Adex: Formalidad no debe

representar exclusin y
sobrecostos sino inclusin y
seguridad
La guerra es contra la informalidad que impide el crecimiento y el desarrollo, limita la
generacin de empleos e impide la reduccin de la pobreza, seal el gremio.
La Asociacin de Exportadores (Adex) afirm que Per ostenta uno de los ms altos
ndices de emprendedurismo, sin embargo, la carga que representan los
tributos,sobrecostos laborales y regulaciones excesivas, ahogan esas iniciativas,
llevando a miles de emprendedores a la informalidad que es la gran enemiga del pas.
Si trabajamos de forma conjunta con el Estado y logramos cambiar el significado de la
formalidad, para que deje de representar exclusin y sobrecostos y pase a significar
inclusin y seguridad, slo entonces esos emprendimientos podrn consolidarse y pagarn
mejores salarios, dando a sus trabajadores condiciones laborales dignas, declar el
presidente de Adex, Gastn Pacheco.
A manera de ejemplo y a fin de evidenciar la precaria situacin del trabajador informal,
Pacheco refiri que segn el INEI, mientras que un trabajador formal del sector minero
recibe una remuneracin promedio de S/. 3,650, el trabajador informal recibe S/. 315,
menos de la mitad que la Remuneracin Mnima. Esta situacin debe cambiar, dijo.
Pacheco indic que al emprendedor peruano lo gua la necesidad y por eso busca con
tenacidad y creatividad oportunidades para salir adelante y proveer de alimentos, vivienda
y educacin a sus familias.
Esta realidad nos impulsa a hacer propuestas. Es importante trabajar de la mano con el
gobierno para destrabar la maraa de normas, procedimientos y barreras que originan una
informalidad enorme y perniciosa, expres.
En efecto, de acuerdo al reporte del Instituto Nacional de Estadstica e Informtica (INEI)
del 2012, el 87% de las unidades productivas son informales, 6.9 millones de un total de
7.9 millones de unidades productivas.
La otra cara de la informalidad es que de una Poblacin Econmicamente Activa Ocupada
PEAO- (15.5 millones de personas), el 74.3% (11.5 millones) son informales y no gozan de
ningn derecho laboral.
Son millones de peruanos y miles de empresas, atrapadas en un insalvable muro de
obstculos que los sume en el crculo vicioso de la pobreza, por ese se requiere de la
decisin poltica y valenta para luchar contra la informalidad y generar puestos de trabajo
dignos, explic Pacheco.
Aadi que la empresa es el principal agente del desarrollo econmico y de la creacin de
empleo, por lo que si sta sufre de baja productividad, no es competitiva, no accede a
buenos mercados ni a precios atractivos y no puede pagar buenos salarios a sus
trabajadores ni crecer.
Asimismo, en las regiones con mayores niveles de informalidad -como Apurmac y
Huancavelica, con ms del 90% de informalidad laboral, no hay actividad empresarial y la
pobreza supera el 50%.
Per tiene los sobrecostos laborales ms altos de
la Alianza del Pacfico
Martes 14 de enero del 2014 | 16:42
Cmara de Comercio de Lima seala en informe que la actual legislacin laboral que
es el principal factor que impide mayor formalidad en el empleo

La CCL plante medidas para reducir la informalidad. (USI)
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Los sobrecostos laborales en Per estn entre los ms altos en Amrica Latina, en especial
dentro del bloque de la Alianza del Pacfico, seal el Instituto de Economa y Desarrollo
Empresarial (IEDEP) de la Cmara de Comercio de Lima (CCL).
Csar Pearanda, director ejecutivo de la CCL, dijo que los emprendedores asumen hasta un
60% de estos sobrecostos, debido a la rigidez de la actual legislacin laboral, que se
constituye en uno de los principales factores que impiden la formalizacin y le resta
competitividad al sector productivo.
En ese sentido, coment que dichos sobrecostos en pases como Colombia, Mxico y Chile
alcanzan el 54, 36 y 32%,respectivamente.

Pearanda explic que la legislacin establece que los empleadores deben asumir
anualmente el pago de dos gratificaciones, y un mes de vacaciones, contribuciones al
seguro de salud y el depsito de la Compensacin por Tiempo de Servicios (CTS), entre
otros beneficios. En el caso que el trabajador cuente con carga familiar se incluye la asignacin
familiar equivalente al 10% de la remuneracin mnima.
Esto quiere decir que adems del pago por el trabajo efectivo, el empleador debe aportar
adicionalmente el 60% de la remuneracin para cumplir con lo establecido en la regulacin
laboral, convirtindose en un sobrecosto laboral, indic.
Agreg que las normas de proteccin del empleo constituyen impuestos a la reasignacin
de la mano de obra, razn por la cual se les considera tambin como impuestos a la
productividad, porque una tasa elevada induce a las empresas, por un lado, a menores despidos
en pocas de recesin y, por otro lado, a un menor incentivo para contratar ms trabajadores en
periodos de expansin econmica .
Pearanda plante que las medidas para reducir la informalidad deben estar dirigidas
a disminuir los costos y aumentar los ingresos percibidos que se obtendran si las
empresas fueran formales, para lo cual se debe flexibilizar el marco regulatorio del
mercado laboral y buscar paralelamente la mejora del capital humano con inversin en
educacin y capacitacin.
Sobrecostos laborales en Per
son los ms altos de A.Latina
Empresas se ocupan del 60% de estos, mientras que en Chile, Mxico y
Colombia del 54%, 36% y 32%, dijo la CCL
Los sobrecostos laborales del pas se encuentran entre los ms altos de Amrica Latina y
destacan principalmente si se les compara con los de los dems pases miembros de
la Alianza del Pacfico, inform hoy el Instituto de Economa y Desarrollo Empresarial (IEDEP)
de la Cmara de Comercio de Lima (CCL).
Las empresas asumen hasta un 60% de estos sobrecostos debido a la rigidez de la
actual legislacin laboral, una de las que mayores beneficio otorga en la regin y que es
uno de los principales factores que impiden la formalizacin y le restan competitividad al sector
productivo, dijo Csar Pearanda, director ejecutivo del instituto.
A diferencia de Per, estos gastos en pases como Colombia, Mxico y Chile alcanzan el
54%, 36% y 32%, respectivamente, aadi el ejecutivo.
CRITICA LA REGULACIN
Dentro de estos, cuestion que la legislacin peruana establece que los empleadores deben
asumir anualmente el pago de dosgratificaciones, un mes de vacaciones, contribuciones al
seguro de salud y el depsito de la Compensacin por Tiempo de Servicios(CTS), entre otros
beneficios.
"Esto quiere decir que adems del pago por el trabajo efectivo, el empleador debe aportar
adicionalmente el 60% de la remuneracin para cumplir con lo establecido en la regulacin
laboral, convirtindose en un sobrecosto laboral", indic.
Por tal motivo, Pearanda consider que las normas de proteccin delempleo constituyen
impuestos a la reasignacin de la mano de obra, lo que los convierte de alguna forma
en impuestos a la productividad, pues una tasa elevada induce a las empresas, por un lado, a
menores despidos en pocas de recesin y, por otro lado, aun menor incentivo para
contratar ms trabajadores en periodos de expansin econmica.
"Una norma que busca 'proteger' a los que tienen empleo, termina perjudicando a los que
no lo tienen", remarc Pearanda.




SOBRECOSTOS LABORALES


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Por Ivn Alonso, Economista
La importancia de los sobrecostos laborales est indudablemente sobreestimada. Se dice
que aumentan los costos de la empresa y constituyen un obstculo para la formalizacin del
empleo, pero se olvida que los mercados se ajustan para acomodarse a las imposiciones de
la ley. El mercado laboral no es una excepcin. Las remuneraciones que se pagan no son
inmunes a los costos de los llamados beneficios sociales. No salen esos beneficios de la
generosidad del empresario ni del sentido de justicia del legislador. La nica fuente posible
de donde costearlos es la productividad del mismo trabajador.
Pensemos primero en las gratificaciones: dos sueldos anuales que, sin embargo, no
significan nada ms que una redistribucin de la remuneracin pecuniaria que el empleador
paga al trabajador a lo largo del ao. El monto total tiene que guardar correspondencia con
la productividad del trabajador. Se puede dividir en doce partes o en catorce, pero aunque
cada parte sea mayor o menor, segn sea el caso, el total tiene que ser el mismo. El
trabajador sabe perfectamente cunto va a recibir durante el ao, y acepta recibirlo en
partes ms chicas si, en lugar de doce, le van a dar catorce.
Los 30 das de vacaciones tampoco le cuestan ms al empleador que si solo fueran15. Si
uno tomara menos vacaciones obviamente producira ms. Cuantos ms das de
vacaciones, menor es la productividad anual de los trabajadores y menores tambin son los
sueldos que los empleadores estn dispuestos a pagar. En el fondo, las vacaciones
pagadas no son pagadas por nadie ms que por el propio trabajador.
Las cosas son distintas en el caso de otros beneficios como las contribuciones de salud,
pensiones y CTS (o eventualmente un seguro de desempleo). Lo que estas le cuestan al
empleador no es necesariamente lo mismo que el valor que tienen para el trabajador. Los
depsitos de la CTS, por ejemplo, que con el rgimen actual se acumulan sin lmite, tienen
para el trabajador un valor actuarial (considerando la probabilidad de acceder a ellos en
distintos momentos del tiempo) menor que el costo nominal para el empleador.
Seguramente los trabajadores cambiaran felices los aportes a la CTS por un monto menor
en efectivo y de libre disponibilidad. La diferencia entre una y otra cantidad es propiamente
un sobrecosto. Pero no el ntegro de la CTS; solamente la diferencia.
Si la importancia de los sobrecostos est sobrestimada, las causas de la informalidad hay
que buscarlas en otro lado. Quiz sean el costo y el fastidio de cumplir con los
procedimientos administrativos, acatar las regulaciones laborales o lidiar con la autoridad
tributaria lo que realmente empuja a la gente hacia la informalidad