UNIVERSIDADE FEDERAL DO ESPRITO SANTO

TRANSPORTE COLETIVO
SITUAO ATUAL E TENDNCIAS FUTURAS NA REGIO
METROPOLITANA DA GRANDE VITRIA
Ellen Crevelin Valenti
L!rena Mant!vaneli Pe""!a
Ra#$el F!n"e%a C!"ta
Vit&ria' () *e A+!"t! *e ,((-.
n*i%e
/. Intr!*$01!..................................................................................................2
,. A Re+i1! Metr!3!litana *a Gran*e Vit&ria.........................................................2
2. Ev!l$01! *! Tran"3!rte C!letiv! na Re+i1! Metr!3!litana *a Gran*e Vit&ria...........4
-. A Di"tri5$i01! *a Fr!ta *e Ve6%$l!" na Gran*e Vit&ria......................................./-
7. 8$e"t1! In"tit$%i!nal9 Prin%i3ai" Entrave"....................................................../7
:. 8$e"t1! O3era%i!nal9 Prin%i3ai" Pr!5lea"..................................................../4
4. Entrave" In"tit$%i!nai" e Pr!5lea" O3era%i!nai"9 Prin%i3ai" E;eit!" Gera*!"......,(
<. Ev!l$01! *! Si"tea *e Vit&ria.....................................................................,/
). Ev!l$01! *!" U"$=ri!" *! Si"tea 3!r Cate+!ria.............................................,,
/(. TRANSCOL9 Ev!l$01! O3era%i!nal *! Si"tea................................................,2
//. Prin%i3ai" Pr!5lea" En;renta*!" 3el! Si"tea *e Tran"3!rte C!letiv!...............,-
/,. C!n"i*era0>e" Finai"..................................................................................-2
/2. ?i5li!+ra;ia...............................................................................................-:
2
/. Intr!*$01!
O estudo da situao atual e tendncias futuras do transporte coletivo na Regio Metropolitana
da Grande Vitria (RMGV) tm se revelado uma tarefa difcil. ma das ra!"es para esta
constatao tem sido a multiplicidade de fatores relevantes a serem considerados. #ste
tra$al%o apresenta uma avaliao do sistema de transporte coletivo desde a implantao da
RMGV at& os dias atuais' a$rangendo tam$&m uma s&rie de medidas (ue podero ser
reali!adas visando ) mel%oria do sistema como um todo a partir de estudos reali!ados pelo
*lano +iretor de ,ransporte r$ano (-../).
,. A Re+i1! Metr!3!litana *a Gran*e Vit&ria
0 Regio Metropolitana da Grande Vitria (RMGV) foi instituda formalmente em -..1' atrav&s
da 2ei 3omplementar n4 1/ e & formada por sete municpios5 Vitria (a capital do #stado)' Vila
Vel%a (por onde se iniciou a coloni!ao portuguesa)' 3ariacica' 6erra' Viana' Guarapari
3
(incorporado ) RMGV em -...' e o maior em e7tenso territorial) e 8undo (o mais recente'
incorporado em 9un%o de :;;-).
#sses sete municpios a$rigam (uase metade da populao total do #sprito 6anto' <=>' e
1?> da populao ur$ana do #sprito 6anto. *rodu!em 1/> da ri(ue!a e consomem 11> da
energia el&trica produ!ida no #stado.
0 concentrao na regio aca$a por e7ercer a funo de centrali!ao regional num espao de
tomada de decis"es' informa"es' transa"es comerciais' financeiras e de prestao de
servios p@$licos' al&m de ser o vetor de difuso cultural e tecnolgica.
*or outro lado' essa concentrao' econAmica e populacional' tem provocado e7ternalidades
negativas relativas a deficincias no sistema de transportes' d&ficit %a$itacional e degradao
da (ualidade do ar e das Bguas. 0l&m disso' a maior gerao de li7o (li7o dom&stico' entul%os
de o$ras' li7o %ospitalar' etc.) levou ) formao dos famosos Cli7"esC e ) falta de espao para
aterros sanitBrios.
O (uadro a$ai7o mostra o percentual de crescimento da populao da Regio Metropolitana da
Grande Vitria' assim como de seus e dos demais municpios e do #stado como um todo.
POPULAO
M$ni%63i!
An! Per%ent$al
*e %re"%ient!
n! 3er6!*! @AB
/)): ,(((
3ariacica D;-.-/D D:D./;? ?'1-
8undo --.DD. -:..?< -<'<:
Guarapari ?D.?D; //':-= -.'=1
6erra :?;.D?D D::.1-/ -.':.
Viana <?.<.< 1D.D?: -:'D/
Vila Vel%a :.?.<D; D<<..D1 -1'.?
Vitria :=1./?< :.-.//. .'?/
T!tal *a Gran*e Vit&ria /.,:4.-,2 /.-24.4// /2'--
(#m relao a populao do #stado) <1'::> <='</> :'?.
+emais municpios -.1D1.:/< -.=11.<=; ?'/D
T!tal E"36rit! Sant! ,.(<,.4(4 2.()2./4/ /('2:
Fonte: IBGE e IPES
4
0 RMGV ocupa apenas 1> do territrio estadual' mas tem uma densidade populacional mais
de nove ve!es superior ) m&dia do #stado. 0 capital' Vitria' & o menor municpio da RMGV e
possui o maior ndice de concentrao populacional5 D.;=1 %a$itantes por (uilAmetro (uadrado'
como pode ser notado a$ai7o5
MUNICPIOS CREA @DEB
Den"i*a*e 3!3$la%i!nal
@Fa5GDEB
Guarapari 1..';; -<?
6erra 11:'?; 1/D
Viana D--';/ -?-
8undo :/?'=/ <1
3ariacica :?D'.= -.-/:
Vila Vel%a :--'D? -.=D:
Vitria .1':: D.;=1
Regio Metropolitana
da Grande Vitria
:.DD-';- =-?
E"36rit! Sant! -:./<-'/( :4
Fonte: IBGE
O mapa a$ai7o ilustra a ocupao dos municpios da 6erra' 3ariacica' Vitria' Viana e Vila
Vel%a' da RMGV' ou se9a' a Brea conur$ada da regio' sendo (ue (uanto mais forte a cor maior
& a densidade.
.
5
rea
Conurbada
O municpio da 6erra cresceu a uma ta7a de ?> ao ano' resultando no incremento de -?1 mil
%a$itantes de -./1 a -../' o (ue fe! com (ue' praticamente' se igualasse' em populao' aos
municpios de 3ariacica e Vila Vel%a.
Eeste mesmo perodo' Viana assiste sua populao elevarFse de -/ mil para <. mil %a$itantes'
tornandoFse o municpio com a maior ta7a de crescimento populacional' de ?'/:> ao ano. 0
diferena entre am$os & (ue en(uanto Viana apresenta sinais de esta$ili!ao' com uma ta7a
de -'.> ao ano nos @ltimos sete anos' 6erra continua em um ritmo forte de crescimento' com
<'<> ao ano no mesmo perodo.
Vitria' por sua ve!' manteve sua populao praticamente inalterada' com uma ta7a de
crescimento de' apenas' ;'1> ao ano.
3ariacica e Vila Vel%a apresentaram uma dinGmica populacional semel%ante' ainda (ue
3ariacica ten%a crescido' proporcionalmente' mais do (ue Vila Vel%a. #n(uanto Vila Vel%a teve
um acr&scimo de =-'1 mil %a$itantes nos @ltimos -D anos' com uma ta7a de -'=/> ao ano'
3ariacica passou por uma e7panso de ?? mil %a$itantes' ou se9a' :':-> ao ano.
Eo & o$servada uniformidade na distri$uio ur$ana da populao entre a maior parte dos
municpios' fruto de caractersticas geogrBficas' de estBgios diferenciados nos processos de
ur$ani!ao e da prpria estrutura ur$ana (ue caracteri!am cada um deles.
#ssa distri$uio espacial da populao da Grande Vitria & uma caracterstica importante da
regio' pois ela influncia no preo da tarifa do transporte coletivo.
ma demonstrao disso foi um estudo desenvolvido por um professor da niversidade de 6o
3arlos no municpio de 0rara(uara' onde se o$servou (ue se 0rara(uara conseguisse ocupar
todos os seus espaos va!ios segundo o *lano +iretor r$ano H *+ da regio' o custo com o
transporte coletivo diminuiria cerca de D;>.
2ogo' analisando a Grande Vitria' podeFse o$servar 8undo' Guarapari e os imensos va!ios
(ue se tem entre essas localidades' o (ue & um grave pro$lema' pois se os preos das tarifas
9B so altos' isso pode ter um re$atimento e elevBFlos ainda mais.
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2. Ev!l$01! *! Tran"3!rte C!letiv! na Re+i1! Metr!3!litana *a Gran*e Vit&ria
0 rede de lin%as do transporte coletivo na Grande Vitria' anterior a -./.' era composta da
rede intermunicipal ur$ana da Grande Vitria' rede municipal de Vila Vel%a e Vitria. 0 rede
intermunicipal Radial H 3oncntrica caracteri!avaFse sinteticamente' pela rede de lin%as saindo
dos $airros e convergindo para o centro de Vitria' no atendendo o dese9o de viagens de
grande parcela dos usuBrios' fa!endo com (ue os mesmos tivessem (ue reali!ar o trans$ordo
para outro Ani$us na rua' sem conforto e seguranaI a tarifa era diferenciada' com vBrios
valores' como no municpio da 6erraI mil%ares de usuBrios pagavam duas ou mais tarifas para
se deslocarem para seu ponto de destinoI era concentrador das atividades no centro da
capital' dificultando as viagens intramunicipaisI acarretava uma remunerao diferente para
cada operadora' devido ) ine7istncia da 3Gmara de 3ompensao ,arifBria. #ssa rede
nasceu e cresceu sem plane9amento pr&vio' enfim' um dos piores sistemas de transporte do
Jrasil na &poca.
0 gesto institucional da rede intermunicipal era reali!ada pelo +#,R0EF#6' com uma
estrutura arcaica' sem recursos %umanos e materiais. O plane9amento e o controle do sistema
era reali!ado pelas prprias operadoras. 0s redes municipais de Vitria e Vila Vel%a eram
gerenciadas pelas prefeituras' por&m' sem a estrutura ade(uada de gesto funcionando com
$ai7o grau de eficincia e acarretando para muitos usuBrios o pagamento de duas tarifas para
o deslocamento intramunicipal. O plane9amento nesses municpios tam$&m era reali!ado pelas
operadoras.
0 falta de comando por parte do poder *@$lico acarretava s&rios danos ) (ualidade' aumento
dos custos operacionais e tarifBrios' e entrave ) moderni!ao e e7panso do transporte
coletivo da Grande Vitria.
0 transformao da rede intermunicipal radial H concntrica para tronco H alimentadora foi
precedida pela criao da 3ompan%ia de ,ransportes r$anos da Grande Vitria H 3#,RJF
GV. 0 3ompan%ia' criada pela 2ei n4 D.=.D' de ;= de de!em$ro de -./<' iniciou o
gerenciamento efetivo em agosto de -./=.
0 3#,RJHGV & uma empresa p@$lica constituda pelo Governo do #stado do #sprito 6anto'
como sociedade anAnima especificamente para gerenciar os servios de transporte coletivo da
antiga 0glomerao r$ana da Grande Vitria' atual Regio Metropolitana' permitindo a
participao das *refeituras da RMGV no 3apital da #mpresa' com poder decisrio so$re a
gesto do transporte coletivo da Regio.
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O (ue se previa era a c%amada G#6,KO EL8L30+0 (ou gerenciamento @nico)' com a
participao das *refeituras no 3apital 0cionBrio e no 3onsel%o de 0dministrao da 3#,RJF
GV. 0 gesto com viso @nica para a RMGV tin%a e tem como o$9etivo central a ela$orao de
interven"es no meio ur$ano considerando uma viso @nica de regio 9B (ue a RMGV
caracteri!aFse como uma @nica cidade' $em como na articulao scioFeconAmica das
atividades. 0 3#,RJHGV iniciou suas atividades para cumprir' inicialmente' trs grandes
desafios5
a. LmplantarFse e operacionali!arFse na (ualidade de rgo gestor do servio p@$lico de
transporte coletivo da Grande VitriaI
$. Lmplantar a nova rede de transporte coletivo da Grande Vitria' o ,R0E63O2MGVI
c. Gerenciar o novo sistema integrado' com eficincia' visando proporcionar um mel%or
servio de transporte coletivo ur$ano ) populao da Grande Vitria.
0 3#,RJFGV' desde sua implantao' reali!a importantes tarefas no cumprimento da sua
Misso' entre os (uais destacamFse as seguintes5
a. Reestruturao do 6istema de ,ransporte 3oletivo r$ano da Grande Vitria' antes um
dos piores do Jrasil' implantando um sistema integrado moderno (,R0E63O2)' (ue
serve de modelo para vBrias cidades do JrasilI
$. #stimulao para reduo da idade m&dia da frota de Ani$us' de -: para < anosI
c. Lntroduo de novas tecnologias como Ani$us padron' articulado' veculos especiais
para transporte de usuBrios com mo$ilidade redu!ida (Ani$us loN entrO e vans
adaptadas com elevadores para cadeirantes)' microFAni$us com maior desempen%o
operacional' ,erminais de Lntegrao' Ani$us 6eletivo com ar condicionado' entre outras
inova"es (ue visam racionali!ao de custos tarifBrios' maior conforto e segurana
aos usuBriosI
d. Gerenciamento de um servio de transporte coletivo (ue transporta cerca de -: mil%"es
de passageirosMms' incluindo os servios municipais de 3ariacica' 6erra e Viana'
atrav&s da administrao de ;? (sete) ,erminais de integrao' incluindo o +om Josco'
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e o controle dos 3ontratos de *ermisso de #7ecuo de 6ervios +elegados a -:
(do!e) Operadoras dos serviosI
e. +esenvolvimento de novos servios e tecnologias' ela$orao de #studos e *ro9etos e
implantao dos mesmos' atrav&s das empresas permissionBrias privadas' com $ase
em regulamentos e Eormas constitudas especificamente para cada servio novo
criado' a e7emplo5
#la$orao dos pro9etos ,R0E63O2' na d&cada de /; H *rimeira 8ase de Lmplantao
e do ,R0E63O2 LL' na d&cada de .;' segunda 8ase de complementao' para
captao de recursos de investimento 9unto ao JE+#6.
#la$orao e implantao dos *ro9etos de ,ransporte 6eletivo e 3omplementar da
Grande Vitria.
#la$orao do pro9eto e Lmplantao da ,arifa Pnica e da 3Gmara de 3ompensao
tarifBria do ,R0E63O2.
Lmplantao do 6istema de avaliao de desempen%o das operadoras (o -4 do pas).
Lmplantao do sistema diBrio para atendimento aos usuBrios' atrav&s do telefone
;/;;D.-1-? e de reuni"es sistemBticas com as 0ssocia"es de Moradores da Grande
Vitria.
f. Reali!ao de auditorias de custo do 6istema de ,ransporte5 ela$orao e atuali!ao
de planil%as de custos para o cBlculo tarifBrioI
g. Monitorao do n@mero de passageiros transportados5 oferta reali!ada e receita
arrecada diariamente.
%. Monitorao dos ndices de poluio dos Ani$us
i. #la$orao do *ro9eto de 0utomati!ao da 0rrecadao e da Oferta do ,R0E63O2'
em parceria com a iniciativa privada.
0 circulao na Regio Metropolitana da Grande Vitria F RMGV se estrutura fsica e
funcionalmente atrav&s de uma mal%a ur$ana @nica' na (ual os deslocamentos via transporte
coletivo' na maioria dos casos' ocorrem atrav&s de lin%as (ue percorrem os territrios de dois
ou mais municpios' levando a (ue o sistema intermunicipal de transporte coletivo da RMGV' ao
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contrBrio do (ue ocorre nas demais regi"es metropolitanas do pas' se9a mais importante (ue
os dos municpios (ue a comp"em.
*ara atender )s necessidades de deslocamento da populao da RMGV' a 3#,RJFGV desde
9aneiro de -./.' com a inaugurao do ,erminal de 3arapina' primeiro terminal de integrao'
vem implantando o pro9eto ,R0E63O2 (ue' dentre outros o$9etivos' prev a plena integrao H
institucional' fsica' operacional e tarifBria de todas as redes de transporte (ue operam no
Gm$ito da RMGV.
O ,R0E63O2 apresenta um sistema intermunicipal integrado de estrutura troncoFalimentadora'
(ue interliga seis municpios' e7ceto Guarapari' atrav&s de sete terminais ur$anos (3arapina'
2aran9eiras' L$es' Vila Vel%a' Ltaci$B' 3ampo Grande e +om Josco)' estrategicamente
locali!ados e permitindo (ue o usuBrio se deslo(ue por toda a RMGV' pagando uma @nica
tarifa.
6egundo diagnstico do *lano +iretor de ,ransporte r$ano H *+,' a rede de transporte
coletivo da RMGV' so$ a tica dos usuBrios' atende de maneira ade(uada seus dese9os de
deslocamento. #ntretanto' so$ a tica da racionalidade do sistema de transporte' se fa!
necessBrio a adoo de medidas de a9ustes operacionais' ade(uao da rede de transporte e
mel%orias de infraFestrutura.
*assados (uin!e anos da inaugurao do primeiro terminal de integrao' as condi"es de
operao dos terminais so as seguintes5
a. Terinai" Vila VelFa' I5e"' Ita%i5=' Cara3ina e LaranHeira" Operam em condi"es
de saturao tanto de plataforma para acomodao dos usuBrios (uanto de $aias e
Brea de estocagem para veculos' $em como deficincia de instala"es de apoio e alto
custo de manuteno em funo deteriorao provocada pelo tempo em operao.
#sses terminais no apresentam nen%uma condio (ue permita ampliao da rede de
transporte atrav&s de novas lin%as integradas.
5. Terinal D! ?!"%! 0 situao desse terminal & das piores' apresentando um
sistema viBrio precBrio' instala"es de apoio deficiente' ausncia de Brea de estocagem
e condi"es operacionais desumanas.
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%. Terinal Ca3! Gran*e *or ter sido o @ltimo terminal a ser construdo apresenta
condi"es satisfatrias de operao e plena possi$ilidade de ampliao de sua
capacidade fsica e operacional.
#ssa situao' se no impeditiva' restringe e dificulta a ampliao da rede de transporte atual
para atendimento de novas demandas oriundas de novos $airros e municpios (ue
recentemente foram incorporados ) RMGV' ou mesmo ampliao do atendimento atualmente
e7istente.
0 3#,RJFGV' no perodo de 9aneiro a maio de -..< implantou o pro9eto Q,arifa com
+escontoR' (ue permitiu a reduo do impacto da tarifa @nica so$re as viagens reali!adas
e7clusivamente atrav&s de lin%as alimentadoras H lin%as (ue partem dos $airros e integram nos
terminaisI e das lin%as dos sistemas municipais gerenciados pela 3#,RJFGV. *ara a
operacionali!ao desse pro9eto foi necessBria a diviso dos terminais de integrao em duas
Breas pagas5 o setor troncal e o setor alimentador. #ssa diviso & efetuada por uma $ateria de
catracas eletrAnicas.
O pro9eto Q,arifa com +escontoR $eneficia' apro7imadamente' D1> dos usuBrios dos sistemas
gerenciados pela 3#,RJFGV' (ue passaram a ter um custo de transporte menor' em funo
do pagamento de uma tarifa menor. #ntretanto' esse $enefcio ainda no pode ser estendido a
uma parcela de usuBrios (ue utili!am as lin%as (ue integram no ,erminal +om Josco. Lsso
ocorre em funo da impossi$ilidade fsica de se promover a diviso do ,erminal +om Josco
nos dois setores5 troncal e alimentador.
6em d@vida alguma' o *ro9eto ,R0E63O2 veio favorecer de forma marcante o processo de
descentrali!ao das atividades econAmicas e sua redistri$uio em vBrios plos na RMGV.
2aran9eiras e Sacarape na 6erra' 3ampo Grande e Ltaci$B em 3ariacica e Glria e 3entro de
Vila Vel%a' so $ons e7emplos dessa mudana.
0 integrao & um conceito sempre presente na discusso so$re a organi!ao do servio de
transporte coletivo ur$ano. Eem poderia ser diferente' 9B (ue falar em rede de transporte
implica em considerar a articulao entre lin%as e modais. 0 prpria estrutura ur$ana das
grandes e m&dias cidades' das regi"es metropolitanas e aglomerados ur$anos' imp"e tal
necessidade' dadas as e7tens"es territoriais e a comple7idade da distri$uio das atividades
sociais e econAmicas no tecido ur$ano.
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0inda (ue a meta de integrao plena do 6istema de ,ransporte no Gm$ito da RMGV ten%a
sido fi7ada nos anos /;' por ocasio da estruturao da 3#,RJFGV' e consu$stanciada no
*ro9eto ,R0E63O2' algumas medidas de carBter fsico' operacional' institucional e tarifBrio
devero ser tomadas para a sua consecuo.
O *+, H GV indica a necessidade de construo de mais dois terminais de integrao e trs
esta"es de transferncia' com o o$9etivo de ampliar a a$rangncia da rede integrada atual'
$em como garantir padr"es ade(uados de operao e conforto aos usuBrios e operadores nos
terminais e7istentes. 0ssim seriam incorporados ) atual rede de transporte os seguintes
terminais e esta"es5
Terinal *e C!#$eiral *e Ita3ari%a @Vila VelFaB 3umpre a funo de aliviar a
operao do ,erminal Vila Vel%a' $em como possi$ilitar atender mais diretamente o
crescimento econAmico e populacional (ue vem ocorrendo nos $airros ao sul do
municpio de Vila Vel%a e o municpio de Guarapari. #sse terminal permitirB ainda' a
integrao com os municpios de 3ariacica e Viana (uando da construo do ei7o viBrio
2esteMOeste proposto pelo *+,.
Terinal *e Ca"telIn*ia @SerraB 3umpre a funo de desafogar o ,erminal de
2aran9eiras' $em como possi$ilitar atender mais diretamente o crescimento econAmico e
populacional (ue vem ocorrendo nos $airros da regio da Grande Sacarape.
E"ta01! *e Tran";erJn%ia K*. MarilIn*ia @Vila VelFaB *roposta de forma a poder
integrar ) rede estrutural as lin%as com origem em $airros de 3ariacica e Vila Vel%a (ue
no esto na Brea de influncia dos terminais de Ltaci$B' 3ampo Grande e L$es'
E"ta01! *e Tran";erJn%ia S1! T!r#$at! @Vila VelFaB *roposta de forma a poder
integrar ) rede estrutural as lin%as com origem nos $airros de 6o ,or(uato e da
Grande *aul' em Vila Vel%a' (ue no pertencem a Brea de influncia de nen%um
terminal da rede.
E"ta01! *e Tran";erJn%ia K*. ALri%a @Caria%i%aB *roposta de forma a poder
integrar ) rede estrutural as lin%as com origem nos $airros de 3ariacica (ue no
pertencem a Brea de influncia dos terminais de 3ampo Grande e Ltaci$B.
12
0s esta"es de transferncia propostas tero sua operao otimi!ada com a implantao do
sistema de $il%etagem inteligente. 8oram conce$idas tam$&m com o o$9etivo de promover a
desativao do ,erminal +. Josco.
0 integrao das redes de transporte dos municpios de Guarapari' 8undo' Vitria e Vila Vel%a
ao ,R0E63O2 deverB ocorrer de acordo com as seguintes considera"es5
Inte+ra01! *! $ni%63i! *e G$ara3ari T recomendBvel (ue a integrao desse
municpio ao ,R0E63O2 se9a efetivada aps a construo do terminal de 3o(ueiral de
Ltaparica' em funo da condio de saturao (ue se encontram os terminais de Vila
Vel%a e L$es.
Inte+ra01! *! $ni%63i! *e F$n*1! 3onsiderando (ue atualmente 8undo 9B estB
integrado ao ,R0E63O2 atrav&s da lin%a *raia Grande M ,. 2aran9eiras' & recomendBvel
tam$&m (ue a integrao via JR H -;- E se9a efetivada aps a construo do terminal
de 3astelGndia.
Inte+ra01! *! $ni%63i! *e Vit&ria +evido as particularidades do sistema
municipal de Vitria & recomendBvel (ue a integrao com o ,R0E63O2 se9a
operacionali!ada atrav&s de sistema de $il%etagem inteligente eMou esta"es de
transferncias locali!adas estrategicamente em Vitria.
Inte+ra01! *! $ni%63i! *e Vila VelFa 3onsiderando (ue grandes partes das
lin%as alimentadoras do ,R0E63O2 esto so$repostas )s lin%as municipais' a
integrao dos dois sistemas poderB ser efetivada mediante algumas ade(ua"es
operacionais' aproveitandoFse as facilidades proporcionadas pelos terminais de
integrao atuais e propostos.
0 adoo de novas tecnologias tais como5 $il%etagem inteligente' veculos de maior capacidade
($iFarticulado)' fai7as segregadas etc.' devero ser implementadas para garantir a (ualidade e
eficincia dos servios de transporte coletivo integrados.
-. A Di"tri5$i01! *a Fr!ta *e Ve6%$l!" na Gran*e Vit&ria
13
0 distri$uio da frota de veculos da Grande Vitria' segundo dados de :;;D do +etran' pode
ser o$servada' em valores num&ricos e percentuais' na ta$ela e no grBfico a$ai7o5
O$servaFse' ento' (ue Vitria & detentora do maior n@mero de veculos' D:>' ou se9a'
-;..;-< veculos' o (ue era de se esperar' 9B (ue ela possui o maior ndice de concentrao
populacional da RMGV.
7. 8$e"t1! In"tit$%i!nal9 Prin%i3ai" Entrave"
3om relao ) situao atual' a$ordando a (uesto institucional' podemFse colocar como os
principais entraves5
M$ni%63i!
NM *e
Ve6%$l!"
Vitria -;..;-<
Vila Vel%a .:..--
6erra 11./.D
3ariacica 1<.=:<
Guarapari -?.?=-
Viana ?.?=.
8undo :.:1.
14

F$n*1!N
('4A
Vit&riaN
2,'(A
VianaN
,'2A
G$ara3ariN
7',A
Caria%i%aN
/:'/A
SerraN
/:'-A
Vila VelFaN
,4'2A
Si"tea" $ni%i3ai" *e Vit&ria e *e Vila VelFa n1! inte+ra*!" a! "i"tea
etr!3!litan! OTran"%!l
#m face do processo de descentrali!ao a no integrao dos sistemas de transporte dos
municpios de Vitria e Vila Vel%a ao ,ranscol acarreta' para grande parcela de usuBrios
desses sistemas' uma elevao dos seus custos de transporte' uma ve! (ue para completarem
seus deslocamentos so o$rigados a pagarem duas tarifas ou se su$meterem a longas
camin%adas. 0l&m disso' redu! a acessi$ilidade da populao usuBria de transporte coletivo na
RMGV.
Outras conse(Uncias da falta de integrao desses sistemas so as deseconomias causadas
pela so$reposio de lin%as nos principais corredores de circulao viBria dos municpios de
Vitria e Vila Vel%a' (ue gera uma concentrao de veculos' (ue tra! enormes pre9u!os em
termos de circulao' operao e custos para os usuBrios do sistema de transporte coletivo e
do trBfego geral' al&m da degradao da (ualidade de vida dos %a$itantes dessas Breas.
E"ta*! e M$ni%63i!" n1! at$a *e ;!ra inte+ra*a n! 3laneHaent! e +e"t1! *!"
"i"tea" *e tran"3!rte *a re+i1!
T fundamental avanar no carBter metropolitano da gesto do transporte ur$ano' com
integrao das *refeituras da Regio Metropolitana com o #stado' para garantir a otimi!ao e
racionali!ao dos servios de transporte coletivo e o efetivo atendimento das necessidades da
populao.
0 (uesto de esta$elecer uma poltica' por e7emplo' de corredores de transporte' pois (uando
o cidado dese9a se deslocar' ele no v limite entre os municpios' interessando a ele'
somente' se deslocar entre sua residncia e seu local de tra$al%o' de la!er' de estudo' ou se9a'
o seu deslocamento entre suas atividades no importando se serB entre Vila Vel%a e Viana' ou
entre 6erra e Vitria' etc.
T preciso (ue o sistema acompan%e esses dese9os dos usuBrios' necessitando' assim' de uma
s&rie de medidas' dentre elas5 esta$elecer corredores metropolitanos' polticas metropolitanas
de adensamento ao longo desses corredores' e garantir espao para essa circulao no s
%o9e' mas para m&dio e longo pra!o.
In%l$"1! *!" $ni%63i!" *e G$ara3ari e F$n*1! na RMGV
15
3aso a incluso se9a reali!ada' pode resultar em um a$atimento muito forte em termos
tarifBrios ou ento ocasionar a mudana da poltica tarifBria atual' o (ue serB mel%or a$ordado
posteriormente.
:. 8$e"t1! O3era%i!nal9 Prin%i3ai" Pr!5lea"
A$ent! 3r!+re""iv! *a 3arti%i3a01! *! a$t!&vel "!5re ! t!tal *a" via+en"
realiPa*a" e na !%$3a01! *a" via"
Fonte: GEES/SEDIT - PDTU/2001
3om dados de -./1' (ue foram comparados pelo *lano +iretor de ,ransporte r$ano F *+,
reali!ado pela 6#+L, com a participao do Lnstituto Sones 6antos Eeves e da 3#,RJFGV'
destacouFse (ue em -./1' do total das viagens --> eram reali!adas por automveis e' em
-../' esse dado do$rou' foi para ::>.
#m compensao o transporte coletivo caiu de </> para D/>. *or um lado do$rou a
participao do automvel no total das viagens en(uanto (ue por outro lado %ouve uma
reduo significativa das viagens utili!ando o transporte coletivo. O sistema de transporte
coletivo estB perdendo demanda para o sistema individual. 6e fossem computadas todas as
viagens individuais' o aumento seria de -1>' em /1' e para :?>' em ./.
0s viagens reali!adas a p& caram de D?>' em -./1' para D1>' em -../ (participao
estBvel).
Vuanto ) (uesto da mo$ilidade' ou se9a' o n@mero de viagens por %a$itante por dia' essa
aumentou de -'<. para -'//' ou se9a' os deslocamentos tam$&m aumentaram
significativamente. 2ogo' aumentouFse a frota' os deslocamentos e em contra partida as
viagens feitas atrav&s do transporte coletivo caram.
ANO COLETIVO INDIVIDUAL A PQ
MO?ILIDADE
@Via+en"GRa5GDiaB
/)<7 -<A /7A 24A /'-)
/))< 2<A ,4A 27A /'<<
16
#sses fatores tm um refle7o direto so$re o sistema viBrio' por(ue o sistema continua com
pouca ampliao. T possvel conta$ili!ar as o$ras viBrias reali!adas nos @ltimos -;' -1' :;
anos' mas' em compensao' a frota de veculos estB crescendo. #m -../' os
congestionamentos (leves a severos) atingiam cerca de -/'?> do sistema viBrio principal da
RMGV.
*roporcionalmente' em termos de utili!ao da via' - Ani$us e(uivale a 1; carros. 0 figura
a$ai7o ilustra o espao da via (ue seria ocupado se todos utili!assem o transporte coletivo ou
se todos utili!assem o carro.
+e acordo com dados da 6ecretaria Municipal de ,ransporte da *refeitura de Vitria 6#,R0E'
en(uanto os automveis particulares transportam :;> das pessoas' ocupam /;> das vias da
capital.
CarJn%ia *e inve"tient!" "i"te=ti%!" na in;raSe"tr$t$ra ;6"i%a e !3era%i!nal
0 demanda do sistema viBrio & cada ve! maior e os investimentos so escassos. O poder
p@$lico no possui recurso suficiente para acompan%ar esse crescimento' ento tem (ue pelo
menos priori!ar algum investimento. 6e os recursos so poucos a prioridade serB para a(uele
17
(ue gera a mel%or otimi!ao da via' isto &' levam a utili!ao da via' e at& mesmo em termos
operacionais. Os terminais de transcol esto com sua capacidade esgotada' precisando de
investimentos.
Outra limitao do sistema de transporte coletivo & a integrao tarifBria limitada aos terminais'
(ue o fa! perder demanda' pois o cidado fa! a integrao indo at& ao terminal ou ele no fa!
a integrao' tendo (ue pagar duas tarifas.
Aea0a %!n"tante *! tran"3!rte n1! a$t!riPa*!
6ervios irregulares operados sem autori!ao do *oder *@$lico e (uase sempre sem o seu
con%ecimento' (ue retiram demanda dos servios regulares' especialmente nos %orBrios de
pico' utili!ando' na maior parte dos casos' os prprios instrumentos de tarifao dos servios
regulares' como o Vale ,ransporte e o *asse #scolar.
Ea RMGV este pro$lema no & to significativo' mas em Jraslia' Rio de Saneiro e 6o *aulo'
por e7emplo' este & um pro$lema muito s&rio' onde o sistema aca$a sendo desregulamentado'
e se o usuBrio tem um $enefcio de uma velocidade e um conforto aceitBvel' a m&dio e a longo
pra!o este pro$lema aca$a esfacelando o sistema' pre9udicando a todos.
S$3er3!"i01! *e linFa" a! l!n+! *!" 3rin%i3ai" %!rre*!re"N
3omo 9B foi citada anteriormente' a falta de integrao entre o sistema municipal de Vila Vel%a
e de Vitria com o sistema transcol' ou viceFversa' onde no se coloca o municpio como
pro$lema e sim a falta de integrao' leva a superposio de lin%as ao longo dos principais
corredores. 6e o sistema viBrio 9B estB saturado' principalmente ao longo das principais vias'
como5 0v. 8ernando 8errari' 0v. Eossa 6en%ora de *en%a' 0v. 2eito da 6ilva' 0v. Vitria'
3entro de Vitria' em VitriaI 0v. 3arlos 2indem$erg' em Vila Vel%aI e alguns trec%os de
3ariacica e Regio de Ltaci$B' essa superposio contri$ui ainda mais para agravar o
congestionamento' ou se9a' uma s&rie de Ani$us rodando' en(uanto poderia se ter um sistema
integrado redu!indo esse volume de veculos nesses trec%os.
4. Entrave" In"tit$%i!nai" e Pr!5lea" O3era%i!nai"9 Prin%i3ai" E;eit!" Gera*!"
Fra+ili*a*e e a5ran+Jn%ia 3ar%ial *a +e"t1! etr!3!litana %entraliPa*a
18
0 3#,RJFGV no pode ser vista como um sistema estadual e sim metropolitano' onde todos
os municpios devem ter acesso em rota ativa' estado e municpios. #la foi conce$ida assim
inicialmente e precisa c%egar a esse consenso' pois' dessa maneira' facilitaria a integrao
entre esses sistemas.
A$ent! *!" %!n+e"ti!naent!" @ai!r te3! *e via+eN #$e*a *a 3r!*$tivi*a*e
*!" Tni5$"B +eran*! 3er*a na #$ali*a*e *e vi*a
O transporte p@$lico' como segmento (ue disputa espao viBrio disponvel nas cidades' vem
sofrendo os impactos diretos da deteriorao da fluide! do trGnsito' tornandoFse mais lento e
menos confiBvel' perdendo competitividade perante os demais modos e sofrendo os impactos
nos seus custos operacionais pela reduo da velocidade operacional. 3riaFse assim um ciclo
vicioso onde o trBfego aumenta' gerando uma necessidade de mais Ani$us para atender a
mesma demanda' pois o Ani$us levarB um maior tempo para reali!ar as mesmas viagens. O
aumento do n@mero de veculos entra num ciclo de aumento de tarifas' aumento de
congestionamento' resultando na (ueda da (ualidade de vida e maior poluio ur$ana. Os
usuBrios' por sua ve!' so estimulados a utili!arem modos eficientes' como automveis e vans
e' com isso' as condi"es do trBfego ur$ano se deterioram ainda mais.
8$e*a *a *ean*a *e 3a""a+eir!" e *a re%eita e a$ent! *!" %$"t!" e *a tari;a
,odos os entraves institucionais e os pro$lemas operacionais citados acima geram a (ueda da
demanda de passageiros e da receita e aumento dos custos da tarifa.
<. Ev!l$01! *! Si"tea *e Vit&ria
Ea evoluo do sistema de Vitria destacaramos trs itens5 a demanda' a frota operante e o
ndice de passageiros por (uilAmetro (L*W). 0nalisando o grBfico a$ai7o' temos5
19
X Valor referente a SanMMai :;;<
Fonte: SETRAN/PMV
+emanda5 em :;;; a demanda era de </ mil%"es' caindo para <=' <<' <;' e %o9e estB na
fai7a de D/ mil%"es de passageiros' mas analisando o ano de :;;D' <; mil%"es' temFse uma
(ueda de :;> na demanda de :;;; a :;;D.
8rota5 em :;;; e :;;- a frota era de :;- veculos' passando para :;/ em :;;:' :<D em
:;;D e %o9e estB operando com :=1 Ani$us. 6e %B necessidade de mais Ani$us para atender a
demanda de passageiros' como foi colocado anteriormente' os congestionamentos so cada
ve! maiores. O aumento da frota leva a (ueda do ndice de passageiros por (uilAmetro' (ue
por sua ve! & o (ue regula a tarifa.
L*W5 em :;;; o L*W era de :.<' caindo para :.D' :.:' :.; e -.. nos anos de :;;-' :;;:'
:;;D e :;;<' respectivamente. 6e %B uma (ueda no ano de :;;; de :.<' e %o9e estB na ordem
de -..' ou tomando como $ase :;;D' com L*W de :.;' isso significa (ue as tarifas tm su$ido
em funo dessa (ueda' pois estB se precisando colocar mais Ani$us' estB %avendo uma
(ueda de (ualidade do sistema' os passageiros esto migrando cada ve! mais para o
transporte individual' e conse(Uentemente a tarifa estB su$indo.
20
). Ev!l$01! *!" U"$=ri!" *! Si"tea 3!r Cate+!ria
O grBfico a$ai7o ilustra a evoluo dos usuBrios do sistema por categoria' sendo elas5
pagantes' vale transporte' passe escolar e gratuidades. +e acordo com sua anBlise' temos5
X Valor referente a SanMMai :;;<
XX MotoristasMco$radoresMfiscais no computados
Fonte: SETRAN/PMV
*agantes5 em :;;; o n@mero de usuBrios pagantes' ou se9a' a(uele (ue efetivamente paga
a tarifa ao co$rador' era de :D mil%"es' en(uanto (ue %o9e estB na ordem dos -D mil%"es.
Vale transporte5 em :;;; o n@mero de usuBrios era de -= mil%"es' e %o9e estB na fai7a de
-< mil%"es' mas tomando :;;D como $ase' -1'1 mil%"es' ou se9a' uma pe(uena (ueda.
*asse escolar5 em :;;; o n@mero de usuBrio estava na fai7a de ? mil%"es' c%egando' em
:;;D' a -; mil%"es' e entre 9aneiro a maio de :;;<' apro7imadamente' / mil%"es.
Gratuidades5 em :;;;' - mil%o de passageiros tin%am direito ) gratuidade' sendo (ue'
entre :;;D e :;;<' esse n@mero caiu para D1; mil passageiros. Lsso se deu' por(ue' a partir de
:;;D' no esto sendo mais registrados os motoristas e co$radores' eles esto entrando pela
porta da frente' en(uanto (ue' at& :;;:' todos eram anotados na catraca.
21
/(. TRANSCOL9 Ev!l$01! O3era%i!nal *! Si"tea
3om relao ao transcol a evoluo $Bsica seria a seguinte5
X Valor referente a SanMMai :;;<
Fonte: SETRAN/PMV
+emanda5 em -..< era de -:; mil%"es de passageiros' -<D mil%"es em -..1'
permanecendo nessa fai7a at& -..?' em -..? %B uma (ueda at& o ano de -...' de -<< para
-D< mil%"es. 0 partir de -... %ouve uma recuperao da demanda e %o9e & possvel o$servar'
em :;;<' uma tendncia de crescimento se mantendo nessa fai7a de -D? mil%"es.
8rota Operante5 em compensao pra atender essa mesma demanda tn%amos uma frota
de .=? Ani$us' em -..<' c%egando' em -..?' a --;; Ani$us' ocorrendo uma (ueda para .1?
at& -.... 0 partir da' o n@mero de Ani$us comeou a su$ir' c%egando a --;; veculos'
novamente' em :;;<. 2ogo' colocaFse mais Ani$us pra tentar compensar os engarrafamentos'
principalmente' aumentandoFse' dessa forma' os custos' (ue' por sua ve!' sero repassados
ao valor das tarifas.
L*W5 em -..< o L*W era de -.=D' su$indo at& -./-' em -..?. Youve uma (ueda at& -.=.'
em -...' para' ento' su$ir novamente para -./;' em :;;;. 0 partir da o L*W foi caindo e
c%egando a -'=: em :;;<. 2ogo' se' em -..<' a frota era de .=? Ani$us com um L*W de -.=D
22
e %o9e a frota & de -.-;; veculos com L*W de -.=:' temFse mais Ani$us circulando para o
mesmo L*W' o (ue resulta no aumento da tarifa.
//. Prin%i3ai" Pr!5lea" En;renta*!" 3el! Si"tea *e Tran"3!rte C!letiv!
Eeste tra$al%o sero a$ordados cinco grandes pro$lemas enfrentados pelo 6istema de
,ransporte 3oletivo na Regio Metropolitana da Grande Vitria' assim como suas principais
causas e as a"es (ue devem ser tomadas para (ue se9am minimi!ados. 6o eles5

A. Re*$01! *a ;re#UJn%ia *e Tni5$" e *eterina*a" linFa"
0s principais causas so5
A$ent! *! te3! *e via+e *!" Tni5$" e ;$n01! *! %re"%ient! *!"
%!n+e"ti!naent!" n!" 3rin%i3ai" eiV!" vi=ri!"
3omo foi dito anteriormente' o aumento do trBfego gera uma necessidade de mais Ani$us para
atender a mesma demanda' 9B (ue o Ani$us levarB mais tempo para reali!ar as mesmas
viagens. O aumento do n@mero de veculos entra num ciclo de aumento de tarifas' aumento de
congestionamento' resultando na (ueda da (ualidade de vida fa!endo com (ue os usuBrios
procurem utili!ar modos eficientes e confortBveis' como automveis e vans' o (ue contri$ui
para piorar as condi"es do trBfego ur$ano.
A*e#$a01! *a ;r!ta %ir%$lante W re*$01! *a *ean*a *e 3a""a+eir!"
O transporte p@$lico de passageiros por Ani$us vem perdendo a disputa pelo espao viBrio e'
conse(Uentemente' sua competitividade. #ssa perda de competitividade se reflete $asicamente
so$ dois aspectos5 aumento do tempo de deslocamento para os usuBrios (aumento do tempo
de viagens) e falta de confia$ilidade nos cumprimentos de %orBrios. #sses dois aspectos
com$inados resultam em aumentos significativos de custos para o sistema de transporte' uma
ve! (ue para corrigir os tempos de viagens e garantir o cumprimento dos %orBrios' se fa!
necessBrio o aumento da frota do sistema. #ntretanto' na grande maioria das ve!es' esse
aumento de frota no & correspondido com o aumento da demanda de passageiros
transportados' (ue seria necessBrio ao e(uil$rio dos custos.
23
In%a3a%i*a*e ;inan%eira *e +ran*e 3arte *a 3!3$la01! 3ara ar%ar %! "ervi0! *e
tran"3!rte %! en!r taVa *e !%$3a01! @ai" Tni5$" na" linFa"B
3omo pode ser o$servado' no grBfico a$ai7o' nas principais regi"es metropolitanas estatais
$rasileiras' o rendimento m&dio real do tra$al%o e a tarifa m&dia aglomerada nas capitais no
perodo de -..1 a :;;: apresentam o seguinte perfil5 a tarifa se elevou at& -... e a partir da
se manteve praticamente constante at& :;;:' ao passo (ue o rendimento m&dio do tra$al%o
apresentou uma pe(uena elevao de -..1 at&' apro7imadamente' -... e a parir da
apresentaFse decrescente' refletindo diretamente so$re os deslocamentos da populao.
m estudo reali!ado pela 6#+ ligada ) 6ecretBria de +esenvolvimento *@$lico' em :;;:'
so$re os usuBrios %a$ituais por modo de transporte coletivo e suas respectivas classes sociais
nas metrpoles nacionais' revela (ue tanto o Ani$us municipal' (uanto o Ani$us metropolitano'
o metrA e a lotao so mais utili!ados por usuBrios das classes J e 3' e o trem & mais
utili!ado por usuBrios das + e #' 9B (ue sua tarifa & (uase a metade inferior a do Ani$us. T
importante destacar (ue as classes + e # representam a parte da populao (ue gan%a de - a
D salBrios mnimos por ms e corresponde %o9e a cerca de <1> da populao $rasileira' esses
ndices nos indicam (ue $oa parte da populao no utili!a o Ani$us como meio de transporte'
24
pois estB insuficiente de rendimento' at& mesmo para pagar a tarifa' e estB se deslocando
atrav&s de outros modos' como a p& ou de $icicleta.
Ea RMGV o$servaFse um comportamento similar a outras cidades $rasileiras. Os modos de
uso coletivo so os mais utili!ados pelas pessoas (ue pertencem )s famlias com rendas
intermediBrias' de < a -1 salBrios mnimos. Eas famlias de renda mais $ai7a predominam as
viagens a p& e o contrBrio se esta$elece nas famlias de renda elevada' onde o modo individual
assume o papel de modo preferencial.
0lgumas a"es necessBrias para minimi!ar o pro$lema5
I3lantar 3i"taG;aiVa eV%l$"iva 3ara ! Tni5$"' %! 3ri!ri*a*e n!" %r$Paent!"
"ea;!riPa*!"
0s propostas para tratamento do sistema viBrio com medidas de prioridade para o transporte
coletivo tm o propsito de corrigir as deficincias diagnosticadas nas vias da Grande Vitria'
no (ue di! respeito )s condi"es fsicas (configurao da rede' pavimentao' alin%amento e
geometria)' sinali!ao' circulao de veculos e pedestres e condi"es de suporte (rotas
alternativas). 0 Lmplantao de pistasMfai7as e7clusivas para o Ani$us' com prioridade nos
25
cru!amentos semafori!ados & uma medida (ue visa criar condi"es privilegiadas e eficientes
para a circulao do transporte coletivo no sistema viBrio ur$ano' aumentando a fluide! do
transito e a velocidade dos Ani$us' permitindo o cumprimento de %orBrios.
S$5"i*iar 3arte *!" %$"t!" !3era%i!nai"' atravL" *e $ ;$n*! ;!ra*! %! re%$r"!"
+era*!" 3!r i3!"t!" e taVa" in%i*ente" "!5re a %a*eia 3r!*$tiva *! "et!r e 3!r !$tra"
;!nte" tri5$t=ria"' tal %!! a CIDE
3om poucas e7ce"es' atualmente os custos dos servios de transporte p@$lico ur$ano so
co$ertos integralmente pela arrecadao tarifBria. 0pesar de e7istirem vBrias propostas
inovadoras de fontes alternativas de financiamento do transporte' a tarifa nunca perderB a sua
importGncia nas (uest"es econAmicoFfinanceiras e na prpria estrutura de remunerao dos
agentes produtivos do segmento de transporte p@$lico ur$ano. Ou se9a' a demanda e o valor
pago por ela constituem elementos de sustentao do e(uil$rio dos servios' podendo
comprometFlos' se forem insuficientes.
Os encargos tri$utBrios diretos incidentes so$re a tarifa de transporte ur$ano so o L66 (<';>)'
o L3M6 H no caso dos sistemas metropolitanos F' as ta7as de gerenciamento' al&m dos
impostos federais *L6 (;'=1>)' 3OE8LE6 (D';>) e a 3*M8 (;'D/>) (ue incidem diretamente
so$re o faturamento. #stes representam uma incidncia de -:';D> so$re a tarifa co$rada nos
sistemas municipais. #m cerca de 1;> da receita' a incidncia da 3*M8 & dupla' 9B (ue esta
receita estB vinculada a contas especficas ao valeFtransporte' (ue posteriormente so
repassadas )s contas das empresas. O L3M6' (ue & o e(uivalente estadual do L66 para o
transporte coletivo' & co$rado atualmente apenas nas Regi"es Metropolitanas do Rio de
Saneiro e de *orto 0legre. Os demais estados definiram' por medida administrativa' al(uota
!ero para esses impostos' o (ue no impede de considerBFlos' pois uma deciso administrativa
pode ser revogada a (ual(uer momento. Eo estB considerado nos cBlculos o L*, incidente
so$re os imveis operacionais e administrativos utili!ados pelas operadoras' $em como o L*V0
dos Ani$us co$rado em alguns estados. Eo estado do #sprito 6anto' as operadoras esto
isentas legalmente de pagar L*V0' no sendo este um custo para o caso dos servios de
transporte do ,R0E63O2.
Os recursos gerados pela ta7ao de impostos incidentes so$re o transporte ur$ano deveriam
ser destinados a um fundo gerenciado por uma agencia metropolitana' por e7emplo' e ser
deslocado (uando entrar no cai7a do estado' do municpio ou do +#,R0E para investimentos
diretos em mel%orias da (ualidade do servio do transporte coletivo. Outra forma de se
26
financiar su$sdios para o setor seria o investimento de :1> dos recursos da 3L+# para o
transporte coletivo' entretanto esta proposta foi vetada pelo governo federal. Mas deveFse
continuar lutando para (ue pelo menos algum recurso da 3L+# se9a destinado a minimi!ar esse
pro$lema.
?. EV3an"1! *! Si"tea Tran"%!l 3ara ?airr!" e Ci*a*e" n1! C!n$r5a*a"
0s principais causas5
Falta *e $a 3!l6ti%a a*e#$a*a *e 3laneHaent! e %!ntr!le *a eV3an"1! *a alFa
$r5ana
0 falta de um plane9amento integrado do uso e ocupao do solo ur$ano da RMGV' do
plane9amento integrado do sistema viBrio e do transporte coletivo' produ! resultados
indese9Bveis para toda a populao da regio' na sua (ualidade de vida. O dese(uil$rio
verificado no crescimento da populao' (ue se deu num ritmo muito acelerado' resultou do
fato desse crescimento no ser acompan%ado pelas fun"es ur$anas $Bsicas necessBrias
(saneamento' moradia' etc). 0l&m disso' a e7panso populacional nas periferias da Grande
Vitria tam$&m tem apresentado um crescimento acelerado. #sse fato torna mais tra$al%osas
as solu"es t&cnicas para se resolver as (uest"es da oferta de transporte' at& por(ue falta'
muitas ve!es' uma infraFestrutura ade(uada nesses $airros (vias sem pavimentao eMou
manuteno' ocupao ade(uado do solo' etc).
A 3!l6ti%a tari;=ria at$al
*olticas tarifBrias simplistas' com poucas alternativas e op"es de integrao' de valores' de
locais e de tempos na rede de transporte' geram engessamento no desen%o dos modelos de
transportes e limita"es de sua capacidade de e7panso e de ade(uao )s novas e7igncias
da movimentao nas cidades atuais. 0l&m de redu!ir a capacidade dos servios regulares de
transporte de competir com as alternativas de transporte (ue surgem nessas mesmas cidades.
0 maneira como as cidades vm se e7pandindo e se transformando' em face dos novos
valores e papeis sociais do cidado ur$ano do terceiro milnio' vem e7igindo a adoo de
polticas tarifBrias cada ve! mais fle7veis' sem perda de sua funo social' portanto cada ve!
mais sofisticadas em relao aos instrumentos de (ue precisa fa!er uso. ma poltica tarifBria
infle7vel & %o9e' motivo de perdas (ineficincias) operacionais' com terminais comple7os'
27
controles $urocrati!ados de demanda e de receita' fraudes com tarifas pagas por vales de
papel' tempos maiores em pontos de Ani$us' perdas de demanda por falta de capacidade
competitiva em trec%os ou Breas etc.
O modelo tarifBrio atual na RMGV divide os terminais de integrao em duas Breas pagas'
ZR#0 +# 6#RVL[O 02LM#E,0+OR e ZR#0 +# 6#RVL[O ,ROE302' tendo uma $ateria de
catracas eletrAnicas (com $il%etes magneti!ados)' para o controle do flu7o de passageiros
entre as duas Breas. #ste modelo (ue at& dotado de dois tipos de tarifa 5
,arifa Lntegral5 ,arifa paga pelos usuBrios (ue se utili!am e7clusivamente do servio troncal
(com veculos *0+ROE6 e 0R,L320+O6 (ue operam e7clusivamente em corredores
principais) ou se utili!am da integrao entre os dois servios' componentes do 6istema
Lntegrado' ,roncal e 0limentador.
,arifa com +esconto5 ,arifa paga pelos usuBrios (ue se utili!am e7clusivamente do servio
alimentador' com ou sem integrao (entre servios alimentadores) nos terminais (com veculos
convencionais de menor porte).
Os dois valores tarifBrios so resultado do custo m&dio por passageiro do sistema' no tendo
(ual(uer vinculao com os custos especficos dos servios utili!ados pelos passageiros'
%avendo su$sdios cru!ados entre as vBrias lin%as atendidas pelo 6istema de ,ransporte. #m
geral ocorre (ue lin%as muito curtas pagam custos mais altos su$sidiando liga"es mais
longas' cu9os custos no so co$ertos pelas tarifas nelas pagas.
In%l$"1! *e n!v!" $ni%63i!" na re+i1! etr!3!litana
0 incluso de novos municpios na RMGV FGuarapari e 8undoF tra! o complicador de (ue$rar
a continuidade da conur$ao e7istente na regio tradicional' passando a e7istir grandes
espaos rodoviBrios va!ios' o (ue tra! conse(Uncias de reduo da produtividade. ,ais
e7pans"es aca$am no atendidas ou atendidas com ineficincia de toda ordem' como
agregando custos sem co$ertura de receita na mesma proporo em 3Gmara de
3ompensao ,arifBria H 33, ou ento operando um servio de mB (ualidade (oferta com
grande intervalo) para compensar a $ai7a receita. ,al fato ocorre fundamentalmente por(ue a
poltica tarifBria vigente no permite maior fle7i$ilidade para esta$elecimento de varia"es de
valores tarifBrios ade(uados para cada caso. ,al limitao da poltica tarifBria aca$a por levBFla
) simplificao e7cessiva gerando grandes restri"es para e(uacionamento de situa"es novas
28
ou aca$a por impor a necessidade de grandes e comple7as infraFestruturas como a
improvisada diviso dos terminais em duas Breas pagas.
0lgumas a"es necessBrias para minimi!ar o pro$lema5
E"ta5ele%er $a 3!l6ti%a *e !%$3a01! *! "!l! $r5an! #$e 3rivile+ie !"
a""entaent!" e !%$3a01! *a =rea $r5ana *e !*! a $tiliPar ! "i"tea *e tran"3!rte
%!letiv!
*ara (ue %a9a polticas p@$licas de (ualidade e a menor custo' & imprescindvel a implantao
da RMGV.Lndependente da efetivao da RMGV' o (ue se o$serva ao longo dos anos' & a falta
de integrao entre entidades' rgos e empresas p@$licas e privadas' (ue pela sua atuao
direta e indireta' produ!em resultados (ue interferem no uso e ocupao do solo ur$ano da
RMGV.
0 licena por parte das prefeituras de loteamentos' empreendimentos comerciais' industriais'
etc. sem articulao com a 3#,RJFGV produ! resultados muitas ve!es indese9Bveis. 0
ela$orao' implantao eMou alterao de *lanos +iretores sem uma viso Metropolitana e
sem articulao com rgos e entidades (ue ela$oram e e7ecutam empreendimentos privados
e polticas p@$licas' tam$&m produ!em resultados indese9Bveis no seu con9unto. 0 prpria
3#,RJFGV' ao formular polticas de transporte' ainda no se articula e compartil%a com
outros agentes relacionados a (uesto ao nvel dese9ado.
ma gesto compartil%ada' com viso metropolitana' cu9o o$9etivo central & o desenvolvimento
ur$ano %armAnico & essencial a uma RMGV com mel%or (ualidade de vida' com menor volume
de investimentos p@$licos' com otimi!ao e retorno do investimento privado e com menor
custo possvel para a populao e conse(Uentemente com maior eficincia e eficBcia no
plane9amento e e7ecuo das polticas de transporte coletivo' sistema viBrio' circulao e
trGnsito na RMGV.
E"ta5ele%ient! *e 3!l6ti%a" *e tari;a" *i"tri5$6*a" 3!r anLi" *entr! *a RMGV
Yo9e a poltica tarifaria estB incentivando a e7panso ur$ana desordenada' uma ve! (ue a
tarifa & @nica' ao se criar um loteamento no limite de 6erra' de Vila Vel%a ou 3ariacica' por
e7emplo' a legislao fa! com (ue o poder p@$lico leve o Ani$us at& ele com a mesma tarifa' e
este custo maior vai entrar na dentro da cGmara de compensao tarifBria e ser distri$udo a
todos os usuBrios do transporte coletivo' (ue no & su$sidiada' (ue & pago totalmente pelo
29
custo da tarifa' ou se9a' pela adio (ue se arrecada. #nto essas lin%as deveriam estar numa
nova poltica onde se tem um grupo metropolitano' (ue' por e7emplo' pode ser a Brea ocupada
%o9e da Grande Vitria e as Breas (ue forem sendo ocupadas ao redor vo fa!er parte de
outros an&is' com tarifas diferenciadas.
C. S$3erl!ta01! n!" R!r=ri!" *e Pi%!
0s principais causas so5
C!n%entra01! *!" F!r=ri!" *e entra*a e "a6*a *! tra5alF!
0 grande maioria das empresas' com&rcios' escolas' rgos p@$licos' possuem suas entradas
e sadas concentradas numa mesma fai7a %orBria' (ue normalmente gira em torno de ?' -:'
-/% (%orBrios de pico). Lsso gera a necessidade de mais Ani$us circulando' (ue 9unto com o
transporte individual' congestiona as vias.
C!n+e"ti!naent!" n! "i"tea vi=ri!' levan*! a! n1! %$3rient! *a 3r!+raa01!
*!" F!r=ri!" *a" linFa"
O transporte p@$lico vem sofrendo os impactos diretos da deteriorao da fluide! do trGnsito'
tornandoFse mais lento e menos confiBvel' perdendo competitividade perante os demais modos
e sofrendo os impactos nos seus custos operacionais pela reduo da velocidade operacional.
+ados o$tidos do *+,FGV F -../ indicam (ue em <'D> do total da e7tenso do sistema
viBrio da Grande Vitria %B algum nvel de congestionamento. Lsso representa cerca de D1 \m
de congestionamento em toda a Grande Vitria. Eo entanto' se for considerada a e7tenso do
sistema viBrio QprincipalR (-/?':\m)' as vias com algum nvel de congestionamento representam
-/'?> do total. T preocupante o dado de congestionamento do sistema viBrio principal' sendo
(ue & nesse viBrio (ue circula o maior volume de Ani$us' sendo esses ei7os a passagem das
lin%as troncais' vias por onde circula o maior volume de passageiros do sistema.
#7emplificando' segundo dados do 6etor de *rogramao H Gerncia de *lane9amento' no ano
de -..D a lin%a 1;? H ,erminal de 2aran9eirasM,erminal do LJ#6 via D] *onte' era programada
com uma velocidade m&dia' ao longo do itinerBrio no %orBrio pico' com :- \mM%. #m
setem$roM:;;: a mesma lin%a & operada com velocidade de -.';\mM%. O trec%o mais crtico do
30
itinerBrio da lin%a & a 0v. 8ernando 8errari nas pro7imidades da *onte da *assagem' onde a
velocidade dos Ani$us gira em torno de -:\mM% (fonte *+,MGV F -../).
O aumento dos tempos de deslocamento para os usuBrios (aumento dos tempos de viagens) e
falta de confia$ilidade nos cumprimentos de %orBrios' resultam em aumentos significativos de
custos para o sistema de transporte' uma ve! (ue para corrigir os tempos de viagens e garantir
o cumprimento dos %orBrios' se fa! necessBrio o aumento da frota do sistema (ue na maioria
das ve!es' no & correspondido com o aumento da demanda de passageiros transportados'
(ue seria necessBrio ao e(uil$rio dos custos.
In%a3a%i*a*e ;inan%eira *e +ran*e 3arte *a 3!3$la01! 3ara ar%ar %! "ervi0! *e
tran"3!rte %! en!r taVa *e !%$3a01! @ai" Tni5$" na" linFa"B
#sta (uesto 9B foi discutida anteriormente.
De"e#$il65ri! entre a !;erta e a *ean*a na !3era01! *e al+$a" linFa"' e
*eterina*!" tre%F!" *! itiner=ri!
#m determinadas lin%as %B concentrao de demanda em determinados trec%os' en(uanto
(ue em outros no.
0lgumas a"es necessBrias para minimi!ar o pro$lema5
M!nit!rar e re3r!+raar "i"teati%aente a !3era01! *a" linFa"
#sse & um papel do rgo de gerencia de fa!er pes(uisas sistemBticas para ver como estB o
carregamento das lin%as para (ue elas possam ser redistri$udas de forma a evitar a
superlotao em alguns %orBrios.
FleVi5iliPar ! F!r=ri! *e entra*a e "a6*a *!" tra5alFa*!re" e elF!rar a *i"tri5$i01!
*! F!r=ri! *e in6%i! e en%erraent! *a" *i;erente" ativi*a*e"
3om o intuito de diminuir congestionamento nas vias ur$anas durante os %orBrios de pico
devem ser feitas negocia"es entre o governo do estado' as prefeituras' o com&rcio' a industria
e a sociedade civil organi!ada para (ue se crie diferentes turnos de tra$al%o com %orBrios
fle7veis de entrada e sada de forma a desconcentrar o flu7o intenso de veculos nestes
%orBrios.
31
MelF!rar a" %!n*i0>e" !3era%i!nai" %! a i3lanta01! *e 3i"taG;aiVa eV%l$"iva 3ara
! Tni5$"' %! 3ri!ri*a*e n!" %r$Paent!" "ea;!riPa*!"
#sta (uesto 9B foi discutida anteriormente.
S$5"i*iar ;inan%eiraente ! "i"tea re*ire%i!nan*! !" re%$r"!" 3r!veniente" *e
i3!"t!" +era*!" 3!r t!*a a %a*eia 3r!*$tiva *! "et!r e *e !$tra" ;!nte" tri5$t=ria"' tal
%!! a CIDE
#sta (uesto 9B foi discutida anteriormente.
D. Eleva01! *!" n6vei" *e 3!l$i01! $r5ana *e%!rrente *! %re"%ient! *a ;r!ta *e
ve6%$l!"
0s principais causas so5
A$ent! *a $tiliPa01! *! tran"3!rte in*ivi*$al !t!riPa*!
Muitas pessoas enfrentam 9ornadas diBrias nos congestionamentos' (ue envolve confuso'
estresse' $arul%o' poluio' semBforos e %oras ociosas dentro do carro. 3omo c%egar ao local
de destino & uma Brdua tarefa' cada ve! mais indivduos valori!am o conforto de seu prprio
meio de locomoo. #m$ora preocupados com o meio am$iente' os cidados no crem (ue o
32
n@mero elevado de automveis possa pre9udicBFlo. m estudo reali!ado pela #scola
*olit&cnica da niversidade de 6o *aulo (*oliM6*) pes(uisa reali!ada constatou (ue esses
indivduos no (uerem perder o suposto conforto (ue um carro pode oferecer (rBdio' ar
condicionado' economia de tempo' fle7i$ilidade de %orBrios e rotas). C0o terFse transformado
num ideal' a necessidade de possuir um automvel & mais relevante do (ue a preocupao
com (uest"es am$ientais ou o custo causado pelos engarrafamentosC. C0s pessoas aceitam o
tempo perdido no trGnsito como parte da viagem.
Ti3! *e %!5$"t6vel $tiliPa*!
Grande parte da poluio emitida pelos veculos (ue reali!am o transporte coletivo &
proveniente da (ueima do com$ustvel utili!ado. Eeste caso' o $iodiesel (ou desel ecolgico)
representa uma das op"es mais promissoras para su$stituir o leo diesel' (ue & um
su$produto do petrleo (ue lana na atmosfera partculas de en7ofre' pre9udiciais ao meio
am$iente e ) sa@de %umana. O $iodiesel & produ!ido a partir de leos vegetais' novos ou
usados' ou gorduras animais. +esta forma' podeFse di!er (ue ele constitui uma fonte renovBvel
de energia e' al&m disso' provoca uma reduo de determinadas emiss"es poluentes em
comparao com os com$ustveis tradicionais' (ue no so renovBveis.
A$ent! *a eVten"1! *!" en+arra;aent!"
O aumento da e7tenso dos engarrafamentos estB diretamente relacionado ao crescimento da
frota de veculos. Eos @ltimos anos' a proporo do n@mero de carros por %a$itante cresceu de
maneira assustadora' entretanto' a mal%a viBria no acompan%ou esse crescimento. 0
desproporo entre n@mero de veculos circulantes e a mal%a viBria destinada a escoar uma
frota veicular crescente' fa! com (ue as cidades' de um modo geral' enfrentem aumentos
progressivos de congestionamentos. 0trav&s das isolin%as de concentrao m&dia anual de 3O
(poluente emitido em grandes (uantidades pelos veculos)' mostrada na figura a$ai7o' &
possvel perce$er (ue em regi"es como' por e7emplo' o 3entro de Vitria registramFse os mais
elevados ndices de poluio por mon7ido de car$ono. 3om isso' a ocorrncia da poluio do
ar provoca doenas respiratrias (asma' $ron(uite e enfisema pulmonar) e desconforto fsico
(irritao dos ol%os' nari! e garganta' dor de ca$ea' sensao de cansao' tosse)' agrava
doenas cardiorespiratrias e contri$ui para o desenvolvimento de cGncer pulmonar. #sses
pro$lemas de sa@de F relacionados ) poluio atmosf&rica por vBrios estudos epidemiolgicos
e to7icolgicos' at& mesmo recon%ecidos pela Organi!ao Mundial de 6a@de F tm alto custo
33
social' com gastos no tratamento de sa@de' perda de %oras de tra$al%o e reduo da
produtividade.
0lgumas a"es necessBrias para minimi!ar o pro$lema5
In%entivar ! $"! *! tran"3!rte %!letiv! atravL" *e e*i*a" #$e a$ente "e$
*e"e3enF! !3era%i!nal e re*$Pa ! te3! *e via+e
O incentivo ao uso do transporte coletivo pode ocorrer a partir da adoo de algumas medidas
(ue permitam o conforto do usuBrio' sua segurana e' al&m disso' possi$ilitem um acr&scimo
da velocidade m&dia do tra9eto reali!ado pelo usuBrio. #ntre algumas dessas medidas podeFse
citar a utili!ao de uma frota tecnologicamente moderna' a construo de fai7as de trGnsito
destinada e7clusivamente ao trBfego de Ani$us' o (ue permitiria maior fluide! ao trGnsito.
Pr!!ver +e"t>e"' e n6vel na%i!nal' 3ara ! *e"env!lvient! *e ve6%$l!" #$e
$tiliPe te%n!l!+ia e %!5$"t6vel en!" 3!l$ente"' a %$"t!" e %!n*i0>e" !3era%i!nai"
%!3etitiv!" %! !" at$ai"
3onforme apresentado em item anterior' uma das alternativas para a su$stituio dos
com$ustveis de elevado poder poluidor utili!ado na frota de veculos de grande porte' & a
utili!ao do $iodesel. Eo entanto' esta & ainda uma alternativa cara' mas novas tecnologias
permitiro redu!ir os custos da sua produo. 0l&m do $iodesel' o gBs natural' %idrognio e
tecnologia %$rida (motor a diesel ou gBs natural e el&trico) tm sido utili!ados como formas de
34
su$stituio ao leo diesel. #stas @ltimas alternativas esto em processo de estudo e tam$&m
tm se mostrado menos poluentes' em$ora ainda $astante caras.
Ra%i!naliPar a %ir%$la01! $r5ana' 3ri!riPan*! a !3era01! *! tran"3!rte %!letiv!
O transporte coletivo pode ser priori!ado atrav&s de um con9unto simples de a"es de $ai7o
custo. ma dessas importantes a"es & a de posicionar cones enfileirados para formar fai7as
e7clusivas de Ani$us' impedindo (ue veculos particulares invadam o espao reservado aos
coletivos. YB outras como a reprogramao de semBforos' a reforma de pontos de parada' a
repintura da sinali!ao de solo' a recolocao de gradis de segurana' a identificao das
lin%as nas paradas' etc. #stas representam medidas (ue possi$ilitam a reduo significativa no
tempo de percurso dos coletivos com conse(Uente aumento da fre(uncia dos Ani$us.
I3lantar "i"tea *e ai!r %a3a%i*a*e e *e"e3enF! !3era%i!nal' %! en!r
6n*i%e *e ei""1! *e 3!l$ente"
0 criao ou ampliao de terminais de integrao' o desenvolvimento de novos servios e
tecnologias' a ela$orao de estudos e pro9etos e implantao dos mesmos' com $ase em
regulamentos e normas constitudas especificamente so maneiras atrav&s das (uais tornaFse
possvel uma $oa operacionali!ao do sistema de transporte coletivo. Eo entanto' isto deve
ser plane9ado para um longo perodo de tempo' prevendo' tam$&m' o tempo de saturao do
sistema. 0l&m disso' a reserva de espao dentro dos *+s das cidades para o estudo do
futuro do transporte coletivo & importante fator a ser o$servado.
Inte+ra01! !3era%i!nal e tari;=ria *!" "i"tea" *e tran"3!rte %!letiv! *a Gran*e
Vit&ria
0 integrao metropolitana plena dos servios de transporte coletivo & a alternativa mais viBvel
para a implementao de polticas p@$licas para o transporte coletivo. 0ssim' os Ani$us
estariam integrados entre si' sem so$reposio de lin%as ou outros fatores (ue agravam o
pro$lema' acarretando maiores custos' maiores tarifas' maior congestionamento e maior
poluio' etc.
E. Re*$01! *! nXer! *e $"$=ri!" *! Tni5$"
0s principais causas so5
35
A$ent! *a ;r!ta *e ve6%$l!" e ai!r $tiliPa01! *! a$t!&vel e *a !t!%i%leta
T possvel o$servar' atrav&s do grBfico a$ai7o' a evoluo da frota de -./;F:;;: da Grande
Vitria. O grBfico mostra (ue a ta7a de crescimento da frota de veculos no estado do #sprito
6anto & $astante significativa' passando de <?;.-;- veculos em -../ para' apro7imadamente'
=?;.;;; em :;;:. Lsto & preocupante pois' a e7emplo do (ue aconteceu com a cidade de 6o
*aulo' onde as viagens por transporte individual superam as de transporte coletivo' talve! se9a
necessBrio adotar medidas como rod!ios ou pedBgios caso no se9am tomadas providncias
no sentido de priori!ar esta circulao automotora. Outro fator (ue tem retirado usuBrios do
sistema coletivo de transporte & o relativo $ai7o custo de veculos como motocicletas (ue' al&m
disso' conseguem desenvolver maiores velocidades mediante congestionamentos.
Di"3er"1! *a" ativi*a*e"' 3rin%i3alente *e %!Lr%i!' "ervi0!"' "aX*e e en"in! na
an%Fa $r5ana *a re+i1!
0 descentrali!ao das atividades (ue podiam ser reali!adas apenas na capital e agora so
reali!adas nos prprios municpios fe! com (ue muitas viagens (ue antes eram reali!adas de
Ani$us' %o9e se9am reali!adas a p&. Lsso contri$ui para a reduo da demanda.
Cri"e e%!nTi%a +eran*! re*$01! *a" via+en" 3ara ! tra5alF! e %!n"$!' alL *e
ai!r $tiliPa01! *! tran"3!rte n1! !t!riPa*!' 3rin%i3alente *a 5i%i%leta
36
Evoluo da Frota de
Veculos
1980 - 2002
GRANDE VITRIA
INTERIOR
ESPIRITO SANTO
3om a (ueda do poder a(uisitivo da populao e o aumento das tarifas em virtude do aumento
de impostos' muitas pessoas esto dei7ando de reali!ar viagens por motivo de tra$al%o via
transporte coletivo e passando a utili!ar outras alternativas' como $icicletas ou mesmo a p&.
Viagens por motivo de consumo tam$&m sofrem reduo' uma ve! (ue esto relacionadas ao
poder a(uisitivo da populao.
A$ent! *a ;r!ta *e ve6%$l!" ;reta*!"' 3rin%i3alente 3ara ativi*a*e" e"%!lare"
O crescimento do n@mero de veculos fretados tem ocorrido devido ao aumento da demanda
o$servada em escolas de nvel fundamental' m&dio e superior. Eeste @ltimo' o aumento se
deve a a$ertura de muitas unidades de ensino superior nos @ltimos anos.
At$a01! *e ve6%$l!" *e tran"3!rte n1! a$t!riPa*!
0 falta de (ualidade dos servios de transporte coletivo ur$ano facilita a competio do
transporte regular com o transporte clandestino' o (ual no & autori!ado pelo *oder *@$lico.
#ntretanto' em Vitria' isto ainda no & muito comum.
N!va" te%n!l!+ia" *e %!$ni%a01! @Tel. Cel$lar' Internet e !$tr!"B levan*! a
*iin$i01! *a +era01! *e via+en"
0s facilidades oferecidas pelo com&rcio' $ancos' entre outros e via$ili!adas pela tecnologia
e7istente no mercado (telefone celular' a internet) refletem na reduo do n@mero de viagens.
Lsto ocorre por(ue compras' pagamentos e transa"es pessoais podem ser reali!adas pelo
computador ou telefone' %avendo menor necessidade de deslocamento.
Per*a *e atrativi*a*e *! "i"tea' e rela01! a! a$t!&vel' *e%!rrente *a eleva01!
*! te3! *e via+e
m dos motivos para a falta de atratividade pelo transporte coletivo & decorrente da redu!ida
velocidade m&dia de percurso desenvolvida pelos Ani$us. *ortanto' (uando se tem poder
a(uisitivo' o automvel & uma opo $astante utili!ada' mas (ue no representa grande
vantagem pois' a partir do momento em (ue o n@mero de veculos & incrementado' a fluncia
do trGnsito & pre9udicada.
In"e+$ran0a *evi*! a! a$ent! *!" a""alt!" a Tni5$"
37
O aumento do n@mero de assaltos a Ani$us fa! com (ue a populao evite utili!aFlos em
determinados %orBrios e em determinados locais' podendo assim contri$uir para a reduo do
n@mero de passageiros.
0lgumas a"es necessBrias para minimi!ar o pro$lema5
In%entivar a $tiliPa01! *! Tni5$" atravL" *e e*i*a" tai" %!!9
3onforme mostrado em item anterior' o incentivo ao uso do Ani$us pode se dar atrav&s da
implantao de pistaMfai7a e7clusiva para os veculos do transporte coletivo (figura a$ai7o)' ao
longo dos principais corredores ou pela elevao do nvel de (ualidade do servio de transporte
coletivo' (ue pode ser feito com a introduo de novas tecnologias como Ani$us padron'
articulado' veculos especiais para transporte de usuBrios com mo$ilidade redu!ida' com ar
condicionado' piso $ai7o' etc. 0l&m disso' o incentivo a populao como um todo a utili!ar mais
o Ani$us & muito importante para a a(uisio de adeptos ao sistema coletivo.
I3lantar "i"tea" *e tran"3!rte %!letiv! *e ai!r %a3a%i*a*e e *e"e3enF!
!3era%i!nal' *! ti3! VLP !$ VLT
0ps a saturao do sistema 0 populao a m&dio e longo pra!o vai precisar de um servio de
mel%or (ualidade e o sistema viBrio no vai suportar' vai c%egar a um limite de
estrangulamento.
38
C!ntr!le eletrTni%! *a !;erta *e ve6%$l!" e *a *ean*a *e 3a""a+eir!"' ini%ian*!' a
%$rt! 3raP!' a i3lanta01! *a 5ilFeta+e eletrTni%a
#ste novo sistema poderB moderni!ar o transporte coletivo ur$ano' permitindo (ue se faa a
integrao em (ual(uer ponto da cidade diminuindo o flu7o de usuBrios nos terminais' mel%orar
os custos do sistema a partir de um mel%or controle da oferta e da operao' cumprimento de
%orBrios' o n@mero de passageiros transportados' as gratuidades' controle do passe estudantil
e dados diBrios so$re as viagens reali!adas. 0l&m da arrecadao automBtica de tarifas' este
sistema poderB aumentar a segurana para os usuBrios e operadores ao diminuir' de maneira
significativa' o volume de din%eiro dentro dos Ani$us.
Re*$01! *a tari;a e*iante9
0lgumas medidas (ue au7iliariam no processo de reduo da tarifa poderiam ser' por e7emplo'
a desonerao do usuBrio pagante dos custos gerados pelas gratuidades de funcionBrios
federais como agentes postais' fiscais do Minist&rio do ,ra$al%o' e7Fcom$atentes' idosos e
portadores de deficincias' $em como dos estudantes (ue tm desconto de 1;> no valor da
,arifa do servio. Lsto seria @til pelo fato de cerca de - mil%o de pessoas' somente em Vitria'
utili!arem a gratuidade e isto significa (ue os seus custos so$re o p@$lico pagante' onerando o
sistema. 0l&m desta' outras medidas poderiam ser tomadas como' por e7emplo' o su$sdio
financeiro mantido por recursos dos impostos e ta7as atualmente incidentes so$re o setorI
fa!er um fundo e ali colocar os recursos de todo o setor produtivoI reduo dos custos atrav&s
de maior pra!o e menores ta7as de 9uros para os financiamentos dos veculosI alguns setores
como agroind@stria' por e7emplo' tem mais su$sdios e mais longo pra!o para pagamentos
desonerao dos custos da fol%a de pagamentos das empresas de transporte p@$lico ur$ano'
tri$utando o faturamento' e no os salBriosI utili!ao de um porcentual da 3L+# para
investimentos (ue promovam a reduo dos custos operacionais do sistema. 3aso se9am
adotadas' estas medidas seriam uma forma de se aumentar a receita e' com isso' redu!ir a
tarifa.
/,. C!n"i*era0>e" Finai"
+o e7posto' em relao ) reduo dos custos dos servios de transporte coletivo ur$ano'
especialmente os do ,R0E63O2' com efeitos diretos principalmente so$re os valores das
tarifas pagas pelos usuBrios (ue possam refletir em $enefcios no s para os usuBrios diretos
39
do servio' mas para toda a sociedade ur$ana. #ntre os vBrios $enefcios diretos e indiretos'
destacamFse os seguintes mais importantes5
0umento da demanda atrav&s da captao de novos passageiros (ue %o9e esto sem
renda suficiente para utili!ar os servios' formando uma considerBvel demanda reprimida
reali!ando viagens ) p&I
0umento da atratividade do servio atrav&s da oferta de vantagens de reduo de
despesas' visando atrair usuBrios de outros modos de transporte' %o9e mais vanta9osos em
termos de custosI
Mel%oria da capacidade de competitividade do 6ervio Regular com os servios
clandestinos' especialmente (lota"es' perueiros etc.)' por meio de oferta de preos mais
$ai7os das tarifas' podendo inclusive de forma indireta invia$ili!ar e desestimular a produo
desses serviosI
Mel%oria das condi"es de trGnsito nas Breas ur$anas mais congestionadas' atrav&s da
reduo do uso de veculos de menor porte' com a atrao de usuBrios desses veculos para o
servio regular de Ani$usI
Reduo dos nveis de poluio atmosf&rica e acidentes por atropelamentos' atrav&s da
mel%oria das condi"es do trGnsito acima mencionadasI
Reduo de gastos p@$licos' em face da reduo das necessidades de novos
investimentos p@$licos em o$ras para ampliao da capacidade do sistema viBrio' (ue
continuamente se esgota em face do permanente incremento da frota de veculos de pe(ueno
porteI
0umento dos nveis de conforto para os usuBrios diretos dos servios' em face do aumento
da velocidade comercial dos veculos' permitida pela mel%oria das condi"es de trGnsito acima
mencionadasI
Reduo dos custos diretos de produo dos servios' atrav&s da reduo da frota %o9e
utili!ada para compensar as reten"es de trBfego no sistema viBrio congestionado. #stimaFse
(ue a o aumento de -;> na velocidade comercial do servio de transporte coletivo ur$ano'
redu! em -;> o custo de produo dos serviosI
40
Mel%oria da (ualidade geral dos servios' na medida em (ue redu"es de custos permitidas
por redu"es de desperdcios (e7cesso de frota para compensar congestionamentos' e7cesso
de consumo de com$ustveis' e7cesso de uso de mo de o$ra por e7cesso de frota e %orBrios
etc.) a$rem espaos para implementao de medidas de reduo da ocupao dos veculos'
adoo de veculos mais modernos tecnologicamente etc.I
Reduo do peso' so$re o valor das tarifas pagas pelos usuBrios comuns' das gratuidades
do passe escolar utili!adas indevidamente por no estudantesI
Reduo das fraudes de comerciali!ao ilegal de passe escolar e vale transporte'
eliminando perdas de receitas nas roletas dos Ani$us por su$stituio de passageiros pagantes
em din%eiro' (ue aca$am redu!indo o L*W e(uivalente e aumentando o valor da tarifa para os
usuBrios em geral.
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41