PRINCIPALES DIFERENCIAS EN GARANTAS CONSTITUCIONALES

DE CARCTER GENERAL
C. 1998 C. 2008
Garanta est ligada a accin judicial. Garanta no se restringe a lo judicial.
Art. 84, 85
Forma parte de Ttulo II De los Derecos,
Garantas ! De"eres.
#stn conce"idas como Ttulo
independiente $Ttulo III% del De los
Derecos. $Ttulo II%
&egitimacin acti'a restringida. (ual)uier persona grupo de personas,
comunidad, pue"lo o nacionalidad. Art.
8* +o.,.
-on "sicamente cautelares. .inminente !
gra'e/
-on tanto cautelares como de 0ondo o
conocimiento.
DE CARCTER GENERAL
C. 1998 C. 2008
#l o"ligado es el #stado !
e1cepcionalmente personas particulares.
$2esponsa"ilidad 'ertical3p4"lica%.
2esponsa"ilidad ampliada 'ertical 5
p4"lica o pri'ada.
&a autoridad competente6 Alcalde u
rgano de la Funcin 7udicial $,ra. Inst.%
Tri"unal (onstitucional $8da. Inst.%.
7ue9 $,ra. Inst.%
(orte :ro'incial $8da. Inst.%
(. (. escoge casos rele'antes ! genera
jurisprudencia o"ligatoria.
DE CARCTER GENERAL
C. 1998 C. 2008
:rocedimiento escrito.
(on patrocinio de A"ogado.
(itacin de acuerdo a (. :. (.
:rue"as ! comisiones con
procedimientos ordinarios.
Termina en 2esolucin.
:rocedimiento oral. -encillo,
rpido, e0ica9.
+o re)uiere patrocinio de
A"ogado.
+oti0icaciones por medio ms
e0icaces al alcance del 7ue9, actor
! demandado.
:rue"as ! comisiones con
procedimientos distintos.
Termina en -entencia.
DE CARCTER GENERAL
C. 1998 C. 2008
Resultad! suspensin del acto u omisin
'iolatorio del Dereco constitucionalmente
protegido.
Resultad! declaracin de la 'iolacin de
un dereco; reparacin integral, material e
inmaterial; especi0icacin de las personas
o"ligadas, de las acciones positi'as !
negati'as ! de las circunstancias en )ue
de"an cumplirse
DE CARCTER GENERAL
C. 1998 C. 2008
(umplimiento6 para asegurar el
cumplimiento el 7ue9 podr adoptar las
medidas pertinentes. -lo en caso "eas
corpus podr destituir.
#sta"lece .jurisdiccin a"ierta/6 los
procesos solo 0inali9an con la ejecucin
integral de la sentencia. Destitucin de
ser'idores p4"licos renuentes en todos los
casos, sin perjuicio de responsa"ilidad
ci'il o penal.
DE CARCTER GENERAL
C. 1998 C. 2008
+o esta"lece medidas cautelares
independientes de las acciones de garanta.
-i las esta"lece aun)ue no las regula.
DE CARCTER ESPECFICO! "#EAS CORPUS
C. 1998 C. 2008
:rocede con detencin ilegal. :rocede contra detencin ilegal,
ar"itraria o ilegtima.
:rocede para proteger la 'ida e
integridad 0sica del detenido.
7ue9 (ompetente6 $,ra.
Instancia% Alcalde "ajo cu!a
jurisdiccin se encuentre detenido.
$8da. Inst.%6 T.(.
,ra. Inst. 7ue9 del lugar en )ue se
produjo la detencin, desaparicin
0or9ada.
7ue9 donde se encuentre el
detenido.
8da. Inst.6 (. :. 7.
DE CARCTER ESPECFICO! "#EAS CORPUS
C. 1998 C. 2008
(omparece el detenido; !,
Autoridad del (entro de
rea"ilitacin.
De"e comparecer el detenido,
Autoridad a cu!a orden se
encuentre,
De0ensor :4"lico o
<uien a!a dispuesto o pro'ocado
la detencin.
+o esta"lece tal posi"ilidad. #sta"lece posi"ilidad de )ue
Audiencia se realice en lugar donde
ocurri la pri'acin de li"ertad.
DE CARCTER ESPECFICO! "#EAS CORPUS
C. 1998 C. 2008
+o esta"lece tal posi"ilidad #n caso de 'eri0icarse tortura, trato
inumano, cruel o degradante se
dispondr la li"ertad, atencin integral !
especiali9ada e imposicin de medidas
alternati'as a la crcel cuando 0uere
posi"le.
DE CARCTER ESPECFICO A. DE "#EAS CORPUS
C. 1998 C. 2008
+o consta. :rocede aun)ue orden de pri'acin de
li"ertad a!a sido dispuesta en proceso
judicial.
+o e1iste. (uando se descono9ca el lugar de la
li"ertad ! a!a indicios de inter'encin
o0icial se con'oca a representante de la
:olica ! =inistro competente ! se adopta
medidas para u"icar a las personas ! a los
responsa"les de pri'acin.
DE CARCTER ESPECFICO
ACCI$N DE "#EAS DATA
C. 1998 C. 2008
#n enumeracin de derecos no esta"lece
el acceso a la in0ormacin so"re datos de
carcter personal.
#l Art. ** +o. ,> garanti9a el dereco a
la proteccin de datos de carcter
personal, )ue inclu!e el acceso so"re
in0ormacin ! datos.
DE CARCTER ESPECFICO
ACCI$N DE "#EAS DATA
C. 1998 C. 2008
+o menciona el acceso a estos datos. Agrega elementos no contemplados en
(. >8 tales como acceso a datos
genticos, re0erencia a datos
sensibles,
DE CARCTER ESPECFICO! "#EAS DATA
C. 1998 C. 2008
+o precisa estos aspectos. Dereco a conocer el origen !
tiempo de 'igencia del arci'o.
#l soporte de los datos puede ser
material o electrnico.
#sta"lece )ue el acceso al
arci'o ser sin costo para el
solicitante.
DE CARCTER ESPECFICO ACCI$N DE "#EAS DATA
C. 1998 C. 2008
+o re)uiere )ue se comprue"e )ue pre'io
a la accin de ?"eas Data no se atendi
la solicitud de la persona titular de los
datos.
-i se re)uiere acreditar tal circunstancia.
DE CARCTER ESPECFICO! "#EAS DATA
C. 1998 C. 2008
7ue9 (ompetente6 no se
menciona.
slo se esta"lece .ante el
0uncionario respecti'o/
7ue9 del lugar donde se origina
el acto; o
Donde se produce sus e0ectos.
DE CARCTER ESPECFICO! "#EAS DATA
C. 1998 C. 2008
+o re)uiere )ue se comprue"e )ue pre'io
a la accin de ?"eas Data no se atendi
la solicitud de la persona titular de los
datos.
-i se re)uiere acreditar tal circunstancia.
DE CARCTER ESPECFICO A. DE PROTECCI$N
C. 1998 C. 2008
Accin de Amparo Accin de :roteccin
Amparo6
sus%e&s'( $cesar%,
%)e(e&t'( $e'itar% o
)e%a)ad) $remediar%
+o ace re0erencia a ninguno de
@stos tres 'er"os, aparentemente
slo procede el amparo )e%a)ad)
pues puede interponerse cuando
e1ista una 'ulneracin de derecos
constitucionales., por acto u
omisiones de cual)uier autoridad
p4"lica no judicial.
:ara cesar o e'itar se utili9ara Art.
8A.
DE CARCTER ESPECFICO ACCI$N DE PROTECCI$N
C. 1998 C. 2008
+o a! tal mencin. Tam"i@n puede proponerse contra
polticas p4"licas cuando supongan la
privacin del goce o ejercicio de los
derechos constitucionales
DE CARCTER ESPECFICO A. DE PROTECCI$N
C. 1998 C. 2008
&imita el amparo contra particulares a dos
posi"ilidades6 a* cuando prestan
ser'icios p4"licos o act4an por delegacin
o concesin de autoridad p4"lica. +*
cuando la conducta de los particulares
a0ecte gra'e ! directamente un inter@s
comunitario, colecti'o o dereco di0uso
Amplan la posi"ilidad de A. de :. contra
particulares, pues procede6 a* -i la
'iolacin del dereco pro'oca daBo gra'e.
+* si presta ser'icios p4"licos impropios.
,* si act4a por delegacin o concesin. d*
si persona a0ectada se encuentra en estado
de su"ordinacin, inde0ensin o
discriminacin -D)'tt.')/u&0 De)
G)u&de)e,1te*
ACCION E2TRAORDINARIA DE PROTECCI$N
O#3ETO
:recautelar el respeto a los D. ?.6 TCDC-.
FUNDA4ENTO
:articularmente derecos a la tutela judicial e0ecti'a $Art. A5% ! al de"ido
proceso $Art. A*% $Art. ,, +o. >%
-in el uno no a! el otro.
D?a! contradiccin con el principio de la unidad jurisdiccionalE $Art. ,*8 +o.
F, Art. 48>, Art. >4 ! Art. 4FA%
ANTECEDENTES
C&st'tu,'5& de Es%a6a $slo cuando a! a0ectacin al de"ido proceso. Gltimas
re0ormas &. C. T.(. *38HHA del 84 de ma!o. :rocede6
,. )ue se a!an agotado medios de impugnacin por 'a judicial;
8. <ue 'iolacin del dereco sea imputa"le directa e inmediatamente a accin u
omisin del rgano judicial, con independencia de los ecos )ue moti'aron
proceso;
F. <ue, de ser posi"le se a!a denunciado en el proceso la 'iolacin del dereco%.
4. :la9o de interposicin FH das desde noti0icacin de resolucin judicial.
C&st'tu,'5& Pe)7,
C&st'tu,'5& de Cl8+'a,
ACCION E2TRAORDINARIA DE PROTECCI$N PROCEDE CONTRA
Auts9 se&te&,'as9 )eslu,'&es ,& :ue);a de se&te&,'a :')8es9 de:'&'t'(as
e<e,ut)'adas = e& ls >ue se 1a=a ('lad %) a,,'5& u 8's'5& de)e,1s
)e,&,'ds e& la C. -A)ts. 9? = ?@A*.
BCuC&d s& :')8es = de:'&'t'(sD! a* ,ua&d se 1a=a&
a0tad ls )e,u)ss )d'&a)'s = eEt)a)d'&a)'s de&t) del tF)8'& le0alG
+* >ue au&>ue & se 1a=a& a0tad ls )e,u)ss )d'&a)'s = eEt)a)d'&a)'s9
esta ,'),u&sta&,'a & se de+'e)a a &e0l'0e&,'a del )e,u))e&te.
ACCION E2TRAORDINARIA DE PROTECCI$N PROCEDE CONTRA
BS& sus,e%t'+les de Fste )e,u)s ls lauds a)+'t)ales9 :alls del T)'+u&al
C&te&,'s Ele,t)al9 de,'s'&es de aut)'dades de ,8u&'dades =
%ue+ls '&dH0e&as9 :alls de ,&,'l'a,'5& = a)+'t)a<eD E& 8' ,&,e%t! SH.
Ie) A)ts. 1J8 N. @G 11 Ns. ?9 K = 8.
Fall del T.C. del Pe)7.
ACCION E2TRAORDINARIA DE PROTECCI$N
3UEL CO4PETENTE
(orte (onstitucional $Arts. >4 ! 4FA%
LEGITI4ADO ACTIIO
(ual)uiera de las partes )ue inter'inieron en el proceso.
ACCION E2TRAORDINARIA DE PROTECCI$N
C&te&'d de la de8a&da
1. N8+)e del A,,'&a&te.
2. Ide&t':',a,'5& de,'s'5& <ud','al '8%u0&ada.
@. Ide&t':',a,'5& del %),es = 3ue; >ue eE%'d'5 se&te&,'a.
?. Ide&t':',a,'5& de)e,1s :u&da8e&tales (ul&e)ads.
ACCION E2TRAORDINARIA DE PROTECCI$N
C&te&'d de la de8a&da
K. Ra;&es %) las >ue ,&s'de)a ('lad ls de)e,1s :u&da8e&tales del
A,,'&a&te. Ie) 8ala )eda,,'5& ?@A N. 2
J. P)ete&s'5& ,&,)eta )es%e,t de la )e%a)a,'5&.
A. Cas'lla ,&st'tu,'&al.
8. F')8a 1uella del A,,'&a&te.
Se a,8%a6a& ,%'as ,e)t':',adas de de,'s'5& <ud','al '8%u0&ada = %'e;as
%),esales %e)t'&e&tes.
ACCION E2TRAORDINARIA DE PROTECCI$N
TR4ITE
1. N estC %)e('st e& la C&st'tu,'5&.
2. Se a%l',a& %a),'al8e&te d's%s','&es del A)t.8J.
@. De8a&da se '&0)esa %) Se,)eta)'a Ge&e)al.
?. La Sala de Ad8's'5& la a&al';a = se %)&u&,'a -10 dHas*G s' es
+s,u)a '&,8%leta )de&a ,))e0')la -@ dHas*
K. De,'s'5& Sala de Ad8's'5& ,ausa e<e,ut)'a.
ACCION E2TRAORDINARIA DE PROTECCI$N
TR4ITE
J. Ad8't'da al t)C8'te se s)tea.
A. La Sala de Susta&,'a,'5& des'0&a al susta&,'ad).
8. 3ue; susta&,'ad) &t':',a a las %a)tes = se6ala :e,1a %a)a )eal';a)
Aud'e&,'a -A)t. 8J N. @* = se d's%&e %)ese&ta,'5& de '&:)8e
8t'(ad de des,a)0 %) %a)te del 3ue; T)'+u&al >ue eE%'d'5
se&te&,'a -1K dHas*.
9. Real';ada la aud'e&,'a Sala de Susta&,'a,'5& ela+)a = )e8'te al
%le& %)=e,t de se&te&,'a.
ACCION E2TRAORDINARIA DE PROTECCI$N
CONTENIDO DE LA SENTENCIA
La se&te&,'a de+e)C ,&te&e)!
a. Pa)te eE%s't'(a.
+. Pa)te 8t'(a.
,. Pa)te )eslut'(a
EFECTOS DE LA SENTENCIA
S' se 1a ('lad ls de)e,1s ,&st'tu,'&ales del A,,'&a&te9 asH se ls
de,la)a = se d's%&e la )e%a)a,'5& '&te0)al.
LAS DOS 4S I4PORTANTES INNOIACIONES PROCESALES PARA
GARANTILAR LA SUPRE4ACA M FUERLA NOR4ATIIA DE LA
CONSTITUCI$N!
1. I&,&st'tu,'&al'dad %) O8's'5& =
1. A,,'5& %) I&,u8%l'8'e&t
P)%uesta de la Fa,ultad de 3u)'s%)ude&,'a U&'(e)s'dad Cat5l',a Sa&t'a0 de Gua=a>u'l
LA INCONSTITUCIONALIDAD POR O4ISI$N
A. &a (onstitucin no slo se 'ulnera cuando se ejecuta un acto )ue por su
0orma o 0ondo contradice sus disposiciones.
I. #jemplos concretos de inconstitucionalidad por omisin.
(. &a realidad del #cuador asta la (onstitucin de ,>>8.
D. D#s inocua la Inconstitucionalidad por omisinE
#. Tema pendiente en el Dereco (onstitucional (omparado
F. (oncepciones doctrinarias en relacin a la inconstitucionalidad por
omisin6
amplia ! restringida
G. Tipologa de la Inconstitucionalidad por Cmisin6
0.1. Cmisin de las Funciones ! 0uncionarios p4"licos ! omisin de la
Funcin &egislati'a
0.2. Cmisin legislati'a a"soluta ! omisin legislati'a relati'a.
0.@. Cmisin &egislati'a 0ormalmente considerada ! omisin legislati'a
materialmente considerada o e1clusin ar"itraria de "ene0icios.
0.?. Cmisin por mora ! por negacin
0.K. Cmisin )ue a0ecta o no a los derecos 0undamentales.
0.J. Cmisin e'ita"le e ine'ita"le
?. +ormas (onstitucionales suscepti"les de Inconstitucionalidad por
Cmisin6
(lasi0icacin de normas constitucionales
INCONSTITUCIONALIDAD POR O4ISI$N
EN LA CONSTITUCI$N ECUATORIANA
Propuesta Dr. Ivn Castro
Patio
Constitucin 2008
Reformar Artculo 276 de la C.
98. Atribuyendo al Tribunal
Constitucional la competencia
siguiente
!"eclarar la
inconstitucionalidad en #ue
incurran las funciones del
$stado o autoridades p%blicas
#ue por omisi&n inobser'en en
forma total o parcial los
mandatos concretos
contenidos en normas
constitucionales de
cumplimiento obligatorio(
dentro del pla)o establecido
en la Constituci&n o
considerado ra)onable por el
Tribunal. Declarada la
inconstitucionalidad por
omisin, notifcar al
rgano o autoridad
remisos, fando un pla!o
perentorio para "ue se
subsane. *i persiste la
omisi&n( el Tribunal
Constitucional( de manera
pro'isional( e+pedir, la norma
o e-ecutar, el acto omitido( los
#ue regir,n .asta cuando el
&rgano competente o
autoridad p%blica cumplan con
la obligaci&n #ue establece la
Constituci&n./
#$rt. %&'. 0a Corte
Constitucional e-ercer,( adem,s
de las #ue le con1era la 0ey( las
siguientes atribuciones2
3o. 45
"eclarar la inconstitucionalidad
en #ue incurran las
instituciones del $stado o
autoridades p%blicas #ue por
omisi&n inobser'en( en forma
total o parcial( los mandatos
contenidos en normas
constitucionales( dentro del
pla)o establecido en la
Constituci&n o en el pla)o
considerado ra)onable por la
Corte Constitucional. *i
transcurrido el pla)o la omisi&n
persiste( la Corte( de manera
pro'isional( e+pedir, la norma o
e-ecutar, el acto omitido( de
acuerdo con la ley./
Como se aprecia( los
antecedentes de la redacci&n
de 6sta disposici&n
constitucional constan en la
propuesta del 0ibro
7nconstitucionalidad por
8misi&n( p,gina 482( #ue a su
'e) fue incorporado en el Art.
499 3o. 2 del :royecto de la
Comisi&n de ;uristas del
C83$*<:.
I. #lementos )ue integran la inconstitucionalidad por omisin, seg4n
Te1to
(onstitucional.
'.1. .Declarar la inconstitucionalidad en )ue incurran las
instituciones de estado o autoridades p4"licas./
'.2. .<ue por omisin ino"ser'en./
'.@. .#n 0orma total o parcial./
'.?. .&os mandatos contenidos en normas constitucionales./
'.K. .Dentro del pla9o esta"lecido en la (onstitucin o considerado
ra9ona"le por la (orte (onstitucional./
7. &a Inconstitucionalidad por Cmisin 0orma parte del control a"stracto
de constitucionalidad.
J. &egitimacin Acti'a6 (ual)uier persona, comunidad, pue"lo,
nacionalidad o colecti'o. Arts. ,H, ,, +o. ,, 8* +o. , ! 4F> de la
(onstitucin.; Arts. F lit. d ! 8>. 2eglas de :rocedimiento.
&. &egitimacin :asi'a6 Instituciones del #stado o autoridades p4"licas,
)ue por omisin incumplan los mandatos de la (onstitucin. Art. 4F*
+o. ,H (onstitucin; Art. 8> &it. " 2eglas de :rocedimiento $este 4ltimo
mal redactado%.
=. 7ue9 (ompetente6 :leno de la (orte (onstitucional. Art. 4F* +o. ,H
de la (onstitucin; Art. 8> 2eglas de :rocedimiento.
+. (ontenido de la demanda6 Arts. 8* ! 8> +o. , 2eglas de
:rocedimiento.
C. Trmite6 Art. 8> +os. 8 ! F 2eglas de :rocedimiento.
:. #0ectos de la declaratoria de Inconstitucionalidad por Cmisin6 Art. FH
2eglas de :rocedimiento.
K#l &iteral a del Art. FH e'idencia6 error en la 0ormulacin del Te1to
(onstitucional; !, adicin inconstitucional por parte de la (orte
(onstitucional
?. LA ACCI$N POR INCU4PLI4IENTO
A. De la misma manera )ue la -upremaca ! Fuer9a +ormati'a de la (onstitucin
repudia la posi"ilidad de )ue los poderes constituidos incumplan sus
disposiciones por accin u omisin, reca9a tam"i@n )ue puedan tornar ine0ica9
una norma legal, administrati'a o sentencia, incumpliendo lo )ue ella dispone.
.&a le! se acata pero no se cumple/
I. Distincin entre 'alide9, justicia ! e0icacia de una norma jurdica.
(. &a Accin por Incumplimiento ad)uiere ma!or rele'ancia dentro de un estado
social de dereco ! de justicia.
D. #jemplos prcticos suscepti"les de A 1 I. Arts. ,>8, 8H, ! 8HF del (digo de la
+iBe9; Art 45, (digo del Tra"ajo; Art. 58, del (digo del Tra"ajo
#. Antecedentes de la Accin por Incumplimiento.
Interdictos romanos
Lritt o0 mandamus
=andado de injuncao
=andamiento de ejecucin
F. &a A 1 I en el dereco constitucional &atinoamericano. (olom"ia en la
(onstitucin de ,>>,; !, :er4 en la (onstitucin de ,>>F6
Constitucin de Colombia: Art. 87 oda persona podr! acudir ante la
autoridad judicial para hacer e"ectivo el cumplimiento de una le# o un acto
administrativo. $n caso de prosperar la accin, la sentencia ordenar! a la
autoridad renuente el cumplimiento del deber omitido.
Constitucin de %er&. Art. '((:
)on garant*as constitucionales: + ,- .a Accin de Cumplimento /ue procede
contra cual/uier autoridad o "uncionario renuente a acatar una norma legal o
un acto administrativo, sin perjuicio de las responsabilidades de le#.
G. -emejan9as ! Di0erencias entre la Accin por Incumplimiento ! la
Inconstitucionalidad por Cmisin.
Se8e<a&;as!
1. Am"as persiguen la e0icacia de las normas jurdicas.
2. Am"as implican un control a"stracto de la (onstitucionalidad
D':e)e&,'as!
1. &a Accin de Inconstitucionalidad por omisin remedia casos de omisin
inconstitucional directa.
#n cam"io la Accin por Incumplimiento se re0iere a omisiones
inconstitucionales
indirectas.
2. &a Inconstitucionalidad por omisin se re0iere "sicamente a omisiones
inconstitucionales de carcter legislati'o. #n cam"io la accin por
incumplimiento se re0iere "sicamente al control de las omisiones del ejecuti'o.
". -emejan9as ! di0erencias entre la Accin por Incumplimiento ! la Accin de
:roteccin.
Se8e<a&;a!
Am"as acciones aplican los principios procesales comunes a las garantas
jurisdiccionales de los derecos. Art. 4F 2eglas de :rocedimiento.
D':e)e&,'as!
1. &a accin de :roteccin procede para e'itar, cesar o remediar la 'ulneracin
de derecos constitucionales su"jeti'os. #n cam"io el ejercicio de la accin por
incumplimiento no presupone necesariamente la e1istencia de un dereco
su"jeti'o supuestamente agra'iado.
2. &a accin de :roteccin persigue la 'igencia de los derecos 0undamentales
de las personas, )ue son un "ien p4"lico indi'idual; en cam"io la Accin por
Incumplimiento persigue la e0ecti'a 'igencia de la le!, )ue es un "ien p4"lico
colecti'o
I. La a,,'5& %) '&,u8%l'8'e&t e& el %)=e,t del CONESUP = e& la
C&st'tu,'5& E,uat)'a&a.
7. &egitimacin acti'a6 (ual)uier persona, comunidad, pue"lo, nacionalidad o
colecti'o, por s o a tra'@s de su representante. Art. 8* +o. , (onstitucin; Arts
F &it. d ! A5 2eglas de :rocedimiento.
J. &egitimacin pasi'a6 Autoridad, 0uncionario, jue9 o particular renuente en
cumplir la norma, acto administrati'o de carcter general, sentencia o in0orme.
Arts. >F, 4F* +o. 5 (onstitucin; Art. A* 2eglas de :rocedimiento.
&. 7ue9 (ompetente6 :leno de la (orte (onstitucional. Arts. >F, 4F* +o. ,H
(onstitucin; Art. AA 2eglas de :rocedimiento.
=. (ontenido de la Demanda6 Arts. 4> ! A8 2eglas de :rocedimiento.
+. Trmite6 Arts. 44 +o. 8 ! A8 2eglas de :rocedimiento.
C. #0ectos6 Art. 44 +o. F 2eglas de :rocedimiento.
:. D:rocede la Accin por Incumplimiento, en re0erencia a normas )ue esta"le9can
gastosE
M &A- DC- =N- I=:C2TA+T#- I++COA(IC+#- :2C(#-A&#- :A2A
GA2A+TIPA2 &A -Q:2#=A(RA S FQ#2PA +C2=ATIOA D# &A
(C+-TITQ(IT+6
1. I&,&st'tu,'&al'dad %) O8's'5& =
2. A,,'5& %) I&,u8%l'8'e&t
P)%uesta de la Fa,ultad de 3u)'s%)ude&,'a U&'(e)s'dad Cat5l',a Sa&t'a0 de
Gua=a>u'l
M &A I+(C+-TITQ(IC+A&IDAD :C2 C=I-IT+
A. &a (onstitucin no slo se 'ulnera cuando se ejecuta un acto )ue por su
0orma o 0ondo contradice sus disposiciones.
I. #jemplos concretos de inconstitucionalidad por omisin.
(. &a realidad del #cuador asta la (onstitucin de ,>>8.
D. D#s inocua la Inconstitucionalidad por omisinE
#. Tema pendiente en el Dereco (onstitucional (omparado
F. (oncepciones doctrinarias en relacin a la inconstitucionalidad por
omisin6
amplia ! restringida
G. Tipologa de la Inconstitucionalidad por Cmisin6
0.1. Cmisin de las Funciones ! 0uncionarios p4"licos ! omisin de la Funcin
&egislati'a
0.2. Cmisin legislati'a a"soluta ! omisin legislati'a relati'a.
0.@. Cmisin &egislati'a 0ormalmente considerada ! omisin
legislati'a materialmente considerada o e1clusin
ar"itraria de "ene0icios.
0.?. Cmisin por mora ! por negacin6
P) 8)a!
a% Inercia en tomar decisin. E<. l'+e)tad
"% =ora en la ejecucin. E<. su%e)'&te&de&te
c% Tardan9a en produccin de normas generales. E<. IEO Le0'slat'(a
P) &e0a,'5&!
#1clusin ar"itraria de "ene0icios
0.K. Cmisin )ue a0ecta o no a los derecos 0undamentales.
0.J. Cmisin e'ita"le e ine'ita"le
?. +ormas (onstitucionales suscepti"les de Inconstitucionalidad por Cmisin6
(lasi0icacin de normas constitucionales
INCONSTITUCIONALIDAD POR O4ISI$N
EN LA CONSTITUCI$N ECUATORIANA
M &A I+(C+-TITQ(IC+A&IDAD :C2 C=I-IT+
I. #lementos )ue integran la inconstitucionalidad por omisin, seg4n Te1to
(onstitucional.
'.1. .Declarar la inconstitucionalidad en )ue incurran las
instituciones de estado o autoridades
p4"licas./
'.2. .<ue por omisin ino"ser'en./
'.@. .#n 0orma total o parcial./
'.?. .&os mandatos contenidos en normas
constitucionales./
'.K. .Dentro del pla9o esta"lecido en la (onstitucin o
considerado ra9ona"le por la (orte
(onstitucional./
7. &a Inconstitucionalidad por Cmisin 0orma parte del control a"stracto de
constitucionalidad.
J. &egitimacin Acti'a6 (ual)uier persona, comunidad, pue"lo, nacionalidad o
colecti'o. Arts. ,H, ,, +o. ,, 8* +o. , ! 4F> de la (onstitucin.; Arts. F lit. d !
8>. 2eglas de :rocedimiento.
&. &egitimacin :asi'a6 Instituciones del #stado o autoridades p4"licas, )ue por
omisin incumplan los mandatos de la (onstitucin. Art. 4F* +o. ,H
(onstitucin; Art. 8> &it. " 2eglas de :rocedimiento $este 4ltimo mal
redactado%.
=. 7ue9 (ompetente6 :leno de la (orte (onstitucional. Art. 4F* +o. ,H de la
(onstitucin; Art. 8> 2eglas de :rocedimiento.
+. (ontenido de la demanda6 Arts. 8* ! 8> +o. , 2eglas de :rocedimiento.
C. Trmite6 Art. 8> +os. 8 ! F 2eglas de :rocedimiento.
:. #0ectos de la declaratoria de Inconstitucionalidad por Cmisin6 Art. FH 2eglas
de :rocedimiento.
K#l &iteral a del Art. FH e'idencia6 error en la 0ormulacin del Te1to
(onstitucional; !, adicin inconstitucional por parte de la (orte (onstitucional
M ?. LA ACCI$N POR INCU4PLI4IENTO
A. De la misma manera )ue la -upremaca ! Fuer9a +ormati'a de la (onstitucin
repudia la posi"ilidad de )ue los poderes constituidos incumplan sus
disposiciones por accin u omisin, reca9a tam"i@n )ue puedan tornar ine0ica9
una norma legal, administrati'a o sentencia, incumpliendo lo )ue ella dispone.
.&a le! se acata pero no se cumple/
I. Distincin entre 'alide9, justicia ! e0icacia de una norma jurdica.
(. &a Accin por Incumplimiento ad)uiere ma!or rele'ancia dentro de un estado
social de dereco ! de justicia.
D. #jemplos prcticos suscepti"les de A 1 I. Arts. ,>8, 8H, ! 8HF del (digo de la
+iBe9; Art 45, (digo del Tra"ajo; Art. 58, del (digo del Tra"ajo
M &A A((IT+ :C2 I+(Q=:&I=I#+TC
#. Antecedentes de la Accin por Incumplimiento.
M I&te)d',ts )8a&s! remedios procesales de carcter sumario por medio del
cual el actor solicita"a al pretor )ue a4n antes de nom"rar al 7ue9 )ue tramita el
juicio imparta de inmediato al demandado la orden perentoria de acer o
a"stenerse de acer algo )ue contra'enga al dereco del accionante
M N)'t : 8a&da8us! es el mandamiento )ue dicta un Tri"unal competente en
nom"re del estado dirigido a otro Tri"unal in0erior o a cual)uier autoridad
administrati'a, ordenando la ejecucin de un de"er impuesto por la le!.
M N)'t : '&<u,t'&! =ientras el L o0 = implica una orden de acer o de cumplir
el L o0 I implica una orden de proi"icin de acer o de a"stencin. #n
consecuencia el L o0 I es el mandamiento por el cual se solicita al jue9 )ue
suspenda la ejecucin de todo acto ilcito )ue un particular o la autoridad 'engan
cumpliendo.
M 4a&dad de '&<u&,a! &a constitucin "rasilera esta"lece )ue se conceder =
de I siempre )ue por 0alta de norma reguladora se torne in'ia"le el ejercicio de
los derecos ! li"ertades constitucionales ! de las prerrogati'as inerentes a la
nacionalidad, a la so"erana ! a la ciudadana. -e aplica "sicamente a la
ela"oracin de normas reglamentarias. Algunos sostienen )ue se trata de una I
por C su"sidiaria.
M 4a&da8'e&t de e<e,u,'5&! :re'istos en 'arias constituciones pro'inciales de
Argentina $2o +egro, #ntre 2os, 7uju!, Formosa, -anta (ru9, (aco, &a 2ioja,
(u"ut%. #l mandamiento de ejecucin permite )ue toda persona )ue su0riese
perjuicio de cual)uier naturale9a por el incumplimiento por parte de un
0uncionario o entidad p4"lica de un de"er e1presamente determinado en la le!,
puede demandar ante el 7ue9 la ejecucin del acto )ue se u"iere reusado a
cumplir
F. &a A 1 I en el dereco constitucional &atinoamericano. (olom"ia en la
(onstitucin de ,>>,; !, :er4 en la (onstitucin de ,>>F6
M Constitucin de Colombia:

Art. 87 oda persona podr! acudir ante la autoridad judicial para hacer e"ectivo el
cumplimiento de una le# o un acto administrativo. $n caso de prosperar la accin, la
sentencia ordenar! a la autoridad renuente el cumplimiento del deber omitido.
M Constitucin de %er&.
Art. '((:
)on garant*as constitucionales: + ,- .a Accin de Cumplimento /ue procede
contra cual/uier autoridad o "uncionario renuente a acatar una norma legal o un acto
administrativo, sin perjuicio de las responsabilidades de le#.
M Constitucin de 0olivia:
Art. 123. 4. .a Accin de Cumplimiento proceder! en caso de incumplimiento de
disposiciones constitucionales o de la le# por parte de servidores p&blicos, con el
objeto de garanti5ar la ejecucin de la norma omitida.
44. .a accin se interpondr! por la persona individual o colectiva a"ectada, o
por otra a su nombre con poder su"iciente, ante jue5 o tribunal competente, # se
tramitar! de la misma "orma /ue la Accin de Amparo Constitucional.
444. .a resolucin "inal se pronunciar! en audiencia p&blica, inmediatamente recibida
la in"ormacin de la autoridad demandada #, a "alta de sta, lo har! sobre la base de la
prueba /ue o"re5ca el demandante. .a autoridad judicial e6aminar! los antecedentes
#, si encuentra cierta # e"ectiva la demanda, declarar! procedente la accin # ordenar!
el cumplimiento inmediato del deber omitido.
47. .a decisin se elevar!, de o"icio, en revisin ante el ribunal Constitucional
%lurinacional en el pla5o de las veinticuatro horas siguientes a la emisin del
"allo, sin /ue por ello se suspenda su ejecucin.
7. .a decisin "inal /ue conceda la Accin de Cumplimiento ser! ejecutada
inmediatamente # sin observacin. $n caso de resistencia, se proceder! de acuerdo
con lo se8alado en la Accin de .ibertad. .a autoridad judicial /ue no proceda
con"orme con lo dispuesto por este art*culo /uedar! sujeta a las sanciones previstas
por la le#.
G. Se8e<a&;as = D':e)e&,'as e&t)e la A,,'5& %) I&,u8%l'8'e&t = la
I&,&st'tu,'&al'dad %) O8's'5&.
M Se8e<a&;as!
1. Am"as persiguen la e0icacia de las normas jurdicas.
2. Am"as implican un control a"stracto de la (onstitucionalidad
M D':e)e&,'as!
1. &a Accin de Inconstitucionalidad por omisin remedia casos de omisin
inconstitucional directa.
#n cam"io la Accin por Incumplimiento se re0iere a omisiones
inconstitucionales indirectas.
2. &a Inconstitucionalidad por omisin se re0iere "sicamente a omisiones
inconstitucionales de carcter legislati'o. #n cam"io la accin por incumplimiento se
re0iere "sicamente al control de las omisiones del ejecuti'o.
". Se8e<a&;as = d':e)e&,'as e&t)e la A,,'5& %) I&,u8%l'8'e&t = la A,,'5& de
P)te,,'5&.
M Se8e<a&;a!
Am"as acciones aplican los principios procesales comunes a las garantas
jurisdiccionales de los derecos. A)t. ?@ Re0las de P),ed'8'e&t.$#n cuanto al
ingreso, admisin, sorteo ! sustanciacin siguen las normas de acciones )ue se
sustancian ante (orte (onstitucional%
M &A A((IT+ :C2 I+(Q=:&I=I#+TC
D':e)e&,'as!
M 1. &a accin de :roteccin procede para e'itar, cesar o remediar la 'ulneracin
de derecos constitucionales su"jeti'os. #n cam"io el ejercicio de la accin por
incumplimiento no presupone necesariamente la e1istencia de un dereco
su"jeti'o supuestamente agra'iado.

2. &a accin de :roteccin persigue la 'igencia de los derecos 0undamentales
de las personas, )ue son un +'e& %7+l', '&d'('dual; en cam"io la Accin por
Incumplimiento persigue la e0ecti'a 'igencia de la le!, )ue es un +'e& %7+l',
,le,t'(.
#n la A. :. se protege la 'ulneracin de derecos c su"jeti'os de las personas en
cam"io en la A 1 I se procura la 'igencia ! e0ecti'idad material de las le!es ! actos
administrati'os
I. &a accin por incumplimiento en el pro!ecto del (C+#-Q: ! en la
(onstitucin #cuatoriana.
7. &egitimacin acti'a6 (ual)uier persona, comunidad, pue"lo, nacionalidad o
colecti'o, por s o a tra'@s de su representante. Art. 8* +o. , (onstitucin; Arts
F &it. d ! A5 2eglas de :rocedimiento.
J. &egitimacin pasi'a6 Autoridad, 0uncionario, jue9 o particular renuente en
cumplir la norma, acto administrati'o de carcter general, sentencia o in0orme.
Arts. >F, 4F* +o. 5 (onstitucin; Art. A* 2eglas de :rocedimiento.

&. 7ue9 (ompetente6 :leno de la (orte (onstitucional. Arts. >F, 4F* +o. ,H
(onstitucin; Art. AA 2eglas de :rocedimiento.
=. (ontenido de la Demanda6 Arts. 4> ! A8 2eglas de :rocedimiento.
+. Trmite6 Arts. 44 +o. 8 ! A8 2eglas de :rocedimiento.
C. #0ectos6 Art. 44 +o. F 2eglas de :rocedimiento.
M &A A((IT+ :C2 I+(Q=:&I=I#+TC
:. D:rocede la Accin por Incumplimiento, en re0erencia a normas )ue esta"le9can
gastosE
(. DI)*+*,CI$- . -*/*0$,1$- *,2+* 3$ $CCI4, P5+
I,C6/P3I/I*,25 . 3$ $CCI4, D* I,C5,-2I26CI5,$3ID$D P5+
5/I-I4,
70.7 DI)*+*,CI$-
a. =ientras la Acci&n de 7nconstitucionalidad por 8misi&n est,
destinada a corregir casos de omisi&n inconstitucional directa( la Acci&n por
7ncumplimiento se re1ere a casos de omisiones inconstitucionales indirectas.
$n efecto( seg%n .e de1nido a esta instituci&n( la Inconstitucionalidad por
omisin es la inobservancia total o parcial de los mandatos concretos
contenidos en normas constitucionales de cumplimiento obligatorio, producto
de la inaccin de los poderes constituidos o de los funcionarios pblicos,
dentro del plazo establecido en la Constitucin o considerado razonable, que
ocasiona la prdida de efcacia normativa de la Constitucin
4
. $n cambio en
la Acci&n por 7ncumplimiento lo #ue se incumple es la disposici&n de una ley(
norma administrati'a de car,cter general o sentencias o informes de
organismos internacionales de protecci&n de los derec.os .umanos y s&lo
indirectamente se 'iola la Constituci&n( principalmente el derec.o a la
seguridad -urdica.
,
Dr. I'n (astro :atiBo, Cpus citatum. :gina >5
b. 8tra diferencia entre la 7nconstitucionalidad por 8misi&n y la
Acci&n por 7ncumplimiento es #ue mientras la primera se re1ere b,sicamente(
aun#ue no en forma e+clusi'a( a omisiones constitucionales de car,cter
legislati'o( la Acci&n por 7ncumplimiento en cambio se re1ere b,sicamente(
aun#ue no e+clusi'amente( al control de las omisiones del e-ecuti'o( frente a
mandatos contenidos en leyes o normas administrati'as de car,cter general.
Claro est,( entendiendo #ue el e-ecuti'o engloba la administraci&n nacional(
regional( pro'incial o cantonal.
$n efecto( si bien en la de1nici&n de inconstitucionalidad por omisi&n
anteriormente transcrita( se aprecia #ue cual#uiera de los poderes
constituidos o funcionarios p%blicos pueden incurrir en inconstitucionalidad
por omisi&n( la m,s com%n es la inconstitucionalidad por omisi&n legisferante(
tal como lo estamos apreciando en los actuales momentos con respecto a la
aprobaci&n por parte de la Asamblea 3acional de diferentes leyes dentro del
pla)o establecido en la disposici&n transitoria primera de la Constituci&n del
$cuador.
0a Acci&n por 7ncumplimiento( en cambio( se dirige a remediar la omisi&n( por
parte de las autoridades u &rganos del poder p%blico( en dar cumplimiento a
los mandatos estatuidos en una norma legal o en un acto o norma
administrati'a de car,cter general y tiene como 1nalidad conseguir #ue se
acate y efecti'amente se e-ecute lo estatuido en dic.as disposiciones.
>uienes incurren en esta falta son( por lo general( #uienes conforman la
administraci&n nacional( regional( pro'incial o cantonal. $n esta lnea(
precisamente el artculo 66 del C&digo :rocesal Constitucional de :er%( se?ala
#ue es ob-eto del proceso de cumplimiento ordenar #ue el funcionario o
autoridad p%blica renuente 78 "6 cumplimiento a una norma legal o e-ecute
un acto administrati'o 1rme@ o 28 *e pronuncie e+presamente cuando las
normas legales le ordenen emitir una resoluci&n administrati'a o dictar un
reglamento.
c. <na tercera diferencia consiste en #ue la inconstitucionalidad
por omisi&n s&lo se aplica cuando la 'iolaci&n de la Constituci&n es por
omisin( en tanto #ue la acci&n por incumplimiento procede contra toda
accin u omisin de la autoridad #ue incumple o #ue e-ecute actos o .ec.os
#ue permitan deducir inminentemente incumplimiento de normas o actos
administrati'os de car,cter general o sentencias o informes de organismos
internacionales de protecci&n de derec.os .umanos #ue no sean e-ecutables
por 'as -udiciales ordinarias.
$-emplos de acciones por incumplimiento contra actos #ue permitan deducir
incumplimiento de normas las encontraremos en las sentencias de la Corte
Constitucional 5554A59A*A3ACC( publicada en el *uplemento del R.8. B99 del
46 de =ar)o del 2559@ y 552A59A*A3ACC publicado en el *uplemento del R.8.
B66 del 8 de Abril del 2559.
70.2 -*/*0$,1$-
a. 0a principal seme-an)a entre la 7nconstitucionalidad por 8misi&n y
la Acci&n por 7ncumplimiento radica -ustamente en #ue el 1n #ue ambas
persiguen( es procurar la e1cacia de las normas -urdicas. $n el primer caso(
frente a una 'iolaci&n directa( por omisi&n( de un mandato constitucional
concreto@ en tanto #ue( en el segundo( frente a una 'iolaci&n indirecta de las
normas constitucionales y de los principios del $stado *ocial de "erec.o #ue
establecen el derec.o de todos los ciudadanos a #ue las normas legales o
administrati'as 'igentes se apli#uen efecti'amente en la realidad social.
b. Ambas acciones implican un control abstracto de
la Constitucionalidad.
98 3$ P+I/*+$ $CCI4, P5+ I,C6/P3I/*,25 +*-6*32$
P5+ 3$ C5+2* C5,-2I26CI5,$3: 6n caso por
incumplimiento por eecutar acciones contrarias a la
normativa vigente.
Como lo ;e e<plicado, me cupo el ;onor de ;aber =ormulado la
propuesta de incorporar la accin por incumplimiento en el Pro>ecto
de Constitucin preparado por la Comisin de 0uristas del C5,*-6P,
de donde posteriormente =ue tomada > modifcada por la $samblea
Constitu>ente de /ontecristi. Paradicamente =ue la propia
6niversidad Catlica de -antiago de ?ua>a"uil, institucin en la "ue
con muc;o orgullo eer!o las =unciones de Decano de la )acultad de
0urisprudencia, la primera en ;aber sido demandada en una $ccin
por Incumplimiento ante la Corte Constitucional, dentro del caso ,o.
0008@08@$,@CC, al "ue correspondi la sentencia ,o. 007@0A@-$,@CC,
;abiendo sido el 0ue! Constitucional -ustanciador el Dr. +oberto
9;runis 3emarie. *l caso est publicado en el -uplemento del +.5.
,o. B%A del 7' de mar!o del 200A > en sCntesis se trata de lo
siguiente: el seor *duardo -nc;e! Peralta, por sus propios
derec;os > por los "ue representa como Presidente de la )ederacin
de *studiantes de la 6niversidad Catlica -antiago de ?ua>a"uil,
deduce una $ccin por Incumplimiento en contra de la 6niversidad
Catlica, por la resolucin adoptada por Conseo 6niversitario de
dic;a Institucin el 70 de noviembre del 2008 en la cual, segDn el
accionante, se desconocCa el estatuto de la )*6C@?, re=ormado
mediante plebiscito universitario del ' de unio del 2008. 3as
re=ormas plebiscitarias establecCan "ue todos los integrantes de la
Directiva de la $sociacin de estudiantes asC como los delegados
estudiantiles a Conseo 6niversitarios durarn dos aos en sus
=unciones > mediante una disposicin transitoria aprobada en el
mismo plebiscito estableci "ue el estatuto entra en vigor en todas
sus partes, inclu>endo las normas a la directiva de la )*6C@? >
delegados al Conseo 6niversitario electos el 78 de enero del 2008.
6na ma>orCa de Conseo 6niversitario consider "ue si bien el
estatuto aprobado en el plebiscito estaba vigente no podCan sus
normas tener e=ecto retroactivo > =avorecer a "uienes ;abCan sido
electos con =ec;a anterior a dic;as re=ormas. 3a Corte Constitucional
considera "ue de con=ormidad con el $rt. %2 de la 3e> 5rgnica de
*ducacin -uperior vigente, cu>o te<to =ue modifcado mediante
resolucin del 2ribunal Constitucional adoptado el 78 de enero del
200B > publicada en el +. 5. ,o. B7%, Conseo 6niversitario no tiene
competencia para interpretar, cambiar, disponer o alterar las
disposiciones in;erentes a la )*6C@? o lo "ue resuelvan los
estudiante mediante plebiscito.
Consider tambiEn la Corte Constitucional el argumento de la
irretroactividad e<primido por conseo universitario para desconocer
el perCodo estudiantil aprobado plebiscitariamente parte de
considerar el #principio de irretroactividad de la le> como un concepto
absoluto > rCgido, cuando en realidad es un concepto relativo >
Fe<ible en el derec;oG. Consider la CC "ue el $rt. ( del Cdigo Civil
confgura una serie de escenarios "ue confrma la relatividad >
Fe<ibilidad de la aplicacin de la le> en el tiempo, puesto "ue #el
legislador constitu>ente o asociado, puede consagrar la retroactividad
de la le>H #el principio, en materia de e=ectos de la le> en el tiempo,
es la irretroactividad, sin embargo, ese principio est establecido en
una norma meramente legal > no constitucional, > a pesar de lo
categricos del los tErminos en los "ue se los concibe obliga al 0ue!
comDn > no al legislador o constitu>ente, "uienes pueden dictar un
precepto legal contrario a otro precepto legal, sin ms lCmite "ue la
ConstitucinI de esta =orma el legislador, el Constitu>ente o los
asociados pueden modifcar el principio de irretroactividad de la le>,
dictando le>es o re=ormndolas con e=ecto retroactivoH el principio
de irretroactividad no rie con la necesidad de cambios normativos
"ue impidan la petrifcacin del orden urCdico, "ue es perce dinmico
para amoldarse a las e<igencia de la realidad material > social.
ContinDa el =allo estableciendo "ue el plebiscito es un medio
democrtico e idneo, esencialmente polCtico, "ue e<cepcionalmente
se lo emplea en actos de naturale!a legislativa, como cuando se
acepta o niega una Constitucin, por lo "ue la re=orma estatutaria >
su disposicin transitoria tienen plena valide! > deben ser respetados
por las autoridades > rganos de las autoridades de la 6niversidad
Catlica -antiago de ?ua>a"uil, para fnali!ar mani=estando "ue la
Constitucin de la +epDblica garanti!a no solamente el acceso a la
=unciones > cargos de una entidad, sino tambiEn "ue los "ue ;a>an
accedido a los mismos se mantengan en ellos sin perturbaciones
ilegCtimas > los desempeen con=orme a la voluntad estatutaria @"ue
es la de sus asociados@ > "ue el derec;o a la seguridad urCdica esta
siendo incumplido por la 6niversidad demandada al no reconocer la
disposicin del $rt. %2 de la 3e> 5rgnica de *ducacin -uperior "ue
establece "ue los centros de educacin superior #garanti!arn la
e<istencia de organi!aciones gremiales en su seno, las cuales tendrn
sus propios estatutos > "ue el $rt. &%( de la Constitucin vigente
determina "ue ser responsabilidad del *stado #garanti!ar "ue los
centros educativos sern espacios democrticos de eercicios de
derec;osG "ue es precisamente lo "ue demanda el recurrente ra!n
por la cual e<pide la siguiente:
-*,2*,CI$:
.! "eclarar la procedencia de la accin planteado por el se#or $duardo
%&nc'ez (eralta, (residente de la )ederacin de $studiantes de la *niversidad
Catlica %antiago de +ua,aquil, , en consecuencia, disponer que el Conse-o
*niversitario de dic'o centro de estudios superiores acate en todas sus partes
el resultado del plebiscito universitario llevado a cabo por la )ederacin de
$studiantes *niversitarios )$*C!+ el d.a / de -unio de 0112, incluida la
prrroga del per.odo de gestin de la "irectiva de la )ederacin de $studiantes
, de los "elegados al Conse-o *niversitario, que se encuentra impl.cita en la
(rimera "isposicin 3ransitoria del $statuto de la )$*C!+, reformado ,
aprobado en dic'o acto democr&tico.
*sta sentencia =ue aprobada por el pleno de la Corte Constitucional
con ( votos a =avor > las ausencias de los Doctores $l=onso 3u! .Dne!
> Diego Pa!mio JolguCn.
Como se aprecia esta sentencia tiene, adems del mErito de ser la
primera sentencia "ue en materia de accin por incumplimiento ;a
dictado la Corte Constitucional ecuatoriana, la particularidad de "ue
permite visuali!ar una de las ms claras di=erencias entre la accin de
inconstitucionalidad por omisin > la accin por incumplimiento > "ue
consiste en lo siguiente: mientras la primera slo cabe cuando se
viola la Constitucin por un no ;acer, es decir, por una omisin, la
segunda cabe tambiEn cuando la violacin de la le> >
subsecuentemente la violacin de la Constitucin es producto de
eecutar actos "ue a todas luces den a entender "ue se est actuando
en contra de lo "ue la norma legal o administrativa de carcter
general establece