La Repblica Dominicana es poseedora de una ubicacin geogrfica estratgica en la Regin del Caribe y

goza una posicin privilegiada para acceder a los mercados internacionales a travs de Acuerdos
Comerciales y Preferencias Arancelarias, que garantizan condiciones adecuadas para
la comercializacin de productos dominicanos en mercados extranjeros. Adicionalmente el pas cuenta con
trmites de aduana acordes con los estndares modernos de comercio exterior.

La legislacin aduanera dominicana se encuentra muy dispersa (Ver Referencia Anexa)-[1], tomando en
cuenta los Regmenes Aduaneros al cual sean destinadas las mercancas importadas. Bsicamente, las
actuaciones de las aduanas se regirn por la Ley No. 226-06, que otorga a la Direccin General de Aduanas
(DGA), la calidad de ente de derecho pblico con personalidad jurdica propia, autonoma funcional,
presupuestaria, administrativa, tcnica, y patrimonio propio. Regula, asimismo, su estructura y funcionamiento;
tambin por las disposiciones de la Ley No. 3489, del 14 de febrero de 1953, para el Rgimen de las
Aduanas, y sus modificaciones, que rige los procedimientos aduaneros; por la Ley No.11-92, del 16 de mayo
de 1992, que aprueba el Cdigo Tributario de la Repblica Dominicana, en lo que se refiere exclusivamente a
los recursos y procedimientos jurisdiccionales, as como por los dems reglamentos y disposiciones legales
para su funcionamiento.


Leer ms: http://www.monografias.com/trabajos94/regimen-comercio-exterior-y-aduanas-republica-
dominicana/regimen-comercio-exterior-y-aduanas-republica-dominicana.shtml#ixzz31VNuIkR7



1.1 La Direccin General de Aduanas: Competencias y Atribuciones
La Ley No. 3489, del 14 de febrero de 1953 y sus modificaciones, contiene el rgimen de las
aduanas de la Repblica Dominicana. La ltima modificacin a la Ley No. 3489 fue realizada por la
Ley No. 226-06, que otorga personalidad jurdica y autonoma funcional, presupuestaria,
administrativa, tcnica y patrimonio propio a la Direccin General de Aduanas (DGA).
La DGA es la entidad encargada de la recaudacin y administracin de todos los tributos y derechos
relacionados con el comercio exterior y los tratados comerciales suscritos por la Repblica
Dominicana. Entre sus principales atribuciones estn cumplir y hacer cumplir las disposiciones
tributarias surgidas de la Constitucin, los tratados internacionales, las leyes, decretos, resoluciones
y dems normas tributarias, as como administrar eficientemente el rgimen de las aduanas,
ejerciendo las facultades otorgadas por la Ley No. 3489 y sus modificaciones y las dems
disposiciones legales que inciden en el mbito de su competencia.
Corresponde tambin a la DGA prevenir actos ilcitos tributarios y aplicar sanciones administrativas,
recaudar las deudas tributarias, ya sea por va voluntaria o ejerciendo su facultad de ejecucin
fiscal, pudiendo en ese sentido, re liquidar y recaudar derechos e impuestos que por cualquier
concepto se adeuden al fisco en un plazo de 2 aos contados desde la fecha del pago definitivo.

1.2 Determinacin de la obligacin tributaria aduanera
La Direccin General de Aduanas ha instaurado el sistema de autodeterminacin de la obligacin
tributaria aduanera. Mediante este sistema, el sujeto pasivo de la obligacin tributaria aduanera
(importador, consignatario o agente aduanal) tiene la potestad de fijar, l mismo, la cuanta de la
obligacin tributaria aduanera. Es decir que el sujeto pasivo, reconoce la mercanca importada,
procede a su clasificacin arancelaria y establece el impuesto a pagar tomando como referencia la
base imponible, procediendo al pago de los impuestos liquidados y comunicando esta operacin a
la DGA.
No obstante, en virtud de la potestad de verificacin, reconocida en la Ley No. 3489, la DGA tiene
la facultad de revisar la determinacin realizada por el sujeto pasivo, en base a metodologas de
anlisis de riesgos, pudiendo, si encuentra alguna discrepancia entre lo declarado y lo verificado,
modificar la determinacin.
1.3 Declaracin, Reconocimiento y Despacho de Mercancas
La declaracin aduanera constituye el acto de voluntad mediante el cual el consignante o
consignatario de la mercanca, la somete a despacho para un rgimen aduanero. Con la
declaracin, se expresa libre y voluntariamente el rgimen al cual van a ser sometidas las
mercancas y se aceptan las obligaciones que este rgimen impone.
El artculo 51 de la Ley No. 3489 establece que a los 4 das de la llegada del buque o medio
transportador, el importador o consignatario de mercancas debe presentar a la Administracin
Aduanera, junto a la declaracin de importaciones, el original del conocimiento de embarque y la
factura comercial, acompaada de 4 manifiestos, redactados en idioma castellano, en letras claras
y legibles en los formularios correspondientes.
Hoy en da, los procesos de declaracin aduanera se realizan a travs del Sistema SIGA de
conformidad con la Norma de Aplicacin de la Ley sobre Comercio Electrnico a los Procedimientos
Aduaneros y la Norma DGA 01-12 que regula la Presentacin de la Declaracin Electrnica
Aduanera. Con esta declaracin se formaliza la destinacin aduanera.
La declaracin de importaciones debe estar sustentada por los siguientes documentos: (a) factura
comercial; (b) documento de transporte, tales como: conocimiento de embarque carta de porte,
gua area u otro documento equivalente; (c) declaracin del valor en aduana de las mercancas,
en su caso; (d) certificado de origen de las mercancas, cuando proceda; (e) licencias, permisos o
certificados referidos al cumplimiento de las restricciones y regulaciones no arancelarias a que
estn sujetas las mercancas, y dems autorizaciones exigibles en razn de su naturaleza y del
rgimen aduanero a que se destinen.
En caso de que no se cumpla con el plazo establecido para la declaracin de las mercancas, el
artculo 52 de la Ley No. 3489 establece que se aplicar un recargo de un 3% mensual por el
primer mes o fraccin del primer mes y de 5% mensual por cada mes o fraccin de mes despus
del primer mes sobre el valor verdadero de la mercanca.
En lo referente al reconocimiento de las mercancas el artculo 69 prev que el acto de
reconocimiento comprender: (a) la verificacin o examen de las mercancas; (b) su peso, cuenta o
medida; (c) su valoracin; (d) su clasificacin en una determinada posicin del arancel; y (e) la
liquidacin de los gravmenes adeudados o de los cules se estuviere eventualmente exentos.
Finalmente, un oficial revisor comprobar los resultados del reconocimiento, podr introducirle las
enmiendas pertinentes y lo notificar al interesado, quien tendr un plazo de 5 das laborables para
pagar la totalidad de los gravmenes liquidados y 2 das laborables desde el vencimiento del plazo
anterior, para retirar su mercanca.
1.4 Liquidacin, Cobros y Pagos de Mercancas
El artculo 7 de la Ley No. 146-00 sobre reforma arancelaria dispone que para la liquidacin de los
gravmenes arancelarios se realizar sobre la base imponible del valor CIF (Costo, Seguro y Flete),
expresado en moneda nacional al tipo de cambio oficial de venta determinado por el Banco Central
de la Repblica Dominicana, de acuerdo a la informacin del mercado cambiario vigente a la fecha
en que surja el hecho generador previsto en la Ley.
Una vez se concluya el reconocimiento de las mercancas sealado en el artculo 69 de la Ley No.
3489, los resultados de ste debern ser notificados, para que dentro del plazo de 5 das laborables
se proceda al pago, en efectivo o mediante cheque certificado, de la totalidad de los gravmenes
liquidados.
Asimismo, para la liquidacin de gravmenes adeudados, es importante notar que el artculo 7 de la
Ley No. 146-00 sobre Reforma Arancelaria prohbe el establecimiento de cualesquiera impuestos
que tengan por efecto gravar al comercio exterior por va administrativa.
1.5 Infracciones y Sanciones Administrativas
Los artculos 94 y 195 de la Ley No. 3489 prevn que los importadores, exportadores y
consignatarios pueden incurrir en faltas castigadas con multas por no declarar su importacin por
carga, no entregar la factura comercial, no retirar la mercanca en los plazos previstos, incurrir en
errores en la valoracin, cantidad o peso de las mercancas declaradas en el manifiesto, y no
presentar o no incluir los datos mnimos exigidos para los conocimientos de embarque o el
manifiesto general, entre otros.
Por su parte, el artculo 196 de la Ley No. 3489 ordena el decomiso de mercancas y medios de
transporte vinculados a la comisin del delito de contrabandotipificado en dicha ley.
De igual modo, si del reconocimiento resultan ms mercancas que las declaradas en factura, el
valor sujeto a impuesto o la cantidad en exceso ser agregada al manifiesto y los derechos
recaudados, y se impondr al importador una multa del doble del valor de los impuestos sobre la
mercanca.
Igualmente, si lo encontrado en el reconocimiento es de material, composicin, aleacin, mezcla,
elaboracin o estructura distinta de lo declarado en el manifiesto, adems de la pena de comiso se
impondr una multa igual al doble de los derechos sobre el total de los bultos comisados.
1.6 Recursos
El artculo 114 de la Ley No. 3489 dispone que en caso de que el consignatario no estuviere de
acuerdo con la liquidacin, deber dentro de un plazo de 5 das contados a partir de la notificacin
de la misma, presentar las objeciones o reclamaciones que estime pertinentes.
Asimismo, el artculo 116 de la precitada Ley dispone que si el consignatario no estuviere conforme
con la decisin rendida por el Administrador de Aduanas, podr reclamar al Director General de
Aduanas dentro del plazo de 10 das, contados a partir de la notificacin de la decisin. Si el
importador no estuviere de acuerdo con la decisin del Director General de Aduanas (DGA), podr
recurrir dicha decisin por ante el Tribunal Contencioso Tributario y Administrativo, sujeto a las
reglas y plazos establecidos en el Cdigo Tributario y sus modificaciones, a saber la Ley No. 13-07.
1.7 Delitos y Sanciones Penales
El artculo 167 de la Ley No. 3489 califica de delito de contrabando la introduccin o salida del
territorio nacional, as como el transporte interno, la distribucin, el almacenamiento, o la venta
pblica o clandestina de mercanca, implementos, productos, gneros, maquinarias, repuestos
materiales, materias primas, objetos y artculos con valor comercial o artstico que hayan sido
pasados o no por las aduanas del pas, en complicidad o no con cualquier funcionario o autoridad,
sin haber cumplido con todos los requisitos ni satisfecho el pago total de los derechos e impuestos
previstos por las leyes de importacin y de exportacin. Adems, la legislacin establece que se
reputar delito de contrabando, el trfico con mercancas exoneradas, sin llenar previamente los
requisitos de la Ley de Exoneraciones para la venta de las mismas.
La mercanca comisada por contrabando ser subastada pblicamente y el beneficio se utilizar
para pagar los gastos del proceso, los impuestos debidos y el sobrante pasar al Tesoro Pblico. De
no haber sentencia condenatoria, los perjudicados tendrn derecho a ser indemnizados por la DGA
hasta el monto del valor aduanero de la mercanca ms los impuestos pagados.
El contrabando conlleva penas de comiso de las mercancas objeto del contrabando, los medios de
transporte u objetos utilizados en el hecho, cosas adquiridas con el beneficio obtenido por el
contrabando, multa del doble de derechos e impuestos dejados de pagar y prisin de 2 a 5 aos.
En caso de reincidencia, las penas de prisin y la multa aumentan de 3 a 10 aos, al triple de los
impuestos y derechos dejados de pagar y al triple del valor cuando se trate de mercancas cuya
entrada o salida del pas est prohibida.
La tercera o subsiguiente infraccin conlleva pena de reclusin mayor y 4 veces el valor de los
derechos e impuestos dejados de pagar, si se trata de mercanca cuya entrada y/o salida est
prohibida.
El ingreso o salida del pas de sumas mayores de US$10,000.00 o su equivalente en moneda
nacional que no sea declarado, se considera como contrabando, sin perjuicio de las sanciones que
pudieren aplicar por violacin a la Ley No. 72-02 contra el lavado de activos provenientes del trfico
ilcito de drogas y sustancias controladas.
La DGA puede aplicar el criterio de oportunidad consistente en solicitar al Ministerio Pblico
descontinuar la accin pblica iniciada por una infraccin aduanera, siempre que la persona se
declare culpable, no sea reincidente, pague las multas y acepte el comiso de las mercancas.
Lo anterior es un resumen de la Ley de Aduanas de la Republica Dominicana y no constituye un
anlisis exhaustivo con relacin al tema de referencia. Por esta razn, le recomendamos solicitar la
asesora de uno de nuestros abogados sobre los aspectos legales especficos de su inversin o
actividad propuesta.