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Bericht des Bundesministeriums fr Wirtschaft und Energie und des Bundesministeriums

fr Umwelt, Naturschutz, Bau und Reaktorsicherheit zum Einsatz der Fracking-


Technologie
Zur Umsetzung des Punkts Fracking im Koalitionsvertrag haben sich das Bundesministerium
fr Umwelt, Naturschutz, Bau und Reaktorsicherheit und das Bundesministerium fr Wirtschaft
und Energie auf Eckpunkte verstndigt. Der Schutz von Trinkwasser und Gesundheit hat bei den
geplanten Regelungen absoluten Vorrang.
Hierzu sind Gesetzesinitiativen geplant, die darauf abzielen, bestehende Regelungen im Berg-
und Wasserrecht zu ergnzen, zu konkretisieren und zu verschrfen: Das betrifft insbesondere
nderungen im Wasserhaushaltsgesetz, im Bundesnaturschutzgesetz und in der Verordnung
ber die Umweltvertrglichkeitsprfung bergbaulicher Vorhaben sowie in der Allgemeinen
Bundesbergverordnung.
Im Einzelnen sind folgende zentrale Regelungen vorgesehen:
Im WHG wird klargestellt, dass das Aufbrechen von Gesteinen unter hydraulischem
Druck (Fracking) zur Aufsuchung oder Gewinnung von Erdgas, Erdl oder Erdwrme
einschlielich der dazu gehrenden Tiefbohrungen ein wasserrechtlicher
Benutzungstatbestand ist, so dass alle Manahmen nur mit Zustimmung der rtlich
zustndigen Wasserbehrden genehmigt werden knnen. Dies gilt auch fr die
untertgige Ablagerung von Stoffen, die bei derartigen Manahmen anfallen (Flowback,
Lagerstttenwasser).
Fracking bei Aufsuchung und Gewinnung von Erdgas in Schiefer- und Kohlflzgestein
oberhalb von 3.000 Metern soll durch das Wasserhaushaltsgesetz verboten werden. Um
Erfahrungswerte ber die Auswirkungen auf Umwelt und Untergrund zu sammeln, sollen
aber wissenschaftlich begleitete Erprobungsmanahmen zulssig sein. Es drfen hierfr
nur Frackingflssigkeiten verwendet werden, die nicht wassergefhrdend sind. Die
Verbotsregelung wird bis Ende 2021 auf Grundlage eines Berichts der Bundesregierung
ber die mit den Erprobungsmanahmen gewonnenen wissenschaftlichen Erkenntnisse
berprft.
Die Anwendung von Fracking bei der Gasfrderung u.a. in Sandgesteinen
(konventionelles Fracking) soll grundstzlich weiterhin mglich sein. Es wird hier aber
strenge gesetzliche Auflagen geben, die die bestehenden Vorschriften zum Schutz von
Mensch und Umwelt ergnzen bzw. verschrfen:
In Wasserschutzgebieten, Heilschutzquellen, Einzugsgebieten von Talsperren und
Seen, die unmittelbar zur Trinkwassergewinnung dienen, wird Fracking untersagt.
In den genannten Schutzgebieten ist auch die untertgige Einbringung von
Lagerstttenwasser verboten. Zudem kann das Verbot auf
Trinkwassergewinnungsgebiete ausgeweitet werden.
Fr Naturschutzgebiete und Nationalparke gilt ein Verbot fr die Errichtung von
Anlagen zum Fracking (bzw. von Anlagen zur Ablagerung von Flssigkeiten).
In Natura 2000-Gebieten soll das Fracking in Schiefer- und Kohleflzgestein als
auch die untertgige Einbringung von Lagestttenwasser von solchen Fracking-
Manahmen verboten werden.
Fracking darf zuknftig in der Umgebung von ffentlichen Wasserentnahme-
stellen und Produktionsstandorten von Lebensmitteln nur dann angewendet
Deutscher Bundestag Ausschussdrucksache 18(9)216
18. Wahlperiode 23. September 2014
Ausschuss fr Wirtschaft und Energie
werden, wenn eine nachteilige Vernderung des Grundwassers nicht zu besorgen
ist. Gleiches gilt fr die untertgige Ablagerung von Lagerstttenwasser.
Es drfen allenfalls schwach wassergefhrdende Frackflssigkeiten eingesetzt
werden.
Das Grundwasser und das oberirdische Wasser im Einwirkungsbereich der
Manahme mssen stndig berwacht werden.
Auerdem sind die verantwortlichen Unternehmen dazu verpflichtet, die
verwendeten Substanzen offenzulegen.
In zwei bergrechtlichen Verordnungen werden ebenfalls Spezialregelungen zum
Fracking geschaffen. In der Verordnung ber die Umweltvertrglichkeitsprfung
bergbaulicher Vorhaben (UVP-V Bergbau) wird u. a. fr die Aufsuchung und
Gewinnung von Erdgas, Erdl und Erdwrme die Durchfhrung einer
Umweltvertrglichkeitsprfung vorgeschrieben. In die Allgemeine
Bundesbergverordnung werden u. a. Spezialregelungen zur Bohrlochintegritt,
zur berwachung von Rckfluss und Lagerstttenwasser, zur Seismizitt
(Erdbebenwirkung durch Fracking) und zum Umgang mit Lagerstttenwasser und
Rckfluss nach dem Stand der Technik aufgenommen.
Derzeit bereitet die Bundesregierung die Regelungsentwrfe vor, danach werden die
Bundeslnder und Verbnde angehrt. Die Bundesregierung wird im Anschluss daran die
erforderlichen Gesetz- und Verordnungsentwrfe im Kabinett beschlieen.
Anlage: Eckpunkte zur Regelung von Fracking