La administracin pblica y la web 2.

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Germn E . Lescano
rea de Desarrollo de Sistemas y Aplicaciones
gelescano@jussantiago.gov.ar
Introduccin
Con el cambio de siglo, muchas cosas evolucionaron y mejoraron notablemente. El
ancho de banda, por ejemplo, se multiplic por un factor superior a 20, lo que
posibilit la transmisin de contenidos en una amplia diversidad de formatos antes
completamente impensables. El desarrollo de algoritmos de compresin para ficheros
de audio y vdeo tambin contribuy a la difusin de contenidos dotados de un gran
atractivo, lo que favoreci la popularizacin de la Red. La aparicin de buscadores
verdaderamente eficientes y no condicionados por intereses comerciales acerc a las
personas al sueo de la enciclopedia universal, una amplsima variedad de
conocimiento humano al alcance de un clic del ratn. Todos estos elementos
tecnolgicos favorecieron una amplia difusin de la Web.
La evolucin tecnolgica entre la Web de finales del siglo pasado y la de
principios de este siglo es, sin duda, notable. Sin embargo, el cambio fundamental
operado en dicha Web no se refiere expresamente a la tecnologa, aunque est
ntimamente relacionado con ella: de repente y merced al desarrollo de una serie de
herramientas tecnolgicas sencillas, las personas se dieron cuenta de que podan
utilizar la Web para mucho ms que simplemente ir de compras y ver escaparates.
Vieron sbitamente como se abra ante sus ojos una posibilidad que los medios
tradicionales les haban negado hasta el momento: la posibilidad de participar.
A pesar de estos cambios claramente visibles de la web y sus usuarios, se observa
sin embargo que a nivel de los sitios de la administracin pblica en nuestra provincia
todava no entraron en tono con el cambio de paradigma.
En este artculo se presentan diversos conceptos de Web 2.0 para intentar dejar
claro los distintos aspectos a considerar y a continuacin se sugiere un uso que se
podra comenzar a dar a las herramientas 2.0 en los sitios de la administracin
pblica.
2 La administracin pblica y la web 2.0.
Concepto
Web 2.0 es un trmino ampliamente usado en la actualidad, sin embargo, todava
no existe una amplia aceptacin acerca de su significado. El trmino surgi a fines del
ao 2001 con la explosin de la burbuja de las punto COM, a partir de una sesin
de brainstorming en una conferencia llevada a cabo entre O`Reilly y la Internacional
MediaLive [1]. En tal sesin observaron caractersticas comunes que compartan las
compaas que haban logrado sobrevivir del colapso antes mencionado.
A continuacin se exponen las definiciones extradas de [2] proporcionadas por
personas exitosas en la aplicacin del concepto en cuestin en sus negocios:
Max Mancini, fundador de e-Bay, considera que la Web 2.0 es la atomizacin de
la Web, toma todos los componentes y los pone a disposicin de modo que las
personas puedan combinarlos en modos inimaginables. Estos componentes son
servicios web que contribuyen con la diseminacin de la informacin.
Alan Meckler, fundador de Internet.com, observa a la Web 2.0 como una evolucin
contina de conseguir a bajo costo: informacin, datos, y ahora entretenimiento para
el consumidor y el mundo de los negocios.
Eric Engleman, administrador general de Bloglines, uno de los sitios ms
populares relacionados al mundo de los blogs, conceptua a la Web 2.0 como un
ecosistema de usuarios y consumidores, en el cual los datos pueden ser creados por
los usuarios y las aplicaciones en s. Sostiene que la idea es crear experiencias de
usuario controladas e influir a que el usuario final produzca valor agregado.
Para Dorion Carroll, vicepresidente de ingeniera de Technorati, la Web 2.0
permite conectar a las personas y les proporciona la oportunidad de disponer de
entornos abiertos para compartir ideas. Las personas pueden publicar contenido
rpidamente y de manera fcil con la ventaja de poder ser descubierto y ledo
fcilmente, al tiempo que permite a otras personas reaccionar ante estos contenidos.
En estas aplicaciones existe ms la nocin de Web potenciadas por personas, a travs
de empleo de gestos sociales como realizar enlazados (linking), leer, votar, o enviar y
compartir contenidos va mail. El e-mail es bsicamente un medio de comunicacin
entre dos personas; a travs del blogging, los sitios de videos, de fotos, y en general
cualquier tipo de medio social, una persona puede ahora comunicarse con una
audiencia masiva, la mayora de los cuales ellos nunca habran encontrado, y ver
cmo su participacin incrementa en los intereses de otros y, lo mejor de todo, ver y
conseguir una ola de seguidores que les gusta aquello.
Raju Vegesna, portavoz de Zoho, una compaa que produce productos que
facilitan la colaboracin y de oficina, manifiesta que Web 2.0 es cuando los usuarios
tienen la posibilidad de comunicarse con los productores de contenido. Es tambin la
combinacin de sabidura de la gente y la Web lecto-escribible.
Richard MacManus, fundador de Read/Write Web, un weblog muy popular
enfocado en el anlisis, revisin y noticias vinculadas con la tecnologa Web, sostiene
La administracin pblica y la web 2.0. 3
que definir lo que significa el trmino Web 2.0 es difcil. Considera que podra ser la
combinacin de sitios sociales y software, y redes sociales tales como MySpace y
Facebook. Pero tambin contenido generado por el usuario, como por ejemplo,
YouTube. Es todo esto ms tecnologas como RSS y el uso de Web Services y APIs
para relacionar sitios y ponerlos juntos. Significa muchas cosas.
Shaun Walker, presidente y jefe arquitecto de DotNetNuke (DNN), una compaa
que provee un sitio web como plataforma que puede ser usado para construir
proyectos tales como sitios web comerciales, portales, y aplicaciones verticales,
analiza que la Web 2.0 puede ser particionada en diferentes cuadrantes en trminos de
funcionalidad y experiencia de usuario. Un aspecto es que el contenido es generado
por el usuario, donde el pblico est ahora interesado en contribuir con contenido a
Internet como un bien pblico, lo cual es diferente si se compara con el pasado donde
el consumidor slo consuma el contenido. Ellos ahora tienen la capacidad de poder
interactuar, expresar sus opiniones, y volverse parte de un gran repositorio de
conocimiento en la esfera de la web.
Para Walker, las redes sociales es otra parte importante de la Web 2.0 que permite
enlazar el contenido generado por el usuario y la asociacin de diferentes usuarios.
Otro cuadrante considera que son los buscadores y la sindicacin a contenido, puesto
que son herramientas importantes ante la emergencia de gran cantidad de contenido.
Observa tambin que una cuestin importante en las aplicaciones Web 2.0 es
proporcionar interfaces de usuario ricas, a travs de la adopcin de tecnologas como
AJAX, Flash y Microsoft Silverlight.
Por ltimo, es conveniente considerar la visin que tiene uno de los padres del
trmino, Tim OReilly. Para este gur de la Web, la Web 2.0 es un concepto difcil de
definir, ms bien propone visualizarla como un conjunto de principios y prcticas [1]:
4 La administracin pblica y la web 2.0.
Implicancias y aplicaciones en el sector pblico
La evolucin de la web desde las pginas eminentemente estticas a pginas ms
dinmicas con mayor interaccin de los usuarios como lo sugiere la web 2.0 plantea a
los responsables de creacin, mantenimiento y administracin de proyectos web
nuevos desafos que estn vinculados con brindar sitios usables, sencillos, atractivos,
orientados a servicios, dinmicos y sobre todo con la gran capacidad de empoderar a
los usuarios con funcionalidades que les permitan hacerse or y participar.
Se asiste a una realidad en la cual las personas, lejos de limitarse a introducir sus
contenidos, empiezan a desarrollar otro tipo de actividades en torno a ellos, como
clasificar sus contenidos con palabras clave o tags, asociarlos entre s con categoras,
referenciarlos con otras entradas mediante enlaces, guardarlos en repositorios de
informacin personales o compartidos, o promover su circulacin en filtros sociales
en los que los usuarios votan y comentan las noticias. El cambio en el paradigma de
interaccin promovido por la llegada y popularizacin de los blogs se extiende a
Ilustracin 1: Concepto de Web 2.0 segn Tim O'Reilly
La administracin pblica y la web 2.0. 5
todos los segmentos y herramientas de la Web 2.0, de manera que determinadas
caractersticas pasan a integrar una parte fundamental de sus caractersticas.
Por esta razn, es muy importante poder aprovechar esta oportunidad de trabajo a
cambio de nada de los usuarios para construir una inteligencia colectiva que permita
con el accionar colaborativo crear las fuentes organizadas de informacin y servicios
que puedan servir a todos los miembros de la comunidad. De aqu que la Web 2.0
pueda posibilitar el desarrollo de plataformas para generar, compartir y refinar
informacin con vistas a proporcionar un medio para automatizar los procesos de
gestin del conocimiento.
De esta manera, por ejemplo, a nivel interno a travs de tecnologas como los
blogs, las wikis, los tags y los RSS se podran capturar las prcticas y los resultados
de los trabajadores de la organizacin [3]. En el ejemplo, las entradas de un blog que
son parte de una plataforma, son ampliamente accesibles por cualquiera en la
organizacin y persistentes, de modo que, tal episodio de trabajo que involucra
conocimiento se vuelve disponible para los restantes miembros de la organizacin. A
travs de este enfoque, como se sostiene en [3], el conocimiento es capturado a
medida que se crea sin requerir trabajo adicional. A medida que las personas buscan y
usan el conocimiento, y lo refinan (mediante comentarios, enlaces, sindicacin y
tagging, por ejemplo), el conocimiento se vuelve incluso ms valorable.
Conclusin
En este trabajo, se present el concepto de Web 2.0 desde diversos puntos de vistas
a fin de poder mostrar las distintas aristas que entran en juego cuando se trata el
concepto en cuestin. Posteriormente se analiz la implicancia del nuevo concepto
para las reas responsables de sistemas en organizaciones y su aplicacin potencial en
organismos pblicos que al da de la fecha todava incursionan prcticamente en la
Web 1.0.
Referencias
[1]. OReilly, Tim. Design Patterns and Business Models for the Next Generation
of Software
[2]. Jones, Bradley. Web 2.0 heroes: Interviews with 2.0 Influencers. Editorial:
Wiley Publishing. Ao 2008.
[3]. Carr, Nicholas. Is Web 2.0 Enterprise-Ready?. Ao 2006.