Firma Carmen Feijo PDF

351 R. Econ. contemp., Rio de Janeiro, 8(2): 351-376, jul./dez.
2004
A FIRMA NA TEORIA ECONMICA E COMO
UNIDADE DE INVESTIGAO ESTATSTICA
EVOLUO NAS CONCEITUAES
*
Carmem Aparecida Feij
**
Elvio Valente
***
RESUMO Nosso objetivo neste texto discutir distintas vises econmicas da firma
e avaliar at que ponto os levantamentos estatsticos oficiais provm informaes
adequadas para entend-las. Mostramos que assim como o conceito terico tem
evoludo, a forma de identificar a firma em inquritos estatsticos tambm evoluiu
ao longo do tempo.
Palavras-chave: conceito de firma; unidade de investigao estatstica
Cdigos JEL: L2; M2
THE FIRM IN ECONOMIC THEORY AND AS A UNIT OF STATISTICAL
INVESTIGATION: EVOLUTION OF THE CONCEPTS
ABSTRACT The aim of this paper is to discuss different theoretical definitions of
the firm and compare them with the empirical definitions of the firm in economic
surveys. We show that both, the empirical concept and the theoretical concept,
have been changing along the time.
Key words: theoretical concept of the firm; statistical unit of investigation
* Artigo recebido em 29 de julho de 2004 e aprovado em 27 de outubro de 2004. Os autores agrade-
cem os comentrios do parecerista annimo, que no entanto no responsvel por falhas que ainda
persistam.
** Professora da Faculdade de Economia, UFF, Rua Tiradentes, 17 Ing, CEP 24.210-510, Niteri, Rio
de Janeiro, RJ, Brasil, e-mail cfeij@terra.com.br
*** Economista do IBGE Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica e professor da Universidade
Estcio de S, e-mail elvio@ibge.gov.br
352 R. Econ. contemp., Rio de Janeiro, 8(2): 351-376, jul./dez. 2004
INTRODUO
Na literatura econmica, podemos identificar diversas conceituaes para a
firma. Esta diversidade de conceitos tanto expressa diferentes propsitos de
anlise como diferentes concepes tericas sobre seu papel na teoria mi-
croeconmica. Em trabalho recente, Hodgson (2002) recupera a discusso
sobre a definio de firma e de mercado, mostrando como esses conceitos
tm sido, em grande medida, tratados em confronto um com o outro,
1
o
que, na viso do autor, empobrece a concepo terica da firma em termos
socioeconmicos. Em sua ampla resenha sobre a conceituao da firma,
Hodgson mostra como a evoluo das formas de contrato e de arranjos ins-
titucionais entre firmas no mundo dos negcios vem colocando desafios
permanentes aos estudiosos de organizao industrial sobre como definir a
firma em termos abstratos, e, de forma decorrente, como identific-la em
termos prticos.
Nosso objetivo neste texto discutir concepes tericas da firma e sua
contrapartida em termos de definio emprica nos inquritos estatsticos
do IBGE. Em nossa avaliao, este tema se reveste de especial importncia se
considerarmos que a forma como se define a firma guarda uma relao com
a teoria na qual a firma se insere, ou seja, com a viso de mundo que a teoria
assume. Neste sentido, nossa preocupao est voltada para avaliar em que
medida o reconhecimento em termos prticos da firma enquanto unidade
de investigao estatstica atende s distintas definies tericas. Para dar
conta dessa discusso, recuperamos historicamente conceitos tanto tericos
como empricos sobre a firma, constatando que tanto num caso como no
outro no existe uma definio nica, mas um conjunto de definies que
vm sofrendo elaborao ao longo do tempo acompanhando debates aca-
dmicos e avanos da pesquisa emprica.
Dividimos este texto em trs sees, alm desta breve apresentao. Na
primeira seo apresentamos uma resenha histrica sobre a concepo da
firma em termos tericos. Na seo seguinte, mostramos como nos inquri-
tos estatsticos do IBGE a identificao da firma sofreu modificaes a partir
dos anos 70. A ltima seo resume nossas discusses.
353 C. A. Feij e E. Valente A firma na teoria econmica e como unidade de investigao...
1. A EVOLUO DO CONCEITO DE FIRMA NA TEORIA ECONMICA
Nossa primeira referncia sobre definio de firma de Marshall. De acor-
do com Hodgson (2002), Marshall, em Industry and Trade, teria privilegia-
do em sua concepo o aspecto legal da firma. Indo mais alm, observamos
que Kerstenetsky (1995) aponta que Marshall, em seu livro IV do Principles
(Os agentes da produo: terra, trabalho, capital e organizao), investiga as
leis dos rendimentos e suas manifestaes sobre a economia, o que permite
analisar a relao entre a organizao da produo e seus efeitos sobre o res-
tante da economia. Neste contexto, a firma vista como um agente que in-
terfere no meio onde atua e afetada por ele. Essa possibilidade de interao
entre a firma e o meio ambiente torna a firma marshalliana um agente ativo
e no apenas reativo a mudanas externas. Como veremos mais adiante,
este tipo de viso ser recuperado por Penrose.
Basicamente, a relao da firma com seu meio ambiente se d pela forma
como Marshall define o papel do empresrio, por um lado, e pela identifica-
o de economias internas e externas na organizao da produo, de ou-
tro. O empresrio tem papel de destaque no processo produtivo, pois deve
assumir riscos, alm de organizar a produo.
2
Marshall v o empresrio
agindo em um contexto dinmico e sendo agente de mudanas, o que torna
sua colocao bastante apropriada quanto ao papel da firma em economias
onde o futuro incerto e desconhecido. A identificao das economias in-
ternas e externas na produo tambm apresenta uma caracterstica din-
mica no sentido de que seu desenvolvimento requer tempo. As economias
internas so as que associamos atualmente ao conceito de economias de es-
cala oriundas basicamente de uma maior especializao do trabalho e do
emprego de mquinas e equipamentos, ou seja, dizem respeito firma e
mais especificamente aos mtodos de produo. As economias externas so
as dependentes do desenvolvimento geral da indstria, ou seja, das vanta-
gens da maior concentrao de firmas similares numa mesma localidade.
Marshall introduz dois obstculos ao crescimento da firma: a dificulda-
de de expanso do mercado da firma, o que limita seu crescimento, e a deca-
dncia do empresrio, o que provoca a morte do empreendimento. Se, por
um lado, sua nfase no papel desempenhado pelo empresrio foi exagerada
(Feij, 1980, cap. 2), por outro, o aspecto dinmico e interativo de sua
anlise sobre a firma e o empresrio permite uma leitura alternativa nfase
que a literatura convencional deu sua anlise de equilbrio parcial.
Segundo Hodgson (2002), aps a morte de Marshall, o consenso acerca
do aspecto legal da firma se desfez, e observou-se um crescente interesse
pelo estudo das atividades econmicas com emprego de funes matemti-
cas. Neste contexto, a firma passou a ser identificada com uma funo de
produo.
1.1 A firma neoclssica
Contrariamente leitura que sugerimos da firma marshalliana, a firma na
teoria econmica convencional ocupa um lugar excessivamente restrito.
apenas o local que rene fatores de produo que se combinam de acordo
com a tecnologia disponvel de conhecimento comum. Nada mais do que
uma planta sujeita s leis de rendimento. Assim, na teoria econmica neo-
clssica, a firma o local onde uma ou vrias transformaes tecnolgicas
so processadas em um determinado bem ou servio. A firma retratada
como um ator passivo, que toma a tecnologia, os preos dos fatores e a ca-
pacidade organizacional como dados e reage s mudanas na oferta e na de-
manda por substituio na margem. Aspectos organizacionais ou de rela-
cionamento com clientes e fornecedores so ignorados, de tal modo que a
firma pode ser representada como uma funo de produo, cujas entradas
so os vrios insumos necessrios produo e as sadas, os produtos pro-
duzidos por ela.
Implcitas nesta abordagem esto hipteses sobre a eficincia no uso dos
fatores de dois tipos. Primeiro assumido que a firma opera em sua funo
de produo que mostra o volume mximo de um produto que pode ser
obtido de cada combinao factvel dos insumos (capital e trabalho). A fa-
lha em operar na funo de produo implica desperdcio no uso dos insu-
mos. Em segundo lugar, dados os preos dos fatores, assume-se que a firma
escolhe a menor combinao de fatores para cada possvel nvel de produto.
A hiptese de comportamento que prevalece de maximizao de lu-
cros. O empresrio, agindo racionalmente e com plena informao, escolhe
o mix de produtos mais adequado para maximizar os lucros. Uma determi-
nada firma uma funo maximizadora distinta de outras firmas pela sua
estrutura de custos e produtos, apenas. A natureza da firma com respeito s
suas decises de produo e de investimento, bem como aspectos de organi-
zao interna como estrutura hierrquica e processos de controle, por
exemplo, so irrelevantes, e portanto, ignorados.
Diferentemente da nfase marshalliana que destacamos acima em rela-
o ao papel do empresrio e da firma, a abordagem neoclssica adequa-
da construo do equilbrio geral, porque a enquadra como parte de um
sistema de determinao de preos e alocao de recursos. Nas condies
ideais de concorrncia perfeita, por exemplo, inmeras firmas fazem pro-
dutos substituveis, de forma que os compradores no tm razo para pre-
ferir o produto de uma firma ao de outra; as firmas so independentes e
dispersas, e h completo conhecimento de todos os compradores e produ-
tores. Os consumidores decodificam todas as informaes a respeito dos
atributos dos bens sem dificuldades e so capazes de escolher racionalmen-
te entre bens alternativos. A firma considerada, ento, um agente indivi-
dual, interagindo com agentes similares consumidores individuais
no mercado.
1.2 A firma e os custos de transao: a contribuio de Coase
Na perspectiva terica convencional, os preos tm papel essencial como
alocador dos recursos e negligenciam-se outros fatores, como por exemplo
os institucionais. Para a economia ortodoxa, o mercado considerado o
meio natural de interao social, independente de instituies.
Entretanto, se, por suposto, a coordenao do fluxo de bens e servios
feita pelo mecanismo de preos, como explicar, ento, a existncia das fir-
mas, ou seja, por que a produo no totalmente organizada por meio rela-
es de mercado? Uma das respostas sobre a questo de por que o mecanis-
mo de preos substitudo pela firma a oferecida por Coase (1937), que
enriqueceu a viso da firma para alm de uma mera funo de produo.
Coase sugeriu que a emergncia da firma devia-se aos custos de se usar o
mercado, ou seja, de descobrir os preos relevantes, de negociar e concluir
um contrato para cada transao, e de garantir o cumprimento dos mes-
mos. Tais custos seriam evitados pelo estabelecimento de firmas em que um
fator se compromete, de maneira mais efetiva e previsvel, a subordinar-se a
outro.
Esta abordagem pressupe, portanto, a manuteno do equilbrio da fir-
ma com os gerentes respondendo s foras do mercado e balanceando cons-
tantemente o custo de usar o mercado com o custo da organizao interna.
A firma deveria conduzir uma anlise custo-benefcio comparando a opera-
o a ser feita internamente com aquela a ser feita no mercado, e somente se
o benefcio lquido da oferta interna for positivo ela dever desistir do mer-
cado e internalizar a produo. Pressupe, assim, a possibilidade de se me-
direm tais custos de forma inequvoca e sistemtica, mesmo num ambiente
de incerteza, informao incompleta e inovao. Desta forma, a estrutura
das firmas onde se realiza a produo depende no apenas dos custos inter-
nos, mas tambm da comparao entre os custos internos e os custos de re-
alizao da mesma operao pelo mercado. Em geral, os custos so reduzi-
dos pela internalizao da produo quando as firmas fazem investimentos
em ativos fsicos ou recursos humanos altamente especializados, de forma
que esses ativos somente podem ser usados para fins especficos, isto , eles
perdem valor se destinados a outras atividades que no aquelas para as
quais foram originalmente pensados. Assim, a resposta a uma das mais im-
portantes decises que uma firma enfrenta que atividades deveriam ser
feitas internamente e quais deveriam ser compradas, ou seja, fazer ou com-
prar define os limites da firma.
Nesta perspectiva, uma firma existe porque pode mediar transaes eco-
nmicas a custos mais baixos que o mecanismo de mercado. De um lado, os
mercados so mais eficientes porque funcionam sem o custo da burocracia
interna firma. De outro lado, o mecanismo de mercado envolve os custos
identificados por Coase, sendo ento menos eficiente que a burocracia. Da,
as firmas nascem e aumentam suas funes de coordenao quando o custo
de organizar estas funes internamente menor do que o custo de usar o
mercado. Assim, um indivduo que deseja produtos tem duas opes: ad-
quiri-lo no mercado (compra) ou tornar-se um empresrio, contratar tra-
balhadores, enfim, organizar o processo de produo para obter os produ-
tos e servios desejados.
Em resumo, na teoria convencional neoclssica, os movimentos dos pre-
os direcionam a alocao dos recursos por meio de uma srie de transaes
de troca. Na firma, essas transaes so eliminadas e substitudas pelo em-
presrio-coordenador que direciona a produo, complementando as fun-
es do leiloeiro walrasiano no mercado.
1.3 A firma gerencial
Entretanto, no s custos de transao de mercado do origem a firmas;
inovaes tambm criam firmas e firmas criam mercados. Como ressaltado
por Lazonick (1991, p. 169-170):
A histria do desenvolvimento capitalista no sculo XX mostra, contudo,
que como um processo dinmico, firmas criam mercados, no vice-versa.
A anlise de por que as firmas se tornam maiores ou menores, por que al-
gumas firmas so capazes de escapar do equilbrio enquanto outras perma-
necem suas prisioneiras, deveria requerer uma pesquisa histrica.
Desta forma, destacamos outras contribuies tericas que tambm
procuraram colocar a teoria da firma sobre bases mais realsticas do que
aquelas da ortodoxia convencional. Os trabalhos pioneiros de Berle e
Means (1932), procurando investigar as conseqncias da separao entre
propriedade e controle administrativo, tpico da grande empresa moderna,
motivaram discusses a respeito dos aspectos relativos organizao, estru-
tura interna e estratgia das empresas. A firma tornou-se, assim, um agente
econmico real, dotado de conduta, ao contrrio da firma marginalista que
meramente se adapta s circunstncias do mercado. Deslocou-se, portanto,
o foco de ateno da teoria, do mbito do mercado (mecanismo alocativo e
regulador via preos) para o da firma (unidade decisria e de poder autno-
ma). As firmas deixaram de ser, ento, meras funes de produo padroni-
zadas e tornaram-se organizaes idiossincrticas, que enfrentam desafios
diferenciados e tomam decises com base em conhecimento prprio e mo-
dos de agir especficos.
Classificadas na literatura como gerenciais (managerial) ou comporta-
mentais (behavioral) conforme o destaque dado ao papel da administra-
o da empresa na definio de seus objetivos, ou ao processo de decises
como tal , essas teorias da firma tm como ponto de partida comum a re-
cusa do princpio da maximizao dos lucros como norma absoluta de deci-
so da firma.
Portanto, a partir da controvrsia em torno da maximizao ou no dos
lucros, foram levantadas questes acerca do mundo real do capitalismo mo-
derno para as quais a teoria neoclssica, como constituda at ento, no ti-
nha resposta. Seus autores apresentaram o argumento plausvel de que as
grandes corporaes deixaram de ser orientadas no sentido da maximiza-
o dos lucros e se tornaram, ao contrrio, instrumento privado dos geren-
tes. O argumento parte da idia da existncia de um conflito de interesses
entre proprietrios (acionistas), que visam maximizar o lucro, e gerentes,
visando, ao contrrio, aumentar as vendas, por exemplo.
Assim, as teorias gerenciais da firma, que tm Baumol (1959) como seu
primeiro representante destacado embora a contribuio mais original
parea ter sido a de Marris (1963) , concebem a firma como uma coalizo
(de gerentes, trabalhadores, acionistas, fornecedores, varejistas etc.) cujos
membros tm objetivos conflitantes, os quais devem ser conciliados para a
firma sobreviver. Como o divrcio entre propriedade e gerncia permite
alta administrao desviar-se da maximizao dos lucros (que maximiza a
utilidade dos proprietrios) e perseguir objetivos que maximizam sua pr-
pria utilidade, a caracterstica bsica das teorias gerenciais que os gerentes
maximizam sua prpria utilidade, mas sujeitos a uma restrio de lucro m-
nimo necessrio para a segurana do top management.
Distinta do gerencialismo mas consistente com muitos elementos
dele est a posio comportamentalista. Tendo como expoente Herbert
Simon (1955), e depois elaborada por Cyert e March (1956), a teoria
comportamental tem como propsito determinar as variveis-chave no
processo de tomada de decises de uma large multiproduct firm operando
sob incerteza e num mercado imperfeito.
Essa linha de argumentao enfatiza que, ao mesmo tempo em que as
decises a serem tomadas so muito complexas, a racionalidade humana
limitada; logo, as firmas no podem adotar procedimentos de maximizao
stricto sensu. Ento, regras e procedimentos relativamente simples de deci-
so, que no podem ser caracterizados como timos no sentido de que re-
fletem os resultados de um clculo global, so usados para guiar a ao.
Contudo, eles podem ser bastante satisfatrios para os propsitos da firma.
Ou seja, em condies de incerteza, os tomadores de decises na firma
no dispem ou no tm acesso a toda a informao necessria. E, mesmo
que tivessem, no conseguiriam process-la completamente. A firma se
contentar, ento, com nveis sub-timos de performance satisfacing, por
oposio a maximizing. Portanto, a questo desviada do mbito objetivo
para o subjetivo, ou seja, a nfase deslocada da discusso sobre o que
maximizado (lucros ou vendas, por exemplo) para o processo mesmo de
decises, uma vez que se questiona a prpria capacidade de se ter segurana
de que alguma coisa est sendo maximizada.
Em resumo, as hipteses subjacentes s teorias gerenciais e comporta-
mentais acerca da natureza complexa da firma introduziram mais elemen-
tos de realismo na teoria. A firma passou a ser considerada uma multi-goal,
multi-decision organizational coalition. Assim, ao contrrio da firma dos li-
vros textos de microeconomia (uma funo maximizadora distinta de ou-
tras firmas, pela sua estrutura de custos e produtos), as firmas passaram a
ser distinguidas de vrias formas: participao acionria ou corporao de
responsabilidade limitada, U-form, M-form.
3
Do ponto de vista opera-
cional, pode-se sugerir que o estudo da firma passa a identificar formas de
organizao por intermdio de divises funcionais, ou seja, responsveis
pelos mercados em que atua.
1.4 A firma de Penrose
4
Penrose a primeira autora a conceber uma anlise da firma centrada em
suas capacitaes. Para ela, a firma tanto uma organizao administrativa
quanto uma coleo de recursos produtivos. Desta forma, ela a distingue da
firma neoclssica pelo fato de o resultado do uso dos recursos no se dar se-
gundo funes de produo preestabelecidas. Distingue recursos e servios
dos recursos. Recursos podem ser definidos independentemente do seu
uso, enquanto os servios providos pelos recursos no podem. Portanto,
inputs no so simplesmente fatores de produo. Eles so servios de fato-
res para a firma, de forma que as caractersticas produtivas destes servios
so determinadas pelo contexto organizacional no qual so usados, isto ,
eles so especficos para cada firma.
Penrose elaborou, ento, uma anlise da firma centrada em suas capaci-
taes (organizational capabilities), procurando identificar os mecanismos
endgenos para o seu crescimento. Sua teoria, portanto, uma learning
theory of the firm, visto que, na sua concepo, no s produtos e servios
so produzidos, mas tambm conhecimentos.
A firma de Penrose pressupe uma equipe (teamwork), a qual leva tem-
po no s para ser constituda, como para ser progressivamente incremen-
tada. O crescimento da firma , ento, um processo que demanda tempo,
ou seja, as firmas so limitadas no seu processo de crescimento pelos limites
do teamwork. Esta concepo da firma implica que os empresrios tm de
confiar em suas expectativas quando idealizam seus planos de expanso,
pois a capacidade da firma de tirar vantagem das oportunidades de mercado
depende de como ela percebe o ambiente externo. Assim, na viso de
Penrose, a experincia e o conhecimento pessoal do corpo de diretores so
vistos como parte dos recursos internos com os quais a firma conta.
5
O conceito de conhecimento experimental central em Penrose. Ela ar-
gumenta que todo gerente tem qualificaes prticas e conhecimentos tc-
nicos que no so facilmente codificados. O teamwork , portanto, crucial
na identificao da firma, ocupando um papel estratgico para os rumos da
mesma, posto que depositrio de conhecimento e experincia nicos.
Um outro aspecto das capabilities que ganhou grande importncia recen-
temente o da cultura organizacional interao de crenas e compromis-
sos partilhados que so reforados por aes numa base diria , que se
constitui na matria-prima do teamwork. As firmas so, neste caso (Best,
1990, p. 22 e 146), instituies sociais com cultura nica e a cultura de uma
companhia um conceito perdido na formulao da firma da economia
convencional. Na mesma linha, argumenta Hodgson (1988, p. 207-208):
Na moderna heterodoxia h um crescente reconhecimento da importncia
da estrutura organizacional e interna da firma. A firma no considerada
como tendo uma nica funo objetivo. A firma deveria ser considerada co-
mo um sistema social em vez de uma mquina. O que deve ser incorporado
na teoria a funo da firma em reproduzir e desenvolver hbitos e rotinas
os quais so apropriados como uma alternativa otimizao, ao clculo ra-
cional de lucros e perdas. A funo da firma , portanto, no somente mini-
mizar custos de transaes, mas prover uma estrutura institucional dentro
da qual, em alguma extenso, o verdadeiro clculo de custo realizado.
Em resumo, a learning firm demanda uma organizao do trabalho radi-
calmente diferente daquela prevalecente na firma hierrquica, posto que
aquela depende do aprendizado contnuo para manter vantagem competi-
tiva. A tarefa de gerenciamento nesta perspectiva menos de coordenar,
monitorar e disciplinar trabalhadores e mais de facilitar a formao de equi-
pes. Uma firma mais que uma coleo de indivduos. uma coleo de
indivduos que tm a experincia de trabalhar em equipe, porque somente
desta forma o teamwork pode ser desenvolvido. Conforme argumenta Best
(1990), a teoria do crescimento da firma de Penrose que, combinada com
as idias de Schumpeter, oferece a maioria dos conceitos da firma empreen-
dedora, que est no centro da Nova Competio.
6
Em resumo, a contribuio de Penrose e de autores que se seguiram na
mesma perspectiva analtica apontar para a concepo da firma numa no-
va estratgia de produo. Esta estratgia redefine o significado de atividade
empresarial, movendo-a da sua abordagem individualista para um conceito
coletivo envolvendo uma organizao do trabalho radicalmente diferente
daquela da firma hierrquica, bem como a integrao das atividades de pen-
sar e fazer.
1.5 Mercado hierarquias
Em contraposio concepo da firma com nfase nas capabilities, Wil-
liamson e seus seguidores procuraram, nos anos 70 e 80, elaborar a aborda-
gem dos custos de transao de forma a transform-la numa relevante teo-
ria da firma. Willianson criticou os pressupostos neoclssicos (fico do
custo de transao igual a zero) e a concepo convencional da firma como
uma funo de produo, procurando substitu-la pela noo de firma co-
mo uma estrutura de governana, e trouxe tona o conceito de especifici-
dade dos ativos, que perturbaria a relao entre os contratantes.
Na viso de Williamson, o principal defeito da trabalho de Coase foi que
ele falhou em operacionalizar os custos de transao. Williamson relaxou,
ento, as hipteses de perfeito conhecimento do futuro e de concorrncia
perfeita, e usando os conceitos de oportunismo, derivado do trabalho de
Arrow, e de racionalidade limitada, derivado do trabalho de Simon, procu-
rou operacionalizar os custos de transao. Assim, para Williamson, a res-
posta questo de Coase produzir ou adquirir no mercado se define
em um contexto de racionalidade limitada e oportunismo dos agentes, fa-
zendo com que as atividades em que ocorre especificidade de ativos tendam
a ser internalizadas pela firma, ao passo que, em existindo alternativas no
mercado, a firma pode recorrer a este em vez de internalizar a produo do
bem em questo.
7
Na tradio de Coase e Williamson, a existncia e a natureza da firma so
explicadas puramente em termos de eficincia e minimizao de custos.
Neste sentido, a Economia dos Custos de Transao uma teoria da falha
de mercado, no explicando por que uma determinada firma ser bem-su-
cedida ou no. Para Williamson, as decises cruciais tomadas no mbito de
uma organizao, num contexto de racionalidade limitada, oportunismo e
especificidade de ativos, so de natureza adaptativa, ou seja, voltadas apenas
para ajust-la a um dado ambiente.
Esta idia de que a firma possui uma natureza passiva, adaptativa, foi
criticada por muitos autores, posto que, na realidade, as firmas, em vez de
meramente reagirem s condies de mercado, tentam modificar a deman-
da pelos seus produtos e se engajam no desenvolvimento de novas tecnolo-
gias. Uma organizao adaptativa, dados os recursos produtivos, procura
meramente maximizar seus lucros ajustando-se ao ambiente em que opera.
Ao contrrio, uma organizao inovativa ou empreendedora (entreprenerial
firm) implementa estratgias para mudar seu ambiente econmico.
1.6 Arranjos institucionais: a organizao em redes
Nos ltimos tempos, houve tambm um considervel volume de pesquisa
sobre prticas e arranjos organizacionais, documentando a existncia de
formas organizacionais no-mercado e no hierrquicas, onde se destacam,
em comum, os padres laterais ou horizontais de troca, os fluxos interde-
pendentes de recursos e as linhas de comunicao recprocas. Tais modos
incluem joint ventures, licenciamento e outros arranjos cooperativos de lon-
go prazo. Fazer ou comprar torna-se, ento, fazer, comprar ou cooperar.
Desta forma, o problema dos limites firma-mercado foi ampliado para in-
cluir modos cooperativos de relaes interfirmas que so intermedirios
entre mercados e organizaes.
8
Assim, por meio de relaes interfirmas recorrentes, uma rede coopera-
tiva gradualmente formada, e essa rede define e restringe o mbito de
oportunidades possveis para as companhias individuais. A deciso entre
fazer, comprar ou cooperar , portanto, tomada no contexto de uma rede
concreta (em oposio ao mercado abstrato), que vai emergindo ao longo
do tempo e que modelada pela histria de cooperao anterior, ou seja,
pelo padro acumulativo de cooperao. Por esta razo, este tipo de abor-
dagem por natureza essencialmente histrico.
O modelo de organizao que considerado caracterstico o de uma
rede de ligaes laterais e horizontais dentro de e entre firmas.
9
A palavra
rede tem sido empregada para designar o novo tipo de organizao que sur-
ge como o resultado de uma acelerao no ritmo das mudanas que ocor-
rem na sociedade contempornea e que criam grande incerteza, risco e a
crescente necessidade de processamento de informaes. Caracterizadas
por relaes que no so baseadas exclusivamente nem em hierarquia (au-
toridade) nem em transaes de mercado, essas novas organizaes, de for-
ma a responder a essas condies cambiantes, procuram ser rpidas, flex-
veis e intensivas em conhecimento. Portanto, a organizao em rede
destinada a operar em ambientes que demandam flexibilidade e adaptabi-
lidade.
As redes so consideradas mais flexveis e efetivas do que as hierarquias
em responder a condies mutantes nas quais h necessidade de informa-
o confivel e eficiente, porque a informao mais facilmente dissemina-
da, interpretada e acionada. Assim, esta forma de organizao (network
organization) passou a receber enorme ateno, porque est sendo vista
como uma alternativa mais competitiva aos modos de organizao buro-
crtico e de mercado.
Desta forma, as modernas corporaes tm procurado se livrar das ativi-
dades perifricas, concentrando-se somente na sua atividade bsica (core
capabilitie). Reestruturam-se internamente, visando flexibilidade e a um
estilo menos burocrtico de operao, com departamentos e divises semi-
autnomos contratando entre eles numa estrutura em rede. Externamente,
outra vez numa estrutura em rede, elas esto tambm redefinindo suas rela-
es com vendedores, consumidores, e mesmo competidores; ao invs de
relaes competitivas ou conflitivas, elas esto procurando relaes mais
colaborativas, envolvendo cooperao e confiana.
A network organization tem sido entendida como um tipo organizacio-
nal especfico, mas a mera presena de uma rede de ligaes no o seu as-
pecto distintivo. De uma maneira geral, todas as organizaes podem ser
caracterizadas como rede, ou seja, um padro de papis e relaes. Uma
questo, ento, se rede refere-se a certas caractersticas de qualquer orga-
nizao ou a uma forma particular de organizao. Uma rede freqente-
mente pensada como uma forma organizacional plana, em contraste com a
forma hierrquica verticalmente organizada. Ela suscita a idia de relaes
informais entre agncias e agentes sociais. Desta forma, aqueles que tratam
as redes como uma forma de organizao distinta enfatizam caractersticas
presentes em qualquer organizao, mas que so especialmente importan-
tes nas organizaes em rede, tais como densos elos de ligaes horizontais
que atravessam os limites formais da organizao, o papel de instituies-
chave na governana dessas organizaes e a funo das ligaes que criam
confiana.
10
Baseados na observao de que muito do que ocorre nas organizaes
no diretamente relacionado s diretrizes do top management, ao organo-
grama organizacional e lgica da integrao vertical, muitos autores ar-
gumentam que so as redes informais ou emergentes que contam para a
regularidade do trabalho no dia-a-dia, distinguem entre pessoas e grupos
efetivos e no efetivos, e geralmente provm canais-chave para se realizarem
os negcios.
11
Redes so, conforme aponta Burlamaqui (1995, p. 177), sistemas de re-
laes onde a dimenso cooperativa e o valor da confiana so reconhecidos
como essenciais continuidade, estabilidade e eficincia do processo de in-
terao. Provem um contexto para learnig by doing e operam, entre outras
coisas, no sentido de rebaixar os custos de transao. Ou seja, ao incremen-
tarem a produtividade e a eficincia, elevam a taxa de informao e o apren-
dizado, aumentando o grau de flexibilidade organizacional e estratgica das
empresas, contribuindo, assim, para baixar o nvel de incerteza e aumentar
a previsibilidade.
Esta perspectiva se ope, portanto, de um lado, ao ponto de vista neo-
clssico, onde as relaes que ligam atores e instituies numa rede dentro
da economia so vistas meramente como imperfeies que impedem sua
eficincia, em vez de serem vistas como elos que ligam e do economia sua
caracterstica particular.
Assim, a idia de uma dicotomia entre os extremos de mercado ou hie-
rarquia foi gradualmente dando lugar a um reconhecimento amplamente
aceito da existncia de esquemas organizacionais mistos, operando como
forma e com mecanismos distintos de coordenao.
2. A EVOLUO DO CONCEITO DE FIRMA NAS PESQUISAS
ECONMICAS DO IBGE
12
De uma forma genrica, a firma do ponto de vista da produo de estatsti-
cas econmicas a unidade de informao onde os dados primrios para a
construo das estatsticas so obtidos. A identificao desta unidade de in-
formao no universo das empresas corresponde a uma etapa fundamental
no processo de produo estatstica. Nosso objetivo nesta seo discutir, a
exemplo do que fizemos na seo anterior, como evoluiu a concepo de
firma como unidade de investigao estatstica nos inquritos do IBGE.
Nossa hiptese que esta evoluo foi influenciada por, pelo menos, dois
fatores.
13
O primeiro foi o prprio avano das discusses tericas sobre or-
ganizao industrial e o segundo o entendimento sobre o uso da informa-
o estatstica bsica para a construo de outras estatsticas econmicas.
Nossa hiptese mais geral que a anlise econmica e a produo estatstica
so atividades complementares, tendo em vista que a disponibilidade de es-
tatsticas um elemento decisivo para o entendimento da realidade econ-
mica (Feij, 1992).
Iniciamos nossa apresentao com uma indagao: at que ponto pos-
svel identificar os conceitos tericos, como os discutidos acima, nas di-
versas abordagens sobre a firma em levantamentos estatsticos correntes?
Guimares (1991, p. 6) afirma que a empresa das estatsticas no cor-
responde, em geral, ao conceito terico de firma, j que se identifica com as
entidades jurdicas caracterizadas como tal. Segundo Haguenauer e Ges
(2002, p. 619),
a traduo emprica dos elementos tericos (...) nem sempre vivel. A teo-
ria, em geral, diz respeito a comportamentos e relaes estabelecidos ex ante
entre agentes e variveis especficas, enquanto as estatsticas representam o
resultado ex post da interao de todos os fatores que podem afetar o fen-
meno em questo.
Reconhece-se assim que h uma grande distncia entre as proposies
tericas e as definies empricas, embora as ltimas devam ter referncia
na teoria econmica. Do nosso ponto de vista, o aspecto importante a ser
destacado que para o pesquisador, o entendimento de como a estatstica
produzida ou seja, quais so os critrios e procedimentos operacionais
adotados deve ser levado em conta para uma correta interpretao dos
resultados. Em relao conceituao da firma como unidade de investiga-
o estatstica, observamos que a sua definio mudou ao longo do tempo.
Identificamos na produo recente do IBGE trs momentos distintos que
correspondem a mudanas metodolgicas significativas nos procedimentos
de produo das estatsticas econmicas. o que veremos a seguir.
2.1 A firma como uma unidade tcnica de produo
As diversas maneiras de se identificarem no mundo real conceitos tericos
sobre a firma encontram-se registradas na literatura econmica por vrios
autores.
14
No Brasil, Guimares (1991, p. 6), por exemplo, aponta as se-
guintes possibilidades:
H evidentemente diversas maneiras de recortar uma firma. possvel iden-
tificar distintos segmentos diretamente vinculados s diversas atividades de-
senvolvidas pela empresa, bem com aqueles segmentos que apenas do su-
porte quelas atividades. Por outro lado, o recorte pode levar em
considerao os diferentes locais em que a empresa opera. A combinao
dessas duas ticas de segmentao da empresa d origem a uma categoria
bsica das estatsticas do sistema produtivo o estabelecimento.
Identificamos como um primeiro momento na definio de firma em
levantamentos estatsticos do IBGE os censos econmicos da dcada de
1970, quando o conceito de firma se confundia com o estabelecimento pro-
dutivo. No nosso entendimento, a nfase no estabelecimento produtivo foi
decorrncia do incio da elaborao da matriz de insumo produto (a pri-
meira matriz de insumo produto produzida pelo IBGE foi para o ano de
1970), o que levou a que a discusso sobre a unidade de investigao estats-
tica privilegiasse a firma enquanto unidade produtiva. Em texto escrito na
dcada de 1980, Haguenauer (1991, p. 22) apontava que a empresa, embo-
ra sendo a unidade adequada para o levantamento de informaes relativas
gerao e distribuio da renda, (...) tem sido pouco explorada nos censos
industriais do IBGE.
15
Do ponto de vista da elaborao de matrizes tcnicas de produo, a n-
fase na definio da unidade de investigao deve ser em aproxim-la ao
mximo do conceito terico de uma funo de produo. Neste sentido, as
pesquisas econmicas da dcada de 1970, em particular as industriais (cen-
sos, pesquisas anuais e mensais), privilegiaram uma definio de firma mui-
to prxima ao que associamos neste texto com a firma neoclssica.
O estabelecimento produtivo foi definido como a unidade onde manu-
faturado apenas um produto ou um conjunto similar de produtos, empre-
gando a mesma matria-prima e processos industriais semelhantes.
16
Ha-
guenauer (1991, p. 23) observa que este conceito, no entanto, bastante
vago e sua implementao efetiva tem apresentado grandes variaes, tor-
nando os censos no comparveis entre si. A razo para a instabilidade na
identificao do estabelecimento pelos censos, limitando a comparao en-
tre eles, derivava das regras de desmembramento dos estabelecimentos com
o objetivo de obter informaes em nvel de atividades industriais especfi-
cas e homogneas.
17
Quando em um mesmo endereo podiam ser identifi-
cada dois ou mais processos de produo distintos (ou seja, com classifica-
o de atividades diferentes), isto implicava o desdobramento da unidade
local em mais de um estabelecimento (ou seja, unidades de investigao es-
tatstica distinta).
18
Apesar dos problemas apontados pelo excessivo desmembramento dos
estabelecimentos produtivos em busca de uma definio de unidade produ-
tiva homognea, durante toda a dcada de 1970 e at a metade dos anos 80,
a fonte bsica de informao sobre a firma esteve restrita s informaes
obtidas nos estabelecimentos produtivos. No caso de uma firma ter mais de
um estabelecimento, as informaes das vrias unidades eram somadas
para totalizar a firma.
2.2 A firma como entidade jurdica
Um segundo momento na produo das estatsticas econmicas ocorreu
com os censos econmicos de 1985, quando a firma, identificada pelo cdi-
go do CGC, foi introduzida nos inquritos estatsticos.
19
Desta forma, foi
possvel definir mais claramente a firma como uma unidade de investigao
estatstica distinta do estabelecimento produtivo.
Se at meados dos anos 80 o aspecto tcnico (transformao de insumos
em produtos) prevaleceu nos levantamentos do IBGE, como vimos, a litera-
tura de organizao industrial j havia evoludo no sentido de dar mais
ateno discusso da teoria da firma enfatizando no s seu aspecto tcni-
co, mas tambm o gerencial. A partir de 1985, com a introduo de uma
nova unidade de investigao estatstica, passou a ser possvel considerar a
abordagem da firma tanto como uma single plant firm (estabelecimento)
como uma multi-plant firm (empresa), ampliando o escopo dos estudos
empricos em organizao industrial. Nesta fase tambm (1986), a institui-
o passou a ser responsvel pela elaborao das Contas Nacionais, e por-
tanto verificou-se uma preocupao em se aperfeioarem as estimativas de
renda obtidas nos inquritos industriais.
20
A firma, vista como uma unidade de deciso distinta do estabelecimen-
to, pode ser estudada como uma unidade de deciso estratgica, colocando
em evidncia uma dupla caracterstica: transformar recursos reais, e tam-
bm tratar com recursos financeiros. Neste contexto, seu objetivo produ-
zir de forma a aumentar seus lucros monetrios e assim sua taxa potencial
de crescimento. O censo de empresas de 1985, ao permitir identificar a em-
presa como unidade de investigao, possibilitou um melhor entendimento
de sua estratgia de ao, por meio da anlise de indicadores de produo e
financeiros tais como o nvel mdio de produo, o nvel de lucros, o mark-
up, a capacidade de pagamento etc.
21
2.3 A firma e a quase firma: a nova classificao
de atividades econmicas
Um terceiro momento pode ser identificado a partir de 1995, quando o mo-
delo de produo das estatsticas econmicas muda com a substituio dos
censos econmicos, como instrumento central de planejamento da produ-
o estatstica, pelo cadastro de empresas.
22
Este movimento foi acompa-
nhado da reviso da classificao de atividades econmicas, com a adoo
de uma nova classificao (CNAE Classificao Nacional de Atividades
Econmicas) e de novos procedimentos para a identificao dos estabeleci-
mentos produtivos.
A classificao de atividades econmicas o instrumento operacional
que permite que se estude a estrutura produtiva de um pas ou regio.
pela classificao de atividades que as informaes econmicas obtidas de
forma individualizada nas unidades de investigao estatstica tanto em
inquritos estatsticos como em registros administrativos so agrupadas.
A CNAE uma estrutura hierarquizada de cdigos (identificados de um a
quatro dgitos) que agrupa atividades econmicas homogneas. Em geral,
duas caractersticas principais so observadas como critrio para agregar
atividades: (a) a similaridade de bens e servios produzidos em relao aos
mercados (tica da demanda) e (b) a similaridade no processo de produo
utilizado, considerando insumos empregados e tecnologia (tica da oferta).
Em resumo, a classificao de atividades reflete a estrutura da economia e a
especializao da produo, alm de oferecer uma base comum de compa-
rao da estrutura econmica ao longo do tempo. A CNAE, adotada pelo
IBGE desde 1996, uma elaborao a partir da International Standard In-
dustrial Classification for all Economic Activities, revision 3 ISIC rev. 3, das
Naes Unidas.
Do ponto de vista da discusso sobre a definio da firma, os novos pro-
cedimentos implementados a partir do censo cadastro consistiram basica-
mente em identificar o estabelecimento produtivo com a unidade local de
produo. Esta mudana visou, basicamente, reduzir o nmero de desdo-
bramentos, refletindo melhor a organizao da indstria do pas. Segundo
Haguenauer (apud Guimares, 1991, p. 19), a organizao industrial no
independente dos aspectos tcnicos da produo, podendo-se supor que
plantas destinadas mesma atividade tm estruturas semelhantes. A ttulo
de ilustrao da reduo de desdobramentos de estabelecimentos produti-
vos, mostramos no quadro abaixo como evoluiu o nmero de atividades
econmicas identificadas nas classificaes de atividades dos censos de
1980, de 1985 e na CNAE:
Censo 2 dgitos 3 dgitos 4 dgitos 6 dgitos
1980 24 143 409 1052
1985 22 141 393 690
1994 CNAE 59 217 563
Com isso, podemos sugerir que, segundo a terminologia adotada neste
texto, os inquritos econmicos permitem atualmente que se identifique,
na unidade de investigao empresa, a firma como o centro de deciso es-
tratgico, e na unidade de investigao estabelecimento, as quase firmas
(unidades locais) como unidades gerenciais da produo. A definio de es-
tabelecimento como unidade local
23
privilegia a conceituao de indstria
com nfase na classificao de mercado em contraposio nfase nos as-
pectos tcnicos, como nas dcadas de 1970 e 1980.
Podemos sugerir ainda que essa mudana no procedimento de identifi-
cao da unidade de investigao estatstica atendeu, dentre outros fatores,
a uma necessidade de se manter a comparabilidade da estrutura industrial
entre os anos. Segundo Haguenauer (1991, p. 30),
Optando-se por um conceito de indstria mais voltada para o mercado, a
unidade local, a planta, , em princpio, a unidade bsica de informao, re-
fletindo mais de perto a forma de organizao efetiva da indstria no pas.
o tamanho da unidade local que caracteriza grandes ou pequenas unidades
de produo, a existncia de vrias unidades locais numa mesma empresa
que mostra a operao atravs de multiplantas, no conceito usual em econo-
mia (de acordo com o critrio atual, a maior parte das empresas mdias e
grandes multiestabelecimento), alm de outras caractersticas relevantes
da estrutura industrial s terem sentido nesse nvel.
3. RESUMO E CONCLUSO
Com o objetivo de discutir a concepo da firma em termos tericos e em
termos empricos, na primeira parte deste texto, discutimos a definio de
firma segundo alguns autores, sem a preocupao de sermos exaustivos so-
bre o tema. Nossa seleo pautou-se pela relevncia das contribuies em
termos de fazer avanar a conceituao da firma como instituio respons-
vel pela produo de bens e servios em modelos tericos em economia.
Resumimos no quadro abaixo as diversas abordagens. Identificamos como
caractersticas principais que distinguem as linhas de argumentao os ob-
jetivos da firma, sua forma de organizao interna e seu papel na economia.
Resumimos tambm, em uma ltima coluna, a nfase na concepo terica
associada a cada tipo de abordagem da firma.
A verificao emprica dos conceitos tericos, contudo, no tarefa tri-
vial. Na segunda parte do texto, investigamos como nos levantamentos es-
tatsticos do IBGE o conceito de unidade de investigao evoluiu ao longo
do tempo, possibilitando diferentes interpretaes do comportamento da
firma. No quadro seguinte apresentamos uma tentativa estilizada de reali-
zar um cruzamento entre as diversas unidades de investigao da firma e
sua correspondncia terica.
A comparao dos dois quadros reala a dificuldade em se traduzir em-
piricamente a conceituao terica da firma. Assim, a despeito da disputa
Tipos de Objetivo Forma de Papel da firma nfase da
abordagem da firma organizao na economia concepo
da firma da firma
Marshalliana Maximizao Unidade de Ativo/ limitado Organizao da
de lucro produo pela existncia produo
coincidente com do empresrio
unidade de deciso
Neoclssica Maximizao Unidade de Passivo/adapta a Eficincia
do lucro produo mudanas no alocativa
mercado
Teoria do custo Minimizao Unidade de Passivo/adapta a Anlise de
de transao de custos produo mudanas no custo-benefcio
mercado
Gerencial/ Maximizao da Firma hierrquica Ativo/firma como Processo de
comportamental utilidade da alta e diversificada um agente dotado deciso
gerncia atuando sob de conduta
racionalidade
limitada
Penrose Crescimento a Firma como um Ativo/transforma Processo de
longo prazo teamwork o ambiente a partir crescimento e
decidindo em de decises formao de
condies de capabilities
incerteza
Hierarquia Minimizao de Estrutura Passivo/adapta Imperfeies do
x mercados custos hierrquica a mudanas no mercado
mercado
Arranjos Criar oportunidades Cooperao Ativo/busca Melhora contnua
institucionais para as firmas interfirmas/network reduzir incerteza em produtos
em rede organizations atravs das redes e processos
de firmas
Perodo Concepes Unidade de Funes Principais reas
tericas da firma investigao analticas de aplicao
estatstica
At 1985 Firma como funo Estabelecimento Alocar Construo da
de produo (unidade produtiva UP) recursos matriz de
dentro de unidade insumo-produto e
local (UL) estudos tcnicos
da produo
A partir do Firma como Entidade jurdica Alocar recursos, Construo das
Censo Econmico entidade legal e identificada pelo CGC gerar renda contas nacionais
de 1985 como funo de e estabelecimentos e acumular e estudos de
produo produtivos (UPUL) capital organizao
industrial
A partir do Firma como Entidade jurdica Alocar recursos, Construo das
Censo Cadastro entidade legal e identificada pelo CGC gerar renda contas nacionais
1995 com divises e estabelecimentos e acumular e regionais e
funcionais produtivos capital estudos de
(quase-firma) (Unidade local UL) organizao
industrial
terica entre autores, estudos empricos de diferentes correntes de pensa-
mento devem se adequar aos conceitos estatsticos disponveis. O ponto im-
portante que buscamos trabalhar nesse texto que o conceito emprico de
firma vem se alterando ao longo do tempo, ampliando o potencial de anli-
se da estrutura produtiva brasileira. A combinao de avanos em termos
da concepo terica dos inquritos estatsticos, com novos recursos com-
putacionais e novas tcnicas estatsticas, a chave para se evoluir em termos
de produo de estatstica, visando acompanhar os avanos da produo
terica.
NOTAS
1. Para Hodgson, uma das principais restries a essa abordagem que ela ignora a atua-
o de coordenao da firma entre atividades mercado e no-mercado. Na concepo
do autor, a firma , antes de mais nada, uma entidade legal, cuja estrutura e rotina pres-
supem uma certa longevidade, e que estabelece contratos, formais ou no, com clien-
tes, fornecedores e empregados.
2. Ainda sobre a organizao da produo, Marshall considera no s as economias inter-
nas (dependentes da firma individualmente) e externas (dependentes do desenvolvi-
mento da indstria), mas tambm do capital, que para ele consiste, em grande parte, em
conhecimento e organizao (diferente da teoria neoclssica, onde o capital somente
um fator de produo).
3. O estudo da firma valeu-se tambm de investigaes sobre a histria das organizaes,
tal como efetuado pioneiramente por Chandler (1962) na anlise da organizao deno-
minada M-form.
4. Penrose (1959, 1980).
5. Seguiram-se abordagem de Penrose importantes trabalhos em torno dos anos 70 que
introduziram elementos novos na discusso desta temtica, dentre eles o de Knight
(1965) sobre incerteza e o de Arrow (1974) sobre problemas de informao; os estudos
sobre direitos de propriedade de Armen Alchian e Harold Demsetz (1973); os trabalhos
de histria econmica realizados por Lance Davis e Douglass North (1971) e o de Peter
Doeringer e Michael Piore (1971) sobre mercados de trabalho, bem como os esforos de
Williamson (1971, 1973), a partir de Coase, sobre custos de transaes.
6. A idia de Nova Competio a de um sistema produtivo orientado para melhora-
mentos contnuos em produtos e processos, enquanto a Velha Competio um siste-
ma produtivo montado para minimizar custos para um dado produto e processo. Uma
anlise econmica da Nova Competio deve levar em conta a capacidade da ao cole-
tiva para remodelar as instituies de produo relacionadas, medida que novas opor-
tunidades e desafios se desenvolvem (p. 227).
7. A economia dos custos de transao , sem dvida, muito mais rica que a economia
neoclssica padro, ao tratar a firma como uma estrutura de governana, em vez de um
agente individual uma funo de produo. No obstante, a pressuposio de que no
incio havia mercados (mas eles foram substitudos por hierarquias-firmas) est subja-
cente nesta perspectiva. Williamson (apud Lazonick, 1991, p. 223) deixou bastante clara
sua premissa relativa s relaes entre firmas e mercados: Somente quando contratos
mediados pelo mercado so quebrados as transaes em questo so removidas do mer-
cado e organizadas internamente. Ainda segundo Lazonick (1991, p. 11 e 18): Ideolo-
gicamente marcado pela maravilha do mercado, Williamson falhou em reconhecer o
sucesso organizacional forjado pela mo visvel. Williamson sucumbiu ao mito do mer-
cado, Chandler no.
8. Na literatura sobre organizao industrial, a formao de redes de firmas surge como
uma tendncia atual, onde a automao de base microeletrnica tem provocado mu-
danas organizacionais significativas. Assim aponta Teixeira (2001): Estruturas hori-
zontais substituiriam as velhas hierarquias burocrticas verticalizadas. A cooperao
entre diversos agentes, reunidos pelas networks de informao, permitiria a formao de
estruturas facilitadoras do estabelecimento de processos de aprendizado adequados s
novas tecnologias (p. 145).
9. Segundo Best (1990, p. 261), uma das caractersticas distintivas da Nova Competio
a existncia de relaes consultivas atravs dos elos na cadeia de produo, seja dentro
de uma empresa verticalmente integrada ou atravs de empresas verticalmente especia-
lizadas.
10. Vale observar que esse tipo de arranjo vem sendo identificado como relevante na dis-
cusso sobre inovao tecnolgica no Brasil. Ver, por exemplo, Arbix, Salermo e De
Nigri (2004).
11. Para uma discusso mais detalhada, ver Valente (1999, cap. 3).
12. No que se segue, iremos privilegiar na discusso sobre unidade de investigao estatsti-
ca a firma industrial. Isso porque principalmente na indstria que se observa com
mais freqncia a diversificao da produo, implicando que uma mesma firma pode
ter produo em atividades econmicas diferentes.
13. Devem-se levar em conta tambm aperfeioamentos nas tcnicas e nos procedimentos
de levantamento e disseminao de estatsticas que permitem que mais informaes se-
jam captadas com mais segurana, menor custo e em menor tempo.
14. Ver, por exemplo, Florence (1957) e Machlup (1967).
15. O censo de 1970 investigou apenas patrimnio e financiamentos recebidos em nvel de
empresa; o de 75 incluiu receitas no operacionais; as informaes relativas a 80 j fo-
ram mais abrangentes, investigando-se o total de receitas e despesas da empresa, vari-
veis que constam, tambm, com maior detalhamento , dos instrumentos de coleta do
censo de 85 (p. 22).
16. Estabelecimento empresa ou parte de uma empresa que exerce, de forma indepen-
dente, um ou predominantemente um nico tipo de atividade econmica em uma ni-
ca localizao ou rea geogrfica, para a qual existem ou podem ser compiladas infor-
maes que permitam o clculo do excedente operacional (Haguenauer e Goes, 2002,
p. 620).
17. A definio de estabelecimento depende de um conceito prvio de indstria utilizada,
que por sua vez depende da Classificao de Atividades empregada. Para definies so-
bre os conceitos de indstria e mercado em levantamentos estatsticos, ver Guimares
(1991) e Haguenauer e Ges (2002).
18. Guimares (1991, p. 18) examina criticamente os procedimentos adotados pelo IBGE na
caracterizao do estabelecimento produtivo da indstria (desdobramentos das unida-
des locais) e baseado em Haguenauer (1991), afirma que na verdade os resultados per-
dem qualidade no s porque o excessivo desmembramento obriga a estimativas de
custo nem sempre exatas e ao rateio arbitrrio de despesas comuns, mas tambm por-
que se introduz um elemento adicional de instabilidade na comparao de informaes
relativas a perodos distintos. A tendncia ao crescente desdobramento aumentou at
1975 e se reverte ligeiramente em 1980 e 1985.
19. Este procedimento trouxe inmeras vantagens operacionais, tendo em vista que tornou
mais factvel o uso de registros administrativos (RAIS, IRPJ) como base para a elabora-
o dos cadastros de empresas para os levantamentos estatsticos do IBGE.
20. Segundo Haguenauer (1991, p. 22), s no nvel da empresa possvel a avaliao do to-
tal das despesas diretas e indiretas da produo e, portanto, da renda e lucro gerados,
assim como de receitas e despesas no operacionais.
21. Ver, por exemplo, Feij e Carvalho (1998).
22. Para uma apresentao do novo modelo de produo de estatsticas econmicas, ver
Ges (1996).
23. A unidade local desmembrada em casos excepcionais.
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351 R. Econ. contemp., Rio de Janeiro, 8(2): 351-376, jul./dez.

International Conference on Establishment Surveys, Buffalo, USA.

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