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Contedo
Contedo ........................................................................................................................................................................... 1
1. Diferenas entre Processo Civil e Processo Penal ........................................................................................... 5
2. Princpios Constitucionais ..................................................................................................................................... 6
2.1. Do Juiz Natural ............................................................................................................................................... 6
2.2. Da Proibio de Provas Ilcitas .................................................................................................................... 6
2.3. Da Presuno de Inocncia .......................................................................................................................... 6
2.4. No auto-incriminao ................................................................................................................................... 6
2.4.1. Direito ao silencio: (art. 5, Inc. LXIII CF) ........................................................................................... 6
2.5. Contraditrio (art. 5, inc. LV CF) ................................................................................................................. 7
TTULO VII ...................................................................................................................................................................... 8
DA PROVA ...................................................................................................................................................................... 8
2.6. Ampla defesa .................................................................................................................................................. 8
3. Sistemas processuais ............................................................................................................................................ 8
3.1. Sistema inquisitivo.......................................................................................................................................... 8
3.2. Sistema acusatrio ......................................................................................................................................... 9
4. Aplicao da lei processual .................................................................................................................................. 9
4.1. No espao ....................................................................................................................................................... 9
4.2. No tempo ......................................................................................................................................................... 9
5. Inqurito policial .................................................................................................................................................... 10
5.1. Conceito ......................................................................................................................................................... 10
5.2. Caractersticas .............................................................................................................................................. 10
5.3. Polcia judiciria ............................................................................................................................................ 11
5.3.1. Polcia Civil ............................................................................................................................................ 11
5.3.2. Polcia Federal ...................................................................................................................................... 11
5.4. Incio do Inqurito Policial ........................................................................................................................... 12
5.4.1. Ao pblica incondicionada .............................................................................................................. 12
5.4.2. Ao pblica condicionada ................................................................................................................. 12
5.4.3. Ao privada ......................................................................................................................................... 13
5.5. Procedimentos .............................................................................................................................................. 13
5.5.1. Prazos .................................................................................................................................................... 13
5.5.2. Relatrio ................................................................................................................................................. 14
5.5.3. Ministrio Pblico ................................................................................................................................. 14
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Outras diligncias ......................................................................................................................................... 14
Oferecer denncia ........................................................................................................................................ 15
Arquivamento ................................................................................................................................................ 15
Falta de provas ............................................................................................................................................. 15
Fato no crime ........................................................................................................................................... 15
Extino de punibilidade ............................................................................................................................. 15
5.5.4. Do arquivamento .................................................................................................................................. 15
Coisa julgada Material ................................................................................................................................. 15
Coisa julgada Formal ................................................................................................................................... 15
5.5.4.1. Arquivamento implcito .................................................................................................................... 15
5.5.4.2. Outras hipteses .............................................................................................................................. 16
Juiz entende que no caso de arquivamento ....................................................................................... 16
Arquivamento indireto .................................................................................................................................. 16
5.5.5. Possibilidade do MP investigar .......................................................................................................... 16
6. CPI .......................................................................................................................................................................... 17
7. Ao penal ............................................................................................................................................................. 17
7.1. Conceito ......................................................................................................................................................... 17
7.2. Condies da ao ...................................................................................................................................... 18
7.2.1. Legitimidade das partes ...................................................................................................................... 18
Legitimidade ativa ........................................................................................................................................ 18
Legitimidade passiva ................................................................................................................................... 18
7.2.2. Possibilidade Jurdica do Pedido ....................................................................................................... 18
7.2.3. Interesse de agir ................................................................................................................................... 18
7.2.4. Interesse de agir ................................................................................................................................... 18
7.3. Condies de procedibilidade .................................................................................................................... 19
7.3.1. Representao...................................................................................................................................... 19
7.3.2. Requisio do Ministro da Justia ..................................................................................................... 19
7.3.3. Crimes falimentares ............................................................................................................................. 19
7.4. Ao penal pblica ....................................................................................................................................... 19
7.4.1. Ao Penal Pblica Incondicionada .................................................................................................. 19
7.4.2. Ao Penal Pblica Condicionada Representao ..................................................................... 19
Representao ............................................................................................................................................. 19
O STF j decidiu que at um boletim de ocorrncia serve de representao. ............................................................. 20
Decadncia da representao ................................................................................................................... 20
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Retratao ..................................................................................................................................................... 20
7.4.3. Ao Penal Pblica Condicionada Requisio do Ministro da Justia ..................................... 21
Crimes contra a honra do Presidente da Repblica ou de chefe do estrangeiro .............................. 21
Crimes praticado por estrangeiro contra brasileiro ................................................................................. 21
7.4.4. Princpio da obrigatoriedade ............................................................................................................... 22
7.5. Ao penal privada ...................................................................................................................................... 22
7.5.1. Princpio da Disponibilidade ............................................................................................................... 22
7.5.2. Princpio da Oportunidade .................................................................................................................. 22
7.5.3. Princpio da Indivisibilidade ................................................................................................................ 22
Observaes: .................................................................................................................................................................. 23
7.5.4. Espcies de ao penal privada ........................................................................................................ 23
Ao Penal Privada Propriamente Dita .................................................................................................... 23
Ao Penal Privada Personalssima ......................................................................................................... 24
Ao penal privada subsidiria .................................................................................................................. 24
Se o MP pedir arquivamento, no estar inerte, assim, apenas contrariar o interesse do ofendido. ......................... 24
7.5.5. Decadncia na ao penal privada ................................................................................................... 24
7.6. Legitimidade concorrente ............................................................................................................................ 25
7.7. Ao penal adesiva ...................................................................................................................................... 26
7.8. Renncia, perdo e perempo ................................................................................................................. 26
7.8.1. Renncia ................................................................................................................................................ 26
7.8.2. Perdo .................................................................................................................................................... 27
7.8.3. Perempo ............................................................................................................................................ 27
7.9. Renncia e queixa........................................................................................................................................ 28
7.9.1. Requisitos .............................................................................................................................................. 28
7.9.2. Aditamento ............................................................................................................................................ 28
Aditamento da denncia.............................................................................................................................. 28
Aditamento da queixa-crime ....................................................................................................................... 29
8. Competncia ......................................................................................................................................................... 29
8.1. Conceito ......................................................................................................................................................... 30
8.2. Competncia ................................................................................................................................................. 30
8.2.1. Competncia absoluta ......................................................................................................................... 30
8.2.2. Competncia relativa ........................................................................................................................... 30
8.3. Competncia em razo da pessoa ............................................................................................................ 30
8.3.1. STF ......................................................................................................................................................... 31
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8.3.2. STF ......................................................................................................................................................... 32
STM e TSE s atuam em via recursal ...................................................................................................... 32
8.3.3. STF ............................................................................................................ Error! Bookmark not defined.
TRF ressalva a competncia da Justia Eleitoral; .................................................................................. 32
8.3.4. TJs ......................................................................................................................................................... 32
Prefeitos ......................................................................................................................................................... 32
Juzes estaduais ........................................................................................................................................... 33
Membros do MP estadual ........................................................................................................................... 33
Deputados estaduais ................................................................................................................................... 33
8.3.5. Foro por prerrogativa e constituies estaduais (smula 721 STF) ............................................ 33
8.3.6. Foro por prerrogativa e exerccio do cargo ...................................................................................... 33
8.3.7. Foro por prerrogativa e concurso de agentes .................................................................................. 34
8.3.8. Foro por prerrogativa do Tribunal do Juri ......................................................................................... 34
8.4. Competncia em razo da matria ........................................................................................................... 34
8.4.1. Justia eleitoral ..................................................................................................................................... 34
8.4.2. Justia militar da Unio ....................................................................................................................... 34
CRIMES MILITARES PRPRIOS ............................................................................................................. 35
CRIMES MILITARES IMPRPRIOS ........................................................................................................ 35
8.4.3. Justia Militar Estadual ........................................................................................................................ 35
Competncia da Justia Militar Estadual .................................................................................................. 35
8.4.4. Justia federal ....................................................................................................................................... 35
Competncia da Justia Federal ............................................................................................................... 35
8.4.5. Justia estadual .................................................................................................................................... 37
Competncia em razo do lugar da infrao ........................................................................................... 37
___________________________ ........................................................................ Error! Bookmark not defined.
Competncia em razo do domiclio do ru............................................................................................. 38
Competncia pela natureza da ao ........................................................................................................ 38
Constituio Tribunal do Juri ................................................................................................................ 38
Lei Federal Lei 9.099/95, Lei 11370 .................................................................................................... 38
Lei Estadual ................................................................................................................................................... 38
Competncia em razo da distribuio..................................................................................................... 38
Competncia em razo da conexo e continncia ................................................................................. 38
Conexo ......................................................................................................................................................... 39
Continncia ................................................................................................................................................... 39
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Critrios para definio do juzo prevalente ............................................................................................. 39
Do art. 84 a 87 foram revogados pela CR (foro por prerrogativa de funo) ..................................... 40
Disposies especiais ................................................................................................................................. 41
9. Priso e liberdade no Processo Penal .............................................................................................................. 41
9.1. Estado de inocncia ..................................................................................................................................... 41
9.2. Prises processuais(cautelares) ................................................................................................................ 41
9.2.1. Priso em flagrante .............................................................................................................................. 41
9.2.2. Priso preventiva .................................................................................................................................. 41
9.2.3. Priso temporria ................................................................................................................................. 41
9.2.4. Outras medidas cautelares ................................................................................................................. 41
9.3. Priso em flagrante ...................................................................................................................................... 41
9.3.1. Hipteses da Priso em flagrante ...................................................................................................... 41
9.3.2. Priso em flagrante nos crimes permanentes ................................................................................. 42
9.3.3. Flagrante esperado .............................................................................................................................. 42
9.3.4. Flagrante preparado ............................................................................................................................ 42
9.3.5. Flagrante forjado .................................................................................................................................. 42
9.3.6. Flagrante diferido .................................................................................................................................. 42
9.3.7. A.P.F.D ................................................................................................................................................... 43
9.4. Priso Preventiva ......................................................................................................................................... 44
9.4.1. Requisitos da priso preventiva (razes de cautela) ...................................................................... 44
Garantia da ordem pblica.......................................................................................................................... 44
Garantia da ordem econmica ................................................................................................................... 44
Garantia da convenincia da instruo criminal ...................................................................................... 44
Para assegurar a aplicao da lei penal................................................................................................... 44
9.5. Priso Temporria ........................................................................................................................................ 45
9.6. Priso domiciliar ........................................................................................................................................... 46
9.7. Outras medidas cautelares ......................................................................................................................... 46
9.7.1. Cabimento das demais medidas cautelares .................................................................................... 47



1. Diferenas entre Processo Civil e Processo Penal
O Processo Civil s ser utilizado quando o Processo Penal for omisso.
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No Processo Penal existe a estigmatizao que no ocorre no Processo Civil, isso quer dizer que apenas o Processo
Penal bastante para desmoralizar o ru por si s, por isto o tratamento diferenciado com o ru, em relao ao
Processo Civil. Motivo pelo qual, h de ser muito mais garantivista, em face do cidado/ru.
No Processo Penal no h os efeitos da revelia, bem como tambm no h a presuno de veracidade.
No Processo Penal, prevalece a verdade real, enquanto no Processo Civil, basta a verdade formal.
2. Princpios Constitucionais
2.1. Do Juiz Natural
CR Art. 5 - XXXVII - no haver juzo ou tribunal de exceo;
No haver juzo ou tribunal de exceo. Este referido tribunal, e criado especialmente para julgar determinado
fato, ele no existe no Brasil. Foi utilizado ps II Guerra Mundial, para julgar os massacres do holocausto, por
exemplo.
CR Art. 5 - LIII - ningum ser processado nem sentenciado seno pela autoridade competente;
Ningum poder ser julgado por juiz incompetente. nulidade absoluta.
2.2. Da Proibio de Provas Ilcitas
CR Art. 5 - LI - nenhum brasileiro ser extraditado, salvo o naturalizado, em caso de crime comum, praticado antes da
naturalizao, ou de comprovado envolvimento em trfico ilcito de entorpecentes e drogas afins, na forma da lei;
________________________________________________________________________________________________________
Art. 157. So inadmissveis, devendo ser desentranhadas do processo, as provas ilcitas, assim entendidas as obtidas em violao
a normas constitucionais ou legais.
1 So tambm inadmissveis as provas derivadas das ilcitas, salvo quando no evidenciado o nexo de causalidade entre umas
e outras, ou quando as derivadas puderem ser obtidas por uma fonte independente das primeiras.
2 Considera-se fonte independente aquela que por si s, seguindo os trmites tpicos e de praxe, prprios da investigao ou
instruo criminal, seria capaz de conduzir ao fato objeto da prova.
3 Preclusa a deciso de desentranhamento da prova declarada inadmissvel, esta ser inutilizada por deciso judicial, facultado
s partes acompanhar o incidente.
A produo de prova normalmente lesa o direito das pessoas, invade a vida privada e expe, estigmatiza a
intimidade antes consagrada pela prpria Constituio, todavia, em relao importncia social, haja vista a restrita
aplicao do Direito Penal, alguns casos merecem autorizao judicial para a produo de determinadas provas.
Existem leis especficas que regulam a produo de provas, que se no forem seguidas, podem causar a nulidade da
prova, acarretando o desentranhamento daquela prova dos autos. Vale citar que no Processo, o que no est nos
autos no est no mundo.
2.3. Da Presuno de Inocncia
CR Art. 5 - LVII - ningum ser considerado culpado at o trnsito em julgado de sentena penal condenatria;
A falta de efeito suspensivo do RESP no se aplica ao Processo Penal, sendo assim, ainda que no seja concedido
este efeito, at o julgamento deste recurso superior, o ru ainda ser tido como inocente.
2.4. No auto-incriminao
Em razo deste princpio, o cidado processado ou indiciado no obrigado a produzir qualquer prova em seu
desfavor. Significa dizer, que seja na fase de inqurito ou processual, aquele agente no tem qualquer
obrigao de praticar qualquer ato que possa lhe desfavorecer. No se obriga o cidado, objeto de um
processo criminal, a realizar qualquer conduta que a seu juzo possa lhe desfavorecer.
Se em uma situao em que ele pense que realizar aquele ato possa lhe prejudicar de qualquer modo, este
cidado no estar obrigado a realizar tal ato.
2.4.1. Direito ao silencio: (art. 5, Inc. LXIII CF)
CR Art. 5 - LXIII - o preso ser informado de seus direitos, entre os quais o de permanecer calado, sendo-lhe assegurada a
assistncia da famlia e de advogado;
A recusa em produzir qualquer prova em seu desfavor, sequer pode ser interpretada como tipo penal.
Uma decorrncia deste princpio o chamado direito ao silencio.
Um dos direitos do investigado (preso) ou daquele j denunciado, o direito ao silencio. Ele no obrigado a se
manifestar, a falar qualquer coisa que seja.
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No nosso sistema processual aquele investigado ou denunciado, pode no momento de sua inquirio permanecer
totalmente em silencio, seja perante autoridade policial ou judiciria. Basta alegar que permanecer em silncio.
Em casos em que a intimao de um dia para outro, por exemplo, os advogados sequer possuem tempo de
acessarem o inqurito, ou no processo, o mais indicado permanecer em silncio.
O delegado ou juiz poder espernear, fazer o que for, o que no muda o disposto em lei.
Em juzo, no pode o acusado comparecer sem advogado, em inqurito sim, deste modo, no incomum presso
para tentativa de obter confisso.
CUIDADO!! Este direito ao silncio engloba o direito de negar a verdade. O ru no processo criminal pode ficar em
silencio, mas se ele quiser falar alguma coisa, no tem compromisso com a verdade, podendo negar a verdade.
A expresso perjrio, crime nos EUA, a mentira do ru, no Brasil no temos isto. Aqui, o ru pode escolher se
pode falar ou no. Com a testemunha ocorre o oposto, se mentir, incorre no crime de falso testemunho.
CP - Art. 342. Fazer afirmao falsa, ou negar ou calar a verdade como testemunha, perito, contador, tradutor ou intrprete em
processo judicial, ou administrativo, inqurito policial, ou em juzo arbitral:
Pena - recluso, de 1 (um) a 3 (trs) anos, e multa.
1 As penas aumentam-se de um sexto a um tero, se o crime praticado mediante suborno ou se cometido com o fim de obter
prova destinada a produzir efeito em processo penal, ou em processo civil em que for parte entidade da administrao pblica
direta ou indireta.
2 O fato deixa de ser punvel se, antes da sentena no processo em que ocorreu o ilcito, o agente se retrata ou declara a
verdade.
Art. 343. Dar, oferecer, ou prometer dinheiro ou qualquer outra vantagem a testemunha, perito, contador, tradutor ou intrprete,
para fazer afirmao falsa, negar ou calar a verdade em depoimento, percia, clculos, traduo ou interpretao:
Pena - recluso, de 3 (trs) a 4 (quatro) anos, e multa.
Pargrafo nico. As penas aumentam-se de um sexto a um tero, se o crime cometido com o fim de obter prova destinada a
produzir efeito em processo penal ou em processo civil em que for parte entidade da administrao pblica direta ou indireta.
Vejamos um dispositivo de acrdo proferido pelo TJMG:
Nmerao nica: 4307558-69.2005.8.13.0000
Quanto censura que se fez ao Ministrio Pblico acerca da observao deste de que se silenciara a acusada no interrogatrio
quando da priso em flagrante, tem razo o Ministrio Pblico, o silncio sintomtico, posto que os interrogatrios, seja na fase
policial, seja na fase judicial, sempre foram e continuam sendo matria de defesa, a oportunidade que o acusado tem para
externar a sua verso dos fatos. Neste caso especfico, pode-se utilizar do brocardo: "Quem cala consente".
Penso que em crime que envolve violncia contra pessoa, havendo priso em flagrante, dificilmente se deve conceder a liberdade
provisria.
Denego a ordem.
O direito ao silencio, envolve certamente o direito ao parcial silencio. O ru ou indiciado pode se calar em
circunstancias convenientes, e falar em outras.
A negativa da verdade deve ter um certo fundamento, no razovel negar o bvio, pois perder assim, toda a
credibilidade.
2.5. Contraditrio (art. 5, inc. LV CF)
CR Art. LV - aos litigantes, em processo judicial ou administrativo, e aos acusados em geral so assegurados o contraditrio e
ampla defesa, com os meios e recursos a ela inerentes;
A primeira observao que contraditrio difere-se de ampla defesa.
O contraditrio no processo criminal seria a possibilidade do ru poder participar, em condies de igualdade na
produo da prova.
dar ao acusado a possibilidade de contraditar a prova, questionar, fazer perguntas, enfim, efetivamente participar
da produo daquela prova, como indicar assistente tcnico para acompanhar um perito, por exemplo.
O estado deve possibilitar as partes que elas participem da produo daquela prova.
CUIDADO! No procedimento criminal temos o inqurito, fase investigativa, onde a polcia tenta colher provas
sobre materialidade e autoria, depois do inqurito o MP oferece a pea chamada denncia, e aps isto temos a fase
processual, perante o juiz. O princpio do contraditrio s se aplica durante o processo. No temos aplicao deste
princpio na fase de inqurito policial.
Imaginemos uma investigao de sonegao fiscal, onde o delegado resolve inquirir uma testemunha. Ele pode
inquiri-la, sem avisar, porque no tem contraditrio no inqurito. No h problema algum em inquiri-la, sem avisar.
No h contraditrio. Todavia, no deve esbarrar no princpio da no auto-incriminao. diferente onde o
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magistrado manda inquirir uma testemunha na fase processual, para inquirir uma testemunha em juzo,
obrigatrio o respeito ao contraditrio.
TTULO VII
DA PROVA
CAPTULO I
DISPOSIES GERAIS
CPP - Art. 155. O juiz formar sua convico pela livre apreciao da prova produzida em contraditrio judicial, no podendo
fundamentar sua deciso exclusivamente nos elementos informativos colhidos na investigao, ressalvadas as provas cautelares,
no repetveis e antecipadas.
Pargrafo nico. Somente quanto ao estado das pessoas sero observadas as restries estabelecidas na lei civil.
Como a prova produzida no inqurito, no passa pelo contraditrio, o juiz no pode condenar com base nela, ele
pode usar esta prova, desde que no seja a nica.
Sendo uma prova importante, geralmente o MP arrola como testemunha.
2.6. Ampla defesa
CR Art. 5 - LV - aos litigantes, em processo judicial ou administrativo, e aos acusados em geral so assegurados o contraditrio
e ampla defesa, com os meios e recursos a ela inerentes;
No processo criminal, o magistrado no pode, fora dos casos previstos em lei, colocar qualquer obstculo que seja
para a defesa do ru.
No exemplo relacionado s provas, diferenciando o processo civil do penal. Naquele at o trmino da instruo os
documentos podem ser juntados. No processo penal, o ru pode juntar documentos a qualquer tempo, salvo, por
expressa disposio em lei, como no Tribunal do Jri, onde as provas devem estar juntadas aos autos com o prazo
mnimo de trs dias.
Seo XII
Dos Debates
Art. 479. Durante o julgamento no ser permitida a leitura de documento ou a exibio de objeto que no tiver sido juntado aos
autos com a antecedncia mnima de 3 (trs) dias teis, dando-se cincia outra parte.
Vejamos a smula vinculante 14, que em homenagem ampla defesa.
SMULA VINCULANTE 14 - direito do defensor, no interesse do representado, ter acesso amplo aos elementos de prova que,
j documentados em procedimento investigatrio realizado por rgo com competncia de polcia judiciria, digam respeito ao
exerccio do direito de defesa.
Ao advogado, jamais poder ser negado acesso aos autos, embora na prtica, nos inquritos, isto acontea.
CUIDADO! Esta smula garante acesso aos autos do inqurito, mas no d direito que o advogado tenha acesso a
todas as provas. Somente aquelas j produzidas e documentadas, juntadas aos autos, sero disponibilizadas
defesa. Uma quebra de sigilo telefnico, por exemplo, onde o indiciado tenha acesso a ela antes da produo, perde
o objeto.
3. Sistemas processuais
Ao longo da histria do processo criminal, percebeu-se que este tpico tem um interesse prtico muito relevante.
Dois sistemas so predominantes.
3.1. Sistema inquisitivo
Este sistema inquisitivo, pois vem da inquisio, assim como o inqurito policial, pois ambos com a mesma origem.
Este modelo tpico de estados autoritrios, no compatvel com o Estado Democrtico de Direito.
No filme O Nome da Rosa, temos claramente este modelo.
Tem algumas caractersticas bastante peculiares:
O mesmo rgo acusador tambm julga h uma grande prosmicuidade entre rgo de acusao com de
julgamento, afinal, a acusao e o julgamento so feitos pela mesma instituio. Obviamente isto causa um prejuzo
muito grande para o ru. A consequncia lgica a condenao, afinal, se houver a absolvio, o rgo estar
contraditando a si mesmo, quando da denncia.
Julgava-se, sem ter que fundamentar a deciso, a chamada ntima convico, no havia a obrigatoriedade de
fundamentar a deciso, ficando ao crivo do julgador o sentenciamento, sem vinculao prvia ou tica qualquer.
Como as corriqueiras histrias de bruxaria, onde lanavam a acusada no rio com uma pedra amarrada ao p, sendo
que se boiasse era inocente, ou quando da fogueira, que se sobrevivesse tambm era inocente.
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O ru era o objeto do processo significa dizer que o ru no tem em um sistema processual inquisitivo, garantia
alguma frente ao poder do estado. Todos os princpios antes estudados, no existem neste sistema processual.
A tortura era prtica comum, para obteno da confisso do ru.
3.2. Sistema acusatrio
um sistema mais democrtico. Tem as seguintes caractersticas:
Separao das partes no processo criminallgica triangular, juiz, acusao e defesa, devendo o julgador se manter
equidistante das partes, tem a funo de analisar as provas com imparcialidade.
No correto dizer que o juiz neutro, sim imparcial. Obviamente, quando do julgamento, ele leva suas
compreenses, preconceitos, mas deve, todavia, ser imparcial.
O ru sujeito do processono mais o objeto do processo, assim passar a ter uma srie de princpios, que lhe
concedero garantias, ante o poder do estado.
O juiz, toda vez que for prolatar a deciso, deve, obrigatoriamente, fundament-la.

No Brasil, salvo no inqurito policial, adotamos o sistema processual acusatrio. Temos, porm, um problema:
CPP - Art. 156. A prova da alegao incumbir a quem a fizer, sendo, porm, facultado ao juiz de ofcio:
I ordenar, mesmo antes de iniciada a ao penal, a produo antecipada de provas consideradas urgentes e relevantes,
observando a necessidade, adequao e proporcionalidade da medida;
II determinar, no curso da instruo, ou antes de proferir sentena, a realizao de diligncias para dirimir dvida sobre ponto
relevante.
Este artigo consagra a capacidade probatria do juiz. Significa que o juiz pode produzir prova de ofcio, sem o
requerimento das partes.
A crtica fica no que tantos autores tocam, dentre eles Eugenio Pacheli, questionando a constitucionalidade deste
artigo. Isto por causa do sistema acusatrio. Ora, quando o juiz, de ofcio, vai produzir uma prova, deixa de se
comportar como rgo equidistante das partes, deixa de ser imparcial, e passa a pender para uma das partes.
A grande maioria dos Tribunais no entendem a inconstitucionalidade deste artigo, falam que teramos adotado um
sistema misto.
4. Aplicao da lei processual
4.1. No espao
Na Teoria Geral do Direito Penal, em regra, o critrio aplicado o da territorialidade. Mas existem excees.
mera questo de soberania. Tudo que acontecer em territrio nacional, h de ser tramitado conforme a legislao
ptria.
CPP - Art. 1 O processo penal reger-se-, em todo o territrio brasileiro, por este Cdigo, ressalvados:
I - os tratados, as convenes e regras de direito internacional;
II - as prerrogativas constitucionais do Presidente da Repblica, dos ministros de Estado, nos crimes conexos com os do
Presidente da Repblica, e dos ministros do Supremo Tribunal Federal, nos crimes de responsabilidade (Constituio, arts. 86, 89,
2, e 100);
III - os processos da competncia da Justia Militar;
IV - os processos da competncia do tribunal especial (Constituio, art. 122, n 17);
V - os processos por crimes de imprensa.
Pargrafo nico. Aplicar-se-, entretanto, este Cdigo aos processos referidos nos ns. IV e V, quando as leis especiais que os
regulam no dispuserem de modo diverso.
Somente a Unio tem competncia para legislar sobre matria processual. At a Constituio de 1938, os estados
poderiam legislar sobre esta matria. Hoje em dia no mais.
Recentemente o estado de So Paulo legislou sobre matria processual, no sentido da realizao de interrogatrio
por vdeo conferencia, porm, esta lei foi declarada inconstitucional pelo STF, o que culminou a anulao de todos os
atos sob esta lei estadual praticados. Posteriormente, a Unio adotou a ideia, e modificou o CPP, permitindo a nvel
nacional o interrogatrio por vdeo conferencia.
4.2. No tempo
Na Teoria Geral do Direito Penal, em regra, a lei mais benfica ao ru ir retroagir, produzindo efeitos mesmo antes
de sua publicao. H grande confuso neste aspecto, entre Direito Penal e Processo Penal.
Diferentemente da aplicao da lei processual no espao, a lei processual no tempo, no retroage.
Quando falamos em Lei Penal no tempo, ela regida pelo princpio da legalidade, com suas decorrncias,
irretroatividade da lei que prejudique o ru, por exemplo. No Processo Penal, isto diferente:
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Art. 2 A lei processual penal aplicar-se- desde logo, sem prejuzo da validade dos atos realizados sob a vigncia da lei anterior.
Vigora o princpio da aplicao imediata. Se o processo estiver em curso, e a nova lei prejudicar o ru, ainda assim
ser aplicada.
No caso Nardoni, quando a menina Isabela foi morta (maro de 2008), no CPP havia um recurso chamado
protesto por novo jri, previa que quando algum julgado no Tribunal do Jri fosse condenado a mais de 20 anos
de priso, teria automaticamente direito a novo julgamento. Em agosto de 2008, este chamado protesto acabou, o
CPP foi modificado, e o artigo que previa este recurso foi revogado. No julgamento, em 2010, o Tribunal do Jri
condenou o casal a mais de 20 anos. Deste modo, mesmo sendo uma lei que desfavorecera o ru, ela foi aplicada
imediatamente.
O grande problema que por vezes, no possvel distinguir se uma lei penal ou material. Se estiver no Cdigo
Penal, seria a lei penal, ou se estivesse no Cdigo de Processo Penal seria lei Processual?
Sempre que a norma tratar de questes procedimentaisNORMA PROCESSUAL
Sempre que a norma tratar do jus puniendi, do direito de punir do estadoNORMA PENAL
O art. 38 do CPC trata sobre representao, , observemos, uma norma que trata de direito material e processual
concomitantemente. uma NORMA MISTA.
Art. 38. Salvo disposio em contrrio, o ofendido, ou seu representante legal, decair no direito de queixa ou de representao,
se no o exercer dentro do prazo de seis meses, contado do dia em que vier a saber quem o autor do crime, ou, no caso do art.
29, do dia em que se esgotar o prazo para o oferecimento da denncia.
Pargrafo nico. Verificar-se- a decadncia do direito de queixa ou representao, dentro do mesmo prazo, nos casos dos arts.
24, pargrafo nico, e 31.
Se uma lei alterar a representao, trataremos, no nosso exemplo, o artigo supra, como norma processual ou penal?
J pacificado pela doutrina e pela jurisprudncia, que sempre que tivermos uma norma Penal Mista, o tratamento
a ser dado a ela, no caso de alterao, ser o mesmo dispensado s normas penais.
OBS: STF, em meados de 2012, julgou inconstitucional condenados por crimes hediondos iniciarem a pena em
regime fechado.

Temos vrias normas que regulam a execuo da pena. So normas processuais ou penais? Esta questo surgiu
quando o STF disse que o regime integralmente fechado era inconstitucional, isto por volta de 2009. A partir daqui,
todos condenados por crime hediondo poderia progredir de pena a partir de 1/6, posterior a isto, entrou em vigor
uma lei aumentando o patamar pra progresso para 2/5 da pena. Gerou muita controvrsia. O STJ foi chamado a se
pronunciar, disse que as normas que regulamentam a progresso de regime so normas penais, assim como o STF
tambm, j se manifestou a respeito, deste modo, esta mudana no se aplicou aos casos que j estavam em
andamento.
5. Inqurito policial
5.1. Conceito
Para que o Ministrio Pblico oferea a denncia, necessria uma justa causa, estudaremos este instituto adiante,
todavia, o rgo denunciante necessitar de elementos, dentre os quais, talvez tambm o inqurito policial.
O inqurito policial uma investigao administrativa que tem por finalidade apurar materialidade e autoria de
determinado delito, terminado o inqurito, encaminhado para o promotor, que decidir se apresenta ou no a
denncia.
H alguns casos que so parecidos com o inqurito policial, pelo menos no objetivo:
Em casos como a CPI, tambm h uma investigao administrativa, que posteriormente encaminhada ao
Ministrio Pblico, para a apresentao ou no da denncia.
No mbito das foras militares, temos a IPM, inqurito Policial Militar, com o mesmo objetivo.
O Cdigo de Processo Penal trata apenas do Inqurito Policial.
5.2. Caractersticas
No h contraditrio.
No h ampla defesa
conduzido em segredo
mera pea informativa, no bastando, sozinho, para condenar o acusado.
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Deve ser escrito (formal)
Como o inqurito policial serve para dar ao MP elementos para que este decida se apresente ou no a defesa, to
logo no imprescindvel, podendo ser, portanto, dispensvel. Podemos perfeitamente ter um processo penal sem
um inqurito prvio, em casos onde o MP tenha elementos suficientes para fornecer a denuncia. Como acontece nos
casos de ao penal condicionada, por exemplo, onde bastantes os elementos probatrios fornecidos pelo ofendido.
Todavia, como o inqurito muito comum, as pessoas se enganam, e o avaliam como imprescindvel.
O MP tem poder sobre o inqurito, podendo dirigir sobre a conduo do mesmo. O delegado preside o
inqurito, mas quem tem disponibilidade sobre ele, o Ministrio Pblico.
O MP pode determinar a abertura do inqurito, pode determinar produo de prova especfica, no podendo o
delegado, jamais, se recusar a obedecer.
O juiz no Inqurito Policial tem a somente a funo de zelar para que a prova produzida no viole direitos ou
garantias fundamentais. Algumas provas s podem ser produzidas com autorizao do juiz, como quebra de sigilo
telefnico ou e-mail, por exemplo. Fora destas situaes, o juiz no interfere no inqurito policial.
5.3. Polcia judiciria
Art. 4 A polcia judiciria ser exercida pelas autoridades policiais no territrio de suas respectivas circunscries e ter por fim a
apurao das infraes penais e da sua autoria.
A Polcia Civil e a Federal, a Polcia Militar no tem poder para investigar.
Pargrafo nico. A competncia definida neste artigo no excluir a de autoridades administrativas, a quem por lei seja cometida a
mesma funo.
5.3.1. Polcia Civil
CR - Art. 144. - 4 - s polcias civis, dirigidas por delegados de polcia de carreira, incumbem, ressalvada a competncia da
Unio, as funes de polcia judiciria e a apurao de infraes penais, exceto as militares.
5.3.2. Polcia Federal
CR - Art. 144. - Art. 144. A segurana pblica, dever do Estado, direito e responsabilidade de todos, exercida para a preservao
da ordem pblica e da incolumidade das pessoas e do patrimnio, atravs dos seguintes rgos:
1 A polcia federal, instituda por lei como rgo permanente, organizado e mantido pela Unio e estruturado em carreira,
destina-se a:
I - apurar infraes penais contra a ordem poltica e social ou em detrimento de bens, servios e interesses da Unio ou de suas
entidades autrquicas e empresas pblicas, assim como outras infraes cuja prtica tenha repercusso interestadual ou
internacional e exija represso uniforme, segundo se dispuser em lei;
II - prevenir e reprimir o trfico ilcito de entorpecentes e drogas afins, o contrabando e o descaminho, sem prejuzo da ao
fazendria e de outros rgos pblicos nas respectivas reas de competncia;
III - exercer as funes de polcia martima, aeroporturia e de fronteiras;
IV - exercer, com exclusividade, as funes de polcia judiciria da Unio.
Em geral a polcia federal investiga crimes ligados com a competncia federal, como assalto Caixa Econmica
Federal, por exemplo.
A regra que a Polcia Federal investiga crimes que lesam bens servios ou interesses da Unio, j os demais, so
investigados pela polcia civil.
LEI 10446 - Art. 1o Na forma do inciso I do 1o do art. 144 da Constituio, quando houver repercusso interestadual ou internacional
que exija represso uniforme, poder o Departamento de Polcia Federal do Ministrio da Justia, sem prejuzo da
responsabilidade dos rgos de segurana pblica arrolados no art. 144 da Constituio Federal, em especial das Polcias Militares e
Civis dos Estados, proceder investigao, dentre outras, das seguintes infraes penais:
I sequestro, crcere privado e extorso mediante sequestro (arts. 148 e 159 do Cdigo Penal), se o agente foi impelido por
motivao poltica ou quando praticado em razo da funo pblica exercida pela vtima;
II formao de cartel (incisos I, a, II, III e VII do e
III relativas violao a direitos humanos, que a Repblica Federativa do Brasil se comprometeu a reprimir em decorrncia de
tratados internacionais de que seja parte; e
IV furto, roubo ou receptao de cargas, inclusive bens e valores, transportadas em operao interestadual ou internacional,
quando houver indcios da atuao de quadrilha ou bando em mais de um Estado da Federao.
Pargrafo nico. Atendidos os pressupostos do caput, o Departamento de Polcia Federal proceder apurao de outros casos,
desde que tal providncia seja autorizada ou determinada pelo Ministro de Estado da Justia.
Esta lei amplia a atribuio da PF para investigar infraes penais, no sentido de que alm de poder investigar
os crimes que so competncia da justia federal, poder tambm investigar os crimes de competncia da justia
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estadual, que sejam interestaduais. Como as frequentes quadrilhas de roubo de banco, veculos, ou trfico, que
atuam em vrios estados da federao.
Federal
5.4. Incio do Inqurito Policial
O Inqurito formalmente iniciado com uma portaria do delegado, nesta ele relata qual o fato investigado, bem
como quem o eventual suspeito.
Antes de baixar a referida portaria, o delegado deve ter conhecimento do fato, para tanto, o CPP, a partir do art. 4,
fala quando que o delegado poder iniciar o inqurito, baixando a portaria.
O incio do inqurito vai se diferenciar, conforme o crime seja de ao pblica condicionada, incondicionada ou
privada.
Relembrando que os crimes podem se proceder mediante ao penal pblica incondicionada(depende apenas do
MP), condicionada(pressupe iniciativa da vtima), conforme o crime se inicie de um ou outro modo, o procedimento
ser diferente.
5.4.1. Ao pblica incondicionada
Art. 5 Nos crimes de ao pblica o inqurito policial ser iniciado:
Entenda-se: Nos crimes de ao pblica incondicionada, pois no 4 teremos a condicionada, e no 5 a privada.
I - de ofcio;
A autoridade policial tem o dever legal de iniciar o inqurito, quando tomar cincia do fato, quando se tratar de
crime classificado como sendo de ao pblica incondicionada.
II - mediante requisio da autoridade judiciria ou do Ministrio Pblico, ou a requerimento do ofendido ou de quem tiver
qualidade para represent-lo.
II - mediante requisio da autoridade judiciria
O juiz deve estar longe do inqurito. Por isto este artigo vem sendo reconhecido como inconstitucional.
requisio do Ministrio Pblico
Por requisio do Ministrio Pblico, no h problemas, porm, o cdigo fala em requisitar, mas mesmo sendo esta
a expresso, melhor ser compreendida como determinar, pois o delegado no pode negar a instaurao do
inqurito.
Se o MP tiver cincia do fato, pode requisitar a instaurao do inqurito em desfavor do acusado. Feito isto, ao
delegado cabe a obrigao legal de baixar a portaria.
ou a requerimento do ofendido ou de quem tiver qualidade para represent-lo.
Na hiptese em que o requerimento feito pelo ofendido, o delegado ir analisar se o caso de instaurar o
inqurito ou no.
1 O requerimento a que se refere o n II conter sempre que possvel:
a) a narrao do fato, com todas as circunstncias;
b) a individualizao do indiciado ou seus sinais caractersticos e as razes de convico ou de presuno de ser ele o autor da
infrao, ou os motivos de impossibilidade de o fazer;
c) a nomeao das testemunhas, com indicao de sua profisso e residncia.
2 Do despacho que indeferir o requerimento de abertura de inqurito caber recurso para o chefe de Polcia.
Quando o ofendido requer a abertura de inqurito, se recusado, a vtima pode recorrer perante o chefe de polcia.
3 Qualquer pessoa do povo que tiver conhecimento da existncia de infrao penal em que caiba ao pblica poder,
verbalmente ou por escrito, comunic-la autoridade policial, e esta, verificada a procedncia das informaes, mandar instaurar
inqurito.
O pargrafo 3 fala da chamada notcia crime. o que vulgarmente se chama de queixa, prestar denncia.
A termologia no Processo Penal fundamental, preciso dominar todos os termos fundamentais, com a respectiva
aplicao.
Denncia quem faz o MP para iniciar o processo.
Notcia crime = comunicar o crime.
Queixa crime = denncia do crime, onde o processo pode ter seu incio.
5.4.2. Ao pblica condicionada
No art. 5, 4, o legislador comea a tratar do inqurito em crimes de ao pblica condicionada.
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4 O inqurito, nos crimes em que a ao pblica depender de representao, no poder sem ela ser iniciado.
Sempre quando houver crimes de ao pblica incondicionada, o delegado s poder investigar o fato se precedida
de representao.
Por analogia, tambm os crimes por requisio do Ministro da Justia, como crime contra a honra do Presidente da
Repblica. Estudaremos esta hiptese adiante.
5.4.3. Ao privada
So aqueles crimes onde o titular do direito de ao no o MP, e sim o ofendido, como nos crimes contra a honra.
5 Nos crimes de ao privada, a autoridade policial somente poder proceder a inqurito a requerimento de quem tenha
qualidade para intent-la.
Nestas hipteses, no pode nem o delegado por ofcio, e sequer o MP por solicitao, iniciarem o inqurito.
Em determinado caso, o STF foi chamado a se manifestar. O delegado pode instaurar o inqurito oriundo de
notcia annima? O STF nos autos do inqurito 19575, disse que com base na clusula constitucional de vedao ao
anonimato, no possvel a instaurao de inqurito com base em denncia apcrifa. A orientao deste Tribunal,
que quando a polcia receber uma denncia, no deve baixar imediatamente a portaria, deve portanto, proceder
investigaes preliminares, sem baixar a portaria.
Art. 6 Logo que tiver conhecimento da prtica da infrao penal, a autoridade policial dever:
I - dirigir-se ao local, providenciando para que no se alterem o estado e conservao das coisas, at a chegada dos peritos
criminais;
II - apreender os objetos que tiverem relao com o fato, aps liberados pelos peritos criminais;
III - colher todas as provas que servirem para o esclarecimento do fato e suas circunstncias;
IV - ouvir o ofendido;
V - ouvir o indiciado, com observncia, no que for aplicvel, do disposto no Captulo III do Ttulo Vll, deste Livro, devendo o
respectivo termo ser assinado por duas testemunhas que Ihe tenham ouvido a leitura;
VI - proceder a reconhecimento de pessoas e coisas e a acareaes;
VII - determinar, se for caso, que se proceda a exame de corpo de delito e a quaisquer outras percias;
VIII - ordenar a identificao do indiciado pelo processo datiloscpico, se possvel, e fazer juntar aos autos sua folha de
antecedentes;
IX - averiguar a vida pregressa do indiciado, sob o ponto de vista individual, familiar e social, sua condio econmica, sua atitude
e estado de nimo antes e depois do crime e durante ele, e quaisquer outros elementos que contriburem para a apreciao
do seu temperamento e carter.
5.5. Procedimentos
5.5.1. Prazos
A autoridade policial tem prazos definidos em lei para terminar o inqurito.
CPP - Art. 10. O inqurito dever terminar no prazo de 10 dias, se o indiciado tiver sido preso em flagrante, ou estiver preso
preventivamente, contado o prazo, nesta hiptese, a partir do dia em que se executar a ordem de priso, ou no prazo de 30 dias,
quando estiver solto, mediante fiana ou sem ela.
A regra geral que quando o acusado estiver preso, a autoridade policial tem dez dias para terminar o inqurito, se
estiver solto, o prazo de trinta dias.
Este prazo s tem relevncia se o acusado estiver preso, se estiver solto, este prazo no tem a mesma importncia,
pois neste caso, a autoridade pode repetidamente pedir ao MP mais prazo, fazendo um pedido, para que o prazo
seja prorrogado.
No incomum as autoridades levarem anos para finalizar o inqurito, o que pode ser timo para o ru, pois quanto
mais tempo demorar o inqurito, melhor, haja vista a possibilidade de precluso.
Quando o ru estiver preso, este prazo pode trazer consequncias prticas, nestes casos, se o delegado extrapolar
muito o prazo de dez dias, pode ser que o juiz tenha que soltar o ru, pelo chamado excesso de prazo, com o
instituto do relaxamento de priso.
At o fim do processo, em regra, devemos no mximo usar 85 dias (10 para inqurito, 5 para denncia, 10 para
citao e resposta, e 60 dias para marcar a AIJ), extrapolar os 10 dias, to somente, no enseja a soltura, sim
extrapolados os 85 dias; no caso de ultrapassar os 10 dias de inqurito, pode prejudicar os demais prazos. No tem
previso legal, esta uma construo doutrinria e jurisprudencial.
Estes prazos de 10 e 30 dias, possuem excees. Vejamos a lei 11343, a lei de txicos, no artigo 51:
Art. 51. O inqurito policial ser concludo no prazo de 30 (trinta) dias, se o indiciado estiver preso, e de 90 (noventa) dias, quando
solto.
Pargrafo nico. Os prazos a que se refere este artigo podem ser duplicados pelo juiz, ouvido o Ministrio Pblico, Mediante
pedido justificado da autoridade de polcia judiciria.
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Nestes casos, o prazo para o inqurito bem maior, 30 dias se o ru estiver preso, e 90 dias se estiver solto.
O prazo para a Polcia Federal, tambm diferente:
Lei 5010 - Art. 66. O prazo para concluso do inqurito policial ser de quinze dias, quando o indiciado estiver prso, podendo ser
prorrogado por mais quinze dias, a pedido, devidamente fundamentado, da autoridade policial e deferido pelo Juiz a que competir
o conhecimento do processo.
O prazo de 30 dias para o ru solto, e para o ru preso, o prazo de 15 dias, prorrogvel por outros 15, o que no
fim das contas tambm soma 30 dias.
Ru solto 30 dias
Ru preso 10 dias
Lei de txicos ru solto 90 dias
Lei de txicos ru preso 30 dias
Polcia Federal ru solto 30 dias
Polcia Federal ru preso 15+15 dias
CPP - Art. 14. O ofendido, ou seu representante legal, e o indiciado podero requerer qualquer diligncia, que ser realizada, ou
no, a juzo da autoridade.
No inqurito no temos contraditrio e ampla defesa. Acontece que o ofendido pode requerer alguma diligencia
ao delegado, como a oitiva de testemunha, por exemplo, todavia, o delegado ter a faculdade de ouvir ou no, sem
ser obrigado a se justificar se recusar. uma absoluta prerrogativa do delegado.
CPP - Art. 17. A autoridade policial no poder mandar arquivar autos de inqurito.
Uma vez terminado o inqurito, o delegado, em hiptese alguma, pode determinar o arquivamento do inqurito
policial. No faz parte de suas prerrogativas e atribuies. Quem arquiva o inqurito s o juiz, aps pedido do MP.
CPP - Art. 20. A autoridade assegurar no inqurito o sigilo necessrio elucidao do fato ou exigido pelo interesse da
sociedade.
Pargrafo nico. Nos atestados de antecedentes que Ihe forem solicitados, a autoridade policial no poder mencionar quaisquer
anotaes referentes a instaurao de inqurito contra os requerentes, salvo no caso de existir condenao anterior.
Diferentemente do processo, o inqurito no pblico, ao contrrio, sigiloso, porm, para a sociedade, no para
o acusado. Conforme dispe a SV 14.
Smula Vinculante - 14. direito do defensor, no interesse do representado, ter acesso amplo aos elementos de prova que, j
documen
tados em procedimento investigatrio realizado por rgo com competncia de polcia judiciria, digam respeito
ao exerccio do direito de defesa.
CUIDADO COM O ART. 21 DO CPP:
Art. 21. A incomunicabilidade do indiciado depender sempre de despacho nos autos e somente ser permitida quando o
interesse da sociedade ou a convenincia da investigao o exigir.
Pargrafo nico. A incomunicabilidade, que no exceder de trs dias, ser decretada por despacho fundamentado do Juiz, a
requerimento da autoridade policial, ou do rgo do Ministrio Pblico, respeitado, em qualquer hiptese, o disposto no artigo 89,
inciso III, do Estatuto da Ordem dos Advogados do Brasil
Este artigo prev que o investigado em inqurito policial, pode ficar, at trs dias incomunicvel, por isto, deve
ser riscado. O artigo 21 do CPC inconstitucional.
5.5.2. Relatrio
Chegando ao final do inqurito policial, o delegado de polcia faz um relatrio, onde apontar as diligencias que
foram realizadas, as provas produzidas, e ir sugerir, segundo seu convencimento, quem foram os autores daquele
crime. um resumo de tudo aquilo que foi apurado no inqurito policial.
CPC Art. 10 1 A autoridade far minucioso relatrio do que tiver sido apurado e enviar autos ao juiz competente.
2 No relatrio poder a autoridade indicar testemunhas que no tiverem sido inquiridas, mencionando o lugar onde possam ser
encontradas.
3 Quando o fato for de difcil elucidao, e o indiciado estiver solto, a autoridade poder requerer ao juiz a devoluo dos autos,
para ulteriores diligncias, que sero realizadas no prazo marcado pelo juiz.
Finalizado o relatrio, significa que o delegado nada mais tem a investigar, assim, envia o documento ao MP.
5.5.3. Ministrio Pblico
Recebido o relatrio, o MP tem trs opes:
Outras diligncias
Se o Ministrio Pblico julgar necessrio mais alguma diligencia, ele ir devolver o inqurito ao delegado.
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Oferecer denncia
onde nasce o processo, se julgar que h indcios suficientes de materialidade e autoria.
Ao oferecer a denncia, o MP no se obriga a seguir o que o relatrio disse, pois esta uma opinio do delegado.
Pode, deste modo, concordar com as alegaes do delegado, ou ainda falar que os fatos so outros, que o crime
outro.
Pode ainda, denunciar aqueles que o delegado considera culpado, ou at outras pessoas desvinculadas com o
relatrio apresentado pela autoridade policial.
O Ministrio Pblico no est vinculado opinio do delegado.
Arquivamento
Pode tambm, ao final do inqurito, requerer o arquivamento.
Falta de provas
Fato no crime
Excludente de ilicitude, ou atipicidade, por exemplo...
Como um sujeito vende uma vaca, como sendo leiteira, que na verdade no produz leite algum; apresenta-se
inqurito por estelionato, sendo que mero desacordo comercial, tornando competente a esfera cvel.
Extino de punibilidade
Como a prescrio, decadncia, indulto, morte do ru...
5.5.4. Do arquivamento
O Ministrio Pblico no tem poder de arquivar, atividade privativa do magistrado. Solicitar o arquivamento, com
a respectiva exposio das razes.
Arquivado o inqurito pelo magistrado, questiona-se: este arquivamento gera coisa julgada formal ou
material?
Depende. Esta resposta vai depender do motivo pelo qual o inqurito foi arquivado.
Coisa julgada Material
Geram coisa julgada material a Extino da punibilidade, prescrio, fato narrado no crime (dentre outros), o
que impede a reabertura do processo.
Coisa julgada Formal
Geram coisa julgada formal o Arquivamento por falta de provas, significa que uma vez arquivado por falta de
provas, possvel que aquele inqurito seja alvo de novas investigaes. Enquanto no ocorrer a prescrio.
CPC - Art. 18. Depois de ordenado o arquivamento do inqurito pela autoridade judiciria, por falta de base para a denncia, a
autoridade policial poder proceder a novas pesquisas, se de outras provas tiver notcia.
Se arquivado o inqurito por falta de provas, se a autoridade policial entender necessrio, pode proceder novas
pesquisas, se de outras provas tiver notcias. Por isto o arquivamento por falta de provas, gera coisa julgada formal.
SMULA STF - 524. Arquivado o inqurito policial, por despacho do juiz, a requerimento do Promotor de Justia, no pode a
ao penal ser iniciada, sem novas provas.
Destaque-se que para reabertura do inqurito, preciso que haja novas provas. A simples notcia de uma nova
prova em desfavor daquela pessoa autoriza a abertura do inqurito. Se a prova nova que ensejou a reabertura do
inqurito policial se confirmar, e realmente existir, o MP pode, depois de documentada esta prova, denunciar para
inaugurar o processo.
5.5.4.1. Arquivamento implcito
Tem-se o chamado arquivamento implcito, quando, ao final do inqurito policial, o MP denuncia um co-ru e no
se prenuncia a cerca do outro co-ru.
Significa dizer que pode acontecer de em um mesmo inqurito policial, duas ou mais pessoas serem investigadas, se
o MP denunciar uma das pessoas, e no se manifestar em relao s outras, em favor destas outras, a doutrina
comeou a defender que neste caso, caracterizar-se-ia implicitamente o arquivamento em relao ao outro ru.
O STF j se manifestou, dizendo que no se admite em processo penal, o denominado arquivamento implcito.
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Neste caso, o juzo percebendo esta omisso, dar o despacho, enviando os autos ao MP, para que ele se manifeste
em relao ao ru que no foi denunciado.
Acontece bastante na prtica.
5.5.4.2. Outras hipteses
Juiz entende que no caso de arquivamento
Terminado o inqurito policial, com a concluso dos autos ao MP, este ter as trs opes estudadas(novas
diligncias, denncia ou arquivamento), se pedir o arquivamento, pode acontecer ainda outra situao: e se o juiz
discordar do MP e entender que no caso de arquivamento?
CPC - Art. 28. Se o rgo do Ministrio Pblico, ao invs de apresentar a denncia, requerer o arquivamento do inqurito policial
ou de quaisquer peas de informao, o juiz, no caso de considerar improcedentes as razes invocadas, far remessa do
inqurito ou peas de informao ao procurador-geral, e este oferecer a denncia, designar outro rgo do Ministrio Pblico
para oferec-la, ou insistir no pedido de arquivamento, ao qual s ento estar o juiz obrigado a atender.
O juiz jamais poder oferecer uma denncia.
Se o MP requerer o arquivamento, e o juiz discordar, o magistrado dever enviar o inqurito para o Procurador Geral
de Justia (chefe do MP estadual).
Isto feito, o PGJ ter duas opes: concordar com o promotor que pediu arquivamento (insistindo pelo
arquivamento) ou com o juiz (entendendo que a denncia dever ser oferecida).
Se o PGJ concordar com o promotor que sugeriu o arquivamento, devolver o inqurito, e o magistrado no ter
escolha, devendo assim, arquivar o inqurito policial.
Se o PGJ concordar com o magistrado, entendendo no ser caso de arquivamento, primeiramente no poder
devolver os autos para o promotor que sugeriu o arquivamento, em respeito a independncia funcional.
Assim, ele mesmo, o PGJ, poder oferecer a denncia, ou nomear outro promotor para que este a oferea.
OBS:
Na justia estadual a estrutura do MP a seguinte:
1 instncia promotor
2instncia procurador
Chefiados pelo PGJ

Na justia federal a estrutura do MP a seguinte:
1 instncia Promotor da Repblica
2instncia Procurador da Regional
Chefiados pelo PGR

Se esta polemica for na justia Federal, no o PGR que soluciona o conflito, e sim a cmara de reviso criminal,
rgo que o MP possui em cada unidade federativa.
Arquivamento indireto
Terminado o inqurito, se o promotor de justia, no se manifestar no sentido de arquivar ou oferecer a denncia,
mas alegar conflito de competncia, solicitando a remessa para a Justia Federal(incompetncia do juzo estadual),
no teremos problema se o juiz federal aceitar a denncia.
Todavia, se no parecer do promotor de justia, ele alegar a competncia da justia federal, com o consequente
requerimento do remessa dos autos, mas quando do despacho, o juiz estadual no concordar, julgando-se
competente, eis um considervel impasse.
Numa situao destas, o inqurito ficaria parado, pois no haveria denncia e nem remessa para a justia federal.
Este problema foi solucionado aps manifestao do STF, no sentido de que este fato seria o chamado
arquivamento indireto, isto porque, no caso de divergncia entre o MP e o juiz, caber a aplicao do artigo 28,
com o envio dos autos para o PGJ, que se manifestar, e seu manifesto ser o que prevalecer.

Ainda... no exemplo anterior, e se da remessa dos autos pelo PGJ, e se o PGR disser que tambm no
competncia da Justia Federal? Nesta hiptese, quem decide o STF, pois no h outro rgo hierarquicamente
superior.
5.5.5. Possibilidade do MP investigar
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Questo polmica: A possibilidade do MP investigar determinados crimes.
Normalmente, quem investiga a polcia judiciria, porm, recentemente, o MP, pelos seus promotores, est
procedendo a uma sria de investigaes.
Discute-se a constitucionalidade desta prtica. H uma ADIN sobre este assunto. Esta ADIN, foi proposta pelos
policiais, representados pela Associao de Delegados Federais , devido ao receio de perderem prestigio e
oramento.
Um dos problemas nesta questo, que o MP escolhe o que investigar.
Os argumentos favorveis ao poder do MP de investigao: CR art. 129
Art. 129. So funes institucionais do Ministrio Pblico:
VII - exercer o controle externo da atividade policial, na forma da lei complementar mencionada no artigo anterior;
VIII - requisitar diligncias investigatrias e a instaurao de inqurito policial, indicados os fundamentos jurdicos de suas
manifestaes processuais;
Argumenta-se que se o MP pode interpretar extensivamente em benefcio da sociedade.
Quando a CR fala que o MP exercer o controle interno da polcia, poder ele mesmo atuar.
Os argumentos desfavorveis ao poder do MP de investigao:
Ausncia de determinao expressa pela CR.
CR - 144 1 A polcia federal, instituda por lei como rgo permanente, organizado e mantido pela Unio e estruturado em
carreira, destina-se a:
IV - exercer, com exclusividade, as funes de polcia judiciria da Unio.
Ora, se investigar poder de polcia, ento seria privativo da polcia.
6. CPI
SEO VII
DAS COMISSES
Art. 58. O Congresso Nacional e suas Casas tero comisses permanentes e temporrias, constitudas na forma e com as
atribuies previstas no respectivo regimento ou no ato de que resultar sua criao.
3 - As comisses parlamentares de inqurito, que tero poderes de investigao prprios das autoridades judiciais, alm de
outros previstos nos regimentos das respectivas Casas, sero criadas pela Cmara dos Deputados e pelo Senado Federal, em
conjunto ou separadamente, mediante requerimento de um tero de seus membros, para a apurao de fato determinado e por
prazo certo, sendo suas concluses, se for o caso, encaminhadas ao Ministrio Pblico, para que promova a responsabilidade civil
ou criminal dos infratores.
A CPI no pune ningum, tem funo apenas investigativa, to somente uma Comisso Parlamentar de Inqurito.
Investigaro fato determinado, no podemos ter uma comisso permanente.
Temos a figura da CPMI (mista, com membros de ambas as casas).
um procedimento parecido com o inqurito policial. Ao fim, redigem um relatrio, e encaminham ao MP, para que
este rgo, da mesma forma que acontece no inqurito, determine as seguintes providncias a serem tomadas.
Neste caso, o MP no exerce gerenciamento, como no caso do inqurito, onde a polcia se subordina ao MP,
totalmente independente.
OBS: A CPI tem a prerrogativa de investigar, todavia, no pode quebrar sigilo bancrio, interceptar dados, ligaes
telefnicas, busca e apreenso. Esto guardadas pela clusula de reserva, podem solicitar ao poder judicirio
autorizao.
OBS: Interceptao telefnica diferente de grampear o telefone. Aquele ver pra quem ligou, este para gravar o
que se diz.
OBS: quando a polcia termina o inqurito envia para o promotor, isto feito, o MP analisa quando quiser, entra na
fila. Ao trmino de uma CPI, com a votao dos parlamentares no sentido do envio do relatrio ao MP, dever ser
prioritrio pelo MP.
7. Ao penal
7.1. Conceito
No Processo Penal quem tem o monoplio da atividade jurisdicional o Estado. S temos uma condenao em
Direito Penal, quando obrigatoriamente passar pelo judicirio.
O Estado, todavia, no pode atuar de oficio, deve ser provocado, enquanto Estado-juiz, para que ao fim haja a
deciso.
Ao Penal o direito de provocar o Processo Penal, para aplicar o Direito Penal. Independe se h razo ou no no
mrito da causa.
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A regra, que na maioria dos casos, a legitimidade para propor a ao, do Ministrio Pblico, cerca de 90 % dos
casos.
7.2. Condies da ao
Para exercer este direito de ao, necessrio atender as condies da ao, da mesma forma que no Processo Civil.
Todavia, no Processo Penal as condies da ao j existem, no so to relevantes quando na seara Civil. raro um
processo trancado por falta das condies da ao no Processo Penal.
7.2.1. Legitimidade das partes
As partes devem ter legitimidade para compor aquele processo especfico.
Legitimidade ativa
Devemos inicialmente verificar se a ao pblica ou privada.
O direito de provocar a jurisdio depende do tipo da ao, se pblica, a legitimidade do Ministrio Pblico, se
privada, do ofendido.
Ao penal privada ofendido
Ao penal pblica MP
Se temos um processo em que a ao penal privada, neste o MP oferea denncia, a ao carecer de Condio da
Ao, e o inverso tambm verdadeiro.
No Direito Penal, para o Habeas Corpus, a legitimidade a mais ampla possvel, qualquer pessoa pode impetr-lo em
favor de qualquer outro, sequer requer capacidade postulatria. Inclusive, no cabe s quando o cidado est preso,
tambm cabe contra nulidade processual.
Legitimidade passiva
Verifica-se as condies de ser parte.
No importa se o acusado inocente, no h excluso do plo passivo, neste caso, o processo seguir, e da se
esperar a absolvio.
Muito se discute a legitimidade passiva da pessoa jurdica.
7.2.2. Possibilidade Jurdica do Pedido
No Processo Penal esta condio nem tem muita razo de ser. que o pedido feito tem que ser adequado ordem
jurdica. Neste sentido, no Processo Penal, o que importa no o pedido que MP faz, sim o fato que narrado na
denncia.
Primeiramente, sempre se pede uma condenao, esta sempre possvel, e ainda que algum pea um pedido
impossvel, s o juiz, ao final, condenar em um pedido possvel.
Veremos adiante que no processo penal o que vincula o MP a narrativa, o fato narrado, o pedido na Ao Penal
no tem muita relevncia.
7.2.3. Interesse de agir
Tambm no muito notrio no Direito Penal. Significaria dizer da utilidade do procedimento, mas no Processo Penal,
a aplicao da sano penal s cabe ao Estado-juiz, no h como na esfera Civel, outras possibilidades, como a auto-
tutela, a arbitragem, a transao...
7.2.4. Interesse de agir
No Processo Penal, temos uma situao chamada Justa Causa.
Alguns falam que esta justa causa no seria condio da ao, outros que sim, todavia, inclusive didaticamente
interessante estudar este instituto como tal.
Justa Causa o mnimo de prova que necessrio para o incio da ao penal.
Ora, responder um processo criminal, por si s, j extremamente gravoso, estigmatizante, ento exige-se que, para
o incio do processo criminal, que ali tenha o mnimo de provas necessrias. Se oferecida a denncia, sem que haja
prova alguma em desfavor do acusado, o juiz alegar a falta de condio da ao e trancar o processo.
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Sempre que o MP ajuza uma denncia, ou o ofendido apresenta a queixa crime, o juiz verificar estas condies,
que se no presentes, ensejar o trancamento.
CPP - Art. 395.a denncia ou queixa ser rejeitada quando:
i for manifestamente inepta;
ii faltar pressuposto processual ou condio para o exerccio da ao penal; ou
iii faltar justa causa para o exerccio da ao penal.
7.3. Condies de procedibilidade
Estas condies da ao (legitimidade, interesse de agir, possibilidade jurdica e justa causa) so comuns a todas
aes penais. Sempre que iniciada qualquer ao penal, estes requisitos devem ser observados. Porm, temos
algumas situaes, onde alm destas condies da ao, precisamos de outras condies, que so chamadas de
Condies de Procedibilidade.
Todavia, nestes casos, os quatro requisitos gerais sero acrescidos destas outras condies, conforme o caso.
7.3.1. Representao
Determinado grupo de ao, requer a representao.
7.3.2. Requisio do Ministro da Justia
Como crimes contra a honra do presidente da Repblica.
7.3.3. Crimes falimentares
Requerem a instaurao do processo Cvel de falncia, para oferecer a denncia de crime falimentar.

7.4. Ao penal pblica
Ser iniciada com a denncia.
CR - Art. 129. So funes institucionais do ministrio Pblico:
I promover, privativamente, a ao penal pblica, na forma da lei;
7.4.1. Ao Penal Pblica Incondicionada
O Ministrio Pblico pode manifestar o direito de ao, sem qualquer manifestao da vtima. Mesmo se a vtima se
manifestar para que a ao no prossiga, ser irrelevante.
A regra que a ao penal seja incondicionada. Incondicionada porque no depende de manifestao do ofendido, o
MP o titular da ao, e tendo cincia do crime, pode oferecer a denncia queira a vtima ou no.
CPP - Art. 24.nos crimes de ao pblica, esta ser promovida por denncia do ministrio Pblico, mas depender, quando a lei o
exigir, de requisio do ministro da Justia, ou de representao do ofendido ou de quem tiver qualidade para representlo.
1 no caso de morte do ofendido ou quando declarado ausente por deciso judicial, o direito de representao passar ao
cnjuge, ascendente, descendente ou irmo.
2 seja qual for o crime, quando praticado em detrimento do patrimnio ou interesse da unio, estado e municpio, a ao penal
ser pblica.
O 2 determina que crimes contra interesse da Unio, ser sempre incondicionada.
7.4.2. Ao Penal Pblica Condicionada Representao
Sendo pblica, o MP ainda o titular da ao, porm, s ter autorizao para oferecer a denncia se a vtima
representar.
Como nos crimes de ameaa, por exemplo, a vtima deve manifestar a vontade, como se fosse autorizao ao MP.
O titular do direito de ao tambm o MP, temos a condicionada a representao e a requisio.
Representao
Representar significa a manifestao da vtima em ver seu agressor processado e condenado.
O MP, mesmo sendo titular da ao penal, depender da representao pelo ofendido.
Representao a manifestao da vtima, em ver o seu agressor processado e condenado.
Na ao penal pblica condicionada a representao, a vtima deve comparecer na delegacia, no MP ou perante o
juiz, e manifestar a vontade de ver o agressor processado e condenado.
No critrio imposto pelo legislador, de acordo com a gravidade do crime, por exemplo, o estupro crime de ao
penal pblica condicionada, pois o legislador visou preservar a intimidade da vtima.
No se confunde com a notcia crime, pois este apenas dar publicidade do ato criminoso.
A representao no tem forma especfica:
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CPPArt. 39. O direito de representao poder ser exercido, pessoalmente ou por procurador com poderes especiais, mediante
declarao, escrita ou oral, feita ao juiz, ao rgo do ministrio Pblico, ou autoridade policial.
A representao no tem forma prescrita em lei. Pode ser escrita ou oral, na prtica, se o ofendido comparecer
delegacia, o delegado mandar reduzir a termo (colocar no papel) a representao.
O STF j decidiu que at um boletim de ocorrncia serve de representao.
Pode ser endereada ao delegado, ao juiz ou ao promotor. Confunde-se com a queixa crime, pois esta s pode ser
endereada ao juiz.
1 a representao feita oralmente ou por escrito, sem assinatura devidamente autenticada do ofendido, de seu representante
legal ou procurador, ser reduzida a termo, perante o juiz ou autoridade policial, presente o rgo do ministrio Pblico, quando a
este houver sido dirigida.
2 a representao conter todas as informaes que possam servir apurao do fato e da autoria.
3 Oferecida ou reduzida a termo a representao, a autoridade policial proceder a inqurito, ou, no sendo competente,
remetlo autoridade que o for.
4 a representao, quando feita ao juiz ou perante este reduzida a termo, ser remetida autoridade policial para que esta
proceda a inqurito.
5 O rgo do ministrio Pblico dispensar o inqurito, se com a representao forem oferecidos elementos que o habilitem a
promover a ao penal, e, neste caso, oferecer a denncia no prazo de quinze dias.
Tem legitimidade para representar o ofendido ou seu representante legal, podendo-o fazer pessoalmente ou por
advogado. A procurao deve ter PODERES ESPECIAIS PARA REPRESENTAR PELO FATO TAL.
Decadncia da representao
A vtima tem um prazo para oferecer a representao. No o fazendo dentro deste prazo, ir decair seu direito de
representao, se no pode mais representar, a punibilidade do ru estar extinta.
CPP - Art. 38. salvo disposio em contrrio, o ofendido, ou seu representante legal, decair no direito de queixa ou de
representao, se no o exercer dentro do prazo de seis meses, contado do dia em que vier a saber quem o autor do crime, ou,
no caso do artigo 29, do dia em que se esgotar o prazo para o oferecimento da denncia.
Pargrafo nico. Verificarse a decadncia do direito de queixa ou representao, dentro do mesmo prazo, nos casos dos
artigos 24, pargrafo nico, e 31.
A regra que o ofendido tem seis meses para apresentar a representao. O problema que estes seis meses so
contados a partir de quando?
No necessariamente contado da consumao do fato, e sim do momento em que a vtima tem cincia de quem
autor do fato. Obviamente em vrias situaes a data do fato a mesma em que o ofendido saiba da autoria.
O marco inicial para a contagem do prazo decadencial a data em que o autor tome cincia de quem autor do
fato.
O prazo decadencial um prazo penal, e contado diferentemente do prazo processual. O prazo penal sempre
contado do dia, o processual do dia seguinte.
No direito penal s no prescreve o crime de racismo e ao de grupos armados contra o Estado Democrtico
de Direito. Contra incapazes corre a prescrio normalmente.
Cr Art. 5
XLII a prtica do racismo constitui crime inafianvel e imprescritvel, sujeito pena de recluso, nos termos da lei;
XLIV constitui crime inafianvel e imprescritvel a ao de grupos armados, civis ou militares, contra a ordem constitucional e o
Estado Democrtico;
Retratao
CPP - Art. 25.a representao ser irretratvel, depois de oferecida a denncia.
Aquele que oferece a representao, o ofendido ou sem representante legal, poder voltar atrs, ou seja, retratar-
se. Esta retratao, porm, tem um prazo.
At o momento em que o MP oferece a denncia, aquele que apresentou a representao, pode se retratar.
Oferecida a denncia, no mais possvel falar em retratao. O MP tem um prazo, mas perfeitamente
prorrogvel (art. 42).
CPP - Art. 42. O ministrio Pblico no poder desistir da ao penal.
CUIDADO No Processo Penal, quando o MP oferece a denncia (protocoliza), no mais possvel retirar a
representao, a partir deste momento, a retratao irretratvel. Porm, aps o oferecimento da denncia, o juiz
tem que dar um despacho, chamado de recebimento da denncia. Geram confuso estes momentos. O que torna
irretratvel a representao o oferecimento, no o recebimento da denncia.
Na lei 11340, M da Penha, no se trata de retratao, sim renncia, porm, nos seguintes termos:
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Lei 11340 - Art. 16. Nas aes penais pblicas condicionadas representao da ofendida de que trata esta Lei, s ser admitida
a renncia representao perante o juiz, em audincia especialmente designada com tal finalidade, antes do
recebimento da denncia e ouvido o Ministrio Pblico.
Uma vez retratada a representao, pode-se representar novamente? Os Tribunais vem aceitando que sim, desde
que isto esteja dentro do prazo de seis meses.
quando a ao penal publica, sempre iniciada pela denncia, seja qualquer modalidade da ao pblica.
Segundo o art. 46, o prazo para apresentar denncia se o ru estiver solto de 15 dias, e 5 dias, se estiver preso.
Se o MP no cumprir este prazo, o MP no perder o direito de ao, haja vista o princpio da obrigatoriedade. O
MP no pode transigir com a denncia, assim, este prazo no preclusivo. Do contrrio, seria uma forma de burlar
o princpio da obrigatoriedade. Todavia, passado este prazo, sem que o MP se manifeste, nascer ao ofendido ou
seu representante legal, o direito de oferecer uma queixa-crime, veremos pormenorizadamente adiante.
CPP - Art. 46. O prazo para oferecimento da denncia, estando o ru preso, ser de cinco dias, contado da data em que o rgo
do ministrio Pblico receber os autos do inqurito policial, e de quinze dias, se o ru estiver solto ou afianado. no ltimo caso, se
houver devoluo do inqurito autoridade policial (artigo 16), contarse o prazo da data em que o rgo do ministrio Pblico
receber novamente os autos.
1 quando o ministrio Pblico dispensar o inqurito policial, o prazo para o oferecimento da denncia contarse da data em
que tiver recebido as peas de informaes ou a representao.
2 O prazo para o aditamento da queixa ser de trs dias, contado da data em que o rgo do ministrio Pblico receber os
autos, e, se este no se pronunciar dentro do trduo, entenderse que no tem o que aditar, prosseguindose nos demais
termos do processo.
7.4.3. Ao Penal Pblica Condicionada Requisio do Ministro da
Justia
Sendo ao penal pblica, tambm titular o Ministrio Pblico.
Temos duas situaes onde para o MP apresentar a denncia, depender da requisio do Ministro da Justia.
Significa que quando a lei exigir, o Ministro da Justia deve oficiar o MP, para que ento ele possa oferecer a
denncia.
Na requisio do Ministro da Justia, h prazo decadencial como no caso da representao (seis meses)?
CPP - Art. 38. salvo disposio em contrrio, o ofendido, ou seu representante legal, decair no direito de queixa ou de
representao, se no o exercer dentro do prazo de seis meses, contado do dia em que vier a saber quem o autor do crime, ou,
no caso do artigo 29, do dia em que se esgotar o prazo para o oferecimento da denncia.
Pargrafo nico. Verificarse a decadncia do direito de queixa ou representao, dentro do mesmo prazo, nos casos dos
artigos 24, pargrafo nico, e 31.
Este artigo, que fala sobre a representao e a queixa-crime,restringe a decadncia ao ofendido e ao representante
legal. Assim, a posio majoritria, entende que nestes casos, condicionados requisio do Ministro da Justia no
existe decadncia.
Crimes contra a honra do Presidente da Repblica ou de chefe do
estrangeiro
Como quando um reprter do New York Times, disse que o Lula era um alcolatra. O Ministro poca oficiou o MP,
para que este oferecesse a denncia.
Crimes contra a honra do presidente da Repblica, para que o MPF processe o acusado criminalmente, necessria
esta requisio.
Crimes praticado por estrangeiro contra brasileiro
Um brasileiro estuprado no exterior, por exemplo, desde que o estrangeiro aqui esteja, o Ministro da Justia
tambm ter que requisitar, via ofcio, ao MP, para que este oferea a denncia.
Temos, todavia, outra situao, que as pessoas desconhecem. A regra que a lei penal se aplique dentro do
territrio nacional, haja vista o princpio da territorialidade, mas devido ao critrio da extraterritorialidade, se o
brasileiro for vtima de crime por estrangeiro, poderemos ter julgamento com a lei brasileira, se o estrangeiro for
maluco o suficiente para vir ao Brasil. Assim, tambm depender de requisio do Ministro da Justia.
Extraterritorialidade
CP - Art. 7o Ficam sujeitos lei brasileira, embora cometidos no estrangeiro:
3 A lei brasileira aplicase tambm ao crime cometido por estrangeiro contra brasileiro fora do Brasil, se, reunidas as condies
previstas no pargrafo anterior:
a) no foi pedida ou foi negada a extradio;
b) houve requisio do Ministro da Justia.
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OBS: Territrios de embaixadas, no so extenso do territrio nacional para fins penais, pois no previstos no art.
5 do CP:
Territorialidade
Art. 5 Aplicase a lei brasileira, sem prejuzo de convenes, tratados e regras de direito internacional, ao crime cometido no
territrio nacional.
1 Para os efeitos penais, consideramse como extenso do territrio nacional as embarcaes e aeronaves brasileiras, de
natureza pblica ou a servio do governo brasileiro onde quer que se encontrem, bem como as aeronaves e as embarcaes
brasileiras, mercantes ou de propriedade privada, que se achem, respectivamente, no espao areo correspondente ou em
altomar.
7.4.4. Princpio da obrigatoriedade
Todos os outros princpios da ao pela pblica decorrero deste.
O MP no pode dispor de sua atribuio. Terminado o inqurito policial, se este rgo constata a materialidade e a
autoria, estar obrigado a oferecer a denncia, em todo e qualquer crime em que seja a ao penal pblica.
Se o MP entender que no crime ou no h provas, emitir um parecer indicando o arquivamento, que passar
pelo crivo do magistrado.
Por isto que no Brasil no temos uma situao comum nos EUA, onde o ru negocia com o MP, podendo ter a
negociao dos crimes. Aqui, a ao penal pblica regida pelo princpio da obrigatoriedade.
No instituto da delao premiada, muitos entendem como sendo um acordo do ru com o promotor de justia.
No . Trata-se apenas de uma causa de diminuio da pena, aplicvel na terceira fase do clculo de pena, onde o
acusado de um crime d detalhes sobre a empreitada criminosa, confessa, e se o juiz ao final entender que tais
revelaes foram importantes, diminuir a pena.
Obs PPL fixada em trs fases: 1 pena base (circunstancias judiciais), 2 pena provisria (atenuantes e
agravantes), 3 fase, pena definitiva (majorantes e minorantes). CAM(Circunstancias judiciais, Atenuantes e
agravantes , e Majorantes e minorantes).
No Juizado Especial Criminal, como se fosse um acordo, mas no . O MP tem critrios legais pra seguir, a
transao penal na verdade uma mitigao do princpio da obrigatoriedade, onde o promotor oferece uma
substituio de pena em troca de uma privao de liberdade, porm, porque a lei obriga-o a faz-lo.
Tanto verdade a obrigatoriedade, que quando iniciado o processo, oferecida a denncia, o MP jamais poder
desistir, pode, todavia, ao fim do processo, pedir a absolvio.
Quando h uma sentena contrria aos interesses do MP, se ele recorrer, no poder, tambm, desistir do recurso.
No h renncia, nem perdo na ao penal pblica.
CPP - Art. 25.a representao ser irretratvel, depois de oferecida a denncia.
7.5. Ao penal privada
Ser iniciada com a queixa-crime.
O titular do direito de ao o ofendido ou seu representante legal.
Na ao penal pblica, o titular do direito de ao o MP, que inaugura o processo com a denncia.
J na ao penal privada, o titular do direito de queixa o ofendido ou seu representante legal, exceto nas aes
personalssimas, onde direito s do ofendido, como no crime do art. 236 do CP, que ser iniciado pela queixa-
crime. Ser endereada ao Juiz.
Temos na ao penal privada, trs princpios, contrastando com a ao penal pblica, onde temos apenas o princpio
da obrigatoriedade:
7.5.1. Princpio da Disponibilidade
Significa que o ofendido ou seu representante legal podem escolher se podem ajuizar a queixa-crime ou no.
Diferentemente do MP na ao penal pblica, no so obrigados a iniciar a ao penal.
Dever o ofendido ou seu representante, contratar um advogado, para apresentar a queixa-crime.
7.5.2. Princpio da Oportunidade
Quase uma decorrncia da disponibilidade, mas em algumas situaes h a distino.
Se o ofendido no obrigado a oferecer a denncia, pode tambm escolher quando oferecer a queixa-crime,
logicamente dentro do prazo decadencial.
7.5.3. Princpio da Indivisibilidade
Este princpio muito importante dentro da ao penal privada.
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Na ao penal pblica, temos a possibilidade da divisibilidade, o MP pode oferecer a denncia separadamente, se
houver mais de um acusado. Na ao penal privada no, se o ofendido ir apresentar a queixa-crime, dever fazer
contra todos os acusados no mesmo ato.
No pode escolher no queixar-se de um, em detrimento dos demais, por razes de afinidade, por exemplo.
Ex: o cidado descobriu que sua mulher o estava traindo. Chamou-a de vaca, e foi rua e disse a todos que a viu
saindo do motel com outro. Assim, caberia uma queixa para cada crime (injria e difamao).
A indivisibilidade em relao aos querelados, no quanto tipicidade penal.
Observaes:
CPP - Art. 30. ao ofendido ou a quem tenha qualidade para representlo caber intentar a ao privada.
Exceto na ao penal personalssima. Ao ofendido ou seu representante legal, sempre por adovogado.
CPP - Art. 31. no caso de morte do ofendido ou quando declarado ausente por deciso judicial, o direito de oferecer queixa ou
prosseguir na ao passar ao cnjuge, ascendente, descendente ou irmo.
Se a pessoa morrer, o CAD far a representao em seu lugar. (Conjugue, Ascendente Descendente), ou ainda irmo.
CPP - Art. 36. se comparecer mais de uma pessoa com direito de queixa, ter preferncia o cnjuge, e, em seguida, o parente
mais prximo na ordem de enumerao constante do artigo 31, podendo, entretanto, qualquer delas prosseguir na ao, caso o
querelante desista da instncia ou a abandone.
O CAD o representante legal do ofendido. O art. 36 determina uma ordem de preferncia para ajuizar a queixa. Se
quem representar desistir, os demais representantes podero prosseguir.
CPP - Art. 32. nos crimes de ao privada, o juiz, a requerimento da parte que comprovar a sua pobreza, nomear advogado para
promover a ao penal.
1 Considerarse pobre a pessoa que no puder prover s despesas do processo, sem privarse dos recursos indispensveis
ao prprio sustento ou da famlia.
2 ser prova suficiente de pobreza o atestado da autoridade policial em cuja circunscrio residir o ofendido
A pessoa que no possuir condio financeira de arcar com advogado, dever relatar ao magistrado, para que este
nomeie advogado pblico ou dativo para representar-lhe.
CPP - Art. 44. a queixa poder ser dada por procurador com poderes especiais, devendo constar do instrumento do mandato o
nome do querelante e a meno do fato criminoso, salvo quando tais esclarecimentos dependerem de diligncias que devem ser
previamente requeridas no juzo criminal.
IMPORTANTE ART. 44 A procurao que acompanha a queixa-crime diferente. Tem duas peculiaridades:
Poderes especiais (fulano de tal nomeia e constitui seus advogados e bastantes procuradores para apresentarem
a queixa-crime)
Narrar na procurao o fato criminoso (Fulano de Tal, brasileiro, portador do CPF tal, nomeia e constitui o
advogado, para o especial fim de apresentar queixa-crime, contra Ciclano de Tal, que no dia tal, chamou-o de
cruzeirense)
Inclusive com previso legal.
O STF j decidiu que para ser vlida a procurao, bastaria apenas descrever o crime, (conforme disposto no art. X).
todavia, na prova da OAB, aberta, deve-se o candidato se atentar a narrar o fato e captular juridicamente o crime.
Na prtica, se o advogado ajuizar uma queixa sem atender a determinao do art. 44, como se ele no tivesse
apresentada a queixa, e o prazo decadencial ir se decorrendo.
Dica ao fazer uma queixa-crime, se pedir para o ofendido assinar junto do advogado, esta assinatura dele junto
com a do advogado, na queixa-crime, supre o defeito na procurao, mas isto quando do protocolo.
CPP - Art. 33. se o ofendido for menor de dezoito anos, ou mentalmente enfermo, ou retardado mental, e no tiver representante
legal, ou colidirem os interesses deste com os daquele, o direito de queixa poder ser exercido por curador especial, nomeado, de
ofcio ou a requerimento do ministrio Pblico, pelo juiz competente para o processo penal.
Na ao penal privada o direito de ao do ofendido ou de seu representante legal.
Pode acontecer do menor de 18 anos ou incapaz, no ter representante legal. Neste caso, o juiz, sabendo desta
situao, deve nomear um curador. Este, ajuizar a queixa-crime.
Tambm pode acontecer de ocorrer divergncia da vontade do menor ou do incapaz, com o seu representante legal,
se este, por exemplo, o ofensor. Assim, tambm, o juiz poder nomear curador especial.
7.5.4. Espcies de ao penal privada
Ao Penal Privada Propriamente Dita
Somente mediante queixa-crime. Basta que a lei preveja que ser privada.
Toda vez, que depois de um crime, ou do captulo, o legislador disser que a ao se procede mediante queixa, ela
ser propriamente dita.
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Ao Penal Privada Personalssima
a nica hiptese em nosso ordenamento, a prevista no artigo 236 do CP.
Induzimento a erro essencial e ocultao de impedimento
CP - Art. 236. Contrair casamento, induzindo em erro essencial o outro contraente, ou ocultandolhe impedimento que no seja
casamento anterior:
Pargrafo nico. A ao penal depende de queixa do contraente enganado e no pode ser intentada seno depois de transitar em
julgado a sentena que, por motivo de erro ou impedimento, anule o casamento.
Quando a pessoa enganada para que possa se casar. Como em um caso onde o sujeito escondeu da mulher que
tinha AIDS.
Ao penal privada subsidiria
Em algumas situaes quando a ao penal for pblica, se o MP ficar inerte, o particular poder oferecer uma
queixa-crime subsidiria.
Posteriormente o MP pode assumir a ao.
Como saber o tipo da ao penal de determinado crime?
A regra que a ao penal seja pblica incondicionada. Assim, se o legislador no falar nada, depois do crime ou ao
final do captulo, ela ser pblica incondicionada.
Ao pblica condicionada, perceberemos se o legislador ir definir, como no seguinte exemplo:
Ameaa
CP - Art. 147. Ameaar algum, por palavra, escrito ou gesto, ou qualquer outro meio simblico, de causarlhe mal injusto e grave:
Pena deteno, de um a seis meses, ou multa.
Pargrafo nico. Somente se procede mediante representao.
Quando o legislador disser que depende de queixa-crime, significa que a ao privada, como nos crimes contra a
honra.
uma ao penal subsidiria da pblica.
CPP - Art. 29. ser admitida ao privada nos crimes de ao pblica, se esta no for intentada no prazo legal, cabendo ao
ministrio Pblico aditar a queixa, repudila e oferecer denncia substitutiva, intervir em todos os termos do processo, fornecer
elementos de prova, interpor recurso e, a todo tempo, no caso de negligncia do querelante, retomar a ao como parte principal.
Se terminado o inqurito policial, se o MP permanecer inerte(no solicita arquivamento ou no apresenta denncia),
o ofendido ou seu representante legal, subsidiariamente, poder oferecer uma queixa crime, ainda que o crime seja
de ao penal pblica, incondicionada ou condicionada.
No significa dizer que a ao se transforme em privada, todavia, o legislador permite, devido inrcia do MP, para
que o ofendido no se veja desamparado, que ele possa apresentar a queixa-crime.
To verdade que o crime no se transformou em ao penal privada, que o artigo diz: cabendo ao ministrio Pblico
aditar a queixa, repudila e oferecer denncia substitutiva, intervir em todos os termos do processo, fornecer elementos de prova,
interpor recurso e, a todo tempo, no caso de negligncia do querelante, retomar a ao como parte principal.
Assim, oferecida a queixa-crime, o MP a todo tempo, poder intervir no processo, inclusive, pode tomar para si a
titularidade do processo, se assim quiser.
Se o MP pedir arquivamento, no estar inerte, assim, apenas contrariar o interesse do ofendido.
7.5.5. Decadncia na ao penal privada
Assim como na representao, na ao penal tambm temos a decadncia.
CPP - Art. 38. Salvo disposio em contrrio, o ofendido, ou seu representante legal, decair no direito de queixa ou de
representao, se no o exercer dentro do prazo de seis meses, contado do dia em que vier a saber quem o autor do crime, ou,
no caso do art. 29, do dia em que se esgotar o prazo para o oferecimento da denncia.
Pargrafo nico. Verificar-se- a decadncia do direito de queixa ou representao, dentro do mesmo prazo, nos casos dos arts.
24, pargrafo nico, e 31.
A decadncia atinge a denncia? Se o MP no oferecer a denncia, decair este direito? No. Devido ao princpio da
obrigatoriedade. Assim, atinge apenas a representao e a queixa-crime. Tambm no se aplica na requisio do
Ministro da Justia.
Em relao queixa-crime, temos uma particularidade: tem o mesmo prazo da representao, seis meses,
decadencialmente, a partir da cincia do autor do fato, sob pena de decadncia. Observa-se que instaurado o
inqurito, no interrompido o prazo decadencial, exceto se o autor for desconhecido, pois o conhecimento da
autoria o que dispara a contagem do prazo.
O problema o seguinte: o prazo decadencial em relao ao penal subsidiria.
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CPP - Art. 38. Salvo disposio em contrrio, o ofendido, ou seu representante legal, decair no direito de queixa ou de
representao, se no o exercer dentro do prazo de seis meses, contado do dia em que vier a saber quem o autor do crime, ou,
no caso do art. 29, do dia em que se esgotar o prazo para o oferecimento da denncia.
_______________________________________________________________________________________________________
CPP - Art. 29. ser admitida ao privada nos crimes de ao pblica, se esta no for intentada no prazo legal, cabendo ao
ministrio Pblico aditar a queixa, repudila e oferecer denncia substitutiva, intervir em todos os termos do processo, fornecer
elementos de prova, interpor recurso e, a todo tempo, no caso de negligncia do querelante, retomar a ao como parte principal.
Art. 29 se refere ao penal privada subsidiria. Neste caso, o ofendido se quiser ajuizar uma queixa subsidiria,
tambm tem o prazo de seis meses, porm, contar-se-o a partir da data que se esgota o prazo para o MP. Ao
mesmo tempo que nasce para o ofendido o direito de apresentar ao subsidiria, comear a correr o prazo
decadencial. Mas o MP poder oferecer a denncia, pois a decadncia no afeta o parquet.
7.6. Legitimidade concorrente
Temos uma situao onde o STF permite ao ofendido oferecer uma representao (pblica condicionada) ou uma
queixa-crime.
Nos crimes contra a honra, tambm no art. 141.
Calnia
Art. 138. Caluniar algum, imputandolhe falsamente fato definido como crime:
Pena deteno, de seis meses a dois anos, e multa.
1
Na mesma pena incorre quem, sabendo falsa a imputao, a propala ou divulga.
2 punvel a calnia contra os mortos.
Exceo da verdade
3 Admitese a prova da verdade, salvo:
I se, constituindo o fato imputado crime de ao privada, o ofendido no foi condenado por sentena irrecorrvel;
II se o fato imputado a qualquer das pessoas indicadas no no I do artigo 141;
III se do crime imputado, embora de ao pblica, o ofendido foi absolvido por sentena irrecorrvel.
Difamao
Art. 139. Difamar algum, imputandolhe fato ofensivo sua reputao:
Pena deteno, de trs meses a um ano, e multa.
Exceo da verdade
Pargrafo nico. A exceo da verdade somente se admite se o ofendido funcionrio pblico e a ofensa relativa ao exerccio
de suas funes.
Injria
Art. 140. Injuriar algum, ofendendolhe a dignidade ou o decoro:
Pena deteno, de um a seis meses, ou multa.
1 O juiz pode deixar de aplicar a pena:
I quando o ofendido, de forma reprovvel, provocou diretamente a injria;
II no caso de retorso imediata, que consista em outra injria.
2 Se a injria consiste em violncia ou vias de fato, que, por sua natureza ou pelo meio empregado, se considerem aviltantes:
Pena deteno, de trs meses a um ano, e multa, alm da pena correspondente violncia.
3 Se a injria consiste na utilizao de elementos referentes a raa, cor, etnia, religio, origem ou a condio de pessoa idosa
ou portadora de deficincia:
Pena recluso, de um a trs anos e multa.
___________________________________________________________________
Art. 145. Nos crimes previstos neste Captulo somente se procede mediante queixa, salvo quando, no caso do artigo 140, 2o
, da violncia resulta leso corporal.
Pargrafo nico. Procedese mediante requisio do Ministro da Justia, no caso do inciso I do caput do art. 141 deste Cdigo, e
mediante representao do ofendido, no caso do inciso II do mesmo artigo, bem como no caso do 3 do art. 140 deste Cdigo.
___________________________________________________________________
Disposies comuns
Art. 141 - As penas cominadas neste Captulo aumentam-se de um tero, se qualquer dos crimes cometido:
I - contra o Presidente da Repblica, ou contra chefe de governo estrangeiro;
II - contra funcionrio pblico, em razo de suas funes;
III - na presena de vrias pessoas, ou por meio que facilite a divulgao da calnia, da difamao ou da injria.
IV - contra pessoa maior de 60 (sessenta) anos ou portadora de deficincia, exceto no caso de injria. (Includo pela Lei n 10.741, de
2003)
Pargrafo nico - Se o crime cometido mediante paga ou promessa de recompensa, aplica-se a pena em dobro.
Funcionrio pblico
___________________________________________________________________
Art. 327 - Considera-se funcionrio pblico, para os efeitos penais, quem, embora transitoriamente ou sem remunerao, exerce
cargo, emprego ou funo pblica.
1 - Equipara-se a funcionrio pblico quem exerce cargo, emprego ou funo em entidade paraestatal, e quem trabalha para
empresa prestadora de servio contratada ou conveniada para a execuo de atividade tpica da Administrao Pblica.
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2 - A pena ser aumentada da tera parte quando os autores dos crimes previstos neste Captulo forem ocupantes de cargos
em comisso ou de funo de direo ou assessoramento de rgo da administrao direta, sociedade de economia mista,
empresa pblica ou fundao instituda pelo poder pblico.

Para fins penais, pode at o ofendido ser terceirizado.
Nos crimes contra a honra, a regra que seja ao penal privada. Se o crime for contra a honra do Presidente da
Repblica, a ao penal pblica condicionada a representao do Ministro da Justia. Se for contra funcionrio
pblico, todavia, vem esta possibilidade.
a nica hiptese onde o ofendido pode escolher se oferece queixa-crime ou representao. Em todos outros
casos, a lei determinar se a ao penal pblica ou condicionada.
Smula STF - 714. concorrente a legitimidade do ofendido, mediante queixa, e do Ministrio Pblico, condicionada
representao do ofendido, para a ao penal por crime contra a honra de servidor pblico em razo do exerccio de suas
funes.
Na verdade uma aberrao jurdica. No h fundamento para isto.
Se a pessoa oferece ao MP uma denncia, e este arquiva, o ofendido no tem direito por isto de apresentar a
queixa-crime. Da mesma forma, se feita a queixa-crime, o juiz a rejeitar, no pode o ofendido oferecer
representao ao MP.
7.7. Ao penal adesiva
Veremos adiante, em competncia, que as vezes existem crimes concorrentes. Como o assassinato e a ocultao
de cadver. Estes crimes possuem o que chamamos de conexo, e isto far com que ambos crimes sejam julgados
no mesmo processo. No h problema, pois neste exemplo ambos crimes so de ao penal pblica.
Imaginemos um caso em que o ofensor chama o ofendido de cruzeirense, e ameaa mat-lo. Ora, na injria, a ao
penal privada, assim, o ofendido ter que fazer uma queixa-crime, endereada ao juiz. E na ameaa, a ao penal
procedida apenas mediante representao (pblica condicionada a representao). Estes dois crimes possuem a
conexo, ento devero ser julgados no mesmo processo. Porm, um de ao penal pblica condicionada a
representao, e no outro, a ao penal privada.
Quando dois crimes, um de ao pblica e outro de ao privada, que por regras de conexo e continncia, devam
ser julgados no mesmo processo, temos a chamada ao penal adesiva.
Ser um processo com duas iniciais acusatrias, a denncia e a queixa-crime. Na prtica uma baguna.
7.8. Renncia, perdo e perempo
So trs institutos que levam extino da punibilidade quando a ao penal privada, somente a ao penal
privada, no podendo o MP se valer deste instituto.
So causas que levam extino da punibilidade. Caso ocorra uma destas hipteses, a punibilidade se extinguir.
Todavia, somente se a ao penal for privada, no possvel acontecer a renncia, o perdo e a perempo na
ao penal pblica, haja visto o princpio da obrigatoriedade.
7.8.1. Renncia
Significa abrir mo, e neste caso, do direito. O querelante abre mo do direito de queixa.
Se renncia significa abrir mo do direito da ao penal, s possvel at o momento da apresentao da queixa-
crime. Do momento em que ocorre o crime at o momento em que o querelante apresenta a queixa-crime, ele
poder exercer este direito.
Apresentada a queixa-crime, este direito se esvai. Em relao ao perdo, esta regra diferente.
Esta renncia pode ser expressa ou tcita. Na renncia expressa, o querelante de maneira direta fala que quer
renunciar ao direito de ajuizar a queixa-crime, manifesta sua vontade de no mais ajuizar a queixa-crime. J na
renncia tcita, ele pratica um ato incompatvel com a vontade de processar algum. Por exemplo, o ofendido, logo
aps, convida o ofensor para uma festa, ora, no se convida aquele que ser processado para uma festa, um ato
que incompatvel com o direito de ajuizar a queixa-crime.
Temos tambm a figura da renncia presumida, que quando, pelo Juizado Criminal, o querelante aceita a
composio.
Renncia expressa ou tcita do direito de queixa
CP - Art. 104. O direito de queixa no pode ser exercido quando renunciado expressa ou tacitamente.
CPP - Art. 49.a renncia ao exerccio do direito de queixa, em relao a um dos autores do crime, a todos se estender.
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Este artigo presta homenagem ao princpio da indivisibilidade da ao penal. Quando temos vrios querelados,
vrios autores de um crime, se o querelante se renunciar em relao a um dos querelados, automaticamente
aproveitar os demais, ainda que a renncia seja tcita, no exemplo supra, se um dos querelados for convidado para
uma festa, todos os outros sero beneficiados.
O juiz no receber desta forma, a queixa.
CPP - Art. 50. a renncia expressa constar de declarao assinada pelo ofendido, por seu representante legal ou procurador com
poderes especiais.
CPP - Pargrafo nico. a renncia do representante legal do menor que houver completado dezoito anos no privar este do
direito de queixa, nem a renncia do ltimo excluir o direito do primeiro.
7.8.2. Perdo
Depois de oferecida a queixa-crime, no cabe mais o instituto da renncia, todavia, possvel o oferecimento do
perdo.
Diferente da renncia, o perdo um ato bilateral. Significa dizer, que o querelado tem que aceitar o perdo para
que este acarrete seus efeitos. um direito do querelado, optar pelo proferimento da sentena.
Se o querelado recusar o benefcio do perdo, o processo prosseguir normalmente.
Quanto forma, assim como na renncia, poder ser expresso ou tcito.
Importante dizer que no perdo no sentido vulgar, religioso da palavra, sim no sentido processual, jurdico, que
leva extino do processo.
Perdo do ofendido
CP - Art. 105. O perdo do ofendido, nos crimes em que somente se procede mediante queixa, obsta ao prosseguimento da ao.
CP - Art. 106. O perdo, no processo ou fora dele, expresso ou tcito:
I se concedido a qualquer dos querelados, a todos aproveita;
II se concedido por um dos ofendidos, no prejudica o direito dos outros;
III se o querelado o recusa, no produz efeito.
um ato bilateral
1 Perdo tcito o que resulta da prtica de ato incompatvel com a vontade de prosseguir na ao.
Se o perdo oferecido a um dos querelados, tambm aproveitar a todos os demais. Se apenas um aceitar, e
outros no, o processo continua em relao a estes.
2 No admissvel o perdo depois que passa em julgado a sentena condenatria.
Logicamente, aps o trnsito em julgado, no h que se considerar os efeitos do perdo.
CP - Art. 51. O perdo concedido a um dos querelados aproveitar a todos, sem que produza, todavia, efeito em relao ao que o
recusar.
CP - Art. 52. se o querelante for menor de vinte e um e maior de dezoito anos, o direito de perdo poder ser exercido por ele ou
por seu representante legal, mas o perdo concedido por um, havendo oposio do outro, no produzir efeito..
Este artigo no mais deve ser utilizado. Este limite, entre 18 e 21 anos, s fazia efeito antes da alterao do Cdigo
Civil de 2002.
CP - Art. 53. se o querelado for mentalmente enfermo ou retardado mental e no tiver representante legal, ou colidirem os
interesses deste com os do querelado, a aceitao do perdo caber ao curador que o juiz lhe nomear.
CP - Art. 54. se o querelado for menor de vinte e um anos, observarse, quanto aceitao do perdo, o disposto no artigo 52.
Este artigo no mais deve ser utilizado. Este limite, entre 18 e 21 anos, s fazia efeito antes da alterao do Cdigo
Civil de 2002.
CP - Art. 55. O perdo poder ser aceito por procurador com poderes especiais.
A regra que o prprio querelado deve ser intimado pessoalmente para manifestar se aceita ou no o perdo.
Caso queira, pode autorizar seu advogado a manifestar a vontade por ele. Todavia, a procurao deve ser
especfica, com poderes especiais, com a expressa previso de que pode recusar ou aceitar o perdo do
querelante. A procurao simples, para a defesa geral no processo, no basta.
CP - Art. 56.aplicarse ao perdo extraprocessual expresso o disposto no artigo 50.
CP - Art. 57.a renncia tcita e o perdo tcito admitiro todos os meios de prova.
CP - Art. 58. Concedido o perdo, mediante declarao expressa nos autos, o querelado ser intimado a dizer, dentro de trs dias,
se o aceita, devendo, ao mesmo tempo, ser cientificado de que o seu silncio importar aceitao.
Quando o querelante oferece o perdo, o juiz manda intimar o querelado pessoalmente, pelo oficial de justia, sobre
a oferta do querelante de perdo. Assim, ter trs dias para se manifestar, prazo processual, assim conta a partir
do prximo dia.
Se dentro destes trs dias, o querelado no falar nada, presumir-se-o que aceitou o perdo.
7.8.3. Perempo
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evidentemente, assim como o perdo e a renncia, causa de extino da punibilidade, isto, na ao penal privada
apenas.
Se fssemos usar um sinnimo de perempo, talvez o mais ideal, seria o desinteresse.
O CPP, em algumas situaes, prev que o querelante no possui interesse, e assim, leva extino da punibilidade
pela perempo.
CPP - Art. 60. nos casos em que somente se procede mediante queixa, considerarse perempta a ao penal:
i quando, iniciada esta, o querelante deixar de promover o andamento do processo durante trinta dias seguidos;
O querelante iniciou o processo, e tendo que praticar algum ato, e no o faz no prazo de 30 dias, estar assim,
demonstrando seu desinteresse.
No pode ser confundido com o perodo de inrcia, entre por exemplo, a intimao para AIJ e a realizao, pois isto
se d devido lentido jurisdicional.
O cidado intimado, e se mantm inerte, logicamente no demonstra interesse.
ii quando, falecendo o querelante, ou sobrevindo sua incapacidade, no comparecer em juzo, para prosseguir no processo,
dentro do prazo de sessenta dias, qualquer das pessoas a quem couber fazlo, ressalvado o disposto no artigo 36;
Falecido o querelante, seus representantes legais, CAD + irmo, podero comparecer em juzo, com o atestado de
bito, manifestando interesse de continuar na ao penal.
Se o crime for de ao penal personalssima, o processo se extingue.
iii quando o querelante deixar de comparecer, sem motivo justificado, a qualquer ato do processo a que deva estar presente, ou
deixar de formular o pedido de condenao nas alegaes finais;
Neste inciso III, temos duas causas que levam extino pela perempo.
1 quando o querelante, se intimado, no comparecer ao processo, salvo por justificativa plausvel.
2 quando o querelante deixar de formular os pedidos nas alegaes finais.
iV quando, sendo o querelante pessoa jurdica, esta se extinguir sem deixar sucessor.
Deixar de existir uma condio da ao, ainda assim, por expressa previso legal, ser perempo.
Pessoa jurdica, em casos mais escassos, pode ser vtima de crimes contra a honra.
7.9. Renncia e queixa
7.9.1. Requisitos
CPP - Art. 41.a denncia ou queixa conter a exposio do fato criminoso, com todas as suas circunstncias, a qualificao do
acusado ou esclarecimentos pelos quais se possa identificlo, a classificao do crime e, quando necessrio, o rol das
testemunhas.
Quando o MP ou o querelante oferece uma queixa crime, devem obrigatoriamente narrar o fato criminoso.
Contar como o fato aconteceu.
Uma denncia que no descreve a conduta do acusado, inepta, uma das hipteses de rejeio da denncia.
O ru passar todo o processo se defendendo do fato narrado na denncia, por isto, necessrio que o MP narre
com riqueza de detalhes. Se houver mais de uma pessoa denunciada, a narrativa deve ser especfica, mostrando o
que cada uma daquelas pessoas praticou. O mesmo se aplica na queixa, a narrativa tambm deve ser minuciosa, sob
pena de inpcia.
A narrativa completa dos fatos presta homenagem ao princpio da ampla defesa, pois do contrrio, o ru no ter
como se defender.
A denncia que no descreve a conduta imputada ao ru inepta. No necessariamente ser inepta para todos os
acusados, se insuficiente para um apenas, contra o outro o processo poder prosseguir.
Isto to importante, que no decorrer do processo os fatos narrados no podem ser mudados, a captulao do
crime, todavia, pode ser, seno o ru no tem como se defender.
A acusao deve arrolar as testemunhas no momento em que oferece a denncia(AP pblica) ou a queixa(AP
privada).
Na queixa-crime, quando prestada, deve o ofendido pedir a condenao, seno pode o juiz no receber a queixa-
crime.
7.9.2. Aditamento
Aditar significa mudar, alterar, neste caso, a denncia ou a queixa-crime.
Aditamento da denncia
Podemos alterar trs coisas:
-Acrescentar um fato novo (elemento essencial)
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-Incluir na denncia um novo ru (elemento essencial)
-Elementos no essenciais endereo ou nome errados, por exemplo...
Em relao a ao penal pblica, o MP pode aditar a denncia a qualquer momento, sendo em relao aos
elementos no essenciais.
Se ele altera o fato narrado ou acrescenta um novo ru(elementos essenciais), poder tambm, mas dever o MP
reabrir a instruo. Ora, inadmissvel a supresso do contraditrio e da ampla defesa. Se j estiver no fim do
processo, ainda assim possvel, desde que aberta a instruo do processo.
Aditamento da queixa-crime
Quem pode aditar a queixa-crime? Obviamente o ofendido poder. O problema que, o MP pode aditar a queixa-
crime?
CPP - Art. 46. 2 O prazo para o aditamento da queixa ser de trs dias, contado da data em que o rgo do ministrio Pblico
receber os autos, e, se este no se pronunciar dentro do trduo, entenderse que no tem o que aditar, prosseguindose nos
demais termos do processo.
CPP - Art. 48.a queixa contra qualquer dos autores do crime obrigar ao processo de todos, e o ministrio Pblico velar pela sua
indivisibilidade.
Contrariamente ao que estes artigos dizem que, a posio pacfica na jurisprudncia e na doutrina, entende que
o MP pode aditar a queixa em relao aos seus elementos no essenciais, mas no pode adit-la em relao aos seus
elementos essenciais.
Segundo este entendimento, o MP no pode, mesmo com vistas ao princpio da indivisibilidade, aditar a queixa
para incluir outro querelado, ou para acrescentar um fato novo, isto por falta de legitimidade, poder, todavia,
aditar a queixa-crime para corrigir dados incorretos, que no sejam essenciais.
J o querelante, ou seu representante legal, tem legitimidade para aditar a queixa-crime em elementos essenciais ou
no. O grande problema que somente dentro do prazo decadencial. Se no includo um querelado, depois de
transcorridos os seis meses, no mais poder este ser includo.
Todavia, se a cincia do crime se der aps este prezo decadencial, poder, a queixa-crime, ser aditada.
CPP - Art. 569 as omisses da denncia ou da queixa, da representao, ou, nos processos das contravenes penais, da
portaria ou do auto de priso em flagrante, podero ser supridas a todo o tempo, antes da sentena final.
Este artigo, no captulo das nulidades, diz que a omisso da queixa pode se dar a qualquer tempo, mas no este
o entendimento, somente poder ser modificada, aditada a queixa-crime, dentro do prazo decadencial.
Quando o MP oferece a denncia, ou o ofendido a queixa-crime, o juiz dever proferir um despacho manifestando-
se sobre o recebimento ou no da denncia. No se manifesta o cdigo sobre o recebimento, para incio formal do
processo, todavia, fala sobre as hipteses de rejeio da denncia:
CPP - Art. 395.a denncia ou queixa ser rejeitada quando:
i for manifestamente inepta;
ii faltar pressuposto processual ou condio para o exerccio da ao penal; ou
iii faltar justa causa para o exerccio da ao penal.
Pargrafo nico. Revogado. Lei no 11.719, de 2062008.
So estas as hipteses em que a queixa ou a denncia sero rejeitadas, no permitindo deste modo, formalizao do
processo.
____________________ falta aula de 03 ou 04/04/13.
8. Competncia
Qual juiz ter competncia para julgar determinados casos? Estudamos o Princpio do Juiz Natural, vimos que este
dividido em duas partes, a primeira parte a proibio de tribunais de exceo (deve ser julgado por tribunal
previamente constitudo), e tambm ningum poder ser processado e julgado seno pelo juiz competente.
O detalhe, que as regras de competncia esto espalhadas por toda a legislao, no apenas no Cdigo de
Processo Penal.
No Brasil, a competncia em primeira instancia o juiz estadual, o juiz federal, o juiz militar e o juiz eleitoral.
Em segunda instancia, os TJs, o TRF, o TJM e o TRE,
Em seguida o STJ, o STM, o TSE
E em superior instancia o STF.
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A justia do trabalho, em hiptese alguma, poder julgar matria criminal. Nem crimes que se correlatem com
matrias trabalhistas.
8.1. Conceito
a faculdade que a lei concede a algum para atuar em relao a determinadas situaes.
o espao de grama que o juiz tem pra pastar.
8.2. Competncia
Primeiramente as regras de competncia esto na CR.
A CR trs regras de competncia em:
-Razo da pessoa (foro em razo da funo)
-Razo da matria (quais crimes sero julgados na justia eleitoral, na militar, na federal ou na estadual)
Quando analisar qual rgo competente para julgar e processar um fato, primeiramente recorremos CR, e
verificamos a pessoa, depois a matria.
Em seguida, o CPP tambm trs regras de competncia:
-Em razo da infrao (regra que ser onde o crime se consumou, devido facilidade de produo de provas)
-Em razo do domiclio do ru (quando desconhecido o local do crime)
-Em razo da distribuio
-Em razo da conexo e continncia
Em seguida, temos regras de competncia em constituies estaduais.
E tambm em leis de organizao do judicirio
8.2.1. Competncia absoluta
As regras de competncia previstas na CR so absolutas.
Quando algum magistrado desrespeita uma regra de competncia absoluta, pode-se questionar a qualquer
momento do processo. No estar sujeito precluso.
Um crime contra a Caixa Econmica Federal competncia da Justia Federal. No dever ser julgada na Justia
Estadual, seno jamais haver precluso, e por isto estas regras no podem ser modificadas pela vontade das partes,
pois pode ser questionada a qualquer instante. Gerar nulidade absoluta.
Tanto a competncia absoluta quanto a relativa poder ser suscitada pelo MP, pelo ru, e tambm de ofcio pelo
magistrado.
8.2.2. Competncia relativa
As regras de competncia previstas fora da CR so relativas.
As regras de competncia relativa, se infringidas, devem ser arguidas no primeiro momento em que a defesa deva se
manifestar nos autos, sob pena de precluso.
Gerar nulidade relativa.
Tanto a competncia absoluta quanto a relativa poder ser suscitada pelo MP, pelo ru, e tambm de ofcio pelo
magistrado.
8.3. Competncia em razo da pessoa
Sempre ser a primeira a ser observada. O melhor nome seria competncia em razo da funo
Ratione personae ou foro por prerrogativa de funo ou foro privilegiado (de privilgio no tem nada).
Dependendo do cargo que a pessoa ocupar, no ser julgada em primeira instancia, sim em Tribunal por rgo
colegiado.
Porque a CR prev foro por prerrogativa de funo? Para que a pessoa seja retirada de sua zona de influncia em
razo de seu cargo.
Imaginemos um juiz de primeira instancia sendo julgado por um outro juiz. Um desembargador ser julgado por um
juiz, sendo que este depende daquele para ser promovido. Um governador sendo julgado por um desembargador ou
juiz estadual. Um presidente da repblica sendo julgado por um juiz de primeira instancia.
um erro este foro por prerrogativa de funo ser chamado de privilegiado. Ainda, ser julgado em instancia
superior, impacta menos a prescrio, possibilita menos recursos, e o julgado tem mais repercusso, mais exposio.
Vejamos o julgamento do mensalo no STF, os rus somente se valero dos Embargos de Declarao, que
fatalmente no iro mudar o resultado do acrdo.
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Viola o duplo grau de jurisdio? No, pois este princpio serve para que uma deciso singular seja apreciada por um
colegiado. Instancias superiores j so colegiadas.
Atualmente no Congresso h uma corrente para acabar com o foro por prerrogativa de funo, pois os
parlamentares perceberem a beneficie que seria serem julgados em primeira instancia, ora, a prpria mdia critica
este foro, por pura ignorncia, demagogia e eufemismo. Aprovado o projeto, muito provavelmente no haver
condenao, e se houver, no haver cumprimento de pena.
8.3.1. STF Supremo Tribunal Federal
Aquele que tem foro por prerrogativa de funo fixado no STF, ser julgado no STF por qualquer crime!!! Seja
eleitoral, militar ou comum.
Estudaremos agora quais pessoas sero julgadas originalmente pelo STF. No questo de decoreba, basta observar
uma lgica.
Ora, temos trs poderes, devemos observar que os membros do poder judicirio de uma justia, sero julgados pela
instncia superior de mesma competncia em razo da matria.
CR - Art. 102. Compete ao Supremo Tribunal Federal, precipuamente, a guarda da Constituio, cabendolhe:
I processar e julgar, originariamente:
b) nas infraes penais comuns, o Presidente da Repblica, o VicePresidente, os membros do Congresso Nacional, seus
prprios ministros e o ProcuradorGeral da Repblica;
A constituio diferencia crimes de infrao comum de crimes de responsabilidade, estes so situaes onde o
cidado poltico julgado por seus atos, no ter pena privativa de liberdade, no mximo perda da funo,
normalmente julgado por rgos polticos, e em alguns casos no STF.
Neste estudo nos importa apenas os crimes comuns.
PresidenteMuito embora seja quem aprova ou indique os ministros do STF
Vice-Presidente Nenhum outro vice ter esta prerrogativa.
Membros do congresso nacional motivo pelo qual o mensalo foi julgado no STF (vrios parlamentares
(deputados e senadores))
Ministros do STF Na verdade no o ideal, julgados por seus pares, porm no existe outro rgo acima.
Ora, mas um ministro da mais alta corte responder por processo criminal o fim da picada.
Procurador-Geral da Repblica Chefe do MPF
c) nas infraes penais comuns e nos crimes de responsabilidade, os ministros de Estado e os Comandantes da marinha, do
Exrcito e da Aeronutica, ressalvado o disposto no artigo 52, I, os membros dos Tribunais Superiores, os do Tribunal de
Contas da Unio e os chefes de misso diplomtica de carter permanente;
Ministros de estado Ministros ligados ao poder executivo (da Cultura, das Relaes exteriores, da
Fazenda...) h um problema!!! Hoje tudo motivo para ministrio, como o Ministrio da Pesca, ora, o Brasil
produz muitos outros produtos em maior escala que o pescado. Assim, qualquer cidado, por favores
polticos, ser enquadrado em foro por prerrogativa de funo?
O Banco Central, atravs de uma lei, d ao seu presidente o status de Ministro, neste caso, o STF entendeu que esta
instituio merece foro por prerrogativa de funo, pois um banco extremamente importante e relevante
nacionalmente. O mesmo aconteceu com o chefe da Casa Civil, pois questo poltica relevante.
Da criaram vrias secretarias irrelevantes, como a dos Portos e da Pesca, meros cargos administrativos, assim, o STF
no reconheceu o frum por prerrogativa de funo nestes casos.
Comandantes das Foras Armadas Marinha, Exrcito ou Aeronutica, muito se confunde como sendo a
competncia do STM, corriqueira pegadinha, mas no . Ser sempre no STF.
Art. 52. Compete privativamente ao Senado Federal:
II I processar e julgar o Presidente e o VicePresidente da Repblica nos crimes de responsabilidade, bem como os ministros
de Estado e os Comandantes da marinha, do Exrcito e da Aeronutica nos crimes da mesma natureza conexos com aqueles;
OBS: O mesmo fato pode gerar crime de responsabilidade e comum.
Membros dos Tribunais Superiores STF, STJ, STM, TSE, TST. Falou a palavra MINISTRO, a competncia
do STF, seja Ministro do judicirio ou de estado (poder executivo). Os funcionrios no, apenas os ministros,
seno porteiro, ascensorista, faxineiro ou assessores tambm teriam o foro por prerrogativa de funo.
Membros do Tribunal de Contas da Unio
Chefe de Misso Diplomtica de carter permanente o embaixador tem imunidade (estatuto de Viena),
tem imunidade, mas se o pas de origem quiser, poder abrir mo da imunidade.
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Aconteceu que nos EUA o chefe de misso diplomtica de um pas da frica matou algum quando dirigindo
embriagado. O pas de origem abriu mo da imunidade, assim, foi julgado.
d) o habeas corpus, sendo paciente qualquer das pessoas referidas nas alneas anteriores; o mandado de segurana e o habeas
data contra atos do Presidente da Repblica, das mesas da Cmara dos Deputados e do Senado Federal, do Tribunal de Contas
da Unio, do ProcuradorGeral da Repblica e do prprio Supremo Tribunal Federal;
Sempre nos casos de Habeas Corpus e a pessoa com autoridade coatora atacada tiver foro por prerrogativa de
funo no STF, o habeas corpus ser dirigido ao STF.
8.3.2. STJ Superior Tribunal de Justia
CR - Art. 105. Compete ao Superior Tribunal de Justia:
I processar e julgar, originariamente:
a) nos crimes comuns, os Governadores dos Estados e do Distrito Federal, e, nestes e nos de responsabilidade, os
desembargadores dos Tribunais de Justia dos Estados e do Distrito Federal, os membros dos Tribunais de Contas dos
Estados e do Distrito Federal, os dos Tribunais Regionais Federais, dos Tribunais Regionais Eleitorais e do Trabalho, os
membros dos Conselhos ou Tribunais de Contas dos municpios e os do ministrio Pblico da Unio que oficiem perante tribunais;
Governadores de estado e do Distrito Federal sero julgados no STJ. O Vice-governador no, ser julgado
na primeira instancia, lembrando que o nico vice que tem prerrogativa de funo o vice presidente da
repblica.
Aqueles que tiverem foro por prerrogativa de funo no STF e do STJ devero ser julgados por estes rgos,
independentemente do crime praticado, se eleitoral, militar ou criminal.
Membro de Tribunal de 2 instancia, ser julgado no STJ como desembargadores, sempre que se falar
em desembargador, ser julgado sempre no STJ. Tambm no importando o tipo do crime.
Membro de Tribunal de contas do estado ou do Distrito Federal ou dos municpios so os conselheiros
Membros do Ministrio Pblico da Unio que oficiem perante tribunais aqueles que oficiarem em 2
instancia, perante os Tribunais, sero julgados tambm pelo STJ.
STM e TSE s atuam em via recursal
8.3.3. TRF Tribunais Regionais Federais
Art. 108. Compete aos Tribunais Regionais Federais:
I processar e julgar, originariamente:
a) os juzes federais da rea de sua jurisdio, includos os da Justia militar e da Justia do Trabalho, nos crimes
comuns e de responsabilidade, e os membros do ministrio Pblico da Unio, RESSALVADA A COMPETNCIA DA
JUSTIA ELEITORAL.
Os Tribunais Regionais Federais no Brasil so divididos em regies.
Juzes federais na rea da sua jurisdio includos os da Justia militar e da Justia do Trabalho hoje so
cinco TRFs, Minas Gerais compe a rea do TRF 1.
O juiz federal acusado criminalmente julgado perante o Tribunal que ele est vinculado, mesmo se crime cometido
na circunscrio de outro TRF.
Membros do MPU, ressalvada competncia Eleitoral Juzes federais e Procuradores da Repblica.
TRF ressalva a competncia da Justia Eleitoral;
Em relao ao TRF a competncia originria em razo da prerrogativa de funo depender do crime. diferente do
STF e do STJ, onde a competncia independente do crime.
Todavia, levar para a Justia Eleitoral o foro por prerrogativa de funo, e ser julgado no TRE, no na primeira
instancia.
8.3.4. TJs
Prefeitos, juzes estaduais, membros do MP estadual e deputados estaduais sero julgados, em regra, pelos TJs
Prefeitos
CR - Art. 29. O Municpio reger-se- por lei orgnica, votada em dois turnos, com o interstcio mnimo de dez dias, e aprovada por
dois teros dos membros da Cmara Municipal, que a promulgar, atendidos os princpios estabelecidos nesta Constituio, na
Constituio do respectivo Estado e os seguintes preceitos:
X - julgamento do Prefeito perante o Tribunal de Justia;
Lembrando que uma regra vlida para o prefeito, no para o vice-prefeito.
Obs: se o prefeito praticar um crime de competncia da justia federal ou estadual, no ser julgado no TJ, regra
vlida apenas para os delitos de competncia da justia estadual.
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Se o prefeito praticar uma leso corporal, por exemplo, pouco importa se em uma unidade federativa ou outra. Ser
julgado no TJ que tenha jurisdio sobre sua cidade.
Juzes estaduais
Art. 96. Compete privativamente:
I - aos tribunais:
III - aos Tribunais de Justia julgar os juzes estaduais e do Distrito Federal e Territrios, bem como os membros do Ministrio
Pblico, nos crimes comuns e de responsabilidade, ressalvada a competncia da Justia Eleitoral.
Sero julgados pelo TJ ao qual estiverem vinculados. Se um juiz estadual de Belo Horizonte praticar um crime no Rio
de Janeiro, ser julgado pelo TJ de MG.
Vale observar que quando um prefeito pratica um crime de competncia da Justia Federal, ser julgado pela
prpria Justia Federal. O mesmo no acontece com os juzes estaduais. Todavia, se um juiz estadual praticar um
crime eleitoral, ser julgado pelo TRE.
Membros do MP estadual
Art. 96. Compete privativamente:
I - aos tribunais:
III - aos Tribunais de Justia julgar os juzes estaduais e do Distrito Federal e Territrios, bem como os membros do Ministrio
Pblico, nos crimes comuns e de responsabilidade, ressalvada a competncia da Justia Eleitoral.
Vale observar que quando um prefeito pratica um crime de competncia da Justia Federal, ser julgado pela
prpria Justia Federal. O mesmo no acontece com os membros do MPE. Todavia, se um procurador praticar um
crime eleitoral, ser julgado pelo TRE.
Deputados estaduais
Tambm tem foro por prerrogativa, que o TJ estadual. No possuem previso legal, entendimento por analogia aos
deputados federais.
8.3.5. Foro por prerrogativa e constituies estaduais (smula 721 STF)
Algumas constituies estaduais determinam outras normas, fixando para membros de rgos estatais outros foros
por prerrogativa de funo, como em MG, o chefe da polcia Civil, que se acusado criminalmente ser julgado pelo
TJ.
A primeira coisa que se discutiu sobre esta possibilidade de que os estados determinem foro, seria constitucional.
Foi entendido que sim, desde que a funo e o rgo julgador forem dentro de sua circunscrio.
SMULA N 721
A COMPETNCIA CONSTITUCIONAL DO TRIBUNAL DO JRI PREVALECE SOBRE O FORO POR PRERROGATIVA DE
FUNO ESTABELECIDO EXCLUSIVAMENTE PELA CONSTITUIO ESTADUAL.
O STF decidiu que as constituies estaduais podem sim criar foros por prerrogativa de funo, desde que no atinja
o texto da Constituio da Repblica.
8.3.6. Foro por prerrogativa e exerccio do cargo
O foro por prerrogativa depende do efetivo exerccio do cargo.
Existe em funo do cargo que a pessoa ocupa, logo, se aquela pessoa perde o cargo que ocupava, perder tambm
o foro por prerrogativa de funo.
No caso de um parlamentar que no se reelege, se o processo j iniciado, o processo descer para a primeira
instancia, que ratificar os atos j praticados e continuar o processo.
Se o processo iniciar-se antes de assumir o cargo, assumindo o cargo, o processo vai para o respectivo tribunal, ao
qual competir a competncia.
STF - SMULA N 394
COMETIDO O CRIME DURANTE O EXERCCIO FUNCIONAL, PREVALECE A COMPETNCIA ESPECIAL POR
PRERROGATIVA DE FUNO, AINDA QUE O INQURITO OU A AO PENAL SEJAM INICIADOS APS A CESSAO
DAQUELE EXERCCIO (CANCELADA).
_______________________________________________
Art. 84. A competncia pela prerrogativa de funo do Supremo Tribunal Federal, do Superior Tribunal de Justia, dos Tribunais
Regionais Federais e Tribunais de Justia dos Estados e do Distrito Federal, relativamente s pessoas que devam responder
perante eles por crimes comuns e de responsabilidade. (Redao dada pela Lei n 10.628, de 24.12.2002)
1o 1 A competncia especial por prerrogativa de funo, relativa a atos administrativos do agente, prevalece ainda que o
inqurito ou a ao judicial sejam iniciados aps a cessao do exerccio da funo pblica.
Vide ADIN n 2797 ARTIGO INCONSTITUCIONAL
Acontecia que quando algum prestes a ser condenado pelo STF percebesse que seria condenado, renunciava ao
cargo, e o processos voltava para a primeira instancia. Meses antes do julgamento do mensalo, um deputado quis
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fazer o mesmo. O STF entendeu que se isto fosse feito como manobra processual, para evitar a condenao, no
poderia prevalecer, e o Supremo continuaria julgando.
8.3.7. Foro por prerrogativa e concurso de agentes
muito comum um cidado que tem foro por prerrogativa de funo praticar um crime junto com aquele que no
tem este foro.
Quando duas pessoas praticam o mesmo crime, a tendncia que eles sejam julgados no mesmo processo.
Neste caso, a competncia ser do rgo onde um dos sujeito tiver a prerrogativa.
Como no mensalo: temos alguns deputados federais, o que leva a competncia para o STF, e muitos outros sujeitos
que no so parlamentares e no tem foro por prerrogativa de funo, neste caso todos foram julgados no mesmo
foro, qual seja, o STF.
Neste caso do mensalo, o STF historicamente sempre desmembrou os julgamentos, e justamente desta feita no o
fez.
STF - SMULA N 704
NO VIOLA AS GARANTIAS DO JUIZ NATURAL, DA AMPLA DEFESA E DO DEVIDO PROCESSO LEGAL A ATRAO POR
CONTINNCIA OU CONEXO DO PROCESSO DO CO-RU AO FORO POR PRERROGATIVA DE FUNO DE UM DOS
DENUNCIADOS.
Se um governador de estado, junto com um deputado estadual praticar um crime, se forem julgados em conjunto,
sero julgados pelo STJ.
8.3.8. Foro por prerrogativa do Tribunal do Juri
Tribunal do Jri julga determinados crimes, os hediondos contra a vida. Aquele que tem foro por prerrogativa fixado
pela constituio federal, e pratica um crime de competncia do tribunal do juri, ainda assim ser julgado no foro
fixado constitucionalmente.
Obs: Ex: um prefeito de um municpio mineiro contrata um jaguno para executar sua esposa, e o crime se consuma,
ora, um tem foro por prerrogativa constitucional, outro no. A competncia ser do Tribunal do juri ou Tribunal de
Justia? A maior parte hoje, entende que (sendo crime de homicdio), entende que deve ocorrer o
desmembramento.
8.4. Competncia em razo da matria
Lembrando que diante de um caso concreto, ou de uma avaliao, a primeira coisa a ser avaliada se o sujeito tem
foro por prerrogativa de funo, sempre.
Quando o sujeito no tem foro por prerrogativa de funo, ser julgado em primeira instancia. a que entra a
competncia em razo da matria.
Competncia em razo da matria significa definir qual justia julgar determinado crime em se tratando de
primeira instancia.
8.4.1. Justia eleitoral
Muito simples. A Justia Eleitoral julga crimes eleitorais. So aqueles crimes previstos no cdigo eleitoral.
Muito se confunde crime eleitoral com crime poltico, ora, no h relao alguma.
8.4.2. Justia militar da Unio
Muito se diz que a competncia da justia militar pra julgar os militares. No assim, no competncia em
relao pessoa, sim em relao matria. No a condio de ser militar que determinar o julgamento daquela
pessoa pela Justia Militar. Temos civis sendo julgados pela Justia Militar, o que determinar ser o tipo penal
praticado.
Tambm muito se diz que a Justia Militar para beneficiar os militares, que uma estrutura corporativista,
mentira. uma justia muito mais rgida.
A Justia Militar existe, pois os crimes militares so diferentes, uma pessoa que estiver fora das foras armadas no
consegue entender algumas coisas, uma organizao pautada pela hierarquia. Muitas vezes para um civil difcil
aceitar crimes como o abandono de posto, se um militar em servio de sentinela abandonar o posto, cometer
este crime.
Quando algum est preso, temos o remdio constitucional Habeas Corpus, a nica priso onde este remdio no
cabe, na priso administrativa militar, seja a priso arbitraria ou no.
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Art. 142. As Foras Armadas, constitudas pela Marinha, pelo Exrcito e pela Aeronutica, so instituies nacionais permanentes
e regulares, organizadas com base na hierarquia e na disciplina, sob a autoridade suprema do Presidente da Repblica, e
destinam-se defesa da Ptria, garantia dos poderes constitucionais e, por iniciativa de qualquer destes, da lei e da ordem.
2 - No caber "habeas-corpus" em relao a punies disciplinares militares.
Ns temos uma relao peculiar, e esta relao justificou a criao de uma justia especializada.
Antes de verificarmos a competncia, precisamos verificar a estrutura militar.
Quando falamos em justia militar, referimo-nos justia militar da Unio, que competente para julgar os crimes
relacionados s foras armadas.
Justia Militar da Unio julgar os fatos relacionados s foras armadas. Tem uma primeira instancia, formada
pelos auditores, e tambm as juntas militares, que correspondem segunda instancia, e posteriormente o STM.
A Justia Militar da Unio tem competncia para julgar os crimes militares, ou seja, no os militares, sim crimes
militares.
CRIMES MILITARES PRPRIOS
Ou seja, SOMENTE podem ser praticados por MILITARES, so crimes previstos no Cdigo Penal Militar (decreto lei
1.001/69), como o crime de desero, crime de abandono de posto, crime de dormir em servio, pederastia (manter
relaes sexuais homoafetivas nas foras armadas).
Os crimes militares prprios sero julgados pela Justia Militar. Estamos falando de crimes militares da Unio.
CRIMES MILITARES IMPRPRIOS
Ou seja, PODEM ser praticados por MILITAR OU por CIVIL, quando o militar pratica um crime previsto no Cdigo
Penal, porm, enquanto estiver em servio, cometer um crime militar imprprio.
O civil tambm pode praticar um crime militar imprprio, aquele crime previsto no cdigo penal militar, mas que
o civil pode praticar, como quando um civil invade instalaes do exrcito, ou civil usar farda do exrcito.
A Justia Militar da Unio tem competncia para julgar o civil, porm, o STF vem orientando a restrio ao mximo
que um civil venha a ser julgado pela Justia Militar. O STF permite este julgamento, somente se aquele crime
ofender diretamente as foras armadas.
HOMICDIO, TORTURA E ABUSO DE AUTORIDADE, mesmo que praticados por militares em servio, no
sero julgados pela justia militar, institudo pela EC 45/04.
8.4.3. Justia Militar Estadual
Julgar os crimes das foras armadas estaduais, ou seja, Polcia Militar e Corpo de Bombeiros.
Nem todo estado tem justia militar estadual, prerrogativa de alguns estados.
CR - Art. 125. Os Estados organizaro sua Justia, observados os princpios estabelecidos nesta Constituio.
3 A lei estadual poder criar, mediante proposta do Tribunal de Justia, a Justia Militar estadual, constituda, em primeiro grau,
pelos juzes de direito e pelos Conselhos de Justia e, em segundo grau, pelo prprio Tribunal de Justia, ou por Tribunal de
Justia Militar nos Estados em que o efetivo militar seja superior a vinte mil integrantes. (Redao dada pela Emenda
Constitucional n 45, de 2004)
A justia Militar Estadual no obrigatria. Os estados que tiverem mais que vinte mil membros, entre Polcia Militar
e Corpo de Bombeiros, poder criar a Justia Militar Estadual. No obrigado, facultado ao estado, se tiver mais
que vinte mil integrantes, criar a Justia Militar Estadual.
No Brasil, atualmente, apenas Minas Gerais, So Paulo e Rio Grande do Sul.
Competncia da Justia Militar Estadual
CR Ar. 125 - 4 Compete Justia Militar estadual processar e julgar os militares dos Estados, nos crimes militares definidos
em lei e as aes judiciais contra atos disciplinares militares, ressalvada a competncia do jri quando a vtima for civil,
cabendo ao tribunal competente decidir sobre a perda do posto e da patente dos oficiais e da graduao das praas.
A Justia Militar Estadual julgar apenas crimes militares praticados por militares. Nunca julgar crimes praticados
por civis.
Se um militar praticar um crime militar em um estado que tiver Justia Estadual, por este rgo ser julgado. Se no
tiver, ser julgado pela Justia Militar da Unio.
8.4.4. Justia federal
Competncia da Justia Federal
Toda vez que determinado crime lesar bens ou interesses da unio, a competncia ser da Justia Federal.
CR - Art. 109. Aos juzes federais compete processar e julgar:
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I as causas em que a Unio, entidade autrquica ou empresa pblica federal forem interessadas na condio de autoras, rs,
assistentes ou oponentes, exceto as de falncia, as de acidentes de trabalho e as sujeitas Justia Eleitoral e Justia do
Trabalho;
IV - os crimes polticos e as infraes penais praticadas em detrimento de bens, servios ou interesse da Unio ou de suas
entidades autrquicas ou empresas pblicas, excludas as contravenes e ressalvada a competncia da Justia Militar e
da Justia Eleitoral;
JUSTIA FEDERAL nunca, em hiptese alguma, julga CONTRAVENO PENAL. Ser nos Juizados especiais
estaduais.
Justia Federal subsidiria em relao Justia Eleitoral e Justia Militar.
Lesou bens da unio, a competncia Federal.
Banco do Brasil no empresa pblica, empresa de economia mista, j a Caixa empresa pblica.
Sonegao de impostos federais, como PIS e COFINS, tambm competncia da Justia Federal.
OBS: O fato de cometer crimes de competncia federal, no significa que necessariamente a pena ser cumprida em
penitencirias federais, pois estas foram criadas para bandidos de maior periculosidade, independente da
competncia da Justia julgadora.
V - os crimes previstos em tratado ou conveno internacional, quando, iniciada a execuo no Pas, o resultado tenha ou
devesse ter ocorrido no estrangeiro, ou reciprocamente;
No caso do inciso V, temos dois requisitos:
1 crime que por tratado o Brasil se comprometeu a reprimir. (trfico de drogas, ou de pessoas, por exemplo,
pornografia infantil).
2 crime tem que ser transnacional, comeando em um pas e terminando em outro.
VA as causas relativas a direitos humanos a que se refere o 5 deste artigo;
5 Nas hipteses de grave violao de direitos humanos, o ProcuradorGeral da Repblica, com a finalidade de assegurar
o cumprimento de obrigaes decorrentes de tratados internacionais de direitos humanos dos quais o Brasil seja parte, poder
suscitar, perante o Superior Tribunal de Justia, em qualquer fase do inqurito ou processo, incidente de deslocamento de
competncia para a Justia Federal.
Nos Inc. V e 5, temos o chamado incidente de deslocamento de competncia. Temos dois requisitos:
1 grave violao aos DH
2 Justia originria no tenha condies de julgar
3 Requerimento do PGR ao STJ
VI os crimes contra a organizao do trabalho e, nos casos determinados por lei, contra o sistema financeiro e a ordem
econmicofinanceira;
Crimes contra a organizao do Trabalho:
Temos no Cdigo Penal, um captulo com os crimes contra o organizao do trabalho, a partir do art. 197: (Atentado
contra a liberdade de trabalho, Atentado contra a liberdade de contrato de trabalho e boicotagem violenta,
Atentado contra a liberdade de associao, Paralisao de trabalho, seguida de violncia ou perturbao da ordem,
Paralisao de trabalho de interesse coletivo, Invaso de estabelecimento industrial, comercial ou agrcola.
Sabotagem, Frustrao de direito assegurado por lei trabalhista, Frustrao de lei sobre a nacionalizao do
trabalho, Exerccio de atividade com infrao de deciso administrativa, Aliciamento para o fim de emigrao,
Aliciamento de trabalhadores de um local para outro do territrio nacional).
Segundo a Constituio, estes crimes seriam de competncia da Justia Federal, no cita quais, assim entende-se
todos. Todavia, o STF vem restringindo isto, diz que para ser competncia da Justia Federal, no basta ser crime
contra a organizao do trabalho, tem tambm que causar uma leso coletiva, a um interesse da Unio, no
qualquer crime, por exemplo, contra uma pessoa apenas.
Crimes contra o sistema financeiro:
Lei 7492/86Todo crime contra o sistema financeiro ser julgado na Justia Federal.
IX os crimes cometidos a bordo de navios ou aeronaves, ressalvada a competncia da Justia militar;
Crime praticado a bordo de navios ou aeronaves, competncia da Justia Federal. A competncia territorial, ser
aquele onde o avio tocar o solo pela primeira vez. Se o avio estiver em solo, competncia da justia estadual,
decolou o avio, muda a competncia da Estadual para a Federal.
No caso dos navios, a competncia tambm ser da Justia Federal, do primeiro lugar onde o navio atracar.
X os crimes de ingresso ou permanncia irregular de estrangeiro, a execuo de carta rogatria, aps o exequatur, e de
sentena estrangeira aps a homologao, as causas referentes nacionalidade, inclusive a respectiva opo, e naturalizao;
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XI a disputa sobre direitos indgenas.
No todo crime contra ndios, sim se envolver disputa sobre direito indgena.
Art. 109. Aos juzes federais compete processar e julgar:
II as causas entre Estado estrangeiro ou organismo internacional e municpio ou pessoa domiciliada ou residente no Pas;
III as causas fundadas em tratado ou contrato da Unio com Estado estrangeiro ou organismo internacional;
VII os habeas corpus, em matria criminal de sua competncia ou quando o constrangimento provier de autoridade cujos atos
no estejam diretamente sujeitos a outra jurisdio;
VIII os mandados de segurana e os habeas data contra ato de autoridade federal, excetuados os casos de competncia dos
Tribunais federais;
1 As causas em que a Unio for autora sero aforadas na seo judiciria onde tiver domiclio a outra parte.
2 As causas intentadas contra a Unio podero ser aforadas na seo judiciria em que for domiciliado o autor, naquela onde
houver ocorrido o ato ou fato que deu origem demanda ou onde esteja situada a coisa, ou, ainda, no Distrito Federal.
3 Sero processadas e julgadas na justia estadual, no foro do domiclio dos segurados ou beneficirios, as causas em que
forem parte instituio de previdncia social e segurado, sempre que a comarca no seja sede de vara do juzo federal, e, se
verificada essa condio, a lei poder permitir que outras causas sejam tambm processadas e julgadas pela justia estadual.
4 Na hiptese do pargrafo anterior, o recurso cabvel ser sempre para o Tribunal Regional Federal na rea de jurisdio do
juiz de primeiro grau.
8.4.5. Justia estadual
A competncia da Justia Estadual uma competncia residual. O crime a ser julgado em primeira instancia, se no
competncia da justia eleitoral, militar ou federal, logicamente ser competncia da justia estadual.
O CPP tambm trs regras de competncia, depois de verificarmos o foro em razo da pessoa (prerrogativa por
funo), em razo da matria, previstas na CR, iremos a um passo mais difcil, que a competncia do CPP.
CPP - Art. 69. Determinar a competncia jurisdicional:
Em um furto, por exemplo. A pessoa tem foro por prerrogativa de funo? No! O crime competncia da Justia
Federal? No! Ento neste caso iremos s regras do CPP.
Competncia em razo do lugar da infrao
CPP - Art. 69. Determinar a competncia jurisdicional:
i o lugar da infrao;
____________________
DA Competncia PELO LUGAR DA Infrao
Art. 70. a competncia ser, de regra, determinada pelo lugar em que se consumar a infrao, ou, no caso de tentativa, pelo
lugar em que for praticado o ltimo ato de execuo.
Regra, determinada pelo lugar em que se consumar a infrao isto, pois em regra onde consumada a ao,
provavelmente existiro mais elementos probantes, assim, teremos uma facilidade maior na instruo do processo.
1 se, iniciada a execuo no Territrio nacional, a infrao se consumar fora dele, a competncia ser determinada pelo lugar
em que tiver sido praticado, no Brasil, o ltimo ato de execuo.
2 quando o ltimo ato de execuo for praticado fora do Territrio nacional, ser competente o juiz do lugar em que o crime,
embora parcialmente, tenha produzido ou devia produzir seu resultado.
Verificadas as regras de competncia em razo da pessoa, e da matria, se no houver ali atribuio, o juiz
competente aquele do lugar onde se consumou o delito.
No caso de um cheque emitido em BH e descontado em contagem, por exemplo, temos o estelionato, j posio
consolidada que o crime se consuma no local onde for recusado, assim, dentro deste exemplo, o juiz competente
o de contagem. Todavia, temos duas excees:
- Crime de homicdio quando se consuma em outra cidade devido a questes de falta de estrutura hospitalar, o
juiz competente ser o de onde ocorrer a ao. Posio consolidada pelo STJ e STF. Imaginemos BH, onde vrias
pessoas falecem nesta cidade, sendo que so para l encaminhadas por deficincia de socorro mdico nas cidades
do interior.
-Crime de contrabando (trazer ao pas mercadoria proibida) ou descaminho (trazer ao pas mercadoria sem
arrecadar os devidos impostos) no exemplo de contrabando vindo do Paraguai, o crime se consuma na cidade de
Foz do Iguau, na fronteira da Ponte da Amizade. Novamente os Tribunais superiores entendem que o juiz
competente ser aquele do local onde a mercadoria foi apreendida.
3 quando incerto o limite territorial entre duas ou mais jurisdies, ou quando incerta a jurisdio por ter sido a infrao
consumada ou tentada nas divisas de duas ou mais jurisdies, a competncia firmarse pela preveno.
Preveno quando dois juzes que possuam a mesma competncia sobre determinado caso, o competente ser o
que primeiro se manifestar nos autos. Da mesma forma, onde souber o local onde o crime se consumou, mas no a
qual comarca pertence quele local, a competncia ser fixada pela preveno.
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CPP - Art. 71. Tratando-se de infrao continuada ou permanente, praticada em territrio de duas ou mais jurisdies, a
competncia firmar-se- pela preveno.
Crime permanente a consumao se consuma ao longo do tempo (como o sequestro e extorso mediante
sequestro). Equivale dizer que se praticados tais crimes em duas ou mais jurisdies, a competncia tambm ser
fixada pela preveno.
Competncia em razo do domiclio do ru
Art. 70. ii o domiclio ou residncia do ru;
Em alguns casos o domiclio do ru poder determinar qual o juzo competente.
CAPTULO II
DA COMPETNCIA PELO DOMICLIO OU RESIDNCIA DO RU
Art. 72. No sendo conhecido o lugar da infrao, a competncia regular-se- pelo domiclio ou residncia do ru.
Sabendo onde o crime se consumou, ali ser a competncia. Mas sabendo-se que o crime se consumou, mas no
sabendo onde, o domiclio ser o do domiclio do ru.
1o Se o ru tiver mais de uma residncia, a competncia firmar-se- pela preveno.
Na dvida, sempre teremos a aplicao do instituto da preveno.
2o Se o ru no tiver residncia certa ou for ignorado o seu paradeiro, ser competente o juiz que primeiro tomar conhecimento
do fato.
Novamente preveno.
Art. 73. Nos casos de exclusiva ao privada, o querelante poder preferir o foro de domiclio ou da residncia do ru, ainda
quando conhecido o lugar da infrao.
Quando a ao pblica, s poderemos usar o critrio do domiclio do ru se no se souber onde o crime se
consumou. Conclui-se que para a ao penal pblica, a regra do domiclio do ru subsidiria. Porm, quando
temos crime de ao penal privada o querelante poder escolher onde ajuizar a queixa-crime, se onde o crime se
consumou, ou onde a residncia do ru.
Competncia pela natureza da ao
Art. 70. iii a natureza da infrao;
Dependendo do delito praticado, a competncia ser de um juzo diferente, especfico. Este critrio pode ser fixado
pela Constituio, por leis federais ou por leis estaduais.
Constituio Tribunal do Juri
CR art. 5 - XXXVIII - reconhecida a instituio do jri, com a organizao que lhe der a lei, assegurados:
a) a plenitude de defesa;
b) o sigilo das votaes;
c) a soberania dos veredictos;
d) a competncia para o julgamento dos crimes dolosos contra a vida;
O Tribunal do Juri competente para processar e julgar os crimes dolosos contra a vida.
Os crimes dolosos contra a vida so previstos em um captulo especfico no Cdigo Penal: homicdio, infanticdio,
aborto, induzimento, instigao e auxlio ao suicdio.
Somente os crimes dolosos, pois temos, por exemplo, o crime de homicdio culposo. Tanto faz ser o crime doloso
tentado ou consumado.
Quanto ao latrocnio, roubo seguido de morte, ser julgado na Justia Comum, pois um roubo qualificado, pois est
no captulo dos crimes contra o patrimnio.
Temos casos de crimes conexos, assim, o Tribunal do Juri ir atrair o outro crime.
Lei Federal Lei 9.099/95, Lei 11370
Esta lei criou os Juizados Especiais Criminais, que dispe que todo crime de menor potencial ofensivo ser julgado
neste rgo.
Tambm a lei Maria da Penha, que determina a criao de varas especficas.
Lei Estadual
Em Belo Horizonte temos trs varas especializadas em txicos.
Competncia em razo da distribuio
Art. 70. iV a distribuio;
Competncia em razo da conexo e continncia

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Art. 70. V a conexo ou continncia;
So situaes que ligam determinados crimes, que faro com que sejam julgados juntos.
A conseqncia que todos aqueles fatos sero julgados no mesmo processo, ou todas aquelas pessoas sero
julgadas juntas.
No mensalo, temos vrios crimes, mas o vnculo entre eles faz com que sejam julgados no mesmo processo.
Conexo
DA Competncia por Conexo ou Continncia
CPP - Art. 76.a competncia ser determinada pela conexo:
i se, ocorrendo duas ou mais infraes, houverem sido praticadas, ao mesmo tempo, por vrias pessoas reunidas, ou por vrias
pessoas em concurso, embora diverso o tempo e o lugar, ou por vrias pessoas, umas contra as outras;
por vrias pessoas reunidas como no exemplo de vrias pessoas que se aleatoriamente umas com as outras,
saqueiam a carga tombada de um caminho.
por vrias pessoas em concurso embora diverso o tempo e o lugar como no mensalo, onde crimes diferentes, porm
em concurso.
ou por vrias pessoas, umas contra as outras Como na rixa, em uma briga em campo de futebol, por exemplo.
ii se, no mesmo caso, houverem sido umas praticadas para facilitar ou ocultar as outras, ou para conseguir impunidade ou
vantagem em relao a qualquer delas;
Sempre que for praticado um crime para ocultar outro crime. Como ocorre no caso do homicdio com ocultao de
cadver.
iii quando a prova de uma infrao ou de qualquer de suas circunstncias elementares influir na prova de outra infrao.
As vezes temos dois crimes, mas a prova de um a mesma de outro. Como quando em uma ofensa seguida
respondida com agresso, onde as testemunhas para um e outro so as mesmas, que presenciaram a cena.
Continncia
Art. 77.a competncia ser determinada pela continncia quando:
i duas ou mais pessoas forem acusadas pela mesma infrao;
At para que no sejam proferidas decises antnimas.
ii no caso de infrao cometida nas condies previstas nos artigos 51, 1, 53, segunda parte, e 54 do Cdigo Penal.
CP - Art. 70. Quando o agente, mediante uma s ao ou omisso, pratica dois ou mais crimes, idnticos ou no,
aplicaselhe a mais grave das penas cabveis ou, se iguais, somente uma delas, mas aumentada, em qualquer caso, de
um sexto at metade. As penas aplicamse, entretanto, cumulativamente, se a ao ou omisso dolosa e os crimes
concorrentes resultam de desgnios autnomos, consoante o disposto no artigo anterior.
Pargrafo nico. No poder a pena exceder a que seria cabvel pela regra do artigo 69 deste Cdigo.
Erro na execuo
CP - Art. 73. Quando, por acidente ou erro no uso dos meios de execuo, o agente, ao invs de atingir a pessoa que
pretendia ofender, atinge pessoa diversa, responde como se tivesse praticado o crime contra aquela, atendendose ao
disposto no 3 do artigo 20 deste Cdigo. No caso de ser tambm atingida a pessoa que o agente pretendia ofender,
aplicase a regra do artigo 70 deste Cdigo.
Resultado diverso do pretendido
CP - Art. 74. Fora dos casos do artigo anterior, quando, por acidente ou erro na execuo do crime, sobrevm resultado
diverso do pretendido, o agente responde por culpa, se o fato previsto como crime culposo; se ocorre tambm o
resultado pretendido, aplicase a regra do artigo 70 deste Cdigo.
Critrios para definio do juzo prevalente
Art. 70. Vi a preveno;
CPP - Art. 78. na determinao da competncia por conexo ou continncia, sero observadas as seguintes regras:
i no concurso entre a competncia do jri e a de outro rgo da jurisdio comum, prevalecer a competncia do jri;
Em se tratando de justia comum, exclusive, por exemplo o foro por prerrogativa de funo, que atrair a
competncia.
ii no concurso de jurisdies da mesma categoria:
Em casos de jurisdio de mesma categoria, apenas.
a) preponderar a do lugar da infrao, qual for cominada a pena mais grave;
Se o furto foi praticado em BH, e o roubo em Contagem, o foro ser o segundo. Se for contra a CEF, ser foro
especial, esta regra no vale.
b) prevalecer a do lugar em que houver ocorrido o maior nmero de infraes, se as respectivas penas forem de igual gravidade;
Um furto em BH e dois em Contagem, o foro ser em contagem, j que a pena a mesma.
c) firmarse a competncia pela preveno, nos outros casos;
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Nos demais casos ser fixada a competncia pela preveno, ou seja, o primeiro juiz que se manifestar, atrai a
competncia para si.
iii no concurso de jurisdies de diversas categorias, predominar a de maior graduao;
Como no caso do mensalo, que a hierarquia concorrente entre os rus serviu de critrio para fixao da
competncia.
iV no concurso entre a jurisdio comum e a especial, prevalecer esta.
Sempre a justia especial atrair para o julgamento os crimes da justia comum.
CPP - Art. 79.a conexo e a continncia importaro unidade de processo e julgamento, salvo:
Este artigo, 79, dispe de causas de separao, desmembramento, obrigatrias.
Se temos conexo ou continncia, aqueles fatos ou pessoas sero julgados em conjunto, mas temos algumas
situaes especficas, que no obstante a conexo e a continncia, o julgamento no ser em conjunto. Temos a
conexo e a continncia, mas no teremos seus os efeitos.
i no concurso entre a jurisdio comum e a militar;
Em caso de crime militar envolvido, automaticamente, obrigatoriamente este crime ser separado, e julgado na
justia militar, e o outro crime na justia competente. Tem conexo ou continncia, mas a lei expressamente impe
esta regra.
ii no concurso entre a jurisdio comum e a do juzo de menores.
Se temos menor de 18 anos envolvido, obrigatoriamente dever este ser separado dali. Tem conexo ou
continncia, mas a lei expressamente impe esta regra.
1 Cessar, em qualquer caso, a unidade do processo, se, em relao a algum corru, sobrevier o caso previsto no artigo 152.
CPP - Art. 152. se se verificar que a doena mental sobreveio infrao o processo continuar suspenso at que o
acusado se restabelea, observado o 2 do artigo 149.
2 a unidade do processo no importar a do julgamento, se houver corru foragido que no possa ser julgado revelia, ou
ocorrer a hiptese do artigo 461.
Se duas pessoas que praticaram o mesmo crime, que em princpio seriam julgadas no mesmo processo, caso algum
deles desaparece, antes de ser citado, o processo contra este ser suspenso, assim, o processo seguir em face do
outro ru. O processo ser desmembrado.
CPP - Art. 80. ser facultativa a separao dos processos quando as infraes tiverem sido praticadas em circunstncias de
tempo ou de lugar diferentes, ou, quando pelo excessivo nmero de acusados e para no lhes prolongar a priso provisria, ou
por outro motivo relevante, o juiz reputar conveniente a separao.
Este artigo, 80, dispe de causas de separao, desmembramento, facultativas.
O juiz pode entender que a separao razovel.
infraes tiverem sido praticadas em circunstncias de tempo ou de lugar diferentes
quando pelo excessivo nmero de acusados e para no lhes prolongar a priso provisria
por outro motivo relevante esta expresso d amplos poderes ao magistrado. Sempre que ele entender necessrio,
poder desmembrar o processo. Equivale dizer que sempre estar, portanto, estar a critrio do juzo.
O TJMG tem a tradio de no desmembrar. J o STF ao longo da histria, sempre desmembrou os julgamentos.
Motivo de forte crtica contra o mensalo, ora, porque no foi desmembrado este julgamento.
No mesmo perodo do mensalo do STF, o TJMG desmembrou o julgamento do mensalo mineiro.
Ricardo Lewandowski opinou pelo desmembramento, baseado nos julgados histricos do STF, e foi amplamente
massacrado pela opinio pblica.
CPP - Art. 81. Verificada a reunio dos processos por conexo ou continncia, ainda que no processo da sua competncia prpria
venha o juiz ou tribunal a proferir sentena absolutria ou que desclassifique a infrao para outra que no se inclua na sua
competncia, continuar competente em relao aos demais processos.
Imaginemos um caso de sonegao de IR(Justia Federal) + Falsidade ideolgica(Justia Estadual), que devido
especialidade, proposto na Justia Federal. De plano, se na Justia Federal, o juiz afastar a hiptese do crime de
Sonegao(extino de punibilidade ou improcedncia, por exemplo), a competncia no voltar para a Justia
Comum.
Pargrafo nico. Reconhecida inicialmente ao jri a competncia por conexo ou continncia, o juiz, se vier a desclassificar a
infrao ou impronunciar ou absolver o acusado, de maneira que exclua a competncia do jri, remeter o processo ao juzo
competente.
Exceo Tribunal do Juri.
Do art. 84 a 87 foram revogados pela CR (foro por prerrogativa de
funo)
Art. 70. Vii a prerrogativa de funo.
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Disposies especiais
Disposies ESPECIAIS
CPP - Art. 88. no processo por crimes praticados fora do territrio brasileiro, ser competente o juzo da Capital do estado onde
houver por ltimo residido o acusado. se este nunca tiver residido no Brasil, ser competente o juzo da Capital da Repblica.
Crime praticado por brasileiros no exterior, casos de extraterritorialidade, o juiz competente ser o do capital do
estado de onde a pessoa reside.
CPP - Art. 89. Os crimes cometidos em qualquer embarcao nas guas territoriais da Repblica, ou nos rios e lagos fronteirios,
bem como a bordo de embarcaes nacionais, em altomar, sero processados e julgados pela justia do primeiro porto brasileiro
em que tocar a embarcao, aps o crime, ou, quando se afastar do Pas, pela do ltimo em que houver tocado.
Crime a bordo de navio, a competncia a J.Federal do primeiro lugar onde o navio tocar o solo.
CPP - Art. 90. Os crimes praticados a bordo de aeronave nacional, dentro do espao areo correspondente ao territrio brasileiro,
ou ao altomar, ou a bordo de aeronave estrangeira, dentro do espao areo correspondente ao Territrio nacional, sero
processados e julgados pela justia da comarca em cujo territrio se verificar o pouso aps o crime, ou pela da comarca de onde
houver partido a aeronave.
Crime a bordo de aeronave, a competncia a de onde o avio tocar o solo ps crime.
Art. 91.quando incerta e no se determinar de acordo com as normas estabelecidas nos artigos 89 e 90, a competncia se firmar
pela preveno.
9. Priso e liberdade no Processo Penal
9.1. Estado de inocncia
No possvel estudar a priso no processo penal, sem dominar os institutos do Estado de Inocncia
Lembrando que s o transito em julgado tem o condo de considerar o sujeito condenado.
A priso ao longo do processo, no destinada ao culpado, sim ao inocente, pois temos a presuno de inocncia.
Assim, deve ser tratada como exceo.
A priso para aguardar o processo para inocente, ento s pode ser decretada se preenchidos requisitos, uma
priso cautelar.
As prises aqui estudadas so to somente cautelares.
9.2. Prises processuais (cautelares)
9.2.1. Priso em flagrante
9.2.2. Priso preventiva
9.2.3. Priso temporria
9.2.4. Outras medidas cautelares
9.3. Priso em flagrante
O flagrante delito tem uma proximidade com a consumao do crime. A priso em flagrante guarda certa
proximidade com a prtica do crime.
CAPTULO II
DA PRISO EM FLAGRANTE
CPP - Art. 301. Qualquer do povo poder e as autoridades policiais e seus agentes devero prender quem quer que seja
encontrado em flagrante delito.
Diante de um estado de flagrante delito, a autoridade policial no tem escolha, obrigada a prender, mesmo
no estando em servio. A omisso pelo policial, configura crime de prevaricao.
H uma situao, onde a autoridade policial pode retardar o flagrante, veremos adiante.
Quando o CPP autoriza um cidado comum de realizar a priso em flagrante, autoriza o exerccio legal do direito,
assim, excessos podero ser punveis.
9.3.1. Hipteses da Priso em flagrante
CPP - Art. 302. Considera-se em flagrante delito quem:
I - est cometendo a infrao penal;
II - acaba de comet-la;
III - perseguido, logo aps, pela autoridade, pelo ofendido ou por qualquer pessoa, em situao que faa presumir ser autor da
infrao;
Cidado pratica um crime, a polcia no prende no momento, mas o persegue at o alcanar. Perseguir(ato
contnuo) no investigar.
IV - encontrado, logo depois, com instrumentos, armas, objetos ou papis que faam presumir ser ele autor da infrao.
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Dos casos de priso em flagrante tem que ser feita prxima da consumao do crime, sob pena de ilicitude,
ilegalidade da priso.
O que significa a expresso logo aps? o cdigo no determina. O que temos o logo aps, se afastar muito da
prtica do crime no mais possvel a priso em flagrante.
Uma priso em flagrante muito tempo aps a consumao, dever ser relaxada.
9.3.2. Priso em flagrante nos crimes permanentes
IMPORTANTSSIMO.
CPP - Art. 303. Nas infraes permanentes, entende-se o agente em flagrante delito enquanto no cessar a permanncia.
Crimes permanentes so aqueles em que o estado de consumao se protrai no tempo. O exemplo mais clssico que
temos o crime de extorso mediante sequestro. Durante o perodo do sequestro, o crime estar se consumando,
ento o agente poder ser preso durante todo o perodo.
Posse de arma de fogo durante todo o tempo em que a arma estiver em casa, o crime de posse ilegal de arma
estar se consumando, poder ser o sujeito ser preso em flagrante durante todo este tempo.
Adiante estudaremos a busca e apreenso, onde a polcia s pode entrar na casa do cidado com ordem judicial,
autorizao do cidado, ou flagrante delito. Assim, a polcia, no caso da posse de arma de fogo, a polcia pode invadir
a residncia a qualquer momento, a qualquer hora do dia ou da noite.
Posse de entorpecentes enquanto a pessoa tiver a posse da substancia ilcita, a polcia tambm tem a mesma
faculdade.
9.3.3. Flagrante esperado
Como sabido, os atos preparatrios so impunveis.
Neste caso, a autoridade policial sabe que o crime ir acontecer, e se oculta para abordar o sujeito no momento da
consumao.
O flagrante ESPERADO LCITO.
quando o agente infrator, por sua exclusiva iniciativa, concebe a ideia do crime, realiza os atos
preparatrios, comea a execut-los e s no consuma seu intento porque a autoridade policial, que fora
previamente avisada, intervm para impedir a consumao do delito e prende-lo em flagrante. Constata-se
que no h, nessa hiptese, a figura do chamado agente provocador. A iniciativa espontnea e
voluntria do agente, h incio da ao tpica. E a presena da fora policial a circunstncia alheia
vontade do agente, que impede a consumao. (...) portanto, perfeitamente vlida. (Bitencourt, Tratado de direito
Penal, 16 edio, pag. 478)
9.3.4. Flagrante preparado
No flagrante preparado a autoridade policial estimula algum a praticar um crime, para prender o sujeito em
flagrante.
O flagrante PREPARADO ILCITO.
No passa de um crime de ensaio, tem outra estrutura e um cunho ideolgico totalmente diferente. Neste,
no flagrante provocado, o delinquente impelido prtica do delito por um agente provocador (geralmente
um agente policial ou algum a seu servio). Isso ocorre, por exemplo, quando a autoridade policial,
pretendendo prender algum, contra quem no tem provas, mas que sabe ser autor de vrios crimes,
provoca-o para cometer um com a finalidade de prende-lo em flagrante. Arma-lhe uma cilada. Isso uma
representao; o agente, sem saber, est participando de uma encenao teatral. Aqui nesta hiptese o
agente no tem nenhuma possibilidade de xito na operao, configurando-se perfeitamente o crime
impossvel. Constata-se a presena decisiva do agente provocador, que, a rigor, deveria ser coautor do
fato. (Bitencourt, Tratado de direito Penal, 16 edio, pag. 478)
Smula STF 145 - No h crime, quando a preparao do flagrante pela polcia torna impossvel a sua consumao.
9.3.5. Flagrante forjado
No se confunde com o preparado. Naquele, os policiais criam provas de um crime que no existe. um
dos casos mais tristes da rotina policial, e que, infelizmente, ocorre com muito mais frequncia do que se
imagina. A situao mais corriqueira do flagrante forjado ocorre, por exemplo, quando agentes policiais
enxertam no bolso (ou no automvel) de quem esto revistando substancia entorpecente ou at mesmo
armas. evidente a inexistncia de crime; o que h efetivamente o abuso de autoridade, devendo
responder criminalmente o agente policial. (Bitencourt, Tratado de direito Penal, 16 edio, pag. 479)
9.3.6. Flagrante diferido
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No caso dos crimes previstos na lei 11343/06, temos a possibilidade onde a autoridade policial pode retardar a
priso, para investigar mais, no fim de descobrir lastros da atividade ilcita.
Lei 1.343/06 - Art. 53. Em qualquer fase da persecuo criminal relativa aos crimes previstos nesta Lei, so permitidos, alm dos
previstos em lei, mediante autorizao judicial e ouvido o Ministrio Pblico, os seguintes procedimentos investigatrios:
I a infiltrao por agentes de polcia, em tarefas de investigao, constituda pelos rgos especializados pertinentes;
II a no atuao policial sobre os portadores de drogas, seus precursores qumicos ou outros produtos utilizados em
sua produo, que se encontrem no territrio brasileiro, com a finalidade de identificar e responsabilizar maior nmero de
integrantes de operaes de trfico e distribuio, sem prejuzo da ao penal cabvel.
Pargrafo nico. Na hiptese do inciso II deste artigo, a autorizao ser concedida desde que sejam conhecidos o itinerrio
provvel e a identificao dos agentes do delito ou de colaboradores.
9.3.7. A.P.F.D
Assim que a pessoa presa em flagrante, deve ser levada autoridade competente para a lavratura do Auto de
Priso em Flagrante Delito, para oitiva de testemunhas, apurao das circunstancias, para a certificao da
legalidade da priso.
um tramite burocrtico, para impedir a arbitrariedade da priso.
CPP - Art. 304. Apresentado o preso autoridade competente, ouvir esta o condutor e colher, desde logo, sua assinatura,
entregando a este cpia do termo e recibo de entrega do preso. Em seguida, proceder oitiva das testemunhas que o
acompanharem e ao interrogatrio do acusado sobre a imputao que lhe feita, colhendo, aps cada oitiva suas respectivas
assinaturas, lavrando, a autoridade, afinal, o auto.
1o Resultando das respostas fundada a suspeita contra o conduzido, a autoridade mandar recolh-lo priso, exceto no caso
de livrar-se solto ou de prestar fiana, e prosseguir nos atos do inqurito ou processo, se para isso for competente; se no o for,
enviar os autos autoridade que o seja.
2o A falta de testemunhas da infrao no impedir o auto de priso em flagrante; mas, nesse caso, com o condutor,
devero assin-lo pelo menos duas pessoas que hajam testemunhado a apresentao do preso autoridade.
A falta de testemunhas no impede a priso em flagrante, inclusive, muito comum que as pessoas no queiram
depor, como muito acontece em caso de trfico, por exemplo.
Assim as testemunhas presenciais so substitudas por outras testemunhas de apresentao, apenas para assinar os
documentos.
3o Quando o acusado se recusar a assinar, no souber ou no puder faz-lo, o auto de priso em flagrante ser assinado por
duas testemunhas, que tenham ouvido sua leitura na presena deste.
Art. 306. A priso de qualquer pessoa e o local onde se encontre sero comunicados imediatamente ao juiz competente, ao
Ministrio Pblico e famlia do preso ou pessoa por ele indicada.
Preso, o cidado enviado presena do delegado. Depois de lavrado o APFD, as presos deste artigo supracitado
devem ser avisadas.
1o Em at 24 (vinte e quatro) horas aps a realizao da priso, ser encaminhado ao juiz competente o auto de priso em
flagrante e, caso o autuado no informe o nome de seu advogado, cpia integral para a Defensoria Pblica.
Se uma pessoa for presa em flagrante, se no tiver defensor, imediatamente a cpia do processo dever ser enviada
para a Defensoria Pblica.
Se tivermos um defeito grave no APFD, poder ensejar nulidade, ilegalidade, e a priso consequentemente ser
relaxada.
A pessoa presa em flagrante delito, no ficar o processo inteiro preso. uma lenda que circula pela sociedade,
vejamos:
Art. 310. Ao receber o auto de priso em flagrante, o juiz dever fundamentadamente:
I - relaxar a priso ilegal; ou
Ora, toda priso ilegal deve ser relaxada.
II - converter a priso em flagrante em preventiva, quando presentes os requisitos constantes do art. 312 deste Cdigo, e se
revelarem inadequadas ou insuficientes as medidas cautelares diversas da priso; ou
Quando os autos da priso em flagrante chega ao juiz, para que o ru continue preso, o juiz dever converter a
priso em flagrante em priso preventiva.
A priso em flagrante, portanto, no induz a priso definitiva da pessoa, no ser necessariamente priso durante
todo o processo, inclusive, isto exceo. Para a continuidade da priso preventiva, inclusive, existem vrios
requisito.
III - conceder liberdade provisria, com ou sem fiana.
Pargrafo nico. Se o juiz verificar, pelo auto de priso em flagrante, que o agente praticou o fato nas condies constantes dos
incisos I a III do caput do art. 23 do Decreto-Lei no 2.848, de 7 de dezembro de 1940 - Cdigo Penal, poder, fundamentadamente,
conceder ao acusado liberdade provisria, mediante termo de comparecimento a todos os atos processuais, sob pena de
revogao.
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9.4. Priso Preventiva
O juiz s pode decretar a priso preventiva de ofcio somente durante o processo. Na fase de inqurito s pode
faz-lo, a requerimento do delegado ou do MP.
Quando determinada, com prazo indeterminado, ela no tem um prazo especfico.
DA PRISO PREVENTIVA
CPP - Art. 311. em qualquer fase do inqurito policial ou da instruo criminal, caber a priso preventiva decretada pelo juiz, de
ofcio, a requerimento do ministrio Pblico, ou do querelante, ou mediante representao da autoridade policial.
9.4.1. Requisitos da priso preventiva (razes de cautela)
CPP - Art. 312. a priso preventiva poder ser decretada como garantia da ordem pblica, da ordem econmica, por
convenincia da instruo criminal, ou para assegurar a aplicao da lei penal, quando houver prova da existncia do
crime e indcio suficiente da autoria.
Em qualquer fase da priso preventiva, e contra aquela pessoa contra a qual decretada esta priso, devemos ter a
prova da materialidade e indcios de autoria do crime.
No necessrio uma prova cabal, certa, basta materialidade e indcios de autoria.
No necessrio todos as seguintes hipteses, basta apenas uma delas, desde que fundamentada pelo juiz.
Garantia da ordem pblica
garantia da ordem pblica: Ainda, requer que o juiz entenda que o sujeito, solto, signifique ameaa ordem
pblica.
Muitas vezes vemos a fundamentao da priso preventiva, devido ao grande clamor na sociedade. O STF j decidiu
reiteradamente, que o clamor social, a comoo pblica, no requisito para a decretao da priso preventiva.
Tambm muito comum o juiz decretar a priso preventiva, fundamentando-a na gravidade do crime. O STF
tambm no admite que a gravidade em abstrato fundamente a priso preventiva, por dois motivos: 1 o ru ainda
inocente, 2 seria um verdadeiro cumprimento de pena.
Hoje, a posio majoritria entende que algum pode ser preso como garantia da ordem pblica em duas situaes:
1 quando houver fundada suspeita de que aquele acusado solto possa voltar a praticar crimes, mas deve ser
fundamentado nos autos do processo, no basta a opinio do juiz.
2 quando a forma como ele praticou o crime revelar uma especial periculosidade do agente.
Garantia da ordem econmica
da ordem econmica o ru ser preso por afronta ordem econmica, quando se chegar concluso de que ele
solto, poder afetar a ordem econmica na sociedade. Geralmente cabvel em crimes contra a ordem econmica ou
o sistema financeiro.
Garantia da convenincia da instruo criminal
por convenincia da instruo criminal, o sujeito que trabalha a instruo processual, como no caso do sujeito
que ameaa de morte as testemunhas, se depuserem contra ele, ou como no caso Nardoni, onde tentaram alterar a
cena do crime.
Para assegurar a aplicao da lei penal
para assegurar a aplicao da lei penal. Para capturar aqueles que tentaram fugir, ou evitar que o faa.
ALM DE UMA DAS HIPTESES DO ART. 312, O JUIZ, PARA DECRETAR A PRISO PREVENTIVA, DEVE OBSERVAR
O ART. 313 e ss:
CPP - Art. 313. Nos termos do art. 312 deste Cdigo, ser admitida a decretao da priso preventiva:
I - nos crimes dolosos punidos com pena privativa de liberdade mxima superior a 4 (quatro) anos;
Neste caso, o legislador foi perspicaz, porque se o sujeito for condenado, e no for reincidente, a pena dele ser
substituda. Do contrrio, responder ao processo seria mais grave que eventual condenao.
Crime culposo no tem preventiva, so poucos os crimes culposos com pena superior a quatro anos.
II - se tiver sido condenado por outro crime doloso, em sentena transitada em julgado, ressalvado o disposto no inciso I
do caput do art. 64 do Decreto-Lei no 2.848, de 7 de dezembro de 1940 - Cdigo Penal
Se o cidado processado reincidente, se processado por crime doloso com pena inferior a quatro anos, poder
contra ele ser decretada a preventiva se for reincidente.
III - se o crime envolver violncia domstica e familiar contra a mulher, criana, adolescente, idoso, enfermo ou pessoa
com deficincia, para garantir a execuo das medidas protetivas de urgncia;
Muito comum nos crimes previstos na Lei Maria da Penha. Se um sujeito desobedece uma medida protetiva prevista
na lei Maria da Penha, pode ser preso preventivamente.
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Pargrafo nico. Tambm ser admitida a priso preventiva quando houver dvida sobre a identidade civil da pessoa ou quando
esta no fornecer elementos suficientes para esclarec-la, devendo o preso ser colocado imediatamente em liberdade aps a
identificao, salvo se outra hiptese recomendar a manuteno da medida.
muito comum o cidado ser preso e mentir o nome, por exemplo.
CPP - Art. 314. A priso preventiva em nenhum caso ser decretada se o juiz verificar pelas provas constantes dos autos ter o
agente praticado o fato nas condies previstas nos incisos I, II e III do caput do art. 23 do Decreto-Lei no 2.848, de 7 de dezembro
de 1940 - Cdigo Penal.
Excluso de ilicitude
Art. 23. No h crime quando o agente pratica o fato:
I em estado de necessidade;
II em legtima defesa;
III em estrito cumprimento de dever legal ou no exerccio regular de direito.
Se tiver um indicio forte de ocorrncia de uma excludente de ilicitude, no poder ser decretada a ilicitude, mesmo
se houver uma razo de cautela, por exemplo.
CPP - Art. 315. Art. 315. A deciso que decretar, substituir ou denegar a priso preventiva ser sempre motivada.
Se o juiz decretar a priso preventiva sem fundamentao, fatalmente o Habeas Corpus ser concedido ordem.
CPP - Art. 316. O juiz poder revogar a priso preventiva se, no correr do processo, verificar a falta de motivo para que subsista,
bem como de novo decretla, se sobrevierem razes que a justifiquem.
Poder ser revogada.
Quando o cidado est preso preventivamente, no est cumprindo pena, no deve ser misturado com os presos
j condenados.
Obviamente, o tempo da priso preventiva, ser atingido pelo instituto da detrao.
9.5. Priso Temporria
Prevista na lei 7960
S o magistrado tem poder para decretar a priso temporria
Diferentemente da priso preventiva, a priso temporria s decretada no curso do inqurito policial.
Outra peculiaridade da priso temporria, que a diferencia da priso preventiva, que ela se faz com tempo
determinado.
A regra que ela seja decretada por cinco dias, prorrogveis por outros cinco dias.
Em caso de crimes hediondos, poder ser decretada por trinta dias, prorrogveis ou mais trinta dias.
Lei 7960 - Art. 1 Caber priso temporria:
I - quando imprescindvel para as investigaes do inqurito policial;
No h razo de cautela, pois esta cabe na priso preventiva, todavia, a priso temporria importante para a
investigao, proporcionar maior facilidade ou agilidade na investigao. Sempre que importante, indispensvel, o
delegado pode requerer e o juiz deferir a priso temporria.
II - quando o indicado no tiver residncia fixa ou no fornecer elementos necessrios ao esclarecimento de sua identidade;
Este inciso causa certa confuso com a priso preventiva.
III - quando houver fundadas razes, de acordo com qualquer prova admitida na legislao penal, de autoria ou participao do
indiciado nos seguintes crimes:
a) homicdio doloso (art. 121, caput, e seu 2);
b) seqestro ou crcere privado (art. 148, caput, e seus 1 e 2);
c) roubo (art. 157, caput, e seus 1, 2 e 3);
d) extorso (art. 158, caput, e seus 1 e 2);
e) extorso mediante seqestro (art. 159, caput, e seus 1, 2 e 3);
f) estupro (art. 213, caput, e sua combinao com o art. 223, caput, e pargrafo nico);
g) atentado violento ao pudor (art. 214, caput, e sua combinao com o art. 223, caput, e pargrafo nico);
h) rapto violento (art. 219, e sua combinao com o art. 223 caput, e pargrafo nico);
i) epidemia com resultado de morte (art. 267, 1);
j) envenenamento de gua potvel ou substncia alimentcia ou medicinal qualificado pela morte (art. 270, caput,
combinado com art. 285);
l) quadrilha ou bando (art. 288), todos do Cdigo Penal;
m) genocdio (arts. 1, 2 e 3 da Lei n 2.889, de 1 de outubro de 1956), em qualquer de sua formas tpicas;
n) trfico de drogas (art. 12 da Lei n 6.368, de 21 de outubro de 1976);
o) crimes contra o sistema financeiro (Lei n 7.492, de 16 de junho de 1986).
Diferentemente da priso preventiva, no temos como decretar a priso temporria para algum crime diferente
destes previstos no inciso 3. um rol taxativo.
A doutrina e a jurisprudncia entende, majoritariamente, que para decretar a priso temporria, o inciso III
deve ser combinado com o inciso I ou o inciso II.
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Na verdade, este inciso foi mal redigido, a inteno no que todos que praticaram algum destes crimes, seja preso,
por isto h de se considerar a combinao com um dos incisos anteriores.
Lei 7960 - Art. 2 A priso temporria ser decretada pelo Juiz, em face da representao da autoridade policial ou de
requerimento do Ministrio Pblico, e ter o prazo de 5 (cinco) dias, prorrogvel por igual perodo em caso de extrema e
comprovada necessidade.
A prorrogao por mais cinco dias no processada ex officio pelo juiz, requer extrema e comprovada
necessidade, alm de requisio da autoridade policial competente.
1 Na hiptese de representao da autoridade policial, o Juiz, antes de decidir, ouvir o Ministrio Pblico.
2 O despacho que decretar a priso temporria dever ser fundamentado e prolatado dentro do prazo de 24 (vinte e quatro)
horas, contadas a partir do recebimento da representao ou do requerimento.
3 O Juiz poder, de ofcio, ou a requerimento do Ministrio Pblico e do Advogado, determinar que o preso lhe seja
apresentado, solicitar informaes e esclarecimentos da autoridade policial e submet-lo a exame de corpo de delito.
4 Decretada a priso temporria, expedir-se- mandado de priso, em duas vias, uma das quais ser entregue ao indiciado e
servir como nota de culpa.
5 A priso somente poder ser executada depois da expedio de mandado judicial.
6 Efetuada a priso, a autoridade policial informar o preso dos direitos previstos no art. 5 da Constituio Federal.
7 Decorrido o prazo de cinco dias de deteno, o preso dever ser posto imediatamente em liberdade, salvo se j tiver
sido decretada sua priso preventiva.
O legislador, em pela lei 12403/11, resolveu criar outras restries, que possam ser impostas, que no sejam a
priso. O juiz invs de decretar a priso preventiva, mesmo se presente alguma razo de cautela, resolve aplicar
outra medida cautelar. Ora, a priso deve sempre ser tratada como ultima ratio. Esta referida lei, alterou o CPP.
9.6. Priso domiciliar
CPP - Art. 317. A priso domiciliar consiste no recolhimento do indiciado ou acusado em sua residncia, s podendo dela
ausentar-se com autorizao judicial.
Precisamos ter cuidado, pois no direito penal temos duas formas de priso domiciliar. Primeiramente aquela onde
o cidado j est cumprindo pena, como no caso do sujeito que j est no regime aberto, com doena grave, onde o
juiz pode determinar que ele cumpra a pena em casa, a priso domiciliar da LEP diferente desta, que possui
carter cautelar.
Esta priso preventiva, ora estudada, medida cautelar, onde o magistrado entende por bem, aplicar a priso
domiciliar no lugar da priso preventiva.
Atualmente temos um programa eletrnico que liga para a casa do preso domiciliarmente, com um programa de
reconhecimento de voz, que faz aleatrias ligaes para o sujeito, para ver se ele est cumprindo a determinao.
Esta medida, s se aplica em substituio da priso preventiva, no cabendo em face da priso temporria.
Temos que ter os requisitos da priso preventiva, como a razo de cautela, a materialidade e o indcio de
autoria.
Art. 318. Poder o juiz substituir a priso preventiva pela domiciliar quando o agente for:
I - maior de 80 (oitenta) anos;
II - extremamente debilitado por motivo de doena grave;
III - imprescindvel aos cuidados especiais de pessoa menor de 6 (seis) anos de idade ou com deficincia;
IV - gestante a partir do 7o (stimo) ms de gravidez ou sendo esta de alto risco.
Pargrafo nico. Para a substituio, o juiz exigir prova idnea dos requisitos estabelecidos neste artigo.
9.7. Outras medidas cautelares
CPP - Art. 319. So medidas cautelares diversas da priso:
I - comparecimento peridico em juzo, no prazo e nas condies fixadas pelo juiz, para informar e justificar atividades;
II - proibio de acesso ou frequncia a determinados lugares quando, por circunstncias relacionadas ao fato, deva o indiciado ou
acusado permanecer distante desses locais para evitar o risco de novas infraes;
Como as proibies de vndalos de torcidas organizadas, que so proibidos de freqentar os estdios de futebol.
III - proibio de manter contato com pessoa determinada quando, por circunstncias relacionadas ao fato, deva o indiciado ou
acusado dela permanecer distante;
Como em casos de agresses entre conjugues. Todavia, se o homem for o agressor, prevalecer a especialidade da
Lei Maria da Penha.
IV - proibio de ausentar-se da Comarca quando a permanncia seja conveniente ou necessria para a investigao ou
instruo;
A dificuldade a fiscalizao.
V - recolhimento domiciliar no perodo noturno e nos dias de folga quando o investigado ou acusado tenha residncia e trabalho
fixos;
A dificuldade a fiscalizao.
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VI - suspenso do exerccio de funo pblica ou de atividade de natureza econmica ou financeira quando houver justo receio de
sua utilizao para a prtica de infraes penais;
Como no caso do cidado acusado de peculato, o juiz pode determinar que invs de ser preso, se afaste do emprego.
Ser afastado do emprego com remunerao, s perde o cargo, com a sentena condenatria transitada em julgado.
Desde que o crime seja relacionado com o trabalho do acusado.
VII - internao provisria do acusado nas hipteses de crimes praticados com violncia ou grave ameaa, quando os
peritos conclurem ser inimputvel ou semi-imputvel (art. 26 do Cdigo Penal) e houver risco de reiterao;
Quando o inimputvel praticar crime com violncia ou grave ameaa, o juiz pode determinar sua internao
enquanto durar o processo.
VIII - fiana, nas infraes que a admitem, para assegurar o comparecimento a atos do processo, evitar a obstruo do seu
andamento ou em caso de resistncia injustificada ordem judicial;
IX - monitorao eletrnica.
A to atualmente falada tornozeleira.
Obs: entendimento atual diz que a detrao nas medidas cautelares, s cabvel naquelas que impliquem em
restrio de liberdade de ir e vir.
9.7.1. Cabimento das demais medidas cautelares
TTULO IX
DA PRISO, DAS MEDIDAS CAUTELARES E DA LIBERDADE PROVISRIA
CPP - Art. 282. As medidas cautelares previstas neste Ttulo devero ser aplicadas observando-se a:
I - necessidade para aplicao da lei penal, para a investigao ou a instruo criminal e, nos casos expressamente previstos,
para evitar a prtica de infraes penais;
Este inciso I, bem parecido com o artigo 312, que trata dos requisitos da priso preventiva.
II - adequao da medida gravidade do crime, circunstncias do fato e condies pessoais do indiciado ou acusado.
No caso concreto, o juiz ser norteado para decidir entre a priso preventiva e a medida cautelar, o que determina
o inciso II.
Gravidade do crime,
Circunstncias do fato
Condies pessoais do indiciado ou acusado
Tendo os requisitos da priso preventiva, o juiz pode escolher entre esta e a medida cautelar, e levar em conta para
definir entre um e outro, a gravidade do crime e as condies pessoais, principalmente.
Tendo o juiz optado por decretar uma medida cautelar, se o acusado desobedecer tal medida, esta se converter
em priso preventiva.
Art. 312 - Pargrafo nico. A priso preventiva tambm poder ser decretada em caso de descumprimento de qualquer das
obrigaes impostas por fora de outras medidas cautelares (art. 282, 4o)
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