Petroleos Venezuela

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Economa Minera y Petrolera (Venezuela)

Alcal, Gustavo airgunner98@hotmail.com
1. Introduccin
!. "#u$ es %Petrleos de Venezuela&'
(. )reacin
*. Petroven y los )onvenios de Asistencia +ecnol,ica
-. .os /rocesos de cam0ios de P1V2A a trav$s de su 3istoria
4. 5eestructuracin de /dvsa !66!7!66(
8. 1irectiva de P1V2A en la actualidad (!669)
9. )onclusin
:. ;i0lio,ra<a
I=+5>1?))I@=
Durante ms de 40 aos Venezuela ha estado comprometida con un solo mercado para la colocacin
de su principal producto de exportacin, stados !nidos "ue durante todo ese tiempo el principal socio
comercial de Venezuela, con las #enta$as % des#enta$as &ue esto pod'a tener.
De(ido a su posicin geopol'tica con respecto a stados !nidos, Venezuela era el ms seguro, rpido
% econmico suplidor de petrleo para este mercado, su cercan'a a este consumidor lo hac'a per"ecto en
casos de con"lictos ()licos en los cuales stados !nidos esta "recuentemente en#uelto % los cuales estn
concentrados en el rea o en el tra%ecto entre ellos % el medio oriente, segundo suplidor de petrleo de los
stados !nidos.
*as del +0 , de toda la produccin de Venezuela se coloca(a en este mercado, entre las
des#enta$as de esta relacin comercial esta(a &ue no ha('a ma%or posi(ilidad de negociacin, los precios
eran impuestos por el comprador, no ha('a una moti#acin en aumentar la produccin, no ha('a la
posi(ilidad de llegar a acuerdos % con#enios &ue permitieran a otros pa'ses in#ertir en la produccin de
petrleo a cam(io de otros productos o de intercam(ios comerciales &ue permitieran intercam(iar petrleo
por productos o ser#icios en los cuales esos otros pa'ses tu#ieran #enta$as competiti#as % comparati#as.
ntre las #enta$as podr'amos decir un seguro % esta(le comprador, un despacho rpido del producto,
un pago garantizado.
-ero desde &ue el presidente .h#ez asumi la presidencia la pol'tica petrolera de Venezuela dio un
giro de /80 grados, .h#ez #io en la di#ersi"icacin de los mercados petroleros, una oportunidad para
insertar a Venezuela en el mundo de las relaciones comerciales pluripolares, al decidir &uitarse las cadenas
de un consumidor monoplico, se a(ri a un a(anico de posi(ilidades para la realizacin de con#enios,
acuerdos e intercam(ios.
n los 0ltimos 1 aos % contin0a en la actualidad Venezuela se ha comprometido con #arios pa'ses en
la in#ersin % desarrollo de asociaciones estrat)gicas de produccin &ue le permitirn ampliar sus
mercados, aumentar su produccin, lograr trans"erencia de tecnolog'as, conseguir nue#os aliados pol'ticos,
expandir su contacto cultural, etc.
2o solo a ni#el econmico % comercial esto ha tra'do grandes #enta$as, sino &ue a permitido impulsar
negocios asociados a la industria petrolera como la industria petro&u'mica % &u'mica, tam(i)n otros sectores
econmicos se han (ene"iciado de esto como la tur'stica, metalmecnica, na#iera, in"ormtica,
telecomunicaciones, alimentar'a, etc.
3&u' es donde inter#iene de manera directa -etrleos de Venezuela 4.3.
1. "#?A E2 %PE+5@.E>2 1E VE=EB?E.A&'
5a corporacin estatal -etrleos de Venezuela o -etro#en como se la llam inicialmente o -DV43
como es conocida en la actualidad, "ue creada (a$o la "orma de 4ociedad 3nnima por Decreto 26 //78 del
80 de agosto de /9+1 con la misin de 9cumplir % e$ecutar la pol'tica &ue dicte en materia de hidrocar(uros
el $ecuti#o 2acional, por rgano del *inisterio de nerg'a % *inas :actualmente *inisterio del -oder
-opular para la nerg'a % -etrleo;<. n cumplimiento de este mandato la empresa se encarga de plani"icar,
coordinar % super#isar todo lo concerniente a la industria petrolera nacional.
l capital de la sociedad es de !n =illn Doscientos >chenta *il .ien *illones :=s. /.780.780./00,00;
totalmente suscrito % pagado por la ?ep0(lica =oli#ariana de Venezuela % el mismo est representado por
.incuenta % !n *il Doscientos .uatro :1/.704; acciones las cuales no podrn ser gra#adas ni ena$enadas
en "orma alguna.
5a suprema direccin % administracin de la sociedad radica en la 3sam(lea. @ la Aunta Directi#a es el
rgano administrati#o con las ms amplias atri(uciones de administracin % disposicin.
-ara #er tra(a$os similares o reci(ir in"ormacin semanal so(re nue#as pu(licaciones, #isite BBB.monogra"ias.com
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4u Aunta Directi#a estar integrada por no menos de siete :+; miem(ros ni ms de once ://;,
designados mediante decreto por el -residente de la ?ep0(lica. 3 excepcin de los directores la(orales &ue
sern electos por #otacin directa % secreta por ma%or'a cali"icada de los tra(a$adores de la empresa.
5a direccin inmediata % la gestin diaria de los negocios de la sociedad estn a cargo de su
-residente, &uien adems es su representante legal.
!. )5EA)I@=
3 mediados de la d)cada de los +0 del siglo pasado, con el incremento de los precios del petrleo
como resultado de acciones emprendidas por la >rganizacin de -a'ses xportadores de -etrleo :>--;
durante /9+8, la creacin de la >rganizacin 5atinoamericana de nerg'a por iniciati#a de Venezuela ese
mismo ao, el inter)s mundial por la explotacin inmediata de los depsitos de petrleos pesados % extra
pesados en la Ca$a -etrol'"era del >rinoco, la expectacin &ue ha('a por&ue en pocos aos #enc'an las
concesiones petroleras otorgadas en /948, se "ue generando en el pa's un am(iente propicio para la
nacionalizacin de su principal industria.
5eemos en el Diccionario de Distoria de Venezuela :/988;E 9F5a reser#a al stado de la industria % el
comercio de los hidrocar(uros, mediante la cancelacin de los derechos concesionarios otorgados, como
adelanto a la re#ersin con#enida en /948, se consider ine#ita(leF< :p. /84;.
/
4eg0n analistas de a&uella )poca, Venezuela se encontr entre dos extremosE seguir con el sistema
de concesiones o alg0n tipo de acuerdo con las compa'as extran$eras, lo &ue resulta(a pol'ticamente
inacepta(le realizar una nacionalizacin radical cortando todo #'nculo con las trasnacionales, lo &ue
resulta(a demasiado riesgoso. l pa's opt por una opcin intermedia &ue inclu% pago de indemnizaciones
a las concesionarias % la posi(ilidad de "irmar con#enios de asistencia tecnolgica % de compraG#enta de
crudo como en e"ecto se "irmaron.
El 14 de mayo de 1:8* "ue instalada la .omisin -residencial de ?e#ersin -etrolera &ue de('a
analizar la posi(ilidad de rescate inmediato de la industria. s importante sealar &ue dicha .omisin
esta(a integrada por todos los sectores de nuestra sociedad, desde los partidos pol'ticos hasta las
uni#ersidades.
.on la 5e% &ue ?eser#a al stado la Hndustria % el .omercio de los Didrocar(uros, ela(orada por la
.omisin -residencial de la ?e#ersin -etrolera % presentada al -residente de la ?ep0(lica, en acto
solemne, el 78 de diciem(re de /9+4, surgi la esperanza de a(rir caminos en la (0s&ueda de una
nacionalizacin &ue realmente "uera para el pue(lo #enezolano, &ue creara % a"ianzara la autonom'a de
decisin.
-arad$icamente, el $ecuti#o 2acional :.arlos 3ndr)s -)rez; "ormul e introdu$o una modi"icacin
sustancial al pro%ecto original de la 5e% :&ue "ue promulgada como la 5e% >rgnica el 79 de agosto de
/9+1, con #igencia desde el /I de enero de /9+J; des#irtu la esencia, propsito % razn de ser de una
aut)ntica nacionalizacin, como la historia reciente lo demuestra.
?n da des/u$s de la /romul,acin de la .ey de =acionalizacin es creada Petrleos de
Venezuela, 2.A. /or decreto del ECecutivo =acional el (6 de a,osto de 1:8-. Es im/ortante seDalar
Eue desde su inici se or,aniz 0aCo una estructura casi id$ntica a la /reeFistente.
El 61 de enero de 1:84 el /residente )arlos Andr$s P$rez, ante el /ozo %BumaEue 1& del cam/o
Mene Grande /roclam la nacionalizacin de la industria /etrolera y la em/resa Petrleos de
Venezuela, creada un aDo antes, %asumi e<ectivamente las <unciones /ro/ias de ella&
*. Petroven y los )onvenios de Asistencia +ecnol,ica
l propsito del go(ierno #enezolano era nacionalizar la industria preser#ando al mismo tiempo la
continuidad operati#a sin causar ning0n trastorno al desarrollo de las acti#idades % "uncionando al mismo
ni#el de e"iciencia &ue ha('a caracterizado sus operaciones en el pasado.
1
Fundacin Polar (1988) Diccionario de Historia de Venezuela. Tomo II. Editorial Ex Libris, aracas.
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Valent'n Dernndez, entonces *inistro de minas e Didrocar(uros lo ilustra(a con la siguiente "raseE
9s como pintar la casa % no mudarse<.
7

=a$o tal premisa el go(ierno opt por una nacionalizacin concertada % la empresa estatal negoci
contratos de asistencia t)cnica con las antiguas concesionarias. ra claro &ue 9Fel pa's no ha('a tomado
ninguna pre#isin para la comercializacin de su petrleo ni la creacin de su propia tecnolog'a en ms de
medio siglo de operaciones.<
8
-or causa de a&uellos contratos algunos partidos pol'ticos de la oposicin llegaron a tildar la
nacionalizacin de 9chucuta<. n e"ecto la legalizacin de tales con#enios permiti a las antiguas
concesionarias permanecer acti#os e incluso incrementar su participacin en el negocio petrolero
#enezolano. n opinin de -otell :700J;E 95as corporaciones ha('an accedido, por estas nue#as #'as, a
zonas &ue antes les esta(an #edadas por encontrarse limitadas a las "ronteras de sus parcelas
concesionarias.< :p. 78;
4

3s' sea la empresa p0(lica nacional .V- "undada en /9J0, cada concesionaria pri#ada "ue con#ertida
en una "ilial, con sus respecti#os contratos de asistencia t)cnica % comercializacin. 3s' la .reole pas a
llamarse 5ago#enK la 4hell, *ara#enK la *o(il, 5lano#en % otras diez "iliales, todas ellas con nom(res
terminados en 9#en<. sta irracional estructura "ue de"endida argumentando &ue la nacionalizacin de(er'a
producir la menor alteracin en la acti#idad operati#a diaria. 5a alta gerencia de esas compa'as
transnacionales pas a constituir los e&uipos gerenciales de estas 9nue#as< "iliales % los e&uipos t)cnicos %
pro"esionales se mantu#ieron prcticamente inalterados, todo ello (a$o el pretexto de &ue el stado
#enezolano desconoc'a los procesos de comercializacin internacional del petrleo % no conta(a con la
tecnolog'a apropiada para garantizar &ue la industria siguiera operando con la misma e"iciencia.
3s', la acti#idad petrolera en el pa's &ued (a$o la responsa(ilidad de -etrleos de Venezuela 4.3.
:-DV43;, como casa matriz, % sus /4 "iliales, pero en realidad &ued en manos de los mismos &ue ha('an
dominado el negocio petrolero antes de esta 9nacionalizacin<.
4eala *ommer, citado por 5ander :/998;E 94eg0n algunos analistas las compa'as petroleras
llegaron a reci(ir unos L 0,70 por (arril producido, comparado con la ganancia de L0,40 usual antes de la
nacionalizacin, pero esto sin aportar capital alguno :*ommer, /988,717G718;.<
1
n ma%o de /9++ se denunci la incon#eniencia de tales acuerdos de apo%o tecnolgico % a su
#encimiento el 8/ de diciem(re de /9+9, -etrleos de Venezuela % sus "iliales lograron, para los contratos
&ue se reno#aron, t)rminos ms razona(les % adecuado
-. .>2 P5>)E2>2 1E )AM;I>2 1E P1V2A A +5AVA2 1E 2? GI2+>5IA
3(a$o se presenta los nom(res de los presidentes de la ?ep0(lica % de -DV43, a partir de la
estatizacin de la industria petrolera #enezolana en /9+J. Vale anotar &ue en la toma de decisiones de la
)poca esta(an in#olucrados #iceministros, directores generales del ministerio de nerg'a, directores %
gerentes de -DV43
!
Fuad ". (19#$, %unio 1&). 'omo (intar la casa sin mudars)*. (Entr)+ista a ,al)nt-n .)rn/nd)0, 1inistro d) 1inas )
.idrocarburos 2 otras ()rsonalidad)s con moti+o d) los (rim)ros 180 d-as d)sd) la nacionali0acin). 3E451E6, 1&$,
107!!
&
Ibid.
8
Pott)ll/ arlos 1)ndo0a ,i9)ncia d)l 6acionalismo P)trol)ro. 3)+ista d) Econom-a 2 i)ncias social)s. :is(onibl);
<tt(;==>>>.r)d)conomia.or9.+)=docum)ntos=cm)ndo0a1=+i9nac()tro.(d? (onsulta; !008, @unio 0!).
5
Land)r Luis E. La A()rtura P)trol)ra )n ,)n)0u)la; :) La 6acionali0acin a la Pri+ati0acin. :is(onibl);
<tt(;==ladb.unm.)du=)con=cont)nt=)cosoc=1998=@anuar2=a()rtura.<tm (onsulta; !008, @unio 0&)
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a) Presidencia de 5a<ael Al<onzo 5avard
Eta/a de +ransicin y )onsolidacin (1:8- H 1:9()
>0Cetivos PrimariosI
/. 4er una empresa nacional integrada, con"ia(le % en expansin.
7. Crenar la declinacin de los %acimientos tradicionales.
8. *e$oramiento de la produccin de crudos pesados.
4. xplorar nue#as reas, inclu%endo zonas costa "uera.
1. Desarrollar programas de produccin secundaria de crudos, a (ase de in%eccin alternada o continua
de #apor.
J. -er"oracin adicional de pozos :interespaciados;, reha(ilitacin % reacondicionamiento de pozos.
+. >rientar las exportaciones de crudos % productos hacia nue#os clientes.
8. Desarrollo de la Ca$a del >rinoco.
9. .am(ios de -atrn de ?e"inacin.
/0. 3utosu"iciencia "inanciera.
//. 2o politizacin.
/7. Desarrollo de un -rograma de Hnternacionalizacin de la Hndustria.
/8. 3po%o a la utilizacin % consumo de productos, e&uipos % ser#icios de origen nacional.
/4. Marantizar el suministro continuo % seguro de hidrocar(uros al mercado interno.
/1. *e$oramiento de la educacin, desarrollo % "ormacin del personal en las la(ores % o($eti#os propios de
la industria petrolera.
/J. Hdenti"icacin de la industria con las reas % comunidades donde realiza sus acti#idades.
;reve 5esumen de Gec3os 5esaltantes de dic3o PeriodoI
-etro#en inici operaciones con /4 sociedades annimas &ue sustitu%eron a las 77 compa'as
concesionariasE 3mo#en, =ari#en, =oscan#en, .V-, Delta#en, Muari#en, 5ago#en, 5lano#en, *ara#en,
*ene#en, -alma#en, ?o&ue#en, Nalo#en % Vista#en.
Hnicia sus acti#idades el Hnstituto Necnolgico Venezolano de -etrleo, Hnte#ep. 4u antecesor "ue el
Hn#epet % se crea el Hnstituto 2acional de 3diestramiento -etrolero % -etro&u'mico, Hnapet.
.omenzaron acti#idades las o"icinas de -etrleos de Venezuela en 2eB @orO, Douston % 5ondres.
Venezuela mantiene su imagen % reputacin internacional &ue ostenta(a Venezuela como -a's a(astecedor
con"ia(le, responsa(le % seguro.
En diciem0re de 1:84 tiene lugar la primera reestructuracin importante con el proceso de
racionalizacin de la Hndustria reduciendo las /4 operadoras petroleras a + Mrupos en una primera etapa de
coordinacinE .V- :=oscan#en;, Delta#en, 5ago#en :3mo#en;, 5lano#en :=ari#en;, *ara#en :?o&ue#en;,
*ene#en :Nalo#en, Vista#en, Muari#en; % -alma#en.
En 1:88 se /roduCo la /rimera reor,anizacin, reduciendo las <iliales o/erativas de 1* a 8 al
a0sor0er las ms ,randes a las /eEueDas . *s tarde ese mismo ao se redu$eron las "iliales a cinco :1;.
n /9+8, a cuatro :4; % en /98J, a tres :8;E 5ago#en, *ara#en % .orpo#en. n $ulio de /99+ se apro( una
nue#a reestructuracin &ue elimin esas "iliales % cre tres grandes empresas "uncionales de negocios &ue
integraran la corporacinE -DV43 -etrleo % MasK -DV43 xploracin % -roduccinK -DV43 *anu"actura %
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*ercadeo % -DV43 4er#icios, responsa(les de e$ecutar la acti#idad operati#a. Pstas entran en accin
desde el /I de enero de /998.
n orden de $erar&u'a, el *inisterio de nerg'a % *inas ocupa(a el ms alto ni#el % (a$o su
responsa(ilidad &ueda(a de"inir el lineamiento principal para el sector petrolero. 5e segu'a en $erar&u'a
-DV43, la cual super#isa % controla a las operadoras. Cinalmente, las "iliales se encargan de e$ecutar los
planes % programas operati#os de la industria. sta estructura, sin em(argo, ser desconocida por -DV43,
la cual llega a con#ertirse en el centro principal, % casi exclusi#o, del diseo de pol'ticas nacionales en
materia petrolera.
n medio de este proceso de disminucin del rol del stado, el petrleo pas de ser el tema central
en el de(ate pol'tico en Venezuela, sal#o en co%unturas mu% particulares, a estar ausente de la
con"rontacin p0(lica % democrtica. 3s' como a principios del siglo QQ las concesiones petroleras "ueron el
mecanismo de penetracin del capital transnacional, la #ie$a -DV43 se encarg de propiciar las condiciones
para una nue#a entrega del petrleo % se "ue con#irtiendo en un encla#e, una agencia capturada, al ser#icio
de intereses no nacionales.
5a estatal petrolera #enezolana se mont desde su surgimiento (a$o un es&uema &ue i(a en detrimento de
nuestra so(eran'a, con di#ersas estrategias como la Hnternacionalizacin o ad&uisicin de capacidades re"ineras en el
exterior desplegada a principios de los aos 80 del pasado siglo % posteriormente en otras &ue se conci(ieron (a$o la
denominada 3pertura -etrolera, con la cual se a(re puerta "ranca al capital transnacional en correspondencia con la
glo(alizacin neoli(eral.
n /9++ se inici el programa de reno#acin % ampliacin de la "lota petrolera con cuatro (arcos :la
"lota petrolera #enezolana conta(a apenas con /7 (u&ues en /9+J; % se puso en marcha el -ro%ecto de
modi"icacin del patrn de ?e"inacin de la ?e"iner'a de 3mua% :*-?3;, de 5ago#en.
ste mismo ao continu la etapa de racionalizacin de la industria con la reduccin de siete a cinco
compa'as coordinadorasE .V- :Delta#en;, 5ago#en, 5lano#en :-alma#en;, *ara#en % *ene#en.
n marzo de /9+8 el Hnstituto Venezolano de petro&u'mica se con#irti en "ilial de -DV43 (a$o la
razn social de -e&ui#en.
n enero de /9+9 se integraron las cinco compa'as coordinadoras en cuatro "ilialesE .orpo#en
:5lano#en, .V-;, 5ago#en, *ara#en % *ene#en.
Nam(i)n en /9+9 el *inisterio de nerg'a % *inas % la Hndustria -etrolera % -etro&u'mica 2acional
ela(oraron el in"orme 9-rograma Hntegral de #aluacin % studios de -lani"icacin para el Desarrollo de la
"a$a del >rinoco<. l rea general "ue di#idida en cuatro grandes (lo&uesE .erro 2egro, DamacaR-ao, Suata
% *acheteRMorr'n % "ueron asignados a 5ago#en, *ene#en, *ara#en % .orpo#en, respecti#amente.
.on#iene acotar &ue con la crisis iran' en /9+8 % e#entualmente la ca'da del 4h de Hrn hu(o un
incremento en las exportaciones de crudo en /9+9. .a(e destacar tam(i)n &ue entre /9+4 % /9+8
Venezuela triplic su deuda externa % a pesar de la consolidacin de su principal industria el ni#el de
endeudamiento continu durante /9+9G/987.
Inicio de la Internacionalizacin de la Industria Petrolera Venezolana
.a internacionalizacin es un /ro,rama estrat$,ico de inversiones de lar,o /lazo,
encaminadas a inte,rar verticalmente a trav$s de la /ro/iedad directa de activos, las actividades de
eF/loracin y /roduccin de /etrleo de P1V2A en Venezuela con las actividades de re<inacin,
distri0ucin, almacenamiento y mercadeo al detal de /roductos /etrol<eros en al,unos /ases Eue
se cuentan entre los consumidores de /etrleo ms im/ortantes del mundo.
.a internacionalizacin es Jla /oltica de inversiones en el eFtranCero de la industria /etrolera
nacional, orientada a la inte,racin vertical con las actividades de re<inacin, distri0ucin y
mercadeo en los /ases consumidoresT. sta pol'tica se sustenta Ten la necesidad de maximizar ingresos
% minimizar riesgosT, % (usca Tasegurar mercados esta(les a largo plazo para nuestra produccin mediante
la aplicacin de mecanismos comerciales atracti#os &ue nos garanticen llegar hasta el consumidor "inalT. De
acuerdo con la #isin comercial de -d#sa, Tel principal riesgo &ue de(e a"rontarse es el de perder los
mercados %, precisamente, la internacionalizacin persigue el o($eti#o (sico inmediato de resol#er este
pro(lema prioritariamente.
l programa de internacionalizacin arranc hacia "inales de /987, con el esta(lecimiento de una
empresa mancomunada con Ve(a >el en 3lemania. sta ad&uisicin se realiz en las postrimer'as del
go(ierno de 5uis Derrera .ampins. l go(ierno de su sucesor, Aaime 5usinchi, ordenar la suspensin del
programa en /984, de(ido a &ue perci('a su costo como mu% ele#ado % sus (ene"icios como demasiado
inciertos. 4in em(argo, el deterioro del mercado petrolero a partir de /981 dar'a nue#o 'mpetu al programa
de internacionalizacin.
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Princi/ales <actores Eue distin,uen la situacin comercial individual de Pdvsa de la de otras
com/aDas estatales (en el /roceso de Internacionalizacin)
Da% un "actor &ue, por encima de cual&uier otro, separa a -d#sa de casi todas las dems compa'as
petroleras estatales, % es &ue la a(rumadora ma%or'a de las reser#as petroleras de Venezuela se compone
de crudos mu% pesados, mu% #iscosos, cidos % con gran contenido de azu"re, nitrgeno % metales. De las
reser#as #enezolanas +1, estn constituidas por crudos cu%a gra#edad es menor a los 77I 3-H. stos
crudos no rinden muchos productos ligeros al destilar, % su procesamiento plantea pro(lemas sui g)neris,
so(re todo por&ue tanto sus cortes ligeros como los pesados contienen grandes cantidades de elementos
indesea(lesE azu"re, #anadio, n'&uel. Dado &ue los mrgenes de re"inacin &ue generan estos crudos en
con"iguraciones simples son negati#os la ma%or'a del tiempo, el uni#erso de compradores de crudos
pesados se ha #isto restringido cada #ez ms al segmento de re"inadores con plantas de alta con#ersin, %,
durante el #erano, a los re"inadores &ue producen as"altos.
0) Presidencia de Gum0erto )aldern ;erti
Perodo de 1:9( a 1:9*
Hnternacionalizacin de la Hndustria.
Marant'a del 4uministro continuo % seguro de Didrocar(uros al *ercado Hnterno.
n marzo de /988 5a >-- decidi en 5ondres resta(lecer o"icialmente el tope de la produccin en
/+ millones 100 mil (arriles diarios. .uota de VenezuelaE un milln J+1 mil (arriles diarios.
l /8 de "e(rero de /988, popularmente llamado el 9Viernes 2egro<, se produ$o la crisis cam(iaria &ue
lle# a la implantacin del 4istema 3dministrati#o de -recios % el ?)gimen de .am(ios Di"erenciales,
?ecadi, &ue se trans"orm en una "uente de corrupcin $ams conocida entes en Venezuela
-ara inicios de /984 me$or la situacin econmica de la empresa (asada en la modi"icacin de la
paridad cam(iaria a J =s.RL % en el aumento de los precios de los productos #endidos en el mercado interno.
Du(o aumento de precio en las exportaciones % un pe&ueo repunte en el #olumen exportado.
c) Presidencia de ;r,ido =atera
Perodo de 1:9* a 1:94
Hntensi"icar la estrategia de internacionalizacin
Marant'a del 4uministro continuo % seguro de hidrocar(uros al *ercado Hnterno
3po%o a la utilizacin % consumo de productos, e&uipos % ser#icios de origen nacional.
.onsolidacin del concepto % prctica de proteccin integral.
xploracin en (0s&ueda de crudos li#ianos, medianos, condesados % gas no asociado.
*aximizar ingresos % di#isas.
Ppoca de inesta(ilidad e incertidum(re en el mercado petrolero internacional. 3umento de los
suministros petroleros de "uentes a$enas a la >--, alta competencia entre productores, so(reproduccin %
ausencia de un "irme cumplimiento a las decisiones de la >-- por parte de algunos de sus miem(ros.
-uertas adentro conclu% el programa de reno#acin % expansin de la "lota petrolera con la
ad&uisicin en /984 de /8 (arcos con un total de 1/9 mil toneladas de peso muerto.
n /981 por con#enio de arrendamiento entre Venezuela % las 3ntillas 2eerlandesas, el comple$o de
re"inacin % la terminal de em(ar&ue en la isla de .urazao "ueron asignados a ?e"iner'a Hsla, 4.3., nue#a
"ilial de -DV43.
n materia de gas, en el mes de no#iem(re se inaugur el .omple$o .riog)nico de >riente en Aos),
compuesto por instalaciones del .omple$o -etro&u'mico e Hndustrial Meneral Aos) 3ntonio 3nzotegui, la
o(ra de ma%or en#ergadura en Venezuela en su g)nero hasta esa "echa.
.ar(ozulia se con#irti en "ilial de -etrleos de Venezuela.
.onsolidacin de la industria petrolera #enezolana. ?eestructuracin de la industria de cuatro a tres
compa'as operadorasE .orpo#en, 5ago#en % *ara#en :Aunio /98J;.
2e intensi<ica estrate,ia de internacionalizacinE
n /98J, -DV43 ad&uiri una participacin accionaria en 1 re"iner'as localizadas en stados !nidos,
4uecia % =)lgica, % arrend la re"iner'a de .urazao del go(ierno de las 3ntillas 2eerlandesas,
incrementando con esto su capacidad de re"inacin "uera de Venezuela en casi J00 *=D. 3 partir de
entonces, /0 re"iner'as adicionales han pasado a "ormar parte del programa, el cual ahora a(arca /9
re"iner'as localizadas en stados !nidos, las 3ntillas 2eerlandesas, las Hslas V'rgenes 3mericanas,
3lemania, 4uecia, =)lgica % el ?eino !nido. n la actualidad, la capacidad de re"inacin a disposicin de
50
-DV43 "uera de Venezuela es cercana a los 7 **=D. 5a compa'a tam(i)n posee un par de terminales de
almacenamiento en el .ari(e, % sus "iliales en stados !nidos % 3lemania se cuentan entre los ms
importantes #endedores de gasolina % otros com(usti(les automotores a ni#el del consumidor "inal en esos
grandes centros de consumo.
Gec3os resaltantes de P1V2A en dic3o /eriodoI
-DV43 ad&uiri el 10 por ciento de .HNM>, su(sidiaria de la 4outland .orporation de Dallas,
Nexas :Ce(rero % 4eptiem(re /98J;. 5a compra inclu% el 10 por ciento de propiedad so(re el
comple$o de re"iner'a en 5aOe .harles, 5ouisiana.
4e "irm carta de intencin para la ad&uisicin del 10 por ciento de la re"iner'a de la .hamplin
en .orpus .hristiG.!!., % tam(i)n sus sistemas de distri(ucin :Ce(rero /98J;.
-DV43 ad&uiri el 10 por ciento de 3= 2%nUs -etroleum, "ilial del grupo 3xel Aohnson, de
4uecia :Aunio /98J;, &ue inclu%e la participacin en tres re"iner'asE dos en 4uecia % una en
=)lgica.
l con#enio entre -DV43 % Ve(a >el "ue ampliado para cu(rir la totalidad de las operaciones
de re"inacin % petro&u'mica primaria en 3lemania (a$o la propiedad de Ve(a >el, en id)nticos
t)rminos a los del contrato original.
d) Presidencia de Kuan )3acn Guzmn
Perodo de 1:94 a 1::6
Cortalecer % ampliar la posicin como importante corporacin de energ'a.
xploracin en (0s&ueda de crudos li#ianos, mediano, condensados % gas li(re.
.on"ia(ilidad, seguridad % optimizacin de las operaciones de las re"iner'as.
*ane$o % me$oramiento de crudos pesados % extra pesados.
Cortalecimiento de la autonom'a en materia tecnolgica.
stimulo al desarrollo integral de las empresas #enezolanas, "a(ricantes de (ienes % pro#eedoras
de ser#icios.
HnternacionalizacinE desarrollo de los con#enios existentes % exploracin de la "acti(ilidad de
nue#as asociaciones.
*e$orar la renta(ilidad de las empresas en las &ue -DV43 tiene participacin accionaria en el
exterior.
4eguridad % proteccin del am(iente.
Cortalecer la corporacin glo(alE petrolera, petro&u'mica, gas natural, car(n % (itumen.
xpansin de la -etro&u'mica.
5a nue#a paridad del dlar petrolero pas de =s. +,10 a =s. /4,10 por dlar : Aulio /98+;. ste
mismo ao de /98+ .ar(ozulia inici la exportacin de car(n de los %acimientos del Muasare
en el occidente del pa's % se a"irm el desarrollo de la >rimulsin, nue#o com(usti(le
patentado por Hnte#ep como alternati#a "rente al car(n.
4e constitu% una nue#a empresa =it0menes >rinoco, 4.3., =itor :/988; para comercializar la
>rimulsin.
-alma#en, "ilial de -e&ui#en, "ue con#ertida en "ilial de -etrleos de Venezuela para dar apo%o
al agro.
l .epet cam(ia su nom(re a .entro de Cormacin % 3diestramiento de -etrleos de
Venezuela 4.3. % sus Ciliales.
Prosi,ue internacionalizacin de P1V2AI
/. -DV43, !nion -aci"ic .orporation % su su(sidiaria, .hamplin -etroleum .ompan%, "irmaron un
acuerdo para constituir la .hamplin ?e"ining .ompan%. -DV43 ad&uiri 10 por ciento de la propiedad &ue
inclu%e acti#os de re"inacin en .orpus .hristi, Nexas :*arzo /98+;. n /988 -DV43 e$erci la opcin de
compra del 10 por ciento de las acciones pertenecientes a su socio, % modi"ic el nom(re a .hamplin
?e"ining V .hemicals Hnc.
7. 4e suscri(i en /988 un preGcon#enio con =ritish -etroleum para una asociacin en el negocio de
com(usti(les marinos en stados !nidos % el norte de uropa.
8. 4e constitu% la nue#a empresa !2>GV2 en asociacin con !nocal .orporation, .!!. :/989;.
4. 5a empresa petrolera estatal "inlandesa 2este >% ad&uiri del grupo 3xel Aohnson % del =anco de
Hn#ersiones de 4uecia, el 10 por ciento de las acciones de 3= 2%nUs -etroleum, con#irti)ndose en socio de
-DV43 en esta compa'a :/989;.
50
1. -DV43 ad&uiri una terminal petrolera en =onaire para incrementar la capacidad de
almacenamiento en el .ari(e.
J. 4e constitu%eron en /989 dos nue#as empresasE =- =itor con participacin de =ritish -etroleum %
=itor 3m)rica .orporation propiedad de =it0menes >rinoco, =itor.
+. n /989 la =onaire -etroleum .orporation se constitu% como "ilial de -DV43.
8. 5a =ahamas >il ?e"ining .ompan%, propietaria % operadora de una terminal de almacenamiento en
=ahamas, se constitu% en su(sidiaria de -DV43.
9. n /990 -DV43 constitu% la empresa =itor Hnternational 5imited, u(icada en 5ondres, para
comercializar la >rimulsin en los mercados de escandina#os, uropa >riental % 3sia >riental.
/0. 3 tra#)s de su su(sidiaria -DV 3m)rica, en stados !nidos, -DV43 se con#irti en propietaria
a(soluta del .HNM> -etroleum .orporation.
e) Presidencia de Andr$s 2osa Pietri
Perodo de 1::6 a 1::!
Hncrementar las reser#as de condensados, crudos li#ianos % medianos.
*aximizar la produccin en reas tradicionales e incrementar gradual % sostenidamente la
capacidad de produccin mediante la exploracin % nue#os m)todos de produccin
secundaria.
3decua el plantel re"inador nacional e internacional para cumplir con las exigencias de calidad
% procesar cada #ez ms una dieta de crudos pesados % cidos.
Disear una pol'tica de asociaciones estrat)gicas con empresas internacionales para
desarrollar los crudos pesados % sus aplicaciones.
Cortalecer la autosu"iciencia "inanciera de la empresa.
?acionalizacin de costos de la empresa.
3pertura a la participacin del sector pri#ado nacional e internacional en los negocios de la
empresa.
.omo parte de la reorganizacin, se crearon las empresas -DV *arina % -DV Hnsurance para
asumir la operacin de la "lota petrolera % centralizar las acti#idades en el m(ito de los
seguros, respecti#amente.
4e aumento la "lota petrolera con ocho tan&ueros.
1entro de la estrate,ia de internacionalizacin del /eriodoI
/. 4e constitu% -DV uropa para los negocios en ese continente.
7. 4e constitu% la empresa *. =itor, sociedad de la "ilial =itor con *itsu(ishi .orporation, con miras
a los mercados de Aapn, sureste asitico % >cean'a.
8. n /997 .HNM> suscri(i carta de intensin para la ad&uisicin de una re"iner'a de as"altos en
4a#annah, Meorgia, % negoci una participacin en la ?e"iner'a de 5%ondell, Douston.
<) Presidencia de Gustavo 5oosen
Perodo de 1::! a 1::*
>0Cetivos /rimariosI
?e"orzar la autosu"iciencia "inanciera de la empresa
Hncrementar el potencial % la produccin de crudos li#ianos % medianos
3umentar la produccin de crudos pesados en los ni#eles adecuados a su rendimiento
econmico % a las exigencias del mercado
3lcanzar la mxima utilizacin del gas natural en el mercado interno con mrgenes
econmicos razona(les
?acionalizacin de costos
?educir el monto de la deuda de la empresa
Hnsistencia en la eliminacin del #alor "iscal de exportacin ante el go(ierno nacional
>curri el Molpe de stado "allido del 4 de "e(rero de /997. *ientras el pa's se sumerge en un
per'odo de recesin econmica, las "inanzas de -DV43 se consolidan.
l -residente .arlos 3ndr)s -)rez "ue remo#ido por el .ongreso en ma%o de /998 % dio paso
a un go(ierno de transicin.
2o o(stante la inesta(ilidad pol'tica, en /998 -DV43 cu(ri sus necesidades operati#as % de
in#ersin con recursos propios. !tilidad neta =s. /J4 mil +J0 millones.
50
4e incorporaron seis nue#os tan&ueros % dos nue#os remolcadores a la "lota petrolera.
3pro(ado por el .ongreso de la ?ep0(lica el pro%ecto .rist(al .oln % las (ases de los dos
primeros con#enios de asociacin para el desarrollo integrado de la Ca$a del >rinoco.
3pro(acin del con#enio para la explotacin de las reser#as de gas costa "uera al norte de la
-en'nsula de -aria, estado 4ucre. .o Eue si,ni<ic la a/licacin, /or /rimera vez, de la
<rmula de asociacin contem/lada en el artculo Euinto de la .ey Eue 5eserva el Estado
la Industria y el )omercio de los Gidrocar0uros Eue tanta conmocin /roduCo en la
d$cada de los 86 y el adelanto de una /oltica de a/ertura al ca/ital eFtranCero.
.HNM>, con ms de /7 mil 100 estaciones de ser#icio se clasi"ic como la empresa con ms
puntos de #entas en .!!.
n este per'odo es importante destacar la gran crisis (ancaria. l // de enero de /994 es
inter#enido el =anco 5atino, lo &ue desencadena una gra#e crisis "inanciera en el pa's.
-osteriormente "ueron inter#enidos otros (ancos. 5a crisis es considerada por los medios como
la ma%or &ue ha%a padecido Venezuela % tam(i)n la ma%or, proporcionalmente, acaecida en el
mundo. Nu#o signi"icati#o impacto in"lacionario la in%eccin de dinero destinada a los auxilios
"inancieros, presionando las reser#as internacionales % conduciendo a una depreciacin de la
moneda.
,) Presidencia de .uis Giusti
Perodo de 1::* a 1:::
>0Cetivos /rimariosI
3pertura a la participacin del sector pri#ado nacional e internacional en el negocio de los
hidrocar(uros
3umentar la "lexi(ilidad del sistema de re"inacin para mane$ar un #olumen ma%or de crudos
pesados % disminuir la produccin de residuales
3umentar la produccin % exportaciones de la >rimulsin
Hncrementar la participacin de in#ersionistas pri#ados en el sector petro&u'mico
-romo#er el desarrollo del sector producti#o nacional a tra#)s de la creciente ad&uisicin de
(ienes % ser#icios
Desarrollo integral de sus tra(a$adores
?esguardo del personal, las instalaciones, el am(iente % las comunidades en las reas de
in"luencia de las operaciones.
?econ"igurar el papel de la .asa *atriz % consolidar una nue#a estructura operati#a (asada
en unidades de negocios.
Hdentidad .orporati#a Wnica
Desarrollar los crudos extra pesados de la Ca$a del >rinoco a tra#)s de las asociaciones
estrat)gicas % del negocio del com(usti(le >rimulsin
.oncentracin en las acti#idades propias del negocio. Desarrollo del gas natural % la
petro&u'mica
n /994 conclu% el plan de expansin petro&u'mica iniciado en /98+ con el comienzo de
acti#idades de las empresas *etor % 4upermetanol en Aos) :estado 3nzotegui;, % la planta de
?esilin en el .omple$o -etro&u'mico Sulia X l Na(lazo. *ediante la construccin de /8 nue#as
plantas de productos se duplic la capacidad de produccin petro&u'mica.
n /991 el .ongreso de la ?ep0(lica apro( el es&uema para la exploracin a riesgo de
nue#as reas % la produccin de hidrocar(uros (a$o la "igura de ganancias compartidas dentro
del plan de 3pertura petrolera.
.onsolidacin % crecimiento de la >rimulsin en los mercados mundiales. xportaciones tres
millones 1J0 mil toneladas e ingresos por #entas de =s. 7+ mil 81/ millones.
l /I de enero de /99J inici operaciones la empresa mixta Hn"ormtica, 2egocios % Necnolog'a
:H2N43; para prestar los ser#icios de tecnolog'a de in"ormacin a -DV43 % sus "iliales.
-roducto de la asociacin entre 4cience 3pplications Hnternational .orporation :43H.; con J0
por ciento de participacin accionaria, % -DVGHCN con 40 por ciento de participacin.
l -ro%ecto de 3decuacin de la ?e"iner'a .ardn :-3?.;, el de ma%or en#ergadura de la
corporacin en el rea de re"inacin % uno de los ma%ores del mundo en su tipo, inici sus
operaciones el /4 de marzo de /99J.
50
l /I de enero de /99+ inici operaciones Delta#en, encargada de la comercializacin en el
mercado interno de los hidrocar(uros l'&uidos con la marca -DV.
l /I de agosto de /99+ se cre el .entro de ?e"inacin -araguan con una capacidad de
procesamiento de crudo de 940 mil (arriles diarios, &ue lo con#ierte en el ms grande del
mundo, producto de la integracin de las re"iner'as de 3mua% % .ardn.
)am0io en la estructura <uncional de P1V2A, inte,radas a3ora en P1V2A Petrleo y
GasI P1V2A EF/loracin y ProduccinL P1V2A Manu<actura y MercadeoL y P1V2A
2ervicios. .a or,anizacin P1V2A Petrleo y Gas sustituye a las tres <iliales o/eradorasI
)or/oven, .a,oven y Maraven.
n /99+ la .orporacin contri(u% con la ms alta ci"ra de o(ligaciones de la industria petrolera al
estado #enezolano para la )poca por concepto de impuesto so(re la renta % regal'as con cuatro
(illones +19 millardos 481 millones de (ol'#ares.
n /998 apro(ada 5e% de stimulo al Desarrollo de las 3cti#idades -etro&u'micas, .ar(o&u'micas
% 4imilares, para darle ma%or "lexi(ilidad a -e&ui#en en las gestiones comerciales e in#ersiones en
los mercados.
Proceso de Internacionalizacin en dic3o /eriodoI
-ara consolidar su posicin % "ortalecer su cadena de comercializacin de hidrocar(uros en el
mercado norteamericano, -DV43, a tra#)s de -DV 3m)rica, negoci % ad&uiri de la !nion >il o" .ali"ornia
:!nocal; la totalidad del negocio de re"inacin % mercadeo de !2>GV2, la cual se integr al sistema
.HNM>. .on este propsito se cre la "ilial -DV *idBest ?e"ining 55. :-DV*?;.
-DV43 increment su participacin accionaria en la ?e"iner'a de 5%ondellG.HNM> ?e"ining en stados
!nidos % ad&uiri de *o(il el 10 por ciento de la ?e"iner'a de .halmette, en 5ouisianaG.!!.
n 3lemania, en asociacin con Ve(a >il, se "usion la ?e"iner'a de >*Y con la de sso, en
Zarlsruhe % se culminaron las negociaciones con =- % 3MH- para la "usin de las re"iner'as
Voh(urgRHngolstadt de estas empresas % ?2, propiedad en un 10 por ciento de ?uhr >el.
l .ongreso de la ?ep0(lica apro( los pro%ectos -DV43G3rcoG-hillipsGNexaco :Damaca; % -DV43G
*o(ilGVe(a :.erro 2egro; para el desarrollo de la Ca$a del >rinoco.
3) Perodo de 1::: a !666
+res PresidenciasI
5o0erto Mandini (Me0rero 1:::7A,osto 1:::)
G$ctor )iavaldini (2e/tiem0re 1:::7>ctu0re !666)
Guaicai/uro .ameda (>ctu0re !666)
50
3tender el crecimiento gradual de la demanda petrolera
?acionalizacin de costos en in#ersiones propias de -DV43
*a%or exportacin de productos re"inados
*a%or )n"asis en el desarrollo del negocio del gas natural
-articipacin del sector pri#ado en todas las "ases del negocio de gas no asociado % a partir
de la transmisin para el gas asociado.
Cortalecimiento del sector &u'mico. *xima participacin posi(le de terceros
*ximo apo%o posi(le al sector pri#ado nacional. s"uerzo de producti#idad compartido
3$ustar % simpli"icar la estructura organizacional
>ptimizar la e"iciencia de la "uerza la(oral
Visualizar nue#as reas de exploracin para incrementar aceleradamente la (ase de recursos
de hidrocar(uros en el pa's
.on la llegada a la presidencia de la ?ep0(lica de Dugo .h#ez en /999, se produce un cam(io de la
#isin del negocio petrolero.
A/ro0acin de la .ey >r,nica de Gidrocar0uros Gaseosos.
4e otorgo rango de Di#isin a la "ilial -DV43 M34, con la "inalidad principal de deslindar sus
prioridades con las del negocio de crudo.
*e$ora de los precios de los hidrocar(uros % de la demanda energ)tica mundial productos de los
acuerdos de la produccin de la >-- % de la recuperacin econmica, principalmente de los pa'ses
asiticos.
5a marca -DV consolid su posicin en el mercado nacional. -DV "ue la primera en o"recer al pa's la
gasolina sin plomo autolimpiante :>ctu(re /999;.
Durante el ao 7000 los precios del crudo #enezolano continuaron su(iendo luego de la recuperacin
experimentada en /999, alcanzando un promedio de L 71,9/ por (arril en el per'odo.
?ealizada en .aracas, con todo )xito, la HH .um(re de 4o(eranos, Ae"es de stado % de Mo(ierno de
los -a'ses *iem(ros de la >-- :4eptiem(re 7000;.
i) Perodo de !666 a !669
Guaicai/uro .ameda (>ctu0re !666 H Me0rero !66!)
3l general Muaicaipuro 5ameda se atri(u%e ha(er diagnosticado la carencia de una cultura e
identidad corporati#a integral, como consecuencia de la "usin de las "iliales *ara#en, .orpo#en % 5ago#en,
en /998. l remedio &ue emprendi "ue la aplicacin de un modelo de direccin organizacional centrado en
#alores, seg0n cuatro premisas, la con"ianza como lo primero &ue de(e lograr un l'der en la organizacinK la
con"ia(ilidad, a manera de sentimiento rec'proco de la con"ianzaK la delegacin de autoridad %
responsa(ilidad, so(re la (ase de la con"ia(ilidad generada, conocida como 9empoBerment<, % tra(a$ar
todos $untos (asados en una misin, #isin % #alores.
J
5a re#ista -?>D!.N> lleg a pu(licar &ue dichos
#alores son el <undamento de la luc3a de la Gente del Petrleo.
Nam(i)n se le atri(u%e &ue pudo ordenar la gerencia de recursos humanos % "inanzas despu)s de la
administracin de .ia#aldini.
3l sancionarse la 5e% >rgnica de Didrocar(uros en no#iem(re de 700/, dentro de las apro(adas
mediante los poderes ha(ilitantes, el Meneral 5ameda, a pesar de ha(er sido directamente designado por el
presidente .h#ez, asume la condicin de #ocero de la ma%or'a de la gerencia de la industria opuesta a la
nue#a legislacin, % emite declaraciones p0(licas contrarias a la le% % a la re"orma en marcha. llo moti#a su
sustitucin por Mastn -arra 5uzardo.
Gastn Parra .uzardo (Me0rero !66! H A0ril !66!)
3 pesar de no tener experiencia gerencial, el 8 de "e(rero del 7007 "ue designado presidente de
-d#sa el pro"esor uni#ersitario Mastn -arra 5uzardo, conocido por sus escritos so(re pol'tica % econom'a
petrolera, por sus ideas de extrema iz&uierda % por ser cr'tico de la gerencia petrolera. 4u e"'mera gestin
apenas si lleg a comenzar culmina con los terri(les sucesos de los d'as //, /7 % /8 de a(ril 7007, incluido
el golpe de estado contra .h#ez, el "ugaz go(ierno de .armona con el presunto nom(ramiento del Meneral
5ameda para &ue "uera presidente de -DV43, el retorno de .h#ez al poder % la designacin de 3l'
?odr'guez como presidente de -DV43.
AlN 5odr,uez AraEue (!66! H !66*)
$
.ac)dor)s d) ,alor)s. (!00&) P3B:5TB. :is(onibl); <tt(;==>>>.(roducto.com.+)=!&!=notas=)n)r9ia!.<tml
(onsulta; !008, @unio 10).
50
n su alocucin del mismo d'a de su retorno a la presidencia, .h#ez hizo p0(lica % acept la
renuncia de la Aunta Directi#a de -DV43 &ue se le presentara el mismo d'a //. 5a semana 4iguiente
design una nue#a con importantes cam(ios. n lugar de Mastn -arra 5uzardo, ocupa ahora la presidencia
de -DV43 3l' ?odr'guez 3ra&ue, &uien para ese entonces se desempea(a como secretario general de la
>--
4u gestin &ued marcada por el recordado 9golpe petrolero< &ue es o($eto de anlisis como un
e#ento aparte por su especial trascendencia en esta in#estigacin.
El Paro Petrolero de !66!
!n poco para entender lo ocurrido en el 7007 de(emos remontarnos incluso a los primeros aos
9postGnacionalizacin<. @a en $unio de /9+J, cumplidos los primeros /80 d'as 9del paso ms importante
dado por Venezuela<, la re#ista ?4!*2 dirigida por Aorge >la#arr'a, p0(lica un tra(a$o especial el cual
pretende 9descri(ir< la industria petrolera #enezolana nacionalizada.
l re"erido tra(a$o period'stico contiene una serie de entre#istas a distinguidas personalidades ligadas
al go(ierno de entonces as' como a la reci)n nacida -DV43. !no de los temas tratados es precisamente la
aparente dualidad "uncional entre el *inisterio de *inas % petrleos de Venezuela.
4eala(a entonces Dugo -)rez 5a 4al#ia, ex *inistro de *inas e Didrocar(uros del primer go(ierno
de .aldera, la necesidad de de"inir claramente las "unciones de cada ente. n su opinin, el *inisterio de
*inas e Didrocar(uros de('a ser el delineador de la pol'tica energ)tica del go(ierno :no solamente pol'tica
petrolera;.
.on el correr de los aos, -DV43 asumi un ma%or liderazgo en el diseo de la estrategia petrolera
nacional, lo cual pudo apreciarse en la d)cada de los 90 (a$o la presidencia de 3ndr)s 4osa -ietri, pero con
ma%or preponderancia en el per'odo de 5uis Miusti.
5a pol'tica as' diseada esta(a dirigida a "ortalecer la posicin de -DV43 dentro de sus planes de
expansin , lo &ue se concretar'a por e$emplo en 9la eliminacin del #alor "iscal de exportacin, la reduccin
de la tasa de regal'a e Hmpuesto so(re la ?enta en las 3sociaciones strat)gicas % la aplicacin de
deducciones por in"lacin, entre otros.<
+

5a re"erida estrategia signi"ic un deterioro en el ingreso "iscal de la nacin &ue pas de +4,+, en el
ao /9+J a 79,+, en los no#enta % una, merma en las ganancias dado el incremento de los costos de la
petrolera estatal.
8

3 partir de la re"orma del 700/, 9el $ecuti#o (usc rescatar el control del stadoF % &uitarle a -d#sa
el papel de coordinador de la acti#idad petrolera esta(lecido en la 5e% de /9+1<.
9

De igual manera, para tratar de aumentar su in$erencia en el mane$o de la industria, durante el per'odo
/999G700/, el $ecuti#o 2acional tu#o &ue recurrir a la designacin de cuatro presidentes de -d#sa en tres
aos, rompi)ndose as' la esta(ilidad de los 77 aos anteriores en los cuales slo existieron seis
presidentes.
xpresa 2a#arro :7004; en tra(a$o presentado ante el HQ .ongreso Hnternacional del .53D cele(rado
en *adridE
9-ara &ue su nue#a pol'tica se pusiera a la orden del d'a, el go(ierno de Dugo .h#ez Cr'a
logra cam(ios organizati#os importantes en la industria petrolera, decidiendo el despido de la Aunta
Directi#a de -DV43. >ptando por #iolar a(iertamente las normas de la 9meritocracia< :Ciloso"'a de
seleccin del ms apto para la posicin disponi(le; &ue caracteriz a esta empresa so(retodo en el
periodo de la apertura el go(ierno inici la politizacin de la industria petrolera nacional, nom(rando
una $unta directi#a emanada del partido pol'tico gu(ernamental. sto dio pie a lo &ue ms tarde pudo
ha(er radicalizado a la oposicin los go(iernos expresados en los paros c'#icos continuos, so(re todo
de los de 700/ % 7007, as' como el mo#imiento orientado al re"er)ndum de re#ocatorio del mandato
del -residente del /1 de agosto.< :pp. /4G/1;
/0
n e"ecto la tensa situacin entre el $ecuti#o 2acional % la empresa estatal produ$o los tristes
sucesos de a(ril 7007 % el paro nacional de diciem(re de ese ao. n pala(ras de 20ez % -agliacci
:700+;E
9n "e(rero de 7007 el -residente de la ?ep0(lica design una nue#a $unta directi#a para la
industria, la cual estu#o con"ormada por personas &ue tradicionalmente ha('an a(ogado por
incrementar el control del negocio petrolero por parte del $ecuti#o % la
#
6CD)0 E)lF2s 2 Pa9liacci arolina. (!00#). P. &8
8
Ib-d.., (. &8
9
Ib-d.., (. &$
10
1ariD)0 6a+arro Fr)dd2 (!008). Pon)ncia; 3)?ormas )structural)s, (actos 2 cambios (ol-ticos; )l caso d) ,)n)0u)la.
IG on9r)so Int)rnacional d)l LA:. :is(onibl); <tt(;==>>>.clad.or9.+)=bol)tin=bol)ta095.<tml (onsulta; !008,
@unio 0!).
50
-articipacin del "isco en las ganancias. 5o anterior desat la primera ruptura expl'cita entre am(os
actores % condu$o la incorporacin de -d#sa al paro general con#ocado por los representantes
sindicales % empresariales del pa's en a(ril de ese mismo ao. 5as tensiones entre el $ecuti#o % la
industria se mantu#ieron latentes hasta el mes de diciem(re, por lo &ue -d#sa se uni nue#amente a
una huelga general de J7 d'as.<
4eg0n la pgina Ye( de -DV43, 95as acciones del sa(ota$e petrolero :4H.; consiguieron restringir,
entre otras acti#idades, la produccin de com(usti(les aeronuticos, gasolina, gasoil, as' como el transporte
desde los centros de produccin o re"inacin hacia los centros de suministro comercial<.
)ausas del Paro de P1V2A (Internas)
!na de las razones del paro "ue la lucha por el control de la petrolera estatal -DV43, una industria
#ital para Venezuela como &uinto ma%or productor de petrleo a ni#el mundial. l presidente .h#ez
argumenta(a &ue la misma era una Tca$a negraT[+\ , &ue sus directi#os se nega(an a dar ma%ores in"ormes
so(re lo &ue ocurr'a dentro de la organizacin, % &ue la gerencia media no acepta(a instrucciones para
cam(iar las pol'ticas de "uncionamiento de la empresa.
Dicha gerencia aposta(a por mantener el control so(re las decisiones de la compa'a, entre ellas las
de #ender grandes cantidades de crudo a (a$os precios, lo &ue i(a en cho&ue directo con las pol'ticas del
-residente .h#ez de "ortalecer la >rganizacin de -a'ses xportadores de -etrleo :>--; % mantenerse
dentro de las cuotas de produccin asignadas en la organizacin petrolera.
.h#ez argumenta(a adems &ue &uer'a re#isar las cuentas de -d#sa para entender el por&u) de
sus altos gastos, % entonces reGorientar a la petrolera para incrementar su la(or socialK los gerentes medios
a"irma(an &ue el go(ierno intenta(a politizar la empresa % aca(ar con la meritocracia, o ascenso por
m)ritos.
)onsecuencias del Paro de P1V2A
/8.+1J empleados de la industria estatal petrolera &ue participaron en el paro "ueron despedidos %
nunca "ueron reincorporados a la empresa :48, de la "uerza de tra(a$o total;.
Cueron descuidados los compromisos de a(astecimiento al mercado internacional.
4e genero un nota(le retraso para la consignacin del in"orme anual 7007 a la 4ecurit% and
xchange .ommission :4.; de los stados !nidos.
l go(ierno logr tomar el control de -DV43 pasando esta a ser un ente (a$o la tutela del
*inisterio de nerg'a % -etrleo, % "ue completamente reestructurada.
5as ganancias de -DV43 disminu%eron en 1.7 millardos de dlares por produccin.
5a "alta de experticia de algunos tra(a$adores &ue ha('an sido despedidos en aos anteriores %
"ueron reenganchados para en"rentar la contingencia "ue la causa de #arios accidentes en el
desarrollo de la acti#idad petrolera. Dasta el 78 de enero de 7008, la agrupacin la(oral ha('a
conta(ilizadoE
a) 48 derrames de crudos % productos de hidrocar(uros, con una ma%or ocurrencia en >ccidente. 0)
*s de 4J00 (arriles derramados. c) + incendios en instalaciones d) + e#entos relacionados con la
operacin de tan&ueros. e) J accidentes automo#il'sticos, principalmente relacionados con el transporte de
productos de hidrocar(uros en unidades cisternas.
5EE2+5?)+?5A)I@= 1E P1V2A !66!7!66(
-etrleos de Venezuela anunci la designacin de la nue#a Aunta Directi#a, rati"icando a 3l'
?odr'guez 3ra&ue como presidente de la estatal petrolera. 5a nue#a Aunta Directi#a est con"ormada por 3l'
?odr'guez 3ra&ue :-residente;K 3ires =arreto :Vicepresidente;K C)lix ?odr'guez :Director Hnterno;K 5uis .
*ar'n :Director Hnterno;K Dester ?odr'guez :Director Hnterno;K 5uis Vierma :Director xterno;K ?a"ael ?osales
:Director xterno; % 2elson 20ez :Director xterno;.
50
Nras el reacomodo de -DV43, &ue se hizo e"ecti#o en enero como estrategia ante el paro c'#ico % &ue
signi"ic la constitucin de las di#isiones de oriente % occidente en una estructura de transicin, crendose
oriental de -etrleos, 4.3 con sede corporati#a en -uerto la .ruz % >ccidental de -etrleos, 4.3. con sede
corporati#a en *aracai(o las cuales son 4ociedades 3nnimas con -DV43 como 0nico accionista la estatal
petrolera estar'a en la necesidad de adecuarse a una nue#a realidad de los mercados interno % externo.
l plan de reestructuracin de -etrleos de Venezuela pre#) la creacin de 9dos empresas
#erticalmente integradas< &ue ser'an denominadas Pdvsa >riente y Pdvsa >ccidente, mientras &ue -d#sa
Mas &uedar'a (a$o la tutela del *inisterio de nerg'a % *inas :**;.
Cuentes de la industria petrolera indicaron &ue el pro%ecto de la 9nue#a -d#sa< esta(lece &ue estas
dos empresas realizarn "unciones de exploracin, produccin % re"inacin de "orma independiente.
-d#sa >ccidente operar'a el 5ago de *aracai(o, el .omple$o ?e"inador de -araguan % las
instalaciones petroleras de .entroG>ccidente % los 3ndes. -d#sa >riente tendr'a a su cargo las re"iner'as de
l -alito % -uerto 5a .ruz, adems de las acti#idades u(icadas desde el estado *iranda hasta Delta
3macuro, inclu%endo la regin de Mua%ana.
4e desconoce si las "inanzas corporati#as ser'an centralizadas o las mane$ar'an directamente las
operadoras.
P1V2A >))I1E=+E
sta cuenca se encuentra u(icada en la su(cuenca de *aracai(o con una super"icie de J+.000 Zm7.
stn separadas por la regin montaosa comprendida al este del Sulia % al oeste de Calcn % 5ara. s la
ms importante produccin nacional de petrleo, con el +J.J ,.
sta rea operacional catapult a Venezuela al escenario petrolero mundial, a principios del siglo QQ,
con la per"oracin del pozo Suma&ue 2I/ en *ene Mrande :/9/4;, % el re#entn del pozo =arrososG7, en
.a(imas :/977;.
5os %acimientos petrol'"eros u(icados inicialmente en tierra, pero cercanos a la costa del 5ago de
*aracai(o, indu$eron la posi(ilidad de extenderse hacia las aguas llanas por las d)cadas de los aos 70 %
80. De aguas llanas % protegidas, el taladro "ue u(icado a ma%ores distancias de la costa, en aguas ms
pro"undas. stas operaciones pioneras en el 5ago de *aracai(o, as' como tam(i)n en el *ar .aspio % el
Mol"o de *)xico, constitu%eron la escuela de las "uturas operaciones costa a"uera.
Dentro de esta cuenca pueden incluirse las su(cuencas de 3roa, Mol"o de la Vela, de -araguan % del
Mol"o de Venezuela.
5os .ampos petroleros ms importantes de esta cuenca sonE
n el stado SuliaE 5agunillas, N'a Auana, =acha&uero, 5a -az, 5ama, .a(imas, *ene Mrande, 5os
*anueles, =oscn % .oncepcin.
n stado CalcnE *ene *edia Dom(ra -intado, *ene *auroa % Nigua$e.
4u capacidad de produccin es de /,+ millones de (arriles diarios de crudo % condensado % 7,0
millardos de pies c0(icos de gas. sto representa la siguiente acti#idad para el ao 7000E la per"oracin de
807 pozos % el reacondicionamiento de 80/ pozos. l plan de negocios contempla incrementar la capacidad
de produccin en esta rea a / milln 971 mil (arriles de crudo % condensado para el ao 7009.
50
5e<ineras 5e,in >ccidentalI
AmuayI ]rea industrial de la re"iner'a de 3mua%, Audi(ana, estado Calcn. 5ago#en 4.3.
/94+.
;aCo GrandeI .arretera la .aadaG*aracai(o, ad%acente a la re"iner'a (a$o grande, estado
Sulia. .osta >ccidental del 5ago de *aracai(o. *ara#en 4.3., /987.
)ardnI ?e"iner'a .ardn, estado Calcn. stado Calcn *ara#en 4.3., /94+.
El +oreDoI Sona central, municipio 4an 4il#estre, estado =arinas. stados =arinas,
-ortuguesa % 3pure, .orpo#en. /9J+.
)a0imas O .a salinaI .arretera rea industrial de la salinaG.a(imas, estado Sulia. stados
Sulia, Calcn, Nru$illo % *)rida. 5ago#en 4.3., /94+.
Mene ,randeI *unicipio 5i(ertador del distrito =aralt, al sur po(lacin *ene grande, estado
Sulia. stados Nru$illo, 5ara, *)rida, Nchira, -arte de =arinas % 3pure. *ara#en 4.3., /914.
Punta de PiedrasI .arretera #ie$a de 4an Crancisco, al lado del puente so(re el 5ago de
*aracai(o, estado Sulia. stados Sulia, Nru$illo, *)rida, Nchira % Calcn. *ara#en 4.3.,
/949.
2an .orenzoI 4an 5orenzo, distrito =aralt, estado Sulia. stados Nchira, *)rida, Nru$illo
parte de 3pure, =arinas, Sulia. *ara#en 4.3., /9+8.
P1V2A >5IE=+E
sta rea operacional se inscri(e en la historia petrolera a principios del siglo QQ con la explotacin
del as"alto en los estados 4ucre :5ago de Muanoco; % Delta 3macuro. -osteriormente, durante las d)cadas
del ^80 % ^40, los pioneros exploraron, descu(rieron % pusieron en produccin campos mu% dispersos
geogr"icamente en medio de la sel#a, pantanos, sa(anas % llanos orientalesE _uiri&uire, >rocual, >"icina,
Ausep'n, 5eona, -edernales, Nem(lador, 3naco. 4in em(argo, la explotacin petrolera tu#o ms empu$e %
desarrollo comercial al occidente del pa's, hasta el descu(rimiento del campo gigante l Currial en /98J,
cuando >riente retoma la explotacin petrolera con reno#ado auge.
.omprende regiones de los estados 3nzotegui, *onagas, Murico % Delta 3macuro. s la segunda
en importancia por su produccin % reser#as, %a &ue produce ms de /R1 de la produccin nacional.
n esta cuenca se localiza la llamada Ca$a -etrol'"era del >rinoco, de inmenso potencial de
hidrocar(uros % de una gran signi"icacin para el desarrollo "uturo de la industria petrolera nacional % para la
econom'a del pa's en con$unto.
50
5os .ampos petroleros ms importantes de esta cuenca sonE
En el Estado Anzote,uiE >"icina, Muara, 4anta ?osa, 2ipa, *ere%, Dacion, 5eona %
@oaples.
En el Estado Mona,asE 5o(o, 3cema, -iln, _uiri&uire, >ritupano % *orichal.
En el Estado GuricoE =udare, 5as *ercedes, Ma(an, ?uiz % =arzo.
En el Estado 1elta AmacuroE Nucupita % -edernales.
En dic3a cuenca se distin,uen las su0cuencas 3naco, -unta de *ata, *atur'n % del Mol"o
de -aria.
4u capacidad de produccin es de /,+ millones de (arriles diarios de crudo % condensado % 4,8
millardos de pies c0(icos de gas. sto representa la siguiente acti#idad para el ao 7000E la per"oracin de
71 pozos % el reacondicionamiento de 78/ pozos. l plan de negocios contempla incrementar la capacidad
de produccin en esta rea a 8 millones J0 mil (arriles de crudo % condensado para el ao 7009.
Venezuela es un pa's con larga tradicin petrolera, &ue inici la explotacin de sus extensos
%acimientos a principios del siglo QQ.
4us cuencas >riental % de *aracai(o ocupan una prominente posicin en el ranking &ue agrupa a las
diez cuencas ms grandes del mundo, las cuales concentran el J0 por ciento del total de hidrocar(uros del
planeta.
4u enorme (ase de recursos le permitir al pa's mantenerse en un destacado lugar dentro del mapa
petrolero mundial durante el siglo QQH.
5as reser#as totales de crudo de -DV43 ascienden a 77/ millardos de (arriles, de los cuales +J
millardos de (arriles corresponden a reser#as pro(adas.
Del total de reser#as pro(adas, J9, son crudos pesados % extra pesados, los ms a(undantes del
pa's, % 8/, condensados, li#ianos % medianos, &ue son los &ue ms demanda el mercado.
n Venezuela ha% expectati#as de descu(rir 78 millardos de (arriles de crudos condensados, li#ianos
% medianos % 94 (illones de pies c0(icos de gas.
Refineras Regin Oriental:
El Chaure: Refinera El chaure, carretera puerto la cruz-Guanta, estado Anzotegui. Estado
Anzotegui, parte de los estados Sucre, Monagas, Gurico y aicara del !rinoco. orpo"en
S.A., #$%&.
Puerto La Cruz: Refinera 'uerto la ruz, estado Anzotegui. Estado Anzotegui, parte de
los estados Sucre, Monagas, Miranda, Gurico y aicara del !rinoco. orpo"en S.A., #$(%.
San Roque: Refinera San Ro)ue. Santa Ana, estado Anzotegui. Estado Anzotegui.
orpo"en S.A., #$(&.
50
Caripito: *rea de la refinera, sector la Sa+ana, aripito, estado Monagas. Estados
Monagas, Sucre y ,erritorio -ederal .elta A/acuro 0actual/ente estado .elta A/acuro1.
2ago"en S.A., #$34.
El Guamache: osta sur de la 5sla de Margarita, sector 2os Algodones, estado 6ue"a
Esparta. orpo"en S.A., #$%&.
Los Cocos: -inal de prolongaci7n del paseo ol7n, 8r+anizaci7n 2os ocos, 'uerto la ruz,
estado Anzotegui. Estados Anzotegui Sucre. orpo"en S.A., #$39.
ParaderoI V'a ?'o .laro, 5os .astillos de Mua%ana, 4an C)lix. stado =ol'#ar % 3nzotegui %
el Nerritorio Cederal 3mazonas :actualmente estado 3mazonas; % Delta 3macuro. 5ago#en
4.3., /9J1.
Plan 2iem0ra Petrolera (!66-7!6(6)
5as directrices de la pol'tica energ)tica de Venezuela hasta el ao 7080 estn trazadas en el -lan
4iem(ra -etrolera, &ue comprende seis grandes pro%ectos de desarrollo % consta de dos etapasE una a
e$ecutarse entre el per'odo 7001G70/7, % la otra, a lle#arse adelante en la etapa comprendida entre 70/7 %
7080.
-ara el primer per'odo del -lan 4iem(ra -etrolera, se han estimado in#ersiones por el orden de los
1J.000 millones de dlares, a ser e$ecutados entre 7001G % 70/7. De esa cantidad, +0, ser aportada por la
operadora estatal #enezolana % el resto por el sector pri#ado.
l Plan 2iem0ra Petrolera 7001G70/7 comprende seis e$es "undamentalesE
1.7Ma,na 5eservaI destinado a la cuanti"icacin % certi"icacin de las reser#as &ue posee
Venezuela en la Ca$a -etrol'"era del >rinoco, para lo cual se har un estudio integrado de geolog'a.
?ecordemos &ue Venezuela tiene, sin conta(ilizar la Ca$a, ++ mil millones de (arriles de petrleo,
mientras &ue en la #asta zona del >rinoco se conta(ilizan 781 millones de (arriles
!.7Proyecto >rinocoI es el encargado del desarrollo de la Ca$a -etrol'"era del >rinoco. 4e han
seleccionado 7+ (lo&ues &ue se desarrollarn con es"uerzo propio % empresas. -or la u(icacin de este
reser#orio de hidrocar(uros, se considera de #ital importancia en el pro%ecto de desconcentracin del pa's.
4e estima la realizacin de desarrollos de ser#icios % #i#iendas para garantizar una explotacin petrolera
adecuada.
(.7 Proyecto 1elta7)ari0eI el gas se incorporar a la o"erta energ)tica del pa's. ste pro%ecto
persigue el desarrollo del Mas .osta 3"uera en las reas de -lata"orma Deltana, en la "achada
atlntica #enezolanaK en las aguas u(icadas al norte del estado 4ucre, al oriente de VenezuelaK % en
las inmediaciones de la -en'nsula de -araguan, al noroccidente del pa's
*.7 5e<inacinI aumentar la capacidad de re"inacin en Venezuela es una de las puntas de lanza del
plan estrat)gico de -DV43. l -lan 4iem(ra -etrolera contempla la creacin de nue#os centros re"inadoresE
.a(ruta :con capacidad de 400.000 (arriles diarios de crudos extra pesados;, =atalla de 4anta Hn)s :10.000
(arriles diarios; % .aripito :10.000 (arriles diarios destinados a la produccin de 3s"alto;. .on estas tres
nue#as re"iner'as % la potenciacin de las existentes se incrementar en +00.000 (arriles diarios la
capacidad de procesamiento de -DV43 en suelo #enezolano.
-.7 In<raestructuraI se ha(ilitarn ms lle#aderos % poliductos para garantizar a todo el territorio
nacional el suministro de com(usti(les. 5as con#ersaciones con .olom(ia para la construccin del
gasoducto transgua$iro estn adelantadas, actualmente se est de"iniendo el costo del producto.
4.7 Inte,racinI el petrleo es la herramienta de integracin de los pue(los del continente. Venezuela
suplir de "orma directa #ol0menes de crudo % productos al .ari(e a tra#)s de la "irma de -etrocari(e, &ue
tam(i)n pre#) la ampliacin de la capacidad de re"inacin en esa zona. 3dems se suscri(i -etrosur, con
lo &ue a#anza la plani"icacin de pro%ectos. -articularmente con =rasil se espera anunciar pronto la
localizacin "inal de la re"iner'a &ue se construir $unto a la empresa -etro(ras.
!tilizando los recursos deri#ados del crudo, como palanca de crecimiento, se (usca impulsar el
desarrollo pleno de la 2acin con el -lan 4iem(ra -etrolera, denominacin &ue se le ha dado a los -lanes
strat)gicos de -etrleos de Venezuela :-d#sa;.
ste es uno de los aspectos ms importantes esta(lecidos en la *emoria % .uenta presentada
recientemente por el *inisterio de nerg'a % -etrleo :*-; a la 3sam(lea 2acional :32;.
*uchos #oceros o"iciales ase#eran &ue en la actualidad el petrleo es realmente #enezolano en #irtud de
&ue es administrado % mane$ado por #enezolanos para inter)s % (ene"icio del pue(lo.
n reiteradas oportunidades el titular del *-, ?a"ael ?am'rez, ha en"atizado &ue es la primera #ez &ue se
presenta una #isin distinta % &ue trasciende a la nue#a -d#sa.
llo se de(e a la desconcentracin territorial po(lacional % a &ue se trata del "ortalecimiento de la industria %
50
la concepcin de un nue#o orden econmico.
n esta #isin, ahora ms "ortalecida, la nue#a -d#sa est comprometida a li(erar al pue(lo #enezolano de
la exclusin en la &ue estu#o durante aos, por tal razn el norte de la pol'tica de la estatal es distri(uir la
renta petrolera entre todos los #enezolanos.
sta pol'tica se re"le$a en el apo%o "inanciero % organizati#o a las distintas misiones % el impulso a los
n0cleos de desarrollo endgeno, empresas de produccin social % cooperati#as.
5a renta petrolera tam(i)n ha contri(uido a la concrecin de grandes o(ras, como el plan "erro#iario
nacional, plantas energ'a el)ctrica % autopistas, entre otras.
3dems de ro(ustecer el desarrollo socioGeconmico del pa's, el Mo(ierno (oli#ariano emprendi una lucha
&ue (usca consolidar la integracin energ)tica en 3m)rica.
n la (0s&ueda de unir al continente se produ$o el lanzamiento de -etroam)rica, -etrocari(e, -etrosur %
-etroandina, todas lideradas por el presidente #enezolano, Dugo .h#ez Cr'as, % &ue tienen como o($eti#o
"undamental garantizar el suministro de crudo % productos en condiciones pre"erenciales a los pa'ses ms
po(res de la regin.
-ara consolidar un (lo&ue energ)tico continental se ha realizado una serie de pasos, donde destacan
la "irma de creacin de -etrocari(e por /4 pa'ses % la creacin de -DV .ari(e, la apertura en 3rgentina de
una o"icina de Hnter#)n :"ilial de -etrleos de Venezuela; % la instalacin de -d#sa .u(a en 5a Da(ana.
3 esto se suman la "irma de un memorando de entendimiento so(re cooperacin en materia
energ)tica con .hile % los dilogos % de"iniciones de pro%ectos con las autoridades de cuador, .olom(ia,
=oli#ia, !rugua% % -aragua%.
1I5E)+IVA 1E P1V2A E= .A A)+?A.I1A1 (!669)
4. ?na Mayor InCerencia /or /arte del ECecutivo =acional
3ntes de la nacionalizacin, 9el stado como propietario del petrleo otorga(a el derecho de
exploracin % explotacin a pri#ados<. 4eg0n spinaza, citado por 20ez % -agliacci :700+;, (a$o tal
es&uema,
F:las concesionarias; se encarga(an de maximizar los (ene"icios &ue se produc'an de la
explotacin del petrleo, en tanto &ue el Mo(ierno nacional, en representacin del stado, trata(a de
maximizar los ingresos "iscales &ue le correspond'an por le% :regal'as e Hmpuesto so(re la ?enta
primordialmente;F:p. +;
//
.on la nacionalizacin, el stado se reser#a de "orma exclusi#a todas las acti#idades econmicas
relacionadas con los hidrocar(uros. l $ecuti#o 2acional se encarga de disear la pol'tica petrolera %
-DV43 de e$ecutarla. 9sto pone de mani"iesto una relacin de su(ordinacin legal de la industria al
$ecuti#o 2acional<.
20ez % -agliacci sostienen &ue en la prctica, desde la nacionalizacin
Fla relacin "inanciera entre estos actores se conser# de "orma similar a la mantenida
entre el $ecuti#o 2acional % las empresas extran$eras antes de la nacionalizacinE el Mo(ierno
nacional reci('a los ingresos pro#enientes de los impuestos, en tanto &ue la empresa nacional
:-d#sa; lle#a(a a ca(o la acti#idad, logrando a su #ez conser#ar cierto control so(re el uso
adecuado de los recursos producidos % la generacin de ganancias del negocio :p. 9;.
/7
.on la nue#a 5e% de Didrocar(uros promulgada en el 700/, se modi"ic el marco legal antes descrito,
"ortaleciendo las "unciones de inspeccin % "iscalizacin del *inisterio de nerg'a % petrleo so(re -DV43 %
sus "iliales.
8. )am0ios de rum0o en el diseDo de la Poltica Petrolera
l cam(io a &ue hac'amos re"erencia en cuanto a la #isin del negocio petrolero del presente per'odo
estar'a plasmado en el plan 700/G700+ como una ruptura en su intencionalidad respecto a los planes
anteriores. Hnterpretando a 20ez % -agliacci se traduce en los siguientes lineamientosE
/. strategia de de"ensa de precios a partir de una estrecha cooperacin con el resto de los
productores de la >--.
7. *antenimiento de ni#eles moderados de produccin a mediano % largo plazo.
8. -articipacin del capital extran$ero con garant'as de control por parte del stado en las acti#idades
de exploracin % produccin.
11
6CD)0 E)lF2s 2 Pa9liacci arolina. (!00#). EL :I4EHB :E LA PBLITIA PET3BLE3A E6 ,E6EJ5ELA; 56
E6FBK5E :E EB6B1IA PBLITIA. Eanco )ntral d) ,)n)0u)la. ol)ccin
Econom-a 2 Finan0as. :is(onibl); <tt(;==>>>.bc+.or9.+)=5(load=Publicacion)s=docu80.(d? (onsulta; !008,
ma2o &0)
1!
Ib-d.
50
4. -romo#er "undamentalmente el desarrollo de acti#idades aguas a(a$o :re"inacin, gas,
petro&u'mica; con participacin de capital pri#ado % no de las acti#idades medulares como se plantea(a en
los aos no#enta.
9. "#u$ o0tuvo la nacin venezolana de P1V2A durante la A/ertura /etrolera'
5os aportes de -DV43 al "isco nacional disminu%eron signi"icati#amente en los 0ltimos aos. n
/98/, el ingreso (ruto de -DV43 por produccin de hidrocar(uros alcanz los /9.+ mil millones de dlares %
pag al stado por ingresos "iscales un monto de /8.9 mil millones de dlares. n contraste, en 7000
-DV43 o(tu#o ingresos (rutos por 79.8 mil millones de dlares % cancel al stado //.8 mil millones de
dlares, s decir, por cada dlar de ingreso (ruto, -DV43 pag al stado en /98/, +/ c)ntimos en rentas,
regal'as e impuestos % en 7000 solamente 89 c)ntimos.
)uadro )om/arativo en A/ortes de P1V2A (Periodo 1:847!666)
Perodos
A/ortes a la =acin
(A)P
Gastos de P1V2A (;)P 5elacin AO;
/9+JG/9+9 /70.097 80.7J+ 80R70
/980G/984 7+/.089 J7.814 8/R/9
/981G/989 1J8./8/ /7+.9++ 8/R/9
/990G/99J +.+81.987 8.+91.9JJ J+R88
7000 /0.000.000 40.000.000 70R80
`*illones de (ol'#ares :-DV43 /9+J al 7000;
-ara el ao 7000, los ingresos petroleros "ueron de 10.000 millones de dlares, de los cuales el
stado #enezolano reci(i /0.000 millones de dlares :70,; % los restantes 40.000 millones de dlares se
gastaron en los denominados costos operati#os -DV43 % en la trans"erencia de la renta petrolera al capital
petrolero internacional o al capital pri#ado nacional. Nrasladar ganancias al exterior ha sido el #erdadero
resultado de la internacionalizacin. Desde /991 a 7000, -DV43 estu#o traspasando, desde sus cuentas
dom)sticas hacia sus "iliales extran$eras, un promedio de 100 millones de dlares anuales en ganancias.
Desde &ue se inici la internacionalizacin hasta 7000, las "iliales extran$eras de -DV43 nunca pagaron
di#idendos a esta empresa. stas "iliales pagaron di#idendos por primera #ez en diciem(re de 700/,
conminadas a ello por el go(ierno nacional del presidente Dugo .h#ez.
:. P1V2A en ci<ras
)>=).?2I@=
Petrleos de Venezuela (P1V2A) es una empresa con sentido nacional, coherente con un plan
nacional de desarrollo % de integracin del petrleo % su industria a la pol'tica social del pue(lo Venezolano.
Despu)s de ha(er logrado tan slidos % signi"icati#os a#ances en un periodo de tiempo tan corto es
digno e imperati#o de un estudio pro"undo % relacionado con el contexto pol'tico % econmico mundial.
-roducto de esta nue#a pol'tica petrolera es &ue surge la siguiente interrogante a.ules son las
posi(ilidades de Venezuela de expandirse a nue#os mercados petroleros en los prximos aosb para
responder a esta pregunta se realizo una (0s&ueda detallada de la literatura existente, adems de las
0ltimas pu(licaciones peridicas % declaraciones dadas a los medios por los protagonistas pol'ticos
in#olucrados en este m(ito.
ncontrando los siguientes resultados &ue a continuacin se exponenE
4eg0n los in"ormes re"erentes a las reser#as pro(adas % estimadas de petrleo pesado % extra
pesado, Venezuela ocupa el primer lugar como productor de petrleo mundial en los prximos 80
aos.
4eg0n las pro%ecciones a "uturo de consumo estimadas por los organismos % personas expuestos
en el tra(a$o, el mercado petrolero seguir creciendo a un ritmo promedio &ue asegura un
extenso mercado de colocacin para los productos petroleros % petro&u'micos de Venezuela.
4eg0n los in"ormes consultados en relacin con los 'ndices de crecimiento % desarrollo econmico
de los pa'ses en #'a de desarrollo, existe un gran mercado petrolero alternati#o para Venezuela.
-or medio de todos estos datos % anlisis comparati#os se puede concluir &ue el "uturo de la industria
petrolera Venezolana es de gran importancia no solo para el pa's, sino para la satis"accin de las
necesidades energ)ticas de muchas econom'as emergentes % de los clientes tradicionales de -DV43 en el
mediano % largo plazo.
50
s e#idente &ue Venezuela de(e potenciar % apo%ar sin ninguna duda el desarrollo de esta industria,
%a &ue por medio de una pol'tica integrada % coherente entre la industria petrolera % la pol'tica social %
econmica del pa's, esta puede con#ertirse en el motor de un gran desarrollo industrial, econmico % social
para la Venezuela del "uturo.
;I;.I>G5AMQA
Muiti,5 :/994;. l ?ol del petrleo en la econom'a Venezolana contempornea. :/era
edicin;..aracasE -u(licacin *inisterio de la 4ecretaria de la ?ep0(lica de Venezuela.
_uintero,?. :/9+8;. l -etrleo % nuestra sociedad. :8era edicin;..aracasE diciones !.V.
*ontiel, 5. :700/;. n de"ensa de la nacionalizacin de la industria petrolera apertura a reas en
riesgo % planes de expansin en -DV43. :7da edicin;. .aracasE -u(licacin del .ongreso de Venezuela.
4antalla, S. :7008;. Mu'a para la ela(oracin "ormal de reportes de in#estigacin. :/era
edicin;..aracasE -u(licaciones !.3=.
?am'rez, M. :/997;. El desarrollo de la planificaci7n estrat:gica en la industria petrolera ;enezolana
caso< '.;SA. Nra(a$o de grado de licenciatura, C3.4, escuela de econom'a. !ni#ersidad .entral de
Venezuela.
?ossi,? :7008;. Hngresos de la >-- en el 7008E los ms altos de su historia. Re"ista Agenda
'etrolera 5nternacional X C3.4. 3o +, Volumen 4.
P,inas Re0 usadasI
2oticiaE
BBB.eluni#ersal.com
BBB.elnacional.com
BBB.cadenaglo(al.com
BBB.glo(o#ision.com
Mu(ernamentalesE
httpERRBBB.pd#sa.com
httpERRBBB.go(iernoenlinea.#e
httpERRBBB.pd#.comRinter"ace
=uscadoresE
BBB.google.com
BBB.%ahoo.com.es
BBB.au%antepu%.com
BBB.monogra"'as.com
BBB.BiOipedia.com.org
3utoresE
Alcal, Gustavo
airgunner98@hotmail.com
1e 2ousa, Andy
Mi,ueira, )laudia
Gatuzz, Kos$
Man,iaca/ra, Germn
Cacultad de .iencias conmicas % 4ociales
conom'a *inera % -etrolera
1to. 4emestre
CacilitadoraE
5ic. Mara%, 2orma
.aracas, Aunio de 7008

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