SIPeIP Mdulo de seguimiento a los proyectos (Versin 1.0.

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Mdulo de seguimiento a Proyectos



Versin: 1.0.0




Julio 2014


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TABLA DE CONTENIDOS
1. Introduccin .......................................................................................................... 3
1.1. Normativa legal ........................................................................................................ 3
1.2. Objetivo del manual .................................................................................................. 4
1.3. Alcance del mdulo................................................................................................... 4
1.4. Requerimientos tcnicos ........................................................................................... 5
2. ACCESO AL MDULO ............................................................................................. 5
2.1. Ingreso al mdulo ..................................................................................................... 5
2.2. Datos de ingreso al sistema ....................................................................................... 7
2.3. Perfil nico ............................................................................................................... 7
2.4. Men principal del mdulo de seguimiento y evaluacin ........................................... 7
3. PROGRAMACIN Y AVANCE DE PROYECTOS .......................................................... 8
3.1. Programacin de Proyectos ....................................................................................... 9
3.1.1. Ejecucin Presupuestaria: ..................................................................................................... 10
3.1.2. Avance Histrico y Programacin del Proyecto. ................................................................... 11
3.2. Ejecucin de Proyectos............................................................................................ 12
4. REPORTES ............................................................................................................ 13
4.1. Reporte por proyecto .............................................................................................. 13









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1. Introduccin

1.1. Normativa legal

Constitucin de la Repblica del Ecuador

Art. 280.- EI Plan Nacional de Desarrollo es el instrumento al que se sujetarn las polticas, programas y
proyectos pblicos; la programacin y ejecucin del presupuesto del Estado; y la inversin y la asignacin de
los recursos pblicos. Su observancia ser de carcter obligatorio para el sector pblico e indicativo para los
dems sectores

Art 297. Todo programa financiado con recursos pblicos tendr objetivos, metas y un plazo predeterminado
para ser evaluado, en el marco de lo establecido en el Plan nacional de Desarrollo. Las instituciones y
entidades que reciban o transfieran bienes o recursos pblicos se sometern a las normas que las regulan y
a los principios y procedimientos de transparencia, rendicin de cuentas y control pblico.

Cdigo Orgnico de Planificacin y Finanzas Pblicas

Art 5 Principios comunes. 1. Sujecin a la planificacin. La programacin, formulacin, aprobacin,
asignacin, ejecucin, seguimiento y evaluacin del Presupuesto general del Estado, los dems
presupuestos de las entidades pblicas y todos los recursos pblicos se sujetarn a los lineamientos de la
planificacin del desarrollo de todos los niveles de gobierno, en observancia a los dispuesto en los artculos
280 y 293 de la Constitucin de la Repblica. 3. Coordinacin. Las entidades rectoras de la planificacin del
desarrollo y de las finanzas pblicas, y todas las entidades que forman parte de los sistemas de planificacin
y finanzas pblicas, tienen el deber de coordinar acciones para el efectivo cumplimiento de sus fines. 4.
Transparencia y acceso a la informacin. La informacin que generen los sistemas de planificacin y de
finanzas pblicas es de libre acceso, de conformidad con lo que establece la Constitucin de la Repblica y
este cdigo. Las entidades competentes de estos sistemas, en forma permanente y oportuna, rendirn
cuentas y facilitarn los medios necesarios para el control social.

Art 6 Responsabilidades conjuntas. 4. Seguimiento y evaluacin de la planificacin y las finanzas pblicas.
El seguimiento y evaluacin de la planificacin y las finanzas pblicas consiste en compilar, sistematizar y
analizar informacin sobre lo actuado en dichas materias para proporcionar elementos objetivos que permitan
adoptar medidas correctivas y emprender nuevas acciones pblicas. Para este propsito se debe monitorear
y evaluar la ejecucin presupuestaria y el desempeo de las entidades, organismos y empresas del sector
pblico en funcin del cumplimiento de las metas de programacin fiscal y del Plan Nacional de Desarrollo.
Para el cumplimiento de estas responsabilidades, las entidades rectoras de la planificacin nacional del
desarrollo y las finanzas pblicas podrn solicitar la asistencia y participacin de otras entidades pblicas de
conformidad a sus necesidades. Dichas entidades estarn obligadas a solventar los costos de tales
requerimientos.





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Art. 119.- Contenido y finalidad.- Fase del ciclo presupuestario que comprende la medicin de los resultados
fsicos y financieros obtenidos y los efectos producidos, el anlisis de las variaciones observadas, con la
determinacin de sus causas y la recomendacin de medidas correctivas.
La evaluacin fsica y financiera de la ejecucin de los presupuestos de las entidades contempladas en el
presente cdigo, ser responsabilidad del titular de cada entidad u organismo y se realizar en forma
peridica. Los informes de evaluacin sern remitidos al ente rector de las finanzas pblicas en coordinacion
con la Secretara Nacional de Planificacin y Desarrollo y difundidos a la ciudana.
El Ministro a cargo de finanzas pblicas efectuar la evaluacin financiera global semestral del Presupuesto
General del Estado y la pondr en conocimeinto del Presidente o Presidenta de la Repblica y de la
Asamblea Nacional en el plazo de 90 das de terminado el semestre.

Art 180.- El incumplimiento de las obligaciones previstas en este cdigo y/o en las normas tcnicas,
observando el procedimiento previsto en la legislacin que regula el servicio pblico, sern sancionadas con
una multa de hasta dos remuneraciones mensuales unificadas del respectivo funcionario o servidor
responsable, o con su destitucin si el incumplimiento obedece a negligencia grave, sin prejuicio de las
responsabilidades civiles y/o penales a que hubiere lugar.

Si el incumplimiento fuere de un Ministro(a) o Secretario (a) de Estado, la sancin a la que se refiere el
prrafo anterior ser impuesta por el Presidente o Presidenta de la Repblica.

Art. 181.- Si los funcionarios o servidores pblicos de las entidades y organismos del sector pblico no
enviaren la informacin sealada en este cdigo o en las normas tcnicas y en conformidad con stas,
dentro de los plazos previstos en dichos instrumentos, se aplicar la sancin de hasta tres remuneraciones
que percibe el funcionario o servidor responsable del envo.

1.2. Objetivo del manual

El presente manual tiene la finalidad de brindar a las instituciones del sector pblico, una gua sobre el uso
del mdulo de seguimiento a proyectos, siendo una herramienta tecnolgica para el levantamiento de
informacin con respecto al estado de los proyectos de Inversion Pblica.

1.3. Alcance del mdulo

Recopilar informacin de programacin, ejecucin y situacin de los programas y proyectos de
inversin pblica.
Disponer de informacin peridica sobre el avance de los programas y proyectos contemplados en
el Plan Anual de Inversiones.
Generar alertas tempranas para el logro de resultados e impactos previstos
Contar con informacin consistente para el anlisis de la calidad de la inversin pblica, y su
impacto en las polticas pblicas.




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1.4. Requerimientos tcnicos

Navegador Mozilla Firefox 20.0 o superior
Conexin estable a Internet de al menos 512 Mbps
Acceso libre a la pgina de SENPLADES (www.planificacion.gob.ec), al link:
http://www.planificacion.gob.ec/sistema-integrado-de-planificacion-e-inversion-publica/

2. Acceso al mdulo

2.1. Ingreso al mdulo

Para el funcionamiento eficiente del mdulo de seguimiento a proyectos, se debe utilizar preferentemente el
navegador Mozilla Firefox, el cual se lo puede descargar gratuitamente desde Internet. Adicionalmente,
puede utilizar la versin 20.0 o superior del navegador Internet Explorer.

El ingreso al mdulo de seguimiento a proyectos se lo realiza a travs de la pgina web de la SENPLADES:
www.planificacion.gob.ec. En el recuadro Programas y Servicios, en la seccin Sistemas, se presentan
las distintas opciones de aplicativos disponibles, debe seleccionarse Sistema Integrado de Planificacin e
Inversin Pblica.


Figura 1: Programas y servicios

Una vez ingresado al Sistema Integrado de Planificacin e Inversin Pblica, se visualizar el icono de
acceso al mdulo de Seguimiento a proyectos.


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Figura 2: Pantalla inicial del Sistema Integrado de Planificacin e Inversin Pblica


Al pulsar el icono Seguimiento 2014 se muestra la primera pantalla con el siguiente men:


Figura 3: Pantalla de ingreso al mdulo de seguimiento a proyectos








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Para acceder al sistema el usuario deber contar previamente con una clave de acceso, la que se asigna a
los funcionarios de las entidades que administran los proyectos de inversin, con el objetivo de que la
institucin realice el ingreso de informacin del seguimiento a los proyectos bajo su responsabilidad.

2.2. Datos de ingreso al sistema

En esta primera pantalla se presentan los siguientes campos a ser llenados por el usuario:

Acceso: En este campo debe seleccionarse la opcin INTERNET.
Usuario: En este campo debe registrarse el RUC de la entidad.
Usuario Adicional: En este campo debe registrarse el nmero de cdula de la persona que tiene la
clave, de acuerdo al perfil seleccionado.
Contrasea: En este campo debe ingresarse la clave de seguridad personal.

2.3. Perfil nico

Corresponde al usuario de cada entidad, con perfil de programacin, ejecucin y reportes por proyecto;
tiene la facultad de ingresar y modificar informacin respecto a la programacin y avance de los proyectos.

2.4. Men principal del mdulo de seguimiento 2014

Una vez ingresado al mdulo de seguimiento el usuario da un clic en la pestaa de seguimiento a proyectos
y se visualizar la pantalla con el siguiente men:


Figura 4: Opcin del men principal

De donde el usuario podr visualizar siguientes opciones:

Programacin y Avance de Proyectos
Reporte de Proyectos


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3. Programacin y avances de proyectos

El usuario da un clic en la opcin de programacin y avance de proyectos en el cual el mdulo presenta un
listado de los proyectos pertenecientes a la entidad, que fueron ingresados anteriormente en el mdulo de


inversin y cuentan con recursos presupuestarios (codificados para el ao actual). Para la programacin y
avance se puede buscar un proyecto especfico, utilizando Criterios de Bsqueda, por CUP o por
Nombre Proyecto.


Figura 5: Opcin del men programacin

Una vez seleccionado el proyecto el usuario da un click sobre el icono y acontinuacion se despliega la
pantalla donde el usuario podra ingresar la programacion y avance del proyecto durante el semestre.
Cuando aparece el cono significa que el proyectos ha sido completado con xito.

El usuario ingresa el porcentaje de programacin I semestre, mismo que puede ser igual al total de la
programacin anual o inferior, en tanto que el porcentaje de programacin del segundo semestre el mdulo
lo calcula automticamente.

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Figura 6: pantalla programacin y avance de proyectos

3.1. Programacin de Proyectos

Esta pantalla presenta, automticamente, datos del proyecto provenientes de la informacin ingresada en el
mdulo de planificacin e inversin pblica.

Figura 7: Datos del proyecto


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Nombre Proyecto.- Muestra el nombre del proyecto con el cual fue ingresado en el mdulo de
inversin.

Cdigo nico del proyecto (CUP).- Es el nmero identificador del proyecto que se genera al ingresar
el mismo por primera vez en el mdulo de inversin.

Fecha inicio.- Corresponde a la fecha de inicio estimada de ejecucin del proyecto registrada en el
mdulo de Inversin Pblica.

Fecha Fin.- Corresponde a la fecha de fin estimada de la ejecucin del proyecto registrada en el
mdulo de Inversin Pblica.

Monto Total.- Costo total estimado del proyecto registrado en el mdulo de Inversin Pblica.

Objetivo Estratgico Institucional.- Alineacin del proyecto al Objetivo Estratgico Institucional
registrado en el mdulo de planificacin.

Objetivo PNBV 2013-2017.- Alineacin del proyecto al Objetivo Plan Nacional del Buen Vivir
registrado en el mdulo de planificacin.

Meta del PNBV 2013-2017.- Alineacin del proyecto a la meta del Plan Nacional del Buen Vivir
registrado en el mdulo de planificacin.

Poltica PNBV 2013-2017.- Alineacin del proyecto a la poltica del Plan Nacional del Buen Vivir
registrado en el mdulo de planificacin

3.1.1. Ejecucin Presupuestaria:

El usuario en este apartado visualiza el presupuesto codificado y devengado tanto semestral como anual del
programa y proyecto, con corte al 30 de junio y 31 de diciembre respetivamente.


Figura 8: Ejecucin Presupuestaria del Proyecto
Codificado: Es el presupuesto inicial ms las reformas realizadas (aumentos y/o disminuciones), a
un perodo de corte.

Devengado I semestre: Es el monto de las obras, bienes o servicios tramitados por la entidad cuyo
valor es una obligacin de pago, en forma independiente a si este pago se realiz o no.
Correspondiente a la suma del devengado mensual enero junio del ao en curso.





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Devengado Anual: Es el monto de las obras, bienes o servicios tramitados por la entidad cuyo valor
es una obligacin de pago, en forma independiente a si este pago se realiz o no. Correspondiente
a la suma del devengado mensual enero diciembre del ao en curso.

3.1.2. Avance Histrico y Programacin del Proyecto.

El mdulo presenta dos partes: La primera parte incluye informacin que ya fue ingresada y cargada de los
mdulos de planificacin e inversin y del sistema e-SIGEF del Ministerio de Finanzas.

En la segunda parte dentro del apartado Programacin de Proyectos, el usuario debe ingresar el avance
histrico al 2013 en porcentaje, y posteriormente la programacin del ao 2014, mismo que debe ser mximo
del 100% que corresponde al avance total del proyecto y el porcentaje de avance histrico, si el proyecto
culmina en este ao, caso contrario deber ser un valor menor.

Por otra parte, el usuario debe ingresar el porcentaje de programacin I semestre, mismo que puede ser igual
al total de la programacin anual o inferior, en tanto que el porcentaje de programacin del segundo
semestre el mdulo lo calcula automticamente.


Figura 9: Campos de avance histrico y programacin.

La programacin 2014, ser el valor de la meta anual ponderada que se calcular dando un peso a cada uno
de los componentes del proyecto, cuya sumatoria alcanzar el 100%. El peso lo dar el que formul el
proyecto, considerando la importancia de los mismos.

La SENPLADES realiza el seguimiento de los resultados e impactos, para lo cual se requiere que el avance
del proyecto se lo calcule de manera integral, considerando todos los componentes, mismos que deben estar
en estrecha relacin con los indicadores del propsito que constan en el marco lgico que fue presentado en
el documento que fue dado la prioridad.

A continuacin se presenta un caso que grfica la relacin de los componentes con los indicadores del
propsito:

Propsito
Indicador 1: 70%
Componente 1: 25%
Componente 2: 45%
Indicador 2: 30%
Componente 3: 30%




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Unidades
(E)
Ponderacin (%)
F=(E/A)*B
Unidades
(G)
Ponderacin (%)
H=(G/A)*B
Unidades
(I)
Ponderacin (%)
J=(I/A)*B
Unidades
(K)
Ponderacin (%)
L=(K/A)*B
Componente 1 25
i ndi cador 1 300.000 10 150.000 5,0 l i bros 80.000 2,7 70.000 2,3 5,0 75.000 2,5 0,00 2,5
Indi cador 2 200.000 15 100.000 7,5 estudi antes 40.000 3,0 60.000 4,5 7,5 20.000 1,5 0,00 1,5
Componente 2 45
Indi cador 1 200 15 100 7,5 profesores 30 2,3 70 5,3 7,5 30 2,3 0,00 2,3
Indi cador 2 300 15 100 5,0 estudi antes 50 2,5 50 2,5 5,0 50 2,5 0,00 2,5
Indi cador 3 100 15 50 7,5 equi pos 40 6,0 10 1,5 7,5 45 6,8 0,00 6,8
Componente n 30
Indi cador 1 50 30 10 6,0 5 3,0 5 3,0 6,0 5 3,0 0,00 3,0
100 32,5 16,4 16,1 33 15,5 0,00 15,5
Total
Seguimiento
2014
SEGUIMIENTOAO2014 PROGRAMACION AO2014
Total
Programacion
2014
Ponderacin
(%)
(B)
Meta
(A)
Componentes
Semestre 1
(E)
Semestre 2
Semestre 1
(E)
Semestre 2
Unidad
Meta Anual
( C )
Meta Anual
Ponderada
D=(C/A)*B



3.2. Ejecucin de Proyectos

En el apartado de ejecucin de proyectos el usuario registra el avance ponderado semestral del proyecto en
porcentaje, que se lo calcul de conformidad al peso que se asign a cada componente. Si corresponde el
ingreso al primer semestre del ao en curso el mdulo automticamente inhabilita el campo de avance del II
semestre, y adicionalmente muestra el porcentaje de avance en los campos avance 2014 y avance total al
2014.

Terminado el 2014 el usuario de la institucin registra el porcentaje de avance ponderado del II semestre y
posteriormente los campos de avance del ao 2014 y avance total al 2014 el mdulo actualiza
automticamente. Subsiguientemente se desplegar el Estado y el usuario seleccionar las opciones: en
ejecucin, no inicia, paralizado o finalizado.

En la parte final se desplegar un campo observaciones para que el usuario registre alguna informacin
relevante que explique las causas por las que no han cumplido con la programacin o los logros alcanzados.
Esto aparecer tanto en el primero como en el segundo semestre, una vez ingresado este campo se har
click en guardar y en ese momento el mdulo presenta un mensaje indicando que la informacin se
encuentra guardada y enviada exitosamente.


Figura 10: Campos de avance del proyecto







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4. Reportes

Adicionalmente, los usuarios pueden acceder a la informacin ingresada a travs de la opcin Reportes,
que cuenta con el siguiente sub-men.

Reporte por Proyecto

4.1. Reporte por proyecto

Al seleccionar la opcin Reporte por proyecto, se despliega el listado de proyectos que han sido reportados
por la institucin, tanto en las fases de programacin como seguimiento.
Se recomienda que los usuarios tengan de respaldo el reporte que se genera de los avances del proyecto y
pueden imprimir mediante el cono. Al hacer clic en el cono se descarga la informacin en archivo pdf.

Figura 13: Modelo de reporte de proyecto.

Los usuarios pueden generar reportes masivos de la informacin ingresada al mdulo: