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En el aspecto legislativo, merecen citarse
la ordenanza de Leopoldo de Lorena en 1707
y el artculo 46 del Cdigo Penal de Leo-
poldo de Toscana de 1786, que consagraba
el derecho a. una reparacin amplia a las
vctimas de los errores judiciales. A pesar
de varias iniciativas y proyectos que conta-
ban con la opinin favorable de los filsofos
y socilogos ms importantes de la poca,
durante la Revolucin Francesa slo de
manera espordica se otorgaron indemni-
zaciones a los condenados injustamente.
c) Etapa definitiva. El principio de la
soberana popular adoptado por las nacio-
nes modernas, se refleja en la consagracin
de las garantas individuales, entre las que
se cuenta el derecho a la reparacin a cargo
(1) Colombo. L. A., Culpa aquiliana, cap. 3, "La
responsabilidad del Estado por errores judiciales",
'g. 492. Ed. Tea, Bs. Aires, 1947.
'2) Op. cit.
del Estado de los errores judiciales. As te-
nemos la ley penal de las dos Sicilias pro-
mulgada en 1869, que sigue las huellas del
Cdigo de Toscana.
En Suiza, 16 cantones adoptaron leyes al
respecto entre los aos 1850 y 1893. En
Francia, recin en 1895, al reformarse el
Cdigo de instruccin criminal, se recono-
ci el derecho a exigir resarcimiento por
las condenas injustas. En Espaa, la ley
del 7 de agosto de 1899, el Cdigo penal de
la marina y el Cdigo penal de 1928, sea-
lan la evolucin de la legislacin respectiva.
A su vez, en Italia, los hechos no se con-
cretan hasta, el Cdigo de procedimiento
penal de 1913. Anlogas disposiciones san-
cionaron otros pases europeos: Suecia en
1886, Dinamarca en 1888, Austria en 1892,
Blgica en 1894, Portugal en 1895 y 1896,
Alemania en 1898 y 1904, Hungra en 1896,
Noruega en 1887, Islandia en 1888, etctera.
"La mayora tienen puntos de contacto,
susceptibles de catalogarse en la siguiente
forma: la indemnizacin se concede al de-
tenido o al condenado injustamente; no s
otorga, por el contrario, cuando el presunto
reo ha incurrido en dolo, culpa o actitudes
ambiguas que pudieron dar lugar al error
judicial; en caso de muerte, el derecho a la
reparacin pasa a los causahabientes del
imputado (esposa e hijos); se seala un
trmino prudencial para deducir la accin
resarcitoria; el Estado puede repetir, con-
tra quienes dieron motivos a la equivoca-
cin, lo pagado en concepto de daos y
perjuicios; la sentencia absolutoria se pu-
blica en los peridicos del gobierno, y, a
veces, en un diario de la provincia en que
la condena es anulada; etctera" (
3
).
En Amrica, el Cdigo penal mejicano de
1871 sigue los lincamientos generales de las
leyes europeas. Mucho ms tarde, una ley
federal norteamericana de 1938 concede el
derecho a una indemnizacin a los conde-
nados por error y es similar a sus antece-
dentes de Europa; debido a la organizacin
poltica de Estados Unidos, esta ley se apli-
ca en forma limitada.
En los pases que carecen de normas ex-
presas al respecto, slo una decisin legis-
lativa puede permitir a las vctimas una
reparacin por el dao sufrido.
2. Doctrina. La necesidad de asentar el
derecho a la reparacin por errores judi-
ciales sobre bases propias, distintas del ca-
rcter de gracia otorgada excepcionalmen-
te, indujo a los autores a buscar teoras que
dieran un fundamento cientfico a la mate-
ria tratada. Es necesario remarcar la dife-
(3) Op. cit.
rencia que existe entre la gracia, que tiene
un efecto negativo puesto que tiende a im-
pedir el cumplimiento de las sanciones y
que adems puede concederse a verdaderos
culpables, y la accin resarcitoria que tiene
consecuencias positivas, ya que procura
aminorar o suprimir el dao causado equi-
vocadamente.
a) Teora de la relacin contractual. Se
basa en la construccin roussoniana del
contrato social; como el particular ha re-
nunciado en favor del Estado de una parte
de su libertad a fin de que ste le brinde
proteccin, el error judicial llevara impl-
cita la violacin de este contrato. La obje-
cin formulada a esta teora consiste en
que el Estado, por su voluntad, nunca in-
fringe obligaciones. Observamos que esta
doctrina sera inaplicable en nuestro De-
recho por el artculo 929 del Cdigo civil,
en cuanto dice que "el error de hecho no
perjudica cuando ha habido razn para
errar..."
b) Teora de la utilidad pblica. Cono-
cida tambin como de la obligacin cuasi-
contractual. Sostiene que al administrar
justicia en forma equivocada el Estado se
ha procurado a s mismo una utilidad; debe
por lo tanto, indemnizar por el dao cau-
sado; debe hacerse notar, no obstante, que
dicha utilidad no existe y que, por el con-
trario, el Estado lesiona su propio prestigio
y autoridad.
c) Teora de la culpa extra-contractual
o aquiliana. Segn esta teora, la responsa-
bilidad del Estado deriva del hecho ilcito
cometido al juzgar errneamente. No con-
templa, sin embargo, aquellos casos en los
cuales el error no es atribuible al dolo o
culpa de los jueces (falso testimonio, dic-
tamen pericial inexacto, imperfecciones pro-
cesales, etc.). Esta doctrina sostiene, ade-
ms, que el error debe ser enmendado del
mismo modo como lo es la falta en que
incurren los individuos en el campo del
Derecho privado.
La crtica que comnmente se le formula,
es que no se puede aplicar al poder pblico
las mismas reglas del Derecho privado. Ade-
ms, en el supuesto que se rigiera el caso
analizado por el Derecho privado (arts. 1077
y 1109 del Cd. civ.), en virtud del artculo
909 citado supra, el Estado sera irrespon-
sable asi tambin, por haber incurrido en
un error de hecho difcil de evitar.
Como dice Herrera "puede no existir falta
alguna de los agentes del Estado o de las
instituciones en el error cometido: ste ha
sido, tal vez, la consecuencia de un con-
junto de circunstancias fortuitas; l era in-
evitable: no poda dejar de producirse, y
en tal casp, la consecuencia lgica sera re-
husar todo derecho a la vctima" (
4
).
d) Teora del riesgo profesional. La ley
francesa de 1895 sobre reparacin de erro-
res judiciales estaba fundada en esta teo-
ra, "la misma que existe hoy en materia
de accidentes del trabajo, que presume la
culpa del Estado y ordena la indemnizacin
correspondiente en el caso en que se inicie
legalmente un recurso de revisin en vir-
tud del cual se produzca la absolucin del
procesado" ($).
Como vemos, se aplican los principios que
rigen en la legislacin del trabajo, en la
cual la responsabilidad del patrn existe
an sin culpa suya.
Se le ha criticado, como a la anterior, la
identificacin que hace entre el Derecho
pblico y el privado, ms an en este caso
en que la administracin de justicia por
parte del Estado no tienen ningn fin de
lucro, al revs de lo que ocurre en el caso
del patrn.
e) Teora de la obligacin moral, No
acepta que la reparacin sea un deber ju-
rdico, sino que sostiene que viene impuesta
por las normas de la equidad; de acuerdo
con ella, se apartara el problema de su m-
bito jurdico, ya que para ser fundamentado
cientficamente debe buscar su gnesis den-
tro del Derecho positivo, y no en simples
valoraciones subjetivas.
f) Teora de la obligacin jurdica de
asistencia pblica o de la solidaridad social.
Segn sta, los principios de solidaridad y
mutualidad, esencia de las instituciones re-
publicanas y democrticas, seran el fun-
damento de la obligacin que tiene el Es-
tado de resarcir los daos provocados a
condenados inocentes. As como ante una
catstrofe, el Estado concurre a aliviar los
daos sufridos, de la misma manera ante
un conjunto fatal de hechos que dieren lu-
gar a un error judicial, aqul debe actuar
de la misma forma.
Esta teora, la ms moderna, cuyo prin-
cipal sostenedor es Rocco, es la predomi-
nante en la actualidad.
Sin embargo, tiene planteos similares a
la teora de la obligacin moral.
3. El problema en nuestro pas. Esta ma-
teria no ho sido contemplada en nuestra
legislacin, en evidente retardo con respecto
a sistemas jurdicos extranjeros, algunos
de los cuales han sido repasados en el pa-
rgrafo 1, punto c).
Los tratadistas concuerdan en sealar la
(4) Herrera, J, La reforma penal, pg. 276, Bs.
Aires, 1911.
(5 ) Ramos. J. P., C urso de Derecho penal, t. 4,
pg. 165, Bs. Aires. 1928.
necesidad de llenar ese vaco. Asi Spota es-
pera una "futura legislacin especial que
remedie, especialmente en las causas cri-
minales, las graves consecuencias de las
detenciones indebidas o de los errores in
procedendo o in judicando" ().
Bielsa, por su parte, al estudiar el tema
en un trabajo que merece comentarse in
extenso ("), lo divide en dos partes: 1')
trminos generales de la cuestin, y 2')
principales causas de los errores judiciales.
Hagamos un somero anlisis de la posicin
de este tratadista.
Refirindose al punto i"), expresa que la
necesidad de reparar los errores de los jue-
ces tiene un presupuesto jurdico-poltico
innegable. Es necesario mantener en el es-
pritu pblico la conviccin de que el Es-
tado protege ntegramente los derechos y
garantas del individuo y de la sociedad.
Para ello debe sancionarse una ley que ins-
tituya expresamente la obligacin de re-
parar el dao causado por error judicial.
Es una obligacin del Estado. Enumera a
continuacin, los trminos en los cuales
debe plantearse la cuestin, a saber: a)
cuando los errores afectan la libertad y el
honor, la reparacin se justifica, ms an
que cuando afectan solamente al patrimo-
nio; b) los medios de reparacin pueden
ser dos, el primero de carcter formal (re-
curso de revisin, etc.); el segundo, con-
cierne a as consecuencias, y as tenemos,
por un lado, reparacin pecuniaria, y por
el otro, reparacin moral; c) la reparacin
debe tener un fundamento jurdico. No se
puede fundar en la responsabilidad de las
personas privadas; d) no puede hablarse
de responsabilidad del Estado en lo que
atae a errores judiciales, sino simplemen-
te de una obligacin de reparar las conse-
cuencias de ese error. La ley debe basarse
en un principio que no sea el de responsa-
bilidad sino en el de garantir la integridad
de la justicia.
Refirindonos al punto 2'), digamos que
enumera las principales causas de ios erro-
res judiciales, que a su juicio son: a) las
pericias equivocadas; b) la pasin pblica
que coacciona sobre el juez hacindolo fa-
llar injustamente; c) pruebas viciadas, co-
mo los testigos falsos, y en relacin a stos
testigos, en general, la difcil tarea de
valorarlos y discriminarlos debidamente, la
(6) Spota, A. G., Tratado de Derecho civil,
t. !. "Parte general", vol. 3 ( 4) , pg. 398, Bs. Ai-
res, 1951.
(7) Bielsa, R., "Las victimas de los errores ju-
diciales en !as causas criminales y el derecho a la
reparacin", en An. nst. Derecho Pblico, t. 2.
pg. 411.
desigualdad entre la acusacin y la defensa,
etctera; d) el estado de espritu de los
jueces, que puede influir en sentido nega-
tivo sobre sus sentencias
Por su parte, Marcelo Finzi cree "que la
causa ms comn de error judicial, mucho
ms que las imperfecciones del procedi-
miento penal, segn lo que cree Alsberg, es
la falta de nociones psicolgicas por parte
del juez, y en general su escaso conocimien-
to de las disciplinas que se refieren a la
criminalidad" (),
Como conclusin: para, Bielsa es necesa-
rio que al restablecimiento del orden jur-
dico, siga una reparacin de ndole patri-
monial y tambin moral.
La negacin que ste hace de la teora
de la responsabilidad del Estado, no es com-
partida por otros autores. Entre ellos Al-
berto Spota y Julio Cueto Ra. El primero
dice ('>) "los errores judiciales pueden dar
lugar a la responsabilidad, aunque se ar-
guya que una ley habla por boca de los jue-
ces, todas las veces que exista una falla en
la administracin de justicia (artculos 1112
y 1113)". Ms adelante agrega (i): "Tarda
ya bastante tiempo el rgano legislativo en
amparar a aqullos que padecen las conse-
cuencias de una indebida pena, o an, de
una detencin sin justa causa. Por lo de-
ms, ya hemos sostenido que nada impide
la configuracin de un dao resarcible que
reconoce su causa en la falta de la admi-
nistracin de la justicia, por error judicial,
especialmente en los procedimientos cri-
minales.
"Cuando se trata de daos inferidos en
el ejercicio de sus funciones, por los miem-
bros de ese poder judicial o por los auxi-
liares y agentes en la administracin de
la justicia, la ley civil ya ha dado una res-
puesta terminantemente asertiva al pro-
blema de la responsabilidad extraeontrac-
tual y del adecuado resarcimiento por el
Estado. El artculo 1112 establece esa res-
ponsabilidad del agente o funcionario. El
precepto siguiente hace surgir el deber re-
sarcitorio, como inherente a] riesgo creado
por la funcin encomendada, al que dio la
incumbencia, en el caso, al Estado (artculo
1113), sin perjuicio de la nocin de garanta
que se desprende de los artculos 1122 y 1123,
y que suministran un fundamento complejo
a la responsabilidad por el hecho de otro.
Y repetimos que nada obsta a que, por mala
organizacin del servicio estatal quepa de
(8) Finzi, M., "El error judicial y la cultura
psicolgica del juez", en La Ley. t. 39, og. 1039.
(9) Spota, A. O., op. cit., pg. 398.
(10) Op. cit., pg. 552
hablar de responsabilidad del Estado por
hecho propio (artculo 1109), es decir, por
el hecho del servicio y no slo por hecho
de servicio". En general, Spota se manifiesta
favorable a la teora' de la responsabilidad
extracontractual del Estado.
A su vez Julio Cueto Ra, sostiene: "El
error judicial se produce generalmente por
una concatenacin fatal de circunstancias
que se traduce en la condena injusta, y sin
que sea posible sealar en determinado o
determinados funcionarios o emplearlos una
conducta negligente o culpable. Ha habido
un vicio, una imperfeccin, un defecto, una
falta, en el mecanismo procesal. Podemos
en este caso establecer la responsabilidad
del Estado? La respuesta debe ser afirma-
tiva. Ha habido una falta en el servicio.
Estarnos frente a una culpa propia de la
administracin judicial, y habiendo ocasio-
nado un dao, debe indemnizar a quien lo
ha sufrido" (").
4. Error judicial en materia civil y crimi-
nal. La institucin tiene diversos modos de
operar segn las competencias. En materia
civil, por la regla umversalmente admitida
res judicata pro vertate habetur, el error
judicial no dara lugar a una indemniza-
cin. Distinto es el caso de los juicios cri-
minales, en los que el concepto de cosa
juzgada es ms flexible, porque en ellos
puede causarse un perj ui ci o irreparable
como es la privacin de libertad.
En cuanto al error debido a la interpre-
tacin que hacen los jueces de la ley, hay
que distinguir entre los debidos a la volun-
tad del juez y los involuntarios. En este
ltimo caso, nada puede agregarse, pero
ante la primera posibilidad, ante una inter-
pretacin maliciosa del juzgador, la respon-
sabilidad no corresponde al Estado en for-
ma directa sino al magistrado culpable.
BIBLIOGRAFA. La indicada en el texto y olas.
ERRORES DE LA SENTENCIA.* En su
comn acepcin error significa defecto,
equivocacin, desacierto, culpa y por exten-
sin juicio o criterio falso.
Trasladado este concepto al lenguaje ju-
rdico y en lo que atae al punto materia
del presente, consecuentemente, cabe decir
desde un punto de vista general, que "erro-
res de la sentencia" son los defectos de que
(11) Cueto Ra, J., "La responsabilidad del
Estado por los errores Judiciales en las causas cri-
minales", en Jurisprudencia sobre responsabilidad
extracontractual, t. I. pg. 339, Inst. Juris. Facul-
tad C. J. y S. de La Plata,
Por el Dr. FUX O unos.
adolecen los fallos, ya sea por omisin o
por equivocacin.
Errar es propio del hacer humano. La
sentencia, obra del hombre, no escapa a ese
destino.
Su enumeracin no puede ser sino mera-
mentE enunciativa, por tratarse de un fe-
nmeno jurdico de manifestacin asaz va-
riable, lo que no es impedimento para cla-
sificarlos como de forma o fondo, de hecho
o de derecho, esencial o no, ce origen o de
copia, etctera.
Es de forma, cuando no lesiona la sus-
tancia de la decisin; caso tpico el error
material, por omisin o por equivocacin.
Como ejemplos de los primeros pueden
consignarse: la falta de fecha o de la firma
del juez, o del nombre de alguna de las
partes; no transcripcin involuntaria por el
dactilgrafo de palabras o frases, en grado
tal que tronchen la inteligencia de los fun-
damentos; referencias sobre foliatura, de-
jadas en blanco; no pronunciarse sobre al-
guna de las cuestiones planteadas, como
ser: defensas, excepciones, tachas, rubros,
imposicin de penas accesorias; inconside-
racin por inadvertencia de pruebas deci-
sorias, etctera.
Como ejemplos de los segundos pueden
citarse: el error aritmtico, de fechas, citas
y de texto o en la apreciacin de la prue-
ba; cambios en el nombre de las partes; en
cuanto dispone un resarcimiento no recla-
mado; distinta calificacin jurdica de la
accin: de motivacin, cuando se condena
por pluralidad de delitos y la acusacin es
por uno slo; o considera cuestiones no
planteadas o cuando se pronuncia extra pe-
tita, sin decidir sobre las cuestiones plan-
teadas; cuando se tiene por parte a quien
no lo es; o rechaza la accin no obstante
e} demandado haberse allanado; cuando
existe contradiccin entre el acuerdo y la
sentencia; si en vez de ijar el monto de
la condena, difiere la decisin a arbitros.
El error material es fcilmente advertibk
y subsanable, ya que en la generalidad de
los casos, no entra en el mbito aprecia-
tivo, se evidencia por s mismo y la duda,
a su respecto, es nfima.
Es de fondo cuando la lesin se infiere
a la sustancia, no siempre es fcilmente
perceptible, se presta a la duda y puede
acarrear consecuencias irremediables.
Al igual que los errores de forma, pueden
ser por omisin o por equivocacin.
Como de omisin, lo e el caso, cuando la
sentencia no hace referencia a alguna de-
fensa fundamental o excepcin, olvidando
un pronunciamiento expreso sobre el pro-
blema en debate.
La complejidad o el volumen de ciertos
casos a veces ambos presupuestos s con-
citan se da el de expedientes no slo vo-
luminosos, sino adems complejos, hacen
que el magistrado, an siendo de reconocida
competencia, pierda de vista algn punto.
Por ello es peligroso confeccionar las sen-
tencias al dictado, con mayor razn cuando
se es novel en ese quehacer, excepto cuando
una a la experiencia, un estudio exhaustivo
del expediente y tenido la precaucin de
anotar los puntos sobre los que versa la
litis, como as sealar aqullos sobre los que
debe recaer un pronunciamiento expreso, en
dicho supuesto en que los problemas a re-
solver sean mltiples y variados.
Si bien, si no deseable, es excusable el
error en esta clase de juicio, resulta intole-
rable en expedientes carentes de dificul-
tades.
La generalidad de las personas extraas
al ambiente judicial, conciben la justicia
como algo perfecto y no como en realidad
es, perfectible; su fe no admite la posibi-
lidad del error, sin embargo su real exis-
tencia est regida y reconocida por la pro-
pia legislacin, al disponer una serie de
medidas o remedios para que puedan ser
corregidos, preocupacin del legislador de-
mostrativa de su posibilidad y que denota
un ndice de frecuencia.
En ltima instancia, todo error de as
sentencias le es imputable al juez, ya que
an en los casos de error material, cuyo
autor fuere el dactilgrafo, es elemental
que antes de su firma y por mucha que sea
la confianza que inspire el empleado que
la transcriba, efecte una lectura detenida
y definitiva del texto.
En general, los errores de fondo, estn en
relacin con los quilates del magistrado.
Por lgica, sern menos, cuando el juzga-
dor rena condiciones de laboriosidad, cien-
cia y tica, en suerte tal, que carta pronun-
ciamiento constituya una pieza jurdica y
no exponente de conocimientos epidrmi-
cos, o est influida por la pasin poltica,
o sea producto de la. amistad, influencia o
recomendacin, etctera.
La Constitucin de la Repblica Argen-
tina, no es consecuente en lo que i especia
al Poder Judicial, en su tcnica respecto de
los requisitos mnimos requeridos para des-
empearse como juez, ya que nada dice al
respecto, contrariamente a la enumeracin
expresa que para los miembros de los Pode-
res Ejecutivo y Legislativo, consigna sobre
el punto en los artculos 40, 47 y 78, Carta
Magna de 1853, disponiendo slo en su ar-
tculo 97 que "ninguno podr ser miembro
de la Corte Suprema de Justicia, sin ser
abogado de la Nacin, con ocho aos de
ejercicio y tener las calidades requeridas
para ser senador".
Existen en las leyes que organizan la jus-
ticia disposiciones de carcter general so-
bre los requisitos para ser magistrado, a
saber: ttulo habilitante de abogado, edad
mnima, y an cierto nmero, variable se-
gn jerarqua, de aos de ejercicio profe-
sional, a los que deberan agregarse otros
como ser, para los que abrazan la carrera
de la magistratura,, la posesin de estado
judicial, ttulos demostrativos de una ver-
sacin notoria en la materia a entender,
adquiridos mediante una definida y perma-
nente vocacin.
Los magistrados, de la Corte Suprema y
dems tribunales inferiores, por nuestra
Constitucin, los nombra el presidente de
la Nacin, con acuerdo del Senado, sistema
objetable, que data de 1853, ya que siendo
ios representantes de ambos poderes, gene-
ralmente, expresin de una poltica, es di-
fcil que el nombramiento no est influido
por ella, siendo asimismo difcil que recaiga
sobre quienes no se encuentren vinculados,
an cuando no militen activamente en la
poltica del partido gobernante.
Es aconsejable y con ello se afianza la
justicia, una reforma constitucional que de-
jara en manos del propio Poder Judicial la
designacin de sus magistrados, entresa-
cndolos de sus propios cuadros, en base
al legajo de los candidatos, como ser: anti-
gedad, concepto, ciencia, etctera.
En los Cdigos de procedimientos, existen
remedios para el mal de errar, que consis-
ten en los distintos recursos que se dan
contra el fallo, siendo los ms importantes
y conocidos, la aclaratoria, el de apelacin
y el de nulidad,
El procedimiento ms directo para co-
rregir el error es la aclaratoria, que consiste
en una peticin escrita, puntualizndolo,
con el fin de que se lo rectifique, pudiendo
fundarse.
Este escrito debe ser presentao al da
siguiente de la notificacin de la sentencia
y es de trmino perentorio (art. 222, Cd
proc. civ. y corn. de la Cap. de la Rep. Arg;
95, de la ley 12.984, etc.).
Abarca los supuestos de error material,
oscuridad: de los conceptos y omisin sobre
alguna de las pretensiones deducidas y dis-
cutidas en eJ juicio.
La suerte do la aclaratoria s sustenta
en la evidencia del error, pudiendo resol-
verse de conformidad o desestimarse; su-
puesto en el que si s& insiste en sostenerla,
u correccin compete al Tribunal de Al-
zada, por la va de! recurso de apelacin.
Como el trmino para solicitar la acia
ratona es perentorio y la misma no inte-
rrumpe el de apelacin, es aconsejable for-
mular en un solo acto procesal el pedido
de aclaratoria, dejando interpuesto para
el caso de denegatoria el de apelacin en
subsidio, ya que si por cualquier circuns-
tancia la aclaratoria no fuere resuelta en
plazo perentorio, se correra el riesgo de
perder la apelacin, en la espera que se re-
solviese la primera, por lo que es conve-
niente expresar los respectivos agravios
supeditndolos a las resultas de la aclara-
toria.
La desestimacin de la aclaratoria, si no
se consiente el auto que la deniega, no im-
plica para su peticionante el cierre de la
cuestin, ya que estando abierto el recurso
de apelacin, puede por esa va, insistir
ante la Cmara, para que sta al pronun-
ciarse, revea as tambin el punto origen
del diferendo.
En el Fuero Federal, la aclaratoria se rige
por el articulo 232 de la ley 50, que al res-
pecto dispone: "No se interpondr recurso
de apelacin de una sentencia por oscuri-
dad o ambigedad de sus clusulas, por
error material respecto de los nombres,
calidades y pretensiones de las partes o por
simple error de clculo en su parte dispo-
sitiva; pero se podr pedir en estos casos
dentro de tres das, aclaracin de la duda
o rectificacin del error. El juez resolver
lo que corresponda respecto de esta peti-
cin sin sustanciarla, y de su resolucin
sobre este punto, no admitir recurso al-
guno".
Pero ms efectivo que el simple recurso
e apelacin contra los errores rte la sen-
tencia, lo es el de nulidad, ya que el mismo
est enderezado contra aquellos fallos pro-
nunciados en violacin de la forma y so-
lemnidad que prescriben las leyes, o en vir-
tud de un procedimiento en que se hayan
omitido las formas sustanciales del juicio
o incurrido en algn defecto de los que por
expresa, disposicin de derecho anulen las
actuaciones (arts. 237, Cd. proc. civ. y com.
y 233. ley 50, etc.), defectos que en defini-
tiva no son otra cosa que errores del pro-
nunciamiento, tanto en lo que respecta a
su forma, como a su fondo. Es importante
de sealar que este recurso, slo puede de-
ducirse contra las sentencias de que pueda
interponerse apelacin (art. 238, Cd. et. ).
JCRISPR.U ENC A. - -Los errores materiales conte-
nidos cu la sentencia deben subsanarse por va de
aclaratoria, ya que el no hacerlo importa su con-
sentimiento tcito (C. N. T., Sala 4?, 30-5-951, Fa-
llos, i. 12, pSg. 40). La confusin dl nombre de
l.is partos en rxie se incurri en IR sentencia cons-
1tuye un error material cuya correccin encua-
dra dentro de la rbita de las facultades conferi-
das al juzgador por este articulo (C. N. T., Sala 3%
31-3-948, Fallos, t. 3, pg. 691. Aunque no medie
ecurso de aclaratoria, los errores aritmticos pue-
den ser rectificados en cualquier momento (C. N.
Mendoza. 14-11-952). Es nula la sentencia que
dispone el resarcimiento de un dao emergente,
cuando la demanda se circunscribi a reclamar
el resarcimiento del lucro causante (C. C. Rosario,
13-6-952, I. L., t. 69, pg. 481). La sentencia como
acto jurdico procesal requiere la firma autgrafa
al final de la misma del juez interviniente, siendo
dicho requisito un elemento constructivo del ac-
to; no es sentencia el instrumento agregado a los
autos, solamente suscripto por el actuario con la
frmula "ante m" y existe violacin de un tr-
mite esencial y nulidad de las actuaciones poste-
riores al llamamiento de autos (C. C. La Plata,
Sala 2?, 9-4-953, I.. L., t. 70, pg. 192). La scnten-
c a que no obstante absolver al acusado no se
pronuncia acerca del carcter calumnioso de la
acusacin formxxiada por el querellante, expre-
samente reclamada por !a defensa en la audiencia
del art. 575 del Cd. de proc., adolece de una omi-
sin que trae aparejada la nulidad del pronun-
ciamiento que el tribunal debe declarar de oficio,
por ser de orden pblico (C.N. P., 13-3-953, L. L.,
t. 70, pg. 136). Adolece de una insanable nulidad
la sentencia que en su nico considerando si bien
formula una vaga alusin de los "hechos" de la
causa, trata y valora nicamente las probanzas
que se relacionan con el delito que se habra per-
petrado mediante uri documento agregado a los
autos, omitiendo toda referencia a la tentativa de
estafa con xiso de otro documento tambin agre-
gado, no obstante lo cual concluye el fallo ab-
solviendo al acusado de uno y otro delito (C. N. P.,
2-1-3-953, L. L., t. 70, pg. 146). Es absolutamente
nula la sentencia que Junga como dos delitos in-
dependientes el hecho nico materia de la acu-
sacin, fiscal (C.N. E., 8-5-953, L. L., t. 71, p-
gina 56). Es nula la sentencia de Cmara que de-
clara no ser do aplicacin ni caso el decreto
20.268/46 y si el 33.302/45, omitiendo tratar lo
relativo a la indemnizacin por falta de preaviso
del art. 157, Inc. 1 del Cd. de com.. pedido expre-
samente en la demanda (S. C. Bs. Aires, 28-4-953.
L. L,, t. 71, pg. 272). Debe miniarse la sentencia
si los ementes probatorios son insuficientes y
cabe complementarlos con los ce otros expedien-
tes que se sustancian rute el mismo tribunal (C.
C.P.. Sala B, 3-8-953, L. L., t. 72, pg. 571). Ss
nula la sentencia si el acusado por mero encubri-
miento es condenado por robo (C. N. P., 28-7-953,
L. L., t. 72, pg. 306). Es nula la sentencia en que
no se absuelve o condena especficamente a las
distintas personas que son sujetos del pronuncia-
miento (C. N. C., Sala A, 20-11-953, L. L., t. 73,
pr. 556). Es nula la sentencia que se pronuncia
riti patita y no decide expresamente las cuestio-
nes planteadas por las "partes ( C. N. C-, Sala B,
12-10-953.L. L., t. 73, pg. 416). No procede el re-
curso de nulidad fundado en que la sentencia
condena a! Pago de intereses que no fueron soli-
citados eu la demanda, ya qxie tal agravio es repa-
rable por va del recurso de apelacin y versa so-
bre una, cuestin accesoria (C. N. C., Sala B, L. L.,
t. 74, pg. 758). S son distintos los puntos liti-
giosos y no revisten en derecha un carcter sub-
sidiario, procede declarar nxilo e! fallo qxie se ha
pronunciado cois respecto a una sola de las de-
fensas C. N. P,, Sala 3'. 30-4-954, L. I... t. 75,
pg. 395 K Determina la nulidad de la sentencia el
omitir la. imposicin de !a pena complementaria
ci inhabilitacin por el delito de malversacin rte
caudales pblicos. Tal nulidad esencial debe ser
declarada de oficio (C. C. C., Uruguay, 6-8-953,
L. L., t. 76, pg. 264). Si de las constancias del
expediente resulta que la sentencia fue dictada
con violacin de la norma del art. 10 del Cd. de
proc. crim., que dispone en caso de locura sobre-
viniente la suspensin de los procedimientos cuan-
do la causa se halla en plenario, hasta que el loco
recupere el uso de su razn, dicha violacin pro-
voca la nulidad del fallo aludido y de lo actuado
en consecuencia, conforme con lo preceptuado por
el art. 512 del Cd. proc. citado (C. S., 25-3-954,
L. L., t. 77, pg. J28). Corresponde declarar la nu-
lidad de oficio del veredicto y de la sentencia pro-
nunciados por e! tribunal de trabajo, que carece
de toda motivacin con respecto a las conclusio-
nes de hecho a que arriba la Cmara y se limita
a dar por aprobadas sin hacer ni siquiera refe-
rencia a las pruebas en que se fundamenta (S. C.
Bs. Aires, l"-3-955, L. L,., t. 78, pg. 177). Debe de-
clararse la nulidad de la sentencia, por va de re-
curso, cuando se ha prescindido de algunos de los
requisitos que deben preceder al pronunciamiento,
porque la parte no ha podido reclamar en la Ins-
tancia, desde que slo tiene conocimiento de la
nulidad despus de dictada la sentencia y el Juez
no puede declararla por extincin de su Jurisdic-
cin (C. 2? C. C. La Plata, Sala 2?, 5-5-953, L. L.,
t. 71, pg. 229). Es nula la sentencia que no acata
la resolucin de la Corte de Buenos Aires, que de-
termin la calificacin laboral del actor, sobre cu-
yas bases habra de pronunciarse. La omisin en
la nueva sentencia, de las razones jurdicas por
cuya virtud no se pudieron ajustar las remunera-
ciones reclamadas, acarrea su nulidad, declarable
de oficio (S. C. Bs. Aires, 28-4-953, L. L.. t. 71,
pg. 11). La sola resolucin de la excepcin de
incompetencia con omisin de las dems opuestas
conjuntamente por el ejecutado, no autoriza a de-
cretar la nulidad de la sentencia, si no se inter-
puso el recurso pertinente (C. N. C., Sala A, 19-8-
953, L. L., t. 72, pg. 91). No surte efecto y debe
tenerse por inexistente, la sentencia que no toma
en consideracin una cuestin esencial planteada
en oportunidad (C. S., 29-3-954, L. L., c. 74, p-
gina 508). La circunstancia de que en la senten-
cia se haya tenido por parte a la actorn por si,
y en representacin de su hijo menor, cuando slo
invoc este ltimo carcter, no es suficiente para
anular el fallo, por tratarse de un error reparable
por el recurso de apelacin tambin concedido
(C. N. C., Sala C, 5-11-953, L. L., t. 74, pg. 306).
BIBLIOGRAF A. Alsina. H.. Tratado terica-prc-
tico de Derecho procesal civil y comercial, Bs. Ai-
res, 1942. Castro, M., Curso de procedimientos
civiles. Bs. Aires, 1927. - Couture, E. J., Funda-
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Jofr, T., Manual de procedimientos civil y pe-
nal, Bs. Aires, 1943. Fernndez, B. L , Cdigo
de procedimiento civil comentado. Bs. Aires, 1948.
Krotoschin. E., y Ratti Jorge. A. P., Cdigo de
trabajo anotado.
ESCALA DE LAS PENAS.* El Cdigo
penal argentino, en su artculo 5, seala
que las penas que l establece son las de
reclusin, prisin, multa e inhabilitacin,
enuncindolas en orden gradativo. de ma-
yor a menor gravedad.
Luego, en el libro II, parte especial del
mismo Cdigo, las va distribuyendo como
Por el Dr. ALFREDO NOCETTI FASOLJNO.
susceptibles de ser aplicadas segn el delito
que se reprima. Y entonces se advierte que
todas ellas pueden contar con un mnimo
y un mximo de duracin o intensidad. Es
la amplitud de mrgenes de cada penali-
dad, dentro de la cual podr el juzgador
moverse, a fin de adaptarla al caso con-
creto, con mayor justeza, y que corutituye,
al decir de Soler, el elemento de adapta-
cin de la pena ms caracterstico de las
leyes modernas.
Se est frente a la desaparicin de la
condicin abstracta de la pena, tal cual fue-
ra prefijada por el legislador, para conec-
tarse con el delito, hecho histrico. Es un
aspecto del problema de adaptacin que se
ha denominado individualizacin de la pena.
Claramente sintetiza Maggiore, "que en
la historia del Derecho penal se han dispu-
tado el campo, y lo han dominado alter
nativamente, dos sistemas: el de libertad
mxima y el de legalidad estricta. A veces
se ha atribuido al juez el ms amplio poder
discrecional al aplicar la pena, y a veces
se le han impuesto lmites de legalidad
hasta atarle las manos y convertirlo en una
especie de mquina calculadora y distri-
buidora de penas fijas e inalterables. Triun-
fa el primer sistema en los regmenes auto-
ritarios, en que el juez es expresin directa
de la soberana (como acontece hoy en la
Rusia sovitica, como suceda en la Ale-
mania nazista); el segundo sistema, afe-
rrado al principio nullum crimen, nulla
poena sine lege, se consolida en aquellos
perodos en que las libertades populares
imperan sobre el despotismo".
La ley penal argentina reconoce al juez
un innegable poder discrecional. En primer
trmino cuando, por la existencia de penas
paralelas y alternativas, puede escoger una
u otra. En segundo lugar, y aqu es donde
se ejercita ms notoriamente la discrecio-
nalidad, cuando establece su monto.
Claro est que, como discrecional no es
sinnimo de arbitrario, quien juzga debe
atarse a criterios legales presupuestados.
Pero aun as, constituye un paso al frente,
en comparacin al rgido sistema de las
leyes penales de la antigedad, en donde
cada infraccin se sancionaba con una pena
fija, de monto inmodificable, sin conside-
rar para nada ni la personalidad del autor
ni las circunstancias que podan caracte-
rizar al caso.
El Cdigo argentino ha recogido esa mo-
derna necesidad y, tanto en las penas pri-
vativas de la libertad (reclusin y prisin),
como en las pecuniarias (multa), como en
las privativas de derechos (inhabilitacin),
establece un mnimo y un mximo de dura-
cin o de dinero, segn los casos. Slo sig-
nifican una excepcin las penas de reclu-
sin o prisin perpetua que prefija el ar-
tculo 80 y las de inhabilitacin perpetua
previstas para algunas situaciones, y, rela-
tivamente, la de inhabilitacin, cuando, co-
mo en el caso del artculo 275, in fine, se
impone en uncin del lapso determinado
en la correspondiente condena a prisin.
Pero, en cambio, y a diferencia de lo que
ocurra con el Cdigo penal que estuviera
vigente hasta 1922, no practica enumera-
cin alguna determinante de las circuns-
tancias que deben aumentar o disminuir las
penas. Lo hace, respecto a ciertas situacio-
nes especiales, como las referentes a la mi-
noridad, a la reincidencia, a la participa-
cin accesoria, a la tentativa, en cuyos a-
sos se modifica la escala penal, pero man-
teniendo siempre enhiesto, el juez, su ar-
bitrio propio.
De lo dicho hasta aqu resulta compren-
sible por qu, cada vez ms, modernamen-
te, aumentan las exigencias de idoneidad
para quienes deben desempear funciones
judiciales en l fuero penal. El juez no es
ya el mero intermediario entre- el legislador
y el reo, que deber limitar su accin a
comprobar la comisin de una infraccin
delictiva, encuadrarla en la ley y disponer
la aplicacin de una pena prefijada, sino
que su labor de adaptador de la sancin le
requerir conocimientos cientficos adems
de una aguda perspicacia y un cabal sen-
tido de la equidad.
En nuestra legislacin vigente no ocurre,
como acaece en otros cdigos penales ex-
tranjeros, que el tipo de pena a aplicar en
cada caso, est significando si el hecho que
se reprime es un crimen, un delito o una
contravencin. Por eso la cuestin de la
escala de las penas se reduce, fundamental-
mente, al aspecto que estamos tratando, por
lo que es lamentable que la enumeracin
de circunstancias atenuantes y agravantes,
referidas en los artculos 40 y 41 del Cdigo
penal, sea un tanto indeterminada.
Sin embargo, los jueces debern tenerlos
muy en cuenta, puesto que el primero de
ellos obliga a los tribunales a fijar la con-
denacin, en las penas divisibles por razn
de tiempo o de cantidad, "de acuerdo con
las circunstancias atenuantes o agravantes
particulares a cada caso y de conformidad
a las reglas del artculo siguiente". Y el
segundo, menciona la naturaleza de la ac-
cin, los medios empleados, la extensin del
dao y del peligro, la edad, la educacin,
las costumbres, la conducta precedente, los
motivos, la participacin en el hecho, las
reincidencias, los antecedentes y condicio-
nes personales, los vnculos personales, la
calidad de las personas, las circunstancias
de tiempo, lugar, modo y ocasin demostra-
tivas de mayor o menor peligrosidad. "El
juez concluye deber tomar conocimien-
to directo y de visu. del sujeto, de la vc-
tima y de las circunstancias del hecho en
la medida requerida para cada caso". Como
se ve, deben jugar en la apreciacin, los
aspectos objetivos tanto como los inheren-
tes al delincuente.
Algunas ltimas observaciones cabe rea-
lizar, respecto a las escalas penales que,
concretamente, enuncia la parte especial
del Cdigo. Las penas temporales de reclu-
sin y prisin no podrn exceder los 25
aos de duracin, aunque se tratare de con-
cursos reales (art. 55 del Cd. penal), pues
es el lapso mayor existente (art. 79). En
cuanto al mnimo, es de cuatro das para
la prisin (art. 96) y de un mes para la
reclusin (art. 210), salvo para los casos
de tentativa (art. 44, 1? parte) o partici-
pacin de segundo grado (art. 46), en que
podr reducirse a dos y quince das, res-
pectivamente.
Como los plazos sealados en el Cdigo
penal, se contarn con arreglo a las dispo-
siciones del Cdigo civil (art. 77 cel 1),
habr que hacer jugar lo dispuesto en el
artculo 23 del segundo.
BIBLIOGRAFA. Beling, E. von, Esquema de Dere-
cho penal, trad. de 3. Soler, pg. 16. Cuello Ca-
ln, E., Fenologa, pgs. 19 y siga., y Derecho penal,
9 ed., pgs. 585 y sigs. Florlan, E., Parte gen-
rale del Diritto pnale, 4 ed.. t. 2, pgs. 874 a 877.
Poignet, B., y Dupont, E., Manuel lmentaire
de Droit criminel, 9' ed., pgs. 103 a 105. Garo-
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en Appunti al nuovo Cdice pnale, 2 ed., pgi-
nas 139 a 146. Garraud, B., Traite thorique et
pratique de Droit penal franjis, 3 ed., t. 2, p-
ginas 69 y sigs. Llszt, F. von, Tratado de Dere-
cho penal, trad. de L. Jimnez de Asa, 2* ed.,
pgs. 269 y sigs. Magg ore, J., Derecho penal,
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Majno, L., Commento al Cdice pnale italiano,
3i ed., t. 1, pgs. 63 a 68. Slenles, B., La indivi-
dualizacin de la pena, 2 ed., pgs. 269 y sigs.
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a 474. Stefani, G., y Levasseur, G., Droil penal
general et criminologie, pgs. 425 y sigs.
ESCALAF N. (V. FUNCIONARIOS PBLI-
COS. PERSONAL CIVIL DK LA NACI N.)
ESCALAMIENTO.* La acepcin grama-
tical "accin de escalar" ( i ) debe nece-
sariamente vincularse con su genrica "en-
trar en una plaza u otro lugar valindose
* Por el Dor. MARIO H. PENA.
(1) y (2) Diccionario de la Lengua Espaola
por la Real Academia, 12 ed., pg. 445.
de escala. Por extensin, entrar subrepticia
o voluntariamente en alguna parte, o salir
de ella, rompiendo una pared, un tejado,
etctera" (
2
) , que slo en parte coincide
con el concepto tcnico que la elaboracin
doctrinaria y jurisprudencial ha dado a esta
calificante contenida para los delitos de
hurto y robo en el Cdigo penal argentino
(arts. 163, inc. 4? y 167, inc. 49).
La parcial sinonimia se precisa puesto
que, en este segundo sentido, el escala-
miento es "la penetracin del autor por va
no destinada al efecto" (3) "siendo indife-
rente que se trate de un muro o cerco de
poca altura y que no constituya uri obs-
tculo ms o menos grave para ser fran-
queado" (* ) an cuando "si hay facilidad
no hay escalamiento" (3) interpretaciones
todas que constituyen otros tantos ejem-
plos de la tarea interpretativa de los tri-
bunales de justicia ().
Las particularidades de la circunstancia
de agravacin permiten agrupar en dos los
problemas fundamentales que plantea el
debido encuadre legal: a) modalidad de la
actividad fsica desplegada por el autor y
b) las caractersticas de lugar que deben
valorarse.
Para mejor desarrollo del tema, conviene
apuntar algunas opiniones doctrinarias ex-
tranjeras que, al comentar textos similares
pero no iguales, ofrecen elementos de inte-
rs. Con la admirable exposicin de siempre,
Carrara determina las caractersticas del
escalamiento, sintetizndolas en 1) es ne-
cesario que el cerco presente cierta altura,
2) que sea continuo ("Cuando el propieta-
rio haya levantado un muro en algunos de
los costados de su jardn, dejndolo com-
pletamente abierto por otros, o dejando in-
tersticios, si el ladrn prefiri, para intro-
ducirse al jardn, saltar el muro en vez de
penetrar por la parte descubierta, no en-
cuentro razn para quejarse por superacin
de una defensa."); 3) luego de consumado
el hurto, la eleccin de ese medio para la
salida no implica la existencia de la agra-
vacin y 4) tampoco puede haber escala-
miento si el ladrn "para escalar, se ha va-
lido de un medio qus el mismo propietario
haba puesto o dejado en el lugar" ( ?) .
(3) C.C. C., Fallos, t. 4, pg. 374.
(4) C. C. C., Fallos, t. 4, pg. 766.
(5) C. N. A. Baha Blanca, J, A., 1945-1, pg. 42.
(6) V. Finzl, M., "El hurto en el Cdigo penal",
en La Ley, t. 65, pg. 805, y fallos en La Ley, t. 34,
pg. 998; t. 41, pgs. 769 y 774; t. 54, pg. 389;
t. 60, pg. 755. y Repert., t. 7, pg, 606; t. 10, p-
gina 538; t. 14, pgs. 365 y'662; t. 15, pg. 439;
t. 16, pg. 856; etc.
(7) Carrara, P., Programa de Derecho criminal,
t. 4, pg. 202.
Giuratti analiza los, para su opinin, tres
elementos de integracin que resume en:
a) la existencia de un edificio o recinto
munido de obstculos o reparos tales que no
puedan ser superados sino con medios arti-
ficiales o mediante la agilidad personal, b)
el ingreso o la salida del culpable por va
diversa de aquella destinada al trnsito or-
dinario de las personas y c) el empleo de
medios artificiales o de la agilidad perso-
nal (8).
Maggore entiende ampliado el concepto
en el Cdigo vigente en Italia, al haberse
suprimido la definicin contenida en el an-
terior, y estima que comprende "la intro-
duccin mediante agilidad y por va distinta
de la ordinaria, no slo en edificios cerrados
sino tambin en cualquier lugar abierto
como naves, tiendas, subterrneos, etcte-
ra", agregando que los obstculos deben
vencerse "mediante agilidad personal o por
medios artificiales (cuerdas, escalas port-
tiles, prtigas, garfios, etc.)" ().
El texto francs comentado en Chauveau-
Hlie es ms casustico que la expresin en
anlisis, y es as como los tratadistas ense-
an que el escalamiento "debe tener por
objeto introducir al agente en los lugares"
designados en la ley, ya que no es sino "un
rnodo de introduccin" y cuando es interno
"no determina agravacin". Consiste "en el
empleo de un modo extraordinario para
entrar" aunque poco ms adelante agreguen
que no es necesario el uso de escalas o de
otros instrumentos, por cuanto "uno de los
caracteres esenciales es que procura la en-
trada por una va que no est destinada
a darla" ( io>. Para la ley espaola esta cir-
cunstancia slo se relaciona con el robo (U)
y comentndola, Puig Pea explica que,
pese a suprimirse la interpretacin autn-
tica que se daba en el Cdigo de 1932 ()
aqulla, "en substancia seguir siendo v-
lida" (13).
Cuello Caln, por su parte, opina que la
supresin de cita permitir encuadrar en
la agravacin a los hechos en que se al-
cance "el lugar en cuyo exterior se halla
la cosa, trepando hasta l"
1
* ).
La doctrina nacional ofrece distintas in-
(8) Giuratti, G.. en Trattato di Diritto pnale,
XI, pg. 227.
(9) Maggiore, G., Derecho penal, V, pg. 51.
(10) Chaveau, A., y Hlie, F., Thorie du Code
penal, V, pgs. 270 y sigs.
(11) Art. 504, vase sentencia citada por Puig
Pea.
(12) "Hay escalamiento cuando se entra por
una va que no sea la destinada al efecto".
(13) Puig Pea, P., Derecho penal, II, pg. 497.
(14) Cuello Caln, E., Derecho penal, "Parte
especial", II, pg. 159.
terpretaciones que, para mejor informacin,
es til exponer.
Tejedor en sus notas al artculo 319 de
su proyecto, dice: "Hay escalamiento siem-
pre que el ladrn sube, penetra ascendiendo
a una casa cerrada, por medio de expedien-
tes improvisados o de aparatos preparados
de antemano" (
15
).
Rodolfo Moreno parece exigir el empleo
de ponderado esfuerzo fsico y admite la
interpretacin amplia del doble supuesto,
entrada y salida (
1(i
).
Ramos entiende a la figura para los casos
de ingreso y con indiferencia de la natu-
raleza del obstculo a superar (...un peque-
o cerco de alambre frente a la casa...) (").
Gonzlez Roura tambin acepta la cali-
ficante en cuanto al ingreso y exige ade-
ms, que "demande del delincuente cierto
esfuerzo o habilidad" (is>.
Mallo decide su opinin limitndola a los
casos de ingreso, pero guarda silencio en
cuanto a la exigencia del esfuerzo, que, sin
embargo, incluye como nota jurispruden-
cial ( i ) .
Acordes con estas dos opiniones se mues-
tran Nez (
2
) y Emilio C. Daz C
1
), mien-
tras De la Riestra propicia una interpre-
tacin extensiva de la norma, para aplicarla
en todos los supuestos de ingreso por va
anormal, an cuando no fuera necesario
mayor despliegue de esfuerzo o habilidad
por parte del autor (
2
-).
Para Molinario el problema se concentra
en que el sujeto activo desprecie "un obs-
tculo efectivo impediente del acceso" y
descarta, por ejemplo, los cercos de muy
poca altura (-').
Gmez es partidario de la opinin que
exige una superacin ponderable de la de-
fensa, al decir "lo que esencialmente ha de
establecerse es la realidad de tal defensa,
porque, evidentemente, no habra escala-
miento si la altura de un cerco, por ejem-
plo, permitiera salvarlo con un simple salto''
(15) Cdigo penal de la provincia de Buenos
Aires, ert. of. 1881. con notas de Carlos Tejedor,
pg. 265.
(16) Moreno, R., El Cdigo penal y sus ante-
cedentes. V, pg. 123.
<17) Ramos, J. P., Derecho penal. VI. pg. 34.
(181 Gonzlez Roura. O., Derecho penal. III.
pg. 47.
(19) Mallo. M., Cdigo penal anotado, III, p-
gs:ns 163 y 104. con cita de un dictamen de Jorge
Eduardo Coll trado tambin por Gmez.
(201 Niiez, H. C., Delitos contra la propiedad.
pg. 169.
121) Daz. E. C, El Cdigo penal para a fie-
pblica Argentina, pg. 314.
<22> De la Riestra, G., en nota de J. A., 1953-
111. pg. 422.
(231 Molinario. A. J., Derecho penal, pg. 474.
y slo admite la agravante cuando se uti-
lice para ingresar (
2
-i).
Para Fontn Balestra la accin consiste
en la entrada por lugar indebido, y en cuan-
to al esfuerzo, transcribe un fallo en el que
el tribunal estima que la ley no define el
sentido jurdico de la calificante que "deja
librado a la interpretacin de los jueces que
deben armonizar el fundamento que infor-
ma la especificada agravante con la reali-
dad del momento social" (2.>) .
Oderigo limita el concepto a la penetra-
cin, aunque admite el cerramiento interior,
condicionando la agravante al uso de me-
dios extraordinarios.
Soler opina que "hay escalamiento cuan-
do el ladrn perpetra su hecho superando
corporalmentc los obstculos dispuestos co-
mo defensas preconstitudas de cerramiento,
mediante el empleo de un esfuerzo conside-
rable o de gran agilidad", y es menester
destacar que la aplicacin de la agravante
juega cuando exista tanto al ingreso como
a la salida el uso de una va no destinada
al efecto.
Entendemos que de acuerdo a su sentido
gramatical la expresin slo puede compu-
tarse cuando se utilice va indebida para el
ingreso, y observamos a la crtica hecha por
el gran tratadista argentino que la distin-
cin entre los dos incisos del artculo 163
est dada por cuanto en el inciso 3, se
mencionan "instrumentos" mientras que el
inciso 4<? se refiere al "modo" de ingreso,
lo que permite, y ms an, hace aconseja-
ble la separacin que el texto legal esta-
blece.
Asimismo, y en atencin a la realidad del
momento social que citaba un fallo ya ano-
tado, entendemos que debe admitirse la
agravacin en aquellos supuestos en que, el
esfuerzo fsico ponderado, exhiba un mayor
desprecio a las defensas preconstituidas, que
no pueden ser tales sin un mnimo de efi-
cacia.
JURISPRUDENCIA. La citada en el texto j notas.
La indicadp. en el texto y notas
ESCNDALO PUBLICO. El escndalo
pblico corresponde al campo de la polida
de las costumbres. Se confunda, hnia hace
poco, escndalo publico con desorden p-
blico. pese a la diferencia de sus conteni-
dos. El desorden es un concepto tu-nrico
que comprende varias clases de conductn?
124) Gmez. E.. Tratado de Derecho penal, IV.
pg. 117, y Leyes penales ajtotadas, III, pg. 65.
(25) Fontn Balestra, C., Manual de Derecho
penal. "Parte especial". II, pg. 412. El fallo G
cua Finzi vase nota 6) .
punibles. Hay desorden en la alteracin del
orden comn; sin embargo no hay una con-
ducta de escndalo. Hay tambin desorden
en un tumulto callejero; sin embargo na-
die puede afirmar que haya escndalo p-
blico. En el escndalo siempre hay desor-
den, como lo hay en todas las conductas
que sanciona la polica de seguridad. El des-
orden implica una alteracin del equilibrio
de los valores exteriores que permiten la
pblica convivencia ordenada. El dato que
especifica el escndalo es su directa rela-
cin con los comportamientos de carcter
moral. El escndalo pblico es una con-
ducta pblica inmoral referida ya sea al
decoro, ya sea a las relaciones sexuales, ya
sea a ciertas instituciones fundamentales
de la sociedad basada en principios mora-
les, etctera. El escndalo pertenece a un
campo extenso de la conducta inmoral p-
blica y por lo general se la denomina, en
esta forma, mientras el Derecho penal no
tipifique en forma especial a algunos de sus
actos. La exhibicin pblica de libros obs-
cenos es un proceder escandaloso, pero mu-
chos Cdigos penales lo configuraron como
un delito ya bien especificado. Convivir en
un pas monogmico con dos esposas es una
conducta escandalosa, pero el Cdigo penal
lo especifica con la calificacin directa de
bigamia. Aqu hay delitos especiales y no
escndalo pblico. (B. A. F.)
ESCEPTICISMO JURDICO. (V. TEORAS
DEL ESCEPTICISMO JUR DICO.)
ESCLAVITUD.* SUMARIO: 1. Origen do la es-
clavitud. 2. Justificacin de la esclavitud.
3. La esclavitud en el mundo antiguo. 4. Ate-
nas. 5. La esclavitud en. Israel. 6. La es-
clavitud en Roma. 7. NaUiraleza Jurdica.
8. Causas de a esclavitud. 9. Evolucin dei
rgimen ce osclavRud. 10. Transformacin
ci la esclavitud. 11. La esclavitud en la
Amrica precolombina. 12. La nueva etapa
de la esclavitud. 13. Esclavismo y antiescla-
vismo. 14. Prohibicin de la esclavitud de
los indios. 15. La libertad dei Indio. 16. La
trata de negros. 17. Situacin de los escla-
vos np
f
jros. Ib. La esclavitud de los indios.
19. E! comercio de esclavos. 20. Abolicin
definitiva de la esclavitud. 21, La esclavi-
tud en el Ro de la Plata.
1. Origen de la esclavitud. La historia del
trabajo en el mundo antiguo es la historia
de la esclavitud en su iniciacin, pues cons-
tituye tambin el comienzo de la primera
manifestacin de una actividad subordi-
nada. Esta actividad, representada por el
trabajo, procura los elementos indispensa-
bles para la conservacin de la especie hu-
mana, y tiene por punto de partida el de
* Por i'i Dr. Gun. LfcHMO CABAN LLAS.
realizarse por seres sometidos a la esclavi-
tud. Esta, por vez primera, ha sido ejercida
por el hombre sobre la mujer. Quizs al
propio tiempo, en la hora misma en que
el ser humano someta a su antojo a los
animales, el hombre subyugaba a su arbi-
trio, como ms fuerte, a la mujer, obli-
gndola a las funciones ms penosas. Tan
pronto como el hombre vio que la mujer
poda usarse para fines distintos de los se-
xuales, la forz al trabajo. Afirma Nicolai
que la mujer, la dbil, la esclavizada, ha
iniciado el trabajo sobre la tierra, la agri-
cultura, y con ella su cultura. Mas no lo
ha hecho por su voluntad, sino como impo-
sicin de su vencedor: el hombre o seor
de la fuerza ( i ) . As ha podido decirse que
antes que hubiera esclavos, ya la mujer era
esclava (
2
).
No es la opresin de la mujer por el hom-
bre la que crea el rgimen de la esclavitud,
pero constituye un antecedente. Ese rgi-
men aparece como un cierto grado de civi-
lizacin, porque representa ya una idea: la
de utilizar al esclavo para sacar de l un
partido provechoso. Ha sealado Ihering
que "la historia del poder en el mundo es
la historia del egosmo; pero el egosmo de-
be adquirir juicio y aprovechar la expe-
riencia del pasado. La esclavitud seala el
primer paso en este camino. El primer ven-
cedor que respet la vida del enemigo ven-
cido, en vez de matarle, lo hizo as por
comprender que un esclavo vivo tiene ms
valor que un enemigo muerto. Lo conserv
como el dueo conserva al animal doms-
tico. El serv-are del servus tena por objeto
el serv-ire motivo egosta!" (
3
). El fardo
que pesaba sobre los hombros de las mu-
jeres pasaba as al esclavo, esto es, al ven-
cido, considerado ya como elemento inte-
grante de fuerzas, productor de trabajo,
creador de riquezas.
Iniciada la propiedad del hombre, se des-
arrolla y se perpeta; y aunque la guerra
siga siendo la principal proveedora de es-
clavos, stos proceden de otros manantiales
permanentes. En principio, por la multipli-
cacin de los propios esclavos, por el naci-
miento de seres obligados como sus proge-
nitores a la servidumbre, por lo que se pue-
de llamar el crecimiento anual del ganado
humano; seguidamente, por la venta, tanto
de nios como de adultos nacidos libres ( <) .
( 1) Liberacin tel trabajo, 2? ed., pg. 61, Bs.
Aires. 1941.
(2) Bebel, cit. por Samper, Trabajo de la mu-
jer y el nio, pg. 29.
(3) El fin en el Derecho, pg. 155, Bs. Aires,
1945.
( 4) Renard. El trabajo en la prehistoria, ver-
sin espaola de G. Cabanellas (en prensa).
En resumen, puede afirmarse que en la
guerra se encuentra el origen de la escla-
vitud; nace desde el momento en que el
vencedor se percata de que, matando al
vencido, la victoria, carece de frutos, y de
que el enemigo muerto resulta menos til
que dedicado a las faenas pesadas. Despus,
la esclavitud se torn hereditaria, al com-
probarse la ventaja que podan representar
los hijos de los esclavos, continuadores de
la misma suerte de sus padres. Por ltimo,
la esclavitud fue una pena, concebida como
castigo para ciertos individuos que cejaban,
por sus propios actos, de ser libres.
2. Justificacin de la esclavitud. Por ia
esclavitud no se consideraba como seres
dotados de un fin propio a los hombres ca-
dos en ella, sino cual simples medios para
los fines de otros, a cuyo dominio estaban
sometidos. En esa forma se explica que
Aristteles (
c
) , en su Poltica, defendiera la
esclavitud, por considerarla natural y nece-
saria, diciendo: "Los hombres incapaces de
gobernarse a s mismos deben ser objeto de
dominio", ya que "algunos hombres han
nacido libres y otros esclavos". "En la mis-
ma familia existe el hombre que manda, la
mujer que la perpeta y el esclavo que la
sirve". Este ltimo, a su juicio, est pri-
vado de voluntad; constituye slo un cuer-
po (soma), en tanto que su alma es su se-
or, al cual se encuentra enteramente so-
metido. La propia naturaleza hace a ciertos
hombres esclavos, y la esclavitud nica-
mente se podra abolir "si la lanzadera o
aguja corriera por s misma scbre el telar".
Los hombres, segn el filsofo de Estagira,
nacen unos para obedecer y otros para
mandar; y el Estado necesita de una clase
de hombres dedicada a las ocupaciones ma-
teriales.
El Estado social representado por la es-
clavitud fue defendido por filsofos que no
podan concebir otro distinto de aquel en
el que-vivan; y, en verdad, la esclavitud
result conveniente durante siglos, quizs
durante algunos milenios. "Constituy un
progreso, porque fue tcnicamente necesa-
ria y lleg a ser la gran escuela de trabajo
para la humanidad. LOE que con ella gana-
ron la estimaban legtima; no porque en-
tonces todo acto de violencia fuera licito y
saludable, sino porque era un abuso menor
de la violencia someter a servidumbre al
vencido que matarle; resultaba un pro-
s) Adems de Aristteles, Platn y otros fil-
sofos de la Antigedad sostuvieron la licitud del
estado de esclavitud, esencialmente por motivos
de ndole econmica.
greso, porque impona traba moral al ven-
cedor" ( ) .
Ese progreso que representa la abolicin
de la antropofagia, al ser sustituida por la
esclavitud, ha sido sealado por Nicolai en
la siguiente forma: "Sabido es que todo
progreso consiste, o se exterioriza al me-
nos, en una diferenciacin: un rgano, que
hasta entonces ha cumplido imperfecta-
mente con dobles funciones, se divide en
dos, cada uno de los cuales cumple en ade-
lante con una sola funcin. As como el
esclavizar a la mujer haba acabado con la
diferenciacin de sexos, la esclavitud del
hombre conduca a una diferenciacin de
ios oficios" (T).
La esclavitud fue un mal necesario, y ese
sistema no debe examinarse en base a la
concepcin actual que del Derecho y de la
libertad tenemos y s de las ideas imperan-
tes en las sociedades antiguas (
s
).
( S) Cfr. Schmoller, Poltica social y economa
poltica, pg. 161, Barcelona, 1905.
(7) Spencer, Instituciones industrales (Ma-
drid, s/f.), pgs. 189 y 190, desarrolla este punto
en prrafo no exento de inters: "En estos ltimos
tiempos, la costumbre lia producido la idea de
que la esclavitud es una instituc-ri excepcional,
cuando precisamente el examen de todas las so-
ciedades en todos los tiempos demuestra que la
esclavitud es la regla, y la libertad la excepcin.
.La idea corriente es que necesariamente l esclavo
es un ser oprimido, sometido a una labor limitada
y a todos los rigores, cuando, por el contrario, en
muchos casos es objeto de todos los cuidados, no
est sobrecargado de trabajo y es tratado con
consideracin. Imaginando que les esclavos tienen
en todas partes ideas de libertad semejantes a las
nuestras, nos imaginarnos que les es insoportable
e sello desptico que se les imprimi; pero su
dependencia les pesa tan poco, en ocasiones, que
se burlan de aquellos de su raza que carecen de
dueo. Imaginndonos que sus sentimientos son
precisamente los qxit- experimentaramos en cir-
cunstancias anlogas, os consideramos forzosa-
mente desgraciados, cuando, por lo comn, sue-
len vivir ms contentos que stis amos. Y todava,
(,'uano ponemos eti parangn al esclavo y al hom-
bre libre, nos figuramos a este ltimo corno dueo
ce s mismo, mas' muchas veces las circunstancias
que le rodean ejercen sobre l ua dominio ms
duro e implacable que el del propietario sobre su
esclavo; la violencia de la naturaleza es, por lo
comn, peor que la que el hombre nos ocasiona.
Se cree con manifiesto error, que en pocas remo-
tas exista el mismo sistema de trabajo libre que
en nuestro tiempo, cuando precisamente antes de
ia aparicin de la moneda es imposible el rgi-
men de los salarios; lo tnico qus al trabajador
se le poda dar era o alimento, el vestido y la vi-
vienda. Lo repetimos: se tiene por cierto que al
igual que entre nosotros ti trabajo libre conduce
ai bienestar social, otro tanto sucedi en todas
partes y en todos, tiempos; mientras que no es as,
en los tiempos antiguos el hombre primitivo, in-
disciplinado, se negaba a trabajar de modo con-
tinuo, y slo bajo el rgimen cit la violencia ad-
quiri e! poder de la constancia que nitro potiblc
la civilizacin".
(8) Cr. Carevacn, Esclavos. El hombre negro.
3. La esclavitud en el mundo antiguo. El
trabajo, concebido como castigo y estigma,
se reserv a los seres humanos considerados
en el ltimo orden social. Todos los pueblos
de la antigedad conocieron como ley el
trabajo servil; y, as, tanto la India, Egipto,
Asira, Babilonia, Persia, Grecia y Roma
como los pueblos hebreos, germanos, galos,
sajones y eslavos practicaron la esclavitud,
inclus.o sometiendo a veces a hombres de su
mismo color y raza (
9
) . Como al esclavo se
le desprecia, se impide honrar a la in-
dustria y comprender que la naturaleza
y dignidad humanas dependen del traba-
jo (i").
La esclavitud es practicada por todos los
pueblos en sus orgenes, y lo es por necesi-
dades derivadas del propio desarrollo de
una sociedad que se estructura en base a
una diferenciacin basada en la desigualdad
entre los hombres. As, en ciertos tiempos,
esclavitud y trabajo parecen ser trminos
sinnimos, de tal manera que no se concibe
la actividad productora manual separada
de un sujeto que se encuentra sometido,
integralmente, a otro.
4. Atenas. La esclavitud en Atenas apa-
rece derivada de la guerra victoriosa. Los
mercaderes seguan a los ejrcitos y com-
praban a los cautivos, ya sometidos por tal
hecho a la condicin de esclavos. El comer-
cio de esclavos tuvo tanta importancia que
pudo calcularse el nmero de cinco escla-
vos por cada hombre libre (
n
).
El esclavo formaba parte de la familia,
asistiendo a las oraciones, participando en
las fiestas, pertenecindole, tanto como a
sus amos, la religin de los dioses del hogar.
Quedaba asi incorporado a la familia, du-
rante toda su vida, y an despus de muer-
to, ya que deba ser enterrado en el lugar
de la sepultura familiar. Como le ligaba un
culto religioso, no poda salir del seno de la
familia a la cual perteneca, aun cuando
fuera tratado como hombre libre.
El trato no era duro, ni humillante la
condicin de esclavo, y ello en razn a la
condicin de formar parte integrante de la
familia, como perteneciente a sta, y adop-
instrumento del progreso blanco, pg. 2, Barcelo-
na, s/.
(9) Cfr. Garca Oviedo, Tratado elemental de
Derecho social, pg. 106, Madrid, 1934.
(10) Marsal (Luchas de clases, Madrid, 1931,
pgs. 37 y 38) refiere que, adems de los esclavos
particulares, existan los del Estado, que compo-
nan un cuerpo de arqueros, la polica de las callee,
los guardianes de las prisiones y los ejecutores de
la justicia, llegando a ser, los esclavos ci propie-
dad del Estado, muy numerosos.
(11) Cfr. De Coulanges, La ciudad antigua,
pgs. 148 y 149, Madrid, 1920.
tar el culto al mismo dios de los lares a
que perteneca.
5. La esclavitud en Israel. En la. Biblia se
indica que Salomn tena setenta mil hom-
bres para conducir los materiales, ochenta
mil para tallar las piedras en las montaas,
trescientos mil auxiliares, sin contar con los
sobrestantes que se dedicaban a cada obra
y daban rdenes al pueblo y a los traba-
jadores (12). En la construccin del templo
de Jerusaln se emplearon cincuenta y tres
mil esclavos, y los Libros de los Reyes y de
los Jueces hablan de los esclavos en posesin
de los israelitas. Est probado as que, en
Israel, los esclavos constituyeron la masa
predominante entre los trabajadores de ia
poca.
Las dos formas de esclavitud admitidas
fueron: el esclavo extranjero (eved-kenaa-
ni) y el esclavo judo (eved-ivri). El trato
que se dispensaba al segundo era ms be-
nigno que al primero, ms sometido y con
menos derechos, si es que alguno poda re-
conocrsele. Los medios de emancipacin
eran diferentes, pues el esclavo judo deba
recuperar su libertad el ao del Jubileo (
J
3).
6. La esclavitud en Roma. El pueblo ro-
mano conoci y practic la esclavitud. Al
principio de la' Repblica haba ya unos
cuarenta mil esclavos, un octavo de la po-
blacin total. Ese nmero aument consi-
derablemente despus de la segunda guerra
pnica, y excedi en mucho al de los hom-
bres libres (). La cantidad de esclavos fue
tan considerable en Roma, que se estim
muy peligrosa para Ja tranquilidad pbli-
ca ( U) .
El esclavo vena a ser como un nuevo
(12) Libro tercero De los Reyes, cap, 15. Cfr.
adems Feroci, Instituciones e Derecho sindical
y corporativismo, pg. 5, Madrid, 1942.
(13) Cfr. Goldstein, Derecho hebreo, Bs. Ai-
res, 1948. Tambin Guinzbourg, El Talmud, p-
ginas 134 y 135. y la cita que este ltimo autor
hace del Tratado sobre la esclavitud, del clebre
Maimiiides.
(14) Los clculos aproximativos, referentes al
apopeo del Imperio Romano, segn Tourmagne, in-
dican un total de veinte millones de hombres li-
bres y de ciento treinta y cinco millones de escla-
vos, cantidad probablemente muy exagerada. Prez
Leero (Instituciones del Derecho espaol de tra-
bajo. Madrid, 1949, pgs. 21 y 22) , menciona, para
tener una idea de lo numeroso de este ejrcito de
esclavos, lo que Plinio dice en su Historia natural
del liberto C. Cecilius Isitorus que, a eu muerte,
en tiempos de Augusto, y a pesar de sus cuantio-
sas prdidas a causa de las guerras civiles, dej
en su herencia 4.116 esclavos.
(15) Sobre este peligro atestigua Sneca, al re-
ferir cmo el Senado, ante l:i propuesta de que los
esclavos, usaran, como distintivo, un vestido espe-
cial, rechaz la idea, para evitar que "los esclavos
pudiesen contar a los hombres libree", por ser el
nmero de stos muy inferior a! de aqullos.
miembro de la familia, pero sin compartir
los derechos y honores de los miembros
agnados y cognados. Era un factor econ-
mico, que a veces desempeaba el cargo
de preceptor y en otras se consideraba cual
bestia de carga. Al no reconocrsele perso-
nalidad jurdica, careca de derechos.
El desarrollo de la esclavitud permiti
cierto progreso industrial, pues haba en
Roma propietarios de millares de esclavos,
que los empleaban en las manufacturas.
Nicolai seala, al respecto, esclavos educa-
dos para el trabajo en las fbricas, que no
siempre eran propiedad del dueo de las
mismas. Este slo los criaba hasta que eran
capaces de trabajar; entonces los alquilaba
a una fbrica y se limitaba a cobrar el sa-
lario. El sistema resultaba muy provechoso
por facilitar la creacin de manufacturas
especializadas, cuya actividad estaba per-
fectamente adaptada a la fabricacin en
serie. As, en lo que se llama hoy imprenta,
el capataz lea el manuscrito en voz alta,
y. centenares de esclavos escribientes copia-
ban lo dictado; de modo que la edicin de
un ibro se hacia, a veces, ms rpidamente
en Roma que hoy en un pas donde las im-
prentas trabajan todava segn costumbres
patriarcales (
1(!
). La afirmacin de Nicolai
la ratifica Zancada al expresar que en el
Imperio Romano existan establecimientos
industriales en los que gran nmero de
mujeres se dedicaban a la confeccin de
vestidos para el ejrcito; se hicieron as
dignas de mencin las manufacturas de las
Galias, equipadas con numerosos talleres de
tejido y de confeccin, donde se elaboraban
productos muy diversos. Esas mujeres eran
conocidas con el nombre de siervas del Fis-
co y transmitan a sus hijos la misma ser-
vidumbre (").
7. Naturaleza jurdica. En el Derecho ro-
mano el esclavo era considerado como una
cosa que perteneca a su seor, teniendo un
valor patrimonial y otro econmico; este
ltimo asegurado por la explotacin de su
capacidad fsica en beneficio del dueo. Los
esclavos eran concebidos como "mecanis-
(16) Ob. clt., pg. 70. Agrega Nicolai que. asi
como haba fbricas para todo, tambin existan
para objetos artsticos. Seala que. si hoy se re-
producen por la galvanoplastia estatuas a bajo
precio, ya en Roma centenares de esclavos copia-
ban el mismo modelo, con muy acentuada com-
prensin de lo que hoy se llama estandarizacin.
Como cada nuevo emperador y stos se sucedie-
ron muy rpidamente deba tener en seguida su
estatua en cientos de ciudades, se las fabricaba
con cabezas cambiables; la sustitucin resultaba
as menos costosa.
(17) SI trabajo de la mujer y el nifto, pg. 35,
Madrid, 1904.
mos vivos" (is), y ia relacin entre el amo
y el esclavo es una relacin de dominio que
al igual que la que se ejerce sobre las cosas
el Derecho reconoce y sanciona, "al asegu-
rar a aqul todo el poder que confiere y
garantiza a quien ejerce el derecho de pro-
piedad". "El esclavo es considerado cosa
sobre la cual se ejerce la plena im re po-
testad. El seor es su propietario, esto es,
tiene sobre su persona el jus utendi, fruen-
di et ahutendi, como lo posea en relacin
al suelo, a los animales y a las herramien-
tas" (i).
El trabajo del esclavo era objeto tanto
del usus como del usufructa, y el dueo
poda ejercer, sobre los esclavos, la misma
potestad que como pater familias tena so-
bre las cosas patrimoniales, de tal manera
que "el esclavo, en calidad de simple cosa,
perteneca en propiedad a su seor, y to-
das las normas jurdicas del derecho de co-
sas le eran aplicables" (
2
). No existia dife-
renciacin alguna entre las instituciones
jurdicas que regulaban el derecho de pro-
piedad en general, con el referido en par-
ticular a la esclavitud.
Una evolucin posterior permiti clasifi-
car a los esclavos, en Roma, en dos grandes
grupos, segn fueran serv publici y serv
privati (2i).
El esclavo, como propiedad que era de su
amo, poda ser vendido, encontrndose a
disposicin de su seor durante todo el
tiempo, pudindolo destinar tanto a satis-
facer sus propias necesidades como a pro-
ducir con fines comerciales. El dueo de-
ba alimentar al esclavo, y esa alimentacin
era proporcional a las necesidades que ser-
va ya que, como se ha sealado, los ingre-
(18) Or. Kiettl, El sindicalismo y el poder ju-
risdiccional, pg. 11, Crdoba, 1926,
(19) Gomes, ntroducao ao Direito do traba-
Ifio, pg. 11. Ro de Janeiro, 1944.
(20) Prez Leero, ob. cit., pg. 18.
(21) En relacin con el trabajo, gozaba el pu-
blicas quizs ms privilegios que el privado, ya
que poda disponer en "testamento" de la mitad
de su peculio; en cambio, era menos probable su
manumisin. Su trabajo consista en servicios pres-
tados a magistrados o pretores que en tiempos
primitivos era privilegio exclusivo de los libres,
o en trabajos artesanos o industriales llevados a
cabo en la multitud de obras pblicas, ta'.es como
construccin de carreteras, acueductos, baos, etc.
Los serv privati se agrupaban en Roma en dos
secciones: la familia urbana y la rstica. La pri-
mera comprenda a los esclavos puestos al servi-
cio domstico y personal del dueo, desde el roe-
diascinvs o qualis qualis hasta el disponsator o
vicarius, as como a los dems qu ponan su tc-
nica (carpinteros, herreros, etc.), su cultura o art
(grammatici, medid, musa, gladiatores, etc.), su
habilidad en los negocios (procuratores. Interven-
tores, agentes, etc.) al servicio del dueo (Prez
Leero, ob. cit., pgs. 18 y 17).
sos del amo dependan tanto del nmero
de esclavos que posea como de la diferen-
cia entre el producto de trabajo de ellos y
el costo de su subsistencia (22).
8. Causas de la esclavitud. En resumen,
en los pueblos antiguos, principalmente en
Roma, las causas de la esclavitud fueron:
a) las guerras y la piratera, por la captura
de prisioneros y su adjudicacin a los ven-
cedores; b) el nacimiento, al tener los hi-
jos de los esclavos la misma condicin que
sus progenitores; c) la voluntad, si el hom-
bre libre determinaba la situacin de es-
clavo, como ocurra por la venta de los
hijos o la exposicin de los mismos; d) la
pena, cuando el deudor responda con su
persona del pago de las deudas contradas.
En dos grupos principales pueden clasi-
ficarse las causas de la esclavitud en Roma:
A) el Derecho de gentes; B) el Derecho ci-
vil. Las primeras eran: a) la cautividad,
ya que el vencido quedaba al arbitrio del
vencedor; b) el nacimiento, pues el hijo
segua la condicin de la madre, y la madre
esclava procreaba hijos esclavos.
Las causas de Derecho civil eran ms n-
rosas: a) el sorprendido en flagrante delito
de robo quedaba esclavo del propietario; b)
el deudor condenado al pago, si no cumpla
en el plazo sealado, pasaba a esclavo del
acreedor; c) Servio Tulio castig con la
esclavitud al que se sustrajese al servicio
militar o no se inscribiese en el censo; d)
el condenado a luchar en el circo, o siervo
de la pena, era esclavo del circo; e) la
mujer ingenua que viva en contubernio con
un esclavo, a pesar de tres amonestaciones
del dueo de ste, se haca esclava; f) el
condenado a las minas era tambin siervo
de la pena; g) el mayor de veinte aos que,
conocedor de la libertad, se haca vender,
de acuerdo con el supuesto vendedor, como
esclavo, para engaar a un comprador de
buena fe que entregaba el precio (pues el
fingido esclavo reivindicaba en seguida
su libertad, y reparta el precio con el
(22) Dobb, Salaras, 2' ed., pgs. 10 y 11. Mxi-
co, U. F., 1949. A lo expresado, adems agrega:
"Esta representaba para el amo su costo o inver-
sin, y lo que produca por encima de ello, su ex-
cedente o ingreso neto. Cuando la oferta de nuevos
esclavos era abundante y. en consecuencia, costaba
poco adquirirlos, el amo no necesitaba gastar mu-
cho en mantenerlos estando en aptitud de darse
el lujo de hacerlos trabajar duramente y n^otarlos
cromo, reponiendo -su acervo con nuevas compras.
Cuando, a consecuencia de r. fal' a de iiueviis con-
quistas o de la decadencia drl comercio tle escla-
vos, llegaban a escasear y a ser ms costosos, en-
tonces, como objeto ms valioso, requera un trato
ms circunspecto. El arrio, probablemente, tuvo
entonces que dar a cada esclavo lo bastante para
procrear y sostener una familia".
falso vendedor), quedaba realmente esclavo
cuando se descubra el fraude; h) el liberto
o manumitido ingrato con su patrono vol-
va a ser esclavo, si la ingratitud haba sido
grave y se probaba suficientemente.
9. Evolucin del rgimen de esclavitud.
Con el correr de los siglos y antes de des-
aparecer, el rgimen de esclavitud fue sua-
vizndose. Se debi, como seala Klenwach-
ter, a varias razones: una procede de las
uniones de sangre; pues, al acontecer con
frecuencia creciente que los hijos de las
esclavas lo fueran tambin del seor, resul-
taba menos posible a la larga estimar a
unos y a otras como animales domsticos.
Otra razn proviene de igualarse el nivel
cultural: un esclavo salvaje puede ser tra-
tado como un animal y quizs no pueda
serlo de otra forma; pero con el tiempo
no cabe considerar de anloga manera a
un esclavo culto. Otra causa se origin con
el cristianismo, al establecer el principio de
la igualdad de todos los hombres y procla-
mar la libertad de stos (
23
).
La mitigacin del rgimen por el desen-
volvimiento de nuevas instituciones, como
el colonato y la servidumbre, con las cuales
pas el esclavizado de cosa mueble a acce-
sorio del suelo, no signific la desaparicin
de todos los esclavos, ni siquiera !a aboli-
cin de la esclavitud.
En Europa, el trfico de esclavos conti-
nu, aunque en menores proporciones, hasta
bien entrado el siglo xv.
En el siglo vm exista en Roma un mer-
cado de esclavos eslavos, que los venecianos
revendan en frica. Y si bien, en el siglo ix,
se intent, tanto en aples como en Ve-
necia, llegar a la abolicin del trfico de
esclavos, tales prohibiciones no fueron ob-
servadas, debido a la presencia de infieles
considerados como enemigos, y sometibles
a la esclavitud, cual en el Norte de frica
se haca con los cristianos.
En los siglos xii a xrv, el trfico de escla-
vos fue muy intenso en Genova. Investiga-
ciones practicadas por Alejandro Wolf, en
los archivos notariales de esa ciudad, han
puesto de relieve hasta ciento sesenta actas
de esclavos musulmanes de todas las eda-
des, desde tres meses hasta cuarenta aos,
en especial esclavas jvenes. Se demuestra
as que la abolicin de la esclavitud no fue
total por el rgimen de colonato y servi-
dumbre; nicamente se modific la calidad
de las personas que podan ser sometidas a
tal estado.
10. Transformacin de la esclavitud. Or-
toln ha descrito en breves lineas la trans-
(23) Economa poltica. 3^ ed.. p& g. 113
formacin de la esclavitud en servidumbre;
refirindose g. Roma, expresa: "En tiempo
de la ruina de la agricultura y del frecuente
abandono de las tierras por no poderlas
cultivar con utilidad; en tiempo, principal-
mente, de la conquista de las provincias
distantes y de la admisin de las hordas
brbaras en la tierra del Imperio, antes de
Constantino, se ve aparecer un tercer tr-
mino que expresa un derecho absolutamente
nuevo: los colonos (agricolae coloni), ya
tributarios (censiti, ascriptitii o tributa-
rii), ya libres (inquilini, coloni liberi); una
especie de siervos adheridos no ya a un
seor individualmente, sino a una tierra.
Esta es la gradacin que se prepara y
que atraviesa los siglos: de la esclavitud
a la servidumbre del terruo, y de sta
a la domesticidad y* al proletariado mo-
derno" (24) .
Esta gran transformacin social la resu-
me Renard en los siguientes trminos: "Por
una parte, los esclavos fueron rescatados, o
bien los liber una persona caritativa, o su
dueo moribundo y deseoso de abrirse las
puertas del paraso; pero no obtuvieron una
completa libertad, quedaron sometidos a
vanadas obligaciones respecto a su antiguo
propietario. La masa se beneficia, no de una
emancipacin legal, sino de una lenta as-
censin. El nombre de siervo queda, pero
toma otro sentido. Es el inters del dueo
por tener, en lugar de un esclavo volunta-
riamente perezoso y siempre dispuesto a
huir, un trabajador que, a cambio de una
semilibertad personal y de un pedazo de
tierra, que le son concedidos, est obligado
a prestar servicios regularmente. Esos ser-
vicios pueden ser agrcolas o industriales.
Los siervos, para darles el nombre que les
qued, estn atados al suelo que cultivan
o al oficio que ejercen. No pueden dejarlo
ya; por una convencin tcita detentan, a
perpetuidad, sus medios de vivir y los ins-
trumentos de trabajo En tanto que los es-
clavos se elevan as, los hombres libres son
rebajados. Villanos libres, como se les lla-
maba, se transforman en colonos que, para
vivir, para estar protegidos, se ponen bajo
la prQteccin de un gran propietario: con-
sienten, de grado o por fuerza, en cuidar
la tierra por su mano... Muy semejantes,
as, a los siervos, esos hombres se unieron
a ellos mediante matrimonio. Despus, esos
elementos diversos y desiguales acabaron
casi por confundirse,, y lleg un tiempo en
que los villanos, ocupando una posicin in-
(24) Compendio de Derecho romano, pg. 26.
3s. Aires, 1947.
termedia entre la esclavitud y la libertad,
formaron mayora" (
25
).
A las causas expresadas por Ortolan y
Renard hay que agregar varias otras. Una
de las ms importantes, en Roma, fueron,
a fines del siglo ni, los grandes impuestos;
como stos no eran exigidos cuando las tie-
rras estaban improductivas, los propietarios
enajenaban sus esclavos rsticos. Para evi-
tar la emigracin de los colonos libres se
obligaba a stos a permanecer en la tierra
que cultivaban y a no dejar su profesin;
mientras el impuesto se hizo extensivo tanto
para las tierras cultivadas como para las
improductivas. De esta forma, como bien se
ha dicho, cuando los propietarios necesita-
ron brazos para la agricultura y no pudie-
ron enajenar los esclavos rsticos, no tu-
vieron inters en mantener rigurosamente
a stos en su condicin servil, y les conce-
dieron aquel estado de libertad de hecho
(posessio libertati) que, por prescripcin,
era susceptible de transformarse en liber-
tad de derecho, con el jus connubii y el
derecho de patria potestad; pero con la
obligacin de no abandonar la tierra ni de-
jar su condicin, y pagar una renta anual
al propietario y las cargas que gravaban la
propiedad. De ese modo, una gran masa de
esclavos rsticos se transformaron en co-
lonos adscriptitii o censiti. En tal trans-
formacin debieron de tener inters los mis-
mos seores; pues, mientras a los esclavos
haba que mantenerlos, vestirlos y vigilar-
los incesantemente, aun produciendo aqu-
llos poco y representando as un capital
inmvil que ocasionaba gastos y que por la
vejez o la enfermedad del esclavo estaba
expuesto a perderse, nada de esto ocurra
con los colonos (26).
Otros factores ms contribuyeron a la
transformacin de los esclavos rsticos en
colonos. Estos factores o causas pueden re-
sumirse as: a) la accin de la Iglesia; b)
el feudalismo; c) la organizacin munici-
pal; d) el trabajo libre.
La Iglesia, al proteger la vida y la perso-
nalidad de los esclavos, al exaltar ai hom-
bre considerando hijos de un mismo Dios
a todos, seal bases espirituales suficientes
para que fueran materializados por hechos,
procedi en sus propiedades en forma que
la doctrina sustentada pudiera armonizar
con el empleo del trabajo ajeno. Para el
cultivo de sus heredades utiliz el trabajo
de siervos, esclavos emancipados que que-
daban as sujetos a la tierra, que deban
(25) Historia del trabajo en Florencia (versin
espaola, en prensa).
(26) V. Diccionario Enciclopdico Espasa, voz
Gleba.
trabajar a perpetuidad. Otras veces, princi-
palmente entre los siglos vi al x, reciba
donaciones de tierras con esclavos que per-
tenecan a aqullas. Tambin se producan
casos en que individuos libres se daban ellos
mismos como siervos a ciertos estableci-
mientos religiosos, y en ocasiones esta pr-
dida voluntaria de la libertad llevaba con-
sigo la entrega de todos los bienes del nue-
vo siervo en beneficio de la Iglesia (
2
?).
El feudalismo, al producir el fracciona-
miento de los Estados en feudos, al incor-
porar el rgimen de gobierno de los seores,
dueos de vidas y haciendas, formaliz un
avance sobre el trabajo servil, en forma
total; ya que si bien el siervo pasaba a ser
vasallo, ste tena ciertos derechos, y los
deberes se reducan a cierto gnero de pres-
taciones exigibles en determinadas pocas
del ao. El feudalismo represent la liber-
tad de los siervos de la gleba, convertidos en
vasallos, esto es, en hombres libres, a los que
solamente caba imponerles algunos servi-
cios; origin tambin el establecimiento de
oficios e industrias en torno a las mansio-
nes feudales y, con ello, el nacimiento de
los primeros talleres.
Con la organizacin municipal en conce-
jos libres, y con el desarrollo de las prime-
ras corporaciones de oficios, la evolucin de
los trabajadores que se inicia en la escla-
vitud ha descrito un primer ciclo.
11. La esclavitud en la Amrica precolom-
bina. El desarrollo de la esclavitud recibi
nuevos impulsos debido a que los espaoles,
quizs con distintos caracteres, pero con
igual realidad, encontraron esta institucin
establecida en las tierras por ellos descu-
biertas, practicada ya por los mismos pue-
blos aborgenes. Refirindose al rgimen de
trabajo en Amrica, antes del descubri-
miento, Castorea afirma que "no falta
entre los antiguos mexicanos el trabajo
forzado. La esclavitud, aunque no con los
caracteres de la de los pueblos europeos,
tambin existi. La esclavitud era el resul-
tado de la guerra, de penas por crmenes,
de actos de voluntad, de pobreza. Aunque
el prisionero de guerra era generalmente
sacrificado a los dioses, poda ser conser-
vado como esclavo" (2).
Segn Poblete Troncoso, la esclavitud en-
tre los aztecas era benigna, ya que el es-
clavo poda tener familia y patrimonio, y
hasta obtener su libertad mediante n sus-
tituto. Las principales fuentes de esclavi-
tud eran: 1) las deudas; en este caso, la
entrega que el deudor realizaba de su. per-
sona equivala a una verdadera dacin en
pago; 2) la venta que de s mismo, o de
sus hijos, haca un macehual (gente del
pueblo); 3) la pena por ciertas inraccio-
nes; 4) la guerra, pues los prisioneros cap-
turados se consideran esclavos, y eran des-
tinados al sacrificio (
2a
).
Los incas, al someter a los naturales de
Yanayac, practicaron tambin la esclavi-
tud; pues los yanaconas pasaron a ser es-
clavos de los incas, aun cuando en calidad
de criados perpetuos.
La esclavitud, tal como se practic en
Amrica, antes del descubrimiento, se dife-
renciaba en mucho de la que se practicara
en otras pocas en los pases europeos, ya
que el esclavo serva al sacrificio en ciertas
ceremonias religiosas o era destinado como
alimento en algunas tribus de antropfa-
gos (30).
En general, la esclavitud ejercida por los
aborgenes americanos se caracteriz por
su tolerancia, haciendo ciertos reconoci-
mientos sobre derechos de familia y de
propiedad, que mitigaban en mucho sus
efectos.
12. La nueva etapa de la esclavitud. En
el proceso de la emancipacin humana, los
avances y retrocesos se producen como con-
secuencia, a veces de fenmenos de orden
poltico o econmico, y un descubrimiento
de orden geogrfico puede modificar la es-
tructura de las concepciones predominan-
tes en materia de derechos y libertades. Si
bien la esclavitud no haba desaparecido
totalmente en Europa, sus efectos estaban
mitigados y slo se conceba como excep-
cin, en determinadas ciudades, principal-
mente del Mediterrneo, y para cierta clase
de personas: los infieles.
Antes del descubrimiento de Amrica, el
trfico de esclavos tena proporciones muy
reducidas. Hacia el ao 1440, Antn Gon-
calves y uo Tristn, al servicio del in-
fante don Enrique, uno de los hijos del rey
Juan I de Portugal, recorrieron parte de la
costa africana y regresaron con los prime-
ros cautivos. Posteriormente, Antn Gon-
calves torn a frica, visit el golfo que
llam del Oro y trajo ms esclavos ( a
1
) . Esta
(27) Cfr. Inchaustl, Orgenes del poder econ-
mico de la Iglesia, pgs. 70 y 71, Madrid, 1932.
(28) Manual de Derecho obrero, pg. 37, Mxi-
co. D. P., 1942.
(29) Evolucin del Derecho social en Amrica,
pgs. 54 y 55, Santiago de Chile, 1942.
(30) Cita Prez (Historia de la colonizacin es-
paola en Amrica, pgs. 282 y 283) mencionando
a Bernal Daz del Castillo que, en Mxico, por
ejemplo, encontramos ciertos esclavos "encerrados
en Jaulas para, despus de engordarlos comerlos
en ciertas fiestas, despus de ofrendar sus cora-
zones a los dioses".
(31) Olveira Martins, os hijos de Don Juan I.
pg. 105, Bs. Aires, 1946.
piratera, comienzo del comercio de los ne-
gros como esclavos, la continuaron practi-
cando los portugueses; y si no alcanz ma-
yor desarrollo fue, sin duda alguna, debido
a la poca demanda que de mercadera hu-
mana exista en la poca.
En efecto, en la Europa de fines de la
Edad Media, de organizacin milenaria y
poblacin relativamente densa, no se pre-
cisaba entonces la mano de obra en la
medida que exigi el hallazgo de un mundo
casi despoblado y de cultura muy diferente.
Un hecho histrico de la mayor trascen-
dencia, el descubrimiento del Nuevo Mun-
do, "haba de hacer nacer una nueva fase,
una nueva etapa de la esclavitud, tanto o
ms terrible que la vieja etapa de la escla-
vitud antigua" (32). Corresponde a Fray
Bartolom de las Casas o Casaus, na slo la
iniciativa en la defensa del aborigen ame-
ricano, sino tambin el planteamiento de
la esclavitud del negro, como compensacin
de esa otra libertad que solicitaba y obtuvo:
la del indgena del continente recin des-
cubierto. A quien se conoce con el nombre
de Apstol de las Indias se le debe la gene-
ralizacin del trfico negrero; y esto hace
difcil aquilatar la personalidad de este ex-
trao defensor de la libertad, que la acepta
para un continente y para unos hombres
y se la niega a otro y a otros seres humanos.
Toda la vida de este sacerdote se regir
por contrastes: pide la esclavitud de los
negros para salvar la libertad de los indios,
y se rectificar despus, porque para l "es
tan injusto el cautiverio de los negros como
el-de los indios";
Los primeros cargamentos de esclavos ne-
gros llegaron a Amrica en 1502; y desde
entonces el trfico negrero se generaliz,
aumentando en extraordinarias proporcio-
nes.
En tanto que Cristbal Coln se proclam
partidario decidido de la esclavitud' de los
indios, los reyes de Espaa, aconsejados
debidamente, sostuvieron el principio de la
libertad de stos. La pugna de criterios se
present en relacin con los primeros escla-
vos hechos por Coln y que trajo con l a
su regreso de La Espaola despus de su
primer viaje. Por cdula de 12 de abril de
1495 se autoriz su venta, ordenndose al
obispo de Badajoz que fueran vendidos en
Andaluca; pero al da siguiente se dict
otra suspendiendo su validez "porque Nos
expresaba querramos informarnos de
letrados telogos y canonistas" "fasta corf-
sultar y estar siguros de si podrn o no
vendellos", resolvindose, cinco aos ms
(32) Ob. clt., pg. 2.
tarde -por Real Cdula de 20 de junio de
1500 que los indios as vendidos fueran
puestos en libertad y restituidos a sus pa-
ses de origen (33).
Pero la esclavitud de los indios existi en
los comienzos de la conquista, pese a la
oposicin de los reyes de Espaa. Bartolo-
m Coln, hermano del almirante, para
romper la insurreccin de Roldan prometi
a cada soldado que abandonara al rebelde
un premio de dos indios esclavos (**), y el
gobernador uo de Guzmn organizaba y
defenda la exportacin de esclavos a las
Antillas de los indios de Pmuco, expor-
tacin que se realizaba sobre la base de
cambiar por un caballo, primero, cien in-
dios, y slo quince ms tarde (
3r
').
13. Esclavismo y antiesc.lavismo. Casi des-
de los albores del descubrimiento la pol-
tica seguida por los reyes de Espaa fue
claramente antiesclavista. La Real Cdula
de 20 de junio de 1500 dispuso la libertad
de los indios que fueron trados a Espaa
por Cristbal Coln y restituidos a su tierra
de origen; y en la Pennsula no se hizo des-
pus del descubrimiento comercio de escla-
vos indios.
Pero el problema no terminaba con aque-
lla Real Cdula, pues un hecho consiguien-
te al de la conquista se produca en las
tierras recin descubiertas: era la guerra
de conquista, y esa guerra daba un vence-
dor y un vencido. El vencedor, fundaba en
la accin contra el infiel su lucha y el
vencido lo era en una guerra calificada
como justa, hecha contra infieles e idla-
tras. Frente a ese criterio se alzaba el sos-
tenido por telogos, juristas y canonistas
de que el indio deba ser libre, vasallo de
un reino que cumpla la misin providen-
cial de atraerlos a la considerada por el
conquistador nica y verdadera religin
Pero esa libertad no poda ser absoluta, y
un criterio ms ajustado a la realidad llev
a considerarlos, "en trmino de derecho,
como personas menores, necesitadas de tu-
tela y proteccin jurdica", desenvolvin-
dose en este principio doctrinal toda la le-
gislacin especial dictada para proveer las
necesidades de las Indias W.
(33) Cfr. Prez, Historia de la colonizacin es-
paola en Amrica, pftg. 284; Ota. Manual de his-
toria del Derecho espaol en las Indias i/ del De-
recho propiamente indiano, t. 1, pg. 283, Bs. Ai-
res. 1945, e instituciones sociales de la Amrica
Espaola en el perodo colonial, pgs. 51 y 52, Bs.
Aires, 1934.
(34) Prez, ob. cit., pf* . 284.
(35) Ots. Manual de historia del Dereclio espa-
ol en las Indias y del Derecho propiamente in-
diano, t. 1, pg. 284.
(36) Ots, Instituciones sociales de la Amfrica
Espaola en el perodo colonial, pg. 54.
Apstol del antiesclavismc en relacin al
indio americano fue, como hemos dicho, el
padre Bartolom de Las Casas, quien, como
ya se seal, por rara coincidencia tambin
lo fue del esclavismo del negro africano (^).
Para l, el indio haba sido creado por Dios
como un pueblo sencillo y sin artificios (3).
El criterio antiesclavista fue el que triun-
f plenamente, cristalizando en las llamadas
Leyes Nuevas, por las que se dispuso que
"por ninguna causa de guerra ni de otra
algun'a, aunque sea so ttulo de rebelin, ni
por rescate ni otra manera, se pueda ha-
cer esclavo indio alguno".
14. Prohibicin de la esclavitud de los
indios. La esclavitud de los indios fue ad-
mitida en los comienzos de la conquista no
sin ciertas limitaciones, fundada aquella en
los principios de la "justa guerra" o en
razones de pertenecer a pueblos que prac-
ticaran el canibalismo. En tal sentido una
Real Provisin de 30 de octubre de 1503
permita que los indios canbales fueran
cautivados y hechos esclavos y otra Real
Cdula, de 4 de febrero de 1504, ordenaba
que si "los christianos fcieren guerra o
rresgataren yndios-thengan las quatro par-
tes; e la quinta sea para su Alteza" (so).
(37) Su Historia de las Indias ha sido califi-
cada por Lews Hanke (Los primeros experimentos
sociales en Amrica, pg. 35, Madrid. 1946), como
"una de las mayores fuentes de informacin y de
informes falsos de Amrica en el siglo XVI".
(38) "Son de lo ms obedientes y fieles agre-
ga a sus seores naturales y a los cristianos que
sirven. Son de lo ms sumisos, pacientes, pacficos
y virtuosos. No son pendencieros, rencorosos ni
quarellosos o vengativos. Sin embargo, son ms
delicados que unos principes, y mueren fcilmente
de trabajo o enfermedad. No poseen ni desean po-
seer terrenos. Seguramente esta gente sera la ms
santa del mundo si adoraran al verdadero Dios".
, "Gonzalo Hernndez de Oviedo, historiador ofi-
cial y empedernido enemigo de Las Casas, era uno
de los ms destacados de la escuela rival. Conside-
raba a los Iridios naturalmente viciosos y vagos,
melanclicos, cobardes, y por lo general, un pue-
blo mentiroso y veleidosos. Son idlatras, libidi-
nosos, y practican la sodoma. Su principal de-
seo es comer, beber, adorar odiosos dolos, y sus
crneos eran t nn gruesos y duros que los espa-
oles al peleur tenan que tener cuidado de no
golpearles en Ja cabeza, para que no se les me-
llara el filo a as espadas. Ese era el indio ameri-
cano descrito por Hernndez Oviedo en su Historia
general y natural de las Indias, redactada por
mandato del rey". (Citas tomadas de Lewis Hank,
ob. cit., pg. 36.)
(39) Citas tomadas de Ots. Instituciones so-
ciales de la America Espaola en el periodo col-
nial, p;>t;s. 52 ; 53, Es. Aires, 1934. Agrega que "al
gobernador OviKlo, en Rpp.l Cdula de 30 de abril
de 1508, se le prevena que los indios hechos es-
clavos en justii guerra que huyeran de sus seores
pudieran ser reivindicados por stos; y en una
Respuesta r.l Almirante y Oficiales de la Espa-
ola de 15 de junio de 1510, se dispona, tam-
bin, oque de aqu adelante todos los que quysie-
La Real Cdula, de 15 de noviembre de 1505,
dada por el rey Fernando, en Salamanca,
autorizaba al gobernador de La Espaola
la esclavitud de los indios canbales ( ->
u
) .
Pero las mujeres y los menores de catorce
aos estaban exceptuados, disponindose as
que aquellas, aunque fueren apresadas en
guerra, gozasen de libertad (-
11
).
La esclavitud de los indios, admitida como
una conescuencja del derecho de guerra (
4
-0 ,
fue bien pronto prohibida, pasando por di-
versas alternativas. Se orden que los ca-
ciques y principales "no tengan por escla-
vos a sus sujetos" (
l ; i
), determinndose que
lo resuelto acerca de la libertad de los in-
dios "se entienda, guarde y ejecute aunque
sean de Brasil o demarcacin de Portugal
llevados a nuestras Indias" ( * ) ; las prohi-
biciones y las medidas que se determinan
se hacen ms severas, y en tal forma se
establece que no puedan traer "ni traigan
indio alguno de las tierras que descubrieren,
aunque digan que se les venden por escla-
vos, o ellos se quieran venir con ellos; ni
de otra manera alguna, so pena de muerte,
eceto tres o quatro personas para lenguas,
tratndolos bien, e pagndoles su traba-
jo" (
4r
>) ; llegando la prohibicin hasta de-
terminar que los indios -no puedan vender
sus hijas para contraer matrimonio ( - ><' ) ,
ordenndose, adems, que los indios del
Maraen, llevados a los puertos de las In-
dias, sean puestos en libertad C
4 7
) , como
ren yr a traer yndios a las yalas comarcales que
para ello estn sealadas, lo puedan facer . . . . e
que de todos los yndios que truxeren, non Nos
ayan a dar nin den el tiempo que Nuestra mer-
ced e voluntad fuere, ms de la Quinta parte".
(40) Cfr. Curiel, ndice, histrico de disposicio-
nes sociales, pg. 182. Madrid, 1946.
(41) Ley 13, tit. 2, lib. 6 de la Recopilacin de
Indias.
(42) As lo estableca la ley 16, tt. 2, lib. 5 de
la Rec. de Indias.
(43) Asi lo establecieron el emperador Car-
los I y la emperatriz gobernadora, en Toledo. 6 de
noviembre de 1538: ratificado por ei cardenal Ta-
vera, gorbernador en Fuensallda, 26 de octubre
de 1541 y reiterado por Felipe II. el 8 de febrero
de 1588. Reales Codillos comprendidas en a ley 3,
tit. 2, lib. 6 de la Rec. de Indias.
(44) El emperador Carlos y los reyes de Bohe-
mia, gobernadores, en Valladolid, 7 de Julio de
1550; el mismo y a princesa gobernadora, el 21 de
septiembre de 1556, comprendidas en ley , tt. 2,
lib. 6 de la Rec. de Indias.
(45) Pelipu II, en el Bosque de Segovia, 13 de
julio de 1563, cit. por Curiel, ob. cit.. pg. 292.
(46) Felipe II, en Madrid, 29 de septiembre
tle 1623, comprendido en ley 6, tit. 1. lib. C de la
Rec. de Indias.
(47) Felipe IV, en Madrid, 18 de mayo de 1629,
comprendida en ley 4, tt. 2, lib. 6 de la Rec. de
Indias, la que determina: "Algunos navios llegan
a las Indias despachados por el gobernador del des-
cubrimiento del Mnran, con indios del gento
del Brasil, y despacho y registro, diciendo, que son
tambin que en Tucumn y Ro de La Plata
no se vendan ni compren los indios que
llaman de "rescate"' (). Se estableca, por
ltimo, que toda persona que tuviera cono-
cimiento de algn caso, especialmente a los
obispos y autoridades, que "lo adviertan a
los protectores si supieran para ponerlos en
libertad" (* ).
15. La libertad del indio. El problema de
la libertad del indio es uno de los primeros
que se plantean con el descubrimiento y con
l, adems, el de su derecho a residir sin
ser compelido por la fuerza a mudar de
residencia.
Por Real Cdula de 30 de abril de 1508,
dada por el rey don Fernando, en Burgos,
y dirigida al gobernador Ovando, se auto-
riza a llevar a La Espaola indios de otras
naciones, pero mandando expresamente que
no usarn de ellos como siervos, sino que
los ocuparn en sus labores, pagndoles sus
salarios "y les den las cosas necesarias,
como lo hacen a los otros indios libres de
la isla". Posteriormente, por disposiciones
reiteradas, se resolvi que "los indios no
sean trados a estos reinos, ni mudados de
su naturaleza" (so), declarndose, tambin,
que "los indios se puedan mudar de unos
lugares a otros" (si); disponindose que los
indios en Filipinas no sean llevados por
fuerza de unas islas a otras (52); se esta-
bleca tambin que los "indios de tierra fra
no sean sacados a la caliente, ni al con-
trario" (53).
16. La trata de negros. La esclavitud de
verdaderos esclavos: Mandamos, que las audiencias
y gobernadores no los admitan sin especial licen-
cia nuestra, y a los que hubieren entrado, hagan
poner en libertad".
(48) Felipe III, en Madrid, 1 de- octubre de
1618, comprendida en ley 7, tt. 2, lib. 6 de la Bec.
de Indias.
(49) Ley 14, tt. 6, lib. 6 de la Bee. de Indias.
(50) El emperador don Carlos, en Toledo, a 4
de diciembre de 1528, y el emperador, er> Valla-
dolid, a 25 (Je septiembre de 1543; posteriormente
don Felipe II y la princesa gobernadora, a 21 de
septiembre ae 1556, disposiciones recogidas en la
ley 16, tt. 1, lib. 6 de la Bec. de Indias.
(51) El emperador don Carlos y la emperatriz
gobernadora en Valladclid, 3 de noviembre de 1536,
disposiciones recogidas en leyes 18 y 12, tt. 1, lib. 6
de la Bec. de Indias.
(52) 'ellpe III, en Madrid, 7 de diciembre de
1574, en ley 15, tt. 1, lib. 6 de la Rec. da Indias,
en que se dispona: ."Mandamos, que en las. islas
Filipinas los indios no sean llevados de unas a
otras para entradas por fuerza, y contra su volun-
tad, sino fuere en caso muy necesario, pagndoles
su ocupacin y trabajo, y que sean bien tratados,
y no reciban agravios".
(53) El emperador don Carlos en Talavera a
28 de enero de 1541; don Felipe II, en Madrid,
a 23 de marzo y a 19 de diciembre de 1568, dispo-
siciones comprendidas en la Bec. de Indias, ley 13,
tt. 1, y ley 29, tt. 12 del lib. 6.
los negros se justific en sus tiempos, afir-
mndose que tal situacin corresponda a
su perpetua inferioridad, demostrada en el
cabello crespo y lanoso, semejante al de
algunos animales; 'el ngulo facial agudo,
el escaso desarrollo cerebral, la conforma-
cin del pie, el color de la piel y otras cir-
cunstancias, tanto fsicas como morales. Con
ello no se haca sino desviar la cuestin, con
ms acierto planteada en trminos de nece-
sidades econmicas que, si bien con injus-
ticia, imponan la cautividad de los negros.
Los indios no eran aptos para el trabajo
en las minas; el nmero de los que pere-
can, la falta de brazos, la necesidad de
explotar el subsuelo, llev a pensar en la
necesidad de importar negros. En 1502 des-
embarc en La Espaola (Santo Domingo)
la primera expedicin de negros. En 1511,
Fernando V envi a Amrica una cierta
cantidad de negros comprados en la costa
africana; y como el ensayo dio resultado,
la importacin de esclavos, ya consagrada,
se monopoliz por el gobernador de Breda
(1518), al cual se le concedi el privilegio
de importar cuatro mil negros al ao. Esta
primera licencia fue vendida por 25.000 du-
cados a una sociedad genovesa de comercio.
La historia de la trata de negros repre-
senta pginas vergonzosas de trfico inicuo,
y a graryJes rasgos puede seguirse la evo-
lucin mediante varios tratados celebrados
al efecto. El 31 de julio de 1662 fue por
Felipe IV, en Madrid, aprobado un contrato
para introducir negros en las indias ($*).
Desde 1696 a 1701, Espaa contrat el asien-
to de negros (contratos que reciban este
nombre) con la Compaa Portuguesa de
Guinea, obligada a suministrar diez mil to-
neladas de negros; pero como la determi-
nacin de esta cantidad produca tantas
dificultades en la prctica, el 18 de julio
de 1701 se anul el contrato por una tran-
saccin entre el rey de Espaa y el de
Portugal.
Meses despus (el 27 de agosto de 1701)
se concedi, durante diez aos (1702-1712),
el monopolio del asiento de negros a la Real
Compaa de Guinea, la cual deba sumi-
nistrar cada ao cuatro mil ochocientas
plazas de los dos sexos, que no fueran de
Minos ni de Cabo Verde, cuyos indgenas
no se consideraban aptos para la India Oc-
(54) Dicho contrato fue hecho con Domingo
Grillo y Ambroso Lomelin, para introducir en In-
dias 24.500 negros en siete aos a razn de 3.500
cada ao; los 3.000 para beneficiarlos por su cuen-
ta, los 500 restantes para servicio de los astille-
ros y fbricas de los navios, pagando de derechos
a razn de 100 pesos por cada negro, empezando
a contar el asiento desde 1 de marzo de 1663.
(Cfr. Curiel, ob. cit., pg. 436.)
cidental. Al terminar este contrato, el mo-
nopolio lo obtuvo Inglaterra (
55
) durante
treinta aos (1713-1743), obligndose Su
Majestad Britnica a introducir en ia Am-
rica espaola 4.800 negros de los dos sexos,
cada ao, mediante 33 piastras y tercio por
cabeza. Habindose negado Espaa a reno-
var ese contrato a favor de Inglaterra, sta
le declar la guerra en 1739.
El asiento supona, por trmino medio,
cuatro mil negros por ao; de esa forma,
durante los siglos de dominacin espaola
en el Nuevo Mundo, puede calcularse que
el nmero de negros importados super en
poco al milln. Cabe comparar esa cifra con
los datos contenidos en un informe presen-
tado al ministerio ingls en 1787; en l se
consigna que la trata alcanzaba en esa po-
ca la cifra de 100.000 negros, de los cuales
importaban en Amrica: Inglaterra, 38.000;
Francia, 31.000; Portugal, 25.000; Holanda,
4.000; Dinamarca, 2.000. No figura Espaa,
por no contar con empresas propias para
la "produccin" de esclavos en las costas
africanas.
Frossard calcula que slo hasta 1788 fue-
ron extrados de Guinea, teatro favorito de
la trata, ms de diez millones de negros.
El total de individuos que este trfico rob
al frica se estima, en general, entre cua-
renta y cincuenta millones desde 1511 a
1789. Reclus afirma que la sangra cost al
frica ms de cien millones de vidas. Esta
cifra quizs no sea del todo exagerada, si
se tiene en cuenta el nmero de sobrevi-
vientes, pues los esclavos negros en Am-
rica no representaban otra cosa que los lle-
gados a destino; pero eran ms los que
moran en las caceras de negros, los que
sucumban por los malos tratos y privacio-
nes al ser conducidos hacia las factoras.
Se cree que en el camino pereca una ter-
cera parte ().
(55) Por el Tratado de Asiento de 26 de mar-
zo de 1713, ratificado por el Tratado de Paz de
Madrid y por el de Utrecht.
(56) Refiere Enrique de Ganda (Francisco de
Al/aro y la condicin social de los indios, pg. 38,
Bs. Aires, 1939), en prrafo no exento de trgica
grandiosidad, lo que era el viaje de los negros ya
esclavos hacia las tierras de Amrica: "Durante
el viaje muchos se moran de tristeza. Los que po-
dan se arrojaban al mar. Cuando pasaban varios
das sin comer, a causa de la melancola, se les
obligaba a subir sobre cubierta y a bailar al son
de una guitarra que tocaba un marinero. Si la
guitarra no los alegraba y la tristeza era tan
grande que no les permita bailar, el marinero
cambiaba la guitarra por el ltigo. De esta ma-
nera se desentumecan y muchos se salvaban de
la muerte. Otro empeo de los negreros era que
las mujeres estuviesen constantemente encintas. El
ltigo abllgaba a ayuntarse a las parejas que no
lo hacan por su propio agrado".
Para establecer la importancia adquirida
por esta trata, basta tener en cuenta el
nmero de negros que haba en Amrica
a principios del siglo xx, segn clculo de
Johnston (s?). Los distribua as: Canad,
30.000; Estados Unidos, 10.000.000; Bermu-
das, 12.500; Honduras inglesa, 37.000; Ba-
nanas, 44.000; Jamaica, 810.000; Cuba,
609.000; Hait, 2.900.000; Puerto Rico, 375.000;
Islas de Barlovento, 125.000; islas de Sota-
vento, 163.000; Islas danesas, 30.000; Islas
francesas, 330.000; Barbados, 180.000; Tri-
nidad, 160.000; Panam y Amrica Cen-
tral, 80.000; Venezuela y Colombia, 60.000;
Guayana inglesa, 118.000; Guayana Holan-
desa, 85.000; Guayana francesa, 22.000; Bra-
sil, 8.300.000; resto de Amrica del Sur,
90.000.
Aproximadamente veinticinco millones de
negros, repartidos en las tres Amncas, ha
sido la herencia dejada por la trata, y han
representado una formidable fuerza de tra-
bajo, base material del progreso y contri-
bucin annima a la riqueza del Nuevo
Mundo (5).
17. Situacin de los esclavos negros. El
problema de la falta de brazos, resuelto en
parte con la introduccin de negros escla-
vos de frica, provoc un nuevo problema,
cual era el derivado de la formacin de con-
tingentes de poblacin negra bajo un r-
gimen jurdico distinto a los indgenas y
espaoles, privados aquellos de todo dere-
cho y en una situacin evidente de inferio-
ridad.
El indio era el privilegiado frente al ne-
gro, llegndose a prohibir el trato de stos
con aqullos W, siendo la condicin de los
negros la ms baja dentro de la Colonia, y
las "ideas y costumbres de la poca hacan
que sus amos los mantuvieran en el estado
del ms completo embrutecimiento y les
aplicaran castigos despticos y terribles,
aun por insignificantes delitos, por lo cual
a menudo trataban de fugarse y aislarse
en los campos, convirtindose en elementos
peligrosos para la colectividad, por sus ro-
bos e inmoralidades" (o).
(57) V. los datos estadsticos que da en su obra
The negro in the New world, Londres, 1910.
(58) Cfr. Scele, Histoire de la traite negrire
aux Indes de Castille, Pars, 1906. Esta obra consta
de dos tomos, habiendo el autor prometido un ter-
cer tomo que nunca apareci, y el que tratara so-
bre la Compaa del Mar del Sur. En la obra se
considera la esclavitud desde los primeros das de
la conquista.
(59) Felipe II, en Badajoz, 23 de septiembre
de 1580, dict una Real Cdula, comprendida en
la ley 15, tt. 9, lib. 6 de la Rec. de Indias, por la
cual se estableca: "Que no se deje vivir los ne-
gros entre los indios, ni tener trato con ellos, para
evitar las molestias que hacen a los Indios, qui-
Como si se tratara de una mercadera se
fij el precio de venta de los negros en las
Indias, y para evitar, sin duda, abusos, se
estableci una tasa, limitndola ( >) . No era
excesivo el precio de esta mercadera, pero
tampoco de despreciar, lo que obligaba a
que se cuidara el caudal humano como un
valor de renta que era conveniente conser-
var. Fue este motivo, de orden econmico,
la nica, razn que el traficante tuvo para
dar un mejor trato al esclavo negro.
18. La esclavitud de los indios. La escla-
vitud de los indios fue ms una situacin
de hecho que de derecho. Pese a las dis-
posiciones en contrario hubo en la Colonia
tardles lo que tienen, las mujeres e hijas, y co-
rrompiendo sus costumbres.
(60) Tapia, "Bosquejo histrico", en la obra
de Barriga y Gaete Derecho del trabajo, t. 1, p-
gina 36, Santiago de Chile, 1939. Seala el men-
cionado autor: "La autoridad pblica dict orde-
nanzas para reprimir estos males, en las que se
deja ver la perversin de crlter'o de los goberna-
dores para juzgar la personalidad del nogro. En
1569. la Real Audiencia de Lima promulg una
ordenanza de polica, que en los artculos concer-
nientes a los esclavos impona penas de azotes
como regla general, y algunas veces enclavarles
una mano en la picota". Ms severo an, es el de-
creto de 10 d noviembre de 1577, que constitua
una especie de Cdigo penal para los esclavos. Po-
demos mencionar el art. 2', que dice as: "Cual-
quier esclavo o esclava que estuviere hudc fuera
del servicio de su amo mas de tres das o menos
de veinte, el qiie lo prendlere, ora sea alguacil o
no lo sea. tenga de derecho diez pesos, los cuales
pague el amo de tal esclavo o esclava, al cual es-
clavo o esclava les sean dados doscientos azotes,
por las calles pblicas por la vez primera, y por
la segunda, doscientos azotes e se le desgarrone un
pie, e por la tercera al varn se le corten los
miembros e a la mujer las tetas".
(61) Felipe II, en Valladolld, 6 de junio de
1556. Se dispuso en orma expresa: "Por la cual
queremos y expresamente mandamos que los ne-
gros de Santo Tom y Guinea que se llevaren a las
nuestras Indias, Islas e Tierra Firme del mar
Ocano y mar del Sur, desde el din que esta nues-
tra carta fuere pregonada en las gradas de la ciu-
dad de Sevilla adeiante, no se puedan vender ni
vendan a ms precio de estos, en las islas Espao-
la, San Juan y Cuba y en as dems Islas de las
dichas nuestras Ind'as, a 100 ducados cada pieza,
v en as provincias de Tierra Firme e Cartagena e
Santa Marta e Venezuela y Cabo de la Vela y Hon-
duras y Guatemala a 110 ducados, y en la provin-
cia de Nicaragua y en la Nueva Espaa r. 120 du-
cados, y en la provincia del Per y Ro de la Plata
a 150 ducados, y en las del Nuevo Reino de Gra-
nada y Popayan a 140 ducados, y en las provin-
cias de Chile a 180 ducados; y los negros que fue-
ren de Cabo Verde se puedan vender y vendan en
las islas y provincias susodichas 20 ducados- ms
cada pieza de los precios susodichos y no ms, so
pena que el que vendiere los dichos negros por
ms precios haya perdido e pierda por el mismo
caso el precio que por ello le dieren, y el que loa
comprare pierda el negro o negros que crompare,
y sea aplicado lo uno y lo otro de esta manera:
la tercia parte para nuestra Cmara y Fisco, y la
otra tercia para el denunciador, y la otra tercia
parte para el Juez que lo sentenciare".
esclavos indios aun cuando no se hizo de
ellos comercio, al menos en forma pblica.
Admitida la esclavitud, aun cuando fuera
de ios negros, el principio jurdico estaba
establecido, y la diferencia de raza no ha-
ba de constituir valladar suficiente para
impedir el dominio absoluto del hombre
sobre el hombre. La situacin se haca ms
grave an en las fronteras con el Brasil,
ya que los llamados bandeirantes de San
Pablo asaltaban las aldeas efectuando ver-
daderas caceras, apresando indios libres
que constituan, una vez vendidos como es-
clavos, la mano de obra de las hacien-
das paulistas ( 2) . por parte de los espao-
les se hizo todo lo posible para evitar estos
ataques, aun cuando con resultado bien
dudoso O'
3
).
19. El comercio de esclavos. Fueron los
ingleses los ms calificados comerciantes de
esclavos del mundo, y ese pueblo orgulloso
de sus tradiciones, incluso de Jas de orden
comercial, aprovech el trfico de esclavos
negros como forma lucrativa de comercio,
transformando frica, corno sealara Carlos
Marx en "un terreno de cacera para el
hombre negro". Los asientos, que consti-
tuan concesiones monopolizadas, fueron
otorgados por ios gobiernos espaoles desde
el siglo xvi hasta entrado el siglo xvm, y
por ellos se arrendaba determinadas explo-
taciones comerciales, con carcter de mo-
nopolio, a particulares y a compaas ( * ) .
Por medio de asientos -como anteriormen-
te se haba concedido el monopolio para la
venta de tabaco, bebidas y naipes se con-
cedieron licencias para introducir en Am-
rica esclavos negros.
La Paz de Utrecht, entre Inglaterra y
Espaa, dio como beneficio a la primera el
asiento de negros, lo que constituy "el ex-
celente medio para introducir legal o clan-
destinamente todos los gneros de su in-
dustria" (66).
(62) Argimn, Relaciones de trabajo y colabo-
racin en la empresa, pgs. 32 y 33. Bs. Aires, 1954.
Expresa adems: "La Relacin de los jesutas Justo
Mansilta y Simn Maceta, testigos oculares que
acompaaron a los Indios robados hasta San Pa-
blo, puede compararse por las atrocidades que en
ella se Imputan a los bandeirantes, a las pginas
ms sombras de la historia de la esclavitud ari-
cana".
(63) Felipe IV, Madrid, 12 de septiembre ce
1628, dispuso que "se procure castigar a los qxxe
de la Villa de San Pablo del Brasil van a cautivar
ndios fiel Paraguay", resolucin comprendida en
la ley 6, tt. 2, lib. 6 de la Rec. de Indias.
(641 . Cfr. Curiel, ota. clt., pg. 736.
(65) Levene, Historia econmica del Virreinato
del Plata, t. 1, pg. 303, Bs. Aires, 1927. 'Agrega:
"La Compaa Real del Asiento de Inglaterra era
la encargada de negociar los negros en Indias. Po-
da traer hasta cuatro mil ochocientas piezas en
En los comienzos del siglo xvui tena In-
glaterra asegurado el monopolio en e! abas-
tecimiento de esclavos para la totalidad de
las Colonias de Espaa en Amrica. Al n-
mero de esclavos, cuyo permiso estaba con-
signado oficialmente, se agregaba otro, no
menos importante, introducido, bajo el am-
paro del monopolio otorgado, en forma semi
clandestina. Los comerciantes ingleses en
esclavos se manifestaron en el ejercicio de
su comercio tambin en sus propias colo-
nias de Norteamrica, en las que el nmero
de esclavos era muy considerable (-").
20. Abolicin definitiva de la esclavitud.
El sistema de produccin, principalmente
en algunos pueblos americanos, se asentaba
sobre un sistema en el que exista una di-
visoria bastante bien dibujada entre los
hombres con derechos y los que carecan
de ellos. La situacin no era consecuencia,
sobre todo en la Amrica espaola, de la
influencia decisiva de los gobiernos penin-
sulares, sino derivacin de un rgimen labo-
ral; y prueba de ello es que la esclavitud
sobrevivi en Amrica despus de la Inde-
pedencia (
U7
).
Ms que las ideas humanitarias, han sido
expresiones de carcter tcnico y econmico
las que han influido para llegar a la aboli-
cin de la esclavitud. Al principio del si-
glo xix no haba nacin que no admitiera,
en sus colonias al menos, la propiedad de
los esclavos; y los barcos negreros cruzaban
el ocano bajo bandera de la misma na-
cin (es). Eerdaieff sostiene que "el cristia-
nismo transform interiormente los valores
y los sentimientos humanos, que trajo un
despertar tan grande de la conciencia que
cada ao, de los treinta del asiento. Por el artcu-
lo IX se conceda a la Compaa el privilegio de
llevar a Buenos Aires mil doscientas piezas de ne-
gros de ambos sexos, ochocientas para venderlas
en ese puerto y las cuatrocientas restantes en las
provincias de arriba y reino de Chile".
(66) Carlos Marx, citado por Einov y Freiberg
(Historia de la poca del capitalismo industrial,
Bs Aires, 1941, pgs. 9 y 10) expresa que "el ms
grande los puertos ingleses, Liverpool, se enrique-
ci y desarroll considerablemente a expensas del
tranco de esclavos. En 1'730. haba en Liverpool
15 embarcaciones para este propsito. As, los te-
soros obtenidos allende las ranteras europeas por
medio del despojo, de! esclavizamiento de los nati-
vos y de los asesinatos, afluan a la metrpoli y se
transformaban en capital".
(67) Despontln, en su obra El Derecho del tra-
bajo (Bs. Aires. 1947), pgs. 347 y 348, reproduce
anuncios de los peridicos de la poca compren-
dida entre 1813 y 1821; entre ellos, en el nmero
de El Argos de Buenos Aires, de! 6 de octubre
de 1821. se anuncia: "Se vende una criada recin
parida y sin cria; est bien robusta".
(68) Henry George, La condicin del trabajo,
pg. 27, Bs. Aires, Bs. Aires, s/.
la esclavitud lleg a parecera una cosa in-
tolerable" ().
Pero esa influencia del cristianismo no
pudo prevalecer; as los primeros Estados
que abolieron la esclavitud esperaron hasta
principios del siglo xix, otros siguieron a
mediados, y los dems casi a finales del mis-
mo. Ello se hizo cuando la gran industria
pudo desalojar de sus puestos al hombre,
servil y sometido al trabajo, para sustituir-
lo por la mquina. Aristteles lo presinti
al decir como ya indicamos que "si la aguja
y la lanzadera pudieran moverse solas, la
esclavitud no sera necesaria" (
T
) . Nicolai
expresa a este respecto: "Esta profeca se
ha cumplido textualmente: en el decenio
en que se invent el telar mecnico cay
la Bastilla, y con ella la servidumbre. Esta
coincidencia no es casual; pues en el mismo
decenio de la Revolucin Francesa se in-
ventaron casi todas las potentes mquinas
de trabajo, adems del telar, la hiladora, la
segadora, la cosechadora, sobre todo, la
mquina de vapor de Watt, con que el si-
glo xix inici su marcha triunfal" i
71
) .
El abaratamiento de la mano de obra,
proceso paralelo al aumento del nmero de
trabajadores y al uso de las mquinas, hizo
que el esclavo perdiera buena parte de su
valor; y este razonamiento, dura y hasta
cierto punto cruel, fue uno de los motivos
preponderantes para que la abolicin de la
esclavitud se produjera. Una mano de obra
libre, conseguida mediante el simple soste-
niimento fsico del individuo remunerado
con lo necesario para subsistir, resulta
siempre mucho ms barata que el trabajo
del esclavo negro, al que hay que alimentar
mientras produce y no abandonar cuando
est invlido para el trabajo. La inversin
de un capital para adquirir al esclavo, los
riesgos inherentes a su posible prdida, a
su fuga, invalidez, o la negligencia en el
trabajo, son factores que influyeron pode-
rosamente, como motivos de orden econ-
mico, para llegar a la abolicin de la escla-
vitud; causas a las cuales se juntaron las
ya enunciadas ce orden espiritual y de ca-
rcter tcnico.
Gran Bretaa aboli la esclavitud en
1833; Mxico, en 1827; Francia, en 1848;
Portugal, en 1858; Espaa, en 1868 (~
2
).
(69) El cristianismo y el priblema del comu-
nismo, pg. 50, Bs. Aires, 1943.
(70) La misma idea est expresada en otras
palabras: "La esclavitud podr desaparecer cuando
la lanzadera en el telar marche por s misma".
(71) Liberacin del trabajo, pg. 94, Bs. Ai-
res, 1941.
(72) La Primera Repblica, el 22 de marzo
ce 1873, dict una ley aboliendo para siempre la
esclavitud en la Isla de Puerto Rico, y por la que
En Estados Unidos el abolicionismo slo
pudo triunfar cuando se demostr que eco-
nmicamente era ms barato el trabajo de
un obrero libre que el de un esclavo. Esto,
que parece un contrasentido, fue expuesto
por Benjamn Pranklin, signatario del Acta
de Independencia con muy fundadas y ve-
races razones (). As se produjo la adop-
cin de la XIII enmienda a la Constitucin
que diera origen a la guerra de Secesin.
Aun ganada por el Norte, los Estados escla-
vistas del Sur encontraron bien pronto una
solucin aun mejor que el sistema anterior,
pues le permita tener mano de obra ba-
rata sin los gastos consiguientes al soste-
nimiento del esclavo (M).
Cuando haba sido abolida ya la esclavi-
tud por casi la totalidad de los pueblos euro-
se determinaban las obligaciones de los libertos y
las indemnizaciones que los propietarios de escla-
vos deban percibir.
(73) Expresaba: "La mano de obra del esclavo
dijo Franklin no puede ser aqu nunca tan
barata como la mano de obra del trabajador de
Inglaterra. Cualquiera puede comprobarlo. Con-
temos, en primer lugar, el capital invertido en la
compra del esclavo, la inseguridad o el riesgo de
su vida, su vestido y su alimento, los gastos en
caso de enfermedad y prdida de tiempo, las pr-
didas por negligencia del trabajo (la negligencia
es natural en un hombre que no trabaja por su
propia cuenta y cuidado), los gastos de un capa-
taa que cuide el trabajo y los latrocinios de tiem-
po en tiempo (casi todo esclavo, por naturaleza
de su esclavitud, es un ladrn), y comparemos el
total con el salario de un obrero de las fbricas
de hierro o de las minas de carbn de Inglaterra.
De esta manera se ver que la mano de obra es
mucho ms barata de lo que resulta aqu el tra-
bajo del negro".
(74) Refiere Morct (Legislacin, jurispruden-
cia del trabajo e historia de los movimientos obre-
ros en Inglaterra, Estados Unidos, Australasa y
Canad, Bs. Aires, 1931, t. 2, pg. 399) que "H
adopcin de la XIII enmienda a la Constitucin
que prohibi la esclavitud, incit a los plantado-
res del Sud, a buscar alguna forma de buscarse
trabajo barato y la hallaron en lo que ha dado en
llamarse peonage system o sea el sistema por el
cual, los trabajadores desocupados, generalmente
negros esclavos, eran arrestados en virtud de las
leyes contra la vacancia de los diferentes Estados,
y luego eran puestos en libertad, ,cuando algn
plantador se ofreca a pagar la multa impuesta,
debiendo entonces el libertado trabajar por cuenta
de su patrn hasta saldar la deuda; entonces era
generalmente arrestado de nuevo, teniendo as los
plantadores mano de obra servil a pesar de la
supresin de la esclavitud. Esto constitua natu-
ralmente una flagrante violacin de la XIII en-
mienda, de manera que en mrito a su segunda
seccin, el Congreso tom en 1875 las medidas con-
ducentes a poner fin a esta situacin, sancionando
las Peonage Laws que establecan penas para
aquellos que privasen de la libertad a otras per-
sonas para que stas fuesen tenidas en servidum-
bre involuntaria, y otra que dejaba sin efecto
cualquier ley local que tuviese por efecto asegurar
el pago e una deuda mediante trabajo obligatorio
asegurando as el cumplimiento de la XIII enmien-
da a la Constitucin federal".
peos, que nunca la reconocieron en detri-
mento de sus nacionales, el zar Alejandro
de Rusia decretaba, en 1863, la libertad de
los siervos de la gleba.
Iniciada la abolicin de la trata de ne-
gros, prohibido el comercio de stos, en
cuanto a su exportacin desde frica, du-
rante el lapso de diez aos (de 1837 a
1847), los cruceros ingleses capturaron en
la costa occidental del frica 634 buques
negreros, abastecidos por cientos de facto-
ras de esclavos, situadas principalmente a
orillas del golfo de Guinea.
La esclavitud subsisti an mucho tiem-
po en frica, y a veces resulta difcil esta-
blecer si algunas clases de contratos de tra-
bajos realizados en las colonias y cierto g-
nero de prestaciones no tienen carcter muy
similar a la institucin considerada como
abolida en el presente C^).
La introduccin de cooles. indios, chinos,
africanos de distintas partes del continente
negro, contratados por un precio reducido
y por un trmino obligatorio, facilit la
substitucin de los esclavos negros, mas la
situacis de esos contratados lleg a aseme-
jarse notablemente a la esclavitud, o a ser
quiz peor.
Un convenio internacional suscrito por
la inmensa mayora de los pases del orbe,
el fechado el 25 de septiembre de 1926, tra-
t de poner trmino al trfico de escla-
vos. Dicho convenio define la esclavitud
como el estado o condicin de un individuo
sobre el cual se ejercitan los atributos del
derecho de propiedad o alguno de ellos. Ex-
presa, adems, que la trata de esclavos
comprende todo acto de captura, adquisi-
cin o cesin de un individuo para ven-
derlo; todo acto de cesin por venta o
cambio de un esclavo adquirido para
venderlo o cambiarlo; y, en general, todo
acto de comercio o transporte de esclavos.
Pero pese a ese convenio la esclavitud en
ciertas regiones del frica, principalmente,
ha subsistido y subsiste hasta nuestros das.
La Sociedad de las Naciones debi de inter-
venir, en la tercera dcada del corriente
siglo, realizando una investigacin en Libe-
ria respecto al comercio de esclavos en ese
pas, precisamente creado por esclavos libe-
rados de Estados Unidos; tambin debi
intervenir cerca del gobierno de Abisinia
donde la esclavitud ha sido considerada co-
mo insuprimible (
7C
).
(75) Sobre el problema actual de la esclavitud
y del rgimen en las colonias y mandatos, puede
consultarse nuestra obrirta Esclavos. Notas sobre
el frica negra, Valencia, 1933.
(76) El gobierno del Negus, emperador de Abi-
sinia, sostuvo en una memoria elevada a la So-
La esclavitud, que virtualmente puede
considerarse como desaparecida en su sen-
tido de institucin jurdica, que permite el
comercio del hombre por el hombre, ha pa-
recido revivir en los lamentables aos de
la ltima postguerra, y aun antes de sta,
ya que el trabajo forzado de millones de
prisioneros polticos se asemeja en mucho
desgraciadamente ms grave a la escla-
vitud que pudo considerarse desaparecida
en el siglo pasado. Esencialmente, en las
obras pblicas, en determinados pases, se
ha usado del trabajo forzado (""). La se-
gunda guerra mundial puso de relieve una
sistemtica contraria a determinadas con-
quistas que parecan ser definitivas; la li-
bertad personal dej paso para ser los in-
dividuos simples sujetos a una accin de
carcter poltico llevada en toda su fero-
cidad bajo distintas paralelos pero con igual
aprovechamiento ( TI>) .
21. La esclavitud en el Ro de la Plata.
La esclavitud existi en el Ro de la Plata.
La escasez de mano de obra le sirvi de
pretexto para justificar su necesidad. El
indio no era el elemento productor necesa-
rio, ni poda sometrsele a la esclavitud.
Por otra parte, el de Buenos Aires fue el
puerto necesario de entrada para la masa
e esclavos que iban dirigidos no solo para
el Virreynato del Ro de la plata, sino tam-
bin a Che y otros puntos.
La cantidad de esclavos que entraban
anualmente por Buenos Aires variaba de
un ao a otro, calculndose en varios mi-
llares. Su procedencia era el territorio afri-
cano de Angola. Desde Buenos Aires se
distribuan a las localidades del interior.
ciedad de las Naciones, el 12 de abril de- 1P24. jus-
tificando su pedido de admisin a la misma, que
el origen de la esclavitud s* e.pierde en la noche de
los tiempos, y que teniendo^en cuenta la super-
produccin de esclavos, se pro'duce la exportacin
de stos y un comercio altamente lucrativo, no
siendo conveniente recurrir a procedimientos drs-
ticos para suprimir la esclavitud agrcola, y en la
domstica se seala que no hay que pensar si-
quiera en que pueda ser suprimida de un golpe.
( Cfr. Napolitano, Instituciones de economa cor-
pc:-ctiva, pg. 363. Barcelona. 1941.)
177) Cfr. F?goaga, "El corporativismo y la re-
presentacin", en Cuadernos de Poltica Social,
Madrid, 1956, pg. 105. Hay que considerar que la
llamada redencin de penas por el trabajo es un
sistema semejante en parte al el trnbajo for-
zarlo, v dicho sistema, que puede ser acmisible
para los delincuentes comunes, no es pos'ble apli-
carlo a quienes son reos de carcter politico.
(78) No es affU la oportunidad de tratar un
tema que sale ce las posibilidades de esta otara,
pero qxie merecera un estudio detenido el que,
probablemente, habra de horrorizar si se .'.legara
a las conclusiones exactas de su alcance y conse-
cuencias.
La escasez de brazos para los trabajos
"baxos e viles" provoc la necesidad para
las faenas agrcolas de importar esclavos.
Ese comercio no poda hacerse sin autori-
zacin real, y es por ello que el Cabildo de
Buenos Aires se dirigi, en 1677, al Monarca
pidindole "le conceda algunos navios ne-
gros, ya que en ella (Buenos Aires), no hay
otros labradores ni trabaxadores que culti-
ven la tierra". Es de tal forma que 25 aos
ms tarde, en 1702, se estableca en la Pla-
za del Retiro, el mercado de esclavos pa-
ra la provisin de la Ciudad y la campa-
a ( TO) .
El comercio de esclavo se inici en 1688,
con la introduccin de los tres primeros es-
clavos negros que pasaron por el puerto de
Euenos Aires, valuados en 375 pesos pla-
ta (
s
); prosigui hasta comienzos del siglo
pasado. Menciona Juan B. Justo que "a
principios del siglo pasado ofrecanse p-
blicamente, en Buenos Aires, esclavos y es-
clavas de 12 a 30 aos y de mayor edad por
150 a 200 pesos. En noviembre de 1803 se
vendan al barrer.- 260 negros bozales de
ambos sexos, naciones congos y angolas y
de otras inmediatas a estas, de excelente
folidad. Se les adiestraba en todos los ofi-
cios. Se ofreca un negro carpintero por
225 pesos; uno sastre por 250; uno tahonero
y panadero por 300, precio en que tambin
era valuado otro esclavo de 28 aos, bar-
bero, algo peluquero, tocador de flauta y
guitarra"
s]
).
El decreto de 9 de abril de 1812, que fir-
man Feliciano Antonio Chiclana y Bernar-
dino Rivadavia. miembros del Primer Triun-
virato, y que refrenda el secretario Nicols
Herrera "prohibe absolutamente la intro-
duccin de expediciones de esclavos en el
territorio de las Provincias Unidas" ( * 2) .
Eso decreto que. en definitiva, vena a pro-
hibir, la importacin de esclavos en la Ar-
gentina fue seguido por la declaracin da-
da el 2 de febrero de 1813, por la Asam-
blea General Constituyente por la cual se
declara libres a los hijos de esclavos "na-
cidos desde el 31 de enero inclusive en ade-
Innte, da consagrado a al libertad por la
' 791 Oddone, Historia del socialismo argentino.
!. 1. pg. 25, Bs. Aires, 1934.
(80) Oddoue. ob. cit. pg. 25.
(81) Cit. por Oddone, Gremialismo proletario
argentino, pgs. 9 y 10, Bs. Aires, 1949, y en Mis-
iono del socialismo argentino, t. 1, pgs. 25 y 26.
132) Cfr. Oddone. Gremialismo pro'eiario ar-
Hentino, pij. 10; Alvarado, Tenan de Derecho obre-
ro, pg. 12, Bs. Aires, 19-11; Despontin, Derecho
del trabajo, pg-. 340. Crdoba, 1957. Este ltimo
indica como fecha la de 9 de abril de 1811, y se-
ala que la prohibicin debera regir a partir del
25 de mavo del ao siguiente.
eliz instalacin de la Asamblea Gene-
ral" <* s).
La llamada libertad de vientres fue la
(83) Tomamos de Tissembaum (La codifica-
cin del Derecho del trabajo ante la evolucin le-
gislativa argentina, pg. 24, Santa Fe, 1947), y de
Ruprecht (Evolucin de la legislacin nacional del
trabajo, pgs. 45 y 46, Bs. Aires, 1951) algunas de
sus ms importantes disposiciones: "Art 6'.' Todos
los nios de castas que nacen libres, debern per-
manecer en casa de sus patrones hasta la edad
de 20 aos.
"Art. 7'; No tendr lugar el artculo anteceden-
te, s los libertos luesen tratados con sevicia, por
sus patrones; pues justificado que sea, ante la
Polica, deber esta destinarlos a la casa, que regu-
lase ms conveniente. Tampoco tendr lugar, si
los patrones por pobreza conocida, por corrupcin
incorregible de los libertos, o por otros motivos,
resistieren mantenerlos consigo, en cuyo caso de-
bern aqullos dar cuenta a la Polica para darles
otro destino.
"Art. f Los libertos servirn gratis a sus pa-
trones hasta la edad de 15 aos; y en los cinco
restantes, se les abonar un peso cada mes por
un servicio, siendo de cuenta de sus patrones las
dems asistencias.
"Art. 9'' Cada mes debern entregar el contin-
gente del salario todos los vecinos por el nmero
ce libertos que tuviesen.
"Art. 10 Se crear una tesorera con el nom-
bre de Tesorera Filantrpica, y er. sta sern per-
cibidos los salarios mensuales de toos los li-
bertos.
"Art. 11? El destino o profesin que hayan de
tener los libertos cumplidos los 20 aos, ser al
arbitrio, o a eleccin de ellos mismos, cuidando el
intendente de Polica que no vaguen con perjui-
cio del Estado.
"Art. 12? Cumpliendo el liberto los 20 aos de
edad, deber desde el mismo da, ser emancipado
del patrono y darse cuenta a la Polica.
"Art. 13" A cada liberto varn qu prefiriese
la labranza, se le darn por el Estado cuatro cua-
dras cuadradas de terreno en propiedad.
"Art. 14'.' No podr sealarse al liberto el es-
tablecimiento en la campara, ni ponrsele en su
posesin, sin que se case con libre o liberta, si an-
tes no lo nublere verificado.
"Art. 15" Las libertas quedarn emancipadas a
los .16 aos, o antes s casasen; y desde los 14
aos deber abonrseles por su servicio un peso
mensual, que del mismo modo entregarn sus pa-
tronos en la tesorera filantrpica.
"Art. 16' Con el ondo resultante del servicio
de ainbos sexo, se comprarn al liberto, que qui-
siera destinarse n la labranza, los tiles y aperos
necesarios para su establecimiento; se le d.irn los
materiales para construir !a casa, las semillas pre-
cisas para sus primeros cultivos y las reses lana-
res que lo hayan de alimentar hasta la primera
rosccha.
"Art. 17" De las cuatro cuadras cuadradas que
se donen a cada liberto que se dedicaren a la la-
branza, debern tener en el trmino preciso de dos
afos una cuadra cuadrada, por lo menos, de mon-
te y otra labrada y sembrada.
"Art. 18 Siendo ste un establecimiento filan-
trpico y a efectos de no cargar los fondos que re-
sulten del jornal de los libertos, deber crearse
una junta de p'edad de los vecinos ms honrados,
y rolar entre ellos por determinado tiempo los
cargos de su manejo bajo la inspeccin inmediata
dn le Polica".
ms importante conquista lograda con la
independencia americana ( ) . A ella siguie-
ron otras medidas, como la adoptada por
Asamblea General Constituyente, el 4 de
lebrero de 1813, por la cual se "ordena que
todos los esclavos de pases extranjeros que
de cualquier modo se introduzcan desde ese
da en adelante quedan libres por el solo
hecho de pisar el territorio de las Provin-
cias Unidas"^"'). La esclavitud habia de
quedar, en 1853 definitivamente abolida en
la Argentina. (
s<:
).
BIBLIOGRAF A. Obras generales: Aguilera, L. F.,
La esclavitud en sus relaciones con la industria y
el comercio, Madrid, s/. Cabauellas, G., Escla-
(84) Un bando dictado por la Junta de Go-
bierno, el 15 d octubre de 1811, en Santiago de
Chile, sanciona el decreto llamado de los vientres
libres, documento que tomamos de Tapia, "Bos-
qv.ejo histrico", en la obra de Barriga y Gaete
Derecho del trabajo, t. 1, pg. 49) , y e! que trans-
cribimos, por su gran valor, ntegramente: "Aun-
que la esclavitud, por opuesta al espritu cristia-
no, a la humanidad i a las buenas costumbres, por
intil i aun contraria al servicio domstico, que ha
sido el aparente motivo de su conservacin, debe-
ra desaparecer en un suelo donde sus rnajistrados
slo tratan de estinguir la infelicidad, en cuanto
alcalicen sus ltimos esfuerzos; con todo, conci-
llando estos sentimientos con la preocupacin i el
inters de los actuales dueos de esa miserable
propiedad acord el Congreso que desde hoi en
adelante no venga a Chile ningn esclavo 1 los
que transiten para pases donde subsiste esta
dura lei i se demoren por cualesquiera causa i
permanezcan seis meses en el reino queden libres
por el mismo hecho; que los que al presente se
hallan en servidumbre permanezcan en una con-
dicin que se les har tolerable la habitud, la
idea de la dificultad de encontrar repentinamente
recursos de que subsistir sin gravamen de la socie-
dad, el buen trato que jeneralmente reciben de sus
amos sobre todo el consuelo de que sus hijos
que nazcan desde hoi sern libres, como espresa-
mente se establece por regla inalterable. Para evi-
tar los fraudes de la codicia i que se prive de este
beneficio a las madres que eean vendidas para
fuera del pas se declaran igualmente los vien-
tres libres 1 que deben serlo por consiguiente sus
productos en cxialquier parte; i que as se anote
por clusula forzosa en as escrituras que se otor-
guen i en los pases de las Aduanas a cuyo fin se
har extender a los administradores, escribanos,
etc.".
(85) Or. Oddone, Gremialismo proletario ar-
gentino, pg. 10.
(86) La Constitucin de la Nacin Argentina,
funcionada por el Congreso General Constituyente
el 1; de mayo de 1853, y que se encuentra actual-
mente en vigencia, sin haber tenido modificacin
alguna posterior oi\ est-e punto, establece en su
art. 15: "En la Nacin Argentina no hay esclavos:
los pocos que hoy existen quedan libres desde la
jura de esta Constitucin; y una ley especial re-
glar las indemnizaciones a que d lugar esta de-
claracin. Tock- contrato de compra y venta fie
personas es un crimen de que sern responsables
os que lo celebrasen, y el escribano o funcionario
que lo autorice; y los esclavos que de cualquier
modo se introduzcan quedan libres por el solo he-
cho de pisar el teriorio de la Repblica".
DOS. Notas sobre el A/rica negra, Valencia, 1933.
Carayaca, F., Esclavos. El hombre negra instru-
mento del progreso blanco, Barcelona, s/f. Daz
Gonzlez, J., T eres esclavo, Barcelona, 1932.
Sobre la esclavitud en el mundo antiguo y me-
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premiers temps ce l'Eglise jisqu'a la fin de la
domination romaine en Occeni, Pars, 1876.
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antiguo, Barcelona. 1907. llalkia, L.: Les ese/a-
:es publics ches les romains, Bruselas, 1898.
Tourmagne, A., Histoire de l'esclavage anden et
moderne, Pars, 1880. Wallon, E., Hittoire de
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Yanoski, J., De l'abolition de l'esclavage anden ait
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de la gle'be, Pars, 1860.
Sobre la esclavitud en Amrica- Ahumada, J..
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lonizacin europea, Madrid, 1870. Bravo, J.,
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Ciie, 1917. Cochin. A., L'abolition de l'esclavage.
Pp.ris. 1861. Jonault. A., Abraham Lincoln, su
juventud y su vida poltica. Historia de la abolicin
d'e la esclavitud en los Estados Unidos, Barcelo-
na, 1876. Saro, J.. Historia de la esclavitud de
os indios del Nuevo Mundo, Barcelona, 1927,
Saro, J. A., Historia de la esclavitud en los pa-
ses amrico-hispanos, Barcelona, 1879. Vias y
Mey, C., La libertad de los indios y la esclavitud
de los negron en la colonizacin espaola, Madrid,
1920, y La esclavitud de los negros en la Amrica
espaola, Madrid, 1019.
ESCOLSTICA JURDICA. (V. FILOSOF A
ESCOLSTICA.)
ESCRIBA.* SUMARIO: I. Definicin, concepto.
II. SI escriba egipcio; sus caracteres. III. i
eseribr. hebreo. IV. Los escribas en Grecia
y Roma. V. El escriba como antecedente del
fscrib-.no o notario.
I. El vocablo escriba proviene del latn
acriba. Utilizado desde muy antiguo, en los
albores de la historia universal, para de-
signar con variantes de concepto, segn
pronto veremos una clase de funcionarios
con cierta cultura general y especifica que
los distingua del comn y les aseguraba
privilegios y consideraciones especiales, lo
vemos en la mas remota antigedad en
Egipto, Palestina, Grecia y Roma. Resulta
difcil dar urm definicin genrica de "es-
criba", pues su institucin varia segn los
pases y an, dentro de stos, segn las
pocas. En Egipto, por ejemplo, su queha-
cer ms generalizado parece haber sido Jas
funciones contables y la confeccin de do-
cumentos escritos. En Palestina su arraigo
y predicamento deviene de a condicin de
doctor e intrprete de la ley. Como se ve,
de un plano material, estrechamente asido
a las tareas tcnico profesionales, a la con-
dicin de oficio (contadores y copistas),
que parece caracterizar la institucin en el
Egipto, se tiene entre los hebreos al escriba
Por e! Dr. TOMS DIEGO BOINAED IH. ) .
por maestro de la ley mosaica, en un plano
religioso (abogados y doctores de la ley, los
vemos en las Sagradas Escrituras luchan-
do junto a los fariseos contra Jess de Na-
zareth). Pero actuando en uno u otro pla-
no, sus funciones fueron siempre encum-
bradas, y an cuando sus miembros no pro-
venan de la nobleza, antes bien, de clases
humildes muchas veces, gozaron de alta
consideracin y de privilegios, llegando a
desempear papeles directivos en la con-
duccin del gobierno. El escriba es siem-
pre un funcionario pblico y el lugar des-
tacado que ocupa dentro de la organiza-
cin social y poltica lo es, ms que por su
jerarqua honorfica, por la eficacia prc-
tica de su ministerio, de su funcin, vincu-
lada a la autenticidad de las convenciones,
a la funcin registral y a la actividad de
les hombres en orden al patrimonio y al
desenvolvimiento de ia economa tanto in-
dividual, privada, como colectiva o pblica
(estatal).
El instituto en estudio pertenece al dere-
cho histrico, como que desde antigua data,
no existe en el derecho positivo. No obs-
tante el inters que presenta es actual co-
rno antecedente de importancia en insi-'
utos jurdicos afines que superviven.
II. Los ms lejanos rastros de la institu-
cin se encuentran en Egipto y Palestina
en los comienzos orientales de la historia
universal. Puede decirse que en la sociedad
tpicamente clasista de los faraones, en la
civilizacin del Nilo, los escribas fueron los
nicos que, provenientes de las clases ple-
beyas,, desheredadas, consiguieron, merced
a su oficio, elevarse un poco por sobre la
msera condicin de sus semejantes. Sabido
es que en ei Egipto las clases inferiores, las
no privilegiadas (que lo eran la dei faran
y su familia, la de los nobles y guerreros,
protegidos del Faran y la de los sacerdo-
tes que pueden considerarse parte inte-
grante de la nobleza), vivieron en el some-
timiento y Sa esclavitud, sobrellevando una
existencia dura. As ios obreros y artesanos,
los agricultores y los esclavos. El conoci-
miento que los escribas tenan de Ja escri-
tura y de los nmeros, logrado a base de
inteligencia y pacientas estudios, los tor-
naba tiles, acercando!os necesariamente a
as clases superiores y ganndoles privile-
gios y consideracin. LE necesidades de la
real hacienda, derivadas de la contabilidad
que se llevaba del nscdu crias riguroso por
orden del Rey y en lora anual del pro-
ducido de las tierras, obligaron a la auto-
ridad a contar con personas de cierta cul-
tura, que conocieran e sr.Ktela de ios n-
meros y que supieran escribir, asentando
los datos y asegurando la normalidad y
autencididad de los registros. La escritura
egipcia, por lo dems, era harto difcil y
para dominarla se necesitaban pacientes
estudios y larga prctica, realizndose el
aprendizaje en los templos, al lado de los
sacerdotes, casta muy principal entre las
privilegiadas, como que haca de interme-
diaria entre los hombres y los dioses en
un pueblo religioso y sumiso.
Las duras disciplinas que esa instruccin
del escriba supona y la necesidad que se
tena de estos funcionarios como auxilia-
res idneos en la administracin del reino,
fueron factores preponderantes para su
elevacin social. De tal suerte llegaron a
consejeros de los faraones y su predica-
mento alcanz notoria autoridad.
El origen del escriba est, pues, en su
condicin de persona con estudios, que sa-
be leer, llevar cuentas y escribir. Estos atri-
butos de su personalidad lo constituyeron,
segn acertadamente seala Malet, en "el
agente indispensable y como el ojo y el bra-
zo del patrono". "Se lo encontraba en todas
partes agrega al servicio del rico par-
ticular, ya en el establecimiento del co-
merciante, ya en las granjas, ya en los Pa-
lacios del Faran. Era contramaestre o in-
geniero, recaudador de contribuciones, sa-
cerdote o general/ segn sus aptitudes y
xito obtenido en los exmenes o su buena
estrella. Le acompaaban negros armados
de varas de palmera, que hacan ejecutar
sus rdenes". En el Museo del Louvre se
conserva la famosa escultura, en madera,
de "el escriba sentado", una de las mues-
tras ms notables del arte egipcio. All,
tomando, sin duda, del original vivo, est
el escriba, con la pluma en la mano, dis-
puesto a escribir, sentado en la posicin que
le era caracterstica, con las piernas cruza-
das, al estilo oriental. Su piel es morena,
casi negra y los ojos, esmaltados en blan-
co, sealan un contraste que da cabal ex-
presin de vida al rostro.
La preponderancia ganada por los escri-
bas hizo que muchos aspiraran al desempe-
o de ese magisterio y que los padres anhe-
laban para sus hijos el logro de tan pre-
ciada funcin. "He contemplado los traba-
jos manuales, deca, un escriba, citado por
Malet, a su hijo, y en verdad, no hay nada
que supere a las letras. Por eso te hago
amar la literatura, tu madre, y hago que
sus bellezas te entren en la cabeza. Es ms
importante que todos los oficios, y el que
procura sacar provecho de ella desde su
infancia, es honrado".
Conociendo lo que eran los oficios en
aquella aurora de la humanidad, no puede
extraar, que como lo hacan los chinos
con sus hijos para que llegaran a manda-
rines (institucin que tiene su cierta simi-
litud con la que exponemos), los padres
egipcios no escatimaran esfuerzos para ha-
cerlos escribas. Algunos autores destacan
que los escribas, prevalidos de su mejor si-
tuacin social y econmica, y de su predi-
camento poltico, se infatuaron y miraron
con altanera y desprecio a los dems, sus-
citando el encono de los plebeyos. Recorde-
mos, al respecto, la dureza de la vida en
el Imperio Medio, por ejemplo, relatada
por A. Moret, segn un papiro de la po-
ca, en su obra El Nilo y la civilizacin egip-
cia: "Me dicen que abandonas las letras...
que vuelves la cabeza hacia los trabajos
de los campos... No te acuerdas de la si-
tuacin del labrador, en el momento en
que se tasa la cosecha? Ocurre que los gu-
sanos se han llevado la mitad del grano y
el hipoptamo se ha comido lo restante. En
el campo son numerosas las ratas, y cae
la langosta, y los ganados comen y los pe-
queos pjaros picoten.,. Qu calamidad
para el labrador! Lo que puede quedar en
la era lo acaban los ladrones. Y las co-
rreas. . . estn gastadas, y la yunta se mata
tirando del arado... y el escriba llega al
puerto, y tasa la cosecha... Estn los por-
teros con sus garrotes, los negros con sus
varas de palmeras. Dicen; Entrega los gra-
nos. No hay. Entonces apalean al labrador
extendido en el suelo; le cargan de ligadu-
ras y le echan al foso; cae dentro del agua
y chapotea con la cabeza hacia abajo". Sir-
va este texto antiguo para concluir que
la vida del escriba en Egipto era bastante
cmoda, comparada con la de los agriculto-
res y artesanos, a cuyas vicisitudes sin
cuento se refiere el mismo papiro glosado
por Moret, en otro pasaje.
Agregaremos, por fin, que los escribas en
Egipto no constituan, como errneamente
se ha sealado por algunos autores, una
clase social. Los haba ricos y pobres, gente
del pueblo y nobles, pero ciertamente era
el nico medio que aqullos posean para
introducirse entre estos ltimos. Llevar
clculos y redactar documentos pblicos
era su quehacer principal. Inspectores y re-
caudadores de impuestos, tasadores (como
en el texto transcripto), funcionarios de
palacio, ingenieros, tenedores de libros o
bien simples empleados, su ciencia difusa
fue la fuente legal de la autenticidad y en
tal sentido adquiri los caracteres ciertos
de un ministerio o funcin pblica. Esta
condicin de funcionarios parece ser tpica
de la institucin.
El ttulo de escriba, exigido para elevarse
en los cargos pblicos, era conferido por
los centros o casas de estudios, algunas de
las cuales, por su importancia daban a ste
mayor relieve y notoriedad, tal el caso de
los Elipolis, Silsilis y Abydos. La escrupu-
losa y formalista administracin egipcia, no
fue ajena a la presencia y actuacin de los
escribas. En la poca del Faran Bamss II
(Sesostris), ao 1330 a. de C., actu el Ba-
cilogramata, escriba, especie de primer mi-
nistro, que era, a la vez, escribano secre-
tario real, con un numeroso cuerpo de em-
pleados a sus rdenes y que tena por mi-
sin, entre otras igualmente importantes,
aconsejar el aumento o disminucin de los
impuestos y contribuciones sobre las tierras
pblicas, hacer los arriendos de stas, con-
feccionar las estadsticas y cuentas del Es-
tado, etc.... teniendo prcticamente a su
cargo el manejo de los intereses materiales
del Reino. El bacilogramata resida en la
Capital y slo le era superior, exceptuando
el Faran, el Jefe de los ejrcitos o estra-
tega. Los bacilogramatas eran secundados
por los topogramatas, especie de secretarios.
Los comogramatas eran funcionarlos a car-
go del cuidado y administracin de la ciu-
dad y entre sus funciones se encontraba la
de registrar los nacimientos y muertes (fun-
cin de ndole notarial, an en nuestros
das, que asemejan al escriba con el escri-
bano y con los tabeliones romanos).
La enseanza impartida por los maestros
escribas, que tanta preponderancia y orgu-
llo dio al gremio, estaba estrechamente
asida a las tradiciones y el ttulo se otor-
gaba desde los templos como un don pri-
vilegiado de los dioses. La norma era el so-
metimiento y la docilidad, respetndose la
autoridad como el precepto cardinal de la
enseanza. De ah se derivaba, en lgica
secuencia, la obediencia al mandato de los
dioses, a las leyes del Estado, a las ordenes
del padre que transmita a sus hijos la sa-
bidura y prudencia de los antepasados. La
constitucin moral e intelectual del escriba
egipcio era estrecha y circunscripta, lo que
anulaba todo espritu de reforma y todo
sello de invidualidad.
La gran influencia y la superioridad ma-
nifiesta de los escribas prevaleci hasta la
invasin de los asirlos, persas y griegos,
quienes modificaron la estructura y la orga-
nizacin poltica del Egipto, reduciendo la
funcin de los escribas a sus templos y des-
pojndolos de su autoridad y preponderan-
cia social. Ello no obstante, los maestros
escribas siguieron adoctrinando a sus disc-
pulos en el retiro, y as cuando se produjo
la invasin de los romanos pudieron reto-
rnar nuevamente la plenitud de su poder
poltico.
Los acontecimientos histricos producidos
luego de la invasin romana, con la divi-
sin del gran Imperio y el avance de la
nueva religin fomentada por los Empera-
dores de Oriente, conmovieron las viejas
instituciones egipcias, y los escribas fueron
dispersndose en el annimo, ya sin poder
poltico, con mermada y casi nula autoridad
religiosa y sobre todo, sin el orgullo alta-
nero que en los das de esplendor les con-
fera, como un atributo intrnseco, el ttulo
habilitante.
III. El escriba entre los hebreos tiene el
carcter de doctor e intrprete de la ley.
Tan preeminente situacin le dio el mismo
rango de los sacerdotes y de los sacrifica-
dores. Maestros oficiales de la ley mosaica,
tenan una misin religiosa, a la vez que
de oficiales pblicos'. En este sentido pa-
rece que Esdras fue el primer escriba. Es-
cribas famosos fueron Hillel, Sammai y Ga-
maliel, el maestro de San Pablo. Se les lla-
m tambin abogados y doctores de la ley.
En un pueblo tan impregnado de sentido
y sentimiento religioso, donde resulta por-
momentos imposible distinguir entre la ley
civil y el precepto teolgico, los escribas
tomaron partido con los fariseos y compar-
tieron el odio de stos a Jess, que los fus-
tig duramente por su venalidad e hipo-
cresa. Integrantes de una corporacin cu-
yos individuos como los del Egipto po-
sean una cultura superior al comn, expli-
caban al pueblo las Escrituras por medio
de las tradiciones farisaicas. Casi todos
los escribas, por lo dems, eran fariseos y
los nombres de unos y otros se encuentran
unidos en los Evangelios donde se ve que
Jess los denominaba "sepulcros blanquea-
dos", para destacar sus vicios y faltas bajo
las apariencias.
Los judos conocieron tres clases de escri-
bas: los de la ley, cuyas decisiones reciban
con respeto; los del pueblo, que eran los
magistrados de ste y los comunes, que
ejercan funciones notariales o de secreta-
rios del Sanhedrn.
En la ley mosaica se da a los escribas la
denominacin de sofer (escribir). Como en
el pueblo egipcio, en un comienzo, tuvieron
funciones de secretarios y actuarios. As
aparecen en el Libro de Los Reyes y los
Macabeos, donde se los ve en calidad de
administradores de reparticiones pblicas,
como instructores del ejrcito y en otras
funciones delicadas. Mas luego, acrecenta-
da su autoridad y sabidura, terminaron
interpretando y enseando la Ley de Moi-
ss, como doctores, y en consecuencia for-
mulaban y deducan el derecho segn la
ley sagrada, cuya enseanza transmitan
a los discpulos en forma oral.
Entre los escribas doctores de la ley, se
distinguen varias clases o categoras, sien-
do los principales los Rdbban, a los que se-
guan los Rabbis y por ltimo los Rab, to-
dos los que, como Esdras, se desempeaban,
a la vez, como escribas y sacerdotes. Eran
"muy instruidos en las palabras y manda-
mientos del Seor y en las ceremonias pres-
criptas por la ley". De la Biblia se sabe que
Esdras era sacerdote y escriba y que, como
l, muchos escribas tenan las dos digni-
dades. No obstante, esta dualidad de fun-
ciones se suprimi ms tarde, separndo-
selas.
En Palestina la funcin esencial del escri-
ba resulta ser la interpretacin de la ley,
mediante la aplicacin de los Libros Sa-
grados. Los casos sometidos a su discusin
se ventilaban en la propia ciudad de Jeru-
saln y luego de destruida sta, en la de
Jasn. El Talmud prescribe: "el que olvida
un precepto enseado por un escriba, debe
perder su vida". La tradicin religiosa es-
tricta del pueblo de Israel impona el co-
nocimiento de la ley Mosaica, cuya ense-
anza impartan de generacin en genera-
cin los escribas; de ah la severidad de la
consigna.
Sabido es la lucha que los escribas y fa-
riseos llevaron contra Jess, cuya doctrina
y predicacin aniquilaba los privilegios sec-
tarios y los preceptos utilitaristas esgrimi-
dos por los escribas como slido cimiento
de su prestigio. Precisamente de esa lucha,
comienza la declinacin de su antigua pre-
ponderancia, decayendo rpidamente su
autoridad conlo intrpretes de a Ley. A
partir de Cristo las funciones de los escri-
bas se van circunscribiendo, si bien no des-
aparecen, pues en su condicin de letrados
sirven al pueblo redactando y escribiendo
en las plazas pblicas y mercados los do-
cumentos e instrumentos (convenciones en
general) que necesitan de la palabra escrita
y que tienen carcter formal y perdurable,
actuando como secretarios y escribientes en
la administracin pblica y prestando sus
servicios a los particulares pudientes. Cuan-
do Roma, por imperio de la Constitucin
de Caracalla igual al derecho de los qui-
ntes el de los ciudadanos de las provincias
conquistadas, es decir, cuando todos en el
vasto imperio quedaron sometidos al rgi-
men del derecho romano, se hizo preciso
la actuacin en provincias de los tabula-
rs o tabularlos para dar forma a los con-
tratos y dems actos, segn las exigencias
de la ley romana y no existiendo el nmero
necesario de funcionarios para Henar las
necesidades de los dominios de Boma, fue-
ron llamados y habilitados los escribas para
el ejercicio de dichas funciones, de carc-
ter notarial. Con tales disposiciones los es-
cribas hebreos se identificaron, en el hecho
y, de derecho, con los escribas romanos, de
que nos ocuparemos ms adelante.
IV. En Grecia no hubo propiamente es-
cribas, pero por la similitud de algunas de
las funciones, puede decirse que hicieron
sus veces en cierta medida, no vinculada
al fenmeno religioso los loggrafos (de
logo: palabra y grajo: grabar, escribir).
Loggrafos hacan los discursos o alegatos
de los acusados, quienes, aprendindolos de
memoria, o recitaban ante el Tribunal, el
da de la audiencia. Escriban, asimismo,
todos aquellos documentos y datos que les
eran requeridos por el pblico. Los log-
grafos, en tiempos de Arcadio, Emperador
de Oriente (476 despus de Cristo) eran los
contadores y funcionarios encargados de la
toma de razn de las cuentas del Estado
y de los registros pblicos. Hombres emi-
nentes fueron, en Grecia, loggrafos. Tu-
cdides (que naci en el ao 460 a. de C.)
dice que os loggrafos escriban sin figura
retrica alguna, relatando los acontecimien-
tos y leyendas conforme a las tradiciones.
Sn Roma los escribas tuvieron una fun-
cin similar a la de los escribas egipcios y
a la de los loggrafos griegos, en cuanto
copistas y conformadores del derecho, re-
dactores de instrumentos pblicos y priva-
dos y agentes contables, particularmente
aptos para las tareas administrativas y la
gestin de gobierno, pero nunca tuvieron,
como en ciertas pocas en Egipto y en
Palestina entre los hebreos, investidura re-
ligiosa, ni adoctrinaron en problemas teo-
logales o metafsicos. Hay que tener pre-
sente al efecto, que si bien esta actividad
religiosa daba prestigio y alcurnia, por estar
generalmente reservada a las ciases socia-
les privilegiadas, fue causa, tambin, de su
decadencia y descrdito, tanto ms cierto
cuanto mayor result la influencia del gre-
mio en estos delicados asuntos del culto
divino. En Roma la circunstancia de ha-
berse' mantenido los escribas dentro de su
campo pragmtico, del quehacer especfico,
socialmente til, contribuy a mantener la
institucin en un mismo plano de dignidad
y respeto a travs del tiempo y de la evolu-
cin del derecho romano. Hombres ilustra-
dos, tanto por sus estudios, cuanto por el
conocimiento que en el ejercicio profesional
iban haciendo de las leyes, de los pro-
cedimientos, de la administracin y an de
la literatura y de las ciencias (especial-
mente por su condicin de copistas y regis-
tradores), se vincularon estrechamente a
la vida social, escalaron posiciones y alcan-
zaron preponderancia poltica. Sus funcio-
nes eran tcnicas, lo que les permita no
intervenir en forma activa en las vicisitu-
des polticas, si bien, desde la serenidad de
sus gabinetes de trabajo, las registraron con
escrupulosidad, salvando para la cultura
los testimonios ms importantes para la ve-
raz reconstruccin del pasado romano. En
los anaqueles de los escribas quedaron asi
las probanzas de la evolucin de Roma y
su derecho, ya sea protocolizando en tablas
las leyes romanas, los senado-consultos, las
respuestas de los prudentes, las piezas ora-
torias, ya en la confeccin de innmeros
documentos oficiales y particulares, viva
pintura de poca.
Precisar las heterogneas funciones que
cumplan los escribas romanos resulta di-
fcil. Bien actuaban como secretarios o au-
xiliares de los magistrados dignatarios, ora
como notarios o ayudantes secretarios de
los particulares (actuacin reservada como
privilegio de los potentados y patricios), ya
como copistas de la produccin intelectual
o desempendose en el servicio del pbli-
co para la atencin de los particulares, la
caracterstica del oficio en Roma parece ser
la lealtad y la buena fe guardad^ en sus
trabajos. De documentos de la poca se
colige que actuaban, asimismo, como conse-
jeros, y a imitacin de los Prudentes eluci-
daban los puntos obscuros del derecho y lo
hacan accesible al vulgo; todo esto, claro
est, cuando el conocimiento del derecho
dej de ser un privilegio de las clases diri-
gentes.
Los escribas romanos, segn la ndole
nrincipal de sus tareas, se agruparon en
distintas corporaciones. Sabemos as que
existan la de los escribas cerarii, funcio-
narios que tenan por misin escribir en las
tabletas o tablillas de cera; la de los libra-
r, o sea la de los bibliotecarios, encargados
del cuidado y conservacin de los libros; la
corporacin o decuria de los notarii, copis-
tas y registradores, hbiles en el arte de
la escritura y capaces por su rapidez de
escribir siguiendo el curso de la palabra ha-
blada, mientras un orador pronunciaba un
dicurso o se le dictaba sin interrupcin un
escrito.
Entre los escribas funcionarios pblicos,
se distinguen las siguientes clases: los ac-
cznsl, qus eran secretarios o auxiliares de
los magistrados investidos de imperium
(cada magistrado designaba uno, a su libre
eleccin). Al principio la designacin recae
en ese funcionario, especie de secretario
de actuacin, pero ms tarde se llam asi
a los empleados de los magistrados que ejer-
can funciones o tareas de menor jerarqua.
Los escribas sensuales, eran funcionarios de
categora encargados de redactar, corregir,
registrar y anotar los senado-consultos; lle-
var las estadsticas patrimoniales, especial-
mente las referentes a la fortuna de los se-
nadores y repartir las preturas, o sean los
edictos del Pretor, cuya recopilacin forma
hoy el llamado derecho pretoriano. Haba,
adems, otras clases de escribas al servicio
de funcionarios menores, pues muchos dig-
natarios estaban autorizados para designar
sus secretarios y auxiliares, elegidos, claro
est, entre los entendidos en el arte de la
escritura (como los Tribunos, los Ediles, los
Pretores, los pontfices minores, curadores,
etc.). En la administracin de la hacienda
pblica tambin actuaron los escribas, diri-
giendo y cuidando de la contabilidad, co-
mo en Egipto. Los escribas fiscalis pertene-
can a esta decuria, llamada tambin de los
escribas cuestoriales por estar al servicio y
depender de los magistrados Cuestores (en-
cargados de la hacienda pblica).
Cuando el Imperio, la administracin, se-
gn es sabido, se complic enormemente y
aumentaron, en consecuencia, las magis-
traturas y los funcionarios dependientes
del Estado. Los escribas tambin se multi-
plicaron y diversificaron en las diferentes
ramas de la administracin, pero con nue-
vas denominaciones. Vemos asi, en la poca
del Imperio, a los escribas: librarius, cartu-
larios, notarius, tabularus, tabeliones, se-
gn la corporacin de su pertenencia.
Las funciones de los escribas estuvieron
reglamentadas en Roma desde muy anti-
guo. En a Lex de Scribis, Victoribus e Pre-
conibus, parle de la ley Cornelia Sullae, a
la cual se cree pertenece la tabla de bronce
encontrada en la ciudad de Roma en el
siglo xvi, se reglamentaba los servicios de
los empleados del Estado y de los auxilia-
res de los magistrados, o sea de los escri-
bas, llamados a esos menesteres estatales
en su condicin de peritos en el arte de
escribir. Sabemos que los escribas perciban
sueldo, el que variaba segn la ndole de
la funcin, y que eran hospedados por cuen-
ta del Estado. Tales prebendas contribu-
yeron a que los cargos fueran muy codi-
ciados, abundando los postulantes. Ello de-
termin que los cargos legaran a venderse,
convirtindose en fuente de recursos para
el erario, entre aquellos que reunan las
condiciones exigidas. La prctica de la ven-
ta del oficio dej profunda huella y se pro-
pag a Espaa, donde el soberano implan-
t igual sistema de subasta de los cargos
notariales para aumentar los recursos de
la Corona, rgimen que continu en vigen-
cia hasta mediados del ao 1862, en que
se promulg la ley de la materia.
Luego de la divisin del Imperio Roma-
no, las corporaciones de escribas continua-
ron prestando sus servicios, hasta que en-
tr en vigor el Corpus Juris Civili de Justi-
niano, que regul sobre nuevas bases, ms
modernas y acordes con las actuales, la
profesin de escribano pblico.
V. Resumiendo lo hasta aqu expuesto
sobre la evolucin y desarrollo de la insti-
tucin de los escribas en el mundo de la
antigedad clsica, donde naci y creci
este tipo heterogneo de funcionario-ma-
gistrado, podemos decir que tanto los es-
cribas como los loggrafos, en su misin
de copistas, de redactores y conformadores
de documentos, de registradores de even-
tos importantes y cotidianos, en su cons-
tante contacto con la vida social, desem-
pearon un papel trascendente en relacin
con el Derecho y con la historia. Dirigiendo
la administracin, como en el antiguo Egip-
to; grabando y conservando las leyes en
las tablas, en el papiro o en el pergamino,
como en Grecia y Roma; haciendo perdu-
rable por la escritura las modalidades de
la vida literaria, social, poltica y econ-
mica de aquellas colectividades pretritas,
interpretando la ley religiosa en funcin de
doctores, como entre los hebreos, o escla-
reciendo ante el pueblo la conciencia sobre
el derecho, como entre los romanos; los es-
cribas amanuenses y maestros, magis-
trados y dependientes cumplieron un in-
sustituible cometido en favor de la poste-
ridad, desde el doble punto de vista cultu-
ral y cientfico. Los testimonios escritos,
que son la fuente principal de la historia
moderna, a ellos son debidos en su gran
mayora. Y como redactores de documen-
tos, como encargados de ajustar las volun-
tades en el convenio escrito, aconsejando
segn derecho, los escribas aparecen, y as
lo reconocen numerosos notarialistas con-
temporneos, como el antecedente remoto,
el ms lejano, quizs, en el tiempo, de la
funcin notarial de nuestros das y de la
institucin del notariado, como ministerio
de la fe pblica y magistratura de paz.
ESCRIBANO.* Voz derivada del latn,
acriba; en algunos pases es sinnimo de
notario. La prevalencia de una u otra voz
dentro del notariado de tipo latino, depen-
de de las funciones que se ejerzan segn
la legislacin vigente en cada lugar. Puede
* Por el Dr. CARLOS EMRITO GONZLEZ.
afirmarse que escribano es la voz histri-
camente originaria de los depositarios de
la fe pblica, pero a medida que stos fue-
ron dejando su mera calidad de redactores
de instrumentos pblicos, para convertirse
en verdaderos autores del documento o
sea estructuradores o configuradores for-
males de los negocios jurdicos que ante
ellos se otorgan, la expresin notario (de
nota, que quiere decir escritura, ttulo o
cifra, derivada a su vez esta ltima de
marca o signo usado para autorizar) ha
ido preponderando en el Derecho notarial
comparado. Argentina y Uruguay son casi
los nicos pases que aun utilizan en su
terminologa legal y corriente la voz escri-
bano. La mayor parte de los notariados
europeos emplean notario. En los de habla
portuguesa serventuarios son los oficiales
pblicos en general y preferentemente ta-
beliones para los que ejercen la funcin p-
blica notarial. El Cdigo civil argentino los
llama algunas veces escribano pblico y
otras oficial pblico. La ley 14.054, al igual
que algunas leyes provinciales de organi-
zacin del notariado emplean como sin-
nimo "escribanos de registro" y "escribano
regente". La ley 5015 de la provincia de
Buenos Aires la primera ley realmente
orgnica y de autonoma funcional de la
Argentina distingue entre escribano para
quienes tienen ttulo universitario y escri-
bano de registro para los que ejercen la
funcin fedataria.
El artculo 10 de la ley nacional 12.990,
que rige en la Capital Federal, define asi:
"El escribano de registro es el funcionario
pblico instituido para recibir y redactar,
conforme a las leyes, los actos y contratos
que le fueran encomendados y para dar ca-
rcter de autenticidad a los hechos, decla-
raciones y convenciones que ante l se des-
arrollaren, formularen o expusieren, cuando
para ello fuera requerida su intervencin".
Esta definicin no abarca el concepto inte-
gral actual, respecto del sujeto titular del
poder de dar fe. Reconoce su origen en la
vieja legislacin hispana ya superada en
las ltimas dcadas por la moderna con-
ceptuacin que ha elaborado la doctrina,
siendo precisamente los autores espaoles
quienes ms se han esforzado en destacar
la importancia de la funcin que no slo
es recibir y redactar actos y contratos, sino
esencialmente asesorar a las partes, encau-
zar sus voluntades hacia un fin jurdico
determinado, conciliarias si fuese menester.
aconsejar las normas valederas de aplica-
cin entre los hechos que exponen y el de-
recho a aplicarse y singularmente dar
autenticidad a cuanto negocio jurdico se
celebre invistindolos de fe pblica que per-
mitir darles certeza, credibilidad y seguri-
dad jurdica plena.
Concepto. El notario o escribano pblico
es entonces el funcionario pblico investido
por la ley para dar fe de los negocios jur-
dicos que ante l se celebraren y a quien
corresponde estructurarlos jurdicamente
dndoles validez formal, para cuyo objeto
debe previamente captar los hechos a tra-
vs de las manifestaciones de voluntad, ade-
cundolos a las normas jurdicas valede-
ras. Su misin se completa adems, como
profesional del derecho, en asesorar a los
intervinientes, aconsejarles con equidad
sin tomar partido por ninguno sino al ser-
vicio de todos evitando el litigio, buscan-
do la conciliacin en las situaciones de
disconformidad, con persuasin y no con
imposicin. No juzga sino que previene, ilus-
tra y explica el derecho por los medios nor-
males de la conviccin sin tener en cuenta
por quin fue designado o el inters par-
ticular de alguno de los sujetos intervinien-
tes. En ese sentido el concepto de notara
o escribana, es decir el mbito material
en que el notario ejerce sus funciones, se
contrapone segn la feliz expresin de Joa-
qun Costa al de juzgado. En la primera se
busca constantemente la pacificacin entre
los contratantes o actuantes y el concepto
de litis es ajeno al negocio que se celebra
ante el notario, que, como presidente de la
reunin o audiencia a la que comparecen
los intervinientes, no resuelve pleitos sino
que encauza voluntades para su adecuacin
jurdica. En la segunda, la aplicacin de la
ley es estricta; el caso controvertido no re-
quiere ni consejo ni ase& oramiento, ni con-
ciliacin, sino la final dilucidacin de la
litis planteada administrando justicia para
concluir la guerra entre uno y otro. Por eso
Francisco Carnelutti afirma sin rodeos la
anttesis fundamental entre el juez y el
notario: "cuanto ms notario expresa
tanto menos juez (el ms referido al nota-
rio, va empleado no slo en sentido cuanti-
tativo, sino cualitativo); cuanto ms con-
sejo del notario, cuanto ms conciencia del
notario, cuanta ms cultura del notario,
tanto menos posibilidad de litis; y cuanto
menos posibilidad, de litis, tanto menos ne-
cesidad del juez". "Creo afirma que la
cultura y la dignidad del notario est en
razn inversa de la necesidad del juez, es
decir, de aquel fenmeno de la litigiosidad
que es sin duda un mal social."
La actividad del jurista fue explicada en
la vieja frmula romana de cavere, respon-
der, postulare. Para el defensor es la l-
tima; el responder corresponde al defen-
sor y al notario, porque tanto uno como
otro, resuelven las dudas jurdicas. El ca-
vere es funcin esencial del notario: velar
por alguien, dar garantas, precaver.
Carcter. Se" ha discutido respecto si el
escribano pblico es o no funcionario p-r
blico. Nos inclinamos por la contestacin
afirmativa porque no slo su designacin
final est a cargo del poder pblico, sino
que tiene fijada su jurisdiccin, obligatorie-
dad en el desempeo, continuidad y tam-
bin competencia territorial y en razn de
la materia; incompatibilidades, residencia
fija, fiscalizacin por rganos especiales
sea por el juzgado notarial, tribunal de su-
perintendencia o por colegios notariales
creados por ley. Est investido de una es-
pecie de poder, al decir de Sanahuja y
Soler, cual es el de dar fe y en ejercicio
de esa potestad su funcin es similar a la
del juez, alto funcionario o magistrado que
interpreta y aplica el derecho. La escritura
pblica que autoriza goza de los mismos
caracteres que la sentencia judicial, si bien
esta ltima puede senrevocada por un aje-
no al negocio jurdico; tal es el juez en sus
diferentes instancias, y el instrumento p-
blico notarial tiene el carcter de irrevo-
cable por un ajeno al acto. La nulidad y
la falsedad son consecuencia de los vicios.
No obstante es necesario aclarar suficien-
temente (ue el notario, si bien es funcio-
nario pblico, no pertenece a la adminis-
tracin pblica, porque no hay relacin de
dependencia de ningn funcionario supe-
rior ni participa de ninguno de los carac-
teres de los miemoros de la administra-
cin. Goza de autonoma funcional y slo en
cuanto a la responsabilidad reconoce, no
superiores jerrquicos sino juzgadores de su
conducta. Los actos que ante l se celebran
no son revisados por ningn superior, son
firmes y definitivos, no hay dependencia ni
apelacin, ni posibilidad de modificacin
alguna, ms que por nuevas exteriorizacio-
nes de las voluntades de las partes inter-
vinientes.
Dentro y fuera del protocolo o libro de
registro, como le llama el Cdigo civil ar-
gentino (art. 998), que es donde se extien-
den los instrumentos escrituras matrices, es
siempre profesional del derecho y no como
algunos consideran que el carcter de pro-
fesional es independiente del de funciona-
rio. El sabedor del derecho debe aconsejarlo
o aplicarlo antes del momento de la ins-
trumentacin, durante ella, y hasta despus
de ella en las tareas de expedicin de las
copias y las inscripciones en los registros
pblicos que le competen en la extensin
de las leyes locales.
Ttulo y juncin. La exigencia del ttulo
universitario data de los primeros aos de
este siglo, pues anteriormente no se reque-
ra, siendo suficiente un examen de compe-
tencia que se renda ante la Corte o Tri-
bunal Superior de Justicia de cada distrito.
Junto con la evolucin del concepto y atri-
buciones de la funcin fueron necesitndose
mayores conocimientos jurdicos. Son muy
pocos los pases entre ellos el nuestro
en que no se exige an el ttulo de abogado.
Las universidades argentinas expiden t-
tulo de escribano, confundiendo ttulo con
funcin. Puede afirmarse que en todo el
Derecho comparado conocido de los pases
occidentales y hasta algunos orientales, el
ttulo de abogado es indispensable para
aspirar al ejercicio de la funcin pblica
fedataria. Sin embargo, la ley 12.990, de
1947, dispone que se aceptar ese titulo con
tal que para su otorgamiento se requieran
estudios que abarquen la totalidad de las
materias y disciplinas anlogas a las que
se cursen para la carrera de abogaca con
ms dos aos de prctica notarial.
Como consecuencia de la sai\cin de sta
y otras leyes orgnicas notariales, las uni-
versidades comenzaron a reestructurar la
carrera notarial y estn en franca evolu-
cin hacia el ideal que la ley anterior-
mente citada concreta sobre la paridad
de los estudios. Los Congresos Internacio-
nales del Notariado Latino, las agrupacio-
nes de los colegios, las jornadas, las confe-
rencias y los numerosos estudios, monogra-
fas y obras especializadas,- constituyen
abundante y valiosa argumentacin en fa-
vor de la especializacin notarial despus
de la obtencin del ttulo de abogado. La
reunin de decanos de las facultades de
Derecho del pas, realizada en Santa Fe,
en mayo de 1958, expres unnimemente
"su anhelo de que las facultades organicen
la carrera de notariado con el curso de abo-
gaca, ms el ciclo de especializacin no-
tarial".
En realidad, pese a la no obligatoriedad
de la exigencia del ttulo de abogado o de
doctor en Derecho, son muchos los" escri-
banos de registro que actualmente poseen
esos ttulos. Jos A. Negri ha expresado que
uno de los problemas que debe afrontarse
para la reorganizacin integral del nota-
riado argentino, es que el diploma de escri-
bano debe desaparecer. No existe razn va-
ledera para que la preparacin jurdica de
un escribano sea inferior a la de un abo-
gado. El diploma no ha de representar un
simple emblema de esperanzas ms o me-
nos lejanas para ejercer el cargo sino un
titulo que habilite para emprender cual-
quiera de los varios caminos que pueden
tomarse para ejercer profesiones jurdicas.
La comunidad necesita de los hombres de
Derecho en la judicatura, en la administra-
cin pblica, en el notariado, para postular
ante los tribunales de Justicia, para aseso-
rar y para ensear las ciencias jurdicas.
A nadie se le ocurrira pensar que para ejer-
cer una u,otra de estas funciones, pueda
prescindirse del estudio de determinadas
disciplinas, sino por el contrario, de acre-
centar constantemente la investigacin para
estar en .mejor servicio de la colectividad.
Autores como Jos Castn Tobeas, pro-
fesor en Madrid y presidente del ms alto
tribunal de justicia de Espaa, propicia an
mayor profundizaron y al titulo de abo-
gado y al riguroso ingreso por concurso de
oposicin, agrega que es de necesidad la
instauracin de escuelas o academias no-
tariales, para complementar la preparacin
jurdica eficiente del futuro notario.
Para ingresar a la funcin pblica nota-
rial o sea para titularizar una notara o
en la expresin ms frecuente poseer re-
gistro de escrituras pblicas ha de ser
necesario, cuando exista vacancia de un re-
gistro, que haya concurso para la provisin
del mismo.
En la organizacin notarial de la Capital
Federal la ley da al Colegio de Escribanos
la organizacin de los concursos, que con-
sisten en un trabajo escrito y una confe-
rencia sobre temas preestablecidos indica-
dos por sorteo. Como resultado, el Colegio
hace una terna que eleva al Poder Ejecu-
tivo Nacional a cuyo cargo est la desig-
nacin. El reglamento notarial y disposi-
ciones posteriores han ido mejorando el
sistema y caracterizndolo como un eon-
curso bajo las ms amplias garantas y en
el que siempre el Poder Ejecutivo ha te-
nido en cuenta el orden de prelacin de
los candidatos.
Lamentablemente, en las provincias ar-
gentinas este sistema no se ha concretado
en normas jurdicas; las designaciones si-
guen siendo producto del favoritismo po-
ltico, pero muchos son los proyectos y los
esfuerzos del notariado para finalizar con
tan grave inconveniente excepcional en los
pases de tipo latino. Espaa, Italia y Cuba
se distinguen por la severidad de los con-
cursos y como consecuencia por la alta
jerarqua del cuerpo notarial. De all que
en esos pases, uno, o el ms destacado de
los profesionales universitarios, es el no-
tario.
Las leyes orgnicas exigen adems de
ttulo la inscripcin en la matricula pro-
fesional a cargo del Colegio de Escribanos
con diversos requisitos para obtenerla y el
juramento de desempear fielmente la pro-
fesin. Fijan las incapacidades e inhabili-
dades y las incompatibilidades.
En materia de incompatibilidades se fija
generalmente como imposibilidad para el
ejercicio, el desempear cargo o empleo en
el poder judicial o empleo militar o ecle-
sistico; con el ejercicio de la abogada, con
el notariado en otra jurisdiccin y con el
comercio. Pero la tendencia moderna va
hacia la eliminacin de ciertas incompati-
bilidades; la norma general, por ejemplo
en los pases europeos, es que el abogado-
notario puede desempearse en su doble
carcter de abogado y de funcionario fe-
datario. No todos lo hacen; hay imposibi-
lidad material y no prohibicin legal.
La complejidad de las transacciones co-
merciales y de la vida econmica en gene-
ral exige del escribano, segn se dijo, ma-
yores estudios no slo de la ciencia del
Derecho sino tambin de la economa. Es
razonable entonces que mayores exigencias
en cuanto al saber estn compensadas con
mayores actuaciones en el ejercicio profe-
sional. Las incompatibilidades, como las
normas de tica, necesitan de valoracin
moral ms que su tasacin legal. En otro
mbito del ejercicio Francia es el mejor
ejemplo los notarios practican las parti-
ciones y declaran herederos conforme a las
reglas del derecho de sucesin sin recurrir
a la justicia. No hay "juicios" sucesorios
cuando no hay controversia entre los he-
rederos y nadie mejor entonces, cuando hay
armona, que el magistrado de la paz o
notario para que practique las diligencias
necesarias y en lugar de la larga y costosa
declaracin judicial de herederos, sea l
quien en un instrumento pblico de idn-
tico valor a la declaratoria judicial de here-
deros, formalice por acta notarial de noto-
riedad, las mismas transmisiones y decla-
raciones.
En sntesis: el ttulo ha de ser expedido
por la Universidad en base a las materias
y disciplinas que abarcan la carrera de abo-
gaca; prcticamente el ttulo a obtener es
el de abogado porque slo ha de adquirirse
el carcter de notario o ecribano cuando
se obtiene el registro de escrituras pblicas
o notara, momento en que comienza el
ejercicio de la funcin notarial.
Clases de escribanos. Los escribanos pue-
den clasificarse segn la fe publica de que
estn investidos: a) Fe pblica notarial;
son los escribanos matriculados con regis-
tro de escrituras pblicas o protocolo, quie-
nes pueden ser titulares, adscriptos o su-
plentes. Pueden incluirse en esta clasifica-
cin aunque no hay conformidad en la
mayora de los autores a los escribanos
referencistas que no poseen protocolo y cu-
ya funcin consiste en estudiar los antece-
dentes de los ttulos de propiedad y escri-
turas en general. Igualmente los que tienen
libro de actas o Registro especial, innova-
cin de la ley 5015 de la Provincia de Bue-
nos Aires, sin resultado prctico y cuya de-
rogacin ha sido solicitada; b) Fe pblica
judicial. Son los escribanos secretarios de
los juzgados o actuarios; c) Fe pblica ad-
ministrativa. Es el escribano geneial del
Gobierno de la Nacin o escribano mayor
de gobierno de las provincias que instru-
mentan los actos y contratos en que los res-
pectivos gobiernos sean parte. Los escriba-
nos jefes del registro del estado civil; los
escribanos directores de los registros de la
propiedad y cualquier otro que desempee
funciones notariales en la administracin
pblica.
En la primera, que es la ms importante
clasificacin, son titulares aquellos a quie-
nes el Poder Ejecutivo les dio la regencia
de un protocolo o registro de escrituras p-
blicas. Cuanto queda dicha en la amplitud
de su contenido, corresponde a ellos. El es-
cribano adscripto es una creacin de la ley
argentina que consiste en actuar en el re-
gistro otorgado a un escribano titular, con
los mismos deberes y atribuciones que ste
y con responsabilidad conjunta cuando
actuase salvo la que derive de la comisin
de delitos por los que responder en forma
exclusiva. Puede haber uno y hasta dos es-
cribanos adscriptos en cada registro y en
la mayor parte de las leyes la responsabi-
lidad en cuanto a la actividad profesional
en el protocolo corresponde al titular. El
adscripto necesita ser propuesto por el titu-
lar; desempea la regencia en caso de ace-
fala y lo reemplaza tambin por ausencia,
enfermedad o cualquier otro impedimento
transitorio. La ley 12.990 establece en cuan-
tos en cuanto sean susceptibles de su apre-
quien responde por los actos de sus adscrip-
tos en cuanto sean susceptibels de su apre-
ciacin. La antigedad en la adscripcin,
cuando se produce la vacancia de un regis-
tro, es exigida generalmente entre dos y
cuatro aos. Los titulares y adscriptos pue-
den celebrar toda clase de convenciones
para reglar sus derechos en el ejercicio en
comn de la actividad profesional, quedan-
do a cargo del Colegio de Escribanos la di-
lucidacin como arbitro, de las cuestiones
que se susciten.
Relacin entre escribanos y registros. Le-
yes especiales o bien Jas notariales te cada
provincia, fijan la creacin de los registros
de escrituras pblicas en relacin al nme-
ro de habitantes. La proporcin entre re-
gistro y poblacin, es, en la mayor parte
de los casos, de un registro por cada diez
mil habitantes. Sin embargo algunas leyes
provinciales han fijado menor cantidad de
habitantes, lamentablemente con el prop-
sito de otorgar registros para satisfacer las
peticiones de los egresados de la universi-
dad con el ttulo de escribano y sin ms
camino a seguir que la obtencin de un re-
gistro. Se desnaturaliza as la esencia de la
funcin notarial dentro del sistema de
notariado de tipo .latino al que nosotros
pertenecemos segn el derecho positivo
y la tradicin de esta institucin que reco-
noce sus orgenes en el derecho de la madre
patria. El ejercicio notarial significa pres-
tacin del servicio pblico de la seguridad
jurdica; necesita demarcacin territorial,
razonable cantidad de sujetos titulares y
especialmente condiciones de moralidad que
no siempre pueden lograrse en la compe-
tencia incontrolada a la que puede llegarse
en el diario trajinar de la lucha por la
vida. A nadie se le ocurirra pensar que
ha de haber ms jueces en un distrito que
los que el nmero de habitantes exigiese.
El caso de los escribanos sera ms grave
todava porque la retribucin de sus servi-
cios no la hace el Estado sino los particu-
lares que recurren a l voluntariamente.
' El ttulo universitario de escribano cons-
pira contra la estabilidad del cuerpo nota-
rial produciendo un constante desequilibrio
entre la cantidad de escribanos existentes
en el pas y las necesidades de su pobla-
cin, por eso sostuvimos anteriormente que
ha de evitarse la expedicin de estos ttu-
los dejndolos exclusivamente para el ejer-
cicio de la funcin. De egresar todos con
el nico ttulo de abogado, el horizcnte se
ampla y se consolida de paso la insti-
tucin notarial, porque slo ha de llegarse
a ella por riguroso concurso de oposicin y
no por concesin graciosa de quienes ejer-
zan los poderes polticos estatales.
Responsabilidad. Los escribanos respon-
den por mal desempeo de sus funciones
civil, administrativa, criminal y profesio-
nalmente. La civil resulta de los daos y
perjuicios ocasionados a terceros por incum-
plimiento de las leyes orgnicas del nota-
riado o por las leyes civiles o por las leyes
generales. La responsabilidad administra-
tiva deriva del incumplimiento de las leyes
fiscales. Sobre este punto los notarialistas
coinciden en que el escribano pblico no
ha de considerarse como mero contribuyen-
te, responsable, solidario en la obligacin
fiscal. Por tanto, no ha de estar sometido
en ese carcter a los tribunales fiscales sino
como funcionario pblico coadyuvante con
otros en la funcin tutelar y protectora de
los derechos privados como en toda socie-
dad jurdicamente organizada. Varios auto-
res propugnan un fuero notarial, criterio
que por supuesto no es el que legisla el C-
digo fiscal de la Provincia de Buenos Aires,
a quien se le imputa desconocimiento de
las cualidades que singularizan la funcin
fedataria.
La responsabilidad penal emana, de la
actuacin delictuosa y de ella entienden los
tribunales competentes establecidos por los
Cdigos de procedimiento criminal.
El incumplimiento de las leyes y regla-
mentos notariales, disposiciones de los orga-
nismos que controlan el cuerpo notarial co-
mo as la violacin a las normas de tica o
al decoro, constituyen la llamada respon-
sabilidad profesional que no siempre puede
escindirse fcilmente de las otras responsa-
bilidades. Ninguna de las responsabilidades
puede considerarse excluyente de las dems.
La doctrina ha explicado con amplitud
los distintos planteos de la responsabilidad,
especialmente la civil. Las citas bibliogrfi-
cas se hacen al final, pero merece desta-
carse la labor estructuradora conceptual
hecha por los distintos Congresos de la
Unin Internacional del Notariado Latino
que tienden a responsabilizar al notario por
los actos que l formaliza, tratando de ha-
cer recaer esa responsabilidad, sobre el con-
flgurador jurdico y no sotare el instrumento
mismo. La cul pabi l i dad es imputable a
quien hace el instrumento, y no tienen por
qu las partes intervinientes o simplemente
otorgantes, sufrir la invalidez del documen-
to por las deficiencias de su estructuracin.
Como elemento vinculado a la responsa-
bilidad, encuntrase el secreto profesional
del notario y sus colaboradores. Sobre este
tema la delegacin argentina al V Congreso
internacional del Notariado Latino, celebra-
do en Roma en 1958, sostuvo en las mono-
grafas de Elseo J. Guardioia y Eduardo B.
Pond. singularmente, la fundamentaron
definitiva emitida por el plenario que dice:
"El secreto profesional se impone al nota-
rio como principio bsico de carcter tico-
jurdico, por exigencias del bien pblico y
como garanta de la seriedad de la vida so-
cial". Propuso entonces "que la ley no esta-
blezca lmites para el sigilo profesional sin
perjuicio del respeto a las normas vigentes
en la legislacin de los respectivos pases.
Queda reservada a la sola conciencia del
notario la apreciacin de la justa causa que
permita revelar el secreto profesional. Los
colaboradores del notario; quedan vincula-
dos con la obligacin de guardar el secre-
to".
Cesacin: Las leyes notariales legislan
sobre las causas de cesacin en las fun-
ciones de los escribanos pblicos. El prin-
cipio general es de que no pueden ser se-
parados de su cargo mientras tengan bue-
na conducta, y cualquier suspensin, remo-
cin o separacin del cargo slo podr ser
declarada por las causas y formas que pre-
vea cada ley.
La cesacin puede ser voluntaria u origi-
nada en una inhabilidad o en medidas dis-
ciplinarias. Entre las primeras corresponde
involucrar los casos de renuncia o jubila-
cin. En las dems situaciones hay siem-
pre una causa atentatoria contra una dis-
posicin legal, sea esta incompatibilidad
sobreviniente o inhabilidad, pero legislada
s, en la ley.
En cuanto a la cesasin por sancin dis-
ciplinaria, comprenden las situaciones de
destitucin del cargo o privacin del ejer-
cicio profesional. En cualquiera de ellas o
sus similares, las leyes notariales dispo-
nen claramente cuales son los organismos
juzgadores. Para la provincia de Buenos
Aires lo es el Juzgado Notarial o el Tribu-
nal Notarial organismo de eficiente actua-
cin constituido por los propios pares del
imputado, quien aplica las sanciones ma-
yores. Para la ley nacional corresponde al
Tribunal de Superintendencia y al Colegio
de Escribanos. En todos los casos la sancin
significa la cancelacin de la matricula
profesional, la vacancia del Registro de es-
crituras pblicas y el secuestro de los pro-
tocolos.
Derecho a la retribucin: El cdigo civil
dispone en el artculo 1627 que toda perso-
na que presta un servicio profesional tiene
el derecho de ser retribuido. El notario tie-
ne la obligacin de prestar sus servicios
profesionales y le asiste por tanto el dere-
cho de percibir honorarios por ese servi-
cio. Leyes especiales llamadas de arancel,
fijan el monto de esos emolumentos con
rigurosa exactitud de la que no puede apar-
tarse el funcionario autorizante.
Tanto la Nacin como cada una de las
provincias, dictan peridicamente, las leyes
arancelarias. Va unida a esta idea, la de
moral profesional y su historia es tan anti-
gua como la institucin misma. En lo que
respecta al derecho argentino puede afir-
marse que desde los primeros tiempos de la
Colonia se sancionaron las resoluciones y
decretos gubernamentales que fijaron los
honorarios de acuerdo a la situacin eco-
nmica de la poca y en proporcin al mon-
to de los contratos o actos jurdicos cele-
brados. Cuando el factor monto no puede
ser determinado, juega esencialmente la
importancia jurdica o econmica del acto
formalizado.
Jos Savransky ha perfilado el concepto
y evolucin del honorario notarial en su
obra Moral y Economa notarial. Sostiene
con buen criterio que las actividades
profesionales no deben equipararse a los
valores comerciales. El notario debe "coope-
rar a la equidad, prestar asistencia al dere-
cho y a la justicia' de todos".
Creemos que en ese elevado concepto de
la funcin social, asesora y conciliadora,
adems de la autenticacin y configura-
cin instrumental del negocio jurdico, ha
de asentarse el verdadero contenido de la
labor notarial que es funcin jurdica se-
ria, y de alta responsabilidad. De ah que
creamos que todo reparto de escrituras ofi-
ciales como todo reparto de honorario, aten-
ta contra los principios bsicos te la ins-
titucin. El pblico en general concurre a
las notaras porque en ellas hay un notario,
en quien confan para que los oriente en
su vida jurdica de relacin y luego forma-
lice el o los instrumentos que sean nece-
sarios. Ese configuradot o estructurado!-, no
es un simple funcionario o un mero cono-
cedor del derecho y su aplicacin, sino es
antes que nada, la persona en quien con-
fan, a quien llevan sus cuitas, sus proble-
mas morales y econmicos y no puede l
percibir por la prestacin de ese servicio una
suma que comparta o reparta entre todos
los dems. Seria como pretender que el gran
cirujano a quien uno confa su cuerpo para
una operacin quirrgica distribuya cuanto
le corresponda entre otros en quienes el in-
teresado no confa o simplemente entre
quienes no han llegado a su grado de ma-
durez cientfica o intelectual. El dinero per-
cibido no lo ha sido por una labor mec-
nica de redaccin sino por la confianza,
responsabilidad y seriedad que se le tiene
y eso no puede graduarse en valoraciones
econmicas, puesto que hace a la alta va-
loracin moral que del notario se tiene.
El notario es, en sntesis final, hacedor
de instrumentos, pero antes, consejero y
conciliador, asesor de otorgantes y deposi-
tario de la fe pblica que solo da, cuando
al transformar hechos en derecho, pone su
ciencia, su conciencia y su saber, al ser-
vicio de la colectividad y de lo justo.
BIBLIOGRAF A. Carnelutti. F., La figura jurdica
del notario, conferencia en la Academia Matritense
del Notariado, Madrid. 1950. Sauahuja y Soler,
J. M., Tratado de Derecho notatrial, Ed. Bosch.
Barcelona, 1945. Unin Internacional del Nota-
riado LaUno, Actas y resoluciones de los Congresos
Internacionales celebrados en Buenos Aires en
1948: Madrid, 1850; Pars, 1854; Rio de Janei-
ro, 1956, . Roma, 1958. Negri, J. A., El problema
notarial, Ed. Atlntda, Bs. Aires, 1932. Gas-
tan Tobeas, J., Funcin notarial y elaboracin
notarial del Derecho. E. Heiis, Madrid, 1946.
Gonzlez, C. E., Teora general del instrumento
pblico. Ed. Ediar, Bs. Aires. 1953. Prunfcll, J. A.,
Responsabilidad civil del escribano, Ed. Facultad
de Derecho de Montevideo, 1947. Guardiola,
E. J., Poiid, E. B. y Garca Conni, R. R.. El secreto
profesional, monografas presentadas al V Congreso
Internacional del Notariado Latino, Koma. 1958.
Savransky. J., Moral y economa notarial, Ed. Ro-
que Depalma, Bs. Aires, 1957.
ESCRIBANO DE MARINA.* SUMARIO:
1. Definicin provisional. 2. Importrsela del
tema. 3. El problema. 4. El objeto to la pu-
blicidad naval. 5. La matrcula de buques.
6. El registro de la propiedad nav\l. 7. La
Jurisdiccin martima. 8. El Tribunal del
Consulado. 9. El escribano-secretario "a cos-
tas". 10. El escribano de marina en la Colo-
nia. 11. El antiguo escribano de a bordo.
12. La autoridad martima portuaria. 13. Las
capitanas de puerto en nuestro pas. 14. La
escribana de marina de Buenos Aires. 15.
Unificacin de los escribanos. 16. Los ante-
cedentes espaoles. 17. La forma y el regis-
tro de actos en el Cdigo de comercio. 18. El
Cdigo de comercio de la provincia de Bue-
nos Aires. 19. Sus fuentes. 20. SI escribano
de marina en el Cdigo de 1890. 21. El pJ-
yecto de ley de escrbanlas de marina. 22. El
notariado nacional y provincial. 23. Las cues-
tiones de superintendencia judicial. 24. Las
gestiones del Colegio de Escribanos de la Ca-
pital Federal. 25. El escribano de marina y
la isla de Martn Garca. 26. Exclusin de
los escribanos de marina de la ley 12590.
27. La supresin de las escribanas de ma-
rina en la Capital Federal. 28. Jurispruden-
cia. 29. La competencia ratione materias es-
pecfica. 30. Conclusin.
1. Los esribanos de marina constituyen
una peculiar institucin que trasciende el
campo del derecho notarial argentino, por
la circunstancia de que nunca fueron debi-
damente reglamentadas, ni por consiguien-
te definida la rbita de sus atribuciones.
Recientes modificaciones legales que han de
verse luego, implican, aunque parcialmente
la desaparicin de un anacronismo y en
mi criterio la confirmacin de un punto de
vista que expusiera hace tiempo sobre su
verdadero carcter y competencia C).
A ttulo de hiptesis de trabajo, esto es,
precisamente para dilucidar cual es su es-
pecifico carcter y cual su competencia, que
a ello tiende este estudio, fijemos aqu, ini-
ialmente, que tanto para Baldana, como
para Paz y aun Salvat (2) sustancialmente
Por el Dr. SCAR GARC A DURAN.
(1) V. el fallo citado \nfra 28 y nota 49.
(2) Baldana, III-404. Derecho notarial argen-
tino. 1932; Paz, id., 11-1245; Salvat, Parte general,
8* eci.. 11-263. Vid. Digesto ce Marina, ce Goyena,
4' eU. 1905. pgs. 243-47.
se los define como los que intervienen en la
contratacin y formalizacin de todo acto
relacionado con la navegacin.
2. Es ciertamente curioso, al punto que
pareciera bizantino empeo esta aeja pre-
ocupacin por desentraar un tema que se
enfrenta con la virtual desaparicin del
objeto, que nadie se haya preocupado de
analizar acuciosamente la institucin y los
escassimos precedentes judiciales que ha-
br de glosar, muestran casi todos la misma
perplejidad y lacnica informacin ante el
misterioso origen de estos registros especia-
les, tan particularsimos y tan enigmticos
como el que menciona Malvagni (3). y ni
aun Mustpich en su ponderable obra ()
para mencionar la ms moderna, hecha con
nimo de reflejar integralmente el derecho
notarial, aventura tampoco opinin perso-
nal para "hacer luz en el debate que nunca
se plante exhaustivamente.
Creo es una necesidad aclarar el punto,
pues por encima de hiptesis prcticas, est
determinar, en funcin de la real compe-
tencia ratione materia de los escribanos de
marina, cual es la validez de los instrumen-
tos en que intervienen y en definitiva cu-
les son los que pueden autorizar.
3. Ese propsito que intento cumplir,
nos lanza de lleno en el problema que va a
ser la materia de esta investigacin. Hace
tiempo me propuse la siguiente hiptesis: de
realizarse una permuta de un buque por
un inmueble, quin escritura? El escriba-
no pblico de registro, o el escribano de ma-
rina? Procurar una respuesta correcta a ese
sostenido interrogante con que he inquiri-
do en tantas fuentes sin lograr hasta ahora
satisfactorio y convincente resultado, im-
porta desarrollar el programa de esta pes-
quisa y en sntesis, el origen, pasado, pre-
sente y futuro del escribano de marina.
4. Las particulares caractersticas jur-
dicas del buque y las especialsimas previ-
siones sobre la publicidad naval ) que
muestran una anloga regulacin en el de-
recho comparado, a lo que ha de agregarse
la sostenida preocupacin poltica y fiscal
en relacin a la propiedad de los buques
por los nacionales de cada pas, en funcin
de la soberana y potencialmente, de la de-
fensa, denotan, con esa caracterstica de
uniformidad que es uno de los rasgos capi-
( 3) Curso de Derecho de la navegacin, 1948,
pg. 28, nota 25.
<4) Tratado terico prctico de Derecho nota-
rial, 1955, 11-119. Tambin los ignora Gonzlez.
C. E., Teora general del instrumento pblico, 1953.
pgs. 79. 298 y 299.
(5) Enciclopedia Jurdica Oineba, van, Buque
t. 2, pgs. 429,' 430 y 432.
tales del derecho de la navegacin, expli-
cable por su mbito esencialmente interna-
cional, cmo desde antiguo ha mediado en
esta materia una regulacin publicistica
tendiente a individualizar a los propietarios
de los buques y a garantizar el uso de la
bandera. "Puede decirse como seala Bru-
netti () que en el gradual desenvolvi-
miento de la institucin, esta finalidad (la
de Derecho privado) ha sido alcanzada pos-
teriormente, terminando con ser absorben-
te, aun cuando en sus comienzos se haya
impuesto por exigencias principalmente pu-
blicitarias. De hecho en sus orgenes se en-
laza intimamente con las disposiciones re-
lativas a la denuncia de la transferencia
de la propiedad de las naves, como medio
de control de su nacionalidad y como ins-
trumento de proteccionismo industrial y
fiscal".""
5. Aunque no pertenezca al contenido y
propsito de esta tarea, sino a las voces
especficas, es ineludible advertir, que des-
de antiguo ha venido utilizndose a ese fin
tanto la matrcula, como el requisi-to del
registro, inscripcin o transcripcin del t-
tulo de propiedad del buque. Lo primero,
determina el puerto de inscripcin cuyo
nombre y un nmero debe indicarse en la
popa, para los franceses port d'attache, ho-
me port entre los ingleses, heimathshafen
en los alemanes y que en esencia tiene mu-
cho de lo que el domicilio significa para la
persona en cuanto a osa particular entidad
jurdica que es el buque (?). En nuestro
pas no existe ms puerto de matrcula que
el de Buenos Aires y su rgimen de inscrip-
cin figura en el Digesto Martimo y Flu-
vial y en el Reglamento Consular () en
defecto de un Cdigo de la Marina Mer-
cante cuya necesidad ya es evidente y del
cual se comenzaron hace tiempo los esfuer-
zos para, su redaccin ( ) . pero paralela-
mente a esa matricula sobre la cual pue-
den verse antecedentes en la obra indicada
de Brunetti (') y a la que atribuye el mis-
mo autor un alcance declarativo y efectos
puramente administrativos y en la que la
denuncia de las transferencias est preor-
denada a los fines de la vigilancia poltica
sobre la participacin de los extranjeros en
(6) Derecho martimo privado, trac!, de Gay de
Montell. t. 1, pg. 401. Bosch, 19550.
(7) Voz Buque, en Enciclopedia cit. en nota 5.
(8) Respectivamente, arts. 90 y 231 y slgs.
( 9) Comisin Organizadora de la Marina Mer-
cante, antecedentes. Pub. oficia! en mlmegrafo,
Bs. Aires (creada el 17-12-934 por decreto 53.414).
(10) Op. cit. en nota 6, en pg. 401 y su nota 1.
Vid. Diccionario de Derecho privado laboral, t. 2.
p<?. 2C06, voz Matrcula; 11 Digesto Italiano, 1903,
t. 15-A, pg. 1056.
la propiedad naval, destinada pues, en esen-
cia, a determinar la nacionalidad y el de-
recho a la bandera, ella presupone el ttulo
de propiedad, a pesar de la irona de Sego-
via, sobre lo cual versan los registros en
cuya organizacin no puede tampoco pres-
cindirse de la intima relacin perdida en
!as sombras de la historia con la estructu-
ra de la autoridad martima o jurisdiccin
martima.
6. Respecto a los registros, es menester
la breve disgresin de distinguir aquel cuya
institucin se ubica generalmente en Ingla-
terra hacia 1760 y que recibe un reconoci-
miento oficial en la primera mitad del si-
glo xix al convertirse en el Lloyd's Register
of British and joreing shipping, seguido
luego por el Burean Ventas francs, por el
austraco, por el italiano y luego por el
alemn en orden cronolgico. Nacidos por
necesidades del comercio martimo como so-
ciedades privadas de clasificacin de navios
con el fin primordial de llevar un estado
descriptivo de los mismos y eventualmente
asegurarlo, as como a su carga, su prop-
sito era anoticiar a los interesados del esta-
do de navegabilidad del buque; pero para-
lelamente a ellos, se ha instituido en todos
los pases un modo de registrar la propie-
dad natal a medida que ese patrimonio fue
aumentando de entidad e importancia, pa-
ra dar debida publicidad al dominio, sus
desmembraciones y sus gravmenes. "El
principio de la publicidad en las trans-
ferencias navales, pertenece seala Bru-
netti ( H) e hecho, a una poca bastante
reciente. En Derecho romano la venta no
necesitaba de formalidad; es slo en el De-
recho intermedio cuando se insina el uso
de la escritura, hasta que en poca ms
avanzada, el Estado interviene con normas,
al principio de ndole fiscal y de polica,
que se dictan al comps de las limitaciones
puestas a los extranjeros para participar
en la propiedad". Es que desde antiguo,
gradualmente el buque o nave se fue eman-
cipando del rgimen de las cosas muebles,
y ya en las Consuetudini de Bar en el si-
glo xin se dice que la nave quasi domorum
vice funguntur, y as como la doctrina de
los siglos xv y xvi, Cujacio y Baldo verbi-
gracia, razonaron alrededor del dem in
domo en las Partidas (V. tit. V, 35) al ha-
blar de la venta, se establece con la frase
"la debe facer sana" un prinicpio de ga-
ranta tanto para inmuebles como para
naves.
Fue la Ordenanza de Colbert en 1681 la
que refirmando el carcter mobiliario, sent
( I I ) O77. cit., pp. 390,
sin embargo el principio affect aux dettes
du vendeur, del que surgi el llamado droit
de suite anlogo al efecto persecutorio en
la propiedad inmobiliaria.
El primer indicio de un registro naval se
halla en el Reglamento de Estrasbourg de
24 de octubre de 1601, que posteriormente
completado con diversas ordenanzas e in-
tervencin del Almirantazgo, viene a crear
un requisito constitutivo al decir de Bru-
netti (i-') del que gloso estos antecedentes
y que a travs del Cdigo de comercio fran-
cs de 1807 art. 190 y luego del espaol
de 1829, vienen a constituir la fuente hist-
rica del similar -alcance que debe darse a
los artculos 859, 860 y 866 del nuestro.
7. Siempre fue la poltica de la navega-
cin parte del arte de buen gobierno y si
ya Ulpiano lo pens as ad summan reipu-
blicam navium exercitio pertinet () to-
dos los estados que lograron por el mar im-
perios y riquezas no olvidaron poner en
prctica lo que Stypmann advirti con
Wolff: imo principium officium esse, navi-
gationem promover.
Durante largo tiempo, la idea adminis-
trativa dominante ha sido la dependencia
de la marina mercante de la marina mili-
tar (
I4
) en cuanto a la jurisdiccin y no
obstante el arrasamiento de los privilegios
por la Revolucin Francesa, se ha mante-
nido una especie de supervisin generali-
zada, aunque ms no sea en punto a la
calidad tcnico-profesional de quienes que-
daron encargados de los puertos, o de la
polica de los mismos. Incluso la expresin
"almirantazgo y jurisdiccin martima" de
nuestra Constitucin Nacional, artculo 100,
literalmente copiada del artculo 3, seccin
2^ de la Constitucin de Estados Unidos,
deriva del concepto ingls, aunque amplia-
do con la agregacin de la palabra marti-
ma, segn las enseanzas de Kent y Story,
lo que ha venido a determinar no slo una
competencia ratione loci sino ratione ma-
teriae (
! r
>) , jurisdiccin que vino a sustituir
la antigua de los cnsules del ,mar (
16
)
competencia hoy exclusiva en nuestro pas
de la Justicia Federal, segn lo previene la
ley 48, artculo 2, incisos 8, 9 y 10.
8. En nuestra justicia colonial, siguien-
( 12) Op. y, t. cit., pgs. 150 y 151; Fernndez,
U. L., Cdigo de comercio comentado, t. 4, 1' parte,
.;;. 418, Bs. Aires, 1952.
(13) Digesto, de exercitoria aciione, XIV, 1, 1,
20.
(14) Ripert, G., Droit maritime, 3
a
ed., t. 1, p-
gina 262, nm. 223, Pars. 1929.
(15) Gondra, J. M., Jurisdiccin federal, p-
gina 147, Bs. Aires, 1944.
(16) Brunetti, op. y t. cit., pgs. 211-13.
do la prctica hispnica, tiene particular
importancia el Tribunal del Consulado, ins-
talado en Buenos Aires el 2 de junio de
1794 segn la cdula ereccional dictada en
Aran juez el 30 de enero del mismo ao (").
Es menester recordar, que aparte de ser una
magistratura jurisdiccional, formaba parte
de l la Junta, que tena funciones ad-
ministrativas para la proteccin y fomento
del comercio arts. XXI y sigs. y por el
artculo III se estableca el escribano "que
autorice los juicios"; mas como la jurisdic-
cin abarcaba todo el Virreynato el artcu-
lo X permita la delegacin por medio de
Diputados en aquellos puertos y lugares de
ms comercio para que conozcan con igual
jurisdiccin, en cuyo caso juzgaban con dos
colegas y con asistencia del escribano del
Cabildo u otro acreditado. Por su parte el
artculo XX estableci que a partir de la
publicacin de la cdula ereccional los "que
formen compaas de comercio y los que
construyan o compren embarcaciones para
traficar fuera de los puertos de dicho dis-
trito, lo harn en escrituras pblicas" y los
anteriores tena la obligacin y un plazo de
cuatro meses para presentarle sus escritu-
ras o documentos de propiedad, con los cua-
les el escribano formar "registros separa-
dos de unos y otros".
Desde el impulso renovador de don Ber-
nardino Rivadavia, a partir de 1821 puede
decirse que el Consulado careci totalmente
de funciones administrativas (
1S
) y de la
gestin seera de aquel parti la iniciativa
de dictar un Cdigo de comercio y supri-
mir el Consulado lo que recin ocurri en
1862 con la ley 369 promulgada el 29 de
octubre, que instituye dos jueces de primera
instancia en lo comercial.
9. Recordemos que en nuestra antigua
organizacin judicial, era un personaje im-
prescindible el escribano (''>) que trabajaba
"a costas" privilegio de los escribanos lla-
mados "de nmero", como lo seala Estevez
Sagu (-'"), institucin peculiarsima que co-
menta De la Colina ( -' i' i y que rigi hasta
(17) "El Consulado de Buenos Aires", por Ri-
cardo Williams, en Revista de Derecho Comercial,
enero -marzo 1947, pg. 64, Ed. Tea. Su texto com-
pleto en Ac. y sent. de la Suprema Corte (Prado y
Hojas), 1876, serie 1, t. 2, pgs. 310, 390 y 454.
(18) Ibez Frocham, M., La organizacin ju-
dicial argentina, pgs. 27, 187 y 188, La Plata, 1938.
(19) Mndez Calzada, I,., La funcin judicial
cu las primeras pocas de la Independencia, p-
:> as 331 y 336, Losada, Bs. Aires, 1944.
(20) Tratado elemental. Bs. Aires, 1850, p-
gina 339, ntn. 6S.1; pg. 218, nm. 404; pg. 3.3,
nm. 101.
( 21) Derecho y legislacin procesal, 1,. 1, p-
.<;ina 283, Bs. Air. , 1910.
que la ley nacional 1190, de 11 de agosto
de 1882, suprimi todos los derechos de
arancel, e hizo de los escribanos de actua-
cin, simples secretarios de Juzgados. Pero
el mismo autor indica all una irregulari-
dad emergente de la ley federal de arancel
nm. 42, del 26 de agosto de 1863, que cons-
tat en el Juzgado Federal de La Plata,
configurada por el hecho de que los secre-
tarios tienen su protocolo en el que extien-
den poderes, escrituras de compra-venta,
fianzas, circunscriptas a los asuntos que se
tramitan en ese fuero.
El decreto del P. E. de 26 de abril de
1864 separ claramente las funciones de los
escribanos de marina de esos registros de
Juzgado.
10. Y bien. Fuera de la lacnica afirma-
cin de Cabral Texo (22) "ios notarios de
actuacin extrajudicial eran varios; as te-
nemos: ...subdelegados de marina tam-
bin conocidos bajo la denominacin de
escribanos de registros y manifestaciones
los cuales se establecieron en los puertos de
embarque de las mercaderas que se ex-
portaban a otras regiones"; la de Must-
pich (
2
3) refirindose ya a la poca de or-
ganizacin judicial luego de la Constitucin
bonaerense de 1854 "existan tambin el
escribano de marina, que se ocupaba de la
matrcula de los buques, sus transmisiones
protestas y todo lo concerniente a los nego-
cios martimos"; Levene (
24
) no los men-
ciona en su enumeracin y es intil ras-
trear entre los maritimistas una explicita-
cin del tema, aun entre los notarialistas
como Sanahuja y Soler (
2
s) que no obstante
citarlos entre los anteriormente existentes
a la ley de 28 de mayo de 1862 que los uni-
fica en una sola clase, menciona una bue-
na lista de escribanos de fe limitada y pri-
vativa por la "especialidad del servicio a
que estaban, afectos". Todo el notariado
latino, puede afirmarse, desarrollado a ins-
piracin de la indudable influencia fran-
cesa desde la ley del 25 ventoso dei ao x
(16 de marzo de 1803) los ignora, producto
de que se ha jerarquizado la funcin p-
blica fedataria en una sola categora pro-
fesional, y si algn tratadista los menciona,
lo hace como una curiosidad histrica e
incidentalmente.
11. Los maritimistas sealan la existen-
(22) "Los abogados, procuradores y escribanos
segn el Derecho de Castilla y Len", en Anales de
la facultad c'e Ciencias Jurdicas y Sociales de La
Plata, no 133, t. 6, pg. 325.
(23) Op. cit., pg. 38.
(24) Historia del Derecho argentino, t. 2, p-
gina 478, Kraft, Bs. Aires, 1946.
(25) Tratado de Derecho notarial, t. 1, pgi-
nas 190, f ) , y 255, Barcelona, 1945.
ca del escribano de a bordo, como un
derivado necesario de la societas perfec-
cionada luego por la commenda. En los es-
tatutos venecianos, donde por primera vez
se lo reglamenta, aparece como el rgano
administrativo de la compaa de la nave;
para su nombramiento interviene el Es-
tado, controlado el acto por la autoridad
consular y es generalmente considerado
como un oficial pblico al punto de que se
lo estima el verdadero notario de la nave,
el que debe llevar el cartulario, hoy deno-
minado manifiesto de carga y de cuya evo-
lucin ha nacido la moderna pliza. Bono-
lis indica que la razn por la cual el escri-
bano fue creado, es la de dar autenticidad
a los actos principales en los que intervie-
nen el patrn de al nave y los cargadores,
con lo cual se conecta con la difusin del
notariado y con la intervencin tan exten-
dida en la Edad Media, del oficial pblico
en los actos civiles (2). En el Mediterrneo,
a partir del Consulado y luego la Ordenan-
za francesa de 1681, se detallan minuciosa-
mente sus funciones, como puede verse en
la clebre coleccin de Pardessus, que hoy
estn menguadamente representadas por
las ciel comisario de a bordo.
12. Retomando lo dicho antes sobre la
autoridad martima (
2
?) llega el momento
de referirse a la autoridad de los puertos,
generalmente conocidas como comandan-
cias de marina o capitanas de puerto, ins-
titucin antiqusima destinada a mantener
la seguridad y el orden en los puertos. Fue-
ra de estatutos antiguos como el de Sassari
de 1316 o el de Ancona de 1397, aparecen
con cabal reglamentacin denominados co-
mo maitres des quais en la Ordenanza fran-
cesa de 1681; en Espaa reglamentadas por
la Ordenanza de Carlos III de 16 de octu-
bre de 1765, y sus funciones considerable-
mente ampliadas en Italia por el Cdigo
de la Marina Mercante de 1865 (
28
).
Estvez Sagu menciona (
29
) que supri-
mida en nuestro medio la antigua coman-
dancia general de marina, se estableci la
capitana y comandancia del puerto por de-
creto del 4 de setiembre de 1829, qus entre
su personal tena un escribano, aunque
agrega "ha quedado esto sin' objeto ya".
Esa autoridad intervena en los naufragios
(26) Vid. Brunettl, op. y t. cit. pg. 120 y la
bibliografa reseada en su nota 3, y pg. 121,
nota 1; pg. 163, notas 1 y 2, Partida 5, tlt. 9,
ley 1.
(27) Supra, 5 y 7.
(28) Vid. Digesto Italiano cit., VI, lt, pg. 860,
voz Capitana di porto; Diccionario Labor cit., p-
gina 980, voz Comandantes y ayudantes militares
de marina.
(29) Op. cit., pg. 49, nm. 137.
OMEBA X - 3R
con arreglo a las Ordenanzas de Bilbao,
sustrayendo esa importante funcin a las
correspondientes al Consulado.
13. Con fecha 10 de noviembre de 1862
se dicta el decreto reglamentario de las Ca-
pilanias de Puerto, rie cuarenta artculos,
crendolas en las provincios ribereas, pero
depc:iidienics todas del capitn del puerto
de Buenos Aires. Por decreto de 31 de enero
de 1382 se denominaron prefecturas mar-
timas.
El artculo 8<? especifica que ser de su
competencia hacer observar y cumplir lo
que se manda por el Cdigo de comercio,
que era el del estado de Buenos Aires san-
cionado por ley 235 promulgada el 8 de
octubre de 1859, y adoptado como ley de
la Nacin el 12 de setiembre de 1862, ley
nmero 15.
El articulo 31 dispone que la matricula de
las embarcaciones menores de seis tonela-
das se har por la Capitana en un regis-
tro especial "y por la misma se transmitir
en todo o en parte a nuevos dueos la
propiedad'". Pero el siguiente articulo, que
se refiere a las embarcaciones mayores, en
concordancia con el artculo 1015 del C-
digo de comercio referido, establece que
"luego de presentarse la solicitud de ma-
tricula al capitn del puerto, ste pondr
al pie el decreto siguiente: Al escribano de
marina para que haga la matrcula que se
solicita, fecho vuelva con la constancia" a
los efectos de su anotacin en el libro ma-
triz que deber llevarse. A su vez el artcu-
lo 34 remite tambin al escribano que lleve
"el registro de marina" para que efecte
las anotaciones sobre cambio de aparejo o
de nombre, y despus se producir la ano-
tocin en el "libro matriz".
El extenso reglamento de rgimen inter-
no aprobado por decreto de 8 de marzo de
1881, que consta de 251 artculos, no men-
ciona absolutamente nada sobre la materia
y recin la ley 4926 de 1905 sobre derechos
de puerto y muelle, menciona al escribano
de marina en el artculo 13, disponiendo
que no podr otorgar ttulos de venta de
ningn buque, sin la constancia de que
hayan sido pagados los impuestos que pue-
dan adeudar hasta el da de la escritura-
cin, lo que podr acreditarse por el recibo'
de pago expedido por la receptora.
A su vez, el decreto nacional de 19 de
noviembre de 1879 que dispuso la rema-
triculacin de las embarcaciones mercantes,
luego de ordenar en el artculo 9
1
? que 3a
solicitud debe hacerse ante la capitana o
subdelegaciri donde se halle el buque,
acompaando los ttulos de propiedad o un
testimonio debidamente autorizado y el cer-
tificado de arqueo, prescribe en el artculo
13 que "las escribanas de marina, sin per-
juicio de las disposiciones de este decreto,
continuarn como hasta ahora con la ma-
tricula de embarcaciones mayores y a tales
efectos debern los interesados proceder
como est mandado en las disposiciones
vigentes".
Este rgimen legal fue sustituido por la
ley 3445 de 29 de octubre de 1896 que ins-
tituy la hoy llamada Prefectura Nacional
Martima y sobre establecer concretamente
en el artculo 2? el propsito de redactar
un Cdigo de polica fluvial y martima,
mantiene como atribuciones y deberes se-
gn el artculo 3"?, inciso !<?: "los que las
leyes generales atribuyen a la capitana de
puerto o autoridad martima" y entre va-
rias de diversa ndole, policial, administra-
tiva y jurisdiccional, en el inciso 10 de la
llevar el registro de matricula de las em-
barcaciones nacionales con su clasificacin
y arqueo (
:!(1
).
14. Por decret nacional de 7 de diciem-
bre de 1883, el Poder Ejecutivo reglament
la escribana de marina de Buenos Aires y
de su texto surge que estaba a sueldo del
Estado y dependiente de la Prefectura, en
cuyo edificio deba instalarse, as como el
adscripto y dems personal, sealndose
como funcin de ste la instruccin de su-
marios en la Capital, la legalizacin de
protestas, la intervencin en testamentos
y todo acto en que debiera actuar dentro
de las jurisdicciones de Ensenada, Tigre,
Campana, Zarate, San Pedro y Baradero.
En ese tiempo era pues un funcionario del
Estado, similar al escribano mayor de Go-
bierno, como lo certifican los consideran-
dos del decreto de 30 de diciembre de 1884
dictado a solicitud del escribano de ma-
rina de la Capital Federal, don Juan S.
Lechuguero, que pidi se le permitiera co-
brar honorarios segn el arancel vigente
para los de registro. El procurador general
de la Nacin, doctor Eduardo Costa, el 31
de marzo de 1883, opina de conformidad,
seala all que perciba un sueldo de cien-
to sesenta pesos, que las materias en que
interviene son esencialmente de jurisdic-
cin federal y que debe establecerse la su-
perintendencia de la Suprema Corte y no
de la Cmara civil (
; ! I
) y el decreto asi lo
dispone manteniendo la dependencia de la
escribana del Ministerio de Marina, pero
(30) Vid. los antecedentes parlamentarlos en
Diario de Sesiones de. Diputados. 1896, J-984 y
11-55, y del Senado, 1896. (.513 y G19.
(31) Dictmenes en lo administrativo le los
procuradores generales de la Nacin Argentina
t. 1, pg. 408, Bs. Aires, 1945.
tampoco en este decreto se pas de esa
vaga referencia a su competencia, sino a
determinar su jurisdiccin territorial.
ll decreto de 3 de julio de 1894 hizo de-
pender las escribanas de marina del Mi-
nisterio do Justicia, y desde entonces fue
por ste que se producan las designaciones
y delimitacin de su competencia territo-
rial. El principio se mantiene en la actual
ley de ministerios 14.439, artculo 12, n-
mero 22.
Por ltimo, el decreto de 21 de octubre
de 1893, acept el dictamen del procurador
general, doctor Sabiniano Kier, reputando
inconveniente la ampliacin de funciones
solicitada por la escribana de Marina, en
el sentido de extender su actividad a la
protocolizacin de todos los ttulos de pro-
piedad de la Armada y contratos de cual-
quier gnero que celebren los jefes, oficia-
les y marineros {&),
15. En nuestro pas, la ley 3547 de 6 de
octubre de 1897 de la Nacin, suprimi la
distincin de los escribanos pblicos entre
civiles y comerciales. Fue el primer paso
hacia la unidad notarial y como lo dice
expresamente el artculo 1?, los "escribanos
de registro pueden extender conforme a las
leyes toda clase de escrituras pblicas sin
tener en cuenta la naturaleza civil o co-
mercial del acto", estableciendo por el ar-
ticulo 2<? la superintendencia de la Cmara
de Apelaciones en lo Civil.
16. Al mismo resultado se haba llegado
en Espaa, pero mucho antes. Como expli-
ca Taulet y Rodrguez Lueso, ex decano del
Ilustre Colegio Notarial de Valencia en una
disertacin sobre "Derecho notarial mar-
timo" <
:
'-
:
'): "No es preciso remontarse a
muy lejanas fechas; aparte de los escriba-
nos de Ja Armada, con funciones esencial-
mente notariales, pero a bordo de la almi-
ranta o capitana (de lo que ha quedado
un curioso resabio, acoto, en el artculo 81
de nuestro Cdigo civil, sobre la prueba del
nacimiento en alta mar en buques de gue-
rra) encontramos los escribanos de marina,
que entendan en los asuntos notariales
bajo la dependencia de los tribunales res-
pectivos; suprimidos los juzgados de las
capitanas y comandancias generales de los
departamentos y apostaderos, con mo.ivo
de la unificacin de fueros tdecreto ley del
6 te diciembre de 1858) quedaron suprimi-
dos los escribanos de marina en 1872, si
bien este real decreto les autoriz para
actuar como notarios, a aquellos que lo
(32) Dicta menea rrit.. t. 2, pg. 58.
(33) C urro de ccn/erenaa* 1948. pgs. 7-44. es-
pecia'mentr pg 1-3 efl por e! C -figio Valen-
cia 194".
fuesen, en los instrumentos pblicos con-
cernientes al ramo de Marina, pero ya des-
ligados de su antigua condicin de escri-
banos adscriptos a un tribunal". En 7 de
noviembre de 1876 se dicta el famoso Real
Decreto de entrega de protocolos (comple-
tado luego por el decreto del Registro Mer-
cantil de 20 de setiembre de 1919, arts. 152
y 155) y se dispone all de modo terminante .
que slo los notarios otorgarn las escri-
turas relativas a embarcaciones; este real
decreto sienta los jalones de los requisitos
exigidos para la transmisin de buques y
contiene la clebre advertencia de ser nula
la .escritura si no se registra en la respec-
tiva comandancia de marina, registro ni-
co antes de 1885 y doble despus de esa
fecha, puesto que ha de figurar adems en
el Registro Mercantil (3J), desde que en 21
de diciembre de dicho ao se dict el pri-
mer reglamento del Registro, y el de los
buques pas a ser el tercer libro, conforme
al articulo 16 del Cdigo de comercio, dis-
posicin que, como veremos, no existe en la
legislacin argentina.
17. Refer supra nmero 13 el Cdigo de
comercio de la provincia de Buenos Aires
inmediatamente adoptado por la Nacin
como uno de los primeros actos de gobierno
luego de consolidada la unidad nacional.
Diversos artculos del actualmente vigente
desde 1890, a partir del 8? que declara ac-
tos de comercio la compra o venta de bu-
ques y todo lo relativo al comercio mar-
timo, asi como los artculos 859, 860, 866,
880, 1021, 1121, 1352, 1355, 1360 y 1365, men-
cionan, en lo que interesa a nuestro asunto
ya una forma particular para ciertos actos
que deben inscribirse en un registro espe-
cial en algunos habla de escritura p-
blica o instrumento pblico (868, 880 y
1352) en otros requiere la intervencia
de escribano (1021) y lo califica especial-
mente como escribano de marina recin en
los artculos 1355, 1360 y 1365 con respecto
a a hipoteca naval, para referirse al re-
gistro pblica de marina el 1121, sin el adi-
tamento el 1357, y nuevamente como regis-
tro especial en el artculo 1365.
Tal inscripcin o registro no ha sido dis-
ciplinado en parte alguna y ni siquiera se
mencionan esos actos del libro ni del C-
digo, en el captulo referente aJ Registro
Pblico de Comercio, artculos 34 a 42.
18 E! Cdigo bonaerense, redactado por
Dalmacio Vlez Srsfield y el jurista uru-
(34! O p ct.. pg 22, y Ros Mosquera. "I,os
tanques ante e-1 registro mercantil", en Re..,-sfn C ri-
?r e Derecho Inmobiliario, Madrid, t. 14. p-
gina 1; et Dtecionar'.o Labor cit.. voz Registro de
buques, jig, 331!), donde es* e! texto fie tas leve?.
guayo Eduardo Acevedo, que sufri tam-
bin un laborioso trmite, como la impres-
cindible reforma que es la vigente desde
el 1<? de mayo de 1890, contenia en el ar-
tculo 1015 las mismas palabras que el ac-
tual 859, salvo la ltima. El texto del 866
no exista entonces. Recurdese, porque es
importante sealar la cronologa, para la
mejor comprensin de lo dicho, y de lo que
sigue, que el proyecto originario de Cdigo
fue presentado el 18 de abril <*e 1857 y re-
cin se aprob a libro cerrado gracias al
empeo de Carlos Tejedor y de Domingo
Faustino Sarmiento, senadores, que arg-
yeron con el peligro de seguir cinco aos
ms con las Ordenanzas de Bilbao, el 6 de
octubre de 1859. Para nada se nombraba
entonces al escribano de marina.
El artculo 1187 referente a la pliza de
fletamento le daba carcter de instrumento
pblico si era hecha por corredor martimo
o por escribano que d fe de haber sido
otorgada en su presencia y la de dos tes-
tigos que suscriban, aunque no est proto-
colizada; a su vez, el prstamo a la gruesa
artculo 1281 slo poda probarse por
escrito. Cuando se otorgaba en nuestro pas,
era indispensable el registro en el Registro
Pblico de Comercio. No haba hipoteca na-
val. Del mismo modo, la pliza de fleta-
mento, repitiendo el artculo 1187 el texto
del artculo 1281 y refirindose al acto ce-
lebrado en el extranjero que deber ser
legalizado por el cnsul y anotado en la
matrcula, disposiciones todas concordan-
tes con las normas entonces vigentes de las
Ordenanzas de Bilbao, verbigracia captu-
lo 4, nmero 2 sobre el archivero, "en ade-
lante el secretario que es y fuere dei Con-
sulado"; XVI, nmero I, sobre los corredores
de navios; XVIII, nmero III, sobre el fle-
tamento; XXIII, nmero I, sobre el prs-
tamo a la gruesa ventura (aunque aqu las
Ordenanzas exigen ante escribanos pbli-
cos). Tampoco en el ttulo II al disciplinar
el Registro pblico de comercio en forma
similar al actual, se mencionaba para nada,
repito, los actos del libro III, y en parte
alguna de ste se refiere al Registro p-
blico de marina.
19. El artculo 859 vigente, que reitero
es igual al antiguo 1015, con el slo cambio
de la ltima palabra objeto por efecto, tie-
ne por fuentes al Cdigo de Portugal de
1833 de Ferreyra Borges, sustancialmente
basado en el espaol de Saiz de Andino de
1829, y por medio de ste en el francs de
1807. en el Consulado del Mar y las Orde-
nanzas de Bilbao; adems se funda en el
Cdigo de Holanda de 1838, tambin de
inspiracin francesa y as lo afirman tanto
Amancio Alcorta como Segovia (
a
) y valga
aqu mencionar que el artculo 195 francs,
citado por ambos autores como concordan-
cia, exige facultativamente acto pblico o
privado, sin perjuicio de la "mutation en
douane", que no cabe explicar en esta oca-
sin, pero que en esencia, elementalmente
cabra parangonarla con el registro o
transcripcin.
El articulo 860 que se refiere a la ocasin
de venta en el extranjero, habla de escri-
tura ante el cnsul y transcripcin en su
registro, cuyos testimonios debe remitir a
la Oficina martima del puerto de matrcu-
la. Pero la complicacin surge con el texto
del artculo 866 que habla de escritura
pblica y se remite al registro especial del
artculo 859, norma que es aplicable al caso
de construccin, ambos de buques de ms
de seis toneladas. Este artculo no estaba
en el viejo cdigo. A su vez tampoco legis-
laba la hipoteca naval. Esta institucin, ya
conocida en 1857 pues la contena la Mer-
chant Shipping Act de 1854, mortgage, la
tom la Comisin reformadora de 1889, del
proyecto de Santiago Alcorta ('") segn lo
explica en su informe, proyecto de ley que
adopt con ligeras variantes y que estaba
fundado en la ley francesa del 10 de di-
ciembre de 1874 cuyo texto puede verse en
Dalloz P. 1875-4-64, profundamente modifi-
cada por la de 10 de junio 1885.
Fue esta ley publicada en la misma re-
vista 1886-4-17 la que precisamente su-
primi el requisito de anotar la hipoteca
en la escritura y en la matrcula deber
para el escribano en nuestro Cdigo, ar-
tculo 1355 luego generalizada la forma-
lidad por el artculo 12 de la Convencin
de Bruselas de 1926 sobre privilegios mar-
timos e hipoteca, pero en esa ley fuente
del artculo no se exige la intervencin del
notario y a su vez la inscripcin se efecta
en la Aduana. Aunque algunos pases, como
Blgica y Holanda defieren la inscripcin
a los mismos conservadores de hipotecas
terrestres, en la mayora de las naciones
hay un funcionario especial que es el mis-
mo encargado do la matrcula de los bu-
ques (3").
20. Comentando el artculo 1355 Malaga-
( 3D) Fuentes y concordancias del Cdigo de
comercio, con introduccin de Manuel Obarrio,
Ed. F. Lajouane, Bs. Aires, 1887, y Exposicin y
critica del nuevo Cdigo de comercio de la Rep-
blica Argentina, respectivamente sobre el artculo,
Ed. La Facultad, Bs. Aires, 1933.
(30) Diario de Sesiones de la Cmara de Dipu-
tados de la Nacin, 1876, pg. 77.
(37) Rlpert, op. ctt., t. 2, pgs. 62 y 83, nme-
-" 1074 y 1070.
rriga (3) nada dice sobre el escribano, pero
cuando glosa el artculo 859 seala (30) que
el Cdigo de Portugal, artculo 490 y el
chileno, artculo 833, exigen escritura p-
blica, y que el origen real de la exigencia
debe buscarse en el Derecho intermedio
francs, en la ley del 27 vendimiarlo, ao II,
articulo 18, que estableca el requisito por
escrito y ante oficial pblico, con el evi-
dente propsito de controlar la propiedad
de los buques en manos exclusivas de ciu-
dadanos franceses. No es propio del tema
analizar el debate sobre si la transcripcin
y la escritura es ad probationem o ad so-
lemnitatem, pero aparte de la exigencia
legal en cuanto al registro de comercio que
emerge para el cabotaje del decreto regla.-
mentario de la ley 10.606 de 10 de lebrero
de 1919 artculo 4, inciso a) que no se
ha modificado por el decreto 19.492/44 que
deroga a aqulla, y es ratificado por la ley
12.980-XIV, requisito establecido para la
empresa propietaria del buque tampoco
Fernndez dilucida la naturaleza del fun-
cionario interviniente (>) y al hablar de
los certificados que debe requerir el escri-
bano, omite mencionar el emergente de la
ley 13.899 que modifica el decreto 15592/45
sobre jubilacin de la marina mercante, y
que lo hace exigible, tanto en caso de venta,
arrendamiento o hipoteca, previamente a
la escrituracin.
Y por ltimo Segovia, que trasunta en su
comentario el disgusto por el rechazo de
su proyecto, que fuera considerado innova-
dor, identifica el registro especial con el
registro pblico de marina, afirma que el
registro o protocolo de enajenacin de bu-
ques es llevado por los escribanos ce ma-
rina en la misma forma que los otros, se
pregunta: "Si hay o debe haber un escri-
bano de marina y registros especiales de
marina por qu no se ha uniformado la
redaccin de este artculo (1355) y los ar-
tculos 859 al fin y 1121, inciso 2?"; cita el
decreto de las capitanas de puerto y al-
guna jurisprudencia y nada ms O
1
) , lo
que es perfectamente explicable por las di-
ferentes fuentes utilizadas, pero entre las
cuales tiene razn al decir que hay incon-
gruencia.
En Uruguay existe el Registro de naves
que lo lleva la escribana de marina segn
la ley de 20 de noviembre de 1906, pero el
(38) Cdigo de comercio comentado, t. 8, p-
gina 248, y sobre los concordantes citados, Ed. La-
jouane, Bs. Aires, 1921.
(39) Op. cit.. t. 6, pg. 24; vid. pgs. 38 a 44.
(40) Op. cit., t. 4, pgs. 362, 409 y 419, nota 28.
(41) Op. cit., notas 2835, 2336, 2839, 2860 y
2862 del t. 2. y 3378, 3667, 4325, 4332 y 4861 del
t. 3.
Cdigo de comercio, artculo 1031, tambin
dice solamente la transcripcin en un re-
gistro especial.
21. Con el nimo de encuadrar en la ley
al escribano de marina, el Poder Ejecutivo
eleva al Senado de la Nacin un proyecto
con fecha 17 de junio de 1905 (
42
) con la
firma del doctor Joaqun V. Gonzlez. El
proyecto de cincuenta y dos artculos, ex-
presa en el mensaje "que los registros de
marina fueron autorizados al principio por
las leyes de presupuesto que fijaron el suel-
do del regente, y por analoga se ha venido
aplicando la ley 1893 de organizacin de
los tribunales de la Capital Federal" que
contena disposiciones sobre los escribanos
pblicos y los registros. El artculo 1 del
proyecto creaba en cada uno de los puertos
habilitados una o ms de estas escribanas
de marina "para dar fe conforme a las le-
yes, de los actos o contratos a que se re-
fiere el libro III del Cdigo de comercio".
Con fecha 18 de julio la Comisin de Le-
gislacin produce un despacho modificado,
hace aplicables a los escribanos de marina
las disposiciones del Cdigo civil sobre ins-
trumentos pblicos y escrituras pblicas y
el miembro informante senador Palacio se-
ala que ese proyecto "es la consagracin
de un hecho existente, puesto que las es-
cribanas a que se refiere funcionan desde
tiempo inmemorial aunque sin estar in-
cluidas dentro de una ley orgnica". Se
dispone que para crearlas se requiere pre-
vio informe de a Prefectura Martima res-
pecto al tonelaje de los buques de cabotaje
y alta mar que comercien en los puertos
(suprimiendo el requisito del proyecto que
se refera solamente a los puertos habili-
tados) y tambin de la respectiva Cmara
Federal, sobre la necesidad en general de
la creacin. El proyecto se aprueba por una-
nimidad y sin debate, pero no es tratado
por Diputados.
22. La ley 12.990, que regula el notariado
nacional, en vigencia desde el 25 de julio
de 1947, no crey del caso contemplar a
los escribanos de marina, y a) determinar
las incompatibilidades en el artculo 7 no
!a estableci entre el escribano de registro
y el de marina, mxime que el artculo 8
excepta los cargos o empleos que impli-
quen el ejercicio de una funcin notarial.
El decreto reglamentario 3972 de 12 de fe-
brero de 1948 ni la ley modificatoria 14.054
tampoco los mencionaron. Pero la ley no-
tarial de la provincia de Buenos Aires, 3957,
determinaba en su artculo 20, inciso 2? que
(42) Diario de Sesiones, 1905-1. pgs. 172, 372
y 379.
era incompatible con el de regente de una
escribana de marina, principio que no se
mantiene por la vigente 5015.
Aunque es obvio indicarlo, antes de estas
regulaciones legales los escribanos recibian
previo examen ante los tribunales de jus-
ticia un diploma que los acreditaba como
tales. Tal sistema desapareci con la san-
cin de la ley nacional 7048 de 1910 que
exigi el diploma universitario, pero como
haba diferencias en los diferentes planes
de estudio, tal dificultad se super por la
ley 14.054, asi como antes se haban vali-
dado para toda la Nacin los ttulos por
examen logrados hasta el 31 de diciembre
de 1912, por la ley 12.264 del ao 1935. En
cuanto a la diferencia de estudios advir-
tase que un graduado de escribano por la
Universidad de La Plata, antes de la vigen-
cia del nuevo plan de 1952 no tenia que
rendir la asignatura Derecho comercial III
que es precisamente la que se refiere al
Derecho martimo.
23. Esta inveterada omisin legal sobre
tales funcionarios fedatarios que realizaban
una actividad que en nada se diferenciaba
funcionalmente de los escribanos pblicos
de registro, tena por fuerza que motivar
ante el silencio dudas derivadas en con-
flictos, que infortunadamente siempre se
orientaron por la errnea va de la super-
intendencia, la qus no obstante, por exclu-
sin, cabe decir, aporta un poco de luz para
conceptuarlos.
La Corte Suprema de la Nacin, cuya
competencia surge del artculo 100 de la
Constitucin Nacional y que por consiguien-
te no puede extenderse ni restringirse por
la ley, y mucho menos por decreto, admiti
en un principio el agregado de la super-
intendencia que surga del decreto mencio-
nado del ao 1884, pero la ley 4055 que cre
cuatro Cmaras federales, disminuy esa
potestad, hasta terminar luego por desco-
nocer categricamente esa subalternc-ria.
El primer caso es el de Fallos 97-58, que
citar en lo sucesivo solamente por la ci-
fra. El escribano de marina se present de-
nunciando que al ir a formular una pro-
testa por avera se le exhibi un testimonio
otorgado por un escribano de la provincia
de Buenos Aires, habindose enterado que
otros lo haban hecho tambin y conside-
rando ello una invasin de sa jurisdiccin,
pide se apliquen correctivos y se declaren
nulos los actos. La brevsima resolucin de
fecha 14 de febrero de 1903 sostiene que
carece la Corte de jurisdiccin originaria
para conocer de la nulidad ni para aplicar
penas, por no ser caso de superintendencia
que los escribanos denunciados no
dependen de ella y se manda ocurrir donde
corresponda.
Aparte de las resoluciones contenidas en
55-203, 56-89 y 62-308, en que se revela cmo
poco a peco se va estableciendo un modo
de actuar anlogo a los escribanos de re-
gistro, en el primeramente citado se dispo-
ne que los escribanos de marina no pueden
usar los cuadernos para sus registros, sin
estar previamente sellados por la secreta-
ra de la Corte, por lo cual habindose in-
fringido la disposicin del articulo 191 de
la ley 1893 y en virtud de la facultad que
le otorga el articulo 213 de la misma se
le aplica una multa de quinientos pesos.
Sealo la cifra para advertir la seriedad
del castigo dado que era en el ao 1894 y
los fundamentos, porque prueban clara-
mente que se haba aplicado una pena por
analoga, en flagrante contradiccin cons-
titucional.
En 67-204, ao 1897, la Corte resolvi,
conforme al dictamen del procurador, que
el escribano de marina no estaba impedido
de tener una oficina en la Boca para re-
cibir los datos y antecedentes de sus clien-
tes, si los actos se otorgaban exclusivamente
en su oficina de registro autorizada en la
Capital Federal.
En 115-268 ante la solicitud de don Ca-
milo Fonrouge, secretario del Juzgado Fe-
deral de Baha Blanca y del seor Patricio
Harrington, titular de un registro provin-
cial, dirigida al Poder Ejecutivo para que
se les otorgara la escribana de Marina, la
Corte resuelve en 1912, que ambas funciones
son incompatibles.
En 124-121, ante el pedido de traslado a
la Capital Federal del escribano de marina
de La Plata don Emilio C. Iturralde se tuvo
por resolucin el dictamen donde se dijo
que debe dirigirse al Poder. Ejecutivo por-
que es privativo de ste con arreglo al ar-
tculo 171 de la ley 1833 la creacin de nue-
vos registros (ao 1916).
En 128-344, en el pedido <le don Ramn
F. Soria remitido por el Poder Ejecutivo
para la creacin de la escribana en Po-
sadas, el procurador doctor Jos Nicols
Matlenzo sostuvo que ni la Constitucin ni
la ley orgnica de la Justicia Federal atri-
buyen a la Corte superintendencia sobre
los escribanos de marina y transcribe all
el dictamen producido en el caso Caferatta
(no publicado en Fallos} resuelto el 3 de
junio de 1918 en el expediente nmero 21/S
legajo 116, en el cual el doctor Matienzo
fue terminante y categrico al opinar que
el escribano de marina es el que tiene el
registro de contratos relativos al comercio
martimo. La Corte no se atuvo al dicta-
men como otras veces, sino que sostuvo que
con arreglo al artculo 2 de la ley 27, no
es lo mismo jurisdiccin que superintenden-
cia, que carece de los medios para ejercer
sta fuera de la Capital Federal y lo de-
vuelve al Poder Ejecutivo. Hay otro caso
similar a continuacin, pgina 346.
El caso de Enrique Caferatta en que so-
licita medidas disciplinarias contra el es-
cribano de marina Santiago Poso, a quien
atribuia intervenir en asuntos e instrumen-
tos ajenos a sus funciones, cuya nulidad
peda, est transcripto en el largo dictamen
del procurador doctor Juan Alvarez en la
denuncia del Colegio de Escribanas 181-
13 (-13) donde, de acuerdo al mismo, sola-
mente dispone pasar la cuestin a la C-
mara Federal.
En 147-17, ante el pedido de los escriba-
nos de marina de Rosario, seores Barto-
lom Sivori y Manuel S. Bravo a efectos
de que el juez federal de turno les selle los
cuadernos, constando en el propio petitorio
que son escribanos de registro provincial,
resuelve que tratndose de una incompati-
bilidad corresponde a la superintendencia
de la Corte resolverla, pues la Cmara Fe-
deral la tiene tambin en casos concretos,
y dispone que en el trmino de un mes
opten por una u otra escribana y en caso
de silencio por renunciado el de marina
(ao 1924).
El mismo da la Corte Suprema dicta la
acordada de superintendencia en 141-20,
disponiendo que corresponde a las Cmaras
Federales respecto de las escribanas que
funcionen en su asiento, y a los jueces fe-
derales y letrados de territorios sobre las
que acten fuera del mismo ().
En el caso Rossi, Jos T. E., la Cmara
Federal de la Capital confirm por sus fun-
damentos y lo dictaminado por el fiscal
doctor San M. Escobar, el 22 de marzo de
1939 () la denegatoria del inferior ante
un pedido de oficio al Archivo general de
Tribunales a fin de que expida segundo
testimonio de una escritura del Registro de
marina nmero 1. El fiscal sostiene como
el juez que no hay contencioso a resolver
conforme a la ley 27, articulo 2<? y que si
bien la Cmara ejerce superintendencia so-
bre los escribanas de marina conforme a la
acordada de la Corte, no la tiene sobre el
archivo general, pues conforme al decreto
(43) En J. A., t. 62. pg. 595, y L. L., t. 10,
pg. 975; Mustnplch, op. cit., t. clt., pg. 120.
"La denuncia del Colegio de Escribanos", en Re-
vista del Notariado. Bs. Aires ao 1938, nm. 439.
pR. 68.
(44) J. A., t. 13. pg. 15.
(45) L. L., t. 13, pg. 896.
del Poder Ejecutivo de 6 de junio de 1933
la ejerce la Cmara civil,
24. El Colegio de Escribanos de la Ca-
pital Federal haca tiempo que vena ocu-
pndose por superar esta anomala legal.
As, el caso referido supra y sus anteceden-
tes en la nota 43, concluye en la cmara
Federal O") ante lo resuelto por la Corte
Suprema. El fiscal de Cmara doctor Es-
cobar, seala que el caso escapa a la natu-
raleza de la superintendencia, porque sien-
do exacto lo afirmado por el procurador
general doctor Juan Alvarez de que
1-
no
existe hasta hoy una linea que lije con
claridad el lmite separatorio entre las fun-
ciones de los escribanos de registro y los de
marina, pues slo se han trazado al respecto
lmites territoriales, asignndolos de ordi-
nario el Poder Ejecutivo al crear en los
puertos nuevas escribanas del segundo ti-
po" no puede por superintendencia resol-
verse si ha habido extralimitacin de fun-
ciones por los escribanos de marina de-
nunciados de haber realizado escrituras de
asuntos civiles y comerciales, porque ello
estara reservado a una ley o al poder que
las crea, mxime que la superintendencia
de la Cmara se limita a los casos concre-
tos en su jurisdiccin, no pudienco adoptar
resoluciones de carcter general.
El Colegio de Escribanos corr.pai-te esta
tesis jurdica, pero insiste en !a necesidad
de una declaracin que patentice la indis-
pensabilidad de una medida de orden ad-
ministrativo por parte del Poder Ejecutivo.
La Cmara con fecha 17 do octubre de 1938
comparte lo expuesto en el dictamen y no
obstante hacer mrito de la afirmacin del
Colegio de que "esa linea (divisoria) est
determinada por las leyes en vigencia, cuya
violacin importa la nulidad de los actos
otorgados en contravencin a las mismas",
afirma, lo que es irrefutable, que esa fa-
cultad de declararlo es jurisdiccional y slo
correspondera resolverlo en un caso con-
creto, aparte de que esa resolucin que
tendra carcter general no podra tampoco
adoptarla el Tribunal, que slo ejerce, en
todo caso, superintendencia sobre las escri-
banas de marina ubicadas en la Capital
Federal. En mrito a ello no hace lugar y
remite el expediente al Ministerio de Jus-
ticia.
25. Pero el Colegio de Escribanos no cej
en su esfuerzo, como habr de verse. La re-
solucin ms concreta sobre el punto es-el
fallo de las Cmaras' civiles en pl;no de la
Capital Federal, por superintendencia, en
el pedido del escribano Gerardo H. Mass
|46> J. A., t. 64. pg. 73.
para trasladarse a la isla Martn Garca a
efectos de realizar un mandato y un tes-
tamento (* ?). El dictamen fiscal del doctor
Manuel C. Olmos que dedica mayor impor-
tancia a estudiar la jurisdiccin nacional
sobre la isla, entiende que es un caso de
fuerza mayor en mrito al cual corresponde
acceder a lo solicitado. Pero las Cmaras
lo deniegan con fecha 11 de diciembre de
1946, con cita del decreto de 1883 y Carette,
haciendo referencia a que existen los es-
cribanos de marina a los que "en algunas
oportunidades el Ministerio de Marina ha
autorizado a trasladarse a la isla de Martn
Garca para el desempeo de sus funcio-
nes".
En efecto, he recogido el dato anecdtico
sin posibilidad de confirmacin hasta aho-
ra, de que tal autorizacin ocurri a raz
de la revolucin de 1930 en relacin a los
detenidos polticos en los transportes Chaco
y Pampa, pero tal circunstancia la ignora
el Colegio de Escribanos, no obstante que
se afirma que se verific consulta e dicho
Colegio y entendi que no podan ser los
escribanos de registro, a pesar de tratar de
actos civiles que no tenan relacin con el
comercio martimo.
26. Dije al final del nmero anterior que
el colegio de Escribanos no cej en su es-
fuerzo. En el expediente 6804/47 del Mi-
nisterio de Justicia, previo informe de con-
formidad del Colegio, se hace saber a los
escribanos de marina consultantes que no
estn comprendidos en las disposiciones de
la ley 12.990 y as se resuelve por decreto
del 30 de setiembre de 1948.
El Colegio de Escribanos realiza un estu-
dio integral y eleva las conclusiones al Mi-
nisterio de Justicia con fecha 30 de abril
de 1954, lo que se reitera por extensa nota
del 21 de marzo de 1955. La sancin de la
ley 14.054 otorga con amplitud y generali-
dad al Colegio el gobierno de la matrcula
profesional y como evidentemente, frente
al propsito del rgimen notarial de jerar-
quizar tal funcin' con diversos recaudos
de capacitacin y seleccin y con miras a
la unidad de la potestad fedataria, no po-
dia admitirse la persistencia de un tipo de
escribanas que no eran de registro y esta-
ban por consiguiente fuera de esas normas,
el Colegio insiste con fecha 23 de marzo de
1956, glosando algunos de os antecedentes
reseados y postulando la necesidad de una
regulacin legal, Ja que se produce por el
decreto-ley 15.274 del 22 de agosto de 1956.
27. Este decreto opta por el sendero de
la unidad notarial y suprime las escriba-
nas de marina en la Capital Federal. En
los considerandos de dicho decreto se hace
mrito de las gestiones del Colegio y de la
conformidad prestada por los escribanos de
marina al temperamento propuesto, y en
consecuencia, por el artculo 1<? se supri-
men las escribanas de marina y por el
artculo 2? se ampla la competencia de los
escribanos de registro de contratos pblicos
(denominacin evidentemente errnea) los
que podrn "instrumentar todos los actos
y contratos jurdico-notariales relaciona-
dos con el comercio martimo o fluvial y
con la constitucin, modificacin o extin-
cin de derechos sobre toda clase de embar-
caciones o buques". La frase es de extraor-
dinaria amplitud y parceme que es impo-
sible entender otra cosa, que, antes de esa
norma, los escribanos de marina tenan una
competencia, exclusiva y excluyente sobre
los actos enumerados referentes a la mate-
ria martima, o a la navegacin, para de-
cirlo con sentido ms genrico, y recpro-
camente, que los escribanos de registro no
tenan potestad para realizarlos.
Por el artculo 3? del decreto se aumenta
el nmero de los registros en cantidad equi-
valente a los de marina suprimidos, a los
cuales se les otorga preferencia para adju-
dicarlos por el Poder Ejecutivo. Por el ar-
tculo 4? queda derogada toda disposicin
que se oponga a este decreto-ley, el que
aparece en el Boletn Oficial el 28 de agosto
de 1956.
Como una consecuencia, dira, de este de-
creto, se ha creado por el decreto ley 18.300
de 2 de octubre de 1956, el Registro General
de la Propiedad Naval, aprobando el regla-
mento elevado por la Prefectura Nacional
Martima, que viene as a solucionar los
problemas referidos supra nmeros 18 y
19 (
48
).
28. Como el tema ha girado siempre en
el campo restringido de la superintenden-
cia y de ella por tal causa, no puede ex-
traerse cabalmente un criterio definitorio,
no puede realmente decirse que sobre los
puntos contemplados pueda meritarse al-
guna jurisprudencia, pero sin embargo
existen diversos precedentes: a) la inter-
locutoria de nulidad a que me refer supra
nmero 1, en la causa Long c/Leclerc La-
cave Lapalgne Barris, con fecha 1<? de se-
tiembre de 1954, en el Juzgado Civil nme-
(47) Revista del Notariado, 1947-1, pg, 223,
fascculo marzo, nm. 548.
(48) Publicado en Boletn Oficial, el 9-10-956,
En la publicacin de Anales de Legislacin Argen-
tina no aparecen los considerandos XVI-A-892 y
1029, respectivamente, en cambio publicados en
Foro Atlntico de Mar del Plata, del 7 de setiem-
bre y 28 de diciembre de 1956.
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