Diagnostico Participativo PDF

DIAGNSTICO PARTICIPATIVO
Escuela de Formacin para la Organizacin Comunitaria

Esta iniciativa es del Ministerio del Poder Popular para Ciencia,
Tecnologa e Industrias Intermedias encabezado por el Ministro
Jesse Chacn
Equipo de Coordinacin:
Cooperativa Educativa Educacin para la Transformacin:
Soraya El Achkar
Glenis Rodrguez
Mariana Paz
Esther Rojas
Colaboradora en la redaccin de este folleto:
Angela Mara Aponte
Editor:
Ministerio del Poder Popular para Ciencia, Tecnologa
e Industias Intermedias
Responsable de la coordinacin y edicin de textos:
Jess Machado
Validacin:
este material fue validado por personas del Comit de Salud y
los Consejos Comunales C.T.U, Callejn El Tamarindo, Jos
Flix Ribas, Bolvar, Transformador, Zona 8, en la comunidad
Jos Flix Ribas de la parroquia Petare, municipio Sucre, con
el propsito de reconstruir los contenidos, adecuarlos a las
prcticas concretas de organizacin comunitaria y sistematizar
un discurso colectivo y compartido.

Diseo Grfco:
Coordinacin, diseo y diagramacin:
Tibisay Rojas
Diagramacin:
Beatriz Serra
Portadas:
Ramn Blanco
Nmero de ejemplares: 1500
Caracas, 2009
Depsito Legal: If74620093004716
ISBN: 978-980-6889-42-2
3 Pgina ESCUELA DE FORMACIN PARA LA ORGANIZACIN COMUNITARIA
Prlogo
Presentacin
QU ES UN DIAGNSTICO PARTICIPATIVO?
LOS PROBLEMAS DE NUESTRO BARRIO
La realidad voluntad divina o construccin socio-histrica?
De la indignacin a la esperanza
CMO HACEMOS UN DIAGNSTICO PARTICIPATIVO?
El equipo coordinador
Fases del diagnstico participativo
Sistematizacin del proceso
EJERCICIOS
ALGUNAS HERRAMIENTAS
a) Clasifcacin de actores
b) Plan de Desarrollo Comunitario
MATERIALES CONSULTADOS Y RECOMENDADOS
ndice
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Prlogo
La formacin para la organizacin comunitaria dentro del proceso revolu-
cionario es ineludible si queremos alcanzar mayor desarrollo, porque slo la comunidad
organizada podr dirigir, orientar e incidir en el diseo de las polticas pblicas de modo
que stas respondan a las necesidades ms sentidas de la gente. Es la formacin sistem-
tica y crtica la que permitir que las comunidades ms vulneradas generen un cuerpo de
demandas y asuman una actitud tica, de corresponsabilidad frente a los graves proble-
mas que hay que enfrentar.
Creemos que todos somos inconclusos y por ello tenemos capacidad para el
aprendizaje. Creemos que nos hacemos en la prctica y en consecuencia no hay teora
sin prctica ni prctica que no nos lleve a la refexin. Creemos en la capacidad creadora
de nuestro pueblo donde el dilogo se convierta en un eje transversal que nos permita
fundar nuevas realidades ms acordes con la construccin colectiva de los discursos y
cotidianidades. Creemos que la educacin puede ser liberadora y generadora de situa-
ciones de dignifcacin, por tanto hemos apostado por una escuela de formacin para
la organizacin comunitaria.
Esta escuela hace la diferencia porque va de la prctica a la refexin y vuelve
a la prctica para mejorarla desde un ejercicio de refexin permanente. Es una escuela
cuyo propsito no es saber sino saber para transformar el orden injusto y desordenado
de las cosas. Es una escuela que pone su mxima atencin en los sujetos histricos y
polticos para vigorizar la voz de quienes han estado silenciados y potenciar su accin
transformadora. Es una escuela que tiene una opcin: los ms pobres, los excluidos, los
que nunca tuvieron escuela y les fue negada la posibilidad de articularse, decidir sobre el
inters pblico, disear las polticas y mucho menos manejar los recursos del Estado.
Esta escuela que estamos impulsando para la organizacin de nuestro pueblo
ensaya promover un esquema de valores socialistas porque parte de la premisa que
6 Pgina DIAGNSTICO PARTICIPATIVO
no habr socialismo sin socialistas, y para que haya socialistas es necesario un espacio
para reconvertir los valores que el capitalismo fue instalando entre nosotros y ahora
nos parecen normales como lo son el individualismo, la competencia, la corrupcin, la
viveza, las relaciones de dominacin, el autoritarismo, la violencia. Los valores socialistas
que queremos que sean un eje transversal en la escuela son aquellos vinculados con la
justicia, la dignidad, la probidad, la solidaridad, las relaciones de equidad, la ternura,
el voluntariado. Estamos convencidos de que el socialismo es la nica va de supervi-
vencia de la raza humana y por eso estamos empeados en que se concrete en nuestro
territorio.
Una Escuela que sirva para reconocernos como Pueblo, potenciar las capa-
cidades de organizacin, articular los esfuerzos locales y globales, problematizar la vida
cotidiana, desnaturalizar lo que parece normal, recrear las iniciativas colectivas, impulsar
los cambios necesarios y utilizar la tecnologa como medio para desarrollar una cultura
de lo comunitario desde la produccin del conocimiento que promueva la liberacin
de los pueblos y la articulacin de redes sociales que fortalezcan el poder popular e
impulsen la transformacin del modelo socio-productivo.
La Escuela ha sido y seguir siendo una hechura colectiva y estamos muy
agradecidos por el esfuerzo de tanta gente que hizo posible la publicacin de estos
materiales educativos que, pretendemos, sean el inicio de una larga trayectoria que nos
coloque en el camino hacia la suprema felicidad social.

Muy respetuosamente;
Jesse Chacn Escamillo
Ministro del Poder Popular para Ciencia, Tecnologa e Industrias Intermedias.
En el marco de la organizacin comunitaria y, especfcamente, con la
conformacin de los Consejos Comunales en Venezuela a partir de 2006, se han
venido incorporando prcticas y herramientas al quehacer de las comunidades en la
transformacin de su realidad en un contexto que intenta ser digno y humano. Entre
tales incorporaciones se presentan los diagnsticos participativos como procesos de
construccin de conocimiento en torno a nuestras comunidades con sus problemas,
potencialidades, gente, cultura y recursos.
El diagnstico participativo es mencionado en el Artculo 21, Numeral 10
de la Ley de los Consejos Comunales del ao 2006, como el mecanismo mediante el
cual se partir para elaborar el Plan de Desarrollo de la Comunidad y desde hace un
ao ha sido incorporado como la primera fase que constituye el Ciclo Comunal para
la Explosin del Poder Comunal.
Es por ello que la implementacin del diagnstico participativo en nuestras
comunidades implica identifcar nuestras problemticas con miras a solucionarlas,
denota transformacin de nuestro barrio en el marco de la estrategia endgena, pero,
principalmente, signifca empoderamiento e impulso del poder comunal.
En este folleto hallaremos la explicacin de la metodologa del diagnstico
participativo y los elementos conceptuales que debemos tener en cuenta a la hora de
trabajarlo en nuestro barrio, as como la justifcacin del por qu es necesario desarro-
llar este tipo de procesos inclusivos-participativos y no otros de enfoque tcnico.
Presentacin
CICLO COMUNAL
DIAGNSTICO PARTICIPATIVO
PLAN COMUNAL CONTRALORA SOCIAL
EJECUCIN Y GESTIN PRESUPUESTO COMUNAL
Tradicionalmente, se han venido aplicando herramientas para recoger
debilidades, fortalezas, amenazas y oportunidades que presenta una realidad con-
creta. Tales mecanismos consisten en la deteccin de necesidades o, mejor dicho,
en diagnsticos elaborados por un grupo de especialistas aplicando instrumentos de
observacin y de estudio de una poblacin-objeto. La mayora de tales estudios suelen
brindarnos informacin importante mas no trascendente acerca de la realidad y ello
se debe, principalmente, a que no son elaborados por las personas involucradas desde
sus sentires, pensares y saberes.
Lejos de este enfoque, los diagnsticos participativos proponen elemen-
tos conceptuales y prcticos distintos a la deteccin, ya que se basan en ideas que
provienen de la Investigacin-Accin Participativa y la Educacin Popular que nos
proponen que el conocimiento sobre la realidad se construye colectivamente por las
personas que la conforman. De modo que al fnal del proceso no tendremos ni
informacin complaciente ni visiones de fatalidad, sino la descripcin de partes de la
realidad contadas por quienes la viven, sufren, disfrutan y transforman.
Un antecedente valioso de los diagnsticos participativos es el anlisis situa-
cional que, segn Carlos Matus (s.f.), consiste en comprender la realidad considerando
que cada actor involucrado la vive e interpreta de manera personal y desde sus intere-
ses de poder, donde entre esos actores se encuentran inmersos l y la que analiza. Sin
embargo, el anlisis situacional sigue planteando, al igual que los diagnsticos tradi-
cionales, que la comprensin de nuestro entorno la puede hacer un solo individuo: el
que analiza; aunque consulte a todos los actores, es l quien va a refexionar y generar
conocimiento sobre la realidad.
El diagnstico participativo no es un instrumento, sino ms bien un pro-
ceso de refexin de nuestro entorno que aplica distintas herramientas que facilitan
esa labor. Al igual que un anlisis situacional, el diagnstico participativo intenta
aproximarnos a una situacin especfca para que comprendamos las dinmicas que
en ella se desarrollan y las personas involucradas en las mismas; sin embargo, nos
propone ir ms all de la recoleccin de informacin para pasar al cuestionamiento de
nuestro contexto de manera colectiva, para comprender los problemas que se presen-
tan en nuestra realidad, pero sobre todo, para transformarla, esto es, asumir su sentido
poltico. Entonces, lejos de ser una herramienta pasiva que slo nos permite describir
lo que pasa en nuestro barrio, el diagnstico participativo es una accin poltica que
conlleva al cambio y que, como nos dice Mart (s.f): por una parte, pone encima
de la mesa los temas que hay que debatir para poder transformar lo que se pretende
transformar; por otra, pone a los actores en condiciones de hacerlo, puesto que las
prcticas transformadoras tienen que desarrollarse desde la propia comunidad (p.
182).
Es por ello que los diagnsticos participa-
tivos se enmarcan dentro de la Investigacin-Accin
Participativa (IAP), modelo de investigacin originado en
los Estados Unidos en 1944 y que se ha venido enriquecien-
do con las prcticas de Educacin Popular desarrolladas en
Latinoamrica. (Martnez, 2006)
Bsicamente, lo que nos propone la IAP, consi-
derado en los diagnsticos participativos, es comprender la
realidad con el fn de cambiarla por quienes la conforman,
que en este caso, se trata de la propia comunidad, que no
es vista como poblacin objeto a la que se le va a decir
cules son sus problemas y posibles proyectos para solucionarlos, sino que es valorada
como conjunto de sujetos que deben dirigir ese proceso de refexin-transformacin
a medida que participan desde el comienzo en las actividades.
Buscando transformar la realidad desde y con la misma comunidad invo-
lucrada, se plantean relaciones distintas en la investigacin con respecto al conoci-
miento y al proceso mismo de transformar nuestro barrio. As, para los diagnsticos
participativos, a diferencia del enfoque tradicional, quienes dirigen el proceso de
investigacin-accin es la comunidad y no un grupo de especialistas, son las y los
habitantes del barrio quienes deben iniciar el proceso de transformacin social a partir
de sus necesidades y la informacin recogida, y no una ejecucin de proyectos o un
cambio impuesto por otros u otras. Se trata, en ltima instancia, de generar el sufcien-
te inters y la mxima motivacin en la gente del barrio para movilizarse e intervenir
en los asuntos que le competen, para estructurar tejidos sociales que intervengan
en la transformacin de su realidad siguiendo sus intereses y necesidades, donde la
participacin juega un papel metodolgico clave para lograrlo.
Es por ello que el diagnstico partici-
pativo no es una simple plantilla de registro de las
problemticas y potencialidades de nuestro barrio,
sino la construccin colectiva de conocimiento
en y desde la comunidad, lo que implica saber su
historia, la realidad nacional en la que se enmarca
con sus contradicciones y coyunturas, pero sobre
todo, los grupos y actores que la conforman con
sus intereses y visiones.
No se trata de un monlogo, encuesta
o estudio realizado por un grupo de especialistas,
sino de un dilogo estructurado entre todos y todas las que somos parte de la comu-
nidad, esto implica mirar-nos y comprender-nos en nuestras prcticas cotidianas y la
forma en que nos relacionamos con el otro y la otra.
As, los diagnsticos participativos adems de permitirnos conocer nuestra
comunidad y su gente, las problemticas que se desarrollan y los recursos con los que
contamos para intervenirlas, tambin generan identifcacin y compromiso con nues-
tro contexto pues desde el inicio formamos parte del proceso de transformacin de
nuestro barrio, desde la mera revisin de un censo demogrfco hasta la participacin
en la elaboracin de propuestas concretas. De acuerdo con este planteamiento, el
diagnstico debe permitir a los actores recrear las redes sociales, es decir, transformar-
las desde la auto-refexin sobre las estructuras existentes y, en defnitiva, potenciar su
nivel y capacidad de organizacin (Mart, s.f., p. 185).
Con la inclusin de todos los actores y
grupos que hacen vida en la comunidad, con su in-
corporacin en la construccin de conocimiento y de
cambios, se van generando simultneamente relacio-
nes de identifcacin, compromiso poltico, capacidad
de accin y, en fn, consolidacin de la organizacin
comunitaria en nuestro barrio.
12 Pgina DIAGNSTICO PARTICIPATIVO 12 Pgina
La aplicacin de los diagnsticos participativos se hace, principalmente,
para cambiar situaciones indignas en nuestra comunidad y que son llamadas comn-
mente problemas; sin embargo, la comprensin y anlisis de los problemas que se
dan en nuestro barrio no se puede alcanzar si antes no generamos conocimiento sobre
el mismo, si no comprendemos nuestra realidad, y por ello tenemos que detenernos
entonces en defnir qu es la realidad?
La realidad voluntad divina o construccin socio-histrica?
Un gran guerrero japons llamado Oda Nobunaga decidi atacar al enemigo aunque
tena solamente una dcima parte del nmero de hombres del bando contrario.
Saba que ganara pero sus soldados se mostraban dudosos.
En el camino se detuvo en un santuario Shint y le dijo a sus hombres: Despus de
visitar el santuario arrojar al aire una moneda. Si sale cara, ganaremos; si sale sello, perderemos.
El destino nos tiene en sus manos.
Nobunaga entr al santuario y ofreci una plegaria silenciosa, sali y arroj al aire una
moneda sali cara. Sus soldados estaban tan ansiosos de combatir que ganaron fcilmente la
batalla.
Nadie puede cambiar la mano del destino, le dijo su asistente despus de la batalla.
Claro que no, dijo Nobunaga, mostrndole la moneda que haba lanzado en el san-
tuario tena cara por ambos lados.
Cuento Zen: En manos del destino.
LOS PRObLEmAS DE NUESTRO bARRIO
Somos pobres porque es nuestro destino o porque se ha establecido un
sistema que genera desigualdades? Nos enfermamos porque Dios as lo quiere o por-
que, por ejemplo, hemos creado un ambiente insalubre? La violencia es obra y gracia
del Espritu Santo o refejo de cmo nos relacionamos con los otros y las otras?
Muchas veces le damos razn de ser a lo que nos pasa basndonos en un
pensamiento mgico; es decir, pensamos que todo lo que sucede es por voluntad
divina, porque nos toc as, porque es nuestro destino, sin considerar, como nos
ejemplifca el cuento del guerrero Nobunaga, que la realidad la construimos, que es
resultado de nuestras prcticas.
La realidad, nos dice Zemelman (1998), es una construccin que hacemos
los sujetos da a da mediante nuestras prcticas sociales, por ello, en el caso especfco
de los problemas, no hay que buscar culpas y soluciones en lo mgico sino en nosotros
mismos como creadores, como constructores de las situaciones que nos acontecen.
Igualmente, como la realidad es un proceso en construccin constante por
las personas, su principal caracterstica es que es inacabada: no podemos pensar que
est todo por sentado, debemos abrir paso a la transformacin y a comprender que
podemos modifcar los acontecimientos de acuerdo a nuestros intereses, a nuestros
proyectos polticos, a nuestras utopas y sueos. Tampoco podemos afrmar que lle-
gamos a conocer la realidad por completo, a penas llegamos a comprender una o
varias micro-situaciones que la componen. Entonces, al intentar comprender la rea-
lidad, debemos considerar que est constituida por las personas, por los sujetos que
la creamos y que no le damos la misma interpretacin. As, lo que sucede en nuestro
entorno es visto de distintas formas por los sujetos, de all la segunda caracterstica
de la realidad: no la podemos comprender desde una nica ptica o actor, debemos
considerar las distintas visiones para conocer las micro-situaciones que la componen.
Es como si nuestro barrio fuera un rompecabezas y cada habitante tiene una pieza
para poder armarlo.
Por tal razn, cuando se inicia un proceso de diagnstico en nuestra comu-
nidad debemos prever, en primer lugar, que no vemos la realidad de la misma manera,
precisamente porque todos y todas tenemos una participacin e intereses especfcos;
por ello, si queremos profundizar en lo que pasa en el barrio debemos consultar todas
las visiones que hay en el mismo. No se trata de consultar a mucha gente, pero s a
la mayor cantidad de actores involucrados que existen en la comunidad, que pueden
ser las mujeres, el Consejo Comunal, los y las jvenes, las personas de tercera edad,
los grupos religiosos, entre otros. En segundo lugar, debemos comprender que an
consultando a todos los grupos en nuestra comunidad, los resultados del diagnstico
participativo nos van a refejar apenas micro-situaciones, no toda la realidad del barrio.
Por ltimo, como la realidad est inacabada, como la construimos da a da, tenemos
la capacidad de cambiarla. Entonces, al fnal del proceso, el diagnstico participa-
tivo debe presentarnos mltiples problemas, pero
tambin diversas alternativas para solucionarlos y la
identifcacin de las fortalezas de la gente para llevarlas
a cabo.
De la indignacin a la esperanza
Ya planteada la concepcin de la realidad, podemos detenernos entonces
en lo que queremos identifcar en ella cuando hacemos el diagnstico participativo:
los problemas.
La palabra problema es a menudo utilizada para describir cosas negativas
que nos afectan. Un problema es una situacin perjudicial para una persona o colec-
tivo ya que se trata de fenmenos que van en contra de nuestros principios, valores,
necesidades, utopas, hasta de nuestra misma condicin humana.
Para Paulo Freire (2005), esas contradicciones que denominamos proble-
mas son situaciones lmites que se presentan como barreras en nuestra vida y que
es preciso vencer. Sin embargo: Los hombres y las mujeres tienen diversas actitudes
frente a esas situaciones lmites: las perciben como un obstculo que no pueden
superar, o como algo que no quieren superar, o bien como algo que saben que existe
y que es preciso romper, y entonces se empean en su superacin (p. 194).
Como son parte de la realidad, los problemas tambin son construcciones
socio-histricas realizadas por las personas, por ello de nada sirve pensar que no se
pueden cambiar. As como la realidad es una construccin inacabada, igualmente los
problemas son situaciones que podemos revertir con nuestras prcticas; es decir, se
pueden solucionar, esa es una de sus principales caractersticas: los problemas son
solucionables y cada habitante del barrio puede contribuir de alguna forma para re-
vertirlos. Como Freire (1972) nos comenta: sta es la razn por la cual no son las
situaciones lmites, en s mismas, generadoras de un clima de desesperanza, sino la
percepcin que los hombres (y las mujeres) tengan de ellas en un momento histrico
determinado, como un freno para ellos, como algo que ellos no pueden superar. En
el momento en que se instaura la percepcin crtica en la accin misma, se desarrolla
un clima de esperanza y confanza que conduce a los hombres (y las mujeres) a empe-
arse en la superacin de las situaciones lmite. (p.78).
Igualmente, es muy importante considerar a los problemas como situacio-
nes con personas interviniendo constantemente de manera directa e indirecta, ya que
esto es lo que los hace complejos y, como dira Gonzlez (2006), otra caracterstica de
los problemas es que son relativos: una misma situacin es vista de distintas formas
por las personas, por lo tanto, determinado acontecimiento no es considerado un
problema por todas las personas involucradas en el. Por ejemplo: para algunos y
algunas la Economa Informal es un problema en tanto genera congestionamiento y
acumulacin de desechos, pero para quienes obtienen su nico sustento con ese me-
canismo no se trata de un problema sino ms bien de una solucin a otros problemas
que se le presentan en sus vidas.
Pero algunas veces, determinada
situacin no es considerada como proble-
ma por las personas, no porque le genere
benefcios en sus vidas, sino porque estn
acostumbradas a convivir con tales fenme-
nos y les parecen normales, tan normales
que no pueden siquiera identifcarlos como
problemas, de all una dimensin crucial en
el diagnstico participativo: la invisibilidad
de los problemas. Como ejemplo de ello
se pueden comentar distintas situaciones: la
mujer acostumbrada a ser maltratada y que
ve normal que su pareja la humille a diario,
la comunidad que no hace nada por cambiar sus prcticas en cuanto a los desechos
porque est acostumbrada a convivir con la basura, estar habituados y habituadas y
no indignarnos cuando vemos a nias embarazadas, hasta para mucha gente la misma
pobreza se trata de una situacin invisible, algo normal e imposible de cambiar.
El mayor reto que tienen los diagnsticos participativos es visibilizar esas
situaciones, ponerlas sobre la mesa y generar indignacin en la gente, para que puedan
identifcarlas como problemas, como contradicciones de nuestra humanidad que no
salieron de la nada, que fueron construidas y que, por tanto, tienen solucin desde
nosotros y nosotras. Como dira Freire (2006), se trata de convertir esos problemas
invisibles en .algo percibido y destacado de la vida cotidiana lo percibido des-
tacado- que no pudiendo y no debiendo permanecer como tal pasa a ser un tema
problema que debe y precisa ser enfrentado, y por lo tanto debe y precisa ser discutido
y superado (p. 194).
Cuando logramos mirar el problema e indignarnos con su existencia, pode-
mos pasar a la esperanza, a la opcin de cambiarlo, pero tal intervencin est condi-
cionada por otra caracterstica de los problemas: son transversales.
Un problema no es creado por una persona sino por un colectivo, tampoco
fue construido desde un solo sector sino desde todos. Si, por ejemplo, tenemos un
problema de enfermedades infecciosas en nios y nias de nuestro barrio quin
interviene el problema? el comit de salud?; si analizamos mejor la situacin, posi-
blemente nos daremos cuenta que nuestros nios y nias se enferman porque hay un
incremento de roedores y plagas en la comunidad, ello ocurre porque encontramos
desechos por todas partes le toca al comit de ambiente o la corporacin que recoge
los desechos intervenir la situacin?, pero resulta que por ms que se recoja la basura
siempre reaparece y se desborda porque todos y todas tiramos diariamente los dese-
chos a la calle, a la escalera, al callejn, a la casa de al lado, entonces el problema lo
intervienen los y las habitantes de la comunidad?
Al analizar mejor los problemas identifcaremos sus causas, pero tambin
nos daremos cuenta que no lo puede solucionar un solo sector, sino todos y cada uno
de los que estn involucrados en el origen de tal situacin.
Finalmente, la importancia de identifcar los pro-
blemas de nuestro barrio recae en otra de sus caractersticas:
los problemas movilizan. Si los identifcamos, analizamos
sus causas y quienes estn involucrados, comprende-
mos que pueden ser superados y entendemos que so-
mos capaces de intervenirlos de manera colectiva
y participativa, el diagnstico habr logrado su
propsito: nos hemos movilizado para trans-
formar nuestra realidad. Hemos pasado de
la indignacin a la esperanza.
19 Pgina ESCUELA DE FORMACIN PARA LA ORGANIZACIN COMUNITARIA 19 Pgina
Ya expuestos los elementos que tenemos que tener presente cuando ini-
ciamos el diagnstico, debemos concretar los aspectos operativos; es decir, cmo
llevaremos a cabo tal proceso?
La primera clave metodolgica para emprender este proceso es el tema de la
participacin, ya que es lo que diferencia este diagnstico de los de enfoque tradicio-
nal y de las herramientas de anlisis situacional y recoleccin de informacin.
La participacin es un elemento metodolgico transversal a todo el proceso
de diagnstico, es desarrollada desde la IAP como mecanismo de inclusin e incorpo-
racin para impulsar las voluntades e intereses existentes en nuestra comunidad desde
el inicio de la construccin de conocimiento y cambio (Villasante, 1998).
No hay forma de comprender nuestro entorno, de impulsar la movilizacin
y organizacin de la comunidad en pro de sus derechos y mejores condiciones de
vida si no se concreta la participacin de todos y todas las que la integran. Generar
la participacin de los ciudadanos y ciudadanas para la transformacin de la reali-
dad se logra propiciando tambin el aprender a leer el mundo y a releerlo en la
transformacin.
Como se dijo anteriormente, no se trata de hacer una consulta masiva en la
comunidad tipo censo o encuesta, se trata de que todas las voces del barrio sean escu-
chadas, sean incorporadas y participen en el proceso, y que al fnal en el diagnstico se
refejen sus relatos sobre inquietudes, indignaciones, aoranzas, sueos y voluntades
con respecto al barrio.
Los diagnsticos participativos se deben desarrollar recuperando la parti-
cipacin desde relaciones de dilogo e inclusin de todas las voluntades e intereses y
desde la construccin del proceso de refexin-accin dirigido por el propio pueblo,
CmO hACEmOS UN DIAGNSTICO PARTICIPATIVO?
sin imposiciones ni manipulaciones y, sobre todo, sin exclusiones; as se estara ha-
blando de un legtimo proceso de consulta.
El equipo coordinador
Como se trata entonces de un proceso de construccin colectiva y partici-
pativa, para la elaboracin del diagnstico es necesaria la conformacin de un equipo,
no el que va a identifcar los problemas y plantear sus posibles soluciones, sino el que
va a coordinar el proceso de consulta dirigido a la comunidad.
Esta agrupacin puede ser constituida por voluntarios y voluntarias que
quieran iniciar el diagnstico en el barrio, puede ser un equipo promotor o un equipo
comunitario integrado por gente de la comunidad, por integrantes de las organizacio-
nes comunitarias o tambin por personas externas al barrio que son parte de organi-
zaciones o movimientos que promueven la organizacin comunitaria y que quieren
colaborar con tal labor.
En principio, el equipo coordinador debe plantearse un plan de consulta
para llevar a cabo el diagnstico participativo, con la defnicin de objetivos y metas a
alcanzar, una ruta de consulta diseada en el lapso de tiempo que se fje y desarrollada
por las personas que se responsabilicen en tareas especfcas.
Sea cual sea la fgura que se utilice y las personas que lo integren, ese equipo
debe comprender que no es el que va a dirigir e imponer sus ideas en el diagnstico,
sino el que va a propiciar las dinmicas correspondientes para que la comunidad ha-
ble, participe y se movilice en torno a las necesidades que ella misma identifque.
El equipo comunitario debe tener en cuenta relaciones de igualdad, re-
laciones de sujeto-sujeto donde la agrupacin va a intervenir en el proceso como
facilitadora y promotora de la consulta; es decir, el papel del equipo es promover y
organizar la problematizacin, generar espacios para la construccin de conocimiento
y para la accin, mediar los confictos y difcultades que se presenten, y fomentar el
ciclo refexin-accin. Los procesos concretos de cuestionamiento, identifcacin de
problemas y presentacin de propuestas que le conciernen a la comunidad.
Fases del diagnstico participativo
Una vez conformado el equipo que coordinar el diagnstico participa-
tivo se llevan a cabo las fases del proceso; sin embargo, es necesario mencionar que,
aunque se han formulado desde diversos autores las etapas, fases o momentos del
diagnstico participativo, las mismas no se convierten en pasos estrictos a seguir al
pie de la letra; aunque, como se dijo anteriormente, existen consideraciones vitales a
implementar desde la Investigacin-Accin Participativa y los procesos de consulta.
Tales consideraciones que se deben tener en cuenta en los procesos de diagnstico
participativo son las siguientes:
Sin que implique que el proceso sea de carcter desorientado y descono-
cido, el diagnstico se nos presenta con lgicas cclicas y de progresiva complejidad;
su diseo, por tanto, ser fexible y debe tomar en cuenta elementos emergentes que
saldrn desde las dinmicas de discusin y que son propias del contexto especfco en
donde se implementan.
Las validaciones del proceso y sus resultados se basan en el consenso de to-
dos los actores participantes, no del equipo coordinador, ello en consideracin de to-
dos los sujetos presentes en el proceso como co-investigadores y co-investigadoras.
Las dinmicas se generarn de manera inductiva; es decir, la ruta metodol-
gica tiene que ver ms con el descubrimiento y el hallazgo ms que con la comproba-
cin o la verifcacin de hiptesis que se puedan plantear al inicio. Los diagnsticos
participativos suponen construccin y complejizacin progresiva, al contrario de la
simplifcacin que deviene de la deduccin.
Intenta recoger todas las perspectivas y dinmicas sociales inmersas en la
realidad social y que interactan de manera compleja, ello hace a los diagnsticos
interactivos y refexivos.
No se deben imponer visiones o lecturas del mundo previas, sino que se
deben develar las miradas, nociones y signifcados de las personas hacia su realidad y
re-signifcarlas desde tales lecturas.
Los procesos son abiertos porque no excluyen participaciones, perspec-
tivas ni personas que se quieran involucrar en la investigacin; son rigurosos y esta
caracterstica se expresa en la exhaustividad de la recoleccin, anlisis y devolucin
de la informacin y en el consenso intersubjetivo para la validacin e interpretacin
del proceso de investigacin. Se hace especial hincapi en el reconocimiento de la
intersubjetividad y en las relaciones dialgicas que deben tener las y los participantes
involucrados.
Se debe tener en cuenta la fexibilidad, emergencia y caractersticas espec-
fcas de la realidad en donde se hace el diagnstico y que siempre generarn procesos
metodolgicos distintos a los que se proponen en la fase inicial.
Primera Fase: bsqueda inicial
Esta primera fase trata de aproximarnos a la comunidad para elaborar la
ruta de consulta, Mart (s.f.) la denomina Dimensin Referencial, pues consiste en
explorar y recopilar informacin que nos sirva de referencia, por un lado, para iden-
tifcar grupos de consulta en nuestro barrio y, por otro, para indagar sobre los temas
que movilizan tales grupos. En este segundo aspecto es necesario detenernos.
En primer lugar, cuando un problema nos afecta, por lo general, no reco-
nocemos la situacin perjudicial de manera directa sino los sntomas o consecuencias
que genera; as, por ejemplo, en una comunidad donde hay un grave problema de
tuberas de aguas servidas deterioradas, las personas puede que no mencionen eso
como problema sino el derrumbe de sus viviendas que representa un sntoma del
debilitamiento de las casas por el problema principal. Por ello debemos estar siempre
atentos y atentas a los sntomas que logran identifcar las personas, porque representan
la punta del iceberg de todo el problema estructural. En segundo lugar, esos sntomas
que percibe la gente y que son detectados precisamente porque es lo que ms afecta
sus vidas, generan indignacin, pero tambin movilizan. Es all donde debemos poner
mayor atencin, en las situaciones que le producen a la comunidad un gran malestar,
pues se tratar de los temas generadores con los que trabajaremos en la segunda fase
del diagnstico.
Los temas generadores comprenden ese universo de ideas y pensamientos
que tienen las personas sobres sus situaciones lmites, y que se encuentran inmersos en
las mismas y muchas veces encubrindolas; por eso: Investigar el tema generador es
investigar, repitamos, el pensamiento de los hombres referidos a la realidad, es inves-
tigar su actuar sobre la realidad, que es su praxis (Freire, 1972, p. 85). Lo que Paulo
Freire nos dice es que los temas generadores expresan las prcticas y pensamientos de
la gente sobre su propia realidad. Independientemente de cmo se encuentren, tales
temas, al identifcarlos y ponerlos de manifesto generan, por un lado, un conocimien-
to ms profundo y crtico de la realidad y, por otro, indignacin y movilizacin para
revertir los problemas.
Las recurrentes enfermedades de nuestros nios y nias, la inseguridad que
se vive en nuestro barrio, las grandes acumulaciones de desechos en la ciudad, el aban-
dono y discriminacin de las personas de tercera edad, la escasez y encarecimiento de
los alimentos son ejemplos de temas generadores que encierran toda una complejidad
de situaciones que vivimos en las comunidades y que son apenas uno de los tantos
hilos que constituyen el entramado real de nuestros problemas, con sus consecuencias
y causas que es preciso develar.
La identifcacin de los temas generadores se puede realizar en esta fase
iniciado los procesos de problematizacin y los mismos dependern del contexto
especfco que vive la comunidad, es por ello que no podemos proponer temas ge-
neradores para trabajar, ya que, como nos dice Freire (1972): ...la comprobacin del
tema generador, como una concrecin, es algo a lo que llegamos a travs, no slo
de la propia experiencia existencial, sino tambin de una refexin crtica sobre las
relaciones hombres-mundo y hombres-hombres, implcitas en las primeras (p. 76).
Entonces, esta fase de bsqueda inicial se debe basar en defnir la descripcin socio-
econmica, poltica, cultural y legal del barrio; en la caracterizacin de su gente y los
sntomas que percibe de la realidad; pero fundamentalmente, en los actores que hacen
vida en el barrio y los temas generadores que los indignan. Para ello podemos echar
mano de distintas herramientas de recoleccin de informacin como:
Anlisis documental: podemos revisar documentos de diversas fuentes
para iniciar la caracterizacin de nuestro barrio, se trata de encontrar datos importan-
tes que por lo general, encontraremos en censos demogrfcos y socioeconmicos
elaborados en el barrio o por alguna institucin, memorias e informes que levantan
organismos ofciales, estadsticas, croquis, leyes y reglamentos locales y dems traba-
jos anteriores sobre la comunidad.
Observacin: podemos realizar observaciones directas en la comunidad
de manera no estructurada para ver la dinmica del barrio. Haciendo recorridos por
toda la zona se pueden identifcar problemticas y fotografarlas para la fase siguiente,
tambin nos permite recorrer y mirar las distintas caras de la comunidad.
Entrevistas exploratorias: este tipo de entrevista, como plantea Ander-
Egg (1972), aunque no son tan estructuradas, tienen un objetivo clave que debemos
plantear antes de recopilar la informacin, que en este caso se trata de identifcar sn-
tomas movilizadores o temas generadores. Con unas pocas preguntas abiertas pode-
mos entrevistar a las personas de la comunidad e indagar percepciones, necesidades,
potencialidades y sentires sobre el barrio: cmo describiras el barrio?, cmo te ves
en la comunidad?, cmo te sientes aqu?, qu cosas no son como deberan ser en
la comunidad?, qu cosas buenas tenemos?, son ejemplos de preguntas generadoras
para que la gente empiece a contar-se.
Reconstruccin de historia local: aunque ya pudo haber sido elaborada
por el equipo promotor para la constitucin del Consejo Comunal, esta herramienta
es de gran utilidad en el diagnstico porque nos da un relato de la evolucin de nues-
tro barrio y su gente, la historia de los problemas y la forma en que se han generado
grupos y relaciones especfcas entre sus habitantes. Si ya fue elaborada, podemos
revisarla; pero si no, es un enriquecedora oportunidad de iniciar el diagnstico parti-
cipativo y el proceso de problematizacin del barrio.
Una vez recopilada y analizada toda la informacin sobre nuestra comu-
nidad, debemos identifcar los distintos actores que van a constituir nuestros grupos
de consulta, para ello se propone una herramienta que nos permite clasifcarlos y
plantear temas generadores a la hora de hacer los encuentros.
Cabe destacar que, los actores o grupos de consulta, son colectivos con
caractersticas comunes e intereses signifcativos en y sobre la comunidad aunque
puede que no vivan en la misma (Gmez y Sainz, 1999). As, por ejemplo, podemos
identifcar a comerciantes, grupos religiosos, instituciones gubernamentales, agrupa-
ciones culturales, poblaciones especfcas (raciales, tnicas, por edades, o de gnero) y
organizaciones no gubernamentales, entre otros actores.
Segunda fase: problematizacin
Esta es la fase fundamental del diagnstico participativo ya que implica
alcanzar los objetivos del mismo: identifcar los problemas del barrio y poner a la
comunidad en capacidad para resolverlos. La problematizacin es el elemento clave
para iniciar el ciclo de refexin-accin.
Como se dijo anteriormente, la mayora de las veces nos cuesta identifcar
los problemas concretos que nos afectan porque lo que ms sentimos son sus efec-
tos en nuestras vidas o, al contrario, hemos estado sumergidos y sumergidas en una
dinmica inhumana diariamente a la que nos hemos acostumbrado o a la que hemos
aprendido culturalmente a ver como normal.
Ante tal estado de invisibilidad de nuestra realidad, desde la educacin
popular se plantea sacudir la conciencia mediante el proceso de problematizacin,
que no es ms que el cuestionamiento del mundo, sus relaciones, contradicciones,
desigualdades e injusticias.
La problematizacin no slo tiene que ver con la identifcacin de esos
problemas que no podemos visibilizar, sino tambin nos propone cuestionar nuestra
vida cotidiana, la realidad del barrio, del Municipio, del pas, del mundo; se trata de
refexionar sobre ella y nuestra ubicacin en la misma. Consiste en mirar-nos, cues-
tionar-nos y preguntar-nos para poder detectar esas situaciones indignas y lo que las
origina. Con la problematizacin: ...lo que debemos hacer es plantear al pueblo, a
travs de ciertas contradicciones bsicas, su situacin existencial, concreta, presente,
como problema que, a su vez, lo desafa, y hacindolo le exige una respuesta, no a un
nivel intelectual, sino al nivel de la accin (Freire, 1972, p. 74).
La manera en que se lleva a cabo la problematizacin implica mirar el pro-
blema como una situacin compleja, con muchas personas interviniendo y que genera
mltiples efectos perversos; pero tambin se deben ir develando poco a poco todas
las causas coyunturales y estructurales que lo generan. Se trata de ir de lo abstracto a
lo concreto, mirando al problema como un todo y luego como un conjunto de partes,
este proceso es denominado por Freire decodifcacin que, de hacerse de manera
adecuada conduce a la superacin de la abstraccin con la percepcin crtica de lo
concreto, ahora ya no ms realidad espesa y poco vislumbrada (p. 84).
El elemento clave a considerar para generar un diagnstico participativo
genuino es la problematizacin. Como no vivimos la realidad de la misma forma, la
interpretamos y le damos una lectura al mundo de manera diferente. Para exponer
esto se puede dar un ejemplo ms extenso:
Hctor trabaja diariamente para comprar la comida que lleva a su hogar.
Tiene su esposa y dos hijas. Al fnal de la jornada, cuando llega cansado a su casa,
lo primero que quiere encontrar es la comida preparada. Es justo para l porque ha
pasado todo el da trabajando fuertemente, en cambio su mujer ha estado todo el da
en casa y eso es ms fcil, piensa l. Como muchas otras mujeres amas de casa, Marta
tiene que cocinar, lavar, ir al mercado, llevar y buscar a las nias, ayudarlas en las tareas,
cuidarlas si salen a jugar para que ningn vivo por ah les haga dao, limpiar la casa y
un sin fn de labores que, aunque son en la casa, son tan fuertes como las tareas de su
marido. Pero Hctor fue educado con valores e ideas que le dicen que la mujer debe
atender al marido sobre cualquier cosa, ya que ellos hacen el trabajo duro y si la mujer
no cumple pues hay que ponerla en cintura, por eso cuando llega cansado y Marta no
tiene nada preparado la insulta Est agotado, tiene tantos problemas y deudas, no
come desde las 12 y son las 8, cmo no va a explotar, piensa. Y se ha vuelto rutina que
por cualquier falta de Marta como esposa Hctor la maltrata: le dice bruta, foja, que
no sabe hacer nada, que no es una buena mujer, que es desconsiderada, que semejante
ejemplo le da a sus hijas. Para Hctor la situacin no es la ms conveniente pero,
considera que es lo justo; Marta sufre mucho, pero cree que se merece los maltratos;
para sus vecinos y vecinas es un problema de violencia domstica, pero Hctor y
Marta dicen que no porque no hay golpes de por medio; y por ms que las vecinas le
dicen a Marta que no se le cale, ella, aunque sufre y quisiera que l cambiara, no logra
comprender lo escandaloso del asunto.
Al problematizar, se debe considerar cmo interpreta la realidad la gente
de la comunidad para poder encontrar pistas que nos ayuden a cuestionar. Tal vez
si se le evidencia a Hctor todo lo que hace Marta y que tambin se cansa, que sus
cuestionamientos hacia el comportamiento de ella responden a un sistema de valores
y prcticas culturales que colocan al hombre en una posicin de dominacin hacia la
mujer, o si generamos que Marta se cuestione da y noche si es justo vivir as, que el
maltrato verbal y psicolgico es una de tantas expresiones de violencia; tal vez si se
les pregunta si realmente la mujer debe atender al hombre o si tiene otras opciones de
vida, ambos comprenderan la gravedad del problema.
El lenguaje que utilicemos durante el proceso de diagnstico debe ser ade-
cuado a la comunidad, con su palabreo y prcticas culturales, ya que el lenguaje es
pensamiento en s, encierra cmo percibimos y comprendemos el mundo.
La idea de la problematizacin no es llegar a un encuentro y plantear todos
los problemas que s ve el equipo coordinador pero que no evidencia la comunidad,
se trata de colocar una situacin cotidiana del barrio como ejemplo y comenzar a
cuestionarla, a darle la vuelta. Nuestro papel no es hablarle al pueblo sobre nuestra
visin del mundo o intentar imponrsela, sino dialogar con l sobre su visin y la
nuestra (dem).
Es necesario entonces, partir de comprender la lectura del mundo del pue-
blo para conversar con l utilizando el lenguaje y las categoras de anlisis apropiados,
desde la lectura del mundo del pueblo, para iniciar los procesos de problematizacin
de la realidad; adems, el lenguaje (como lectura del mundo) no slo nos permite pro-
blematizar, tambin es un camino para develar las opciones de lucha y para re-pensar
y re-inventar las utopas, los sueos de una realidad mejor (Freire, 2006).
Por ello, para iniciar procesos de problematizacin es necesario identifcar
lo que Freire (2005) llama temas generadores que, como se dijo anteriormente,
son esas situaciones-problema o sntomas que contemplamos en nuestra vida diaria y
que no nos gustan, que nos indignan y que al presentrselas a la comunidad generan
malestar, pero tambin refexin. La identifcacin de tales temas generadores, como
ya se plante, se debe empezar en la fase de bsqueda inicial, cuando hacemos las
entrevistas exploratorias y la reconstruccin de la historia local del barrio. A medida
que se desarrolla la problematizacin las personas estarn manifestando cmo ven
la realidad, la interpretacin que hacen del problema con que se trabaja, sus contra-
dicciones, la indignacin y rabia que les genera el tema, pero tambin sus anhelos en
superarlo, por ello tambin expresarn sus sueos y esperanzas.
Cuando seleccionamos cules son los temas indignantes que trabajaremos
con la comunidad, los podemos presentar de distintas formas para que generen re-
fexin y cuestionamiento. Puede ser mediante una imagen o fotografa, un video o
audio, una dramatizacin o, simplemente, una pregunta. Independientemente de la
tcnica que utilicemos, el objetivo es que la gente se pregunte cosas que no haba
pensado, que se imaginen por un momento que la situacin en la que viven puede que
no sea tan normal o buena, que se les mueva la conciencia, que no puedan dejar de
cuestionarse pues se trata, si generamos bien la problematizacin, de un choque entre
lo que toda la vida han pensado que est bien y el cuestionamiento e indignacin ante
esa situacin.
Podemos seleccionar distintas estrategias de problematizacin para recrear
esas situaciones indignantes y generar la discusin, y aunque aqu se propondrn algu-
nas herramientas, ello no quiere decir que sean la nicas, pues cada tcnica debe ajus-
tarse al contexto, a los objetivos que se plantee el equipo coordinador, a la situacin
que se quiere problematizar y, en fn, a la realidad que vive la gente del barrio.
Cine-foro: se selecciona una pelcula, video o documental que trate sobre
el tema que se quiere problematizar y al fnalizar se abre la discusin plateando pre-
guntas generadoras.
Teatro de Calle: se trata de dramatizar una situacin para que las personas
puedan darse cuenta de manera ldica de que no es algo normal, se puede abrir una
discusin luego de la presentacin.
Relatos: se selecciona un texto o narracin de vida para contar la situacin
y refexionar sobre la actuacin de cada personaje, como la narracin que se coloc
anteriormente.
Foto-lectura: se trata de escoger imgenes generadoras para luego hacer
preguntas que cuestionen, podemos utilizar fotografa tomadas en la fase inicial, pero
tambin pueden ser dibujos, caricatura y dems materiales grfcos.
Los encuentros para problematizar se deben montar para cada grupo de
consulta utilizando cualquiera de las estrategias mencionadas u otras que nos sirvan
para lograr el propsito. Seguramente habr que realizar ms de un encuentro con al-
gn grupo, eso depender de la planifcacin y el tiempo que haya estimado el equipo
coordinador, pero el propsito debe alcanzarse: identifcar los problemas y dibujar sus
principales causas, efectos y actores involucrados.
Una vez realizadas todas las reuniones con los grupos, se debe llevar a cabo
un encuentro donde participen todos, ya que, como ya se dijo, el diagnstico partici-
pativo debe generar conocimiento en torno a nuestro barrio de forma colectiva, y de
nada nos sirve que cada grupo identifque sus problemas y no haya consenso sobre lo
que pasa en nuestro barrio y cmo podemos enfrentarlo.
La fnalidad de este encuentro colectivo es generar la mancomunidad, el
dilogo y el consenso entre los colectivos que conforman la realidad del barrio, no
slo para que tengamos todas las piezas del rompecabezas, sino para consolidar el
trabajo mancomunado en nuestra localidad.
Este encuentro se hace para mirar-nos y comprender-nos todos y cada
unos de los actores en nuestro quehacer en el barrio y en nuestra participacin en
la generacin de los problemas. Se trata tambin de reconocer-nos y dialogar para
establecer un trabajo mancomunado que nos permita, en principio, analizar colectiva-
mente los problemas que vimos en cada grupo, pero tambin para priorizar: cules
situaciones de indignacin atacaremos primero?, cules son nuestras fortalezas y
recursos para intervenirlas? y, en defnitiva, ponernos en capacidad para resolverlas,
para movilizarnos.
Cabe destacar, fnalmente, que durante el proceso de priorizacin tenemos
que tener en cuenta que todos los problemas son importantes, todas las situaciones
indignas que vayan en contra de nuestra humanidad tienen relevancia y urgencia en
ser revertidas, por eso es injusto que una comunidad se ponga a decidir si la escasez
de agua es ms importante que las familias que se encuentran en pobreza extrema, o
si la inseguridad es ms importante que la insufciencia de transporte.
La idea de priorizar los problemas de nuestro barrio no es decidir cul es ms
importante, sino de mirar desde lo colectivo cul podemos intervenir de manera ms
efciente segn nuestros recursos; se debe mirar qu problema, de solucionarse, puede
revertir otras situaciones indignantes. De igual forma, cuando prioricemos, debemos
tratar de que nuestras necesidades e inmediatez sean generadoras de lneas de accin
poltica para el cambio y no barreras para la construccin de la mancomunidad.
Tercera fase: plan de accin
La ltima fase del diagnstico tiene que ver, precisamente, con cumplir la
fnalidad de este proceso: accionar para cambiar nuestra realidad.
La fase de problematizacin, como comprensin de la realidad y devela-
cin de las causas estructurales de nuestros problemas, no se desarrolla con el fn de
conocer mejor nuestro barrio, se plantea como opcin al cambio y reconocimiento
de que somos seres hacedores de nuestro destino. Es por ello que la ltima fase del
diagnstico participativo comprende pasar de un pensamiento mgico o ingenuo a
uno de naturaleza crtica y que como nos dice Freire:
Este es un pensar que percibe la realidad como un proceso, que la capta en
constante devenir y no como algo esttico. Una tal forma de pensar no se dicotomiza
a s misma de la accin y se empapa permanentemente de la temporalidad, a cuyos
riesgos no teme. Se opone al pensar ingenuo, que ve el tiempo histrico como un
peso, como la estratifcacin de las adquisiciones y experiencias del pasado de lo que
resulta que el presente debe ser algo normalizado y bien adaptado. Para el pensar
ingenuo, lo importante es la acomodacin a este presente normalizado. Para el pensar
crtico, la permanente transformacin de la realidad, con vistas a una permanente
humanizacin de los hombres. (1972, p. 71).
As, esta fase del diagnstico nos debe empujar a asumir la realidad como
algo que debemos y podemos transformar, la cual no debemos ver como algo fatal y
fnito donde slo cabe la resignacin. Pensar crticamente y plantear alternativas de
solucin desde nuestras potencialidades es lo que queremos alcanzar en esta etapa.
Los encuentros fjados deben hacerse, al igual que al cierre de la proble-
matizacin, incorporando a todos los grupos para que se pregunten colectivamente:
qu podemos hacer para resolver el problema y con qu contamos para hacerlo? Si
bien ya se adelantaron estas refexiones en la fase anterior, se trata de concretar lneas
de accin, alternativas, recursos disponibles, enlaces estratgicos y responsables para
las actividades.
Es importante mencionar que, aunque en la fase anterior se pudo haber
seleccionado uno o dos problemas para intervenir con prioridad, la identifcacin de
actores, problemas, relaciones y potencialidades que se pudieron obtener a lo largo
de las etapas anteriores son importantes insumos para elaborar el Plan de Desarrollo
Comunitario (PDC).
El plan de accin que debemos construir en esta fase consiste en fjar de-
cisiones y lneas de accin que busquen el desarrollo integral de nuestra comunidad
y, en el caso especfco del Consejo Comunal, es funcin de cada rgano y comit
disear el Plan de Desarrollo Comunitario que ser aprobado en Asamblea. Este
plan se planifca para un lapso de 4 aos y debe plantear metas, polticas, objetivos y
estrategias para intentar solucionar los problemas y potenciar la comunidad.
Apoyndonos en el Ciclo Comunal, podemos dar un paso ms en la ar-
ticulacin y mejoras de nuestro barrio fjando, al menos, reas estratgicas y lneas
de accin que luego se convertirn en proyectos concretos de cambio de nuestra
comunidad.
Para la elaboracin del PDC se propone una
herramienta, pero desde cada comunidad se debe
contemplar una metodologa correspondiente a sus
necesidades y caractersticas, sin olvidar las pautas cla-
ves que se deben disear.
Aunque se coloque una ltima fase en la elaboracin del diagnstico par-
ticipativo, ello no quiere decir que el proceso culmine con el Plan de Desarrollo
Comunitario, al contrario, debemos asumir que cuando iniciamos esta dinmica
nos embarcamos en un ciclo de refexin-accin continuo y progresivo que se ir
complejizando en la medida en que continuemos cuestionando nuestra realidad y
potenciando nuestra capacidad de transformarla. Sin embargo, si bien las fases y
actividades pueden estar sujetas a cambios pertinentes de acuerdo a lo que demanda
la realidad, el equipo coordinador debe tener en cuenta un aspecto metodolgico en
la elaboracin del diagnstico tan fundamental como la participacin: la organizacin
y sistematizacin constante de la informacin.
FASES DEL DIAGNSTICO PARTICIPATIVO
Plan de Desarrollo
Comunitario
Lneas de accin para
el problema
Problematizacin y
priorizacin colectiva
Talleres de
problematizacin
por grupos
Identifcacin de actores y
de sus temas generadores
Recopilacin de informacin
referencial
FASE 3. Plan de Accin
FASE 2. Problematizacin
FASE 1. Bsqueda Inicial
PARTICIPACIN Y SISTEMATIZACIN
Sistematizacin del proceso
La sistematizacin consiste en llevar el registro de nuestra experiencia. En
el caso de los procesos de diagnstico implica apuntar el desarrollo de todo el pro-
ceso: los alcances de nuestra labor, las dinmicas desencadenas en la comunidad, los
comentarios y acciones generadas y, en fn, los aspectos que nos permitan refexionar
sobre lo realizado para tener un relato y para mejorar nuestras prcticas.
Como plantea Bickel (2005), la sistematizacin es una herramienta que nos
permite conocer de manera colectiva nuestra realidad y nuestras prcticas en ella, ello
mediante un proceso de registro de la experiencia para describirla, pero sobre todo,
para construir nuevo conocimiento. Por eso: A diferencia de la evaluacin, la siste-
matizacin no se centra en los resultados obtenidos o en el impacto logrado, sino en
el desarrollo de la experiencia, en el proceso mismo, en su dinmica, en sus avances,
en sus rupturas, en sus retrocesos (p.2).
Sin embargo, debemos resaltar que la sistematizacin no se refere al mero
registro de datos o acontecimientos puntuales que ocurran durante el diagnstico,
debemos considerarla como un relato de las experiencias que desarrolla el proceso y
como: procesos socio-histricos dinmicos y complejos, individuales y colectivos
que son vividos por personas concretas () Las experiencias son, esencialmente,
procesos vitales que estn en permanente movimiento y combinan un conjunto de
dimensiones objetivas y subjetivas de la realidad histrico-social (Jara, 2006, p.7).
Debemos asumir la sistematizacin de nuestras experiencias como una op-
cin de vida para aprender y mejorar desde la refexin de nuestras propias prcticas,
para ello debemos tener una actitud receptiva para reconocer nuestros errores sin
temor y apreciar nuestros aciertos sin egolatra.
Podemos elaborar distintos instrumentos para la sistematizacin, pero se
puede empezar por llevar un diario de campo con registro abierto de las experiencias
que va desencadenando el diagnstico en cada actividad.
Bickel (2005) nos recomienda una herramienta para la sistematizacin que
denomina Reconstruccin Histrica, que consiste en recoger y ordenar crono-
lgicamente momentos crticos en el desarrollo de la experiencia como confictos,
intervenciones importantes, construcciones colectivas de conocimiento en un tema
especfcos, defniciones, avances y retrocesos que se den a lo largo del proceso.
Principalmente, cuando se presenten tales momentos debemos registrarlos
mediante notas, fotos o videos que nos permitan describirlos. Este registro se debe
hacer de manera individual con cada miembro del equipo coordinador, informacin
que debe organizar por orden cronolgico y re-
fexionar sobre lo ocurrido desde nuestras
impresiones y los comentarios genera-
dos por otros y otras. Posteriormente,
se debe generar un espacio donde el
equipo coordinador (dndole cabida a
todas las personas de la comunidad que
quieran participan en el proceso), pongan
en comn sus registros y anotaciones para
implementar la verdadera sistematizacin, la
que se hace desde las refexiones colectivas.
Para ello hay que abrir espacios colectivos
donde los participantes puedan intercam-
biar visiones y opiniones sin sentirse pre-
sionados. Esto se logra si se establecen
algunas reglas que conduzcan el debate, entre estas pedir que nadie emita juicios sobre
los aportes vertidos, mucho menos la persona que facilita, de manera de no descalif-
car aportes (dem).
Al sistematizar los procesos que desencadena la experiencia de diagnosticar
participativamente en nuestro barrio, no slo tendremos implementos importantes
para la elaboracin de propuestas, tambin tendremos un relato de cmo se moviliza
la comunidad, podremos enriquecer las prcticas de organizacin comunitaria y de
elaboracin de diagnsticos especfcamente.
El equipo comunitario deber presentar un documento a la comunidad que
recoja la sistematizacin de esa rica experiencia, con la defnicin de los resultados
alcanzados y que sirva para validar todo el proceso; sin embargo, los tejidos comu-
nitarios que se construyeron o fortalecieron con la experiencia seguramente seguirn
empujando para ahondar sobre determinadas problemticas, mirar algunas alternati-
vas y, en fn, seguir consolidando la refexin y accin en y por nuestro barrio.
Finalmente, cuando implementos el diagnstico participativo en nuestro
barrio debemos recordar que:
Se deben incorporar todas las voces de nuestro barrio, la participacin como
inclusin nos demanda el reto de superar el nmero para llegar a todos y todas. Todas
las ideas, todos los pensamientos, todas las vivencias, todos los sufrimientos, todas
las intenciones y todos los sueos presentes en nuestro barrio; para ello sebe generar
tolerancia, no excluir visiones o imponer las nuestras, pero tambin conviccin para
que otros y otras no quieran imponer las suyas al resto de los colectivos.
No se aplica para la explicacin de los problemas sino para su compren-
sin, esto implica superar la concepcin de objetividad como aquello que es veraz y
comprobable y asumir la intersubjetividad. La comprensin de los problemas lleva
consigo la construccin de conocimiento y de la realidad de manera colectiva, me-
diante el pensamiento y el sentido comn de las personas que se expresan mediante
el lenguaje.
La comprensin se basa en indagar la razn y sentido de la ocurrencia de
los problemas. Al contrario de los diagnsticos tradicionales, que buscan lo causal y
el porqu de los problemas, este tipo de diagnstico intenta develar tanto las causas
como los motivos y propsitos que le dan sentido propio a partir de las personas que
lo crearon.
En la problematizacin de las realidades sociales el mtodo no puede ser el
mismo, ya que se est ante circunstancias y situaciones construidas de manera plural y
compleja por sujetos con intereses, ideas y relaciones igualmente diversas. Debemos
tomar en cuenta la emergencia y desarrollar mecanismos crticos que nos permitan
decodifcar los problemas que plantea la gente desde sus temas generadores.
El diagnstico debe apuntar a la accin, a la superacin de las situaciones
lmites, debe invitar a soar y a que la gente intente cumplir tales proyectos. Poner en
capacidad de accin transformadora es la meta a alcanzar, de lo contrario, y lamenta-
blemente, no habremos sino desarrollado un simple diagnstico tradicional.
Tanto para problematizar, para soar y para actuar, el equipo coordinador
debe mantener una actitud dialgica e inclusiva e iniciar el proceso de diagnstico
como se inician los procesos de educacin popular y, en fn, de organizacin comuni-
taria: con fe y esperanza. Esperanza que no se manifesta, sin embargo, en el gesto
pasivo de quien cruza los brazos y espera. Me muevo en la esperanza en cuanto lucho
y, si lucho con esperanza, espero (Freire, 1972, p. 70).
A manera de aproximacin al proceso complejo e interesante de darle
vueltas a nuestra realidad, se proponen dos ejercicios de problematizacin con y de
nuestro barrio:
Cuando hagas encuentros con tus vecinos y vecinas, bien sea en una reunin
o en una conversa tranquila, pregntales: cmo te sientes en este barrio?, qu cosas
no te gustan y por qu?, crees que se pueden cambiar?, cmo te ves en un proceso
de cambio de nuestra comunidad?
Recorre tu barrio y pon atencin a situaciones cotidianas pero que te parecen
que no son ni normales ni buenas para la comunidad. Ponte de acuerdo con otros y
otras para tomar aunque sea una foto, la imprimen, la colocan en un sitio recurrido
y al lado coloquen un papelgrafo con espacio para que escriban respuestas a las
preguntas: crees que esto es normal o justo?, qu opinas sobre esta situacin?
a)
b)
EjERCICIOS
Clasifcacin de actores. Una vez que se recopila la informacin referencial
del barrio, pasamos a la identifcacin de los grupos o actores que la integran y pode-
mos caracterizarlos con esta herramienta para poder planifcar cmo abordaremos la
problematizacin con cada uno.
a)
ALGUNAS hERRAmIENTAS
CLASIFICACIN DE ACTORES
Actores Caractersticas Intereses Sntomas Potencialidades
Tipo de
Encuentro
Colectivos
identifca-
dos en la
comunidad
y a los que
se les har la
consulta.
Rasgos comunes
de las personas
que integran este
grupo (edad, g-
nero, etnia, raza,
religin, ideolo-
ga, actividades,
ocupaciones,
nivel socio-eco-
nmico, sexuali-
dad, etc.)
Intenciones
y proyectos
que tienen
en y para la
comunidad.
Consecuencias
de problemas
que perciben
y que servirn
para generar la
problematiza-
cin.
Fortalezas y
oportunidades
que presentan
para involucrarse
en la refexin y
transformacin
del barrio.
Forma en la que
se organizar la
consulta (ta-
ller, cine-foro,
Asamblea, etc.).
Plan de Desarrollo Comunitario. Durante la ltima fase del diagnstico y una
vez que cada colectivo haya identifcado los problemas que percibe en el barrio, se
hace una matriz estratgica para plantear lneas de accin que impulsen el desarrollo
de nuestra comunidad. Esta matriz se debe elaborar para cada problema hasta obtener
todo un mapa de alternativas.
b)
PLAN DE DESARROLLO COMUNITARIO
Problema (situa-
cin lmite que va
en contra de nues-
tra humanidad)
reas Estratgicas Objetivos Lneas De Accin
Cada uno de los grupos
involucrados y que tendrn
una participacin en la
intervencin.
El propsito que se
plantea el grupo para
intervenir el problema
desde sus prcticas y
potencialidades.
Distintas estrategias
para alcanzar el obje-
tivo y que se pueden
convertir en proyectos
de intervencin.
Ejemplo:
PLAN DE DESARROLLO COMUNITARIO
Incremento
de la
delincuencia
juvenil
reas Estratgicas Objetivos Lneas de Accin
Cultura (integrada por el co-
mit y la Misin Cultura y los
grupos culturales del barrio)
Fomentar las prcticas
culturales en jvenes
- Organizar eventos
poltico-culturales
- Realizar exposiciones de
actividades artsticas
- Formar a jvenes para la
promocin cultural
Deporte (integrada por las
agrupaciones deportivas del
barrio)
Impulsar el desarrollo
deportivo en el barrio
- Integrar a jvenes en
agrupaciones
- Organizar encuentros
deportivos
Socio-produccin (integrada
por cooperativas, ncleos de
desarrollo endgeno y dems
alternativas de economa
social)
Incorporar a jvenes en
desocupacin al trabajo
socio-productivo en el
barrio
- Capacitacin en ocupa-
ciones tcnicas de inters.
- Impulso de cooperativas
integradas por jvenes.
Educacin (integrada por las
misiones, madres del barrio y
planteles del sistema escolar)
Fomentar la educacin
integral de jvenes
- Incorporar a jvenes a
programas educativos
- Brindar apoyo pedaggi-
co a jvenes estudiantes
ANDER-EGG, E. (1999). Introduccin a las Tcnicas de Investigacin Social.
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