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Apresentao
A funo do militar estadual (policial e bombeiro) uma das mais nobres na nossa
sociedade, pois a protetora e garantidora de direitos dos cidados e restauradora da paz
social.
Para tanto, fundamental que os policiais e bombeiros tenham uma forte formao jurdica,
fonte na qual deve se alicerar a conduta desses profissionais.
Dentro dessa compreenso, lano este trabalho, intitulado Normas Constitucionais
Aplicveis aos Militares Estaduais, na esperana de contribuir para a construo de uma Fora
Policial e de Bombeiros altura dos seus integrantes e da sociedade, acima de tudo.
Salvador/Bahia, Setembro, de 2013
Capito Tadeu Fernandes
Deputado Estadual - PSB
Coordenador da Sub Comisso de
Segurana Pblica e Defesa Civil
Normas Constitucionais Aplicveis aos Militares Estaduais
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SUMRIO
Histria de 21 Anos de Lutas e Conquistas na PMBA 4
1. Constituio da Repblica Federativa do Brasil 12
2. Constituio do Estado da Bahia - 1989 50
3. Smulas do Supremo Tribunal Federal - STF 64
4 -Smulas do Superior Tribunal de Justia - STJ 65
5. As Conquistas Obtidas 66
6- Histrico do Capito Tadeu na polcia militar 81
7- Referencial Bibliogrfico 83
Capito Tadeu Fernandes
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Normas Constitucionais Aplicveis aos Militares Estaduais
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Capito Tadeu Fernandes
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Capito Tadeu Fernandes
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Capito Tadeu Fernandes
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Capito Tadeu arrisca a prpria vida para evitar
confronto e morte entre colegas de farda.
08 de Janeiro de 2002
Dirio Oficial do Estado da Bahia - 09/01/2002
Deputado Eliel Santana
um privilgio muito grande...Capito Tadeu, gostaria de sua ateno, porque quero referir/
me a V.Ex. ... Quero at pedir desculpas porque no acreditei quando disse que entrou na
linha de fogo para evitar que um mal maior pudesse acontecer naquele batalho...S pude
acreditar nisso, e quero inclusive, pedir perdo, depois que, na TV Bandeirantes que fez um
trabalho mais jornalstico, mais srio, sobre esse assunto, e tambm na prpria TV Bahia, vi
realmente V.Ex na linha de fogo, tentando evitar um mal maior, uma desgraa, que poderia ter
acontecido ontem no 8 Batalho.
Ento, (...) quero, neste momento parabenizar pela coragem. Tenho certeza de que V.Ex
tem mrito prestado nesta casa, representando a Polcia Militar, muitos ainda, a partir de
ontem, qualquer um dos integrantes da PM vai respeit-lo. Tambm Deus vai colocar no saldo
positivo da conta de V.Ex l no cu, esta atitude to bonita que tomou ontem, expondo-se,
colocando-se na linha de fogo da irresponsabilidade do governo.
Dirio Oficial do Estado da Bahia - 09/01/2002
Deputado Renato Costa
Quem aqui tem mais representao no segmento policial o deputado Capito Tadeu, ...E,
ontem, no 8 BPM, arriscando sua prpria vida quando estava na linha de tiro e impediu.
Graas a presena do Deputado Tadeu que impediu que houvesse uma chacina. ... Poderia ter
havido mortes, se no fosse a presena do deputado Tadeu e estivemos l, sou testemunha,
ouvi esse depoimento de vrios policiais no 8 batalho, ....
8 BPM/Salvador/So Joaquim
Sgt Joel
Na greve de 2001, o Capito, o nosso Capito Tadeu, entrou na frente da tropa de choque e
no deixou a tropa entrar no 8 Batalho, para matar Prisco e Dias...
o Caipto Tadeu entrou na frente e disse para a tropa no entrar ... o choque era um
canho... estava todo mundo armado at os dentes...eu no sei como o Capito Tadeu se meteu
na frente. Eu disse: vai morrer, vai morrer todo mundo, a pararam... e Dias e Prisco pularam a
janela e sumiram.
Capito Tadeu Fernandes
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1 - CONSTITUIO DA REPBLICA FEDERATIVA DO BRASIL
05 de Outubro de 1988
DOS DIREITOS E DEVERES INDIVIDUAIS E COLETIVOS
Art. 5 Todos so iguais perante a lei, sem distino de qualquer natureza, garantindo-se
aos brasileiros e aos estrangeiros residentes no Pas a inviolabilidade do direito vida,
liberdade, igualdade, segurana e propriedade, nos termos seguintes:
Princpio da Legalidade
II - ningum ser obrigado a fazer ou deixar de fazer alguma coisa seno em virtude de lei;
Nota: o cidado livre para fazer o que bem entender e s ser obrigado a fazer ou deixar
de fazer algo, se houver lei que expressamente o obrigue ou o proba.
J o servidor pblico, inclusive o militar estadual, s pode agir e exigir do cidado aquilo que
a lei expressamente estabelecer.
Liberdade de Expresso
IV - livre a manifestao do pensamento, sendo vedado o anonimato;
Nota: LEI N 7.524, DE 17 DE JULHO DE 1986
Dispe sobre a manifestao, por militar inativo, de pensamento e opinio polticos ou
filosficos.
O PRESIDENTE DA REPBLICA , fao saber que o Congresso Nacional decreta e eu
sanciono a seguinte lei:
Art. 1 Respeitados os limites estabelecidos na lei civil, facultado ao militar inativo,
independentemente das disposies constantes dos Regulamentos Disciplinares das Foras
Armadas, opinar livremente sobre assunto poltico, e externar pensamento e conceito
ideolgico, filosfico ou relativo matria pertinente ao interesse pblico.
Pargrafo nico. A faculdade assegurada neste artigo no se aplica aos assuntos de
natureza militar de carter sigiloso e independe de filiao poltico-partidria.
Art. 2 O disposto nesta lei aplica-se ao militar agregado a que se refere a alnea b do 1
do art. 150 da Constituio Federal.
Art. 3 Esta lei entra em vigor na data de sua publicao.
Direito de Resposta e Dano Moral
V - assegurado o direito de resposta, proporcional ao agravo, alm da indenizao por
dano material, moral ou imagem;
Crena Religiosa
VIII - ningum ser privado de direitos por motivo de crena religiosa ou de convico
filosfica ou poltica, salvo se as invocar para eximir-se de obrigao legal a todos imposta e
recusar-se a cumprir prestao alternativa, fixada em lei;
Direito de Reunio
XVI - todos podem reunir-se pacificamente, sem armas, em locais abertos ao pblico,
independentemente de autorizao, desde que no frustrem outra reunio anteriormente
convocada para o mesmo local, sendo apenas exigido prvio aviso autoridade competente;
Nota: Constituio do Estado da Bahia - Art. 40 - assegurado ao servidor pblico civil
e militar o direito de promover reunio ou manifestao pacfica, no local de trabalho,
preservado o interesse pblico..
Normas Constitucionais Aplicveis aos Militares Estaduais
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Liberdade de Associao
XVII - plena a liberdade de associao para fins lcitos, vedada a de carter paramilitar;
XVIII - a criao de associaes e, na forma da lei, a de cooperativas independem de
autorizao, sendo vedada a interferncia estatal em seu funcionamento;
XIX - as associaes s podero ser compulsoriamente dissolvidas ou ter suas atividades
suspensas por deciso judicial, exigindo-se, no primeiro caso, o trnsito em julgado;
XX - ningum poder ser compelido a associar-se ou a permanecer associado;
XXI - as entidades associativas, quando expressamente autorizadas, tm legitimidade para
representar seus filiados judicial ou extrajudicialmente;
Irretroatividade da Lei Penal
XL - a lei penal no retroagir, salvo para beneficiar o ru;
Nota: destaco que a lei penal que no pode retroagir para prejudicar. As demais leis
podem retroagir para retirar direitos e benefcios, desde que se respeite o direito adquirido, a
coisa julgada e o ato jurdico perfeito.
Crimes Inafianveis
XLIII - a lei considerar crimes inafianveis e insuscetveis de graa ou anistia a prtica da
tortura , o trfico ilcito de entorpecentes e drogas afins, o terrorismo e os definidos como
crimes hediondos, por eles respondendo os mandantes, os executores e os que, podendo
evit-los, se omitirem;
XLIV - constitui crime inafianvel e imprescritvel a ao de grupos armados, civis ou
militares, contra a ordem constitucional e o Estado Democrtico;
Respeito aos Presos
XLIX - assegurado aos presos o respeito integridade fsica e moral;
Princpio do Contraditrio e da Ampla Defesa
LV - aos litigantes, em processo judicial ou administrativo, e aos acusados em geral so
assegurados o contraditrio e ampla defesa, com os meios e recursos a ela inerentes;
Princpio da Inocncia Presumida
LVII - ningum ser considerado culpado at o trnsito em julgado de sentena penal
condenatria;
Priso
LXI - ningum ser preso seno em flagrante delito ou por ordem escrita e fundamentada de
autoridade judiciria competente, salvo nos casos de transgresso militar ou crime
propriamente militar, definidos em lei;
Direitos dos Presos
LXIII - o preso ser informado de seus direitos, entre os quais o de permanecer calado,
sendo-lhe assegurada a assistncia da famlia e de advogado;
LXIV - o preso tem direito identificao dos responsveis por sua priso ou por seu
interrogatrio policial;
Relaxamento de Priso
LXV - a priso ilegal ser imediatamente relaxada pela autoridade judiciria;
Habeas-corpus
LXVIII - conceder-se- "habeas-corpus" sempre que algum sofrer ou se achar ameaado
de sofrer violncia ou coao em sua liberdade de locomoo, por ilegalidade ou abuso de
poder;
Capito Tadeu Fernandes
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Mandado de Segurana
LXIX - conceder-se- mandado de segurana para proteger direito lquido e certo, no
amparado por "habeas-corpus" ou "habeas-data", quando o responsvel pela ilegalidade ou
abuso de poder for autoridade pblica ou agente de pessoa jurdica no exerccio de atribuies
do Poder Pblico;
Mandado de Injuno
LXXI - conceder-se- mandado de injuno sempre que a falta de norma regulamentadora
torne invivel o exerccio dos direitos e liberdades constitucionais e das prerrogativas inerentes
nacionalidade, soberania e cidadania.
Normas Constitucionais Aplicveis aos Militares Estaduais
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CONSTITUIO DA REPBLICA FEDERATIVA DO BRASIL
DOS DIREITOS SOCIAIS
Art. 6 So direitos sociais a educao, a sade, a alimentao, o trabalho, a moradia, o
lazer, a segurana, a previdncia social, a proteo maternidade e infncia, a assistncia
aos desamparados, na forma desta Constituio.
Art. 7 So direitos dos trabalhadores urbanos e rurais, alm de outros que visem melhoria
de sua condio social:
Nota: o inciso VIII, do art. 142, da Constituio Federal, taxativo ao enumerar quais os
direitos sociais dos trabalhadores urbanos e rurais que so aplicveis aos militares estaduais e
federais, que so:
VIII - dcimo terceiro salrio com base na remunerao integral ou no valor da
aposentadoria;
XII - salrio-famlia pago em razo do dependente do trabalhador de baixa renda nos termos
da lei;
XVII - gozo de frias anuais remuneradas com, pelo menos, um tero a mais do que o
salrio normal;
XVIII - licena gestante, sem prejuzo do emprego e do salrio, com a durao de cento e
vinte dias;
XIX - licena-paternidade, nos termos fixados em lei;
XXV - assistncia gratuita aos filhos e dependentes desde o nascimento at 5 anos de idade
em creches e pr-escolas;
Nota: os demais incisos, com os direitos sociais, previstos no art. 7 da CF, portanto, no
so aplicveis automaticamente aos militares, j que no foram estendidos pela Constituio
Federal a essa categoria.
Todavia, nada impede que alguns dos demais direitos sociais sejam garantidos, tambm,
aos militares por leis infraconstitucionais, como alis j acontece com alguns. Veja a seguir:
IV - salrio mnimo, fixado em lei, nacionalmente unificado, capaz de atender a suas
necessidades vitais bsicas e s de sua famlia com moradia, alimentao, educao, sade,
lazer, vesturio, higiene, transporte e previdncia social, com reajustes peridicos que lhe
preservem o poder aquisitivo, sendo vedada sua vinculao para qualquer fim; (os grifos so
nossos)
***
JURISPRUDNCIA.
Smula Vinculante 16 - "Os arts. 7 , IV , e 39 , 3 (redao da EC 19 /98), da
Constituio , referem-se ao total da remunerao percebida pelo servidor pblico".
Estado do Rio Grande do Sul. Constituio Estadual. Art. 29, I, que assegura aos servidores
militares vencimento bsico nunca inferior ao salrio mnimo fixado pela unio.
Inconstitucionalidade formal. (...),havendo de entender-se, entretanto, como referida
remunerao global do servidor, visto destinar-se a assegurar o atendimento das necessidades
vitais bsicas deste, sendo vedada, ademais, sua vinculao para qualquer fim.
Inconstitucionalidade que se declara, no art. 47 da Constituio do Estado do Rio Grande do
Sul, da referncia feita ao inciso I do art. 29 da mesma Carta. (RE 198.982, Rel. Min. Ilmar
Galvo, julgamento em 5-8-1998, Plenrio, DJ de 19-4-2002.)
Servidor pblico. Piso de vencimento. Vinculao ao salrio-mnimo. O art. 7, IV, da
Constituio Federal, refere-se remunerao, e no somente ao salrio-base. Jurisprudncia
Capito Tadeu Fernandes
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assentada. (RE 522.661-AgR, Rel. Min. Cezar Peluso, julgamento em 6-11-2007, Segunda
Turma, DJE de1-2-2008.)
O Supremo assentou o entendimento de que no possvel a vinculao do piso-base ao
salrio-mnimo, nos termos do disposto na parte final do inciso IV do art. 7 da Constituio do
Brasil. (AI 763.641-AgR, Rel. Min. Eros Grau, julgamento em 17-11-2009, Segunda Turma,
DJE de 4-12-2009.)
***
IX - remunerao do trabalho noturno superior do diurno;
Nota: direito previsto aos policiais militares na Lei n 7.990/2001, art. 92, V, q e art.
109, Estatuto do Policial Militar da Bahia.
XIII - durao do trabalho normal no superior a oito horas dirias e quarenta e quatro
semanais, facultada a compensao de horrios e a reduo da jornada, mediante acordo ou
conveno coletiva de trabalho;
Nota: a Lei n 7.990/2001, Art. 110, 1 estabelece jornada de 40 horas semanais
para os policiais militares da Bahia. Veja que no existe jornada mensal, mas sim,
apenas jornada semanal. Lembre-se, tambm, que temos meses com quatro semanas,
com quatro semanas e meia e com cinco semanas, o que implica em variao da carga
horria mensal, de acordo com a quantidade de semanas em cada ms.
XVI - remunerao do servio extraordinrio superior, no mnimo, em cinquenta por cento
do normal;
Nota: a Lei n 7.990/2001, Art. 92, V, r e art. 108, estabelece para os policiais
militares da Bahia este direito social.
XXII - reduo dos riscos inerentes ao trabalho, por meio de normas de sade, higiene e
segurana;
Nota: o art. 107, 1 e 2, da Lei 7.990/2001 Estatuto do Policial Militar, garante
este direito social aos policiais militares da Bahia.
XXIII - adicional de remunerao para as atividades penosas, insalubres ou perigosas, na
forma da lei;
Nota: a Lei n 7.990/2001, art. 92, V, p, garante este direito social aos policiais
militares.
XXIV - aposentadoria;
Nota: a Lei n 7.990/2001, art. 92, V, k, garante a reserva remunerada aos policiais
militares da Bahia.
XXVIII - seguro contra acidentes de trabalho, a cargo do empregador, sem excluir a
indenizao a que este est obrigado, quando incorrer em dolo ou culpa;
Nota: a Lei n 7.990/2001, art. 92, V, t, garante o seguro contra acidente de trabalho
aos policiais militares da Bahia.
Normas Constitucionais Aplicveis aos Militares Estaduais
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CONSTITUIO DA REPBLICA FEDERATIVA DO BRASIL
DOS DIREITOS POLTICOS
Art. 14. A soberania popular ser exercida pelo sufrgio universal e pelo voto direto e
secreto, com valor igual para todos, e, nos termos da lei, mediante:
Candidatura de Militar a Cargo Eletivo
8 - O militar alistvel elegvel, atendidas as seguintes condies:
Candidatura de Militar com menos de 10 Anos
I - se contar menos de dez anos de servio, dever afastar-se da atividade;
Nota: a expresso dever afastar-se da atividade tem gerado muitas dvidas, se significa
afastamento temporrio ou permanente. A prpria Justia ainda tem tido decises divergentes,
sendo que tem predominado as decises no sentido de que o afastamento permanente,
demisso definitiva.
***
Jurisprudncia
Militar Candidato com menos de 10 anos de servio.
Deciso Favorvel ao Militar Estadual - STF
Recurso Extraordinrio 279.469
Relator Ministro Maurcio Corra
"Da vigente redao do inciso I do 8 do artigo 14 no se pode extrair, data venia, o rigor
exegtico que lhe emprestou o recorrente. Do contrrio seria transformar a faculdade do
afastamento em verdadeira pena de excluso do servio pblico. No se pode tirar concluses,
sobretudo quando se trata de reduzir direitos inerentes cidadania, dando interpretao
extremada para criar sano que a lei no previu. A expresso "afastar-se da atividade" s pode
ter um sentido semntico e lgico traduzido na interrupo temporria da atividade funcional de
que se est investido, para o exerccio de cargo eletivo, situao provisria e precria que no
pode converter-se em fundamento da perda do cargo".
"E tanto assim que a redao correspondente na Carta Federal pretrita foi sensivelmente
alterada. No apenas o prazo foi modificado de cinco para dez anos, como o termo "excludo do
servio ativo" foi substituto por "afastar-se da atividade". Repito, permitir a demisso do servidor
significa, primeiro, retirar-lhe a condio legal de militar, tornando despicienda a regra
constitucional em exame e, segundo, impor restrio ao exerccio pleno dos direitos polticos do
cidado"
Decises Desfavorveis ao Militar Estadual.
TRIBUNAL SUPERIOR ELEITORAL
Acrdo Nr 20318, de 19 de Setembro de 2002
I A transferncia para a inatividade do militar que conta menos de dez anos de servio
definitiva, mas s exigvel aps deferido o registro da candidatura".
II A filiao partidria de um ano da eleio no condio de elegibilidade do militar, donde
ser irrelevante a indagao sobre a nulidade da filiao do militar ainda na ativa, argida com
base no art. 142, 3, V da Constituio.
Resoluo TSE Nr 20.598, de 13 Abr 00:
Consulta. Senador. luz do art. 14, 8, I, da Constituio Federal, que diz: "O militar
alistvel elegvel, atendidas as seguintes condies I Se contar menos de dez anos de
servio dever afastar-se da atividade;" Indaga: afastar-se da atividade, o que significa?,
respondida nos seguintes termos: O Afastamento do militar, de sua atividade, previsto no art.
14, 8, I, da Constituio, dever se processar mediante demisso ou licenciamento ex-
Capito Tadeu Fernandes
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officio, na forma da legislao que trata do servio militar e dos regulamentos especficos de
cada Fora Armada"
Processo: RMS 30041 MT 2009/0142595-9, Relator(a): Ministra LAURITA VAZ, Julgamento:
13/12/2011, rgo Julgador: T5 - QUINTA TURMA, Publicao: DJe 01/02/2012
ADMINISTRATIVO. PROCESSUAL CIVIL. POLICIAL MILITAR. COM MENOS DE 10 (DEZ)
ANOS DE SERVIO EFETIVO. LICENA PARA CONCORRER A CARGO ELETIVO.
MANUTENO DA REMUNERAO. INTERPRETAO DO ART. 14, 8., INCISO I, DA
CONSTI TUI O FEDERAL. DESLI GAMENTO DEFI NI TI VO DA CORPORAO.
NECESSIDADE. PRECEDENTES DO SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL E DO TRIBUNAL
SUPERIOR ELEITORAL. APLICAO DO PRINCPIO DA NON REFORMATIO IN PEJUS.
1. O Pleno do Supremo Tribunal Federal, ao interpretar o art. 14, 8, incisos I e II, firmou o
entendimento de que a Carta da Repblica autorizou tratamento diferenciado aos servidores
militares, que intentem candidatar-se a cargo eletivo, lastreado no tempo de servio,
estabelecendo o seguinte discrmen: (a) se contarem com mais de 10 (dez) anos de efetivo
exerccio na corporao, sero "agregados", mantendo a remunerao, e, se eleitos, no ato
da diplomao, devero passar para a inatividade; (b) se ainda no tiverem alcanado o
interstcio de um decnio, devero ser definitivamente afastados do servio ativo.
2. A jurisprudncia do Tribunal Superior Eleitoral, na esteira da do Supremo Tribunal Federal,
firmou-se no sentido de que o afastamento do militar, que contava com menos de 10 (dez)
anos de atividade, para candidatar-se a cargo eletivo definitiva e deve se dar por demisso
ou licenciamento ex officio, sendo exigvel aps o deferimento do registro da candidatura.
3. Nos termos do art. 14, 8., inciso II, da Carta Magna, apenas o militar que conte com
mais de 10 (dez) anos de servio tem direito licena remunerada para concorrer a cargo
eletivo. Precedentes do STF e do STJ.
4. No caso, tratando-se de militar com menos de 10 (dez) anos na corporao, inexiste
direito lquido e certo a ser amparado na via mandamental no sentido de ser remunerado no
perodo em que foi licenciado a concorrer a cargo eletivo.
5. Recurso ordinrio em mandado de segurana conhecido e desprovido.
***
GOVERNO DO ESTADO DA BAHIA
PROCURADORIA GERAL DO ESTADO
GABINETE DO PROCURADOR GERAL
Processo: 050041204097840
Interessado: (...)
Ref.: LEGISLAO
D E S P A C H O
O cerne da controvrsia presente nos autos cinge-se a natureza do afastamento imposto no
inciso I, 8, do art. 14, da Constituio Federal de 1988, ao militar que, contando menos de
dez anos de servio, pretenda candidatar-se a cargo eletivo.
No particular, comungo o entendimento perfilhado no ilustrado pronunciamento de fls. 03/07,
secundado pela i. Procuradora Assistente do Ncleo de Pessoal (fls. 08/09), porquanto retrata
a recente orientao do c. STF acerca da matria, no sentido de que o afastamento do militar
que conta com menos de dez anos de servio para candidatar-se a cargo eletivo definitivo e
se deve dar por demisso ou licenciamento ex officio, sendo exigvel aps o deferimento do
registro da candidatura.
(...)
Registre-se, ainda, idntico entendimento adotado pelo Tribunal Superior Eleitoral que em
Normas Constitucionais Aplicveis aos Militares Estaduais
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resposta a uma consulta eleitoral, assim se posicionou:
CONSULTA: Senador. A Luz do art. 14, paragrafo 8, I, da Constituio Federal, que diz: o
militar alistvel e elegvel, atendidas as seguintes condies: I se contar menos de dez
anos de servio, dever afastar-se da atividade, indaga: afastar-se da atividade o que
significa?
respondida nos seguintes termos: o afastamento do militar, de sua atividade, previsto no art.
14, paragrafo 8, I, da Constituio, dever de processar mediante demisso ou
licenciamento ex officio, na forma da legislao que trata do servio militar e dos
regulamentos especficos de cada Fora Armada. (TSE Consulta 571/DF; Rel. Ministro
Walter Ramos da Costa Porto, DJ 13.04.2000).
Portanto na linha do entendimento que vem se cristalizando no mbito dos Tribunais
Superiores, como patenteiam as decises mencionadas, estou em que o afastamento do
militar, de sua atividade, previsto no art. 14, 8, inciso I, da Carta Magna, tem carter
definitivo.
(...)
Polcia Militar para conhecimento.
GABINETE DO PROCURADOR GERAL DO ESTADO, 16 de abril e 2013.
RUI MORAES CRUZ
Procurador Geral do Estado
Candidatura de Militar com mais de 10 Anos
II - se contar mais de dez anos de servio, ser agregado pela autoridade superior e, se
eleito, passar automaticamente, no ato da diplomao, para a inatividade.
Nota: todavia, no vedado ao Estado, querendo, reverter o militar da reserva remunerada
para a ativa, aps o mandato eletivo. Estatuto do Policial Militar, Lei N 7.990, de 27/12/2001,
trata desse assunto. Veja:
Art. 14 A reverso o ato pelo qual o Policial Militar retorna ao servio ativo e ocorrer nas
seguintes hipteses:
II quando cessar o perodo de exerccio de mandato eletivo, devendo retornar ao mesmo
grau hierrquico ocupado e mesmo lugar que lhe competir na escala numrica no momento de
sua transferncia para a reserva remunerada.
Nota: Jurisprudncia - STF
Possibilidade de legislao infraconstitucional dispor sobre vantagem ou garantia no
vedada ou no disciplinada pela CR. (AI 784.572-AgR, Rel. Min. Crmen Lcia,
julgamento em 8-2-2011, Primeira Turma, DJE de 25-3-2011.).
A CF, no art. 14, 8, II, impe a inativao dos militares que se elegerem para cargos
eletivos, mas no probe a reverso ao servio ativo ao trmino do mandato.
Se no existe proibio na CF, a jurisprudncia do STF entende que lei
infraconstitucional pode estabelecer regras para o retorno ao servio ativo dos militares
ex-parlamentares.
Ademais, o art. 142, 3, X, da CF, que se aplica aos militares estaduais (art. 42,
1,da CF), estabelece que lei (no caso do militar estadual, lei estadual), ...dispor sobre
o ingresso... e outras condies de transferncia do militar para a inatividade, os
direitos, os deveres, a remunerao, as prerrogativas e outras situaes especiais
dos militares, considerando as peculiaridades de suas atividades.... (os grifos so
nossos)
Capito Tadeu Fernandes
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No resta dvida, assim, da constitucionalidade de dispositivo de lei estadual que
estabelece a reverso ao servio ativo dos militares estaduais aps mandato eletivo,
desde que o projeto de lei seja de autoria do Governador do Estado.
1 O Policial Militar revertido nos termos do inciso II, deste artigo, que for promovido,
passar a ocupar o mesmo lugar na escala numrica, observado o novo grau hierrquico,
sendo tal previso aplicada, to somente, primeira promoo ocorrida aps a reverso.
2 - A competncia para a reverso ser:
I- Da mesma autoridade que efetuou a agregao, nos termos do art. 26, desta Lei;
II- Da autoridade competente para efetuar a transferncia do Policial Militar para a reserva
remunerada, nos termos da legislao vigente.
Retorno ao Servio Ativo aps Perda de Mandato Eletivo
3 - Na hiptese do inciso II do caput deste artigo, o retorno ao servio ativo dever ocorrer
no primeiro dia til imediatamente subsequente ao trmino do mandato eletivo.
Interrupo entre o Trmino do Mandato e o Retorno ao Servio.
4 - No poder haver interrupo entre o momento da transferncia do Policial Militar para
a inatividade, em razo do exerccio de mandato eletivo, e o seu posterior retorno
Corporao, em face do disposto no inciso II deste artigo.
Nota: este exclui os ex-parlamentares PM para o retorno ativa. Admite, apenas, os
parlamentares que estivessem nos mandatos eletivos em 29 de Junho de 2010. Vide
seguinte, que abre uma exceo aos ex-deputados em 29/06/2010.
Exceo para Retorno de Ex-deputado
5 - O disposto no pargrafo anterior no se aplica aos Policiais Militares que tenham
exercido ou que se encontrem no exerccio de mandato eletivo estadual no momento da edio
desta Lei, vedado o pagamento, em carter retroativo, de diferenas remuneratrias de
qualquer natureza em decorrncia da aplicao do disposto neste pargrafo.
Nota: este admitiu que ex-deputados e deputados que estivessem no parlamento
em 29 de junho de 2010 pudessem retornar ativa. Houve, a, uma discriminao em
relao aos ex-vereadores, que podem buscar esse direito na justia, pelo Princpio da
Isonomia, j que o sentido de todo esse inciso II, do art. 14, do Estatuto do Policial
Militar, revela-se aos parlamentares, aos PMs com mandato eletivo, sem distinguir
mandato estadual do municipal.
Limite de Idade para Retorno Aps trmino de Mandato Eletivo
6 Para fins de reverso, prevista no inciso II deste artigo, obrigatrio que o Policial
Militar no tenha atingido a idade limite de 60 (sessenta) anos.
Candidatura de Militar Estadual da Bahia
Art. 101 - Os policiais militares so alistveis como eleitores e elegveis segundo as regras
seguintes:
I. se contar com menos de dez anos de servio, dever afastar-se da atividade;
II. se contar mais de dez anos de servio ser, ao se candidatar a cargo eletivo, trs meses
antes da data limite para realizao das convenes dos partidos polticos, agregado ex officio
e considerado em gozo de licena para tratar de interesse particular; se eleito, passar,
automaticamente, no ato da diplomao, para a inatividade, fazendo jus a remunerao
proporcional ao seu tempo de servio.
Nota: a agregao para a campanha eleitoral ser ex-officio e trs meses antes da
data limite para a realizao da conveno, ou seja: cerca de seis meses antes da
eleio. Para tanto, caber ao militar estadual informar, por escrito, ao comandante em
tempo hbil.
Normas Constitucionais Aplicveis aos Militares Estaduais
20
Vide nota no art. 14, II, 8, da CF, onde abordamos a questo do retorno do militar
estadual da Bahia a ativa aps mandato eletivo.
Pargrafo nico - Enquanto em atividade, os policiais militares no podem filiar-se a
partidos polticos.
Nota: vide nota ao art. 142, 3, V, da CF, que tem o mesmo contedo.
Art. 201 - (...)
Nota: a alnea e), do art. 201, 1, a seguir, fruto de proposta dos deputados
Capito Tadeu e Capito Fbio.
1 - (...)
Tempo de Servio no Parlamento
e) o tempo correspondente ao desempenho de mandato eletivo federal, estadual, municipal
ou distrital ser computado para todos os efeitos legais, exceto para promoo por
merecimento.
Nota: por mandato eletivo entenda: prefeito municipal, vereador, governador,
deputado estadual ou distrital, presidente da Repblica, senador e deputado federal.
O tempo de servio, no mandato eletivo, no ser computado apenas para a
promoo por merecimento. Contudo, para a promoo por antiguidade, para a
classificao na escala de antiguidade, para o computo de tempo de servio (gratificao
por tempo de servio e reserva remunerada) e para todos os demais efeitos legais, ser
computado.
Capito Tadeu Fernandes
21
CONSTITUIO DA REPBLICA FEDERATIVA DO BRASIL
DA UNIO
Art. 21. Compete Unio:
Polcia Militar e Corpo de Bombeiro Militar do Distrito Federal
XIV - organizar e manter a polcia federal, a polcia rodoviria e a ferroviria federais, bem
como a polcia civil, a polcia militar e o corpo de bombeiros militar do Distrito Federal e dos
Territrios;
Normas Gerais: Polcia Militar e Corpo de Bombeiro Militar
Art. 22. Compete privativamente Unio legislar sobre:
XXI - normas gerais de organizao, efetivos, material blico, garantias, convocao e
mobilizao das polcias militares e corpos de bombeiros militares;
Nota: vide Decreto-Lei 667, de 2 de Julho, de 1969 e Decreto 88777, de 30 de Setembro, de
1983, que regulamentam este inciso.
Reserva Remunerada e Previdncia Social
Art. 24. Compete Unio, aos Estados e ao Distrito Federal legislar concorrentemente
sobre:
XII - previdncia social, proteo e defesa da sade;
1 - No mbito da legislao concorrente, a competncia da Unio limitar-se- a
estabelecer normas gerais.
2 - A competncia da Unio para legislar sobre normas gerais no exclui a competncia
suplementar dos Estados.
3 - Inexistindo lei federal sobre normas gerais, os Estados exercero a competncia
legislativa plena, para atender a suas peculiaridades.
4 - A supervenincia de lei federal sobre normas gerais suspende a eficcia da lei
estadual, no que lhe for contrrio.
Nota: como dispe o 1, do art. 24, CF, cabe Unio estabelecer normas gerais sobre
previdncia social. J o Estado possui a competncia suplementar (art. 24, 2, da CF).
Dentro dessa competncia suplementar, o Estado da Bahia editou a Lei N 11.357, de
06/01/2009, que organiza o Regime Prprio de Previdncia dos Servidores Pblicos do Estado
da Bahia, onde consta:
Art. 1 - O Regime Prprio de Previdncia Social dos Servidores Pblicos do Estado da
Bahia - RPPS, organizado na forma desta Lei, tem por finalidade assegurar os benefcios
previdencirios aos seus segurados e dependentes.
Art. 2 - assegurado aos servidores titulares de cargos efetivos de todos os rgos e
entidades dos Poderes do Estado regime de carter contributivo e solidrio, mediante
contribuio do respectivo ente pblico, dos servidores ativos, inativos e dos pensionistas,
observados critrios que preservem o equilbrio financeiro e atuarial.
Art. 4 - O RPPS, organizado por esta Lei, atender s seguintes finalidades:
II - garantir o pagamento dos proventos de aposentadoria, reserva remunerada e reforma,
decorrentes de atos de concesso praticados pelas autoridades competentes;
Art. 5 - So princpios bsicos do RPPS:
I - custeio da previdncia social, mediante contribuies dos rgos e entidades dos Poderes
do Estado, dos servidores pblicos ativos, inativos e dos pensionistas, alm de outras receitas,
inclusive as decorrentes dos recursos e ativos patrimoniais provenientes do Estado;
II - garantia de aposentadorias, reservas remuneradas, reformas e penses pagas em
valores no inferiores ao salrio mnimo;
Normas Constitucionais Aplicveis aos Militares Estaduais
22
III - proibio de criar, majorar ou estender qualquer benefcio ou servio, sem a
correspondente fonte de custeio total;
Art. 10 - So segurados do regime estabelecido por esta Lei:
II - os servidores militares da ativa;
III - os servidores pblicos civis inativos e os militares reformados ou da reserva
remunerada, dos rgos e entidades dos Poderes do Estado.
DA TRANSFERNCIA DO MILITAR DO ESTADO PARA A INATIVIDADE
Art. 20 - garantida a passagem do policial militar segurado situao de inatividade,
mediante transferncia para a reserva remunerada ou reforma, devendo ser observadas as
regras previstas no Estatuto dos Policiais Militares do Estado da Bahia.
Pargrafo nico - Os direitos, vantagens e garantias assegurados ao policial militar do
Estado da Bahia sero aqueles previstos em sua legislao especfica quando da passagem
para a inatividade.
Nota: o art. 20, pargrafo nico, foi de autoria do Deputado CAPITO TADEU, para
assegurar aos militares estaduais da Bahia a manuteno de direitos histricos quando
da passagem para a inatividade. (Posto Imediato).
Ao remeter para o Estatuto do Policial Militar as regras da inatividade, retirando o
militar estadual do regime geral da previdncia social do Estado, o deputado estadual
CAPITO TADEU conseguiu assegurar aos policiais militares e bombeiros militares a
vigncia do art. 92, II, III, IV e art. 121, da Lei 7.990/2001 Estatuto do Policial Militar.
Lei 7.990/2001: Art. 92 - So direitos dos Policiais Militares:
II - os proventos calculados com base na remunerao integral do seu posto ou
graduao quando, no contando com trinta anos de servio, for transferido para a
reserva remunerada ex officio por ter atingido a idade limite de permanncia em
atividade no posto ou na graduao;
POSTO IMEDIATO
III - os proventos calculados com base na remunerao integral do posto ou
graduao imediatamente superior quando, contando com trinta anos ou mais de
servio, for transferido para a reserva remunerada;
IV - os proventos calculados com base na remunerao integral do seu prprio posto
ou graduao acrescida de 20% (vinte por cento) quando, contando com trinta e cinco
anos ou mais de servio, for ocupante do ltimo posto da estrutura hierrquica da
Corporao no seu quadro e, nessa condio, seja transferido para a reserva
remunerada;
Como as leis especficas, no gerais, sobre previdncia social so da competncia do
Estado e o Estado da Bahia atravs da Lei 11.357/2009, remete ao Estatuto do Policial
Militar, Lei 7.990/2001, as condies, direitos e vantagens para a passagem para a
inatividade, prevalece, no caso do Policial Militar da Bahia o seu estatuto prprio.
Reviso dos Proventos de Inatividade
Estatuto do Policial Militar, Lei 7.990/2001
Art. 121 - Os proventos da inatividade sero revistos na mesma proporo e na
mesma data, sempre que se modificar a remunerao dos policiais militares em
atividade, sendo tambm estendidos aos inativos quaisquer benefcios ou vantagens
posteriormente concedidos aos policiais militares em atividade, inclusive quando
decorrentes da transformao ou reclassificao do cargo ou funo em que se deu a
aposentadoria, na forma da Lei.
Capito Tadeu Fernandes
23
Pargrafo nico - Ressalvados os casos previstos em Lei, os proventos da
inatividade no podero exceder remunerao percebida pelo policial militar da ativa
no posto ou graduao correspondente aos seus proventos.
Lei Estadual n 11.356 de 06 de janeiro de 2009
Posto Imediato de 1 Sgt para 1 Ten
Art. 8- Aos Praas ingressos na Corporao at a data de incio de vigncia desta
Lei, que vierem a alcanar a graduao de 1 Sargento e na data da inatividade
possurem 30 (trinta) anos ou mais de servio, fica assegurado o direito de clculo dos
provent os com base na remunerao i nt egral do post o de 1 Tenent e,
independentemente de promoo graduao de Subtenente.
Pargrafo nico - Aos Praas ingressos na Corporao at a data de incio de
vigncia desta Lei, que, no momento da inatividade, ainda ostentarem a graduao de
Soldado de 1 Classe PM e possurem 30 (trinta) anos ou mais de servio, fica
assegurado o direito de clculo dos proventos com base na remunerao integral da
graduao de 1 Sargento PM.
Nota: o art. 8 e seu pargrafo nico de autoria do Deputado Capito Tadeu,
que teve por objetivo assegurar aos sargentos que no forem promovidos a sub
tenente a reserva remunerada com os proventos de 1 tenente.
Com a recriao de sub tenente, em 2009, os 1 sargentos que j tinham esse
direito e os soldados que iriam ou iro ser promovidos a 1 sargento PM,
perderiam o posto imediato de 1 tenente, da a importncia dessa lei.
Os praas que ingressaram ou vierem a ingressar na Polcia Militar, a partir da
vigncia dessa lei (7 de janeiro de 2009), continuam com o direito ao posto
imediato, mas sem o salto de 1 sargento para 1 tenente, ou seja: todo PM que
ingressou na corporao a partir de 7 de janeiro de 2009, que chegar a graduao
de 1 Sgt PM, ir para a reserva remunerada com os proventos de sub tenente
PM.
Art. 41 - vedada a adoo de requisitos e critrios diferenciados para a concesso de
aposentadoria aos abrangidos pelo regime de que trata esta Lei, ressalvados, nos termos
definidos em leis complementares, os casos de servidores:
II - que exeram atividades de risco;
Nota: vide nota no art. 40, 4, da CF, onde tratamos da aposentadoria especial para
os que exercem atividades de risco.
Art. 72 - Considera-se base de clculo para fins de contribuio dos servidores militares
ativos o soldo e demais vantagens remuneratrias, excetuando-se, alm das vantagens
elencadas no artigo 71 desta Lei, as seguintes:
1 - Para os policiais militares reformados ou na reserva remunerada constitui base de
clculo para fins de contribuio o valor total bruto dos proventos que superem o limite mximo
estabelecido para os benefcios do Regime Geral de Previdncia Social de que trata o artigo
201 da Constituio Federal, com percentual igual ao estabelecido para os servidores titulares
de cargos efetivos.
2 - Para os pensionistas de servidores militares, considera-se base de clculo para fins de
contribuio o valor total do respectivo benefcio que supere o limite mximo estabelecido para
os benefcios do RGPS de que trata o artigo 201 da Constituio Federal, com percentual igual
ao estabelecido para os servidores titulares de cargos efetivos.
***
Normas Constitucionais Aplicveis aos Militares Estaduais
24
Jurisprudncia
"Ressalvada a reviso prevista em lei, os proventos da inatividade regulam-se pela lei vigente
ao tempo em que o militar, ou o servidor civil reuniu os requisitos necessrios." (Smula 359.)
"Este Tribunal firmou entendimento no sentido de que os proventos regulam-se pela lei vigente
poca do ato concessivo da aposentadoria, excluindo-se do desconto na remunerao as
vantagens de carter pessoal. plausvel a tese do direito adquirido. Precedente." (RE 359.043-
AgR, Rel. Min. Eros Grau, julgamento em 3-10-2006, Segunda Turma, DJ de 27-10- 2006.)
"O direito ao auxlio-alimentao no se estende aos servidores inativos." (Smula 680.)
" firme a jurisprudncia do STF no sentido de que a garantia do direito adquirido no
impede a modificao para o futuro do regime de vencimentos do servidor pblico. Assim, e
desde que no implique diminuio no quantum percebido pelo servidor, perfeitamente
possvel a modificao no critrio de clculo de sua remunerao." (AI 450.268-AgR, Rel. Min.
Seplveda Pertence, julgamento em 3-5-2005, Primeira Turma, DJ de 27-5-2005.)
Capito Tadeu Fernandes
25
CONSTITUIO DA REPBLICA FEDERATIVA DO BRASIL
DA ADMINISTRAO PBLICA
Art. 37. A administrao pblica direta e indireta de qualquer dos Poderes da Unio, dos
Estados, do Distrito Federal e dos Municpios obedecer aos princpios de legalidade,
impessoalidade, moralidade, publicidade e eficincia e, tambm, ao seguinte:
X - a remunerao dos servidores pblicos e o subsdio de que trata o 4 do art. 39
somente podero ser fixados ou alterados por lei especfica, observada a iniciativa privativa em
cada caso, assegurada reviso geral anual, sempre na mesma data e sem distino de ndices;
Nota: como o 14, do art. 39, da Constituio Federal, aplica-se aos militares estaduais,
de acordo com art. 144, 9, da CF, consequentemente, este inciso X se aplica, tambm, aos
mesmos.
XI - a remunerao e o subsdio dos ocupantes de cargos, funes e empregos pblicos da
administrao direta, autrquica e fundacional, dos membros de qualquer dos Poderes da
Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios, dos detentores de mandato eletivo e
dos demais agentes polticos e os proventos, penses ou outra espcie remuneratria,
percebidos cumulativamente ou no, includas as vantagens pessoais ou de qualquer outra
natureza, no podero exceder o subsdio mensal, em espcie, dos Ministros do Supremo
Tribunal Federal, aplicando-se como limite, nos Municpios, o subsdio do Prefeito, e nos
Estados e no Distrito Federal, o subsdio mensal do Governador no mbito do Poder Executivo,
o subsdio dos Deputados Estaduais e Distritais no mbito do Poder Legislativo e o subsdio
dos Desembargadores do Tribunal de Justia, limitado a noventa inteiros e vinte e cinco
centsimos por cento do subsdio mensal, em espcie, dos Ministros do Supremo Tribunal
Federal, no mbito do Poder Judicirio, aplicvel este limite aos membros do Ministrio
Pblico, aos Procuradores e aos Defensores Pblicos;
XIII - vedada a vinculao ou equiparao de quaisquer espcies remuneratrias para o
efeito de remunerao de pessoal do servio pblico;
XIV - os acrscimos pecunirios percebidos por servidor pblico no sero computados nem
acumulados para fins de concesso de acrscimos ulteriores;
XV - o subsdio e os vencimentos dos ocupantes de cargos e empregos pblicos so
irredutveis, ressalvado o disposto nos incisos XI e XIV deste artigo e nos arts. 39, 4, 150, II,
153, III, e 153, 2, I;
Nota: de acordo com o art. 42, 1, combinado com o art. 142, 3, VIII, da Constituio
Federal, os incisos, XI, XIII, XIV e XV, deste art. 37, so aplicveis aos militares estaduais.
XVI - vedada a acumulao remunerada de cargos pblicos, exceto, quando houver
compatibilidade de horrios, observado em qualquer caso o disposto no inciso XI:
a) a de dois cargos de professor;
b) a de um cargo de professor com outro tcnico ou cientfico;
Nota: Constituio do Estado da Bahia. Ato das Disposies Transitrias. Art. 4 - Ao
policial-militar da ativa proibido o exerccio cumulativo de dois cargos ou empregos pblicos,
ressalvada a situao do mdico policial-militar que, at 05 de outubro de 1988, j estivesse
acumulando dois cargos pblicos, privativos de mdico, na administrao direta ou indireta,
respeitada a compatibilidade de horrios..
***
Jurisprudncia
STJ sobre acumulao de cargo tcnico com o de professor
Normas Constitucionais Aplicveis aos Militares Estaduais
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RECURSO ORDINRIO. MANDADO DE SEGURANA. ACUMULAO DO CARGO
PBLICO DE POLICIAL MILITAR COM O DE PROFESSOR. IMPOSSIBILIDADE.
1. A jurisprudncia do Superior Tribunal de Justia assentou o entendimento de que o cargo
pblico de tcnico, que permite a acumulao com o de professor nos termos do art. 37, XVI, b,
da Constituio Federal, o que exige formao tcnica ou cientfica especfica. No se
enquadra como tal o cargo ocupado pelo impetrante, de Policial Militar.
2. Recurso ordinrio desprovido.
(STJ, RMS 32031 / AC, Rel. Min. TEORI ALBINO ZAVASCKI, DJe 24/11/2011).
Capito Tadeu Fernandes
27
CONSTITUIO DA REPBLICA FEDERATIVA DO BRASIL
Dos Servidores Pblicos
Art. 39. A Unio, os Estados, o Distrito Federal e os Municpios instituiro, no mbito de sua
competncia, regime jurdico nico e planos de carreira para os servidores da administrao
pblica direta, das autarquias e das fundaes pblicas.
Subsdio
4 O membro de Poder, o detentor de mandato eletivo, os Ministros de Estado e os
Secretrios Estaduais e Municipais sero remunerados exclusivamente por subsdio fixado em
parcela nica, vedado o acrscimo de qualquer gratificao, adicional, abono, prmio, verba de
representao ou outra espcie remuneratria, obedecido, em qualquer caso, o disposto no art.
37, X e XI.
Nota: por fora do art. 144, 9, da Constituio Federal, este 4 se aplica aos servidores
policiais (federais, rodovirios federais, policiais civis e militares).
Regras de Aposentadoria
Art. 40. Aos servidores titulares de cargos efetivos da Unio, dos Estados, do Distrito
Federal e dos Municpios, includas suas autarquias e fundaes, assegurado regime de
previdncia de carter contributivo e solidrio, mediante contribuio do respectivo ente
pblico, dos servidores ativos e inativos e dos pensionistas, observados critrios que
preservem o equilbrio financeiro e atuarial e o disposto neste artigo.
Nota: o Art. 40 no se aplica, integralmente, aos militares estaduais .
Pela sistemtica da Constituio Federal, toda vez que se pretende enquadrar o militar
estadual, de forma especfica, nos dispositivos constitucionais, a aluso expressa e no
implcita. Ex: art. 14, 8; art. 22, XXI; art. 40, 20; art. 42, 1 e 2; art. 125, 4 e art. 144,
9, da CF. Portanto, pela sistemtica legislativa da CF, quando a Carta Magna no se reporta
expressamente ao militar estadual, nas questes especficas da PM, no h que se estender,
automaticamente, aos militares estaduais, salvo se houver deciso do Supremo Tribunal
Federal ou de legislao estadual especfica.
O 2 no se aplica ao militar estadual. A jurisprudncia do STF clara. Vide nota ao 2,
do art. 40, da CF.
O 4 se aplica aos militares estaduais, j que estes desenvolvem atividades de risco, mas
dependem de lei complementar estadual para regulamentar a aposentadoria especial desta
categoria.
Em decises individuais o STF reconheceu a militares estaduais a aposentadoria especial
por exercerem atividade de risco.
Vide maiores esclarecimentos na nota do 4, art. 40, da CF.
O 9 se aplica ao militar estadual em razo de uma extenso expressa, prevista no art. 42,
1. Se o art. 40 se aplicasse integralmente ao militar estadual, no precisaria que o art. 42,
1, da CF, dissesse expressamente que o 9 se aplica ao militar estadual.
Vejamos, se o art. 42, 1 diz que o 9 se aplica ao militar estadual, porque os demais
no se aplicam automaticamente. Vide nota ao 9, do art. 40, da CF.
J o 20, expressamente, remete o militar estadual para o art. 142, 3, X, excluindo-o da
previdncia geral e da unidade gestora nica.
Vide art. 42, 1, que enquadra o militar estadual no art. 142, 3, X, da CF, onde consta,
no conjunto dos dois artigos, que lei estadual especfica estabelecer as condies de
passagem do militar estadual para a inatividade, levando em considerao as peculiaridades
de suas atividades.
Normas Constitucionais Aplicveis aos Militares Estaduais
28
Se lei estadual especfica estabelecer as condies de passagem do militar estadual para a
inatividade, porque o art. 40, da CF, no se aplica plenamente aos mesmos, salvo naquilo
que expressamente for determinado.
Por outro lado, para reafirmar esse entendimento, o art. 42, 2, da CF, expressamente,
estabelecia que os 7 e 8, do art. 40, se aplicavam aos militares estaduais. Na sequncia, a
Emenda Constitucional n 41, de 2003, alterou esse 2, do art. 42, da CF, dando nova
redao e remetendo os pensionistas dos militares estaduais, para aplicabilidade do que for
estabelecido em lei especfica do Estado. Com isso, retirou os 7 e 8, do art. 40, da
aplicabilidade aos policiais militares, sem fazer aluso a qualquer outro pargrafo do art. 40,
voltado aos militares estaduais.
Por fim, em deciso no Agravo de Instrumento 773953, em 22/2/2013, o Ministro Dias Tffoli,
do STF, registrou que A Constituio reservou regramento prprio para os servidores pblicos
militares (art. 42, 1, CF), o qual no abrange o mencionado art. 40, 2, da CF.
Embora a deciso do Ministro Dias Tffoli se refira explicitamente que o art. 40, 2, da CF,
no se aplica aos militares, mas ao admitir o regramento prprio para os mesmos, estendeu
todo a o art. 40 e seus pargrafos a no aplicabilidade automtica, para esta categoria, salvo
naquilo que expressamente for determinado pela prpria Carta Magna.
Aposentadoria com Proventos Superiores aos da Ativa
2 Os proventos de aposentadoria e as penses, por ocasio de sua concesso, no
podero exceder a remunerao do respectivo servidor, no cargo efetivo em que se deu a
aposentadoria ou que serviu de referncia para a concesso da penso.
Nota: de acordo com este pargrafo, nenhum servidor pblico poder se aposentar com
proventos superiores aos vencimentos que percebia quando na ativa no momento da
inativao. O mesmo se aplica s penses.
J para os militares estaduais, este 2, do art. 40, no se aplica.
As regras de inativao do servio para os militares estaduais so as previstas em leis
estaduais especficas, em conformidade com o art. 142, 3, X, combinado com o 1, do art.
42, da CF.
Na Polcia Militar da Bahia o Estatuto do Policial Militar, Lei 7.990, de 2001, em seu art. 92,
III, que regula as condies do PM para a inativao, com os proventos calculados com base
na remunerao integral do posto ou graduao imediatamente superior quando, contando com
30 anos ou mais de servio, for transferido para a reserva remunerada.
Maiores explicaes, leia as notas do caput do art. 40 e do art. 142, 3, X.
***
Jurisprudncia
STF - AGRAVO DE INSTRUMENTO: AI 773953 AL
Dados Gerais
Processo: AI 773953 AL
Relator(a): Min. DIAS TOFFOLI
Julgamento: 22/02/2013
Publicao: DJe-041 DIVULG 01/03/2013 PUBLIC 04/03/2013
(...)
Capito Tadeu Fernandes
29
Deciso
Deciso: Vistos. Estado de Alagoas interpe agravo de instrumento contra a deciso que
no admitiu recurso extraordinrio assentado em violao dos artigos 42, 1, e 142, 3,
inciso X, da Constituio Federal.
(...)
Nesse contexto, destaca-se a jurisprudncia da Corte no sentido de que no se aplica aos
servidores militares a vedao constante do 2 do artigo 40 da Constituio Federal, includo
pela Emenda Constitucional n 20/98, uma vez que se destina aos civis titulares de cargo
efetivo.
(...)
A Constituio Federal reservou regramento prprio para os servidores pblicos militares
(art. 42, 1, CF), o qual no abrange o mencionado art. 40, 2, da CF.
(...)
No h falar na no recepo da Lei estadual especfica n 4.345/82, em razo da alterao
do 2 do artigo 40 da Constituio Federal pela EC n 20/98,inaplicvel aos servidores
militares.
(!)
Assim, os fundamentos utilizados pelo Tribunal de origem restam inclumes, uma vez que
incumbe mesmo legislao estadual local, estabelecer as condies de aposentadoria e
penso decorrentes do regime militar. Ante o exposto, nego provimento ao agravo.
Publique-se.
Braslia, 22 de fevereiro de 2013.
Ministro Dias Toffoli Relator
Aposentadoria Especial
4 vedada a adoo de requisitos e critrios diferenciados para a concesso de
aposentadoria aos abrangidos pelo regime de que trata este artigo, ressalvados, nos termos
definidos em leis complementares, os casos de servidores:
I- portadores de deficincia;
II- que exeram atividades de risco;
III- cujas atividades sejam exercidas sob condies especiais que prejudiquem a sade ou a
integridade fsica.
Nota: este 4 probe a adoo de requisitos e critrios diferenciados para a concesso da
aposentadoria aos que estiverem abrangidos pelo regime de previdncia social, previsto neste
art. 40, da CF.
Permite, entretanto, regime diferenciado com requisitos e critrios prprios para portadores
de decincia; que exeram atividades de risco e aqueles cujas atividades sejam exercidas
sob condies especiais que prejudiquem a sade ou a integridade fsica.
Para essas categorias, permitida a adoo de critrios diferenciados para a aposentadoria,
mas a Constituio Federal no estabelece quais so as condies especiais e diferenciadas.
Assim, cabe lei complementar e a outras normas infraconstitucionais, o estabelecimento
dessas condies de aposentadoria especial.
No resta dvida: os policiais e os bombeiros exercem atividades de risco. E, por isso
mesmo, podem ser beneciados pela aposentadoria especial.
Disse que os policiais podem ter esse benefcio da aposentadoria especial, porque cam na
dependncia de regulamentao de lei complementar, como est bem claro no 4, do art. 40,
da CF.
Normas Constitucionais Aplicveis aos Militares Estaduais
30
No caso dos policiais militares e bombeiros militares estaduais, a aposentadoria especial
deve ser regulamentada por lei complementar ( 4, do art. 40, da CF ) e estadual, de acordo
com o art. 42, 1, combinado com o art. 142, 3, X, da CF.
bom registrar que o art. 77, IV, da Constituio do Estado da Bahia, estabelece que So
de iniciativa privativa do Governador do Estado os projetos que disponham sobre: (...) IV-
servidores pblicos do Estado, seu regime jurdico, provimentos de cargos, estabilidade e
aposentadoria de civis, reforma e transferncia de militares para a inatividade;.
No Estado da Bahia, nenhum governador, at o momento, aprovou lei complementar
estabelecendo condies diferenciadas para a reserva remunerada dos policiais militares e
bombeiros militares.
O Estatuto do Policial Militar, lei 7990/2001, no art. 176, estabelece em, no mnimo, 30 anos
de servio para a reserva remunerada e, ainda, no art. 146, 3, a contagem em dobro do
tempo de licena prmio no gozada, para efeito de inativao.
O Governo da Bahia alega que essas condies j so especiais e diferenciadas em relao
aos servidores civis, que esto sujeitos pela lei a, no mnimo, 35 anos de contribuio,
combinado com 60 anos de idade, e no possuem direito a licena prmio no gozada,
contada em dobro.
Apesar desse argumento do governo, a Constituio Federal estabelece que a
aposentadoria especial deve ser regulamentada por Lei Complementar e o Estatuto do Policial
Militar Lei Ordinria.
Por fim, fica registrado que a CF estabelece o remdio jurdico do mandado de injuno
sempre que a falta de uma norma regulamentadora inviabiliza um direito constitucional: CF, art.
5, LXXI - conceder-se- mandado de injuno sempre que a falta de norma regulamentadora
torne invivel o exerccio dos direitos e liberdades constitucionais e das prerrogativas inerentes
nacionalidade, soberania e cidadania.
Nota: pela deciso do STF, acerca de mandado de injuno, cabe ao servidor pblico,
todos, civis e militares, federais, estaduais e municipais, enquadrados nas hipteses de
aposentadoria especial, requerer a referida aposentadoria, a qual depender de , no
mnimo, de 25 anos de contribuio, autoridade administrativa, que dever aferir, caso
a caso, o preenchimento de todos os requisitos para a aposentao especial.
Em havendo recusa da autoridade administrativa em examinar o pedido, que cabe o
mandado de injuno.
Outras decises do STF tm reconhecido, individualmente, via mandado de injuno,
a aposentadoria especial para policiais.
bom registrar, que o art. 92, III, do Estatuto do Policial Militar da Bahia, lei
7990/2001, s concede a reserva remunerada aos seus integrantes com os proventos
calculados com base na remunerao integral do posto ou graduao imediatamente
superior, quando, contanto com 30 anos ou mais de servio....
Assim, a pretenso aposentadoria especial na Polcia Militar da Bahia aos 25 anos,
caso venha ser decidida pelo STF, no contemplaria o chamado posto imediato, que
por lei s devido a quem possuir 30 anos de servio.
ORIENTAO NORMATIVA SRH/MPOG N06 DE 21 DE JULHO DE 2010.
Na esfera do governo federal s concedida a aposentadoria especial de acordo com
a Orientao Normativa n 06, da Secretaria de Recursos Humanos, do Ministrio do
Planejamento, Oramento e Gesto, aos servidores pblicos federais contemplados por
mandado de injuno, enquanto perdurar a omisso legislativa e, ainda:

ter trabalhado pelo perodo de 25 anos permanente, no ocasional e nem


intermitente;

no far jus paridade constitucional;

no conta a licena prmio no gozada;

os fatores de converso do tempo de servio em condies especiais para tempo


comum, so: 1,2 para mulher e 1,4 para homem.
Capito Tadeu Fernandes
31
***
Jurisprudncia
Supremo Tribunal Federal
06/03/2013 PLENRIO
AG.REG. NO MANDADO DE INJUNO 4.842 DISTRITO FEDERAL
RELATORA: MIN. CRMEN LCIA
AGTE.(S) : UNIO
PROC.(A/S)(ES): ADVOGADO-GERAL DA UNIO
AGDO.(A/S): ADEMAR JOSE BASSAN DA LUZ
ADV.(A/S): PRISCILA DALLA PORTA NIEDERAUER CANTARELLI
INTDO.(A/S):PRESIDENTE DA REPBLICA
ADV.(A/S): ADVOGADO-GERAL DA UNIO
EMENTA: AGRAVO REGIMENTAL NO MANDADO DE INJUNO. APOSENTADORIA
ESPECIAL. ATIVIDADE INSALUBRE. ART. 40, 4o, INC. III, DA CONSTITUIO DA
REPBLICA.
1. Autoridade administrativa no necessita de deciso em mandado de injuno em favor de
servidor pblico para simples verificao se ele preenche, ou no, os requisitos necessrios
para a aposentadoria especial (art. 57 da Lei n. 8.213/1991).
2. Cabvel o mandado de injuno quando a autoridade administrativa se recusa a
examinar requerimento de aposentadoria especial de servidor pblico, com fundamento na
ausncia da norma regulamentadora do art. 40, 4o, da Constituio da Repblica.
3. Agravo regimental ao qual se nega provimento.
ACRDO
V O T O
A SENHORA MINISTRA CRMEN LCIA - (Relatora):
(...)
3. A autoridade administrativa responsvel pelo exame do pedido de aposentadoria
competente para aferir, no caso concreto, o preenchimento de todos os requisitos para a
aposentao previstos no ordenamento jurdico vigente, at mesmo as condies especiais a
que estaria exposto o servidor e o cumprimento do tempo mnimo de efetivo exerccio no
servio pblico e no cargo efetivo em que se dar a aposentadoria, a qual depender de, no
mnimo, 25 anos de contribuio.
Alm disso, para simples verificao se o servidor cumpre, ou no, os requisitos da
aposentadoria especial, no h necessidade de deciso em mandado de injuno em favor do
servidor. O mandado de injuno somente se presta aos servidores que cumprem os requisitos
para a aposentadoria especial, pois a utilidade desta ao integrar a regra constitucional
ressentida, em seus efeitos, pela ausncia de norma a lhe assegurar eficcia plena.
Quando a autoridade administrativa se recusa a examinar requerimento de aposentadoria
especial de servidor pblico, com fundamento na falta da norma regulamentadora do art. 40,
4, da Constituio da Repblica, cabe ao Supremo Tribunal Federal afastar o impedimento
que advm da ausncia da regulamentao constitucionalmente prevista, integrando-se o
direito discutido pelo Agravado.
Portanto, antes de indeferir pedido de aposentadoria especial, com fundamento na ausncia
da norma regulamentadora do art. 40, 4, da Constituio, a autoridade administrativa deve
analisar se o servidor cumpre os requisitos para a aposentao (art. 57 da Lei n. 8.213/1991).
Com isso, impede que este Supremo Tribunal fique abarrotado de aes incuas e que o
impetrante se iluda com a aposentadoria especial, pela circunstncia de ter a seu favor deciso
concessiva de mandado de injuno.
Normas Constitucionais Aplicveis aos Militares Estaduais
32
Somatrio de Tempo de Servio
9 O tempo de contribuio federal, estadual ou municipal ser contado para efeito de
aposentadoria e o tempo de servio correspondente para efeito de disponibilidade.
Nota: de acordo com o art. 42, 1, da Constituio Federal, este 9 se aplica aos
militares estaduais.
Proibio de Tempo Fictcio para Aposentadoria
10 A lei no poder estabelecer qualquer forma de contagem de tempo de contribuio
fictcio.
Nota: tempo fictcio o que no real, que no aconteceu de fato, que no efetivo servio
pblico.
J para os militares estaduais, este 10, do art. 40, no se aplica, visto que o art. 42, 1,
da CF, remete os militares estaduais para o art. 142, 3, X, da CF, que estabelece regras
prprias para a inativao destes.
Dessa forma, as regras de inativao do servio para os militares estaduais so as previstas
em leis estaduais especficas, em conformidade com o art. 142, 3, X, combinado com o 1,
do art. 42, da CF.
Na Polcia Militar e no Corpo de Bombeiros Militar da Bahia o Estatuto do Policial Militar,
Lei 7.990 de 2001, art. 146, 3, que regula a contagem em dobro da licena prmio por
assiduidade no gozada, para fins exclusivos de contagem de tempo, para a passagem
inatividade.
Maiores explicaes, leia a nota do art. 40, da CF.
Vedao de Vrios Regimes de Previdncia
20. Fica vedada a existncia de mais de um regime prprio de previdncia social para os
servidores titulares de cargos efetivos, e de mais de uma unidade gestora do respectivo regime
em cada ente estatal, ressalvado o disposto no art. 142, 3, X. (os grifos so nossos)
Nota: este pargrafo probe:
Primeiro, a existncia de mais de um regime prprio de previdncia social para os
servidores titulares de cargos efetivos, ....
Segundo, a existncia de mais de uma unidade gestora do respectivo regime em cada ente
estatal, ....
Em outras palavras: os servidores titulares de cargos efetivos tero que ter o mesmo regime
previdencirio por unidade gestora e apenas uma unidade gestora na Unio, uma em cada
Estado da Federao e uma em cada Municpio.
Este mesmo 20, ressalva o disposto no art. 142, 3, X, da CF, onde consta: a lei dispor
sobre o ingresso nas Foras Armadas, os limites de idade, a estabilidade e outras condies de
transferncia do militar para a inatividade, os direitos, os deveres, a remunerao, as
prerrogativas, e outras situaes especiais dos militares, consideradas as peculiaridades de
suas atividades, inclusive aquelas cumpridas por fora de compromissos internacionais e de
guerra.
Essa ressalva ao inciso X, 3, do art. 142, garante aos militares das Foras Armadas um
regime prprio de previdncia social e uma unidade gestora especfica, para considerar ... as
peculiaridades de suas atividades....
Por fora do art. 42, 1, da CF, o art. 142, 3, X se aplica tambm ao militar estadual e lei
estadual especfica que ir regulamentar o regime prprio da previdncia social e a unidade
gestora dos militares estaduais.
Capito Tadeu Fernandes
33
CONSTITUIO DA REPBLICA FEDERATIVA DO BRASIL
DOS MILITARES DOS ESTADOS, DO DISTRITO FEDERAL E DOS TERRITRIOS
Art. 42 Os membros das Polcias Militares e Corpos de Bombeiros Militares, instituies
organizadas com base na hierarquia e disciplina, so militares dos Estados, do Distrito Federal
e dos Territrios.
1 Aplicam-se aos militares dos Estados, do Distrito Federal e dos Territrios, alm do que
vier a ser fixado em lei, as disposies do art. 14, 8; do art. 40, 9; e do art. 142, 2 e 3,
cabendo a lei estadual especfica dispor sobre as matrias do art. 142, 3, inciso X, sendo as
patentes dos oficiais conferidas pelos respectivos governadores. (os grifos so nossos)
Nota: chamo a ateno neste ponto, ao dispositivo que estabelece que o art. 142, 3, se
aplica aos militares estaduais, mas no que concerne ao inciso X, do 3, caber a lei estadual
especfica estabelecer as regras. Vide art. 142, 3, X.
2 Aos pensionistas dos militares dos Estados, do Distrito Federal e dos Territrios aplica-
se o que for fixado em lei especfica do respectivo ente estatal. (os grifos so nossos)
Nota: aos pensionistas dos militares estaduais, aplica-se o que for estabelecido em lei
estadual. o que consta neste 2.
Normas Constitucionais Aplicveis aos Militares Estaduais
34
CONSTITUIO DA REPBLICA FEDERATIVA DO BRASIL
DOS TRIBUNAIS E JUZES DOS ESTADOS
Art. 124. Justia Militar compete processar e julgar os crimes militares definidos em lei.
Pargrafo nico. A lei dispor sobre a organizao, o funcionamento e a competncia da
Justia Militar.
Art. 125. Os Estados organizaro sua Justia, observados os princpios estabelecidos nesta
Constituio.
3 A lei estadual poder criar, mediante proposta do Tribunal de Justia, a Justia Militar
estadual, constituda, em primeiro grau, pelos juzes de direito e pelos Conselhos de Justia e,
em segundo grau, pelo prprio Tribunal de Justia, ou por Tribunal de Justia Militar nos
Estados em que o efetivo militar seja superior a vinte mil integrantes.
4 Compete Justia Militar estadual processar e julgar os militares dos Estados, nos
crimes militares definidos em lei e as aes judiciais contra atos disciplinares militares,
ressalvada a competncia do jri quando a vtima for civil, cabendo ao tribunal competente
decidir sobre a perda do posto e da patente dos oficiais e da graduao das praas.
5 Compete aos juzes de direito do juzo militar processar e julgar, singularmente, os
crimes militares cometidos contra civis e as aes judiciais contra atos disciplinares militares,
cabendo ao Conselho de Justia, sob a presidncia de juiz de direito, processar e julgar os
demais crimes militares.
Das Funes Essenciais Justia
Do Ministrio Pblico
Art. 129. So funes institucionais do Ministrio Pblico:
VII - exercer o controle externo da atividade policial, na forma da lei complementar
mencionada no artigo anterior;
Nota: Jurisprudncia
A CF de 1988, ao regrar as competncias do Ministrio Pblico, o fez sob a tcnica do
reforo normativo. Isso porque o controle externo da atividade policial engloba a atuao
supridora e complementar do rgo ministerial no campo da investigao criminal. Controle
naquilo que a polcia tem de mais especfico: a investigao, que deve ser de qualidade. Nem
insuficiente, nem inexistente, seja por comodidade, seja por cumplicidade. Cuida-se de controle
tcnico ou operacional, e no administrativo-disciplinar. (HC 97.969, Rel. Min. Ayres Britto,
julgamento em 1o-2-2011, Segunda Turma, DJE de 23-5-2011.)
***
LEI COMPLEMENTAR N 011, DE 18 DE JANEIRO, DE 1996
Institui a Lei Orgnica do Ministrio Pblico do Estado da Bahia e d outras
providncias.
O GOVERNADOR DO ESTADO DA BAHIA, fao saber que a Assemblia Legislativa decreta
e eu sanciono a seguinte Lei:
DAS FUNES INSTITUCIONAIS DOS RGOS DE EXECUO
DAS FUNES GERAIS
Art. 72 - So funes institucionais do Ministrio Pblico, nos termos da legislao aplicvel:
XIV - exercer a fiscalizao de cadeias pblicas, dos estabelecimentos prisionais e dos que
abriguem idosos, e adolescentes, incapazes ou pessoas portadoras de deficincia;
XVI - exercer o controle externo da atividade policial por meio de medidas administrativas e
judiciais, podendo, dentre outras:
Capito Tadeu Fernandes
35
a) ter ingresso em estabelecimentos policiais, civis ou militares, ou prisionais;
b) representar autoridade competente pela adoo de providncias para sanar a omisso
ou para prevenir ou corrigir ilegalidade ou abuso de poder;
c) ter livre acesso a quaisquer documentos relativos atividade de polcia judiciria;
d) requisitar autoridade competente a abertura de inqurito sobre omisso ou fato ilcito
ocorridos no exerccio da atividade policial;
e) receber, imediatamente, comunicao da priso de qualquer pessoa por parte da
autoridade policial, com indicao do lugar onde se encontra o preso e cpia dos documentos
comprobatrios da legalidade da priso;
f) requisitar autoridade competente a abertura de inqurito para apurao de fato ilcito
ocorrido no exerccio da atividade policial;
g) requisitar o auxlio de fora policial.
Art. 73 - No exerccio de suas funes, o Ministrio Pblico poder:
I - instaurar inquritos civis e outras medidas e procedimentos administrativos pertinentes e,
para instru-los:
a) expedir notificaes para colher depoimento ou esclarecimentos e, em caso de no
comparecimento injustificado, requisitar conduo coercitiva, inclusive pela Polcia Civil ou
Militar, ressalvadas as prerrogativas previstas em lei;
b) requisitar informaes, exames, percias e documentos de autoridades municipais,
estaduais e federais, bem como dos rgos e entidades da administrao direta, indireta ou
fundacional, de qualquer dos Poderes da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos
Municpios;
c) promover inspees e diligncias investigatrias junto s autoridades, rgos e entidades
a que se refere a alnea anterior;
II - requisitar informaes, exames, percias e documentos a entidades privadas, para instruir
procedimento ou processo em que oficie;
III - requisitar autoridade competente a instaurao de sindicncia ou procedimento
administrativo cabvel, podendo acompanh-los e produzir provas;
IV - requisitar diligncias investigatrias e a instaurao de inqurito policial e de inqurito
policial militar, observado o disposto no artigo 129, inciso VIII da Constituio Federal, podendo
acompanh-los e produzir provas;
VII - sugerir ao Poder competente a edio de normas e a alterao da legislao em vigor,
bem como a adoo de medidas propostas, destinadas preveno e controle da
criminalidade;
IX - requisitar da administrao pblica servio temporrio de policiais militares e meios
materiais necessrios para a realizao de atividades especficas;
2 - Nenhuma autoridade poder opor ao Ministrio Pblico, sob qualquer pretexto, a
exceo de sigilo, sem prejuzo da subsistncia do carter reservado da informao, do
registro, do dado ou do documento que lhe seja fornecido.
3 - O membro do Ministrio Pblico ser responsvel pelo uso indevido das informaes e
documentos que requisitar, inclusive nas hipteses legais de sigilo.
4 - Sero cumpridas, gratuitamente, as requisies feitas pelo Ministrio Pblico s
autoridades, rgos e entidades da administrao pblica direta, indireta ou fundacional, de
qualquer dos Poderes da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios.
5 - A recusa injustificvel e o retardamento indevido do cumprimento das requisies do
Ministrio Pblico implicaro na responsabilizao de quem lhe der causa.
Normas Constitucionais Aplicveis aos Militares Estaduais
36
6 - A falta ao trabalho, em virtude de atendimento a notificao ou requisio, na forma do
inciso I deste artigo, no autoriza desconto de vencimentos ou salrio, considerando-se de
efetivo exerccio, para todos os efeitos, mediante comprovao escrita do membro do Ministrio
Pblico.
7 - As requisies do Ministrio Pblico sero feitas fixando-se prazo razovel de at 10
(dez) dias teis para atendimento, prorrogvel mediante solicitao justificada.
VIII - requisitar diligncias investigatrias e a instaurao de inqurito policial, indicados os
fundamentos jurdicos de suas manifestaes processuais;
Capito Tadeu Fernandes
37
CONSTITUIO DA REPBLICA FEDERATIVA DO BRASIL
DA DEFESA DO ESTADO E DAS INSTITUIES
DEMOCRTICAS - DAS FORAS ARMADAS
Nota: o art. 42, 1, da Constituio Federal, estabelece que os 2 e 3, do art. 142, da
Constituio Federal, so aplicveis aos militares estaduais, sendo que, em se tratando do
inciso X, do 3, a regulamentao dever ser feita por lei estadual especfica.
Art. 142. As Foras Armadas, constitudas pela Marinha, pelo Exrcito e pela Aeronutica,
so instituies nacionais permanentes e regulares, organizadas com base na hierarquia e na
disciplina, sob a autoridade suprema do Presidente da Repblica, e destinam-se defesa da
Ptria, garantia dos poderes constitucionais e, por iniciativa de qualquer destes, da lei e da
ordem.
Proibio de Habeas Corpus para Punio Disciplinar
2 - No caber "habeas-corpus" em relao a punies disciplinares militares.
Nota: as jurisprudncias no Superior Tribunal de Justia e no Supremo Tribunal Federal so
pacficas, no sentido de se acatar habeas corpus em relao a punies disciplinares
militares, quando houver ofensa a direitos assegurados em normas constitucionais e
processuais.
No caso, por exemplo, de punio disciplinar de cerceamento de liberdade, com desrespeito
ao Princpio Constitucional da Ampla Defesa e do Contraditrio, cabe habeas corpus.
Essa mesma jurisprudncia entende que cabe habeas corpus para verificar a questo da
legalidade, mas sem entrar na discusso do mrito da punio.
***
Jurisprudncia
STJ-RECURSO ORDINRIO EM MANDADO DE SEGURANA RMS 33281 PE
2010/0199535/6. data de publicao 02/03/2012
Relator(a): Ministro BENEDITO GONALVES
rgo Julgador: T1 - PRIMEIRA TURMA
ADMINISTRATIVO. RECURSO ORDINRIO EM MANDADO DE SEGURANA. POLICIAL
MILITAR ESTADUAL NO ESTVEL. LICENCIAMENTO EX OFFICIO A BEM DA DISCIPLINA.
PRINCPIO DA AMPLA DEFESA DEVIDAMENTE ASSEGURADO. SMULA VINCULANTE N. 5
DO STF. OFENSA AOS PRINCPIOS DA PROPORCIONALIDADE E RAZOABILIDADE.
MRITO ADMINISTRATIVO. AFERIO. IMPOSSIBILIDADE.
1. Recurso ordinrio em mandado de segurana, pelo qual a impetrante visa a anulao de
procedimento que culminou em seu licenciamento ex officio a bem da disciplina, pelo incurso
no art. 30, 1, da Lei n. 11.817/00 (Cdigo Disciplinar Militar dos Militares do Estado de
Pernambuco), combinado com o art. 109, 2, alnea "c" da Lei n. 6.783/74 (Estatuto dos
Policiais Militares do Estado de Pernambuco), por ter a mesma praticado transgresses que
afetam o sentimento do dever, da honra pessoal, do pudonor militar e do decoro da classe
militar.
2. Considerando que no se faz necessria a presena de advogado no processo
administrativo disciplinar, consoante preconiza a Smula Vinculante n. 5/STF, bem como por
ter sido a procuradora da impetrante intimada da oitiva das testemunhas, no h que se falar
em nulidade pela falta de intimao. Precedentes: MS 15.313/DF, Rel.
Min. Mauro Campbell Marques, Primeira Seo, DJe 18/11/11; MS 13.955/DF, Rel. Min.
Maria Thereza de Assis Moura, Terceira Seo, DJe 1/8/11; MS 13.395/DF, Rel. Ministro
Napoleo Nunes Maia Filho, Terceira Seo, DJe 18/11/08.
Normas Constitucionais Aplicveis aos Militares Estaduais
38
3. Sobre a razoabilidade e proporcionalidade da pena aplicada esta Corte vem se
posicionando no sentido de que, no mbito do controle jurisdicional do processo administrativo
disciplinar, vedado ao Poder Judicirio adentrar no mrito do julgamento administrativo,
cabendo-lhe, apenas, apreciar a regularidade do procedimento, luz dos princpios do
contraditrio e da ampla defesa. Precedentes: RMS 32.573/AM, Rel. Min. Teori Albino Zavascki,
Primeira Turma, DJe 12/8/11; MS 15.175/DF, Rel. Min. Humberto Martins, Primeira Seo, DJe
16/9/10; RMS 20537/SP, Rel. Min. Arnaldo Esteves Lima, Quinta Turma, DJ de 23/4/07.
4. No caso em anlise, tendo-se aplicado a sano, aps efetivo exerccio da garantia ao
contraditrio e ampla defesa, e estando a deciso fundamentada na constatada gravidade
dos fatos e os danos que delas provieram para o servio pblico, a anlise da
proporcionalidade implicaria indevido controle judicial sobre o mrito administrativo.
5. Recurso ordinrio no provido.
"A legalidade da imposio de punio constritiva da liberdade, em procedimento
administrativo castrense, pode ser discutida por meio de habeas corpus. Precedentes." (RHC
88.543, Rel. Min. Ricardo Lewandowski, julgamento em 3-4- 2007, Primeira Turma, DJ de
27-4-2007.)
"No h que se falar em violao ao art. 142, 2, da CF, se a concesso de habeas corpus,
impetrado contra punio disciplinar militar, volta-se to somente para os pressupostos de sua
legalidade, excluindo a apreciao de questes referentes ao mrito." (RE 338.840, Rel. Min.
Ellen Gracie, julgamento em 19-8-2003, Segunda Turma, DJ de 12-9-2003.)
Denominao de Militar
3 - Os membros das Foras Armadas so denominados militares, aplicando-se-lhes, alm
das que vierem a ser fixadas em lei, as seguintes disposies:
I - as patentes, com prerrogativas, direitos e deveres a elas inerentes, so conferidas pelo
Presidente da Repblica e asseguradas em plenitude aos oficiais da ativa, da reserva ou
reformados, sendo-lhes privativos os ttulos e postos militares e, juntamente com os demais
membros, o uso dos uniformes das Foras Armadas;
II - o militar em atividade que tomar posse em cargo ou emprego pblico civil permanente
ser transferido para a reserva, nos termos da lei;
III - O militar da ativa que, de acordo com a lei, tomar posse em cargo, emprego ou funo
pblica civil temporria, no eletiva, ainda que da administrao indireta, ficar agregado ao
respectivo quadro e somente poder, enquanto permanecer nessa situao, ser promovido por
antiguidade, contando-se-lhe o tempo de servio apenas para aquela promoo e transferncia
para a reserva, sendo depois de dois anos de afastamento, contnuos ou no, transferido para
a reserva, nos termos da lei;
Capito Tadeu Fernandes
39
Proibio de Sindicalizao e de Greve de Militar
IV - ao militar so proibidas a sindicalizao e a greve;
Nota: ao militar proibido a sindicalizao, mas permitido a associao. Sobre a proibio
greve, veja o Cdigo Penal Militar, onde constam diversos artigos correlatos.
DECRETO-LEI N 1.001, DE 21 DE OUTUBRO DE 1969
CDIGO PENAL MILITAR - PARTE ESPECIAL
LIVRO I - DOS CRIMES MILITARES EM TEMPO DE PAZ
Nota: quando da entrada em vigor do Cdigo Penal Militar, em 1969, no existia internet e
redes sociais.
Hoje, com as novas tecnologias da comunicao, a interatividade est fervilhando, onde a
transmisso das informaes esto sem controle de contedo. Exatamente por isso, que se
deve ter muito cuidado nas mensagens transmitidas via internet, ainda que com inteno
democrtica, para no configurar um dos crimes tipificados no Cdigo Penal Militar,
notadamente os dos artigos 154, 155, 156, 160, 166, 298, 299 e 300, que podem, em tese, ser
praticados atravs de publicaes nas redes sociais.
Motim
Art. 149. Reunirem-se militares ou assemelhados:
I - agindo contra a ordem recebida de superior, ou negando-se a cumpri-la;
II - recusando obedincia a superior, quando estejam agindo sem ordem ou praticando
violncia;
III - assentindo em recusa conjunta de obedincia, ou em resistncia ou violncia, em
comum, contra superior;
IV - ocupando quartel, fortaleza, arsenal, fbrica ou estabelecimento militar, ou dependncia
de qualquer dles, hangar, aerdromo ou aeronave, navio ou viatura militar, ou utilizando-se de
qualquer daqueles locais ou meios de transporte, para ao militar, ou prtica de violncia, em
desobedincia a ordem superior ou em detrimento da ordem ou da disciplina militar:
Pena - recluso, de quatro a oito anos, com aumento de um tro para os cabeas.
Revolta
Pargrafo nico. Se os agentes estavam armados:
Pena - recluso, de oito a vinte anos, com aumento de um tro para os cabeas.
Aliciao para motim ou revolta
Art. 154. Aliciar militar ou assemelhado para a prtica de qualquer dos crimes previstos no
captulo anterior:
Pena - recluso, de dois a quatro anos.
Incitamento
Art. 155. Incitar desobedincia, indisciplina ou prtica de crime militar:
Pena - recluso, de dois a quatro anos.
Pargrafo nico. Na mesma pena incorre quem introduz, afixa ou distribui, em lugar sujeito
administrao militar, impressos, manuscritos ou material mimeografado, fotocopiado ou
gravado, em que se contenha incitamento prtica dos atos previstos no artigo.
Apologia de fato criminoso ou do seu autor
Art. 156. Fazer apologia de fato que a lei militar considera crime, ou do autor do mesmo, em
lugar sujeito administrao militar:
Pena - deteno, de seis meses a um ano.
Nota: apologia: discurso ou escrito que defende, justifica, elogia uma pessoa ou
coisa. Elogio, louvor ou glorificao.
Normas Constitucionais Aplicveis aos Militares Estaduais
40
Desrespeito a superior
Art. 160. Desrespeitar superior diante de outro militar:
Pena - deteno, de trs meses a um ano, se o fato no constitui crime mais grave.
Desrespeito a comandante, oficial general ou oficial de servio
Pargrafo nico. Se o fato praticado contra o comandante da unidade a que pertence o
agente, oficial-general, oficial de dia, de servio ou de quarto, a pena aumentada da metade.
Recusa de obedincia
Art. 163. Recusar obedecer a ordem do superior sbre assunto ou matria de servio, ou
relativamente a dever impsto em lei, regulamento ou instruo:
Pena - deteno, de um a dois anos, se o fato no constitui crime mais grave.
Publicao ou crtica indevida
Art. 166. Publicar o militar ou assemelhado, sem licena, ato ou documento oficial, ou
criticar pblicamente ato de seu superior ou assunto atinente disciplina militar, ou a qualquer
resoluo do Govrno:
Pena - deteno, de dois meses a um ano, se o fato no constitui crime mais grave.
Desacato a superior
Art. 298. Desacatar superior, ofendendo-lhe a dignidade ou o decro, ou procurando
deprimir-lhe a autoridade:
Pena - recluso, at quatro anos, se o fato no constitui crime mais grave.
Agravao de pena
Pargrafo nico. A pena agravada, se o superior oficial general ou comandante da
unidade a que pertence o agente.
Desacato a militar
Art. 299. Desacatar militar no exerccio de funo de natureza militar ou em razo dela:
Pena - deteno, de seis meses a dois anos, se o fato no constitui outro crime.
Nota: JURISPRUDNCIA.
Processo: CC 114205 SP 2010/0174800-0, Relator(a): Ministro SEBASTIO REIS
JNIOR, Julgamento: 26/10/2011, rgo Julgador: S3 - TERCEIRA SEOl, Publicao:
DJe 09/11/2011.
PENAL. CONFLITO POSITIVO DE COMPETNCIA. PRISO EM FLAGRANTE.
POLICIAL MILITAR QUE ESTAVA FORA DE SERVIO. CRIME DE DESACATO
PRATICADO CONTRA MILITARES QUE O ABORDARAM. JUZOS MILITAR E COMUM
QUE SE DECLARARAM COMPETENTES. NO OCORRNCIA DE NENHUMA DAS
CIRCUNSTNCIAS DESCRITAS NO ART. 9, II, DO CPM. COMPETNCIA DA
JUSTIA COMUM ESTADUAL.
1. Compete Justia comum estadual o processamento e julgamento de crime de
desacato cometido por militar de folga, durante abordagem policial, contra militares,
em local estranho administrao militar. Isso porque tal situao no se enquadra em
nenhuma daquelas previstas no art. 9, II, do Cdigo Penal Militar.
2. Conflito conhecido para declarar a competncia da Justia comum estadual.
Desacato a assemelhado ou funcionrio
Art. 300. Desacatar assemelhado ou funcionrio civil no exerccio de funo ou em razo dela,
em lugar sujeito administrao militar:
Pena - deteno, de seis meses a dois anos, se o fato no constitui outro crime.
Desobedincia
Art. 301. Desobedecer a ordem legal de autoridade militar:
Pena - deteno, at seis meses.
Capito Tadeu Fernandes
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Prevaricao
Art. 319. Retardar ou deixar de praticar, indevidamente, ato de ofcio, ou pratic-lo contra
expressa disposio de lei, para satisfazer interesse ou sentimento pessoal:
Pena - deteno, de seis meses a dois anos.
Condescendncia Criminosa
Art. 322. Deixar de responsabilizar subordinado que comete infrao no exerccio do cargo,
ou, quando lhe falte competncia, no levar o fato ao conhecimento da autoridade competente:
Pena - se o fato foi praticado por indulgncia, deteno at seis meses; se por negligncia,
deteno at trs meses.
***
LEI N 7.170, DE 14/12/83. - LEI DE SEGURANA NACIONAL
Art. 1 - Esta Lei prev os crimes que lesam ou expem a perigo de leso:
I - a integridade territorial e a soberania nacional;
Il - o regime representativo e democrtico, a Federao e o Estado de Direito;
Ill - a pessoa dos chefes dos Poderes da Unio.
Art. 2 - Quando o fato estiver tambm previsto como crime no Cdigo Penal, no Cdigo
Penal Militar ou em leis especiais, levar-se-o em conta, para a aplicao desta Lei:
I - a motivao e os objetivos do agente;
II - a leso real ou potencial aos bens jurdicos mencionados no artigo anterior.
Art. 18 - Tentar impedir, com emprego de violncia ou grave ameaa, o livre exerccio de
qualquer dos Poderes da Unio ou dos Estados.
Pena: recluso, de 2 a 6 anos.
Art. 25 - Fazer funcionar, de fato, ainda que sob falso nome ou forma simulada, partido
poltico ou associao dissolvidos por fora de disposio legal ou de deciso judicial.
Pena - recluso, de 1 a 5 anos.
Nota: a paralisao das atividades dos policiais militares da Bahia, em fevereiro de
2012, apesar de ter sido enquadrada inicialmente no Cdigo Penal Militar e no Cdigo
Penal, teve o Processo Penal Militar remetido pela Auditoria de Justia Militar da Bahia
para a Justia Federal (civil), com enquadramento na Lei da Segurana Nacional, que
acolheu a denncia do Ministrio Pblico Federal.
Em 2013, o Congresso Nacional aprovou e a Presidente Dilma sancionou uma Lei de Anistia,
que se estendeu paralisao do trabalho dos policiais militares da Bahia, em 2012.
LEI N 12.848, DE 2 DE AGOSTO DE 2013.
Altera a Lei n
o
12.505, de 11 de outubro de 2011, que concede anistia aos policiais e
bombeiros militares dos Estados de Alagoas, da Bahia, do Cear, de Mato Grosso, de Minas
Gerais, de Pernambuco, do Rio de Janeiro, do Rio Grande do Norte, de Rondnia, de Roraima,
de Santa Catarina, de Sergipe e do Tocantins e do Distrito Federal punidos por participar de
movimentos reivindicatrios, para acrescentar os Estados de Gois, do Maranho, da Paraba e
do Piau.
A PRESIDENTA DA REPBLICA Fao saber que o Congresso Nacional decreta e eu
sanciono a seguinte Lei:
Art. 1 A ementa e o art. 1 da Lei no 12.505, de 11 de outubro de 2011, passam a vigorar
com a seguinte redao:
Normas Constitucionais Aplicveis aos Militares Estaduais
42
Concede anistia aos policiais e bombeiros militares dos Estados de Alagoas, de Gois, do
Maranho, de Minas Gerais, da Paraba, do Piau, do Rio de Janeiro, de Rondnia, de Sergipe,
da Bahia, do Cear, de Mato Grosso, de Pernambuco, do Rio Grande do Norte, de Roraima, de
Santa Catarina e do Tocantins e do Distrito Federal punidos por participar de movimentos
reivindicatrios.
Art. 1 concedida anistia aos policiais e bombeiros militares que participaram de
movimentos reivindicatrios por melhorias de vencimentos e condies de trabalho ocorridos:
I entre o dia 1 de janeiro de 1997 e a publicao desta Lei nos Estados de Alagoas, de
Gois, do Maranho, de Minas Gerais, da Paraba, do Piau, do Rio de Janeiro, de Rondnia e
de Sergipe;
II entre a data de publicao da Lei no 12.191, de 13 de janeiro de 2010, e a data de
publicao desta Lei nos Estados da Bahia, do Cear, de Mato Grosso, de Pernambuco, do Rio
Grande do Norte, de Roraima, de Santa Catarina e do Tocantins e do Distrito Federal. (NR)
Art. 2 Esta Lei entra em vigor na data de sua publicao.
Braslia, 2 de agosto de 2013; 192 da Independncia e 125 da Repblica.
DILMA ROUSSEFF
Miriam Belchior
Proibio de Filiao de Militar a Partido Poltico.
V - o militar, enquanto em servio ativo, no pode estar filiado a partidos polticos;
Nota: a legislao eleitoral no estabelece punio para militar da ativa que se filiar a partido
poltico, mesmo que se candidate a cargo eletivo. Ficando uma possvel punio no campo
disciplinar, ao militar da ativa que se filiar a partido poltico, se houver tipificao no
Regulamento Disciplinar.
O 8, do art. 14, da, CF, garante o direito de o militar da ativa se candidatar a cargo eletivo.
j o inciso V, do 3, do art. 142, da CF, probe militar da ativa de se filiar a partido poltico.
Por outro lado, o art. 14, 3, inciso V, da CF, estabelece a necessidade de todo candidato a
cargo eletivo ser filiado a partido poltico.
Como militar da ativa pode se candidatar, mas no pode se filiar, o Tribunal Superior Eleitoral
baixou Resoluo no sentido de o militar se candidatar sem se filiar, bastando para isso, pedir
o registro da candidatura durante a conveno partidria.
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Jurisprudncia
Militar da ativa. Concorrncia. Cargo eletivo. Filiao partidria. Inexigibilidade. Res. TSE n
21.608/2004, art. 14, 1. 1. A filiao partidria contida no art. 14, 3, V, Constituio
Federal no exigvel ao militar da ativa que pretenda concorrer a cargo eletivo, bastando o
pedido de registro de candidatura aps prvia escolha em conveno partidria (Res.-TSE n
21.608/2004, art. 14, 1).
TRIBUNAL SUPERIOR ELEITORAL
Acrdo Nr 20318, de 19 de Setembro de 2002
I A transferncia para a inatividade do militar que conta menos de dez anos de servio
definitiva, mas s exigvel aps deferido o registro da candidatura".
II A filiao partidria de um ano da eleio no condio de elegibilidade do militar, donde
ser irrelevante a indagao sobre a nulidade da filiao do militar ainda na ativa, argida com
base no art. 142, 3, V da Constituio.
Nota: sobre candidatura de militar a cargo eletivo, vide nota no art. 14, 8, I e II, da
CF.
Capito Tadeu Fernandes
43
VI - o oficial s perder o posto e a patente se for julgado indigno do oficialato ou com ele
incompatvel, por deciso de tribunal militar de carter permanente, em tempo de paz, ou de
tribunal especial, em tempo de guerra;
VII - o oficial condenado na justia comum ou militar a pena privativa de liberdade superior a
dois anos, por sentena transitada em julgado, ser submetido ao julgamento previsto no inciso
anterior;
VIII - aplica-se aos militares o disposto no art. 7, incisos VIII, XII, XVII, XVIII, XIX e XXV e no
art. 37, incisos XI, XIII, XIV e XV;
Nota: vide os artigos e incisos referidos neste inciso VIII.
Ingresso, Carreira, Direitos, Deveres, Remunerao e Inatividade de Militares
X - a lei dispor sobre o ingresso nas Foras Armadas, os limites de idade, a estabilidade e
outras condies de transferncia do militar para a inatividade, os direitos, os deveres, a
remunerao, as prerrogativas e outras situaes especiais dos militares, consideradas as
peculiaridades de suas atividades, inclusive aquelas cumpridas por fora de compromissos
internacionais e de guerra.
Nota: no inciso X, acima, leia-se, tambm: Polcias Militares e Corpos de Bombeiros
Militares, em razo do art. 42, 1, da CF.
Em se tratando de Polcias Militares e Corpos de Bombeiros Militares, a lei tem que ser
estadual. Entenda que uma lei federal no pode estabelecer detalhes para a organizao das
foras militares estaduais, em todos os Estados da Federao e do Distrito Federal.
De acordo com o art. 22, XXI da CF, compete, privativamente Unio legislar sobre: (...)
XXI- normas gerais de organizao, efetivos, material blico, garantias, convocao e
mobilizao das polcias e corpos de bombeiros militares. (Os grifos so nossos)
Assim, em termos de normas gerais sobre as Polcias Militares e Bombeiros Militares, a
competncia da Unio, enquanto que as demais normas, no gerais, especficas, que tratam
nas foras militares estaduais sobre limites de idade, estabilidade, transferncia para a
inatividade, direitos e deveres, remunerao, prerrogativas, e outras situaes especiais, a
competncia do poder pblico estadual, que dever levar em considerao as peculiaridades
de suas atividades.
Ademais, o art. 42, 1, da CF, taxativo em estabelecer: ...cabendo a lei estadual
especfica dispor sobre as matrias do art. 142, 3, X.
Nessa linha, o Decreto-Lei 667, de 2 de Julho de 1969, estabelece no art. 24: Os direitos,
vencimentos, vantagens e regalias do pessoal, em servio ativo ou na inatividade, das Polcias
Militares constaro de legislao especial de cada Unidade da Federao, no sendo
permitidas condies superiores s que, por lei ou regulamento, forem atribudas ao pessoal
das Foras Armadas. No tocante a cabos e soldados, ser permitida exceo no que se refere
a vencimentos e vantagens bem como idade-limite para permanncia no servio ativo.
Fica claro, mais uma vez, que no mbito da lei estadual que sero estabelecidos os
direitos, vencimentos, vantagens e regalias do pessoal, em servio ativo ou na inatividade, das
Polcias Militares.
Registrando que, o Decreto-Lei 667/1969 regulamenta o art. 22, XXI da Constituio
Federal, que estabelece a competncia privativa da Unio para legislar sobre normas gerais
de organizao, efetivos, material blico, garantias, convocao e mobilizao das polcias
militares e corpos de bombeiros militares.
O art. 24 do Decreto-Lei 667/1969 acrescenta, ainda, que os militares estaduais no podero
ter direitos, vencimentos, vantagens e regalias superiores aos do pessoal das Foras
Armadas. De muito ficou sem eficcia esse dispositivo, que fruto do perodo da ditadura
Normas Constitucionais Aplicveis aos Militares Estaduais
44
(1969).
Hoje, muitos Estados da Federao j oferecem vantagens superiores aos das Foras
Armadas porque possuem condies financeiras de faz-lo.
Alm do mais, inconstitucional esse dispositivo que probe aos militares estaduais direitos,
vencimentos, vantagens e regalias superiores aos concedidos aos militares federais, visto que
o art. 22, XXI da Constituio Federal estabelece competncia privativa da Unio apenas para
legislar sobre normas gerais de organizao, efetivos, material blico, garantias, convocao e
mobilizao das polcias militares e corpos de bombeiros militares.
Em nenhum momento, a Constituio Federal estabeleceu competncia privativa Unio
para legislar sobre direitos, vencimentos, vantagens e regalias para as Polcias Militares e
Corpos de Bombeiros Militares.
Sendo assim, os Estados da Federao podem conceder vencimentos, direitos, vantagens e
regalias aos militares estaduais, em condies superiores aos dos militares federais.
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Jurisprudncia - STF
Cabe lei estadual, nos termos da norma constitucional do art. 142, 3, X, regular as
disposies do art. 42, 1, da CF e estabelecer as condies de transferncia do militar para
a inatividade. (RE 495.341-AgR, Rel. Min. Ellen Gracie, julgamento em 14-9-2010, Segunda
Turma, DJE de 1-10-2010.) No mesmo sentido: AI 562.165-AgR, Rel. Min. Eros Grau,
julgamento em 16-5-2006, Segunda Turma, DJE de 9-6-2006; RE 226.161, Rel. Min. Seplveda
Pertence, julgamento em 25-6-2002, Primeira Turma, DJE de 30-8-2002.
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Os arts. 48 e 77, da Constituio do Estado da Bahia, estabelecem que a iniciativa para
apresentar projetos de lei sobre a Polcia Militar privativa do Governador do Estado.
J o art. 78, dessa Carta Magna Estadual, probe que deputado estadual apresente Emenda
a projetos de lei de iniciativa do Governador que contenha aumento de despesa.
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Jurisprudncia
"Lei estadual que dispe sobre a situao funcional de servidores pblicos: iniciativa do chefe
do Poder Executivo (art. 61, 1, II, a e c, CR/1988). Princpio da simetria." (ADI 2.029, Rel.
Min. Ricardo Lewandowski, julgamento em 4-6-2007, Plenrio, DJde 24-8-2007.) No mesmo
sentido: ADI 3.791, Rel. Min. Ayres Britto, julgamento em 16-6-2010, Plenrio, DJE de
27-8-2010; ADI 2.801, Rel. Min. Gilmar Mendes, julgamento em 4-3-2009, Plenrio, DJE de
5-6-2009; ADI 4.009, Rel. Min. Eros Grau, julgamento em 4-2-2009, Plenrio, DJE de 29-5-2009.
"A iniciativa de projetos de lei que disponham sobre vantagem pessoal concedida a servidores
pblicos cabe privativamente ao chefe do Poder Executivo. Precedentes. Inviabilidade de
emendas que impliquem aumento de despesas a projetos de lei de iniciativa do chefe do Poder
Executivo." (ADI 1.729, Rel. Min. Eros Grau, julgamento em 28-6-2006, Plenrio, DJ de
2-2-2007.) No mesmo sentido: ADI 3.176, Rel. Min.Cezar Peluso, julgamento em 30-6-2011,
Plenrio, DJE de 5-8-2011.
Incorre em vcio de inconstitucionalidade formal (CF, arts. 61, 1, II, a e c e 63, I) a norma
jurdica decorrente de emenda parlamentar em projeto de lei de iniciativa reservada ao chefe do
Poder Executivo, de que resulte aumento de despesa. Parmetro de observncia cogente pelos
Estados da Federao, luz do princpio da simetria. (ADI 2.079, Rel. Min. Maurcio Corra,
julgamento em 29-4-2004, Plenrio,DJ de 18-6-2004.) No mesmo sentido: ADI 2.113, Rel.
Min. Crmen Lcia, julgamento em 4-3-2009, Plenrio, DJE de 21-8-2009.
Capito Tadeu Fernandes
45
Reviso dos Proventos de Inatividade na PMBA
Acrescente, por fim, que como cabe lei estadual estabelecer as condies de trasferncia
do militar estadual para a inatividade, os direitos e remunerao, a Lei Estadual 7.990/2001,
Estatuto do Policial Militar, estabelece:
Art. 121 - Os proventos da inatividade sero revistos na mesma proporo e na mesma
data, sempre que se modificar a remunerao dos policiais militares em atividade, sendo
tambm estendidos aos inativos quaisquer benefcios ou vantagens posteriormente concedidos
aos policiais militares em atividade, inclusive quando decorrentes da transformao ou
reclassificao do cargo ou funo em que se deu a aposentadoria, na forma da Lei.
Pargrafo nico - Ressalvados os casos previstos em Lei, os proventos da inatividade no
podero exceder remunerao percebida pelo policial militar da ativa no posto ou graduao
correspondente aos seus proventos.
Normas Constitucionais Aplicveis aos Militares Estaduais
46
CONSTITUIO DA REPBLICA FEDERATIVA DO BRASIL
DA SEGURANA PBLICA
Art. 144. A segurana pblica, dever do Estado, direito e responsabilidade de todos,
exercida para a preservao da ordem pblica e da incolumidade das pessoas e do patrimnio,
atravs dos seguintes rgos:
Nota: o Estado, que tem o dever pela segurana pblica, o Poder Pblico como um todo,
incluindo a Unio, os Estados membros da Unio e os Municpios.
Tanto assim, que os rgos previstos nos incisos a seguir, representam os trs entes da
Federao, inclusive a Guarda Municipal, prevista no 8 deste mesmo artigo.
I - polcia federal;
II - polcia rodoviria federal;
III - polcia ferroviria federal;
IV - polcias civis;
V - polcias militares e corpos de bombeiros militares.
Polcia Federal
1 A polcia federal, instituda por lei como rgo permanente, organizado e mantido pela
Unio e estruturado em carreira, destina-se a:"
I - apurar infraes penais contra a ordem poltica e social ou em detrimento de bens,
servios e interesses da Unio ou de suas entidades autrquicas e empresas pblicas, assim
como outras infraes cuja prtica tenha repercusso interestadual ou internacional e exija
represso uniforme, segundo se dispuser em lei;
II - prevenir e reprimir o trfico ilcito de entorpecentes e drogas afins, o contrabando e o
descaminho, sem prejuzo da ao fazendria e de outros rgos pblicos nas respectivas
reas de competncia;
III - exercer as funes de polcia martima, aeroporturia e de fronteiras;
IV - exercer, com exclusividade, as funes de polcia judiciria da Unio.
Polcia Rodoviria Federal
2 A polcia rodoviria federal, rgo permanente, organizado e mantido pela Unio e
estruturado em carreira, destina-se, na forma da lei, ao patrulhamento ostensivo das rodovias
federais.
Polcia Ferroviria Federal
3 A polcia ferroviria federal, rgo permanente, organizado e mantido pela Unio e
estruturado em carreira, destina-se, na forma da lei, ao patrulhamento ostensivo das ferrovias
federais.
Polcias Civis
4 - s polcias civis, dirigidas por delegados de polcia de carreira, incumbem, ressalvada
a competncia da Unio, as funes de polcia judiciria e a apurao de infraes penais,
exceto as militares.
Polcias Militares e Corpos de Bombeiros Militares
5 - s polcias militares cabem a polcia ostensiva e a preservao da ordem pblica; aos
corpos de bombeiros militares, alm das atribuies definidas em lei, incumbe a execuo de
atividades de defesa civil.
Nota:
DECRETO-LEI N 667, DE 2 DE JULHO DE 1969.
Reorganiza as Polcias Militares e os Corpos de Bombeiros Militares dos Estados, dos
Territrio e do Distrito Federal, e d outras providncias.
Capito Tadeu Fernandes
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O PRESIDENTE DA REPBLICA , usando das atribuies que lhe confere o 1 do artigo
2 do Ato Institucional n 5, de 13 de dezembro de 1968,
DECRETA:
Art. 1 As Polcias Militares consideradas fras auxiliares, reserva do Exrcito, sero
organizadas na conformidade dste Decreto-lei.
Pargrafo nico. O Ministrio do Exrcito exerce o contrle e a coordenao das Polcias
Militares, sucessivamente atravs dos seguintes rgos, conforme se dispuser em
regulamento:
a) Estado-Maior do Exrcito em todo o territrio nacional;
b) Exrcitos e Comandos Militares de reas nas respectivas jurisdies;
c) Regies Militares nos territrios regionais.
Definio e competncia
Art. 3 - Institudas para a manuteno da ordem pblica e segurana interna nos Estados,
nos Territrios e no Distrito Federal, compete s Polcias Militares, no mbito de suas
respectivas jurisdies:
a) executar com exclusividade, ressalvas as misses peculiares das Foras Armadas, o
policiamento ostensivo, fardado, planejado pela autoridade competente, a fim de assegurar o
cumprimento da lei, a manuteno da ordem pblica e o exerccio dos poderes constitudos;
b) atuar de maneira preventiva, como fora de dissuaso, em locais ou reas especficas,
onde se presuma ser possvel a perturbao da ordem;
c) atuar de maneira repressiva, em caso de perturbao da ordem, precedendo o eventual
emprego das Foras Armadas;
d) atender convocao, inclusive mobilizao, do Governo Federal em caso de guerra
externa ou para prevenir ou reprimir grave perturbao da ordem ou ameaa de sua irrupo,
subordinando-se Fora Terrestre para emprego em suas atribuies especficas de polcia
militar e como participante da Defesa Interna e da Defesa Territorial;
e) alm dos casos previstos na letra anterior, a Polcia Militar poder ser convocada, em seu
conjunto, a fim de assegurar Corporao o nvel necessrio de adestramento e disciplina ou
ainda para garantir o cumprimento das disposies deste Decreto-lei, na forma que dispuser o
regulamento especfico.
***
DECRETO N
o
88.777, DE 30 DE SETEMBRO DE 1983
Aprova o regulamento para as policias militares e corpos de bombeiros militares (R-200).
REGULAMENTO PARA AS POLCIAS MILITARES E CORPOS DE BOMBEIROS
MILITARES (R-200)
19) Manuteno da Ordem Pblica - o exerccio dinmico do poder de polcia, no campo
da segurana pblica, manifestado por atuaes predominantemente ostensivas, visando a
prevenir, dissuadir, coibir ou reprimir eventos que violem a ordem pblica.
21) Ordem Pblica - Conjunto de regras formais, que emanam do ordenamento jurdico da
Nao, tendo por escopo regular as relaes sociais de todos os nveis, do interesse pblico,
estabelecendo um clima de convivncia harmoniosa e pacfica, fiscalizado pelo poder de
polcia, e constituindo uma situao ou condio que conduza ao bem comum.
Normas Constitucionais Aplicveis aos Militares Estaduais
48
27) Policiamento Ostensivo - Ao policial, exclusiva das Policias Militares em cujo
emprego o homem ou a frao de tropa engajados sejam identificados de relance, quer pela
farda quer pelo equipamento, ou viatura, objetivando a manuteno da ordem pblica.
So tipos desse policiamento, a cargo das Polcias Militares ressalvadas as misses
peculiares das Foras Armadas, os seguintes:
- ostensivo geral, urbano e rural;
- de trnsito;
- florestal e de mananciais;
- rodoviria e ferrovirio, nas estradas estaduais;
- porturio;
- fluvial e lacustre;
- de radiopatrulha terrestre e area;
- de segurana externa dos estabelecimentos penais do Estado;
- outros, fixados em legislao da Unidade Federativa, ouvido o Estado-Maior do Exrcito
atravs da Inspetoria-Geral das Polcias Militares.
6 - As polcias militares e corpos de bombeiros militares, foras auxiliares e reserva do
Exrcito, subordinam-se, juntamente com as polcias civis, aos Governadores dos Estados, do
Distrito Federal e dos Territrios.
7 - A lei disciplinar a organizao e o funcionamento dos rgos responsveis pela
segurana pblica, de maneira a garantir a eficincia de suas atividades.
Guardas Municipais
8 - Os Municpios podero constituir guardas municipais destinadas proteo de seus
bens, servios e instalaes, conforme dispuser a lei.
Subsdio para Policiais
9 A remunerao dos servidores policiais integrantes dos rgos relacionados neste artigo
ser fixada na forma do 4 do art. 39.
Nota: o 4, do art. 39, da CF, fixa o subsdio como sistema remuneratrio para membros de
poder, detentores de mandato eletivo, Ministros de Estado, Secretrios de Estado e Municipais.
Este 9, estabelece que os policiais, tambm, devem ter os seus vencimentos na forma de
subsdio.
***
Jurisprudncia
" firme a jurisprudncia do STF no sentido de que a garantia do direito adquirido no
impede a modificao para o futuro do regime de vencimentos do servidor pblico. Assim, e
desde que no implique diminuio no quantum percebido pelo servidor, perfeitamente
possvel a modificao no critrio de clculo de sua remunerao." (AI 450.268-AgR, Rel. Min.
Seplveda Pertence, julgamento em 3-5-2005, Primeira Turma, DJ de 27-5-2005.)
Assim, pelo STF, o Governo do Estado pode implantar o subsdio para os policiais, em
igualdade de condies, entre ativos e inativos, acabando, inclusive, com as gratificaes
enquadradas como direito adquirido para os inativos, desde que no reduza os proventos
destes. Esse o entendimento do STF, de acordo com a jurisprudncia citada acima.
Capito Tadeu Fernandes
49
2 - CONSTITUIO DO ESTADO DA BAHIA - 1989
DOS PRINCPIOS FUNDAMENTAIS
Art. 1 - O Estado da Bahia, integrante da Repblica Federativa do Brasil, rege-se por esta
Constituio e pelas leis que adotar, nos limites da sua autonomia e do territrio sob sua
jurisdio.
1- Todo o poder emana do povo e ser exercido por meio de representantes eleitos ou
diretamente, nos termos da Constituio Federal.
2- So Poderes do Estado o Legislativo, o Executivo e o Judicirio, independentes e
harmnicos entre si.
Normas Constitucionais Aplicveis aos Militares Estaduais
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CONSTITUIO DO ESTADO DA BAHIA
DOS DIREITOS E GARANTIAS FUNDAMENTAIS
Art. 4 - Alm dos direitos e garantias, previstos na Constituio Federal ou decorrentes do
regime e dos princpios que ela adota, assegurado, pelas leis e pelos atos dos agentes
pblicos, o seguinte:
II - as autoridades so obrigadas a adotar providncias imediatas a pedido de quem sofra
ameaa vida, liberdade e ao patrimnio, sob pena de responsabilidade;
III - as autoridades policiais garantiro a livre reunio e as manifestaes pacficas,
individuais e coletivas, sem armas, somente intervindo para manter a ordem ou coibir atentado
a direito;
IV - ningum ser prejudicado, discriminado ou sofrer restrio ao exerccio de atividade ou
prtica de ato legtimo, em razo de litgio ou denncia contra agentes do Poder Pblico;
IX - constitui infrao disciplinar, punvel com a pena de demisso a bem do servio pblico,
a prtica de violncia, tortura ou coao contra os cidados, pelos agentes estaduais ou
municipais;
X - aos detidos, presos e condenados, ficam preservados todos os direitos no atingidos
pela sentena ou pela lei, devendo ser alojados em estabelecimentos dotados de instalaes
salubres, adequadas e que resguardem sua privacidade;
XI - ser preservada a integridade fsica e moral dos presos, facultando-se-lhes assistncia
mdica, jurdica e espiritual, aprendizado profissionalizante, trabalho produtivo e remunerado,
alm de acesso a informaes sobre os fatos ocorridos fora do ambiente carcerrio, bem como
aos dados relativos ao andamento dos processos de seu interesse e execuo das
respectivas penas;
XV - a criana ou adolescente, quando detido, ter o direito de:
a) comunicar-se com a famlia ou pessoa que indicar;
b) permanecer calado e ter assistncia da famlia e de advogado;
c) identificar os responsveis pela sua conduo;
XVII - livre o acesso de ministro de confisso religiosa para prestao de assistncia
espiritual nas entidades civis e militares de internao coletiva.
Capito Tadeu Fernandes
51
CONSTITUIO DO ESTADO DA BAHIA
DA ORGANIZAO DO ESTADO E DOS MUNICPIOS
DO ESTADO
Art. 8 Pode o Estado celebrar convnios com a Unio, outros Estados e Municpios, atravs
da administrao direta ou indireta, para execuo de suas leis, servios ou decises, por
intermdio de funcionrios federais, estaduais ou municipais.
Art. 10. O Estado e os Municpios disciplinaro por meio de lei os consrcios pblicos e os
convnios de cooperao entre os entes federados, autorizando a gesto associada de
servios pblicos, bem como a transferncia total ou parcial de encargos, servios, pessoal e
bens essenciais continuidade dos servios transferidos.
Da Competncia do Estado
Art. 11. Compete ao Estado, alm de todos os poderes que no lhe sejam vedados pela
Constituio Federal:
III - manter a ordem jurdica democrtica e a segurana pblica;
IV - combater as causas da pobreza e os fatores de marginalizao, promovendo a
integrao social dos setores desfavorecidos;
VIII - proteger o meio ambiente e combater a poluio em qualquer de suas formas,
preservando as florestas, a fauna e a flora;
X - elaborar e executar o plano virio estadual, exercer a polcia viria e executar os servios
de transporte intermunicipal, diretamente ou por concesso e permisso;
XIII - estabelecer e implantar poltica de educao e segurana do trnsito;
XVIII - criar Colnias Penais Agrcolas em Regies Administrativas com populao superior a
quinhentos mil habitantes;
XIX - exercer as atribuies que lhe so delegadas pela Unio, na conformidade da
Constituio Federal.
1 Para atender, oportuna e tempestivamente, ao disposto no inciso XV, o Estado criar o
Fundo Permanente para a Defesa Civil, constitudo de recursos definidos em lei complementar.
Art. 12. Incumbe ainda ao Estado, concorrentemente com a Unio, legislar sobre:
VI - florestas, caa, pesca, fauna, conservao da natureza, defesa do solo e dos recursos
naturais, proteo do meio ambiente e controle da poluio;
VIII - responsabilidade por dano ao meio ambiente, ao consumidor, a bens e direitos de valor
artstico, esttico, histrico, turstico e paisagstico;
Da Administrao Pblica Estadual
Art. 13. A Administrao Pblica direta e indireta de qualquer dos Poderes do Estado e dos
Municpios obedecer aos princpios de legalidade, impessoalidade, moralidade, publicidade e
eficincia.
Art. 14. A investidura em cargo ou emprego pblico depende de aprovao prvia em
concurso pblico de provas ou de provas e ttulos, de acordo com a natureza e a complexidade
do cargo ou emprego, na forma prevista em lei, ressalvada a nomeao para cargo em
comisso, declarado em lei de livre nomeao e exonerao.
1 As funes de confiana, exercidas exclusivamente por servidores ocupantes de cargo
efetivo, e os cargos em comisso, a serem preenchidos por servidores de carreira nos casos,
condies e percentuais mnimos previstos em lei, destinam-se apenas s atribuies de
direo, chefia e assessoramento.
Residncia Oficial
Art. 20. Somente o Governador do Estado ter residncia oficial, custeada pelo Poder
Pblico.
Normas Constitucionais Aplicveis aos Militares Estaduais
52
CONSTITUIO DO ESTADO DA BAHIA
DOS SERVIDORES PBLICOS
Nota: os art. 32 a 40 so aplicveis a todos os servidores pblicos do Estado da Bahia, civis
e militares.
Art. 32 - Os servidores pblicos, civis e militares do Estado so agentes responsveis pelo
cumprimento das suas finalidades e tm, como dever primordial, a observncia dos princpios
da Administrao Pblica estabelecidos nesta Constituio.
Art. 33. A atividade administrativa exercida por:
I - servidores pblicos, ocupantes de cargos permanentes ou temporrios criados por lei, em
qualquer dos Poderes do Estado, na administrao direta, autarquias ou fundaes institudas
e mantidas pelo Poder Pblico;
Art. 34. A Administrao Pblica, no que respeita aos seus servidores civis e militares,
obedecer ao disposto na Constituio Federal e ao seguinte:
I - o Estado manter escola de governo para a formao e o aperfeioamento de seus
servidores, constituindo-se a participao nos cursos um dos requisitos para a promoo na
carreira, facultada, para isso, a celebrao de convnios ou contratos entre os entes federados;
II - a instituio do conselho de poltica de administrao e remunerao de pessoal,
integrado por servidores designados pelos respectivos Poderes.
Subsdio como Forma de Vencimento
1 O membro de Poder, o detentor de mandato eletivo, os Secretrios de Estado e dos
Municpios sero remunerados exclusivamente por subsdio fixado em parcela nica, vedado o
acrscimo de qualquer gratificao, adicional, abono, prmio, verba de representao ou outra
espcie remuneratria, obedecido, em qualquer caso, o que dispe o art. 39, 4o, da
Constituio Federal.
Nota: vide nota no art. 144, 9 , da CF, que explica sobre o subsdio como forma de
vencimento para os policiais.
2 Lei do Estado e dos Municpios poder estabelecer a relao entre a maior e a menor
remunerao dos servidores pblicos, obedecido, em qualquer caso, o que dispe o art. 39,
5o, da Constituio Federal.
3 Os Poderes do Estado e dos Municpios publicaro anualmente os valores do subsdio e
da remunerao dos cargos e empregos pblicos, da Administrao Direta e Indireta.
4 a remunerao dos servidores pblicos e o subsdio de que trata o 1 deste artigo
somente podero ser fixados ou alterados por lei especfica, observada a iniciativa privativa em
cada caso.
5 a remunerao e o subsdio dos ocupantes de cargos, funes e empregos pblicos da
administrao direta, autrquica e fundacional, dos membros de qualquer dos Poderes do
Estado e dos Municpios, dos detentores de mandato eletivo e dos demais agentes polticos e
os proventos, penses ou outra espcie remuneratria, percebidos cumulativamente ou no,
includas as vantagens pessoais ou de qualquer outra natureza, no podero exceder o
subsdio mensal, em espcie, dos Desembargadores.
Art. 36. Todo edital de concurso, no mbito dos trs Poderes, fixar os critrios de
preenchimento das vagas, assegurada ao aprovado, na ordem de classificao, prioridade de
escolha do local ou setor para o exerccio da funo.
Servidor Pblico Atleta
Art. 37 - O servidor atleta selecionado para representar o Estado ou Pas em competio
oficial ter, no perodo de durao das competies, seus vencimentos garantidos, de forma
Capito Tadeu Fernandes
53
integral, sem prejuzo de sua ascenso profissional.
Estabilidade Econmica
Art. 39 - Ao servidor e ao empregado pblico que exercer por dez anos, contnuos ou no,
cargos em comisso, funes de confiana ou mandato eletivo estadual, assegurado o direito
de continuar a perceber, como vantagem pessoal, no caso de exonerao, dispensa ou trmino
do mandato, o valor do vencimento ou subsdio correspondente ao mandato ou cargo de maior
hierarquia que tenha exercido por mais de dois anos contnuos, obedecido para o clculo o
disposto em Lei.
Nota: os art. 104 e 104-A, do Estatuto do Policial Militar, regulamentam a estabilidade
econmica para os policiais militares.
Estatuto do Policial Militar
Art. 104 - Ao policial militar que tiver exercido, por dez anos contnuos ou no, cargo de
provimento temporrio, assegurada estabilidade econmica, consistente no direito de
continuar a perceber, no caso de exonerao ou dispensa, como vantagem pessoal, retribuio
equivalente a 30% (trinta por cento) do valor do smbolo correspondente ao cargo de maior
hierarquia que tenha exercido por mais de dois anos ou a diferena entre o maior valor e o
vencimento do cargo de provimento permanente.
1 - O direito estabilidade econmica constitui-se com a exonerao ou dispensa do
cargo de provimento temporrio, sendo o valor correspondente fixado neste momento.
2 - A vantagem pessoal por estabilidade econmica ser reajustada sempre que houver
modificao no valor do smbolo em que foi fixada, observando-se as correlaes e
transformaes estabelecidas em Lei.
3 - O policial militar beneficiado pela estabilidade econmica que vier a ocupar outro cargo
de provimento temporrio dever optar, enquanto perdurar esta situao entre a vantagem
pessoal j adquirida e o valor da gratificao pertinente ao exerccio do novo cargo.
4 - O policial militar beneficiado pela estabilidade econmica que vier a ocupar, por mais
de dois anos, outro cargo de provimento temporrio, poder obter a modificao do valor da
vantagem pessoal, passando esta a ser calculada com base no valor do smbolo
correspondente ao novo cargo.
5 - o valor da estabilidade econmica no servir de base para clculo de qualquer outra
parcela remuneratria.
Art. 104-A - No caso de policiais militares transferidos, compulsoriamente, para a reserva
remunerada em razo de diplomao para cargo eletivo, previsto no art. 14, 8, II da
Constituio Federal, o tempo de exerccio do cargo eletivo ser computado, ao final do
exerccio e a partir de ento, para reviso dos respectivos proventos de reservistas, inclusive
quanto ao adicional por tempo de contribuio.
1 - O tempo de servio prestado no cargo eletivo ser contado para todos os efeitos
legais, inclusive para integralizao do decnio aquisitivo do direito vantagem prevista no art.
104 da Lei n 7.990, de 27 de dezembro de 2001, cuja fixao do valor ser feita, no caso de
permanncia neste cargo por mais de 02 (dois) anos, no smbolo correspondente ao cargo de
provimento temporrio da Polcia Militar que mais se aproxime do valor percebido no cargo
eletivo e o perodo decenal.
2 - A eficcia das disposies deste artigo e seus pargrafos garantida queles que
estiverem em exerccio de mandato eletivo a partir da publicao desta Lei e fica condicionada
ao recolhimento, pelo interessado, durante o exerccio do cargo eletivo, de contribuio mensal
para o FUNPREV, sobre a diferena entre o valor dos proventos de reservista percebidos e
aquele dos vencimentos de que trata este artigo.
Normas Constitucionais Aplicveis aos Militares Estaduais
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Direito de Reunio e de Manifestao Pacfica em Quartel
Art. 40 - assegurado ao servidor pblico civil e militar o direito de promover reunio ou
manifestao pacfica, no local de trabalho, preservado o interesse pblico.
Capito Tadeu Fernandes
55
CONSTITUIO DO ESTADO DA BAHIA
Dos Servidores Pblicos Civis
Nota: os artigos 41 ao 45 no so aplicveis aos policiais militares, j que so destinados
apenas aos servidores pblicos civis. Para os policiais militares so aplicveis do art. 46 ao 48
e os estabelecidos nas demais legislaes.
Art. 42. Aos servidores titulares de cargos efetivos do Estado e dos Municpios, includas
suas autarquias e fundaes, assegurado regime de previdncia de carter contributivo,
observados critrios que preservem o equilbrio financeiro e atuarial, bem como o que dispe a
Constituio Federal, e sero aposentados:
III - voluntariamente, desde que cumprido tempo mnimo de dez anos de efetivo exerccio no
servio pblico e cinco anos no cargo efetivo em que se dar a aposentadoria, observadas as
seguintes condies:
a) sessenta anos de idade e trinta e cinco de contribuio, se homem, e cinqenta e cinco
anos de idade e trinta de contribuio, se mulher;
b) sessenta e cinco anos de idade, se homem, e sessenta anos de idade, se mulher, com
proventos proporcionais ao tempo de contribuio;
Aposentadoria Especial para Professor por Tempo Exclusivo em Sala de Aula
c) para o professor que comprove exclusivamente tempo de efetivo exerccio das funes de
magistrio na educao infantil e no ensino fundamental e mdio, cinqenta e cinco anos de
idade e trinta de contribuio, se homem, e cinqenta anos de idade e vinte e cinco de
contribuio, se mulher.
Nota: destaco que, a aposentadoria especial para professor e professora ocorrer,
exclusivamente, para aqueles que tiverem tempo efetivo em sala de aula, no magistrio infantil,
fundamental e mdio.
2 Observado o que dispe o art. 37, XI, da Constituio Federal, os proventos da
aposentadoria e as penses sero revistos sempre na mesma proporo e data em que se
modificar a remunerao dos servidores ativos, sendo tambm estendidos aos inativos e aos
pensionistas quaisquer benefcios ou vantagens concedidas posteriormente aos servidores em
atividade, inclusive quando decorrentes da transformao ou reclassificao do cargo ou
funo em que se tiver dado a aposentadoria ou que serviu de referncia para a concesso da
penso, na forma da lei.
Nota: este dispositivo, 2, art. 42, da Constituio do Estado da Bahia, s se aplica aos
servidores pblicos civis, j que esto na Seo especfica dos servidores pblicos civis.
Todavia, o art. 121, do Estatuto do Policial Militar, Lei 7990/2001, estabelece esse mesmo
direito para os militares estaduais da reserva e reforma.
Normas Constitucionais Aplicveis aos Militares Estaduais
56
CONSTITUIO DO ESTADO DA BAHIA
DOS SERVIDORES PBLICOS MILITARES
Art. 46 - So servidores militares estaduais os integrantes da Polcia Militar e do Corpo de
Bombeiros Militar, cuja disciplina ser estabelecida em estatuto prprio.
1 - As patentes, com prerrogativas, direitos e deveres a elas inerentes, so asseguradas
em plenitude aos oficiais da ativa, da reserva ou reformados, sendo-lhes privativos os ttulos,
postos e uniformes militares.
2 - Os postos e as patentes dos oficiais da Polcia Militar e do Corpo de Bombeiros Militar
so conferidos pelo Governador do Estado e a graduao dos praas, pelo Comandante da
Polcia Militar.
3 - O policial militar em atividade que aceitar cargo pblico civil permanente ser
transferido para a reserva, na forma da lei.
4 - O policial militar da ativa que aceitar cargo, emprego ou funo pblica temporria,
no eletiva, ainda que da administrao indireta, ficar agregado ao respectivo quadro e,
enquanto permanecer nessa situao, s poder ser promovido por antigidade, contando-se-
lhe o tempo de servio apenas para aquela promoo e transferncia para a reserva, sendo,
depois de dois anos de afastamento, contnuos ou no, transferido para a inatividade.
5 - O militar condenado na Justia comum ou militar pena privativa de liberdade igual ou
superior a dois anos, por sentena transitada em julgado, ser excludo da Corporao.
6 - O oficial da Polcia Militar s perder o posto e a patente se for julgado indigno do
oficialato ou com ele incompatvel, nos termos da lei, mediante Conselho de Justificao, cujo
funcionamento ser regulado em lei, e por deciso da Justia Militar, salvo na hiptese prevista
no pargrafo anterior.
7 - A lei estabelecer as condies em que o praa perder a graduao, respeitado o
disposto na Constituio Federal e nesta Constituio.
8 - Quando a sano disciplinar, por transgresso de natureza militar, importar em
cerceamento de liberdade, ser cumprida em rea livre de quartel.
Isonomia entre os Policiais Militares e Civis
Art. 47 - Lei dispor sobre a isonomia entre as carreiras de policiais civis e militares, fixando
os vencimentos de forma escalonada entre os nveis e classes, para os civis, e
correspondentes postos e graduaes, para os militares.
Valor do Soldo
1 - O soldo nunca ser inferior ao salrio mnimo fixado em lei.
Nota: vide art. 7, IV, parte final da CF, que veda a vinculao do salrio mnimo para
qualquer fim.
Acompanhe, tambm, a Smula Vinculante 16 do STF e a nota postada no art. 7, IV, da
CF, neste trabalho, onde consta a jurisprudncia do STF acerca da inconstitucionalidade da
Constituio do Estado do Rio Grande do Sul, que estabelece que o soldo do policial militar
gacho no pode ser inferior ao salrio mnimo.
Capito Tadeu Fernandes
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Projetos de Lei de Iniciativa Privativa do Governador
Art. 48 - Os direitos, deveres, garantias, subsdios e vantagens dos policiais militares, bem
como as normas sobre admisso, acesso na carreira, estabilidade, jornada de trabalho,
remunerao de trabalho noturno e extraordinrio, readmisso, limites de idade e condies de
transferncia para a inatividade sero estabelecidos em estatuto prprio, de iniciativa do
Governador do Estado, observada a legislao federal especfica. (os grifos so nossos)
Nota: o art. 142, 3, X, da Constituio Federal, estabelece que a lei dispor sobre o
ingresso nas Foras Armadas, os limites de idade, a estabilidade e outras condies de
transferncia do militar para a inatividade, os direitos, os deveres, a remunerao, as
prerrogativas e outras situaes especiais dos militares, consideradas as peculiaridades de
suas atividades,...
O art. 42, 1, tambm da CF, expressamente, determina a aplicao do art. 142, 3,
aos policiais militares estaduais e, enfatiza que, caber lei estadual especfica dispor sobre o
inciso X, do 3, do art. 142, da CF.
Por seu turno, este art. 48, desta Constituio Estadual, remete a regulamentao dos
direitos, deveres, garantias, subsdios e vantagens dos policiais militares, bem como, as
normas sobre admisso, acesso na carreira, estabilidade, forma de trabalho noturno e
extraordinrio, remunerao, limites de idade e condies de transferncia para a inatividade,
para o Estatuto do Policial Militar.
Observe que, s o Governador do Estado da Bahia pode tomar a iniciativa de apresentar
projeto de lei sobre a Polcia Militar.
Vide jurisprudncia na nota do art. 142, 3, X, da CF.
Candidatura a Cargo Eletivo de Militar Estadual
1 - O policial militar elegvel, atendidas as seguintes condies:
I - se contar menos de dez anos de servio, dever afastar-se da atividade;
II - se contar mais de dez anos de servio, ser agregado e, se eleito, passar
automaticamente, no ato da diplomao, para a inatividade, com os proventos proporcionais ao
tempo de servio.
Nota: vide nota do art. 14, 8, da CF, onde trata desse mesmo assunto.
23/09/92
Normas Constitucionais Aplicveis aos Militares Estaduais
58
CONSTITUIO DO ESTADO DA BAHIA
DAS LEIS
Projetos de Lei de Iniciativa Privativa do Governador
Art. 77 - So de iniciativa privativa do Governador do Estado os projetos que disponham
sobre:
I - fixao ou modificao dos efetivos da Polcia Militar e Civil;
II - criao de cargos, funes ou empregos pblicos na administrao direta, autrquica e
fundacional ou aumento de remunerao;
III - matria tributria e oramentria;
IV - servidores pblicos do Estado, seu regime jurdico, provimento de cargos, estabilidade e
aposentadoria de civis, reforma e transferncia de militares para a inatividade;
VI - criao, estruturao e competncia das Secretarias e demais rgos da administrao
pblica;
VII - organizao administrativa e servios pblicos, que impliquem aumento ou reduo de
despesas.
Proibio de Emenda que Contenha Aumento de Despesa
Art. 78 - No ser permitida emenda que contenha aumento de despesas em projetos de:
I - iniciativa privativa do Governador, salvo as excees previstas na Constituio Federal e
nesta Constituio;
Nota: fica claro que, nenhum deputado estadual pode apresentar projeto de lei ou emenda a
projeto de lei que impliquem custos. Ao deputado estadual permitido, nesses casos,
apresentar uma Indicao ao Governador do Estado, para que este decida.
***
Jurisprudncia
" luz do princpio da simetria, de iniciativa privativa do chefe do Poder Executivo estadual
as leis que disciplinem o regime jurdico dos militares (art. 61, 1o, II, f, da CF/1988). Matria
restrita iniciativa do Poder Executivo no pode ser regulada por emenda constitucional de
origem parlamentar." (ADI 2.966, Rel. Min. Joaquim Barbosa, julgamento em 6-4- 2005,
Plenrio, DJ de 6-5-2005.) No mesmo sentido: ADI 858, Rel. Min. Ricardo Lewandowski,
julgamento em 13-2- 2008, Plenrio, DJE de 28-3-2008. Vide: ADI 2.102, Rel. Min. Menezes
Direito, julgamento em 15-4-2009, Plenrio, DJE, de 21-8-2009.
DO PODER EXECUTIVO
Art. 99. O Poder Executivo exercido pelo Governador do Estado, com o auxlio dos
Secretrios de Estado.
DAS ATRIBUIES DO GOVERNADOR DO ESTADO
Art. 105 - Compete privativamente ao Governador do Estado:
XX - exercer o comando supremo da Polcia Militar, promover seus oficiais e nome-los para
os cargos que lhe so privativos;
Da Responsabilidade do Governador do Estado
Art. 106. So crimes de responsabilidade os atos do Governador que atentem contra a
Constituio Federal ou esta Constituio e, especialmente, contra:
VI - o cumprimento das leis e decises judiciais.
Dos Secretrios de Estado
Art. 108. Os Secretrios de Estado sero escolhidos dentre brasileiros maiores de vinte e
um anos de idade e no exerccio dos direitos polticos.
Art. 109. Compete ao Secretrio, alm de outras atribuies que lhe sejam conferidas por
lei:
Capito Tadeu Fernandes
59
I - exercer a orientao, coordenao e superviso dos rgos de sua Secretaria e das
entidades da administrao indireta a ela vinculadas;
II - referendar os atos e decretos assinados pelo Governador;
III - expedir instrues para a execuo das leis, decretos e regulamentos;
IV - apresentar ao Governador, anualmente ou quando por este solicitado, relatrio de sua
gesto;
V - praticar atos pertinentes s atribuies que lhe forem delegadas pelo Governador;
VI - comparecer, quando convocado pela Assembleia Legislativa ou por comisso sua,
podendo faz-lo por iniciativa prpria, mediante ajuste com a respectiva Presidncia, para
expor assuntos relevantes de sua pasta.
Pargrafo nico. Os Secretrios de Estado no podero exercer outra funo pblica,
estendendo-se aos mesmos os impedimentos e proibies prescritos para Deputados,
ressalvado o exerccio do magistrio superior.
DO PODER JUDICIRIO
Art. 110. So rgos do Poder Judicirio:
I - o Tribunal de Justia;
II - o Tribunal de Alada;
III - os Tribunais do Jri;
IV - os Juzes de Direito;
V - o Conselho de Justia Militar;
VI - os Juizados Especiais;
VII - os Juizados de Pequenas Causas;
VIII - os Juizados de Paz.
DO TRIBUNAL DE JUSTIA
Art. 123 - Compete ao Tribunal de Justia, alm das atribuies previstas nesta
Constituio:
I - processar e julgar, originariamente:
a) nos crimes comuns, o Vice-Governador, Secretrios de Estado, Deputados Estaduais,
membros do Conselho da Justia Militar, Auditor Militar, inclusive os inativos, Procurador Geral
do Estado, Juzes de Direito, membros do Ministrio Pblico, membros da Defensoria Pblica e
Prefeitos;
DA JUSTIA MILITAR
Art. 128 - A justia Militar exercida:
I - em primeiro grau, pelo Conselho de Justia Militar;
II - em segundo grau, pelo Tribunal de Justia, a quem cabe decidir sobre a perda do posto e
da patente dos oficiais, e sobre a perda da graduao dos praas.
1 - A constituio, o funcionamento e as atribuies do Conselho de Justia atendero s
normas da Lei de Organizao Militar da Unio.
2 - A lei estadual poder criar, mediante proposta do Tribunal de Justia, o Tribunal de
Justia Militar.
Do Ministrio Pblico
Art. 138. Compete ao Ministrio Pblico:
V - conhecer de representao por violao de direitos humanos e sociais, por abuso de
poder econmico e administrativo, e dar-lhe curso junto ao rgo competente;
VI - requisitar procedimentos administrativos, informaes, exames, percias e vista de
documentos a autoridades da administrao direta e indireta, promovendo ainda as diligncias
que julgar necessrias;
Normas Constitucionais Aplicveis aos Militares Estaduais
60
VII - proteger o menor desamparado, zelando pela sua segurana e seus direitos,
encaminhando-o e assistindo-o junto aos rgos competentes;
VIII - exercer o controle externo da atividade policial, requisitar diligncias, receber inquritos
e inspecionar as penitencirias, estabelecimentos prisionais, casas de recolhimento
compulsrio de qualquer natureza e quartis onde existam pessoas presas ou internadas;
Capito Tadeu Fernandes
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CONSTITUIO DO ESTADO DA BAHIA
DA SEGURANA PBLICA
Art. 146 - A segurana pblica, dever do Estado, direito e responsabilidade de todos,
exercida para preservao da ordem pblica e da incolumidade das pessoas e do patrimnio.
1 - Lei disciplinar a organizao e funcionamento dos rgos responsveis pela
segurana pblica cujas atividades sero concentradas num nico rgo de administrao, a
nvel de Secretaria de Estado, de modo a garantir sua eficincia.
Guardas Municipais
2 - Os Municpios podero constituir guardas municipais destinadas proteo de seus
bens, servios e instalaes, na forma da lei.
3- Os rgos de segurana pblica, alm dos cursos de formao, realizaro peridica
reciclagem para aperfeioamento, avaliao e progresso funcional dos seus servidores.
4 - Os rgos de segurana pblica sero assessorados e fiscalizados pelo Conselho de
Segurana Pblica, estruturado na forma da lei, guardando-se proporcionalidade relativa
respectiva representao.
Polcia Tcnica
6 - A polcia tcnica ser dirigida por perito, cargo organizado em carreira, cujo ingresso
depende de concurso pblico de provas e ttulos.
Polcia Civil
Art. 147 - Polcia Civil, dirigida por Delegado de carreira, incumbem, ressalvada a
competncia da Unio, as funes de polcia judiciria e a apurao de infraes penais,
exceto as militares.
Pargrafo nico - O cargo de Delegado, privativo de bacharel em direito, ser estruturado
em carreira, dependendo a investidura de concurso de provas e ttulos, com a participao do
Ministrio Pblico e da Ordem dos Advogados do Brasil.
Polcia Militar e Corpo de Bombeiros Militar
Art. 148 - Polcia Militar, fora pblica estadual, instituio permanente, organizada com
base na hierarquia e disciplina militares, competem, entre outras, as seguintes atividades:
I - polcia ostensiva de segurana, de trnsito urbano e rodovirio, de florestas e mananciais
e a relacionada com a preveno criminal, preservao, restaurao da ordem pblica e defesa
civil;
II - a preveno e combate a incndio, busca e salvamento a cargo do Corpo de Bombeiros
Militar;
III - a instruo e orientao das guardas municipais, onde houver;
IV - a polcia judiciria militar, na forma da lei federal;
V - a garantia ao exerccio do poder de polcia dos rgos pblicos, especialmente os da
rea fazendria, sanitria, de proteo ambiental, de uso e ocupao do solo e do patrimnio
cultural.
Pargrafo nico - A Polcia Militar, fora auxiliar e reserva do Exrcito, ser comandada por
oficial da ativa da Corporao, do ltimo posto do Quadro de Oficiais Policiais Militares,
nomeado pelo Governador.
Nota: vide art. 144, da CF, que trata da segurana pblica de um modo geral.
Normas Constitucionais Aplicveis aos Militares Estaduais
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CONSTITUIO DO ESTADO DA BAHIA
ATO DAS DISPOSIES TRANSITRIAS
Proibio de Acmulo de Cargos Pblicos por Policial Militar
Art. 4 - Ao policial militar da ativa proibido o exerccio cumulativo de dois cargos ou
empregos pblicos, ressalvada a situao do mdico policial militar que, at 05 de outubro de
1988, j estivesse acumulando dois cargos pblicos, privativos de mdico, na administrao
direta ou indireta, respeitada a compatibilidade de horrios.
Nota:
Jurisprudncia
STJ sobre acumulao de cargo tcnico com o de professor
RECURSO ORDINRIO. MANDADO DE SEGURANA. ACUMULAO DO CARGO
PBLICO DE POLICIAL MILITAR COM O DE PROFESSOR. IMPOSSIBILIDADE.
1. A jurisprudncia do Superior Tribunal de Justia assentou o entendimento de que o cargo
pblico de tcnico, que permite a acumulao com o de professor nos termos do art. 37, XVI, b,
da Constituio Federal, o que exige formao tcnica ou cientfica especfica. No se
enquadra como tal o cargo ocupado pelo impetrante, de Policial Militar.
2. Recurso ordinrio desprovido.
(STJ, RMS 32031 / AC, Rel. Min. TEORI ALBINO ZAVASCKI, DJe 24/11/2011).s
Art. 21. Os servidores do antigo Corpo de Bombeiros da Cidade do Salvador, que se
encontrem na Prefeitura Municipal da Capital, a partir da promulgao desta Constituio,
sero reintegrados ao Corpo de Bombeiros da Polcia Militar, com os mesmos direitos e
vantagens dos seus colegas da ativa dos respectivos postos, vedada a percepo de atrasados
e acumulao de proventos ou penso, pagos pelo Municpio de Salvador.
Art. 22. Lei complementar dispor sobre a isonomia entre as carreiras de Juiz de Direito,
Promotor Pblico e Defensor Pblico.
Nota: declarado inconstitucional pelo STF no julgamento da ADin n 112-4/600.
Capito Tadeu Fernandes
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3. SMULAS DO SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL - STF
Smula Vinculante 16 - "Os arts. 7 , IV e 39 , 3 (redao da EC 19/98), da
Constituio , referem-se ao total da remunerao percebida pelo servidor pblico".
Smula Vinculante 5 A falta de defesa tcnica por advogado no processo administrativo
disciplinar no ofende a constituio.
Smula Vinculante 11 S lcito o uso de algemas em casos de resistncia e de fundado
receio de fuga ou de perigo integridade fsica prpria ou alheia, por parte do preso ou de
terceiros, justificada a excepcionalidade por escrito, sob pena de responsabilidade disciplinar,
civil e penal do agente ou da autoridade e de nulidade da priso ou do ato processual a que se
refere, sem prejuzo da responsabilidade civil do estado.
STF Smula n 55 Militar da reserva est sujeito a pena disciplinar.
STF Smula n 56 Militar reformado no est sujeito a pena disciplinar.
STF Smula n 359 Ressalvada a reviso prevista em lei, os proventos da inatividade
regulam-se pela lei vigente ao tempo em que o militar, ou o servidor civil, reuniu os requisitos
necessrios.
STF Smula n 549 - A taxa de bombeiros do Estado de Pernambuco constitucional,
revogada a smula 274.
STF Smula n 555 competente o Tribunal de Justia para julgar conflito de jurisdio
entre juiz de direito do estado e a justia militar local.
STF Smula n 680 O direito ao auxlio-alimentao no se estende aos servidores
inativos.
STF Smula n 683 O limite de idade para a inscrio em concurso pblico s se legitima
em face do art. 7, XXX, da Constituio, quando possa ser justificado pela natureza das
atribuies do cargo a ser preenchido.
STF Smula n 686 S por lei se pode sujeitar a exame psicotcnico a habilitao de
candidato a cargo pblico.
Normas Constitucionais Aplicveis aos Militares Estaduais
64
4. SMULAS DO SUPERIOR TRIBUNAL DE JUSTIA - STJ
STJ Smula n 6 - Compete Justia Comum Estadual processar e julgar delito decorrente
de acidente de trnsito envolvendo viatura de Polcia Militar, salvo se autor e vtima forem
policiais militares em situao de atividade.
STJ Smula n 75 - Compete a Justia Comum Estadal processar e julgar o policial militar
por crime de promover ou facilitar a fuga de preso de estabelecimento penal.
STJ Smula n 78 - Compete a Justia Militar processar e julgar policial de corporao
estadual, ainda que o delito tenha sido praticado em outra unidade federativa.
STJ Smula n 90 - Compete a Justia Estadual militar processar e julgar o policial militar
pela pratica do crime militar, e a comum pela pratica do crime comum simultneo aquele.
Capito Tadeu Fernandes
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5- As Conquistas Obtidas
Aes Diretas e Indiretas do CAPITO TADEU, junto com as Lutas da Tropa, da
AGEPOL/CENAJUR, do Observatrio da Cidadania - OBCI, de outras Lideranas, das
Associaes de Oficiais e Praas, da Capital e do Interior.
1) Fundao do Centro de Estudos de Trnsito (1992)
Em 1992, o Capito Tadeu, por idealismo, fundou o CENTRO DE ESTUDOS DE TRNSITO/
PROJETO SOS TRNSITO, com o objetivo de desenvolver o estudo, a pesquisa e o ensino de
disciplinas ligadas ao trnsito, na busca por um trnsito mais civilizado.
2) Implantao do Salvar no Corpo de Bombeiros (1994)
Em Agosto de 1994 o Capito Tadeu, atravs do CENTRO DE ESTUDOS DE TRNSITO-
CET, realizou o 1 Curso de Primeiros Socorros e Resgate para Bombeiros e Policiais com
mdicos e bombeiros do Estado de So Paulo, o que foi o embrio do atual Salvar. Pela 1 vez
praas puderam fazer cursos com direito a brev.
Em 1996, o Capito Tadeu conseguiu com o Dr. Jardivaldo Costa Batista, ento Secretrio
de Sade do Estado, seis ambulncias novas para dar incio ao Salvar em 1997.
Esse trabalho, na verdade, foi a unio de esforos do Capito Tadeu com os Bombeiros da
Bahia, de So Paulo e do CET.
3) Gratuidade sem Farda no Transporte Coletivo de Salvador (1997)
Em 1997, quando vereador de Salvador, o Capito Tadeu conseguiu o SMART CARD para
os PMs da ativa, reserva, reforma e para os servidores civis, atravs de uma negociao com o
Dr. Horcio Brasil do SETPS, no CENTRO DE CONVENES com a participao de cerca de
100 PMs.
Na poca os PMs s podiam entrar gratuitamente nos nibus com farda, o que era causa de
mortes. Muitos davam carteirada para entrar sem farda e alguns foram presos por isso.
4) Devoluo do Valor em Dinheiro de 10.000 Armas Adquiridas pelos PMs e no
Entregues (1997)
Em 1997, 10.000 armas foram compradas pelos PMs diretamente das fbricas, com a
intermediao da PM e no entregues pelo Governador Paulo Souto. At o dinheiro pago pelos
PMs o governo no queria devolver. O Capito Tadeu colocou advogados para os PMs e aps
centenas de vitrias no Juizado do Consumidor dos Barris o governo devolveu o dinheiro.
5) Promoo de Todos os Sd PM 2 Classe a 1 Classe (1997)
Na poca, a espera era de, no mnimo, 10 anos para a elevao de Sd 2 Classe para 1
Classe. Era um desejo dos Sd PMs 2 classe usar a bandinha de 1 Cl no ombro da farda.
Com a extino da graduao de Cb PM essa elevao de Sd PM 2 classe para a 1 Classe
possibilitou que todos pudessem ser promovidos diretamente a 1 SGT e irem para reserva
com os proventos de 1 Ten PM. Antes dessa lei, a maioria dos Sd 1 classe faziam o curso de
Cb PM p na cova e iam para a reserva com os proventos de 3 Sgt PM.
Em Julho/97, na Bahia, o ento vereador Capito Tadeu liderou uma assembleia no antigo
Palace Hotel, em Salvador, para reivindicar direitos. O Governador Paulo Souto, preocupado
com uma possvel greve, aprovou s pressas a Lei 7.145 de 19/08/97, concedendo, sob
presso, essa vantagem.
6) Promoo de Todos os Cb PM, 3 SGT e 2 SGT a 1 SGT PM (1997)
Essa Promoo, combinada com a extino de Sub Ten, possibilitou que hoje, todos os Sd
PM 1 Classe possam ir para a reserva com os proventos de 1 Ten PM. Essa conquista foi
fruto da Luta de Julho de 1997, encabeado pelo capito Tadeu junto com a tropa.
Normas Constitucionais Aplicveis aos Militares Estaduais
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7) Promoo de Todos os Sub Ten a 1 Ten PM (1997)
A lei 7.145/97 extinguiu a graduao de Sub Ten, o que possibilitou a promoo de todos os
Sub Ten, poca, a 1 Ten PM QOAPM. Essa conquista foi fruto das lutas de Julho de 1997,
explicada no item 5. Registro a importante participao do Sub Ten PM Leal, nessa conquista.
8) GAP III (1997)
Em 1997 a lei 7.145/97 criou a GAP I, II III, IV e V. A GAP III representou um aumento
significativo (cerca de 25%) em relao aos vencimentos anteriores lei 7.145/97.
O Governador Paulo Souto pagou a GAP III a poucos PMs e PCs, mas com a continuidade
das lutas (a greve de 2001) conseguimos estender a todos. Essa conquista foi fruto das lutas
de Julho de 1997, combinada com a greve de 2001, explicada no item 5.
9) Limitao da jornada de Trabalho do PM em 40 horas/semana (1997)
Antes da presso de todos ns e da lei 7.145/97, no havia limite para a escalao de PMs
em servio. Aps a Presso, o governo editou a lei 7.145/97 que limitou a carga horria do PM
em 40 horas/semana para quem recebe a GAP III.
S para comparar, todos os trabalhadores no Brasil trabalham 44 horas semanais e esto
lutando no Congresso Nacional, atravs de uma PEC, para reduzir para 40 horas semanais.
Essa conquista foi fruto da Luta de Julho de 1997, explicada no item 5, organizada pelo
vereador Capito Tadeu.
10) Hospedagem para os Policiais do Interior (1997)
Em 1997, o vereador Capito Tadeu montou e deixou a disposio dos policiais do interior
um apartamento mobiliado para hospedar os colegas no bairro da Boa Viagem em Salvador.
Isso ajudou centenas de companheiros.
Em 2001, o CMD da PM implantou na VPMB um hotel de acolhimento, para evitar que os
PMs fossem hospedados pelo Capito Tadeu.
11) Ampliao de 66 para Cerca de 660 Cargos de Confiana (DAS) (2000)
At 2000 a PM possua apenas 66 DAS, enquanto outros rgos possuam milhares.
Em 2000, o Capito Tadeu fez um Estudo Comparativo dos Cargos em Comisso na PM e
nos demais rgos para evidenciar o absurdo desnvel e a discriminao contra a PMBA feita
pelo Governador Csar Borges poca.
Com o estudo pronto, o Capito Tadeu fez uma MOO DE REPDIO e com a divulgao o
governo foi obrigado a aumentar a quantidade de DAS e DAI na PMBA de 66 para 660.
12) 21% de Aumento Salarial para Policiais Civis e Militares, alm do aumento normal
(2001)
Em 2001, em razo da greve da PM, que teve a participao decisiva do Capito Tadeu e de
vrias outras lideranas e associaes, o governo, sob presso, concedeu um reajuste de 21%,
parcelado em trs vezes. Esse aumento no estava previsto e s saiu em funo da presso
de todos ns.
13) Vagas para Filhos de Policiais no CPM (2001)
At 2001 s indicados por polticos tinham acesso ao CPM.
Em 2001, em razo da greve da PM, os filhos dos policiais passaram a ter acesso ao CPM. Foi
uma vitria conquistada com a luta de todos.
14) 10% de Aumento, sob a Forma de Auxlio Fardamento (2001)
At 2001 os praas no recebiam auxlio fardamento.
Em 2001, com a greve da PM, os praas passaram a receber 10% a ttulo de auxlio
fardamento.
Esse valor, pelo acordo em 2001, para a manuteno da farda e da aparncia (cabelo,
barba e etc.) e no para aquisio de farda. Foi uma vitria da luta de todos ns!
Capito Tadeu Fernandes
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15) GAP III Para Todos os Policiais (2001)
Entre 1997 e 2001, poucos policiais da capital recebiam a GAP III. Os demais s recebiam a
GAP II.
Em razo da greve de 2001, que teve a participao decisiva do Capito Tadeu e de vrias
outras lideranas, todos passaram a receber a GAP III, o que significou um aumento de cerca
de 25% no salrio de todos os policiais.
16) Fim da Absurda Punio do Detido Disposio do CMD (2001)
Em 2001, em razo das denncias e presses do deputado Capito Tadeu e da prpria
tropa, foi aprovado o novo Estatuto do Policial Militar, que acabou com as punies sumrias.
17) Seguro de Vida para os Policiais (2001)
Em 2001, em razo da luta de todos, na greve de 2001, passamos a ter direito ao Seguro de
Vida, que no tnhamos.
18) Curso Especial de SGT para os Soldados (2001)
Os cabos que realizavam o Curso Especial de SGT. Com a extino da graduao de
Cabo em 1997, ficamos sem Curso Especial de SGT, o que impossibilitava que o Sd PM
pudesse ir para a reserva remunerada com os proventos de 1 Ten.
S em 2001, em razo da luta de todos ns, na greve, que os soldados passaram a fazer o
Curso Especial de Sargento, o que possibilitou a reserva com os proventos de 1 Ten PM.
Durante as negociaes da greve de 2001, na madrugada de 5 para 6 de Julho de 2001, no
gabinete do CMT Geral Cel Jorge, o Capito Tadeu mostrou ao CMT Geral, junto com Cb Pires
e o Sd Pinto, que se no havia mais a graduao de cabo, era natural que se interpretasse que
o Sd PM era que teria que fazer o Curso Especial de SGT. O que beneficiou os soldados,
durante todos esses anos.
19) Seleo Interna para o Curso de Formao de Sargento (2001)
At 2001, o concurso para seleo para o Curso de Formao de Sargento era aberto para
civis. Poucos soldados passavam porque no tinham tempo para estudar.
Em razo da luta de todos ns, na greve de 2001, os soldados no mais concorreram com
os civis para o Curso de Sargento.
20) Auxlio Alimentao para os Policiais da Capital (2001)
Em 2001 conquistamos o Auxlio Alimentao em funo da luta de todos ns na greve.
Normas Constitucionais Aplicveis aos Militares Estaduais
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21) Porte de Arma para os Policiais na Folga (2001)
Quando governador em 1991, ACM editou Decreto proibindo o porte de arma dos praas na
folga, alegando despreparo.
Depois de alguns protestos, em 2001, o Capito Tadeu informou ao governo que iria fazer
uma campanha para que os policiais no carregassem armas para o servio, j que eram
taxados de despreparados. Assim, sem arma no servio, os policiais nada poderiam fazer. Na
prtica seria uma greve.
A argumentao do Capito Tadeu para o governo era que se os praas eram
despreparados na folga, eram tambm no servio, visto que o homem era o mesmo na folga ou
no servio e que o governo tinha que preparar os policiais, ao invs de proib-los de se proteger
na folga. Que punisse quem usasse a arma indevidamente, mas no punisse todos os praas.
Assim, foi concedido o porte de arma na folga aos praas.
22) Capito Tadeu evita a morte de Policiais Militares Durante a Tentativa de Greve no
Antigo 8 BPM, em So Joaquim (Salvador, 2002)
Uma tentativa em greve de 8 de janeiro de 2002, no 8BPM, em So Joaquim, Salvador,
liderada pelo Sgt Dias e Sd Prisco, foi sufocada pelo governador Cesar Borges a tiros.
Para evitar a morte do Sgt Dias e Sd Prisco, o Capito Tadeu se postou frente da tropa
enviada pelo Governador Cesar Borges, que invadiu o quartel atirando, fazendo cessar os tiros
e dando tempo para a fuga de Sgt Dias e Sd Prisco.
Esse episdio est documentado no Dirio Oficial de 09/01/2002.
23) Fundao do CENAJUR (Centro de Apoio Jurdico para Policiais) (2002)
At Julho de 2002, os policiais tinham srias dificuldades para a busca e respeito aos seus
direitos, porque no possuam recursos para contratao de advogados.
A partir de Julho de 2002, com o projeto do Capito Tadeu que criou o CENAJUR, os
policiais, tiveram expressivas vantagens e vitrias.
O CENAJUR um gigante na defesa jurdica dos policiais. Graas ao CENAJUR, milhares
de policiais so beneficiados, com o reconhecimento de seus direitos.
Ningum pode negar a importncia do Projeto CENAJUR, do CAPITO TADEU, que trouxe
SEGURANA JURDICA para milhares de policiais.
24) Incio na Justia do Retorno Gradativo da Gratificao de Habilitao (2002)
Em 2002, por alerta e organizao do Capito Tadeu, milhares de policiais ingressaram na
justia, atravs do CENAJUR, para pleitear o retorno da Gratificao de Habilitao, que foi
extinta em 1997, em desrespeito ao Direito Adquirido.
Milhares de PMs j esto recebendo a Gratificao de Habilitao e muitos outros esto com
processos em andamento. Foi e est sendo uma vitria conquistada com a organizao jurdica
do CENAJUR pelo Capito Tadeu.
Capito Tadeu Fernandes
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25) Incio do Pagamento na Justia da GAP para os PMs Inativos (2002)
Em 1997, quando foi criada a GAP, os PMs inativos no recebiam.
Em 2002, por alerta e organizao do Capito Tadeu, milhares de PMs inativos ingressaram
na Justia, atravs do CENAJUR, para pleitear a implantao da GAP.
Milhares de PMs inativos j esto recebendo e outros milhares esto com processos em
andamento. uma vitria da organizao jurdica do CENAJUR, idealizado pelo Capito
Tadeu.
26) Aumento de 22% sobre o valor da GAP, com Pagamento Parcelado do Retroativo
(2005).
Em 2002, o Governador Csar Borges aumentou o Soldo em 33%, mas no aumentou a
GAP no mesmo percentual, contrariando a lei da poca.
De 2002 a 2005 lutamos, denunciamos, cobramos e estimulamos aos policiais a entrarem na
Justia cobrando esse reajuste de 33% sobre a GAP. O Cenajur ingressou com milhares de
processos.
Em 2005, diante da presso do Cenajur na Justia e do ganho no STF do Sindipoc, o
governo props um acordo aos policiais civis e militares, onde aumentou a GAP em 22% e
parcelou parte do retroativo.
27) Fundao do Observatrio da Cidadania - OBCI - (2005)
No carnaval de Salvador de 2005, algumas organizaes se uniram e criaram o Observatrio
de Combate Violncia Policial. Na poca, ns protestamos porque eles no incluram a
violncia contra os policiais.
Como protesto, criamos o Observatrio de Respeito aos Direitos Humanos dos Policiais.
Nos carnavais seguintes, mantivemos o servio em Salvador e em algumas micaretas do
interior. Devido ao crescimento das necessidades e da importncia desse servio, em 2008 o
tornamos permanente e simplificamos o nome para OBSERVATRIO DA CIDADANIA OBCI.
Algumas aes do OBCI realizadas:
Fiscalizao das condies de trabalho dos policiais com pedidos de providncias para
correo dos abusos;
Apoio aos policiais nos carnavais e micaretas;
Acompanhamento e presso pela aprovao da PEC 300;
Protesto pelos 10 anos de calote da GAP IV e V, no Plenrio da Assembleia Legislativa, em
2007;
Carreata em protesto pelas mortes de policiais em Salvador, dos Dendezeiros Itapu, em
2008;
Protesto com cruzes na Assembleia Legislativa pelas mortes de policiais, em 2008;
Protesto com cruzes na orla martima de Salvador pelas mortes de policiais, em 2008;
Protesto com distribuio de PIZZA pelos 12 anos de desrespeito GAP IV e V, em 2009;
Movimento Polcia Legal, em 2009;
Operao Policial Vivo, 2009/2010, em protesto pelas mortes de policiais e pela falta de
condies de trabalho;
Manual da Escala de Servio em 2013;
Advocacia preventiva permanente.
28) Melhoria no Tratamento aos Policiais no Carnaval de Salvador e Micaretas do
Interior (2005 a 2013)
Os policiais sempre tiveram um tratamento desumano durante os carnavais e micaretas, seja
na escala de servio, na alimentao, no transporte, na diria ou no alojamento.
Normas Constitucionais Aplicveis aos Militares Estaduais
70
Atravs do Observatrio da Cidadania, com suas aes de apoio e fiscalizao das
condies de trabalho, muita coisa melhorou no tratamento dos policiais.
Hoje ainda no est bom, mas graas ao trabalho do Observatrio da Cidadania melhorou
muito.
29) Manuteno da Gratuidade no Transporte Coletivo de Salvador (2005)
Em 2005, a Cmara Municipal de Salvador elaborou uma Lei sobre o transporte coletivo,
onde os policiais iriam perder a gratuidade e teriam que receber o auxlio transporte do
Governo do Estado. Como ns sabemos que o governo mau pagador, os policiais
terminariam tendo que pagar do prprio bolso.
Na condio de vereador de Salvador, o Capito Tadeu pressionou o prefeito Joo Henrique
e os demais vereadores e aprovou uma Emenda na lei garantindo que enquanto o governo do
Estado no pagasse o auxlio transporte, os policiais da ativa e reserva, inclusive os servidores
civis, continuariam usando o SMART CARD gratuitamente. At hoje est mantida a gratuidade!
Foi a 2 Vitria da luta do Capito Tadeu sobre gratuidade no transporte coletivo dos policiais.
30) Fundao da Escola de Direito e Cidadania - CENAJUR - EDC (2005)
Convencido de que a educao jurdica era fundamental para o fortalecimento da cidadania
e crescimento profissional dos policiais e dos demais cidados, o Capito Tadeu fundou a
Escola de Direito e Cidadania do CENAJUR (CENAJUR EDC).
Com o CENAJUR-EDC, milhares de policiais, familiares de policiais e demais cidados
concluiram diversos cursos na rea jurdica. Muitos passaram em concursos pblicos para o
CFOPM, CFOAPM, curso para SGT, Guarda Municipal, etc.
Mas o principal resultado obtido pelo CENAJUR-EDC no foi a aprovao de seus alunos
em concursos, mas sim, o crescimento como cidados, conhecedores de seus direitos e
deveres. Veja os importantes nmeros do CENAJUR-EDC:
Quadro Resumo das Atividades do CENAJUR/EDC - 2005 a 2013 Quadro Resumo das Atividades do CENAJUR/EDC - 2005 a 2013
Cursos N de alunos
Curso Preparatrio para o Cursos de Formao de Oficiais, QOPM, QOAPM,
SGT e Soldado
577
Curso Direitos Constitucionais do Cidado 1.029
Curso de Direito Penal 376
Ciclo de Palestras 836
Curso Fundamental de Direito 561
Curso de Direito do Trabalho 22
Total de Alunos 3.601
31) Soldo Equivalente ao Salrio Mnimo (2007)
Em 2006, o governador Paulo Souto colocou o soldo abaixo do salrio mnimo, para dar
reajustes menores do que o concedido ao salrio mnimo, que so sempre acima da inflao.
De 2006 a 2007 cobramos e apresentamos Indicao para que o soldo voltasse a ser igual
ao salrio mnimo.
Capito Tadeu Fernandes
71
Atravs da luta de todos ns, do OBSERVATRIO DA CIDADANIA, das ASSOCIAES e,
principalmente dos protestos da tropa, amplificados na Assembleia Legislativa pelas denncias
do deputado Capito Tadeu, o governador Jaques Wagner em 2007 equiparou o soldo ao
salrio mnimo.
Em 2007, o Governador Wagner concedeu um reajuste aos soldados de 17,28% para
equiparar o soldo ao salrio mnimo. Foi um bom aumento sobre o soldo e GAP, porm em
2009 e 2010 o governo Wagner retirou parte da GAP e incorporou ao soldo para fugir do
aumento do salrio mnimo, o que foi motivo de nossos protestos.
32) Extenso do Auxlio Alimentao para a Tropa do Interior (2008)
Em 2008, aps Indicao do Deputado Capito Tadeu, Emenda ao oramento do Estado,
denncias, o governo Wagner estendeu o auxlio alimentao para os policiais do interior.
33) Aumento de 40% sobre o valor do auxlio alimentao de todos os PMs, para
Equiparar ao Valor do Auxlio dos Servidores Civis (2008)
No Governo Csar Borges em 2001, foi concedido o auxlio alimentao para os policiais
militares da capital, aps a presso de todos ns. Mas o valor era 40% menor do que o pago
aos civis. Era uma discriminao!
Em 2008, aps muita presso de todos ns, o governo Wagner equiparou o valor do auxlio
alimentao dos PMs aos civis, o que significou um aumento de 40%.
34) Aumento de 28,57% sobre o Valor do Auxlio Alimentao, Aps Equiparao dos
PMs aos Demais Servidores (2008)
Em 2008, na esteira das nossas lutas, conseguimos, ainda, alm da equiparao do valor do
auxlio alimentao dos PMs com os servidores civis, um outro reajuste do auxlio alimentao,
o que significou mais um aumento de 28,57%, alm dos 40% referentes equiparao com os
servidores civis.
35) Aumento de 30% para 50% na Gratificao para os PMs R/R Convocados para Ativa
(2008)
Em 2008, o Deputado Capito Tadeu foi o Relator do Projeto que virou Lei e aumentou essa
gratificao.
36) Regulamentao do Abono Permanncia (2008)
Em 2008 o governo suspendeu o abono permanncia para os policiais militares alegando
falta de regulamentao.
O abono permanncia consiste na devoluo do valor do FUNPREV ao PM que completar
30 anos de servio e optar por continuar na ativa. O deputado Capito Tadeu foi o relator do
Projeto de Lei que garantiu o Abono Permanncia.
37) Porte de Arma para os Policiais Militares Recm Formados (2008)
Em 2008, por solicitao dos Alunos a Soldado do Ncleo de Simes Filho ao Capito
Tadeu, atravs do Observatrio da Cidadania, foi intensificada uma campanha para conceder o
porte de arma aos soldados recm formados.
Por solicitao do Capito Tadeu, o CMT Geral, Cel Mascarenhas, autorizou o porte de arma
aos soldados recm formados, aceitando a argumentao do Capito Tadeu de que, os
marginais no distinguiam soldado veterano de soldado novo e que isso era uma questo de
segurana.
38) Liberao da Idade para os Praas Ingressarem na Academia de Polcia Militar (2008)
Por proposta verbal do Capito Tadeu, o CMT Geral, Cel Mascarenhas, aceitou e facilitou o
acesso dos praas Academia de Polcia Militar sem limite de idade.
39) Fundao do Clube da Solidariedade (2009)
O Observatrio da Cidadania cresceu de importncia, tomou dimenses maiores e at
Normas Constitucionais Aplicveis aos Militares Estaduais
72
criou o CLUBE DA SOLIDARIEDADE, que tem ajudado colegas.
Hoje, tanto o OBSERVATRIO DA CIDADANIA quanto o CLUBE DA SOLIDARIEDADE so
patrimnios sociais e culturais de cada cidado, de cada profissional, de cada policial, pois
expandiu seus horizontes e seus ideais.
Algumas aes do Clube da Solidariedade:
Internamento de policiais e familiares com dificuldade de vaga em hospitais;
Providncia para a realizao de exames mdicos;
Providncia de medicamentos a companheiros doentes;
Auxlio funeral para companheiros em dificuldade;
Providncia de cestas bsica para colegas em dificuldade;
Auxlio viagem para policiais doentes;
Auxlio hospedagem para colegas em dificuldade;
Campanhas de arrecadao de recursos financeiros para apoio a colegas e
familiares em dificuldade;
Advocacia preventiva.
40) Manual de Sobrevivncia Policial (2008)
Em funo do grande nmero de policiais assassinados, o Capito Tadeu elaborou o Manual
de Sobrevivncia Policial com medidas de segurana para evitar essa grande violncia contra
os policiais.
41) Manuteno do Posto Imediato (2009)
Em 2009, o governo tentou acabar com o Posto Imediato, alegando que era
inconstitucional e que no existia nas outras categorias. Atravs de uma Emenda do Deputado
Capito Tadeu, foi mantido o posto imediato, beneficiando oficiais e praas. Apenas quem
entrou na PMBA a partir de 2009 que perdeu o salto de 1 Sgt para 1 Ten, mas manteve o
posto imediato de 1 Sgt para 1 SubTen.
42) Manuteno dos 30 anos de Servio (2009)
Em 2009, o governo tentou aumentar o tempo de servio do PM de 30 para 35 anos, como
com os servidores civis.
Atravs de uma Emenda do Deputado Capito Tadeu, foi mantido os 30 anos para efeito de
reserva remunerada.
43) Manuteno dos 60 anos para a Compulsria na PM (2009)
Em 2009, o governo tentou aumentar a compulsria dos PMs de 60 para 70 anos, como
para os demais servidores civis.
Atravs de uma Emenda do Deputado Capito Tadeu, foi mantida a compulsria na PM aos
60 anos.
44) Pagamento da GAP III para os Aspirantes a Oficial (2009)
De 1997 a 2008 os aspirantes no recebiam a GAP III.
Por sugesto do Major Slvio, Presidente da Fora Invicta, o deputado Capito Tadeu
elaborou um ante projeto de lei para garantir a GAP III para os aspirantes. Ante projeto esse
que em 2009 foi aproveitado pelo CMT Geral, Cel Mascarenhas, que apresentou ao governo
que aprovou.
45) Reduo do Tempo de Permanncia na ativa dos Coronis e dos Ten Coronis (2009)
Os coronis permaneciam na ativa por 8 anos, enquanto o Ten Cel por 12 anos, o que
dificultava o plano de carreira dos oficiais.
Atravs de um Ante Projeto de lei, o deputado Capito Tadeu apresentou a proposta de
reduo do tempo de permanncia na ativa para coronel e tenente coronel. Na proposta do
Capito Tadeu, o Cel PM deveria permanecer 5 anos e o Ten Cel PM 10 anos.
Capito Tadeu Fernandes
73
O CMT Geral, Cel Mascarenhas, aceitou a proposta e levou ao governo, que aprovou a
reduo da permanncia para 6 anos o coronel e para 9 anos o Tenente Coronel, beneficiando
todos os oficiais.
46) Garantia de que todo 1 SGT ir para a R/R com os proventos de 1 Ten PM, mesmo
que no sejam promovidos a Sub Ten (2009)
Em 2009, atravs de uma Emenda do deputado Capito Tadeu, ficou assegurado em lei que
o 1 SGT que no for promovido a Sub Ten, ter direito aos proventos de 1 Ten PM na
inatividade. Esse direito vale para quem ingressou na PM at 06/01/2009. A Emenda foi do
Capito Tadeu, mas a proposta foi do Sub Ten PM R/R Leal.
47) Garantia de que todo soldado ir, por antiguidade, ao Curso Especial de Sargento,
Independentemente de ser Promovido a Cabo (2009)
Em 2009, atravs de uma Emenda do deputado Capito Tadeu, ficou assegurado em lei que
todo Soldado ter direito a ingressar por antiguidade no Curso Especial de Sargento,
independentemente de ser promovido a Cabo. Posteriormente o governo revogou essa lei,
obrigando que para ser 1 Sgt, o Sd PM tem que ser promovido primeiramente a Cb.
48) Contagem do Tempo de Servio nos Parlamentos para Efeito de Estabilidade
Econmica (Incorporao de gratificao aos proventos aps 10 anos de percepo)
(2009)
Os servidores pblicos civis tm estabilidade econmica por 10 anos recebendo gratificao,
quanto investido do mandato de deputado estadual.
Pela luta dos deputados estaduais Capito Tadeu e Capito Fbio, essa estabilidade
econmica foi estendida aos policiais militares que se tornarem parlamentares.
Pela nossa proposta, que consta no art. 104-A do Estatuto do Policial Militar, a estabilidade
econmica, vale para os cargos de vereador, deputado estadual e federal.
Posteriormente, a Constituio Estadual, no art. 39, reconheceu essa estabilidade
econmica apenas para deputados estaduais.
Essa divergncia deve ser dirimida pela justia.
49) Fim do Interstcio de 7 Anos do Cabo para 1 SGT (2010)
Os soldados no estavam sendo promovidos a Cabo porque no valia a pena esperar mais 7
anos para ser promovido a SGT.
Com o fim desse interstcio de 7 anos, os soldados puderam ser promovidos a Cabo sem
prejuzo da promoo menos demorada a SGT.
Foi uma Emenda do Capito Tadeu ao Projeto de Lei n 18.627/2010.
50) Fim da Absurda GAP Percentual, que reduzia gradativamente a GAP dos PMs
Inativos, com Reajuste da GAP dos Inativados entre 27/12/2001 e Junho de 2010 (2010)
Desde 27/12/2001 que os praas e oficiais eram prejudicados com a reduo da GAP
quando da passagem para a reserva remunerada. A cada reajuste da GAP para a ativa,
reduzia-se o percentual da GAP dos PM's R/R em relao ativa.
Com o fim da GAP PERCENTUAL, foram beneficiados:
Todos os PM's da ativa, que tm agora a garantia de que quando forem para a reserva
remunerada no mais tero reduo do valor da GAP.
Todos os PM's que foram para a reserva remunerada, entre 27/12/2001 e 18/05/2010,
tiveram suas GAP's reajustadas e equiparadas s da ativa.
Foi uma grande vitria de todos, que lutaram no Movimento Polcia Legal. A Emenda foi do
Capito Tadeu ao Projeto de Lei n 18.627/2010, mas a proposta foi da Fora Invicta.
Normas Constitucionais Aplicveis aos Militares Estaduais
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51) CET para os Praas Operacionais (2010)
A CET (Condies Especiais de Trabalho) era paga somente para os oficiais. Sempre
cobramos a CET para praas e todos os governos se recusaram a pagar a CET para os
praas.
Em razo do Movimento Polcia Legal, o Governo cedeu e resolveu pagar a CET para
praas. Foi uma grande vitria porque quebrou um tabu contra os praas e permitir o direito
adquirido de incorporar na inatividade quando recebido por 5 anos.
O percentual da CET para praas foi pequeno e no contemplou a todos, mas com a
continuidade da luta poderemos aumentar esse percentual e estender a todos os PM's.
52) Gratificao Diferenciada para Motorista PM (2010)
Todos os governos se recusavam a admitir a necessidade de uma gratificao para
motoristas na PM, como forma de compensar os riscos inerentes conduo veicular.
Somente com a luta de todos ns no Movimento Polcia Legal MPL o governo cedeu e em
fevereiro/2010 implantou uma gratificao diferenciada para os motoristas na PM,
principalmente porque o MPL se baseava na inexistncia de obrigatoriedade dos motoristas
dirigirem na PM.
A gratificao pequena, mas o primeiro passo, pois vamos lutar para aument-la.
importante registrar outra vantagem: quem receber essa gratificao (CET) por 5 anos
consecutivos, adquire o direito (direito adquirido) de incorporar aos proventos da inatividade.
53) Ascenso do Oficial QOAPM ao Posto de Major PM (2010)
Os oficiais do QOAPM e os praas que pretendiam ser oficial do QOAPM lutaram por cerca
de 10 anos para que pudessem ser promovidos ao oficialato superior da PM e BM.
O CAP QOAPM UBIRACY e toda diretoria da Associaes dos Oficiais QOA lutaram por
esse ideal por uma dcada, mas essa luta s foi vitoriosa atravs do Movimento Polcia Legal.
Na verdade, a nossa proposta era bem melhor para a PMBA, j que previa o ingresso do
soldado PM com nvel superior e ascenso na carreira, at o posto de Cel PM, para a rea
administrativa da PM. Com isso, acabaramos com o estigma do QOAPM e valorizaramos o
crescimento do praa atravs dos estudos.
A promoo do CAP QOAPM ao posto de Major foi um cala boca para impedir a
implantao de um projeto mais avanado.
54) Aumento do Soldo dos Cap, Maj, TenCel e Cel, com Repercusso nas demais
Gratificaes, com a retirada de R$100,00 da GAP e Incorporao no Soldo (2010), o que
Significou um Ganho mdio de 1,9% (2010)
Em razo do Movimento Polcia Legal, o Governo retirou R$ 100,00 da GAP dos Cap, Maj,
Ten Cel e Cel e incorporou ao soldo.
Essa medida resultou em aumentos nos soldos desses oficiais na ativa e reserva,
significando percentuais de aumentos iguais nas demais gratificaes desses oficiais, inclusive
dos inativos. No geral, isso representou um reajuste mdio de 1,9% de capito a coronel, acima
do reajuste geral para todos.
Propomos aumentar esses valores e estender aos tenentes e praas. Infelizmente, o
Governo no aprovou. Na votao da nossa proposta de aumentar o soldo dos oficiais em R$
400,00 e R$ 200,00 o dos praas, retirando da GAP, o que resultaria em um aumento salarial
significativo para oficiais e praas.
O resultado foi de 24 votos a favor e 24 votos contrrios. Perdemos um bom reajuste nos
soldos e demais gratificaes que incidem sobre o soldo por apenas um voto, o de desempate
do Presidente da Assembleia Legislativa, Deputado Marcelo Nilo.
Capito Tadeu Fernandes
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55) Aquisio de 3500 Coletes Balsticos para Proteo da Vida dos Policiais (2010)
Atravs do Movimento Polcia Legal, foramos o Governo a comprar 3.500 coletes balsticos,
o que salvar vidas de muitos policiais. A luta por melhores salrios deve ser paralela luta
pela proteo da vida do policial, j que de nada adianta um bom salrio para policial morto.
56) Retorno Para a Ativa dos PM's Aps Trmino de Mandato Parlamentar, para
Continuidade da Carreira (2010)
Um grande entrave ao fortalecimento poltico da PM era a reserva compulsria com
vencimentos proporcionais quando da eleio.
Agora, atravs da luta dos deputados Capito Tadeu e Capito Fbio, o PM, aps o mandato
eletivo, poder voltar ao servio ativo e continuar a carreira militar estadual, sem prejuzo
algum.
Sem esse prejuzo, poderemos finalmente ter parlamentares em todos os municpios da
Bahia e, com isso, fortalecer a nossa luta. Em todos os Estados do Brasil, isso s ocorre na
PM/BA e CBM/BA.
57) Contagem do Tempo de Servio Durante o Exerccio de Mandato Eletivo para Efeito
de Reviso dos Vencimentos (2010)
Todo PM eleito ia para reserva com os vencimentos proporcionais ao tempo de servio. Aps
o mandato, passava dificuldades de sobrevivncia com os vencimentos reduzidos.
Agora, o tempo de servio nos parlamentos municipal, estadual e federal contar para
reviso dos vencimentos dos PM's.
Foi uma luta dos deputados estaduais Capito Tadeu e Capito Fbio.
58) Garantia de Percepo da GAP Integral dos PM's Reformados por Ferimentos em
Servio, com Menos de 5 anos de Servio (2010)
Pelo Projeto de Lei n 18.627/10, o Governo pretendia incorporar a GAP aos PM's na
inatividade apenas aos PM's que tivessem recebido a mesma por 5 anos consecutivos ou 10
intercalados, deixando de fora os PM's reformados com menos de 5 anos de servios feridos
no trabalho.
Por proposta do Capito Tadeu, o Governo alterou o projeto e incorporou tambm essa
garantia aos PM's com menos de 5 anos e reformados em razo de ferimentos em servio.
59) Iseno das Taxas do DETRAN para Renovao e Mudana de Categoria de CNH
para os Condutores da PM (2010)
Atravs de uma Emenda do Deputado Capito Tadeu, ao Projeto de Lei 18.627/2010, os
motoristas e motociclistas da PM ficaram isentos do pagamento do laudo para renovao da
CNH no DETRAN.
Foram beneficiados cerca de 6.000 condutores PMs.
60) Licena Maternidade de 6 meses para as PFems (2010)
Em 2010, atravs de uma Emenda ao Projeto de Lei 18.627/2010, de autoria do Deputado
CAPITO TADEU, a licena maternidade, das policiais militares femininas, foi ampliada de 04
para 06 meses, o que traz enormes benefcios para os bebs das nossas policiais.
Atravs deste benefcio, todas as servidoras pblicas civis foram beneficiadas, em seguida.
61) Pagamento da GAP aos PMs Presos At que Sejam Julgados em ltima Instncia
(2010)
At 2010, o PM preso perdia a GAP e ficava s com o soldo, o que trazia prejuzos famlia
dos PMs presos.
Em 2010, atravs de uma Emenda do Deputado Capito Tadeu ao Projeto de Lei
18.627/2010, foi aprovado o pagamento da GAP aos PMs presos at que sejam julgados em
ltima instncia. A ideia foi dada ao Capito Tadeu pela Fora Invicta.
Normas Constitucionais Aplicveis aos Militares Estaduais
76
62) Aumento da Bolsa de Estudos dos Cadetes, com Diferenciao por Ano de Estudo
(2010)
At 2010, os cadetes da PM, independente do ano, recebiam 30% dos vencimentos de um
1 Ten PM.
Em 2010, atravs de uma Emenda do Deputado Capito Tadeu ao Projeto de Lei
18.627/2010, os cadetes do 2 ano passaram a receber 35% e os do 3 ano 40%. O projeto foi
do Capito Tadeu, mas a sugesto foi do ento Al Of, hoje 1Ten PM Thiago Seida.
63) Equivalncia da Cdula de Identidade Funcional da Polcia Militar ao Documento
Comprobatrio do Porte de Arma (2010)
Um desejo antigo dos PMs era ter o porte de arma na cdula de identidade funcional, j que
lhes eram negados o porte de arma formal.
Em 2010, o Deputado Capito Tadeu apresentou uma Emenda ao Projeto de Lei
18.627/2010 estabelecendo que a cdula de identidade funcional da PM , para todos os
efeitos legais, documento comprobatrio do porte de arma. A Emenda foi aprovada e hoje lei.
64) Aumento de 28 Vagas para Capito QOAPM (2010)
A estagnao dos 1 Ten QOAPM sempre foi um problema srio.
Atravs da luta de todos ns, no Movimento Polcia Legal, do Capito Ubiracy, do Cel PM
Mascarenhas, na poca, Comandante Geral da PMBA e do Deputado Capito Tadeu, foi
possvel essa vitria de aumentar 28 vagas de capito QOAPM para desafogar as promoes
QOAPM.
Capito Tadeu Fernandes
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65) Informao
Algum j disse que informao poder. E verdade! A informao liberta as pessoas das
correntes da ignorncia.
A informao abre portas e, atravs disso, a acesso a novas conquistas, pois ningum
obtm conquistas sem informao.
Com base nessa verdade, que organizamos um modelo de comunicao para manter a
todos informados de tudo, que composto de:
Informativos eletrnicos;
At Agosto de 2013, foram 340 informativos eletrnicos, o que propicia um enorme benefcio
para os policiais, com informaes teis.
Visitas as Unidades;
Atravs de visitas, no corpo a corpo, conseguimos manter os policiais informados.
Livros distribudos gratuitamente;
Exemplar Quantidade
1 Edio do Estatuto do Policial Militar (2002) 40.000
Manual Gratuidade do Transporte Coletivo (2005) 40.000
Manual Lei da GAP Comentada (2006) 40.000
Manual Sistema Remuneratrio da Polcia Militar (2007) 40.000
Estudos Propositivos Sobre as Necessidades dos PMs PCs. (2007) 40.000
2 Edio do Estatuto do Policial Militar (2008) 40.000
Manual de Sobrevivncia Policial (2008) 40.000
A Questo do Auxlio Alimentao dos PMs (2008) 40.000
Manual Operao Policial Vivo (2009) 40.000
Direitos Constitucionais do Cidado (2009) 50.000
Manual Polcia Legal (2010) 40.000
Embriaguez no Trnsito - Aspectos Jurdicos e Sociais (2010) 22.000
Plano de Ao do Observatrio da Cidadania (2010) 40.000
3 Edio do Estatuto do Policial Militar (2010) 40.000
Normas Constitucionais Aplicveis ao Policial Militar (2013) 40.000
Manual da Escala de Servio (2013) 40.000
Total de livros distribudos gratuitamente
672.000
Respostas s Consultas;
Atravs de emails e telefonemas, milhares de policiais recebem informaes esclarecedoras
acerca de suas dvidas.
TV Capito Tadeu;
Pelo site www.capitaotadeu.com.br transmitimos ao vivo eventos de interesse dos policiais.
Panfletos;
Os panfletos so utilizados como meio de informao aos policiais em complementao aos
Informativos Eletrnicos.
Reunies;
Centenas de reunies foram realizadas na capital e no interior, para o debate de diversos
temas de interesse dos policiais.
Normas Constitucionais Aplicveis aos Militares Estaduais
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Torpedos;
Atravs das mensagens de texto pelo celular, o Capito Tadeu mantm a tropa informada e
atualizada.
66) Aumento da Quantidade de Consultas Mdicas pelo PLANSERV
Atravs do Projeto de Lei n 19.394/2011, o governo tentou estabelecer restries e
limitaes ao uso do Planserv.
Atravs de uma Emenda, o Deputado Capito Tadeu aprovou o aumento de seis para doze
consultas ao ano.
pouco, mas houve uma melhoria.
67) Aumento da Quantidade de Exames Laboratoriais pelo PLANSERV (2012)
O governo tentou limitar, no PLANSERV, em 10 exames laboratoriais por ano, atravs do
projeto de Lei n 19.394/2011. Aps muita presso e negociao de deputados, associaes e
sindicatos, com a participao do Deputado Capito Tadeu, foi aumentado para 30 exames
laboratoriais ao ano.
68) Aumento da Quantidade de Consultas Peditrica pelo PLANSERV (2012)
O governo tentou limitar para 12 consultas peditrica por ano, atravs do projeto de Lei n
19.394/2011. Aps presso e negociao de deputados, associaes e sindicatos, com a
participao do Deputado Capito Tadeu, conseguimos aumentar para 24 consultas, alm das
12 consultas presentes no projeto original.
69) Liberao do Tratamento de doenas Crnicas pelo PLANSERV (2012)
Atravs da presso e negociao de vrios deputados, associaes e sindicatos, com a
participao do Deputado Capito Tadeu, conseguimos liberar a quantidade de atendimentos
em casos de doenas crnicas, que seria limitado pelo projeto de Lei n 19.394/2011.
70) Criao da UPPOL - Unio Poltica dos Profissionais de Segurana Pblica (2012)
Em 2013, visando a unio e fortalecimento da classe dos profissionais da segurana pblica,
o Deputado Capito Tadeu criou a UPPOL - Unio Poltica dos Profissionais de Segurana
Pblica, com cerca de 52 vereadores. Esse crescimento do n de vereadores PM s foi
possvel graas ao Capito Tadeu e Capito Fbio, que permitiu o PM ex-parlamentar retornar
ao servio ativo, sem prejuzo dos vencimentos e da gratificao por tempo de servio.
71) Pagamento da GAP IV e V (2012)
Em agosto de 1997, diante da possibilidade de incio de greve da PMBA, liderada pelo ento
vereador Capito Tadeu, no Palace Hotel na Rua Chile, o Governador Paulo Souto poca,
editou a Lei da GAP, prevendo as GAPs I, II, III, IV e V, mas enganou a tropa e s pagou a
GAP II. Contudo, ao criar a lei, sob nossa presso, abriu o caminho para o pagamento futuro.
Com a greve da PM de 2001, com as lideranas decisivas do Deputado Estadual Capito
Tadeu, do Sgt Isidrio (lder mentor), Ten Everton, Sd Pinto, Sgt Donavan, Sd Andrea, Sd
Freitas, Sd Amparo, Sgt Joel, Sd Jesus, Sgt Dias, Sd Prisco, Cap Germano, dentre muitos
outros, o Governador Cesar Borges pagou a GAP III. Acordou que pagaria a GAP IV e V, mas
no cumpriu.
Em 2012, sob a liderana do Sd Prisco e dos diretores da ASPRA, mentores e lderes da
paralisao da PM, com o apoio fundamental do Capito Tadeu, que segurou a tropa do
Exrcito e evitou um massacre, garantindo, fortalecendo e fazendo crescer a paralisao
reinvidicatria, o Governador Wagner resolveu pagar a GAP IV e V.
Obs.: em 2002, no 8 BPM, em So Joaquim, Salvador, em uma tentativa de greve da PM, o
Capito Tadeu evitou a morte do Sgt Dias e do Sd Prisco, ficando frente da tropa do
Governador Cesar Borges, que sufocou o movimento bala (Veja a documentao, que
Capito Tadeu Fernandes
79
comprova esse episdio, oficializada no Dirio Oficial de 09/01/2002, onde est registrado o
episdio no 8 BPM/So Joaquim no tem 22 deste trabalho).
Em 2012, dez anos depois, mais uma vez, o Capito Tadeu evitou um massacre em
movimento reivindicatrio, na Assembleia Legislativa, ficando entre a tropa do Exrcito e os
PMs manifestantes.
72) Elaborao do Manual da Escala de Servio (2013)
Junto com o Observatrio da Cidadania e do Cenajur, o Capito Tadeu elaborou o Manual da
Escala de Servio para garantir uma escala de servio mais justa, humana e dentro da lei.
73) Retorno do Carto do Transporte Coletivo em Salvador (2013)
Com a suspenso do SALVADOR CARD para os PMs, BMs e servidores civis em 2013, o
Deputado estadual Capito Tadeu articulou com o Governo do estado dois Mandados de
Segurana para garantir o retorno desse benefcio para os mesmos.
No foi possvel para os inativos, porque a lei s garante o transporte para a ativa.
Normas Constitucionais Aplicveis aos Militares Estaduais
80
6- HISTRICO DO CAPITO TADEU NA POLCIA MILITAR
1980/1982: Academia de Polcia Militar/ Salvador - Cadete do Curso de Formao de Oficiais
Policiais Militares
1983: 1 Batalho PM/ Feira de Santana - Estgio como Aspirante a Oficial
1983 a 1996: Durante 13 anos ininterruptos o Capito Tadeu exerceu o magistrio no Curso
Superior de Formao de Oficiais Policiais Militares, da Academia de Polcia Militar,
concomitantemente com suas atividades operacionais em outras unidades da Polcia Militar.
1983: Batalho de Polcia de Choque/ Lauro de Freitas
- CMT de Peloto
- Cia de Operaes Especiais
- Oficial de Educao Fsica

1983/1984: Peloto de Motociclistas guia/ Salvador
- Sub Comandante
- Instrutor de Policiamento de Trnsito
- Instrutor de Direito do Trnsito

1984/1986: Esquadro de Motociclistas guia/ Salvador
- Comandante de Peloto de Motociclistas
- Instrutor de Policiamento de Trnsito
- Instrutor de Direito do Trnsito

1986/1987: 8 Batalho da PM/ Vila Militar do Bonfim / Salvador
- Sub Comandante da Companhia de Policiamento de Trnsito
- Comandante da Companhia de Policiamento de Trnsito
- Instrutor de Policiamento de Trnsito
- Instrutor de Direito do Trnsito
- Adjunto da P/3 - Seo de Planejamento Operacional
- Secretrio
- Oficial de Relaes Pblicas

1987/1988: Detran/ Salvador
- Chefe do Servio de Operaes
- Chefe do Servio de Conciliaes de Acidentes
- Instrutor de Policiamento de Trnsito
- Instrutor de Direito do Trnsito

1988: 3 Seo do Estado Maior da Polcia Militar/ Salvador
- Adjunto da Sub Seo de Planejamento Operacional

1988/1990: Comando de Policiamento da Capital
- Adjunto da P/3 / Planejamento Operacional
- Oficial Assessor de Trnsito do CMD

1990/1991: 6 Batalho da PM / Alto de Ondina/ Salvador
- Comandante da 4 Companhia de Policiamento Ostensivo Integrado
- Chefe da P/1 / Seo Pessoal
- Secretrio
- Instrutor de Policiamento de Trnsito
- Instrutor de Direito do Trnsito

Capito Tadeu Fernandes
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1991: 8 Batalho PM / So Joaquim - Salvador
- Chefe da P/1 / Seo Pessoal

1992: Comando de Policiamento da Capital / Salvador
- Adjunto da P/3 / Planejamento Operacional
- Oficial Assessor de Trnsito do CMD

1992: 14 Batalho PM/ Santo Antonio de Jesus
- Chefe da P/3 / Planejamento de Instruo e Operaes

1993: Comando de Policiamento do Interior/ Salvador
- Chefe da P/3 / Planejamento de Instruo e
Operaces

1994/1995: Comando de Policiamento da Capital / Salvador
- Capito Coordenador do Centro de Operaes Policiais
Militares

1995/1996: Comando do Corpo de Bombeiros/ Salvador
- Sub Comandante de Grupamento de Busca e
Salvamento
- Chefe da B/3 / Planejamento de Instruo e Operaes
- Instrutor de Primeiros Socorros e Resgate
- Capito Coordenador do Centro de Operaes de
Bombeiros
- Implantou o ncleo de Resgate que viria a ser
transformado no SALVAR.
OBS: Por dois mandatos o Capito Tadeu, quando Tenente, foi nomeado Juiz Militar da Auditoria
de Justia Militar do Estado da Bahia.

1996: Com a eleio de Vereador de Salvador, em outubro de 1996, foi transferido para a reserva
remunerada proporcional da Polcia Militar, por imposio da Constituio Federal, sendo
imediatamente afastado do magistrio na Academia de Polcia Militar para no contagiar os
cadetes com seus conceitos polticos contrrios ao governo do Estado poca.

EXPERINCIA PROFISSIONAL NA JUSTIA MILITAR

Auditoria da Justia Militar do Estado da Bahia
Cidade: Salvador
Condio: Juiz Militar Titular 1984
Juiz Militar Titular 1986

Conselho de Justia do Esquadro de Polcia Montada
Cidade: Salvador
Perodo: 1989
Condio: Defensor de Soldado PM processado por Crime Militar de Desero

Conselho de Disciplina do 6 BPM
Cidade: Salvador
Perodo: 1990
Condio: Interrogante e Relator.
Normas Constitucionais Aplicveis aos Militares Estaduais
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6- REFERENCIAL BIBLIOGRFICO
CONSTITUIO DA REPBLICA FEDERATIVA DO BRASIL DE 1988, disponvel em: http://
www.planalto.gov.br/ccivil_03/constituicao/constituicao.htm, acessado em 30 de Agosto de 2013.
CONSTITUIO DO ESTADO DA BAHIA, 05 DE OUTUBRO DE 1989, disponvel em: http://
www.mpba.mp.br/institucional/legislacao/constituicao_bahia.pdfconstituicao.htm, acessado em 25
de Agosto de 2013.
LEI n 7.524, de 17 de julho de 1986, disponvel em:http://presrepublica.jusbrasil.com.br/
legislacao/128189/lei-7524-86, acessado em 22 de Julho de 2013.
LEI n 11.356 de 06 de janeiro de 2009, disponvel em:http://governo-ba.jusbrasil.com.br/
legislacao/231128/lei-11356-09, acessado em 22 de Julho de 2013.
LEI N 11.357 de 06 de janeiro de 2009 disponvel em: http://governo-ba.jusbrasil.com.br/
legislacao/231130/lei-11357-09, acessado em 22 de Julho de 2013.
LEI N 7.170, DE 14 DE DEZEMBRO DE 1983, disponvel em:http://www.planalto.gov.br/
ccivil_03/leis/l7170.htm , acessado em 22 de Julho de 2013.
LEI N 12.848, DE 2 DE AGOSTO DE 2013, disponvel em:http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/
_Ato2011-2014/2013/Lei/L12848.htm, acessado em 22 de Julho de 2013.
ESTATUTO DO POLICIAL MILITAR DA BAHIA, disponvel em: http://www.capitaotadeu.com.br/
news/livro6.php, acessado em 13 de Julho de 2013.
JURISPRUDNCIAS DO STF, disponvel em: http://www.stf.jus.br/portal/jurisprudencia/
pesquisarJurisprudencia.asp, acessado em 26 de Julho de 2013.
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DECRETO-LEI N 667, DE 2 DE JULHO DE 1969, disponvel em: http://www.planalto.gov.br/
ccivil_03/decreto-lei/del0667.htm, acessado em 24 de Julho de 2013.
DECRETO N
o
88.777, DE 30 DE SETEMBRO DE 1983,disponvel em: http://www.planalto.gov.br/
ccivil_03/decreto/D88777.htm, acessado em 24 de Julho de 2013.
Capito Tadeu Fernandes
83