Qu se busca con la ley de cambio climtico? Articular procesos normativos y de gestin pblica: Marco normativo (lo que se puede conseguir a travs de una ley) Estado sobre las polticas, planes, acciones sobre el cambio climtico en el Per Principales tendencias internacionales para abordar una poltica sobre cambio climtico La ley como una herramienta para una poltica nacional de cambio climtico integral y coherente Consideraciones y contexto para la ley 1993 RS. 359-RE Comisin Nacional de Cambio Climtico 2001 Primera Comunicacin Nacional de Cambio Climtico a la CMNUCC 2003 DS. 086-2003-PCM Estrategia Nacional de Cambio Climtico 2008 DL 1013: Creacin del MINAM DS. 07-2008-MINAM: Aprobacin de ROF de MINAM. Se crea la Direccin General de Cambio Climtico , Desertificacin y Recursos Hdricos 2010 Segunda Comunicacin Nacional de Cambio Climtico la CMNUCC
Qu se ha avanzado? 2010 RM. 238-2010-MINAM Plan de Accin de Adaptacin y Mitigacin frente al Cambio Climtico 2011 DS. 14-2011-MINAM Plan Nacional de Accin Ambiental. (Meta 4: bosques y CC) 2011 Carta 055-2011-DVMDERN/MINAM Compromisos de acciones de reduccin de emisiones hasta el ao 2021 de Per ante la CMNUCC 2014 R. S. N 163-2014-PCM Plan Per -Compromiso Climtico 2014 PLAN CC Proyecto de Estrategia Nacional de Cambio Climtico
Qu se ha avanzado? Carencia de una poltica nacional de cambio climtico Normativa dispersa. Falta de coherencia para una estrategia nacional de cambio climtico. Competencias y funciones poco definidas para las acciones del cambio climtico. Los dems sectores que tienen funciones sobre el cambio climtico no estn involucrados. Iniciativas no articuladas podran generar obstculos en el diseo e implementacin de las acciones conjuntas para una poltica nacional de CC.
Lmites en los avances Las acciones del Estado peruano estn priorizando la mitigacin (Bosques, REDD, residuos slidos, PLANCC) y no tanto la adaptacin (Gestin de riesgos?). Carencia de establecimiento de lineamientos que orienten los temas a abordar del cambio climtico (recursos hdricos, proteccin ecosistemas, agricultura, salud, energa, otros) Cambio climtico implica ir ms all de lo ambiental. Carencia de un sistema de informacin que mida impactos, vulnerabilidades y emisiones.
Lmites en los avances Ley de Cambio Climtico Coordinacin interinsticional Sistema de Informacin (vulnerabilidades y emisiones) Seguimiento y monitoreo Adaptacin Mitigacin Mecanismos financieros Gobernanza: Participacin, transparencia y rendicin de cuentas Fiscalizacin, sancin y cumplimiento Contenidos mnimos para la Ley TTULO I: DISPOSICIONES GENERALES: Objeto de la Ley, Definiciones, Principios TTULO II: POLITICA NACIONAL ANTE EL CAMBIO CLIMATICO Lineamientos: generales, adaptacin y mitigacin Procesos de la Poltica TTULO III: SISTEMA NACIONAL ANTE AL CAMBIO CLIMTICO Captulo I: Disposiciones generales, objetivos y composicin Captulo II: Integrantes del Sistema Nacional de Cambio Climtico Ministerio del Ambiente Comisin Nacional sobre el Cambio Climtico - Definicin y composicin Entidades pblicas Gobiernos regionales y locales Centro Nacional de Planeamiento Estratgico (Ceplan) Entidades privadas y sociedad civil
Estructura de la propuesta De Ley Marco de Cambio Climtico Captulo II: Integrantes del Sistema Nacional de Cambio Climtico Ministerio del Ambiente Comisin Nacional sobre el Cambio Climtico - Definicin y composicin Entidades pblicas Gobiernos regionales y locales Centro Nacional de Planeamiento Estratgico (Ceplan) Entidades privadas y sociedad civil Captulo III: Instrumentos del Sistema Nacional de Cambio Climtico Estrategia Nacional ante el cambio Climtico Los planes de accin sectoriales ante el cambio climtico Sistema Nacional de Informacin sobre el Cambio Climtico Informe Nacional sobre el Cambio Climtico La estrategia de gestin financiera del cambio climtico TTULO IV: INFRACCIONES Y SANCIONES Estructura de la propuesta De Ley Marco de Cambio Climtico Propuesta del Sistema Nacional ante el Cambio Climtico Comisin Nacional ante el Cambio Climtico MINAM Sectores y entidades pblicas Gobiernos regionales Gobiernos locales Decisin, coordinacin, seguimiento y participacin Ente rector: seguimiento, procesamiento de informacin, emite normas Documentacin revisada Leyes: LOPE Ley Orgnica de Municipalidades Ley Orgnica de Gobiernos Regionales Ley SINAGERD, recursos hdricos, gestin forestal y fauna silvestre, reas naturales protegidas, sistema nacional de evaluacin ambiental, entre otras. Polticas, principales proyectos y normativa existente sobre cambio climtico Revisin de las instituciones que emiten datos sobre el CC Revisin de experiencias internacionales (Mxico, Guatemala y otros ) Principales documentos del IPCC, PNUD, BID, Aportes y comentarios a lo proyectos de ley y al dictamen