus empleos por aplicacin de
lo dispuesto en este artculo, no podrn incorporarse a una dotacin docente
municipal durante los cinco aos siguientes al trmino de la relacin laboral, a
menos que previamente devuelvan la totalidad de la bonificacin percibida,
expresada en unidades de fomento, ms el inters corriente para operaciones
reajustables.

Artculo decimoprimero transitorio.- Los profesionales de la educacin a
quienes se les aplique lo establecido en los artculos noveno y dcimo
transitorios precedentes, y que se encuentren en la situacin descrita en el
artculo 41 bis del decreto con fuerza de ley N 1, de 1996, del Ministerio de
Educacin, mantendrn su derecho a la prrroga de la relacin laboral y al
pago de sus remuneraciones por el perodo que en esta ltima disposicin se
seala.

Artculo decimosegundo transitorio.- El pago de las bonificaciones a que se
refieren los artculos noveno y dcimo transitorios de la presente ley, ser de
cargo de los sostenedores del sector municipal hasta un monto equivalente al
total de las remuneraciones devengadas en el ltimo mes que correspondan al
nmero de horas renunciadas o declaradas en vacancia, por cada ao de
servicio en la respectiva Municipalidad o Corporacin, o fraccin superior a seis
meses, con un mximo de once.

Para los efectos del pago de la diferencia entre lo que corresponde pagar al
sostenedor municipal de acuerdo al inciso anterior y los montos de la
bonificacin por retiro sealados en los artculos noveno y dcimo transitorios
de esta ley, el Fisco otorgar a los sostenedores del sector municipal un aporte
extraordinario equivalente a dicha diferencia.

En los casos en que, por presentarse la renuncia en el plazo posterior al 31 de
julio de 2012 o bien por haber sido declarada la vacancia de la totalidad de las
horas, y en consecuencia el valor de la bonificacin correspondiente al docente
se reduzca en 20% o 30% de acuerdo a lo establecido en el inciso cuarto del
artculo noveno transitorio y en el inciso segundo del artculo dcimo
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MENSAJE PRESIDENCIAL

transitorio, respectivamente; el pago con cargo al sostenedor municipal se
reducir en las mismas proporciones.

Por resolucin del Ministerio de Educacin se fijar el aporte fiscal
extraordinario y anticipos de subvencin de todo tipo a que se refiere esta ley.

Artculo decimotercero transitorio.- El mayor gasto fiscal que irrogue la
presente ley durante el ao 2011, se financiar con cargo al presupuesto del
Ministerio de Educacin. No obstante lo anterior, el Ministerio de Hacienda con
cargo a la partida presupuestaria del Tesoro Pblico podr suplementar dicho
presupuesto en la parte del gasto que no se pudiere financiar con esos
recursos..


Dios guarde a V.E.,

SEBASTIN PIERA ECHENIQUE
Presidente de la Repblica

FELIPE LARRAN BASCUN
Ministro de Hacienda




CRISTIN LARROULET VIGNAU
Ministro
Secretario General de la Presidencia




JOAQUN LAVN INFANTE
Ministro de Educacin

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INDICACIONES EJECUTIVO

1.2. Indicaciones del Ejecutivo
Oficio indicaciones del Ejecutivo. Fecha 20 de diciembre, 2010. Cuenta en
Sesin 119. Legislatura 358.


FORMULA INDICACIONES AL PROYECTO DE LEY DE CALIDAD Y
EQUIDAD DE LA EDUCACIN (Boletn N 7.329-04)

SANTIAGO, diciembre 20 de 2010.-


N 548-358/


Honorable Cmara de Diputados:

En uso de mis facultades constitucionales, vengo en formular las siguientes
indicaciones al proyecto de ley del rubro, a fin de que sean consideradas
durante la discusin del mismo en el seno de esa H. Corporacin:

AL ARTCULO 1
1) Para sustituir la letra b) del numeral 7 por la siguiente:
b) Agrgase el siguiente inciso final:
Asimismo, podrn incorporarse a la funcin docente directiva quienes estn en
posesin de un ttulo profesional o licenciatura de al menos 8 semestres y
hayan ejercido funciones docentes al menos durante 5 aos en algn
establecimiento educacional y con algn grado acadmico, post ttulo o
diplomado en el rea de la educacin o de administracin educacional
otorgados por instituciones de educacin superior acreditadas, sin que les sea
exigible el requisito establecido en el nmero 4 del inciso primero del presente
artculo.


2) Para sustituir el numeral 13, por el siguiente:
13. Reemplzase el artculo 31 bis, por el siguiente:
Artculo 31 bis.- Establzcase el siguiente mecanismo de seleccin directiva
para proveer las vacantes de los cargos de director de establecimientos
educacionales.
Existir una comisin calificadora integrada por el Jefe del Departamento de
Administracin de Educacin Municipal o de la Corporacin Municipal, segn
corresponda; un miembro del Consejo de Alta Direccin Pblica, creado en la
ley N 19.882, o un representante de este Consejo elegido de una lista de
profesionales de reconocido prestigio en el mbito educacional aprobada por el
propio Consejo; y un docente perteneciente a la misma dotacin municipal que
se desempee en otro establecimiento educacional elegido por sorteo. En este
A S.E. LA
PRESIDENTA
DE LA H.
CMARA DE
DIPUTADOS.
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INDICACIONES EJECUTIVO

ltimo caso, el docente deber cumplir con alguno de los siguientes requisitos:
pertenecer a la red de Maestros de Maestros o estar acreditado como Profesor
de Excelencia Pedaggica, segn lo dispuesto en la ley 19.715, o haber sido
evaluado como profesor de desempeo destacado, de acuerdo a la evaluacin
dispuesta en el artculo 70 de esta ley.

Para efectos de conformar la comisin calificadora, en el caso que el municipio
tenga un solo establecimiento educacional o que ningn docente de la dotacin
cumpla con los requisitos establecidos en el inciso anterior, el Jefe del
Departamento de Administracin de Educacin Municipal o de la Corporacin
Municipal lo elegir por sorteo entre los pertenecientes a la dotacin
respectiva.

Estarn inhabilitados para formar parte de las comisiones calificadoras a que
hace referencia el presente artculo quienes tengan, con cualquiera de los
postulantes, una relacin de parentesco hasta el segundo grado de
consanguinidad y tercero por afinidad.

Los concursos a los cuales convocarn las respectivas municipalidades sern
administrados por su Departamento de Administracin de Educacin Municipal
o por la Corporacin Municipal, segn corresponda. Dichos organismos pondrn
todos los antecedentes a disposicin de la comisin calificadora.
Un reglamento establecer las normas de constitucin y funcionamiento de
estas comisiones.
3) Para incluir en el numeral 14, en el inciso primero, luego de la frase
cumplir los candidatos la siguiente frase , los que debern considerar la
opinin del Centro de Padres y Apoderados.
4) Para modificar el numeral 18 en el siguiente sentido:
a) Para agregar la siguiente frase final al inciso primero del artculo 34 C:
Atendidas las necesidades de cada establecimiento educacional, el director
podr optar por no asignar todos los cargos a que hace referencia este inciso.
En todo caso, quienes se desempeen en estas funciones debern cumplir con
los requisitos establecidos en el artculo 24 de esta ley.
b) Para sustituir el inciso tercero del artculo 34 D, por el siguiente:
Para estos efectos se constituir una comisin calificadora que estar
integrada por el sostenedor o su representante; un miembro del Consejo de
Alta Direccin Pblica, creado en la ley N 19.882, o un representante de este
Consejo elegido de una lista de profesionales aprobada por el propio Consejo;
y un director de establecimiento educacional municipal de la respectiva
comuna que haya sido electo por el sistema establecido en esta ley, el cual
ser elegido por sorteo. En caso de no existir directores que cumplan con estas
caractersticas, el sorteo se realizar entre los directores de todos los
establecimientos municipales de la comuna..
c) Para sustituir el inciso tercero del artculo 34 G, por el siguiente:
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INDICACIONES EJECUTIVO

La asignacin establecida en el inciso anterior, se calcular anualmente
considerando el promedio de la asistencia media del ao anterior que reciba
subvencin escolar..
5) Para sustituir la letra c) del numeral 21 por la siguiente:
c) Agrganse los siguientes incisos tercero, cuarto, quinto y sexto, nuevos:
Tratndose de establecimientos educacionales con una matrcula total de entre
400 y 799 alumnos la asignacin para su director ser de un 45%. Si el
establecimiento tuviese una matrcula total de ms de 800 a 1199 alumnos
dicha asignacin ser de un 90% y si tuviese una matrcula total de 1200 o
ms alumnos ser de un 120%. Con todo, en el caso de establecimientos
educacionales con una matrcula total de hasta 150 alumnos la asignacin de
responsabilidad directiva y de responsabilidad tcnico pedaggica no podr
exceder los porcentajes establecidos en el inciso primero. Tratndose de
establecimientos educacionales con una matrcula superior a 150 alumnos e
inferior a 400, la asignacin del director no podr exceder de 45%.

La asignacin establecida en el inciso anterior, se calcular anualmente
considerando el promedio de la asistencia media del ao anterior que reciba
subvencin escolar.
Los establecimientos educacionales de alta concentracin de alumnos
prioritarios, recibirn las siguientes asignaciones adicionales: en el caso de
establecimientos educacionales con una matrcula total de entre 400 y 799
alumnos la asignacin para su director ser de un 30%. Si el establecimiento
tuviese una matrcula total de ms de 800 a 1199 alumnos dicha asignacin
ser de un 60% y si tuviese una matrcula total de 1200 o ms alumnos ser
de un 80%. Para estos efectos, se entender por establecimiento educacional
de alta concentracin de alumnos prioritarios, aquellos que tengan, al menos,
un 60% de concentracin de alumnos prioritarios de acuerdo a la ley 20.248,
hayan o no suscrito el convenio de igualdad de oportunidades y excelencia
educativa a que se refiere dicha ley.
En ningn caso los profesionales que desempeen cargos directivos y tcnico-
pedaggicos de un establecimiento educacional podrn percibir asignaciones
mayores a las del director del mismo establecimiento..
6) Para sustituir el numeral 23 por el siguiente:
23. Sustityase el artculo 70 bis, por el siguiente:
Artculo 70 bis.- Sin perjuicio de la evaluacin docente establecida en el
artculo 70, los sostenedores podrn crear y administrar sistemas de
evaluacin que complementen a los mecanismos establecidos en esta ley para
los docentes que se desempeen en funciones de docencia de aula.

Asimismo, podrn evaluarse mediante estos sistemas quienes no ejerzan
funciones de docencia de aula y quienes se desempeen en funciones en los
Departamentos de Administracin de Educacin Municipal.
Los mecanismos, instrumentos y la forma de ponderar los resultados de la
evaluacin debern ser validados por la Agencia de la Calidad de la Educacin,
basarse en instrumentos objetivos y transparentes y podrn ser llevados a
Historia de la Ley N 20.501 Pgina 46 de 956

INDICACIONES EJECUTIVO

cabo directamente o a travs de terceros. La Agencia de la Calidad de la
Educacin podr verificar que la implementacin de la evaluacin se adecue a
lo previamente validado.
En virtud de la evaluacin a que se que refiere este artculo el director del
establecimiento educacional, en los casos de los docentes que hubieren
resultado mal evaluados, podr hacer uso de la facultad contemplada en el
inciso tercero letra a) del artculo 7 bis de esta ley. Para estos efectos se
entender por mal evaluado, como mximo, a los docentes que se encuentren
dentro del tercio de menor calificacin, independiente de los resultados que
hubiesen obtenido en la evaluacin establecida en el artculo 70..
7) Para modificar el numeral 24, de la siguiente forma:
a) Sustityese la letra f) por la siguiente:
Elimnase la frase Corresponder igual derecho a los Directores de
establecimientos educacionales, que en virtud del artculo 32 de esta ley hayan
terminado sus funciones como tales, cuando postulen, en posteriores
concursos, a desempear un empleo correspondiente a alguna de las funciones
sealadas en el artculo 5..

b) Agrgase la siguiente letra g):
g) Agrgase el siguiente inciso final:
Los profesionales de la educacin que terminen su relacin laboral por las
causales establecidas en las letras b) y c) precedentes, dejarn de ejercer sus
funciones en el establecimiento respectivo de manera inmediata, sin esperar
los resultados del sumario. No obstante ello, si el profesional de la educacin
destituido resultare absuelto en el sumario que se hubiere sustanciado, deber
ser reincorporado a la respectiva dotacin docente, caso en el cual conservar
todos sus derechos y beneficios legales y previsionales, como si hubiere estado
en actividad..
8) Para sustituir en el numeral 25, la letra b), por la siguiente:
b) Modifcase el inciso segundo, en el siguiente sentido:
Para determinar al profesional de la educacin que, desempeando horas de
una misma asignatura o de igual nivel y especialidad de enseanza, al que en
virtud de lo establecido en el inciso anterior deba ponrsele trmino a su
relacin laboral, se deber proceder en primer lugar, con quienes tengan
sesenta o ms aos si son mujeres o sesenta y cinco o ms aos si son
hombres y no se encuentren calificados como destacados o competentes; en
segundo lugar, con los profesionales que se encuentren en edad de jubilar,
independiente de su calificacin. Se proseguir con los profesionales que, no
encontrndose en edad de jubilar, sean calificados como insatisfactorios o
bsicos; en seguida, con quienes tengan salud incompatible para el
desempeo de la funcin, en los trminos sealados en la letra h) del artculo
72; finalmente, se ofrecer la renuncia voluntaria a quienes se desempean en
la misma asignatura, nivel o especialidad de enseanza en que se requiere
disminuir horas, si lo anterior no fuere suficiente. Lo anterior ser
independiente de la calidad de titulares o contratados de los docentes..
9) Para sustituir el numeral 26 por el siguiente:
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INDICACIONES EJECUTIVO

26. Agrgase el siguiente artculo 73 bis nuevo:
Artculo 73 bis.- Los docentes que dejen de pertenecer a la dotacin docente
como consecuencia de la causal establecida en la letra g) del artculo 72 de la
presente ley, tendrn derecho a una bonificacin de cargo del Ministerio de
Educacin. En el caso de los docentes que dejen de pertenecer a la dotacin
docente como consecuencia de la causal establecida en la letra l) del artculo
72 de la presente ley, tendrn derecho a una bonificacin de cargo del
empleador. En ambos casos, esta bonificacin se calcular de la siguiente
forma:
a) Si el promedio mensual de las 12 ltimas remuneraciones anteriores al mes
en que el profesional de la educacin dej de pertenecer a la dotacin docente
del sector municipal es inferior a 14,32 unidades tributarias mensuales, el bono
ser de 79,58 unidades tributarias mensuales.
b) Si el promedio de remuneraciones sealado en la letra anterior es igual o
superior a 14,32 unidades tributarias mensuales e inferior a 19,10 unidades
tributarias mensuales, el bono ser de 120,97 unidades tributarias mensuales.
c) Si el promedio de remuneraciones sealado en la letra a) es igual o superior
a 19,10 unidades tributarias mensuales e inferior a 23,87 unidades tributarias
mensuales, el bono ser de 135,29 unidades tributarias mensuales.

d) Si el promedio de remuneraciones antes sealado es igual o superior a
23,87 unidades tributarias mensuales el bono ser de 143,25 unidades
tributarias mensuales.
Sin perjuicio de lo anterior, si el profesional hubiese pactado con su empleador
una indemnizacin a todo evento conforme al Cdigo del Trabajo, tendr
derecho a la indemnizacin pactada si sta fuese mayor.
Los profesionales de la educacin que deban ser evaluados de conformidad al
artculo 70 del decreto con fuerza de ley N 1, de 1996, del Ministerio de
Educacin, y se negaren a ello sin causa justificada, se presumirn evaluados
en el nivel de desempeo insatisfactorio, no tendrn derecho a los planes de
superacin profesional, mantendrn su responsabilidad de curso y la obligacin
de evaluarse al ao siguiente.
Quienes se hayan negado a ser evaluados de acuerdo a los mecanismos
establecidos en los artculos 70 o 70 bis de la presente ley no tendrn derecho
a bonificacin o indemnizacin alguna.
Este bono se pagar por una sola vez a los profesionales de la educacin
sealados en este artculo, en el mes subsiguiente a aquel en que dejen de
pertenecer a la dotacin docente del sector municipal, no ser imponible ni
tributable, ser incompatible con cualquier otro beneficio homologable que se
origine en una causal de similar otorgamiento..

AL ARTCULO 2
10) Para sustituir su inciso primero, por el
siguiente:
La Asignacin de Excelencia Pedaggica se pagar a los docentes de aula,
conforme a tramos a los que accedern de acuerdo al resultado que hayan
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INDICACIONES EJECUTIVO

obtenido en la evaluacin que da origen a esta asignacin y el grado de
concentracin de alumnos prioritarios del establecimiento en que se
desempee. Para estos efectos, se entender por establecimiento educacional
de alta concentracin de alumnos prioritarios, aquellos que tengan, al menos,
un 60% de concentracin de alumnos prioritarios de acuerdo a la ley 20.248,
hayan o no suscrito el convenio de igualdad de oportunidades y excelencia
educativa a que se refiere dicha ley.

AL ARTCULO 8
11) Para sustituirlo, por el siguiente:
Artculo 8.- Facltase al Ministerio de Educacin para otorgar, durante 2011 y
2012 respectivamente, $20.000 millones y $10.000 millones a las
municipalidades que, administrando directamente o a travs de corporaciones
los establecimientos educacionales y requieran solventar los gastos a que se
refiere el artculo 8 B.
Para efectos de la distribucin de los recursos, el Ministerio de Educacin
mediante resolucin exenta suscrita por la Direccin de Presupuestos, que
podr dictarse una vez promulgada esta ley, establecer el monto al que podr
acceder cada municipalidad. Para la determinacin de dichos montos se
considerar:
- Un 20% por partes iguales entre las municipalidades;
- Un 50% en funcin directa del total de alumnos matriculados en los
establecimientos educacionales administrados por cada municipalidad en el ao
escolar 2010; y
- Un 30% segn el ndice de vulnerabilidad escolar de los establecimientos
educacionales municipales de cada comuna, determinado por la Junta Nacional
de Auxilio Escolar y Becas.


AL ARTCULO 8 B
12) Para sustituir su inciso primero por los siguientes incisos primero y
segundo, pasando el actual segundo a ser tercero:
Artculo 8 B.- Los recursos otorgados debern ser destinados por las
municipalidades a solventar, ya sea en forma directa o a travs de la
corporacin correspondiente a los gastos indemnizatorios contemplados en el
decreto con fuerza de ley N 1, de 1996, del Ministerio de Educacin y dems
indemnizaciones contempladas en la Ley de Calidad y Equidad de la Educacin
Pblica.
Luego de realizados los gastos establecidos en el inciso precedente, los
municipios que acrediten tener sus dotaciones docentes ajustadas podrn
destinar los excedentes que resulten a los gastos que a continuacin se
indican:
a) Los gastos indemnizatorios del personal no docente;
b) Los gastos correspondientes al pago de las bonificaciones asociadas al plan
de retiro docente contenido en la presente ley; y
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INDICACIONES EJECUTIVO

c) Los gastos asociados al Plan de Accin Municipal en Educacin presentados
por el sostenedor municipal respectivo, siempre que demuestren tener
capacidad financiera para el plan de retiro contemplado en esta ley sin hacer
uso de estos recursos.
13) Para modificar el artculo 16 de la ley N 20.248, que establece la
Subvencin Escolar Preferencial, en el siguiente sentido:


Para sustituir la tabla incluida en el artculo 16, por la siguiente:

Tramos segn el
porcentaje de
alumnos prioritarios
del establecimiento
educacional
Desde el 1
nivel de
transicin
hasta 4
bsico
(USE)
5 y 6
ao bsico
(USE)
7 y 8
ao bsico
(USE)
60% o ms 0,302 0,202 0,101
Entre 45% y menos
de 60% 0,269 0,179 0,090
Entre 30% y menos
de 45% 0,202 0,134 0,067
Entre 15% y menos
de 30% 0,118 0,078 0,040

A LOS ARTCULOS TRANSITORIOS

14) Para modificar el artculo octavo transitorio, en el siguiente sentido:
a) Agrgase el siguiente inciso tercero pasando el actual tercero a ser cuarto:
Los profesionales de la educacin que reciban esta asignacin y mientras se
desempeen en establecimientos con una alta concentracin de alumnos
prioritarios recibirn la asignacin aumentada en un 40%. Para estos efectos,
se entender por establecimiento educacional de alta concentracin de
alumnos prioritarios, aquellos que tengan, al menos, un 60% de concentracin
de alumnos prioritarios de acuerdo a la ley 20.248, hayan o no suscrito el
convenio de igualdad de oportunidades y excelencia educativa a que se refiere
dicha ley..
b) Agrgase el siguiente inciso final:
Lo dispuesto en este artculo ser aplicable a partir del ao 2012..

15) Para modificar el artculo cuarto transitorio, en el siguiente sentido:
Sustityase en el inciso primero la frase los artculos 1 y 5 por el artculo
1.
16) Para agregar el siguiente nuevo artculo decimocuarto transitorio:
Artculo decimocuarto transitorio.- Lo dispuesto en el artculo 5 de la
presente ley entrar en vigencia a partir del mes de marzo del ao 2012..
17) Para agregar el siguiente nuevo artculo decimoquinto transitorio:
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INDICACIONES EJECUTIVO

Artculo decimoquinto transitorio.- En los casos de los establecimientos que
atiendan alumnos que cursen entre primero y cuarto ao de educacin media
y, por tanto no hayan sido identificados como prioritarios de acuerdo a lo
establecido en el artculo 2 de la ley N 20.248, el clculo de la concentracin
de alumnos prioritarios referido en los artculos 2 y octavo transitorio de la
presente ley y el artculo 51 del decreto con fuerza de ley N 1, de 1996, del
Ministerio de Educacin, se har en la forma que determine un reglamento
dictado por el Ministerio de Educacin, visado por el Ministerio de Hacienda..
18) Para agregar el siguiente nuevo artculo decimosexto transitorio:
Artculo decimosexto transitorio.- Lo dispuesto en el artculo 16 de la ley N
20.248, entrar en vigencia el primer da del mes siguiente de publicada esta
ley..


Dios guarde a V.E.,


SEBASTIN PIERA ECHENIQUE
Presidente de la Repblica

FELIPE LARRAN BASCUN
Ministro de Hacienda


CRISTIN LARROULET VIGNAU
Ministro
Secretario General de la Presidencia





JOAQUN LAVN INFANTE
Ministro de Educacin

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INFORME COMISIN EDUCACIN

1.3. Informe de Comisin de Educacin
Cmara de Diputados. Fecha 20 de diciembre, 2010. Cuenta en Sesin 120.
Legislatura 358.


INFORME DE LA COMISIN DE EDUCACIN, DEPORTES Y RECREACIN,
RECADO EN EL PROYECTO DE LEY SOBRE CALIDAD Y EQUIDAD DE LA
EDUCACION
BOLETN N 7329-04


HONORABLE CMARA:

La Comisin de Educacin, Deportes y Recreacin pasa a
informar, en primer trmite constitucional y primero reglamentario, sobre el
proyecto de ley individualizado en el epgrafe, originado en un Mensaje de S. E.
el Presidente de la Repblica, quien, para el despacho de esta iniciativa, ha
hecho presente la urgencia calificndola de discusin inmediata para todos
sus trmites constitucionales.

I. CONSTANCIAS REGLAMENTARIAS PREVIAS.

1.- IDEA MATRIZ DEL PROYECTO.

La idea matriz o central del proyecto se orienta a mejorar
la calidad y equidad de la educacin escolar de nuestro pas a travs de la
modernizacin del Estatuto Docente, introduciendo modificaciones que
fortalecen el rol de los directores de los establecimientos educacionales
municipales y el ejercicio de la profesin docente.

2.- NORMAS DE QURUM ESPECIAL.

Los artculos 1, N 28, letra b) y 8A del proyecto tienen
rango de ley orgnica constitucional por incidir en la organizacin y
atribuciones de los tribunales de justicia, conforme lo dispuesto en el artculo
77 de la Constitucin Poltica, y a modificar la Ley Orgnica Constitucional de
Municipalidades, respectivamente.
Asimismo, se hace presente que, en conformidad con lo
dispuesto en los incisos segundo y tercero del artculo 77 de la Constitucin
Poltica de la Repblica, en relacin con el artculo 16 de la ley N 18.918,
Orgnica Constitucional del Congreso Nacional, se ha remitido copia del
proyecto de ley a la Excma. Corte Suprema de Justicia, con el objeto de que se
pronuncie en relacin al artculo 1 N 28, letra b) de la iniciativa legal.

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3.- ARTCULOS DE COMPETENCIA DE LA COMISIN DE HACIENDA.

Artculo 1, nmero 1; nmero 18, en relacin a los artculos 34 G, 34 H, 34 I
(nuevos), nmero 21, nmero 22; nmero 26;
Artculo 2;
Artculo 3;
Artculo 4;
Artculo 5;
Artculo 6;
Artculo 7;
Artculo 8;
Artculo 8 A;
Artculo 8 B;
Artculo 8 C;
Artculo 9 y,
Todos los artculos transitorios (del primero al dcimosexto, ambos inclusive)
son de la competencia de la Comisin de Hacienda.

4.- APROBACIN EN GENERAL DEL PROYECTO.

La iniciativa fue aprobada en general por siete votos a
favor, de los Diputados seores Bobadilla, Gutirrez, Hasbn, Kast, Rivas y
Verdugo y de la Diputada seora Hoffmann; cuatro votos en contra, de los
Diputados seores Aguil, Gonzlez y Monsalve y de la Diputada seora
Girardi; y una abstencin del Diputado Silber.

5.- ARTCULOS E INDICACIONES RECHAZADOS POR LA COMISIN.

Ttulo del Proyecto de Ley

1.- La Diputada Saa y de los Diputados Gonzlez, Montes
y Venegas presentaron una indicacin para sustituir el ttulo del proyecto
sobre calidad y equidad en la educacin por el ttulo tcnico que aparece en el
Informe financiero:
Proyecto de ley que modifica el DFL N 1 de 1996,
Estatuto de los Profesionales de la Educacin, y el DFL N 2, de 1998, sobre
Subvencin del Estado a Establecimientos Educacionales y otros cuerpos
legales que indica.

Artculo 1
Nmero 2
2.- La Diputada Saa y los Diputados Gonzlez, Montes
Monsalve y Venegas, presentaron una indicacin para eliminar el numeral 2 del
artculo 1.
Nmero 3
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3.- La Diputada Hoffman y los Diputados Bobadilla,
Hasbn, Kast, Silva y Squella presentaron una indicacin para modificar el
numeral 3, reemplazando el guarismo 5% por 10%.
4.- La Diputada Saa y los Diputados Gonzlez, Montes
Monsalve y Venegas, presentaron una indicacin para sustituir en el numeral 3
la expresin en los artculos 70 y 70 bis de esta ley por en el artculo 70 de
esta ley.

Nmero 5, nuevo
5.- La Diputada Saa y los Diputados Gonzlez, Montes
Monsalve y Venegas, presentaron una indicacin para modificar el artculo 14
del D.F.L. 1, para agregar el siguiente inciso segundo, pasando el actual a ser
inciso tercero:
Los docentes tendrn derecho a ser consultados por el
Director en la evaluacin del desempeo de su funcin y la de todo el equipo
directivo, as como en las propuestas que har al sostenedor para mejorar el
funcionamiento del establecimiento educacional.
6.- La Diputada Saa y los Diputados Gonzlez, Montes
Monsalve y Venegas, presentaron una indicacin para modificar el artculo 15
del D.F.L. 1, para agregar los siguientes incisos segundo y tercero nuevos,
pasando el inciso que parte con Estos sern organismos tcnicos a ser
cuarto:
Los Consejos de Profesores debern reunirse a lo menos
una vez al mes, y sus reflexiones y propuestas quedarn registradas en un
Acta numerada de sus sesiones.
Los Consejos de Profesores participarn en la elaboracin
de la cuenta pblica del Director, y en la evaluacin de su gestin, de la del
equipo directivo y de todo el establecimiento.
Nmero 5
7.- Las Diputadas Girardi, Saa y el Diputado Gonzlez
presentaron una indicacin para eliminar el numeral 5.
Nmero 6
8.- Las Diputadas Girardi, Saa y el Diputado Gonzlez
presentaron una indicacin para eliminar el numeral 6.
Nmero 7
9.- Las Diputadas Girardi, Saa y el Diputado Gonzlez
presentaron una indicacin para eliminar el numeral 7.
10.- Las Diputadas Girardi y Saa y los Diputados Gonzlez,
Montes, Monsalve y Venegas, presentaron una indicacin para eliminar el
literal b).
11.- La Diputada Hoffmann y los Diputados Bobadilla,
Hasbn y Kast presentaron una indicacin para reemplazar la letra b) por el
siguiente nuevo texto:
b) Agrguese el siguiente inciso final:
Asimismo, podrn incorporarse a la funcin docente
directiva quienes estn en posesin de un ttulo profesional o licenciatura de al
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menos 8 semestres, sin que les sea exigible el requisito establecido en el
nmero 4 del inciso primero del presente artculo...
12.- Las Diputadas Girardi, Saa y el Diputado Gonzlez
presentaron una indicacin para reemplazar la letra b) por el siguiente nuevo
texto:
Asimismo, podrn incorporarse a la funcin docente
directiva quienes estn en posesin de un ttulo profesional o licenciatura de al
menos 8 semestres, hayan ejercido funciones docentes al menos durante 6
aos en un establecimiento educacional y cuenten con estudios de postgrados
en educacin, sin que les sea exigible el requisito establecido en el nmero 4
del inciso primero del presente artculo..
13.- Indicacin del Ejecutivo para sustituir la letra b) del
numeral 7 por la siguiente:
b) Agrgase el siguiente inciso final:

Asimismo, podrn incorporarse a la funcin docente
directiva quienes estn en posesin de un ttulo profesional o licenciatura de al
menos 8 semestres y hayan ejercido funciones docentes al menos durante 5
aos en algn establecimiento educacional y con algn grado acadmico, post
ttulo o diplomado en el rea de la educacin o de administracin educacional
otorgados por instituciones de educacin superior acreditadas, sin que les sea
exigible el requisito establecido en el nmero 4 del inciso primero del presente
artculo...
Nmero 8
14.- Las Diputadas Girardi y Saa y los Diputados Gonzlez,
Montes, Monsalve y Venegas, presentaron una indicacin para sustituir el
numeral 8 del artculo 1 por el siguiente:
8. Elimnase en el inciso final del artculo 25 la frase que
sigue al punto seguido..
Nmero 9
15.- Las Diputadas Girardi y Saa y los Diputados Gonzlez,
Montes, Monsalve y Venegas, presentaron una indicacin para agregar al
artculo 26 del D.F.L. 1, el siguiente inciso final nuevo:
El docente que, estando en la categora de destacado en
virtud del proceso de evaluacin a que se refiere el artculo 70 de la presente
ley, hubiere permanecido en la dotacin docente en la calidad de contratado
por cinco o ms aos continuos pasar a integrarla en calidad de titular..
Nmero 13
16.- Las Diputadas Girardi y Saa y los Diputados Gonzlez,
Montes, Monsalve y Venegas, presentaron una indicacin para sustituir el
numeral 13 por el siguiente:
13. Reemplzase el artculo 31 bis por el siguiente:
Artculo 31 bis.- Crase un sistema de acreditacin para
concursar y desempearse como directivo de establecimientos educacionales
subvencionados o que reciben aportes del Estado, el cual ser obligatorio a
partir del ao 2014. Este sistema asegurar que los directivos escolares
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posean altos estndares de desempeo asociados al liderazgo escolar y la
gestin y a lo menos fomentar:
a) La adquisicin y aplicacin de liderazgo educativo y de
conocimiento administrativo.
b) El enmarcamiento tico de este personal.
c) La definicin de las cualidades prcticas de la direccin
escolar.
d) La responsabilizacin por la entrega de un servicio de
calidad.
Poseer dos tipos de certificacin. Una dirigida a los
aspirantes a cargos directivos o tcnico pedaggicos y otra dirigida a
formadores de lderes educativos, tanto directivos como tcnico pedaggicos.
La primera certificacin, se realizar a travs de cursos.
Ser obligatoria para todos los profesionales que aspiren a ocupar cargos
directivos y/o la funcin tcnico pedaggica en los establecimientos
educacionales que reciben subvencin y/o aportes del Estado.
La segunda ser voluntaria y de carcter individual.
Podrn certificarse los profesionales de la educacin, que poseyendo la primera
certificacin, se encuentren ejerciendo funciones directivas o tcnico
pedaggicas y aspiren a convertirse en formadores de lderes educativos.
La Agencia de Calidad de la Educacin validar esta ltima
certificacin, la cual se podr otorgar a los docentes directivos o tcnico
pedaggicos por un mximo de 5 aos, renovable tantas veces como el
profesional postule y apruebe las evaluaciones que establezcan para obtener
esta certificacin. Esas evaluaciones al menos incluirn: Evaluacin de las
competencias de los aspirantes a formadores de directivos; Entrega de
muestras documentadas del liderazgo escolar y desempeo escolar o
profesional de los aspirantes a formadores de directivos; Reconocimiento de
aprobaciones educacionales y de estudios administrativos de los aspirantes
formadores de directivos; Informacin confidencial de jueces respecto del
desempeo de los candidatos a ser formadores de lderes educativos;
Recomendaciones y evaluaciones para la acreditacin por un panel de pares.
17.- Las Diputadas Girardi, Saa y el Diputado Gonzlez
presentaron una indicacin para agregar al artculo 31 bis inciso segundo,
cambiando el punto aparte por coma, la siguiente frase: ,y un representante
del Centro General de Padres y Apoderados del establecimiento elegidos por
estos.

Nmero 14
18.- Las Diputadas Girardi y Saa y los Diputados Gonzlez,
Montes, Monsalve y Venegas, presentaron una indicacin para sustituir el
numeral 14 por el siguiente:
14. Reemplazase el artculo 32 por el siguiente:
Articulo 32. Los directores que hayan certificado
individualmente competencias a travs del sistema sealado en los incisos
cuarto y quinto del artculo 31 bis, tendrn derecho a percibir una bonificacin
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adicional trimestral por el perodo que sean certificados, siendo esta
equivalente a un 60% de la asignacin que se establece en el inciso tercero del
artculo 51 del presente DFL, de Educacin. Adems, estos profesionales
tendrn derecho a utilizar el 10% de sus horas de contrato para los efectos de
realizar la accin de formacin de otros lderes instruccionales o redes de stos
en la administracin en que cumplen servicio o en otras cercanas, debiendo en
este ltimo caso contar con la autorizacin de su sostenedor. Igualmente el
personal directivo y tcnico pedaggico que haya certificado competencias en
este sistema individual, podr percibir por el tiempo que dure su certificacin,
una bonificacin adicional trimestral equivalente a un 40% de la asignacin
que se establece en el inciso tercero del artculo 51 del presente DFL.
Todas estas asignaciones se elevarn a un 100% en el
caso de los directores y un 70% en el caso de otros directivos y profesionales
cuya funcin sea tcnico pedaggica, cuando estos profesionales presten
servicio en un establecimiento con matrcula especialmente vulnerable, usando
para identificar a estos establecimientos los criterios que define la ley de
subvencin escolar preferencial N 20.248 en el caso de la educacin pre
bsica y bsica y los criterios que define la JUNAEB para el otorgamiento de la
alimentacin escolar en el caso de educacin media...
19.- La Diputada Hoffmann y los Diputados Bobadilla,
Hasbn y Kast presentaron una indicacin para modificar el numeral 14 de la
siguiente forma:
1. Agrguese en el inciso primero tras el punto seguido
los candidatos. la siguiente nueva oracin:
No obstante lo anterior, el perfil profesional de los
candidatos a directores de establecimientos educacionales deber exigir, al
menos, la tenencia de un post grado en el rea de educacin.
2. Agrguese en el inciso primero tras el punto aparte en
su pgina web. la siguiente nueva oracin, pasando a ser ste un punto
seguido:
Sumado a esto ltimo, el Ministerio de Educacin ser el
responsable de elaborar y mantener un registro pblico nacional al cual podrn
ingresar todas las personas que cumplan con los requisitos para desempear la
funcin de directores en establecimientos pblicos..

Nmero 15
20.- Las Diputadas Girardi y Saa y los Diputados Gonzlez,
Montes, Monsalve y Venegas presentaron una indicacin para suprimir el
numeral 15.
Nmero 16
21.- Las Diputadas Girardi y Saa y los Diputados Gonzlez,
Montes, Monsalve y Venegas presentaron una indicacin para suprimir el
numeral 16.
Nmero 17
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22.- Las Diputadas Girardi y Saa y los Diputados Gonzlez,
Montes, Monsalve y Venegas presentaron una indicacin para suprimir el
numeral 17.
Nmero 18
Artculo 34 A.-
23.- Las Diputadas Girardi y Saa y los Diputados Gonzlez,
Montes, Monsalve y Venegas presentaron una indicacin para suprimir el
nuevo artculo 34 A.
Artculo 34 B.-
24.- Las Diputadas Girardi y Saa y los Diputados Gonzlez,
Montes, Monsalve y Venegas presentaron una indicacin para suprimir el
nuevo artculo 34 B.
Artculo 34 C.-
25.- Las Diputadas Girardi y Saa y los Diputados Gonzlez,
Montes, Monsalve y Venegas presentaron una indicacin para suprimir el
nuevo artculo 34 C.
26.- Las Diputadas Girardi y Saa y el Diputado Gonzlez
presentaron una indicacin para introducir al Artculo 34 C un nuevo inciso
tercero, pasando el tercero a ser cuarto y as sucesivamente, que dice:
Realizados los nombramientos, el Director junto al
equipo directivo debern elaborar un proyecto educativo para el
establecimiento, teniendo como base la propuesta de trabajo del Director, el
convenio desempeo suscrito con el sostenedor o el representante legal de la
respectiva Corporacin Municipal y todos los antecedentes y contextos
educativos, econmicos, sociales y culturales del establecimiento. Dicho
proyecto educativo deber ser elaborado dentro del primer semestre del ao
del nombramiento del Director. Para la elaboracin del proyecto educativo se
establecern las comisiones de trabajo que se estime necesaria, y se asegurar
en el proceso de su formulacin la participacin de los docentes, asistentes de
la educacin, los padres y apoderados y los alumnos. Para la adecuada
implementacin del proyecto educativo los directores podrn postular al Fondo
de Apoyo de Mejoramiento Pedaggico para Escuelas Municipales.
Artculo 34 D.-
27.- Las Diputadas Girardi y Saa y los Diputados Gonzlez,
Montes, Monsalve y Venegas presentaron una indicacin para reemplazar el
inciso 3, por el siguiente:
Para estos efectos se constituir una Comisin
Calificadora que estar integrada por 3 representantes del Consejo de Alta
Direccin Pblica elegido por una lista de profesionales aprobadas por el propio
Consejo.
Nmero 21
28.- Las Diputadas Girardi y Saa y los Diputados Gonzlez,
Montes, Monsalve y Venegas presentaron una indicacin para sustituir el literal
c) del numeral 21 del artculo 1 por el siguiente:
c) Agrganse los siguientes incisos tercero, cuarto y
quinto nuevos:
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En el caso del director del establecimiento la asignacin
de responsabilidad directiva variar entre un 25% y un 200%. Su valor
aumentar proporcionalmente en funcin de la ponderacin de los siguiente
factores:
1. Un 50% en funcin directa al total de alumnos
matriculados en el establecimiento en el ao calendario anterior.
2. Un 50% en funcin del ndice de vulnerabilidad escolar
de los alumnos matriculados en el establecimiento, en funcin de los criterios
que define la ley de subvencin escolar preferencial N 20.248 en el caso de la
educacin pre bsica y bsica y los criterios que define la JUNAEB para el
otorgamiento de la alimentacin escolar en el caso de educacin media.
El monto definitivo que le corresponda a cada
establecimiento ser determinado anualmente por resolucin exenta del
Ministerio de Educacin visada por la Direccin de Presupuestos.
En ningn caso los profesionales que desempeen cargos
directivos y tcnico pedaggicos de un establecimiento educacional podrn
percibir asignaciones mayores a las del director del mismo establecimiento..
Nmero 22
29.- Las Diputadas Girardi y Saa y los Diputados Gonzlez,
Montes, Monsalve y Venegas presentaron una indicacin para agregar un
nuevo numeral 22 al artculo 1, reenumerndose los siguientes:
22. Modifcase el artculo 69 del D.F.L. 1 en el siguiente
sentido:
a) Para sustituir en su inciso segundo, la expresin 33
horas por 29 horas y agregar luego del punto (.) final, que pasa a ser una
coma (,) , la siguiente oracin y cuatro horas no lectivas destinadas al
trabajo tcnico entre pares para la preparacin, anlisis, evaluacin y mejora
de las clases y del proceso de enseanza aprendizaje de los alumnos..
b) Para sustituir en su inciso cuarto, la expresin 32
horas 15 minutos por 28 horas 15 minutos y agregar luego del punto (.)
seguido, que pasa a ser una coma (,), la siguiente oracin y cuatro horas no
lectivas destinadas al trabajo tcnico entre pares para la preparacin, anlisis,
evaluacin y mejora de las clases y del proceso de enseanza aprendizaje de
los alumnos..
30.- Las Diputadas Girardi y Saa y el Diputado Gonzlez
presentaron una indicacin para agregar un nuevo literal a), al numeral 22 del
artculo 1, del siguiente tenor, reordenndose los siguientes literales:
a) Para intercalar en el inciso tercero del artculo 70 del
D.F.L. 1, a continuacin del punto (.) aparte que pasa a ser punto (.) seguido,
la siguiente expresin: El proceso de evaluacin a que se refiere este artculo
deber tomar en cuenta dentro de los factores a considerar el nivel de
aprendizajes y de los avances obtenidos por los alumnos del docente sometido
a evaluacin. Para estos efectos se deber disear e implementar un sistema
de evaluacin anual en todos los niveles que permita dar cuenta del nivel de
avance en relacin al aprendizaje y a otros indicadores de calidad
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experimentado por los alumnos desde el inicio del ao escolar al trmino de
ste..
31.- Las Diputadas Girardi y Saa y los Diputados Gonzlez,
Montes, Monsalve y Venegas presentaron una indicacin para modificar el
numeral 22 en el siguiente sentido:
1. Para reemplazar en el literal a) que modifica el inciso
sptimo del artculo 70 la expresin al ao siguiente la segunda vez que
aparece por al ao subsiguiente.
2. Para sustituir la letra b), que agrega un nuevo inciso
octavo al artculo 70, por la siguiente:
Para los efectos de lo dispuesto en el literal a) del inciso
tercero del artculo 7 bis de la presente ley, se entender por mal evaluado a
quienes resulten evaluados con desempeo insatisfactorio, sin necesidad de
esperar una nueva evaluacin a que se refiere el inciso precedente..
Nmero 23
32.- Las Diputadas Girardi y Saa y los Diputados Gonzlez,
Montes, Monsalve y Venegas presentaron una indicacin para sustituir el
numeral 23 del artculo 1, que sustituye el artculo 70 bis, por el siguiente:
23. Dergase el artculo 70 bis..

Nmero 24
33.- Las Diputadas Girardi y Saa y los Diputados Gonzlez,
Montes, Monsalve y Venegas presentaron una indicacin para eliminar el literal
i) de la letra b).
34.- Las Diputadas Girardi y Saa y los Diputados Gonzlez,
Montes, Monsalve y Venegas presentaron una indicacin para sustituir en el
literal d) del numeral 24 del artculo 1, que agrega un nuevo literal l al
artculo 72, la expresin en los artculos 70 y 70 bis de esta ley por en el
artculo 70 de esta ley..
Nmero 25
35.- Las Diputadas Girardi y Saa y los Diputados Gonzlez,
Montes, Monsalve y Venegas presentaron una indicacin para modificar el
numeral 25 del artculo 1, que modifica el artculo 73 en el siguiente sentido:
a) Sustityase el literal b) por el siguiente:
b) Reemplazase el inciso segundo por el siguiente:
Para determinar l o los profesionales de la educacin al
que en virtud del inciso anterior deba ponrsele trmino a su relacin laboral
se deber proceder con independencia de su calidad de titulares o contratados,
en primer lugar con quienes, tengan, de acuerdo al artculo 72 de la presente
ley, salud incompatible para el desempeo de la funcin; si esto no fuese
suficiente se proseguir con los profesionales que tengan menor nivel de
perfeccionamiento para el desempeo de sus funciones. Para efectos de
determinar el nivel de perfeccionamiento se tomar la relacin existente entre
las horas de perfeccionamiento y la trayectoria docente..
b) Sustityase el literal c) por el siguiente:
Sustityase el inciso tercero por el siguiente:
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En caso de igualdad absoluta de todos los factores
sealados en el inciso anterior, decidir el sostenedor, previa consulta al
director del establecimiento educacional y al Jefe del Departamento de
Administracin de Educacin Municipal o de la Corporacin Municipal...
c) Para agregar el siguiente literal d), nuevo:
d) Para agregar en el inciso cuarto a continuacin de la
expresin del empleador, la siguiente frase con cargo al Fondo que
establece el artculo 8 de la ley de Calidad y Equidad Educativa.
Nmero 26
36.- Las Diputadas Girardi y Saa y los Diputados Gonzlez,
Monsalve, Silber y Venegas presentaron una indicacin para modificar el
numeral 26 del artculo 1, que agrega un nuevo artculo 73 bis en el siguiente
sentido:
a) Para eliminar en su inciso primero la expresin 50%
del.
b) Para sustituir en su inciso segundo la expresin en
los artculos 70 y 70 bis de esta ley por en el artculo 70 de esta ley..
37.- La Diputada Hoffmann y los Diputados Bobadilla,
Gutirrez, Hasbn y Kast presentaron una indicacin para modificar el numeral
26, reemplazando en el inciso primero el guarismo 6 por 11.
Nmero 29
38.- Las Diputadas Girardi y Saa y los Diputados Gonzlez,
Monsalve, Silber y Venegas presentaron una indicacin para reemplazar el
numeral 29 del artculo 1, que modifica el artculo 77, por el siguiente:
29. Sustityase el inciso tercero por el siguiente:
Para sustituir en el inciso tercero la expresin una menor
calificacin por con un menor perfeccionamiento., agregando la siguiente
frase, a continuacin del punto (.) aparte que pasa a ser punto (.) seguido:
Para efectos de determinar el nivel de perfeccionamiento se tomar la relacin
existente entre las horas de perfeccionamiento y la trayectoria docente...
Artculo 2
39.- Las Diputadas Girardi y Saa y los Diputados Aguil,
Gonzlez, Silber y Venegas presentaron una indicacin para modificar el
artculo 2, que reemplaza el artculo 15 de la ley N 19.715 en el siguiente
sentido:
Para agregar los siguientes incisos segundo, tercero,
cuarto y quinto, nuevos, pasando el actual inciso segundo a ser sexto:
Con todo, aquellos docentes cuya asignacin corresponda
al primer y segundo tramo y se desempeen en establecimientos con matrcula
especialmente vulnerable, usando para identificar a estos establecimientos los
criterios que define la ley de subvencin escolar preferencial N 20.248 en el
caso de la educacin pre bsica y bsica y los criterios que define la JUNAEB
para el otorgamiento de la alimentacin escolar en el caso de educacin media.
Recibirn mientras se desempee en dichos establecimientos un incremento
del 30% del monto que le corresponda.
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Para efectos del pago de la asignacin a que se refiere
este artculo se estar a lo previsto en la siguiente tabla:
Tramo de
Logros
Monto Mensual Jornada
44 horas semanales
PRIMERO $150.000
SEGUNDO $100.000
TERCERO $50.000
Sin perjuicio de lo establecido en el inciso anterior solo
tendrn derecho a la asignacin mencionada quienes superen el puntaje
mnimo que para cada tramo determine el Ministerio de Educacin.
Mediante un reglamento dictado por el Ministerio de
Educacin, suscrito por el Ministro de Hacienda, se determinarn las normas de
funcionamiento de la Asignacin de Excelencia Pedaggica..
Artculo 3
40.- La Diputada Saa y de los Diputados Gonzlez,
Monsalve, Silber y Venegas presentaron una indicacin para reemplazar el
artculo 3 por el siguiente:
Artculo 3.- Crase un Fondo para el financiamiento del
nuevo sistema de seleccin de directivos que contempla el artculo 31 bis del
Decreto con Fuerza de Ley N 1, de 1996, del Ministerio de Educacin.
Un reglamento expedido por el Ministerio de Educacin y
suscrito por el Ministro de Hacienda establecer los requisitos, condiciones,
plazos para acceder a los recursos del fondo a que se refiere este artculo, y
dems normas necesarias para el correcto funcionamiento del Fondo.
El fondo a que se refiere este artculo contar el primer
ao de vigencia con un monto no inferior a $1000 millones de pesos. A contar
de su segundo ao de vigencia el monto ser fijado anualmente en la ley de
Presupuestos respectiva.
Artculo 4
41.- Las Diputadas Girardi y Saa y los Diputados Aguil,
Gonzlez, Monsalve, Silber y Venegas presentaron una indicacin para
modificar el artculo 4 en el siguiente sentido:
a) Reemplazase en su inciso segundo la cifra $250.000
por $ 350.000.
b) Reemplzase en su inciso tercero la cifra $150.000,
por $200.000.
c) Reemplzase en su inciso cuarto las cifras
$150.000, $200.000 las dos veces que aparece y $250.000 por las
siguientes cifras, $200.000; $250.000 y 350.000, respectivamente.
Artculo 5
42.- Las Diputadas Girardi y Sala y los Diputados Aguil,
Gonzlez, Monsalve, Silber y Venegas presentaron una indicacin para
reemplazar el artculo 5 por el siguiente:

Artculo 5.- Modifcase la ley N 20.248, en el siguiente
sentido:
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a) Agrgase en el artculo 14 a la izquierda de la
columna correspondiente a 7 y 8 bsico una nueva columna correspondiente
a los establecimientos de 1 y 2 medio de educacin tcnico profesional, con
los valores que a continuacin se indican:

Establecimientos educacionales 0,25
Autnomos

Establecimientos educacionales 0,135
Emergentes

b) Para sustituir la tabla contemplada en el inciso
segundo del artculo 16, por la siguiente:

Tramos segn % de
Alumnos
Prioritarios del
Establecimiento
Desde Nivel
Parvulario
a 4 Bsico
(USE)
5 y 6
Bsico
(USE)
7 y 8
Bsico
(USE)
60% o ms 0,504 0,336 0,168
Entre 45% y menos de
60%
0,448 0,298 0,150
Entre 30% y menos de
45%
0,336 0,224 0,112
Entre 15% y menos de
30%
0,196 0,130 0,066
Artculo 8
43.- Las Diputadas Girardi y Saa y los Diputados Aguil,
Gonzlez, Monsalve, Silber y Venegas presentaron una indicacin para sustituir
el artculo 8 por el siguiente:
Artculo 8.- Crase un Fondo de Apoyo a la
Modernizacin Municipal en el rea Educativa, en adelante, El Fondo,
destinado a solventar los gastos indemnizatorios contemplados en el decreto
con fuerza de ley N 1, de 1996, del Ministerio de Educacin as como los
previstos en la presente ley, que deban afrontar las municipalidades sea que
administren directamente o a travs de corporaciones establecimientos
educacionales.
Las municipalidades para acceder a los recursos del Fondo
a que se refiere el inciso anterior debern presentar solicitud escrita a la
Subsecretara de Educacin, la que deber contar con el acuerdo del Concejo
Municipal, en la que se detallar el monto total de gastos indemnizatorios a
solventar, individualizando a los docentes beneficiarios as como el monto
individual que corresponde a cada uno.
El Fondo a que se refiere este artculo contar el primer
ao de vigencia con un monto no inferior a $20.000 millones de pesos. A
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contar de su segundo ao de vigencia el monto de este Fondo ser fijado
anualmente en la Ley de Presupuestos respectiva.
La Subsecretara de Educacin determinar mediante
resolucin exenta, suscrita por la Direccin de Presupuestos el monto a que
acceder cada municipalidad, en funcin de los antecedentes sealados en el
inciso segundo, los que sern transferidos mediante decreto exento del
Ministerio de Educacin.
Las municipalidades o corporaciones slo podrn destinar
los fondos transferidos en virtud del presente artculo al pago de los beneficios
indemnizatorios a que se refiere le inciso primero. La utilizacin en fines
distintos a los expresados ser sancionada de conformidad a la escala de penas
que contempla el artculo 233 del Cdigo Penal.
Sin perjuicio de lo dispuesto en el inciso anterior, los
Alcaldes que incurran en una aplicacin indebida de los fondos a que se refiere
este artculo incurrirn en la causal de notable abandono de deberes conforme
a lo establecido en el decreto con fuerza de ley N1, de 2006, del Ministerio del
Interior, que fija el texto refundido, coordinado y sistematizado de la ley N
18.695, Orgnica de Municipalidades..
44.- Las Diputadas Girardi y Saa, y el Diputado Gonzlez
presentaron una indicacin para modificar el artculo 8 inciso segundo a
continuacin de los dos puntos:
Artculo 8.-
Para la determinacin de dichos montos se considerar:
- Un 10% por partes iguales entre las municipalidades;
- Un 30% en funcin directa del total de alumnos
matriculados en los establecimientos educacionales administrados por cada
municipalidad en el ao escolar 2010.
- Un 60% en funcin directa del total de alumnos
vulnerables matriculados en los establecimientos educacionales administrados
por cada municipalidad en el ao escolar 2010..
Artculo 8 A
45.- Las Diputadas Girardi y Saa y los Diputados,
Gonzlez, Monsalve, Silber y Venegas presentaron una indicacin para suprimir
el artculo 8 A
Artculo 8 B
46.- Las Diputadas Girardi y Saa y los Diputados Gonzlez,
Monsalve, Silber y Venegas presentaron una indicacin para suprimir el artculo
8 B.
47.-La Diputada Hoffmann y el Diputado Hasbn
presentaron una indicacin para suprimir la letra c) del Artculo 8 B.
Artculo 8 C
48.- Las Diputadas Girardi y Saa y los Diputados Gonzlez,
Monsalve, Silber y Venegas presentaron una indicacin para suprimir el artculo
8 C.


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ARTCULOS NUEVOS
49.-La Diputada Saa y los Diputados Gonzlez, Montes,
Monsalve y Venegas presentaron una indicacin para agregar el siguiente
artculo nuevo:
Artculo nuevo: modifcase el artculo 8 de la ley 19.979
de la siguiente manera:
a) Agregar una letra f en el inciso segundo:
f.- El enfoque y metas de gestin del Director del
establecimiento, en el momento de su nominacin, y los informes anuales de
evaluacin de su desempeo..
b) Agregar a la letra d en el inciso tercero a continuacin
del punto seguido la siguiente frase:
La evaluacin del equipo directivo y las propuestas que
har el Director al sostenedor deben ser dialogadas en esta instancia...
50.- La Diputada Saa y los Diputados Gonzlez, Montes,
Monsalve y Venegas presentaron una indicacin para incorporar el siguiente
artculo nuevo en el proyecto:
Artculo nuevo.- El cierre o fusin de establecimientos
educacionales deber ser autorizado por el Ministerio de Educacin, tomando
en consideracin la disponibilidad y proyeccin de las matrculas en el territorio
especfico. Ello nunca podr tener lugar durante un ao acadmico.
Los sostenedores que quisieren cesar las actividades de
sus establecimientos debern solicitar la autorizacin a la Secretara Regional
Ministerial respectiva, a ms tardar en el mes de agosto.
Con el objeto de cautelar el cumplimiento de lo dispuesto
en los incisos precedentes, el Ministerio de Educacin, en conjunto con los
sostenedores pblicos y privados, deber realizar acciones de diagnstico y
planificacin tendientes a estimar las necesidades educativas futuras a nivel
comunal, adoptando, en consecuencia, las medidas necesarias para atender las
modificaciones en el nmero de educandos y atenuar los efectos del cierre o
fusin de algunos establecimientos, si fuera el caso..
51.- Las Diputadas Girardi y Saa y el Diputado Gonzlez
presentaron indicacin para incorporar el siguiente artculo nuevo en el
proyecto:
Artculo nuevo.- Los establecimientos educacionales
subvencionados y que reciban aporte del Estado debern propender a
garantizar una oferta educativa que comprenda desde el nivel de transicin
medio menor a cuarto medio..
52.- Las Diputadas Girardi y Saa y el Diputado Gonzlez
presentaron una indicacin para incorporar el siguiente artculo 9, nuevo en el
proyecto:
Artculo 9.- Crase un Fondo de Mejoramiento
Pedaggico para Escuelas Municipales -en adelante, El Fondo- administradas
directamente por los municipios o a travs de corporaciones municipales,
destinado a financiar la adecuada implementacin del proyecto educativo que
impulsar el equipo directivo del establecimiento.
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Mediante resolucin exenta, del Ministerio de Educacin,
con la visacin de la Direccin de Presupuestos, que podr dictarse una vez
promulgada esta ley, se establecer el monto de estos recursos que le
corresponder a cada municipalidad. Para la determinacin de dichos montos
se considerar:
1) Un 10% por partes iguales entre las municipalidades;
2) Un 20% en funcin directa del total de alumnos
matriculados en los establecimientos educacionales administrados por cada
municipalidad en el ao escolar anterior;
3) Un 70% segn el ndice de vulnerabilidad escolar de
los establecimientos educacionales municipales de cada comuna.
Para acceder a dichos recursos, las municipalidades
debern presentar y aprobar ante el Ministerio de Educacin un proyecto
educativo de cada establecimiento, que comprenda el programa, las metas a
alcanzar, las acciones a desarrollar, los costos asociados a cada una de stas
y los respectivos plazos para su ejecucin y los informes de avance posteriores
que contengan las acciones que se financiarn.
Un 50% de los recursos correspondientes a la
municipalidad, sern entregados por el Ministerio de Educacin una vez
presentado y aprobado el proyecto educativo antes sealado. El resto de los
recursos sern puestos a disposicin de la municipalidad en conformidad al
avance de las acciones incluidas en el programa.
Durante el mes de diciembre de cada ao, el Ministerio de
Educacin instruir a las municipalidades respecto al contenido y la forma en
que deber ser presentado el programa, los informes de avance posteriores,
as como el procedimiento que se aplicar para la aprobacin de los
programas.
El Fondo a que se refiere este artculo contar anualmente
con un monto no inferior a $27.000 millones de pesos. A contar de su segundo
ao de vigencia el monto de este Fondo ser fijado anualmente en la Ley de
Presupuestos respectiva.
La Subsecretara de Educacin determinar mediante
resolucin exenta, suscrita por la Direccin de Presupuestos el monto a que
acceder cada municipalidad, en funcin de los porcentajes sealados en el
inciso segundo, los que sern transferidos mediante decreto exento del
Ministerio de Educacin.
Las municipalidades o corporaciones municipales slo
podrn destinar los fondos transferidos en virtud del presente artculo al
financiamiento del proyecto educativo a que se refiere el inciso primero. La
utilizacin en fines distintos a los expresados ser sancionada de conformidad
a la escala de penas que contempla el artculo 233 del Cdigo Penal.
Sin perjuicio de lo dispuesto en el inciso anterior, los
Alcaldes que incurran en una aplicacin indebida de los fondos a que se refiere
este artculo incurrirn en la causal de notable abandono de deberes conforme
a lo establecido en el decreto con fuerza de ley N1, de 2006, del Ministerio del
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Interior, que fija el texto refundido, coordinado y sistematizado de la ley N
18.695, Orgnica de Municipalidades.
El cumplimiento del programa de la Accin Municipal
Educativa que se financiar con cargo a ese artculo ser parte del convenio de
desempeo del director del establecimiento..

ARTCULOS TRANSITORIOS
Artculo primero transitorio.
53.- Las Diputadas Girardi y Saa y los Diputados Gonzlez,
Monsalve, Silber y Venegas presentaron una indicacin para suprimir el artculo
primero transitorio.
Artculo segundo transitorio.
54.- Las Diputadas Girardi y Saa y los Diputados Gonzlez,
Monsalve, Silber y Venegas presentaron una indicacin para suprimir el artculo
segundo transitorio.
Artculo tercero transitorio.
55.- Las Diputadas Girardi y Saa y los Diputados Gonzlez,
Monsalve, Silber y Venegas presentaron una indicacin para suprimir el artculo
tercero transitorio.
Artculo cuarto transitorio.
56.- Las Diputadas Girardi y Saa y los Diputados Gonzlez,
Monsalve, Silber y Venegas presentaron una indicacin para suprimir el artculo
cuarto transitorio.
Artculo quinto transitorio.
57.- Las Diputadas Girardi y Saa y los Diputados Gonzlez,
Monsalve, Silber y Venegas presentaron una indicacin para suprimir el artculo
quinto transitorio.
Artculo octavo transitorio.
58.- Las Diputadas Girardi y Saa y los Diputados Gonzlez,
Monsalve, Silber y Venegas presentaron una indicacin para suprimir el artculo
octavo transitorio.
Artculo noveno transitorio.
59.- Las Diputadas Girardi y Saa y los Diputados Gonzlez,
Monsalve y Venegas presentaron una indicacin para agregar en el inciso
primero del artculo noveno transitorio a continuacin de la expresin sea en
calidad de titulares o contratados la siguiente frase o se desempeen en
establecimientos tcnico profesionales regidos por el decreto ley N 3166, de
1980..
60.- Las Diputadas Girardi y Saa y los Diputados Gonzlez,
Monsalve, Silber y Venegas presentaron una indicacin para modificar el
artculo noveno transitorio en el siguiente sentido:
1. Para eliminar en el inciso quinto la expresin y a
cuyo pago concurra el empleador.
2. Para agregar los siguientes inciso dcimo segundo y
final nuevos, del siguiente tenor:
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Sin perjuicio de lo anterior facltase a la Municipalidad
para que excepcionalmente y previa aprobacin del Concejo Municipal pueda
contratar a quienes habiendo percibido la bonificacin a que se refiere este
artculo sea calificado como docente de excelencia, entendiendo por tal aquel
docente que durante las ltimas dos evaluaciones a que se refiere el artculo
70 del Decreto con Fuerza de Ley N1, de 1996, del Ministerio de Educacin,
hayan sido calificado como de desempeo destacado.
Con todo, las contrataciones a que se refiere el inciso
anterior slo podrn efectuarse hasta que el referido personal cumpla 75 aos
de edad..
Artculo dcimo transitorio.
61.- Las Diputadas Girardi y Saa, y los Diputados
Gonzlez, Monsalve, Silber y Venegas presentaron una indicacin para agregar
en el artculo dcimo transitorio los siguientes incisos sexto y sptimo, nuevos:
Sin perjuicio de lo anterior facltase a la Municipalidad
para que excepcionalmente y previa aprobacin del Concejo Municipal pueda
contratar a quienes habiendo percibido la bonificacin a que se refiere este
artculo sea calificado como docente de excelencia, entendiendo por tal aquel
docente que durante las ltimas dos evaluaciones a que se refiere el artculo
70 del Decreto con Fuerza de Ley N1, de 1996, del Ministerio de Educacin,
hayan sido calificado como de desempeo destacado.
Con todo, las contrataciones a que se refiere el inciso
anterior slo podrn efectuarse hasta que el referido personal cumpla 75 aos
de edad..
Artculo decimosegundo transitorio.
62.- Las Diputadas Girardi y Saa y los Diputados Aguil,
Gonzlez, Monsalve, Silber y Venegas presentaron una indicacin para sustituir
el artculo dcimo segundo transitorio, por el siguiente:
Artculo dcimo segundo transitorio: El pago de las
bonificaciones a que se refieren los artculos noveno y dcimo transitorios de la
presente ley sern ntegramente de cargo fiscal, el que se determinar
mediante resolucin del Ministerio de Educacin..
Artculo decimotercero transitorio, nuevo
(pasando el actual dcimo tercero transitorio a ser dcimo cuarto transitorio):

63.- Las Diputadas Girardi y Saa y los Diputados Aguil,
Gonzlez, Silber y Venegas presentaron una indicacin para agregar el
siguiente artculo decimotercero transitorio nuevo, pasando el actual artculo
decimotercero transitorio a ser decimocuarto transitorio:
Artculo decimotercero transitorio.- Facltase al
Presidente de la Repblica para dictar, en el plazo de un ao contado
desde la fecha de publicacin de la presente ley, un decreto con fuerza
de ley expedido a travs del Ministerio de Educacin, el que llevar
tambin la firma del Ministro de Hacienda, que contenga las normas
necesarias que regulen el proceso de acreditacin de directivos
escolares.
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INFORME COMISIN EDUCACIN

En virtud de dicha autorizacin, el Presidente de la
Repblica normar:
a) La forma en que el Ministerio de Educacin
estructurar, organizar y operar el proceso de acreditacin de
directivos y la manera en que podrn participar instituciones de
educacin superior autnomas en las distintas etapas de ese proceso.
b) Los elementos que permitan una adecuada
estructura y funcionamiento del proceso de acreditacin de directivos.
c) El Ministerio de Educacin podr licitar, a lo
menos, entre las entidades de educacin superior mencionadas en la
letra a) precedente, el proceso de acreditacin, conforme la demanda
de postulantes y las necesidades de personal directivo de los
establecimientos educacionales.
d) Los mecanismos y procedimientos de evaluacin
para certificar programas de formacin de directivos de
establecimientos educacionales que cumplan con los estndares
nacionales y su seguimiento y permanente evaluacin por parte de la
Agencia de Calidad de la Educacin.
e) Los requisitos que debern contener las bases de
la convocatoria a instituciones de educacin superior para la
certificacin de programas de formacin para la acreditacin de
directivos de establecimientos educacionales.
f) La estructura bsica de los programas de
formacin y los requisitos para acreditar los conocimientos,
habilidades y competencias establecidos en los estndares nacionales
de directores, el perodo de validez de la certificacin de los programas
y los requisitos para mantener esta certificacin.
g) Los derechos y obligaciones de los docentes
acreditados como directivos de establecimientos educacionales, los
requisitos para mantener dicha calidad y el perodo de validez de sta.
Incluyendo lo relativo a la suscripcin de convenios de desempeo y
los derechos, incluidos los de carcter indemnizatorio, en caso de
trmino anticipado del convenio respectivo.
h) Los procedimientos, instrumentos que utilizar la
Agencia de Calidad de la Educacin para validar las certificaciones individuales
a los aspirantes a formadores de lderes educativos.
Mientras no se implemente el proceso de acreditacin,
ser requisito para ejercer el cargo de director contar con el perfeccionamiento
pertinente..
Artculos transitorios nuevos.

64.- Las Diputadas Girardi y Saa y los Diputados Gonzlez,
Monsalve, Silber y Venegas presentaron una indicacin para agregar el
siguiente artculo decimoquinto transitorio, nuevo, reenumerndose los
siguientes:
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Artculo Decimoquinto Transitorio: dentro del plazo de
180 das, desde la publicacin de esta ley, el Presidente de la Repblica deber
enviar al Congreso Nacional, un proyecto de ley que establezca una carrera
profesional docente, para los profesionales de la educacin del sector municipal
y particular subvencionado, que integre las actuales normas que regulan la
profesin docente, contempladas en distintos cuerpos legales. El propsito de
la carrera profesional ser valorizar socialmente la profesin docente y
promover el ingreso y la mantencin en la enseanza de docentes
competentes. El proyecto de ley deber considerar mecanismos de progresin
basados en el mrito y la calidad del desempeo profesional, junto con
favorecer el ejercicio de los profesores de excelencia en establecimientos que
atiendan a la poblacin ms vulnerable del pas..
65.- Las Diputadas Girardi y Saa y los Diputados Gonzlez,
Monsalve, Silber y Venegas presentaron una indicacin para agregar el
siguiente artculo transitorio, nuevo:
Artculo Transitorio.- La nueva jornada semanal docente,
segn lo establece el artculo 69 del DFL N 1, de 1997, del Ministerio de
Educacin, considera a la docencia de aula, las horas de actividades
curriculares no lectivas y las horas de trabajo tcnico docente ser exigible a
todos los establecimientos y sus sostenedores a partir del ao escolar 2015.
Los establecimientos educativos y sus sostenedores tendrn plazo para ajustar
sus dotaciones a esa nueva distribucin de la jornada laboral docente semanal,
desde la promulgacin de esta ley y hasta diciembre del ao 2014.
Para el cumplimiento de lo anterior, el Ministerio de
Educacin provisionar los recursos necesarios que permitan realizar este
ajuste a la jornada semanal docente, en partes iguales segn la cantidad de
aos que medien entre la promulgacin de la presente ley y el ao escolar
2015..

66.- Las Diputadas Girardi y Saa y los Diputados Aguil,
Gonzlez, Monsalve, Silber y Venegas presentaron una indicacin para agregar
el siguiente artculo transitorio, nuevo:
Artculo transitorio.- Excepcionalmente y por un plazo de
cuatro aos desde la entrada en vigencia de esta ley, el Ministerio de
Educacin slo otorgar la subvencin escolar a que se refiere el Decreto con
Fuerza de ley N 2, de 1998, a nuevos establecimientos en la medida que
stos, adems, de cumplir con los requisitos establecidos en el precitado
decreto con fuerza de ley, demuestren que han logrado funcionar con recursos
propios a lo menos durante un ao escolar y acrediten contar con una
matrcula igual o superior a 500 alumnos en el nivel o niveles educativos que
imparta..

67.- Las Diputadas Girardi y Saa y los Diputados Aguil y
Gonzlez presentaron una indicacin para agregar el siguiente artculo
transitorio, nuevo:
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INFORME COMISIN EDUCACIN

Artculo Transitorio.- Excepcionalmente y por el plazo de
cuatro aos desde la entrada en vigencia de la presente ley, no se podr
proceder al cierre o fusin de establecimientos administrados por las
municipalidades, sea directamente o a travs de corporaciones municipales..


6.- DIPUTADO INFORMANTE.

Se design diputado informante al seor Sergio Bobadilla
Muoz.

* * * * *

II. ANTECEDENTES GENERALES.

El mensaje.

En el mensaje que da inicio a esta iniciativa, el Presidente
de la Repblica hace presente que el proyecto de ley tiene por objeto mejorar
la calidad y equidad de la educacin escolar en nuestro pas a travs de la
modernizacin del Estatuto Docente, introduciendo modificaciones que se
orientan a fortalecer el rol de los directores de los establecimientos
educacionales municipales y el ejercicio de la profesin docente. Con esta
finalidad crea un nuevo sistema para la seleccin de directores de
establecimientos educacionales municipales y de los Jefes de Departamento de
Administracin de Educacin Municipal. Les entrega mayores atribuciones y
autonoma, aumenta sus remuneraciones y las de los equipos directivos y
tcnico-pedaggicos. Con el mismo objetivo, modifica otros cuerpos legales
aumentando la remuneracin de los mejores docentes en ejercicio, crea un
plan de retiro y entrega mayores recursos a los municipios.
Finalmente, con el propsito de reconocer a los docentes
jubilados que dedicaron su vida a la enseanza y tienen bajas pensiones les
otorga un bono especial.
a) Fundamentos del proyecto de ley.
En los fundamentos de la iniciativa legal se sostiene que la
educacin es la principal herramienta con que cuenta una nacin para construir
una sociedad ms libre y equitativa, donde el reconocimiento a los mritos, las
aptitudes y el esfuerzo de los individuos se instale como un motor de
desarrollo y movilidad social.
Para el Gobierno la educacin constituye una de sus
principales prioridades. Agrega que una vez alcanzada las metas de cobertura
en la educacin escolar, luego de dcadas de esfuerzo, es preciso poner todas
las energas en mejorar su calidad.
Asevera que lamentablemente los resultados de calidad en
nuestro pas no se condicen con los esfuerzos y los recursos financieros que se
han invertido, afectando esta situacin especialmente a la educacin municipal
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INFORME COMISIN EDUCACIN

que presenta importantes rigideces y que este proyecto de ley busca aminorar.
Se pretende alcanzar un nivel de calidad que permita impulsar al sistema
educativo nacional hacia la excelencia.
Para alcanzar la meta que el actual gobierno se ha
impuesto de lograr estndares de calidad de la educacin como los que tienen
actualmente pases desarrollados como Portugal e Italia, se asevera que se
necesita el esfuerzo de todos. Se acota que, afortunadamente, las propuestas
contenidas en este proyecto de ley son fruto de un consenso que se ha venido
construyendo a lo largo de los aos. A mediados de los aos noventa, la
denominada Comisin Brunner ya sealaba que el solo aumento de los
recursos, sin que hubiese cambios en el contexto y los incentivos bajo los que
trabajan las escuelas, no traera resultados. Luego de una dcada, dichas
propuestas siguen siendo vlidas y fueron reiteradas por el Panel de Expertos
para una Educacin de Calidad, integrado por especialistas de distintos
sectores, que durante el presente ao ha generado proposiciones que son
recogidas en este proyecto de ley.
Aade que los diagnsticos existen y que es hora de
implementar medidas en las que se observa un consenso transversal respecto
a qu hacer, y agrega que el presente proyecto de ley asume ese desafo a
travs de toda la lnea de responsabilidad de la estructura de la educacin
municipal.
En el caso de los Jefes de Departamentos de
Administracin de Educacin Municipal, se pasa del actual concurso pblico a
un mecanismo con el apoyo del Sistema de Alta Direccin Pblica; con
mayores rentas de acuerdo a la fundamental labor que realizan tanto en la
parte administrativa como pedaggica de los establecimientos educacionales
que administran; imponindoles una rendicin de cuentas moderna y
transparente a travs de convenios de desempeo vinculantes.
Por su parte, a los directores de establecimientos
educacionales municipales, se les entregan mayores atribuciones en lnea con
la evidencia que demuestra que el liderazgo que ejercen es clave para el xito
escolar. Entre las principales modificaciones se les concede la posibilidad de
elegir su equipo directivo, crear evaluaciones descentralizadas y despedir,
anualmente, a los docentes mal evaluados; se elevan de manera considerable
las remuneraciones de acuerdo con la importante responsabilidad que
desempean. Al efecto se seala que estas medidas permitirn atraer a ms y
mejores postulantes a cargos directivos.
Se sostiene que bajo este nuevo contexto surgirn nuevos
lderes pedaggicos. As, y buscando seleccionar a los ms aptos para esta
labor, se reformula el proceso de seleccin directiva pasando del actual
concurso de antecedentes a un proceso de seleccin basado en el Sistema de
Alta Direccin Pblica ajustndolo a las particularidades de los diversos
contextos escolares.
En cuanto a los docentes, el proyecto los alude como el
principal motor de esta reforma y su articulado, junto a las dems medidas
que ha adoptado el gobierno, como las becas de educacin superior para
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INFORME COMISIN EDUCACIN

alumnos destacados que opten por pedagogas y la nueva asignacin para los
docentes que recin ingresan a la profesin que actualmente se tramita en el
Congreso- van dirigidas a recuperar el prestigio social que le corresponde a
esta labor. Se aspira a que los mejores profesionales dediquen su vida a
formar a los nios y jvenes del maana. En esa direccin, el proyecto de ley
apunta a entregar mayores beneficios a los docentes de excelencia que
actualmente se encuentran en ejercicio pero, a la vez, exigindoles un mayor
compromiso.
En el mismo sentido, se entrega un bono de retiro de
hasta $20.000.000 a quienes se encuentren en edad de jubilar luego de una
vida dedicada a la educacin y, para quienes ya jubilaron, y tienen bajas
pensiones, se entrega un bono de modo de reconocer el desempeo que
realizaron durante su trayectoria laboral.
Se hace presente que esta reforma ayudar a lograr el
punto de inflexin a partir del cual el sistema educativo nacional alcanzar un
mejoramiento continuo. Para que todas sus modificaciones sean operativas y
tengan el impacto que se pretende, se entregar a los sostenedores
municipales ms recursos y herramientas para que puedan hacerse cargo de
las nuevas atribuciones que se delegan. En virtud de lo anterior, se entregan
$20.000 millones a los municipios, entre otras medidas.
La mejor manera de solucionar los problemas es tomando
medidas cerca de donde se originan y atendiendo a las particularidades de
cada comunidad educativa. As, y para poder exigir resultados y definir
responsabilidades, es fundamental que cada integrante de la comunidad
escolar pueda actuar con autonoma, principio que el gobierno considera
fundamental en esta reforma.
Finalmente, se sostiene que con este proyecto de ley se
busca avanzar hacia un sistema educativo de clase mundial, capaz de entregar
ms y mejores oportunidades para todos los nios y jvenes del pas, en
especial a aquellos que provienen de familias de menores ingresos, advirtiendo
que los nios y jvenes del pas y sus familias no pueden esperar.
b) Contenidos del proyecto.
6. Modernizacin del Estatuto Docente.
6.1 Mayores atribuciones para los directores
de establecimientos educacionales.
El proyecto entrega nuevas atribuciones a los directores
del sector municipal nombrados bajo el nuevo mecanismo de seleccin que
este mismo crea. Entre stas se destaca la facultad de proponer anualmente al
sostenedor el trmino de la relacin laboral de hasta un 5% de los docentes
del respectivo establecimiento, siempre que hubieren resultado mal evaluados
de acuerdo a la evaluacin docente contemplada en el Estatuto Docente o una
nueva evaluacin descentralizada complementaria que este proyecto propone.
Asimismo, se le entrega la posibilidad de contar con un
equipo de exclusiva confianza que estar constituido por el Subdirector,
Inspector General y Jefe Tcnico de los establecimientos educacionales. El
director podr nombrar en estos cargos a profesionales que pertenezcan a la
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INFORME COMISIN EDUCACIN

respectiva dotacin docente, y para incorporar a profesionales externos
requerir de la aprobacin del sostenedor.
En esta misma lnea se lo faculta para proponer al
sostenedor los mecanismos para incrementar las asignaciones de experiencia,
de perfeccionamiento, de desempeo en condiciones difciles, de
responsabilidad directiva y tcnico-pedaggica y las asignaciones especiales de
incentivo profesional que pueden determinar las municipalidades de acuerdo a
sus reglamentos y a la evaluacin descentralizada.
Con la finalidad de atraer a ms profesionales a
desempearse como directores de establecimientos educacionales, y siguiendo
las exigencias para ejercer la funcin docente establecidas en la Ley General
de Educacin, el proyecto faculta a incorporarse a la funcin docente directiva
a quienes estn en posesin de un ttulo profesional o licenciatura de al menos
8 semestres y hayan ejercido funciones docentes al menos durante 3 aos en
un establecimiento educacional.
6.2 Mayores remuneraciones a los directores,
sus equipos de confianza y otro personal tcnico-pedaggico.
El proyecto establece un aumento de las asignaciones de
responsabilidad directiva y de responsabilidad tcnico-pedaggica
correspondientes a los profesionales de la educacin que sirven funciones
superiores.
Lo anterior creando porcentajes mnimos de asignacin
que beneficiarn tanto a los directores de establecimientos educacionales, a
sus equipos de exclusiva confianza y a todos quienes ejerzan funciones
tcnico-pedaggicas.
Adems, para los directores se establece un aumento de la
asignacin de responsabilidad directiva proporcional al nmero de alumnos
matriculados en el respectivo establecimiento educacional. sta podr alcanzar
hasta un 200% de la remuneracin bsica mnima nacional en establecimientos
sobre 1200 alumnos que actualmente reciben como mximo un 25%.
6.3 Mejorar los procesos de seleccin de
directores de establecimientos educacionales.
En atencin a la relevancia del rol del director en el
desempeo de los establecimientos educacionales, se establece un nuevo
mecanismo de seleccin directiva para proveer las vacantes de los cargos de
director de establecimientos educacionales.
Para estos efectos existir una comisin calificadora
integrada por el Jefe del Departamento de Administracin de Educacin
Municipal o de la Corporacin Municipal, segn corresponda; un miembro del
Consejo de Alta Direccin Pblica o un representante de este Consejo elegido
de una lista de profesionales de reconocido prestigio en el mbito educacional
aprobada por el propio Consejo; y un docente de excelencia perteneciente a la
misma dotacin municipal que se desempee en otro establecimiento
educacional.
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Estos concursos sern convocados por las municipalidades
y administrados por el Departamento de Administracin de Educacin
Municipal o por la Corporacin Municipal, segn corresponda.
El Jefe del Departamento de Administracin de Educacin
Municipal o de la Corporacin Municipal, segn corresponda, definir el perfil
profesional del director, el que deber ser aprobado por el sostenedor, y podr
considerar las competencias, aptitudes y certificaciones pertinentes que
debern cumplir los candidatos. Con el objeto de facilitar la seleccin de los
postulantes el Ministerio de Educacin crear un banco de perfiles
profesionales de acuerdo a las necesidades de distintos tipos de
establecimientos educacionales que debern estar siempre disponibles en su
pgina web.
El concurso ser un proceso de seleccin pblico abierto,
de amplia difusin, que se comunicar a travs de la pgina web de la
respectiva municipalidad o en un diario de circulacin nacional. Adems, las
convocatorias sern comunicadas al Ministerio de Educacin con el objeto que
sean ingresadas en un registro pblico para apoyar su difusin.
La seleccin ser un proceso tcnico de evaluacin que
incluir, entre otros aspectos, la verificacin de los requisitos solicitados en el
perfil, entrevistas y la evaluacin de los factores de mrito, de liderazgo y de
las competencias especficas, cuya ponderacin ser determinada por cada
sostenedor.
El proceso de evaluacin deber considerar el apoyo de
asesoras externas registradas en la Direccin Nacional del Servicio Civil, con la
finalidad de preseleccionar los candidatos que sern entrevistados por la
comisin calificadora. Estas asesoras podrn ser financiadas con un Fondo que
este proyecto crea para estos efectos.
La comisin calificadora deber presentar un informe con
la nmina de los postulantes seleccionados, el que ser presentado al
sostenedor quien podr nombrar a cualquiera de ellos o declarar desierto el
proceso de seleccin.
El nombramiento del director del establecimiento
educacional tendr una duracin de cinco aos.
El director deber firmar con el respectivo sostenedor un
convenio de desempeo. ste ser pblico e incluir las metas anuales
estratgicas de desempeo del cargo durante el periodo y los objetivos de
resultados a alcanzar anualmente. Tambin regular la forma de ejercer sus
atribuciones.
El director del establecimiento deber informar
anualmente el grado de cumplimiento de las metas y los objetivos establecidos
en los convenios de desempeo.
El Jefe del Departamento de Administracin de Educacin
Municipal o de la Corporacin Municipal con aprobacin del sostenedor podr
pedir la renuncia anticipada del director cuando el grado de cumplimiento de
los objetivos acordados en el convenio de desempeo sea insuficiente.
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1.8 Fortalecimiento de los Jefes de
Departamentos de Administracin de Educacin Municipal.
En relacin a los Jefes de los Departamentos de
Administracin de Educacin Municipal, el presente proyecto propone un nuevo
sistema de nombramiento.
stos sern nombrados por el sostenedor entre cualquiera
de quienes integren la nmina propuesta por el Sistema de Alta Direccin
Pblica, mediante concursos pblicos desarrollados con un procedimiento
anlogo al establecido para el nombramiento de Altos Directivos Pblicos de
segundo nivel jerrquico.
El sostenedor deber definir el perfil profesional, el que
deber considerar las competencias y aptitudes que debern cumplir los
candidatos y los desafos del cargo. Dicho perfil deber ser aprobado por el
Sistema de Alta Direccin Pblica.
A estos concursos podrn postular aquellos profesionales
que estn en posesin de un ttulo profesional o licenciatura de al menos ocho
semestres. Para el evento que quien resulte nombrado no sea un profesional
de la educacin, el respectivo Departamento de Administracin de Educacin
Municipal deber contar con la asesora de un docente encargado del rea
tcnico-pedaggica.
Los Jefes del Departamento de Administracin de
Educacin Municipal debern suscribir un convenio de desempeo con el
respectivo sostenedor, que tendr las mismas caractersticas de los convenios
de desempeo de los directores de establecimientos educacionales.
El Jefe del Departamento de Administracin de Educacin
Municipal deber informar anualmente el grado de cumplimiento de las metas
y los objetivos.
Los nombramientos tendrn una duracin de 5 aos.
El sostenedor determinar anualmente el grado de
cumplimiento de los objetivos acordados en el convenio de desempeo.
Cuando stos sean insuficientes de acuerdo a los mnimos establecidos podr
pedir la renuncia anticipada, debiendo realizar un nuevo concurso.
Por otra parte el proyecto establece una asignacin para
estos funcionarios que se aplicar sobre la remuneracin bsica mnima
nacional y ser proporcional a la matrcula municipal total de la comuna.
En aquellas comunas que tengan menos de 1200 alumnos
matriculados en el sistema municipal, los concursos sern anlogos a los
establecidos para los directores de establecimientos educacionales.

1.9 Causales de trmino de la relacin laboral
de los docentes.
Con el objetivo de que los directores puedan conformar
equipos de trabajo de excelencia para lograr una mejora en la calidad de la
educacin de sus alumnos, el proyecto establece una nueva causal de trmino
de la relacin laboral de los docentes y precisa algunas de las existentes con el
objeto facilitar su aplicacin.
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La nueva causal que se incorpora consiste en facultar al
sostenedor para que a proposicin del director del establecimiento ponga
trmino anualmente a la relacin laboral de los docentes mal evaluados de
hasta un 5% de los docentes del establecimiento. Los docentes a los que se les
aplique esta causal tendrn derecho a una indemnizacin de cargo del
empleador, equivalente al 50% del total de las remuneraciones devengadas en
el ltimo mes de contrato, por cada ao, o fraccin superior a seis meses,
servido en las respectiva municipalidad o corporacin, con un mximo de 6 o la
indemnizacin a todo evento que hubieren pactado con su empleador conforme
al Cdigo del Trabajo, si esta ltima fuera mayor.
Adems, entre otras modificaciones, dentro de la causal de
incumplimiento grave de las obligaciones del contrato se agrega el
incumplimiento grave del reglamento interno del respectivo establecimiento
educacional.
Por otra parte, se acelera la salida de los docentes
evaluados con desempeo insatisfactorio en virtud de la evaluacin que
actualmente contempla el Estatuto Docente. Asimismo, se establecen mayores
exigencias y la posibilidad de terminar la relacin laboral de quienes tengan un
desempeo bsico.
1.10 Mayor autonoma para los sostenedores.
El proyecto fortalece la autonoma de los sostenedores a
travs de variadas disposiciones. Entre stas destaca la que los faculta para
crear y administrar sus propios sistemas de evaluacin que complementen a
los mecanismos establecidos en el Estatuto Docente, tanto para los docentes
que desempeen funciones en docencia de aula como actividades curriculares
no lectivas. Estos mecanismos de evaluacin debern basarse en instrumentos
objetivos y transparentes y podrn ser efectuados directamente o a travs de
terceros.
Por otra parte, con el propsito de que el sostenedor y el
director tengan mayores injerencias en la conformacin de sus equipos, se
elimina el orden de prelacin establecido para suprimir las horas del Plan Anual
de Desarrollo Educativo Municipal en caso de reduccin de la matrcula. Se le
entrega al sostenedor la posibilidad de determinar a el o los profesionales de la
educacin a quienes se les deba disminuir el nmero de horas contratadas o
poner trmino a su relacin laboral, previa consulta al director del
establecimiento educacional y al Jefe del Departamento de Administracin de
Educacin Municipal o de la Corporacin Municipal.

1.11 Indemnizaciones.
El proyecto innova en las indemnizaciones de quienes que,
no perteneciendo a la respectiva dotacin docente municipal, ingresen a
ejercer los cargos de Jefes de Departamentos de Administracin de Educacin
Municipal, de directores de establecimientos educacionales y de quienes
desempeen los nuevos cargos de exclusiva confianza.
La indemnizacin correspondiente al Jefe del
Departamento de Administracin de Educacin Municipal y al director del
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establecimiento educacional por trmino de su perodo ser equivalente al total
de las remuneraciones devengadas el ltimo mes, por ao de servicio o
fraccin superior a seis meses, con un mximo de seis. No obstante lo anterior,
en los casos en que al asumir dichos cargos hayan pertenecido a la respectiva
dotacin docente, podrn continuar desempendose en ella si existe
disponibilidad, o terminar su relacin laboral con la indemnizacin equivalente
al total de las remuneraciones devengadas en el ltimo mes por cada ao de
servicio en la respectiva municipalidad o corporacin, o fraccin superior a seis
meses, con un mximo de once aos.
En los casos en que el profesional no haya pertenecido a la
dotacin docente, si el cese en sus funciones se produce por peticin de
renuncia, antes de concluir el plazo de nombramiento y no concurra una causal
derivada de su responsabilidad administrativa, civil o penal, tendr derecho a
una indemnizacin equivalente al total de las remuneraciones devengadas el
ltimo mes, por ao de servicio o fraccin superior a seis meses, con un
mximo de seis y un mnimo de uno, descontada su respectiva asignacin.
En los casos en que haya pertenecido a la dotacin
docente y cese en sus funciones en virtud de lo dispuesto en el prrafo
anterior, tendr derecho a una indemnizacin equivalente al total de las
remuneraciones devengadas el ltimo mes, por ao de servicio o fraccin
superior a seis meses, con un mximo de once aos, descontada su respectiva
asignacin.
En el caso de las personas que conforman los equipos de
exclusiva confianza del director, cuando hayan pertenecido a la dotacin
docente, y no concurran causales derivadas de su responsabilidad
administrativa, civil o penal, el sostenedor podr optar entre que continen
desempendose en ella, en caso de que exista disponibilidad, o a poner
trmino a su relacin laboral con una indemnizacin equivalente al total de las
remuneraciones devengadas el ltimo mes, por ao de servicio o fraccin
superior a seis meses, con un mximo de once, descontada la respectiva
asignacin. Si no pertenecan a la dotacin slo tendrn derecho a una
indemnizacin equivalente al total de las remuneraciones devengadas el ltimo
mes, por ao de servicio o fraccin superior a seis meses, con un mximo de
seis aos y un mnimo de uno.
7. Aumento de remuneraciones a los mejores
docentes en ejercicio.
El proyecto de ley plantea modificar la asignacin de
excelencia pedaggica establecida en la ley N 19.715.
El objetivo de esta modificacin es reformular la entrega y
los montos de la mencionada asignacin. Los montos propuestos aumentan
hasta $150.000 en el caso de aquellos postulantes que estuvieran dentro del
mayor nivel de logro. Adems, varan los plazos de duracin del beneficio
disminuyendo de 10 a 4 aos.
Lo anterior, con el propsito de premiar a aquellos
docentes que demuestran un mejor desempeo, lo que va en lnea con lo
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dispuesto en el proyecto de ley que establece la asignacin de excelencia
pedaggica inicial.
Los que a la fecha de publicacin de esta ley sean
beneficiarios de la asignacin a que se refiere este artculo se regirn por la
normativa vigente a la fecha de su obtencin.
8. Recursos para los municipios.
El proyecto faculta al Ministerio de Educacin para que
otorgue, por una sola vez y por un monto total de veinte mil millones de
pesos, recursos a las municipalidades que administran, directamente o a travs
de corporaciones, los establecimientos educacionales.
Los recursos se distribuirn en un 20% por partes iguales
entre las municipalidades y en 80% en funcin directa del total de alumnos
matriculados en los establecimientos educacionales administrados por cada
municipalidad en el ao escolar 2010.
Los recursos otorgados debern ser destinados por las
municipalidades a solventar los siguientes gastos: los indemnizatorios
contemplados en el decreto con fuerza de ley N 1, de 1996, del Ministerio de
Educacin y dems indemnizaciones contempladas en la Ley de Calidad y
Equidad de la Educacin; los indemnizatorios derivados del trmino de la
relacin laboral con el personal no docente; los correspondientes al pago de las
bonificaciones asociadas al plan de retiro docente contenido en la presente ley;
y los asociados al Plan de Accin Municipal en Educacin presentado por el
sostenedor municipal respectivo.
9. Plan de retiro.
El proyecto de ley establece un plan de retiro para los
docentes del sector municipal que tengan la edad de jubilar o bien vayan a
cumplirla antes de Diciembre de 2013.
Se define que quienes presenten la renuncia voluntaria a
la totalidad de las horas podrn acceder a una bonificacin de hasta veinte
millones de pesos, dependiendo de las horas de contrato y los aos de ejercicio
en la comuna.
Se determinan bonificaciones de distinto valor de acuerdo
a la fecha de formalizacin de la renuncia que realiza cada docente. A quienes
lo hagan hasta 31 de julio del 2012 accedern al monto mximo mencionado
precedentemente y quienes formalicen su renuncia en una fecha posterior,
recibirn una bonificacin equivalente al 80% del valor original.
Adicionalmente se faculta a los sostenedores municipales a
que, por un plazo de un ao puedan declarar en vacancia las horas de los
docentes que teniendo las condiciones para participar en el plan de retiro, no lo
hubieran hecho antes del 1 de diciembre de 2012. En estos casos las
bonificaciones que recibirn los docentes ser equivalente a 70% del valor
original.
Los recursos financieros para el pago de las bonificaciones
provendrn de los sostenedores municipales, quienes debern financiar un
monto equivalente a los aos de servicio en la respectiva dotacin con un
mximo de once, y podrn acceder a adelantos de subvenciones en caso de
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requerirlo para lo cual se modifica la ley N 20.159. Los recursos necesarios
para alcanzar los veinte millones de pesos o la proporcin correspondiente a
cada docente, sern complementados con aporte fiscal.
10. Bono especial para docentes jubilados.
El proyecto de ley crea un bono especial para docentes
jubilados con el objeto de reconocer a aquellos docentes que se hayan
desempeado en establecimientos educacionales municipales y que se
encuentren jubilados a Diciembre de 2010 y que la suma de sus pensiones y
beneficios previsionales sean inferiores o iguales a $250.000 mensuales
brutos.
En los casos en que la suma de las pensiones y beneficios
previsionales sean inferiores o iguales a $150.000 mensuales brutos sern
beneficiarios de un bono nico de $2.000.000. En los casos en que la suma de
las pensiones y beneficios previsionales sean superiores a $150.000 y menores
o iguales a $ 200.000 mensuales brutos, sern beneficiarios de un bono nico
de $1.500.000. Tratndose de pensiones y beneficios previsionales cuyas
sumas sean superiores a $200.000 y menores o iguales a $250.000, sern
beneficiarios de un bono nico de $ 1.000.000.


III.- DISCUSIN DEL PROYECTO.

Durante el anlisis de esta iniciativa, la Comisin de
Educacin cont con la asistencia y colaboracin de las siguientes personas:

- En representacin del Ejecutivo, don Joaqun Lavn
Infante y don Fernando Rojas, Ministro y Subsecretario, respectivamente, de
Educacin;
- Don Claudio Arriagada, Presidente de la Asociacin
Chilena de Municipalidades;
- Don Jaime Gajardo, Presidente Nacional del Colegio de
Profesores;
- Don Egidio Barrera, Presidente de la Asociacin Nacional
de Funcionarios del Ministerio de Educacin (ANDIME)
- Don Arturo Escarez, Presidente del Consejo Nacional de
Asistentes de la Educacin;
- Don Ismael Caldern, en representacin del seor
Eduardo Cataln, Presidente de la Asociacin Metropolitana de Padres y
Apoderados (AMDEPA);
- En representacin de la Confederacin de la Federacin
de Estudiantes de la Universidad de Chile (CONFECH), doa Camila Vallejos,
Presidenta de la Federacin de Estudiantes de la Universidad de Chile y don
Giorgio Jackson, Presidente de la Federacin de Estudiantes de la Pontificia
Universidad Catlica;
- Don Gregory Elacqua, investigador de la Universidad
Diego Portales;
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- Doa Valentina Quiroga, Encargada de Polticas
Educativas de Educacin 2020;
- Don Jaime Bellolio, Subdirector de la Fundacin Jaime
Guzmn;
- Don Rodrigo Troncoso, Investigador de Educacin del
Instituto Libertad y Desarrollo;
- Don Juan Eduardo Garca-Huidobro investigador de la
Universidad Alberto Hurtado;
- Don Pedro Sabat Pietracaprina, Alcalde de uoa;
- Don Harald Beyer, Coordinador Acadmico del Centro de
Estudios Pblicos;
- Don Cristian Bellei, Investigador del Centro de
Investigacin Avanzada de la Universidad de Chile;
- Doa Liliana Bravo, Coordinadora del Programa de
Educacin de la Universidad Alberto Hurtado;
- Doa Alejandra Mizala, Acadmica del Centro de
Economa Aplicada del Departamento de Ingeniera Industrial de la Universidad
de Chile;
- Doa Trinidad Romn, Decano de la Facultad de Filosofa
y Educacin de la Universidad Metropolitana de las Ciencias de la Educacin y
- Doa Luz Mara Budge, investigadora de la Universidad
Finis Terrae.

1.- Joaqun Lavn Infante, Ministro de Educacin.
Inici su exposicin explicando que la educacin pblica
debe ser enfrentada de manera integral motivo por el cual, junto al proyecto
de ley que se analiza - sobre la equidad y la calidad de la educacin- , existen
otras tres iniciativas relevantes en la materia que se encuentran en actual
tramitacin en el Congreso: sistema nacional de aseguramiento de la calidad
de la educacin parvularia, bsica y media y su fiscalizacin (Boletn 5083-04),
actualmente en Comisin Mixta; que modifica la ley N 20.248, de subvencin
escolar preferencial, boletn 7187-04, que se encuentra en tabla de la Sala de
la Cmara de Diputados y Examen de excelencia profesional docente (Boletn
7327-04), recientemente presentado en el Senado.
En cuanto a las lneas de accin que lleva adelante el
Ministerio, desde el punto de vista de los profesores, stas se traducen en
medidas destinadas a quienes se desea que sean profesores (a travs de las
becas de pedagoga o becas vocacin de profesor); a los estudiantes de
pedagoga (mediante la prueba Inicia que se toma al egresar y las
consecuencias en remuneraciones que ello trae aparejado); quienes
actualmente son profesores y tambin para aqullos que estn a punto de
dejar de hacer clases o que dejaron de ser profesores. Este proyecto de ley se
aplica a estos dos ltimos grupos de docentes.
A continuacin, se refiri especficamente al proyecto de
ley en anlisis, explicando, como aspecto previo, que el Ministerio ha tratado
de abordar la Educacin en sus mltiples aspectos, no obstante este proyecto
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INFORME COMISIN EDUCACIN

aborda la educacin bsica y media y esencialmente, se refiere a la educacin
municipal. Por lo tanto, no estn considerados aspectos como la educacin pre
escolar, la educacin tcnico profesional y la educacin superior, materias que
el Ministerio tratar a futuro.
Indic que, para entender el contexto en que se inserta
este proyecto, se debe tener presente que existen medidas que corresponden
a una evolucin de lo realizado previamente y otras, que constituyen medidas
totalmente nuevas. Las medidas que se mejoran son, entre otras, la prueba
para los egresados de pedagoga, creada como voluntaria y que pasa a ser
obligatoria y pblica en sus resultados; la subvencin escolar preferencial,
cuyo monto se aumenta y se flexibiliza su uso; y programas de retiros de
profesores que han existido en gobiernos anteriores, pero que difieren del
propuesto en el proyecto dado que ste ltimo sera ms generoso y lograra
un mayor nmero de retiros, que en cuatro aos se ha proyectado en 16.900
docentes.
A continuacin explic las medidas nuevas que introduce
el proyecto de ley que esquematiz en los aspectos que a continuacin se
exponen.
Modernizacin del Estatuto Docente
El gran cambio, explic, se produce en la manera de
designar a los Directores de los colegios municipales, que a futuro sern
seleccionados por concurso a travs de una Alta Direccin Pblica
Pedaggica. Esto significa que existir una comisin conformada por: un
representante del municipio; un representante del Servicio Civil y por alguna
persona de excelencia en el mbito de la pedagoga por ejemplo por un
representante de la red de maestros de maestros que tiene el Ministerio de
Educacin. En este modelo podr haber intervencin de head hunters en una
primera seleccin, cuyo costo ser cubierto por el Ministerio de Educacin. Se
agrega, adems, una asesora externa que permita definir los aspectos
mnimos del perfil con que debe contar el candidato al respectivo cargo de
director.
Lo anterior se traducir, seal, en nuevas exigencias que
se desprenden del hecho que ya no existir la inamovilidad que hoy los rige
por cinco aos. En efecto, los nuevos directores debern firmar convenios de
desempeo con sus sostenedores, cuyo contenido depender de las
caractersticas de cada municipio, en relacin con metas en puntajes en las
pruebas SIMCE, retencin de alumnos, tasa de embarazo adolescente, entre
otros; si el convenio no es cumplido por el director, ste puede ser cambiado
antes de los cinco aos.
Por otra parte, indic que las nuevas atribuciones
entregadas a los directores les permitir formar sus propios equipos, que
dependern del tamao del colegio y podrn incluir un sub director, un jefe de
UTP, etc. Adems se crea una nueva atribucin que consiste en poder
desvincular hasta el 5% de los docentes en un ao; para evitar una
discrecionalidad excesiva, se establece que ese 5% debe estar constituido por
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INFORME COMISIN EDUCACIN

profesores que en la evaluacin docente hayan sido clasificados como bsicos
o insatisfactorios.
Por ltimo, se mejoran las remuneraciones a travs del
aumento de asignaciones para el cargo de director, que en la actualidad son
muy bajas y ascienden a aproximadamente a $100.000. El proyecto de ley, en
cambio, establece una escala de asignacin segn el tamao del colegio, que
en el caso de los ms grandes -con ms de 1200 alumnos- alcanza los
$850.000. Muchos alcaldes han informado que existen muy pocos interesados
en postular al cargo de director de un establecimiento educacional, entre otras
causas, porque se trata de una alta responsabilidad con una baja tasa de
remuneraciones.
Explic en seguida, que las modificaciones reseadas se
basan en un diagnstico de la educacin municipal que demuestra que uno de
los problemas de la calidad de los colegios obedece a que los directores no
tienen liderazgo ni facultades para remover a los malos docentes. Explic que
la educacin pblica, que en algn momento constituy el 80% de la
matrcula, hace 20 aos baj a un 60% de matrcula en educacin municipal y
en la actualidad corresponde a un 40%. Esta situacin es grave, porque los
municipios siguen educando a los nios ms vulnerables de Chile, por lo tanto
los padres que no tienen ninguna posibilidad de pagar un financiamiento
compartido se quedan en los colegios municipales. Destac, adems, que
existe una suerte de equilibrio, ya que en la medida que los colegios
municipales tengan una mejor calidad, lo mismo buscarn los colegios
particulares subvencionados.
A continuacin explic que los Jefes DAEM tambin sern
nombrados por el sostenedor a travs del sistema de Alta Direccin Pblica y
debern suscribir un convenio de desempeo para despolitizar este tipo de
cargos.
Mejoras en materia de remuneraciones para docentes
Esto se concreta a travs de las modificaciones que se
efectan a la ley N 19.715, de Asignacin de Excelencia Pedaggica, para
aumentar en hasta $150.000 mensuales los sueldos de los profesores. Seal
que durante los ltimos aos las remuneraciones de los docentes han sido
aumentadas, sin embargo, de acuerdo a las propuestas para fortalecer la
profesin docente en el sistema escolar chileno, elaboradas por un panel de
expertos el ao 2010, dan cuenta que an las remuneraciones de los docentes
son un 30% ms bajas que el del resto de los profesionales de carreras
similares del rea humanista. Por ello, respecto de los actuales docentes se
triplica la asignacin de excelencia pedaggica, que se basa en un examen
cuyo banco de preguntas es bastante parecido al de la prueba Inicia, pero al
mismo tiempo implica un portafolio, porque la evaluacin de cun bueno es un
profesor no es tan slo un examen, sino que tambin debe considerarse la
preparacin y realizacin de las clases.
Recursos para los Municipios
En esta materia se disponen $20.000 millones para los
municipios que se reparten en base a dos coeficientes: 20% en partes iguales
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INFORME COMISIN EDUCACIN

y 80% en funcin del nmero de alumnos. Seal que esto es parecido a los
fondos de apoyo a la gestin municipal, aunque se hace nfasis en que estos
recursos se usen en deudas previsionales y otros aspectos relacionados con los
profesores.
Plan de Retiro
Explic que bsicamente consiste en que un profesor que
tiene 44 horas y que tiene derecho a indemnizacin de 11 aos de servicio, se
retira, se va con un bono de $ 20 millones. Este bono es estrictamente
proporcional al nmero de horas y as por ejemplo, si tiene asignadas 30 horas
el bono que le corresponde es de $20 millones multiplicado por 30 y dividido
por 44.
Agreg que tambin se establece una cierta voluntariedad
para el retiro, ya que el plan anterior fijaba una fecha de corte, despus de la
cual el sostenedor tena total libertad de desvincular al docente. En el proyecto
en cambio, se establecen como plazos para optar al retiro junio y diciembre del
2012, y recin despus de esas fechas los sostenedores tendrn libertad para
desvincular a los respectivos docentes.
Bono especial para docentes jubilados
Este aspecto, indic, no apunta a la calidad de la
educacin sino que a premiar a personas que han dedicado su vida a la
educacin pblica, ya que se requiere haber trabajado 10 aos en colegios
municipales y que hoy se encuentran percibiendo jubilaciones inferiores a
$250.000.
El monto del Bono depende de la suma de pensiones y
beneficios previsionales que recibe cada profesor jubilado: si recibe menos de
$150.000, el bono ser de $2.000.000; si recibe entre $150.001 y $ 200.000,
el bono ser de $ 1.500.000 y si recibe entre $200.001 y $ 250.000, el bono
ascender a $ 1.000.000.
2.- Fernando Rojas, Subsecretario de Educacin.
Se refiri en su exposicin a las modificaciones que
efecta el proyecto de ley en cuanto a los Directores de establecimientos
educacionales, destacando que se les considera como lderes pedaggicos y
por ello su seleccin se realizar mediante un nuevo mecanismo, basado en un
nuevo ADP Pedaggico" (Sistema de alta direccin pblica pedaggico).
Explic que la seleccin ser basada en un perfil, que ser
elaborado por el Jefe de Educacin Municipal a partir de un formato
equivalente al que utiliza el sistema de Alta Direccin Pblica. El Comit de
seleccin estar integrado por el Jefe de Educacin Municipal; un
representante del servicio civil y un profesor sobresaliente de la comuna,
seleccionado al azar entre los docentes que hayan alcanzado las mejores
clasificaciones en la evaluacin docente, pertenezcan a la red "maestro de
maestros" o demuestren otros logros destacados.
El Municipio, agreg deber contratar asesoras externas
para la preseleccin de los postulantes, de un registro elaborado por el sistema
de ADP; el Ministerio crear un fondo para financiar estos servicios.
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INFORME COMISIN EDUCACIN

A continuacin se refiri al aumento de remuneraciones
para los Directores, explicando que su renta tiene dos componentes: lo que le
corresponde como docente de acuerdo a sus bienios y perfeccionamiento, ms
una asignacin adicional.
Lo que se aumenta con este proyecto, indic, es la
asignacin de responsabilidad del Director, que hoy es de un mximo de
$100.000 adicionales al mes, para un sueldo docente promedio en torno a $1
milln bruto al mes para jornada completa. Adems en colegios de hasta 399
alumnos, se hace obligatorio el pago de la asignacin actual de $100.000 (que
hoy slo es opcional). En colegios desde 400 y hasta 799 alumnos, la
asignacin sube a $320.000 al mes; en colegios desde 800 y hasta 1.199
alumnos, la asignacin sube a $650.000 al mes y en los colegios de ms de
1.200 alumnos, la asignacin sube a $850.000 al mes. Concluy que la
aplicacin prctica de estos montos, implica que un director de edad y
perfeccionamiento promedio no puede ganar menos de $1.850.000 al mes.
Destac en seguida la posibilidad de recambio anticipado
de directores actuales, ya que el sostenedor podr reemplazar a cualquier
director en ejercicio, llamando a un concurso mediante el nuevo sistema,
debiendo dejar a ese director en la planta a lo menos por el periodo
remanente.
Los Directores de colegios que hayan obtenido el premio
de excelencia acadmica SNED en alguno de los ltimos 2 aos tendrn las
nuevas atribuciones establecidas en el proyecto de ley, inmediatamente
(facultad de nombrar equipo de confianza y proponer remocin de personal,
entre otras).
Por otra parte, se refiri a las modificaciones que se
proponen en cuanto a causales de salida de los docentes, materia en la que se
elimina el orden de prelacin actualmente establecido en el Estatuto Docente
para la salida del personal docente frente a cadas de matrcula, que beneficia
a la planta frente a la contrata, independiente del desempeo; desde ahora el
sostenedor decidir. Adems se propone establecer que los fiscales
(investigadores) para sumarios realizados a docentes no sean otros docentes,
sino que un representante del Jefe de Educacin del municipio.
La iniciativa adems, busca reconocer a los profesores de
excelencia, incrementando la renta a los mejores profesores en base a
aprobacin de un examen de Asignacin de Excelencia Pedaggica (AEP),
triplicando su valor y generando 3 tramos de premios: $150.000, $100.000 o
$50.000 mensual (hoy el beneficio va entre 42 y 56 mil pesos al mes). Con
esta modificacin, destac, los beneficios sern consistentes con la nueva
Asignacin Inicial asociada a la prueba Inicia. El beneficio durar 4 aos (hoy
dura 10 aos), y ser renovable por medio de una nueva rendicin de la
prueba.
3.- Claudio Arriagada, Presidente de la Asociacin
Chilena de Municipalidades
Se refiri en primer trmino al plan de retiro voluntario
propuesto en el proyecto, cuyo costo segn se seala en la propuesta, es de
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INFORME COMISIN EDUCACIN

cargo de los municipios en "la parte indemnizable". En opinin de la Asociacin
Chilena de Municipalidades (ACHM), este plan es similar al que se estableci
mediante la ley N 20.159, que permiti efectuar anticipos de subvenciones
estatales para fines educacionales y que origin numerosas dificultades a los
municipios en su aplicacin hasta diciembre del ao 2009. Explic que uno de
los problemas que presenta el plan de retiro, es que al financiarse con anticipo
de subvencin, cuando el curso no desaparece, es necesario reponer al
docente que se acoge a retiro. Por lo tanto, al mes siguiente del retiro, se
descuenta la subvencin pero debe pagarse la remuneracin del docente que
se repone.
El bono de retiro de $ 20 millones, explic, por aplicacin
del artculo decimosegundo transitorio, es cubierto con $14 millones
aproximadamente por el municipio y los restantes $6 millones corresponden a
un aporte extraordinario del Estado. La ACHM hizo un clculo de la distribucin
de los $20.000 millones, de acuerdo a los factores que establece el artculo 8
del proyecto de ley - 20% por partes iguales entre las municipalidades y 80%
en funcin directa del total de alumnos matriculados- y por ejemplo, a la
comuna de La Granja le corresponderan $ 96.357.000 lo que cubrira el 40%
de las necesidades generadas por el nmero de profesores que deberan
jubilar, slo en consideracin a aquellos que cumpliran los requisitos el ao
2011. En el caso de la comuna de Santiago, por concepto de nios
matriculados le corresponder $378.000.000 y por la divisin entre todas las
comunas, recibir $11.561.000, mientras que una comuna pequea como
Algarrobo, recibir en total aproximadamente $20.000.000.
Seal que el clculo referido, hace concluir que el fondo
extraordinario de 20.000 millones de pesos ser absolutamente insuficiente
para los municipios, y en su opinin la forma de distribuir dicho fondo debe ser
a travs de un "coeficiente de vulnerabilidad", puesto que el modelo propuesto
no responde plenamente a las necesidades de las comunas con ms
necesidades, como por ejemplo aquellas ms rurales.
Por otra parte, se refiri al incremento de remuneraciones
de los directores de establecimientos, aspecto que no obstante reconoce como
positivo, le preocupa en cuanto al financiamiento, dado el carcter de
sostenedores que tienen los municipios y el hecho que el presupuesto
destinado a subvencin escolar para el ao 2011 no contemple ningn reajuste
especial.
Agreg que los incrementos de subvencin, no responden
a las necesidades que se expresan en el proyecto de ley, en circunstancias que
es el nico mecanismo de financiamiento del sistema; en promedio el
incremento en la USE (unidad de subvencin escolar) no supera un 2% en
todos sus niveles. Adems, no se observan incrementos reales en la
subvencin que se hagan cargo de la actual situacin deficitaria que arrastra y
que afecta al sistema, estimada en 120.000 millones anuales.
Con respecto a profesionales no docentes que postulen y
se integren a las jefaturas de DEM, el proyecto no clarifica su estructura de
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remuneraciones ya que los asimila al estatuto docente y en este caso estos
profesionales carecen de las asignaciones propias de los docentes.
En relacin con la facultad que se entrega a los directores
de desvincular hasta un 5% de los docentes anualmente, seal que hoy existe
hasta un 20% de personal a contrata que en la teora tienen un contrato por
un periodo no superior a un ao, el cual se renueva segn su desempeo ao
tras ao y tambin segn las necesidades del establecimiento. Por lo tanto, el
5% establecido, en la prctica permitir remover a no ms de un docente,
efecto que no es relevante para el funcionamiento del sistema. Asimismo, a los
directores se les entrega la posibilidad de contar con un equipo de exclusiva
confianza que estar constituido por el Subdirector, Inspector General y Jefe
Tcnico de los establecimientos educacionales. El director podr nombrar en
estos cargos a profesionales que pertenezcan a la respectiva dotacin docente,
y para incorporar a profesionales externos requerir de la aprobacin del
sostenedor. En esta materia plante qu sucedera con las personas que
estuvieran cumpliendo esas funciones y en caso de ponerles trmino a su
relacin laboral, qu causal se les aplicara.

4.- Jaime Gajardo, Presidente Nacional del Colegio
de Profesores.
El seor Gajardo plante las siguientes objeciones al
proyecto de ley que, en opinin de la agrupacin que representa, justifican que
ste sea rechazado por la Comisin de Educacin.
En primer lugar, seal que el proyecto no contiene
ningn cambio sistmico a la educacin y por el contrario se busca consolidar
el modelo basado en la descentralizacin del sistema escolar, la desarticulacin
de las universidades nacionales y el financiamiento a la demanda y no a las
instituciones educativas.
En segundo trmino, el proyecto solamente contiene
cambios en la gestin de equipos directivos, con una exagerada confianza en la
evaluacin basada en pruebas estandarizadas.
Por ltimo, y ms grave an, se limita el rol del Estado y
amplan las facultades del mercado para regular aspectos estratgicos de
funcionamiento del sistema escolar, lo que ha resultado una barrera que limita
la integracin social y cultural y el mejoramiento de la calidad de la educacin
nacional.
Por otra parte, el Colegio de Profesores cuestiona este
proyecto de ley porque considera que responde slo a una visin parcial de lo
que es la educacin, que se basa en los informes de un grupo de expertos en
la materia sin un debate amplio. Explic que, en ese sentido se reconoca la
necesidad de un debate que aborde todos los aspectos de la educacin: la
desmunicipalizacin, la implementacin de una carrera profesional docente, el
fortalecimiento de la formacin en pedagoga que imparten las universidades y
la reforma del sistema de financiamiento de la educacin.
Recalc por ltimo, la necesidad de efectuar una mejora
salarial para los profesores, cuyas remuneraciones se encuentran bajo el 40%
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del promedio de rentas de los profesionales del pas. Las propuestas que
contienen este proyecto de ley y otras iniciativas no son suficientes porque
entregan incentivos a un grupo reducido de docentes que cumplan con los
respectivos estndares, pero lo que se necesita es un mejoramiento general
para todo el profesorado en su conjunto.
En cuanto al plan de retiro, critic el hecho que en este
proyecto se establezca una bonificacin a todo evento incompatible con la
indemnizacin por aos de servicio que tiene como tope 11 aos.
Concluy sealando que el error ms grave de esta
iniciativa legal es que se enfoca mejorar la educacin slo desde la perspectiva
de los profesores, a travs de modificaciones al estatuto docente que
prcticamente lo derogan, sin considerarse el contexto social y la investigacin
educativa. Los grandes problemas de la educacin hoy son la equidad y la
calidad, circunstancias que deben abordarse con polticas pblicas.

5.- Egidio Barrera, Presidente de la Asociacin
Nacional de Funcionarios del Ministerio de Educacin (ANDIME)
Inici su exposicin sealando que el proyecto de ley de
calidad y equidad de la educacin, viene a completar el circuito iniciado con la
Ley General de Educacin, y que continu con el Proyecto de Aseguramiento
de la Calidad de la Educacin, que crea la Agencia de la Calidad y la
Superintendencia de Educacin.
Este proyecto de ley, explic, consagra la nuclearizacin
de la educacin pblica municipal, a travs de la creacin de unidades de
gestin, administradas de acuerdo con criterios gerenciales y economicistas,
sobre la base del cumplimiento de estndares educativos, entendidos como
una finalidad en s misma. Por ello, lo que subyace es la prdida de sentido de
la escuela pblica, que deja de ser expresin de lo local o comunal, y se
convierte en una unidad de gestin empresarial, con facultades de contratar y
despedir personal docente y asistentes de la educacin.
A continuacin indic que, de acuerdo al proyecto, los
jefes de educacin no necesariamente deben ser profesionales de la educacin,
circunstancia que en su opinin, deja la puerta abierta a la incorporacin de
otros profesionales, tales como ingenieros comerciales y administradores
pblicos, entre otros , que en definitiva significa considerar a la educacin
como un producto ms de mercado.
En definitiva, seal que ANDIME rechaza este proyecto de
ley porque slo representara una mirada neoliberal, con un rol subsidiario del
Estado en educacin pblica, que la reducen a una expresin mnima sin
posibilidad de movilidad social.


6.- Arturo Escarez, Presidente del Consejo Nacional
de Asistentes de la Educacin.
Expres que el proyecto de Ley de Equidad y Calidad de la
Educacin, slo considera a los asistentes de la educacin en cuanto se
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permite a los directores solicitar su contratacin, el control y vigilancia en el
cumplimiento de las funciones y considerar fondos para el retiro.
Analiz en seguida la aplicacin prctica de esto,
sealando que en cuanto al incentivo al retiro, si a los asistentes se les
ofreciera la mitad de lo que hoy se les entrega a los docentes, probablemente
estaran conformes. Adems, sus funciones no estn claramente definidas y
slo se asumen de acuerdo a la necesidad de cada establecimiento educacional
de acuerdo al criterio del director del establecimiento, generndose
habitualmente abusos y transgresiones al Cdigo del Trabajo. En el mismo
sentido no existen evaluaciones y la que existi slo tuvo por objetivo entregar
un bono compensatorio.
Explic que, si hoy los asistentes de la educacin trabajan
junto a los docentes en un colegio calificado como de desempeo difcil, slo se
les cancela a los profesores la asignacin correspondiente. De igual forma, si
se entrega una asignacin de desempeo colectivo a un establecimiento de
educacin, la brecha que existe para el pago de ste es abismante entre el
docente y el asistente.
Concluy explicando que debe aprovecharse el capital
humano que constituyen los asistentes de la educacin, rico en conocimiento
emprico sobre la conducta de los alumnos y sus inquietudes e intereses,
profesionalizando la funcin de paradocente y especializando la funcin de
auxiliar. Coincide con que los mejores trabajen en educacin y se les incentive
econmicamente, pero deben considerarse a todos los actores y no dejar de
lado a un importante sector de trabajadores que es parte fundamental de la
comunidad Educativa.

7.- Ismael Caldern, Asociacin Metropolitana de
Padres y Apoderados (AMDEPA)
Critic en primer trmino la urgencia asignada por el
Gobierno a la discusin de este proyecto de ley, lo que se tradujo en la
imposibilidad de consultar a las bases de la organizacin que representa su
opinin.
Agreg que los padres y apoderados nunca son
considerados en la toma de decisiones en materia de educacin, no obstante
dichas decisiones van destinadas a sus hijos. De hecho, esta iniciativa legal ni
siquiera menciona a estos actores.
Finalmente solicit que as como el Ministerio de Educacin
distribuy los resultados de la prueba SIMCE a lo largo del pas, solicit que el
Ministerio colabore enviando esta iniciativa legal a todos los centros de padres
y apoderados de cada comuna del pas.

8.- Camila Vallejos, Presidenta de la Federacin de
Estudiantes de la Universidad de Chile y Giorgio Jackson, Presidente de
la Federacin de Estudiantes de la Pontificia Universidad Catlica,
representantes de la Confederacin de Estudiantes de las
Universidades de Chile (CONFECH).
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Analizaron en primer trmino si la propuesta contenida en
esta iniciativa legal constituye la mejor poltica para mejorar la calidad y la
equidad de la educacin chilena. En ese sentido se refirieron en primer trmino
a los sistemas de evaluacin estandarizados, indicando que existe una
sobrevaloracin de estos mtodos como medidores y diferenciadores de
calidad por sobre los procesos de formacin. Se desdibuja el sentido del SIMCE
y se transforma en un instrumento de mercado (informacin a los
padres/consumidores). Esto es de suma gravedad porque presupone que los
apoderados tienen el conocimiento suficiente para hacer buen uso de esa
informacin, cuando en realidad no es as, lo que se traduce en decisiones que,
al estar basadas en informacin invlida, no aumentan el xito acadmico.
Explicaron que al buen profesor no se le distingue por
cunto conocimiento acumula de una materia, sino por cun capaz es de
traspasar esos conocimientos hacia los estudiantes. La prueba INICIA logra
medir principalmente la memoria de los futuros pedagogos, por ende no sirve
para regular salarios futuros. Los malos resultados de la prueba INICIA dados
a conocer este ao indican que el problema est en la precariedad con la cual
se estn formando a los profesores, precariedad que no se subsana con el
mnimo de 2 aos de acreditacin.
Por otra parte, al desconocer las desigualdades de origen
de los alumnos, la sobrevaloracin de las pruebas estandarizadas y la inclusin
de incentivos o premios a dichos resultados, se acentan esas desigualdades.
Es totalmente regresivo el premiar a quienes tiene mejores resultados en
pruebas cuyo factor determinante es el capital cultural que trae el alumno.
En el mismo sentido, consideran que las Becas Vocacin
de Profesores, reproducen y legitiman desigualdad al premiar slo a los
mejores puntajes PSU, ya que stos estn muy asociados a las diferencias de
ingreso de las familias y al tipo de establecimiento escolar del cual egresaron.
Respecto del aumento de remuneraciones para los
directores, en base a la cantidad de matrculas, sealaron que la lgica de
rentabilidad (costo/beneficio) a la cual estn sometidos los sostenedores,
sumado al incentivo por el aumento de matrcula, implica una desregulacin
an mayor de la cantidad de estudiantes por curso. En ninguna parte del
proyecto se menciona cantidad mxima de estudiantes por sala.
Al aumentar las causales de despido de los docentes y las
atribuciones de los directores, se espera un aumento en la movilidad entre
escuelas de los profesores. Est demostrado que esto afecta el xito
acadmico de los nios.
Concluyeron que las verdaderas consecuencias de estas
medidas no constituyen una reforma basada en estrategias efectivas, sino una
mirada economicista que intenta imponer un sistema educativo centrado en la
competencia y el libre mercado. Las medidas acentan, en su opinin, la
segregacin social y acadmica de las escuelas.
9.- Gregory Elacqua, investigador de la Universidad
Diego Portales.
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Seal en primer trmino que es necesario entender el
contexto en que se inserta este proyecto de ley, teniendo presente que Chile
est en vas de convertirse en un pas desarrollado, con casi U$15.000 per
cpita y pas a ser nmero 1 en Amrica Latina, todo lo cual se refleja en una
mayor inversin pblica en el sistema educativo, aumentndose la subvencin
escolar en ms de cuatro veces desde el ao 1990 y en la modernizacin del
sistema escolar pblico. Sin embargo, sigue siendo uno de los pases con
mayores niveles de desigualdad econmica. Las investigaciones de los ltimos
sesenta aos demuestran que en pases con caractersticas como las descritas,
los resultados de pruebas como SIMCE, se explican cada vez ms por la
desigualdad econmica y no por la calidad de la educacin.
Destac que el proyecto de ley en comento desarrolla
polticas de educacin pblica fundamentalmente respecto de los profesores y
los directores de establecimientos educacionales, aspecto que destac
positivamente porque la experiencia indica que con el establecimiento de
polticas pblicas con esta orientacin, se pueden nivelar las desigualdades de
origen de los alumnos.
Un buen profesor, indic, es capaz de incrementar el
rendimiento y resultados educativos de los alumnos, particularmente para
aquellos ms vulnerables. La inversin en Chile en remuneraciones de los
docentes an no es suficiente, no obstante se han hecho mejoras en los
salarios en los ltimos aos de casi un 200%. El sueldo de un profesor del
sector municipal, despus de 15 aos de experiencia sigue siendo tres veces
menor que el de un profesor en un pas industrializado. Los docentes son mal
remunerados no slo cuando se compara su situacin con otros pases, sino
que tambin cuando se comparan con otros profesionales en Chile.
A continuacin explic que los incentivos para los docentes
en nuestro pas estn mal enfocados, se premia ms la antigedad y los
postgrados, en un 60% de los salarios, que el desempeo (10%). En el sector
municipalizado, los docentes son de mayor edad que en el sector privado y ese
hace que en este sector se concentren los maestros ms viejos, en relacin
con los colegios particulares subvencionados donde resulta ms atractivo el
trabajo para un docente joven con ms posibilidades de ascenso. Ms de la
mitad de los profesores en el sector municipal tienen ms de 46 aos, mientras
que en este rango de edad se encuentra slo un 37% en el sector particular
subvencionado.
El plan de retiro propuesto en esta iniciativa legal es
positivo, en cuanto dar la oportunidad a nuevos docentes de incorporarse al
mundo laboral en el sector educativo municipal. Adems, en comparacin con
el plan de retiro que se estableci aos anteriores, esta propuesta ha sido
mejorada.
Por lo sealado, valor el hecho que el proyecto triplique
los incentivos por desempeo, ya que segn la experiencia emprica este es un
muy buen instrumento para determinar docentes de calidad y que los docentes
certificados tienen un mejor efecto en el resultado de los alumnos ms
vulnerables, y por lo tanto potencialmente permitira aumentar la equidad. Sin
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embargo, hasta la fecha ha tenido muy poco impacto debido a que la
certificacin de los docentes es voluntaria y slo un 0.35% de los docentes se
han acreditado y 65% de los acreditados pertenece al sector particular
subvencionado.
Ante la interrogante de cmo mejorar el cuerpo docente,
indic que los proyectos de ley que se han presentado para establecer en
forma obligatoria la prueba Inicia para los egresados de carreras de pedagoga
y que los resultados sean pblicos, no solucionan este aspecto, sino que
establecen las bases para que opere el mercado en cuanto se elegirn las
mejores universidades.
Por ltimo, en cuanto a lo que profesores se refiere, indic
que una de las falencias de este proyecto de ley es que no logra aumentar la
equidad en cuanto incentivar que los mejores profesores vayan a las escuelas
ms necesitadas. En primer lugar, los docentes acreditados, a quienes se les
mejora la situacin remuneracional, tienden a estar menos en colegios
vulnerables y en cambio trabajan en aquellos con mejores puntajes en la
prueba SIMCE y con mayor nivel educacional de los padres. Propuso en esta
materia establecer un incentivo especial para los profesores acreditados que se
desempeen en colegios con difciles condiciones. En segundo lugar, en
relacin a la beca vocacin docente, explic que aquellos docentes que
tuvieron mejores puntajes en la PSU e ingresaron a universidades, pblicas o
privadas, ms selectivas, en un 30% trabajan en colegios particulares o
particulares subvencionados con financiamiento compartido. Por ello, le parece
conveniente no slo exigir a los beneficiarios de la beca tres aos de trabajo en
establecimientos subvencionados, sino que adems exigir que este trabajo se
concrete en los establecimientos municipales ms vulnerables.
En seguida se refiri a los Directores, sealando que la
evidencia emprica es mixta en cuanto al impacto que tienen estos actores en
los resultados de los alumnos y en la formacin de buenos equipos. Destac
como aspectos positivos del proyecto de ley, las mayores remuneraciones para
los directores y sus equipos, con asignacin de responsabilidad asociada al
nmero de alumnos matriculados.
A propsito de los cambios que se efectan en la forma de
designacin de los directores, seal que permite mejorar su calidad porque
probablemente preferirn trabajar en establecimientos que cuenten con
procesos de seleccin ms transparentes. En la misma lnea, parece
conveniente en el otorgamiento de nuevas facultades que redundan en mayor
autonoma. Sin embargo, cuestion las evaluaciones, planteando la
interrogante de si existirn dos sistemas, uno centralizado y otro
descentralizado, y en caso afirmativo, que ocurrir si un docente tiene mal
desempeo en la evaluacin centralizada y buen desempeo en la evaluacin
local. Por lo tanto es necesario explicitar en el proyecto de ley los factores de
ponderacin de estas evaluaciones.
Concluy sealando que el proyecto de ley no lograra
atraer a los mejores directores a las escuelas ms pobres, debido a que se
aumentan las remuneraciones de los directores de acuerdo al nmero de los
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alumnos del establecimiento educacional y el problema est en que las
escuelas ms grandes son menos pobres y menos vulnerables. Esto se explica
porque los padres eligen los colegios con mejores resultados y esos
establecimientos crecen. Considera que una posibilidad para enfrentar esta
situacin, es entregar recursos adicionales para el director dependiendo
tambin del nivel socioeconmico del colegio, lo que permitira focalizar a
directores de calidad hacia establecimientos con mayores necesidades.

10.- Valentina Quiroga, Encargada de Polticas
Educativas de Educacin 2020
En su exposicin, expres el apoyo en trminos generales
de Educacin 2020 al proyecto de ley de Calidad y Equidad de la Educacin,
especialmente en cuanto fueron recogidas sus propuestas sobre Directivos
Escolares.
A continuacin se refiri al proyecto en cuanto establece
que los Jefes de Departamento de Educacin Municipal sern elegidos por Alta
Direccin Pblica y que suscribirn convenios de desempeo. Al respecto,
concord con profesionalizar este cargo con un mnimo de competencias; sin
embargo, aclar que slo cambiar la concursabilidad no resolver el problema
de mejorar la capacidad tcnica de los municipios, que en un 20% no cuenta
con una persona con dedicacin exclusiva para el cargo. Esto es especialmente
preocupante en los municipios pequeos, ya que aproximadamente 50
comunas tienen menos de 3 escuelas municipales. Por lo tanto, es necesario
asegurar que los DAEM o corporaciones tengan un equipo mnimo liderado por
un profesional con las capacidades necesarias y en el caso de comunas
pequeas, propone crear equipos multidisciplinarios de profesionales que
atiendan a ms de una comuna y entregar financiamiento, adems de la
subvencin y contra convenio de desempeo, para asegurar un equipo mnimo
de apoyo en todo el pas.
Por otra parte, si bien es muy positivo que en escuelas
ms grandes el salario directivo sea mayor, como se propone en el proyecto de
ley, es necesario que adems se considere para estos efectos el nivel de
vulnerabilidad de la escuela.
En cuanto al aumento de la Asignacin de Excelencia
Pedaggica (AEP) si bien est ligado al desempeo docente, recalc que en
ningn caso, esta medida puede reemplazar a un futuro proyecto de Carrera
Docente que aborde integralmente la profesin. Adems, indic que sera
conveniente evaluar que la AEP fuera ms elevada en escuelas muy
vulnerables (por ejemplo, se triplique en escuelas con IVE mayor a 70%).
Manifest su preocupacin por el financiamiento de las
propuestas de esta iniciativa legal, debido a que en el Presupuesto 2011 de la
Nacin hubo un recorte de $13.600 millones al Apoyo a la Gestin Municipal.
Por lo tanto, en realidad el proyecto a travs de la entrega de $20.000 millones
a los municipios slo agrega $6.400 millones de pesos, que en promedio
significa entregar a cada municipio $19 millones, cifra que se considera
irrisoria. Se propone en cambio crear un fondo del orden de los $150.000
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INFORME COMISIN EDUCACIN

millones, que permita fortalecer los DAEM y las corporaciones en base a la
presentacin y aprobacin de un plan de desarrollo a 3 aos, que contemple la
dimensin de resultados escolares, proyecto pedaggico, estructura
organizacional profesionalizada y saneamiento financiero. La evaluacin de las
asignaciones y supervisin de la ejecucin de estos recursos debieran quedar a
cargo de la Agencia de Calidad, actualmente en trmite.
Siempre en relacin al financiamiento, seal que es
preocupante que la entrega del 80% del fondo est sujeto a matrcula, debido
a que esto es regresivo pues justamente los municipios con mayores
problemas y menos capacidad son los de menor tamao. No se puede correr
que los municipios usen los aumentados recursos SEP para financiar este
proyecto.
Coment en seguida el artculo 1, nmero 8 del proyecto,
que elimina el tope de 20% de las horas docentes a contrata, manifestando
que, por las actuales rigideces del Estatuto Docente, esta restriccin no se
cumple. No obstante no parece adecuado que en las escuelas municipales el
100% de los profesores sea a contrata porque entonces no tendra sentido
discutir modificaciones al Estatuto Docente ni hablar de Carrera Docente.
Observ a continuacin que no existe ninguna articulacin
entre este proyecto de ley y el programa de Formacin de Liderazgo Directivo.
Explic que en los pases donde existe educacin particular
subvencionada, como Holanda, el Estado regula la cantidad de escuelas que
puede haber por distrito. Siguiendo ese modelo y frente a la cada de la
matrcula municipal se propone que en este proyecto de ley se frene por 4
aos la creacin de nuevos establecimientos particulares subvencionados,
hasta que no se suban las exigencias de ingreso a este sector y se termine de
regular el sistema, salvo excepciones debidas al terremoto.

11.- Jaime Bellolio, Subdirector de la Fundacin
Jaime Guzmn
Seal en primer trmino, que Chile se encuentra en una
paradoja: mientras se le ha invitado a participar a OECD dado el nivel de
desarrollo alcanzado, los resultados de ese desarrollo no se distribuyen
equitativamente entre los chilenos y las oportunidades no estn igualmente
distribuidas.
Explic que esta situacin constituye un problema de
justicia, tico, donde la educacin es la principal herramienta de movilidad
social. La educacin ocupa un sitial de indiscutida importancia en la vida de
todo ser humano, no tan slo por la entrega de los conocimientos y destrezas
que permiten ingresar plenamente a la vida en comunidad, sino que tambin
porque permite el mximo desarrollo de las potencialidades de cada persona,
tanto humana, intelectual y espiritualmente.
En cuanto a si la reforma planteada apunta en la direccin
correcta deben establecerse pilares fundamentales para una educacin de
calidad.
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INFORME COMISIN EDUCACIN

En primer lugar, se requiere una visin claramente
definida, que en el caso chileno constata que una mala calidad de la educacin
reproduce desigualdades y por lo tanto el tema clave es la calidad de la
educacin, para lo cual los profesores son clave.
Un segundo aspecto que debe considerarse, explic, es
establecer el foco en el aprendizaje. Hay una relacin "simbitica" entre
enseanza y aprendizaje y los profesores son medidos y calificados por los
resultados de los alumnos. En este sentido, la reforma establece metas claras,
se enfoca en la importancia de la lectoescritura, establece una evaluacin
docente descentralizada, permitiendo que quienes estn mal evaluados sean
reemplazados.
Seal que un tercer pilar fundamental para una
educacin de calidad, es que exista autonoma y rendicin de cuentas. Las
escuelas deben hacerse responsables de sus resultados, y para ello, deben
tener el poder de tomar decisiones en materias como curriculum, presupuesto,
recursos humanos, profesores e incentivos. Adems deben existir rendiciones
de cuentas transparentes y conocidas por todos.
Destac que en esta materia la reforma establece
directores elegidos por Alta Direccin Pblica, con mayores salarios, mayores
atribuciones y metas. Seal que el representante de Alta Direccin Pblica
que selecciona al director, debiese ser el Municipio.
Si bien con este proyecto de ley se permiten Directores
no-docentes, en su opinin y debido a los altos costos de cambio una vez
dentro del establecimiento educacional, debera contemplarse la posibilidad de
concesionar escuelas, y de esa manera poner fin a lo que denomin
"cuasimonopolio local.
Un cuarto aspecto que debe tenerse a la vista es la fijacin
de grandes expectativas, porque no sirve que los alumnos alcancen
expectativas que en realidad son mediocres. Por lo tanto, coincidi con lo la
reforma que propone aumentar la prueba Simce en el corto plazo como una
forma de medir avance.
A continuacin indic un quinto pilar fundamental para una
educacin de calidad, que consiste en un sentido de "propiedad" respecto de la
escuela. Cuando padres, alumnos y profesores sienten que la escuela es "suya"
estn dispuesto a hacer esfuerzos extra. Por ello es que es tan importante la
libertad de elegir, as como la importancia de la informacin para la toma de
decisiones. Refut las opiniones que sealan que con esta reforma a la
educacin se termina con la educacin pblica, sealando que eso obedece a
un sesgo ideolgico y que lo pblico no es lo que hace el Estado.
Por ltimo explic que es necesario contar con escuelas
pequeas, donde se cree un sentido de comunidad, en que todos los
profesores se conocen y conocen a todos los nios. La educacin entonces, no
est enfocada al promedio" sino que al estudiante que se considera nico.

12.- Rodrigo Troncoso, Investigador de Educacin
del Instituto Libertad y Desarrollo.
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Se refiri a la importancia de los incentivos para obtener
mejoras en los resultados en educacin, citando estudios de los investigadores
Figlio y Kenny efectuados el ao 2007, que demuestran que las escuelas de
EEUU que usaron incentivos monetarios tuvieron mejores resultados.
En cuanto a los incentivos contemplados en el proyecto de
ley en comento, destac en el caso de los directores, el mejoramiento en el
sistema de seleccin con mayores requisitos y mejores remuneraciones; la
posibilidad de desvinculacin por mal desempeo y en definitiva, el
establecimiento de una mayor responsabilidad. Explic que, adems de los
requisitos formales, la mejor remuneracin junto con el desafo de hacer un
buen trabajo, deberan mejorar la autoseleccin.
Por su parte, los incentivos a los profesores, se han
mejorado a travs de la obligatoriedad la prueba INICIA, la posibilidad de
desvinculacin por mal desempeo y el establecimiento de premios por buenos
resultados en la evaluacin docente.
Con estas medidas, indic, se introducen incentivos a
tener mejor conocimiento de los contenidos. La evidencia indica que los buenos
profesores tienen gran influencia en el desempeo de los alumnos y un
profesor debe, al menos, conocer los contenidos y realizar buenas clases.
El conocimiento de contenidos, explic, se puede medir.
Sin embargo, la realizacin de buenas clases, es ms difcil debido a lo
complejo del proceso de enseanza. No obstante otros profesores y el director
s pueden en algn grado conocer la calidad de las clases de sus pares. Esto
deja un rol a las evaluaciones cualitativas para determinar remuneraciones.

13.- Juan Eduardo Garca-Huidobro investigador de
la Universidad Alberto Hurtado.
Seal que el proyecto se refiere a dos temticas centrales
para el mejoramiento de la calidad y de la equidad en la educacin chilena:
busca modernizar el Estatuto Docente y, al hacerlo, introduce cambios
significativos en la educacin municipal con la pretensin de que ella alcance
"un nivel de calidad que permita impulsar al sistema educativo nacional hacia
la excelencia".
Explic que, en relacin al Estatuto Docente, el proyecto
presenta varios cambios valiosos para los directores, pero no aborda con la
amplitud requerida el tema central de los docentes, que requiere un enfoque
integral que atraiga a jvenes talentosos a la profesin, les asegure una buena
formacin profesional y los retenga en la profesin. El primer cambio urgente
que es preciso hacer en relacin al Estatuto Docente es transformarlo para dar
lugar a una carrera docente atractiva, la que supone incentivos al buen
desempeo, pero sobre todo un piso salarial mejorado. Record que al
comenzar su ejercicio profesional los docentes ganan ms de un tercio menos
que el promedio de los restantes profesionales y que al quinto ao estn
ganando aproximadamente la mitad que el promedio de los restantes
profesionales (un 46.5% menos); como consecuencia de los bajos salarios, al
quinto ao de profesin se ha retirado un 40% de la generacin.
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INFORME COMISIN EDUCACIN

En cuanto a la educacin municipal o educacin pblica de
administracin municipal, indic que el nfasis puesto por el proyecto en los
directores y los Jefes de Departamentos de Administracin de la Educacin
Municipal, dan la idea que el problema principalmente de gestin. Sin
embargo, en su opinin, la crisis que enfrenta la educacin municipalizada
obedece a una disminucin progresiva y significativa de la matrcula, por su
transformacin en una opcin elegida y elegible slo por los ms pobres y por
una clara prdida de prestigio de la educacin municipal. La prdida de
matrcula es notoria y se ha acelerado los ltimos aos: era un 75% de la
matrcula en 1982, baja a 58.4% en 1990, a un 50% en 2004 y a menos del
40% en 2010. La educacin municipal es claramente el lugar donde se educan
los pobres: el 80% de los alumnos que pertenecen a los NSE bajos o medio
bajos asisten a la educacin municipal, lo que lleva a su clara y creciente
prdida de prestigio.
A continuacin se refiri al contenido especfico del
proyecto de ley en anlisis.
Respecto de las mayores atribuciones para los directores
de establecimientos educacionales, si bien es positivo que puedan contar con
un equipo de exclusiva confianza (Subdirector, Inspector General y Jefe
Tcnico), considera interesante que se creen incentivos profesionales
especiales, que se agregan a los del Estatuto, en cuya asignacin tengan
participacin los directores.
En relacin a la facultad de los directores de proponer
anualmente al sostenedor el trmino de la relacin laboral de hasta un 5% de
los docentes mal evaluados plantea que no entiende el sentido de fijar un
porcentaje tope ya que lo importante es que los malos docentes dejen de
trabajar. Adems, le parece altamente peligroso que se introduzca una nueva
evaluacin realizada por los municipios, que sea paralela a la nacional, y que
sea el mecanismo que permita despedir a un 5% de docentes por ao, aunque
estn bien evaluados en la evaluacin nacional.
Explic que si se permite que cada director proponga al
sostenedor los mecanismos para incrementar las asignaciones de experiencia,
de perfeccionamiento, de desempeo en condiciones difciles, de
responsabilidad directiva y tcnico-pedaggica, que estn fijadas por ley y
forman parte de un sistema nacional se llegar a que cada municipio podr
remunerar distinto a sus docentes, de acuerdo a sus ingresos, con lo que se
agregara a la segmentacin que ya existe en el sistema particular
subvencionado y pagado, un tercer sistema - esta vez pblico- tambin
segmentado. Todava menos claro es dejar como "atribucin" de los directores
el aumento de la asignacin de desempeo en condiciones difciles, que
debiera suponer criterios objetivos y fijados a nivel nacional.
Por ltimo, el proyecto faculta a incorporarse a la funcin
docente directiva a quienes estn en posesin de un ttulo profesional o
licenciatura de al menos 8 semestres y hayan ejercido funciones docentes al
menos durante 3 aos en un establecimiento educacional. En atencin a que
esta es una aplicacin del artculo 46 letra g) de la LEGE que permite a los
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profesionales hacer clases aunque no tengan ttulo de profesor, considera
recomendable exigir, como lo hace dicha norma, que para ser elegido director
se exija una preparacin profesional como director.
En seguida coment las mayores remuneraciones a los
directores, sus equipos de confianza y otro personal tcnico-pedaggico, que
se proponen en el proyecto. Seal al respecto que los aumentos son
adecuados, pero sugiri que en el caso de los municipios con escuelas rurales,
muchas veces de poca matrcula, se pueda incorporar alguna funcin tcnico
pedaggica para redes de escuelas.
En relacin a los procesos de seleccin de directores de
establecimientos educacionales y de los Jefes de Departamentos de
Administracin de Educacin Municipal, cuestion que estos nombramientos
queden al arbitrio del sostenedor, ya que le corresponde aprobar el perfil
profesional del futuro director, y posteriormente puede declarar desierto el
proceso de seleccin.
Entre las nuevas causales de trmino de la relacin laboral
de los docentes que contempla el proyecto, indic que se agrega el
incumplimiento grave del reglamento interno del respectivo establecimiento
educacional, sin sumario. Por ello explic que habra que tomar la misma
precaucin que para las expulsiones de alumnos y sealar que "el reglamento
interno debe sealar expresamente estas sanciones y las faltas a las cuales se
aplica". Se autoriza tambin el despido al tercio peor evaluado en una nueva
evaluacin comunal que pueden incorporar los sostenedores. Este mecanismo
puede resultar muy arbitrario, ya que no se utiliza un referente de desempeo,
sino una comparacin con otros.
Por ltimo, coment la mayor autonoma que el proyecto
entrega a los sostenedores, en primer trmino, para crear y administrar sus
propios sistemas de evaluacin. Aclar que hay aspectos como los estndares
de evaluacin que deberan mantener un criterio nico y nacional y no
multiplicarse y diferenciarse de municipio en municipio y de alcalde en alcalde.
Critic un segundo aspecto de la autonoma, por constituir
una excesiva discrecionalidad, la propuesta de eliminar el orden de prelacin
establecido para suprimir las horas del Plan Anual de Desarrollo Educativo
Municipal, en caso de reduccin de la matrcula, y la medida que el proyecto
establece en su reemplazo que deja al arbitrio del sostenedor, previa consulta
al director del establecimiento educacional y al Jefe del Departamento de
Administracin de Educacin Municipal, la determinacin de los docentes a
quienes se les disminuya el nmero de horas contratadas o se ponga trmino a
su relacin laboral.
Concluy refirindose al aumento que se propone para la
asignacin de excelencia pedaggica (AEP) destacando que los plazos de
duracin del beneficio disminuyen de 10 a 4 aos, frente a lo cual propone, al
menos la primera vez que se obtiene el beneficio, hacerlo permanente y poder
despus de un tiempo determinado someterse a una nueva evaluacin para
seguir mejorando.

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14.- Pedro Sabat Pietracaprina, Alcalde de uoa.
Expuso a la Comisin que, en su experiencia el proyecto
de ley establece la posibilidad de adoptar medidas que, sin una norma legal
expresa, los municipios pueden llevar adelante. Destac en ese sentido los
mtodos utilizados en la comuna de uoa, que han llevado a que los
establecimientos de educacin municipal obtengan excelentes resultados en las
mediciones nacionales de educacin, sin que esto signifique mayor aporte de la
Municipalidad.
Entre las medidas adoptadas como Alcalde, seal que un
primer aspecto fue la delegacin de todo lo relativo a enseanza a los
respectivos directores de colegios y a la Corporacin Municipal.
Concluy informando que una medida implementada en
uoa para contar con los mejores docentes, ha sido la aplicacin de una
prueba de conocimientos similar a Simce, permitiendo que los docentes que
obtienen bajos resultados vuelvan a rendirla.

15.- Harald Beyer, Coordinador Acadmico del
Centro de Estudios Pblicos.
En relacin al proyecto de ley seal que dicha iniciativa
apunta a corregir problemas serios en la gestin pedaggica, en la gestin
financiera, en la flexibilidad del uso de los recursos y en la atraccin de
docentes.
Asimismo, seal que el proyecto es coherente con otras
iniciativas legales en trmite, como las relativas al aseguramiento de la calidad
y la subvencin escolar preferencial.
Asever que si se invierte en asegurar buenos directores,
parece prudente confiarles mayores atribuciones. Destac que la vulnerabilidad
y el tamao de los establecimientos estn muy dbilmente correlacionados, sin
embargo, el diseo de la asignacin directiva podra perfeccionarse para
asegurar buenos directores en establecimientos vulnerables.
Se refiri en seguida a los recursos para retiros e
indemnizaciones, sosteniendo que no es evidente que los recursos
contemplados en el proyecto de ley sean suficientes.
Finalmente seal que el proyecto va en la direccin
correcta en materia de incentivos salariales, aunque podra perfeccionarse.

16.- Cristian Bellei, Investigador del Centro de
Investigacin Avanzada de la Universidad de Chile
Seal que en trminos generales el proyecto de ley
propone aspectos positivos, sin embargo le parecen mejorables las siguientes
materias:
a) Se pone exagerado nfasis en la atribucin para
despedir profesores "mal evaluados" (en rigor, cualquier docente calificado en
el 30% inferior). Cuando la literatura y la experiencia comparada hablan de las
mayores atribuciones de los directores, se refieren principalmente a la gestin
educacional del establecimiento, no a la contratacin-despido de profesores.
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b) Deja en extrema inestabilidad laboral al director: en
rigor, el sostenedor lo puede despedir cualquier ao en que no se hayan
cumplido las metas, lo cual es claramente excesivo. Lo mismo ocurre con su
equipo de trabajo. La literatura y las buenas experiencias muestran que
constituir equipos capacitados para dirigir un establecimiento es un proceso
lento, no exento de dificultades, avances y retrocesos parciales. El proyecto
supone un proceso de mejoramiento escolar lineal y mecnico que no se
fundamenta en lo que ocurre en la realidad escolar.
c) Asimilar las condiciones laborales del jefe DAEM,
responsable de la educacin de una comuna, a las de un director de escuela
implica modificar la norma propuesta sobre incentivos salariales asociados al
tamao de la matrcula y la norma propuesta sobre estabilidad laboral.
d) Dar a los sostenedores la atribucin de crear sistemas
de evaluacin del desempeo docente que en los hechos reemplaza el sistema
nacional, requiere garantizar que stos sean objetivos, transparentes y vlidos.
e) Considerar que el tercio de los docentes de ms baja
evaluacin son "malos" cualquiera sea el contexto constituye un simplismo
metodolgico preocupante y entrega, por tanto una seal a los sostenedores
bastante clara: el sistema de evaluacin docente que esta ley les invita a crear
no tiene otro propsito que identificar el tercio de docentes que pueden ser
despedidos a fin de ao.
f) Se entrega a los sostenedores una causal de despido de
docentes tan amplia y compleja como es el "incumplimiento grave del
reglamento interno del establecimiento", que aumenta la inestabilidad laboral
por lo que propone eliminar la causal.

17.- Liliana Bravo, Coordinadora del Programa de
Educacin de la Universidad Alberto Hurtado
Expres su preocupacin a que la llamada reforma
educativa se centra en mbitos acotados relativos a la gestin de la profesin
docente y al incentivo individual, sin llegar a constituirse en un proyecto que
mire la educacin en su conjunto y enfrente los problemas de fondo con
sentido integral.
Insisti en la necesidad de garantizar las condiciones de
tiempo y espacio para realizar un debate que, ms que urgencia, exige
profundidad en el anlisis. El proyecto no es fruto de un consenso transversal,
ya que las principales medidas provienen de un comit de expertos, sin la
consulta del magisterio, estudiantes, padres y apoderados, acadmicos de
reconocido prestigio y otros actores sociales.
La gran deuda del proyecto se centra en el levantamiento
de medidas centradas en la gestin y el incentivo monetario de acuerdo a
logros de desempeo, desconociendo la relevancia de los procesos implicados:
formacin inicial y continua del profesorado, formacin integral de los
estudiantes, condiciones de desempeo y desarrollo profesional.
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Finalmente se explay en diversas crticas que amerita la
medida adoptada por el Ministerio de reducir las horas de historia, geografa y
ciencias sociales del Plan Curricular Anual.


18.- Doa Alejandra Mizala, Acadmica del Centro de
Economa Aplicada del Departamento de Ingeniera Industrial de la
Universidad de Chile
Inici su exposicin refirindose al contexto en que se
genera este proyecto de ley: la dificultad para mejorar la calidad de la
educacin y lograr igualdad de oportunidades educativas est vinculada, tanto
a la existencia de fallas de mercado y problemas de regulacin del sistema
escolar, como a un error de diseo del sistema de subvencin por alumno,
cuyo monto era -hasta el ao 2008- independiente del nivel socioeconmico de
los estudiantes.
Si bien destac que varios de estos problemas han sido
atendidos, hay tareas pendientes, como una adecuada institucionalidad para la
educacin pblica y el fortalecimiento de la profesin docente, ambos desafos
que se vinculan directamente con el proyecto de ley en discusin.
A continuacin indic que las medidas planteadas en el
proyecto apuntan en la direccin correcta, ya que sin duda es positivo que los
directores sean elegidos por sus mritos, deban suscribir convenios de
desempeo sujetos a evaluacin, tengan capacidad de armar sus equipos y
tomar decisiones respecto de la planta docente a su cargo. Tambin es clave
que los Jefes de Departamentos de Administracin Municipal sean
adecuadamente seleccionados, remunerados y estn sometidos a rendicin de
cuentas, y que los mejores docentes tengan salarios adecuados. Es
fundamental, adems, que se consideren programas de formacin de
directores y que stos tengan una mayor injerencia en la contratacin de los
docentes que se desempearn en los establecimientos que dirigen.
En el mismo sentido, en relacin a los directores y jefes de
DAEM, se requiere que stos tengan apoyo institucional, para lo cual es
necesario determinar si es factible que el ministerio de Educacin apoye y
monitoree a todos estos directivos (hay alrededor de 6000 escuelas
municipales en el pas), o si ms bien se hace necesario que el nivel
intermedio, es decir, los sostenedores tengan la capacidad de apoyar a los
directores y sus escuelas en los aspectos tcnico-pedaggicos. Explic que en
experiencias exitosas como la Sociedad de Instruccin Primaria, los directores
son constantemente apoyados por el departamento pedaggico que opera a
nivel central. Hoy da muchos municipios, fundamentalmente los ms
vulnerables, no tienen equipos adecuados para apoyar la labor de los
establecimientos a su cargo, los datos disponibles indican que en alrededor de
20% de los municipios no hay un responsable con dedicacin exclusiva al tema
educacional. Por ello, y para que efectivamente los aprendizajes mejoren, es
fundamental contar con una propuesta que promueva la fortaleza tcnica-
pedaggica y de gestin de los sostenedores de la educacin pblica.
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Agreg que si bien el proyecto plantea tambin el
fortalecimiento de los Jefes de los Departamentos de Administracin de
Educacin Municipal, no es claro que esta medida por s misma permita
fortalecer la capacidad tcnica de los municipios, fundamentalmente de
aquellos ms pequeos y vulnerables, los que pueden no estar en condiciones
de implementar estos cambios. Puede ocurrir, al contrario, que estas medidas
amplen la brecha entre aquellos municipios de mayor tamao y con recursos,
que ya destinan ingresos propios a la educacin y aquellos pequeos y
vulnerables, que no tienen actualmente ni siquiera un encargado exclusivo en
el tema educativo.
Tambin en el mbito de la equidad, seal que no queda
claro por qu el nico criterio para el aumento de la asignacin de
responsabilidad de los directores es el nmero de alumnos matriculados, sin
considerar la vulnerabilidad socioeconmica de stos; los mejores directores y
docentes deben tener incentivos para trabajar en las escuelas ms vulnerables.
Por otra parte, se refiri a los docentes, respecto de los
cuales el proyecto considera un aumento de las remuneraciones de los mejores
en ejercicio a travs de un aumento de la Asignacin de Excelencia Pedaggica
(AEP), vigente desde el ao 2002. Indic que lo ms probable es que un
aumento de la AEP no tenga el impacto que se requiere en la estructura de
remuneraciones docentes ni genere un incentivo muy significativo, ya que
desde 2002 y hasta el ao 2009 alrededor de 3.477 profesores obtuvieron esta
asignacin, de un total de aproximadamente 154.000 posibles candidatos, es
decir slo un 2,3%. Esto se explicara porque pocos profesores se presentan a
las evaluaciones voluntarias y slo alrededor de un 30% de quienes se
presentan lo obtienen. Lo mismo ocurre con quienes son evaluados como
competentes o excelentes en la evaluacin obligatoria y pueden dar las
pruebas para obtener la Asignacin Variable por Desempeo Individual, AVDI,
14% de los profesores la reciben.
Concluy sealando que dado que la AEP llega a tan pocos
profesores y tendra una duracin de 4 aos, seguir premindose la
antigedad por sobre el mrito, mantenindose un perfil de ingresos muy
plano, con un bajo techo salarial. Lo que se necesita para convertir a la
docencia en una alternativa profesional atractiva es disear una Carrera
Profesional que reconozca que la profesin docente y el mejoramiento escolar
requiere reconocer diversos mritos profesionales como el trabajo con alumnos
vulnerables, el apoyo e induccin a jvenes profesores en formacin, la
elaboracin de proyectos de mejoramiento escolar, la acreditacin de
competencias disciplinarias y pedaggicas, y la evaluacin del desempeo,
entre otros. Los incentivos deberan apuntar no slo al aspecto monetario sino
que deberan dar nuevas oportunidades profesionales. Asimismo, la Carrera
Docente debiese permitir mayores diferenciaciones para enfrentar problemas
de escasez relativa de docentes en ciertas reas geogrficas y sectores
sociales, as como profesores de determinadas disciplinas y especialidades.
Por ltimo, seal, la Carrera Docente debiera incorporar
un periodo de induccin profesional en el que el joven profesor es acompaado
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de profesores experimentados (mentores) y slo quienes superan
exitosamente esta etapa se incorporan a la Carrera Docente, recibiendo un
incremento salarial significativo (en vez de recibirlo al aprobar una prueba tipo
INICIA).
En definitiva, concluy que las medidas propuestas en el
proyecto de ley para los docentes son ms bien marginales y no eliminan la
necesidad de disear una carrera profesional docente. Para que se produzcan
efectos en los aprendizajes se necesita que el conjunto de los profesores
mejore su desempeo; por tanto hacen falta polticas orientadas a la formacin
continua de los docentes, preferentemente a nivel de la escuela, de forma que
los que hoy estn enseando puedan desplegar todas sus potencialidades.

19.-Trinidad Romn, Decano de la Facultad de
Filosofa y Educacin de la Universidad Metropolitana de las Ciencias
de la Educacin
Seal que este proyecto de ley busca mejorar la calidad y
la equidad de la educacin chilena. Por ello se refiri al contenido que debe
tener un sistema de aseguramiento de la calidad, contemplando al menos tres
dimensiones:
a) Evaluacin: Es una labor interna que considera un
diagnstico de fortalezas y debilidades de una carrera, programa, unidad o
institucin, a la luz de un conjunto de criterios de evaluacin y de propsitos
internos. El complemento de lo anterior es la evaluacin externa, que valida los
resultados del diagnstico internamente realizado.
b) Ajuste de calidad, o gestin del cambio: Corresponde
tambin a una responsabilidad interna o institucional y consiste en la
implementacin de cambios inmediatos y planificados en el tiempo.
c) Acreditacin o garanta pblica de calidad, que
corresponde al pronunciamiento de una agencia de acreditacin autnoma, a
partir de criterios de evaluacin previamente acordados.
Explic que slo es posible asegurar la calidad desde el
interior. Es responsabilidad de la institucin, y el rol del Estado es apoyar el
desarrollo de la capacidad institucional de autorregulacin. En cada caso, se
indican los objetivos del proceso de aseguramiento de la calidad, el patrn de
comparacin, el mecanismo de evaluacin interno y el mecanismo externo de
evaluacin. As, en el caso de la institucin, el objetivo es el mejoramiento, el
marco de comparacin son los propsitos declarados para s y sus carreras, el
mecanismo interno es la auto evaluacin y el mecanismo externo es la
evaluacin de los procesos de autorregulacin que la institucin tiene
instalados.
Agreg que si la institucin cuenta con adecuados
mecanismos de autorregulacin, es ella misma la que asegura la calidad de sus
programas. El objetivo de un sistema de acreditacin, en ese caso, es dar
garanta pblica de que la carrera cumple con criterios previamente
establecidos, a partir de una auto evaluacin y de la validacin externa de los
resultados de la autoevaluacin.
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Destac como una manera de autoevaluacin concreta
llevada a cabo por docentes el SIMEDD o Sistema integral de monitoreo y
evaluacin del desempeo docente. Se trata de un conjunto de elementos
metodolgicos que permiten realizar una evaluacin del desempeo de los
titulados noveles con la finalidad de lograr un mejoramiento continuo de la
formacin docente, a travs de la retroalimentacin que se produce desde los
resultados en el ejercicio laboral y llega a la construccin curricular.



20.- Luz Mara Budge, investigadora de la
Universidad Finis Terrae.
Consider positiva la presentacin de esta iniciativa legal
ya que le otorga ms competitividad remuneracional de los distintos actores de
la educacin y mejora el actual sistema de evaluaciones de docentes.
Relat su experiencia como directora de un
establecimiento educacional altamente vulnerable, destacando que es
fundamental la labor que puede realizar un director para mejorar el
rendimiento de los alumnos, y por ello apoya completamente la posibilidad de
contar con equipos es confianza y desvincular en caso necesario, a los malos
docentes.
Sin perjuicio de estar de acuerdo en trminos generales
con el proyecto de ley, seal que es una iniciativa perfectible, especialmente
en cuanto al ajuste de la responsabilidad de los docentes, en los fondos de
apoyo a municipios y en las causales de despido de los docentes.
Finalmente destac como aspectos positivos del proyecto
de ley, la rebaja de diez a cuatro aos de la asignacin de excelencia
pedaggica.


a) Discusin y votacin general del proyecto.


La Comisin de Educacin, Deportes y Recreacin,
compartiendo los fundamentos y objetivos generales tenidos en consideracin
por el Ejecutivo para legislar en el sentido propuesto, y luego de escuchar las
explicaciones de la autoridad antes sealada, procedi a dar su aprobacin
a la idea de legislar, por siete votos a favor, de los Diputados seores
Bobadilla, Gutirrez, Hasbn, Kast, Rivas y Verdugo, y de la Diputada
seora Hoffmann; cuatro votos en contra, de los Diputados seores
Aguil, Gonzlez y Monsalve y de la Diputada seora Girardi; y una
abstencin del Diputado Silber.


b) Discusin y votacin particular del proyecto.

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Durante la discusin particular de este proyecto de ley se
presentaron una serie de indicaciones, tanto por Diputados de Gobierno como
de la Oposicin, las que si bien fueron formalmente rechazadas por la
Comisin, fueron recogidas en parte en las indicaciones que present
posteriormente el Ejecutivo.
Las indicaciones presentadas por el Ejecutivo y que fueron
aprobadas, casi en su totalidad, se hicieron cargo de las siguientes materias:
En materia de equidad, se aument en 30% el monto de la
Asignacin de Excelencia Pedaggica en el caso que el docente trabaje en
establecimientos vulnerables. Adems, se aument la remuneracin de los
directores considerando como factor la vulnerabilidad del establecimiento
educacional donde se desempea y no slo su matrcula.
En cuanto al financiamiento, se sustituy la frmula de
reparto de los veinte mil millones que se entrega a los municipios y se
destinaron 10.000 millones de pesos para los municipios el ao 2012.
Recogiendo las opiniones entregadas por los distintos
actores a la Comisin, y para evitar arbitrariedad en la desvinculacin de
docentes, se exige que si sta se produce como consecuencia de la evaluacin
centralizada se requerir haber sido calificado dos veces consecutivas como
insatisfactorios y en el caso de ser calificado como bsicos se aumenta de 3
a 4 evaluaciones consecutivas. En el mismo sentido se obliga a que la
evaluacin descentralizada que realizan los municipios sea validada por la
Agencia de la Calidad de la Educacin y se exige sumario para aplicar la causal
de incumplimiento grave del reglamento interno del establecimiento. Se
elimina adems, la posibilidad de que los docentes que nieguen a evaluarse,
sean calificados por ese hecho como insatisfactorios.
Por ltimo, en cuanto a la seleccin de Directores y
Directivos, se reemplaz como integrante de la comisin de seleccin del jefe
de DAEM, al funcionario de mayor jerarqua municipal por un director de la
comuna elegido por sorteo.
En las sesiones destinadas al efecto la Comisin dio al
articulado del proyecto el tratamiento que se describe a continuacin:


Ttulo del Proyecto de Ley

La Diputada Saa y los Diputados Gonzlez, Montes y
Venegas presentaron una indicacin para sustituir el ttulo del proyecto sobre
calidad y equidad en la educacin por el ttulo tcnico que aparece en el
Informe financiero:
Proyecto de ley que modifica el DFL N 1 de 1996,
Estatuto de los Profesionales de la Educacin, y el DFL N 2, de 1998, sobre
Subvencin del Estado a Establecimientos Educacionales y otros cuerpos
legales que indica.
Puesta en votacin la indicacin, sta fue rechazada
por siete votos en contra, de los Diputados Bobadilla, Gutirrez,
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Hasbn, Hoffmann, Kast, Rivas y Verdugo; seis votos a favor, de los
Diputados Aguil, Gonzlez, Monsalve, Saa, Silber y Venegas, y
ninguna abstencin.

Artculo 1

El texto del citado artculo propuesto por el Ejecutivo es el
siguiente:
Artculo 1.- Introdzcanse las siguientes modificaciones
al decreto con fuerza de ley N1 de 1996, del Ministerio de Educacin, que fija
el texto refundido, coordinado y sistematizado de la ley N 19.070, que aprob
el Estatuto de los Profesionales de la Educacin, y de las leyes que la
complementan y modifican:
Nmero 1
El texto del mensaje es del siguiente tenor:
1. Sustityase en el artculo 1 la frase decreto con
fuerza de ley N5, del Ministerio de Educacin, de 1992 por la siguiente:
decreto con fuerza de ley N2, del Ministerio de Educacin, de 1998.
Puesto en votacin el artculo 1, nmero 1, fue
aprobado por siete votos a favor, de los Diputados Bobadilla,
Gutirrez, Hasbn, Kast, Rivas y Verdugo, y de la Diputada seora
Hoffmann; seis votos en contra de los diputados Aguil, Gonzlez y
Monsalve, Silber y Venegas y de la Diputada seora Girardi.
Nmero 2
El texto del mensaje es del siguiente tenor:
En el inciso primero del artculo 7, elimnase la coma (,)
a continuacin de la expresin para la funcin, y agrgase la siguiente frase
o del cumplimiento de los requisitos establecidos en el inciso final del artculo
24,.
La Diputada Saa y los Diputados Gonzlez, Montes
Monsalve y Venegas, presentaron una indicacin para eliminar el numeral 2 del
artculo 1.
Puesta en votacin la indicacin, sta fue rechazada
por siete votos en contra, de los Diputados Bobadilla, Gutirrez,
Hasbn, Kast, Rivas, Verdugo y de la Diputada Hoffmann; seis votos a
favor, de los Diputados Aguil, Gonzlez, Monsalve, Silber, Venegas y
de la Diputada Saa y ninguna abstencin, aprobndose, en los mismos
trminos, el numeral original propuesto en el mensaje.
Nmero 3
El texto del mensaje es del siguiente tenor:
Reemplzase la letra a) del inciso tercero del artculo 7
bis por la siguiente:
En el mbito administrativo: organizar, supervisar y
evaluar el trabajo de los docentes y del personal regido por la ley N 19.464.
En el ejercicio de estas facultades podr proponer anualmente al sostenedor el
trmino de la relacin laboral de hasta un 5% de los docentes del respectivo
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establecimiento, siempre que hubieren resultado mal evaluados segn lo
establecido en los artculos 70 y 70 bis de esta ley; proponer al sostenedor el
personal a contrata y de reemplazo, tanto docente como regido por la ley N
19.464; designar y remover a quienes ejerzan los cargos de Subdirector,
Inspector General y Jefe Tcnico del establecimiento de acuerdo a lo
establecido en el artculo 34 C de esta ley; ser consultado en la seleccin de los
profesores cuando vayan a ser destinados a ese establecimiento; proponer al
sostenedor los incrementos de las asignaciones contempladas en el inciso
primero del artculo 47 y las asignaciones especiales de acuerdo a lo
establecido en el inciso segundo del mismo artculo; y promover una adecuada
convivencia en el establecimiento.
La Diputada Hoffman y los Diputados Bobadilla, Hasbn,
Kast, Silva y Squella presentaron una indicacin para modificar el numeral 3,
reemplazando el guarismo 5% por 10%.
Puesta en votacin la indicacin, sta fue rechazada
por ocho votos en contra, de los Diputados Aguil, Gonzlez, Gutirrez,
Monsalve, Saa, Silber, Venegas y Verdugo; cinco votos a favor, de los
Diputados Bobadilla, Hasbn, Hoffmann, Kast y Rivas, y ninguna
abstencin.
La Diputada Saa y los Diputados Gonzlez, Montes
Monsalve y Venegas, presentaron una indicacin para sustituir en el numeral 3
la expresin en los artculos 70 y 70 bis de esta ley por en el artculo 70 de
esta ley.
Puesta en votacin la indicacin, sta fue rechazada
por siete votos en contra, de los Diputados Bobadilla, Gutirrez,
Hasbn, Kast, Rivas, Verdugo y de la Diputada Hoffmann; seis votos a
favor, de los Diputados Aguil, Gonzlez, Monsalve, Silber, Venegas y
de la Diputada Saa y ninguna abstencin, aprobndose, en los mismos
trminos, el numeral original propuesto en el mensaje.
Nmero 4
El texto del mensaje es del siguiente tenor:
Reemplzase en el artculo 10 la frase la Ley Orgnica
Constitucional de Enseanza por la siguiente: el decreto con fuerza de ley
N2, de 2009, del Ministerio de Educacin, que fija el texto refundido,
coordinado y sistematizado de la ley N 20.370, con las normas no derogadas
del decreto con fuerza de ley N 1, de 2005, del Ministerio de Educacin.
Puesto en votacin el numeral 4, es aprobado por
siete votos a favor, de los Diputados Bobadilla, Gutirrez, Hasbn,
Hoffmann, Kast, Rivas y Verdugo; y cinco votos en contra de los
Diputados Aguil, Gonzlez, Monsalve, Saa y Silber.
Nmero 5, nuevo
La Diputada Saa y los Diputados Gonzlez, Montes
Monsalve y Venegas, presentaron una indicacin para modificar el artculo 14
del D.F.L. 1, para agregar el siguiente inciso segundo, pasando el actual a ser
inciso tercero:
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Los docentes tendrn derecho a ser consultados por el
Director en la evaluacin del desempeo de su funcin y la de todo el equipo
directivo, as como en las propuestas que har al sostenedor para mejorar el
funcionamiento del establecimiento educacional.
Puesta en votacin la indicacin, sta fue rechazada
por siete votos en contra, de los Diputados Bobadilla, Gutirrez,
Hasbn, Kast, Rivas, Verdugo y de la Diputada Hoffmann; seis votos a
favor, de los Diputados Aguil, Gonzlez, Monsalve, Silber, Venegas y
de la Diputada Saa y ninguna abstencin.
La Diputada Saa y los Diputados Gonzlez, Montes
Monsalve y Venegas, presentaron una indicacin para modificar el artculo 15
del D.F.L. 1, para agregar los siguientes incisos segundo y tercero nuevos,
pasando el inciso que parte con Estos sern organismos tcnicos a ser
cuarto:
Los Consejos de Profesores debern reunirse a lo menos
una vez al mes, y sus reflexiones y propuestas quedarn registradas en un
Acta numerada de sus sesiones.
Los Consejos de Profesores participarn en la elaboracin
de la cuenta pblica del Director, y en la evaluacin de su gestin, de la del
equipo directivo y de todo el establecimiento.
Puesta en votacin la indicacin, sta fue rechazada
por siete votos en contra, de los Diputados Bobadilla, Gutirrez,
Hasbn, Kast, Rivas, Verdugo y de la Diputada Hoffmann; seis votos a
favor, de los Diputados Aguil, Gonzlez, Monsalve, Silber, Venegas y
de la Diputada Saa y ninguna abstencin.
Nmero 5
El texto del mensaje es del siguiente tenor:
Reemplzase en el artculo 21 inciso final la frase
comunicadas al Departamento Provincial de Educacin correspondiente por la
siguiente: determinadas por el sostenedor respectivo mediante resolucin
fundada. sta deber publicarse en la pgina web del municipio o estar
siempre disponible a quien lo solicite..
Las Diputadas Girardi, Saa y el Diputado Gonzlez
presentaron una indicacin para eliminar el numeral 5.
Puesta en votacin la indicacin, sta fue rechazada
por siete votos en contra, de los Diputados Bobadilla, Gutirrez,
Hasbn, Kast, Rivas, Verdugo y de la Diputada Hoffmann; seis votos a
favor, de los Diputados Aguil, Gonzlez, Monsalve, Silber, Venegas y
de la Diputada Saa y ninguna abstencin, aprobndose, en los mismos
trminos, el numeral original propuesto en el mensaje.
Nmero 6
El texto del mensaje es del siguiente tenor:
Dergase el artculo 23.
Las Diputadas Girardi y Saa y el Diputado Gonzlez
presentaron una indicacin para eliminar el numeral 6.
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INFORME COMISIN EDUCACIN

Puesta en votacin la indicacin, sta fue rechazada
por siete votos en contra, de los Diputados Bobadilla, Gutirrez,
Hasbn, Kast, Rivas, Verdugo y de la Diputada Hoffmann; seis votos a
favor, de los Diputados Aguil, Gonzlez, Monsalve, Silber, Venegas y
de la Diputada Saa y ninguna abstencin, aprobndose, en los mismos
trminos, el numeral original propuesto en el mensaje.
Nmero 7
El texto del mensaje es del siguiente tenor:
Modifcase el artculo 24 de la siguiente forma:
a) Reemplzase en el inciso segundo la frase la
Secretara Regional Ministerial Educacional correspondiente por la siguiente:
el director del establecimiento educacional con acuerdo del Jefe del
Departamento de Administracin de Educacin Municipal o de la Corporacin
Municipal.
b) Agrgase el siguiente inciso final:
Asimismo, podrn incorporarse a la funcin docente
directiva quienes estn en posesin de un ttulo profesional o licenciatura de al
menos 8 semestres y hayan ejercido funciones docentes al menos durante 3
aos en un establecimiento educacional, sin que les sea exigible el requisito
establecido en el nmero 4 del inciso primero del presente artculo..
Las Diputadas Girardi, Saa y el Diputado Gonzlez
presentaron una indicacin para eliminar el numeral 7.
Puesta en votacin la indicacin, sta fue rechazada
por siete votos en contra, de los Diputados Bobadilla, Gutirrez,
Hasbn, Kast, Rivas, Verdugo y de la Diputada Hoffmann; seis votos a
favor, de los Diputados Aguil, Gonzlez, Monsalve, Silber, Venegas y
de la Diputada Saa y ninguna abstencin.
Las Diputadas Girardi y Saa y los Diputados Gonzlez,
Montes, Monsalve y Venegas, presentaron una indicacin para eliminar el
literal b).
Puesta en votacin la indicacin, sta fue rechazada
por siete votos en contra, de los Diputados Bobadilla, Gutirrez,
Hasbn, Kast, Rivas y de la Diputada Hoffmann; seis votos a favor, de
los Diputados Aguil, Gonzlez, Monsalve, Silber, Venegas y de la
Diputada Saa y ninguna abstencin.
La Diputada Hoffmann y los Diputados Bobadilla, Hasbn y
Kast presentaron una indicacin para reemplazar la letra b) por el siguiente
nuevo texto:
b) Agrguese el siguiente inciso final:
Asimismo, podrn incorporarse a la funcin docente
directiva quienes estn en posesin de un ttulo profesional o licenciatura de al
menos 8 semestres, sin que les sea exigible el requisito establecido en el
nmero 4 del inciso primero del presente artculo...
Puesta en votacin la indicacin, sta fue rechazada
por ocho votos en contra, de los Diputados Aguil, Gonzlez, Gutirrez,
Monsalve, Saa, Silber, Venegas y Verdugo; cinco votos a favor, de los
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Diputados Bobadilla, Hasbn, Hoffmann, Kast y Rivas, y ninguna
abstencin.
Las Diputadas Girardi, Saa y el Diputado Gonzlez
presentaron una indicacin para reemplazar la letra b) por el siguiente nuevo
texto:
Asimismo, podrn incorporarse a la funcin docente
directiva quienes estn en posesin de un ttulo profesional o licenciatura de al
menos 8 semestres, hayan ejercido funciones docentes al menos durante 6
aos en un establecimiento educacional y cuenten con estudios de postgrados
en educacin, sin que les sea exigible el requisito establecido en el nmero 4
del inciso primero del presente artculo..
Puesta en votacin la indicacin, sta fue rechazada
por siete votos en contra, de los Diputados Bobadilla, Gutirrez,
Hasbn, Kast, Rivas, Verdugo y de la Diputada Hoffmann; seis votos a
favor, de los Diputados Aguil, Gonzlez, Monsalve, Silber, Venegas y
de la Diputada Saa y ninguna abstencin.
Indicacin del Ejecutivo para sustituir la letra b) del
numeral 7 por la siguiente:
b) Agrgase el siguiente inciso final:

Asimismo, podrn incorporarse a la funcin docente
directiva quienes estn en posesin de un ttulo profesional o licenciatura de al
menos 8 semestres y hayan ejercido funciones docentes al menos durante 5
aos en algn establecimiento educacional y con algn grado acadmico, post
ttulo o diplomado en el rea de la educacin o de administracin educacional
otorgados por instituciones de educacin superior acreditadas, sin que les sea
exigible el requisito establecido en el nmero 4 del inciso primero del presente
artculo...
Puesta en votacin la indicacin, sta fue rechazada
por cinco votos a favor de los Diputados Bobadilla, Hasbn, Hoffmann,
Kast y Girardi; tres en contra de los Diputados Gonzlez, Cornejo y
Venegas; y cuatro abstenciones de los Diputados Aguil, Gutirrez,
Godoy y Verdugo, aprobndose, en los mismos trminos, el numeral
original propuesto en el mensaje.
Nmero 8
El texto del mensaje es del siguiente tenor:
Elimnase el inciso final del artculo 25.
Las Diputadas Girardi y Saa y los Diputados Gonzlez,
Montes, Monsalve y Venegas, presentaron una indicacin para sustituir el
numeral 8 del artculo 1 por el siguiente :
8. Elimnase en el inciso final del artculo 25 la frase que
sigue al punto seguido.
Puesta en votacin la indicacin, sta fue rechazada
por siete votos en contra, de los Diputados Bobadilla, Gutirrez,
Hasbn, Kast, Rivas, Verdugo y de la Diputada Hoffmann; seis votos a
favor, de los Diputados Aguil, Gonzlez, Monsalve, Silber, Venegas y
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de la Diputada Saa y ninguna abstencin, aprobndose, en los mismos
trminos, el numeral original propuesto en el mensaje.
Nmero 9
El texto del mensaje es del siguiente tenor:
Elimnase en el inciso segundo del artculo 26 la palabra
no..
Las Diputadas Girardi y Saa y los Diputados Gonzlez,
Montes, Monsalve y Venegas, presentaron una indicacin para agregar al
artculo 26 del D.F.L. 1, el siguiente inciso final nuevo:
El docente que, estando en la categora de destacado en
virtud del proceso de evaluacin a que se refiere el artculo 70 de la presente
ley, hubiere permanecido en la dotacin docente en la calidad de contratado
por cinco o ms aos continuos pasar a integrarla en calidad de titular..
Puesta en votacin la indicacin, sta fue rechazada
por siete votos en contra, de los Diputados Bobadilla, Gutirrez,
Hasbn, Kast, Rivas, Verdugo y de la Diputada Hoffmann; seis votos a
favor, de los Diputados Aguil, Gonzlez, Monsalve, Silber, Venegas y
de la Diputada Saa y ninguna abstencin, aprobndose, en los mismos
trminos, el numeral original propuesto en el mensaje.
Nmero 10
El texto del mensaje es del siguiente tenor:
Modifcase el artculo 28 de la siguiente forma:
a) Sustityase en el inciso primero la expresin dos
veces por la expresin al menos una vez.
b) Elimnase el inciso segundo.
Puesto en votacin el numeral 10, es aprobado por
siete votos a favor, de los Diputados Bobadilla, Gutirrez, Hasbn,
Hoffmann, Kast, Rivas y Verdugo; y cinco votos en contra de los
Diputados Aguil, Gonzlez, Monsalve, Saa y Silber.
Nmero 11
El texto del mensaje es del siguiente tenor:
Reemplazar la letra a) del artculo 30 por la siguiente:
a) Tcnico pedaggica, con excepcin de la de los Jefes
Tcnicos..
Puesto en votacin el numeral 11, es aprobado por
siete votos a favor, de los Diputados Bobadilla, Gutirrez, Hasbn,
Hoffmann, Kast, Rivas y Verdugo; y cinco votos en contra de los
Diputados Aguil, Gonzlez, Monsalve, Saa y Silber.
Nmero 12
El texto del mensaje es del siguiente tenor:
Reemplzase el inciso segundo del artculo 31 por el
siguiente:
El secretario municipal de la respectiva comuna actuar
como ministro de fe.
Puesto en votacin el numeral 12, fue aprobado por
siete votos a favor, de los Diputados Bobadilla, Gutirrez, Hasbn,
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Hoffmann, Kast, Rivas y Verdugo; y cinco votos en contra de los
Diputados Aguil, Gonzlez, Monsalve, Saa y Silber.
Nmero 13
El texto del mensaje es del siguiente tenor:
Reemplzase el artculo 31 bis, por el siguiente:
Artculo 31 bis.- Establzcase el siguiente mecanismo de
seleccin directiva para proveer las vacantes de los cargos de director de
establecimientos educacionales.
Existir una comisin calificadora integrada por el Jefe del
Departamento de Administracin de Educacin Municipal o de la Corporacin
Municipal, segn corresponda; un miembro del Consejo de Alta Direccin
Pblica, creado en la Ley N 19.882, o un representante de este Consejo
elegido de una lista de profesionales de reconocido prestigio en el mbito
educacional aprobada por el propio Consejo; y un docente perteneciente a la
misma dotacin municipal que se desempee en otro establecimiento
educacional elegido por sorteo perteneciente a la red de Maestros de Maestros
o que est acreditado como Profesor de Excelencia Pedaggica, segn lo
dispuesto en la ley 19.715; que haya sido evaluado como profesor de
desempeo destacado, de acuerdo a la evaluacin dispuesta en el artculo 70
de esta ley; o que tenga un reconocimiento destacado a travs de otros
medios que permitan determinar su excelencia.
Para efectos de conformar la comisin calificadora, en el
caso que el municipio tenga un solo establecimiento educacional o que ningn
docente de la dotacin cumpla con los requisitos establecidos en el inciso
anterior, el Jefe del Departamento de Administracin de Educacin Municipal o
de la Corporacin Municipal lo elegir por sorteo entre los pertenecientes a la
dotacin respectiva.
Los concursos a los cuales convocarn las respectivas
municipalidades sern administrados por su Departamento de Administracin
de Educacin Municipal o por la Corporacin Municipal, segn corresponda.
Dichos organismos pondrn todos los antecedentes a disposicin de la
comisin calificadora.
Un reglamento establecer las normas de constitucin y
funcionamiento de estas comisiones..
Las Diputadas Girardi y Saa y los Diputados Gonzlez,
Montes, Monsalve y Venegas, presentaron una indicacin para sustituir el
numeral 13 por el siguiente:
13. Reemplzase el artculo 31 bis por el siguiente:
Artculo 31 bis.- Crase un sistema de acreditacin para
concursar y desempearse como directivo de establecimientos educacionales
subvencionados o que reciben aportes del estado, el cual ser obligatorio a
partir del ao 2014. Este sistema asegurar que los directivos escolares
posean altos estndares de desempeo asociados al liderazgo escolar y la
gestin y a lo menos fomentar:
a) La adquisicin y aplicacin de liderazgo educativo y de
conocimiento administrativo.
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b) El enmarcamiento tico de este personal.
c) La definicin de las cualidades prctica de la direccin
escolar.
d) La responsabilizacin por la entrega de un servicio de
calidad.
Poseer dos tipos de certificacin. Una dirigida a los
aspirantes a cargos directivos o tcnico pedaggicos y otra dirigida a
formadores de lderes educativos, tanto directivos como tcnico pedaggicos.
La primera certificacin, se realizar a travs de cursos.
Ser obligatoria para todos los profesionales que aspiren a ocupar cargos
directivos y/o la funcin tcnico pedaggica en los establecimientos
educacionales que reciben subvencin y/o aportes del estado.
La segunda ser voluntaria y de carcter individual.
Podrn certificarse los profesionales de la educacin, que poseyendo la primera
certificacin, se encuentren ejerciendo funciones directivas o tcnico
pedaggicas y aspiren a convertirse en formadores de lderes educativos.
La Agencia de Calidad de la Educacin validar esta ltima
certificacin, la cual se podr otorgar a los docentes directivos o tcnico
pedaggicos por un mximo de 5 aos, renovable tantas veces como el
profesional postule y apruebe las evaluaciones que establezcan para obtener
esta certificacin. Esas evaluaciones al menos incluirn: Evaluacin de las
competencias de los aspirantes a formadores de directivos; Entrega de
muestras documentadas del liderazgo escolar y desempeo escolar o
profesional de los aspirantes a formadores de directivos; Reconocimiento de
aprobaciones educacionales y de estudios administrativos de los aspirantes
formadores de directivos; Informacin confidencial de jueces respecto del
desempeo de los candidatos a ser formadores de lderes educativos;
Recomendaciones y evaluaciones para la acreditacin por un panel de pares.
Puesta en votacin la indicacin, sta fue rechazada
por siete votos en contra, de los Diputados Bobadilla, Gutirrez,
Hasbn, Kast, Rivas, Verdugo y de la Diputada Hoffmann; seis votos a
favor, de los Diputados Aguil, Gonzlez, Monsalve, Silber, Venegas y
de la Diputada Saa y ninguna abstencin.
Las Diputadas Girardi, Saa y el Diputado Gonzlez
presentaron una indicacin para agregar al artculo 31 bis inciso segundo,
cambiando el punto aparte por coma, la siguiente frase: ,y un representante
del Centro General de Padres y Apoderados del establecimiento elegidos por
estos.
Puesta en votacin la indicacin, sta fue rechazada
por siete votos en contra, de los Diputados Bobadilla, Gutirrez,
Hasbn, Kast, Rivas, Verdugo y de la Diputada Hoffmann; seis votos a
favor, de los Diputados Aguil, Gonzlez, Monsalve, Silber, Venegas y
de la Diputada Saa y ninguna abstencin.
Indicacin del Ejecutivo para sustituir el numeral 13, por el
siguiente:
13.- Reemplzase el artculo 31 bis, por el siguiente:
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Artculo 31 bis.- Establzcase el siguiente mecanismo de
seleccin directiva para proveer las vacantes de los cargos de director de
establecimientos educacionales.
Existir una comisin calificadora integrada por el Jefe del
Departamento de Administracin de Educacin Municipal o de la Corporacin
Municipal, segn corresponda; un miembro del Consejo de Alta Direccin
Pblica, creado en la ley N 19.882, o un representante de este Consejo
elegido de una lista de profesionales de reconocido prestigio en el mbito
educacional aprobada por el propio Consejo; y un docente perteneciente a la
misma dotacin municipal que se desempee en otro establecimiento
educacional elegido por sorteo. En este ltimo caso, el docente deber cumplir
con alguno de los siguientes requisitos: pertenecer a la red de Maestros de
Maestros o estar acreditado como Profesor de Excelencia Pedaggica, segn lo
dispuesto en la ley 19.715, o haber sido evaluado como profesor de
desempeo destacado, de acuerdo a la evaluacin dispuesta en el artculo 70
de esta ley.
Para efectos de conformar la comisin calificadora, en el
caso que el municipio tenga un solo establecimiento educacional o que ningn
docente de la dotacin cumpla con los requisitos establecidos en el inciso
anterior, el Jefe del Departamento de Administracin de Educacin Municipal o
de la Corporacin Municipal lo elegir por sorteo entre los pertenecientes a la
dotacin respectiva.
Estarn inhabilitados para formar parte de las comisiones
calificadoras a que hace referencia el presente artculo quienes tengan, con
cualquiera de los postulantes, una relacin de parentesco hasta el segundo
grado de consanguinidad y tercero por afinidad.
Los concursos a los cuales convocarn las respectivas
municipalidades sern administrados por su Departamento de Administracin
de Educacin Municipal o por la Corporacin Municipal, segn corresponda.
Dichos organismos pondrn todos los antecedentes a disposicin de la
comisin calificadora..
Un reglamento establecer las normas de constitucin y
funcionamiento de estas comisiones...
Puesta en votacin la indicacin, sta fue aprobada
por diez votos a favor de los Diputados Aguil, Bobadilla, Gutirrez,
Hasbn, Hoffmann, Kast, Godoy, Cornejo, Venegas y Verdugo; y dos
votos en contra de los Diputados Gonzlez y Girardi.
Nmero 14
El texto del mensaje es del siguiente tenor:
Sustityase el artculo 32, por el siguiente:
Artculo 32.- El Jefe del Departamento de Administracin
de Educacin Municipal o de la Corporacin Municipal, segn corresponda,
deber definir el perfil profesional del director, el que podr considerar los
siguientes aspectos: las competencias, aptitudes y certificaciones pertinentes
que debern cumplir los candidatos. Estos perfiles debern ser aprobados por
el sostenedor. Para estos efectos, el Ministerio de Educacin crear un banco
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de perfiles profesionales de acuerdo a las necesidades de los distintos tipos de
establecimientos educacionales que debern estar siempre disponibles en su
pgina web.
El Jefe del Departamento de Administracin de Educacin
Municipal o de la Corporacin Municipal, segn corresponda, convocar a un
concurso de seleccin pblico abierto, de amplia difusin, que se comunicar a
travs de la pgina web de la respectiva municipalidad o en un diario de
circulacin nacional. En estos anuncios se informar, a lo menos, el perfil
profesional, las competencias y aptitudes requeridas para desempear el
cargo, el nivel referencial de remuneraciones, el plazo para la postulacin y la
forma en que debern acreditarse los requisitos.
En la misma fecha de la publicacin mencionada en el
inciso anterior, las convocatorias sern comunicadas al Ministerio de Educacin
con el objeto que sean ingresadas en un registro pblico que el Ministerio
administrar para apoyar la difusin de los concursos.
Asimismo, desde la fecha de publicacin del concurso,
deber estar disponible para todos los interesados la proposicin de convenio
de desempeo a que hace referencia el artculo 33..
Las Diputadas Girardi y Saa y los Diputados Gonzlez,
Montes, Monsalve y Venegas, presentaron una indicacin para sustituir el
numeral 14 por el siguiente:
14. Reemplzase el artculo 32 por el siguiente:
Articulo 32. Los directores que hayan certificado
individualmente competencias a travs del sistema sealado en los incisos
cuarto y quinto del artculo 31 bis, tendrn derecho a percibir una bonificacin
adicional trimestral por el perodo que sean certificados, siendo esta
equivalente a un 60% de la asignacin que se establece en el inciso tercero del
artculo 51 del presente DFL, de Educacin. Adems, estos profesionales
tendrn derecho a utilizar el 10% de sus horas de contrato para los efectos de
realizar la accin de formacin de otros lderes instruccionales o redes de stos
en la administracin en que cumplen servicio o en otras cercanas, debiendo en
este ltimo caso contar con la autorizacin de su sostenedor. Igualmente el
personal directivo y tcnico pedaggico que haya certificado competencias en
este sistema individual, podr percibir por el tiempo que dure su certificacin,
una bonificacin adicional trimestral equivalente a un 40% de la asignacin
que se establece en el inciso tercero del artculo 51 del presente DFL.
Todas estas asignaciones se elevarn a un 100% en el
caso de los directores y un 70% en el caso de otros directivos y profesionales
cuya funcin sea tcnico pedaggica, cuando estos profesionales presten
servicio en un establecimiento con matrcula especialmente vulnerable, usando
para identificar a estos establecimientos los criterios que define la ley de
subvencin escolar preferencial N 20.248 en el caso de la educacin pre
bsica y bsica y los criterios que define la JUNAEB para el otorgamiento de la
alimentacin escolar en el caso de educacin media..
Puesta en votacin la indicacin, sta fue rechazada
por siete votos en contra, de los Diputados Bobadilla, Gutirrez,
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Hasbn, Kast, Rivas, Verdugo y de la Diputada Hoffmann; seis votos a
favor, de los Diputados Aguil, Gonzlez, Monsalve, Silber, Venegas y
de la Diputada Saa y ninguna abstencin.
La Diputada Hoffmann y los Diputados Bobadilla, Hasbn y
Kast presentaron una indicacin para modificar el numeral 14 de la siguiente
forma:
1. Agrguese en el inciso primero tras el punto seguido
los candidatos. la siguiente nueva oracin:
No obstante lo anterior, el perfil profesional de los
candidatos a directores de establecimientos educacionales deber exigir, al
menos, la tenencia de un post grado en el rea de educacin.
2. Agrguese en el inciso primero tras el punto aparte en
su pgina web. la siguiente nueva oracin, pasando a ser ste un punto
seguido:
Sumado a esto ltimo, el Ministerio de Educacin ser el
responsable de elaborar y mantener un registro pblico nacional al cual podrn
ingresar todas las personas que cumplan con los requisitos para desempear la
funcin de directores en establecimientos pblicos..
Puesta en votacin la indicacin, sta fue rechazada
por ocho votos en contra, de los Diputados Aguil, Gonzlez, Gutirrez,
Monsalve, Saa, Silber, Venegas y Verdugo; cinco votos a favor, de los
Diputados Bobadilla, Hasbn, Hoffmann, Kast y Rivas, y ninguna
abstencin, aprobndose, en los mismos trminos, el numeral original
propuesto en el mensaje.
Nmero 15
El texto del mensaje es del siguiente tenor:
Agrgase un artculo 32 bis, nuevo:
Artculo 32 bis.- La seleccin ser un proceso tcnico de
evaluacin de los candidatos que incluir, entre otros aspectos, la verificacin
de los requisitos solicitados en el perfil definido en el artculo anterior,
entrevistas a los candidatos y la evaluacin de los factores de mrito, de
liderazgo y de las competencias especficas, cuya ponderacin ser
determinada por cada sostenedor.
El proceso de evaluacin deber considerar el apoyo de
asesoras externas registradas en la Direccin Nacional del Servicio Civil, con la
finalidad de preseleccionar los candidatos que sern entrevistados por la
comisin calificadora. Estas asesoras debern ser elegidas por el miembro de
la comisin calificadora del Consejo de Alta Direccin Pblica, creado en la Ley
N 19.882, o su representante y podrn ser financiadas de acuerdo a lo
establecido en el artculo 3 de la Ley de Calidad y Equidad de la Educacin.
Con posterioridad, la comisin calificadora deber
entrevistar a cada uno de los candidatos preseleccionados, proceso para el cual
podr contar con apoyo externo. Luego de ello, la comisin calificadora deber
presentar un informe con la nmina de los postulantes seleccionados. Dicha
nmina contar con un mnimo de tres y un mximo de cinco candidatos, los
que sern presentados al sostenedor quien podr nombrar a cualquiera de
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INFORME COMISIN EDUCACIN

ellos o declarar desierto el proceso de seleccin, caso en el cual se realizar un
nuevo concurso.
En aquellas comunas que tengan menos de diez mil
habitantes el nmero de integrantes de la nmina podr contener dos
candidatos si no hubiera ms postulantes que cumplan con los requisitos.
El nombramiento del director del establecimiento
educacional tendr una duracin de cinco aos, sin perjuicio de lo sealado en
el artculo 34 de la presente ley.
Si el director designado renunciare dentro de los dos
meses siguientes a su nombramiento, el sostenedor podr designar a otro de
los integrantes de la nmina presentada por la comisin calificadora para dicho
cargo, sin necesidad de llamar a un nuevo concurso.
Un reglamento determinar los requisitos y las tareas que
deber cumplir la asesora externa en el proceso de preseleccin, considerando
la matrcula, la ruralidad y otras caractersticas del establecimiento educacional
respectivo..
Las Diputadas Girardi y Saa y los Diputados Gonzlez,
Montes, Monsalve y Venegas presentaron una indicacin para suprimir el
numeral 15.
Puesta en votacin la indicacin, sta fue rechazada
por siete votos en contra, de los Diputados Bobadilla, Gutirrez,
Hasbn, Kast, Rivas, Verdugo y de la Diputada Hoffmann; seis votos a
favor, de los Diputados Aguil, Gonzlez, Monsalve, Silber, Venegas y
de la Diputada Saa y ninguna abstencin, aprobndose, en los mismos
trminos, el numeral original propuesto en el mensaje.
Nmero 16
El texto del mensaje es del siguiente tenor:
Sustityase el artculo 33, por el siguiente:
Artculo 33.- Dentro del plazo mximo de treinta das
contados desde su nombramiento definitivo, los directores de establecimiento
educacionales suscribirn con el respectivo sostenedor o con el representante
legal de la respectiva Corporacin Municipal un convenio de desempeo.
Este convenio ser pblico y en l se incluirn las metas
anuales estratgicas de desempeo del cargo durante el periodo y los objetivos
de resultados a alcanzar por el director anualmente, con los correspondientes
indicadores, medios de verificacin y supuestos bsicos en que se basa el
cumplimiento de los mismos as como las consecuencias de su cumplimiento e
incumplimiento.
Asimismo, el convenio de desempeo deber regular la
forma de ejercer las atribuciones que la letra a) del artculo 7 bis de esta ley,
entrega a los directores.
Los convenios tendrn una duracin de 5 aos contados
desde el nombramiento del director del establecimiento educacional, al trmino
de los cuales se deber efectuar un nuevo concurso, en el que podr postular
el director en ejercicio. Estos concursos debern realizarse con la anticipacin
necesaria para que el cargo no quede vacante.
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INFORME COMISIN EDUCACIN

En caso de que sea necesario reemplazar al director del
establecimiento, ya sea por su ausencia o por encontrarse vacante el cargo,
dicho reemplazo no podr prolongarse ms all de seis meses desde que dej
de ejercer sus funciones, al cabo de los cuales obligatoriamente deber
llamarse a concurso..
Las Diputadas Girardi y Saa y los Diputados Gonzlez,
Montes, Monsalve y Venegas presentaron una indicacin para suprimir el
numeral 16.
Puesta en votacin la indicacin, sta fue rechazada
por siete votos en contra, de los Diputados Bobadilla, Gutirrez,
Hasbn, Kast, Rivas, Verdugo y de la Diputada Hoffmann; seis votos a
favor, de los Diputados Aguil, Gonzlez, Monsalve, Silber, Venegas y
de la Diputada Saa y ninguna abstencin, aprobndose, en los mismos
trminos, el numeral original propuesto en el mensaje.
Nmero 17
El texto del mensaje es del siguiente tenor:
Reemplazase el artculo 34, por el siguiente:
Artculo 34.- El Director del establecimiento educacional
deber informar al sostenedor, al Jefe del Departamento de Administracin de
Educacin Municipal o de la Corporacin Municipal y a la comunidad escolar, en
diciembre de cada ao, el grado de cumplimiento de las metas y los objetivos
establecidos en los convenios de desempeo. Asimismo, le informar de las
alteraciones que se produzcan en los supuestos acordados, proponiendo los
cambios y ajustes pertinentes a los objetivos iniciales. De mutuo acuerdo entre
las partes podr modificarse dicho convenio.
Corresponder al Jefe del Departamento de Administracin
de Educacin Municipal o de la Corporacin Municipal, segn corresponda,
determinar el grado de cumplimiento de los objetivos acordados.
El Jefe del Departamento de Administracin de Educacin
Municipal o de la Corporacin Municipal con aprobacin del sostenedor podr
pedir la renuncia anticipada del director cuando el grado de cumplimiento de
los objetivos acordados en el convenio de desempeo sean insuficientes de
acuerdo a los mnimos que establezca. En este caso se deber realizar un
nuevo concurso sin perjuicio de lo establecido en el inciso cuarto del artculo
33..
Las Diputadas Girardi y Saa y los Diputados Gonzlez,
Montes, Monsalve y Venegas presentaron una indicacin para suprimir el
numeral 17.
Puesta en votacin la indicacin, sta fue rechazada
por siete votos en contra, de los Diputados Bobadilla, Gutirrez,
Hasbn, Kast, Rivas, Verdugo y de la Diputada Hoffmann; seis votos a
favor, de los Diputados Aguil, Gonzlez, Monsalve, Silber, Venegas y
de la Diputada Saa y ninguna abstencin, aprobndose, en los mismos
trminos, el numeral original propuesto en el mensaje.
Nmero 18
El texto del mensaje es del siguiente tenor:
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Agregnse los siguientes artculos, nuevos:
Artculo 34 A.- Los profesionales que hayan pertenecido
a la respectiva dotacin antes de asumir al cargo de director de
establecimiento educacional, y el cese de funciones se produzca por peticin
de renuncia, antes de concluir el plazo de nombramiento, y no concurra una
causal derivada de su responsabilidad administrativa, civil o penal, podr
continuar desempendose en la dotacin docente en caso de que exista
disponibilidad, en alguna de las funciones a que se refiere el artculo 5 de esta
ley, en establecimientos educacionales de la misma Municipalidad o
Corporacin Municipal, sin derecho a la asignacin establecida en el artculo 51
de esta ley. En el caso de que no exista disponibilidad en la respectiva dotacin
o cuando por resolucin del sostenedor se determine que deba dejar de
pertenecer a la dotacin municipal, tendr derecho a una indemnizacin
equivalente al total de las remuneraciones devengadas en el ltimo mes por
cada ao de servicio en la respectiva municipalidad o corporacin, o fraccin
superior a seis meses, con un mximo de once descontada la asignacin
establecida en el artculo 51 de esta ley.
Cuando la causal de trmino de la relacin laboral referida
en el inciso anterior se aplique a profesionales que no pertenecan a la
respectiva dotacin docente tendr derecho a una indemnizacin equivalente al
total de las remuneraciones devengadas el ltimo mes, por ao de servicio o
fraccin superior a seis meses, con un mximo de seis y un mnimo de uno,
descontada la asignacin establecida en el artculo 51 de esta ley..
Las Diputadas Girardi y Saa y los Diputados Gonzlez,
Montes, Monsalve y Venegas presentaron una indicacin para suprimir el
nuevo artculo 34 A.
Puesta en votacin la indicacin, sta fue rechazada
por siete votos en contra, de los Diputados Bobadilla, Gutirrez,
Hasbn, Kast, Rivas, Verdugo y de la Diputada Hoffmann; seis votos a
favor, de los Diputados Aguil, Gonzlez, Monsalve, Silber, Venegas y
de la Diputada Saa y ninguna abstencin, aprobndose, en los mismos
trminos, el artculo original propuesto en el mensaje.
Artculo 34 B.- En los casos en que el director del
establecimiento educacional haya pertenecido a la respectiva dotacin docente
al asumir dicho cargo, y termine el periodo de su nombramiento sin que vuelva
a postular al concurso o en caso de que lo pierda, podr continuar
desempendose en la respectiva dotacin docente en caso de que exista
disponibilidad, en alguna de las funciones a que se refiere el artculo 5 de esta
ley en establecimientos educacionales de la misma Municipalidad o Corporacin
Municipal, sin derecho a la asignacin establecida en el artculo 51 de esta ley.
En el caso de que no exista disponibilidad en la respectiva dotacin o cuando
por resolucin del sostenedor se determine que deba dejar de pertenecer a la
dotacin municipal, tendr derecho a una indemnizacin equivalente al total de
las remuneraciones devengadas en el ltimo mes por cada ao de servicio en
la respectiva municipalidad o corporacin, o fraccin superior a seis meses con
un mximo de once.
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Cuando la causal de trmino de la relacin laboral referida
en el inciso anterior se aplique a profesionales que no pertenecan a la
respectiva dotacin docente tendr derecho a una indemnizacin equivalente al
total de las remuneraciones devengadas el ltimo mes, por ao de servicio o
fraccin superior a seis meses, con un mximo de seis y un mnimo de uno..
Las Diputadas Girardi y Saa y los Diputados Gonzlez,
Montes, Monsalve y Venegas presentaron una indicacin para suprimir el
nuevo artculo 34 B.
Puesta en votacin la indicacin, sta fue rechazada
por siete votos en contra, de los Diputados Bobadilla, Gutirrez,
Hasbn, Kast, Rivas, Verdugo y de la Diputada Hoffmann; seis votos a
favor, de los Diputados Aguil, Gonzlez, Monsalve, Silber, Venegas y
de la Diputada Saa y ninguna abstencin, aprobndose, en los mismos
trminos, el artculo original propuesto en el mensaje.
Artculo 34 C.- Los profesionales de la educacin que
cumplan funciones de Subdirector, Inspector General y Jefe Tcnico sern de
exclusiva confianza del director del establecimiento educacional.
El director podr nombrar en los cargos mencionados en el
inciso anterior a profesionales que pertenezcan a la dotacin docente de la
comuna respectiva. Tratndose de profesionales externos a la dotacin docente
de la comuna, el director del establecimiento educacional requerir de la
aprobacin del sostenedor para efectuar sus nombramientos.
Cuando cesen en sus funciones los profesionales que
hayan pertenecido a la respectiva dotacin docente al asumir los cargos a que
se refiere este artculo, y no concurra una causal derivada de su
responsabilidad administrativa, civil o penal, el sostenedor podr optar entre
que continen desempendose en ella en caso de que exista disponibilidad,
en alguna de las funciones a que se refiere el artculo 5 de esta ley en
establecimientos educacionales de la misma Municipalidad o Corporacin
Municipal sin derecho a la asignacin establecida en el artculo 51 de esta ley;
o a poner trmino a su relacin laboral con una indemnizacin equivalente al
total de las remuneraciones devengadas el ltimo mes, por ao de servicio o
fraccin superior a seis meses, con un mximo de once descontada la
asignacin que establece el artculo 51 de esta ley.
En los casos en que los profesionales no hayan
pertenecido a la respectiva dotacin, slo tendrn derecho a una
indemnizacin equivalente al total de las remuneraciones devengadas el ltimo
mes, por ao de servicio o fraccin superior a seis meses con un mximo de
seis y un mnimo de uno..
Las Diputadas Girardi y Saa y los Diputados Gonzlez,
Montes, Monsalve y Venegas presentaron una indicacin para suprimir el
nuevo artculo 34 C.
Puesta en votacin la indicacin, sta fue rechazada
por siete votos en contra, de los Diputados Bobadilla, Gutirrez,
Hasbn, Kast, Rivas, Verdugo y de la Diputada Hoffmann; seis votos a
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favor, de los Diputados Aguil, Gonzlez, Monsalve, Silber, Venegas y
de la Diputada Saa y ninguna abstencin.
Las Diputadas Girardi y Saa y el Diputado Gonzlez
presentaron una indicacin para introducir al Artculo 34 C un nuevo inciso
tercero, pasando el tercero a ser cuarto y as sucesivamente, que dice:
Realizados los nombramientos, el Director junto al
equipo directivo debern elaborar un proyecto educativo para el
establecimiento, teniendo como base la propuesta de trabajo del Director, el
convenio desempeo suscrito con el sostenedor o el representante legal de la
respectiva Corporacin Municipal y todos los antecedentes y contextos
educativos, econmicos, sociales y culturales del establecimiento. Dicho
proyecto educativo deber ser elaborado dentro del primer semestre del ao
del nombramiento del Director. Para la elaboracin del proyecto educativo se
establecern las comisiones de trabajo que se estime necesaria, y se asegurar
en el proceso de su formulacin la participacin de los docentes, asistentes de
la educacin, los padres y apoderados y los alumnos. Para la adecuada
implementacin del proyecto educativo los directores podrn postular al Fondo
de Apoyo de Mejoramiento Pedaggico para Escuelas Municipales.
Puesta en votacin la indicacin, sta fue rechazada
por siete votos en contra, de los Diputados Bobadilla, Gutirrez,
Hasbn, Kast, Rivas, Verdugo y de la Diputada Hoffmann; seis votos a
favor, de los Diputados Aguil, Gonzlez, Monsalve, Silber, Venegas y
de la Diputada Saa y ninguna abstencin.
Indicacin del Ejecutivo para modificar el numeral 18 en el
siguiente sentido:
Para agregar la siguiente frase final al inciso primero del
artculo 34 C:
Atendidas las necesidades de cada establecimiento
educacional, el director podr optar por no asignar todos los cargos a que hace
referencia este inciso. En todo caso, quienes se desempeen en estas
funciones debern cumplir con los requisitos establecidos en el artculo 24 de
esta ley..
Puesto en votacin el artculo 34 C y la indicacin
del Ejecutivo, fue aprobado por unanimidad (13 votos) de los
Diputados Aguil, Bobadilla, Gonzlez, Gutirrez, Hasbn, Hoffmann,
Kast, Monsalve, Godoy, Girardi, Cornejo, Venegas y Verdugo.
Artculo 34 D.- Los Jefes de los Departamentos de
Administracin de Educacin Municipal, sea cual fuere su denominacin, sern
nombrados mediante un concurso pblico.
Dichos funcionarios sern nombrados por el sostenedor
entre cualquiera de quienes integren la nmina propuesta por el Sistema de
Alta Direccin Pblica mediante un procedimiento anlogo al establecido para
el nombramiento de Altos Directivos Pblicos de segundo nivel jerrquico. La
administracin de este proceso corresponder y ser de cargo del Consejo de
Alta Direccin Pblica.
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Para estos efectos se constituir una comisin calificadora
que estar integrada por el sostenedor o su representante; un miembro del
Consejo de Alta Direccin Pblica, creado en la ley N 19.882, o un
representante de este Consejo elegido de una lista de profesionales aprobada
por el propio Consejo; y el funcionario de la ms alta jerarqua de la respectiva
municipalidad.
Las Diputadas Girardi y Saa y los Diputados Gonzlez,
Montes, Monsalve y Venegas presentaron una indicacin para reemplazar el
inciso 3, por el siguiente:
Para estos efectos se constituir una Comisin
Calificadora que estar integrada por 3 representantes del Consejo de Alta
Direccin Pblica elegido por una lista de profesionales aprobadas por el propio
Consejo
Puesta en votacin la indicacin, sta fue rechazada
por siete votos en contra, de los Diputados Bobadilla, Gutirrez,
Hasbn, Kast, Rivas, Verdugo y de la Diputada Hoffmann; seis votos a
favor, de los Diputados Aguil, Gonzlez, Monsalve, Silber, Venegas y
de la Diputada Saa y ninguna abstencin.
Indicacin del Ejecutivo para modificar el numeral 18 en el
siguiente sentido:
Para sustituir el inciso tercero del artculo 34 D, por el
siguiente:
Para estos efectos se constituir una comisin calificadora
que estar integrada por el sostenedor o su representante; un miembro del
Consejo de Alta Direccin Pblica, creado en la ley N 19.882, o un
representante de este Consejo elegido de una lista de profesionales aprobada
por el propio Consejo; y un director de establecimiento educacional municipal
de la respectiva comuna que haya sido electo por el sistema establecido en
esta ley, el cual ser elegido por sorteo. En caso de no existir directores que
cumplan con estas caractersticas, el sorteo se realizar entre los directores de
todos los establecimientos municipales de la comuna..
Puesto en votacin el artculo 34 D y la indicacin se
aprob por diez votos a favor de los Diputados Aguil, Bobadilla,
Gutirrez, Hasbn, Hoffmann, Kast, Monsalve, Godoy, Venegas y
Verdugo; tres votos en contra, de los Diputados Gonzlez, Girardi y
Silber.
Artculo 34 E.- El sostenedor deber definir el perfil
profesional, el que deber considerar las competencias y aptitudes que
debern cumplir los candidatos y los desafos del cargo.
A estos concursos podrn postular aquellos profesionales
que estn en posesin de un ttulo profesional o licenciatura de al menos ocho
semestres. En los casos en que la persona nombrada como Jefe del
Departamento de Administracin de Educacin Municipal no sea profesional de
la educacin, dicho Departamento deber contar con la asesora de un docente
encargado del rea tcnico-pedaggica.
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Desde la fecha de publicacin del concurso, deber estar
disponible para todos los interesados la proposicin de convenio de
desempeo.
Si el Jefe del Departamento de Administracin de
Educacin Municipal renunciare dentro de los dos meses siguientes a su
nombramiento, el sostenedor podr designar a otro de los integrantes de la
terna presentada por la comisin calificadora para dicho cargo, sin necesidad
de llamar a un nuevo concurso.
Puesto en votacin el artculo 34 E, fue aprobado por
siete votos a favor, de los Diputados Bobadilla, Gutirrez, Hasbn,
Hoffmann, Kast, Rivas y Verdugo; y cinco votos en contra de los
Diputados Aguil, Gonzlez, Monsalve, Saa y Silber.
Artculo 34 F.- Dentro del plazo mximo de treinta das
contados desde su nombramiento definitivo, los Jefes del Departamento de
Administracin de Educacin Municipal suscribirn el convenio de desempeo
con el respectivo sostenedor.
Este convenio ser pblico y en l se incluirn las metas
anuales estratgicas de desempeo del cargo durante el periodo y los objetivos
de resultados a alcanzar anualmente, con los correspondientes indicadores,
medios de verificacin y supuestos bsicos en que se basa el cumplimiento de
los mismos as como las consecuencias de su cumplimiento e incumplimiento.
De mutuo acuerdo entre las partes podr modificarse dicho convenio.
El Jefe del Departamento de Administracin de Educacin
Municipal deber informar al sostenedor y al concejo municipal anualmente el
grado de cumplimiento de las metas y los objetivos. Asimismo, le informar de
las alteraciones que se produzcan en los supuestos acordados, proponiendo los
cambios y ajustes pertinentes a los objetivos iniciales.
Los nombramientos tendrn una duracin de 5 aos, al
trmino de los cuales se deber efectuar un nuevo concurso, en el que podr
postular el titular en ejercicio. Estos concursos debern realizarse con la
anticipacin necesaria para que el cargo no quede vacante.
El sostenedor determinar anualmente el grado de
cumplimiento de los objetivos acordados en el convenio de desempeo.
Cuando stos sean insuficientes de acuerdo a los mnimos establecidos podr
pedir la renuncia anticipada del Jefe del Departamento Administracin de
Educacin Municipal. En estos casos se deber realizar un nuevo concurso.
En caso de que sea necesario reemplazar al Jefe del
Departamento de Administracin de Educacin Municipal, ya sea por su
ausencia o por encontrarse vacante el cargo, dicho reemplazo no podr
prolongarse ms all de seis meses desde que dej de ejercer sus funciones, al
cabo de los cuales obligatoriamente deber llamarse a concurso.
Puesto en votacin el artculo 34 F, fue aprobado por
siete votos a favor, de los Diputados Bobadilla, Gutirrez, Hasbn,
Hoffmann, Kast, Rivas y Verdugo; y cinco votos en contra de los
Diputados Aguil, Gonzlez, Monsalve, Saa y Silber.
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Artculo 34 G.- Los Jefes del Departamento de
Administracin de Educacin Municipal gozarn de una asignacin de
administracin de educacin municipal.
Esta asignacin se aplicar sobre la remuneracin bsica
mnima nacional para docentes de enseanza media y alcanzar los siguientes
porcentajes mnimos de acuerdo a la matrcula municipal total de la comuna.
En caso de que sta sea de 399 o menos alumnos ser de un 25%; en caso de
que sea de entre 400 y 799 alumnos la asignacin ser de un 75%; en caso de
que sea de 800 a 1199 alumnos dicha asignacin ser de un 150%; y si
tuviese una matrcula total de 1200 o ms alumnos ser de un 200%.
La asignacin segn matrcula establecida en el inciso
anterior, se calcular anualmente considerando la matrcula promedio del ao
anterior que reciba subvencin escolar.
Indicacin del Ejecutivo para modificar el numeral 18 en el
siguiente sentido:
Para sustituir el inciso tercero del artculo 34 G, por el
siguiente:
La asignacin establecida en el inciso anterior, se
calcular anualmente considerando el promedio de la asistencia media del ao
anterior que reciba subvencin escolar..
Puesto en votacin el artculo 34 G y la indicacin
del Ejecutivo, fue aprobado por unanimidad (13 votos) de los
Diputados Aguil, Bobadilla, Gonzlez, Gutirrez, Hasbn, Hoffmann,
Kast, Monsalve, Godoy, Girardi, Cornejo, Venegas y Verdugo.
Artculo 34 H.- Los profesionales que hayan pertenecido
a la respetiva dotacin antes de asumir al Jefe del Departamento de
Administracin de Educacin Municipal, y el cese de sus funciones se produzca
por peticin de renuncia, antes de concluir el plazo de nombramiento y no
concurra una causal derivada de su responsabilidad administrativa, civil o
penal podr continuar desempendose en la dotacin docente en caso de que
exista disponibilidad, en alguna de las funciones a que se refiere el artculo 5
de esta ley, en establecimientos educacionales de la misma Municipalidad o
Corporacin Municipal, sin derecho a la asignacin establecida en el artculo 34
G de esta ley. En el caso de que no exista disponibilidad en la respectiva
dotacin o cuando por resolucin del sostenedor se determine que deba dejar
de pertenecer a la dotacin municipal, tendr derecho a una indemnizacin
equivalente al total de las remuneraciones devengadas en el ltimo mes por
cada ao de servicio en la respectiva municipalidad o corporacin, o fraccin
superior a seis meses con un mximo de once descontada la asignacin
establecida en el artculo 34 G de esta ley.
Cuando la causal de trmino de la relacin laboral referida
en el inciso anterior se aplique a profesionales que no pertenecan a la
respectiva dotacin docente tendrn derecho a una indemnizacin equivalente
al total de las remuneraciones devengadas el ltimo mes, por ao de servicio o
fraccin superior a seis meses, con un mximo de seis y un mnimo de uno,
descontada la asignacin establecida en el artculo 34 G..
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Puesto en votacin el artculo 34 H, es aprobado por
siete votos a favor, de los Diputados Bobadilla, Gutirrez, Hasbn,
Hoffmann, Kast, Rivas y Verdugo; y cinco votos en contra de los
Diputados Aguil, Gonzlez, Monsalve, Saa y Silber.
Artculo 34 I.- En los casos en que el Jefe del
Departamento de Administracin de Educacin Municipal haya pertenecido a la
respectiva dotacin docente al asumir dicho cargo, y termine el periodo de su
nombramiento sin que vuelva a postular al concurso o en caso de que lo
pierda, podr continuar desempendose en la respectiva dotacin docente en
caso de que exista disponibilidad, en alguna de las funciones a que se refiere el
artculo 5 de esta ley en establecimientos educacionales de la misma
Municipalidad o Corporacin Municipal, sin derecho a la asignacin establecida
en el artculo 34 G de esta ley. En el caso de que no exista disponibilidad en la
respectiva dotacin o cuando por resolucin del sostenedor se determine que
deba dejar de pertenecer a la dotacin municipal, tendr derecho a una
indemnizacin equivalente al total de las remuneraciones devengadas en el
ltimo mes por cada ao de servicio en la respectiva municipalidad o
corporacin, o fraccin superior a seis meses con un mximo de once.
Cuando la causal de trmino de la relacin laboral referida
en el inciso anterior se aplique a profesionales que no pertenecan a la
respectiva dotacin docente tendrn derecho a una indemnizacin equivalente
al total de las remuneraciones devengadas el ltimo mes, por ao de servicio o
fraccin superior a seis meses, con un mximo de seis y un mnimo de uno..
Puesto en votacin el artculo 34 I, es aprobado por
siete votos a favor, de los Diputados Bobadilla, Gutirrez, Hasbn,
Hoffmann, Kast, Rivas y Verdugo; y cinco votos en contra de los
Diputados Aguil, Gonzlez, Monsalve, Saa y Silber.
Artculo 34 J.- En aquellas comunas que tengan menos
de 1200 alumnos matriculados en establecimientos educacionales municipales,
los concursos para Jefe del Departamento de Administracin de Educacin
Municipal sern convocados y administrados por las municipalidades. sta
pondr todos los antecedentes a disposicin de la comisin calificadora.
La seleccin del Jefe del Departamento de Administracin
de Educacin Municipal deber someterse al procedimiento establecido para la
seleccin de directores de establecimientos educacionales, contemplado en los
artculos 31 bis y siguientes de esta ley, con excepcin de la integracin de la
composicin de la comisin calificadora. En estos casos dicha comisin deber
estar compuesta por el sostenedor o su representante; un miembro del
Consejo de Alta Direccin Pblica, creado en la ley N 19.882, o un
representante de este Consejo elegido de una lista de profesionales aprobada
por el propio Consejo; y el funcionario de la ms alta jerarqua de la respectiva
municipalidad.
En los casos a que se refiere este artculo el nmero de
integrantes de la nmina podr contener dos candidatos si no hubiera ms
postulantes que cumplan con los requisitos..
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Puesto en votacin el artculo 34 J, es aprobado por
siete votos a favor, de los Diputados Bobadilla, Gutirrez, Hasbn,
Hoffmann, Kast, Rivas y Verdugo; y cinco votos en contra de los
Diputados Aguil, Gonzlez, Monsalve, Saa y Silber.
Nmero 19
El texto del mensaje es del siguiente tenor:
Elimnase en el inciso segundo del artculo 46 la frase:
El reglamento y sus modificaciones sern comunicados a
la Direccin Provincial de Educacin..
Puesto en votacin el numeral 19, es aprobado por
siete votos a favor, de los Diputados Bobadilla, Gutirrez, Hasbn,
Hoffmann, Kast, Rivas y Verdugo; y cinco votos en contra de los
Diputados Aguil, Gonzlez, Monsalve, Saa y Silber.
Nmero 20
El texto del mensaje es del siguiente tenor:
Elimnase el punto final (.) del inciso segundo del artculo
47 y agrgase la siguiente frase y a la evaluacin que realicen segn lo
establecido en el artculo 70 bis..
Puesto en votacin el numeral 20, es aprobado por
siete votos a favor, de los Diputados Bobadilla, Gutirrez, Hasbn,
Hoffmann, Kast, Rivas y Verdugo; y cinco votos en contra de los
Diputados Aguil, Gonzlez, Monsalve, Saa y Silber.
Nmero 21
El texto del mensaje es del siguiente tenor:
Modifcase el artculo 51 de la siguiente forma:
a) En el inciso primero, reemplzase la frase hasta los
siguientes porcentajes mximos por la siguiente frase: los siguientes
porcentajes mnimos.
b) En el inciso segundo agrgase a continuacin de la
palabra cuenta una coma (,) y la expresin , entre otros,.
c) Agrganse los siguientes incisos tercero, cuarto y quinto
nuevos:
Tratndose de establecimientos educacionales con una
matrcula total de entre 400 y 799 alumnos la asignacin para su director ser
de un 75%. Si el establecimiento tuviese una matrcula total de ms de 800 a
1199 alumnos dicha asignacin ser de un 150% y si tuviese una matrcula
total de 1200 o ms alumnos ser de un 200%.
La asignacin segn matrcula establecida en el inciso
anterior, se calcular anualmente considerando la matrcula promedio del ao
anterior que reciba subvencin escolar.
En ningn caso los profesionales que desempeen cargos
directivos y tcnico-pedaggicos de un establecimiento educacional podrn
percibir asignaciones mayores a las del director del mismo establecimiento..
Las Diputadas Girardi y Saa y los Diputados Gonzlez,
Montes, Monsalve y Venegas presentaron una indicacin para sustituir el literal
c) del numeral 21 del artculo 1 por el siguiente:
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c) Agrganse los siguientes incisos tercero, cuarto y
quinto nuevos:
En el caso del director del establecimiento la asignacin
de responsabilidad directiva variar entre un 25% y un 200%. Su valor
aumentar proporcionalmente en funcin de la ponderacin de los siguiente
factores:
1. Un 50% en funcin directa al total de alumnos
matriculados en el establecimiento en el ao calendario anterior.
2. Un 50% en funcin del ndice de vulnerabilidad escolar
de los alumnos matriculados en el establecimiento, en funcin de los criterios
que define la ley de subvencin escolar preferencial N 20.248 en el caso de la
educacin pre bsica y bsica y los criterios que define la JUNAEB para el
otorgamiento de la alimentacin escolar en el caso de educacin media.
El monto definitivo que le corresponda a cada
establecimiento ser determinado anualmente por resolucin exenta del
Ministerio de Educacin visada por la Direccin de Presupuestos.
En ningn caso los profesionales que desempeen cargos
directivos y tcnico pedaggicos de un establecimiento educacional podrn
percibir asignaciones mayores a las del director del mismo establecimiento..
Puesta en votacin la indicacin, sta fue rechazada
por siete votos en contra, de los Diputados Bobadilla, Gutirrez,
Hasbn, Kast, Rivas, Verdugo y de la Diputada Hoffmann; seis votos a
favor, de los Diputados Aguil, Gonzlez, Monsalve, Silber, Venegas y
de la Diputada Saa y ninguna abstencin.
Indicacin del Ejecutivo para sustituir la letra c) del
numeral 21 por la siguiente:
c) Agrganse los siguientes incisos tercero, cuarto, quinto
y sexto, nuevos:
Tratndose de establecimientos educacionales con una
matrcula total de entre 400 y 799 alumnos la asignacin para su director ser
de un 45%. Si el establecimiento tuviese una matrcula total de ms de 800 a
1199 alumnos dicha asignacin ser de un 90% y si tuviese una matrcula total
de 1200 o ms alumnos ser de un 120%. Con todo, en el caso de
establecimientos educacionales con una matrcula total de hasta 150 alumnos
la asignacin de responsabilidad directiva y de responsabilidad tcnico
pedaggica no podr exceder los porcentajes establecidos en el inciso primero.
Tratndose de establecimientos educacionales con una matrcula superior a
150 alumnos e inferior a 400, la asignacin del director no podr exceder de
45%.
La asignacin establecida en el inciso anterior, se calcular
anualmente considerando el promedio de la asistencia media del ao anterior
que reciba subvencin escolar.
Los establecimientos educacionales de alta concentracin
de alumnos prioritarios, recibirn las siguientes asignaciones adicionales: en el
caso de establecimientos educacionales con una matrcula total de entre 400 y
799 alumnos la asignacin para su director ser de un 30%. Si el
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INFORME COMISIN EDUCACIN

establecimiento tuviese una matrcula total de ms de 800 a 1199 alumnos
dicha asignacin ser de un 60% y si tuviese una matrcula total de 1200 o
ms alumnos ser de un 80%. Para estos efectos, se entender por
establecimiento educacional de alta concentracin de alumnos prioritarios,
aquellos que tengan, al menos, un 60% de concentracin de alumnos
prioritarios de acuerdo a la ley 20.248, hayan o no suscrito el convenio de
igualdad de oportunidades y excelencia educativa a que se refiere dicha ley.
En ningn caso los profesionales que desempeen cargos
directivos y tcnico-pedaggicos de un establecimiento educacional podrn
percibir asignaciones mayores a las del director del mismo establecimiento..
Puesta en votacin la indicacin, fue aprobada por
unanimidad (13 votos) de los Diputados Aguil, Bobadilla, Gonzlez,
Gutirrez, Hasbn, Hoffmann, Kast, Monsalve, Godoy, Girardi, Cornejo,
Venegas y Verdugo, aprobndose, en los mismos trminos, las letras
a) y b) originales propuestas en el mensaje.
Nmero 22
El texto del mensaje es del siguiente tenor:
Modifcase el artculo 70 de la siguiente forma:
a) Reemplzase el inciso sptimo del artculo 70, por el
siguiente:
En los casos en que un profesional de la educacin resulte
evaluado con desempeo insatisfactorio, el sostenedor podr exigirle que deje
la responsabilidad de curso para trabajar durante el ao en su plan de
superacin profesional, debiendo el empleador asumir el gasto que representa
el reemplazo del docente en aula. Dicho docente deber ser sometido al ao
siguiente a una nueva evaluacin. Si el desempeo en el nivel insatisfactorio se
mantuviera en la segunda evaluacin consecutiva, el profesional de la
educacin dejar de pertenecer a la dotacin docente. El profesional de la
educacin que resulte evaluado con desempeo bsico deber ser sometido al
ao siguiente a una nueva evaluacin. Si en la segunda evaluacin el resultado
es nuevamente bsico el sostenedor podr exigirle trabajar durante el ao en
su plan de superacin profesional, debiendo el empleador asumir el gasto que
representa el reemplazo del docente en aula. Si el desempeo en nivel bsico
se mantuviere en la tercera evaluacin dejar de pertenecer a la dotacin
docente.
b) Agrgase un nuevo inciso octavo pasando el octavo a
ser noveno y as sucesivamente:
Para los efectos de lo dispuesto en el inciso tercero letra
a) del artculo 7 bis de esta ley, se entender por mal evaluado a quienes
resulten evaluados con desempeo insatisfactorio o bsico..
Las Diputadas Girardi y Saa y los Diputados Gonzlez,
Montes, Monsalve y Venegas presentaron una indicacin para agregar un
nuevo numeral 22 al artculo 1, reenumerndose los siguientes:
22. Modificase el artculo 69 del D.F.L. 1 en el siguiente
sentido:
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Para sustituir en su inciso segundo, la expresin 33
horas por 29 horas y agregar luego del punto (.) final, que pasa a ser una
coma (,) , la siguiente oracin y cuatro horas no lectivas destinadas al
trabajo tcnico entre pares para la preparacin, anlisis, evaluacin y mejora
de las clases y del proceso de enseanza aprendizaje de los alumnos..
a) Para sustituir en su inciso cuarto, la expresin 32
horas 15 minutos por 28 horas 15 minutos y agregar luego del punto (.)
seguido, que pasa a ser una coma (,), la siguiente oracin y cuatro horas no
lectivas destinadas al trabajo tcnico entre pares para la preparacin, anlisis,
evaluacin y mejora de las clases y del proceso de enseanza aprendizaje de
los alumnos..
Puesta en votacin la indicacin, sta fue rechazada
por siete votos en contra, de los Diputados Bobadilla, Gutirrez,
Hasbn, Kast, Rivas, Verdugo y de la Diputada Hoffmann; seis votos a
favor, de los Diputados Aguil, Gonzlez, Monsalve, Silber, Venegas y
de la Diputada Saa y ninguna abstencin.
Las Diputadas Girardi y Saa y el Diputado Gonzlez
presentaron una indicacin para agregar un nuevo literal a), al numeral 22 del
artculo 1, del siguiente tenor, reordenndose los siguientes literales:
a) Para intercalar en el inciso tercero del artculo 70 del
D.F.L. 1, a continuacin del punto (.) aparte que pasa a ser punto (.) seguido,
la siguiente expresin: El proceso de evaluacin a que se refiere este artculo
deber tomar en cuenta dentro de los factores a considerar el nivel de
aprendizajes y de los avances obtenidos por los alumnos del docente sometido
a evaluacin. Para estos efectos se deber disear e implementar un sistema
de evaluacin anual en todos los niveles que permita dar cuenta del nivel de
avance en relacin al aprendizaje y a otros indicadores de calidad
experimentado por los alumnos desde el inicio del ao escolar al trmino de
ste..
Puesta en votacin la indicacin, sta fue rechazada
por siete votos en contra, de los Diputados Bobadilla, Gutirrez,
Hasbn, Kast, Rivas, Verdugo y de la Diputada Hoffmann; seis votos a
favor, de los Diputados Aguil, Gonzlez, Monsalve, Silber, Venegas y
de la Diputada Saa y ninguna abstencin.
Las Diputadas Girardi y Saa y los Diputados Gonzlez,
Montes, Monsalve y Venegas presentaron una indicacin para modificar el
numeral 22 en el siguiente sentido:
1. Para reemplazar en el literal a) que modifica el inciso
sptimo del artculo 70 la expresin al ao siguiente la segunda vez que
aparece por al ao subsiguiente.
2. Para sustituir la letra b), que agrega un nuevo inciso
octavo al artculo 70, por la siguiente:
Para los efectos de lo dispuesto en el literal a) del inciso
tercero del artculo 7 bis de la presente ley, se entender por mal evaluado a
quienes resulten evaluados con desempeo insatisfactorio, sin necesidad de
esperar una nueva evaluacin a que se refiere el inciso precedente..
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Puesta en votacin la indicacin, sta fue rechazada
por siete votos en contra, de los Diputados Bobadilla, Gutirrez,
Hasbn, Kast, Rivas, Verdugo y de la Diputada Hoffmann; seis votos a
favor, de los Diputados Aguil, Gonzlez, Monsalve, Silber, Venegas y
de la Diputada Saa y ninguna abstencin.
Indicacin del Ejecutivo para sustituir en el numeral 22 la
letra a) por la siguiente:
a) Reemplzase el inciso sptimo del artculo 70, por el
siguiente:
Cada vez que un profesional de la educacin resulte
evaluado con desempeo bsico o insatisfactorio deber ser sometido al ao
siguiente a una nueva evaluacin. En caso de ser calificado con desempeo
insatisfactorio, el sostenedor podr exigirle que deje la responsabilidad de
curso para trabajar durante el ao en su plan de superacin profesional,
debiendo el empleador asumir el gasto que representa el reemplazo del
docente en aula. Si el desempeo en el nivel insatisfactorio se mantuviera en
la segunda evaluacin consecutiva, el profesional de la educacin dejar de
pertenecer a la dotacin docente. Sin perjuicio de lo anterior, el profesional de
la educacin que resulte evaluado con desempeo bsico o insatisfactorio
durante cuatro aos consecutivos, dejar de pertenecer a la dotacin docente.
Durante este periodo el sostenedor podr exigirle trabajar durante el ao en su
plan de superacin profesional, debiendo el empleador asumir el gasto que
representa el reemplazo del docente en aula...
Puesta en votacin la indicacin, es aprobada por
siete votos a favor de los Diputados Bobadilla, Gutirrez, Hasbn,
Hoffmann, Kast, Godoy y Verdugo; y seis votos en contra de los
Diputados Aguil, Gonzlez, Monsalve, Girardi, Cornejo y Venegas.
Nmero 23
El texto del mensaje es del siguiente tenor:
Sustityase el artculo 70 bis, por el siguiente:
Artculo 70 bis.- Sin perjuicio de la evaluacin docente
establecida en el artculo 70, los sostenedores podrn crear y administrar sus
propios sistemas de evaluacin que complementen a los mecanismos
establecidos en esta ley, tanto para los docentes que se desempeen funciones
en docencia de aula como actividades curriculares no lectivas..
Dichos mecanismos de evaluacin debern basarse en
instrumentos objetivos y transparentes y sern llevados a cabo directamente o
a travs de terceros.
En virtud de la evaluacin a que se que refiere este
artculo el director del establecimiento educacional, en los casos de los
docentes que hubieren resultado mal evaluados, podr hacer uso de la facultad
contemplada en el inciso tercero letra a) del artculo 7 bis de esta ley. Para
estos efectos se entender por mal evaluado a los docentes que resulten
evaluados dentro del tercio de menor calificacin..
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INFORME COMISIN EDUCACIN

Las Diputadas Girardi y Saa y los Diputados Gonzlez,
Montes, Monsalve y Venegas presentaron una indicacin para sustituir el
numeral 23 del artculo 1, que sustituye el artculo 70 bis, por el siguiente:
23. Dergase el artculo 70 bis..
Puesta en votacin la indicacin, sta fue rechazada
por siete votos en contra, de los Diputados Bobadilla, Gutirrez,
Hasbn, Kast, Rivas, Verdugo y de la Diputada Hoffmann; seis votos a
favor, de los Diputados Aguil, Gonzlez, Monsalve, Silber, Venegas y
de la Diputada Saa y ninguna abstencin.
Indicacin del Ejecutivo para sustituir el numeral 23 por el
siguiente:
23. Sustityase el artculo 70 bis, por el siguiente:
Artculo 70 bis.- Sin perjuicio de la evaluacin docente
establecida en el artculo 70, los sostenedores podrn crear y administrar
sistemas de evaluacin que complementen a los mecanismos establecidos en
esta ley para los docentes que se desempeen en funciones de docencia de
aula.
Asimismo, podrn evaluarse mediante estos sistemas
quienes no ejerzan funciones de docencia de aula y quienes se desempeen en
funciones en los Departamentos de Administracin de Educacin Municipal.
Los mecanismos, instrumentos y la forma de ponderar los
resultados de la evaluacin debern ser validados por la Agencia de la Calidad
de la Educacin, basarse en instrumentos objetivos y transparentes y podrn
ser llevados a cabo directamente o a travs de terceros. La Agencia de la
Calidad de la Educacin podr verificar que la implementacin de la evaluacin
se adecue a lo previamente validado.
En virtud de la evaluacin a que se que refiere este
artculo el director del establecimiento educacional, en los casos de los
docentes que hubieren resultado mal evaluados, podr hacer uso de la facultad
contemplada en el inciso tercero letra a) del artculo 7 bis de esta ley. Para
estos efectos se entender por mal evaluado, como mximo, a los docentes
que se encuentren dentro del tercio de menor calificacin, independiente de los
resultados que hubiesen obtenido en la evaluacin establecida en el artculo
70...
Puesta en votacin la indicacin, fue aprobada por
siete votos a favor de los Diputados Bobadilla, Gutirrez, Hasbn,
Hoffmann, Kast, Godoy y Verdugo; y seis votos en contra de los
Diputados Aguil, Gonzlez, Monsalve, Girardi, Cornejo y Venegas.
Nmero 24
El texto del mensaje es del siguiente tenor:
Modifcase el artculo 72 de la siguiente forma:
a) Reemplcese la letra b) del inciso primero, por la
siguiente:
Por falta de probidad, conducta inmoral, establecidas
fehacientemente en un sumario, de acuerdo al procedimiento establecido en
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los artculos 127 al 143 de la ley N 18.883, en lo que fuere pertinente,
considerndose las adecuaciones reglamentarias que correspondan.
En el caso que se trate de una investigacin o sumario
administrativo que afecte a un profesional de la educacin, la designacin del
fiscal recaer en un profesional de la respectiva Municipalidad o Departamento
de Educacin Municipal o de la Corporacin Municipal, designado por el
sostenedor..
b) Modifcase la letra c) del inciso primero de la siguiente
forma:
i. Reemplzase el punto final por la conjuncin y y a
continuacin agregase la siguiente frase:
y por incumplimiento grave del reglamento interno del
establecimiento educacional donde se desempea. La aplicacin de esta causal
no requerir de la realizacin de un sumario..
ii. Agrgase el siguiente inciso segundo nuevo:
Se entender por no concurrencia en forma reiterada la
inasistencia del trabajador a sus labores sin causa justificada durante dos das
seguidos, dos lunes en el mes o un total de tres das durante igual perodo de
tiempo..
c) Agrgase en el inciso primero la siguiente letra l),
nueva:
l) Por disposicin del sostenedor, a proposicin del
director del establecimiento en el ejercicio de la facultad contemplada en el
inciso tercero letra a) del artculo 7 bis de esta ley, tratndose de los docentes
mal evaluados en virtud de lo dispuesto en los artculos 70 y 70 bis de esta ley.
Para estos efectos, los establecimientos que contaren con menos de 20
docentes podrn poner trmino anualmente a la relacin laboral de un
docente..
d) Agrgase el siguiente inciso segundo a la letra h) del
inciso primero:
Se entender por salud incompatible, haber hecho uso de
licencia mdica en un lapso continuo o discontinuo superior a seis meses en los
ltimos dos aos, exceptuando las licencias por accidentes del trabajo,
enfermedades profesionales o por maternidad..
e) Reemplcese en el inciso segundo, la letra i) por la
letra j)
f) Elimnase el inciso final..

Las Diputadas Girardi y Saa y los Diputados Gonzlez,
Montes, Monsalve y Venegas presentaron una indicacin para eliminar el literal
i) de la letra b).
Puesta en votacin la indicacin, sta fue rechazada
por siete votos en contra, de los Diputados Bobadilla, Gutirrez,
Hasbn, Kast, Rivas, Verdugo y de la Diputada Hoffmann; seis votos a
favor, de los Diputados Aguil, Gonzlez, Monsalve, Silber, Venegas y
de la Diputada Saa y ninguna abstencin.
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INFORME COMISIN EDUCACIN

Las Diputadas Girardi y Saa y los Diputados Gonzlez,
Montes, Monsalve y Venegas presentaron una indicacin para sustituir en el
literal d) del numeral 24 del artculo 1, que agrega un nuevo literal l al
artculo 72, la expresin en los artculos 70 y 70 bis de esta ley por en el
artculo 70 de esta ley..
Puesta en votacin la indicacin, sta fue rechazada
por siete votos en contra, de los Diputados Bobadilla, Gutirrez,
Hasbn, Kast, Rivas, Verdugo y de la Diputada Hoffmann; seis votos a
favor, de los Diputados Aguil, Gonzlez, Monsalve, Silber, Venegas y
de la Diputada Saa y ninguna abstencin.
Indicacin del Ejecutivo para modificar el numeral 24, de
la siguiente forma:
a) Elimnase el literal i) de la letra b).
Puesta en votacin la indicacin relativa a la letra
a), es aprobada por unanimidad (13 votos) de los Diputados Aguil,
Bobadilla, Gonzlez, Gutirrez, Hasbn, Hoffmann, Kast, Monsalve,
Godoy, Girardi, Cornejo, Venegas y Verdugo.
b) Para sustituir la letra f) por la siguiente:
Elimnase la frase Corresponder igual derecho a los
Directores de establecimientos educacionales, que en virtud del artculo 32 de
esta ley hayan terminado sus funciones como tales, cuando postulen, en
posteriores concursos, a desempear un empleo correspondiente a alguna de
las funciones sealadas en el artculo 5..
Puesta en votacin la indicacin relativa a la letra
b), es aprobada por siete votos a favor de los Diputados Bobadilla,
Gutirrez, Hasbn, Hoffmann, Kast, Godoy y Verdugo; y cuatro votos
en contra de los Diputados Aguil, Gonzlez, Monsalve y Girardi; y dos
abstenciones de los Diputados Cornejo y Venegas.
c) Agrgase la siguiente letra g):
g) Agrgase el siguiente inciso final:
Los profesionales de la educacin que terminen su
relacin laboral por las causales establecidas en las letras b) y c) precedentes,
dejarn de ejercer sus funciones en el establecimiento respectivo de manera
inmediata, sin esperar los resultados del sumario. No obstante ello, si el
profesional de la educacin destituido resultare absuelto en el sumario que se
hubiere sustanciado, deber ser reincorporado a la respectiva dotacin
docente, caso en el cual conservar todos sus derechos y beneficios legales y
previsionales, como si hubiere estado en actividad..
Puesta en votacin la indicacin relativa a la letra c),
es aprobada por siete votos a favor de los Diputados Bobadilla,
Gutirrez, Hasbn, Hoffmann, Kast, Godoy y Verdugo; y seis votos en
contra de los Diputados Aguil, Gonzlez, Monsalve, Girardi, Cornejo y
Venegas, aprobndose, en los mismos trminos, las letras a), c), d) y
e) originales propuestas en el mensaje.
Nmero 25
El texto del mensaje es del siguiente tenor:
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Modifcase el artculo 73, de la siguiente forma:
a) Sustityase en el inciso primero la letra i) por la letra
j).
b) Reemplzase el inciso segundo, por el siguiente:
El sostenedor, previa consulta al director del
establecimiento educacional y al Jefe del Departamento de Administracin de
Educacin Municipal o de la Corporacin Municipal, determinar por resolucin
fundada, a l o los profesionales de la educacin al que en virtud de lo
dispuesto en el inciso anterior deba disminursele el nmero de horas
contratadas o ponrsele trmino a su relacin laboral.
c) Suprmanse los incisos tercero y cuarto.
Las Diputadas Girardi y Saa y los Diputados Gonzlez,
Montes, Monsalve y Venegas presentaron una indicacin para modificar el
numeral 25 del artculo 1, que modifica el artculo 73 en el siguiente sentido:
a) Sustityase el literal b) por el siguiente:
b) Reemplazase el inciso segundo por el siguiente:
Para determinar l o los profesionales de la educacin al que en virtud del
inciso anterior deba ponrsele trmino a su relacin laboral se deber proceder
con independencia de su calidad de titulares o contratados, en primer lugar
con quienes, tengan, de acuerdo al artculo 72 de la presente ley, salud
incompatible para el desempeo de la funcin; si esto no fuese suficiente se
proseguir con los profesionales que tengan menor nivel de perfeccionamiento
para el desempeo de sus funciones. Para efectos de determinar el nivel de
perfeccionamiento se tomar la relacin existente entre las horas de
perfeccionamiento y la trayectoria docente..
b) Sustityase el literal c) por el siguiente:
Sustityase el inciso tercero por el siguiente:
En caso de igualdad absoluta de todos los factores
sealados en el inciso anterior, decidir el sostenedor, previa consulta al
director del establecimiento educacional y al Jefe del Departamento de
Administracin de Educacin Municipal o de la Corporacin Municipal.
c) Para agregar el siguiente literal d), nuevo:
d) Para agregar en el inciso cuarto a continuacin de la
expresin del empleador, la siguiente frase con cargo al Fondo que
establece el artculo 8 de la ley de Calidad y Equidad Educativa.
Puesta en votacin la indicacin, sta fue rechazada
por siete votos en contra, de los Diputados Bobadilla, Gutirrez,
Hasbn, Kast, Rivas, Verdugo y de la Diputada Hoffmann; seis votos a
favor, de los Diputados Aguil, Gonzlez, Monsalve, Silber, Venegas y
de la Diputada Saa y ninguna abstencin.
Indicacin del Ejecutivo para sustituir en el numeral 25, la
letra b), por la siguiente:
b) Reemplzase el inciso segundo, en el siguiente
sentido:
Para determinar al profesional de la educacin que,
desempeando horas de una misma asignatura o de igual nivel y especialidad
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INFORME COMISIN EDUCACIN

de enseanza, al que en virtud de lo establecido en el inciso anterior deba
ponrsele trmino a su relacin laboral, se deber proceder en primer lugar,
con quienes tengan sesenta o ms aos si son mujeres o sesenta y cinco o
ms aos si son hombres y no se encuentren calificados como destacados o
competentes; en segundo lugar, con los profesionales que se encuentren en
edad de jubilar, independiente de su calificacin. Se proseguir con los
profesionales que, no encontrndose en edad de jubilar, sean calificados como
insatisfactorios o bsicos; en seguida, con quienes tengan salud incompatible
para el desempeo de la funcin, en los trminos sealados en la letra h) del
artculo 72; finalmente, se ofrecer la renuncia voluntaria a quienes se
desempean en la misma asignatura, nivel o especialidad de enseanza en que
se requiere disminuir horas, si lo anterior no fuere suficiente. Lo anterior ser
independiente de la calidad de titulares o contratados de los docentes...
Puesta en votacin la indicacin relativa a la letra
b), es aprobada por unanimidad (13 votos) de los Diputados Aguil,
Bobadilla, Gonzlez, Gutirrez, Hasbn, Hoffmann, Kast, Monsalve,
Godoy, Girardi, Cornejo, Venegas y Verdugo, aprobndose, en los
mismos trminos, las letras a) y c) originales propuestas en el
mensaje.
Nmero 26
El texto del mensaje es del siguiente tenor:
Agrgase el siguiente artculo 73 bis, nuevo:
Artculo 73 bis.- Los docentes que dejen de pertenecer a
la dotacin docente como consecuencia de la causal establecida en la letra l)
del artculo 72 de la presente ley, tendrn derecho a una indemnizacin de
cargo del empleador, equivalente al 50% del total de las remuneraciones
devengadas en el ltimo mes de contrato, por cada ao, o fraccin superior a
seis meses, servido en las respectiva municipalidad o corporacin, con un
mximo de 6 o la indemnizacin a todo evento que hubieren pactado con su
empleador conforme al Cdigo del Trabajo, si esta ltima fuera mayor.
Sin perjuicio de lo anterior, quienes se hayan negado a ser
evaluados de acuerdo a los mecanismos establecidos en los artculos 70 o 70
bis de la presente ley no tendrn derecho a indemnizacin alguna.
La indemnizacin sealada en el inciso primero no ser
imponible ni constituir renta para ningn efecto legal y ser incompatible con
cualquier otro beneficio homologable que se origine en una causal de similar
otorgamiento...
Las Diputadas Girardi y Saa y los Diputados Gonzlez,
Monsalve, Silber y Venegas presentaron una indicacin para modificar el
numeral 26 del artculo 1, que agrega un nuevo artculo 73 bis en el siguiente
sentido:
c) Para eliminar en su inciso primero la expresin 50%
del.
d) Para sustituir en su inciso segundo la expresin en
los artculos 70 y 70 bis de esta ley por en el artculo 70 de esta ley..
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INFORME COMISIN EDUCACIN

Puesta en votacin la indicacin, sta fue rechazada
por siete votos en contra, de los Diputados Bobadilla, Gutirrez,
Hasbn, Kast, Rivas, Verdugo y de la Diputada Hoffmann; seis votos a
favor, de los Diputados Aguil, Gonzlez, Monsalve, Silber, Venegas y
de la Diputada Saa y ninguna abstencin.
La Diputada Hoffmann y los Diputados Bobadilla,
Gutirrez, Hasbn y Kast presentaron una indicacin para modificar el numeral
26, reemplazando en el inciso primero el guarismo 6 por 11.
Puesta en votacin la indicacin, sta fue rechazada
por ocho votos en contra, de los Diputados Aguil, Gonzlez, Gutirrez,
Monsalve, Saa, Silber, Venegas y Verdugo; cinco votos a favor, de los
Diputados Bobadilla, Hasbn, Hoffmann, Kast y Rivas, y ninguna
abstencin.
Indicacin del Ejecutivo para sustituir el numeral 26 por el
siguiente:
26. Agrgase el siguiente artculo 73 bis nuevo:
Artculo 73 bis.- Los docentes que dejen de pertenecer a
la dotacin docente como consecuencia de la causal establecida en la letra g)
del artculo 72 de la presente ley, tendrn derecho a una bonificacin de cargo
del Ministerio de Educacin. En el caso de los docentes que dejen de
pertenecer a la dotacin docente como consecuencia de la causal establecida
en la letra l) del artculo 72 de la presente ley, tendrn derecho a una
bonificacin de cargo del empleador. En ambos casos, esta bonificacin se
calcular de la siguiente forma:
a) Si el promedio mensual de las 12 ltimas
remuneraciones anteriores al mes en que el profesional de la educacin dej
de pertenecer a la dotacin docente del sector municipal es inferior a 14,32
unidades tributarias mensuales, el bono ser de 79,58 unidades tributarias
mensuales.
b) Si el promedio de remuneraciones sealado en la letra
anterior es igual o superior a 14,32 unidades tributarias mensuales e inferior a
19,10 unidades tributarias mensuales, el bono ser de 120,97 unidades
tributarias mensuales.
c) Si el promedio de remuneraciones sealado en la letra
a) es igual o superior a 19,10 unidades tributarias mensuales e inferior a 23,87
unidades tributarias mensuales, el bono ser de 135,29 unidades tributarias
mensuales.
d) Si el promedio de remuneraciones antes sealado es
igual o superior a 23,87 unidades tributarias mensuales el bono ser de 143,25
unidades tributarias mensuales.
Sin perjuicio de lo anterior, si el profesional hubiese
pactado con su empleador una indemnizacin a todo evento conforme al
Cdigo del Trabajo, tendr derecho a la indemnizacin pactada si sta fuese
mayor.
Los profesionales de la educacin que deban ser evaluados
de conformidad al artculo 70 del decreto con fuerza de ley N 1, de 1996, del
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INFORME COMISIN EDUCACIN

Ministerio de Educacin, y se negaren a ello sin causa justificada, se
presumirn evaluados en el nivel de desempeo insatisfactorio, no tendrn
derecho a los planes de superacin profesional, mantendrn su responsabilidad
de curso y la obligacin de evaluarse al ao siguiente.
Quienes se hayan negado a ser evaluados de acuerdo a los
mecanismos establecidos en los artculos 70 o 70 bis de la presente ley no
tendrn derecho a bonificacin o indemnizacin alguna.
Este bono se pagar por una sola vez a los profesionales
de la educacin sealados en este artculo, en el mes subsiguiente a aquel en
que dejen de pertenecer a la dotacin docente del sector municipal, no ser
imponible ni tributable, ser incompatible con cualquier otro beneficio
homologable que se origine en una causal de similar otorgamiento...
Puesta en votacin la indicacin, es aprobada por
siete votos a favor de los Diputados Bobadilla, Gutirrez, Hasbn,
Hoffmann, Kast, Godoy y Verdugo; y seis votos en contra de los
Diputados Aguil, Gonzlez, Monsalve, Saa, Silber y Venegas.
Nmero 27
El texto del mensaje es del siguiente tenor:
Reemplzase el inciso primero del artculo 74, por el
siguiente:
Dentro de los 5 aos siguientes a la percepcin de las
indemnizaciones a que se refieren los artculos 73 y 73 bis, el profesional de la
educacin que la hubiere recibido, sea en forma parcial o total, no podr ser
incorporado a la dotacin docente de la misma Municipalidad o Corporacin...
Puesto en votacin el numeral 27, es aprobado por
siete votos a favor, de los Diputados Bobadilla, Gutirrez, Hasbn,
Hoffmann, Kast, Rivas y Verdugo; y cinco votos en contra de los
Diputados Aguil, Gonzlez, Monsalve, Saa y Silber.
Nmero 28
El texto del mensaje es del siguiente tenor:
Modifcase el artculo 75, de la siguiente forma:
a) Reemplzase en el inciso primero la frase refiere el
artculo 73 por la siguiente refieren los artculos 73 y 73 bis.
b) Reemplzase el inciso segundo, por el siguiente:
Si el profesional de la educacin estima que la
Municipalidad o Corporacin, segn corresponda, no observ en su caso, las
condiciones y requisitos que sealan las causales de trmino de la relacin
laboral establecidas en la presente ley, incurriendo por tanto en una ilegalidad,
podr reclamar por tal motivo ante el tribunal de trabajo competente, dentro
de un plazo de 60 das contados desde la notificacin del cese que le afecta y
solicitar la reincorporacin en sus funciones. En caso de acogerse el reclamo, el
juez ordenar la reincorporacin del reclamante...
Puesto en votacin el numeral 28, es aprobado por
siete votos a favor, de los Diputados Bobadilla, Gutirrez, Hasbn,
Hoffmann, Kast, Rivas y Verdugo; y cinco votos en contra de los
Diputados Aguil, Gonzlez, Monsalve, Saa y Silber.
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Nmero 29
El texto del mensaje es del siguiente tenor:
Elimnase del artculo 77 sus incisos segundo y tercero..
Las Diputadas Girardi y Saa y los Diputados Gonzlez,
Monsalve, Silber y Venegas presentaron una indicacin para reemplazar el
numeral 29 del artculo 1, que modifica el artculo 77, por el siguiente:
29. Sustityase el inciso tercero por el siguiente:
Para sustituir en el inciso tercero la expresin una menor
calificacin por con un menor perfeccionamiento., agregando la siguiente
frase, a continuacin del punto (.) aparte que pasa a ser punto (.) seguido:
Para efectos de determinar el nivel de perfeccionamiento se tomar la relacin
existente entre las horas de perfeccionamiento y la trayectoria docente.. .
Puesta en votacin la indicacin, sta fue rechazada
por siete votos en contra, de los Diputados Bobadilla, Gutirrez,
Hasbn, Kast, Rivas, Verdugo y de la Diputada Hoffmann; seis votos a
favor, de los Diputados Aguil, Gonzlez, Monsalve, Silber, Venegas y
de la Diputada Saa y ninguna abstencin, aprobndose, en los mismos
trminos, el numeral original propuesto en el mensaje.
Artculo 2
El texto del mensaje es del siguiente tenor:
Reemplzase el artculo 15 de la ley N 19.715 por el
siguiente:
Artculo 15.- La Asignacin de Excelencia Pedaggica se
pagar a los docentes de aula, conforme a tramos a los que accedern de
acuerdo al resultado que hayan obtenido en la evaluacin que da origen a esta
asignacin.
Esta asignacin tendr el carcter de imponible y
tributable y tendr una duracin de 4 aos contados desde el mes de marzo
del ao de la postulacin, salvo que, con anterioridad al trmino de los 4 aos,
el profesional obtenga una nueva acreditacin en el mismo u otro tramo, caso
en el cual comenzar a regir un nuevo perodo de 4 aos...
Las Diputadas Girardi y Saa y los Diputados Aguil,
Gonzlez, Silber y Venegas presentaron una indicacin para modificar el
artculo 2, que reemplaza el artculo 15 de la ley N 19.715 en el siguiente
sentido:
Para agregar los siguientes incisos segundo, tercero,
cuarto y quinto, nuevos, pasando el actual inciso segundo a ser sexto:
Con todo, aquellos docentes cuya asignacin corresponda
al primer y segundo tramo y se desempeen en establecimientos con matrcula
especialmente vulnerable, usando para identificar a estos establecimientos los
criterios que define la ley de subvencin escolar preferencial N 20.248 en el
caso de la educacin pre bsica y bsica y los criterios que define la JUNAEB
para el otorgamiento de la alimentacin escolar en el caso de educacin media.
Recibirn mientras se desempee en dichos establecimientos un incremento
del 30% del monto que le corresponda.
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Para efectos del pago de la asignacin a que se refiere
este artculo se estar a lo previsto en la siguiente tabla:
Tramo de
Logros
Monto Mensual Jornada
44 horas semanales
PRIMERO $150.000
SEGUNDO $100.000
TERCERO $50.000

Sin perjuicio de lo establecido en el inciso anterior solo
tendrn derecho a la asignacin mencionada quienes superen el puntaje
mnimo que para cada tramo determine el Ministerio de Educacin.
Mediante un reglamento dictado por el Ministerio de
Educacin, suscrito por el Ministro de Hacienda, se determinarn las normas de
funcionamiento de la Asignacin de Excelencia Pedaggica..
Puesta en votacin la indicacin, sta fue rechazada
por siete votos en contra, de los Diputados Bobadilla, Gutirrez,
Hasbn, Kast, Rivas, Verdugo y de la Diputada Hoffmann; seis votos a
favor, de los Diputados Aguil, Gonzlez, Monsalve, Silber, Venegas y
de la Diputada Saa y ninguna abstencin.
Indicacin del Ejecutivo para sustituir su inciso primero,
por el siguiente:
La Asignacin de Excelencia Pedaggica se pagar a los
docentes de aula, conforme a tramos a los que accedern de acuerdo al
resultado que hayan obtenido en la evaluacin que da origen a esta asignacin
y el grado de concentracin de alumnos prioritarios del establecimiento en que
se desempee. Para estos efectos, se entender por establecimiento
educacional de alta concentracin de alumnos prioritarios, aquellos que
tengan, al menos, un 60% de concentracin de alumnos prioritarios de
acuerdo a la ley 20.248, hayan o no suscrito el convenio de igualdad de
oportunidades y excelencia educativa a que se refiere dicha ley..
Puesta en votacin la indicacin, es aprobada por
unanimidad (13 votos) de los Diputados Aguil, Bobadilla, Gonzlez,
Gutirrez, Hasbn, Hoffmann, Kast, Monsalve, Godoy, Saa, Silber,
Venegas y Verdugo, aprobndose, en los mismos trminos, el inciso
segundo original propuesto en el mensaje.

Artculo 3
El texto del mensaje es del siguiente tenor:
Crase un fondo para el financiamiento de las asesoras
externas para efectos de implementar el mecanismo de seleccin directiva
establecidas en el artculo 31 bis del decreto con fuerza de ley N1 de 1996,
del Ministerio de Educacin.
Un reglamento determinar los requisitos para acceder a
estos recursos y su forma de distribucin.
El Fondo a que se refiere este artculo tendr una duracin
de 5 aos contados desde la entrada en vigencia de esta ley..
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La Diputada Saa y los Diputados Gonzlez, Monsalve,
Silber y Venegas presentaron una indicacin para reemplazar el artculo 3 por
el siguiente:
Artculo 3.- Crase un Fondo para el financiamiento del
nuevo sistema de seleccin de directivos que contempla el artculo 31 bis del
Decreto con Fuerza de Ley N 1, de 1996, del Ministerio de Educacin.
Un reglamento expedido por el Ministerio de Educacin y
suscrito por el Ministro de Hacienda establecer los requisitos, condiciones,
plazos para acceder a los recursos del fondo a que se refiere este artculo, y
dems normas necesarias para el correcto funcionamiento del Fondo.
El fondo a que se refiere este artculo contar el primer
ao de vigencia con un monto no inferior a $1000 millones de pesos. A contar
de su segundo ao de vigencia el monto ser fijado anualmente en la ley de
Presupuestos respectiva..
Puesta en votacin la indicacin, sta fue rechazada
por siete votos en contra, de los Diputados Bobadilla, Gutirrez,
Hasbn, Kast, Rivas, Verdugo y de la Diputada Hoffmann; seis votos a
favor, de los Diputados Aguil, Gonzlez, Monsalve, Silber, Venegas y
de la Diputada Saa y ninguna abstencin, aprobndose, en los mismos
trminos, el artculo tercero original propuesto en el mensaje.
Artculo 4
El texto del mensaje es del siguiente tenor:
Crase por una sola vez una asignacin denominada
bono especial para docentes jubilados, en adelante el bono, con el objeto de
reconocer a aquellos docentes que se encuentren jubilados a Diciembre de
2010.
Tendrn derecho a percibir este bono aquellos
profesionales de la educacin que registren 300 o ms meses de cotizaciones
continuas o discontinuas en uno o ms de los sistemas de pensiones en Chile y
que hayan trabajado por un mnimo de 10 aos en establecimientos
educacionales fiscales o en establecimientos municipales administrados
directamente o a travs de corporaciones municipales y que la suma de sus
pensiones y beneficios previsionales sean inferiores o iguales a $250.000
mensuales brutos. Para estos efectos se considerarn todo tipo de pensiones y
beneficios previsionales, cualquiera sea su naturaleza y origen. Se calcularn
en base al valor promedio que la suma de ellos hayan tenido en los ltimos 6
meses.
En los casos en que la suma de las pensiones y beneficios
previsionales sean inferiores o iguales a $150.000 mensuales brutos sern
beneficiarios de un bono nico de $2.000.000.
En los casos en que la suma de las pensiones y beneficios
previsionales sean superiores a $150.000 y menores o iguales a $ 200.000
mensuales brutos, sern beneficiarios de un bono nico de $1.500.000.
Tratndose de pensiones y beneficios previsionales cuyas sumas sean
superiores a $200.000 y menores o iguales a $250.000, sern beneficiarios de
un bono nico de $1.000.000.
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El bono precedente no ser imponible ni constituir renta
para ningn efecto legal. No sern beneficiarios de este bono quienes hayan
obtenido beneficios superiores a los $2.000.000 por la aplicacin de cualquiera
de las siguientes disposiciones: con lo establecido en los artculos segundo y
tercero transitorio de la ley N 20.158 del ao 2006; con lo establecido en el
artculo sexto transitorio de la ley N 19.933 del ao 2004; con lo establecido
en el artculo tercero transitorio de la ley N 19.715 del ao 2001; con lo
establecido en la ley 19.504; y con lo establecido en los artculos 8 y 9
transitorio de la ley N 19.410 del ao 1995.
El mecanismo de acreditacin de los requisitos
establecidos para el otorgamiento de este bono, su forma de implementacin y
de pago ser fijado a travs de un reglamento del Ministerio de Educacin
suscrito por el Ministerio de Hacienda.
No existirn beneficiarios de este bono en caso de
fallecimiento del profesional de la educacin que podra haber sido causante
del beneficio, siendo este intransmisible..
Las Diputadas Girardi y Saa y los Diputados Aguil,
Gonzlez, Monsalve, Silber y Venegas presentaron una indicacin para
modificar el artculo 4 en el siguiente sentido:
a) Reemplzase en su inciso segundo la cifra $250.000
por $ 350.000.
b) Reemplzase en su inciso tercero la cifra $150.000,
por $200.000.
c) Reemplzase en su inciso cuarto las cifras $150.000,
$200.000 las dos veces que aparece y $250.000 por las siguientes cifras,
$200.000; $250.000 y 350.000, respectivamente.
Puesta en votacin la indicacin, sta fue rechazada
por siete votos en contra, de los Diputados Bobadilla, Gutirrez,
Hasbn, Kast, Rivas, Verdugo y de la Diputada Hoffmann; seis votos a
favor, de los Diputados Aguil, Gonzlez, Monsalve, Silber, Venegas y
de la Diputada Saa y ninguna abstencin, aprobndose, en los mismos
trminos, el artculo cuarto original propuesto en el mensaje.

Artculo 5
El texto del mensaje es del siguiente tenor:
Introdcense las siguientes modificaciones al decreto con
fuerza de ley N 2, del Ministerio de Educacin, de 1998, sobre Subvencin del
Estado a Establecimientos Educacionales:
Numeral 1
El texto del mensaje es del siguiente tenor:
1) Modifcase el artculo 9, en el siguiente sentido:
i. Sustityese su inciso primero, por el siguiente:
El valor unitario mensual de la subvencin por alumno
para cada nivel y modalidad de la enseanza, expresado en unidades de
subvencin educacional (U.S.E.), corresponder al siguiente:

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INFORME COMISIN EDUCACIN

Enseanza que
imparte el
establecimiento
Valor de la
subvencin en
U.S.E. factor
artculo 9(incluye
incrementos
fijados por leyes
N
os.
19.662 y
19.808)
Valor de la
subvencin
en U.S.E. por
aplicacin del
factor
artculo 7
ley N 19.933
Valor de la
subvencin
en U.S.E.
Educacin
Parvularia (1
Nivel de
Transicin)
1,74265 0,17955 1,9222
Educacin
Parvularia (2
Nivel de
Transicin)
1,74265 0,17955 1,9222
Educacin General
Bsica (1, 2, 3,
4, 5 y 6)
1,74658 0,17997 1,92655
Educacin General
Bsica (7 y 8)
1,89565 0,19546 2,09111
Educacin Especial
Diferencial
5,79658 0,59727 6,39385
Necesidades
Educativas
Especiales de
carcter
Transitorio
4,96143 0,59727 5,5587
Educacin Media
Humanstico-
Cientfica
2,11678 0,21818 2,33496
Educacin Media
Tcnico-Profesional
Agrcola Martima
3,13727 0,32402 3,46129
Educacin Media
Tcnico-
Profesional
Industrial
2,4474 0,25252 2,69992
Educacin Media
Tcnico-
Profesional
Comercial y
Tcnica
2,19518 0,22634 2,42152
Educacin Bsica
de Adultos (Primer
Nivel)
1,29547 0,13317 1,42864
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Enseanza que
imparte el
establecimiento
Valor de la
subvencin en
U.S.E. factor
artculo 9(incluye
incrementos
fijados por leyes
N
os.
19.662 y
19.808)
Valor de la
subvencin
en U.S.E. por
aplicacin del
factor
artculo 7
ley N 19.933
Valor de la
subvencin
en U.S.E.
Educacin Bsica
de Adultos
(Segundo Nivel y
Tercer Nivel)
1,71879 0,13317 1,85196
Educacin Bsica
de Adultos con
oficios (Segundo
Nivel y Tercer
Nivel)
1,93046 0,13317 2,06363
Educacin Media
Humanstico-
Cientfica de
adultos (Primer
Nivel y Segundo
Nivel)
2,0946 0,18363 2,27823
Educacin Media
Tcnico-
Profesional de
Adultos Agrcola y
Martima (Primer
Nivel)
2,36078 0,18363 2,54441
Educacin Media
Tcnico-Profesional
de Adultos Agrcola
y Martima
(Segundo Nivel y
Tercer Nivel)
2,89313 0,18363 3,07676
Educacin Media
Tcnico-Profesional
de Adultos
Industrial (Primer
Nivel)
2,1371 0,18363 2,32073
Educacin Media
Tcnico-Profesional
de Adultos
Industrial
(Segundo Nivel y
Tercer Nivel)
2,22211 0,18363 2,40574
Historia de la Ley N 20.501 Pgina 143 de 956

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Enseanza que
imparte el
establecimiento
Valor de la
subvencin en
U.S.E. factor
artculo 9(incluye
incrementos
fijados por leyes
N
os.
19.662 y
19.808)
Valor de la
subvencin
en U.S.E. por
aplicacin del
factor
artculo 7
ley N 19.933
Valor de la
subvencin
en U.S.E.
Educacin Media
Tcnico-Profesional
de Adultos
Comercial y
Tcnica (Primer
Nivel, Segundo
Nivel y Tercer
Nivel)
2,0946 0,18363 2,27823
ii. Sustityese su inciso noveno, por el siguiente:
"En el caso de los establecimientos educacionales que
operen bajo el rgimen de jornada escolar completa diurna, el valor unitario
mensual por alumno, para los niveles y modalidades de enseanza que se
indican, expresado en unidades de subvencin educacional (U.S.E.), ser el
siguiente:
Enseanza que
imparte el
establecimiento
Valor de la
subvencin en
factor artculo 9 en
U.S.E. (incluye
incrementos fijados
por leyes Ns.
19.662 y 19.808)
Valor de la
subvencin en
U.S.E. factor
artculo 7 ley
N 19.933
Valor de la
subvencin
en U.S.E.
Educacin General
Bsica 3 a 8 aos
2,43079 0,24655 2,67734
Educacin Media
Humanstico-
Cientfica
2,90192 0,29481 3,19673
Educacin Media
Tcnico-Profesional
Agrcola Martima
3,91566 0,40013 4,31579
Educacin Media
Tcnico- Profesional
Industrial
3,06363 0,31177 3,3754
Educacin Media
Tcnico-Profesional
Comercial y Tcnica
2,90192 0,29481 3,19673
iii) Reemplzase su inciso undcimo, por el siguiente:
Los establecimientos educacionales que atiendan alumnos
de educacin especial de 3 a 8 aos, o su equivalente, beneficiarios de la
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subvencin especial diferencial, correspondientes a las discapacidades que el
reglamento autorice para operar bajo el rgimen de jornada escolar completa
diurna, tendrn derecho a percibir, en caso de funcionar bajo el referido
rgimen, una subvencin mensual cuyo valor unitario por alumno, expresado
en unidades de subvencin educacional (U.S.E.), ser de 7,39674 ms el factor
del artculo 7 de la ley N 19.933 que corresponde a 0,74991 U.S.E., en total
8,14665 U.S.E. En el caso de los alumnos de educacin especial beneficiarios
de la subvencin de Necesidades Educativas Especiales de Carcter Transitorio,
integrados en un establecimiento de enseanza regular que funcione en
rgimen de jornada escolar completa, el valor unitario de la subvencin
educacional (U.S.E.) por alumno ser de 6,33267 ms el factor del artculo 7
de la ley N 19.933, que corresponde a 0,74991 U.S.E, en total 7,08258
U.S.E..
Numeral 2
El texto del mensaje es del siguiente tenor:
2) Modifcase el artculo 12, en el siguiente sentido:
a) Sustityese su inciso cuarto, por el siguiente:
No obstante, aquellos establecimientos rurales que al 30
de junio de 2004 estn ubicados en zonas limtrofes o de aislamiento
geogrfico extremo y tengan una matrcula igual o inferior a 17 alumnos
percibirn una subvencin mnima de 55,32110 unidades de subvencin
educacional (U.S.E.), ms el factor del artculo 7 de la ley N 19.933, que
corresponde a 5,18320 U.S.E., en total 60,50430 U.S.E., y el incremento a que
se refiere el artculo 11. Los establecimientos a que se refiere este inciso sern
determinados por decreto del Ministerio de Educacin..
b) Reemplzase su inciso quinto, por el siguiente:
Los establecimientos educacionales rurales a que se
refiere el inciso anterior, que se incorporen al rgimen de jornada escolar
completa diurna percibirn una subvencin mnima de 68,49479 unidades de
subvencin educacional (U.S.E.), ms el factor del artculo 7 de la ley N
19.933, que corresponde a 6,42472 U.S.E., en total 74,91951 U.S.E., y el
incremento a que se refiere el artculo 11..
Numeral 3
El texto del mensaje es del siguiente tenor:
3) Modifcase el siguiente artculo undcimo transitorio,
por el siguiente:
Artculo undcimo transitorio.- El valor unitario mensual
por alumno a que se refiere el artculo 9 de esta ley, para la educacin de
adultos de aquellos cursos que an no apliquen el nuevo marco curricular
establecido en el decreto supremo N 239, de Educacin, de 2004, ser el
siguiente, expresado en unidades de subvencin educacional (U.S.E.):


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Enseanza que
imparte el
establecimiento
Valor de la
subvencin en
U.S.E. (incluye
incrementos
fijados por leyes
Ns. 19.662 y
19.808
Valor de la
subvencin en
U.S.E. factor
artculo 7 ley
N 19.933
Valor de la
subvencin
en U.S.E.
Educacin General Bsica
de Adultos
1,29547 0,13317 1,42864
Educacin Media
Humanstico-Cientfica y
Tcnico Profesional de
Adultos (con a lo menos
20 y no ms de 25 horas
semanales presenciales
de clases)
1,47211 0,15128 1,62339
Educacin Media
Humanstico-Cientfica y
Tcnico Profesional de
Adultos (con a lo menos
26 horas semanales
presenciales de clases)
1,78262 0,18363 1,96625


Las Diputadas Girardi y Sala y los Diputados Aguil,
Gonzlez, Monsalve, Silber y Venegas presentaron una indicacin para
reemplazar el artculo 5 por el siguiente:


Artculo 5.- Modifcase la ley N 20.248, en el siguiente
sentido:

a) Agrgase en el artculo 14 a la izquierda de la columna
correspondiente a 7 y 8 bsico una nueva columna correspondiente a los
establecimientos de 1 y 2 medio de educacin tcnico profesional, con los
valores que a continuacin se indican:

Establecimientos educacionales 0,25
Autnomos

Establecimientos educacionales 0,135
Emergentes

b) Para sustituir la tabla contemplada en el inciso segundo
del artculo 16, por la siguiente:

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INFORME COMISIN EDUCACIN




Tramos segn % de
Alumnos
Prioritarios del
Establecimiento
Desde Nivel
Parvulario
a 4 Bsico
(USE)
5 y 6
Bsico
(USE)
7 y 8
Bsico
(USE)
60% o ms 0,504 0,336 0,168
Entre 45% y menos de
60%
0,448 0,298 0,150
Entre 30% y menos de
45%
0,336 0,224 0,112
Entre 15% y menos de
30%
0,196 0,130 0,066
Puesta en votacin la indicacin, sta fue rechazada
por siete votos en contra, de los Diputados Bobadilla, Gutirrez,
Hasbn, Kast, Rivas, Verdugo y de la Diputada Hoffmann; seis votos a
favor, de los Diputados Aguil, Gonzlez, Monsalve, Silber, Venegas y
de la Diputada Saa y ninguna abstencin, aprobndose, en los mismos
trminos, el artculo quinto original propuesto en el mensaje.
Artculo 6
El texto del mensaje es del siguiente tenor:
Dergase el artculo 36 de la ley N 20.079.
Puesto en votacin el artculo 6, es aprobado por
siete votos a favor, de los Diputados Bobadilla, Gutirrez, Hasbn,
Hoffmann, Kast, Rivas y Verdugo; y cinco votos en contra de los
Diputados Aguil, Gonzlez, Monsalve, Saa y Silber.
Artculo 7
El texto del mensaje es del siguiente tenor:
Modifcase el artculo 11 de la ley N 20.159 de la
siguiente forma:
a) Reemplzase en el inciso primero la frase originados
por el ajuste de su dotacin docente de acuerdo a los artculos 22 y siguientes
del decreto con fuerza de ley N 1, de 1996, del Ministerio de Educacin por la
siguiente contemplados en el decreto con fuerza de ley N 1, de 1996, del
Ministerio de Educacin y en el plan de retiro y las indemnizaciones
contempladas en la Ley de Calidad y Equidad de la Educacin, as como los
originados por el trmino de la relacin laboral del personal no docente..
b) En el inciso tercero sustityase la frase percibida en el
mes anterior al anticipo por percibida en el mes de febrero del ao en que se
otorga el anticipo..
Puesto en votacin el artculo 7, es aprobado por
siete votos a favor, de los Diputados Bobadilla, Gutirrez, Hasbn,
Hoffmann, Kast, Rivas y Verdugo; y cinco votos en contra de los
Diputados Aguil, Gonzlez, Monsalve, Saa y Silber.
Artculo 8
Historia de la Ley N 20.501 Pgina 147 de 956

INFORME COMISIN EDUCACIN

El texto del mensaje es del siguiente tenor:
Facltase al Ministerio de Educacin para que, por una
sola vez y por un monto total de veinte mil millones de pesos, otorgue
recursos a las municipalidades que, administrando directamente o a travs de
corporaciones los establecimientos educacionales y requieran de recursos para
solventar los gastos a que se refiere el artculo 8 B.
Para efectos de la distribucin de los recursos, el Ministerio
de Educacin mediante resolucin exenta, suscrita por la Direccin de
Presupuestos, que podr dictarse una vez promulgada esta ley, se establecer
el monto al que podr acceder cada municipalidad. Para la determinacin de
dichos montos se considerar:
- Un 20% por partes iguales entre las municipalidades;
- Un 80% en funcin directa del total de alumnos
matriculados en los establecimientos educacionales administrados por cada
municipalidad en el ao escolar 2010..
Las Diputadas Girardi y Saa y los Diputados Aguil,
Gonzlez, Monsalve, Silber y Venegas presentaron una indicacin para sustituir
el artculo 8 por el siguiente:
Artculo 8.- Crase un Fondo de Apoyo a la
Modernizacin Municipal en el rea Educativa, en adelante, El Fondo,
destinado a solventar los gastos indemnizatorios contemplados en el decreto
con fuerza de ley N 1, de 1996, del Ministerio de Educacin as como los
previstos en la presente ley, que deban afrontar las municipalidades sea que
administren directamente o a travs de corporaciones establecimientos
educacionales.
Las municipalidades para acceder a los recursos del Fondo
a que se refiere el inciso anterior debern presentar solicitud escrita a la
Subsecretara de Educacin, la que deber contar con el acuerdo del Concejo
Municipal, en la que se detallar el monto total de gastos indemnizatorios a
solventar, individualizando a los docentes beneficiarios as como el monto
individual que corresponde a cada uno.
El Fondo a que se refiere este artculo contar el primer
ao de vigencia con un monto no inferior a $20.000 millones de pesos. A
contar de su segundo ao de vigencia el monto de este Fondo ser fijado
anualmente en la Ley de Presupuestos respectiva.
La Subsecretara de Educacin determinar mediante
resolucin exenta, suscrita por la Direccin de Presupuestos el monto a que
acceder cada municipalidad, en funcin de los antecedentes sealados en el
inciso segundo, los que sern transferidos mediante decreto exento del
Ministerio de Educacin.
Las municipalidades o corporaciones slo podrn destinar
los fondos transferidos en virtud del presente artculo al pago de los beneficios
indemnizatorios a que se refiere le inciso primero. La utilizacin en fines
distintos a los expresados ser sancionada de conformidad a la escala de penas
que contempla el artculo 233 del Cdigo Penal.
Historia de la Ley N 20.501 Pgina 148 de 956

INFORME COMISIN EDUCACIN

Sin perjuicio de lo dispuesto en el inciso anterior, los
Alcaldes que incurran en una aplicacin indebida de los fondos a que se refiere
este artculo incurrirn en la causal de notable abandono de deberes conforme
a lo establecido en el decreto con fuerza de ley N1, de 2006, del Ministerio del
Interior, que fija el texto refundido, coordinado y sistematizado de la ley N
18.695, Orgnica de Municipalidades..
Puesta en votacin la indicacin, sta fue rechazada
por siete votos en contra, de los Diputados Bobadilla, Gutirrez,
Hasbn, Kast, Rivas, Verdugo y de la Diputada Hoffmann; seis votos a
favor, de los Diputados Aguil, Gonzlez, Monsalve, Silber, Venegas y
de la Diputada Saa y ninguna abstencin.
Asimismo, las Diputadas Girardi y Saa, y el Diputado
Gonzlez presentaron una indicacin para modificar el artculo 8 inciso
segundo a continuacin del los dos puntos:
Para la determinacin de dichos montos se
considerar:
- Un 10% por partes iguales entre las municipalidades;
- Un 30% en funcin directa del total de alumnos
matriculados en los establecimientos educacionales administrados por cada
municipalidad en el ao escolar 2010.
- Un 60% en funcin directa del total de alumnos
vulnerables matriculados en los establecimientos educacionales administrados
por cada municipalidad en el ao escolar 2010..
Puesta en votacin la indicacin, sta fue rechazada
por siete votos en contra, de los Diputados Bobadilla, Gutirrez,
Hasbn, Kast, Rivas, Verdugo y de la Diputada Hoffmann; seis votos a
favor, de los Diputados Aguil, Gonzlez, Monsalve, Silber, Venegas y
de la Diputada Saa y ninguna abstencin.
Indicacin del Ejecutivo para sustituirlo por el siguiente:
Artculo 8.- Facltase al Ministerio de Educacin para
otorgar, durante 2011 y 2012 respectivamente, $20.000 millones y $10.000
millones a las municipalidades que, administrando directamente o a travs de
corporaciones los establecimientos educacionales y requieran solventar los
gastos a que se refiere el artculo 8 B.
Para efectos de la distribucin de los recursos, el Ministerio
de Educacin mediante resolucin exenta suscrita por la Direccin de
Presupuestos, que podr dictarse una vez promulgada esta ley, establecer el
monto al que podr acceder cada municipalidad. Para la determinacin de
dichos montos se considerar:
- Un 20% por partes iguales entre las municipalidades;
- Un 50% en funcin directa del total de alumnos
matriculados en los establecimientos educacionales administrados por cada
municipalidad en el ao escolar 2010; y
- Un 30% segn el ndice de vulnerabilidad escolar de los
establecimientos educacionales municipales de cada comuna, determinado por
la Junta Nacional de Auxilio Escolar y Becas.
Historia de la Ley N 20.501 Pgina 149 de 956

INFORME COMISIN EDUCACIN

Puesta en votacin la indicacin, es aprobada por
unanimidad (13 votos) de los Diputados Aguil, Bobadilla, Gonzlez,
Gutirrez, Hasbn, Hoffmann, Kast, Monsalve, Godoy, Saa, Silber,
Venegas y Verdugo.
Artculo 8 A
El texto del mensaje es del siguiente tenor:
La municipalidad que desee postular a los recursos
indicados, deber solicitarlos, mediante una declaracin escrita, a la
Subsecretara de Educacin, debiendo contar para ello con el acuerdo del
Concejo Municipal.
Junto a la declaracin referida, la municipalidad deber
presentar un diagnstico de su situacin financiera en el mbito educacional y
un Plan de Accin Municipal en Educacin que especificar el destino de los
recursos requeridos, conteniendo el detalle de los distintos aspectos que
financiarn, el monto asociado a cada uno de ellos y los plazos para su
ejecucin. La documentacin precedente deber ser acompaada, a lo menos,
de los siguientes antecedentes:
a) Balance presupuestario del rea de educacin,
correspondiente al ltimo ao y trimestre;
b) Informe municipal del pasivo exigible a la fecha de
publicacin de esta ley;
c) Informe municipal sobre el origen de la deuda o dficit
de la administracin correspondiente, precisando si es un desequilibrio
econmico estructural o transitorio;
d) Informe municipal indicando el nmero de alumnos que
han abandonado el sistema pblico de la comuna correspondiente, en los
ltimos cinco aos, desagregado anualmente; y
e) El Ministerio de Educacin podr solicitar informacin
adicional si as lo estimase, como tambin, podr rechazar informacin que no
corresponde a lo requerido.
La Subsecretara de Educacin, en funcin de los
antecedentes antes sealados y previo informe de la unidad respectiva,
determinar las municipalidades beneficiadas con los recursos establecidos en
el artculo 8 y el monto a otorgar en cada caso. Dichos recursos sern
entregados por el Ministerio de Educacin a los municipios, a travs de decreto
exento de Educacin..
Las Diputadas Girardi y Saa y los Diputados, Gonzlez,
Monsalve, Silber y Venegas presentaron una indicacin para suprimir el artculo
8 A.
Puesta en votacin la indicacin, sta fue rechazada
por siete votos en contra, de los Diputados Bobadilla, Gutirrez,
Hasbn, Kast, Rivas, Verdugo y de la Diputada Hoffmann; seis votos a
favor, de los Diputados Aguil, Gonzlez, Monsalve, Silber, Venegas y
de la Diputada Saa y ninguna abstencin, aprobndose, en los mismos
trminos, el artculo original propuesto en el mensaje.
Artculo 8 B
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INFORME COMISIN EDUCACIN

El texto del mensaje es del siguiente tenor:
Los recursos otorgados debern ser destinados por las
municipalidades a solventar, ya sea en forma directa o a travs de la
corporacin correspondiente, los aspectos mencionados a continuacin:
a) Los gastos indemnizatorios contemplados en el decreto
con fuerza de ley N 1, de 1996, del Ministerio de Educacin y dems
indemnizaciones contempladas en la Ley de Calidad y Equidad de la Educacin;
b) Los gastos indemnizatorios derivados del trmino de la
relacin laboral con el personal no docente;
c) Los gastos correspondientes al pago de las
bonificaciones asociadas al plan de retiro docente contenido en la presente ley;
y
d) Los gastos asociados al Plan de Accin Municipal en
Educacin presentados por el sostenedor municipal respectivo.
Los municipios que de conformidad a los artculos
precedentes, procedan a ajustar su dotacin docente o a disminuir su personal
no docente, slo podrn proceder a un posterior aumento de ellos, en la
medida en que dicho aumento se funde en un incremento efectivo de la
matrcula o en la acreditacin de otro criterio tcnico-pedaggico que lo
justifique..
Las Diputadas Girardi y Saa y los Diputados Gonzlez,
Monsalve, Silber y Venegas presentaron una indicacin para suprimir el artculo
8 B
Puesta en votacin la indicacin, sta fue rechazada
por siete votos en contra, de los Diputados Bobadilla, Gutirrez,
Hasbn, Kast, Rivas, Verdugo y de la Diputada Hoffmann; seis votos a
favor, de los Diputados Aguil, Gonzlez, Monsalve, Silber, Venegas y
de la Diputada Saa y ninguna abstencin.
La Diputada Hoffmann y el Diputado Hasbn presentaron
una indicacin para suprimir la letra c) del Artculo 8 B.
Puesta en votacin la indicacin, sta fue rechazada
por ocho votos en contra, de los Diputados Aguil, Gonzlez, Gutirrez,
Monsalve, Saa, Silber, Venegas y Verdugo; cinco votos a favor, de los
Diputados Bobadilla, Hasbn, Hoffmann, Kast y Rivas, y ninguna
abstencin.
Indicacin del Ejecutivo para sustituir su inciso primero
por los siguientes incisos primero y segundo, pasando el actual segundo a ser
tercero:
Artculo 8 B.- Los recursos otorgados debern ser
destinados por las municipalidades a solventar, ya sea en forma directa o a
travs de la corporacin correspondiente a los gastos indemnizatorios
contemplados en el decreto con fuerza de ley N 1, de 1996, del Ministerio de
Educacin y dems indemnizaciones contempladas en la Ley de Calidad y
Equidad de la Educacin Pblica.
Luego de realizados los gastos establecidos en el inciso
precedente, los municipios que acrediten tener sus dotaciones docentes
Historia de la Ley N 20.501 Pgina 151 de 956

INFORME COMISIN EDUCACIN

ajustadas podrn destinar los excedentes que resulten a los gastos que a
continuacin se indican:
a) Los gastos indemnizatorios del personal no docente;
b) Los gastos correspondientes al pago de las
bonificaciones asociadas al plan de retiro docente contenido en la presente ley;
y
c) Los gastos asociados al Plan de Accin Municipal en
Educacin presentados por el sostenedor municipal respectivo, siempre que
demuestren tener capacidad financiera para el plan de retiro contemplado en
esta ley sin hacer uso de estos recursos..
Puesta en votacin la indicacin, y el resto del
articulado original, es aprobada por unanimidad (13 votos) de los
Diputados Aguil, Bobadilla, Gonzlez, Gutirrez, Hasbn, Hoffmann,
Kast, Monsalve, Godoy, Saa, Silber, Venegas y Verdugo.
Artculo 8 C
El texto del mensaje es del siguiente tenor:
La utilizacin de los recursos obtenidos en virtud de esta
ley a fines diferentes de los indicados expresamente en el Plan de Accin
Municipal en Educacin, por parte de la municipalidad o corporacin
correspondiente, ser sancionada de conformidad a la escala de penas
establecida en el artculo 233 del Cdigo Penal. Sin perjuicio de lo anterior, los
alcaldes de aquellas municipalidades que incurran en una aplicacin indebida
de los fondos percibidos de conformidad a esta ley, incurrirn en la causal de
notable abandono de sus deberes conforme a lo establecido en el decreto con
fuerza de ley N 1, de 2006, del Ministerio del Interior, que fija el texto
refundido, coordinado y sistematizado de la ley N 18.695, Orgnica
Constitucional de Municipalidades.
Las Diputadas Girardi y Saa y los Diputados Gonzlez,
Monsalve, Silber y Venegas presentaron una indicacin para suprimir el artculo
8 C.
Puesta en votacin la indicacin, sta fue rechazada
por siete votos en contra, de los Diputados Bobadilla, Gutirrez,
Hasbn, Kast, Rivas, Verdugo y de la Diputada Hoffmann; seis votos a
favor, de los Diputados Aguil, Gonzlez, Monsalve, Silber, Venegas y
de la Diputada Saa y ninguna abstencin, aprobndose, en los mismos
trminos, el artculo original propuesto en el mensaje.

ARTCULOS NUEVOS
La Diputada Saa y los Diputados Gonzlez, Montes,
Monsalve y Venegas presentaron una indicacin para agregar el siguiente
artculo nuevo:
Artculo nuevo: modifcase el artculo 8 de la ley 19.979
de la siguiente manera:
a) Agregar una letra f en el inciso segundo:
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INFORME COMISIN EDUCACIN

f.- El enfoque y metas de gestin del Director del
establecimiento, en el momento de su nominacin, y los informes anuales de
evaluacin de su desempeo..
b) Agregar a la letra d en el inciso tercero a continuacin
del punto seguido la siguiente frase:
La evaluacin del equipo directivo y las propuestas que
har el Director al sostenedor deben ser dialogadas en esta instancia...
Puesta en votacin la indicacin, sta fue rechazada
por siete votos en contra, de los Diputados Bobadilla, Gutirrez,
Hasbn, Kast, Rivas, Verdugo y de la Diputada Hoffmann; seis votos a
favor, de los Diputados Aguil, Gonzlez, Monsalve, Silber, Venegas y
de la Diputada Saa y ninguna abstencin.
La Diputada Saa y los Diputados Gonzlez, Montes,
Monsalve y Venegas presentaron una indicacin para incorporar el siguiente
artculo nuevo en el proyecto:
Artculo nuevo.- El cierre o fusin de establecimientos
educacionales deber ser autorizado por el Ministerio de Educacin, tomando
en consideracin la disponibilidad y proyeccin de las matrculas en el territorio
especfico. Ello nunca podr tener a lugar durante un ao acadmico.
Los sostenedores que quisieren cesar las actividades de
sus establecimientos debern solicitar la autorizacin a la Secretara Regional
Ministerio a respectiva, a ms tardar en el mes de Agosto.
Con el objeto de cautelar el cumplimiento de lo dispuesto
en los incisos precedentes, el Ministerio de Educacin, en conjunto con los
sostenedores pblicos y privados, deber realizar acciones de diagnstico y
planificacin tendientes a estimar las necesidades educativas futuras a nivel
comunal, adoptando, en consecuencia, las medidas necesarias para atender las
modificaciones en el nmero de educandos y atenuar los efectos del cierre o
fusin de algunos establecimientos, si fuera el caso..
Puesta en votacin la indicacin, sta fue rechazada
por siete votos en contra, de los Diputados Bobadilla, Gutirrez,
Hasbn, Kast, Rivas, Verdugo y de la Diputada Hoffmann; seis votos a
favor, de los Diputados Aguil, Gonzlez, Monsalve, Silber, Venegas y
de la Diputada Saa y ninguna abstencin.
Las Diputadas Girardi y Saa y el Diputado Gonzlez
presentaron indicacin para incorporar el siguiente artculo nuevo en el
proyecto:
Artculo nuevo.- Los establecimientos educacionales
subvencionados y que reciban aporte del Estado debern propender a
garantizar una oferta educativa que comprenda desde el nivel de transicin
medio menor a cuarto medio..
Puesta en votacin la indicacin, sta fue rechazada
por siete votos en contra, de los Diputados Bobadilla, Gutirrez,
Hasbn, Kast, Rivas, Verdugo y de la Diputada Hoffmann; seis votos a
favor, de los Diputados Aguil, Gonzlez, Monsalve, Silber, Venegas y
de la Diputada Saa y ninguna abstencin.
Historia de la Ley N 20.501 Pgina 153 de 956

INFORME COMISIN EDUCACIN

Las Diputadas Girardi y Saa y el Diputado Gonzlez
presentaron una indicacin para incorporar el siguiente artculo 9, nuevo en el
proyecto:
Artculo 9.- Crase un Fondo de Mejoramiento
Pedaggico para Escuelas Municipales -en adelante, El Fondo- administradas
directamente por los municipios o a travs de corporaciones municipales,
destinado a financiar la adecuada implementacin del proyecto educativo que
impulsar el equipo directivo del establecimiento.
Mediante resolucin exenta, del Ministerio de Educacin,
con la visacin de la Direccin de Presupuestos, que podr dictarse una vez
promulgada esta ley, se establecer el monto de estos recursos que le
corresponder a cada municipalidad. Para la determinacin de dichos montos
se considerar:
1) Un 10% por partes iguales entre las municipalidades;
2) Un 20% en funcin directa del total de alumnos
matriculados en los establecimientos educacionales administrados por cada
municipalidad en el ao escolar anterior;
3) Un 70% segn el ndice de vulnerabilidad escolar de
los establecimientos educacionales municipales de cada comuna.
Para acceder a dichos recursos, las municipalidades
debern presentar y aprobar ante el Ministerio de Educacin un proyecto
educativo de cada establecimiento, que comprenda el programa, las metas a
alcanzar, las acciones a desarrollar, los costos asociados a cada una de stas
y los respectivos plazos para su ejecucin y los informes de avance posteriores
que contengan las acciones que se financiarn.
Un 50% de los recursos correspondientes a la
municipalidad, sern entregados por el Ministerio de Educacin una vez
presentado y aprobado el proyecto educativo antes sealado. El resto de los
recursos sern puestos a disposicin de la municipalidad en conformidad al
avance de las acciones incluidas en el programa.
Durante el mes de diciembre de cada ao, el Ministerio de
Educacin instruir a las municipalidades respecto al contenido y la forma en
que deber ser presentado el programa, los informes de avance posteriores,
as como el procedimiento que se aplicar para la aprobacin de los
programas.
El Fondo a que se refiere este artculo contar anualmente
con un monto no inferior a $27.000 millones de pesos. A contar de su segundo
ao de vigencia el monto de este Fondo ser fijado anualmente en la Ley de
Presupuestos respectiva.
La Subsecretara de Educacin determinar mediante
resolucin exenta, suscrita por la Direccin de Presupuestos el monto a que
acceder cada municipalidad, en funcin de los porcentajes sealados en el
inciso segundo, los que sern transferidos mediante decreto exento del
Ministerio de Educacin.
Las municipalidades o corporaciones municipales slo
podrn destinar los fondos transferidos en virtud del presente artculo al
Historia de la Ley N 20.501 Pgina 154 de 956

INFORME COMISIN EDUCACIN

financiamiento del proyecto educativo a que se refiere el inciso primero. La
utilizacin en fines distintos a los expresados ser sancionada de conformidad
a la escala de penas que contempla el artculo 233 del Cdigo Penal.
Sin perjuicio de lo dispuesto en el inciso anterior, los
Alcaldes que incurran en una aplicacin indebida de los fondos a que se refiere
este artculo incurrirn en la causal de notable abandono de deberes conforme
a lo establecido en el decreto con fuerza de ley N1, de 2006, del Ministerio del
Interior, que fija el texto refundido, coordinado y sistematizado de la ley N
18.695, Orgnica de Municipalidades.
El cumplimiento del programa de a la Accin Municipal
Educativa que se financiar con cargo a ese artculo ser parte del convenio de
desempeo del director del establecimiento..
Puesta en votacin la indicacin, sta fue rechazada
por siete votos en contra, de los Diputados Bobadilla, Gutirrez,
Hasbn, Kast, Rivas, Verdugo y de la Diputada Hoffmann; seis votos a
favor, de los Diputados Aguil, Gonzlez, Monsalve, Silber, Venegas y
de la Diputada Saa y ninguna abstencin.
El Ejecutivo present una indicacin para agregar un
artculo 9, nuevo, que modifica el artculo 16 de la ley N 20.248, que
establece la Subvencin Escolar Preferencial, en el siguiente sentido:

Para sustituir la tabla incluida en el artculo 16, por la
siguiente:

Tramos segn
el porcentaje
de alumnos
prioritarios del
establecimiento
educacional
DDesde
el 1 nivel de
transicin hasta 4
bsico (USE)
55 y
6 ao bsico (USE)
77 y
8 ao bsico (USE)
60% o ms 00,302 00,202 00,101
Entre 45% y
menos de 60% 00,269 00,179 00,090
Entre 30% y
menos de 45% 00,202 00,134 00,067
Entre 15% y
menos de 30% 00,118 00,078 00,040
Puesta en votacin la indicacin, es aprobada por
unanimidad (13 votos) de los Diputados Aguil, Bobadilla, Gonzlez,
Gutirrez, Hasbn, Hoffmann, Kast, Monsalve, Godoy, Saa, Silber,
Venegas y Verdugo.

ARTCULOS TRANSITORIOS
Artculo primero transitorio.
El texto del mensaje es del siguiente tenor:
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Los sostenedores podrn optar por convocar a nuevos
concursos a travs de los sistemas de seleccin establecidos en los artculos 31
bis y siguientes y 34 D y siguientes del decreto con fuerza de ley N 1 de
1996, del Ministerio de Educacin, aun cuando los Jefes de los Departamentos
de Administracin de la Educacin Municipal y los directores de
establecimientos educacionales no hayan completado sus perodos de
nombramiento. stos se mantendrn en sus cargos hasta el nombramiento de
los nuevos profesionales, de acuerdo a los sistemas de seleccin mencionados.
Con posterioridad a los nombramiento referidos en el
inciso anterior los Jefes de los Departamentos de Administracin de la
Educacin Municipal y los directores de establecimientos educacionales
permanecern en la dotacin docente por el mismo nmero de horas que
servan, manteniendo las asignaciones que les correspondan hasta el
cumplimiento del periodo para el cual haban sido nombrados, en alguna de las
funciones a que se refiere el artculo 5 del mencionado decreto con fuerza de
ley, en establecimientos educacionales de la misma Municipalidad o
Corporacin.
Cuando los Jefes de los Departamentos de Administracin
de Educacin Municipal y los directores de establecimientos educacionales
cumplan el perodo para el cual haban sido contratados el sostenedor podr
optar entre que continen en la dotacin docente desempendose en las
mismas funciones mencionadas en el inciso anterior por el mismo nmero de
horas que servan sin necesidad de concursar, sin derecho a percibir las
asignaciones de los artculos 51 y 34 G del mencionado decreto con fuerza de
ley; o ponerle trmino a su relacin laboral en cuyo caso tendrn derecho a las
indemnizaciones, establecidas en el artculo 73 del decreto con fuerza de ley
N 1 de 1996, del Ministerio de Educacin..
Las Diputadas Girardi y Saa y los Diputados Gonzlez,
Monsalve, Silber y Venegas presentaron una indicacin para suprimir el artculo
primero transitorio.
Puesta en votacin la indicacin, sta fue rechazada
por siete votos en contra, de los Diputados Bobadilla, Gutirrez,
Hasbn, Kast, Rivas, Verdugo y de la Diputada Hoffmann; seis votos a
favor, de los Diputados Aguil, Gonzlez, Monsalve, Silber, Venegas y
de la Diputada Saa y ninguna abstencin, aprobndose, en los mismos
trminos, el artculo original propuesto en el mensaje.
Artculo segundo transitorio.
El texto del mensaje es del siguiente tenor:
Una vez finalizado el periodo de nombramiento de
aquellos Jefes de los Departamentos de Administracin de la Educacin
Municipal y directores de establecimientos educacionales que al publicarse esta
ley se encontraren ejerciendo sus cargos y cuyos sostenedores no hubiesen
adelantado sus concursos de acuerdo a lo prescrito el artculo primero
transitorio de esta ley, el sostenedor podr optar entre que continen
desempendose, en el caso de existir disponibilidad en la dotacin docente,
en alguna de las funciones a que se refiere el artculo 5 del decreto con fuerza
Historia de la Ley N 20.501 Pgina 156 de 956

INFORME COMISIN EDUCACIN

de ley N 1 de 1996, del Ministerio de Educacin, en establecimientos
educacionales de la misma Municipalidad o Corporacin, por el mismo nmero
de horas que servan sin necesidad de concursar, o ponerles trmino a sus
relaciones laborales en cuyo caso tendrn derecho a las indemnizaciones,
establecidas en el artculo 73 del mencionado decreto.
Las Diputadas Girardi y Saa y los Diputados Gonzlez,
Monsalve, Silber y Venegas presentaron una indicacin para suprimir el artculo
segundo transitorio.
Puesta en votacin la indicacin, sta fue rechazada
por siete votos en contra, de los Diputados Bobadilla, Gutirrez,
Hasbn, Kast, Rivas, Verdugo y de la Diputada Hoffmann; seis votos a
favor, de los Diputados Aguil, Gonzlez, Monsalve, Silber, Venegas y
de la Diputada Saa y ninguna abstencin, aprobndose, en los mismos
trminos, el artculo original propuesto en el mensaje.

Artculo tercero transitorio.
El texto del mensaje es del siguiente tenor:
Los Subdirectores, Inspectores Generales y Jefes Tcnicos
de establecimientos educacionales que estuvieren en ejercicio al publicarse
esta ley podrn mantenerse en su cargos, cuando as lo decida el director.
Cuando el director cambie a alguno de dichos funcionarios
de los mencionados cargos, estos permanecern en la dotacin docente de la
respectiva municipalidad por el mismo nmero de horas que servan,
manteniendo las asignaciones que les correspondan hasta el cumplimiento del
periodo para el cual haban sido nombrados, en alguna de las funciones a que
se refiere el artculo 5 del mencionado decreto con fuerza de ley, en
establecimientos educacionales de la misma Municipalidad o Corporacin.
Al trmino del periodo de su nombramiento, el sostenedor
podr optar entre que contine desempendose, en el caso de existir
disponibilidad en la dotacin docente, en alguna de las funciones a que se
refiere el artculo 5 del decreto con fuerza de ley N 1, de 1996, del Ministerio
de Educacin, en establecimientos educacionales de la misma Municipalidad o
Corporacin, por el mismo nmero de horas que servan sin necesidad de
concursar; o ponerle trmino a sus relaciones laborales en cuyo caso tendrn
derecho a la indemnizacin establecidas en el artculo 73 del mencionado
decreto.
En el caso que el Jefe Tcnico del establecimiento
educacional no haya sido nombrado por un plazo fijo, se considerar que faltan
tres aos para el fin de su nombramiento contados desde la fecha de
publicacin de esta ley.
Las Diputadas Girardi y Saa y los Diputados Gonzlez,
Monsalve, Silber y Venegas presentaron una indicacin para suprimir el artculo
tercero transitorio.
Puesta en votacin la indicacin, sta fue rechazada
por siete votos en contra, de los Diputados Bobadilla, Gutirrez,
Hasbn, Kast, Rivas, Verdugo y de la Diputada Hoffmann; seis votos a
Historia de la Ley N 20.501 Pgina 157 de 956

INFORME COMISIN EDUCACIN

favor, de los Diputados Aguil, Gonzlez, Monsalve, Silber, Venegas y
de la Diputada Saa y ninguna abstencin, aprobndose, en los mismos
trminos, el artculo original propuesto en el mensaje.
Artculo cuarto transitorio.
El texto del mensaje es del siguiente tenor:
Las modificaciones establecidas en los artculos 1 y 5
de esta ley regirn a contar del da 1 del tercer mes desde su publicacin.
Con todo, lo dispuesto en los artculos 7 bis a), 34 C, 34 G
y 51 del decreto con fuerza de ley N 1 de 1996, del Ministerio de Educacin,
slo ser aplicable a quienes ingresen a la dotacin docente a travs de los
nuevos mecanismos de seleccin que contempla esta ley o en virtud de su
nombramiento como personal de exclusiva confianza de los directores de
establecimientos educacionales.
Quienes a la fecha de publicacin de esta ley perciban
asignaciones de responsabilidad directiva y tcnico-pedaggica las mantendrn
de acuerdo a la legislacin vigente a dicha fecha y por el plazo que les faltare
para completar su perodo de nombramiento..
Las Diputadas Girardi y Saa y los Diputados Gonzlez,
Monsalve, Silber y Venegas presentaron una indicacin para suprimir el artculo
cuarto transitorio.
Puesta en votacin la indicacin, sta fue rechazada
por siete votos en contra, de los Diputados Bobadilla, Gutirrez,
Hasbn, Kast, Rivas, Verdugo y de la Diputada Hoffmann; seis votos a
favor, de los Diputados Aguil, Gonzlez, Monsalve, Silber, Venegas y
de la Diputada Saa y ninguna abstencin.
Indicacin del Ejecutivo para modificar el artculo cuarto
transitorio, en el siguiente sentido:

Sustityase en el inciso primero la frase los artculos 1 y
5 por el artculo 1.
Puesta en votacin la indicacin, y el resto del
artculo, es aprobada por unanimidad (13 votos) de los Diputados
Aguil, Bobadilla, Gonzlez, Gutirrez, Hasbn, Hoffmann, Kast,
Monsalve, Godoy, Saa, Silber, Venegas y Verdugo.
Artculo quinto transitorio.
El texto del mensaje es del siguiente tenor:
Sin perjuicio de lo establecido en el artculo cuarto
transitorio, los directores de establecimientos educacionales que hayan
obtenido dentro de los ltimos dos aos la subvencin por desempeo de
excelencia, establecida en el artculo 15 de la 19.410, tendrn las facultades
establecidas en los artculos 7 bis a) y 34 C del decreto con fuerza de ley N 1
de 1996, del Ministerio de Educacin, a contar de la fecha de publicacin de
esta ley.
Las Diputadas Girardi y Saa y los Diputados Gonzlez,
Monsalve, Silber y Venegas presentaron una indicacin para suprimir el artculo
quinto transitorio.
Historia de la Ley N 20.501 Pgina 158 de 956

INFORME COMISIN EDUCACIN

Puesta en votacin la indicacin, sta fue rechazada
por siete votos en contra, de los Diputados Bobadilla, Gutirrez,
Hasbn, Kast, Rivas, Verdugo y de la Diputada Hoffmann; seis votos a
favor, de los Diputados Aguil, Gonzlez, Monsalve, Silber, Venegas y
de la Diputada Saa y ninguna abstencin, aprobndose, en los mismos
trminos, el artculo original propuesto en el mensaje.

Artculo sexto transitorio.
El texto del mensaje es del siguiente tenor:
El pago de las indemnizaciones establecidas en el decreto
con fuerza de ley N 1, de 1996, del Ministerio de Educacin, se entender
postergado hasta el cese definitivo de los servicios en la respectiva dotacin
docente municipal, en los casos en que concurra alguna causa que otorgue
derecho a percibirlo.
Puesto en votacin el artculo sexto transitorio, es
aprobado por siete votos a favor, de los Diputados Bobadilla,
Gutirrez, Hasbn, Hoffmann, Kast, Rivas y Verdugo; y cinco votos en
contra de los Diputados Aguil, Gonzlez, Monsalve, Saa y Silber.
Artculo sptimo transitorio.
El texto del mensaje es del siguiente tenor:
Sin perjuicio de lo establecido en el artculo 2 de esta ley
los profesionales de la educacin que a la fecha de su publicacin estn
acreditados como profesores de excelencia pedaggica, segn lo dispuesto en
el decreto con fuerza de ley N 1, de 2002, del Ministerio de Educacin,
mantendrn la asignacin de acuerdo a la normativa vigente al momento de su
obtencin.
Los profesionales mencionados en el inciso anterior podrn
postular a la asignacin contemplada en el artculo 2 de esta ley debiendo
ajustarse a la normativa vigente..
Puesto en votacin el artculo sptimo transitorio, es
aprobado por siete votos a favor, de los Diputados Bobadilla,
Gutirrez, Hasbn, Hoffmann, Kast, Rivas y Verdugo; y cinco votos en
contra de los Diputados Aguil, Gonzlez, Monsalve, Saa y Silber.
Artculo octavo transitorio.
El texto del mensaje es del siguiente tenor:
Facltase al Presidente de la Repblica para dictar, en el
plazo de un ao contado desde la publicacin de la presente ley, un decreto
con fuerza de ley expedido por intermedio del Ministerio de Educacin, el que
tambin deber ser suscrito por el Ministro de Hacienda, que contenga las
normas necesarias para reestructurar el funcionamiento, el monto de los
beneficios y el nmero de beneficiarios de la Asignacin de Excelencia
Pedaggica, a que se refiere el artculo 2 de esta ley.
Dicho decreto con fuerza de ley deber considerar para los
pagos de la asignacin de excelencia pedaggica los resultados que hayan
obtenido en el examen de acuerdo a lo establecido en la siguiente tabla:

Historia de la Ley N 20.501 Pgina 159 de 956

INFORME COMISIN EDUCACIN


TRAMO DE LOGROS
MONTO MENSUAL
JORNADA 44 HORAS
SEMANALES
Primero $150.000
Segundo $100.000
Tercero $50.000
Sin perjuicio de lo establecido en el inciso anterior slo
tendrn derecho a las asignaciones mencionadas quienes superen el puntaje
mnimo que para cada tramo determine el Ministerio de Educacin..
Las Diputadas Girardi y Saa y los Diputados Gonzlez,
Monsalve, Silber y Venegas presentaron una indicacin para suprimir el artculo
octavo transitorio.
Puesta en votacin la indicacin, sta fue rechazada
por siete votos en contra, de los Diputados Bobadilla, Gutirrez,
Hasbn, Kast, Rivas, Verdugo y de la Diputada Hoffmann; seis votos a
favor, de los Diputados Aguil, Gonzlez, Monsalve, Silber, Venegas y
de la Diputada Saa y ninguna abstencin.
Indicacin del Ejecutivo para modificar el artculo octavo
transitorio, en el siguiente sentido:
a) Agrgase el siguiente inciso tercero pasando el actual
tercero a ser cuarto:
Los profesionales de la educacin que reciban esta
asignacin y mientras se desempeen en establecimientos con una alta
concentracin de alumnos prioritarios recibirn la asignacin aumentada en un
40%. Para estos efectos, se entender por establecimiento educacional de alta
concentracin de alumnos prioritarios, aquellos que tengan, al menos, un 60%
de concentracin de alumnos prioritarios de acuerdo a la ley 20.248, hayan o
no suscrito el convenio de igualdad de oportunidades y excelencia educativa a
que se refiere dicha ley..
b) Agrgase el siguiente inciso final:
Lo dispuesto en este artculo ser aplicable a partir del
ao 2012..
Puesta en votacin la indicacin, y el resto del
artculo, es aprobada por unanimidad (13 votos) de los Diputados
Aguil, Bobadilla, Gonzlez, Gutirrez, Hasbn, Hoffmann, Kast,
Monsalve, Godoy, Saa, Silber, Venegas y Verdugo.
Artculo noveno transitorio.
El texto del mensaje es del siguiente tenor:
Establcese una bonificacin por retiro voluntario para los
profesionales de la educacin que durante el ao escolar 2011 pertenezcan a la
dotacin docente del sector municipal, ya sea administrada directamente por
las municipalidades o a travs de corporaciones municipales, sea en calidad de
titulares o contratados, y que al 31 de diciembre de 2013 tengan sesenta o
ms aos de edad si son mujeres, o sesenta y cinco o ms aos de edad si son
Historia de la Ley N 20.501 Pgina 160 de 956

INFORME COMISIN EDUCACIN

hombres, y renuncien a la dotacin docente del sector municipal a que
pertenecen, respecto del total de horas que sirven.
Los profesionales de la educacin que deseen acogerse al
beneficio anterior debern formalizar su renuncia voluntaria con carcter
irrevocable ante el sostenedor respectivo, acompaada del certificado de
nacimiento correspondiente, hasta el 1 de diciembre del 2012, sin perjuicio de
lo dispuesto en los incisos cuarto y sexto de este artculo.
Esta bonificacin tendr un monto de hasta $ 20.000.000
(veinte millones de pesos), ser proporcional a las horas de contrato y los
aos de servicio en la respectiva dotacin docente o fraccin superior a seis
meses con un mximo de once aos. El monto mximo de la bonificacin
corresponder al profesional de la educacin que renuncie voluntariamente
durante el perodo comprendido entre la entrada en vigencia de esta ley y el
31 de julio de 2012, que tenga once aos o ms de servicio en la respectiva
dotacin docente y un contrato por 44 horas.
Los profesionales de la educacin que, cumpliendo con los
requisitos sealados en el inciso primero, formalicen su renuncia dentro del
plazo a que se refiere el inciso anterior, tendrn derecho al ciento por ciento de
la bonificacin, que se calcular proporcionalmente a las horas de contrato que
sirvan y la antigedad en la respectiva dotacin, considerando un mximo de
once aos.
La bonificacin precedentemente sealada no ser
imponible ni constituir renta para ningn efecto legal y ser incompatible con
toda indemnizacin o bonificacin que, por concepto de trmino de la relacin
o de los aos de servicio que pudiere corresponder al profesional de la
educacin, cualquiera fuera su origen y a cuyo pago concurra el empleador,
especialmente a las que se refieren el artculo 73 y 2 transitorio del decreto
con fuerza de ley N 1 de 1996, del Ministerio de Educacin, y con las que se
hubieren obtenido por aplicacin de lo dispuesto en los artculos 7 y 9
transitorios de la ley N 19.410, o en la ley N 19.504, o en el artculo 3
transitorio de la ley N 19.715, o 6 transitorio de la ley N 19.933, y en los
artculos segundo y tercero transitorios de la ley N 20.158. Con todo, si el
trabajador hubiere pactado con su empleador una indemnizacin a todo
evento, conforme al Cdigo del Trabajo, cuyo monto fuere mayor, podr optar
por esta ltima.
Los profesionales de la educacin que, cumpliendo con los
requisitos sealados en el inciso primero, formalicen su renuncia entre el 1 de
agosto de 2012 y el 1 de diciembre del mismo ao, tendrn derecho a la
bonificacin sealada en el inciso tercero precedente rebajada en un veinte por
ciento, la que se calcular en forma proporcional a las horas de contrato que
sirvan y la antigedad en la respectiva dotacin, considerando un mximo de
once aos.
Para el clculo de la bonificacin de cada profesional de la
educacin, se considerar el nmero de horas de contrato vigentes en la
respectiva comuna al 1 de diciembre de 2010.
Historia de la Ley N 20.501 Pgina 161 de 956

INFORME COMISIN EDUCACIN

La bonificacin precedentemente sealada no ser
imponible ni constituir renta para ningn efecto legal y ser incompatible en
los mismos trminos sealados en el inciso quinto de este artculo.
Esta bonificacin ser incompatible para quienes tengan la
calidad de funcionarios pblicos afectos al decreto con fuerza de ley N 29, de
2004, del Ministerio de Hacienda, que fija el texto refundido, coordinado y
sistematizado del Estatuto Administrativo.
El trmino de la relacin laboral slo se producir cuando
el empleador ponga la totalidad de la bonificacin que corresponda a
disposicin del profesional de la educacin que haya renunciado al total de las
horas que sirve en la dotacin docente del sector municipal a que pertenece.
Las horas que queden vacantes por la renuncia voluntaria del docente se
ajustarn de acuerdo a los artculos 22 y siguientes del Decreto con Fuerza de
Ley N 1 de 1996, del Ministerio de Educacin.
Los profesionales de la educacin que cesen en sus
empleos por aplicacin de lo dispuesto en este artculo, no podrn incorporarse
a una dotacin docente administrada directamente por las municipalidades o
las corporaciones municipales durante los cinco aos siguientes al trmino de
la relacin laboral, a menos que previamente devuelvan la totalidad de la
bonificacin percibida, expresada en unidades de fomento, ms el inters
corriente para operaciones reajustables..
Las Diputadas Girardi y Saa y los Diputados Gonzlez,
Monsalve y Venegas presentaron una indicacin para agregar en el inciso
primero del artculo noveno transitorio a continuacin de la expresin sea en
calidad de titulares o contratados la siguiente frase o se desempeen en
establecimientos tcnico profesionales regidos por el decreto ley N 3166, de
1980..
Puesta en votacin la indicacin, sta fue rechazada
por siete votos en contra, de los Diputados Bobadilla, Gutirrez,
Hasbn, Kast, Rivas, Verdugo y de la Diputada Hoffmann; seis votos a
favor, de los Diputados Aguil, Gonzlez, Monsalve, Silber, Venegas y
de la Diputada Saa y ninguna abstencin.
Las Diputadas Girardi y Saa y los Diputados Gonzlez,
Monsalve, Silber y Venegas presentaron una indicacin para modificar el
artculo noveno transitorio en el siguiente sentido:
1. Para eliminar en el inciso quinto la expresin y a
cuyo pago concurra el empleador.
2. Para agregar los siguientes inciso dcimo segundo y
final nuevos, del siguiente tenor:
Sin perjuicio de lo anterior facultase a la Municipalidad
para que excepcionalmente y previa aprobacin del Concejo Municipal pueda
contratar a quienes habiendo percibido la bonificacin a que se refiere este
artculo sea calificado como docente de excelencia, entendiendo por tal aquel
docente que durante las ltimas dos evaluaciones a que se refiere el artculo
70 del Decreto con Fuerza de Ley N1, de 1996, del Ministerio de Educacin,
hayan sido calificado como de desempeo destacado.
Historia de la Ley N 20.501 Pgina 162 de 956

INFORME COMISIN EDUCACIN

Con todo, las contrataciones a que se refiere el inciso
anterior slo podrn efectuarse hasta que el referido personal cumpla 75 aos
de edad..
Puesta en votacin la indicacin, sta fue rechazada
por siete votos en contra, de los Diputados Bobadilla, Gutirrez,
Hasbn, Kast, Rivas, Verdugo y de la Diputada Hoffmann; seis votos a
favor, de los Diputados Aguil, Gonzlez, Monsalve, Silber, Venegas y
de la Diputada Saa y ninguna abstencin, aprobndose, en los mismos
trminos, el artculo original propuesto en el mensaje.
Artculo dcimo transitorio.
El texto del mensaje es del siguiente tenor:
Facltase a los sostenedores de establecimientos
educacionales del sector municipal, administrados directamente por las
municipalidades o a travs de corporaciones municipales, para que desde el 2
de diciembre de 2012 y hasta el 31 de Diciembre de 2013, puedan declarar
vacante la totalidad de las horas de contrato servidas por cada profesional de
la educacin que, cumpliendo los requisitos establecidos en el artculo anterior,
no presentaron su renuncia voluntaria a la dotacin docente en los plazos y en
la forma sealada en el artculo anterior.
Los profesionales de la educacin cuyas horas se declaren
vacante tendrn derecho a la bonificacin sealada en el inciso tercero del
artculo precedente rebajada en un treinta por ciento, la que se calcular en
forma proporcional a las horas de contrato que sirvan, con un mximo de 44,
y la antigedad en la respectiva dotacin, con un mximo de once aos. Para
el clculo de la bonificacin de cada profesional de la educacin, se considerar
el nmero de horas de contrato vigentes en la respectiva comuna al 1 de
diciembre de 2010.
El trmino de la relacin laboral, slo se producir cuando
el empleador ponga la totalidad de la bonificacin que corresponda a
disposicin del profesional de la educacin al que se le haya declarado vacante
el total de las horas en la dotacin docente del sector municipal a que
pertenece. Las horas que queden vacantes por la renuncia voluntaria del
docente se ajustarn de acuerdo a los artculos 22 y siguientes del Decreto con
Fuerza de Ley N 1 de 1996, del Ministerio de Educacin.
Esta bonificacin precedentemente sealada no ser
imponible ni constituir renta para ningn efecto legal y ser incompatible en
los mismos trminos que seal en el artculo noveno transitorio.
Los profesionales de la educacin que cesen en sus
empleos por aplicacin de lo dispuesto en este artculo, no podrn incorporarse
a una dotacin docente municipal durante los cinco aos siguientes al trmino
de la relacin laboral, a menos que previamente devuelvan la totalidad de la
bonificacin percibida, expresada en unidades de fomento, ms el inters
corriente para operaciones reajustables.
Las Diputadas Girardi y Saa, y los Diputados Gonzlez,
Monsalve, Silber y Venegas presentaron una indicacin para agregar en el
artculo dcimo transitorio los siguientes incisos sexto y sptimo, nuevos:
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INFORME COMISIN EDUCACIN

Sin perjuicio de lo anterior facultase a la Municipalidad
para que excepcionalmente y previa aprobacin del Concejo Municipal pueda
contratar a quienes habiendo percibido la bonificacin a que se refiere este
artculo sea calificado como docente de excelencia, entendiendo por tal aquel
docente que durante las ltimas dos evaluaciones a que se refiere el artculo
70 del Decreto con Fuerza de Ley N1, de 1996, del Ministerio de Educacin,
hayan sido calificado como de desempeo destacado.
Con todo, las contrataciones a que se refiere el inciso
anterior slo podrn efectuarse hasta que el referido personal cumpla 75 aos
de edad..
Puesta en votacin la indicacin, sta fue rechazada
por siete votos en contra, de los Diputados Bobadilla, Gutirrez,
Hasbn, Kast, Rivas, Verdugo y de la Diputada Hoffmann; seis votos a
favor, de los Diputados Aguil, Gonzlez, Monsalve, Silber, Venegas y
de la Diputada Saa y ninguna abstencin, aprobndose, en los mismos
trminos, el artculo original propuesto en el mensaje.
Artculo decimoprimero transitorio.
El texto del mensaje es del siguiente tenor:
Los profesionales de la educacin a quienes se les aplique
lo establecido en los artculos noveno y dcimo transitorios precedentes, y que
se encuentren en la situacin descrita en el artculo 41 bis del decreto con
fuerza de ley N 1, de 1996, del Ministerio de Educacin, mantendrn su
derecho a la prrroga de la relacin laboral y al pago de sus remuneraciones
por el perodo que en esta ltima disposicin se seala.
Puesto en votacin el artculo dcimo primero
transitorio, es aprobado por siete votos a favor, de los Diputados
Bobadilla, Gutirrez, Hasbn, Hoffmann, Kast, Rivas y Verdugo; y cinco
votos en contra de los Diputados Aguil, Gonzlez, Monsalve, Saa y
Silber.
Artculo decimosegundo transitorio.
El texto del mensaje es del siguiente tenor:
El pago de las bonificaciones a que se refieren los
artculos noveno y dcimo transitorios de la presente ley, ser de cargo de los
sostenedores del sector municipal hasta un monto equivalente al total de las
remuneraciones devengadas en el ltimo mes que correspondan al nmero de
horas renunciadas o declaradas en vacancia, por cada ao de servicio en la
respectiva Municipalidad o Corporacin, o fraccin superior a seis meses, con
un mximo de once.
Para los efectos del pago de la diferencia entre lo que
corresponde pagar al sostenedor municipal de acuerdo al inciso anterior y los
montos de la bonificacin por retiro sealados en los artculos noveno y dcimo
transitorios de esta ley, el Fisco otorgar a los sostenedores del sector
municipal un aporte extraordinario equivalente a dicha diferencia.
En los casos en que, por presentarse la renuncia en el
plazo posterior al 31 de julio de 2012 o bien por haber sido declarada la
vacancia de la totalidad de las horas, y en consecuencia el valor de la
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INFORME COMISIN EDUCACIN

bonificacin correspondiente al docente se reduzca en 20% o 30% de acuerdo
a lo establecido en el inciso cuarto del artculo noveno transitorio y en el inciso
segundo del artculo dcimo transitorio, respectivamente; el pago con cargo al
sostenedor municipal se reducir en las mismas proporciones.
Por resolucin del Ministerio de Educacin se fijar el
aporte fiscal extraordinario y anticipos de subvencin de todo tipo a que se
refiere esta ley..
Las Diputadas Girardi y Saa y los Diputados Aguil,
Gonzlez, Monsalve, Silber y Venegas presentaron una indicacin para sustituir
el artculo dcimo segundo transitorio, por el siguiente:
Artculo dcimo segundo transitorio: El pago de las
bonificaciones a que se refieren los artculos noveno y dcimo transitorios de la
presente ley sern ntegramente de cargo fiscal, el que se determinar
mediante resolucin del Ministerio de Educacin..
Puesta en votacin la indicacin, sta fue rechazada
por siete votos en contra, de los Diputados Bobadilla, Gutirrez,
Hasbn, Kast, Rivas, Verdugo y de la Diputada Hoffmann; seis votos a
favor, de los Diputados Aguil, Gonzlez, Monsalve, Silber, Venegas y
de la Diputada Saa y ninguna abstencin, aprobndose, en los mismos
trminos, el artculo original propuesto en el mensaje.
Artculo decimotercero transitorio, nuevo
(pasando el actual dcimo tercero transitorio a ser dcimo cuarto transitorio):

Las Diputadas Girardi y Saa y los Diputados Aguil,
Gonzlez, Silber y Venegas presentaron una indicacin para agregar el
siguiente artculo dcimo tercero transitorio nuevo, pasando el actual artculo
dcimo tercero transitorio a ser dcimo cuarto transitorio:
Artculo dcimo tercero transitorio.- Facltase al
Presidente de la Repblica para dictar, en el plazo de un ao contado
desde la fecha de publicacin de la presente ley, un decreto con fuerza
de ley expedido a travs del Ministerio de Educacin, el que llevar
tambin la firma del Ministro de Hacienda, que contenga las normas
necesarias que regulen el proceso de acreditacin de directivos
escolares.
En virtud de dicha autorizacin, el Presidente de la
Repblica normar:
a) La forma en que el Ministerio de Educacin
estructurar, organizar y operar el proceso de acreditacin de
directivos y la manera en que podrn participar instituciones de
educacin superior autnomas en las distintas etapas de ese proceso.
b) Los elementos que permitan una adecuada
estructura y funcionamiento del proceso de acreditacin de directivos.
c) El Ministerio de Educacin podr licitar, a lo
menos, entre las entidades de educacin superior mencionadas en la
letra a) precedente, el proceso de acreditacin, conforme la demanda
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de postulantes y las necesidades de personal directivo de los
establecimientos educacionales.
d) Los mecanismos y procedimientos de evaluacin
para certificar programas de formacin de directivos de
establecimientos educacionales que cumplan con los estndares
nacionales y su seguimiento y permanente evaluacin por parte de la
Agencia de Calidad de la Educacin.
e) Los requisitos que debern contener las bases de
la convocatoria a instituciones de educacin superior para la
certificacin de programas de formacin para la acreditacin de
directivos de establecimientos educacionales.
f) La estructura bsica de los programas de
formacin y los requisitos para acreditar los conocimientos,
habilidades y competencias establecidos en los estndares nacionales
de directores, el perodo de validez de la certificacin de los programas
y los requisitos para mantener esta certificacin.
g) Los derechos y obligaciones de los docentes
acreditados como directivos de establecimientos educacionales, los
requisitos para mantener dicha calidad y el perodo de validez de sta.
Incluyendo lo relativo a la suscripcin de convenios de desempeo y
los derechos, incluidos los de carcter indemnizatorio, en caso de
trmino anticipado del convenio respectivo.
h) Los procedimientos, instrumentos que utilizar la
Agencia de Calidad de la Educacin para validar las certificaciones individuales
a los aspirantes a formadores de lderes educativos.
Mientras no se implemente el proceso de acreditacin,
ser requisito para ejercer el cargo de director contar con el perfeccionamiento
pertinente..
Puesta en votacin la indicacin, sta fue rechazada
por siete votos en contra, de los Diputados Bobadilla, Gutirrez,
Hasbn, Kast, Rivas y de la Diputada Hoffmann; seis votos a favor, de
los Diputados Aguil, Gonzlez, Monsalve, Silber, Venegas y de la
Diputada Saa y ninguna abstencin.
Artculo decimotercero transitorio.
El texto del mensaje es del siguiente tenor:
El mayor gasto fiscal que irrogue la presente ley durante
el ao 2011, se financiar con cargo al presupuesto del Ministerio de
Educacin. No obstante lo anterior, el Ministerio de Hacienda con cargo a la
partida presupuestaria del Tesoro Pblico podr suplementar dicho
presupuesto en la parte del gasto que no se pudiere financiar con esos
recursos..
Puesto en votacin el artculo dcimo tercero
transitorio, es aprobado por siete votos a favor, de los Diputados
Bobadilla, Gutirrez, Hasbn, Hoffmann, Kast, Rivas y Verdugo; y cinco
votos en contra de los Diputados Aguil, Gonzlez, Monsalve, Saa y
Silber.
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Artculos transitorios nuevos.

Las Diputadas Girardi y Saa y los Diputados Gonzlez,
Monsalve, Silber y Venegas presentaron una indicacin para agregar el
siguiente artculo dcimo quinto transitorio, nuevo, reenumerndose los
siguientes:
Artculo Decimoquinto Transitorio: dentro del plazo de
180 das, desde la publicacin de esta ley, el Presidente de la Repblica deber
enviar al Congreso Nacional, un proyecto de ley que establezca una carrera
profesional docente, para los profesionales de la educacin del sector municipal
y particular subvencionado, que integre las actuales normas que regulan la
profesin docente, contempladas en distintos cuerpos legales. El propsito de
la carrera profesional ser valorizar socialmente la profesin docente y
promover el ingreso y la mantencin en la enseanza de docentes
competentes. El proyecto de ley deber considerar mecanismos de progresin
basados en el mrito y la calidad del desempeo profesional, junto con
favorecer el ejercicio de los profesores de excelencia en establecimientos que
atiendan a la poblacin ms vulnerable del pas..
Puesta en votacin la indicacin, sta fue rechazada
por siete votos en contra, de los Diputados Bobadilla, Gutirrez,
Hasbn, Kast, Rivas, Verdugo y de la Diputada Hoffmann; seis votos a
favor, de los Diputados Aguil, Gonzlez, Monsalve, Silber, Venegas y
de la Diputada Saa y ninguna abstencin.
Las Diputadas Girardi y Saa y los Diputados Gonzlez,
Monsalve, Silber y Venegas presentaron una indicacin para agregar el
siguiente artculo transitorio, nuevo:
Artculo Transitorio.- La nueva jornada semanal docente,
segn lo establece el artculo 69 del DFL N 1, de 1997, del Ministerio de
Educacin, considera a la docencia de aula, las horas de actividades
curriculares no lectivas y las horas de trabajo tcnico docente ser exigible a
todos los establecimientos y sus sostenedores a partir del ao escolar 2015.
Los establecimientos educativos y sus sostenedores tendrn plazo para ajustar
sus dotaciones a esa nueva distribucin de la jornada laboral docente semanal,
desde la promulgacin de esta ley y hasta diciembre del ao 2014.
Para el cumplimiento de lo anterior, el Ministerio de
Educacin provisionar los recursos necesarios que permitan realizar este
ajuste a la jornada semanal docente, en partes iguales segn la cantidad de
aos que medien entre la promulgacin de la presente ley y el ao escolar
2015..

Puesta en votacin la indicacin, sta fue rechazada
por siete votos en contra, de los Diputados Bobadilla, Gutirrez,
Hasbn, Kast, Rivas, Verdugo y de la Diputada Hoffmann; seis votos a
favor, de los Diputados Aguil, Gonzlez, Monsalve, Silber, Venegas y
de la Diputada Saa y ninguna abstencin.
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Las Diputadas Girardi y Saa y los Diputados Aguil,
Gonzlez, Monsalve, Silber y Venegas presentaron una indicacin para agregar
el siguiente artculo transitorio, nuevo:
Artculo transitorio.- Excepcionalmente y por un plazo de
cuatro aos desde la entrada en vigencia de esta ley, el Ministerio de
Educacin slo otorgar la subvencin escolar a que se refiere el Decreto con
Fuerza de ley N 2, de 1998, a nuevos establecimientos en la medida que
stos, adems, de cumplir con los requisitos establecidos en el precitado
decreto con fuerza de ley, demuestren que han logrado funcionar con recursos
propios a lo menos durante un ao escolar y acrediten contar con una
matrcula igual o superior a 500 alumnos en el nivel o niveles educativos que
imparta..
Puesta en votacin la indicacin, sta fue rechazada
por siete votos en contra, de los Diputados Bobadilla, Gutirrez,
Hasbn, Kast, Rivas, Verdugo y de la Diputada Hoffmann; seis votos a
favor, de los Diputados Aguil, Gonzlez, Monsalve, Silber, Venegas y
de la Diputada Saa y ninguna abstencin.
Las Diputadas Girardi y Saa y los Diputados Aguil y
Gonzlez presentaron una indicacin para agregar el siguiente artculo
transitorio, nuevo:
Artculo Transitorio.- Excepcionalmente y por el plazo de
cuatro aos desde la entrada en vigencia de la presente ley, no se podr
proceder al cierre o fusin de establecimientos administrados por las
municipalidades, sea directamente o a travs de corporaciones municipales..
Puesta en votacin la indicacin, sta fue rechazada
por siete votos en contra, de los Diputados Bobadilla, Gutirrez,
Hasbn, Kast, Rivas, Verdugo y de la Diputada Hoffmann; seis votos a
favor, de los Diputados Aguil, Gonzlez, Monsalve, Silber, Venegas y
de la Diputada Saa y ninguna abstencin.
Indicacin del Ejecutivo para agregar el siguiente nuevo
artculo decimocuarto transitorio:
Artculo decimocuarto transitorio.- Lo dispuesto en el
artculo 5 de la presente ley entrar en vigencia a partir del mes de marzo del
ao 2012..
Puesta en votacin la indicacin, es aprobada por
unanimidad (13 votos) de los Diputados Aguil, Bobadilla, Gonzlez,
Gutirrez, Hasbn, Hoffmann, Kast, Monsalve, Godoy, Saa, Silber,
Venegas y Verdugo.
Indicacin del Ejecutivo para agregar el siguiente nuevo
artculo decimoquinto transitorio:
Artculo decimoquinto transitorio.- En los casos de los
establecimientos que atiendan alumnos que cursen entre primero y cuarto ao
de educacin media y, por tanto no hayan sido identificados como prioritarios
de acuerdo a lo establecido en el artculo 2 de la ley N 20.248, el clculo de
la concentracin de alumnos prioritarios referido en los artculos 2 y octavo
transitorio de la presente ley y el artculo 51 del decreto con fuerza de ley N
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1, de 1996, del Ministerio de Educacin, se har en la forma que determine un
reglamento dictado por el Ministerio de Educacin, visado por el Ministerio de
Hacienda..
Puesta en votacin la indicacin, es aprobada por
unanimidad (13 votos) de los Diputados Aguil, Bobadilla, Gonzlez,
Gutirrez, Hasbn, Hoffmann, Kast, Monsalve, Godoy, Saa, Silber,
Venegas y Verdugo.
Indicacin del Ejecutivo para agregar el siguiente nuevo
artculo decimosexto transitorio:
Artculo decimosexto transitorio.- Lo dispuesto en el
artculo 16 de la ley N 20.248, entrar en vigencia el primer da del mes
siguiente de publicada esta ley..
Puesta en votacin la indicacin, es aprobada por
unanimidad (13 votos) de los Diputados Aguil, Bobadilla, Gonzlez,
Gutirrez, Hasbn, Hoffmann, Kast, Monsalve, Godoy, Saa, Silber,
Venegas y Verdugo.


* * * * *


PROYECTO DE LEY APROBADO POR LA COMISIN.

Por las razones expuestas y por las que en su oportunidad
dar a conocer el seor Diputado Informante, la Comisin de Educacin
recomienda aprobar el siguiente:


PROYECTO DE LEY:


Artculo 1.- Introdcense las siguientes modificaciones
al decreto con fuerza de ley N1 de 1996, del Ministerio de Educacin, que fija
el texto refundido, coordinado y sistematizado de la ley N 19.070, que aprob
el Estatuto de los Profesionales de la Educacin, y de las leyes que la
complementan y modifican:
1. Sustityese, en el artculo 1, la frase decreto con
fuerza de ley N5, del Ministerio de Educacin, de 1992 por la siguiente:
decreto con fuerza de ley N2, del Ministerio de Educacin, de 1998.
2. En el inciso primero del artculo 7, elimnase la coma
(,) a continuacin de la expresin para la funcin, y agrgase la siguiente
frase o del cumplimiento de los requisitos establecidos en el inciso final del
artculo 24,.
3. Reemplzase la letra a) del inciso segundo del artculo 7
bis por la siguiente:
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a) En el mbito administrativo: organizar, supervisar y
evaluar el trabajo de los docentes y del personal regido por la ley N 19.464.
En el ejercicio de estas facultades podr proponer anualmente al sostenedor el
trmino de la relacin laboral de hasta un 5% de los docentes del respectivo
establecimiento, siempre que hubieren resultado mal evaluados segn lo
establecido en los artculos 70 y 70 bis de esta ley; proponer al sostenedor el
personal a contrata y de reemplazo, tanto docente como regido por la ley N
19.464; designar y remover a quienes ejerzan los cargos de Subdirector,
Inspector General y Jefe Tcnico del establecimiento de acuerdo a lo
establecido en el artculo 34 C de esta ley; ser consultado en la seleccin de los
profesores cuando vayan a ser destinados a ese establecimiento; proponer al
sostenedor los incrementos de las asignaciones contempladas en el inciso
primero del artculo 47 y las asignaciones especiales de acuerdo a lo
establecido en el inciso segundo del mismo artculo; y promover una adecuada
convivencia en el establecimiento..
4. Reemplzase en el artculo 10 la frase la Ley Orgnica
Constitucional de Enseanza por la siguiente: el decreto con fuerza de ley
N2, de 2009, del Ministerio de Educacin, que fija el texto refundido,
coordinado y sistematizado de la ley N 20.370, con las normas no derogadas
del decreto con fuerza de ley N 1, de 2005, del Ministerio de Educacin.
5. Reemplzase en el artculo 21 inciso final la frase
comunicadas al Departamento Provincial de Educacin correspondiente por la
siguiente: determinadas por el sostenedor respectivo mediante resolucin
fundada. sta deber publicarse en la pgina web del municipio o estar
siempre disponible a quien lo solicite..
6. Dergase el artculo 23.
7. Modifcase el artculo 24 de la siguiente forma:
a) Reemplzase en el inciso segundo la frase la Secretara
Regional Ministerial Educacional correspondiente por la siguiente: el director
del establecimiento educacional con acuerdo del Jefe del Departamento de
Administracin de Educacin Municipal o de la Corporacin Municipal.
b) Agrgase el siguiente inciso final:
Asimismo, podrn incorporarse a la funcin docente
directiva quienes estn en posesin de un ttulo profesional o licenciatura de al
menos 8 semestres y hayan ejercido funciones docentes al menos durante 3
aos en un establecimiento educacional, sin que les sea exigible el requisito
establecido en el nmero 4 del inciso primero del presente artculo..
8. Elimnase el inciso final del artculo 25.
9. Elimnase en el inciso segundo del artculo 26 la palabra
no.
10. Modifcase el artculo 28 de la siguiente forma:
a) Sustityase en el inciso primero la expresin dos
veces por la expresin al menos una vez.
b) Elimnase el inciso segundo.
11. Reemplzase la letra a) del artculo 30 por la
siguiente:
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INFORME COMISIN EDUCACIN

a) Tcnico pedaggica, con excepcin de la de los Jefes
Tcnicos..
12. Reemplzase el inciso segundo del artculo 31 por el
siguiente:
El secretario municipal de la respectiva comuna actuar
como ministro de fe..
13. Reemplzase el artculo 31 bis, por el siguiente:
Artculo 31 bis.- Establcese el siguiente mecanismo de
seleccin directiva para proveer las vacantes de los cargos de director de
establecimientos educacionales.
Existir una comisin calificadora integrada por el Jefe del
Departamento de Administracin de Educacin Municipal o de la Corporacin
Municipal, segn corresponda; un miembro del Consejo de Alta Direccin
Pblica, creado en la ley N 19.882, o un representante de este Consejo
elegido de una lista de profesionales de reconocido prestigio en el mbito
educacional aprobada por el propio Consejo; y un docente perteneciente a la
misma dotacin municipal que se desempee en otro establecimiento
educacional elegido por sorteo. En este ltimo caso, el docente deber cumplir
con alguno de los siguientes requisitos: pertenecer a la red de Maestros de
Maestros o estar acreditado como Profesor de Excelencia Pedaggica, segn lo
dispuesto en la ley 19.715, o haber sido evaluado como profesor de
desempeo destacado, de acuerdo a la evaluacin dispuesta en el artculo 70
de esta ley.
Para efectos de conformar la comisin calificadora, en el
caso que el municipio tenga un solo establecimiento educacional o que ningn
docente de la dotacin cumpla con los requisitos establecidos en el inciso
anterior, el Jefe del Departamento de Administracin de Educacin Municipal o
de la Corporacin Municipal lo elegir por sorteo entre los pertenecientes a la
dotacin respectiva.
Estarn inhabilitados para formar parte de las comisiones
calificadoras a que hace referencia el presente artculo quienes tengan, con
cualquiera de los postulantes, una relacin de parentesco hasta el segundo
grado de consanguinidad y tercero por afinidad.
Los concursos a los cuales convocarn las respectivas
municipalidades sern administrados por su Departamento de Administracin
de Educacin Municipal o por la Corporacin Municipal, segn corresponda.
Dichos organismos pondrn todos los antecedentes a disposicin de la
comisin calificadora.
Un reglamento establecer las normas de constitucin y
funcionamiento de estas comisiones..
14. Sustityese el artculo 32, por el siguiente:
Artculo 32.- El Jefe del Departamento de Administracin
de Educacin Municipal o de la Corporacin Municipal, segn corresponda,
deber definir el perfil profesional del director, el que podr considerar los
siguientes aspectos: las competencias, aptitudes y certificaciones pertinentes
que debern cumplir los candidatos. Estos perfiles debern ser aprobados por
Historia de la Ley N 20.501 Pgina 171 de 956

INFORME COMISIN EDUCACIN

el sostenedor. Para estos efectos, el Ministerio de Educacin crear un banco
de perfiles profesionales de acuerdo a las necesidades de los distintos tipos de
establecimientos educacionales que debern estar siempre disponibles en su
pgina web.
El Jefe del Departamento de Administracin de Educacin
Municipal o de la Corporacin Municipal, segn corresponda, convocar a un
concurso de seleccin pblico abierto, de amplia difusin, que se comunicar a
travs de la pgina web de la respectiva municipalidad o en un diario de
circulacin nacional. En estos anuncios se informar, a lo menos, el perfil
profesional, las competencias y aptitudes requeridas para desempear el
cargo, el nivel referencial de remuneraciones, el plazo para la postulacin y la
forma en que debern acreditarse los requisitos.
En la misma fecha de la publicacin mencionada en el
inciso anterior, las convocatorias sern comunicadas al Ministerio de Educacin
con el objeto que sean ingresadas en un registro pblico que el Ministerio
administrar para apoyar la difusin de los concursos.
Asimismo, desde la fecha de publicacin del concurso,
deber estar disponible para todos los interesados la proposicin de convenio
de desempeo a que hace referencia el artculo 33..
15. Agrgase un artculo 32 bis, nuevo:
Artculo 32 bis.- La seleccin ser un proceso tcnico de
evaluacin de los candidatos que incluir, entre otros aspectos, la verificacin
de los requisitos solicitados en el perfil definido en el artculo anterior,
entrevistas a los candidatos y la evaluacin de los factores de mrito, de
liderazgo y de las competencias especficas, cuya ponderacin ser
determinada por cada sostenedor.
El proceso de evaluacin deber considerar el apoyo de
asesoras externas registradas en la Direccin Nacional del Servicio Civil, con la
finalidad de preseleccionar los candidatos que sern entrevistados por la
comisin calificadora. Estas asesoras debern ser elegidas por el miembro de
la comisin calificadora del Consejo de Alta Direccin Pblica, creado en la Ley
N 19.882, o su representante y podrn ser financiadas de acuerdo a lo
establecido en el artculo 3 de la Ley de Calidad y Equidad de la Educacin.
Con posterioridad, la comisin calificadora deber
entrevistar a cada uno de los candidatos preseleccionados, proceso para el cual
podr contar con apoyo externo. Luego de ello, la comisin calificadora deber
presentar un informe con la nmina de los postulantes seleccionados. Dicha
nmina contar con un mnimo de tres y un mximo de cinco candidatos, los
que sern presentados al sostenedor quien podr nombrar a cualquiera de
ellos o declarar desierto el proceso de seleccin, caso en el cual se realizar un
nuevo concurso.
En aquellas comunas que tengan menos de diez mil
habitantes el nmero de integrantes de la nmina podr contener dos
candidatos si no hubiera ms postulantes que cumplan con los requisitos.
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INFORME COMISIN EDUCACIN

El nombramiento del director del establecimiento
educacional tendr una duracin de cinco aos, sin perjuicio de lo sealado en
el artculo 34 de la presente ley.
Si el director designado renunciare dentro de los dos
meses siguientes a su nombramiento, el sostenedor podr designar a otro de
los integrantes de la nmina presentada por la comisin calificadora para dicho
cargo, sin necesidad de llamar a un nuevo concurso.
Un reglamento determinar los requisitos y las tareas que
deber cumplir la asesora externa en el proceso de preseleccin, considerando
la matrcula, la ruralidad y otras caractersticas del establecimiento educacional
respectivo..
16. Sustityese el artculo 33, por el siguiente:
Artculo 33.- Dentro del plazo mximo de treinta das
contados desde su nombramiento definitivo, los directores de establecimiento
educacionales suscribirn con el respectivo sostenedor o con el representante
legal de la respectiva Corporacin Municipal un convenio de desempeo.
Este convenio ser pblico y en l se incluirn las metas
anuales estratgicas de desempeo del cargo durante el periodo y los objetivos
de resultados a alcanzar por el director anualmente, con los correspondientes
indicadores, medios de verificacin y supuestos bsicos en que se basa el
cumplimiento de los mismos as como las consecuencias de su cumplimiento e
incumplimiento.
Asimismo, el convenio de desempeo deber regular la
forma de ejercer las atribuciones que la letra a) del artculo 7 bis de esta ley,
entrega a los directores.
Los convenios tendrn una duracin de 5 aos contados
desde el nombramiento del director del establecimiento educacional, al trmino
de los cuales se deber efectuar un nuevo concurso, en el que podr postular
el director en ejercicio. Estos concursos debern realizarse con la anticipacin
necesaria para que el cargo no quede vacante.
En caso de que sea necesario reemplazar al director del
establecimiento, ya sea por su ausencia o por encontrarse vacante el cargo,
dicho reemplazo no podr prolongarse ms all de seis meses desde que dej
de ejercer sus funciones, al cabo de los cuales obligatoriamente deber
llamarse a concurso..
17. Reemplzase el artculo 34, por el siguiente:
Artculo 34.- El Director del establecimiento educacional
deber informar al sostenedor, al Jefe del Departamento de Administracin de
Educacin Municipal o de la Corporacin Municipal y a la comunidad escolar, en
diciembre de cada ao, el grado de cumplimiento de las metas y los objetivos
establecidos en los convenios de desempeo. Asimismo, le informar de las
alteraciones que se produzcan en los supuestos acordados, proponiendo los
cambios y ajustes pertinentes a los objetivos iniciales. De mutuo acuerdo entre
las partes podr modificarse dicho convenio.
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INFORME COMISIN EDUCACIN

Corresponder al Jefe del Departamento de Administracin
de Educacin Municipal o de la Corporacin Municipal, segn corresponda,
determinar el grado de cumplimiento de los objetivos acordados.
El Jefe del Departamento de Administracin de Educacin
Municipal o de la Corporacin Municipal con aprobacin del sostenedor podr
pedir la renuncia anticipada del director cuando el grado de cumplimiento de
los objetivos acordados en el convenio de desempeo sean insuficientes de
acuerdo a los mnimos que establezca. En este caso se deber realizar un
nuevo concurso sin perjuicio de lo establecido en el inciso cuarto del artculo
33..
18. Agregnse los siguientes artculos, nuevos:
Artculo 34 A.- Los profesionales que hayan pertenecido a
la respectiva dotacin antes de asumir al cargo de director de establecimiento
educacional, y el cese de funciones se produzca por peticin de renuncia,
antes de concluir el plazo de nombramiento, y no concurra una causal derivada
de su responsabilidad administrativa, civil o penal, podr continuar
desempendose en la dotacin docente en caso de que exista disponibilidad,
en alguna de las funciones a que se refiere el artculo 5 de esta ley, en
establecimientos educacionales de la misma Municipalidad o Corporacin
Municipal, sin derecho a la asignacin establecida en el artculo 51 de esta ley.
En el caso de que no exista disponibilidad en la respectiva dotacin o cuando
por resolucin del sostenedor se determine que deba dejar de pertenecer a la
dotacin municipal, tendr derecho a una indemnizacin equivalente al total de
las remuneraciones devengadas en el ltimo mes por cada ao de servicio en
la respectiva municipalidad o corporacin, o fraccin superior a seis meses, con
un mximo de once descontada la asignacin establecida en el artculo 51 de
esta ley.
Cuando la causal de trmino de la relacin laboral referida
en el inciso anterior se aplique a profesionales que no pertenecan a la
respectiva dotacin docente tendr derecho a una indemnizacin equivalente al
total de las remuneraciones devengadas el ltimo mes, por ao de servicio o
fraccin superior a seis meses, con un mximo de seis y un mnimo de uno,
descontada la asignacin establecida en el artculo 51 de esta ley.
Artculo 34 B.- En los casos en que el director del
establecimiento educacional haya pertenecido a la respectiva dotacin docente
al asumir dicho cargo, y termine el periodo de su nombramiento sin que vuelva
a postular al concurso o en caso de que lo pierda, podr continuar
desempendose en la respectiva dotacin docente en caso de que exista
disponibilidad, en alguna de las funciones a que se refiere el artculo 5 de esta
ley en establecimientos educacionales de la misma Municipalidad o Corporacin
Municipal, sin derecho a la asignacin establecida en el artculo 51 de esta ley.
En el caso de que no exista disponibilidad en la respectiva dotacin o cuando
por resolucin del sostenedor se determine que deba dejar de pertenecer a la
dotacin municipal, tendr derecho a una indemnizacin equivalente al total de
las remuneraciones devengadas en el ltimo mes por cada ao de servicio en
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la respectiva municipalidad o corporacin, o fraccin superior a seis meses con
un mximo de once.
Cuando la causal de trmino de la relacin laboral referida
en el inciso anterior se aplique a profesionales que no pertenecan a la
respectiva dotacin docente tendr derecho a una indemnizacin equivalente al
total de las remuneraciones devengadas el ltimo mes, por ao de servicio o
fraccin superior a seis meses, con un mximo de seis y un mnimo de uno.
Artculo 34 C.- Los profesionales de la educacin que
cumplan funciones de Subdirector, Inspector General y Jefe Tcnico sern de
exclusiva confianza del director del establecimiento educacional. Atendidas las
necesidades de cada establecimiento educacional, el director podr optar por
no asignar todos los cargos a que hace referencia este inciso. En todo caso,
quienes se desempeen en estas funciones debern cumplir con los requisitos
establecidos en el artculo 24 de esta ley.
El director podr nombrar en los cargos mencionados en el
inciso anterior a profesionales que pertenezcan a la dotacin docente de la
comuna respectiva. Tratndose de profesionales externos a la dotacin docente
de la comuna, el director del establecimiento educacional requerir de la
aprobacin del sostenedor para efectuar sus nombramientos.
Cuando cesen en sus funciones los profesionales que
hayan pertenecido a la respectiva dotacin docente al asumir los cargos a que
se refiere este artculo, y no concurra una causal derivada de su
responsabilidad administrativa, civil o penal, el sostenedor podr optar entre
que continen desempendose en ella en caso de que exista disponibilidad,
en alguna de las funciones a que se refiere el artculo 5 de esta ley en
establecimientos educacionales de la misma Municipalidad o Corporacin
Municipal sin derecho a la asignacin establecida en el artculo 51 de esta ley;
o a poner trmino a su relacin laboral con una indemnizacin equivalente al
total de las remuneraciones devengadas el ltimo mes, por ao de servicio o
fraccin superior a seis meses, con un mximo de once descontada la
asignacin que establece el artculo 51 de esta ley.
En los casos en que los profesionales no hayan
pertenecido a la respectiva dotacin, slo tendrn derecho a una
indemnizacin equivalente al total de las remuneraciones devengadas el ltimo
mes, por ao de servicio o fraccin superior a seis meses con un mximo de
seis y un mnimo de uno.
Artculo 34 D.- Los Jefes de los Departamentos de
Administracin de Educacin Municipal, sea cual fuere su denominacin, sern
nombrados mediante un concurso pblico.
Dichos funcionarios sern nombrados por el sostenedor
entre cualquiera de quienes integren la nmina propuesta por el Sistema de
Alta Direccin Pblica mediante un procedimiento anlogo al establecido para
el nombramiento de Altos Directivos Pblicos de segundo nivel jerrquico. La
administracin de este proceso corresponder y ser de cargo del Consejo de
Alta Direccin Pblica.
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Para estos efectos se constituir una comisin calificadora
que estar integrada por el sostenedor o su representante; un miembro del
Consejo de Alta Direccin Pblica, creado en la ley N 19.882, o un
representante de este Consejo elegido de una lista de profesionales aprobada
por el propio Consejo; y un director de establecimiento educacional municipal
de la respectiva comuna que haya sido electo por el sistema establecido en
esta ley, el cual ser elegido por sorteo. En caso de no existir directores que
cumplan con estas caractersticas, el sorteo se realizar entre los directores de
todos los establecimientos municipales de la comuna.
Artculo 34 E.- El sostenedor deber definir el perfil
profesional, el que deber considerar las competencias y aptitudes que
debern cumplir los candidatos y los desafos del cargo.
A estos concursos podrn postular aquellos profesionales
que estn en posesin de un ttulo profesional o licenciatura de al menos ocho
semestres. En los casos en que la persona nombrada como Jefe del
Departamento de Administracin de Educacin Municipal no sea profesional de
la educacin, dicho Departamento deber contar con la asesora de un docente
encargado del rea tcnico-pedaggica.
Desde la fecha de publicacin del concurso, deber estar
disponible para todos los interesados la proposicin de convenio de
desempeo.
Si el Jefe del Departamento de Administracin de
Educacin Municipal renunciare dentro de los dos meses siguientes a su
nombramiento, el sostenedor podr designar a otro de los integrantes de la
terna presentada por la comisin calificadora para dicho cargo, sin necesidad
de llamar a un nuevo concurso.
Artculo 34 F.- Dentro del plazo mximo de treinta das
contados desde su nombramiento definitivo, los Jefes del Departamento de
Administracin de Educacin Municipal suscribirn el convenio de desempeo
con el respectivo sostenedor.
Este convenio ser pblico y en l se incluirn las metas
anuales estratgicas de desempeo del cargo durante el periodo y los objetivos
de resultados a alcanzar anualmente, con los correspondientes indicadores,
medios de verificacin y supuestos bsicos en que se basa el cumplimiento de
los mismos as como las consecuencias de su cumplimiento e incumplimiento.
De mutuo acuerdo entre las partes podr modificarse dicho convenio.
El Jefe del Departamento de Administracin de Educacin
Municipal deber informar al sostenedor y al concejo municipal anualmente el
grado de cumplimiento de las metas y los objetivos. Asimismo, le informar de
las alteraciones que se produzcan en los supuestos acordados, proponiendo los
cambios y ajustes pertinentes a los objetivos iniciales.
Los nombramientos tendrn una duracin de 5 aos, al
trmino de los cuales se deber efectuar un nuevo concurso, en el que podr
postular el titular en ejercicio. Estos concursos debern realizarse con la
anticipacin necesaria para que el cargo no quede vacante.
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El sostenedor determinar anualmente el grado de
cumplimiento de los objetivos acordados en el convenio de desempeo.
Cuando stos sean insuficientes de acuerdo a los mnimos establecidos podr
pedir la renuncia anticipada del Jefe del Departamento Administracin de
Educacin Municipal. En estos casos se deber realizar un nuevo concurso.
En caso de que sea necesario reemplazar al Jefe del
Departamento de Administracin de Educacin Municipal, ya sea por su
ausencia o por encontrarse vacante el cargo, dicho reemplazo no podr
prolongarse ms all de seis meses desde que dej de ejercer sus funciones, al
cabo de los cuales obligatoriamente deber llamarse a concurso.
Artculo 34 G.- Los Jefes del Departamento de
Administracin de Educacin Municipal gozarn de una asignacin de
administracin de educacin municipal.
Esta asignacin se aplicar sobre la remuneracin bsica
mnima nacional para docentes de enseanza media y alcanzar los siguientes
porcentajes mnimos de acuerdo a la matrcula municipal total de la comuna.
En caso de que sta sea de 399 o menos alumnos ser de un 25%; en caso de
que sea de entre 400 y 799 alumnos la asignacin ser de un 75%; en caso de
que sea de 800 a 1199 alumnos dicha asignacin ser de un 150%; y si
tuviese una matrcula total de 1200 o ms alumnos ser de un 200%.
La asignacin establecida en el inciso anterior, se calcular
anualmente considerando el promedio de la asistencia media del ao anterior
que reciba subvencin escolar.
Artculo 34 H.- Los profesionales que hayan pertenecido a
la respetiva dotacin antes de asumir al cargo de Jefe del Departamento de
Administracin de Educacin Municipal, y el cese de sus funciones se produzca
por peticin de renuncia, antes de concluir el plazo de nombramiento y no
concurra una causal derivada de su responsabilidad administrativa, civil o
penal podr continuar desempendose en la dotacin docente en caso de que
exista disponibilidad, en alguna de las funciones a que se refiere el artculo 5
de esta ley, en establecimientos educacionales de la misma Municipalidad o
Corporacin Municipal, sin derecho a la asignacin establecida en el artculo 34
G de esta ley. En el caso de que no exista disponibilidad en la respectiva
dotacin o cuando por resolucin del sostenedor se determine que deba dejar
de pertenecer a la dotacin municipal, tendr derecho a una indemnizacin
equivalente al total de las remuneraciones devengadas en el ltimo mes por
cada ao de servicio en la respectiva municipalidad o corporacin, o fraccin
superior a seis meses con un mximo de once descontada la asignacin
establecida en el artculo 34 G de esta ley.
Cuando la causal de trmino de la relacin laboral referida
en el inciso anterior se aplique a profesionales que no pertenecan a la
respectiva dotacin docente tendrn derecho a una indemnizacin equivalente
al total de las remuneraciones devengadas el ltimo mes, por ao de servicio o
fraccin superior a seis meses, con un mximo de seis y un mnimo de uno,
descontada la asignacin establecida en el artculo 34 G.
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Artculo 34 I.- En los casos en que el Jefe del
Departamento de Administracin de Educacin Municipal haya pertenecido a la
respectiva dotacin docente al asumir dicho cargo, y termine el periodo de su
nombramiento sin que vuelva a postular al concurso o en caso de que lo
pierda, podr continuar desempendose en la respectiva dotacin docente en
caso de que exista disponibilidad, en alguna de las funciones a que se refiere el
artculo 5 de esta ley en establecimientos educacionales de la misma
Municipalidad o Corporacin Municipal, sin derecho a la asignacin establecida
en el artculo 34 G de esta ley. En el caso de que no exista disponibilidad en la
respectiva dotacin o cuando por resolucin del sostenedor se determine que
deba dejar de pertenecer a la dotacin municipal, tendr derecho a una
indemnizacin equivalente al total de las remuneraciones devengadas en el
ltimo mes por cada ao de servicio en la respectiva municipalidad o
corporacin, o fraccin superior a seis meses con un mximo de once.
Cuando la causal de trmino de la relacin laboral referida
en el inciso anterior se aplique a profesionales que no pertenecan a la
respectiva dotacin docente tendrn derecho a una indemnizacin equivalente
al total de las remuneraciones devengadas el ltimo mes, por ao de servicio o
fraccin superior a seis meses, con un mximo de seis y un mnimo de uno.
Artculo 34 J.- En aquellas comunas que tengan menos de
1200 alumnos matriculados en establecimientos educacionales municipales, los
concursos para Jefe del Departamento de Administracin de Educacin
Municipal sern convocados y administrados por las municipalidades. sta
pondr todos los antecedentes a disposicin de la comisin calificadora.
La seleccin del Jefe del Departamento de Administracin
de Educacin Municipal deber someterse al procedimiento establecido para la
seleccin de directores de establecimientos educacionales, contemplado en los
artculos 31 bis y siguientes de esta ley, con excepcin de la integracin de la
composicin de la comisin calificadora. En estos casos dicha comisin deber
estar compuesta por el sostenedor o su representante; un miembro del
Consejo de Alta Direccin Pblica, creado en la ley N 19.882, o un
representante de este Consejo elegido de una lista de profesionales aprobada
por el propio Consejo; y el funcionario de la ms alta jerarqua de la respectiva
municipalidad.
En los casos a que se refiere este artculo el nmero de
integrantes de la nmina podr contener dos candidatos si no hubiera ms
postulantes que cumplan con los requisitos..
19. Elimnase en el inciso segundo del artculo 46 la frase:
El reglamento y sus modificaciones sern comunicados a
la Direccin Provincial de Educacin..
20. Elimnase el punto final (.) del inciso segundo del
artculo 47 y agrgase la siguiente frase y a la evaluacin que realicen segn
lo establecido en el artculo 70 bis..
21. Modifcase el artculo 51 de la siguiente forma:
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a) En el inciso primero, reemplzase la frase hasta los
siguientes porcentajes mximos por la siguiente frase: los siguientes
porcentajes mnimos.
b) En el inciso segundo agrgase a continuacin de la
palabra cuenta una coma (,) y la expresin , entre otros,.
c) Agrganse los siguientes incisos tercero, cuarto, quinto
y sexto, nuevos:
Tratndose de establecimientos educacionales con una
matrcula total de entre 400 y 799 alumnos la asignacin para su director ser
de un 45%. Si el establecimiento tuviese una matrcula total de ms de 800 a
1199 alumnos dicha asignacin ser de un 90% y si tuviese una matrcula total
de 1200 o ms alumnos ser de un 120%. Con todo, en el caso de
establecimientos educacionales con una matrcula total de hasta 150 alumnos
la asignacin de responsabilidad directiva y de responsabilidad tcnico
pedaggica no podr exceder los porcentajes establecidos en el inciso primero.
Tratndose de establecimientos educacionales con una matrcula superior a
150 alumnos e inferior a 400, la asignacin del director no podr exceder de
45%.
La asignacin establecida en el inciso anterior, se calcular
anualmente considerando el promedio de la asistencia media del ao anterior
que reciba subvencin escolar.
Los establecimientos educacionales de alta concentracin
de alumnos prioritarios, recibirn las siguientes asignaciones adicionales: en el
caso de establecimientos educacionales con una matrcula total de entre 400 y
799 alumnos la asignacin para su director ser de un 30%. Si el
establecimiento tuviese una matrcula total de ms de 800 a 1199 alumnos
dicha asignacin ser de un 60% y si tuviese una matrcula total de 1200 o
ms alumnos ser de un 80%. Para estos efectos, se entender por
establecimiento educacional de alta concentracin de alumnos prioritarios,
aquellos que tengan, al menos, un 60% de concentracin de alumnos
prioritarios de acuerdo a la ley 20.248, hayan o no suscrito el convenio de
igualdad de oportunidades y excelencia educativa a que se refiere dicha ley.
En ningn caso los profesionales que desempeen cargos
directivos y tcnico-pedaggicos de un establecimiento educacional podrn
percibir asignaciones mayores a las del director del mismo establecimiento..
22. Modifcase el artculo 70 de la siguiente forma:
a) Reemplzase el inciso sptimo del artculo 70, por el
siguiente:
Cada vez que un profesional de la educacin resulte
evaluado con desempeo bsico o insatisfactorio deber ser sometido al ao
siguiente a una nueva evaluacin. En caso de ser calificado con desempeo
insatisfactorio, el sostenedor podr exigirle que deje la responsabilidad de
curso para trabajar durante el ao en su plan de superacin profesional,
debiendo el empleador asumir el gasto que representa el reemplazo del
docente en aula. Si el desempeo en el nivel insatisfactorio se mantuviera en
la segunda evaluacin consecutiva, el profesional de la educacin dejar de
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pertenecer a la dotacin docente. Sin perjuicio de lo anterior, el profesional de
la educacin que resulte evaluado con desempeo bsico o insatisfactorio
durante cuatro aos consecutivos, dejar de pertenecer a la dotacin docente.
Durante este periodo el sostenedor podr exigirle trabajar durante el ao en su
plan de superacin profesional, debiendo el empleador asumir el gasto que
representa el reemplazo del docente en aula..
b) Agrgase un nuevo inciso octavo pasando el octavo a
ser noveno y as sucesivamente:
Para los efectos de lo dispuesto en el inciso segundo letra
a) del artculo 7 bis de esta ley, se entender por mal evaluado a quienes
resulten evaluados con desempeo insatisfactorio o bsico..
23. Sustityese el artculo 70 bis, por el siguiente:
Artculo 70 bis.- Sin perjuicio de la evaluacin docente
establecida en el artculo 70, los sostenedores podrn crear y administrar
sistemas de evaluacin que complementen a los mecanismos establecidos en
esta ley para los docentes que se desempeen en funciones de docencia de
aula.
Asimismo, podrn evaluarse mediante estos sistemas
quienes no ejerzan funciones de docencia de aula y quienes se desempeen en
funciones en los Departamentos de Administracin de Educacin Municipal.
Los mecanismos, instrumentos y la forma de ponderar los
resultados de la evaluacin debern ser validados por la Agencia de la Calidad
de la Educacin, basarse en instrumentos objetivos y transparentes y podrn
ser llevados a cabo directamente o a travs de terceros. La Agencia de la
Calidad de la Educacin podr verificar que la implementacin de la evaluacin
se adecue a lo previamente validado.
En virtud de la evaluacin a que se que refiere este
artculo el director del establecimiento educacional, en los casos de los
docentes que hubieren resultado mal evaluados, podr hacer uso de la facultad
contemplada en el inciso tercero letra a) del artculo 7 bis de esta ley. Para
estos efectos se entender por mal evaluado, como mximo, a los docentes
que se encuentren dentro del tercio de menor calificacin, independiente de los
resultados que hubiesen obtenido en la evaluacin establecida en el artculo
70..
24. Modifcase el artculo 72 de la siguiente forma:
a) Reemplzase la letra b), del inciso primero, por la
siguiente:
b) Por falta de probidad, conducta inmoral, establecidas
fehacientemente en un sumario, de acuerdo al procedimiento establecido en
los artculos 127 al 143 de la ley N 18.883, en lo que fuere pertinente,
considerndose las adecuaciones reglamentarias que correspondan.
En el caso que se trate de una investigacin o sumario
administrativo que afecte a un profesional de la educacin, la designacin del
fiscal recaer en un profesional de la respectiva Municipalidad o Departamento
de Educacin Municipal o de la Corporacin Municipal, designado por el
sostenedor..
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b) Agrgase, a la letra c), del inciso primero, el siguiente
inciso segundo nuevo:
Se entender por no concurrencia en forma reiterada la
inasistencia del trabajador a sus labores sin causa justificada durante dos das
seguidos, dos lunes en el mes o un total de tres das durante igual perodo de
tiempo..
c) Agrgase el siguiente inciso segundo a la letra h), del
inciso primero:
Se entender por salud incompatible, haber hecho uso de
licencia mdica en un lapso continuo o discontinuo superior a seis meses en los
ltimos dos aos, exceptuando las licencias por accidentes del trabajo,
enfermedades profesionales o por maternidad..
d) Agrgase, en el inciso primero, la siguiente letra l),
nueva:
l) Por disposicin del sostenedor, a proposicin del
director del establecimiento en el ejercicio de la facultad contemplada en el
inciso tercero letra a) del artculo 7 bis de esta ley, tratndose de los docentes
mal evaluados en virtud de lo dispuesto en los artculos 70 y 70 bis de esta ley.
Para estos efectos, los establecimientos que contaren con menos de 20
docentes podrn poner trmino anualmente a la relacin laboral de un
docente..
e) Reemplzase, en el inciso segundo, la letra i) por la
letra j) y sustityase la conjuncin e, que la antecede por y.
f) Elimnase, en el inciso segundo, la siguiente frase final:
Corresponder igual derecho a los Directores de establecimientos
educacionales, que en virtud del artculo 32 de esta ley hayan terminado sus
funciones como tales, cuando postulen, en posteriores concursos, a
desempear un empleo correspondiente a alguna de las funciones sealadas
en el artculo 5..
g) Agrgase el siguiente inciso final:
Los profesionales de la educacin que terminen su
relacin laboral por las causales establecidas en las letras b) y c) precedentes,
dejarn de ejercer sus funciones en el establecimiento respectivo de manera
inmediata, sin esperar los resultados del sumario. No obstante ello, si el
profesional de la educacin destituido resultare absuelto en el sumario que se
hubiere sustanciado, deber ser reincorporado a la respectiva dotacin
docente, caso en el cual conservar todos sus derechos y beneficios legales y
previsionales, como si hubiere estado en actividad..
25. Modifcase el artculo 73, de la siguiente forma:
a) Sustityase, en el inciso primero, la letra i) por la
letra j).
b) Reemplzase el inciso segundo por el siguiente:
Para determinar al profesional de la educacin que,
desempeando horas de una misma asignatura o de igual nivel y especialidad
de enseanza, al que en virtud de lo establecido en el inciso anterior deba
ponrsele trmino a su relacin laboral, se deber proceder, en primer lugar,
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con quienes tengan sesenta o ms aos si son mujeres o sesenta y cinco o
ms aos si son hombres, y no se encuentren calificados como destacados o
competentes; en segundo lugar, con los profesionales que se encuentren en
edad de jubilar, independiente de su calificacin. Se proseguir con los
profesionales que, no encontrndose en edad de jubilar, sean calificados como
insatisfactorios o bsicos; en seguida, con quienes tengan salud incompatible
para el desempeo de la funcin, en los trminos sealados en la letra h) del
artculo 72; finalmente, se ofrecer la renuncia voluntaria a quienes se
desempean en la misma asignatura, nivel o especialidad de enseanza en que
se requiere disminuir horas, si lo anterior no fuere suficiente. Lo anterior ser
independiente de la calidad de titulares o contratados de los docentes..
c) Suprmanse los incisos tercero y cuarto.
26. Agrgase el siguiente artculo 73 bis, nuevo:
Artculo 73 bis.- Los docentes que dejen de pertenecer a
la dotacin docente como consecuencia de la causal establecida en la letra g)
del artculo 72 de la presente ley, tendrn derecho a una bonificacin de cargo
del Ministerio de Educacin. En el caso de los docentes que dejen de
pertenecer a la dotacin docente como consecuencia de la causal establecida
en la letra l) del artculo 72 de la presente ley, tendrn derecho a una
bonificacin de cargo del empleador. En ambos casos, esta bonificacin se
calcular de la siguiente forma:
a) Si el promedio mensual de las 12 ltimas
remuneraciones anteriores al mes en que el profesional de la educacin dej
de pertenecer a la dotacin docente del sector municipal es inferior a 14,32
unidades tributarias mensuales, el bono ser de 79,58 unidades tributarias
mensuales.
b) Si el promedio de remuneraciones sealado en la letra
anterior es igual o superior a 14,32 unidades tributarias mensuales e inferior a
19,10 unidades tributarias mensuales, el bono ser de 120,97 unidades
tributarias mensuales.
c) Si el promedio de remuneraciones sealado en la letra
a) es igual o superior a 19,10 unidades tributarias mensuales e inferior a 23,87
unidades tributarias mensuales, el bono ser de 135,29 unidades tributarias
mensuales.
d) Si el promedio de remuneraciones antes sealado es
igual o superior a 23,87 unidades tributarias mensuales el bono ser de 143,25
unidades tributarias mensuales.
Sin perjuicio de lo anterior, si el profesional hubiese
pactado con su empleador una indemnizacin a todo evento conforme al
Cdigo del Trabajo, tendr derecho a la indemnizacin pactada si sta fuese
mayor.
Los profesionales de la educacin que deban ser evaluados
de conformidad al artculo 70 del decreto con fuerza de ley N 1, de 1996, del
Ministerio de Educacin, y se negaren a ello sin causa justificada, se
presumirn evaluados en el nivel de desempeo insatisfactorio, no tendrn
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derecho a los planes de superacin profesional, mantendrn su responsabilidad
de curso y la obligacin de evaluarse al ao siguiente.
Quienes se hayan negado a ser evaluados de acuerdo a los
mecanismos establecidos en los artculos 70 70 bis de la presente ley no
tendrn derecho a bonificacin o indemnizacin alguna.
Este bono se pagar por una sola vez a los profesionales
de la educacin sealados en este artculo, en el mes subsiguiente a aquel en
que dejen de pertenecer a la dotacin docente del sector municipal, no ser
imponible ni tributable, ser incompatible con cualquier otro beneficio
homologable que se origine en una causal de similar otorgamiento..
27. Reemplzase el inciso primero del artculo 74, por el
siguiente:
Dentro de los 5 aos siguientes a la percepcin de las
indemnizaciones a que se refieren los artculos 73 y 73 bis, el profesional de la
educacin que la hubiere recibido, sea en forma parcial o total, no podr ser
incorporado a la dotacin docente de la misma Municipalidad o Corporacin..
28. Modifcase el artculo 75, de la siguiente forma:
a) Reemplzase en el inciso primero la frase refiere el
artculo 73 por la siguiente refieren los artculos 73 y 73 bis.
b) Reemplzase el inciso segundo, por el siguiente:
Si el profesional de la educacin estima que la
Municipalidad o Corporacin, segn corresponda, no observ en su caso, las
condiciones y requisitos que sealan las causales de trmino de la relacin
laboral establecidas en la presente ley, incurriendo por tanto en una ilegalidad,
podr reclamar por tal motivo ante el tribunal de trabajo competente, dentro
de un plazo de 60 das contados desde la notificacin del cese que le afecta y
solicitar la reincorporacin en sus funciones. En caso de acogerse el reclamo, el
juez ordenar la reincorporacin del reclamante..
29. Eliminnse del artculo 77 sus incisos segundo y
tercero.
Artculo 2.- Reemplzase el artculo 15 de la ley N
19.715 por el siguiente:
Artculo 15.- La Asignacin de Excelencia Pedaggica se
pagar a los docentes de aula, conforme a tramos a los que accedern de
acuerdo al resultado que hayan obtenido en la evaluacin que da origen a esta
asignacin y el grado de concentracin de alumnos prioritarios del
establecimiento en que se desempee. Para estos efectos, se entender por
establecimiento educacional de alta concentracin de alumnos prioritarios,
aquellos que tengan, al menos, un 60% de concentracin de alumnos
prioritarios de acuerdo a la ley N 20.248, hayan o no suscrito el convenio de
igualdad de oportunidades y excelencia educativa a que se refiere dicha ley.
Esta asignacin tendr el carcter de imponible y
tributable y tendr una duracin de 4 aos contados desde el mes de marzo
del ao de la postulacin, salvo que, con anterioridad al trmino de los 4 aos,
el profesional obtenga una nueva acreditacin en el mismo u otro tramo, caso
en el cual comenzar a regir un nuevo perodo de 4 aos..
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Artculo 3.- Crase un fondo para el financiamiento de
las asesoras externas para efectos de implementar el mecanismo de seleccin
directiva establecidas en el artculo 31 bis del decreto con fuerza de ley N1 de
1996, del Ministerio de Educacin.
Un reglamento determinar los requisitos para acceder a
estos recursos y su forma de distribucin.
El Fondo a que se refiere este artculo tendr una duracin
de 5 aos contados desde la entrada en vigencia de esta ley.
Artculo 4.- Crase por una sola vez una asignacin
denominada bono especial para docentes jubilados, en adelante el bono, con
el objeto de reconocer a aquellos docentes que se encuentren jubilados a
Diciembre de 2010.
Tendrn derecho a percibir este bono aquellos
profesionales de la educacin que registren 300 o ms meses de cotizaciones
continuas o discontinuas en uno o ms de los sistemas de pensiones en Chile y
que hayan trabajado por un mnimo de 10 aos en establecimientos
educacionales fiscales o en establecimientos municipales administrados
directamente o a travs de corporaciones municipales y que la suma de sus
pensiones y beneficios previsionales sean inferiores o iguales a $250.000
mensuales brutos. Para estos efectos se considerarn todo tipo de pensiones y
beneficios previsionales, cualquiera sea su naturaleza y origen. Se calcularn
en base al valor promedio que la suma de ellos hayan tenido en los ltimos 6
meses.
En los casos en que la suma de las pensiones y beneficios
previsionales sean inferiores o iguales a $150.000 mensuales brutos sern
beneficiarios de un bono nico de $2.000.000.
En los casos en que la suma de las pensiones y beneficios
previsionales sean superiores a $150.000 y menores o iguales a $ 200.000
mensuales brutos, sern beneficiarios de un bono nico de $1.500.000.
Tratndose de pensiones y beneficios previsionales cuyas sumas sean
superiores a $200.000 y menores o iguales a $250.000, sern beneficiarios de
un bono nico de $1.000.000.
El bono precedente no ser imponible ni constituir renta
para ningn efecto legal. No sern beneficiarios de este bono quienes hayan
obtenido beneficios superiores a los $2.000.000 por la aplicacin de cualquiera
de las siguientes disposiciones: con lo establecido en los artculos segundo y
tercero transitorio de la ley N 20.158 del ao 2006; con lo establecido en el
artculo sexto transitorio de la ley N 19.933 del ao 2004; con lo establecido
en el artculo tercero transitorio de la ley N 19.715 del ao 2001; con lo
establecido en la ley 19.504; y con lo establecido en los artculos 8 y 9
transitorio de la ley N 19.410 del ao 1995.
El mecanismo de acreditacin de los requisitos
establecidos para el otorgamiento de este bono, su forma de implementacin y
de pago ser fijado a travs de un reglamento del Ministerio de Educacin
suscrito por el Ministerio de Hacienda.
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No existirn beneficiarios de este bono en caso de
fallecimiento del profesional de la educacin que podra haber sido causante
del beneficio, siendo este intransmisible.
Artculo 5.- Introdcense las siguientes modificaciones
al decreto con fuerza de ley N 2, del Ministerio de Educacin, de 1998, sobre
Subvencin del Estado a Establecimientos Educacionales:
1) Modifcase el artculo 9, en el siguiente sentido:
i. Sustityese su inciso primero, por el siguiente:
El valor unitario mensual de la subvencin por alumno
para cada nivel y modalidad de la enseanza, expresado en unidades de
subvencin educacional (U.S.E.), corresponder al siguiente:

Enseanza que
imparte el
establecimiento
Valor de la
subvencin en U.S.E.
factor artculo
9(incluye
incrementos fijados
por leyes N
os.
19.662
y 19.808)
Valor de la
subvencin en
U.S.E. por
aplicacin del
factor artculo
7 ley N
19.933
Valor de la
subvencin
en U.S.E.
Educacin
Parvularia (1
Nivel de
Transicin)
1,74265 0,17955 1,9222
Educacin
Parvularia (2
Nivel de
Transicin)
1,74265 0,17955 1,9222
Educacin General
Bsica (1, 2, 3,
4, 5 y 6)
1,74658 0,17997 1,92655
Educacin General
Bsica (7 y 8)
1,89565 0,19546 2,09111
Educacin Especial
Diferencial
5,79658 0,59727 6,39385
Necesidades
Educativas
Especiales de
carcter
Transitorio
4,96143 0,59727 5,5587
Educacin Media
Humanstico-
Cientfica
2,11678 0,21818 2,33496
Educacin Media
Tcnico-Profesional
Agrcola Martima
3,13727 0,32402 3,46129
Historia de la Ley N 20.501 Pgina 185 de 956

INFORME COMISIN EDUCACIN

Enseanza que
imparte el
establecimiento
Valor de la
subvencin en U.S.E.
factor artculo
9(incluye
incrementos fijados
por leyes N
os.
19.662
y 19.808)
Valor de la
subvencin en
U.S.E. por
aplicacin del
factor artculo
7 ley N
19.933
Valor de la
subvencin
en U.S.E.
Educacin Media
Tcnico-
Profesional
Industrial
2,4474 0,25252 2,69992
Educacin Media
Tcnico-
Profesional
Comercial y
Tcnica
2,19518 0,22634 2,42152
Educacin Bsica
de Adultos (Primer
Nivel)
1,29547 0,13317 1,42864
Educacin Bsica
de Adultos
(Segundo Nivel y
Tercer Nivel)
1,71879 0,13317 1,85196
Educacin Bsica
de Adultos con
oficios (Segundo
Nivel y Tercer
Nivel)
1,93046 0,13317 2,06363
Educacin Media
Humanstico-
Cientfica de
adultos (Primer
Nivel y Segundo
Nivel)
2,0946 0,18363 2,27823
Educacin Media
Tcnico-
Profesional de
Adultos Agrcola y
Martima (Primer
Nivel)
2,36078 0,18363 2,54441
Educacin Media
Tcnico-Profesional
de Adultos Agrcola
y Martima
(Segundo Nivel y
Tercer Nivel)
2,89313 0,18363 3,07676
Historia de la Ley N 20.501 Pgina 186 de 956

INFORME COMISIN EDUCACIN

Enseanza que
imparte el
establecimiento
Valor de la
subvencin en U.S.E.
factor artculo
9(incluye
incrementos fijados
por leyes N
os.
19.662
y 19.808)
Valor de la
subvencin en
U.S.E. por
aplicacin del
factor artculo
7 ley N
19.933
Valor de la
subvencin
en U.S.E.
Educacin Media
Tcnico-Profesional
de Adultos
Industrial (Primer
Nivel)
2,1371 0,18363 2,32073
Educacin Media
Tcnico-Profesional
de Adultos
Industrial
(Segundo Nivel y
Tercer Nivel)
2,22211 0,18363 2,40574
Educacin Media
Tcnico-Profesional
de Adultos
Comercial y
Tcnica (Primer
Nivel, Segundo
Nivel y Tercer
Nivel)
2,0946 0,18363 2,27823

ii. Sustityese su inciso noveno, por el siguiente:
"En el caso de los establecimientos educacionales que
operen bajo el rgimen de jornada escolar completa diurna, el valor unitario
mensual por alumno, para los niveles y modalidades de enseanza que se
indican, expresado en unidades de subvencin educacional (U.S.E.), ser el
siguiente:

Enseanza que
imparte el
establecimiento
Valor de la subvencin
en factor artculo 9 en
U.S.E. (incluye
incrementos fijados por
leyes Ns. 19.662 y
19.808)
Valor de la
subvencin en
U.S.E. factor
artculo 7 ley N
19.933
Valor de la
subvencin
en U.S.E.
Educacin General
Bsica 3 a 8 aos
2,43079 0,24655 2,67734
Educacin Media
Humanstico-
Cientfica
2,90192 0,29481 3,19673
Historia de la Ley N 20.501 Pgina 187 de 956

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Educacin Media
Tcnico-Profesional
Agrcola Martima
3,91566 0,40013 4,31579
Educacin Media
Tcnico- Profesional
Industrial
3,06363 0,31177 3,3754
Educacin Media
Tcnico-Profesional
Comercial y Tcnica
2,90192 0,29481 3,19673
iii) Reemplzase su inciso undcimo, por el siguiente:
Los establecimientos educacionales que atiendan alumnos
de educacin especial de 3 a 8 aos, o su equivalente, beneficiarios de la
subvencin especial diferencial, correspondientes a las discapacidades que el
reglamento autorice para operar bajo el rgimen de jornada escolar completa
diurna, tendrn derecho a percibir, en caso de funcionar bajo el referido
rgimen, una subvencin mensual cuyo valor unitario por alumno, expresado
en unidades de subvencin educacional (U.S.E.), ser de 7,39674 ms el factor
del artculo 7 de la ley N 19.933 que corresponde a 0,74991 U.S.E., en total
8,14665 U.S.E. En el caso de los alumnos de educacin especial beneficiarios
de la subvencin de Necesidades Educativas Especiales de Carcter Transitorio,
integrados en un establecimiento de enseanza regular que funcione en
rgimen de jornada escolar completa, el valor unitario de la subvencin
educacional (U.S.E.) por alumno ser de 6,33267 ms el factor del artculo 7
de la ley N 19.933, que corresponde a 0,74991 U.S.E, en total 7,08258
U.S.E..
2) Modifcase el artculo 12, en el siguiente sentido:
a) Sustityese su inciso cuarto, por el siguiente:
No obstante, aquellos establecimientos rurales que al 30
de junio de 2004 estn ubicados en zonas limtrofes o de aislamiento
geogrfico extremo y tengan una matrcula igual o inferior a 17 alumnos
percibirn una subvencin mnima de 55,32110 unidades de subvencin
educacional (U.S.E.), ms el factor del artculo 7 de la ley N 19.933, que
corresponde a 5,18320 U.S.E., en total 60,50430 U.S.E., y el incremento a que
se refiere el artculo 11. Los establecimientos a que se refiere este inciso sern
determinados por decreto del Ministerio de Educacin..
b) Reemplzase su inciso quinto, por el siguiente:
Los establecimientos educacionales rurales a que se
refiere el inciso anterior, que se incorporen al rgimen de jornada escolar
completa diurna percibirn una subvencin mnima de 68,49479 unidades de
subvencin educacional (U.S.E.), ms el factor del artculo 7 de la ley N
19.933, que corresponde a 6,42472 U.S.E., en total 74,91951 U.S.E., y el
incremento a que se refiere el artculo 11..
3) Modifcase el siguiente artculo undcimo transitorio,
por el siguiente:
Artculo undcimo transitorio.- El valor unitario mensual
por alumno a que se refiere el artculo 9 de esta ley, para la educacin de
Historia de la Ley N 20.501 Pgina 188 de 956

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adultos de aquellos cursos que an no apliquen el nuevo marco curricular
establecido en el decreto supremo N 239, de Educacin, de 2004, ser el
siguiente, expresado en unidades de subvencin educacional (U.S.E.):
Enseanza que imparte el
establecimiento
Valor de la
subvencin en
U.S.E. (incluye
incrementos
fijados por leyes
Ns. 19.662 y
19.808
Valor de la
subvencin en
U.S.E. factor
artculo 7 ley
N 19.933
Valor de la
subvencin
en U.S.E.
Educacin General Bsica
de Adultos
1,29547 0,13317 1,42864
Educacin Media
Humanstico-Cientfica y
Tcnico Profesional de
Adultos (con a lo menos
20 y no ms de 25 horas
semanales presenciales de
clases)
1,47211 0,15128 1,62339
Educacin Media
Humanstico-Cientfica y
Tcnico Profesional de
Adultos (con a lo menos
26 horas semanales
presenciales de clases)
1,78262 0,18363 1,96625
Artculo 6.- Dergase el artculo 36 de la ley N 20.079.
Artculo 7.- Modifcase el artculo 11 de la ley N
20.159 de la siguiente forma:
a) Reemplzase en el inciso primero la frase originados
por el ajuste de su dotacin docente de acuerdo a los artculos 22 y siguientes
del decreto con fuerza de ley N 1, de 1996, del Ministerio de Educacin por la
siguiente contemplados en el decreto con fuerza de ley N 1, de 1996, del
Ministerio de Educacin y en el plan de retiro y las indemnizaciones
contempladas en la Ley de Calidad y Equidad de la Educacin, as como los
originados por el trmino de la relacin laboral del personal no docente..
b) En el inciso tercero sustityase la frase percibida en el
mes anterior al anticipo por percibida en el mes de febrero del ao en que se
otorga el anticipo.
Artculo 8.- Facltase al Ministerio de Educacin para
otorgar, durante los aos 2011 y 2012, respectivamente, $20.000 millones y
$10.000 millones a las municipalidades que, administrando directamente o a
travs de corporaciones los establecimientos educacionales y requieran
solventar los gastos a que se refiere el artculo 8 B.
Para efectos de la distribucin de los recursos, el Ministerio
de Educacin mediante resolucin exenta suscrita por la Direccin de
Presupuestos, que podr dictarse una vez promulgada esta ley, establecer el
Historia de la Ley N 20.501 Pgina 189 de 956

INFORME COMISIN EDUCACIN

monto al que podr acceder cada municipalidad. Para la determinacin de
dichos montos se considerar:
- Un 20% por partes iguales entre las municipalidades;
- Un 50% en funcin directa del total de alumnos
matriculados en los establecimientos educacionales administrados por cada
municipalidad en el ao escolar 2010; y
- Un 30% segn el ndice de vulnerabilidad escolar de los
establecimientos educacionales municipales de cada comuna, determinado por
la Junta Nacional de Auxilio Escolar y Becas.
Artculo 8 A.- La municipalidad que desee postular a los
recursos indicados deber solicitarlos, mediante una declaracin escrita, a la
Subsecretara de Educacin, debiendo contar para ello con el acuerdo del
Concejo Municipal.
Junto a la declaracin referida, la municipalidad deber
presentar un diagnstico de su situacin financiera en el mbito educacional y
un Plan de Accin Municipal en Educacin que especificar el destino de los
recursos requeridos, conteniendo el detalle de los distintos aspectos que
financiarn, el monto asociado a cada uno de ellos y los plazos para su
ejecucin. La documentacin precedente deber ser acompaada, a lo menos,
de los siguientes antecedentes:
a) Balance presupuestario del rea de educacin,
correspondiente al ltimo ao y trimestre;
b) Informe municipal del pasivo exigible a la fecha de
publicacin de esta ley;
c) Informe municipal sobre el origen de la deuda o dficit
de la administracin correspondiente, precisando si es un desequilibrio
econmico estructural o transitorio;
d) Informe municipal indicando el nmero de alumnos que
han abandonado el sistema pblico de la comuna correspondiente, en los
ltimos cinco aos, desagregado anualmente; y
e) El Ministerio de Educacin podr solicitar informacin
adicional si as lo estimase, como tambin, podr rechazar informacin que no
corresponde a lo requerido.
La Subsecretara de Educacin, en funcin de los
antecedentes antes sealados y previo informe de la unidad respectiva,
determinar las municipalidades beneficiadas con los recursos establecidos en
el artculo 8 y el monto a otorgar en cada caso. Dichos recursos sern
entregados por el Ministerio de Educacin a los municipios, a travs de decreto
exento de Educacin.
Artculo 8 B.- Los recursos otorgados debern ser
destinados por las municipalidades, ya sea en forma directa o a travs de la
corporacin correspondiente, a solventar los gastos indemnizatorios
contemplados en el decreto con fuerza de ley N 1, de 1996, del Ministerio de
Educacin y dems indemnizaciones contempladas en la Ley de Calidad y
Equidad de la Educacin Pblica.
Historia de la Ley N 20.501 Pgina 190 de 956

INFORME COMISIN EDUCACIN

Luego de realizados los gastos establecidos en el inciso
precedente, los municipios que acrediten tener sus dotaciones docentes
ajustadas podrn destinar los excedentes que resulten a los gastos que a
continuacin se indican:
a) Los gastos indemnizatorios del personal no docente;
b) Los gastos correspondientes al pago de las
bonificaciones asociadas al plan de retiro docente contenido en la presente ley;
y
c) Los gastos asociados al Plan de Accin Municipal en
Educacin presentados por el sostenedor municipal respectivo, siempre que
demuestren tener capacidad financiera para el plan de retiro contemplado en
esta ley sin hacer uso de estos recursos.
Los municipios que de conformidad a los artculos
precedentes, procedan a ajustar su dotacin docente o a disminuir su personal
no docente, slo podrn proceder a un posterior aumento de ellos, en la
medida en que dicho aumento se funde en un incremento efectivo de la
matrcula o en la acreditacin de otro criterio tcnico-pedaggico que lo
justifique.
Artculo 8 C.- La utilizacin de los recursos obtenidos en
virtud de esta ley a fines diferentes de los indicados expresamente en el Plan
de Accin Municipal en Educacin, por parte de la municipalidad o corporacin
correspondiente, ser sancionada de conformidad a la escala de penas
establecida en el artculo 233 del Cdigo Penal. Sin perjuicio de lo anterior, los
alcaldes de aquellas municipalidades que incurran en una aplicacin indebida
de los fondos percibidos de conformidad a esta ley, incurrirn en la causal de
notable abandono de sus deberes conforme a lo establecido en el decreto con
fuerza de ley N 1, de 2006, del Ministerio del Interior, que fija el texto
refundido, coordinado y sistematizado de la ley N 18.695, Orgnica
Constitucional de Municipalidades.
Artculo 9.- Sustityese la tabla incluida en el artculo 16
de la ley N 20.248, que establece la Subvencin Escolar Preferencial, por la
siguiente:

Tramos segn el
porcentaje de
alumnos prioritarios
del establecimiento
educacional
Desde el 1
nivel de
transicin
hasta 4
bsico
(USE)
5 y 6
ao bsico
(USE)
7 y 8
ao bsico
(USE)
60% o ms 0,302 0,202 0,101
Entre 45% y menos
de 60% 0,269 0,179 0,090
Entre 30% y menos
de 45% 0,202 0,134 0,067
Entre 15% y menos
de 30% 0,118 0,078 0,040
Historia de la Ley N 20.501 Pgina 191 de 956

INFORME COMISIN EDUCACIN


ARTCULOS TRANSITORIOS
Artculo primero transitorio.- Los sostenedores podrn
optar por convocar a nuevos concursos a travs de los sistemas de seleccin
establecidos en los artculos 31 bis y siguientes y 34 D y siguientes del decreto
con fuerza de ley N 1 de 1996, del Ministerio de Educacin, aun cuando los
Jefes de los Departamentos de Administracin de la Educacin Municipal y los
directores de establecimientos educacionales no hayan completado sus
perodos de nombramiento. stos se mantendrn en sus cargos hasta el
nombramiento de los nuevos profesionales, de acuerdo a los sistemas de
seleccin mencionados.
Con posterioridad a los nombramiento referidos en el
inciso anterior los Jefes de los Departamentos de Administracin de la
Educacin Municipal y los directores de establecimientos educacionales
permanecern en la dotacin docente por el mismo nmero de horas que
servan, manteniendo las asignaciones que les correspondan hasta el
cumplimiento del periodo para el cual haban sido nombrados, en alguna de las
funciones a que se refiere el artculo 5 del mencionado decreto con fuerza de
ley, en establecimientos educacionales de la misma Municipalidad o
Corporacin.
Cuando los Jefes de los Departamentos de Administracin
de Educacin Municipal y los directores de establecimientos educacionales
cumplan el perodo para el cual haban sido contratados el sostenedor podr
optar entre que continen en la dotacin docente desempendose en las
mismas funciones mencionadas en el inciso anterior por el mismo nmero de
horas que servan sin necesidad de concursar, sin derecho a percibir las
asignaciones de los artculos 51 y 34 G del mencionado decreto con fuerza de
ley; o ponerle trmino a su relacin laboral en cuyo caso tendrn derecho a las
indemnizaciones, establecidas en el artculo 73 del decreto con fuerza de ley
N 1 de 1996, del Ministerio de Educacin.
Artculo segundo transitorio.- Una vez finalizado el
periodo de nombramiento de aquellos Jefes de los Departamentos de
Administracin de la Educacin Municipal y directores de establecimientos
educacionales que al publicarse esta ley se encontraren ejerciendo sus cargos
y cuyos sostenedores no hubiesen adelantado sus concursos de acuerdo a lo
prescrito el artculo primero transitorio de esta ley, el sostenedor podr optar
entre que continen desempendose, en el caso de existir disponibilidad en la
dotacin docente, en alguna de las funciones a que se refiere el artculo 5 del
decreto con fuerza de ley N 1 de 1996, del Ministerio de Educacin, en
establecimientos educacionales de la misma Municipalidad o Corporacin, por
el mismo nmero de horas que servan sin necesidad de concursar, o ponerles
trmino a sus relaciones laborales en cuyo caso tendrn derecho a las
indemnizaciones, establecidas en el artculo 73 del mencionado decreto.
Artculo tercero transitorio.- Los Subdirectores,
Inspectores Generales y Jefes Tcnicos de establecimientos educacionales que
Historia de la Ley N 20.501 Pgina 192 de 956

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estuvieren en ejercicio al publicarse esta ley podrn mantenerse en su cargos,
cuando as lo decida el director.
Cuando el director cambie a alguno de dichos funcionarios
de los mencionados cargos, estos permanecern en la dotacin docente de la
respectiva municipalidad por el mismo nmero de horas que servan,
manteniendo las asignaciones que les correspondan hasta el cumplimiento del
periodo para el cual haban sido nombrados, en alguna de las funciones a que
se refiere el artculo 5 del mencionado decreto con fuerza de ley, en
establecimientos educacionales de la misma Municipalidad o Corporacin.
Al trmino del periodo de su nombramiento, el sostenedor
podr optar entre que contine desempendose, en el caso de existir
disponibilidad en la dotacin docente, en alguna de las funciones a que se
refiere el artculo 5 del decreto con fuerza de ley N 1, de 1996, del Ministerio
de Educacin, en establecimientos educacionales de la misma Municipalidad o
Corporacin, por el mismo nmero de horas que servan sin necesidad de
concursar; o ponerle trmino a sus relaciones laborales en cuyo caso tendrn
derecho a la indemnizacin establecidas en el artculo 73 del mencionado
decreto.
En el caso que el Jefe Tcnico del establecimiento
educacional no haya sido nombrado por un plazo fijo, se considerar que faltan
tres aos para el fin de su nombramiento contados desde la fecha de
publicacin de esta ley.
Artculo cuarto transitorio.- Las modificaciones
establecidas en el artculo 1 de esta ley regirn a contar del da 1 del tercer
mes desde su publicacin.
Con todo, lo dispuesto en los artculos 7 bis a), 34 C, 34 G
y 51 del decreto con fuerza de ley N 1 de 1996, del Ministerio de Educacin,
slo ser aplicable a quienes ingresen a la dotacin docente a travs de los
nuevos mecanismos de seleccin que contempla esta ley o en virtud de su
nombramiento como personal de exclusiva confianza de los directores de
establecimientos educacionales.
Quienes a la fecha de publicacin de esta ley perciban
asignaciones de responsabilidad directiva y tcnico-pedaggica las mantendrn
de acuerdo a la legislacin vigente a dicha fecha y por el plazo que les faltare
para completar su perodo de nombramiento.
Artculo quinto transitorio.- Sin perjuicio de lo
establecido en el artculo cuarto transitorio, los directores de establecimientos
educacionales que hayan obtenido dentro de los ltimos dos aos la
subvencin por desempeo de excelencia, establecida en el artculo 15 de la
19.410, tendrn las facultades establecidas en los artculos 7 bis a) y 34 C del
decreto con fuerza de ley N 1 de 1996, del Ministerio de Educacin, a contar
de la fecha de publicacin de esta ley.
Artculo sexto transitorio.- El pago de las
indemnizaciones establecidas en el decreto con fuerza de ley N 1, de 1996,
del Ministerio de Educacin, se entender postergado hasta el cese definitivo
Historia de la Ley N 20.501 Pgina 193 de 956

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de los servicios en la respectiva dotacin docente municipal, en los casos en
que concurra alguna causa que otorgue derecho a percibirlo.
Artculo sptimo transitorio.- Sin perjuicio de lo
establecido en el artculo 2 de esta ley los profesionales de la educacin que a
la fecha de su publicacin estn acreditados como profesores de excelencia
pedaggica, segn lo dispuesto en el decreto con fuerza de ley N 1, de 2002,
del Ministerio de Educacin, mantendrn la asignacin de acuerdo a la
normativa vigente al momento de su obtencin.
Los profesionales mencionados en el inciso anterior podrn
postular a la asignacin contemplada en el artculo 2 de esta ley debiendo
ajustarse a la normativa vigente.
Artculo octavo transitorio.- Facltase al Presidente de
la Repblica para dictar, en el plazo de un ao contado desde la publicacin de
la presente ley, un decreto con fuerza de ley expedido por intermedio del
Ministerio de Educacin, el que tambin deber ser suscrito por el Ministro de
Hacienda, que contenga las normas necesarias para reestructurar el
funcionamiento, el monto de los beneficios y el nmero de beneficiarios de la
Asignacin de Excelencia Pedaggica, a que se refiere el artculo 2 de esta
ley.
Dicho decreto con fuerza de ley deber considerar para los
pagos de la asignacin de excelencia pedaggica los resultados que hayan
obtenido en el examen de acuerdo a lo establecido en la siguiente tabla:

TRAMO DE LOGROS
MONTO MENSUAL
JORNADA 44 HORAS
SEMANALES
Primero $150.000
Segundo $100.000
Tercero $50.000

Los profesionales de la educacin que reciban esta
asignacin y mientras se desempeen en establecimientos con una alta
concentracin de alumnos prioritarios recibirn la asignacin aumentada en un
40%. Para estos efectos, se entender por establecimiento educacional de alta
concentracin de alumnos prioritarios, aquellos que tengan, al menos, un 60%
de concentracin de alumnos prioritarios de acuerdo a la ley N 20.248, hayan
o no suscrito el convenio de igualdad de oportunidades y excelencia educativa
a que se refiere dicha ley.
Sin perjuicio de lo establecido en el inciso anterior slo
tendrn derecho a las asignaciones mencionadas quienes superen el puntaje
mnimo que para cada tramo determine el Ministerio de Educacin.
Lo dispuesto en este artculo ser aplicable a partir del ao
2012.
Artculo noveno transitorio.- Establcese una
bonificacin por retiro voluntario para los profesionales de la educacin que
durante el ao escolar 2011 pertenezcan a la dotacin docente del sector
Historia de la Ley N 20.501 Pgina 194 de 956

INFORME COMISIN EDUCACIN

municipal, ya sea administrada directamente por las municipalidades o a
travs de corporaciones municipales, sea en calidad de titulares o contratados,
y que al 31 de diciembre de 2013 tengan sesenta o ms aos de edad si son
mujeres, o sesenta y cinco o ms aos de edad si son hombres, y renuncien a
la dotacin docente del sector municipal a que pertenecen, respecto del total
de horas que sirven.
Los profesionales de la educacin que deseen acogerse al
beneficio anterior debern formalizar su renuncia voluntaria con carcter
irrevocable ante el sostenedor respectivo, acompaada del certificado de
nacimiento correspondiente, hasta el 1 de diciembre del 2012, sin perjuicio de
lo dispuesto en los incisos cuarto y sexto de este artculo.
Esta bonificacin tendr un monto de hasta $ 20.000.000
(veinte millones de pesos), ser proporcional a las horas de contrato y los
aos de servicio en la respectiva dotacin docente o fraccin superior a seis
meses con un mximo de once aos. El monto mximo de la bonificacin
corresponder al profesional de la educacin que renuncie voluntariamente
durante el perodo comprendido entre la entrada en vigencia de esta ley y el
31 de julio de 2012, que tenga once aos o ms de servicio en la respectiva
dotacin docente y un contrato por 44 horas.
Los profesionales de la educacin que, cumpliendo con los
requisitos sealados en el inciso primero, formalicen su renuncia dentro del
plazo a que se refiere el inciso anterior, tendrn derecho al ciento por ciento de
la bonificacin, que se calcular proporcionalmente a las horas de contrato que
sirvan y la antigedad en la respectiva dotacin, considerando un mximo de
once aos.
La bonificacin precedentemente sealada no ser
imponible ni constituir renta para ningn efecto legal y ser incompatible con
toda indemnizacin o bonificacin que, por concepto de trmino de la relacin
o de los aos de servicio que pudiere corresponder al profesional de la
educacin, cualquiera fuera su origen y a cuyo pago concurra el empleador,
especialmente a las que se refieren el artculo 73 y 2 transitorio del decreto
con fuerza de ley N 1 de 1996, del Ministerio de Educacin, y con las que se
hubieren obtenido por aplicacin de lo dispuesto en los artculos 7 y 9
transitorios de la ley N 19.410, o en la ley N 19.504, o en el artculo 3
transitorio de la ley N 19.715, o 6 transitorio de la ley N 19.933, y en los
artculos segundo y tercero transitorios de la ley N 20.158. Con todo, si el
trabajador hubiere pactado con su empleador una indemnizacin a todo
evento, conforme al Cdigo del Trabajo, cuyo monto fuere mayor, podr optar
por esta ltima.
Los profesionales de la educacin que, cumpliendo con los
requisitos sealados en el inciso primero, formalicen su renuncia entre el 1 de
agosto de 2012 y el 1 de diciembre del mismo ao, tendrn derecho a la
bonificacin sealada en el inciso tercero precedente rebajada en un veinte por
ciento, la que se calcular en forma proporcional a las horas de contrato que
sirvan y la antigedad en la respectiva dotacin, considerando un mximo de
once aos.
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INFORME COMISIN EDUCACIN

Para el clculo de la bonificacin de cada profesional de la
educacin, se considerar el nmero de horas de contrato vigentes en la
respectiva comuna al 1 de diciembre de 2010.
La bonificacin precedentemente sealada no ser
imponible ni constituir renta para ningn efecto legal y ser incompatible en
los mismos trminos sealados en el inciso quinto de este artculo.
Esta bonificacin ser incompatible para quienes tengan la
calidad de funcionarios pblicos afectos al decreto con fuerza de ley N 29, de
2004, del Ministerio de Hacienda, que fija el texto refundido, coordinado y
sistematizado del Estatuto Administrativo.
El trmino de la relacin laboral slo se producir cuando
el empleador ponga la totalidad de la bonificacin que corresponda a
disposicin del profesional de la educacin que haya renunciado al total de las
horas que sirve en la dotacin docente del sector municipal a que pertenece.
Las horas que queden vacantes por la renuncia voluntaria del docente se
ajustarn de acuerdo a los artculos 22 y siguientes del Decreto con Fuerza de
Ley N 1 de 1996, del Ministerio de Educacin.
Los profesionales de la educacin que cesen en sus
empleos por aplicacin de lo dispuesto en este artculo, no podrn incorporarse
a una dotacin docente administrada directamente por las municipalidades o
las corporaciones municipales durante los cinco aos siguientes al trmino de
la relacin laboral, a menos que previamente devuelvan la totalidad de la
bonificacin percibida, expresada en unidades de fomento, ms el inters
corriente para operaciones reajustables.
Artculo dcimo transitorio.- Facltase a los
sostenedores de establecimientos educacionales del sector municipal,
administrados directamente por las municipalidades o a travs de
corporaciones municipales, para que desde el 2 de diciembre de 2012 y hasta
el 31 de Diciembre de 2013, puedan declarar vacante la totalidad de las horas
de contrato servidas por cada profesional de la educacin que, cumpliendo los
requisitos establecidos en el artculo anterior, no presentaron su renuncia
voluntaria a la dotacin docente en los plazos y en la forma sealada en el
artculo anterior.
Los profesionales de la educacin cuyas horas se declaren
vacante tendrn derecho a la bonificacin sealada en el inciso tercero del
artculo precedente rebajada en un treinta por ciento, la que se calcular en
forma proporcional a las horas de contrato que sirvan, con un mximo de 44,
y la antigedad en la respectiva dotacin, con un mximo de once aos. Para
el clculo de la bonificacin de cada profesional de la educacin, se considerar
el nmero de horas de contrato vigentes en la respectiva comuna al 1 de
diciembre de 2010.
El trmino de la relacin laboral, slo se producir cuando
el empleador ponga la totalidad de la bonificacin que corresponda a
disposicin del profesional de la educacin al que se le haya declarado vacante
el total de las horas en la dotacin docente del sector municipal a que
pertenece. Las horas que queden vacantes por la renuncia voluntaria del
Historia de la Ley N 20.501 Pgina 196 de 956

INFORME COMISIN EDUCACIN

docente se ajustarn de acuerdo a los artculos 22 y siguientes del Decreto con
Fuerza de Ley N 1 de 1996, del Ministerio de Educacin.
Esta bonificacin precedentemente sealada no ser
imponible ni constituir renta para ningn efecto legal y ser incompatible en
los mismos trminos que seal en el artculo noveno transitorio.
Los profesionales de la educacin que cesen en sus
empleos por aplicacin de lo dispuesto en este artculo, no podrn incorporarse
a una dotacin docente municipal durante los cinco aos siguientes al trmino
de la relacin laboral, a menos que previamente devuelvan la totalidad de la
bonificacin percibida, expresada en unidades de fomento, ms el inters
corriente para operaciones reajustables.
Artculo decimoprimero transitorio.- Los profesionales de la
educacin a quienes se les aplique lo establecido en los artculos noveno y
dcimo transitorios precedentes, y que se encuentren en la situacin descrita
en el artculo 41 bis del decreto con fuerza de ley N 1, de 1996, del Ministerio
de Educacin, mantendrn su derecho a la prrroga de la relacin laboral y al
pago de sus remuneraciones por el perodo que en esta ltima disposicin se
seala.
Artculo decimosegundo transitorio.- El pago de las
bonificaciones a que se refieren los artculos noveno y dcimo transitorios de la
presente ley, ser de cargo de los sostenedores del sector municipal hasta un
monto equivalente al total de las remuneraciones devengadas en el ltimo mes
que correspondan al nmero de horas renunciadas o declaradas en vacancia,
por cada ao de servicio en la respectiva Municipalidad o Corporacin, o
fraccin superior a seis meses, con un mximo de once.
Para los efectos del pago de la diferencia entre lo que
corresponde pagar al sostenedor municipal de acuerdo al inciso anterior y los
montos de la bonificacin por retiro sealados en los artculos noveno y dcimo
transitorios de esta ley, el Fisco otorgar a los sostenedores del sector
municipal un aporte extraordinario equivalente a dicha diferencia.
En los casos en que, por presentarse la renuncia en el
plazo posterior al 31 de julio de 2012 o bien por haber sido declarada la
vacancia de la totalidad de las horas, y en consecuencia el valor de la
bonificacin correspondiente al docente se reduzca en 20% o 30% de acuerdo
a lo establecido en el inciso cuarto del artculo noveno transitorio y en el inciso
segundo del artculo dcimo transitorio, respectivamente; el pago con cargo al
sostenedor municipal se reducir en las mismas proporciones.
Por resolucin del Ministerio de Educacin se fijar el
aporte fiscal extraordinario y anticipos de subvencin de todo tipo a que se
refiere esta ley.
Artculo decimotercero transitorio.- El mayor gasto
fiscal que irrogue la presente ley durante el ao 2011, se financiar con cargo
al presupuesto del Ministerio de Educacin. No obstante lo anterior, el
Ministerio de Hacienda con cargo a la partida presupuestaria del Tesoro Pblico
podr suplementar dicho presupuesto en la parte del gasto que no se pudiere
financiar con esos recursos.
Historia de la Ley N 20.501 Pgina 197 de 956

INFORME COMISIN EDUCACIN

Artculo decimocuarto transitorio.- Lo dispuesto en el
artculo 5 de la presente ley entrar en vigencia a partir del mes de marzo del
ao 2012.
Artculo decimoquinto transitorio.- En los casos de los
establecimientos que atiendan alumnos que cursen entre primero y cuarto ao
de educacin media y, por tanto no hayan sido identificados como prioritarios
de acuerdo a lo establecido en el artculo 2 de la ley N 20.248, el clculo de
la concentracin de alumnos prioritarios referido en los artculos 2
permanente y octavo transitorio de la presente ley, y el artculo 51 del decreto
con fuerza de ley N 1, de 1996, del Ministerio de Educacin, se har en la
forma que determine un reglamento dictado por el Ministerio de Educacin,
visado por el Ministerio de Hacienda.
Artculo decimosexto transitorio.- Lo dispuesto en el
artculo 16 de la ley N 20.248, entrar en vigencia el primer da del mes
siguiente de publicada esta ley..


* * * * *


Sala de la Comisin, a 20 de diciembre de 2010.

Tratado y acordado en sesiones de fecha 30 de noviembre,
1, 2, 6, 9, 14, 16 y 20 de diciembre de 2010, con la asistencia de los miembros
titulares de la Comisin, diputadas seoras Mara Jos Hoffmann y Mara
Antonieta Saa; y diputados seores Sergio Aguil, Sergio Bobadilla
(Presidente), Rodrigo Gonzlez, Romilio Gutirrez, Gustavo Hasbn, Jos
Antonio Kast, Manuel Monsalve, Gaspar Rivas, Gabriel Silber, Mario Venegas y
Germn Verdugo.
En reemplazo de la Diputada seora Mara Antonieta Saa,
asisti la Diputada seora Cristina Girardi Lavn; en reemplazo del Diputado
seor Gaspar Rivas Snchez asisti el Diputado seor Joaqun Godoy Ibaez, y
en reemplazo del diputado seor Gabriel Silber asisti el Diputado seor Aldo
Cornejo Gonzlez.
Asistieron adems a las sesiones los Diputados seores
Germn Becker, Lautaro Carmona, Fuad Chahn, Marcos Espinosa, Javier
Macaya, Carlos Montes, Jorge Sabag, David Sandoval, Ernesto Silva y Arturo
Squella, y las diputadas seoras Cristina Girardi, Clemira Pacheco y Denise
Pascal.


SERGIO PIZARRO ROBERTS,
Secretario (A) de la Comisin.

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INFORME COMISIN HACIENDA

1.4. Informe de Comisin de Hacienda
Cmara de Diputados. Fecha 22 de diciembre, 2010. Cuenta en Sesin 120.
Legislatura 358.


Valparaso, 22 de diciembre de 2010.


El Secretario de Comisiones que suscribe, CERTIFICA:

Que el proyecto de ley originado en un mensaje de S.E. el Presidente de
la Repblica SOBRE CALIDAD Y EQUIDAD DE LA EDUCACIN (Boletn N
7.329-04), con urgencia calificada de "discusin inmediata", fue tratado en
esta Comisin, en sesiones de fechas 20 (2) y 21 de diciembre de 2010, con la
asistencia de los Diputados seores Von Mhlenbrock, don Gastn
(Presidente); Auth, don Pepe; Godoy, don Joaqun; Jaramillo, don Enrique
(Girardi, doa Cristina), Lorenzini, don Pablo; Macaya, don Javier; Marinovic,
don Miodrag (Velsquez, don Pedro); Monckeberg, don Nicols; Montes, don
Carlos; Ortiz, don Jos Miguel; Recondo, don Carlos, Robles, don Alberto, y
Silva, don Ernesto. Concurrieron, adems, los Diputados seores Bobadilla,
don Sergio; Chahn, don Fuad; Gutirrez, don Romilio; Sandoval, don David;
Silber, don Gabriel; Venegas, don Mario, y Verdugo, don Germn.

Asistieron a la Comisin durante el estudio de la iniciativa el Ministro de
Educacin, seor Joaqun Lavn, el Subsecretario de dicha Cartera, seor
Fernando Rojas; el Asesor del Subsecretario, seor Pablo Eguiguren; el
Presidente del Colegio de Profesores de Chile A.G., seor Jaime Gajardo; el
Tesorero seor Juan Soto; la Directora Nacional seora Silvia Valdivia, y el
Periodista seor Igor Mora, todos del Colegio de Profesores.

La Comisin de Educacin, Deportes y Recreacin determin que deban
ser conocidos por la Comisin de Hacienda los numerales 1; 18, en relacin
con los artculos 34 G, 34 H y 34 I, nuevos; 21, 22 y 26, del artculo 1
permanente; como tambin los artculos 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 8 A, 8 B,
8 C y 9 permanentes, y todos los artculos transitorios del proyecto aprobado
por ella.

La Comisin de Hacienda, por su parte, acord excluir de su
conocimiento el numeral 1 del artculo 1, e incorporar a l los numerales 13,
15 y 18 (en relacin con los artculos 34 A, 34 B, 34 C y 34 D) del mismo, ms
todos los preceptos que fueran objeto de indicaciones en este trmite
reglamentario, dando a todos ellos el tratamiento que se describe a
continuacin.


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INFORME COMISIN HACIENDA


Artculo 1, N 3.

Reemplaza la letra a) del inciso segundo, del artculo 7 bis del decreto
con fuerza de ley N 1 de 1996, del Ministerio de Educacin, que fija el texto
refundido, coordinado y sistematizado de la ley N 19.070, que aprob el
Estatuto de los Profesionales de la Educacin, y de las leyes que la
complementan y modifican, por la siguiente:

a) En el mbito administrativo: organizar, supervisar y evaluar el
trabajo de los docentes y del personal regido por la ley N 19.464. En el
ejercicio de estas facultades podr proponer anualmente al sostenedor el
trmino de la relacin laboral de hasta un 5% de los docentes del respectivo
establecimiento, siempre que hubieren resultado mal evaluados segn lo
establecido en los artculos 70 y 70 bis de esta ley; proponer al sostenedor el
personal a contrata y de reemplazo, tanto docente como regido por la ley N
19.464; designar y remover a quienes ejerzan los cargos de Subdirector,
Inspector General y Jefe Tcnico del establecimiento de acuerdo a lo
establecido en el artculo 34 C de esta ley; ser consultado en la seleccin de los
profesores cuando vayan a ser destinados a ese establecimiento; proponer al
sostenedor los incrementos de las asignaciones contempladas en el inciso
primero del artculo 47 y las asignaciones especiales de acuerdo a lo
establecido en el inciso segundo del mismo artculo; y promover una adecuada
convivencia en el establecimiento..

Los Diputados seores Auth, Jaramillo, Lorenzini, Montes, Ortiz y seora
Girardi formularon indicacin para sustituir, en la letra a) sustitutiva del
artculo 7 bis, la expresin "en los artculos 70 y 70 bis de esta ley" por "en el
artculo 70 de esta ley", en concordancia con otra indicacin que propone
derogar el artculo 70 bis.

Fue rechazada la indicacin por 6 votos a favor y 7 votos en contra.
Votaron por la afirmativa los Diputados seores Auth, Lorenzini, Montes, Ortiz,
Robles y seora Girardi; y, por la negativa, los Diputados seores Godoy,
Macaya, Marinovic, Monckeberg don Nicols, Recondo, Silva y Von
Mhlenbrock.

Puesto en votacin el numeral 3 del artculo 1, fue aprobado sin
enmiendas, por 8 votos a favor y 5 votos en contra. Votaron por la afirmativa
los Diputados seores Auth, Godoy, Macaya, Marinovic, Monckeberg don
Nicols, Recondo, Silva y Von Mhlenbrock; y, por la negativa, los Diputados
seores Lorenzini, Montes, Ortiz, Robles y seora Girardi.

Artculo 1, N 7.

Modifica el artculo 24 del Estatuto Docente en la forma siguiente:
Historia de la Ley N 20.501 Pgina 200 de 956

INFORME COMISIN HACIENDA


a) Reemplaza en el inciso segundo la frase la Secretara Regional
Ministerial Educacional correspondiente por la siguiente: el director del
establecimiento educacional con acuerdo del Jefe del Departamento de
Administracin de Educacin Municipal o de la Corporacin Municipal, y

b) Agrega el siguiente inciso final:
Asimismo, podrn incorporarse a la funcin docente directiva quienes
estn en posesin de un ttulo profesional o licenciatura de al menos 8
semestres y hayan ejercido funciones docentes al menos durante 3 aos en un
establecimiento educacional, sin que les sea exigible el requisito establecido
en el nmero 4 del inciso primero del presente artculo..

Los Diputados seores Auth, Lorenzini, Montes y Venegas formularon
indicacin para eliminar la letra b) de este numeral, la cual fue rechazada por
3 votos a favor, 7 votos en contra y una abstencin. Votaron por la afirmativa
los Diputados seores Auth, Ortiz y Robles; y, por la negativa, los Diputados
seores Godoy, Macaya, Marinovic, Recondo, Silva, Von Mhlenbrock y seora
Girardi. Se abstuvo el Diputado seor Montes.

Puesto en votacin el numeral 7 del artculo 1, fue aprobado sin
enmiendas por 6 votos a favor y 4 votos en contra. Votaron por la afirmativa
los Diputados seores Godoy, Macaya, Marinovic, Recondo, Silva y Von
Mhlenbrock; y, por la negativa, los Diputados seores Auth, Ortiz, Robles y
seora Girardi.


Artculo 1, N 8.

Elimina el inciso final del artculo 25 del Estatuto Docente.

Los Diputados seores Auth, Jaramillo, Lorenzini, Montes, Ortiz y seora
Girardi formularon indicacin para reemplazar el numeral en comento por el
siguiente:

"8. Elimnase, en el inciso final del artculo 25, la frase que sigue al
punto seguido."

Esto, porque, en el texto legal vigente tenido a la vista por sus autores,
el inciso final del artculo 25 apareca como sigue:

"Tendrn calidad de contratados aquellos que desempean labores
docentes transitorias, experimentales, optativas, especiales o de reemplazo de
titulares. Las vacantes para ejercer la funcin docente-directiva siempre sern
provistas por concurso pblico y el nombramiento o designacin tendr una
vigencia de cinco aos."#
Historia de la Ley N 20.501 Pgina 201 de 956

INFORME COMISIN HACIENDA


La indicacin persigue, entonces, clarificar que lo que se deroga es la
norma que obliga a llenar siempre por concurso pblico las vacantes de cargos
docente-directivos.

Puesta en votacin la indicacin, fue aprobada por 11 votos a favor y
dos abstenciones. Votaron por la afirmativa los Diputados seores Auth,
Godoy, Lorenzini, Macaya, Marinovic, Monckeberg don Nicols, Montes, Ortiz,
Recondo, Von Mhlenbrock y seora Girardi. Se abstuvieron los Diputados
seores Robles y Silva.

Artculo 1, N 9.

Elimina, en el inciso segundo del artculo 26 del Estatuto Docente, la
palabra no.

Los Diputados seores Auth, Jaramillo, Lorenzini, Montes, Ortiz y seora
Girardi formularon indicacin para modificar este numeral en el sentido de
agregar al artculo 26 el siguiente inciso final, nuevo:

"El docente que, estando en la categora de destacado en virtud del
proceso de evaluacin a que se refiere el artculo 70 de la presente ley, hubiere
permanecido en la dotacin docente en la calidad de contratado por cinco o
ms aos continuos pasar a integrarla en calidad de titular.".

Fue declarada inadmisible la indicacin, por versar sobre una materia
de iniciativa exclusiva del Presidente de la Repblica.

El numeral 9 no fue sometido a votacin, por no ser de competencia de
la Comisin.

Artculo 1, N 13.

Reemplaza el artculo 31 bis del Estatuto Docente, por el siguiente:

Artculo 31 bis.- Establcese el siguiente mecanismo de seleccin
directiva para proveer las vacantes de los cargos de director de
establecimientos educacionales.
Existir una comisin calificadora integrada por el Jefe del Departamento
de Administracin de Educacin Municipal o de la Corporacin Municipal, segn
corresponda; un miembro del Consejo de Alta Direccin Pblica, creado en la
ley N 19.882, o un representante de este Consejo elegido de una lista de
profesionales de reconocido prestigio en el mbito educacional aprobada por el
propio Consejo; y un docente perteneciente a la misma dotacin municipal que
se desempee en otro establecimiento educacional elegido por sorteo. En este
ltimo caso, el docente deber cumplir con alguno de los siguientes requisitos:
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INFORME COMISIN HACIENDA

pertenecer a la red de Maestros de Maestros o estar acreditado como Profesor
de Excelencia Pedaggica, segn lo dispuesto en la ley 19.715, o haber sido
evaluado como profesor de desempeo destacado, de acuerdo a la evaluacin
dispuesta en el artculo 70 de esta ley.
Para efectos de conformar la comisin calificadora, en el caso que el
municipio tenga un solo estable-cimiento educacional o que ningn docente de
la dotacin cumpla con los requisitos establecidos en el inciso anterior, el Jefe
del Departamento de Administracin de Educacin Municipal o de la
Corporacin Municipal lo elegir por sorteo entre los pertenecientes a la
dotacin respectiva.
Estarn inhabilitados para formar parte de las comisiones calificadoras a
que hace referencia el presente artculo quienes tengan, con cualquiera de los
postulantes, una relacin de parentesco hasta el segundo grado de
consanguinidad y tercero por afinidad.
Los concursos a los cuales convocarn las respectivas municipalidades
sern administrados por su Departamento de Administracin de Educacin
Municipal o por la Corporacin Municipal, segn corresponda. Dichos
organismos pondrn todos los antecedentes a disposicin de la comisin
calificadora.
Un reglamento establecer las normas de constitucin y funcionamiento
de estas comisiones..

Los Diputados seores Auth, Jaramillo, Lorenzini, Montes, Ortiz y seora
Girardi formularon indicacin para sustituir el numeral 13 por el siguiente:

"13. Reemplzase el artculo 31 bis por el siguiente:

"Artculo 31 bis.- Crease un sistema de acreditacin para concursar y
desempearse como directivo de establecimientos educacionales
subvencionados o que reciben aportes del estado, el cual ser obligatorio a
partir del ao 2014. Este sistema asegurar que los directivos escolares
posean altos estndares de desempeo asociados al liderazgo escolar y la
gestin y a lo menos fomentar:
a) La adquisicin y aplicacin de liderazgo educativo y de conocimiento
administrativo.
b) El enmarcamiento tico de este personal.
c) La definicin de las cualidades prctica de la direccin escolar.
d) La responsabilizacin por la entrega de un servicio de calidad.
Poseer dos tipos de certificacin. Una dirigida a los aspirantes a cargos
directivos o tcnico pedaggicos y otra dirigida a formadores de lderes
educativos, tanto directivos como tcnico pedaggicos.
La primera certificacin, se realizar a travs de cursos. Ser obligatoria
para todos los profesionales que aspiren a ocupar cargos directivos y/o la
funcin tcnico pedaggica en los establecimientos educacionales que reciben
subvencin y/o aportes del estado.
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INFORME COMISIN HACIENDA

La segunda ser voluntaria y de carcter individual. Podrn certificarse
los profesionales de la educacin, que poseyendo la primera certificacin, se
encuentren ejerciendo funciones directivas o tcnico pedaggicas y aspiren a
convertirse en formadores de lderes educativos.
La Agencia de Calidad de la Educacin validar esta ltima certificacin,
la cual se podr otorgar a los docentes directivos o tcnico pedaggicos por un
mximo de 5 aos, renovable tantas veces como el profesional postule y
apruebe las evaluaciones que establezcan para obtener esta certificacin. Esas
evaluaciones al menos incluirn: Evaluacin de las competencias de los
aspirantes a formadores de directivos; Entrega de muestras documentadas del
liderazgo escolar y desempeo escolar o profesional de los aspirantes a
formadores de directivos; Reconocimiento de aprobaciones educacionales y de
estudios administrativos de los aspirantes formadores de directivos;
Informacin confidencial de jueces respecto del desempeo de los candidatos a
ser formadores de lderes educativos; Recomendaciones y evaluaciones para la
acreditacin por un panel de pares.".".

Fue rechazada esta indicacin por 3 votos a favor y 5 votos en contra.
Votaron por la afirmativa los Diputados seores Montes, Ortiz y seora Girardi;
y, por la negativa, los Diputados seores Godoy, Macaya, Marinovic, Recondo y
Von Mhlenbrock.

Puesto en votacin el numeral 13 del artculo 1, fue aprobado sin
enmiendas por 5 votos a favor y 4 votos en contra. Votaron por la afirmativa
los Diputados seores Godoy, Macaya, Marinovic, Recondo y Von Mhlenbrock;
y, por la negativa, los Diputados seores Montes, Ortiz, Robles y seora
Girardi.

Artculo 1, N 14.

Sustituye el artculo 32 del Estatuto Docente, por el siguiente:

Artculo 32.- El Jefe del Departamento de Administracin de Educacin
Municipal o de la Corporacin Municipal, segn corresponda, deber definir el
perfil profesional del director, el que podr considerar los siguientes aspectos:
las competencias, aptitudes y certificaciones pertinentes que debern cumplir
los candidatos. Estos perfiles debern ser aprobados por el sostenedor. Para
estos efectos, el Ministerio de Educacin crear un banco de perfiles
profesionales de acuerdo a las necesidades de los distintos tipos de
establecimientos educacionales que debern estar siempre disponibles en su
pgina web.
El Jefe del Departamento de Administracin de Educacin Municipal o de
la Corporacin Municipal, segn corresponda, convocar a un concurso de
seleccin pblico abierto, de amplia difusin, que se comunicar a travs de la
pgina web de la respectiva municipalidad o en un diario de circulacin
nacional. En estos anuncios se informar, a lo menos, el perfil profesional, las
Historia de la Ley N 20.501 Pgina 204 de 956

INFORME COMISIN HACIENDA

competencias y aptitudes requeridas para desempear el cargo, el nivel
referencial de remuneraciones, el plazo para la postulacin y la forma en que
debern acreditarse los requisitos.
En la misma fecha de la publicacin mencionada en el inciso anterior, las
convocatorias sern comunicadas al Ministerio de Educacin con el objeto que
sean ingresadas en un registro pblico que el Ministerio administrar para
apoyar la difusin de los concursos.
Asimismo, desde la fecha de publicacin del concurso, deber estar
disponible para todos los interesados la proposicin de convenio de desempeo
a que hace referencia el artculo 33..

En concordancia con la modificacin propuesta al numeral anterior, los
Diputados seores Auth, Jaramillo, Lorenzini, Montes, Ortiz y seora Girardi
formularon indicacin para sustituir el numeral 14 por el siguiente:

"14. Reemplzase el articulo 32 por el siguiente:

"Articulo 32. Los directores que hayan certificado individualmente
competencias a travs del sistema sealado en los incisos cuarto y quinto del
artculo 31 bis, tendrn derecho a percibir una bonificacin adicional trimestral
por el perodo que sean certificados, siendo esta equivalente a un 60% de la
asignacin que se establece en el inciso tercero del artculo 51 del presente
DFL, de Educacin. Adems, estos profesionales tendrn derecho a utilizar el
10% de sus horas de contrato para los efectos de realizar la accin de
formacin de otros lderes instruccionales o redes de stos en la administracin
en que cumplen servicio o en otras cercanas, debiendo en este ltimo caso
contar con la autorizacin de su sostenedor. Igualmente el personal directivo y
tcnico pedaggico que haya certificado competencias en este sistema
individual, podr percibir por el tiempo que dure su certificacin, una
bonificacin adicional trimestral equivalente a un 40% de la asignacin que se
establece en el inciso tercero del artculo 51 del presente DFL.
Todas estas asignaciones se elevarn a un 100% en el caso de los
directores y un 70% en el caso de otros directivos y profesionales cuya funcin
sea tcnico pedaggica, cuando estos profesionales presten servicio en un
establecimiento con matrcula especialmente vulnerable, usando para
identificar a estos establecimientos los criterios que define la ley de subvencin
escolar preferencial N 20.248 en el caso de la educacin pre bsica y bsica y
los criterios que define la JUNAEB para el otorgamiento de la alimentacin
escolar en el caso de educacin media.".".

Fue declarada inadmisible esta indicacin, por versar sobre una
materia de iniciativa exclusiva del Presidente de la Repblica.

El numeral 14 no se someti a votacin, por no ser de competencia de la
Comisin.

Historia de la Ley N 20.501 Pgina 205 de 956

INFORME COMISIN HACIENDA


Artculo 1, Ns 15, 16, 17 y 18.

Estos numerales modifican el Estatuto Docente en el sentido de agregar
en l un artculo 32 bis, nuevo; de reemplazar sus artculos 33 y 34 por los que
en cada caso se seala, y de incorporar los nuevos artculos 34 A al 34 J,
respectivamente.

Los Diputados seores Auth, Jaramillo, Lorenzini, Montes, Ortiz y seora
Girardi formularon indicacin para suprimir los numerales 15, 16, 17 y los
nuevos artculos 34 A, 34 B y 34 C del numeral 18.

Fue rechazada la indicacin por 5 votos a favor y 6 votos en contra.
Votaron por la afirmativa los Diputados seores Auth, Montes, Ortiz, Robles y
seora Girardi; y, por la negativa, los Diputados seores Godoy, Macaya,
Marinovic, Recondo, Silva y Von Mhlenbrock.

Puesto en votacin el numeral 15 del artculo 1, fue aprobado sin
enmiendas por 6 votos a favor y 4 votos en contra. Votaron por la afirmativa
los Diputados seores Auth, Godoy, Macaya, Recondo, Silva y Von
Mhlenbrock; y, por la negativa, los Diputados seores Montes, Ortiz, Robles y
seora Girardi.

Los numerales 16 y 17 no se sometieron a votacin, por no ser de
competencia de la Comisin.

Los Diputados seores Godoy, Macaya, Monckeberg don Nicols,
Recondo y Silva formularon indicacin para reemplazar en el artculo 34 J,
inciso segundo, que se agrega por el numeral 18, la frase "y el funcionario de
la ms alta jerarqua de la respectiva municipalidad" por la siguiente: "y un
director de establecimiento educacional municipal de la respectiva comuna que
haya sido designado por el sistema establecido en esta ley, el cual ser elegido
por sorteo. En caso de no existir directores que cumplan con estas
caractersticas, el sorteo se realizar entre los directores de todos los
establecimientos municipales de la comuna.".

Explicaron sus autores que los funcionarios de mayor rango de las
municipalidades no suelen tener conocimiento cabal del sistema educativo
local, por lo que se propone integrar las comisiones calificadoras de que trata
la norma con un director de escuela.

Fue aprobada la indicacin por 6 votos a favor, 1 voto en contra y dos
abstenciones. Votaron por la afirmativa los Diputados seores Auth, Macaya,
Marinovic, Recondo, Silva y Von Mhlenbrock; y, por la negativa, la Diputada
seora Girardi. Se abstuvieron los Diputados seores Montes y Ortiz.

Historia de la Ley N 20.501 Pgina 206 de 956

INFORME COMISIN HACIENDA

Puesto en votacin el numeral 18, fue aprobado por 5 votos a favor y 4
votos en contra. Votaron por la afirmativa los Diputados seores Godoy,
Macaya, Recondo, Silva y Von Mhlenbrock; y, por la negativa, los Diputados
seores Auth, Montes, Ortiz y seora Girardi.

Artculo 1, N 21.

Modifica el artculo 51 del Estatuto Docente en la forma siguiente:

a) En el inciso primero, reemplaza la frase hasta los siguientes
porcentajes mximos por los siguientes porcentajes mnimos.

b) En el inciso segundo, agrega a continuacin de la palabra cuenta
una coma (,) y la expresin , entre otros,.

c) Agrega los siguientes incisos tercero, cuarto, quinto y sexto, nuevos:

Tratndose de establecimientos educaciona les con una matrcula total
de entre 400 y 799 alumnos la asignacin para su director ser de un 45%. Si
el establecimiento tuviese una matrcula total de ms de 800 a 1199 alumnos
dicha asignacin ser de un 90% y si tuviese una matrcula total de 1200 o
ms alumnos ser de un 120%. Con todo, en el caso de establecimientos
educacionales con una matrcula total de hasta 150 alumnos la asignacin de
responsabilidad directiva y de responsabilidad tcnico pedaggica no podr
exceder los porcentajes establecidos en el inciso primero. Tratndose de
establecimientos educacionales con una matrcula superior a 150 alumnos e
inferior a 400, la asignacin del director no podr exceder de 45%.
La asignacin establecida en el inciso anterior, se calcular anualmente
considerando el promedio de la asistencia media del ao anterior que reciba
subvencin escolar.
Los establecimientos educacionales de alta concentracin de alumnos
prioritarios, recibirn las siguientes asignaciones adicionales: en el caso de
establecimientos educacionales con una matrcula total de entre 400 y 799
alumnos la asignacin para su director ser de un 30%. Si el establecimiento
tuviese una matrcula total de ms de 800 a 1199 alumnos dicha asignacin
ser de un 60% y si tuviese una matrcula total de 1200 o ms alumnos ser
de un 80%. Para estos efectos, se entender por establecimiento educacional
de alta concentracin de alumnos prioritarios, aquellos que tengan, al menos,
un 60% de concentracin de alum-nos prioritarios de acuerdo a la ley 20.248,
hayan o no suscrito el convenio de igualdad de oportunidades y excelencia
educativa a que se refiere dicha ley.
En ningn caso los profesionales que desempeen cargos directivos y
tcnico-pedaggicos de un establecimiento educacional podrn percibir
asignaciones mayores a las del director del mismo establecimiento..

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INFORME COMISIN HACIENDA

Fue aprobado el numeral 21 del artculo 1 sin enmiendas, por 9 votos a
favor (unanimidad). Votaron por la afirmativa los Diputados seores Auth,
Godoy, Macaya, Montes, Ortiz, Recondo, Silva, Von Mhlenbrock y seora
Girardi.

Artculo 1, N 21 bis, nuevo.

Fue declarada inadmisible una indicacin de los Diputados seores
Auth, Jaramillo, Lorenzini, Montes, Ortiz y seora Girardi, para agregar un
nuevo numeral 21 bis al artculo 1, reenumerndose los siguientes:

"21 bis. Modifcase el artculo 69 en el siguiente sentido:

a) Para sustituir en su inciso segundo, la expresin "33 horas" por "29
horas" y agregar luego del punto (.) final, que pasa a ser una coma (,), la
siguiente oracin " y cuatro horas no lectivas destinadas al trabajo tcnico
entre pares para la preparacin, anlisis, evaluacin y mejora de las clases y
del proceso de enseanza aprendizaje de los alumnos.".

b) Para sustituir en su inciso tercero, la expresin "32 horas 15 minutos"
por "28 horas 15 minutos" y agregar luego del punto (.) seguido, que pasa a
ser una coma (,), la siguiente oracin "y cuatro horas no lectivas destinadas al
trabajo tcnico entre pares para la preparacin, anlisis, evaluacin y mejora
de las clases y del proceso de enseanza aprendizaje de los alumnos.".

Artculo 1, N 22.

Modifica el artculo 70 del Estatuto Docente de la siguiente forma:

a) Reemplaza el inciso sptimo por el siguiente:
Cada vez que un profesional de la educacin resulte evaluado con
desempeo bsico o insatisfactorio deber ser sometido al ao siguiente a una
nueva evaluacin. En caso de ser calificado con desempeo insatisfactorio, el
sostenedor podr exigirle que deje la responsabilidad de curso para trabajar
durante el ao en su plan de superacin profesional, debiendo el empleador
asumir el gasto que representa el reemplazo del docente en aula. Si el
desempeo en el nivel insatisfactorio se mantuviera en la segunda evaluacin
consecutiva, el profesional de la educacin dejar de pertenecer a la dotacin
docente. Sin perjuicio de lo anterior, el profesional de la educacin que resulte
evaluado con desempeo bsico o insatisfactorio durante cuatro aos
consecutivos, dejar de pertenecer a la dotacin docente. Durante este periodo
el sostenedor podr exigirle trabajar durante el ao en su plan de superacin
profesional, debiendo el empleador asumir el gasto que representa el
reemplazo del docente en aula..

Historia de la Ley N 20.501 Pgina 208 de 956

INFORME COMISIN HACIENDA

b) Agrega el siguiente inciso octavo, nuevo, pasando el actual octavo a
ser noveno y as sucesivamente:

Para los efectos de lo dispuesto en el inciso segundo letra a) del artculo
7 bis de esta ley, se entender por mal evaluado a quienes resulten evaluados
con desempeo insatisfactorio o bsico..

Los Diputados seores Auth, Jaramillo, Lorenzini, Montes, Ortiz y seora
Girardi formularon indicacin para modificar este numeral en el siguiente
sentido:

1. Para reemplazar en el literal a) que modifica el inciso sptimo del
artculo 70 la expresin "al ao siguiente" la segunda vez que aparece por "al
ao subsiguiente".

2. Para sustituir la letra b), que agrega un nuevo inciso octavo al artculo
70, por la siguiente:

"Para los efectos de lo dispuesto en el literal a) del inciso tercero del
artculo 7 bis de la presente ley, se entender por mal evaluado a quienes
resulten evaluados con desempeo insatisfactorio, sin necesidad de esperar
una nueva evaluacin a que se refiere el inciso precedente.".

Fue rechazada esta indicacin por 2 votos a favor, 5 votos en contra y
una abstencin. Votaron por la afirmativa los Diputados seores Montes y
Ortiz; y, por la negativa, los Diputados seores Godoy, Macaya, Recondo, Silva
y Von Mhlenbrock. Se abstuvo el Diputado seor Auth.

Por su parte, los Diputados seores Macaya, Monckeberg don Nicols,
Recondo y Silva formularon indicacin para sustituir la letra a) del numeral 22
por la siguiente:

"a) Reemplzase el inciso sptimo del artculo 70, por el siguiente:

"Cada vez que un profesional de la educacin resulte evaluado con
desempeo bsico o insatisfactorio deber ser sometido al ao siguiente a una
nueva evaluacin. En caso de ser calificado con desempeo insatisfactorio, el
sostenedor podr exigirle que deje la responsabilidad de curso para trabajar
durante el ao en su plan de superacin profesional, debiendo el empleador
asumir el gasto que representa el reemplazo del docente en aula. Si el
desempeo en el nivel insatisfactorio se mantuviera en la segunda evaluacin
consecutiva, el profesional de la educacin dejar de pertenecer a la dotacin
docente. Sin perjuicio de lo anterior, el profesional de la educacin que resulte
evaluado con desempeo bsico o insatisfactorio durante cuatro aos
consecutivos, dejar de pertenecer a la dotacin docente. Durante este periodo
el sostenedor podr exigirle trabajar durante el ao en su plan de superacin
Historia de la Ley N 20.501 Pgina 209 de 956

INFORME COMISIN HACIENDA

profesional, debiendo el empleador asumir el gasto que representa el
reemplazo del docente en aula.".

Explicaron sus autores que la letra a) propuesta es idntica a la
aprobada ad referndum por la Comisin de Educacin, pero que no haba sido
formalizada por el Ejecutivo.

Fue aprobada la indicacin precedente por 9 votos a favor
(unanimidad). Votaron por la afirmativa los Diputados seores Auth, Godoy,
Macaya, Monckeberg don Nicols, Ortiz, Recondo, Silva, Von Mhlenbrock y
seora Girardi.

Puesta en votacin la letra b) del numeral 22 en comento, fue tambin
aprobada por 7 votos a favor y 3 votos en contra. Votaron por la afirmativa
los Diputados seores Auth, Macaya, Marinovic, Monckeberg don Nicols,
Recondo, Silva y Von Mhlenbrock; y, por la negativa, los Diputados seores
Ortiz, Robles y seora Girardi.


Artculo 1, N 23.

Sustituye el artculo 70 bis del Estatuto Docente, por el siguiente:

Artculo 70 bis.- Sin perjuicio de la evaluacin docente establecida en el
artculo 70, los sostenedores podrn crear y administrar sistemas de
evaluacin que complementen a los mecanismos establecidos en esta ley para
los docentes que se desempeen en funciones de docencia de aula.
Asimismo, podrn evaluarse mediante estos sistemas quienes no ejerzan
funciones de docencia de aula y quienes se desempeen en funciones en los
Departamentos de Administracin de Educacin Municipal.
Los mecanismos, instrumentos y la forma de ponderar los resultados de
la evaluacin debern ser validados por la Agencia de la Calidad de la
Educacin, basarse en instrumentos objetivos y transparentes y podrn ser
llevados a cabo directamente o a travs de terceros. La Agencia de la Calidad
de la Educacin podr verificar que la implementacin de la evaluacin se
adecue a lo previamente validado.
En virtud de la evaluacin a que se que refiere este artculo el director
del establecimiento educacional, en los casos de los docentes que hubieren
resultado mal evaluados, podr hacer uso de la facultad contemplada en el
inciso tercero letra a) del artculo 7 bis de esta ley. Para estos efectos se
entender por mal evaluado, como mximo, a los docentes que se encuentren
dentro del tercio de menor calificacin, independiente de los resultados que
hubiesen obtenido en la evaluacin establecida en el artculo 70..

Los Diputados seores Auth, Jaramillo, Lorenzini, Montes, Ortiz y seora
Girardi formularon indicacin para sustituir el numeral 23 por otro que deroga
Historia de la Ley N 20.501 Pgina 210 de 956

INFORME COMISIN HACIENDA

el artculo 70 bis, por no ser partidarios de crear sistemas de evaluacin
descentralizados que, en lugar de servir para detectar y superar las falencias
del personal docente, servirn para remover a ste de sus puestos, an sin
considerar, eventualmente, el resultado de la evaluacin centralizada a cargo
del CPEIP.

Puesta en votacin esta indicacin, fue rechazada por 4 votos a favor y
6 votos en contra. Votaron por la afirmativa los Diputados seores Auth,
Montes, Ortiz y seora Girardi; y, por la negativa, los Diputados seores
Macaya, Marinovic, Monckeberg don Nicols, Recondo, Silva y Von
Mhlenbrock.

El numeral 23 no fue sometido a votacin, por no ser de competencia de
la Comisin.

Artculo 1, N 24.

Modifica el artculo 72 del Estatuto Docente en la forma que indica. Su
letra b) agrega, en la letra c) del inciso primero, el siguiente prrafo segundo
nuevo:

Se entender por no concurrencia en forma reiterada la inasistencia del
trabajador a sus labores sin causa justificada durante dos das seguidos, dos
lunes en el mes o un total de tres das durante igual perodo de tiempo..

Con el objeto de formalizar una enmienda aprobada ad referndum por
la Comisin de Educacin, los Diputados seores Auth, Jaramillo, Lorenzini,
Montes, Ortiz y seora Girardi formularon una indicacin para eliminar el literal
i. de la letra b) de este numeral 24.

Fue aprobada la indicacin por 10 votos a favor y una abstencin.
Votaron por la afirmativa los Diputados seores Auth, Macaya, Marinovic,
Monckeberg don Nicols, Montes, Ortiz, Recondo, Robles, Von Mhlenbrock y
seora Girardi. Se abstuvo el Diputado seor Silva.

Artculo 1, N 26.

Agrega al Estatuto Docente el siguiente artculo 73 bis, nuevo:

Artculo 73 bis.- Los docentes que dejen de pertenecer a la dotacin
docente como consecuencia de la causal establecida en la letra g) del artculo
72 de la presente ley, tendrn derecho a una bonificacin de cargo del
Ministerio de Educacin. En el caso de los docentes que dejen de pertenecer a
la dotacin docente como consecuencia de la causal establecida en la letra l)
del artculo 72 de la presente ley, tendrn derecho a una bonificacin de cargo
Historia de la Ley N 20.501 Pgina 211 de 956

INFORME COMISIN HACIENDA

del empleador. En ambos casos, esta bonificacin se calcular de la siguiente
forma:
a) Si el promedio mensual de las 12 ltimas remuneraciones anteriores
al mes en que el profesional de la educacin dej de pertenecer a la dotacin
docente del sector municipal es inferior a 14,32 unidades tributarias
mensuales, el bono ser de 79,58 unidades tributarias mensuales.
b) Si el promedio de remuneraciones sealado en la letra anterior es
igual o superior a 14,32 unidades tributarias mensuales e inferior a 19,10
unidades tributarias mensuales, el bono ser de 120,97 unidades tributarias
mensuales.
c) Si el promedio de remuneraciones sealado en la letra a) es igual o
superior a 19,10 unidades tributarias mensuales e inferior a 23,87 unidades
tributarias mensuales, el bono ser de 135,29 unidades tributarias mensuales.
d) Si el promedio de remuneraciones antes sealado es igual o superior
a 23,87 unidades tributarias mensuales el bono ser de 143,25 unidades
tributarias mensuales.
Sin perjuicio de lo anterior, si el profesional hubiese pactado con su
empleador una indemnizacin a todo evento conforme al Cdigo del Trabajo,
tendr derecho a la indemnizacin pactada si sta fuese mayor.
Los profesionales de la educacin que deban ser evaluados de
conformidad al artculo 70 del decreto con fuerza de ley N 1, de 1996, del
Ministerio de Educacin, y se negaren a ello sin causa justificada, se
presumirn evaluados en el nivel de desempeo insatisfactorio, no tendrn
derecho a los planes de superacin profesional, mantendrn su responsabilidad
de curso y la obligacin de evaluarse al ao siguiente.
Quienes se hayan negado a ser evaluados de acuerdo a los mecanismos
establecidos en los artculos 70 70 bis de la presente ley no tendrn derecho
a bonificacin o indemnizacin alguna.
Este bono se pagar por una sola vez a los profesionales de la educacin
sealados en este artculo, en el mes subsiguiente a aquel en que dejen de
pertenecer a la dotacin docente del sector municipal, no ser imponible ni
tributable, ser incompatible con cualquier otro beneficio homologable que se
origine en una causal de similar otorgamiento..

Fue aprobado el numeral 26 sin enmiendas, por 10 votos a favor y 1
voto en contra. Votaron por la afirmativa los Diputados seores Auth, Macaya,
Marinovic, Monckeberg don Nicols, Montes, Ortiz, Recondo, Silva, Von
Mhlenbrock y seora Girardi; y, por la negativa, el Diputado seor Robles.

Artculo 1, N 29.

Elimina los incisos segundo y tercero del artculo 77 del Estatuto
Docente.

Los Diputados seores Auth, Jaramillo, Lorenzini, Montes, Ortiz y seora
Girardi formularon indicacin para modificar el numeral 29 en el sentido de
Historia de la Ley N 20.501 Pgina 212 de 956

INFORME COMISIN HACIENDA

sustituir, en el inciso tercero del artculo 77, que se propone derogar, la
expresin "una menor calificacin" por "con un menor perfeccionamiento",
agregando la siguiente frase a continuacin del punto (.) aparte, que pasa a
ser punto (.) seguido: "Para efectos de determinar el nivel de
perfeccionamiento se tomar la relacin existente entre las horas de
perfeccionamiento y la trayectoria docente.".

Fue rechazada esta indicacin por 5 votos a favor y 6 votos en contra.
Votaron por la afirmativa los Diputados seores Auth, Montes, Ortiz, Robles y
seora Girardi; y, por la negativa, los Diputados seores Macaya, Marinovic,
Monckeberg don Nicols, Recondo, Silva y Von Mhlenbrock.

El numeral 29 no fue sometido a votacin, por no ser de competencia de
la Comisin.

Artculo 2.

Reemplaza el artculo 15 de la ley N 19.715 por el siguiente:

Artculo 15.- La Asignacin de Excelencia Pedaggica se pagar a los
docentes de aula, conforme a tramos a los que accedern de acuerdo al
resultado que hayan obtenido en la evaluacin que da origen a esta asignacin
y el grado de concentracin de alumnos prioritarios del establecimiento en que
se desempee. Para estos efectos, se entender por establecimiento
educacional de alta concentracin de alumnos prioritarios, aquellos que
tengan, al menos, un 60% de concentracin de alumnos prioritarios de
acuerdo a la ley N 20.248, hayan o no suscrito el convenio de igualdad de
oportunidades y excelencia educativa a que se refiere dicha ley.
Esta asignacin tendr el carcter de imponible y tributable y tendr una
duracin de 4 aos contados desde el mes de marzo del ao de la postulacin,
salvo que, con anterioridad al trmino de los 4 aos, el profesional obtenga
una nueva acreditacin en el mismo u otro tramo, caso en el cual comenzar a
regir un nuevo perodo de 4 aos..

Los Diputados seores Auth, Jaramillo, Lorenzini, Montes, Ortiz y seora
Girardi formularon una indicacin para modificar este artculo 2 en el sentido
de agregar al artculo 15 propuesto los siguientes incisos segundo, tercero,
cuarto y quinto, nuevos, pasando el actual inciso segundo a ser sexto:

"Con todo, aquellos docentes cuya asignacin corresponda al primer y
segundo tramo y se desempeen en establecimientos con matrcula
especialmente vulnerable, usando para identificara estos establecimientos los
criterios que define la ley de subvencin escolar preferencial N 20.248 en el
caso de la educacin prebsica y bsica y los criterios que define la JUNAEB
para el otorgamiento de la alimentacin escolar en el caso de educacin media.
Historia de la Ley N 20.501 Pgina 213 de 956

INFORME COMISIN HACIENDA

Recibirn mientras se desempee en dichos establecimientos un incremento
del 30% del monto que le corresponda.
Para efectos del pago de la asignacin a que se refiere este artculo se
estar a lo previsto en la siguiente tabla:

Tramo de LogrosMonto Mensual Jornada 44 horas semanales
PRIMERO $150.000
SEGUNDO $100.000
TERCERO $50.000


Sin perjuicio de lo establecido en el inciso anterior solo tendrn derecho
a la asignacin mencionada quienes superen el puntaje mnimo que para cada
tramo determine el Ministerio de Educacin.
Mediante un reglamento dictado por el Ministerio de Educacin, suscrito
por el Ministro de Hacienda, se determinarn las normas de funcionamiento de
la Asignacin de Excelencia Pedaggica.".

El Presidente de la Comisin declar inadmisible la indicacin
precedente, por ser de iniciativa exclusiva del Presidente de la Repblica.

Puesto en votacin el artculo 2 del proyecto, fue aprobado por 10
votos a favor y 1 voto en contra. Votaron por la afirmativa los Diputados
seores Auth, Macaya, Marinovic, Monckeberg don Nicols, Montes, Ortiz,
Recondo, Silva y Von Mhlenbrock; y, por la negativa, el Diputado seor
Robles.

Artculo 3.

Crea un fondo para el financiamiento de las asesoras externas para
efectos de implementar el mecanismo de seleccin directiva establecido en el
artculo 31 bis del decreto con fuerza de ley N 1, de 1996, del Ministerio de
Educacin.
Su inciso segundo seala que un reglamento determinar los requisitos
para acceder a estos recursos y su forma de distribucin.
Su inciso tercero dispone que el Fondo a que se refiere este artculo
tendr una duracin de 5 aos contados desde la entrada en vigencia de esta
ley.

Los Diputados seores Auth, Jaramillo, Lorenzini, Montes, Ortiz y seora
Girardi formularon una indicacin para reemplazar el artculo 3, por el
siguiente:

"Artculo 3.- Crase un Fondo para el financiamiento del nuevo sistema
de seleccin de directivos que contempla el artculo 31 bis del Decreto con
Fuerza de Ley N 1, de 1996, del Ministerio de Educacin.
Historia de la Ley N 20.501 Pgina 214 de 956

INFORME COMISIN HACIENDA

Un reglamento expedido por el Ministerio de Educacin y suscrito por el
Ministro de Hacienda establecer los requisitos, condiciones, plazos para
acceder a los recursos del fondo a que se refiere este artculo, y dems normas
necesarias para el correcto funcionamiento del Fondo.
El fondo a que se refiere este artculo contar el primer ao de vigencia
con un monto no inferior a $1000 millones de pesos. A contar de su segundo
ao de vigencia el monto ser fijado anualmente en la ley de Presupuestos
respectiva..

El Presidente de la Comisin declar inadmisible la indicacin
precedente, por ser de iniciativa del Presidente de la Repblica.

Puesto en votacin el artculo 3 del proyecto fue aprobado por 9 votos
a favor (unanimidad). Votaron por la afirmativa los seores Auth, Macaya,
Marinovic, Montes, Ortiz, Recondo, Silva, Von Mhlenbrock y seora Girardi.

Artculo 4.

Su tenor es el siguiente:

Crase por una sola vez una asignacin denominada bono especial para
docentes jubilados, en adelante el bono, con el objeto de reconocer a aquellos
docentes que se encuentren jubilados a Diciembre de 2010.
Tendrn derecho a percibir este bono aquellos profesionales de la
educacin que registren 300 o ms meses de cotizaciones continuas o
discontinuas en uno o ms de los sistemas de pensiones en Chile y que hayan
trabajado por un mnimo de 10 aos en establecimientos educacionales fiscales
o en establecimientos municipales administrados directamente o a travs de
corporaciones municipales y que la suma de sus pensiones y beneficios
previsionales sean inferiores o iguales a $250.000 mensuales brutos. Para
estos efectos se considerarn todo tipo de pensiones y beneficios previsionales,
cualquiera sea su naturaleza y origen. Se calcularn en base al valor promedio
que la suma de ellos hayan tenido en los ltimos 6 meses.
En los casos en que la suma de las pensiones y beneficios previsionales
sean inferiores o iguales a $150.000 mensuales brutos sern beneficiarios de
un bono nico de $2.000.000.
En los casos en que la suma de las pensiones y beneficios previsionales
sean superiores a $150.000 y menores o iguales a $ 200.000 mensuales
brutos, sern beneficiarios de un bono nico de $1.500.000. Tratndose de
pensiones y beneficios previsionales cuyas sumas sean superiores a $200.000
y menores o iguales a $250.000, sern beneficiarios de un bono nico de
$1.000.000.
El bono precedente no ser imponible ni constituir renta para ningn
efecto legal. No sern beneficiarios de este bono quienes hayan obtenido
beneficios superiores a los $2.000.000 por la aplicacin de cualquiera de las
siguientes disposiciones: con lo establecido en los artculos segundo y tercero
Historia de la Ley N 20.501 Pgina 215 de 956

INFORME COMISIN HACIENDA

transitorio de la ley N 20.158 del ao 2006; con lo establecido en el artculo
sexto transitorio de la ley N 19.933 del ao 2004; con lo establecido en el
artculo tercero transitorio de la ley N 19.715 del ao 2001; con lo establecido
en la ley 19.504; y con lo establecido en los artculos 8 y 9 transitorio de la ley
N 19.410 del ao 1995.
El mecanismo de acreditacin de los requisitos establecidos para el
otorgamiento de este bono, su forma de implementacin y de pago ser fijado
a travs de un reglamento del Ministerio de Educacin suscrito por el Ministerio
de Hacienda.
No existirn beneficiarios de este bono en caso de fallecimiento del
profesional de la educacin que podra haber sido causante del beneficio,
siendo este intransmisible.

Los Diputados seores Auth, Jaramillo, Lorenzini, Montes, Ortiz y seora
Girardi formularon una indicacin para modificar el artculo 4 en el siguiente
sentido:

a) Reemplzase en su inciso segundo la cifra "$250.000" por "$
350.000";
b) Reemplzase en su inciso tercero la cifra "$150.000," por "$200.000",
y
c) Reemplzase en su inciso cuarto las cifras "$150.000", "$200.000" las
dos veces que aparece y "$250.000" por las siguientes cifras: "$200.000",
"$250.000" y "350.000", respectivamente.

El Presidente de la Comisin declar inadmisible la indicacin
precedente, por ser de iniciativa del Presidente de la Repblica.

Puesto en votacin el artculo 4 del proyecto, fue aprobado por 9 votos
a favor (unanimidad). Votaron por la afirmativa los seores Auth, Macaya,
Marinovic, Montes, Ortiz, Recondo, Silva, Von Mhlenbrock y seora Girardi.

Artculo 5.

Introduce las siguientes modificaciones al decreto con fuerza de ley N
2, del Ministerio de Educacin, de 1998, sobre Subvencin del Estado a
Establecimientos Educacionales:

1) Modifcase el artculo 9, en el siguiente sentido:
i. Sustityese su inciso primero, por el siguiente:
El valor unitario mensual de la subvencin por alumno para cada nivel y
modalidad de la enseanza, expresado en unidades de subvencin educacional
(U.S.E.), corresponder al siguiente:
Enseanza que imparte
el establecimiento
Valor de la
subvencin en
U.S.E. factor artculo
Valor de la
subvencin en
U.S.E. por apli
Valor de la
subvencin
en U.S.E.
Historia de la Ley N 20.501 Pgina 216 de 956

INFORME COMISIN HACIENDA

9(inclu ye
incrementos fijados
por leyes Nos.
19.662 y 19.808)
cacin del factor
artculo 7 ley N
19.933
Educacin Parvularia
(1 Nivel de Transicin)
1,74265 0,17955 1,9222
Educacin Parvularia
(2 Nivel de Transicin)
1,74265 0,17955 1,9222
Educacin General
Bsica (1, 2, 3, 4,
5 y 6)
1,74658 0,17997 1,92655
Educacin General
Bsica (7 y 8)
1,89565 0,19546 2,09111
Educacin Especial
Diferencial
5,79658 0,59727 6,39385
Necesidades Educativas
Especiales de carcter
Transitorio
4,96143 0,59727 5,5587
Educacin Media
Humanstico- Cientfica
2,11678 0,21818 2,33496
Educacin Media
Tcnico-Profesional
Agrcola Martima
3,13727 0,32402 3,46129
Educacin Media
Tcnico- Profesional
Industrial
2,4474 0,25252 2,69992
Educacin Media
Tcnico- Profesional
Comercial y Tcnica
2,19518 0,22634 2,42152
Educacin Bsica de
Adultos (Primer Nivel)
1,29547 0,13317 1,42864
Educacin Bsica de
Adultos (Segundo Nivel
y Tercer Nivel)
1,71879 0,13317 1,85196
Educacin Bsica de
Adultos con oficios
(Segundo Nivel y Tercer
Nivel)
1,93046 0,13317 2,06363
Educacin Media
Humanstico- Cientfica
de adultos (Primer Nivel
y Segundo Nivel)
2,0946 0,18363 2,27823
Educacin Media
Tcnico- Profesional de
Adultos Agrcola y
2,36078 0,18363 2,54441
Historia de la Ley N 20.501 Pgina 217 de 956

INFORME COMISIN HACIENDA

Martima (Primer Nivel)
Educacin Media
Tcnico-Profesional de
Adultos Agrcola y
Martima (Segundo
Nivel y Tercer Nivel)
2,89313 0,18363 3,07676
Educacin Media
Tcnico-Profesional de
Adultos Industrial
(Primer Nivel)
2,1371 0,18363 2,32073
Educacin Media
Tcnico-Profesional de
Adultos Industrial
(Segundo Nivel y Tercer
Nivel)
2,22211 0,18363 2,40574
Educacin Media
Tcnico-Profesional de
Adultos Comercial y
Tcnica (Primer Nivel,
Segundo Nivel y Tercer
Nivel)
2,0946 0,18363 2,27823


ii. Sustityese su inciso noveno, por el siguiente:

"En el caso de los establecimientos educacionales que operen bajo el
rgimen de jornada escolar completa diurna, el valor unitario mensual por
alumno, para los niveles y modalidades de enseanza que se indican,
expresado en unidades de subvencin educacional (U.S.E.), ser el siguiente:
Enseanza que
imparte el
establecimiento
Valor de la subvencin
en factor artculo 9 en
U.S.E. (incluye
incrementos fijados por
leyes Ns. 19.662 y
19.808)
Valor de la
subvencin en
U.S.E. factor
artculo 7 ley
N 19.933
Valor de la
subvencin
en U.S.E.
Educacin General
Bsica 3 a 8 aos
2,43079 0,24655 2,67734
Educacin Media
Humanstico-
Cientfica
2,90192 0,29481 3,19673
Educacin Media
Tcnico-Profesional
Agrcola Martima
3,91566 0,40013 4,31579
Educacin Media
Tcnico- Profesional
3,06363 0,31177 3,3754
Historia de la Ley N 20.501 Pgina 218 de 956

INFORME COMISIN HACIENDA

Industrial
Educacin Media
Tcnico-Profesional
Comercial y Tcnica
2,90192 0,29481 3,19673


iii) Reemplzase su inciso undcimo, por el siguiente:

Los establecimientos educacionales que atiendan alumnos de educacin
especial de 3 a 8 aos, o su equivalente, beneficiarios de la subvencin
especial diferencial, correspondientes a las discapacidades que el reglamento
autorice para operar bajo el rgimen de jornada escolar completa diurna,
tendrn derecho a percibir, en caso de funcionar bajo el referido rgimen, una
subvencin mensual cuyo valor unitario por alumno, expresado en unidades de
subvencin educacional (U.S.E.), ser de 7,39674 ms el factor del artculo 7
de la ley N 19.933 que corresponde a 0,74991 U.S.E., en total 8,14665 U.S.E.
En el caso de los alumnos de educacin especial beneficiarios de la subvencin
de Necesidades Educativas Especiales de Carcter Transitorio, integrados en un
establecimiento de enseanza regular que funcione en rgimen de jornada
escolar completa, el valor unitario de la subvencin educacional (U.S.E.) por
alumno ser de 6,33267 ms el factor del artculo 7 de la ley N 19.933, que
corresponde a 0,74991 U.S.E, en total 7,08258 U.S.E..

2) Modifcase el artculo 12, en el siguiente sentido:
a) Sustityese su inciso cuarto, por el siguiente:
No obstante, aquellos establecimientos rurales que al 30 de junio de
2004 estn ubicados en zonas limtrofes o de aislamiento geogrfico extremo y
tengan una matrcula igual o inferior a 17 alumnos percibirn una subvencin
mnima de 55,32110 unidades de subvencin educacional (U.S.E.), ms el
factor del artculo 7 de la ley N 19.933, que corresponde a 5,18320 U.S.E.,
en total 60,50430 U.S.E., y el incremento a que se refiere el artculo 11. Los
establecimientos a que se refiere este inciso sern determinados por decreto
del Ministerio de Educacin..

b) Reemplzase su inciso quinto, por el siguiente:
Los establecimientos educacionales rurales a que se refiere el inciso
anterior, que se incorporen al rgimen de jornada escolar completa diurna
percibirn una subvencin mnima de 68,49479 unidades de subvencin
educacional (U.S.E.), ms el factor del artculo 7 de la ley N 19.933, que
corresponde a 6,42472 U.S.E., en total 74,91951 U.S.E., y el incremento a que
se refiere el artculo 11.

3) Modifcase el siguiente artculo undcimo transitorio, por el siguiente:

Artculo undcimo transitorio.- El valor unitario mensual por alumno a
que se refiere el artculo 9 de esta ley, para la educacin de adultos de
Historia de la Ley N 20.501 Pgina 219 de 956

INFORME COMISIN HACIENDA

aquellos cursos que an no apliquen el nuevo marco curricular establecido en
el decreto supremo N 239, de Educacin, de 2004, ser el siguiente,
expresado en unidades de subvencin educacional (U.S.E.):

Enseanza que imparte el
establecimiento
Valor de la
subvencin en
U.S.E. (incluye
incrementos
fijados por leyes
Ns. 19.662 y
19.808
Valor de la
subvencin en
U.S.E. factor
artculo 7 ley
N 19.933
Valor de la
subvencin
en U.S.E.
Educacin General Bsica
de Adultos
1,29547 0,13317 1,42864
Educacin Media
Humanstico-Cientfica y
Tcnico Profesional de
Adultos (con a lo menos
20 y no ms de 25 horas
semanales presenciales de
clases)
1,47211 0,15128 1,62339
Educacin Media
Humanstico-Cientfica y
Tcnico Profesional de
Adultos (con a lo menos
26 horas semanales
presenciales de clases)
1,78262 0,18363 1,96625


Los Diputados seores Auth, Jaramillo, Lorenzini, Montes, Ortiz y seora
Girardi formularon una indicacin para reemplazar el artculo 5 por el
siguiente:

"Artculo 5.- Modifcase la ley N 20.248, en el siguiente sentido:
a) Agrgase en el artculo 14 a la izquierda de la columna
correspondiente a 7 y 8 bsico una nueva columna correspondiente a los
establecimientos de 1 y 2 medio de educacin tcnico profesional, con los
valores que a continuacin se indican:

Establecimientos educacionales
Autnomos 0,25
Establecimientos educacionales
Emergentes 0,135

b) Para sustituir la tabla contemplada en el inciso segundo del artculo
16, por la siguiente:

Historia de la Ley N 20.501 Pgina 220 de 956

INFORME COMISIN HACIENDA

Tramos segn % de Alumnos Desde Nivel Parvulario a 4 Bsico (USE)
Prioritarios del Establecimiento

60% o ms 0,504
Entre 45% y menos de 60% 0,448
Entre 30% y menos de 45% 0,336
Entre 15% y menos de 30% 0,196

5 y 6 7 y 8
Bsico Bsico
(USE) (USE)
0,336 0,168
0,298 0,150
0,224 0,112
0,130 0,066

El Presidente de la Comisin declar inadmisible la indicacin
precedente, por ser de iniciativa del Presidente de la Repblica.

Puesto en votacin el artculo 5 del proyecto fue aprobado por 5 votos
a favor, 3 en contra y una abstencin. Votaron por la afirmativa los seores
Macaya, Marinovic, Recondo, Silva y Von Mhlenbrock; y, por la negativa, los
Diputados seores Montes, Ortiz y seora Girardi. Se abstuvo el Diputado
seor Auth.

Artculo 6.

Deroga el artculo 36 de la ley N 20.079.

Puesto en votacin el artculo precedente, fue aprobado por 7 votos a
favor y 1 voto en contra. Votaron por la afirmativa los seores Auth, Macaya,
Montes, Recondo, Silva, Von Mhlenbrock y seora Girardi; y, por la negativa,
el Diputado seor Ortiz.

Artculo 7.

Modifica el artculo 11 de la ley N 20.159 de la siguiente forma:

a) Reemplaza en el inciso primero la frase originados por el ajuste de
su dotacin docente de acuerdo a los artculos 22 y siguientes del decreto con
fuerza de ley N 1, de 1996, del Ministerio de Educacin por la siguiente
contemplados en el decreto con fuerza de ley N 1, de 1996, del Ministerio de
Educacin y en el plan de retiro y las indemnizaciones contempladas en la Ley
de Calidad y Equidad de la Educacin, as como los originados por el trmino
de la relacin laboral del personal no docente..

Historia de la Ley N 20.501 Pgina 221 de 956

INFORME COMISIN HACIENDA

b) Sustituye en el inciso tercero la frase percibida en el mes anterior al
anticipo por percibida en el mes de febrero del ao en que se otorga el
anticipo.

Puesto en votacin el artculo 7, fue aprobado por 8 votos a favor.
Votaron por la afirmativa los seores Auth, Macaya, Montes, Ortiz, Recondo,
Silva, Von Mhlenbrock y seora Girardi.

Artculo 8.

Dispone lo siguiente:

Facltase al Ministerio de Educacin para otorgar, durante los aos 2011
y 2012, respectivamente, $20.000 millones y $10.000 millones a las
municipalidades que, administrando directamente o a travs de corporaciones
los establecimientos educacionales y requieran solventar los gastos a que se
refiere el artculo 8 B.
Para efectos de la distribucin de los recursos, el Ministerio de Educacin
mediante resolucin exenta suscrita por la Direccin de Presupuestos, que
podr dictarse una vez promulgada esta ley, establecer el monto al que podr
acceder cada municipalidad. Para la determinacin de dichos montos se
considerar:
- Un 20% por partes iguales entre las municipalidades;
- Un 50% en funcin directa del total de alumnos matriculados en los
establecimientos educacionales administrados por cada municipalidad en el ao
escolar 2010; y
- Un 30% segn el ndice de vulnerabilidad escolar de los
establecimientos educacionales municipales de cada comuna, determinado por
la Junta Nacional de Auxilio Escolar y Becas.

Los Diputados seores Auth, Jaramillo, Lorenzini, Montes, Ortiz y seora
Girardi formularon una indicacin para sustituir el artculo 8, por el siguiente:

"Artculo 8.- Crase un Fondo de Apoyo a la Modernizacin Municipal en
el rea Educativa, en adelante, "El Fondo", destinado a solventar los gastos
indemnizatorios contemplados en el decreto con fuerza de ley N 1, de 1996,
del Ministerio de Educacin as como los previstos en la presente ley, que
deban afrontar las municipalidades sea que administren directamente o a
travs de corporaciones establecimientos educacionales.
Las municipalidades para acceder a los recursos del Fondo a que se
refiere el inciso anterior debern presentar solicitud escrita a la Subsecretara
de Educacin, la que deber contar con el acuerdo del Concejo Municipal, en la
que se detallar el monto total de gastos indemnizatorios a solventar,
individualizando a los docentes beneficiarios as como el monto individual que
corresponde a cada uno.
Historia de la Ley N 20.501 Pgina 222 de 956

INFORME COMISIN HACIENDA

El Fondo a que se refiere este artculo contar el primer ao de vigencia
con un monto no inferior a $20.000 millones de pesos. A contar de su segundo
ao de vigencia el monto de este Fondo ser fijado anualmente en la Ley de
Presupuestos respectiva.
La Subsecretara de Educacin determinar mediante resolucin exenta,
suscrita por la Direccin de Presupuestos el monto a que acceder cada
municipalidad, en funcin de los antecedentes sealados en el inciso segundo,
los que sern transferidos mediante decreto exento del Ministerio de
Educacin.
Las municipalidades o corporaciones slo podrn destinar los fondos
transferidos en virtud del presente artculo al pago de los beneficios
indemnizatorios a que se refiere le inciso primero. La utilizacin en fines
distintos a los expresados ser sancionada de conformidad a la escala de penas
que contempla el artculo 233 del Cdigo Penal.
Sin perjuicio de lo dispuesto en el inciso anterior, los Alcaldes que
incurran en una aplicacin indebida de los fondos a que se refiere este artculo
incurrirn en la causal de notable abandono de deberes conforme a lo
establecido en el decreto con fuerza de ley N1, de 2006, del Ministerio del
Interior, que fija el texto refundido, coordinado y sistematizado de la ley N
18.695, Orgnica de Municipalidades.".

El Presidente de la Comisin declar inadmisible la indicacin
precedente por ser materia de iniciativa del Presidente de la Repblica.

Puesto en votacin el artculo 8 del proyecto fue aprobado por 6 votos
a favor y 3 abstenciones. Votaron por la afirmativa los seores Auth, don Pepe;
Macaya, don Javier; Ortiz, don Jos Miguel; Recondo, don Carlos; Silva, don
Alberto, y Von Mhlenbrock, don Gastn. Se abstuvieron los seores Marinovic,
don Miodrag; Montes, don Carlos, y la seora Girardi, doa Cristina.

Artculos 8 A, 8 B y 8 C.

Su tenor es el siguiente:

Artculo 8 A.- La municipalidad que desee postular a los recursos
indicados deber solicitarlos, mediante una declaracin escrita, a la
Subsecretara de Educacin, debiendo contar para ello con el acuerdo del
Concejo Municipal.
Junto a la declaracin referida, la municipalidad deber presentar un
diagnstico de su situacin financiera en el mbito educacional y un Plan de
Accin Municipal en Educacin que especificar el destino de los recursos
requeridos, conteniendo el detalle de los distintos aspectos que financiarn, el
monto asociado a cada uno de ellos y los plazos para su ejecucin. La
documentacin precedente deber ser acompaada, a lo menos, de los
siguientes antecedentes:
Historia de la Ley N 20.501 Pgina 223 de 956

INFORME COMISIN HACIENDA

a) Balance presupuestario del rea de educacin, correspondiente al
ltimo ao y trimestre;
b) Informe municipal del pasivo exigible a la fecha de publicacin de
esta ley;
c) Informe municipal sobre el origen de la deuda o dficit de la
administracin correspondiente, precisando si es un desequilibrio econmico
estructural o transitorio;
d) Informe municipal indicando el nmero de alumnos que han
abandonado el sistema pblico de la comuna correspondiente, en los ltimos
cinco aos, desagregado anualmente; y
e) El Ministerio de Educacin podr solicitar informacin adicional si as
lo estimase, como tambin, podr rechazar informacin que no corresponde a
lo requerido.
La Subsecretara de Educacin, en funcin de los antecedentes antes
sealados y previo informe de la unidad respectiva, determinar las
municipalidades beneficiadas con los recursos establecidos en el artculo 8 y el
monto a otorgar en cada caso. Dichos recursos sern entregados por el
Ministerio de Educacin a los municipios, a travs de decreto exento de
Educacin.

Artculo 8 B.- Los recursos otorgados debern ser destinados por las
municipalidades, ya sea en forma directa o a travs de la corporacin
correspondiente, a solventar los gastos indemnizatorios contemplados en el
decreto con fuerza de ley N 1, de 1996, del Ministerio de Educacin y dems
indemnizaciones contempladas en la Ley de Calidad y Equidad de la Educacin
Pblica.
Luego de realizados los gastos establecidos en el inciso precedente, los
municipios que acrediten tener sus dotaciones docentes ajustadas podrn
destinar los excedentes que resulten a los gastos que a continuacin se
indican:
a) Los gastos indemnizatorios del personal no docente;
b) Los gastos correspondientes al pago de las bonificaciones asociadas al
plan de retiro docente contenido en la presente ley; y
c) Los gastos asociados al Plan de Accin Municipal en Educacin
presentados por el sostenedor municipal respectivo, siempre que demuestren
tener capacidad financiera para el plan de retiro contemplado en esta ley sin
hacer uso de estos recursos.
Los municipios que de conformidad a los artculos precedentes, procedan
a ajustar su dotacin docente o a disminuir su personal no docente, slo
podrn proceder a un posterior aumento de ellos, en la medida en que dicho
aumento se funde en un incremento efectivo de la matrcula o en la
acreditacin de otro criterio tcnico-pedaggico que lo justifique.

Artculo 8 C.- La utilizacin de los recursos obtenidos en virtud de esta
ley a fines diferentes de los indicados expresamente en el Plan de Accin
Municipal en Educacin, por parte de la municipalidad o corporacin
Historia de la Ley N 20.501 Pgina 224 de 956

INFORME COMISIN HACIENDA

correspondiente, ser sancionada de conformidad a la escala de penas
establecida en el artculo 233 del Cdigo Penal. Sin perjuicio de lo anterior, los
alcaldes de aquellas municipalidades que incurran en una aplicacin indebida
de los fondos percibidos de conformidad a esta ley, incurrirn en la causal de
notable abandono de sus deberes conforme a lo establecido en el decreto con
fuerza de ley N 1, de 2006, del Ministerio del Interior, que fija el texto
refundido, coordinado y sistematizado de la ley N 18.695, Orgnica
Constitucional de Municipalidades.

Los Diputados seores Auth, Jaramillo, Lorenzini, Montes, Ortiz y seora
Girardi formularon una indicacin para suprimir los artculos 8 A, 8 B, y 8 C.

Puesta en votacin la indicacin precedente fue rechazada por 3 votos
a favor y 5 votos en contra. Votaron por la afirmativa los Diputados seores
Montes, Ortiz y seora Girardi; y, por la negativa, los Diputados seores
Macaya, Marinovic, Recondo, Silva y Von Mhlenbrock.

Puestos en votacin los artculos 8 A, 8 B, y 8 C, fueron aprobados
por 7 votos a favor y una abstencin. Votaron por la afirmativa los Diputados
seores Macaya, Marinovic, Ortiz, Recondo, Silva, Von Mhlenbrock y seora
Girardi. Se abstuvo el Diputado seor Montes.

Artculo 9.

Sustituye la tabla incluida en el artculo 16 de la ley N 20.248, que
establece la Subvencin Escolar Preferencial, por la siguiente:
Tramos segn el porcentaje de
alumnos prioritarios del
establecimiento educacional
Desde el 1 nivel de
transicin hasta 4
bsico (USE)
5 y 6
ao bsico
(USE)
7 y 8
ao bsico
(USE)
60% o ms 0,302 0,202 0,101
Entre 45% y menos de 60% 0,269 0,179 0,090
Entre 30% y menos de 45% 0,202 0,134 0,067
Entre 15% y menos de 30% 0,118 0,078 0,040


La Diputada seora Isasi formul una indicacin para agregar en este
artculo 9 una letra a), nueva, con el objeto de introducir en el numeral 3 del
artculo 8 de la ley N 20.248, que establece la Subvencin Escolar
Preferencial, la siguiente modificacin: reemplazar la coma (,) luego de la frase
"de todos los alumnos" por un punto y coma (;) y agregar la siguiente frase:
"contratacin de personal idneo para el logro de las acciones mencionadas en
este numeral..

Puesto en votacin el artculo 9, con la indicacin precedente, fue
aprobado por 9 votos a favor (unanimidad). Votaron por la afirmativa los
Historia de la Ley N 20.501 Pgina 225 de 956

INFORME COMISIN HACIENDA

seores Auth, Macaya, Marinovic, Montes, Ortiz, Recondo, Silva, Von
Mhlenbrock y seora Girardi.

La Diputada seora Girardi y los Diputados seores Ortiz y Montes
formularon a su vez las siguientes indicaciones:

- Para sustituir el ttulo del proyecto por Proyecto de ley que modifica
el DFL N 1, de 1996, Estatuto de los Profesionales de la Educacin, y el DFL
N2, de 1998, sobre Subvencin del Estado a Establecimientos Educacionales,
y otros..
- Para agregar al artculo 8 de la ley N 19.979, lo siguiente:
f.- El enfoque y metas de gestin del Director del establecimiento, en el
momento de su nominacin, y los informe anuales de evaluacin de su
desempeo.
- Para agregar en la letra d) del inciso tercero, a continuacin del punto
seguido, la siguiente frase: La evaluacin del equipo directivo y las propuestas
que har el Director al sostenedor deben ser dialogadas en esta instancia.
- Para agregar un inciso segundo al artculo 14 del DFL 1, del siguiente
tenor:
Los docentes tendrn derecho a ser consultados por el Director en la
evaluacin del desempeo de su funcin y la de todo el equipo directivo, as
como en las propuestas que har el sostenedor para mejorar el funcionamiento
del establecimiento educacional..
- Para agregar un inciso segundo y tercero al artculo 15 del DFL 1, del
siguiente tenor:
Los Consejos de Profesores debern reunirse a lo menos una vez al
mes, y sus reflexiones y propuestas quedarn registradas en un Acta
numerada de sus sesiones.
Los Consejos de Profesores participarn en la elaboracin de la cuenta
pblica del Director, y en la evaluacin de su gestin, de la del equipo directivo
y de todo el establecimiento..
- Para incorporar el siguiente artculo nuevo:
Artculo ___.- El cierre o fusin de establecimientos educacionales
deber ser autorizado por el Ministerio de Educacin, tomando en
consideracin la disponibilidad y proyeccin de las matrculas en el territorio
especfico. Ello nunca podr tener lugar durante un ao acadmico. Los
sostenedores que quisieran cesar las actividades de sus establecimientos
debern solicitar la autorizacin a la Secretara Regional Ministerial respectiva,
a ms tardar en el mes de Agosto.
Con el objeto de cautelar el cumplimiento de lo dispuesto en los incisos
precedentes, el Ministerio de Educacin, en conjunto con los sostenedores
pblicos y privados, deber realizar acciones de diagnstico y planificacin
tendientes a estimar las necesidades educativas futuras a nivel comunal,
adoptando, en consecuencia, las medidas necesarias para atender las
modificaciones en el nmero de educandos y atenuar los efectos del cierre o
fusin de algunos establecimientos, si fuera el caso..
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INFORME COMISIN HACIENDA


Puestas en votacin las indicaciones precedentes, fueron rechazadas
por 4 votos a favor y 5 votos en contra. Votaron por la afirmativa los
Diputados seores Auth, Montes, Ortiz y seora Girardi; y, por la negativa, los
Diputados seores Macaya, Marinovic, Recondo, Silva y Von Mhlenbrock.

ARTCULOS TRANSITORIOS

Artculos primero, segundo, tercero, cuarto y quinto.

Su tenor es el siguiente:

Artculo primero transitorio.- Los sostenedores podrn optar por
convocar a nuevos concursos a travs de los sistemas de seleccin
establecidos en los artculos 31 bis y siguientes y 34 D y siguientes del decreto
con fuerza de ley N 1 de 1996, del Ministerio de Educacin, aun cuando los
Jefes de los Departamentos de Administracin de la Educacin Municipal y los
directores de establecimientos educacionales no hayan completado sus
perodos de nombramiento. stos se mantendrn en sus cargos hasta el
nombramiento de los nuevos profesionales, de acuerdo a los sistemas de
seleccin mencionados.
Con posterioridad a los nombramiento referidos en el inciso anterior los
Jefes de los Departamentos de Administracin de la Educacin Municipal y los
directores de establecimientos educacionales permanecern en la dotacin
docente por el mismo nmero de horas que servan, manteniendo las
asignaciones que les correspondan hasta el cumplimiento del periodo para el
cual haban sido nombrados, en alguna de las funciones a que se refiere el
artculo 5 del mencionado decreto con fuerza de ley, en establecimientos
educacionales de la misma Municipalidad o Corporacin.
Cuando los Jefes de los Departamentos de Administracin de Educacin
Municipal y los directores de establecimientos educacionales cumplan el
perodo para el cual haban sido contratados el sostenedor podr optar entre
que continen en la dotacin docente desempendose en las mismas
funciones mencionadas en el inciso anterior por el mismo nmero de horas que
servan sin necesidad de concursar, sin derecho a percibir las asignaciones de
los artculos 51 y 34 G del mencionado decreto con fuerza de ley; o ponerle
trmino a su relacin laboral en cuyo caso tendrn derecho a las
indemnizaciones, establecidas en el artculo 73 del decreto con fuerza de ley
N 1 de 1996, del Ministerio de Educacin.
Artculo segundo transitorio.- Una vez finalizado el periodo de
nombramiento de aquellos Jefes de los Departamentos de Administracin de la
Educacin Municipal y directores de establecimientos educacionales que al
publicarse esta ley se encontraren ejerciendo sus cargos y cuyos sostenedores
no hubiesen adelantado sus concursos de acuerdo a lo prescrito el artculo
primero transitorio de esta ley, el sostenedor podr optar entre que continen
desempendose, en el caso de existir disponibilidad en la dotacin docente,
Historia de la Ley N 20.501 Pgina 227 de 956

INFORME COMISIN HACIENDA

en alguna de las funciones a que se refiere el artculo 5 del decreto con fuerza
de ley N 1 de 1996, del Ministerio de Educacin, en establecimientos
educacionales de la misma Municipalidad o Corporacin, por el mismo nmero
de horas que servan sin necesidad de concursar, o ponerles trmino a sus
relaciones laborales en cuyo caso tendrn derecho a las indemnizaciones,
establecidas en el artculo 73 del mencionado decreto.

Artculo tercero transitorio.- Los Subdirectores, Inspectores
Generales y Jefes Tcnicos de establecimientos educacionales que estuvieren
en ejercicio al publicarse esta ley podrn mantenerse en su cargos, cuando as
lo decida el director.
Cuando el director cambie a alguno de dichos funcionarios de los
mencionados cargos, estos permanecern en la dotacin docente de la
respectiva municipalidad por el mismo nmero de horas que servan,
manteniendo las asignaciones que les correspondan hasta el cumplimiento del
periodo para el cual haban sido nombrados, en alguna de las funciones a que
se refiere el artculo 5 del mencionado decreto con fuerza de ley, en
establecimientos educacionales de la misma Municipalidad o Corporacin.
Al trmino del periodo de su nombramiento, el sostenedor podr optar
entre que contine desempendose, en el caso de existir disponibilidad en la
dotacin docente, en alguna de las funciones a que se refiere el artculo 5 del
decreto con fuerza de ley N 1, de 1996, del Ministerio de Educacin, en
establecimientos educacionales de la misma Municipalidad o Corporacin, por
el mismo nmero de horas que servan sin necesidad de concursar; o ponerle
trmino a sus relaciones laborales en cuyo caso tendrn derecho a la
indemnizacin establecidas en el artculo 73 del mencionado decreto.
En el caso que el Jefe Tcnico del establecimiento educacional no haya
sido nombrado por un plazo fijo, se considerar que faltan tres aos para el fin
de su nombramiento contados desde la fecha de publicacin de esta ley.

Artculo cuarto transitorio.- Las modificaciones establecidas en el
artculo 1 de esta ley regirn a contar del da 1 del tercer mes desde su
publicacin.
Con todo, lo dispuesto en los artculos 7 bis a), 34 C, 34 G y 51 del
decreto con fuerza de ley N 1 de 1996, del Ministerio de Educacin, slo ser
aplicable a quienes ingresen a la dotacin docente a travs de los nuevos
mecanismos de seleccin que contempla esta ley o en virtud de su
nombramiento como personal de exclusiva confianza de los directores de
establecimientos educacionales.
Quienes a la fecha de publicacin de esta ley perciban asignaciones de
responsabilidad directiva y tcnico-pedaggica las mantendrn de acuerdo a la
legislacin vigente a dicha fecha y por el plazo que les faltare para completar
su perodo de nombramiento.

Artculo quinto transitorio.- Sin perjuicio de lo establecido en el
artculo cuarto transitorio, los directores de establecimientos educacionales que
Historia de la Ley N 20.501 Pgina 228 de 956

INFORME COMISIN HACIENDA

hayan obtenido dentro de los ltimos dos aos la subvencin por desempeo
de excelencia, establecida en el artculo 15 de la 19.410, tendrn las facultades
establecidas en los artculos 7 bis a) y 34 C del decreto con fuerza de ley N 1
de 1996, del Ministerio de Educacin, a contar de la fecha de publicacin de
esta ley.

Los Diputados seores Auth, Jaramillo, Lorenzini, Montes, Ortiz y seora
Girardi formularon una indicacin para suprimir los artculos primero, segundo,
tercero, cuarto y quinto transitorios.

Puesta en votacin la indicacin precedente, fue rechazada por 4 votos
a favor y 5 votos en contra. Votaron por la afirmativa los Diputados seores
Auth, Montes, Ortiz y seora Girardi; y, por la negativa, los Diputados seores
Macaya, Marinovic, Recondo, Silva y Von Mhlenbrock.

Artculos sexto y sptimo.

Disponen lo siguiente:

Artculo sexto transitorio.- El pago de las indemnizaciones
establecidas en el decreto con fuerza de ley N 1, de 1996, del Ministerio de
Educacin, se entender postergado hasta el cese definitivo de los servicios en
la respectiva dotacin docente municipal, en los casos en que concurra alguna
causa que otorgue derecho a percibirlo.

Artculo sptimo transitorio.- Sin perjuicio de lo establecido en el
artculo 2 de esta ley los profesionales de la educacin que a la fecha de su
publicacin estn acreditados como profesores de excelencia pedaggica,
segn lo dispuesto en el decreto con fuerza de ley N 1, de 2002, del Ministerio
de Educacin, mantendrn la asignacin de acuerdo a la normativa vigente al
momento de su obtencin.
Los profesionales mencionados en el inciso anterior podrn postular a la
asignacin contemplada en el artculo 2 de esta ley debiendo ajustarse a la
normativa vigente.

Puestos en votacin los artculos 1 al 7 transitorio, fueron aprobados
por 5 votos a favor, 3 votos en contra y una abstencin. Votaron por la
afirmativa los Diputados seores Macaya, Recondo, Silva, Velzquez y Von
Mhlenbrock; y, por la negativa, los Diputados seores Montes, Ortiz y seora
Girardi. Se abstuvo el Diputado seor Auth.

Artculo octavo.

Su tenor es el siguiente:

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INFORME COMISIN HACIENDA

Artculo octavo transitorio.- Facltase al Presidente de la Repblica
para dictar, en el plazo de un ao contado desde la publicacin de la presente
ley, un decreto con fuerza de ley expedido por intermedio del Ministerio de
Educacin, el que tambin deber ser suscrito por el Ministro de Hacienda, que
contenga las normas necesarias para reestructurar el funcionamiento, el monto
de los beneficios y el nmero de beneficiarios de la Asignacin de Excelencia
Pedaggica, a que se refiere el artculo 2 de esta ley.
Dicho decreto con fuerza de ley deber considerar para los pagos de la
asignacin de excelencia pedaggica los resultados que hayan obtenido en el
examen de acuerdo a lo establecido en la siguiente tabla:
TRAMO DE LOGROSMONTO MENSUAL JORNADA 44 HORAS SEMANALES
Primero $150.000
Segundo $100.000
Tercero $50.000



Los profesionales de la educacin que reciban esta asignacin y mientras
se desempeen en establecimientos con una alta concentracin de alumnos
prioritarios recibirn la asignacin aumentada en un 40%. Para estos efectos,
se entender por establecimiento educacional de alta concentracin de
alumnos prioritarios, aquellos que tengan, al menos, un 60% de concentracin
de alumnos prioritarios de acuerdo a la ley N 20.248, hayan o no suscrito el
convenio de igualdad de oportunidades y excelencia educativa a que se refiere
dicha ley.
Sin perjuicio de lo establecido en el inciso anterior slo tendrn derecho
a las asignaciones mencionadas quienes superen el puntaje mnimo que para
cada tramo determine el Ministerio de Educacin.
Lo dispuesto en este artculo ser aplicable a partir del ao 2012.

Los Diputados seores Auth, Jaramillo, Lorenzini, Montes, Ortiz y seora
Girardi formularon una indicacin para eliminar el artculo octavo transitorio.

Puesta en votacin la indicacin precedente fue rechazada por 4 votos
a favor y 5 votos en contra. Votaron por la afirmativa los Diputados seores
Auth, Montes, Ortiz y seora Girardi; y, por la negativa, los Diputados seores
Macaya, Recondo, Silva, Velsquez y Von Mhlenbrock.

Puesto en votacin el artculo fue aprobado por 5 votos a favor y 4
votos en contra. Votaron por la afirmativa los Diputados seores Macaya,
Recondo, Silva, Velsquez y Von Mhlenbrock; y, por la negativa, los
Diputados seores Auth, Montes, Ortiz y seora Girardi.

Artculo noveno.

Dispone lo siguiente:
Historia de la Ley N 20.501 Pgina 230 de 956

INFORME COMISIN HACIENDA


Artculo noveno transitorio.- Establcese una bonificacin por retiro
voluntario para los profesionales de la educacin que durante el ao escolar
2011 pertenezcan a la dotacin docente del sector municipal, ya sea
administrada directamente por las municipalidades o a travs de corporaciones
municipales, sea en calidad de titulares o contratados, y que al 31 de
diciembre de 2013 tengan sesenta o ms aos de edad si son mujeres, o
sesenta y cinco o ms aos de edad si son hombres, y renuncien a la dotacin
docente del sector municipal a que pertenecen, respecto del total de horas que
sirven.
Los profesionales de la educacin que deseen acogerse al beneficio
anterior debern formalizar su renuncia voluntaria con carcter irrevocable
ante el sostenedor respectivo, acompaada del certificado de nacimiento
correspondiente, hasta el 1 de diciembre del 2012, sin perjuicio de lo
dispuesto en los incisos cuarto y sexto de este artculo.
Esta bonificacin tendr un monto de hasta $ 20.000.000 (veinte
millones de pesos), ser proporcional a las horas de contrato y los aos de
servicio en la respectiva dotacin docente o fraccin superior a seis meses con
un mximo de once aos. El monto mximo de la bonificacin corresponder al
profesional de la educacin que renuncie voluntariamente durante el perodo
comprendido entre la entrada en vigencia de esta ley y el 31 de julio de 2012,
que tenga once aos o ms de servicio en la respectiva dotacin docente y un
contrato por 44 horas.
Los profesionales de la educacin que, cumpliendo con los requisitos
sealados en el inciso primero, formalicen su renuncia dentro del plazo a que
se refiere el inciso anterior, tendrn derecho al ciento por ciento de la
bonificacin, que se calcular proporcionalmente a las horas de contrato que
sirvan y la antigedad en la respectiva dotacin, considerando un mximo de
once aos.
La bonificacin precedentemente sealada no ser imponible ni
constituir renta para ningn efecto legal y ser incompatible con toda
indemnizacin o bonificacin que, por concepto de trmino de la relacin o de
los aos de servicio que pudiere corresponder al profesional de la educacin,
cualquiera fuera su origen y a cuyo pago concurra el empleador, especialmente
a las que se refieren el artculo 73 y 2 transitorio del decreto con fuerza de ley
N 1 de 1996, del Ministerio de Educacin, y con las que se hubieren obtenido
por aplicacin de lo dispuesto en los artculos 7 y 9 transitorios de la ley N
19.410, o en la ley N 19.504, o en el artculo 3 transitorio de la ley N
19.715, o 6 transitorio de la ley N 19.933, y en los artculos segundo y
tercero transitorios de la ley N 20.158. Con todo, si el trabajador hubiere
pactado con su empleador una indemnizacin a todo evento, conforme al
Cdigo del Trabajo, cuyo monto fuere mayor, podr optar por esta ltima.
Los profesionales de la educacin que, cumpliendo con los requisitos
sealados en el inciso primero, formalicen su renuncia entre el 1 de agosto de
2012 y el 1 de diciembre del mismo ao, tendrn derecho a la bonificacin
sealada en el inciso tercero precedente rebajada en un veinte por ciento, la
Historia de la Ley N 20.501 Pgina 231 de 956

INFORME COMISIN HACIENDA

que se calcular en forma proporcional a las horas de contrato que sirvan y la
antigedad en la respectiva dotacin, considerando un mximo de once aos.
Para el clculo de la bonificacin de cada profesional de la educacin, se
considerar el nmero de horas de contrato vigentes en la respectiva comuna
al 1 de diciembre de 2010.
La bonificacin precedentemente sealada no ser imponible ni
constituir renta para ningn efecto legal y ser incompatible en los mismos
trminos sealados en el inciso quinto de este artculo.
Esta bonificacin ser incompatible para quienes tengan la calidad de
funcionarios pblicos afectos al decreto con fuerza de ley N 29, de 2004, del
Ministerio de Hacienda, que fija el texto refundido, coordinado y sistematizado
del Estatuto Administrativo.
El trmino de la relacin laboral slo se producir cuando el empleador
ponga la totalidad de la bonificacin que corresponda a disposicin del
profesional de la educacin que haya renunciado al total de las horas que sirve
en la dotacin docente del sector municipal a que pertenece. Las horas que
queden vacantes por la renuncia voluntaria del docente se ajustarn de
acuerdo a los artculos 22 y siguientes del Decreto con Fuerza de Ley N 1 de
1996, del Ministerio de Educacin.
Los profesionales de la educacin que cesen en sus empleos por
aplicacin de lo dispuesto en este artculo, no podrn incorporarse a una
dotacin docente administrada directamente por las municipalidades o las
corporaciones municipales durante los cinco aos siguientes al trmino de la
relacin laboral, a menos que previamente devuelvan la totalidad de la
bonificacin percibida, expresada en unidades de fomento, ms el inters
corriente para operaciones reajustables.

Los Diputados seores Auth, Jaramillo, Lorenzini, Montes, Ortiz y seora
Girardi formularon una indicacin para modificar el artculo noveno transitorio
en el siguiente sentido:

1. Para eliminar en el inciso quinto la expresin "y a cuyo pago concurra
el empleador".

2. Para agregar los siguientes inciso dcimo segundo y final, nuevos:

"Sin perjuicio de lo anterior facultase a la Municipalidad para que
excepcionalmente y previa aprobacin del Concejo Municipal pueda contratar a
quienes habiendo percibido la bonificacin a que se refiere este artculo sea
calificado como docente de excelencia, entendiendo por tal aquel docente que
durante las ltimas dos evaluaciones a que se refiere el artculo 70 del Decreto
con Fuerza de Ley N 1, de 1996, del Ministerio de Educacin, hayan sido
calificado como de desempeo destacado.
Con todo, las contrataciones a que se refiere el inciso anterior slo
podrn efectuarse hasta que el referido personal cumpla 75 aos de edad.".

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INFORME COMISIN HACIENDA

El Presidente de la Comisin declar inadmisible la indicacin
precedente, por ser de iniciativa del Presidente de la Repblica.

Artculo dcimo.

Es del siguiente tenor:

Artculo dcimo transitorio.- Facltase a los sostenedores de
establecimientos educacionales del sector municipal, administrados
directamente por las municipalidades o a travs de corporaciones municipales,
para que desde el 2 de diciembre de 2012 y hasta el 31 de Diciembre de 2013,
puedan declarar vacante la totalidad de las horas de contrato servidas por
cada profesional de la educacin que, cumpliendo los requisitos establecidos en
el artculo anterior, no presentaron su renuncia voluntaria a la dotacin
docente en los plazos y en la forma sealada en el artculo anterior.
Los profesionales de la educacin cuyas horas se declaren vacante
tendrn derecho a la bonificacin sealada en el inciso tercero del artculo
precedente rebajada en un treinta por ciento, la que se calcular en forma
proporcional a las horas de contrato que sirvan, con un mximo de 44, y la
antigedad en la respectiva dotacin, con un mximo de once aos. Para el
clculo de la bonificacin de cada profesional de la educacin, se considerar el
nmero de horas de contrato vigentes en la respectiva comuna al 1 de
diciembre de 2010.
El trmino de la relacin laboral, slo se producir cuando el empleador
ponga la totalidad de la bonificacin que corresponda a disposicin del
profesional de la educacin al que se le haya declarado vacante el total de las
horas en la dotacin docente del sector municipal a que pertenece. Las horas
que queden vacantes por la renuncia voluntaria del docente se ajustarn de
acuerdo a los artculos 22 y siguientes del Decreto con Fuerza de Ley N 1 de
1996, del Ministerio de Educacin.
Esta bonificacin precedentemente sealada no ser imponible ni
constituir renta para ningn efecto legal y ser incompatible en los mismos
trminos que seal en el artculo noveno transitorio.
Los profesionales de la educacin que cesen en sus empleos por
aplicacin de lo dispuesto en este artculo, no podrn incorporarse a una
dotacin docente municipal durante los cinco aos siguientes al trmino de la
relacin laboral, a menos que previamente devuelvan la totalidad de la
bonificacin percibida, expresada en unidades de fomento, ms el inters
corriente para operaciones reajustables.

Los Diputados seores Auth, Jaramillo, Lorenzini, Montes, Ortiz y seora
Girardi formularon una indicacin para agregar en este artculo los siguientes
incisos sexto y sptimo, nuevos:

"Sin perjuicio de lo anterior facultase a la Municipalidad para que
excepcionalmente y previa aprobacin del Concejo Municipal pueda contratar a
Historia de la Ley N 20.501 Pgina 233 de 956

INFORME COMISIN HACIENDA

quienes habiendo percibido la bonificacin a que se refiere este artculo sea
calificado como docente de excelencia, entendiendo por tal aquel docente que
durante las ltimas dos evaluaciones a que se refiere el artculo 70 del Decreto
con Fuerza de Ley N 1, de 1996, del Ministerio de Educacin, hayan sido
calificado como de desempeo destacado.
Con todo, las contrataciones a que se refiere el inciso anterior slo
podrn efectuarse hasta que el referido personal cumpla 75 aos de edad.".

El Presidente de la Comisin declar inadmisible la indicacin
precedente, por ser de iniciativa del Presidente de la Repblica.

Artculos decimoprimero y decimosegundo.

Disponen lo siguiente:

Artculo decimoprimero transitorio.- Los profesionales de la
educacin a quienes se les aplique lo establecido en los artculos noveno y
dcimo transitorios precedentes, y que se encuentren en la situacin descrita
en el artculo 41 bis del decreto con fuerza de ley N 1, de 1996, del Ministerio
de Educacin, mantendrn su derecho a la prrroga de la relacin laboral y al
pago de sus remuneraciones por el perodo que en esta ltima disposicin se
seala.

Artculo decimosegundo transitorio.- El pago de las bonificaciones a
que se refieren los artculos noveno y dcimo transitorios de la presente ley,
ser de cargo de los sostenedores del sector municipal hasta un monto
equivalente al total de las remuneraciones devengadas en el ltimo mes que
correspondan al nmero de horas renunciadas o declaradas en vacancia, por
cada ao de servicio en la respectiva Municipalidad o Corporacin, o fraccin
superior a seis meses, con un mximo de once.
Para los efectos del pago de la diferencia entre lo que corresponde pagar
al sostenedor municipal de acuerdo al inciso anterior y los montos de la
bonificacin por retiro sealados en los artculos noveno y dcimo transitorios
de esta ley, el Fisco otorgar a los sostenedores del sector municipal un aporte
extraordinario equivalente a dicha diferencia.
En los casos en que, por presentarse la renuncia en el plazo posterior al
31 de julio de 2012 o bien por haber sido declarada la vacancia de la totalidad
de las horas, y en consecuencia el valor de la bonificacin correspondiente al
docente se reduzca en 20% o 30% de acuerdo a lo establecido en el inciso
cuarto del artculo noveno transitorio y en el inciso segundo del artculo dcimo
transitorio, respectivamente; el pago con cargo al sostenedor municipal se
reducir en las mismas proporciones.
Por resolucin del Ministerio de Educacin se fijar el aporte fiscal
extraordinario y anticipos de subvencin de todo tipo a que se refiere esta ley.

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INFORME COMISIN HACIENDA

Los Diputados seores Auth, Jaramillo, Lorenzini, Montes, Ortiz y seora
Girardi formularon una indicacin para sustituir el artculo dcimo segundo
transitorio, por el siguiente:

"Artculo dcimo segundo transitorio.- El pago de las bonificaciones a
que se refieren los artculos noveno y dcimo transitorios de la presente ley
sern ntegramente de cargo fiscal, el que se determinar mediante resolucin
del Ministerio de Educacin.".

El Presidente de la Comisin declar inadmisible la indicacin
precedente, por ser de iniciativa del Presidente de la Repblica.

Artculos decimotercero, decimocuarto, decimoquinto y decimosexto.

Su tenor es el siguiente:

Artculo decimotercero transitorio.- El mayor gasto fiscal que irrogue
la presente ley durante el ao 2011, se financiar con cargo al presupuesto del
Ministerio de Educacin. No obstante lo anterior, el Ministerio de Hacienda con
cargo a la partida presupuestaria del Tesoro Pblico podr suplementar dicho
presupuesto en la parte del gasto que no se pudiere financiar con esos
recursos.

Artculo decimocuarto transitorio.- Lo dispuesto en el artculo 5 de
la presente ley entrar en vigencia a partir del mes de marzo del ao 2012.

Artculo decimoquinto transitorio.- En los casos de los
establecimientos que atiendan alumnos que cursen entre primero y cuarto ao
de educacin media y, por tanto no hayan sido identificados como prioritarios
de acuerdo a lo establecido en el artculo 2 de la ley N 20.248, el clculo de
la concentracin de alumnos prioritarios referido en los artculos 2
permanente y octavo transitorio de la presente ley, y el artculo 51 del decreto
con fuerza de ley N 1, de 1996, del Ministerio de Educacin, se har en la
forma que determine un reglamento dictado por el Ministerio de Educacin,
visado por el Ministerio de Hacienda.

Artculo decimosexto transitorio.- Lo dispuesto en el artculo 16 de la
ley N 20.248, entrar en vigencia el primer da del mes siguiente de publicada
esta ley.

Puestos en votacin los artculos transitorios precedentes, fueron
aprobados por 6 votos a favor y 3 votos en contra. Votaron por la afirmativa
los Diputados seores Auth, Macaya, Recondo, Silva, Velsquez y Von
Mhlenbrock; y, por la negativa, los Diputados seores Montes, Ortiz y seora
Girardi.

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INFORME COMISIN HACIENDA

La Comisin acord que el informe se emitiera en forma verbal,
directamente en la Sala, para lo cual design Diputado Informante al seor
MONTES, don CARLOS.

Se adjunta al presente certificado copia del informe financiero
actualizado.











Javier Rosselot Jaramillo
Secretario de la Comisin


ANEXO

Indicaciones declaradas inadmisibles por ser de iniciativa exclusiva del
Presidente de la Repblica, no consignadas en el cuerpo del informe.

1) Del Diputado seor Robles, para reemplazar el artculo 1 del
proyecto por los siguientes:

"Artculo 1.- Cranse los siguientes Servicios de Educacin Pblica, en
adelante los Servicios, que coordinadamente tendrn a su cargo la articulacin,
gestin y desarrollo de la Red Educacional correspondiente:
Uno en la Regin de Arica Parinacota: Arica.
Uno en la Regin de Tarapac: Iquique.
Uno en la Regin de Antofagasta: Antofagasta.
Uno en la Regin de Atacama: Atacama.
Uno en la Regin de Coquimbo: Coquimbo.
Tres en la Regin de Valparaso: Valparaso - San Antonio, Via del Mar -
Quillota y Aconcagua.
Uno en la Regin del Libertador General Bernardo O'Higgins: Libertador
General Bernardo O'Higgins.
Uno en la Regin del Maule: Maule.
Cinco en la Regin del Bo - Bo: Concepcin, Arauco, Talcahuano, uble y Bo
-Bo.
Dos en la Regin de la Araucana: Araucana Sur y Araucana Norte.
Uno en la Regin de Los Ros: Valdivia.
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INFORME COMISIN HACIENDA

Tres en la Regin de Los Lagos: Osorno, Llanquihue y Chilo - Palena.
Uno en la Regin de Aysn del General Carlos Ibez del Campo: Aysn del
General Carlos Ibez del Campo.
Uno en la Regin de Magallanes y de la Antrtica Chilena: Magallanes.
Seis en la Regin Metropolitana de Santiago: Central, Sur, Sur - Oriente,
Oriente, Norte y Occidente.
Los Servicios sern organismos estatales, funcionalmente
descentralizados, dotados de personalidad jurdica y patrimonio propio para la
realizacin de las referidas acciones educacionales.
Dependern del Ministerio de Educacin, para los efectos de someterse a
la supervigilancia de ste en su funcionamiento, y a cuyas polticas, normas y
planes generales debern sujetarse en el ejercicio de sus actividades, en la
forma y condiciones que determine la ley y su reglamento.
Los Servicios sern los continuadores legales de los sostenedores
municipales de educacin dentro de sus respectivos territorios, con los mismos
derechos y obligaciones que a stos corresponden, para los efectos de cumplir
las funciones que les competen.

Artculo 2.- La Red Educacional de cada Servicio de Educacin Pblica
estar constituida por el conjunto de establecimientos pblicos que forman
parte del Servicio, los establecimientos municipales de educacin preescolar
(jardines), bsica (escuelas) y media (liceos) de su territorio que se traspasan
al servicio por esta ley, los cuales debern colaborar y complementarse entre
s para resolver de manera efectiva las necesidades de educacin de la
poblacin.
La Red Educacional de cada Servicio de Educacin deber colaborar y
complementarse con la de los otros Servicios de Educacin del pas, a fin de
resolver adecuadamente las necesidades de educacin de la poblacin.

Artculo 3.- La Red Educacional de cada Servicio de Educacin se
organizar con un primer nivel de educacin pre bsica, un segundo nivel de
educacin bsica y un tercer nivel de educacin media, compuesto por
establecimientos que ejercern funciones educacionales en un determinado
territorio con poblacin a cargo, salvo en los casos especiales que sealen la
ley y los reglamentos.
Los establecimientos educacionales, sean pre bsicos, bsicos o medios,
debern atender, en el territorio del Servicio respectivo, la poblacin a su
cargo. Estos establecimientos, estarn supeditados a las mismas reglas
tcnicas y aportes financieros por tipo de poblacin, de servicios brindados y
calidad de stos, y sern supervisados y coordinados por el Servicio de
Educacin Pblica respectivo.
Los establecimientos sealados en el inciso anterior, con los recursos
fsicos y humanos que dispongan, prestarn servicios de educacin
programada, adems de las acciones de apoyo y docencia extraescolar cuando
correspondiere, pudiendo realizar determinadas actividades en otros
Historia de la Ley N 20.501 Pgina 237 de 956

INFORME COMISIN HACIENDA

establecimientos o locales (por ejemplo deportivos) autorizados, a fin de
facilitar el acceso a la poblacin.
El establecimiento educacional correspondiente deber cumplir las
instrucciones del Ministerio de Educacin en relacin con la recoleccin y
tratamiento de datos y a los sistemas de informacin que debern mantener.
Los nios y jvenes beneficiarios del Sistema de Educacin Pblica,
debern inscribirse en un establecimiento de educacin por nivel educacional
que forme parte de la Red del Servicio de Educacin respectivo en que se
encuentre ubicado su domicilio o lugar de trabajo. Dicho establecimiento ser
el que les prestar las acciones de educacin que correspondan en dicho nivel
y ser responsable de su seguimiento. Los beneficiarios no podrn cambiar su
inscripcin en dicho establecimiento antes de transcurrido un ao de la misma,
salvo que acrediten, mediante documentos fidedignos, de los que deber
dejarse constancia, un domicilio o lugar de trabajo distintos y previamente con
la autorizacin del Director de Servicio Educacional respectivo.
Sin perjuicio de lo dispuesto en el inciso precedente, los funcionarios
pblicos del sector educacional podrn acceder a que sus cargas sean
educadas en el mismo establecimiento en que desempean sus labores, sin
perjuicio de que puedan ser referidos a otros establecimientos educacionales.

De la Organizacin y Atribuciones:
Artculo 4.- Los Servicios de Educacin Pblica tendrn las siguientes
funciones:
a) Administrar los recursos humanos, financieros y materiales de los
establecimientos de su dependencia, que sean necesarios para la prestacin
del servicio educativo.
b) Establecer las directrices tcnico pedaggicas y administrativo
financieras que deben seguir los establecimientos de su dependencia.
c) Realizar la gestin financiera y aplicar mecanismos de control, as
como rendir cuenta respecto de la prestacin del servicio educativo.
d) Realizar la supervisin pedaggica de los establecimientos de su
dependencia con el objeto de fortalecer sus capacidades y autonoma tcnico
pedaggicas.
e) Fomentar el trabajo colaborativo entre los establecimientos de su
dependencia.
f) Coordinar y articular la ejecucin de los programas educativos y las
acciones de los organismos reguladores del sistema, respecto de sus
establecimientos.

Artculo 5.- Los Servicios de Educacin Pblica tendrn las siguientes
atribuciones:
a) Crear, fusionar o cerrar los establecimientos educacionales de su
dependencia.
b) Establecer y administrar el presupuesto del Servicio.
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INFORME COMISIN HACIENDA

c) Organizar, dirigir, mantener y supervisar los establecimientos de su
dependencia, as como dotarlos de los recursos, bienes y materiales que sean
necesarios para la prestacin del servicio educativo.
d) Establecer el proyecto de desarrollo institucional y el plan de trabajo
anual del servicio.
e) Rendir cuenta de su gestin, de acuerdo a la normativa vigente.
f) Fomentar la participacin e inclusin de padres, apoderados y
miembros de la comunidad en los establecimientos.
g) Suscribir convenios con otras instituciones educacionales y con el
Ministerio de Educacin.
h) Gestionar, coordinar, seleccionar y articular las alternativas de
asistencia tcnica externa y programas de apoyo a los establecimientos.
i) Elaborar y presentar ante las instancias correspondientes, proyectos
de inversin educativa.
j) Suscribir convenios con otros organismos pblicos y privados.
Sin perjuicio de lo anterior, los servicios tendrn todas las dems
atribuciones que le otorguen esta ley, sus reglamentos y su reglamento
interno.

Artculo 6.- Cada Servicio estar a cargo de un Director seleccionado,
designado y evaluado conforme al Ttulo VI de la ley N 19.882.
Al Director le corresponder la organizacin, planificacin, coordinacin y
control de las acciones de educacin que presten los establecimientos de la
Red Educacional del territorio de su competencia, para los efectos del
cumplimiento de las polticas, normas, planes y programas del Ministerio de
Educacin.
Dicha autoridad, conforme a la ley, deber velar especialmente por
fortalecer la calidad educativa que imparten los establecimientos de los
distintos niveles de la red.
Con este objeto, conforme a la ley N 19.813, determinar para cada
establecimiento, las metas especficas y los indicadores de actividad, en el
marco de las metas educacionales nacionales definidas por el Ministerio de
Educacin y los objetivos de mejor atencin a la poblacin beneficiaria. Sobre
esta base se evaluar el desempeo de cada establecimiento.
El Director ser el jefe superior del Servicio y tendr su representacin
judicial y extrajudicial.
Con todo, en el orden judicial, no podr designar rbitros en calidad de
arbitradores ni otorgarles sus facultades a los que sean de derecho.

Artculo 7.- Sin perjuicio de lo dispuesto en los artculos anteriores,
para el desempeo de sus funciones el Director tendr, entre otras, las
siguientes atribuciones:
a) Velar y, en su caso, dirigir la ejecucin de los planes, programas y
acciones de educacin de la Red Educacional; como asimismo, coordinar,
asesorar y controlar el cumplimiento de las normas, polticas, planes y
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INFORME COMISIN HACIENDA

programas del Ministerio de Educacin en todos los establecimientos del
Servicio.
b) Organizar la direccin del Servicio y su estructura interna, as como la
de los establecimientos que la integran, en conformidad con el reglamento y
con las normas que imparta el Ministerio;
c) Proponer al Ministerio la creacin, modificacin o fusin de los
establecimientos educacionales del Servicio y su clasificacin;
d) Elaborar y presentar el proyecto de presupuesto del Servicio;
e) Ejecutar el presupuesto del Servicio de acuerdo con las normas
relativas a la administracin financiera del Estado y proponer las
modificaciones y suplementaciones que sean necesarias;
f) Aprobar y modificar los presupuestos de los establecimientos, de
acuerdo con el presupuesto del Servicio y coordinar, asesorar, inspeccionar,
controlar y evaluar la ejecucin presupuestaria dentro de l;
g) Designar a los funcionarios, poner trmino a sus servicios y, en
general, ejercer respecto del personal todas las facultades que correspondan a
un jefe superior de servicio descentralizado; sin perjuicio de las atribuciones
del Presidente de la Repblica, respecto de los funcionarios de su exclusiva
confianza;
h) Ejecutar y celebrar en conformidad al reglamento toda clase de actos
y contratos sobre bienes muebles e inmuebles y sobre cosas corporales o
incorporales, incluso aqullos que permitan enajenar y transferir el dominio,
pero en este caso slo a ttulo oneroso, y transigir respecto de derechos,
acciones y obligaciones, sean contractuales o extracontractuales.
Los contratos de transaccin debern ser aprobados por resolucin del
Ministerio de Hacienda, cuando se trate de sumas superiores a cinco mil
unidades de fomento.
Podrn enajenarse bienes muebles e inmuebles a ttulo gratuito, slo a
favor del Fisco y de otras entidades pblicas, previa autorizacin del Ministerio
de Educacin.
Con todo, no podrn enajenarse los inmuebles sin que medie
autorizacin previa otorgada por resolucin del Ministerio de Educacin.
i) Otorgar becas a profesionales funcionarios del respectivo Servicio, del
territorio operacional que le compete, para el desarrollo de programas de
perfeccionamiento o especializacin que interesen al Servicio de Educacin
Pblica bajo su direccin, de acuerdo a las disponibilidades presupuestarias del
Servicio y en la forma en que lo determine el reglamento;
j) Delegar sus atribuciones conforme a la ley;
k) Conferir mandatos en asuntos determinados;
l) Declarar la exclusin, declaracin de estar fuera de uso o
dar de baja, los bienes muebles del Servicio, pudiendo utilizar cualquier
mecanismo que asegure la publicidad y libre e igualitaria participacin de
terceros en la enajenacin;
m) Disponer, mediante resolucin fundada, la comisin de servicios de
los funcionarios de su dependencia, en cualquiera de los establecimientos
pblicos de la Red Educacional, siempre que dicho establecimiento est situado
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INFORME COMISIN HACIENDA

en la misma ciudad en que ste se desempee. La comisin de servicio podr
tener lugar en una ciudad diferente, siempre que el funcionario consienta en
ello. En caso alguno estas comisiones podrn significar el desempeo de
funciones de inferior jerarqua a las del cargo o ajenas a los conocimientos que
ste requiere, ni podrn importar menos cabo para el funcionario. Podr
disponerse que dicha comisin sea cumplida en jornadas totales o parciales,
as como en das determinados de la semana. Los funcionarios no podrn ser
designados en comisin de servicios durante ms de dos aos. No obstante, a
peticin del funcionario y de comn acuerdo podr prorrogarse la comisin por
el plazo que convengan las partes.
Los funcionarios mantendrn, por el tiempo que dure la comisin de
servicios, todos los beneficios remuneracionales que por ley les
correspondieren.
El funcionario respecto de quien se disponga la comisin de servicios,
que estimare que sta le produce menoscabo podr solicitar la reposicin de la
resolucin ante el Director. La resolucin del Director podr ser apelada ante el
Secretario Regional Ministerial de Educacin dentro del trmino de diez das
hbiles contado desde la fecha en que se le comunique dicha resolucin o la
que deseche la reposicin.
Sin perjuicio de lo dispuesto en esta letra, el Director podr designar en
comisin de servicios a los funcionarios conforme a las normas que establece
la ley N 18.834, Estatuto Administrativo, cuyo texto refundido, coordinado y
sistematizado
n) Evaluar el cumplimiento de las normas tcnicas, planes y programas
que imparta el Ministerio de Educacin a los establecimientos de la Red
Educacional, y el cumplimiento de las metas fijadas a dichos establecimientos.
Si el Director del Servicio verificara un incumplimiento grave de las
obligaciones sealadas anteriormente, podr reemplazar al Director del
establecimiento respectivo con resolucin fundada. Asimismo, dicha resolucin
ser remitida al intendente regional, y al Ministerio de Educacin para su
conocimiento
o) Elaborar el presupuesto de la Red Educacional a su cargo y formular
las consideraciones y observaciones que le merezcan los presupuestos de los
Establecimientos Prebsicos, Bsicos (escuelas) y Medios (liceos) de su
jurisdiccin
p) Velar por el cumplimiento de los acuerdos del Consejo Consultivo,
informndole peridicamente sobre ello y la marcha de la institucin
q) Participar en el Consejo Consultivo con derecho a voz.
r) Delegar en funcionarios del Servicio, as como en los directores de los
establecimientos de su dependencia, las funciones y atribuciones que estime
conveniente, en conformidad a la ley, previa aprobacin del Consejo.
s) Aprobar, a propuesta del respectivo director del establecimiento, el
proyecto educativo de cada uno de los establecimientos de dependencia del
Servicio.

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INFORME COMISIN HACIENDA

Artculo 8.- El Director, dentro del plazo de treinta das desde que
hubiere sido designado, deber efectuar una declaracin jurada de intereses
ante la autoridad administrativa encargada de la fiscalizacin del cumplimiento
de la normativa educacional. Asimismo, dentro del mismo plazo, debern
presentar una declaracin de patrimonio. Al cumplirse la mitad del perodo, as
como cuando se produzca algn hecho relevante que las modifiquen, debern
actualizar dichas declaraciones.
El contenido de estas declaraciones ser el establecido por la Ley
Orgnica Constitucional de Bases Generales de la Administracin del Estado.

Artculo 9.- El nombre de los establecimientos educacionales
dependientes del Servicio de Educacin Pblica ser determinado mediante
decreto supremo expedido a travs del Ministerio de Educacin, a proposicin
del respectivo Director del Servicio de Educacin Pblica, quin deber
acompaar, para estos efectos, la opinin del Consejo Consultivo de Educacin
correspondiente.

Artculo 10.- En cada territorio de un Servicio Educacional habr un
Consejo Consultivo de Educacin, que se establecer conforme lo determine el
reglamento y estar integrado por el Intendente Regional quien lo presidir, el
o los alcaldes de las comunas en cuyo territorio opere y por dos personas
designadas por el Ministerio de Educacin, quienes debern, en cualquier caso,
estar en minora dentro del Consejo.
Para efectos de lo dispuesto en el inciso anterior, debern integrar
adems el Consejo Consultivo el nmero de concejales que seale el
reglamento.
Al presidente del Consejo le corresponder dirigir los asuntos de su
competencia.
El reglamento establecer los requisitos que debern cumplir los
Consejeros que sean designados por el Ministerio de Educacin, considerando
al menos requisitos relativos a ttulo profesional o grado acadmico,
experiencia en materias de gestin y domicilio en la regin en la cual se
encuentra el respectiva Servicio. En ningn caso, estos consejeros podrn ser
funcionarios de organismos regidos por el Ttulo II de la Ley de Bases
Generales de la Administracin del Estado.
Los miembros del Consejo Consultivo que lo integren en virtud del cargo
designado o de eleccin popular que detentan, ejercern el cargo mientras
mantengan tal calidad, mientras que aquellos consejeros que sean designados
por el Ministerio de Educacin ejercern el cargo por un perodo de cuatro
aos, pudiendo ser nombrados para perodos sucesivos.
Los consejeros percibirn una dieta equivalente a 2,5 Unidades
Tributarias Mensuales por cada sesin a la que asistan, con un mximo de 2
sesiones por mes calendario.

Artculo 10 bis.- Los consejeros debern informar inmediatamente al
Presidente del Consejo, quien deber dar cuenta al Consejo, de todo hecho que
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INFORME COMISIN HACIENDA

les reste imparcialidad en sus decisiones o acuerdos, abstenindose de conocer
del asunto.
Corresponder al Consejo calificar, por la mayora de sus integrantes, los
hechos sealados en el inciso anterior, para efectos de disponer la prohibicin
respectiva para consejero que se inhabilit.
Los consejeros que, estando inhabilitados, acten en tales asuntos,
sern removidos de su cargo como miembros del Consejo, de acuerdo al
procedimiento que seale el reglamento, independientemente de la
responsabilidad que le corresponda.
Asimismo, estar prohibido a los consejeros:
a) Usar en beneficio propio o de terceros, la informacin reservada o
privilegiada a que se tuviere acceso en razn del cargo que se desempea.
b) Hacer valer indebidamente su posicin en el Consejo para influir
sobre una persona con el objeto de conseguir un beneficio directo o indirecto
para s o para un tercero.
c) Emplear, bajo cualquier forma, bienes o personal del Servicio, en
provecho propio o de terceros, o para fines ajenos al Servicio.
d) Solicitar, hacerse prometer, o aceptar, en razn del cargo, para s o
para terceros, donativos, ventajas o privilegios de cualquier naturaleza,
regalos, invitaciones, viajes, prebendas u otro tipo de incentivos que pudieren
recompensar o influir en una decisin del Servicio.
Lo dispuesto en el inciso anterior, es sin perjuicio de las causales
especiales que pueda contemplar el reglamento de la ley o las normas internas
que al respecto defina el Consejo.

Artculo 10 ter.- Al Consejo Consultivo le correspondern las siguientes
atribuciones:
a) Aconsejar sobre las normas generales que regulen la organizacin y el
funcionamiento de la Corporacin.
b) Aprobar el proyecto de desarrollo institucional y el plan de trabajo
anual de la Direccin.
c) Apoyar la proyeccin del presupuesto del Servicio.
d) Recomendar la apertura, fusin o cierre de establecimientos dentro
del territorio de su competencia.
e) Nombrar y remover al Auditor del Servicio de educacin Pblica
respectivo de conformidad a normas que sean homologables a las que regulen
los procesos de seleccin del Sistema de Alta Direccin Pblica, las que se
determinarn en el reglamento.
f) Fiscalizar los actos y contratos que de conformidad al reglamento de la
ley, y a las normas internas que establezca el Consejo, el Director del Servicio
deba someter a su conocimiento.
g) Establecer las normas que regulen la organizacin y funcionamiento
del Consejo.
h) Aprobar la cuenta pblica anual que rinda el Director del Servicio .
i) Aconsejar sobre propuestas de convenios que el Servicio suscriba con
otras entidades.
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INFORME COMISIN HACIENDA

j) Rendir cuenta de la gestin del Consejo en conformidad a la ley.
k) Emitir su opinin sobre todas las cuestiones que el Director del
Servicio de Educacin Pblica someta a su consideracin.
Las atribuciones sealadas en las letras a), b), c), d) e i) se ejercern
previa propuesta del Director del Servicio sobre tales materias.
Las atribuciones sealadas en este artculo son sin perjuicio de aqullas
que establezca el reglamento.

Artculo 11.- El personal contratado para prestar sus servicios en las
unidades de administracin del Servicio y que no ejerza funciones en los
establecimientos educacionales regidas por el Decreto con Fuerza de Ley N 1,
de 1996, del Ministerio de Educacin y por la ley N 19.464, se regir por las
normas del Estatuto Administrativo.
El personal docente y no docente del Servicio que preste sus servicios en
los establecimientos educacionales de su dependencia, estar sujeto a lo
sealado en el Decreto con Fuerza de Ley N 1, de 1996, del Ministerio de
Educacin, y en la ley N 19.464.

Artculo 12.- El patrimonio de cada Servicio de Educacin Pblica estar
formado por:
a) Un Presupuesto anual de cargo fiscal, que se incluir en la Ley de
Presupuestos del Sector Pblico de cada ao.
b) Los recursos y los bienes que los Gobiernos Regionales les
transfieran.
c) Los recursos que reciba por concepto de la celebracin de convenios
con entidades pblicas o privadas.
d) Los bienes muebles e inmuebles, corporales e incorporales que se le
transfieran a cualquier ttulo.
e) Los frutos, rentas e intereses de los bienes que le pertenezcan.
f) Las donaciones y asignaciones gratuitas que reciba por cualquier
causa.
g) Los aportes que reciban de las respectivas Municipalidades.
h) Todo otro ingreso, a cualquier ttulo, que fijen leyes especiales.

Artculo 13.- Las donaciones que se le hagan a un Servicio de
Educacin Pblica, no requerirn del trmite de insinuacin y estarn exentas
de toda clase de impuesto, gravamen o pago que les afecten.
Las herencias debern ser aceptadas con beneficio de inventario. Las
asignaciones testamentarias que acepte estarn exentas de toda clase de
impuesto, gravamen o pago que les afecten.

2) De la Diputada seora Girardi, para modificar el numeral 13 del
artculo 1 del proyecto en el sentido de agregar, al final del inciso
segundo del artculo 31 bis, cambiando el punto(.) por una coma(,), la
siguiente frase:
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INFORME COMISIN HACIENDA

"y un representante del Centro General de Padres y Apoderados del
establecimiento elegidos por estos."

3) De la Diputada seora Girardi, para modificar el numeral 18 del
artculo 1 del proyecto en el sentido de introducir al Artculo 34 C un
nuevo inciso tercero, pasando el tercero a ser cuarto y as
sucesivamente, del siguiente tenor:
"Realizados los nombramientos, el Director junto al equipo directivo
debern elaborar un proyecto educativo para el establecimiento, teniendo
como base la propuesta de trabajo del Director, el convenio desempeo
suscrito con el sostenedor o el representante legal de la respectiva Corporacin
Municipal y todos los antecedentes y contextos educativos, econmicos,
sociales y culturales del establecimiento. Dicho proyecto educativo deber ser
elaborado dentro del primer semestre del ao del nombramiento del Director.
Para la elaboracin del proyecto educativo se establecern las comisiones de
trabajo que se estime necesaria, y se asegurar en el proceso de su
formulacin la participacin de los docentes, asistentes de la educacin, los
padres y apoderados y los alumnos. Para la adecuada implementacin del
proyecto educativo los directores podrn postular al Fondo de Apoyo de
Mejoramiento Pedaggico para Escuelas Municipales..

4) De la Diputada seora Girardi, para agregar un nuevo literal a) al
numeral 22 del artculo 1, del siguiente tenor, reordenndose los
siguientes literales:
a) Para intercalar en el inciso tercero del artculo 70, a continuacin del
punto (.) aparte que pasa a ser punto (.) seguido, la siguiente expresin: "El
proceso de evaluacin a que se refiere este artculo deber tomar en cuenta
dentro de los factores a considerar el nivel de aprendizajes y de los avances
obtenidos por los alumnos del docente sometido a evaluacin. Para estos
efectos se deber disear e implementar un sistema de evaluacin anual en
todos los niveles que permita dar cuenta del nivel de avance en relacin al
aprendizaje y a otros indicadores de calidad experimentado por los alumnos
desde el inicio del ao escolar al trmino de ste.".

5) Del Diputado seor Robles, para modificar la ubicacin de los
artculos 2, 3 y 4, que pasan a ser 14, 15 y 16, respectivamente.

6) Del Diputado seor Robles, para eliminar el artculo 5 del proyecto
y agregar los siguientes artculos 17 y sucesivos:
"Artculo 17.- Crase la Divisin Nacional de Educacin Pblica, en
adelante la Divisin, como rgano dependiente del Ministerio de Educacin.
La Divisin estar afecta al sistema de Alta Direccin Pblica establecido
en la ley N 19.882 y su dependencia ser de la Subsecretara de Educacin,
sin perjuicio de su desconcentracin regional y provincial.

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INFORME COMISIN HACIENDA

Artculo 18.- El objeto de la Divisin ser prestar apoyo educativo a los
sostenedores pblicos, de acuerdo con las funciones y atribuciones que le
confiere la presente ley y velar por el mejoramiento continuo de la calidad del
servicio educativo prestado por stos. Igualmente, le corresponder la
ejecucin de las polticas, planes y programas definidos por el Ministerio de
Educacin para los sostenedores que reciban subvencin o aportes del Estado,
as como tambin prestarles asesora tcnico pedaggica de conformidad a la
ley.
En el cumplimiento de su objeto, la Divisin deber ceirse a las
polticas diseadas por el Ministerio de Educacin.

Artculo 19.- Sern funciones de la Divisin:
a) Elaborar instrumentos, desarrollar estrategias e implementar
programas de apoyo a los sostenedores pblicos para el cumplimiento de lo
establecido en el artculo 8 de la presente ley, con el fin de que stos
propendan al mejoramiento continuo de la calidad del servicio educativo que
brindan.
b) Prestar por s, o a travs de terceros, en los casos que corresponda
de conformidad a la normativa legal vigente, asistencia tcnico pedaggica
para los sostenedores que reciben subvencin o aportes del Estado.
c) Implementar los programas educativos elaborados por el Ministerio de
Educacin respecto de los sostenedores educacionales que reciban subvencin
o aportes del Estado.
d) Realizar procesos de acreditacin de calidad de las instituciones de
asistencia tcnica externa y velar por la adecuada cobertura de la oferta de la
misma en todo el territorio nacional.

Artculo 20.- Para el cumplimiento de sus funciones, la Divisin tendr
las siguientes atribuciones:
a) Celebrar convenios con los sostenedores pblicos, destinados a
mejorar la calidad de la educacin que se imparte en sus establecimientos.
b) Disear instrumentos y ejecutar, por s o a travs de terceros,
programas de apoyo educativo para los sostenedores pblicos.
c) Disear instrumentos e implementar programas educativos, de
acuerdo a las normas y polticas definidas por el Ministerio de Educacin, que
tengan incidencia sobre los establecimientos que reciben subvencin o aportes
del Estado. Igualmente, implementar los programas de apoyo educativo que
corresponda de conformidad a la ley, respecto de los sostenedores que reciban
subvencin o aportes del Estado y sus establecimientos.
d) Crear y administrar el Registro de instituciones de asistencia tcnica
externas.
e) Identificar y difundir las mejores prcticas en materias tcnico-
pedaggicas y administrativo-financieras entre los sostenedores.
f) Crear y administrar los registros y bases de datos que sean necesarios
para ejercer sus funciones, as como tambin elaborar, por s o a travs de
terceros, estudios en materias de su competencia.
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INFORME COMISIN HACIENDA

g) Celebrar convenios con organismos pblicos y privados relativos a
materias de su competencia.

Artculo 21.- La Divisin estar a cargo de un Profesional, quien ser
un funcionario de exclusiva confianza del Presidente de la Repblica y estar
afecto al Sistema de Alta Direccin Pblica, establecido en la ley N 19.882.
Corresponder especialmente al Jefe de la Divisin:
a) Planificar, organizar, dirigir, coordinar y controlar el funcionamiento
de la Divisin y ejercer, respecto de su personal, las atribuciones propias de su
calidad de Jefe b) Dictar las normas internas necesarias para el buen
funcionamiento de la Divisin.
c) Ejecutar los actos y celebrar los convenios necesarios para el
cumplimiento de los objetivos.
d) Delegar atribuciones o facultades especficas en funcionarios de su
dependencia, de conformidad a la ley.
e) Contratar las labores operativas de asesora tcnico-pedaggica a
terceros idneos debidamente certificados conforme al reglamento respectivo.
f) Celebrar convenios con los sostenedores pblicos respecto del
desempeo y calidad del servicio educativo.
g) Ejercer las dems atribuciones que le encomienden las leyes,
reglamentos, y el Ministro de Educacin a traves del Subsecretario.

Artculo 22.- El Jefe de la Divisin, con sujecin a la planta de personal
y dotacin mxima de personal, establecer su organizacin interna y
determinar las denominaciones y funciones especficas que correspondan a
cada una de las unidades establecidas para el cumplimiento de las funciones
que le sean asignadas, como asimismo el personal adscrito a tales unidades.
El personal a contrata del Servicio podr desempear funciones de
carcter directivo o de jefatura, las que sern asignadas, en cada caso, por el
Jefe de Divisin. El personal a que se asigne tales funciones no podr exceder
del 7% del personal a contrata del Ministerio.

7) De la Diputada seora Girardi, para modificar el inciso segundo del
artculo 8 del proyecto, a continuacin de la frase "Para la
determinacin de dichos montos se considerar:
- Un 10% por partes iguales entre las municipalidades;
-Un 30% en funcin directa del total de alumnos matriculados en los
establecimientos educacionales administrados por cada municipalidad en el ao
escolar 2010.
- Un 60% en funcin directa del total de alumnos vulnerables
matriculados en los establecimientos educacionales administrados porcada
municipalidad en el ao escolar 2010.

8) De la Diputada seora Girardi, para introducir al proyecto un
artculo 9 (10) nuevo, del tenor siguiente:
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INFORME COMISIN HACIENDA

Artculo 9.- Crase un Fondo de Mejoramiento Pedaggico para
Escuelas Municipales -en adelante, "El Fondo"- administradas directamente por
los municipios o a travs de corporaciones municipales, destinado a financiar la
adecuada implementacin del proyecto educativo que impulsar el equipo
directivo del establecimiento.
Mediante resolucin exenta, del Ministerio de Educacin, con la visacin
de la Direccin de Presupuestos, que podr dictarse una vez promulgada esta
ley, se establecer el monto de estos recursos que le corresponder a cada
municipalidad. Para la determinacin de dichos montos se considerar:
1) Un 10% por partes iguales entre las municipalidades;
2) Un 20% en funcin directa del total de alumnos matriculados en los
establecimientos educacionales administrados por cada municipalidad en el ao
escolar anterior;
3) Un 70% segn el ndice de vulnerabilidad escolar de los establecimientos
educacionales municipales de cada comuna.
Para acceder a dichos recursos, las municipalidades debern presentar y
aprobar ante el Ministerio de Educacin un proyecto educativo de cada
establecimiento, que comprenda el programa, las metas a alcanzar, las
acciones a desarrollar, los costos asociados a cada una de stas y los
respectivos plazos para su ejecucin y los informes de avance posteriores que
contengan las acciones que se financiarn."

9) Del Diputado seor Robles, para introducir un nuevo artculo 23 al
proyecto, del siguiente tenor:
"Artculo 23.- Modifcase el artculo 65, del DFL N 1, de 2006, del
Ministerio de Interior, que fija el texto refundido, coordinado y sistematizado
de la ley N 18.695 Orgnica Constitucional de Municipalidades, en el siguiente
sentido:
1) Sustityase en la letra o), la expresin , y, por un punto y coma (;).
2) Reemplzase, en la letra p), el punto aparte (.), por la expresin , y.
3) Agrgase, a continuacin de la letra p) de su inciso primero, el siguiente
literal:
q) Iniciar el procedimiento de creacin de los Servicios de Educacin
Pblica..

10) De la Diputada seora Girardi, para agregar el siguiente artculo
permanente, nuevo:
"Articulo __ Los establecimientos educacionales subvencionados y que
reciban aporte del Estado debern propender a garantizar una oferta educativa
que comprenda desde el nivel de transicin medio menor a cuarto medio.".

11) Del Diputado seor Robles, para reemplazar los artculos
transitorios del proyecto por los siguientes:
Artculo primero transitorio.- Las municipalidades, dentro de los 3
aos siguientes a la fecha de publicacin de la presente Ley, debern iniciar el
Historia de la Ley N 20.501 Pgina 248 de 956

INFORME COMISIN HACIENDA

procedimiento de constitucin de los Servicios de Educacin Pblica que regula
la presente ley. Transcurrido el plazo sealado estarn obligadas a iniciarlo.
Un reglamento expedido a travs del Ministerio de Educacin, que
deber llevar la firma de los Ministros del Interior y de Hacienda, regular el
procedimiento a travs del cual El Ministerio de Educacin y las
municipalidades solicitarn la autorizacin al Ministerio del Interior para crear
los respectivas Servicios. Asimismo, regular los criterios para otorgarla y las
formas para comprobar su cumplimiento, por parte del Ministerio de Hacienda.
Para obtener esta autorizacin, determinar que los bienes muebles e
inmuebles, de propiedad municipal, destinados a fines educacionales, sern
entregados por los municipios al Servicio respectivo, a ttulo de comodato por
el plazo de 99 aos.
Los Servicios de Educacin Pblica sern creados mediante un Decreto
con Fuerza de Ley que ser expedido por el Ministerio del Interior, y suscrito
adems por los Ministros de Educacin y de Hacienda, de conformidad con lo
dispuesto en los artculos segundo y tercero transitorio de la presente ley, en
su caso.

Artculo segundo transitorio.- Facltase al Presidente de la Repblica
para que, dentro del plazo de un ao contado desde el 1 de enero de 2011,
1 de enero de 2012, 1 de enero de 2013, mediante uno o ms Decretos con
Fuerza de Ley, expedidos a travs del Ministerio del Interior, que debern ser
suscritos adems por los Ministros de Educacin y de Hacienda, disponga lo
siguiente:
1) Autorizar la creacin, a solicitud de las respectivas municipalidades,
de los Servicios de Educacin Pblica de conformidad a lo dispuesto en la
presente ley.
2) Establecer las condiciones que se requieran para incorporar al
Servicio el personal que le sea necesario y que a la fecha de su creacin
desempee funciones relacionadas con educacin.
3) Fijar las normas necesarias para la puesta en marcha de los Servicios
de Educacin Pblica.

Artculo tercero transitorio.- Los Servicios de Educacin Pblica que
se creen en virtud de lo dispuesto en los artculos segundo y tercero
transitorio, entrarn en vigencia a contar del 1 de enero del ao siguiente al
de la publicacin en el Diario Oficial, del Decreto con Fuerza de Ley que
dispone su creacin.

Artculo cuarto transitorio.- El Presidente de la Repblica, dentro del
plazo mximo de un ao desde la entrada en vigencia de esta ley dictar, a
travs del Ministerio de Educacin, el o los reglamentos necesarios para la
ejecucin de la presente ley, los que debern ser suscritos adems por el
Ministro de Hacienda y, cuando corresponda, por el Ministro del Interior.

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INFORME COMISIN HACIENDA

Artculo quinto transitorio.- El traspaso de los profesionales de la
educacin y de los asistentes de la educacin a los respectivas Servicios ser
sin solucin de continuidad y no significar, en ningn caso, un cambio en el
rgimen jurdico de aqullos, que continuar siendo regulado por las normas
que establece el Decreto con Fuerza de Ley N 1 de 1996, del Ministerio de
Educacin y la ley 19.464.

Artculo sexto transitorio.- Facltase al Presidente de la Repblica
para que, mediante un Decreto con Fuerza de Ley expedido por intermedio del
Ministerio de Educacin, que adems deber ser suscrito por el Ministro de
Hacienda, establezca la Divisin de Educacin Pblica definiendo sus
potestades, funciones y la desconcentracin territorial que abarcar.

Artculo sptimo transitorio.- En las materias de su competencia, la
Divisin Nacional de Educacin Pblica se constituir para todos los efectos en
el sucesor legal de los Departamentos Provinciales de Educacin, de manera
que las menciones que la legislacin general o especial realice a la precitada
institucin se entendern hechas a la Divisin, exceptuando aquellas materias
que corresponden a la Unidad de Subvenciones a que se refiere la Partida 09
del Ministerio de Educacin en su Programa 09.01.21 Gestin de Subvencin a
Establecimientos Educacionales regulada en la Ley N 20.314, y sin perjuicio
de lo dispuesto en el artculo dcimo noveno transitorio.

Artculo octavo transitorio.- Facltase al Presidente de la Repblica
para que, mediante uno o ms decretos con fuerza de ley expedidos por
intermedio del Ministerio de Educacin, que adems debern ser suscritos por
el Ministro de Hacienda, fije las plantas de personal de la Divisin Nacional de
Educacin y de los Servicios de Educacin Pblica que crea esta ley.
En el ejercicio de esta facultad, el Presidente de la Repblica deber
dictar todas las normas necesarias para la adecuada estructuracin y operacin
de las plantas de personal que fije, el nmero de cargos por cada planta as
como los requisitos para el desempeo de los mismos, sus denominaciones y
niveles jerrquicos para efectos de la aplicacin de lo dispuesto en el ttulo VI
de la ley N 19.882 y en el artculo 8 del decreto con fuerza de ley N 29, de
2004, del Ministerio de Hacienda, segn corresponda. En el mismo acto, fijar
la fecha de vigencia de la planta de personal y la dotacin mxima de personal
para el ao.
Adems, en el ejercicio de esta facultad, establecer las normas de
encasillamiento del personal de las plantas que fije. Del mismo modo, el
Presidente de la Repblica fijar las normas necesarias para la fijacin de las
remuneraciones variables, en su aplicacin transitoria.
Mediante igual procedimiento, el Presidente de la Repblica determinar
la fecha de vigencia de la planta que fije y del encasillamiento que practique y
el inicio de funciones de la Divisin Nacional de Educacin Pblica y de los
Servicios de Educacin Pblica.

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INFORME COMISIN HACIENDA

Artculo noveno transitorio.- La planta de personal de la Divisin
Nacional de Educacin Pblica ser provista mediante el traspaso, sin solucin
de continuidad, de personal desde el Ministerio de Educacin, Subsecretara de
Educacin y servicios dependientes o que se relacionen por su intermedio,
siguiendo el procedimiento que se establece en el inciso siguiente. Del mismo
modo, se traspasarn los recursos presupuestarios que se liberen por este
hecho. Los cargos que no se provean de conformidad al procedimiento previsto
en el inciso siguiente se llenarn mediante concurso pblico.
Conforme lo anterior, la Subsecretara de Educacin directamente o
utilizando el procedimiento que establece por el artculo 23 del Estatuto
Administrativo, llamar a un concurso abierto a los funcionarios de las
instituciones enumeradas en el inciso anterior, sean de planta o a contrata, los
que debern cumplir los requisitos de los cargos concursados y estar
calificados en listas 1 o 2 de distincin o buena, respectivamente. Los
funcionarios a contrata debern, adems, haberse desempeado en tal calidad
a lo menos durante los dos aos previos al concurso.
La Subsecretara de Educacin en forma previa, segn la planta y sus
requisitos, definir, conjuntamente con el Jefe de Divisin, los factores,
subfactores, competencias y/o aptitudes especficas a considerar, pudiendo
fijarse por cargos o grupo de cargos o funciones.
El concurso deber seguir, a lo menos, las siguientes normas bsicas:
a) En la convocatoria se especificarn los cargos, las funciones a
desempear y la localidad en la que estar ubicada la vacante.
b) En un solo acto, se postular a una o ms de las plantas o
escalafones de la Divisin Nacional de Educacin Pblica sin especificar cargos
o grados determinados dentro de ellas, salvo que se postule slo a
determinadas localidades especificadas en la convocatoria.
c) La provisin de los cargos de cada planta se efectuar, en cada grado,
en orden decreciente, conforme al puntaje obtenido por los postulantes.
d) En caso de producirse empate, los funcionarios sern designados
conforme a los siguientes criterios en primer trmino con el personal de planta,
si quedaran vacantes se proceder con los funcionarios a contrata. De subsistir
la igualdad se proceder conforme al resultado de la ltima calificacin
obtenida en la institucin de origen. Por ltimo, de mantenerse la igualdad se
pronunciar el Jefe de Divisin.
e) El traspaso regir a partir de la fecha en que quede totalmente
tramitado el acto administrativo que lo dispone o de una fecha posterior si as
ste lo estableciera.
Facltase al Presidente de la Repblica para que, mediante uno o ms
decretos con fuerza de ley expedidos por intermedio del Ministerio de
Educacin, que adems debern ser suscritos por el Ministro de Hacienda,
dicte normas complementarias para el adecuado desarrollo del concurso,
aplicando en lo que estime pertinente, los preceptos del decreto supremo N
69 de 2004, del Ministerio de Hacienda.

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INFORME COMISIN HACIENDA

Artculo dcimo transitorio.- Facltase al Presidente de la Repblica
para que a travs de uno o ms decretos con fuerza de ley expedidos por
intermedio del Ministerio de Educacin, que adems debern ser suscritos por
el Ministro de Hacienda, regule los cargos de planta que quedaren vacantes, en
el o los servicios en virtud de la creacin de la Divisin Nacional de Educacin
Pblica. En el ejercicio de esta facultad, adems, podr establecer la
disminucin de la dotacin mxima en los servicios antes mencionados.

Artculo dcimo primero transitorio.- Los traspasos de personal no
podrn significar disminucin de remuneraciones ni modificacin de los
derechos previsionales de los funcionarios traspasados. Cualquier diferencia de
remuneraciones deber ser pagada por planilla suplementaria, la que se
absorber por los futuros mejoramientos de remuneraciones que correspondan
a los funcionarios, excepto los derivados de reajustes generales que se
otorguen a los trabajadores del sector pblico. Dicha planilla mantendr la
misma imponibilidad que aquella de las remuneraciones que compensa.

Artculo dcimo segundo transitorio.- Los recursos para los efectos
de la implementacin de la Divisin Nacional de Educacin Pblica, sern
provistos a partir de los presupuestos vigentes de los programas de la partida
09, captulo 01 de la Ley de Presupuestos del Sector Pblico. No obstante lo
anterior, el mayor gasto que se derive de la aplicacin de esta ley, ser
financiado con cargo al tem 50-01-03 24-03-104, de la Partida Tesoro Pblico.

Artculo dcimo tercero transitorio.- El Presidente de la Repblica
nombrar, transitoria y provisionalmente, conforme al artculo quincuagsimo
noveno de la ley N 19.882, al Jefe de la divisin Nacional de Educacin
Pblica, quin asumir de inmediato y en tanto se efecta el proceso de
seleccin pertinente que establece la sealada ley para los cargos del Sistema
de Alta Direccin Pblica.

Artculo dcimo cuarto transitorio.- El Presidente de la Repblica,
por decreto expedido por intermedio del Ministro de Hacienda, suplementar el
presupuesto del Ministerio de Educacin, incluyendo sus glosas y los recursos
que se le traspasen por efectos del artculo dcimo transitorio y aqullos
asociados a las unidades cuyas funciones se transfieren por esta ley a la
Divisin Nacional de Educacin Pblica.

Artculo dcimo quinto transitorio.- Facltase al Presidente de la
Repblica para que, a travs de uno o ms decretos con fuerza de ley,
expedidos por el Ministerio de Educacin, que adems debern ser suscritos
por el Ministro de Hacienda, dicte las normas necesarias para modificar la
organizacin del Ministerio de Educacin con el objeto de adecuarla a las
normas de esta ley. En dichas normas se proceder, adems, a efectuar la
adecuacin de las plantas de personal que de dicha reorganizacin se deriven.

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INFORME COMISIN HACIENDA

Artculo decimo sexto transitorio.- Facltase al Presidente de la
Repblica para que, a travs de uno o ms decretos con fuerza de ley,
expedidos por el Ministerio de Educacin, que adems debern ser suscritos
por el Ministro de Hacienda, dicte las normas necesarias para modificar todos
los cuerpos legales que sean pertinentes con el objeto de adecuarlos a las
normas de la presente ley..


12) De la Diputada seora Girardi, para agregar el siguiente artculo
transitorio, nuevo:
"Artculo ____ Transitorio.- Excepcionalmente y por el plazo de cuatro
aos desde la entrada en vigencia de la presente ley, no se podr proceder al
cierre o fusin de establecimientos administrados por las municipalidades, sea
directamente o a travs de corporaciones municipales..



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DISCUSIN SALA

1.5. Discusin en Sala
Cmara de Diputados. Legislatura 358. Sesin 120. Fecha 22 de diciembre,
2010. Discusin general. Se aprueba en general y en particular.


MEJORAMIENTO DE LA CALIDAD DE LA EDUCACIN PBLICA.
Modificacin del Estatuto Docente. Primer trmite constitucional.

La seora SEPLVEDA, doa Alejandra (Presidenta).- Corresponde tratar el
proyecto de ley, en primer trmite constitucional, iniciado en mensaje, sobre
calidad y equidad de la educacin.
Diputado informante de la Comisin de Educacin, Deportes y Recreacin es
el seor Sergio Bobadilla.

Antecedentes:
-Informe de las Comisiones de Educacin, Deportes y Recreacin y
certificado de la Comisin de Hacienda, boletn N 7329-04.
Documentos de la Cuenta Ns 4 y 5, de esta sesin.

La seora SEPLVEDA, doa Alejandra (Presidenta).- Tiene la palabra el
diputado seor Bobadilla.

El seor BOBADILLA.- Seora Presidenta, en representacin de la Comisin
de Educacin, Deportes y Recreacin paso a informar, en primer trmite
constitucional y primero reglamentario, el proyecto de ley que sobre calidad y
equidad de la educacin, originado en mensaje de su excelencia el Presidente
de la Repblica, y con urgencia calificada de discusin inmediata.

Constancias reglamentarias previas.
La idea matriz o central del proyecto se orienta a mejorar la calidad y
equidad de la educacin a travs de la modernizacin del Estatuto Docente,
introduciendo modificaciones que fortalecen el rol de los directores de los
establecimientos educacionales municipales y el ejercicio de la profesin
docente.
El artculo 1, N 28, letra b), y el artculo 8A del proyecto tienen rango de
ley orgnica constitucional por incidir, el primero, en la organizacin y
atribuciones de los tribunales de justicia, conforme a lo dispuesto en el artculo
77 de la Constitucin Poltica, y, el segundo, por modificar la ley orgnica
constitucional de Municipalidades.
Se sometieron al conocimiento de la Comisin de Hacienda las siguientes
disposiciones: artculo 1, nmeros 1, 18, en relacin con los artculos 34 G, 34
H, 34 I (nuevos); 21, 22 y 26; artculo 2, artculo 3, artculo 4, artculo 5,
artculo 6, artculo 7, artculo 8, artculo 8 A, artculo 8 B, artculo 8 C,
artculo 9 y todos los artculos transitorios, del primero al dcimo sexto,
ambos inclusive.
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DISCUSIN SALA

Durante el anlisis de la iniciativa, la Comisin de Educacin cont con la
asistencia y colaboracin de ms de veinte invitados, representantes de la
Asociacin Chilena de Municipalidades, del Colegio de Profesores, de la
Asociacin Nacional de Funcionarios del Ministerio de Educacin, del Consejo
Nacional de Asistentes de la Educacin, de la Asociacin Metropolitana de
Padres y Apoderados, de la Confederacin de Estudiantes de la Universidad de
Chile y destacados investigadores del mundo acadmico de las universidades
Diego Portales, Alberto Hurtado, Metropolitana de las Ciencias de la Educacin,
Finis Terrae y Universidad de Chile. Tambin fueron escuchados por la
Comisin, investigadores de los centros de estudios Educacin 2020, Fundacin
Jaime Guzmn e Instituto Libertad y Desarrollo.

La Comisin de Educacin, Deportes y Recreacin, luego de escuchar las
opiniones, observaciones y sugerencias de las personas aludidas
precedentemente, y compartiendo los fundamentos y objetivos generales
expresados en el mensaje para legislar en el sentido propuesto, procedi a dar
su aprobacin a la idea de legislar, por siete votos a favor, de los diputados
seores Bobadilla, Gutirrez, don Romilio; Hasbn, Kast, Rivas y Verdugo, y de
la diputada seora Hoffmann; cuatro votos en contra, de los diputados seores
Aguil, Gonzlez y Monsalve y de la diputada seora Girardi, y una abstencin,
del diputado Silber.

Contenido del proyecto:

A) Modernizacin del Estatuto Docente.
1. El proyecto entrega nuevas atribuciones a los directores del sector
municipal, entre las que destacan:
-Proponer anualmente al sostenedor el trmino de la relacin laboral de
hasta un 5 por ciento de los docentes que hubieren resultado mal evaluados
(en la evaluacin docente contemplada en el Estatuto Docente o en la nueva
evaluacin descentralizada complementaria que crea el proyecto).
-Nombrar un equipo de exclusiva confianza, constituido por el subdirector,
inspector general y jefe tcnico, que podrn pertenecer a la respectiva
dotacin docente o ser profesionales externos.
-Proponer al sostenedor los mecanismos para incrementar las asignaciones
de experiencia, de perfeccionamiento, de desempeo en condiciones difciles,
de responsabilidad directiva y tcnico-pedaggica y otras asignaciones
especiales de incentivo profesional que puedan determinar las municipalidades.
-Por ltimo, el proyecto permite que se incorporen como directores a
profesionales no docentes, que posean un ttulo o licenciatura, al menos, de
ocho semestres y hayan ejercido funciones docentes al menos durante tres
aos en un establecimiento educacional.
2. Nuevos procedimientos de seleccin de directores y de jefes de
Departamentos de Administracin de Educacin Municipal.
Respecto de los directores, existir una comisin calificadora integrada por
el jefe del Departamento de Administracin de Educacin Municipal (DAEM) o
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DISCUSIN SALA

de la Corporacin Municipal, segn corresponda; un miembro del Consejo de
Alta Direccin Pblica, y un docente perteneciente a la misma dotacin
municipal que se desempee en otro establecimiento educacional, elegido por
sorteo, que deber pertenecer a la red de Maestros de Maestros o estar
acreditado como profesor de excelencia pedaggica o haber sido evaluado
como profesor de desempeo destacado.
El jefe del DAEM, o de la Corporacin Municipal, segn corresponda, definir
el perfil profesional del director, que deber ser aprobado por el sostenedor. El
Ministerio de Educacin crear un banco de perfiles profesionales. El concurso
ser un proceso de seleccin pblico cuya evaluacin deber considerar
asesoras externas registradas en la Direccin Nacional del Servicio Civil, que
podrn ser financiadas con un fondo que este proyecto crea para estos efectos.
El nombramiento, efectuado por el sostenedor, tendr una duracin de cinco
aos. El director deber firmar un convenio de desempeo que incluir metas y
objetivos estratgicos, pudiendo pedrsele la renuncia anticipada en caso de
incumplimiento.
En relacin con los jefes de Departamentos de Administracin de Educacin
Municipal, el proyecto establece que sern nombrados mediante un concurso
pblico, por una comisin calificadora que estar integrada por el sostenedor,
un miembro del Consejo de Alta Direccin Pblica y un director de
establecimiento educacional municipal de la respectiva comuna, elegido por
sorteo.

Los jefes de los DAEM sern nombrados por el sostenedor entre cualquiera
de quienes integren la nmina propuesta por el Sistema de Alta Direccin
Pblica mediante un procedimiento anlogo al establecido para el
nombramiento de altos directivos pblicos de segundo nivel jerrquico.
Debern suscribir un convenio de desempeo con el respectivo sostenedor,
cuyo cumplimiento deber informarse anualmente pudiendo pedrsele la
renuncia en caso de cumplimento deficiente.
3. Nuevas causales de trmino de la relacin laboral de los docentes.
El proyecto establece una nueva causal, que consiste en que el sostenedor
podr poner trmino anualmente a la relacin laboral de los docentes mal
evaluados, con un tope de un 5 por ciento de los docentes del establecimiento,
quienes tendrn derecho a una indemnizacin equivalente al 50 por ciento del
total de las remuneraciones devengadas en el ltimo mes, con un mximo de
seis.
Adems, dentro de la causal de incumplimiento grave de las obligaciones del
contrato, se agrega el incumplimiento grave del reglamento interno del
respectivo establecimiento educacional, previo sumario administrativo.
4. Mayor autonoma para los sostenedores.
-Se les faculta para crear y administrar sus propios sistemas de evaluacin,
complementarios a los mecanismos del Estatuto Docente.
-Se les entrega la posibilidad de determinar los profesionales de la
educacin a quienes se les deba disminuir el nmero de horas contratadas o
poner trmino a su relacin laboral, previa consulta al director del
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DISCUSIN SALA

establecimiento educacional y al jefe del DAEM o de la Corporacin Municipal.

B) Aumento de remuneraciones.
La Asignacin de Excelencia Pedaggica, contemplada en la ley N 19.715,
se paga a los docentes de aula, de acuerdo con tramos, segn el resultado que
hayan obtenido en la respectiva evaluacin.
El proyecto incorpora como criterio para determinar el tramo que
corresponda, el grado de concentracin de alumnos prioritarios del
establecimiento en que se desempee el docente.
En cuanto a los jefes de los DAEM, se crea una asignacin de administracin
de educacin municipal, que se aplicar sobre la remuneracin bsica mnima
nacional para docentes de enseanza media y alcanzar distintos porcentajes
de acuerdo con la matrcula municipal total de la comuna, calculada
anualmente por el promedio de asistencia del ao anterior.
Respecto de las asignaciones de responsabilidad directiva que actualmente
reciben los directores, se establecen porcentajes mnimos que varan de
acuerdo con la matrcula total del establecimiento, calculada anualmente sobre
la base de la asistencia promedio del ao anterior: entre 400 y 799 alumnos,
45%; entre 800 y 1.199 alumnos, 90%, y desde 1.200 alumnos, 120%.
Por ltimo, los directores de establecimientos educacionales de alta
concentracin de alumnos prioritarios -al menos un 60 por ciento-, recibirn
asignaciones adicionales de acuerdo con la matrcula total del establecimiento:
entre 400 y 799 alumnos, 30%; entre 800 a 1.199 alumnos, 60%; y desde
1.200 alumnos, 80%.

C) Recursos para los municipios.
El texto original del proyecto de ley, que luego fue perfeccionado, facultaba
al Ministerio de Educacin para otorgar, por una sola vez y por un monto total
de 20.000 millones de pesos, recursos a las municipalidades que administran,
directamente o a travs de corporaciones, los establecimientos educacionales,
que debern ser destinados por las municipalidades a solventar las
indemnizaciones y bonificaciones derivadas de la aprobacin de este proyecto
de ley.
Fruto de indicaciones presentadas por el Ejecutivo, se sustituy la frmula
de reparto original de los veinte mil millones que se entrega a los municipios,
que los distribua en un 20 por ciento en partes iguales y en un 80 por ciento
en base a matrcula, por un mecanismo que reparte: un 20 por ciento por
partes iguales entre las municipalidades; un 50 por ciento en funcin directa
del total de alumnos matriculados en los establecimientos educacionales
administrados por cada municipalidad en el ao escolar 2010, y un 30 por
ciento, segn el ndice de vulnerabilidad escolar de los establecimientos
educacionales municipales de cada comuna.
Adems, durante 2011 se destinan 10.000 millones de pesos para los
municipios.
Plan de retiro.
El proyecto de ley establece un plan de retiro para los docentes del sector
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municipal que tengan edad para jubilar o bien que vayan a cumplirla antes de
diciembre de 2013, quienes podrn acceder a una bonificacin de hasta 20
millones de pesos, dependiendo de las horas de contrato y los aos de ejercicio
en la respectiva comuna.
Bono especial para los docentes jubilados.
El proyecto de ley crea un bono especial para docentes jubilados, con el
objeto de reconocer a aquellos que se hayan desempeado en
establecimientos educacionales municipales y se encuentren jubilados a
diciembre del 2010, y que la suma de sus pensiones y beneficios previsionales
sean inferiores o iguales a 250 mil pesos mensuales brutos.
Discusin particular del proyecto de ley.
Durante su discusin particular se presentaron una serie de indicaciones,
tanto por diputados de la Concertacin como de la Alianza, las que
formalmente fueron rechazadas por la Comisin.
Las indicaciones presentadas por el Ejecutivo, que fueron aprobadas casi en
su totalidad, se hicieron cargo de las siguientes materias:
En cuanto a equidad, se aument en 30 por ciento el monto de la asignacin
de excelencia pedaggica en el caso de que el docente trabaje en
establecimientos vulnerables.
Adems, se aument la remuneracin de los directores, considerando como
factor la vulnerabilidad del establecimiento educacional donde se desempea y
no slo su matrcula, como originalmente estaba concebido en el proyecto.
En lo relativo al financiamiento, se sustituy la frmula de reparto de 20.000
millones de pesos que se entrega a los municipios y se destinaron 10.000
millones de pesos para los municipios el 2012, segn se explic
precedentemente.
Luego de recoger las opiniones entregadas a la Comisin por los distintos
actores, y para evitar arbitrariedad en la desvinculacin de docentes, se exige
que si sta se produce como consecuencia de la evaluacin centralizada, se
requerir haber sido calificado dos veces consecutivas como insatisfactorios y
en el caso de ser calificado como bsicos se aumenta de tres a cuatro
evaluaciones consecutivas. En el mismo sentido se obliga a que la evaluacin
descentralizada que realizan los municipios sea validada por la Agencia de la
Calidad de la Educacin y se exige sumario para aplicar la causal de
incumplimiento grave del reglamento interno del establecimiento.
Adems, se suprime la posibilidad de que los docentes que se nieguen a ser
evaluados sean calificados, por ese hecho, como insatisfactorios.
Con respecto a la seleccin de directores y directivos se reemplaz, como
integrante de la comisin de seleccin del jefe del DAEM, al funcionario de
mayor jerarqua municipal por un director de la comuna elegido por sorteo.
Por ltimo, los artculos transitorios, que fueron mejorados con indicaciones
de parlamentarios y del Ejecutivo, regulan la entrada en vigencia de las
distintas disposiciones contenidas en el proyecto de ley que la Comisin de
Educacin somete a la consideracin de la honorable Corporacin.
Es todo cuanto puedo informar.

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DISCUSIN SALA

He dicho.

La seora SEPLVEDA, doa Alejandra (Presidenta).- Muchas gracias,
diputado Bobadilla.
Para rendir el informe de la Comisin de Hacienda, tiene la palabra el
diputado seor Carlos Montes.

El seor MONTES.- Seora Presidenta, no es fcil rendir un informe cuando
recin se ha ledo el certificado que emiti la Comisin de Hacienda del debate
de seis horas que hubo ayer, porque la Comisin se reuni el lunes para or al
Gobierno y al Colegio de Profesores, y ayer para votar cada una de las
indicaciones, con algunos argumentos. Soy parte de la minora de la Comisin,
pero me toca rendir su informe, en su conjunto. No repetir las materias que
ha informado, con bastante precisin, el diputado Bobadilla, sino que voy a
referirme a aspectos que fueron parte de la discusin.
En la Comisin de Hacienda, la Oposicin present cincuenta indicaciones,
las formuladas en la Comisin de Educacin y algunas adicionales.

En primer lugar est el tema que dice relacin con una indicacin acerca del
ttulo del proyecto: sobre calidad y equidad de la educacin y en la Comisin
no haba fundamentos para que se llamara as. Se argument que la iniciativa
tena dos nombres: en el proyecto en general y en el informe financiero, lo que
refleja ms tcnicamente la modificacin del Estatuto Docente y la ley de
subvenciones. A eso se refiere el nombre. La mayora impuso su criterio, ya
que la minora no reuni los votos suficientes para modificar el ttulo del
proyecto. La indicacin aludida se quiere reponer en la Sala, porque creemos
que el nombre que lleva la iniciativa no refleja bien su contenido.
Voy a destacar algunas.
Al igual que en la Comisin de Educacin, la Oposicin rechaz los trminos
en que estaba planteada la facultad de los directores, pero la mayora aprob
el artculo en la forma propuesta. Pensamos que ese conjunto de facultades,
tal como se indica en el proyecto, no asegura que haya una gestin adecuada
en las escuelas y liceos.
En cuanto a la relacin que hay entre la comuna y la Direccin Provincial de
Educacin, y el Ministerio de Educacin, en general, que aparece en tres
lugares del proyecto, consiste en entregar informes, dar cuenta, cumplir con
aspectos legales y con cierto rol de la Direccin Provincial. La iniciativa tiende a
que no exista. Eso se modifica y queda como algo ms propio y solo de
escuela; no con ese vnculo a nivel superior.
se fue otro tema en que tambin la mayora impuso su criterio y se
mantuvo en los trminos propuestos.
En lo concerniente a quines se incorporan como profesionales no docentes
que pueden llegar a ser directores, hubo debate y se plantearon indicaciones
para clarificar este rol y verificar las condiciones; pero, finalmente, se mantuvo
el texto. Aqu no hay unanimidad y s fuertes diferencias.
La minora de la Comisin formul una indicacin que destaco para que
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DISCUSIN SALA

aquellos docentes con cinco aos a contrata, calificados de destacados,
entraran automticamente a la planta.
Fue rechazada por considerarse inadmisible.
En cuanto al sistema de seleccin de directores se insinu un debate, que
tambin se dio en la Comisin de Educacin. El Gobierno propuso una
Comisin, de mejor nivel que la que ha habido hasta ahora. Se hicieron una
serie de observaciones sobre cunto ayudaba esto y qu posibilidad haba de
un mejor sistema. Una indicacin de la minora de la Comisin propuso un
sistema previo de acreditacin para la bsqueda de directores y de todo el
equipo directivo, del tipo de la Academia Judicial; o sea, que haya una
precalificacin de personas y que stas puedan pasar a comisiones
seleccionadoras por comunas. Pero la indicacin alternativa a la proposicin del
informe fue rechazada por considerarse inadmisible.

En su oportunidad, la materia fue aprobada por ambas Cmaras del
Congreso Nacional, pero rechazada por el Tribunal Constitucional.
Esta discusin tambin es vlida para todo el sistema de designacin del jefe
del DAEM.
Para el otorgamiento de varios bonos, se incluye la dimensin de
vulnerabilidad que fue solicitada por la Comisin de Educacin de la Cmara.
Eso agrega un doble estmulo.
Se quiso hacer extensible el beneficio a todos los docentes, pero la idea no
se acogi.
Para el bono de retiro, por dejar de pertenecer a la dotacin docente, se
establece una cantidad de recursos, que no detallar. Slo dir que supera el
monto original -del 50 por ciento- y se vuelve al ciento por ciento de lo que les
corresponde.
El artculo 2, sobre la Asignacin de Excelencia Pedaggica, incorpora un
bono para los docentes de establecimientos con matrcula vulnerable.
El artculo 3 crea un fondo para el financiamiento de asesoras externas a
fin de implementar el sistema de seleccin directiva.
Entrar al detalle del informe financiero y desarrollar un poco ms la
posicin de mayora de la Comisin.
Respecto del procedimiento de seleccin de los cargos de directores, se
establece que la asesora de profesionales expertos tendr un costo anual de
750 millones de pesos, considerando el nombramiento de 1.429 directores
cada ao, de un total de 5.715.

El numeral 15 del artculo 1 establece un proceso de evaluacin de los
candidatos a directores a travs del apoyo de asesoras externas registradas
en la Direccin Nacional del Servicio Civil, con un costo estimado de 750
millones de pesos.
El artculo 4 establece un bono especial para los docentes con jubilaciones
inferiores a 250 mil pesos mensuales, beneficio que tendr un costo total de
7.935 millones de pesos.
El artculo 5 incrementa el monto de la subvencin educacional en 1,5 por
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DISCUSIN SALA

ciento, tanto para colegios particulares subvencionados como para colegios
municipales, lo que representa un mayor gasto fiscal anual de alrededor de 28
mil millones de pesos.
En la Comisin de Educacin se present indicacin para postergar la
entrada en vigencia de los nuevos valores de la subvencin hasta el mes de
marzo de 2012. A su vez, en la Comisin de Hacienda surgi la inquietud por la
asignacin de estos recursos a los colegios particulares subvencionados, en
circunstancias que no se les aplica el conjunto de medidas que establece este
proyecto. Eso no pareca claro.
El artculo 8 establece que el Ministerio de Educacin podr disponer, en
total, de hasta 20.000 millones de pesos durante 2011 y de 10.000 millones de
pesos en 2012 para apoyar a las municipalidades en el financiamiento de los
mayores gastos que les puedan significar el pago de las indemnizaciones al
personal que labora en su sistema educacional.
La Oposicin, minora en la Comisin, sostuvo que el problema del
financiamiento era ms o menos serio, porque los recursos podan no alcanzar,
sea porque se gastan en otras cosas o simplemente porque no logran cubrir lo
adecuado. Por eso, sostuvo que era mejor crear un fondo para pagar las
indemnizaciones, para evitar los problemas que han ocurrido otras veces.

Para los bonos de retiro, se establecen los recursos y el procedimiento para
financiarlos. El beneficio tendr un componente fiscal y otro municipal. Este
artculo qued tal como lo aprob la Comisin de Educacin.
Algunos sostuvieron en la Comisin que los recursos son insuficientes, amn
de que representan endeudamiento para los municipios, porque son con cargo
a subvenciones futuras.

Por ltimo, voy a finalizar con un resumen del mayor gasto fiscal que
representar este proyecto para 2011. En procesos de seleccin de directores
y asesoras no hay gastos; en el bono especial para docentes jubilados, el
gasto ser de 7.935 millones de pesos; en apoyo a la educacin municipal,
20.000 millones de pesos; en el anticipo de subvenciones, 855 millones de
pesos; en el incremento de subvencin de concentracin, 10.000 millones de
pesos. Sumados todos estos conceptos, el costo del proyecto para 2011 ser
de 39.683 millones de pesos. Para 2012, el costo se proyecta a 170.000
millones, con el siguiente desglose: para los procesos seleccin de directivos,
1.100 millones de pesos; para el fondo de asesoras, 750 millones de pesos;
para incremento de subvenciones, 23.966 millones de pesos, monto que
incluye la aplicacin del reajuste de 1,5 por ciento; para apoyo a la educacin
municipal, 10 mil millones de pesos, adicionales a los 20 mil millones de pesos
del ao 2011; para anticipo de subvenciones, ese apoyo extraordinario para el
retiro anticipado endeudamiento para las municipalidades-, 72.700 millones de
pesos; indemnizaciones por retiro, 17.000 millones de pesos; por ltimo,
incremento de subvencin de concentracin, 11.000 millones de pesos.

El detalle del mayor gasto fiscal para los aos 2013 y 2014 se encuentra en
Historia de la Ley N 20.501 Pgina 261 de 956

DISCUSIN SALA

el informe financiero que se anexa al certificado de la Comisin de Hacienda.
Lamento haber tenido que informar a la carrera. Ello se debi a que hace
muy poco tuve acceso al certificado. Esta es una materia que gener muchas
diferencias y aunque fue objeto de cincuenta indicaciones -buena parte de ellas
fueron declaradas inadmisibles y otra rechazadas por mayora-, no existi la
posibilidad de avanzar en el proyecto. Es ms, en la Comisin de Hacienda ni
siquiera hubo tiempo para discutir; slo para votar.
He dicho.

La seora SEPLVEDA, doa Alejandra (Presidenta).- En discusin el
proyecto.
Tiene la palabra el diputado seor Romilio Gutirrez.

El seor GUTIRREZ (don Romilio).- Seora Presidenta, inicio mis palabras
con un reconocimiento al esfuerzo que realizaron los integrantes de la
Comisin de Educacin, que en algo ms de ocho sesiones escucharon ms de
veinte instituciones y expertos en materia educacional, quienes formularon sus
apreciaciones sobre el proyecto, valoraron algunos aspectos y sugirieron o
criticaron otros.

La Comisin tuvo la mejor disposicin para escuchar, discutir, analizar y
buscar alternativas para perfeccionar el articulado del proyecto.
No podemos desconocer el esfuerzo del ministro Lavn por avanzar hacia
una educacin de calidad, sobre todo en los sectores ms vulnerables, lo que
se relaciona con el marco institucional que representa la nueva ley de
Educacin. A propsito, hoy se discute en Comisin Mixta el proyecto de ley
sobre aseguramiento de la calidad de la educacin, que crea la
Superintendencia de Educacin y la Agencia de la Calidad. Por lo tanto, la
iniciativa en debate se enmarca en esta nueva institucionalidad de ms
exigencias y de mayor presin al sistema educativo que debe ofrecer
oportunidades, sobre todo a los alumnos provenientes de hogares vulnerables.
Este es el desafo que debemos asumir y la deuda y el deber que tenemos que
enfrentar.

El proyecto apunta en la direccin correcta; asume, de una vez por todas,
que los directores deben ser lderes pedaggicos. Las investigaciones
demuestran que es fundamental el rol de un buen director en un
establecimiento educacional. El liderazgo pedaggico es esencial para orientar
correctamente el quehacer docente y enfrentar los desafos y problemas de la
comunidad educativa, nica manera de dirigir los esfuerzos hacia una
educacin integral y de calidad para todos los alumnos, amn de construir un
ambiente grato de trabajo por asumir los desafos.
El proyecto ataca un problema de fondo de nuestro sistema educacional. Me
refiero al sistema de seleccin de directores. Muy pocos profesores, teniendo
las capacidades y voluntad, se presentan a los concursos pblicos. As sucede,
porque antes del llamado ya se sabe quin ser el director elegido.
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DISCUSIN SALA

Por ello, el proyecto establece un nuevo mecanismo de seleccin directiva, a
travs de una comisin calificadora, que buscar no al director que al
sostenedor le interesa, sino que al que el colegio necesita para resolver los
problemas.
Tambin se establece un convenio de desempeo entre el director y el
sostenedor, en el que se incluirn las obligaciones y atribuciones del directivo.
Esas atribuciones se vinculan a tener un equipo de confianza. Por largos
aos, hemos escuchado la queja y el lamento de buenos directores que dicen
estar haciendo solos los esfuerzos en su establecimiento educacional, porque el
equipo no los acompaa. sta es una innovacin fundamental para que los
colegios, en verdad, apunten en la direccin correcta.
Por otro lado, se mejoran las rentas de los directores. Creo que en el futuro
debemos enfrentar el establecimiento de un sistema de remuneraciones
moderno, que reconozca el desempeo docente, que mejore las condiciones
generales de entrada de los profesores al sistema educacional, para que
tengan rentas acordes a lo que el mercado demanda.
Respecto de las atribuciones, un director que, como ocurre hoy, no las tiene,
puede hacer pocos cambios y adoptar mnimas medidas en el establecimiento
educacional que apunten en la direccin correcta. Por eso, valoramos las
nuevas facultades que se entregan al director del establecimiento educacional,
tanto en la administracin de los recursos humanos como en la orientacin del
esfuerzo pedaggico y educativo.
Ahora me voy a referir a los profesores. Para que un establecimiento
educacional sea de calidad, debemos tener profesores de excelencia, con un
muy buen desempeo. Esto debe ser reconocido, porque, en general, los
profesores de nuestro pas hacen un gran esfuerzo para sortear todas las
dificultades que se presentan en los colegios, por la falta de recursos
pedaggicos, de apoyo, de capacitacin de calidad y exigente y de una serie de
otras falencias que se presentan en el sistema educacional.
Por eso, valoro el incremento de la Asignacin de Excelencia Pedaggica,
que casi triplicar su valor y va a beneficiar a ms de 4.000 profesores. Espero
que siga aumentando el universo de profesores que la puedan obtener y que,
en verdad, se reconozca el mrito al desempeo y a la calidad y entrega que
tienen con sus alumnos.
No puedo dejar de mencionar, aunque no forma parte de este proyecto, la
beca Vocacin de Profesor. Cuando hablamos de reconocer y dignificar la
funcin docente, debemos partir por mejorar la formacin inicial. Esta medida
apunta en esa direccin. Hoy estn postulando a la beca Vocacin de Profesor
ms de 22 mil alumnos.

-Aplausos y manifestaciones en las tribunas.

La seora SEPLVEDA, doa Alejandra (Presidenta).- Silencio en las
tribunas.

El seor HARBOE.- Seora Presidenta, Reglamento.
Historia de la Ley N 20.501 Pgina 263 de 956

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La seora SEPLVEDA, doa Alejandra (Presidenta).- Tiene la palabra el
diputado seor Felipe Harboe.

El seor HARBOE.- Seora Presidenta, tal como ocurri en la sesin
anterior, haga presente a las tribunas que, de conformidad con lo dispuesto en
el artculo 88 del Reglamento, queda estrictamente prohibido realizan cualquier
manifestacin. De lo contrario, vamos a tener incidentes durante el desarrollo
de la jornada.

La seora SEPLVEDA, doa Alejandra (Presidenta).- Muy bien, seor
diputado.
Tiene la palabra el diputado seor Sergio Aguil.

El seor AGUIL.- Seora Presidenta, ayer y hoy ha habido dificultades con
la forma en que se estn entendiendo las instrucciones que usted entreg en la
portera.

La seora SEPLVEDA, doa Alejandra (Presidenta).- Muy bien, seor
diputado.

El seor AGUIL.- No he terminado, seora Presidenta. Estoy haciendo uso
de mi derecho a hablar. Por consiguiente, le pido que no me interrumpa hasta
que termine.

La seora SEPLVEDA, doa Alejandra (Presidenta).- Diputado Aguil,
haga uso de la palabra con tranquilidad.

El seor AGUIL.- Seora Presidenta, el sistema que me imagino que usted
ha instruido establece que tienen derecho a ingresar a las tribunas tanto los
que son partidarios del Gobierno como los que tienen una opinin crtica
respecto del proyecto.
Al parecer, en la portera -porque seguramente se explic mal la instruccin-
, lo han entendido de otra manera -como resulta evidente-, porque hay filas de
gente del Colegio de Profesores, maestros del pas, profesores, a quienes no se
les est dejando entrar para que ocurra lo que se acaba de evidenciar: las
tribunas asignadas a gente que viene a aplaudir al seor Lavn -estn en su
derecho, tambin son ciudadanos chilenos- estn repletas; en cambio los
lugares para los maestros que ensean a nuestros nios, los profesores
colegiados, son ocupados por apenas dos decenas de personas, en
circunstancias de que hay filas de profesores que no se les deja entrar.
Entonces, pido que suspenda la sesin, hasta que hayan ingresado todos los
maestros.

-Aplausos y manifestaciones en las tribunas.

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DISCUSIN SALA

La seora SEPLVEDA, doa Alejandra (Presidenta).- Diputado seor
Aguil, en consideracin a las complicaciones que ha planteado, voy a citar a
reunin de Comits para revisar el procedimiento de ingreso y tambin lo
sealado por el diputado Jos Miguel Ortiz al comienzo de la jornada respecto
de la discusin del proyecto.
Cito a reunin de comits.
Se suspende la sesin.

El seor AGUIL.- Seor Presidente, solicitamos un acuerdo incluso para
que el diputado Romilio Gutirrez, que tiene todo el derecho a hacer uso de la
palabra, contine su intervencin y no haya manifestaciones. Es necesario
resolver el problema del ingreso de gente que quiere escuchar el debate, los
profesores de Chile. El diputado Romilio Gutirrez, que es una persona
extraordinariamente compresiva, entender que es bueno que los puntos de
vista que va a expresar puedan escucharlos los profesores que estn
esperando afuera. Estn todas las sillas vacas.

-Transcurrido el tiempo de suspensin:

La seora SEPLVEDA, doa Alejandra (Presidenta).- Contina la sesin.
El seor Secretario va a dar lectura a los acuerdos de los Comits.

El seor LVAREZ (Secretario accidental).- Reunidos los Comits,
acordaron lo siguiente:
1. Prorrogar hasta las 14.30 horas el debate del proyecto en discusin,
momento en el cual se proceder a su votacin;
2. Limitar los discursos de cada diputado a cinco minutos, y
3. Suspender el tratamiento de los Proyectos de Acuerdo e Incidentes.

La seora SEPLVEDA, doa Alejandra (Presidenta).- Dado que este
proyecto es muy importante para el pas, solicito a los asistentes a las tribunas
que escuchen con respeto a las seoras diputadas y los seores diputados. Si
se producen inconvenientes para continuar la discusin en la Sala, por acuerdo
de los Comits, sern desalojadas todas las tribunas, con excepcin de los
representantes del Colegio de Profesores, invitados por quien habla.
Reitero, si hay alguna complicacin, sern desalojadas absolutamente todas
las tribunas.
Puede continuar el diputado seor Romilio Gutirrez en el tiempo que le
resta.

El seor GUTIRREZ (don Romilio).- Seora Presidenta, en un breve
resumen, debo recordar que planteamos la importancia de que los directores
sean lderes pedaggicos, el fortalecimiento y mejoramiento del ejercicio de la
profesin docente, y valoramos el esfuerzo del Ministerio de Educacin y de
quien lo encabeza, Joaqun Lavn, al que aprovecho de saludar
afectuosamente, por intermedio de la seora Presidenta, por crear la beca
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DISCUSIN SALA

Vocacin de Profesor. Adems, valoramos el bono de retiro de hasta 20
millones que se otorgar a los profesores tras un largo ejercicio de la docencia
y de una abnegada entrega, lo que mejorar considerablemente las
condiciones para acogerse a jubilacin, ya que debemos recordar que tenemos
un problema serio con el monto de las actuales pensiones.
Al respecto, considero un hecho histrico el beneficio especial de hasta 2
millones de pesos que ha implementado nuestro Gobierno y nuestro ministro
en favor de los profesores jubilados que reciben pensiones inferiores o iguales
a 150 mil pesos.
Consideramos que es un primer paso para resolver la deuda histrica que se
tiene con los profesores y que se arrastra desde la dcada del 80, pero que
ningn gobierno ha tenido la valenta y el coraje para solucionarla, a pesar de
los compromisos que se han asumido. Eso permitir dignificar la funcin
docente en los prximos aos.
Tambin se recogi el concepto de vulnerabilidad, planteado por la Comisin
de Educacin, que se considera para otorgar un incentivo adicional en las
remuneraciones de los profesores y de los directivos que se desempeen en
colegios con mayores exigencias y con poblaciones ms vulnerables.
Asimismo, la iniciativa afronta un grave problema que arrastran desde hace
muchos aos los sostenedores municipales debido a deudas previsionales, se
hacen los descuentos, pero no se enteran, lo que afecta a los profesores y a
los asistentes de la educacin, para lo cual se establece un monto de 20.000
millones para 2011 y 10.000 millones para 2012.
Por lo tanto, valoramos el esfuerzo y reconocemos la voluntad del Gobierno
para avanzar en la entrega de una educacin de calidad para todos nuestros
alumnos, en un sistema de mayor exigencia para todos.
He dicho.

La seora SEPLVEDA, doa Alejandra (Presidenta).- Tiene la palabra el
diputado seor Mario Venegas.
El seor VENEGAS.- Seora Presidenta, me sorprende extraordinariamente
que se haya resuelto otorgar cinco minutos para hablar sobre un proyecto de
esta envergadura, segn lo ha calificado el Gobierno. Cmo va a ser posible
analizar con seriedad un proyecto de esta naturaleza en cinco minutos! Por lo
dems, el Reglamento otorga diez minutos.

La seora SEPLVEDA, doa Alejandra (Presidenta).- Me parece muy
buena su observacin, pero hgala presente a su jefe de Comit.
Tiene la palabra su seora.

El seor VENEGAS.- Seora Presidenta, deseo formular algunas
consideraciones previas.
Tenemos un objetivo comn, todos queremos mejorar la calidad de la
educacin que reciben especialmente los nios ms pobres de Chile.
Tambin tenemos un diagnstico relativamente comn, porque hay
diferencias importantes respecto de las causales que explican el deterioro de la
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DISCUSIN SALA

educacin en nuestro pas. Es ms, algunos no reconocen nada de lo que se ha
hecho en los ltimos veinte aos. Tampoco quieren rendirse a la evidencia
internacional que demuestra que los resultados se estn moviendo en un
sentido positivo. El informe PISA y otros instrumentados hablan de mejoras en
los resultados de nuestros estudiantes.
Respecto de este proyecto, que se calific como una gran reforma,
intentamos conseguir algunos acuerdos marcos para abordar temas que no
contempla, porque est lejos de ser una gran reforma, ya que slo es un
conjunto de medidas. Por ejemplo, el financiamiento, los problemas de gestin
del sistema, la carrera docente efectiva.
Fue imposible alcanzar un compromiso global en la Cmara, Adems, de las
casi cincuenta indicaciones que present la Oposicin, solo se acogieron
algunas, lo que nos ha provocado gran insatisfaccin; porque en su mayora
abordan materias importantes, y no fueron consideradas por el Gobierno.
Dada esa condicin, tengo que analizar el proyecto en su mrito, ya que,
adems, no me puedo extender porque no tengo el tiempo necesario debido a
esa decisin equivocada adoptada por los Comits.
Veamos qu dice el proyecto. Declara mejorar la calidad y la equidad de la
educacin. Saben cul es la premisa que subyace? Que los profesores de Chile
son los responsables de la mala calidad de la educacin en Chile.

(Aplausos)

Me pregunto, quin se hace cargo del deterioro sistemtico de la
institucionalidad de la educacin en Chile? Acaso los profesores son los
responsables de la municipalizacin, que se ha demostrado como un tremendo
error en relacin con lo que nos prometieron, la que se impuls en un gobierno
que no compartimos y respecto de la cual no hubo una discusin democrtica?
Se han hecho cargo los alcaldes de sus problemas de gestin que explican en
gran medida los problemas que tiene la educacin municipalizada? Hoy llegan
a acuerdos y esconden la mano. Claro, es ms fcil culpar a los profesores, en
circunstancias de que el proceso es claramente ms complejo.

(Aplausos)

Quin se hace cargo de que a travs de distintas leyes, incluso con la
complicidad de parlamentarios y ya en democracia, se haya ido disminuyendo
sostenidamente el rol de los profesores? Bueno, esto es la coronacin de
aquello.
Se dice que para mejorar la calidad y la equidad de la educacin se
aumentarn las facultades y se fortalecer el rol de los directores.
Los directores son importantes, porque son los lderes tcnico-pedaggicos,
son los que impulsan el proyecto educativo; pero esta iniciativa dice, al mismo
tiempo, que los directores no tienen estabilidad en el cargo, ya que el
sostenedor, cuando estime, incluso arbitrariamente, que no est cumpliendo el
proyecto educativo o el compromiso asumido, lo puede echar antes de cumplir
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DISCUSIN SALA

los cinco aos establecidos en la ley.
A mayor abundamiento, el proyecto establece que cualquier profesional con
estudios de ocho semestres, con algn cursillo de educacin y que haya hecho
algunas horas de clase, puede ser director de un colegio. Eso es contrario a lo
que ha dicho

La seora SEPLVEDA, doa Alejandra (Presidenta).- Ha terminado su
tiempo, seor diputado.

El seor VENEGAS.- Pero, cmo! Estoy recin empezando a plantear mis
alcances sobre el proyecto.
Deme un minuto para decirle que el rol del Mineduc qued completamente
debilitado; que el fortalecimiento

La seora SEPLVEDA, doa Alejandra (Presidenta).- Seor diputado, ha
terminado su tiempo.
Tiene la palabra el diputado seor Orlando Vargas.

El seor VARGAS.- Seora Presidenta, en la fundamentacin del proyecto
se afirma que la educacin es la principal herramienta con que cuenta una
nacin para construir una sociedad ms libre y equitativa, donde el
reconocimiento a los mritos, las aptitudes y el esfuerzo de los individuos se
instale como un motor de desarrollo y movilidad social..
Si bien la educacin puede colaborar con el logro de ambos aspectos -lo
que, sin duda, sera muy positivo-, sin embargo ello no es prioritario para los
fines de un autntico proceso educativo.
Efectivamente, las reformas no han sido suficientes para enfrentar los
grandes desafos de la educacin, tal vez porque la mayora de ellas apunta
ms bien a la intervencin de algunos mbitos de la vida y accin educativa y
al logro relacionado con aspectos sociales, econmicos y productivos.
El legtimo anhelo de encontrar respuestas concretas a las urgencias
diagnosticadas tiende a caracterizar las conclusiones del pragmatismo y la
bsqueda, ms bien, de resultados de tipo cuantitativo.
Sentimos que los problemas de la educacin obedecen a situaciones mucho
ms profundas, que es imperioso discernir y ayudar a descubrir. Por eso, las
respuestas a temas que pensamos pueden resolverse con cierta agilidad y
acuerdos polticos, financieros y jurdicos no logran satisfacer necesariamente
los anhelos de nuestra juventud.
Tenemos la conviccin de que el actual sistema educacional tiene serias
dificultades para dar respuestas adecuadas a las grandes ansias del corazn de
nuestros jvenes, a sus necesidades de desarrollo afectivo, intelectual, tico,
social y espiritual. Estos mbitos de la persona, que son centrales en los fines
de una autntica educacin, se han quedado en la sola formulacin de
principios inspiradores que, hasta ahora, no han logrado traducirse
coherentemente en valores, objetivos, contenidos, experiencias pedaggicas ni
en formulaciones curriculares concretas. De ah, por ejemplo, el fracaso en la
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DISCUSIN SALA

aplicacin de los programados objetivos transversales.
Muy poco de esto es considerado a la hora de hacer mediciones nacionales e
internacionales, porque, lamentablemente, muy poco de eso es considerado,
quizs, por el mismo sistema como parte de una educacin de calidad. De
hecho, se trasluce un cierto sesgo de utilitarismo cuando se privilegia
destrezas y competencias afines a necesidades tcnicas, sociolgica y
econmicamente productivas.
A la hora de proponer fines al sistema educativo, no pocas reformas quedan
con una gran deuda respecto del servicio a prestar en crecimiento y desarrollo
de las personas, de los alumnos y alumnas. Tal vez porque sus vidas y el
contenido de ellas no cuentan con mucho, percibimos un contexto educativo en
que los alumnos, adems de actitudes de indiferencia y decepcin ante la
propuesta educativa, manifiestan una preocupante conducta de riesgo social.
Sin perjuicio de lo anterior, el proyecto debe evaluarse, por cuanto viene a
dar importantes respuestas a problemas de larga data y, adems, plantea
propuestas eficientes en un tema tan complejo como es el mbito de la gestin
de la educacin municipal.
Lo planteado respecto de quienes desempean responsabilidades directivas
y docentes relevantes en las escuelas, como diversos tipos de mejoramientos
econmicos y bonificaciones, incluso para quienes estn jubilados, es una
iniciativa valiosa.
Por otra parte, no cabe duda que plantear modificaciones al Estatuto
Docente no hace otra cosa que hacerse cargo de una necesidad detectada hace
bastante tiempo, en vista del proceso de mejoramiento de la educacin
municipal. El Estatuto Docente, a la luz de una variedad muy grande de
diagnsticos, aparece como una realidad que debe ser evaluada en su
globalidad, y no parcialmente, como en este proyecto, de modo que, junto con
asegurar las necesidades, dignidad y derechos de los docentes, que llevan a
cabo su labor en forma profesional y responsable, responda a las actuales
necesidades de un sistema educativo municipal eficiente, tanto en el logro del
aprendizaje como en la gestin de las escuelas.
Sin bien el proyecto anuncia que busca conseguir mayores avances en el
tema de la calidad y equidad de la educacin, ms bien termina limitndose al
aspecto econmico y administrativo, relacionado con el contrato laboral, las
remuneraciones y las funciones de los responsables de los departamentos
administrativos de la educacin municipal, como directores, equipos tcnico
pedaggicos y profesionales de la educacin municipal. Creemos que resulta
insuficiente en su iniciativa para enfrentar ms global y claramente el tema de
la calidad y equidad de la educacin.
No es el momento de hacer un anlisis general sobre este tema, sino que se
trata slo de hacer presente algunas preocupaciones.
En relacin con la gestin de la educacin municipal, existen algunos temas
que llaman la atencin; por ejemplo, las subvenciones no llegan directamente
al establecimiento, sino al organismo municipal.
Vamos a revisar exhaustivamente todos los artculos que vayan en perjuicio
de la educacin pblica, pues estamos convencidos de que la educacin debe
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DISCUSIN SALA

centrarse en la calidad y no en la cantidad, porque educar es formar.
He dicho.

La seora SEPLVEDA, doa Alejandra (Presidenta).- Tiene la palabra el
diputado Gustavo Hasbn.

El seor HASBN.- Seora Presidenta, la reforma es un paso importante
para transformar al pas en una sociedad ms justa y solidaria. Aprobarla es un
gran desafo para Chile, porque es el inicio de un gran cambio, un cambio
profundo que permitir generar las condiciones de igualdad y equidad
necesarias para alcanzar el desarrollo.
Muchos hablan y hablan de equidad, de igualdad y de responsabilidad social,
pero no estn dispuestos a mejorar la calidad de la educacin y menos a
terminar con la crisis que vive la educacin pblica. Cabe preguntarse: Por
qu? Qu es ms importante que la educacin de nuestros hijos? Los
salarios, la inamovilidad de los profesores que tienen un mal desempeo o los
intereses polticos de los gremios influenciados por ideologas polticas? sas
son algunas de las preguntas que cabe plantearse para tratar de entender la
intransigencia de algunos sectores.
La reforma a la educacin no puede esperar ms. Se ha postergado en
reiteradas ocasiones con el argumento de realizar un debate nacional; sin
embargo, cada vez que se ha postergado, nunca se ha logrado hacer una
propuesta concreta para solucionar el problema.
Sabemos que la reforma no resuelve el problema de fondo; sin embargo, es
un gran avance, ya que permitir modernizar el Estatuto Docente, terminar
con la inamovilidad de los profesores mal evaluados, premiar la calidad y
reconocer a los profesores que trabajan en zonas vulnerables.
El Gobierno del Presidente Piera est haciendo un gran esfuerzo para
permitir que en todo Chile se mejore la calidad de la educacin pblica, para
que salga de la crisis. Hasta cundo vamos a postergar los buenos proyectos?
Hasta cundo se van a privilegiar los proyectos partidistas por sobre el bien
comn de nuestra sociedad?

(Aplausos en las tribunas)

Se pueden escuchar muchas voces que critican la propuesta del Ejecutivo,
pero tales crticas me generan varias dudas, sobre todo porque callaron
durante veinte aos, pero ahora les inquieta el problema de la educacin. Hoy,
algunos hablan de financiamiento, en circunstancias de que en veinte aos
nadie se preocup de aumentar la subvencin escolar. Muchos dicen que estn
preocupados de mejorar la calidad y la equidad en la educacin, pero cuando
se necesit contar con sus votos nunca se escucharon sus voces.
Cuando hemos hablado y tratado de mejorar la calidad de la educacin,
siempre la culpa es de la sociedad en su conjunto, del Estado, pero nunca de
los actores. Aqu hay responsabilidades compartidas.
El diputado Venegas deca que hay responsabilidad de los municipios. Quiero
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DISCUSIN SALA

decirle al colega Venegas que el presidente de la Asociacin Chilena de
Municipalidades, militante de la Democracia Cristiana, Claudio Arriagada, en
conjunto con el alcalde de Lo Prado, militante PPD, estn plenamente de
acuerdo con el planteamiento que ha hecho el ministro en relacin con la
reforma de la educacin y se han comprometido no slo a apoyarla, sino
tambin a avalarla.
En el fondo, lo que molesta es que, al parecer, vuelven a primar las
ideologas polticas del pasado en lugar de privilegiar la calidad de la educacin
y la equidad de este pas.

(Manifestaciones en las tribunas)

Chile necesita que actuemos en conciencia, y para que los parlamentarios
acten con responsabilidad debemos entender que debemos legislar para el
pas y no para un partido poltico, que debemos privilegiar a las personas y
transmitir el mensaje claro de que estamos por una sociedad ms justa, ms
igualitaria, ms solidaria, en que realmente exista igualdad de condiciones y no
una brecha tan grande.
Chile necesita cambios, pero para generarlos tambin hay que hacer varios
mea culpa y reconocer los errores que se han cometido. Porque aqu no se
trata slo de un problema de financiamiento o de infraestructura, sino tambin
porque existe un grave inconveniente debido al mal desempeo y a la
inamovilidad, por lo que se requiere hacer un cambio profundo a la educacin
chilena, y para eso se necesita voluntad.
He dicho.

-Aplausos y manifestaciones en las tribunas

La seora SEPLVEDA, doa Alejandra (Presidenta).- Tiene la palabra el
diputado seor Marcos Espinosa.

El seor ESPINOSA (don Marcos).- Seora Presidenta, la educacin en
Chile no necesita ms reformas cosmticas; requiere un verdadero y profundo
cambio radical.
sa es la posicin nica, permanente y coherente que hemos sostenido los
diputados de esta bancada parlamentaria a lo largo de nuestra historia.
Si de verdad queremos mejorar la calidad de la educacin, si de verdad
queremos terminar con la inequidad y la segregacin del sistema educativo,
debemos partir por desmunicipalizar la educacin.

(Aplausos en las tribunas)

Por ello, en nombre de los diputados del Partido Radical Social Demcrata
anuncio nuestro rechazo a la idea de legislar de este proyecto de ley.

(Aplausos en las tribunas)
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DISCUSIN SALA


Por principio, por conviccin, por certeza emprica, los radicales no podemos
apoyar una iniciativa que, como se seala en sus fundamentos, busca
fortalecer las lneas de responsabilidad de la estructura en la educacin
municipal.
S, seor ministro -por su intermedio, seora Presidenta-, por ms que se
intente reformar el sistema, este modelo fracas, y en lugar de superar las
desigualdades del pas, las reproduce y profundiza.

(Aplausos en las tribunas)

Es impensable que una municipalidad como Mara Elena, que es una de las
comunas a las que tengo el privilegio de representar, pueda entregar una
educacin de calidad con su escaso presupuesto, o que la comuna de Alto
Biobo, que representa mi correligionario Jos Prez, que es la ms pobre del
pas, pueda garantizar a sus hijos, vecinos y ciudadanos una educacin de
calidad. Es impensable que Cerro Navia, que presenta una pobreza sesenta
veces mayor que la de Vitacura y una disponibilidad presupuestaria 6,4 veces
menor por habitante, pueda ofrecer una educacin de la misma calidad que la
de esta comuna.
La municipalizacin crea escuelas para ricos a quienes viven en comunas
ricas, y escuelas para pobres a quienes viven en comunas de menores
recursos.

(Aplausos en las tribunas)

sta es la cruda verdad y la realidad de nuestro pas. Basta ver los
resultados de los instrumentos que miden la calidad de la educacin en nuestro
pas, como el Simce y la PSU. Esto debe terminar. Es la hora de un verdadero
cambio radical.
Por eso, rechazaremos este proyecto.

(Aplausos en las tribunas)

Primero, porque no garantiza la calidad y equidad en la educacin pblica.
Segundo, porque remunicipaliza la educacin pblica.
Tercero, porque profundiza el desprendimiento del Estado con la educacin
pblica, ya que elimina una gran cantidad de artculos que tienen que ver con
las potestades de los seremis de Educacin y sus direcciones provinciales.
Cuarto, porque se precariza la funcin docente. Los radicales queremos que
un profesor tenga el mismo trato, el mismo sueldo, la misma posibilidad de
capacitacin permanente que un doctor o un ingeniero.

(Aplausos en las tribunas)

Quinto, porque desincentiva la participacin de los padres y apoderados en
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DISCUSIN SALA

el proceso de aprendizaje de sus hijos.
Nuestra bancada tiene un documento con diez propuestas, que haremos
llegar al ministro Lavn. Entre ellas, impulsamos la eliminacin de la educacin
como responsabilidad municipal y radicar los cerca de 5.900 establecimientos
educacionales ya desmunicipalizados en un nuevo sistema de administracin
estatal administrado descentralizadamente por servicios regionales autnomos,
bajo la direccin de consejos regionales de educacin pblica.
Por ltimo, hoy el Estado debe asumir en todo el sentido de la palabra el
compromiso con la educacin chilena. El futuro de nuestros hijos y de nuestro
pas est en juego. Si aprobamos la idea de legislar nos demoraremos veinte
aos ms en mejorar la calidad de la educacin, que es un desafo,
interpelacin y demanda de todos los estudiantes de Chile.
He dicho.

-Aplausos y manifestaciones en las tribunas.

La seora SEPLVEDA, doa Alejandra (Presidenta).- Tiene la palabra el
diputado seor Miodrag Marinovic.

El seor MARINOVIC.- Seora Presidenta, en primer lugar saludo a los
maestros y maestras que nos acompaan hoy en las tribunas y a todos los
docentes de las regiones.
Aqu existe un consenso claro en cuanto a que se debe reformar la
educacin en beneficio de nuestros nios y nias, y de todo el aparato
educacional.
Este ao hemos trabajado en tres proyectos de ley fundamentales. Primero,
en el de aseguramiento de la calidad de la educacin, que no viene de este
Gobierno, sino del anterior y que actualmente se halla en Comisin Mixta.
Segundo, el que incrementa y focaliza la Subvencin Especial Preferencial. Y
tercero, el que hoy nos encontramos debatiendo.
ste no es un tema poltico, sino que debe ser de inters de todos y cada
uno de los ciudadanos de este pas que tenemos hijos y, por lo tanto,
queremos la mejor formacin para ellos.
Quiero destacar algunos aspectos.
En primer trmino, nadie puede oponerse a que, de una vez por todas, se
perfeccione el incentivo al desempeo, para que los profesores que lo hacen
mejor tengan derecho, como aqu se ha sealado, a percibir una mejor
remuneracin, equivalente a la de otros profesionales.
Sin embargo, si por un lado les estamos entregando ms derechos y
obligaciones a nuestros profesores, por el otro tambin debemos otorgarles
ms atribuciones a fin de que puedan desempearse de mejor manera en el
ejercicio de sus cargos.
Por eso, ayer, los independientes repusimos -ello no se ha sealado ac- en
la Comisin de Hacienda una indicacin que tiende a reforzar el concepto de
autoridad de nuestros maestros y maestras en la sala de clases. Porque as
como se les exigir mejor desempeo, nosotros proponemos que se les den
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mayores atribuciones para que puedan ejercer sus funciones de mejor forma.
A continuacin, leer la indicacin que agrega el artculo 8 bis nuevo: Los
profesionales de la educacin tienen derecho a trabajar en un ambiente
tolerante y de respeto mutuo. Del mismo modo, tienen derecho a que se
respete su integridad fsica, psicolgica y moral, no pudiendo ser objeto de
tratos vejatorios, degradantes o maltrato psicolgico de parte de los dems
integrantes de la comunidad educativa. Revestir especial gravedad todo tipo
de violencia fsica, psicolgica, cometida por cualquier medio, incluyendo
cibernticos y tecnolgicos, en contra de los profesionales de la educacin.
Al respecto, los profesionales de la educacin tendrn atribuciones -y
destaco lo que sigue- para tomar medidas administrativas y disciplinarias
para imponer el orden en la sala, pudiendo solicitar el retiro de los alumnos, la
citacin del apoderado y solicitar modificaciones al reglamento interno escolar
para que establezcan sanciones al estudiante, para propender al orden en el
establecimiento..
Este planteamiento no es antojadizo, sino que se debe a que el mismo
Colegio de Profesores ha denunciado permanente y sistemticamente durante
ste ao y todos los anteriores que nuestros profesores hoy no pueden hacer
clases con tranquilidad. Por eso, creemos que esta indicacin recoge el
sentimiento de muchos de nuestros maestros y maestras.
Quiero sealar tres aprensiones que tenemos respecto de este proyecto de
ley.
Primero, consideramos que la doble evaluacin que se ha planteado en este
proyecto encierra peligros y, por lo tanto, solicitamos que se revise. No es
posible que un profesor salga bien evaluado en la centralizada y, luego, en la
descentralizada, que depende del sostenedor, tenga una evaluacin negativa
que, en definitiva, signifique alguna causal que afecte su carrera funcionaria.
Segundo -este punto es de fondo-, en todos los proyectos que hemos
analizado este ao se les han entregado demasiadas atribuciones a los
municipios y a los alcaldes. En la ley de subvencin se les entreg ms
facultades y movilidad; hoy le estamos entregando a los municipios nuevas
herramientas, pero no todos son buenos y manejan bien sus corporaciones de
educacin. Es ms, hay muchos que lo hacen mal. Por eso, este proyecto de
ley debe establecer una contraparte, a travs de la Superintendencia de
Educacin, que permita fiscalizar de mejor forma el trabajo de los municipios.
Por ltimo, hay un requerimiento que present un grupo de senadores para
eliminar el compromiso de informar en abril sobre la deuda histrica con
nuestros maestros y maestras.
Pido que este reconocimiento implcito que hoy se hace en este proyecto de
ley se traduzca en un justo pago de la deuda histrica.
He dicho.

La seora SEPLVEDA, doa Alejandra (Presidenta).- Tiene la palabra el
diputado don Javier Macaya.

El seor MACAYA.- Seora Presidenta, estamos tratando un tema de mucha
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importancia para el pas. Todos los ranking internacionales en materia de
educacin indican que estamos mal, y hay consenso al respecto. Todos
estamos claros en que nuestra realidad educativa pasa por un momento muy
complejo. Asimismo, tambin hay consenso en que la educacin es la llave
maestra que tiene toda sociedad para convertirse finalmente en un pas
desarrollado y tener la posibilidad de avanzar en igualdad. Asimismo, tambin
existe en cuanto a la necesidad de implementar cambios y mejoras en la
educacin. Pero el problema est en que los consensos llegan slo hasta ese
punto, ya que, lamentablemente, por responsabilidades absolutamente
compartidas, este tema siempre ha estado muy ideologizado.
Por ello, es importante que se avance un poco ms en los consensos y se
asuma que la realidad actual es que la educacin se encuentra en una
situacin crtica y tenemos que poner el enfoque en qu hacemos para
solucionar este problema.
Este proyecto pone el eje en algo muy importante: que los directores de los
establecimientos educacionales son los lderes pedaggicos de sus respectivos
establecimientos. Y se establecen medidas fundamentales en esa direccin.
Tuve la oportunidad de participar en educacin municipal y uno de los
principales argumentos que mueven a quienes plantean la desmunicipalizacin
tiene que ver con el manejo poltico que muchas veces hacen los alcaldes de
los establecimientos educacionales, que ponen gente a su arbitrio.
Efectivamente, en esta materia se est avanzando, porque se le est dando
autonoma a los directores para que, al menos, puedan tener injerencia directa
en los equipos tcnicos y directivos que van a trabajar con ellos. Es imposible
exigir responsabilidad a los directores de los establecimientos educacionales si
no somos capaces de darles autonoma en el manejo de sus equipos. Creo que
en esta materia hay un importante avance.
Igualmente, se produce un importante avance en materia de seleccin de
los directivos. Se establece todo un sistema nuevo con la modificacin del
artculo 32 del Estatuto Docente para establecer un sistema de alta direccin
pblica, que es fundamental para que los municipios no tengan injerencia
directa en la seleccin de las personas que van a trabajar como lderes
pedaggicos de los establecimientos educacionales. Creo que es muy
importante que se establezca un sistema de alta direccin pblica en esta
materia. Lo que se busca es disminuir la politizacin de los establecimientos
educacionales. La ideologizacin de este tema en los ltimos aos no nos ha
permitido avanzar en hechos concretos.
Uno de los aspectos ms sensibles y que habla un poco de la estabilidad de
los maestros es la posibilidad que van a tener los directores de los
establecimientos educacionales de proponer a los sostenedores el trmino del
contrato del 5 por ciento de los docentes mal evaluados de sus respectivos
establecimientos educacionales. En esto quiero ser muy directo. En esta
materia no estamos haciendo un cambio tan sustancial o que vaya mucho ms
all de lo que actualmente existe, porque hoy los directores de los
establecimientos educacionales tienen la posibilidad de proponer a los
sostenedores el cambio de sus docentes.
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DISCUSIN SALA


-Manifestaciones en las tribunas.

La seora SEPLVEDA, doa Alejandra (Presidenta).- Silencio en las
tribunas, para que pueda intervenir el diputado Macaya!
Puede continuar, seor diputado.

El seor MACAYA.- Me gustara decir a todas las personas que escuchan
este debate que la gran mayora -puede haber excepciones- de los miembros
del Congreso Nacional tiene a sus hijos en establecimientos en que se permite
que aquellos profesores que no estn cumpliendo bien su trabajo puedan ser
cambiados. Son los colegios privados. Y lo que se est haciendo ahora en esta
materia es que el director tenga la facultad de hacer una propuesta. Pero la
persona respecto de la cual se propone la terminacin de su contrato se va con
una indemnizacin. O sea, el cambio no es muy radical; no es una modificacin
muy importante al Estatuto Docente. Pero mi argumento central es que,
lamentablemente, cuando las posturas ideolgicas se toman la educacin, no
permiten que se hagan cambios importantes.
Tambin es fundamental destacar otras materias, como la posibilidad de
indemnizar a los profesores que estn en edad de jubilar y tambin el esfuerzo
adicional que se hace en materia previsional para aquellos profesores que ya
estn fuera del sistema, lo que es absolutamente valorable.
He dicho.

La seora SEPLVEDA, doa Alejandra (Presidenta).- Tiene la palabra el
diputado don Manuel Monsalve.

El seor MONSALVE.- Seora Presidenta, en primer lugar, quiero saludar a
los profesores y a los dirigentes del Colegio de Profesores y de los estudiantes
que hoy se encuentran en las tribunas para presenciar este debate.
Ser muy claro. Anuncio que la bancada de diputados y diputadas del
Partido Socialista va a votar en contra del proyecto y queremos que esto se
entienda como una seal poltica, sobre todo cuando Chile enfrenta un debate
frente a un tema tan central como es la educacin, que permite definir el tipo
de sociedad que queremos construir en Chile.
Las posibilidades de oportunidad y de equidad que tienen los nios y
jvenes en Chile no se pueden enfrentar sino como un debate sobre una
poltica de Estado. Pero tambin debemos reconocer que tenemos diferencias
en la forma de enfrentarlo. Nosotros tenemos la conviccin de que una
educacin de calidad debe ser un derecho de todos los chilenos, y para que ese
derecho exista el Estado tiene que concurrir para que ese derecho se
garantice. Y eso no es posible sin una poltica clara de fortalecimiento de la
educacin pblica.
Tambin tenemos que asumir que en Chile hay quienes piensan que estos
temas los va a resolver la competencia y defienden un sistema que a travs de
ella busque generar mejor calidad. Pero desde nuestra perspectiva, eso no
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hace sino profundizar las inequidades que hoy existen en Chile.
Cuando la educacin se transforma en un bien de consumo, ocurre lo que
est pasando hoy, que quienes tienen recursos pueden lograr una educacin
para sus hijos que tiene como resultado 320 puntos en la prueba del Simce,
pero quienes no tienen recursos slo alcanzan resultados de 220 puntos. As
terminamos consolidando un verdadero apartheid social, y nosotros no
estamos disponibles para eso.
Una poltica de Estado debe ser objeto de un debate amplio, profundo y
participativo, en el cual intervengan no slo los actores polticos y el Gobierno,
sino tambin los profesores, los estudiantes y los centros de padres y
apoderados.

(Aplausos en las tribunas)

Pero el Gobierno se ha negado a que semejante debate se realice, razn por
la cual no podemos concurrir a aprobar y a legitimar una poltica de esta
naturaleza.
En segundo lugar, lo que el ministro anunci como una revolucin, no es tal.
El proyecto tiene contenidos parciales, pequeos. Por ejemplo, respecto del
tema docente, lo nico que incorpora esta iniciativa, en trminos de calidad
docente, es la Asignacin de Excelencia Pedaggica, que van a recibir entre
4.500 y 8.500 docentes, de un total de 160 mil. Es decir, se trata de una
poltica que no alcanza a beneficiar ni siquiera al 5 por ciento de los profesores
del pas. Aqu no hay una revolucin, sino slo medidas de parche.

(Aplausos en las tribunas)

Se ha pretendido proyectar una imagen que no corresponde a los contenidos
del proyecto.
Los diputados socialistas queremos insistir en que hay que buscar espacios
para alcanzar un acuerdo nacional, que garantice efectivamente que los
mejores alumnos entren a estudiar pedagoga, que promueva una carrera
docente moderna, que permita incrementar sustancialmente los ingresos de los
profesores. Asimismo, debe considerar un programa de retiro verdadero y
digno, que disminuya las horas lectivas y aumente las no lectivas de los
docentes, que baje el nmero de alumnos por sala, que contemple una fuerte
poltica de entrenamiento pedaggico, que incluya polticas focalizadas para los
establecimientos ms vulnerables y que fortalezca la educacin preescolar que
permita terminar con la desigualdad por origen.
Queremos discutir la desmunicipalizacin, porque nos interesa eliminar la
municipalizacin de la educacin, que se repongan las horas de Historia y que
se termine con la poltica de los semforos.

(Aplausos en las tribunas)

Insisto en que nos interesa abrir un dilogo, pero un dilogo de verdad,
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sobre una poltica de Estado.
Nosotros sugerimos cuatro criterios. Primero, que exista un concepto
humanista respecto de la educacin y de su calidad; segundo, que se cree de
verdad una nueva carrera docente, que d a los profesores el estatus que les
corresponde, en una sociedad que pretende que la educacin de calidad sea un
derecho; tercero, que recupere y fortalezca la educacin pblica, y cuarto, que
garantice la participacin de la comunidad escolar.
Por eso, mientras no exista ese dilogo, vamos a votar en contra de ste y
de otros proyectos de ley similares, porque no estamos disponibles para
legitimar una poltica de esta naturaleza.
He dicho.

-Aplausos en las tribunas.

La seora SEPLVEDA, doa Alejandra (Presidenta).- Saludo a la directiva
del Colegio de Profesores, que se encuentra en la tribuna de honor.
Ofrezco la palabra al diputado seor Germn Verdugo.

(Manifestaciones en las tribunas)

Silencio en las tribunas!
Puede hacer uso de la palabra, diputado seor Germn Verdugo.

El seor VERDUGO.- Seora Presidenta, he escuchado con atencin algunas
de las intervenciones que se han hecho aqu; pero, desgraciadamente, la
mayora de los diputados no se han referido especficamente a los contenidos
del proyecto.
Se ha dicho que es una seal poltica; se ha hablado de desmunicipalizacin
y de la necesidad de efectuar cambios profundos en la educacin. Creo que
estamos de acuerdo en muchos de estos aspectos; pero, este proyecto no
trata de la desmunicipalizacin. Hay una iniciativa sobre la materia que est en
el Senado, y el ministro se ha comprometido a enviar una indicacin
sustitutiva, durante el primer semestre del prximo ao, para que pueda
avanzar y ser mejorada porque, tal como est, es mucho peor que la
municipalizacin.
El proyecto toca temas muy concretos, a los cuales me quiero referir. Cmo
se puede estar en contra, por ejemplo, de que a los municipios se les
entreguen 30 mil millones de pesos para que resuelvan problemas que tienen
en la actualidad? Cmo se puede estar en contra de que exista un plan de
retiro para los profesores que estn en condiciones de jubilar, con un bono que
puede llegar a los 20 millones de pesos? Cmo se puede estar en contra del
otorgamiento de un bono especial para los docentes que estn jubilados y que
reciben pensiones inferiores a 250 mil pesos? Se puede estar en contra de
eso?

-Aplausos y manifestaciones en las tribunas.
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El seor BECKER (Vicepresidente).- Silencio en las tribunas!

El seor VERDUGO.- Es muy difcil comprender que alguien pueda estar en
contra de eso, as como de que se aumente la Asignacin por Excelencia
Pedaggica a los profesores que cumplan con los requisitos. Se puede estar
en contra, por ejemplo, de que se considere la vulnerabilidad en el reparto de
los recursos, as como tambin en las asignaciones que se entregan a los
directores?
Este proyecto contiene avances concretos; no son slo seales que pueden
transformarse en tiros al aire. En este caso, no es un tiro al aire, sino un
avance en la direccin del mejoramiento de la calidad de la educacin. Eso es
lo que hemos estado persiguiendo por mucho tiempo; eso es lo que queremos
lograr.

(Aplausos en las tribunas)

Pero, lamentablemente, aqu estn en juego los intereses de dos grupos
que, por desgracia, se contraponen: los intereses de los alumnos

(Manifestaciones en las tribunas)

Seor Presidente, es difcil continuar en estas condiciones.

El seor BECKER (Vicepresidente).- Silencio en las tribunas!

El seor VERDUGO.- Creo que una de las cosas fundamentales que debe
existir en la educacin es el respeto; pero en este momento se est dando una
seal de falta de respeto. Lo que los profesores deben ensear a sus alumnos
es, precisamente, lo que stos no estn haciendo en este momento. Exijo
respeto!

(Aplausos en las tribunas)

Estaba sealando que, por desgracia, se contraponen los intereses de los
alumnos, que son los del pas, con los de los profesores.

(Aplausos y manifestaciones en las tribunas)

En mi opinin, debieran ser intereses convergentes; no pueden ir por
caminos diferentes, porque, en la medida en que los intereses de los alumnos
vayan por un lado y los de los profesores vayan por otro, no alcanzaremos el
objetivo que todos queremos y soamos: una educacin de mejor calidad en
los diferentes establecimientos educacionales.

-Manifestaciones en las tribunas.
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El seor BECKER (Vicepresidente).- Silencio en las tribunas!

El seor VERDUGO.- Creo que este proyecto representa un tremendo
avance, tal como lo fueron la ley que cre la SEP y la LEGE. Es decir, hemos
ido avanzando para lograr nuestro objetivo, que es mejorar la calidad de la
educacin.
Creo que votar en contra este proyecto, con la finalidad de dar una seal
poltica, es un tremendo error. Debemos ir avanzando; la educacin debe ser
considerada como un permanente proceso de renovacin, que se va logrando
paso a paso, mediante proyectos como ste que, sin duda, van mejorando
diversos aspectos que necesitan ser corregidos con urgencia.
Quiero decirle al ministro que es absolutamente necesario considerar un
sistema de perfeccionamiento de los profesores, que sea evaluado y que nazca
en el Centro de Perfeccionamiento del Magisterio y que sea ntegramente
financiado por el Ministerio de Educacin.
Es fundamental lograr el perfeccionamiento de los profesores para mejorar
la calidad de la educacin.
He dicho.

-Aplausos y manifestaciones en las tribunas.

El seor BECKER (Vicepresidente).- Tiene la palabra el diputado seor Fuad
Chahn.
El seor CHAHN.- Seor Presidente, en verdad este proyecto tiene varios
pecados originales, partiendo por su ttulo: Proyecto de ley sobre calidad y
equidad de la educacin. Qu nombre ms presuntuoso y alejado de la
realidad!
Pero, tambin est la forma en que se present. Se nos dijo que era la gran
revolucin de la educacin; sin embargo, apenas alcanza para una reformita
puntual, muy alejada de la revolucin que todos esperbamos.

(Aplausos en las tribunas)

Pero lo ms grave de todo es que se ha hecho a espaldas de los actores ms
relevantes del sistema educativo, sin la participacin de los profesores, de los
padres y apoderados y de los alumnos.
Adems, su tramitacin debe ser apresurada, entre Pascua y Ao Nuevo, lo
que no se condice con el objetivo declarado de generar un acuerdo nacional
para mejorar la calidad