LICENCIAMENTO AMBIENTAL

Parcelamento do Solo
Aspectos Florestais
Lei Federal 12.651/12
EngAmb. Adriana Maira Rocha Goulart
Gerente da Diviso de Apoio e Gesto dos Recursos Naturais - CTN
Introduo
Aspectos Florestais
rea de Preservao
Permanente - APP
Vegetao Nativa
Histrico
Desde 1934, com o Decreto 23.793, o Brasil tem legislao
especfica que rege a explorao de seus recursos
naturais.
Em 1965 foi editado o Cdigo Florestal Lei Federal
4771/65.
Traz duas formas importantes de conservao e de
preservao das florestas:
rea de Preservao Permanentes (APP) e
Reserva Legal (RL).
Lei Federal 12.651/12 revoga a Lei Federal 4.771/65.
rea de Preservao
Permanente
Lei Federal 12651/2012
alterada pela Medida Provisria 571/2012
rea protegida, coberta ou no por vegetao
nativa, com a funo ambiental de...
Preservar os recursos hdricos
Preservar a paisagem
Preservar a estabilidade geolgica
Assegurar o bem-estar das
populaes humanas
Proteger o solo
Preservar a biodiversidade, o
fluxo gnico de fauna e flora
A
P
P
Reservatrios naturais e artificiais
Curso d'gua
Topo de morro
Altitude superior a 1.800m
Veredas
Escarpas - Bordas de tabuleiro -Encostas
Restinga como fixadora de duna ou fixadora de
mangue
A
P
P
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.

4

,

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1
2
6
5
1
/
1
2Nascentes
Manguezal em toda a sua extenso
Lei Federal 4.771/65 que institui o Cdigo Florestal Brasileiro
(revogado);
Resoluo CONAMA 04/85 (revogada),
Lei Federal 7.511/86 (revogada),
Lei Federal 7.803/89 (revogada),
Medida Provisria 2.166/67 de 2001 (revogada),
Resolues CONAMA 302 e 303/2002 (*);
Resoluo CONAMA 369/06 (*);
Lei Federal 12.651/12.
Principais legislaes
relacionadas s APPs
APP de curso d'gua
I - as faixas marginais de qualquer curso dgua natural, desde a
borda da calha do leito regular, emlargura mnima de:
a) 30 (trinta) metros, para os cursos dgua de menos de 10 (dez)
metros de largura;
b) 50 (cinquenta) metros, para os cursos dgua que tenham de 10
(dez) a 50 (cinquenta) metros de largura;
c) 100 (cem) metros, para os cursos dgua que tenham de 50
(cinquenta) a 200 (duzentos) metros de largura;
d) 200 (duzentos) metros, para os cursos dgua que tenhamde 200
(duzentos) a 600 (seiscentos) metros de largura;
e) 500 (quinhentos) metros, para os cursos dgua que tenham
largura superior a 600 (seiscentos) metros;
Principais alteraes
A APP passa a ser definida a partir da borda da
calha e no mais a partir do nvel mais alto
alcanado na cheia sazonal.
Haver casos em que a rea de vrzea ser
maior que a APP.
A possibilidade de interveno nas reas midas
adjacentes aos cursos de gua depender de
uma avaliao da flora e fauna afetadas, bem
como da avaliao do impacto da ocupao na
dinmica hdrica local.
Ateno: Temporalidade
Variao nas dimenses da rea de
preservao permanente emfuno da
edio de normas legais
Ateno: Temporalidade
Artigo 61-A
Nas reas de preservao permanente autorizada,
exclusivamente a continuao das atividades
agrossilvopastoris, de ecoturismo e de turismo rural em reas
rurais consolidadas at 22 de julho de 2008
A Lei 12651/2012 no faz meno s reas urbanas
consolidadas. Assim o nico critrio que pode ser utilizado
para a continuidade de ocupao na rea urbana a
comprovao de que a ocupao ocorreu antes da definio
legal da rea como APP.
Lei Federal 12.651/12
Art. 4, inciso III
Art. 5 e 62
REAS DE PRESERVAO
PERMANENTE DE
RESERVATRIOS ARTIFICIAIS
RESERVATRIOS ARTIFICIAIS
(REAS RURAIS)
FAIXA MNIMA DE APP
(definida no
licenciamento Art. 4,
inciso III)
No decorram de barramento ou
represamento de cursos dgua.
Dispensada
(Art. 4, 1 e 4)
At 1 ha oriundo de barramento * 15 m
*(entendimento tcnico ->
faixa de recuperao de
proteo)
At 20 ha 15 m
(Art. 4, 2)
Acima de 20 ha * Mnimo de 30 m
(entendimento tcnico)
Gerao de energia e abastecimento
(implantao)
30 a 100m
(Art. 5)
RESERVATRIOS ARTIFICIAIS
(REAS URBANAS)
FAIXA MNIMA DE
APP (definida no
licenciamento Art. 4,
inciso III)
Gerao de energia e abastecimento
(implantao)
15 a 30m
(Art. 5)
RESERVATRIOS ARTIFICIAIS
(REAS URBANAS E RURAIS) FAIXA DE APP
Gerao de energia e abastecimento
anteriores Medida Provisria 2166-67
de 24/08/2001
Distncia entre o nvel
operativo normal e a
cota mxima
maximorum
(Art. 62)
Ao longo das guas correntes e dormentes
ser obrigatria a reserva de uma faixa
non aedificandi de 15 (quinze) metros.
RESERVATRIOS ARTIFICIAIS
(REAS URBANAS- Lei Federal 6.766/79)
APP em lagos e lagoas naturais
LAGOS E LAGOAS NATURAIS FAIXA DE APP
Em Zonas Rurais com at 20 ha (Art. 4, inciso II,
a)
50 m
Em Zonas Rurais com mais de 20 ha (Art. 4,
inciso II, a)
100 m
Em Zonas Urbanas (Art. 4, inciso II, b) 30 m
Com superfcie da lmina dgua inferior a 1 ha
(rural e urbano)
Dispensada
(Art. 4, 4)
APP de nascente
reas no entorno das nascentes e dos olhos dguas
perenesqualquer que seja sua situao topogrfica, no
raio mnimo de 50 metros.
Nascentes: Afloramento natural do lenol
fretico que apresenta perenidade e d inicio a um
curso dgua
Olho dgua: Afloramento natural do lenol
fretico mesmo que intermitente.
Conceitos
APP de nascente
Constitui rea de preservao permanente a
rea no entorno de nascentes e olhos dgua
perenes em um raio de 50 metros
Observe-se que o curso de gua
intermitente possui a sua prpria APP,
independentemente da existncia da APP do
olho dgua/nascente intermitente que lhe d
origem
APP de nascente
em rea urbana
Nascentes difusas Crrego da gua quente - Ibitinga
APP de topo de morro
APP de Topo de Morro
Morros, montes, montanhas e serras:
altura mnima de 100 (cem) metros e
inclinao mdia maior que 25,
Base: definida pelo plano horizontal determinado por
plancie ou espelho d'gua adjacente ou, nos relevos
ondulados, pela cota do ponto de sela mais prximo da
elevao.
APP: as reas delimitadas a partir da curva de nvel
correspondente a 2/3 (dois teros) da altura mnima da
elevao sempre emrelao base.
Principais alteraes
A diferena de altura para qualificar uma
elevao como morro passa de 50 para 100
metros.
A declividade da encosta para caracterizar a
elevao como morro passa de 17 na linha
de maior declive para declividade mdia de
25.
Deixa de existir a APP de linha de cumeada.
Outras APPs
As encostas ou partes destas comdeclividade superior a
45, equivalente a 100% (cempor cento) na linha de maior
declive;
As restingas, como fixadoras de dunas ou estabilizadoras
de mangues;
Os manguezais, emtoda a sua extenso;
As bordas dos tabuleiros ou chapadas, at a linha de
ruptura do relevo, em faixa nunca inferior a 100 (cem)
metros emprojees horizontais;
Interveno ou supresso de
vegetao em APP
Somente possvel nas hipteses elecandas no
artigo 8 da Lei Federal 12.651/12:
I - utilidade pblica
II - interesse social
III- baixo impacto ambiental
Utilidade pblica
atividades de segurana nacional e proteo
sanitria;
obras de infraestrutura destinadas s concesses e aos
servios pblicos de transporte, sistema virio, inclusive
aquele necessrio aos parcelamentos de solo urbano
aprovados pelos Municpios, saneamento, gesto de
resduos, energia, telecomunicaes, radiodifuso,
instalaes necessrias realizao de competies
esportivas estaduais, nacionais ou internacionais
minerao, exceto, neste ltimo caso, a extrao de
areia, argila, saibro e cascalho;
Utilidade pblica
atividades e obras de defesa civil;
atividades que comprovadamente proporcionem
melhorias na proteo das funes ambientais
referidas no inciso II deste artigo;
outras atividades similares devidamente
caracterizadas e motivadas em procedimento
administrativo prprio, quando inexistir alternativa
tcnica e locacional ao empreendimento proposto,
definidas em ato do Chefe do Poder Executivo federal;
Interesse social
as atividades imprescindveis proteo da integridade da
vegetao nativa, tais como preveno, combate e controle
do fogo, controle da eroso, erradicao de invasoras e
proteo de plantios comespcies nativas;
a explorao agroflorestal sustentvel praticada na
pequena propriedade ou posse rural familiar ou por povos
e comunidades tradicionais, desde que no descaracterize
a cobertura vegetal existente e no prejudique a funo
ambiental da rea;
a implantao de infraestrutura pblica destinada a
esportes, lazer e atividades educacionais e culturais
ao ar livre em reas urbanas e rurais consolidadas,
observadas as condies estabelecidas nesta Lei;
Interesse social
a regularizao fundiria de assentamentos humanos ocupados
predominantemente por populao de baixa renda em reas urbanas
consolidadas, observadas as condies estabelecidas na Lei n
o
11.977,
de 7 de julho de 2009;
implantao de instalaes necessrias captao e conduo
de gua e de efluentes tratados para projetos cujos recursos
hdricos so partes integrantes e essenciais da atividade;
as atividades de pesquisa e extrao de areia, argila, saibro e cascalho,
outorgadas pela autoridade competente;
outras atividades similares devidamente caracterizadas e motivadas em
procedimento administrativo prprio, quando inexistir alternativa
tcnica e locacional atividade proposta, definidas emato do Chefe do
Poder Executivo federal
Interesse Social
Prevista a possibilidade de novas intervenes
em reas de mangue ou restinga, quando a
funo ecolgica do mangue estiver
comprometida, para execuo de obras
habitacionais e de urbanizao, inseridas
em projetos de regularizo fundiria de
interesse social. (2 do artigo 8)
Atividades eventuais ou de baixo impacto
abertura de pequenas vias de acesso interno e suas pontes e
pontilhes, quando necessrias travessia de um curso dgua, ao
acesso de pessoas e animais para a obteno de gua ou retirada
de produtos oriundos das atividades de manejo agroflorestal
sustentvel;
implantao de instalaes necessrias captao e conduo de
gua e efluentes tratados, desde que comprovada a outorga do
direito de uso da gua, quando couber;
implantao de trilhas para o desenvolvimento do ecoturismo
construo de rampa de lanamento de barcos e pequeno
ancoradouro;
Atividades eventuais ou de baixo impacto
construo de moradia de agricultores familiares, remanescentes de
comunidades quilombolas e outras populaes extrativistas e
tradicionais em reas rurais, onde o abastecimento de gua se d
pelo esforo prprio dos moradores;
construo e manuteno de cercas na propriedade;
pesquisa cientfica relativa a recursos ambientais, respeitados outros
requisitos previstos na legislao aplicvel;
coleta de produtos no madeireiros para fins de subsistncia e
produo de mudas, como sementes, castanhas e frutos, respeitada
a legislao especfica de acesso a recursos genticos;
Atividades eventuais ou de baixo impacto
plantio de espcies nativas produtoras de frutos, sementes,
castanhas e outros produtos vegetais, desde que no implique
supresso da vegetao existente nemprejudique a funo ambiental
da rea;
explorao agroflorestal e manejo florestal sustentvel, comunitrio e
familiar, incluindo a extrao de produtos florestais no madeireiros,
desde que no descaracterizema cobertura vegetal nativa existente
nemprejudiquema funo ambiental da rea;
outras aes ou atividades similares, reconhecidas como eventuais e de
baixo impacto ambiental emato do Conselho Nacional do Meio Ambiente
- CONAMA ou dos Conselhos Estaduais de MeioAmbiente;
Diferena entre carter de
utilidade pblica, interesse social
e baixo impacto
Art. 8 A interveno ou a supresso de vegetao
nativa em rea de Preservao Permanente somente
ocorrer nas hipteses de utilidade pblica, de interesse
social ou de baixo impacto ambiental previstas nesta Lei.
1o A supresso de vegetao nativa protetora de
nascentes, dunas e restingas somente poder ser
autorizada emcaso de utilidade pblica.
reas de uso restrito
Art. 11. Emreas de inclinao entre 25 e 45, sero
permitidos o manejo florestal sustentvel e o exerccio de
atividades agrossilvipastoris, bem como a manuteno
da infraestrutura fsica associada ao desenvolvimento
das atividades, observadas boas prticas agronmicas,
sendo vedada a converso de novas reas, excetuadas
as hipteses de utilidade pblica e interesse social.
Critrios para anlise de
interveno/ supresso em APP
Abertura de um processo administrativo;
Comprovao da inexistncia de alternativa
tcnica e locacional;
Sero estabelecidas medidas ecolgicas, de
carter mitigador e compensatrio;
Ateno: a definio de utilidade pblica para fins de supresso de
vegetao de mata atlntica diferente da definio de utilidade pblica
para a finalidade de interveno emAPP (Lei 12.651/2012)
Resoluo SMA 18/07
rvores Isoladas
rvores Isoladas: so aquelas situadas fora de fisionomias
vegetais, sejam florestais ou savnicas, cujas copas ou partes
areas no estejamemcontato entre si, destacando-se da paisagem
como indivduos isolados
CONCEITO
SUPRESSO DE RVORES ISOLADAS (Resoluo SMA 18/07):
Compensao:
Legislao relativa supresso de
vegetao
A edio da lei 12651/2012 no altera o
procedimento de anlise e concesso de
autorizao para supresso de vegetao
nativa, permanecendo vlida toda a legislao
anteriormente aplicada
LEGISLAO APLICADA
Proteo da vegetao nativa
Lei Federal 12.651/2012 Proteo da vegetao nativa (alterada pela MP
571/2012
Lei Federal 11.428/2006 Lei da Mata Atlntica
Decreto Federal 6660/08 regulamenta Lei da Mata Atlntica.
Resoluo CONAMA 1/1994 define estgio sucessional da vegetao
de Mata Atlntica
Resoluo CONAMA 7/1996 define estgios sucessionais de restinga
Resoluo CONAMA 417/09 define estgios sucessionais de restinga.
Resoluo CONAMA 423/10 define estgios sucessionais de campos
de altitude
Lei Estadual 13550/2009 Lei do Cerrado
Resoluo SMA 64/09 define estgios sucessionais da vegetao de
cerrado stricto senso e de cerrado
Resoluo SMA 31/2009 Parcelamento do solo
Supresso de Mata Atlntica
Para parcelamento do solo urbano
Artigos 30 e 31 da Lei Federal 11428/06
Artigo 3, Pargrafos I, II, III e IV da Resoluo
SMA 31/09
Estgio avanado: vedada nova supresso
para reas declaradas urbanas aps edio
da Lei 11428/06. Para as demais possibilidade
de corte correspondente no mximo 30%da
rea.
Supresso condicionada a manuteno de
parte do fragmento e compensao
mediante a conservao de fragmento de
igual tamanho e mesma importncia
ambiental da rea suprimida (Artigo 17 Lei
11428/06 e Resoluo SMA 31/09)
Cerrado: Lei 13.550/2009
Supresso de Cerrado Stricto Sensu e
Cerrado em estgio mdio e avanado
somente nas hipteses de utilidade pblica e
interesse social
Nas reas urbanas a supresso de Cerrado
Stricto Sensu e Cerrado emestgio inicial e
mdio estar condicionada a conservao de
parte do fragmento (Resoluo SMA31/09).
Cerrado Lei 13550/2009
Vedada a supresso de vegetao de cerrado em estgio
avanado para parcelamento do solo
Vedada a supresso de vegetao de cerrado em reas de
recarga de aquferos
Necessrio verificar se o aqufero livre ou confinado.
Caso o aqufero seja livre (Aqufero Baur por exemplo,
no h rea de recarga
Caso o aqufero seja confinado (Aqufero Guaran por
exemplo) o afloramento a rea de recarga. Deve ser
avaliada nesse caso a ocupao existente para avaliar a
possibilidade de supresso d vegetaa
Importante
A vegetao primria ou a vegetao secundria
em qualquer estgio de regenerao do Bioma
Mata Atlntica ou do Cerrado no perdero esta
classificao nos casos de incndio, desmatamento
ou qualquer outro tipo de interveno no
autorizada ou no licenciada.
Importante
A concesso de autorizao para supresso de
vegetao de mata atlntica e de cerrado est
condicionada compensao na forma de
preservao de fragmento de vegetao
existente, ou ao plantio compensatrio.
No caso da mata atlntica a compensao pela
supresso do estgio mdio de regenerao
calculada na proporo de 1:1 e no caso de
cerrado na proporo de 4:1.
Procedimentos para anlise de pedidos de
supresso de vegetao nativa para
parcelamento do solo ou qualquer
edificao em
rea urbana
Resoluo SMA 31/2009
Art. 3 da Resoluo SMA 31/09
Somente poder ser concedida autorizao para supresso
de vegetao quando garantida a preservao da vegetao
nativa emrea correspondente a, no mnimo, 20%da rea da
propriedade e em:
Vegetao em
estgio mdio - 50%
do fragmento
preservado
Vegetao em
estgio mdio 50%
a suprimir
Vegetao em
estgio inicial - 30%
do fragmento
preservado
Vegetao em
estgio inicial 70%
a suprimir
Vegetao em
estgio avanado -
70% do fragmento
preservado
Vegetao em
estgio avanado
30% a suprimir
Propriedade de 1 ha, totalmente coberta por vegetao nativa:
Propriedade de 1 ha, parcialmente coberta por vegetao nativa:
1 ha com
inicial
30% de
rea
preser-
vada
A = 0,3
ha
70% de
rea
autorizada
A = 0,7 ha
0,6 ha
com inicial
0,4 ha
sem
vege-
tao
20% de rea
preservada,
garantindo
33,3% do
fragmento
A =0,2 ha
0,4 ha
sem
vegeta-
o
66,6% de
rea com
vegetao
autorizada
A = 0,4ha
A vegetao remanescente deve ser
averbada margem da matrcula do
imvel como rea verde e
podero ser includas nas reas
verdes as APPs.
Art. 3, inciso V da Resoluo
SMA 31/09
Procedimentos para anlise de
pedidos de parcelamento do solo
ou qualquer edificao em
rea urbana sem supresso de
vegetao nativa:
RESOLUO SMA 31/09 Artigo 6
RESOLUO SMA 31/09 Artigo 6
Manuteno de no mnimo 20% de permeabilidade:
preferencialmente embloco nico;
assegurar a infiltrao das guas pluviais, a
conservao da biodiversidade, a mitigao da formao
de ilhas de calor e da poluio sonora e atmosfrica.
exigida independentemente da existncia de vegetao
nativa na gleba.
RESOLUO SMA 31/09 - Artigo 6
A rea onde garantida a consevao da
permeabilidade pode ser composta pelas reas
verdes (incluindo as reas de preservao
permanente) e pelas reas de sistemas de lazer.
Para as reas onde ser garantida a conservao da
permeabilidade, quando desprovidas de vegetao,
dever ser executado projeto de arborizao (em70%
do total da rea permevel) e ajardinamento (em30%
do total da rea permevel).
Resoluo SMA 31/09
No caso de parte da rea do sistema de lazer ser
utilizada para compor a rea permevel do
empreendimento, dever ser assinado Termo de
Compromisso para execuo do projeto de
plantio de expcies nativas na poro a ser
mantida permevel
No se admite o cmputo de partes do sistema
virio como reas permeveis (canteiros centrais
ou rotatrias)
Art. 7 da Resoluo SMA 31/09
Nos casos de empreendimentos destinados a
habitaes de interesse social (CONAMA 412/09),
poder ser dispensada a exigncia do Art. 6, se
houver a comprovao a ser feita pela Prefeitura
Municipal, com base em estudo tcnico, da
existncia, na proximidade, de reas naturais que
assegurem a manuteno das funes ambientais,
tais como: reas verdes pblicas ou privadas,
parques municipais ou outras no
impermeabilizadas.
Contato:
Eng Adriana Maira Rocha Goulart
Diviso de Apoio e Gesto de Recursos Naturais CTN
ctn_cetesb@sp.gov.br
amgoulart@sp.gov.br