Misin

- Priorizar el debate y aprobacin de la Ley General de Trabajo convocando a los

gremios empresariales, centrales sindicales a fin de lograr una norma que
contemple los principios bsicos y fundamentales del derecho laboral en
nuestro pas
- En materia de seguridad social, se dar prioridad a los procesos
administrativos que la Oficina de Normalizacin Previsional (ONP) realiza en la
administracin nacional de pensiones.
- Se har una revisin exhaustiva del funcionamiento de EsSalud, a fin de
garantizar el otorgamiento de las prestaciones a los beneficiarios.
Congreso dela Repblica
REGLAMENTO
COMISION DE TRABAJO Y
SEGURIDAD SOCIAL
PERODO LEGISLATIVO
2011-2012

COMISIN DE TRABAJO Y
SEGURIDAD SOCIAL
PERIODO ANUAL 2011- 2012

REGLAMENTO INTERNO

CAPTULO I
DISPOSICIONES GENERALES
Artculo 1.- Objeto
El presente Reglamento norma los fines, la organizacin, el funcionamiento y
los procedimientos legislativos y de control poltico de la Comisin de Trabajo Y
Seguridad Social en concordancia con lo establecido en la Constitucin Poltica
del Estado y en el Reglamento del Congreso de la Repblica.
Artculo 2.- Finalidad
La Comisin de Trabajo y Seguridad Social tiene a su cargo el estudio y
dictamen de los asuntos de su competencia, con prioridad en la funcin
legislativa. Tambin ejerce su funcin de fiscalizacin a travs de grupos de
trabajo de estudio, investigacin y/o seguimiento. Asimismo, ejerce control
poltico sobre las autoridades y altos funcionarios pblicos y absuelve las
consultas que le formule el Pleno del Congreso.
(Concordante con los artculos 4, 5 y 34 del Reglamento del Congreso)
Artculo 3.- Miembros
La Comisin de Trabajo est conformada por doce Congresistas titulares y por 7
Congresistas accesitarios. Todos ellos elegidos por el Pleno del Congreso de la
Repblica.

Los Congresistas titulares tienen derecho a voz y voto y pueden conformar la
Mesa Directiva de la Comisin. Los miembros accesitarios pueden participar en
las sesiones con los mismos derechos que el titular siempre que ste no se
encuentre en la sesin. La Presidencia tendr en cuenta el cuadro de miembros
de las comisiones ordinarias aprobado por el pleno del Congreso. Asimismo,
pueden participar en las Sesiones de la Comisin slo con derecho a voz, otros
Congresistas que no la integran, con la finalidad de fundamentar sus Proyectos
de Ley, si lo piden; a solicitud del Presidente de la Comisin o por cualquier otro
motivo extraordinario.
(Concordante con los Artculo 22 y 34 del Reglamento del Congreso)

CAPTULO II

ORGANIZACIN Y FUNCIONES

Artculo 4.- Estructura Orgnica
La Comisin de Trabajo y Seguridad Social est compuesta por:
El Pleno de la Comisin;
La Mesa Directiva;
La Presidencia;

Artculo 5.- El Pleno
El Pleno es el rgano mximo deliberativo de la Comisin. Lo integran todos los
Congresistas designados por el Pleno del Congreso y funciona de acuerdo con
las reglas del qurum y procedimientos establecidos en el presente Reglamento
y en el Reglamento del Congreso de la Repblica.
Artculo 6.- Funciones del Pleno
El Pleno de la Comisin tiene las siguientes funciones:

1. Estudiar, debatir y dictaminar los Proyectos de Ley que ingresan a la
Comisin, siempre y cuando cumplan con los requisitos establecidos en el
Artculo 75 y 76 del Reglamento del Congreso y hayan pasado a la Orden
del Da de la Comisin.
2. Otorgar un plazo adicional para subsanar el incumplimiento de lo sealado
en el inciso anterior.
3. Absolver las consultas que le formule el Pleno del Congreso en los asuntos de
su mbito de especializacin.
4. Fiscalizar la labor de las autoridades pblicas de los sectores involucrados y
otros de inters.
5. Iniciar investigaciones sobre cualquier asunto de inters pblico que le
encargue expresamente el Pleno del Congreso o de la Comisin.
6. Las dems establecidas en el presente Reglamento y en el Reglamento del
Congreso de la Repblica.

Artculo 7.- Atribuciones del Pleno
El Pleno de la Comisin tiene las siguientes atribuciones:

1. Solicitar a la Mesa Directiva del Congreso de la Repblica, el estudio de una
Proposicin de Ley o Resolucin Legislativa que haya sido remitida a otra
Comisin.
2. Solicitar las opiniones e informes tcnicos de los proyectos de leyes a las
entidades pblicas y a la Sociedad Civil involucradas en la materia a legislar.
3. Solicitar a los autores de los proyectos de ley o a otras Comisiones,
informacin complementaria de los proyectos o de asuntos de inters de la
Comisin.
4. Solicitar a los funcionarios pblicos pertinentes los informes que estimen
necesarios para el ejercicio de su funcin.
5. Invitar a Ministros de Estado, autoridades y funcionarios pblicos para que
sustenten o esclarezcan asuntos de inters de la Comisin.
6. Conformar, cuando lo estime necesario, Grupos de Trabajo de estudio,
investigacin o seguimiento para el mejor cumplimiento de sus objetivos.
7. Aprobar la conformacin del Comit Consultivo de la Comisin.
8. Realizar visitas de trabajo y fiscalizacin a entidades pblicas relacionadas
con el sector.
9. Incorporar en la estacin de Orden del Da, respetando la prelacin
establecida, los temas que se propongan.
10. Establecer coordinaciones con otras Comisiones del Congreso y con otros
Parlamentos a efectos de llevar a cabo intercambios de informacin y
experiencias.
11. Promover, cuando lo estime necesario, la realizacin de eventos de debate
especializado, audiencias pblicas o sesiones descentralizadas sobre temas
legislativos especficos, con participacin de instituciones privadas y
pblicas, nacionales e internacionales y de la sociedad civil.
12. Aprobar las modificaciones al Reglamento de la Comisin a propuesta de sus
miembros.
13. Aprobar, cuando lo estime necesario, la conformacin de Grupos de Trabajo
en materias especficas relacionadas con el mbito de competencia de la
Comisin.
14. Las dems funciones que acuerde el Pleno de la Comisin o que sean
asignadas por el Pleno del Congreso de la Repblica.

Artculo 8.- La Mesa Directiva
La Mesa Directiva de la Comisin est conformada por el Presidente, el
Vicepresidente y el Secretario, elegidos de su seno mediante votacin directa al
inicio de la legislatura.
Artculo 9.- Funciones y atribuciones del Presidente
El Presidente tiene las siguientes funciones y atribuciones:

1. Representar a la Comisin ante los organismos del sector pblico y privado
tanto a nivel nacional como extranjero.
2. Convocar y presidir las sesiones de la Comisin.
3. Fijar la agenda, dirigir los debates, encausar los acuerdos y, sin perjuicio de
su propio voto, dirimir las votaciones en caso de empate; asimismo, abrir,
suspender y levantar las sesiones.
4. Solicitar al Presidente del Congreso el descuento de los Congresistas
miembros de la Comisin que no asistan justificadamente a las sesiones de la
Comisin.
5. Atender y dar trmite a la documentacin remitida a la Comisin, dando
cuenta al Pleno.
6. Fundamentar ante el Pleno del Congreso los dictmenes, informes y
mociones que correspondan a la Comisin.
7. Ejecutar y velar por el cumplimiento de los acuerdos aprobados en el Pleno
de la Comisin.
8. Solicitar al Consejo Directivo de prioridad en el debate en el Pleno del
Congreso a determinados dictmenes de la Comisin.
9. Solicitar en el Pleno del Congreso o Consejo Directivo, con el acuerdo de la
Comisin, el regreso a la Comisin de algn (os) dictmenes para un mejor
estudio.
10. Suscribir toda la documentacin que expida la Comisin, interna y externa.
11. Invitar a los Ministros de Estado, titulares de pliego, autoridades,
funcionarios y servidores pblicos a las sesiones de la Comisin para que
sustenten o esclarezcan asuntos de inters de la Comisin.
12. Velar por el cumplimiento de los acuerdos aprobados por el Pleno de la
Comisin.
13. Conceder entrevistas y audiencias a los ciudadanos que as lo soliciten, en los
temas que sean de su competencia.
14. Entregar una copia del acuerdo extrado del acta respectiva, cuando el autor
o vocero del grupo parlamentario solicite explicaciones sobre las razones que
determinaron la decisin de la Comisin sobre algn tema en particular.
15. Asumir las acciones y funciones administrativas propias de la Comisin.
16. Elaborar la Memoria de la Comisin por el Perodo Anual correspondiente.
17. Las dems que le delegue el Pleno de la Comisin y las que establezcan el
presente Reglamento y el Reglamento del Congreso.
Artculo 10.- Del Vicepresidente
El Vicepresidente asume las funciones del Presidente en caso de ausencia,
impedimento temporal o licencia del Presidente. Asimismo asume las funciones
del Secretario en los mismos casos.
Artculo 11.- Del Secretario
El Secretario tiene a su cargo las siguientes funciones:

1. Rubricar los dictmenes en mayora y minora, aprobados en la Comisin,
aunque sea firmante de uno de ellos.
2. Ejercer las dems funciones que le encomiende el Pleno o el Presidente de la
Comisin.

Artculo 12.- De los Grupos de Trabajo
Los Grupos de Trabajo estn integrados por tres (3) o ms Congresistas
miembros de la Comisin, respetando la participacin plural de los grupos
parlamentarios. Su direccin est a cargo de un Coordinador, quien es elegido
por mayora entre sus miembros.

Los Grupos de Trabajo se encargan del estudio o seguimiento de temas
especficos que le encargue el Pleno de la Comisin. Emiten informes
trimestrales a la Presidencia de la Comisin con cargo a dar cuenta al Pleno de
la Comisin.


CAPTULO III

DEL FUNCIONAMIENTO DE LA COMISIN
Artculo 13.- De la convocatoria a sesiones
La Comisin sesiona ordinariamente una vez a la semana los das mircoles a
las 09:00 horas en la Sala N 2 del Edificio Vctor Ral Haya de la Torre del
Congreso de la Repblica, salvo modificacin acordada por el Pleno de la
Comisin; y, extraordinariamente, por convocatoria de su Presidente o a pedido
de la mitad ms uno de sus miembros hbiles, en el da y hora que se seale.

La Presidencia deber remitir a los miembros titulares y accesitarios la agenda a
tratarse, con una anticipacin no menor de 24 horas. Las sesiones de la
Comisin no pueden coincidir con las del Pleno del Congreso o las de la
Comisin Permanente, salvo que stas sean autorizadas.

Los miembros titulares asisten a las sesiones de la Comisin con carcter
obligatorio. La inasistencia injustificada dar lugar al descuento establecido por
el Congreso de la Repblica. Igual trato recibir aquellos miembros de la
Comisin que abandonen injustificadamente las sesiones y hagan perder el
qurum reglamentario. Las justificaciones se presentan con antelacin a la
fecha de realizacin de la sesin. No se admitirn justificaciones distintas a las
reglamentarias.

(Concordante con los Artculos 23 y 51 del Reglamento del Congreso).
Artculo 14.- Sesiones
Las sesiones de la Comisin son pblicas. Sin embargo, el Presidente de la
Comisin, por propia iniciativa o a pedido de la mayora de sus miembros,
podr disponer que se pase a sesin secreta para tratar temas que puedan
afectar los asuntos de seguridad nacional y orden interno que lo requieran; o, a
sesin reservada para tratar asuntos vinculados con la intimidad personal o
familiar de las personas u otros asuntos que considere la Comisin. Lo tratado
en sesin secreta o reservada no puede ser revelado en ninguna circunstancia,
salvo el acuerdo final del Pleno de la Comisin, si lo considera necesario.

Para las sesiones secretas y reservadas, el Presidente debe tomar juramento al
personal necesario para la sesin, para que guarden reserva de los asuntos
tratados en dicha sesin.

Las sesiones informativas, destinadas a escuchar las exposiciones o a recibir los
informes de las personas invitadas, no requieren qurum. Basta la presencia de
dos de sus miembros, al inicio de la sesin. Sin embargo, no se podrn adoptar
acuerdos hasta que se cuente con el qurum reglamentario.

(Concordante con el Artculo 51 del Reglamento del Congreso)
Artculo 15.- Del qurum
El qurum para las sesiones de la Comisin es la mitad ms uno del nmero
hbil de sus miembros. No se computa para dicho efecto a los miembros que
estn con licencia otorgada por el Consejo Directivo del Congreso de la
Repblica, los que se encuentren suspendidos o hayan renunciado y los que no
hayan sido incorporados. Se considera con licencia a todo congresista que se
encuentra fuera de la capital, internado en clnica u hospital o enfermo, an si
no lo hubiere solicitado. Para este efecto bastar una comunicacin del
congresista o personal de su despacho a nombre de l.

Para efectos del qurum, se considera presente al Congresista miembro que se
encuentre presente en la sesin de otra Comisin de la cual es miembro a la vez.

(Concordante con el artculo 52 del Reglamento del Congreso)
Artculo 16.- Verificacin del qurum
En la fecha y hora sealada para que se realice la sesin, el Presidente verificar
el qurum y si es conforme dar inicio a la sesin. De no haber qurum en la
Sala, el Presidente podr esperar un lapso no mayor de 10 minutos. En casos
excepcionales el Presidente podr extender dicha tolerancia. Vencido dicho
trmino, cumplir con anunciar que no hay qurum y suspender la reunin,
comunicando a la Presidencia del Congreso, los nombres de los Congresistas
ausentes. De esta lista sern excluidos slo los seores Congresistas que se
encuentren con licencia.
Artculo 17.- De la agenda de sesiones
Las sesiones ordinarias del Pleno se desarrollan de acuerdo a la agenda que
aprueba la Presidencia. Sin embargo, en el transcurso del debate, el Pleno de la
Comisin puede acordar la ampliacin o modificacin de la agenda, con el voto
aprobatorio de la mayora de los Congresistas presentes. Asimismo, podr
solicitar que determinados temas se debatan en una prxima sesin.

(Concordante con el artculo 53 del Reglamento del Congreso)
Artculo 18.- Orden de las sesiones
Las sesiones de la Comisin se desarrollarn en el siguiente orden de estaciones:
Verificacin de qurum
Apertura de la sesin
Aprobacin del acta de la sesin anterior
Despacho
Informes
Pedidos
Orden del Da
Conclusin y levantamiento de la sesin o suspensin de la misma.

El Presidente puede modificar este orden en casos excepcionales.

(Concordante con el Artculo 54 del Reglamento del Congreso)
Artculo 19.- Del Acta
Abierta la sesin, el Presidente pone a consideracin del Pleno, el acta de la
sesin precedente, la misma que ser un extracto de los acuerdos adoptados y
que se remite con la agenda. La transcripcin oficial de la sesin forma parte
del acta correspondiente. Una vez formuladas o no las observaciones, ser
aprobada y firmada por el Presidente y Secretario de la Comisin.

El Presidente puede solicitar la dispensa del trmite de la aprobacin del acta de
la sesin que se est realizando, con cargo a redaccin, con la finalidad de
ejecutar los acuerdos.

(Concordante con el Artculo 54 del Reglamento del Congreso)
Artculo 20.- Del Despacho
En la estacin de Despacho, el Presidente dar cuenta de los proyectos de ley y
de la correspondencia ingresados a la Comisin, pudiendo acordarse su pase a la
Orden del Da si cumplen con los requisitos del Artculo 75 y en su caso del
artculo 76 del Reglamento del Congreso de la Repblica. Para tales efectos se
podr acordar que pase a estudio y se soliciten opiniones a diversos organismos
del sector pblico y/o privado.

Asimismo, de acuerdo al artculo 77 del Reglamento del Congreso podr
acordarse el archivamiento de plano de las iniciativas que generan gastos o
versan sobre temas ya tratados por la Comisin o que no se adecuen a los
requisitos previstos en el artculo 107 de la Constitucin y 76 del Reglamento,
respecto de las instituciones pblicas autnomas, los gobiernos regionales o
locales y los colegios profesionales.
Artculo 21.- De la estacin de informes
En la estacin de informes, los Congresistas asistentes podrn intervenir en el
orden que lo soliciten y que el Presidente de la Comisin lo seale, para
informar respecto a las actividades que hayan realizado en asuntos que
competen a la Comisin.
Artculo 22.- De la estacin de pedidos
En la estacin de pedidos, el Presidente dar el uso de la palabra a los
Congresistas asistentes que lo soliciten, quienes podrn formular sus pedidos,
debiendo versar sobre el ejercicio de las funciones legislativas, fiscalizadoras y
de control poltico en los mbitos de competencia de la Comisin; luego de ello
se resolver el trmite que corresponda a cada caso, pudiendo ser tramitado a
travs de la Presidencia o derivado el debate del pedido a la Estacin de Orden
del Da, en el orden correspondiente.
Artculo 23.- De la estacin de orden del da
En la estacin de orden del da, el Presidente anunciar cada uno de los asuntos
materia de debate y votacin.
Artculo 24.- Intervenciones
Los miembros de la Comisin pedirn el uso de la palabra al Presidente en cada
estacin y este la conceder de acuerdo a las siguientes consideraciones:

1. De acuerdo al orden en que lo soliciten; y
2. Dando oportunidad a quienes no hubiesen hecho uso de la palabra.

Cada miembro de la Comisin tiene derecho al uso de la palabra hasta por un
mximo de cinco minutos en cada tema de debate. El Presidente podr
flexibilizar el tiempo establecido. Al final del debate, el Presidente podr, si lo
considera necesario, hacer un resumen del asunto tratado y emitir opinin al
respecto.
Artculo 25.- De las votaciones y acuerdos
Concluido el debate de un tema, el Presidente anunciar que se proceder a
votar.

Las votaciones sern a mano alzada o a travs del sistema electrnico,
constando en el acta el nmero de votos a favor, en contra y las abstenciones.

Los acuerdos se toman con el voto de la mayora simple de los miembros
presentes al momento de la votacin, incluido el voto del Presidente. En caso de
producirse empate, el Presidente tiene voto dirimente.

En caso que el Presidente participe en el debate, ceder la conduccin al
Vicepresidente o, en ausencia de ste, al Secretario, interviniendo en las mismas
condiciones que los dems Congresistas.

(Concordante con el Artculo 56 del Reglamento del Congreso)
Artculo 26.- De la constancia en acta
Realizada la votacin, se dejar constancia en el acta de la aprobacin o
desaprobacin, con las especificaciones de mayora o unanimidad que
correspondan, as como el nmero de votos a favor, en contra y las
abstenciones.

Los miembros de la Comisin podrn sustentar su voto y pedir que su
fundamentacin se inserte en el acta.

Artculo 27.- De la reconsideracin
La solicitud de reconsideracin de un asunto resuelto, se deber presentar por
escrito, antes de la aprobacin del acta o de la dispensa de su aprobacin.

Para admitir la reconsideracin, se requiere presentar nuevos elementos de
juicio sustentados por quien lo solicita.

El Presidente someter a votacin la reconsideracin. Esta deber ser aprobada
por la mitad ms uno del nmero legal de Congresistas miembros de la
Comisin. Si es aprobada, pasar a la Orden del Da para su debate y
pronunciamiento; caso contrario, la reconsideracin ser rechazada.
Artculo 28.- De las cuestiones de orden y cuestiones previas
Las cuestiones de orden y previas se tramitarn conforme a lo establecido en los
artculos 59 y 60 del Reglamento del Congreso, en lo que sea pertinente.
Artculo 29.- Del mantenimiento del orden de las sesiones

El Presidente, cuidar de mantener el orden en el debate y que ningn
Congresista que haga uso de la palabra se aparte del asunto correspondiente,
pudiendo conceder un tiempo adicional para ilustrar, aclarar o concordar
conceptos y posiciones.

Si cualquier Congresista impide, con su conducta, el normal desarrollo de la
sesin y no acata el llamado de atencin y las decisiones del Presidente, en
materia de orden, este lo reconviene. Si el Congresista persiste en su actitud, el
Presidente ordena su salida de la Sala. Si no obedece, el Presidente suspende la
sesin por cinco minutos. Reabierta esta, el Presidente reitera su pedido. Si el
Congresista se allana, el Presidente da por concluido el incidente; de lo
contrario, se suspende la sesin, dando cuenta al Pleno del Congreso, para que
este proceda a determinar la sancin que corresponda.

Asimismo, el Presidente exigir el retiro de frases ofensivas proferidas contra
autoridades, contra los miembros del Congreso o cualquier otra persona y,
podr ordenar el desalojo de personas extraas cuya presencia perturbe el
desarrollo de la sesin.

(Concordante con el Artculo 61 del Reglamento del Congreso).


CAPTULO IV

DEL PROCEDIMIENTO LEGISLATIVO
Artculo 30.- De los Proyectos de Ley ingresados
En la estacin Despacho, el Presidente dar cuenta de los Proyectos de Ley
decretados y remitidos a la Comisin. Los proyectos que no cumplan con los
requisitos establecidos en el Artculo 75 del Reglamento del Congreso sern
archivados de plano. Sin embargo, la Comisin puede acordar devolver el
proyecto a su autor para que en un plazo no mayor de quince das cumpla con
subsanar la omisin o inhibirse de su conocimiento cuando el proyecto no verse
sobre materia que sea de competencia de la Comisin. Para la inhibicin se
remitir oficio al Presidente del Congreso con copia al Departamento de Trmite
Documentario, adjuntando copia del acta aprobada respectiva.

El plazo de subsanacin de requisitos podr ser de 30 das tratndose de
instituciones pblicas autnomas, los Gobiernos Regionales, los Gobiernos
Locales y los colegios profesionales, atendiendo al trmino de la distancia.
Artculo 31.-Otros casos de archivamiento
Igualmente, sern archivados de plano, mediante decreto o dictamen negativo,
los proyectos de ley que contengan la creacin o aumento de gasto pblico, los
que sean contrarios a los principios de la poltica econmica precisados en la
Constitucin Poltica; los que se consideren leyes especiales por diferencia de
personas y no porque as lo exija la naturaleza de las cosas; y los que por
mandato legal, slo puedan ser presentados por el Poder Ejecutivo. Asimismo,
los que hayan sido ya materia de estudio y debate por la Comisin; y/o aqullos
que hayan sido ya promulgados y publicados.
Artculo 32.- Del decreto de archivamiento
El decreto de archivamiento de plano de una iniciativa constar en el acta de la
sesin correspondiente, precisando expresamente las razones que motivaron
dicha decisin. El Presidente de la Comisin remitir a la Presidencia del
Congreso copia del acta en la que se acuerde el decreto de archivamiento, a
efectos de su registro.
Artculo 33.- Del pedido de opiniones
El Presidente de la Comisin podr solicitar opiniones o informes tcnicos a las
entidades pblicas o privadas involucradas en los temas de los proyectos de ley,
y/o al Consejo Consultivo de la Comisin, dando cuenta a la Comisin, sin
perjuicio de que los miembros de la Comisin soliciten se oficie a otras
instituciones.
Artculo 34.- De los dictmenes
Los dictmenes de la Comisin pueden ser en mayora o minora, o aprobados
por unanimidad. Los dictmenes en mayora y minora, debern estar
rubricados por el Secretario de la Comisin. Los dictmenes por unanimidad
deben estar firmados por todos los miembros hbiles de la Comisin.

Los dictmenes conjuntos son aquellos emitidos por dos comisiones o ms, a las
que haya sido derivado un mismo Proyecto y siempre y cuando haya identidad
en las conclusiones. Y, son dictmenes acumulativos aquellos que abarcan dos o
ms iniciativas acumuladas por razn de la materia.

Si un dictamen concluyera en la recomendacin de no aprobacin del proyecto
de ley, ste ser remitido al archivo.

(Concordante con el Artculo 70 del Reglamento del Congreso).
Artculo 35.- De la remisin de los dictmenes
Los proyectos de ley, materia de dictamen, aprobados por unanimidad, as como
los que tengan dictamen favorable en mayora, sern remitidos al Pleno del
Congreso, conjuntamente con el dictamen en minora, si lo hubiera; para su
correspondiente debate.



CAPTULO V

DE LOS PROCEDIMIENTOS DE CONTROL POLTICO
Artculo 36.-Invitacin de los Ministros de Estado y autoridades
La Comisin invitar a los Ministros de Estado y autoridades que considere
necesarios, a efectos de que expongan los lineamientos de poltica del sector a su
cargo o informen sobre un tema especfico.

Artculo 37.- Invitacin a funcionarios o representantes del sector
pblico o privado
La Comisin cita a los funcionarios o representantes del sector pblico o privado
que determine, para el desarrollo de la temtica legislativa o asuntos de inters
pblico de su competencia.
Artculo 38.- Del pedido de informes
La Comisin solicita regularmente a las entidades competentes del sector
pblico, los informes que permitan evaluar la correcta aplicacin de las
principales polticas y de la normatividad a su cargo.

La solicitud de informacin a los Ministros y a la administracin pblica se har
de conformidad con el artculo 87 del Reglamento del Congreso.
Artculo 39.- De las visitas de trabajo
La Comisin podr programar visitas de trabajo para verificar la ejecucin de
las normas y polticas sectoriales, el cumplimiento de planes de trabajo y de
inversin en el mbito de su competencia.
Artculo 40.- Acciones de fiscalizacin
La Comisin efecta la fiscalizacin sobre las materias que determine, o en su
caso, las que le encargue el Pleno del Congreso o el Consejo Directivo.
TRIBUNA PARLAMENTARIA
Los reclamos laborales no pueden ser
eternos

Ramn Kobashigawa. Congresista de la Repblica

En la legislacin peruana, los derechos econmicos laborales tienen un lmite temporal; sin
embargo, por desconocimiento de una figura llamada prescripcin extintiva, empleadores y
trabajadores se perjudican porque hay empleadores que cancelan sumas que pudieron
haberse ahorrado y trabajadores que no exigen los beneficios a que tienen derecho o reciben
menos de lo que les corresponde.
Los plazos de prescripcin para los procesos derivados de una relacin laboral han ido
cambiando. Para la Constitucin anterior fue de 15 aos; la Constitucin de 1993 no establece
plazo alguno, por lo que en aplicacin del Cdigo Civil, entre 1994 y 1995, el plazo fue de 10
aos hasta que la Ley 26513, en 1995, lo redujo a 3 aos; posteriormente, en 1998, la Ley
27022 sigui reducindolo a 2 aos y, finalmente, en el 2000, la Ley N 27321, actualmente
vigente, fija nuevo plazo de prescripcin para las acciones derivadas de la relacin laboral,
elevndolo a 4 aos computados desde el da siguiente de extinguido el vnculo laboral. Pero,
adems, el Tribunal Constitucional ha definido nuevos tipos de despido: el incausado (cuando
la empresa comunica la extincin de la relacin laboral, pero no precisa el origen que motiva la
decisin); el fraudulento (cuando el empleador inventa una causa para cesar a un trabajador) y
el nulo (cuando se afectan derechos como el debido proceso), los que, al no estar
contemplados en la legislacin gener la aplicacin de los 10 aos de plazo establecidos en el
Cdigo Civil.
Con este criterio ha resuelto y ha sentado un precedente la Corte Superior de Junn.
Legalmente, y de manera explcita, existe un plazo de prescripcin de 4 aos para este tipo de
reclamos y las entidades de justicia no deben generar confusin. Esta forma de aplicar el
derecho afecta a las empresas que se ven obligadas a conservar sus planillas, el duplicado de
las boletas y las constancias, hasta cinco aos despus del despido (pasado 5 aos, es
responsabilidad del interesado probar el derecho alegado).

Pero habra que cuantificar en qu medida la ampliacin del plazo de prescripcin de los
reclamos laborales afectara a las empresas, y ver cmo repercute en la formalidad de las
contrataciones. Es necesario definir el plazo y que sea uno solo para todo tipo de despidos.

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