Lei do Direito Autoral n 9.

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I. Direito Processual Penal - Marcelo Adriano ........................................................................................................................2


Lei do Direito Autoral n 9.610, de 19 de Fevereiro de 1998: Probe a reproduo total ou parcial desse material ou divulgao com fins
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I. DIREITO PROCESSUAL PENAL - MARCELO ADRIANO
INQURITO POLICIAL
Dentre outras funes, o Direito Processual Penal voltado ento para a produo de provas, de forma que,
diante de um fato delituoso, se possa encontrar a Verdade Real e assim aplicar a pena mais justa, absolver ou
sequer processar, conforme o caso. Nesse aspecto, o Processo Penal Difere de outros ramos do direito, como o
direito Civil, por exemplo, onde se busca uma verdade formal, processual.
Diante da ocorrncia da infrao penal, iniciando-se um processo, surge uma lide onde de um lado est o Estado
acusador, na pessoa do Ministrio Pblico ou particular, buscando provar a responsabilidade e as circunstncias
que agravem a conduta, e de outro o acusado, buscando provar a inocncia ou, pelo menos, circunstncias que
reduzam a gravidade da conduta que lhe imputada. Importante estar atendo ao fato de que, apesar de ser o rgo
titular da ao penal e assim responsvel pela acusao, o MP tambm tem por funo buscar a verdade dos fatos,
tanto que nada impede que ele pea a absolvio do ru se chegar a concluso de que o mesmo inocente.
Entre as partes est o Estado julgador na pessoa do juiz de direito que tem o poder de, diante das provas
apresentadas e com a devida justificativa, sentenciar o acusado, condenando-o ou inocentando-o, estabelecendo
ainda a pena a ser aplicada em caso de condenao.
Para que o Magistrado chegue as suas concluses sobre a verdade dos fatos, a Verdade Real, ele necessita de
provas para a formao de sua opinio. As provas so obtidas por intermdio do processo judicial, onde, diante do
J uiz e acobertadas pelo contraditrio e ampla defesa, elas so produzidas com o fim de convencer o magistrado
sobre o ocorrido. Porm, para que o Estado se movimente e se inicie o processo, deve haver condies mnimas de
admissibilidade da ao penal, que se materializa com provas da materialidade da infrao penal e indcios de
autoria, afinal, sem se ter certeza se a conduta delituosa e sem se ter idia de quem a cometeu, torna-se
impossvel continuar com a persecuo penal.
Para tanto, na maioria dos casos, faz-se necessrio a realizao de um procedimento preliminar de natureza
administrativa que possa produzir elementos de informao, munindo o Estado de elementos mnimos necessrio ao
incio da Ao Penal.
No que foi visto, para que se possa chegar verdade dos fatos, a dita verdade real, o Estado necessita de um
processo. Porm, como atividade preparatria, possvel o desenvolvimento de atividades preparatrias no
levantamento de elementos que indiquem a existncia (materialidade) do fato criminoso, sua autoria, alm de as
circunstncias em que o mesmo ocorreu. Tais formas de obteno, que podem ocorrer paralelamente, tem por objeto
o fato e podem ser:
Policial: Inqurito Policia;
Parlamentar: CPI;
Militar: IPM;
Ministerial: inqurito presidido pelo Ministrio pblico (sumula 714);
Processo administrativo.
Importante estar atento ao fato de que participao de membro do MP na fase investigatria criminal no acarreta
seu impedimento ou suspeio para o oferecimento da denncia.

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O IP (Inqurito Policial) o procedimento mais comum na apurao de fatos criminosos e o estudo mais
aprofundado faz-se necessrio para que se possa entender estar faze to importante da persecuo criminal.
CONCEITO
O conceito de inqurito policial pode ser descrito de vrias formas, com vrios elementos distintos. Por esse
motivo, ao invs de decorar conceitos, imprescindvel entender os elementos fundamentais na formao desse
conceito.
Natureza jurdica:
Procedimento administrativo que antecede a fase processual.
Importante entender que Inqurito administrativo, no sendo assim judicial. Os rgos responsveis pela
conduo do IP, polcia judiciria, no guardam subordinao com o Poder J udicirio, estando dentro da estrutura do
Poder Executivo.
Titularidade:
Delegado de polcia de carreira.
Quando se fala em titularidade do IP, importante fazer a distino entre polcia judiciria e polcia administrativa.
Polcia administrativa:
rgo policial de natureza ostensiva, preventiva, que tem por funo exercer um papel preventivo no combate ao
crime com aes ostensivas (PM, PRF e PFF).
Polcia Judiciria:
Polcia de natureza investigativa, repressiva, velada, que tem por funo exercer um papel repressor no combate
ao crime, investigando crimes j ocorridos por intermdio do IP.
Duas polcias judicirias:
Polcia estadual: polcia judiciria dos estados membros, subordinadas ao Governador.
Polcia Federal: polcia judiciria da Unio, subordinada ao Presidente da Repblica.
Art.144 da Constituio Federal.
Art.144.
1 A polcia federal, instituda por lei como rgo permanente, organizado e mantido pela Unio e
estruturado em carreira, destina-se a:
(...)
IV. Exercer, com exclusividade, as funes de polcia judiciria da Unio.
(...)
4 - s polcias civis, dirigidas por delegados de polcia de carreira, incumbem, ressalvada a
competncia da Unio, as funes de polcia judiciria e a apurao de infraes penais, exceto
as militares.
Delegado de polcia de carreira um cargo dentro da estrutura da polcia judiciria responsvel pela presidncia
do IP, ou seja, o seu titular que juntamente com agentes, investigadores e escrives realizam o IP.
Importante ficar atento ao fato de que, apesar da diviso apresentada acima, tendo em vista que o objetivo de
ambas o combate ao crime, muitas vezes as funes das polcias administrativas e judicirias se confundem.
Assim, para bem desempenhar seu papel preventivo, pode a polcia administrativa desenvolver atividades
investigativas, veladas. Da mesma forma, nada impede que a polcia judiciria desenvolva atividades ostensivas e
preventivas.
Atribuies do titular do IP:
Autoridade policial no tem jurisdio (capacidade para julgar) tem atribuio para investigar a existncia de fatos
com o fim de determinar materialidade e autoria. No desenvolvimento dessa atividade essencial a delimitao
dessas atribuies e das responsabilidades a elas inerentes, pode ocorrer segundo dois critrios:
Territorial:
Na determinao da atribuio de cada autoridade policial utilizou-se como regra a Teoria do Resultado onde
ser responsvel pela apurao de determinada infrao a autoridade pela circunscrio houve a consumao.
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O art. 4 do CPP estabelece que a polcia judiciria ser exercida pelas autoridades policiais no territrio de suas
respectivas circunscries e ter por fim a apurao das infraes penais e da sua autoria.
Como exceo a essa regra adota-se a Teoria da Atividade, quando a atribuio definida pela circunscrio onde
ocorreram os atos executrios. Essa regra aplicada nos seguintes casos:
Crimes tentados;
Homicdio doloso (STJ).
Material:
De forma subsidiria, ou seja, quando j se definiu a atribuio de investigar em razo do local do crime,
havendo dentro de uma mesma circunscrio mais de uma delegacia, a diviso de competncias ser determinada
pela natureza do fato delituoso ou por outro fator que classifique o crime em determinada classe.
Por exemplo: Delegacia da mulher, delegacia de furtos e roubos, delegacia de repreenso a entorpecentes,
delegacia de homicdios e proteo pessoa humana, delegacia antissequestro.
Obs.: a desobedincia aos critrios acima apresentados no invalidam o IP. Assim, se um roubo for investigado
pela delegacia da mulher no haver invalidao do inqurito.
Finalidade:
A finalidade do IP auxiliar na formao da opinio deletiva do titular da ao penal, Ministrio Pblicos, nos
casos de crimes de ao penal pblica, ou o particular, nos casos de ao penal privada.
Valor probatrio:
Segundo o art. 155 do CPP, o juiz formar sua convico pela livre apreciao da prova produzida em
contraditrio judicial, no podendo fundamentar sua deciso exclusivamente nos elementos informativos colhidos na
investigao, ressalvadas as provas cautelares, no repetveis e antecipadas. Isso quer dizer que, em regra, o IP tem
valor probatrio relativo, ou seja, no servir sozinho de base para a condenao.
Isso porque o IP inquisitivo, no estando sujeito ampla defesa e, em regra, no produzindo prova, produzindo
somente elementos de informao, que assim so classificados por no passarem pelo crivo do contraditrio judicial.
Tecnicamente, elementos de informao so diferentes das provas, estas so elementos de informao que
passaram por contraditrio judicial que, em regra, somente acontecer no processo. Por esse motivo, desde que
possvel, obrigatria a repetio no processo de todos os elementos produzidos no IP, como interrogatrios, oitiva
de testemunhas etc.
Excees a essa regra so provas cautelares, no repetveis e antecipadas que, dependendo da necessidade,
sero produzidas ainda durante o IP e podero servir de base para condenao. Essas provas so assim
consideradas por que ou passaram por um contraditrio judicial antecipado, em procedimento acompanhado do J uiz,
ou passaram por contraditrio diferido, ou seja, em momento diverso da produo, durante o processo.
Detalhe importante a ser observado que, apesar de ter valor relativo quanto a sua fora probatria, o IP
acompanha a o a pea inicial do processo a que se refere para auxiliar o juiz na formao de sua opinio sobre os
fatos e, apesar de no fundamenta sozinho uma sentena condenatria por no contemplar o contraditrio e a ampla
defesa, poder fundamentar sozinho uma sentena de absolvio em funo do princpio indubio pro reo ou favor
rei, onde, diante da incerteza, o juiz deve optar pela absolvio.
CARACTERSTICAS INQURITO POLICIAL
Inquisitivo:
No inqurito policial, como regra, no h contraditrio e ampla defesa. Porm, essa afirmao mitigada, pelo
menos com relao ao contraditrio, pela possibilidade de o defensor do indiciado poder ter acesso aos autos com o
fim de resguardar os direitos de seu cliente. Exceo a essa regra o IP instaurado para expulso de estrangeiro
pois, quanto a este, o Decreto 86.715/1981, regulamentando os dispositivos da Lei 6.815/1980 (Estatuto do
Estrangeiro), estabeleceu uma seqncia de etapas que, abrangendo a possibilidade de defesa, devem ser
observadas visando a concretizar o ato de expulso (arts. 102 a 105).
Sigiloso:
Visa o bom andamento das investigaes e a preservao da intimidade da vtima e do investigado.
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Reza o art. 20 do CPP que a autoridade assegurar no inqurito o sigilo necessrio elucidao do fato ou
exigido pelo interesse da sociedade.
Em regra o sigilo no atinge o:
O delegado;
J uiz
Ministrio Pblico; e
Advogado segundo dois mandamentos:
Art. 7 da Lei 8906 (Estatuto da OAB):
Art.7 So direitos do advogado:
(...)
XIV. Examinar em qualquer repartio policial, mesmo sem procurao, autos de flagrante e de
inqurito, findos ou em andamento, ainda que conclusos autoridade, podendo copiar
peas e tomar apontamentos;
14 Smula Vinculante (STF):
direito do defensor, no interesse do representado, ter acesso amplo aos elementos de prova que, j
documentados em procedimento investigatrio realizado por rgo com competncia de polcia judiciria, digam
respeito ao exerccio do direito de defesa
Caso o advogado seja impedido de acessar os autos de IP poder interpor:
MS em nome do advogado;
Em funo da previso no Estatuto da OAB que direito liquido e certo do advogado ter acesso aos autos do IP o
advogado poder entrar com:
Como tenho uma smula vinculante do STF, poder entrar com uma:
Reclamao ao Supremo
Em funo da smula vinculante
Habeas Corpus em favor do acusado, pois a sua liberdade est ameaada, esteja ele preso ou no.
Dispositivo importante sobre sigilo de inqurito em situaes que envolvam organizao criminosa e a
investigao criminal, os meios de obteno da prova, infraes penais correlatas e o procedimento criminal referente
a elas tratados na lei 12.850/12 e transcritos a baixo.
At.7 (...)
2. O acesso aos autos ser restrito ao juiz, ao Ministrio Pblico e ao delegado de polcia, como
forma de garantir o xito das investigaes, assegurando-se ao defensor, no interesse do
representado, amplo acesso aos elementos de prova que digam respeito ao exerccio do direito de
defesa, devidamente precedido de autorizao judicial, ressalvados os referentes s diligncias
em andamento.
Ao controlada:
3 At o encerramento da diligncia, o acesso aos autos ser restrito ao juiz, ao Ministrio
Pblico e ao delegado de polcia, como forma de garantir o xito das investigaes.
Art.23. O sigilo da investigao poder ser decretado pela autoridade judicial competente, para
garantia da celeridade e da eficcia das diligncias investigatrias, assegurando-se ao defensor,
no interesse do representado, amplo acesso aos elementos de prova que digam respeito ao
exerccio do direito de defesa, devidamente precedido de autorizao judicial, ressalvados os
referentes s diligncias em andamento.
Pargrafo nico. Determinado o depoimento do investigado, seu defensor ter assegurada a
prvia vista dos autos, ainda que classificados como sigilosos, no prazo mnimo de 3 (trs) dias
que antecedem ao ato, podendo ser ampliado, a critrio da autoridade responsvel pela
investigao.
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possvel entender o sigilo como sendo:
Natural:
Da natureza do procedimento.
CPP
Art.20. A autoridade assegurar no inqurito o sigilo necessrio elucidao do fato ou exigido
pelo interesse da sociedade.
Sigilo
Judicial
Decretado pelo juiz em razo de necessidade por ele assim entendida.
Por fim, resta importante saber que o pargrafo nico do artigo citado anteriormente h a determinao de que
nos atestados de antecedentes que lhe forem solicitados, a autoridade policial no poder mencionar quaisquer
anotaes referentes a instaurao de inqurito contra os requerentes.
Escrito:
Todos os atos produzidos devem ser reduzidos a termo e rubricados pela autoridade policial.
CPP
Art.9 Todas as peas do inqurito policial sero, num s processado, reduzidas a escrito ou
datilografadas e, neste caso, rubricadas pela autoridade.
Indisponvel:
Uma vez instaurado, o delegado no poder desistir voluntariamente do IP.
Segundo o art. 17 do CPP, a autoridade policial no poder arquivar autos de inqurito. Isto significa que, uma
vez instaurado o inqurito policial, o delegado de polcia dever deve chagar sua concluso final, sendo o J uiz a
autoridade com competncia para arquivamento.
Art.28. Se o rgo do Ministrio Pblico, ao invs de apresentar a denncia, re-querer o
arquivamento do inqurito policial ou de quaisquer peas de informao, o juiz, no caso de
considerar improcedentes as razes invocadas, far remessa do inqurito ou peas de informao
ao procurador-geral, e este oferecer a denncia, designar outro rgo do Ministrio Pblico
para oferec-la, ou insistir no pedido de arquivamento, ao qual s ento estar o juiz obrigado a
atender.
Dispensvel:
A ao no depende de IP, desde que o titular, Ministrio pblico ou particular, tenha elementos suficientes para
instaurao que permita apurar materialidade e autoria. Se tais elementos surgirem por outras forma, a ao ser
proposta mesmo sem a instaurao de Inqurito Policial. Tais formas de obteno, que podem ocorrer
paralelamente, podem ser:
Parlamentar: CPI
Militar: IPM
Ministerial: inqurito presidido pelo Ministrio pblico (sumula 714)
Processo administrativo.
Outro ponto a ser considerado e que os vcios do inqurito no contaminam a ao penal, desde que as provas
que sirvam de base para a ao sejam colhidas de outras formas. Isso porque o Inqurito Policial tem valor
probatrio relativo, no se justificando deciso condenatria apoiada exclusivamente em inqurito policial, pois
segundo STF, viola-se o principio constitucional do contraditrio.
STF: "Eventuais vcios concernentes ao inqurito policial no tm o condo de infirmar a validade
jurdica do subsequente processo penal condenatrio. As nulidades processuais concernem, to
somente, aos defeitos de ordem jurdica que afetam os atos praticados ao longo da ao penal
condenatria" (1 Turma, Rel. Min. Celso de Mello, DJ U 4 de outubro de 1996).
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Os vcios, se descobertos, devem ser combatidos com remdios constitucionais (Habeas Corpus, Mandado de
Segurana).
Discricionariedade:
Discricionariedade a margem de convenincia e oportunidade (margem de liberdade nos limites legais) para
conduo do inqurito, escolhendo quais diligncias sero realizadas e como essas diligncias sero realizadas.
Observaes:
Elenco de aes previstas no art. 6 d o CPP meramente exemplificativo e no vincula a autoridade policial:
Art.6 Logo que tiver conhecimento da prtica da infrao penal, a autoridade policial dever:
I. Dirigir-se ao local, providenciando para que no se alterem o estado e conservao das
coisas, at a chegada dos peritos criminais; (Redao dada pela Lei n 8.862, de
28.3.1994) (Vide Lei n 5.970, de 1973)
II. Apreender os objetos que tiverem relao com o fato, aps liberados pelos peritos
criminais; (Redao dada pela Lei n 8.862, de 28.3.1994)
III. Colher todas as provas que servirem para o esclarecimento do fato e suas circunstncias;
IV. Ouvir o ofendido;
V. Ouvir o indiciado, com observncia, no que for aplicvel, do disposto no Captulo III do
Ttulo Vll, deste Livro, devendo o respectivo termo ser assinado por duas testemunhas que
Ihe tenham ouvido a leitura;
VI. Proceder a reconhecimento de pessoas e coisas e a acareaes;
VII. Determinar, se for caso, que se proceda a exame de corpo de delito e a quaisquer outras
percias;
VIII. Ordenar a identificao do indiciado pelo processo datiloscpico, se possvel, e fazer juntar
aos autos sua folha de antecedentes;
IX. Averiguar a vida pregressa do indiciado, sob o ponto de vista individual, familiar e social,
sua condio econmica, sua atitude e estado de nimo antes e depois do crime e durante
ele, e quaisquer outros elementos que contriburem para a apreciao do seu
temperamento e carter.
Art.7 Para verificar a possibilidade de haver a infrao sido praticada de determinado modo, a
autoridade policial poder proceder reproduo simulada dos fatos, desde que esta no
contrarie a moralidade ou a ordem pblica.
Os envolvidos podero solicitar diligncias que podero ou no a ser atendas pelo delegado.
obrigatria a realizao de exame de corpo de delito, ou seja, quando as infraes deixem vestgios.
No caso da dos juizados especiais, o exame de corpo de delito dispensvel caso a vtima tenha boletim mdico,
conforme artigo 77, 1 da lei 9.099/95, a saber:
Art.77 1 - Para o oferecimento da denncia, que ser elaborada com base no termo de
ocorrncia referido no art. 69 desta Lei, com dispensa do inqurito policial, prescindir-se- do
exame do corpo de delito quando a materialidade do crime estiver aferida por boletim mdico ou
prova equivalente.
O MP e J uiz podero requisitar diligncia que, no sendo ilegais, devero ser cumpridas.
Quando a infrao deixar vestgios, ser indispensvel o exame de corpo de delito, direto ou indireto, no
podendo supri-lo a confisso do acusado.
Mesmo depois de ordenado o arquivamento do inqurito pela autoridade judiciria, por falta de base para a
denncia, a autoridade policial poder prosseguir com as investigaes, se tiver notcia de outras provas.
Oficialidade:
O inqurito policial uma atividade investigatria feita por rgos oficiais, no podendo ficar a cargo de
particulares. presidido pela autoridade pblica, no caso a autoridade policial.
Autoritariedade:
O delegado de polcias autoridade pblica e o nico que tem atribuio de presidir o Inqurito Policial.
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Oficiosidade:
Tendo conhecimento da ocorrncia de um crime o delegado estar obrigado a agir de ofcio, ou seja, sem
necessidade de autorizao, em regra.
Sendo assim, seus procedimentos devem ser impulsionados de ofcio, sem necessidade de provocao da parte
ofendida ou de outros interessados, at sua concluso final. A oficiosidade consequncia do princpio da
obrigatoriedade da ao penal pblica (legalidade).
No que concerne instaurao, todavia, somente haver oficiosidade relativamente aos inquritos instaurados
para apurao de crimes sujeitos a ao pblica incondicionada. A instaurao do inqurito, destarte, no pode ser
efetivada de ofcio nos crimes de ao penal pblica condicionada representao do ofendido ou requisio do
Ministro da J ustia e nos de ao penal privada. Uma vez instaurado o inqurito, entretanto, os atos nele praticados o
sero por iniciativa da autoridade competente, de ofcio.
Art.5 Nos crimes de ao pblica o inqurito policial ser iniciado:
I. De ofcio;
II. Mediante requisio da autoridade judiciria ou do Ministrio Pblico, ou a requerimento do
ofendido ou de quem tiver qualidade para represent-lo.
4 O inqurito, nos crimes em que a ao pblica depender de representao, no poder sem
ela ser iniciado.
Imparcialidade:
Busca o esclarecimento sobre o fato seu objeto e no a incriminao de algum. Isso no impede que haja a
indicao daquele que o suspeito pelo cometimento. Essa indicao formal denominada indiciamento.
PRAZO PARA CONCLUSO DO INQURITO POLICIAL
O estabelecimento do prazo estabelecido em lei e varia em razo da infrao cometida, competncia
para julgar o crime, tipo de crime, se o ru est preso ou solto, dentre outros.
CPP: Regra geral (Justia Estadual):
Preso: 10 dias improrrogvel;
Solto: 30 dias, prorrogveis, autorizada por juiz em casos de difcil elucidao.
CPP
Art.10. O inqurito dever terminar no prazo de 10 dias, se o indiciado tiver sido preso em
flagrante, ou estiver preso preventivamente, contado o prazo, nesta hiptese, a partir do dia em
que se executar a ordem de priso, ou no prazo de 30 dias, quando estiver solto, mediante fiana
ou sem ela.
Lei 5.010/66: Justia Federal:
Preso: 15 dias prorrogveis por uma vez de 15 dias autorizada por juiz, pressupondo requerimento da
autoridade policias;
Art.66. O prazo para concluso do inqurito policial ser de quinze dias, quando o indiciado
estiver prso, podendo ser prorrogado por mais quinze dias, a pedido, devidamente
fundamentado, da autoridade policial e deferido pelo J uiz a que competir o conhecimento do
processo.
Pargrafo nico. Ao requerer a prorrogao do prazo para concluso do inqurito, a autoridade
policial dever apresentar o prso ao J uiz.
Solto: 30 dias, prorrogveis, autorizada por juiz, em casos de difcil elucidao.
Outros:
Crimes contra economia popular (lei 1521/51):
10 dias.
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Art.10. Ter forma sumria, nos termos do Captulo V, Ttulo II, Livro II, do Cdigo de Processo
Penal, o processo das contravenes e dos crimes contra a economia popular, no submetidos ao
julgamento pelo jri. (Vide Decreto-lei n 2.848, de 1940)
1. Os atos policiais (inqurito ou processo iniciado por portaria) devero terminar no prazo de 10
(dez) dias.
Lei de txicos (11343/06):
Preso: 30 dias duplicados por juiz de direito ouvido o MP;
Solto: 90 dias duplicados por juiz de direito ouvido o MP.
Art.51. O inqurito policial ser concludo no prazo de 30 (trinta) dias, se o indiciado estiver preso,
e de 90 (noventa) dias, quando solto.
Pargrafo nico. Os prazos a que se refere este artigo podem ser duplicados pelo juiz, ouvido o
Ministrio Pblico, mediante pedido justificado da autoridade de polcia judiciria.
CONTAGEM DO PRAZO
Preso:
Cumpre-se o art. 10 do CPP, conta-se o primeiro dia e exclui-se o ltimo.
Art.10. O inqurito dever terminar no prazo de 10 dias, se o indiciado tiver sido preso em
flagrante, ou estiver preso preventivamente, contado o prazo, nesta hiptese, a partir do dia em
que se executar a ordem de priso...
Solto:
Forma processual, conforme art. 798 do CPP, excluindo-se o primeiro dia e incluindo-se o ltimo.
Art.798. Todos os prazos correro em cartrio e sero contnuos e peremptrios, no se
interrompendo por frias, domingo ou dia feriado.
1 No se computar no prazo o dia do comeo, incluindo-se, porm, o do vencimento.
INCOMUNICABILIDADE
A despeito do art. 21 do CPP prever que a incomunicabilidade do indiciado depender sempre de despacho nos
autos e somente ser permitida quando o interesse da sociedade ou a convenincia da investigao o exigir e que
no exceder de trs dias, ser decretada por despacho fundamentado do J uiz, a requerimento da autoridade
policial, ou do rgo do Ministrio Pblico, respeitado, em qualquer hiptese, o disposto no artigo 89, inciso III, do
Estatuto da Ordem dos Advogados do Brasil, esse dispositivo no encontra mais guarida constitucional no atual
ordenamento jurdico brasileiro no sendo admissvel no Brasil.
NOTCIA DO CRIME (NOTITIA CRIMINIS)
o conhecimento pela autoridade policial da ocorrncia de uma infrao penal, podendo ser espontnea ou por
terceiros.
Classificao:
Direta ou de cognio Imediata:
O conhecimento do fato delituoso ocorre por meios prprios, investigao ou por imprensa.
Indireta ou de cognio mediata:
O conhecimento do fato delituoso ocorre por noticia dada por terceira pessoa:
Requerimento: prestado pela vtima ou representante legal (menor, impossilitado de comunicar sua
vontade, ausente etc.).
Em caso de recusa por parte da autoridade policial, a vtima ou seu representante legal poder recorrer ao
delegado chefe (delegado geral, secretrio de segurana pblica).
Requisio: noticia crime prestada por juiz ou MP (ofcio requisitrio) que ser obrigatoriamente
cumprida, ou ainda do Ministro da J ustia.
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Delao: por qualquer do povo que no seja nenhuma das anteriores, desde que seja um crime de ao
pblica incondicionada.
A delao pode ser:
Qualificada: pessoa identificada; ou
Apcrifa ou inqualificada: denuncia annima, sem identificao do noticiante. possvel o incio de
investigao devendo a instaurao do IP ocorrer se forem encontrados outros indcios da ocorrncia do
crime.
Representao: da vtima para crimes de ao pblica condicionada;
Requisio do ministro da justia:
Priso em flagrante: Delatio criminis com fora coercitiva que pode ser direta quanto indireta. Se pela
autoridade policial direta, se por qualquer do povo indireta.
Destinatrios da noticia criminis:
Autoridade policial: regra;
Ministrio Pblico;
Juiz.
Observao importante:
Delatio criminis a comunicao de um fato feita pela vtima ou qualquer do povo com identificao. Tem como
espcies a delatio criminis postulatria e a delatio criminis simples.
A delatio criminis postulatria aquela em que a vtima ou qualquer do povo comunica o fato a autoridade policial
e pede a instaurao do inqurito.
J a delatio criminis simples aquele em que a vtima ou qualquer do povo s comunica o fato autoridade.
PROCEDIMENTOS
Instaurao:
A Pea inaugural do IP em regra a Portaria, podendo tambm ocorrer por outros documentos, desde que
idneos, como a requisio ou Termo de Priso em Flagrante.
Segundo o art. 5 do CPP, nos crimes de ao pblica o inqurito policial ser iniciado:
De ofcio;
Mediante requisio da autoridade judiciria ou do Ministrio Pblico,
A Requerimento do ofendido ou de quem tiver qualidade para represent-lo que dever conter:
a) A narrao do fato, com todas as circunstncias;
b) A individualizao do indiciado ou seus sinais caractersticos e as razes de convico ou
de presuno de ser ele o autor da infrao, ou os motivos de impossibilidade de o fazer;
c) A nomeao das testemunhas, com indicao de sua profisso e residncia.
Do despacho que indeferir o requerimento de abertura de inqurito caber recurso para o chefe de Polcia.
Comunicao de qualquer do povo, verbalmente ou por escrito.
3 Qualquer pessoa do povo que tiver conhecimento da existncia de infrao penal em que
caiba ao pblica poder, verbalmente ou por escrito, comunic-la autoridade policial, e esta,
verificada a procedncia das informaes, mandar instaurar inqurito.
Segundo o 4 do art. 5 do CPP, o inqurito, nos crimes em que a ao pblica depender de representao, no
poder sem ela ser iniciado.
4 O inqurito, nos crimes em que a ao pblica depender de representao, no poder sem
ela ser iniciado.
J nos crimes de ao privada, a autoridade policial somente poder proceder a inqurito a requerimento de quem
tenha qualidade para intent-la.
Lei do Direito Autoral n 9.610, de 19 de Fevereiro de 1998: Probe a reproduo total ou parcial desse material ou divulgao com fins
comerciais ou no, em qualquer meio de comunicao, inclusive na Internet, sem autorizao do AlfaCon Concursos Pblicos.


5

Nos crimes de ao privada, a autoridade policial somente poder proceder a inqurito a
requerimento de quem tenha qualidade para intent-la.
Algumas Situaes em que no instaura o inqurito Policial:
Em casos de crime de menor potencial ofensivo ou contravenes penais (Lei 9.099) casos em que ser
lavrado um TCO (Termo Circunstanciado de Ocorrncia);
Crimes cometidos por membro do Poder J udicirio ou membro do Ministrio pblico, quando a investigao
ser conduzida por membros dessas instituies;
Crimes cometidos por pessoas com foro por prerrogativa de funo, caso em que o indiciamento ser
autorizado e o Inqurito conduzido pelo tribunal na qual essa autoridade tem a prerrogativa. entendimento
do STF, por exemplo, que, nos casos de Senadores ou Deputados Federais, para se iniciar uma investigao
de tais autoridades necessrio autorizao do prprio STF.
Crime militar caso em que instaurado um Inqurito Policial Militar presidido por oficial da Polcia Militar ou
Foras Armadas, conforme a pessoa do Infrator seja integrante de uma dessas foras.
Providncias da autoridade policial:
O artigo 6 elenca um rol exemplificativo de aes que devem ser desempenhadas pela autoridade policial assim
que esta tiver conhecimento da ocorrncia de um fato delituoso.
Importante salientar que, por ser um procedimento discricionrio, a autoridade policial s cumprir essas
determinaes se assim o convier diante do fato concreto, estando livre para tomar as medidas que julgar mais
eficientes e eficazes para a elucidao da situao e na ordem que melhor for para o deslinde do caso.
Art.6
o
Logo que tiver conhecimento da prtica da infrao penal, a autoridade policial dever:
I. Dirigir-se ao local, providenciando para que no se alterem o estado e conservao das
coisas, at a chegada dos peritos criminais;
II. Apreender os objetos que tiverem relao com o fato, aps liberados pelos peritos criminais;
III. Colher todas as provas que servirem para o esclarecimento do fato e suas circunstncias;
IV. Ouvir o ofendido;
V. Ouvir o indiciado, com observncia, no que for aplicvel, do disposto no Captulo III do Ttulo
Vll, deste Livro, devendo o respectivo termo ser assinado por duas testemunhas que Ihe
tenham ouvido a leitura;
VI. Proceder a reconhecimento de pessoas e coisas e a acareaes;
VII. Determinar, se for caso, que se proceda a exame de corpo de delito e a quaisquer outras
percias;
VIII. Ordenar a identificao do indiciado pelo processo datiloscpico, se possvel, e fazer juntar
aos autos sua folha de antecedentes;
IX. Averiguar a vida pregressa do indiciado, sob o ponto de vista individual, familiar e social, sua
condio econmica, sua atitude e estado de nimo antes e depois do crime e durante ele, e
quaisquer outros elementos que contriburem para a apreciao do seu temperamento e
carter.
Reconstituio:
O CPP tambm prev a possibilidade de reconstituio dos fatos para elucidar dvidas, desde que no contrarie a
moralidade ou a ordem pblica. Nessa situao o acusado no ser obrigado a participar da reproduo, em funo
do princpio nemo tenetur non detegere (ningum ser obrigado a produzir prova contra si), mas dever acompanhar.
Art.7
o
Para verificar a possibilidade de haver a infrao sido praticada de determinado modo, a
autoridade policial poder proceder reproduo simulada dos fatos, desde que esta no
contrarie a moralidade ou a ordem pblica.
Procedimentos especficos previstos em leis esparsas:
Existem ainda leis que preveem situaes especficas para investigao de determinados crimes. Serve de
exemplo a lei 12.850/13 que define organizao criminosa e dispe sobre a investigao criminal, os meios de
obteno da prova, infraes penais correlatas e o procedimento criminal.
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Em seu art. 3 est estabelecido que em qualquer fase da persecuo penal, sero permitidos, sem prejuzo de
outros j previstos em lei, os seguintes meios de obteno da prova:
a) Colaborao premiada;
b) Captao ambiental de sinais eletromagnticos, pticos ou acsticos;
c) Ao controlada;
d) Acesso a registros de ligaes telefnicas e telemticas, a dados cadastrais constantes
de bancos de dados pblicos ou privados e a informaes eleitorais ou comerciais;
e) Interceptao de comunicaes telefnicas e telemticas, nos termos da legislao
especfica;
f) Afastamento dos sigilos financeiro, bancrio e fiscal, nos termos da legislao especfica;
g) Infiltrao, por policiais, em atividade de investigao, na forma do art. 11;
h) Cooperao entre instituies e rgos federais, distritais, estaduais e municipais na
busca de provas e informaes de interesse da investigao ou da instruo criminal.
Indiciamento:
Outro ponto importante a ser explanado o indiciamento. certo que, visando resguardar a imagem das pessoas,
a autoridade policial deve revestir o inqurito policial de todas as cautelas necessrias, seja no aspecto formal, seja
no material, no sentido de evitar falhas e propiciar a segurana jurdica da pessoa investigada. Aps a instaurao do
inqurito policial e havendo base para tanto, possvel formalizar o indiciamento do averiguado. Tal providncia tem
como principal finalidade tornar pblico o fato do indivduo estar sujeito investigao criminal. A partir desse ato, o
averiguado tornar-se oficialmente suspeito de ter cometido uma infrao criminal.
Diante do exposto, possvel definir o indiciamento como ato pelo qual o Delegado de Polcia manifesta sua
convico jurdica motivada ao imputar a uma pessoa a condio de provvel autor ou partcipe da infrao penal
investigada no inqurito policial. Essa a acepo do indiciamento sob o enfoque material, o indiciamento
propriamente dito (indiciamento material).
Vale lembrar que, segundo o CPP, nos atestados de antecedentes que lhe forem solicitados, a autoridade policial
no poder mencionar quaisquer anotaes referentes a instaurao de inqurito contra os requerentes.
Havendo alguma irregularidade, possvel o desindiciamento por via judicial.
Encerramento:
O IP se encerra com minucioso relatrio de tudo que tiver sido apurado durante as investigaes. Esse relatrio,
com todas as provas colhidas, inclusive instrumentos do crime, bem como os objetos que interessarem prova,
acompanharo os autos do inqurito que sero enviados ao juiz competente. O inqurito policial acompanhar a
denncia ou queixa, sempre que servir de base a uma ou outra. No relatrio o delegado poder indicar testemunhas
que no tiverem sido inquiridas, mencionando o lugar onde possam ser encontradas.
Art.10
(...)
1
o
A autoridade far minucioso relatrio do que tiver sido apurado e enviar autos ao juiz
competente.
2
o
No relatrio poder a autoridade indicar testemunhas que no tiverem sido inquiridas,
mencionando o lugar onde possam ser encontradas.
Art.11. Os instrumentos do crime, bem como os objetos que interessarem prova, acompanharo
os autos do inqurito.
Art.12. O inqurito policial acompanhar a denncia ou queixa, sempre que servir de base a uma
ou outra.
Importante citar que o relatrio deve, em regra, ser imparcial, abstendo-se a autoridade policial de emitir opinio
pessoal.
Exceo a essa regra se encontra no inciso I do art. 52 da lei 11.343 onde h a exigncia de justificativa para o
enquadramento do indiciado entre os crimes de porte ou trfico de drogas.
Art.52. Findos os prazos a que se refere o art. 51 desta Lei, a autoridade de polcia judiciria,
remetendo os autos do inqurito ao juzo:
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I. Relatar sumariamente as circunstncias do fato, justificando as razes que a levaram
classificao do delito, indicando a quantidade e natureza da substncia ou do produto
apreendido, o local e as condies em que se desenvolveu a ao criminosa, as
circunstncias da priso, a conduta, a qualificao e os antecedentes do agente; ou
Destino do Inqurito Policial:
O destinatrio imediato do IP o titular da Ao Penal, o MP nos crimes de ao penal pblica, ofendido nos crimes
de ao penal privada. O destinatrio mediato o J uiz que recebe o IP e abre vistas ao destinatrio imediato.
Apresentado o inqurito ao juiz devidamente relatado, poder ocorrer duas situaes em funo da natureza da
ao, se crime de ao pblica ou privada:
Crime de ao pblica:
Sendo crime de ao penal pblica o juiz abrir vistas ao MP que poder.
Concluir pela materialidade delitiva pela indicao da autoria: propositura da denuncia.
Concluir que o inqurito deficitrio, ou seja, no apurou satisfatoriamente a materialidade delitiva e a
autoria: requisitar novas diligncias.
Como forma de evitar abusos ou procedimentos meramente protelatrios, o art. 16 do CPP estabelece que o
Ministrio Pblico no poder requerer a devoluo do inqurito autoridade policial, seno para novas diligncias,
imprescindveis ao oferecimento da denncia.
Art.16. O Ministrio Pblico no poder requerer a devoluo do inqurito autoridade policial,
seno para novas diligncias, imprescindveis ao oferecimento da denncia.
Concluso pela insistncia de crime ou qualquer outra causa que impossibilite de dar incio ao penal:
o MP requer ao juiz o arquivamento do inqurito.
Crime de ao privada:
Nos crimes de ao penal privada, o inqurito devidamente relatado ser remetidos ao juzo competente, onde
aguardar a iniciativa do ofendido ou de seu representante legal, ou sero entregues ao requerente, se o pedir,
mediante traslado.
Atividades complementares:
Mesmo aps o encerramento, possvel que autoridade policial venha requerer ao juiz a devoluo dos autos,
para ulteriores diligncias, que sero realizadas no prazo marcado pelo juiz. Tal situao poder ocorrer se o fato for
de difcil elucidao, e o indiciado estiver solto.
Art.10
(...)
3
o
Quando o fato for de difcil elucidao, e o indiciado estiver solto, a autoridade poder
requerer ao juiz a devoluo dos autos, para ulteriores diligncias, que sero realizadas no prazo
marcado pelo juiz.
O art.13 do CPP traz ainda algumas atividades complementares que devero ser desenvolvidas pela autoridade
policial sempre que houver necessidade. So e alas:
Fornecer s autoridades judicirias as informaes necessrias instruo e julgamento dos processos;
Pelo fato de ter investigado o fato, a polcia passa a ser fonte valiosa de informao, fonte que o magistrado deve
se utilizar para esclarecimento dos fatos e formao das suas convices.
Realizar as diligncias requisitadas pelo juiz ou pelo ministrio pblico;
Sendo os grandes interessados na ao penal e, consequentemente, em informaes que possam auxiliar na
elucidao dos fatos, o juiz e o ministrio pblico podero requisitar diligncias que devero ser cumpridas pela
autoridade policial.
Cumprir os mandados de priso expedidos pelas autoridades judicirias;
Somente autoridade judicial pode expedir mandados de priso que sero cumpridos pela polcia.
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Representar acerca da priso preventiva.
Estando diante dos pressupostos e requisitos da priso preventiva, deve a autoridade policial representar acerca
da priso preventiva.
Art.13. Incumbir ainda autoridade policial:
I. Fornecer s autoridades judicirias as informaes necessrias instruo e julgamento dos
processos;
II. Realizar as diligncias requisitadas pelo juiz ou pelo Ministrio Pblico;
III. Cumprir os mandados de priso expedidos pelas autoridades judicirias;
IV. Representar acerca da priso preventiva.
ARQUIVAMENTO
Por ser indisponvel, a autoridade policial nunca arquivara o IP. O MP, titular da ao penal, chegando
concluso de no h possibilidade ingressar com o processo por falta da materialidade ou indcios de autoria, poder
pedir o arquivamento do IP.
O juiz a autoridade que arquivar o inqurito, pressupondo requerimento do MP. Os motivos para rejeio da
denuncia so tambm motivos para arquivamento do IP. O art. 43 CP, revogado pela lei 11719/08, afirmava que a
denncia ou queixa ser rejeitada quando:
O fato narrado evidentemente no constituir crime:
Se Atpico;
Excludente de ilicitude;
Exclui a culpabilidade;
Princpio da insignificante.
J estiver extinta a punibilidade, pela prescrio ou outra causa (Art. 107 do cdigo Penal):
Art.107 - Extingue-se a punibilidade: (Redao dada pela Lei n 7.209, de 11.7.1984).
I. Pela morte do agente;
II. Pela anistia, graa ou indulto;
III. Pela retroatividade de lei que no mais considera o fato como criminoso;
IV. Pela prescrio, decadncia ou perempo;
V. Pela renncia do direito de queixa ou pelo perdo aceito, nos crimes de ao privada;
VI. Pela retratao do agente, nos casos em que a lei a admite;
VII. Pelo perdo judicial, nos casos previstos em lei.
For manifesta a ilegitimidade da parte ou faltar condio exigida pela lei para o exerccio da ao penal.
Quando faltar:
Legitimidade de causa;
Interesse de agir;
Possibilidade jurdica do pedido;
J usta causa;
Qualquer condio de procedibilidade.
Diante do requerimento de arquivamento feito pelo MP poder ocorrer uma das situaes a seguir:
J uiz concorda, homologa o pedido e arquiva.
O juiz discorda: atuando como fiscal do princpio da obrigatoriedade da propositura da ao penal pblica, o juiz
enviar os autos do inqurito ao procurador geral de justia para reexame. Este poder tomar uma das decises
abaixo:
Entende que caso de denuncia devendo ento:
Apresentar denuncia pessoalmente; ou
Designar outro procurador que ter que apresentar a denuncia obrigatoriamente.
Discorda do juiz e insistir no arquivamento estando o juiz obrigado a homologar.
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Observao importante: s possvel que, diante da necessidade, pode o Procurador Geral solicitar novas
diligncias autoridade policial se achar conveniente para dirimir dvidas:

Sendo o requerimento de arquivamento oriundo do prprio procurador geral em processo de competncia
originria, o pedido deve ser homologado pelo tribunal, pois no h a quem recorrer.
Porm, segundo a lei 8.625/ 93, Lei Orgnica Nacional do MP, o legitimamente interessado pode pedir
administrativamente a reanlise ao Colgio de Procuradores que poder designar outro membro do MP.
O Colgio de Procuradores de J ustia composto por todos os Procuradores de J ustia, competindo-lhe, dentre
outros, rever, mediante requerimento de legtimo do interessado, nos termos da Lei Orgnica, deciso de
arquivamento de inqurito policial ou peas de informaes determinada pelo Procurador-Geral de J ustia, nos casos
de sua atribuio originria.
Efeitos do arquivamento:
A deciso que homologa o arquivamento tem natureza administrava/processual e no resolve lide. Sendo assim,
como regra no faz coisa julgada material (sumula 524). Porm, a depender do motivo exposto no requerimento, o
arquivamento poder produzir os seguintes efeitos:
Coisa julgada material, impedindo reabertura do IP e oferecimento posterior da denuncia, desde que haja
prova da atipicidade.
Coisa julgada meramente formal, permitindo reabertura do IP e oferecimento posterior da denuncia, desde
que surjam novas provas e que o crime no esteja prescrito. Esse tipo de arquivamento ocorre por falta de
lastro probatrio, ou seja, no foram levantadas provas suficientes.
Arquivamento implcito:
Ocorre o arquivamento implcito quando o membro do Ministrio Pblico deixa de incluir um dos envolvidos
(arquivamento subjetivo) ou deixa de citar algum crime cometido (arquivamento objetivo) e no pede arquivamento
expresso. Esse procedimento condiciona aditamento para incluso do ru ao surgimento de novas provas.
O juiz poderia invocar o art. 28, remeter ao PG.
Art.28. Se o rgo do Ministrio Pblico, ao invs de apresentar a denncia, requerer o
arquivamento do inqurito policial ou de quaisquer peas de informao, o juiz, no caso de
considerar improcedentes as razes invocadas, far remessa do inqurito ou peas de informao
ao procurador-geral, e este oferecer a denncia, designar outro rgo do Ministrio Pblico
para oferec-la, ou insistir no pedido de arquivamento, ao qual s ento estar o juiz obrigado a
atender.
O arquivamento implcito pode ser:
Subjetivo: excluso de ru sem especificar situao de quem ficou de fora.
Objetivo: excluso de algumas infraes sem se manifestar sobre as infraes que ficaram de fora.
Esse tipo de arquivamento no aceito no ordenamento jurdico.
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Arquivamento indireto:
Questionamento por parte do Ministrio Pblico sobre competncia do juzo no aceito pelo magistrado.
Mais uma vez, para resolver o conflito possvel invocar o art. 28 remetendo os autos ao procurador PG para
soluo, pois o pedido encarado como se fosse pedido de arquivamento.
No tecnicamente um arquivamento, pois o MP quer que a denuncia seja oferecida, a discordncia ocorre sobre
a competncia.
Arquivamento provisrio:
O arquivamento provisrio provocado pela ausncia da vtima no J uizado Especial Criminal nos casos de crimes
de menor potencial ofensivo de ao pblica condicionada a representao.
Lei dos juizados especiais criminais, infrao de menor potencial ofensivo:
Crime cuja pena no ultrapassa dois anos;
Contraveno penal.
Nos crimes de ao pblica condicionada a representao deve ser apresentada na audincia preliminar. Se a
vitima aceita a indenizao extingue-se a punibilidade. Sem a vtima presente no h possibilidade da composio
penal e o MP deve pedir o arquivamento provisrio, j que no h representao para transao penal ou denncia.
Se a vtima vier a representar haver o desarquivamento. A provisoriedade se da em razo do comparecimento
da vtima para representao cujo desarquivamento se dar sem novas provas. Se a vtima no representar em seis
meses no poder mais faz-lo, fazendo desse arquivamento definitivo. No h objeo na elaborao do IP nos
crimes de menor potencial ofensivo quando, por exemplo, no for conhecida a autoria ou conexa com infrao de
maior gravidade.
Desarquivamento:
Segundo o art. 18 do CPP, depois de ordenado o arquivamento do inqurito pela autoridade judiciria, por falta de
base para a denncia, a autoridade policial poder proceder a novas pesquisas, se de outras provas tiver notcia.
Tal dispositivo corroborado pela smula 524 STF que assim estabelece Arquivado o inqurito policial, por
despacho do juiz, a requerimento do promotor de justia, no pode a ao penal ser iniciada, sem novas
provas .
O desarquivamento se materializa pelo oferecimento da denuncia por parte do titular da ao penal, caso sejam
apresentadas novas provas. Isso quer dizer que a atuao do delegado no est condicionada ao desarquivamento,
pois, mesmo depois de ordenado o arquivamento do inqurito pela autoridade judiciria, desde que tenha sido por
falta de base para a denncia, a autoridade policial poder proceder a novas pesquisas, se de outras provas tiver
notcia.
Trancamento ou correo de IP:
possvel o trancamento do Inqurito Policial por via de Habeas Corpus em que a autoridade coatora aquele a
responsvel por dar incio ao inqurito policial.
Portanto, se for impetrado HC para trancamento de IP, o juzo competente para julgamento do habeas corpus
depender da autoridade coatora:
Se o IP foi instaurado de oficio pelo delegado, em regra no juzo comum (1 grau);
Se for o MP ou o J uiz a autoridade coatora, ser impetrado HC no tribunal de justia competente. Pois
requisio tem o sentido de ordem.
Assim, sempre que o IP puder resultar, sem justa causa, ainda que de modo potencial, prejuzo liberdade de
locomoo, ser cabvel Habeas Corpus. O trancamento do IP trata-se de medida excepcional, admitida em
hipteses como:
Manifesta atipicidade, formal ou material, da conduta delituosa;
Quando presente alguma causa extintiva da punibilidade;
Quando houver instaurao de IP em crimes de ao penal privada ou pblica condicionada representao
sem prvia manifestao de vontade do ofendido ou de seu representante legal.
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Para o STJ , a falta de justa causa a ensejar o trancamento de inqurito policial s pode ser reconhecida quando,
de plano, sem um juzo de valorao das provas, se evidencie a atipicidade da conduta, a ocorrncia de causa
extintiva da punibilidade, ou, ainda, a ausncia de elementos mnimos de autoria e materialidade.
O HC no uma medida apenas contra ato atentatrio direto liberdade de locomoo, tem aplicao para o
trancamento ou correo do inqurito ou de ao penal despidas de justa causa, ou com atos defeituosos que
clamem por interferncia imediata. O habeas corpus para o trancamento da ao penal cabvel quando h
atipicidade manifesta do fato ou da presena de qualquer causa extintiva de punibilidade, como a prescrio.
Segundo o CPP, dar-se- habeas corpus sempre que algum sofrer ou se achar na iminncia de sofrer violncia ou
coao ilegal na sua liberdade de ir e vir, salvo nos casos de punio disciplinar. A coao considerar-se- ilegal:
Quando no houver justa causa.
Quando algum estiver preso por mais tempo do que determina a lei.
Quando quem ordenar a coao no tiver competncia para faz-lo.
Quando houver cessado o motivo que autorizou a coao.
Quando no for algum admitido a prestar fiana, nos casos em que a lei a autoriza.
Quando o processo for manifestamente nulo.
Quando extinta a punibilidade.