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PRESIDENCIA DE LA JUNTA
LEY 8/2014, de 1 de octubre, por la que se establece un marco de
financiacin estable para la Universidad de Extremadura. (2014010012)
EL PRESIDENTE DE LA JUNTA DE EXTREMADURA
Sea notorio a todos los ciudadanos que la Asamblea de Extremadura ha aprobado y yo, en
nombre del Rey, de conformidad con lo establecido en el artculo 40.1 del Estatuto de Auto-
noma, vengo a promulgar la siguiente ley.
EXPOSICIN DE MOTIVOS
La Ley Orgnica 6/2001, de 21 de diciembre, de Universidades, modificada por la Ley Org-
nica 4/2007, de 12 de abril, en su artculo 79, apartado 1, establece el principio de autono-
ma econmica y financiera de las universidades pblicas, sealando la necesidad de garan-
tizarles la disponibilidad de recursos necesarios para un funcionamiento bsico de calidad.
Por Real Decreto 634/1995, de 21 de abril, se traspasan funciones y servicios de la Adminis-
tracin del Estado a la Comunidad Autnoma de Extremadura en materia de universidades.
La Comunidad Autnoma, en el desarrollo de las competencias atribuidas en materia de po-
ltica universitaria por la normativa estatal y autonmica, debe tener en cuenta la autonoma
universitaria definida por el artculo 2 de la Ley Orgnica de Universidades.
De conformidad con el artculo 10.5 del Estatuto de Autonoma de la Comunidad Autnoma de
Extremadura, en redaccin dada por la Ley Orgnica 1/2011, de 28 de enero, sta tiene com-
petencias de desarrollo normativo y ejecucin, entre otras, en materia de universidades p-
blicas y privadas. En particular, la programacin y creacin de centros pblicos, la autorizacin
de los privados, la aprobacin definitiva de sus estatutos y normas de funcionamiento, los pro-
cedimientos de acceso, el rgimen retributivo y la regulacin de los ttulos propios, as como
la financiacin de las pblicas y el rgimen de control, fiscalizacin y examen de sus cuentas.
Los Estatutos de la Universidad de Extremadura, aprobados por Decreto 65/2003, de 8 de
mayo, la definen como Institucin de Derecho Pblico, encargada de la educacin superior co-
mo servicio pblico, con personalidad jurdica y patrimonio propios e independientes de los
del Estado, la Comunidad Autnoma de Extremadura y otros Entes Pblicos. Como tal, la Uni-
versidad de Extremadura desarrolla sus funciones en rgimen de autonoma.
El documento Un Pacto social y poltico de reformas para Extremadura recogi el acuerdo
de crear una Ley de Financiacin Universitaria que estableciera un modelo realista y ambi-
cioso, dada la inexistencia de un precedente normativo de financiacin universitaria propia-
mente dicho.
La presente Ley aborda por primera vez el diseo de un modelo de financiacin para la
Universidad de Extremadura que permita la planificacin coordinada y conjunta entre la
DISPOSICIONES GENERALES I
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Administracin de la Comunidad Autnoma de Extremadura, la sociedad extremea a tra-
vs de la Asamblea de Extremadura y la Universidad de Extremadura en un marco plu-
rianual.
La Ley por la que se establece un marco de financiacin estable para la Universidad de
Extremadura se estructura en cuatro ttulos. El Ttulo Preliminar desarrolla el objeto y m-
bito de aplicacin de la Ley. El marco estable de financiacin universitaria aqu definido
se construye en torno a tres componentes, enunciados en el Ttulo I: financiacin gen-
rica, financiacin vinculada a objetivos y financiacin de infraestructuras. En su Ttulo II,
la Ley crea una Comisin Mixta de Financiacin, con representacin de la Administracin
de la Comunidad Autnoma, de la Asamblea de Extremadura y de la Universidad de Ex-
tremadura, dotndola de amplias competencias en el desarrollo del modelo de financia-
cin y su ejecucin con arreglo a los principios generales que recoge la propia Ley, as
como la posibilidad de constituir comisiones tcnicas de apoyo. Finalmente, el Ttulo III
contempla la revisin del modelo de financiacin, necesariamente flexible, a fin de per-
mitir su evolucin a lo largo del tiempo, y su adaptacin a las necesidades de la Univer-
sidad de Extremadura.
Por todo lo expuesto, en el ejercicio de las competencias propias de autogobierno y de las
competencias de desarrollo legislativo y ejecucin de la legislacin bsica estatal contenidas
en el Estatuto de Autonoma de la Comunidad Autnoma de Extremadura, odo el Consejo
Consultivo y previa deliberacin del Consejo de Gobierno de fecha 3 de junio de 2014.
TTULO PRELIMINAR
Artculo 1. Objeto.
1. La presente Ley tiene por objeto la regulacin de un marco estable de financiacin para
la Universidad de Extremadura, suficiente para asegurar un funcionamiento de calidad en
los mbitos de docencia e investigacin, facilitando la transferencia a la sociedad extre-
mea de los resultados generados por la Universidad.
2. La financiacin de la Universidad de Extremadura regulada por la presente Ley se refleja-
r en las partidas correspondientes del presupuesto anual de la Comunidad Autnoma de
Extremadura.
Artculo 2. mbito de aplicacin.
1. La presente Ley ser de aplicacin a la financiacin dispuesta por la Comunidad Autno-
ma de Extremadura a favor de la Universidad de Extremadura.
2. No se incluyen en la financiacin regulada por la presente Ley aquellos fondos transferi-
dos por otras Administraciones Pblicas a la Comunidad Autnoma de Extremadura des-
tinados a la realizacin en la Universidad de Extremadura de actividades concretas, pre-
viamente definidas por la Administracin financiadora, que no sean susceptibles de
incorporacin a la financiacin por objetivos.
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TTULO I
ESTRUCTURA DE FINANCIACIN DE LA UNIVERSIDAD DE EXTREMADURA
Artculo 3. Estructura.
1. La financiacin de la Universidad de Extremadura se estructura en el estado de ingresos
de su presupuesto anual para cada ejercicio econmico en los siguientes conceptos:
a. Las transferencias para gastos corrientes y de capital fijadas anualmente por la Co-
munidad Autnoma.
b. Los ingresos por los precios pblicos por servicios acadmicos y dems derechos que
legalmente se establezcan. Asimismo, se consignarn las compensaciones correspon-
dientes a los importes derivados de las exenciones y reducciones que legalmente se
dispongan en materia de precios pblicos y dems derechos.
c. Los precios de enseanzas propias, cursos de especializacin y dems actividades au-
torizadas a la Universidad de Extremadura.
d. Los ingresos procedentes de transferencias de entidades pblicas y privadas, as como
de herencias, legados o donaciones.
e. Los rendimientos procedentes de su patrimonio y de aquellas otras actividades econ-
micas que desarrollen de acuerdo a lo previsto en sus Estatutos.
f. Todos los ingresos procedentes de los contratos referidos en el artculo 83 de la Ley
Orgnica de Universidades.
g. Los remanentes de tesorera y cualquier otro ingreso.
h. El producto de las operaciones de crdito que se concierten.
2. Las transferencias que la Comunidad Autnoma de Extremadura destine a financiar la Uni-
versidad de Extremadura respondern a un modelo de financiacin basado en los princi-
pios de suficiencia financiera, transparencia, eficacia, eficiencia e incentivo en la consecu-
cin de objetivos.
3. La financiacin de la Universidad de Extremadura, en cuanto a los recursos provenientes
de la Comunidad Autnoma de Extremadura, se estructura en tres componentes: finan-
ciacin genrica, financiacin vinculada a objetivos y financiacin de infraestructuras.
4. La determinacin de los importes correspondientes a la financiacin de estos componen-
tes se realizar tomando en consideracin, en la medida de lo posible, los datos resul-
tantes del sistema de contabilidad de costes implantado en la Universidad de Extremadu-
ra, que sern facilitados por sta a la Comisin Mixta de Financiacin.
Artculo 4. Financiacin genrica.
1. La financiacin genrica atender a sufragar costes de personal, funcionamiento ordina-
rio y de reparacin, mantenimiento y conservacin de instalaciones y equipamientos de la
Universidad de Extremadura.
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2. Su importe ser determinado por la Comisin Mixta de Financiacin, segn criterios obje-
tivos y transparentes, a partir de parmetros generales que reflejen de forma realista la
financiacin de la actividad docente realizada y la dedicacin a la investigacin, desarro-
llo, innovacin y la transferencia de resultados.
3. La Comisin Mixta de Financiacin establecer los parmetros generales que deben ser
contemplados en el modelo de financiacin genrica de los servicios universitarios y fija-
r la programacin temporal del escenario presupuestario que ha de dar satisfaccin a las
necesidades de financiacin que pudieran, en su caso, evidenciarse.
Artculo 5. Financiacin vinculada a objetivos.
1. La financiacin vinculada a objetivos se realizar mediante convenios y contratos-progra-
ma. Los convenios y contratos-programa perseguirn la mejora de la calidad en la do-
cencia, la investigacin, la gestin y la transferencia de resultados a la sociedad.
2. La Comisin Mixta de Financiacin fijar los indicadores estandarizados de objetivos, los
niveles de consecucin de los mismos y el resultado de su aplicacin financiera.
Artculo 6. Financiacin de infraestructuras.
1. La financiacin de infraestructuras de la Universidad de Extremadura podr estar ligada a
contratos-programa o a convenios plurianuales. Tambin podr existir financiacin de ori-
gen privado o de otras instituciones vinculada a la realizacin de inversiones.
2. La Universidad de Extremadura elaborar peridicamente un plan plurianual de inversio-
nes, de entre las cuales la Comisin Mixta propondr las actuaciones a financiar por la
Junta de Extremadura, que servirn para la suscripcin de contratos-programa o conve-
nios plurianuales con la Universidad de Extremadura.
Artculo 7. Rendicin de cuentas.
De conformidad con lo dispuesto por la normativa reguladora de la hacienda pblica de Ex-
tremadura, la Universidad de Extremadura remitir a la Consejera competente en materia de
hacienda la liquidacin presupuestaria y las cuentas anuales, una vez aprobadas por el Con-
sejo Social de la Universidad de Extremadura. Sin perjuicio de lo anterior, la Universidad de
Extremadura remitir a la Consejera competente en materia de enseanza universitaria es-
ta misma documentacin, as como una memoria anual, que ser evaluada por la Comisin
Mixta de Financiacin. En ella se explicitar la consecucin de los objetivos y resultados cuan-
tificables y evaluables mediante indicadores que integran toda la actividad pactada en los con-
tratos-programa.
La liquidacin presupuestaria, cuentas anuales y la memoria anual a la que alude este art-
culo deben ser presentadas en formato digital como archivos de hoja de clculo y/o base de
datos, con caractersticas informticas compatibles con los programas de uso habitual en am-
bas administraciones.
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TTULO II
COMISIN MIXTA DE FINANCIACIN
Artculo 8. Naturaleza.
Se crea la Comisin Mixta de Financiacin como rgano a travs del cual se articula la cola-
boracin entre la Junta de Extremadura, la Asamblea de Extremadura y la Universidad de Ex-
tremadura en todo lo referente a lo regulado en la presente ley y cuantas disposiciones se
dicten para su desarrollo.
Artculo 9. Composicin.
1. La Comisin Mixta de Financiacin ser presidida por la persona titular de la Consejera
competente en materia de enseanza universitaria.
2. Los vocales sern las siguientes personas:
a. La persona titular de la Consejera competente en materia de empleo, o alto cargo de
dicha Consejera en quien delegue. En el caso de que esta titularidad recaiga sobre la
misma persona titular de la Consejera competente en materia de enseanza univer-
sitaria, la Presidencia designar un vocal entre los altos cargos de la Junta de Extre-
madura.
b. La persona titular de la Secretara General de la Consejera competente en materia de
enseanza universitaria, que actuar como Secretario/a de la Comisin, o persona del
mismo rango en quien delegue.
c. La persona titular de la Direccin General competente en materia de enseanza uni-
versitaria, o persona del mismo rango en quien delegue.
d. La persona titular de la Direccin General competente en materia de investigacin e in-
novacin, o persona del mismo rango en quien delegue. En el caso de que esta titula-
ridad recaiga sobre la misma persona titular de la Direccin General competente en
materia de enseanza universitaria, la Presidencia designar un vocal entre los altos
cargos de la Junta de Extremadura.
e. La persona titular de la Direccin-Gerencia del Servicio Extremeo de Salud, o perso-
na del mismo rango en quien delegue.
f. La persona titular de la Direccin General competente en materia de presupuestos, o
persona del mismo rango en quien delegue.
g. La persona titular de la Direccin General competente en materia de hacienda, o per-
sona del mismo rango en quien delegue. En el caso de que esta titularidad recaiga so-
bre la misma persona titular de la Direccin General competente en materia presu-
puestos, la Presidencia designar un vocal entre los altos cargos de la Junta de
Extremadura.
h. La persona titular de la Presidencia del Consejo Social de la Universidad de Extrema-
dura, o persona en quien delegue.
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i. La persona titular del Rectorado de la Universidad de Extremadura, o persona con ran-
go de Vicerrector en quien delegue.
j. La persona titular del Vicerrectorado competente en materia de infraestructuras de la
Universidad de Extremadura, o persona del mismo rango en quien delegue.
k. La persona titular de la Gerencia de la Universidad de Extremadura, o persona en quien
delegue.
l. La persona titular del Vicerrectorado competente en materia de Investigacin, Trans-
ferencias e Innovacin de la Universidad de Extremadura, o persona del mismo rango
en quien delegue.
m. El portavoz de cada uno de los grupos parlamentarios constituidos en la Asamblea de
Extremadura, o persona en quien delegue.
n. Un representante del alumnado elegido por el Consejo de Alumnos de la UEx. En caso
de ausencia de ste, delegar su representacin en la persona elegida como suplente
por el Consejo de Alumnos de la UEx.
. Un representante de los sindicatos ms representativos de la Universidad de Extremadura.
o. La persona titular de la Direccin General competente en materia de recursos huma-
nos, o persona del mismo rango en quien delegue.
p. La persona titular de la Direccin General del Instituto de la Juventud de Extremadu-
ra, o persona del mismo rango en quien delegue.
3. As mismo, podr asistir a las sesiones de la Comisin, en concepto de personal asesor es-
pecializado con voz pero sin voto, personal tcnico experto que sea requerido al efecto.
Artculo 10. Funcionamiento de la Comisin Mixta de Financiacin.
1. El funcionamiento de la Comisin Mixta de Financiacin se ajustar a lo previsto para los
rganos colegiados en el Captulo II del Ttulo II de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre,
de Rgimen Jurdico de la Administraciones Pblicas y del Procedimiento Administrativo
Comn.
2. A los efectos de adopcin de acuerdos, los casos de empate en una votacin, se dirimirn
por el voto de calidad de la presidencia de la Comisin Mixta de Financiacin.
3. La Comisin Mixta de Financiacin se reunir con carcter ordinario, como mnimo, una
vez al semestre, y en sesin extraordinaria, cuando as sea convocado por la presidencia
o lo solicite al menos un tercio de sus miembros.
4. La convocatoria se realizar con siete das de antelacin por cualquier medio que garan-
tice su recepcin por los interesados. No ser precisa convocatoria previa cuando se en-
cuentren presentes, sin que a estos efectos sea vlida la representacin, todos los miem-
bros de la Comisin, y acuerden por unanimidad la celebracin de la reunin.
Artculo 11. Funciones de la Comisin Mixta de Financiacin.
Corresponden a la Comisin Mixta de Financiacin las siguientes funciones:
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a. En relacin con la financiacin genrica, determinar los parmetros generales a partir de
los cuales se concrete su importe, as como la programacin temporal, de conformidad
con las previsiones del artculo 4.
b. En relacin con la financiacin por objetivos, determinar los indicadores estandarizados de
objetivos, los niveles de consecucin de los mismos y el resultado de su aplicacin finan-
ciera, con arreglo al artculo 5.
c. Respecto a la financiacin de infraestructuras, proponer las actuaciones a financiar, den-
tro del plan plurianual de inversiones, de acuerdo con el artculo 6, as como la suscrip-
cin de contratos-programa o convenios plurianuales con la Universidad de Extremadura.
d. Proponer la aportacin autonmica a la financiacin de la Universidad de Extremadura
para cada ejercicio presupuestario, antes de la finalizacin del primer semestre del ejer-
cicio anterior, con arreglo al modelo de financiacin resultante de la aplicacin de la pre-
sente ley.
e. Evaluar los efectos del modelo de financiacin de la Universidad de Extremadura peridi-
camente y proponer, en su caso, las modificaciones oportunas.
f. Informar de todas aquellas cuestiones que se consideren de inters en relacin con la fi-
nanciacin de la Universidad de Extremadura.
g. Proponer la suscripcin de los oportunos convenios y contratos-programa correspondien-
tes a cada uno de los tipos de fondos establecidos para la financiacin vinculada a obje-
tivos y de infraestructuras.
Artculo 12. Comisiones tcnicas.
1. Para atender las necesidades de la Comisin Mixta de Financiacin, en atencin al volu-
men de trabajo y el desarrollo de sus funciones, podrn constituirse a iniciativa de la mis-
ma comisiones tcnicas, cuyos miembros sern nombrados por la persona titular de la
Presidencia de la Comisin Mixta de Financiacin, con participacin paritaria de la Comu-
nidad Autnoma de Extremadura y la Universidad de Extremadura. Los miembros que re-
presenten en estas comisiones a la Universidad de Extremadura sern designados y pro-
puestos por el Rector de la citada institucin. Los miembros que representen en estas
comisiones a la Comunidad Autnoma de Extremadura sern designados por el titular de
la Consejera con competencia en materia de enseanzas universitarias.
2. Las funciones de estas comisiones tcnicas sern las de apoyo a la Comisin Mixta de Fi-
nanciacin a travs de la elaboracin de informes y estudios, recopilacin y aportacin de
datos tcnicos y realizacin de aquellas evaluaciones que sean requeridas por la Comisin.
TTULO III
REVISIN DEL MODELO DE FINANCIACIN
Artculo 13. Revisin del modelo de financiacin.
1. Los efectos del modelo de financiacin se evaluarn cada cuatro aos por la Comisin Mix-
ta de Financiacin, elevndose el correspondiente informe a la Consejera competente en
materia de enseanzas universitarias.
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2. Cuando dicho informe ponga de manifiesto la conveniencia y oportunidad de modificar el
modelo de financiacin evaluado, la Comisin Mixta de Financiacin propondr el inicio de
un nuevo ciclo de financiacin que disponga las modificaciones oportunas.
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
Primera. La Comisin Mixta de Financiacin a que se refiere el Ttulo II de la presente Ley se
constituir en un plazo mximo de dos meses desde su entrada en vigor.
Segunda. La Comisin Mixta de Financiacin determinar los parmetros generales a partir
de los cuales se concrete el importe de la financiacin genrica, as como su programacin
temporal, en un plazo mximo de cuatro meses desde su constitucin.
Tercera. La Comisin Mixta de Financiacin deber proponer un modelo de financiacin para
su aplicacin a la Ley de Presupuestos Generales de la Comunidad Autnoma de Extremadu-
ra para el ejercicio 2016.
Cuarta. Hasta la entrada en vigor del modelo de financiacin a que se refiere la disposicin
anterior, la Comunidad Autnoma de Extremadura destinar, como mnimo, una cantidad equi-
valente al dos y medio por ciento del importe correspondiente a los fondos propios de la Co-
munidad Autnoma, recogidos en el proyecto de ley de presupuestos de la Comunidad Aut-
noma para cada ejercicio, al conjunto de las transferencias a la Universidad de Extremadura.
En ningn caso la cuanta de la transferencia global a la Universidad de Extremadura podr
ser inferior a la recogida en la Ley 7/2013, de 27 de diciembre, de Presupuestos Generales
de la Comunidad Autnoma de Extremadura para 2014.
La dotacin econmica establecida en el prrafo anterior se entender referida al ejercicio eco-
nmico posterior a la entrada en vigor de esta Ley y, si fuera preciso, en los sucesivos.
DISPOSICIONES FINALES
Primera. Se autoriza al Consejo de Gobierno de la Comunidad Autnoma de Extremadura a
dictar cuantas disposiciones sean necesarias para el desarrollo y ejecucin de la presente Ley.
Segunda. La presente Ley entrar en vigor a los veinte das de su publicacin en el Diario Ofi-
cial de Extremadura.
Por tanto, ordeno a todos los ciudadanos, que sea de aplicacin esta ley, que cooperen a su
cumplimiento y a los Tribunales y Autoridades que corresponda la hagan cumplir.
Mrida, a 1 de octubre de 2014.
El Presidente de la Junta de Extremadura,
JOS ANTONIO MONAGO TERRAZA

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