AGROPECURIA

Rondnia situa-se na Regio Norte do pas com a maior parte da sua

superfcie territorial de ocorrncia da floresta amaznica. O topo das chapadas
dos Parecis e da serra dos Pacas Novos ocupado por cerrados.
A rea total dos estabelecimentos agropecurios de Rondnia registrada em
1995 pelo Censo Agropecurio compreendeu apenas 37% da rea territorial do
Estado (23,9 milhes de hectares). Essa reduzida proporo se deu pelo fato
de que boa parte das reas no ocupadas encontrava-se em regies ainda
inacessveis, ou so reas protegidas. Nas regies bem servidas de estradas
essa proporo bem mais elevada. A proporo da rea aberta dos
estabelecimentos foi de 39%, ou seja, 62% da rea dos estabelecimentos
ainda no tinha sido significativamente alterada, embora, em alguns casos, as
pastagens naturais possam ter estado em uso e tenham se desenvolvido
atividades extrativas nas reas de matas naturais.
O Censo 1995-96 tambm acusou uma expanso significativa das
pastagens plantadas, com incremento de quase 1,7 milho de hectares no
perodo de 1985 a 1995, revelando a acentuada pecuarizao que Rondnia
experimentou no perodo, ocorrida juntamente com alguma reduo na rea
em lavouras.
Tabela 108
Utilizao das Terras
Estado de Rondnia
1995
Categorias 1995 (1)
Nmero de Estabelecimentos 76.956
rea em Estabelecimentos 8.890.440
rea Aberta 3.357.894
rea em Lavouras 432.308
Pastagens Plantadas 2.578.700
Matas Plantadas 41.040
reas em Descanso 69.220
rea Produtiva, mas no
Usada
236.626
Pastagens Naturais 343.369
Matas Naturais 5.090.420
Terras Inaproveitveis 98.757
Fonte: Fundao IBGE Censo Agropecurio 1995-96.
(1) rea em hectares.
SEADE
146
O perfil da distribuio dos estabelecimentos agropecurios alterou-se em
1995, tornando-se bem mais concentrado. Considerando os estabelecimentos
com menos de 1.000 hectares grupo de rea no qual se localizavam boa
parte dos lotes distribudos pelos programas pblicos de colonizao
observa-se, na tabela a seguir, que em 1985 esse grupo contava com 99,3%
dos estabelecimentos de Rondnia, ocupando 70,2% da rea total dos
estabelecimentos; em 1995 o grupo, com praticamente a mesma proporo de
estabelecimentos (98,8%) se distribui em apenas 52,7% da rea total. Os
estabelecimentos com mais de 1.000 hectares (1% do total) detm 47% do
total da rea.
Tabela 109
Proporo do Nmero e da rea dos Estabelecimentos, segundo Grupos de
rea Total
Estado de Rondnia
1985-1995
Estabelecimentos(
%)
rea (%) Grupos de rea total
(ha)
1985 1995 1985 1955
Menos de 10 27,8 22,9 1,6 1,0
10 a menos de 100 52,4 56,6 33,2 20,5
100 a menos de
1.000
19,1 19,3 35,4 31,2
1.000 a menos de
10.000
0,5 1,1 15,3 21,3
10.000 a mais 0,2 0,1 14,3 26,0
Fonte: Fundao IBGE Censo Agropecurio 1995-96.
O confronto entre 1985 e 1995 demonstra uma reduo no nmero e na
rea ocupada pelos estabelecimentos com menos de 10 hectares. Houve
pequeno acrscimo no nmero dos estabelecimentos com 10 a menos de 100
hectares, mas com decrscimo na rea ocupada, o que confirma o
parcelamento dos estabelecimentos deste grupo. Por outro lado, observou-se
um forte crescimento da rea ocupada pelos estabelecimentos com mais de
100 hectares, bem como do nmero de estabelecimentos, a exceo dos
situados entre 100 a menos de 1.000 hectares, que registrou pequenos
decrscimo. Estes dados indicam um movimento de concentrao da
propriedade da terra no Estado de Rondnia, no que pese a importncia dos
estabelecimentos entre 10 a menos de 100 hectares.
SEADE
147
No exame do grupo de responsveis por estabelecimentos agropecurios,
verificou-se que os proprietrios (80% do total) gerem pouco mais de 62% da
rea total dos estabelecimentos agropecurios, com destaque para os
administradores (5,3%), que gerem mais de 33% da rea total. De acordo com
o Censo Agropecurio 1995-96, a proporo do nmero dos estabelecimentos
geridos por administradores passou de 2,3% em 1985 para 5,3% em 1995, e a
proporo da rea de 22,3% para 33,5% no mesmo perodo. Os
estabelecimentos controlados por proprietrios tiveram tambm um aumento
nmero, porm, com a diminuio da rea dos mesmos.
O Censo tambm acusou uma diminuio (proporo do nmero e da rea)
dos ocupantes refletindo uma tendncia consolidao da posse da terra em
Rondnia. Essas mudanas, segundo o Censo Agropecurio 1995-96,
acompanham as alteraes na estrutura de distribuio da terra. A expanso
do nmero de proprietrios, acompanhada de queda na rea ocupada resultou
no processo de parcelamento da terra em pequenas unidades inferiores ao
mdulo considerado timo para Rondnia.
O aumento na proporo do nmero, e especialmente da rea de
estabelecimentos geridos por administradores, decorre da aglomerao de
terras e da expanso de estabelecimentos grandes, muitos administrados por
profissionais, ocorridos no perodo de 1975-95.
Tabela 110
Proporo do Nmero e da rea dos Estabelecimentos, segundo a Condio
do Responsvel
Estado de Rondnia
1985-1995
Estabelecimentos
(%)
rea (%) Condio do
Responsvel
1985 1995 1985 1995
Proprietrio 56,5 80,6 62,0 62,5
Arrendatrio 13,5 6,5 2,5 0,9
Ocupante 27,7 7,6 13,2 3,1
Administrador 2,3 5,3 22,3 33,5
Fonte: Fundao IBGE - Censo Agropecurio 1995-96.
Na comparao entre 1985 e 1995 observa-se que para os arrendatrios e
ocupantes as propores do nmero dos estabelecimentos e de suas
respectivas reas foram declinantes.
SEADE
148
Em relao a produo agropecuria do Estado, pode-se ver que a rea
colhida com as principais lavouras arroz, feijo, mandioca, milho, cacau e
caf foi de 378,3 hectares. Segundo o Censo Agropecurio 1995-96, a
lavoura do arroz apresentou tendncia descendente,
1
entre 1985 e 1995,
fazendo com que essa lavoura seja cada vez mais residual e voltada ao
autoconsumo dos agricultores e associada ao processo de abertura de terras e
formao de pastagens. Nas demais lavouras verificou-se uma tendncia
ascendente.
Tabela 111
Produo, rea Colhida e Rendimento das Principais Lavouras
Estado de Rondnia
1995-96
Lavouras

Produo
(t)
rea
colhida
(ha)
Rendime
nto
(kg/ha)
Arroz em
casca
87.654 79.415 1.104
Feijo em gro 47.929 80.014 599
Mandioca 53.569 5.374 9.968
Milho 133.727 105.041 1.273
Cacau 3.605 11.850 304
Caf 78.921 96.625 817
Fonte: Fundao IBGE - Censo Agropecurio 1995-96.
A tabela abaixo apresenta os efetivos dos trs principais segmentos da
pecuria de Rondnia, com destaque para a pecuria bovina que, segundo o
Censo Agropecurio 1995-96, apresentou considervel expanso entre os dois
ltimos Censos Agropecurios de 1985-1995 de 770 mil para quase 4
milhes de cabeas , confirmando o forte aumento das pastagens plantadas.
A pecuria bovina de Rondnia voltada principalmente ao corte, com cerca
de 33 mil estabelecimentos e 3 milhes de animais nessa categoria
desenvolveu-se em estabelecimentos de todos os tamanhos, mas com
acentuada concentrao nos pequenos e mdios, indicando que muitos dos
colonos diversificaram as atividades em seus lotes.
Tabela 112
Efetivos de Bovinos, Sunos e Galinceos

1
A queda de rea acompanha retrao geral da lavoura de arroz de sequeiro (predominante
em Rondnia), por conta da sua incapacidade de competir com o arroz irrigado nacional e com
o arroz importado.

SEADE
149
Estado de Rondnia
1995
Efetivos Cabeas
Bovinos 3.973.291
Sunos 410.315
Galinceos 4.896.000
Fonte: Fundao IBGE - Censo Agropecurio 1995-96.
Quanto ao padro tecnolgico, os dados do Censo de 1995-96 revelaram
que predomina em Rondnia uma agricultura de padro relativamente baixo.
Apenas 3% dos estabelecimentos tinham tratores, 7% utilizaram fertilizantes e
41% realizaram controle de pragas nas lavouras que cultivaram. Entretanto, h
indcios de que a situao na pecuria no to precria, visto que mais de
90% dos estabelecimentos cuja principal atividade foi a pecuria efetuaram
controle de doena nos animais.
O valor da produo agropecuria de Rondnia, segundo o Censo
Agropecurio de 1995-96, foi de R$ 334 milhes, sendo 54% gerado pela
produo animal e 46% da produo vegetal. Nota-se que o intervalo de rea
que mais contribuiu para a gerao desse montante foi o dos estabelecimentos
entre 10 e menos de 100 hectares, com 46% do total,
2
revelando que a
pequena produo teve um impacto muito grande sobre a agropecuria do
Estado.
Demanda de Mo-de-Obra na Agropecuria de Rondnia Sensor Rural
As estimativas da Fundao Seade indicam que a demanda de mo-de-obra
na agricultura de Rondnia est concentrada em quatro culturas: milho, caf,
arroz e feijo. Em 1999, elas ocuparam 92,6% da rea cultivada com as
principais culturas e demandaram 87,6% do total de equivalentes-homens-ano
(EHA). Com exceo do caf, as demais so culturas tradicionais e de
subsistncia para os residentes rurais. Portanto, so cultivadas com baixo nvel
tecnolgico.
Quanto ao caf, o Estado de Rondnia um dos principais produtores
nacionais, ao lado de Minas Gerais, Esprito Santo, So Paulo e Paran. Trata-
se de atividade de carter predominantemente comercial, muito intensiva em

2
Se a este percentual somarmos os estabelecimentos da faixa de 100 a menos de 1.000
hectares, chega-se a quase 76% do total do valor da produo.

SEADE
150
mo-de-obra nos tratos culturais e na colheita. A maior parte da produo
destina-se ao exterior e tambm para outros Estados brasileiros.
Tabela 113
Demanda da Fora de Trabalho Agrcola Anual e rea Cultivada das Principais
Culturas
Estado de Rondnia
1998-99
Principais
Culturas
EHA (1) 1999 rea (1000 ha) 1999
1998 1999 (%) 1998 1999 (%)
Total 83.266 94.188 100,0 471,9 552,3 100,0
Algodo 854 355 0,4 2,7 1,1 0,2
Arroz 18.451 18.860 20,0 98,4 100,6 18,2
Banana 934 958 1,0 7,8 8,0 1,4
Cacau 6.030 5.984 6,4 16,3 16,2 2,9
Caf 13.913 23.034 24,5 107,0 177,2 32,1
Feijo 9.029 9.419 10,0 92,6 96,6 17,5
Mandioca 4.607 5.327 5,7 13,4 15,4 2,8
Milho 29.448 30.251 32,1 133,7 137,2 24,8
Fonte: Fundao Seade.
(1) EHA=Equivalentes-Homens-Ano.
As outras culturas que se destacam so o cacau, com participao de 6,4%
no total de EHA, e a mandioca, com participao de 5,7%. Tambm so
atividades com baixo nvel de mecanizao e, por isso, grandes empregadoras
por unidade de rea, principalmente na operao de colheita, que feita
manualmente. A cultura da soja, apesar de estar presente em algumas regies
do Estado, basicamente na divisa com o Estado de Mato Grosso, ainda no
aparece nas estimativas do Levantamento Sistemtico da Produo Agrcola
(LSPA - IBGE).
Na atividade pecuria, as estimativas do Sensor Rural Seade mostram que a
bovinocultura demandou quase 90% do total de equivalentes-homens-ano
(EHA) em 1999. A bovinocultura de leite foi a principal empregadora, com
participao de quase 40% do total demandado de mo-de-obra. A seguir,
apareceu a atividade de corte, com 32,2% do total. Pelo fato de serem
atividades extensivas, a reforma de pastagens plantadas abrangeu apenas
87,9 mil hectares, demandando pouco mais de quatro mil EHA, ou 17,3% do
total.
Das demais atividades, nota-se que a avicultura muito incipiente no
Estado, requerendo pouqussima mo-de-obra. J a suinocultura tem
SEADE
151
participao significativa, com rebanho de quase dois milhes de cabeas. Em
1999, demandou 10,1% do total de EHA. Vale salientar que as criaes de
sunos no so integradas com a agroindstria processadora, sendo muito
comum a criao extensiva dos animais (no confinados em granjas).
Tabela 114
Demanda da Fora de Trabalho Anual na Pecuria
Estado de Rondnia
1998-99
EHA (1) 1999 rea/Produo/Reban
ho
Pecuria 1998 1999 (%) 1998 1999
Total 25.020 25.662 100,0 - -
Reforma de Pastagem
(2)
4.440 4.440 17,3 87,9 87,9
Bovinocultura de
Corte (3)
7.866 8.255 32,2 3.829 4.018
Bovinocultura de Leite
(4)
9.847 10.241 39,9 251.235 261.284
Suinocultura (3) 2.728 2.582 10,1 1.964 1.859
Avicultura de Corte (3) 107 108 0,4 32.018 32.480
Avicultura de Postura
(3)
32 36 0,1 124 140
Fonte: Fundao Seade.

(1) EHA=Equivalentes-Homens-Ano.

(2) rea em mil hectares.

(3) Rebanho em mil cabeas.

(4) Produo em mil litros.

Regionalizao da Agropecuria
O Estado de Rondnia, segundo os agente locais, tem sua ocupao
marcada por dois momentos de intensa migrao, mas bastantes distintos,
tanto nas suas conformaes, como no tempo em que acontecem.
O primeiro momento caracterizado pelo ciclo da borracha, que tem o seu
auge nas primeiras dcadas do sculo XX. A ocupao acontece na regio do
rio Madeira, tendo uma concentrao populacional em Porto Velho e no seu
entorno. Na crise da borracha, em conseqncia da concorrncia da produo
de outros pases como a Malsia e da borracha sinttica, ocorre a decadncia
da capacidade produtiva da economia da borracha no Estado e no pas,
resistindo a margem da dinmica econmica nacional, em algumas regies de
Rondnia.
SEADE
152
O que caracteriza esse momento uma ocupao centrada num lugar
especfico somente, ao longo do rio Madeira e no entorno de Porto Velho, o
restante da regio se apresenta praticamente inalterada, mantendo sua
populao indgena, sem uma ocupao territorial que repercuta para outros
cantos da regio.
Isso acontece porque, segundo Cano (1998:50),
3
a forma de internao do
homem da floresta, para a extrao do ltex, o fato de no se fazer abertura de
terras, e a grande necessidade de mo-de-obra por parte da atividade principal
impediram que ali se desenvolvesse uma agricultura comercial produtora de
alimento. A despeito de ocupar mo-de-obra livre, no criou o assalariamento,
transformando sua mo-de-obra, atravs da economia do aviamento, em
produtores diretos. Sua estrutura de comercializao e o domnio exercido pelo
capital mercantil (nacional e estrangeiro) atomizam o uso de parte do
excedente, internamente, permitindo grande evaso para o exterior, com
importaes de bens e servios e remessas de lucros e juros.
Por isso tudo, aps a crise da borracha, a economia de Rondnia entra num
estado de estagnao e decadncia. A partir de ento, Rondnia permanece
na condio de territrio da federao nacional, sendo alado a Estado no
perodo em que se configura o segundo momento de ocupao.
O segundo momento, um perodo mais recente a partir dos anos 70, com
seu auge na dcada de 80 , est caracterizado, essencialmente, nos
processos de:
- colonizao pblica (tanto da esfera federal, como da esfera estadual) a
fim de amenizar as presses por reforma agrria nas regies Sul e Sudeste do
pas;
- ocupao privada e grilagem em grandes reas;
- regularizao fundiria;
- explorao de madeira (centrada em grandes devastaes ambientais)
- garimpo (ouro e cassiterita).

3
CANO, W. Desequilbrios Regionais e Concentrao Industrial no Brasil 19301995,
Instituto de Economia da UNICAMP, Campinas, 1998.

SEADE
153
um perodo marcado tambm pelos conflitos entre as populaes
tradicionais (ndios e seringueiros) com os migrantes, pois atrs da migrao
vem a devastao ambiental em conseqncia de uma diversidade de aes
antrpicas promovidas tanto por rgos pblicos que coordenavam a
colonizao e a regularizao fundiria, como pela ao privada de
madereiros, garimpeiros e fazendeiros.
Esse segundo momento de ocupao trouxe um contigente populacional de
propores gigantescas num curto perodo, com valores estrondosos quando
comparados com o crescimento brasileiro do mesmo perodo. De acordo com
os tcnicos da Seplan/Planafloro,
4
entre os anos 70 e 80 a populao cresceu
de 110 mil para 500 mil habitantes, atingindo uma taxa de crescimento na
dcada de 16% a.a; enquanto o pas apresentava uma taxa de 2,5%. No final
da dcada seguinte a populao atingiu o patamar de 1,1 milho de habitantes,
chegando a manter uma taxa de crescimento populacional em torno de 8%
a.a., enquanto no pas esta taxa foi de 5%. A partir dos anos 90 a tendncia
de certa acomodao no crescimento do Estado, mas ainda superior mdia
nacional, atingindo, em fins de 1999 1,3 milho de habitantes.
O carter massivo da nova migrao, o assoreamento dos recursos
ambientais, o conflito entre novos migrantes e as populaes tradicionais que
marcam o segundo momento de ocupao, configuram no Estado as dinmicas
territorial, econmica, social e ambiental, bastante especficas, que dividem o
Estado em duas pores. O IBGE divide o Estado de Rondnia em duas
mesorregies, a Leste Rondoniense e a Madeira-Guapor. Tal diviso
geogrfica tambm foi adotada neste trabalho.
Tabela 115
Valor da Produo Vegetal e Animal, segundo Mesorregies
Estado de Rondnia
1995
Mesorregies Valor (mil R$)
Anim
al
% Vegetal %
Mesorregio Leste
Rondoniense
162 90 134 87

4
Seplan Secretaria Estadual de Palnejamento; Planafloro Plano Agropecurio e Florestal
de Rondnia.

SEADE
154
Mesorregio Madeira-
Guapor
18 10 20 13
Total 180 100 154 100
Fonte: Fundao IBGE Censo Agropecurio 1995-96.
A mesoregio Leste Rondoniense uma rea bastante antropizada, onde se
concentra a dinmica econmica de Rondnia e abrange a parte leste do
Estado, a poro oriental. Na participao na produo agropecuria, a Leste
Rondoniense se destaca, sendo responsvel por 90% do valor da produo
animal e 87% do valor da produo vegetal.
Tabela 116
Utilizao das Terras , segundo Mesorregies
Estado de Rondnia
1995
Utilizao das Terras rea (1) das Mesorregies e Estado
Leste
Rondoniense
Madeira-
Guapor
Estado
Lavouras
Permanentes 238 17 254
Temporrias 154 24 178
Temporrias em
Descanso
61 8 69
Pastagens
Naturais 316 27 343
Plantadas 2.326 253 2.579
Matas e Florestas
Naturais 3.419 1.671 5.090
Plantadas 37 4 41
Produtivas no
Utilizadas
159 78 237
Fonte: Fundao IBGE.

(1) Em mil hectares.


SEADE
155

SEADE
156
SEADE
156
A outra, a mesoregio Madeira-Guapor localizada na poro ocidental do
Estado uma rea pouco antropizada, como mostra a tabela acima. A pouca
participao da mesorregio Madeira-Guapor na utilizao das terras se d
por concentrar reas significativas de unidades de conservao e de reservas e
um baixo nmero de estabelecimentos agropecurios.
Em termos populacionais, os novos migrantes e as populaes tradicionais
esto distribudos no territrio rondoniense da seguinte forma:
- os remanescentes das populaes tradicionais, aps uma srie de
conflitos, resistem em reas pouco antropizadas dispersas em vrias regies
do Estado; as maiores reas se localizam na mesoregio Leste Rondoniense,
sendo que na mesoregio Madeira-Guapor concentra-se o maior nmero de
seringueiros;
- os migrantes concentram-se nas reas antropizadas que se localizam
essencialmente na poro oriental do Estado e no entorno de Porto Velho.
Tal disposio geogrfica decorre da dinmica imposta no processo de
ocupao, que, conforme os agente locais, configurou-se, genericamente, do
modo descrito a seguir.
O processo relacionado com as populaes tradicionais, ndios e
seringueiros, traduz-se na resistncia. Com os ndios, a resistncia se
expressa no conflito e na luta pela demarcao de suas reas processo
idntico ao que ocorreu em outras regies da Amaznia. Com os seringueiros,
a resistncia est marcada na sua histria de preservao social e econmica
expressa desde os tempos da crise da borracha.
A histria de resistncia dos seringueiros remonta ao auge da borracha. O
sistema de produo da borracha caracteriza-se genericamente pelo uso do
migrante, principalmente o nordestino. Segundo agentes locais, os donos das
reas com seringa (os patres), alguns at com ttulo de propriedade, usavam
o migrante para explorar a borracha.
Num perodo mais recente, os patres passam a arrendar suas reas para
avirios, que, por sua vez, arrendam essas terras para diversos seringueiros. O
processo de pagamento nesse novo sistema era por produto, repetindo a
SEADE
157
mesma forma do sistema antigo: o avirio pagava para o patro o cerca de 150
kg de borracha e recebia de cada seringueiro 200 Kg, sendo que cada
seringueiro produz em mdia 800 kg ano. O avirio, alm do foro em espcie,
tambm comercializava o restante da produo do seringueiro, e, alm disso,
vendia-lhe os produtos para a sua sobrevivncia. Esse tipo de sistema,
concentrando na mo do avirio tanto a comercializao da produo como a
sobrevivncia do seringueiro, advm desde dos primrdios da borracha.
A partir de 1975, de acordo com os agentes locais, o fim do financiamento e
a importao (concorrncia externa) fizeram os avirios e os patres sarem da
produo de borracha, mas os seringueiros permaneceram nas reas de
extrao de borracha, assumindo a produo de forma individual, com poucas
e esparsas experincias organizadas e coletivas. Nesse mesmo perodo se
intensificam, principalmente, na poro oriental do Estado, os conflitos dos
seringueiros com os novos migrantes.
No final dos anos 80 e incio dos 90, inicia-se no Estado um processo de
organizao dos seringueiros em 1989 ocorre o 1 Encontro dos
Seringueiros, com o apoio do Conselho Nacional dos Seringueiros, e a partir
da cria-se a Organizao dos Seringueiros de Rondnia, OSR. Desse
momento em diante, os seringueiros passam a lutar para a criao de reservas
extrativistas no Estado unidades de conservao onde se pode praticar o
extrativismo e atividades agropastoris dentro de certos limites ambientais, isto
, utilizando e conservando a floresta. A possibilidade da reserva extrativista
vislumbrava aos seringueiros a condio de senhor de seus destinos. A criao
de reservas extrativistas at meados dos 90 foi uma das principais lutas dos
seringueiros; com o zoneamento socioeconmico ambiental do Estado (tema
que ser visto mais adiante) as reservas foram criadas, encontrando-se
dispersas em vrias regies do Estado. As reservas estrativistas, segundo
alguns agentes locais, foram criadas por imposio do Banco Mundial para a
liberao dos recursos do Planafloro Plano Agropecurio e Florestal de
Rondnia (programa de que trataremos mais adiante, junto com a questo do
zoneamento socioeconmico ambiental).
Em 1990, foi criada em Rondnia a primeira reserva extrativista, a de Ouro
Preto. Hoje no Estado h 22 reservas extrativistas perfazendo cerca de 2
SEADE
158
milhes de ha, com 521 famlias. Essas reservas acham-se assim distribudas
no Estado, segundo informaes dos agentes locais:
- em Guajar Mirim existem duas reservas Pacas Novas (45 famlias) e
Ouro Preto (120 famlias);
- em Costa Marques existem trs reservas Rio Caltrio (45 famlias),
Curralinho (8 famlias moram na cidade), Pedras Negras (25 famlias);
- em Porto Velho existe uma uma reserva Rio J ac/Paran (28 famlias);
- em Machadinho so 16 reservas, com 250 famlias.
Para cada reserva extrativista os seringueiros propuseram um Plano de
Utilizao da Reserva Extrativista,
5
a ser aprovado pelo governo, por meio de
portarias conjuntas entre a Secretaria de Estado do Desenvolvimento
Ambiental (Sedam) e o Instituto de Terras e Colonizao de Rondnia
ITERON. Os planos de utilizao visam proporcionar um conjunto de regras,
direitos e deveres aos moradores das reservas extrativistas, bem como apontar
parmetros para sua utilizao. Nas reservas no h ttulos individuais de
propriedade, o uso coletivo, e os limites tradicionalmente respeitados.
Segundo os planos, nas reservas sero respeitadas a cultura e as formas
tradicionais de organizao e de trabalho dos seringueiros, ribeirinhos e outros
extrativistas, que realizam a extrao de valor comercial como borracha,
castanha e muitos outros produtos, bem como a pesca no predatria e
manejos diversos juntamente com pequenos roados de subsistncia em
harmonia com a regenerao da mata.
6

Fora as atividades extrativistas e agropastoris, os seringueiros esto
desenvolvendo outras atividades econmicas nas reservas extrativistas. O
turismo j est em desenvolvimento em duas reservas, a de Curralinho e a de
Pedras Negras. A de Curralinho, ainda restrita populao do seu entorno,
oferece a possibilidade de acampamento na praia fluvial, de cursos ambientais,
de conhecer a colocao de seringa tradicional (os visitantes vo in loco ver a
extrao do ltex). A de Pedras Negras apresenta maior estrutura: onde

5
Os Planos de Utilizao das Reservas Extrativistas so o resultado do trabalho participativo
junto s comunidades.
6
Plano de Utilizao da Reserva Extrativista Castanheira, Planafloro, Iteron, Sedan, OSR.
Porto Velho, 1998, p.9.
SEADE
159
transformaram uma casa tpica do seringueiro em hotel (com atendimento para
12 pessoas), e as atividades tursticas so ligadas ao ambiente e produo
de borracha. Alm disso, h uma torre de observao e, na reserva, um stio
arqueolgico. A populao residente remanescente de quilombos. Nesse
campo a OSR j fez contatos com o setor hoteleiro de Rondnia e com a
ABAVE para divulgar seus espaos tursticos. O acordo feito com as agncias
de turismo foi estabelecido da seguinte maneira: o transporte at Porto Velho e
a hospedagem, assim como para a entrada na reserva, de responsabilidade
das agncias, a partir de onde passa a ser de responsabilidade da OSR, que j
criou uma agncia para isso. Nesse esquema j receberam turistas da
Alemanha.
Alm do turismo, os seringueiros esto tambm desenvolvendo, em diversas
reservas extrativistas, atividades de extrao de essncias para fins
farmacolgicos e outros; artesanatos (cestas, balaios, sapatinhos de borracha,
entre outros); apicultura; beneficiamento da borracha (Usina em Porto Velho);
alm do tecido da floresta ltex diludo do qual se produz um tecido
impermevel para produo de bolsas, toalhas de mesa, capa de chuva, entre
outras coisas.
A viso do aproveitamento mltiplo e sustentvel dos recursos florestais, em
que h a conjuno das atividades extrativistas e agropastoris com outras
atividades no agrcolas, encontra-se em ascenso, apresentando-se como
uma alternativa concreta de desenvolvimento social, econmico e ambiental
para as reservas extrativistas e, conseqentemente, para os seringueiros e
suas famlias.
No bojo do zoneamento tambm foi criada, pelo Decreto Estadual n 7418, a
Comisso Tcnica de Extrativismo de Rondnia, de que fazem parte os
seguintes rgos: Iteron, Ibama, Seplam/Planafloro, Incra, Sedam, CNS e
OSN, com as seguintes atribuies, entre outras:
- deliberar sobre toda e qualquer questo de interesse das populaes
extrativistas de produtos florestais no madeireiros;
- analisar os projetos destinados s reservas extrativistas.
SEADE
160
O que se destaca dentro neste contexto das reservas extrativistas a
possibilidade de absorver mais pessoas ainda. Segundo a OSR, ainda h
espao para se receberem mais ou menos 1000 famlias.
Apesar das perspectivas de novas exploraes e da lei de zoneamento que
demarcou as reservas, os seringueiros ainda esto margem dos servios
pblicos de sade, educao. As reservas esto aqum desses servios, no
existem no Estado estruturas pblicas para atendimento adequadas vida dos
seringueiros que moram dentro das matas e tm dificuldade de locomoo
(devido s condies da estradas, da distncia) para as cidades. As reas das
reservas, em funo disso, tem pouca possibilidade de comercializao, de
trabalho e de desenvolvimento social e econmico.
Outro problema salientado o descaso e a omisso do governo com relao
ao conflito ainda existente entre os seringueiros e os madeireiros/grileiros, que
ainda invadem as reservas, causando devastaes. E assim, mesmo havendo
o zoneamento, uma lei que protege as reservas extrativistas, h uma omisso
dos rgos oficiais com relao s invases dos madereiros/grileiros.
Em relao necessidade de mo-de-obra especializada para atender s
demandas reprimidas dos seringueiros, acredita-se que essa via de conjuno
das atividades extrativistas e agropastoris com as no agrcolas, assumida pela
OSR, aponta para novas necessidades tcnicas alm das agrcolas, para que,
de um lado, sejam disseminadas as tcnicas de manejo dos recursos
ambientais de forma sustentvel (extrao de borracha, extrao de assa,
extrao da castanha, extrao de essncias florestais, explorao
agropastoril); de beneficiamento dos recursos florestais (borracha, essncias,
tecido da floresta, entre outros) e de comercializao dos produtos da floresta e
agrcolas, respondendo s demandas concretas da produo e da adequao
dos produtos para o mercado, e para que, de outro lado, tambm haja ajuda
tcnica para expandir as novas atividades que esto sendo implantadas nas
reservas (as atividades tursticas, as industriais), respondendo s demandas
existentes tanto no campo tcnico e da informao e orientao, como no
campo da formao e especializao da mo-de-obra local.
Mas importante salientar que a mo-de-obra especializada encontra-se no
campo das possibilidades, visto que todas essas iniciativas esto sendo
SEADE
161
tomadas somente pelos os seringueiros atravs da OSR, com algum recurso
do Planafloro e com apoio tcnico de algumas ONGs. No existe nenhuma
poltica pblica que viabilize o esforo da OSR em concretizar e expandir as
atividades extrativas, agropastoris e as novas nas reservas extrativistas. No
h investimentos pblicos que somem aos esforos locais de construir um
modelo de desenvolvimento econmico alternativo para as reas de reserva
extrativista.
O segundo momento de ocupao do Estado, nos anos 70 e 80, que est
marcado, essencialmente, pelos projetos de colonizao e pela minerao, e
conseqentemente por uma migrao massiva, pode ser caracterizado como a
abertura de um espao de fronteira agromineral.
Afirmam os agentes locais que com o avano da fronteira agromineral
verificou-se um aumento significativo, em termos absolutos e relativos, do
contigente populacional e da produo agrcola, madeireira e mineral na poro
oriental do Estado e no entorno de Porto Velho, havendo como contrapartida a
devastao ambiental dessa regio.
O que fez Rondnia tornar-se alvo de grandes correntes migratrias foram
os incentivos proporcionados pelo governo federal, por meio das aberturas das
estradas e da implantao dos projetos de colonizao. Essas aes pblicas
foram desencadeadas pela poltica desenvolvimentista do governo federal,
delineada no Plano de Integrao Nacional, que tinha como finalidade central
inibir as tenses sociais geradas pela modernizao conservadora
7
da
agricultura nas regies centro e sul do pas, cujas transformaes resultaram
numa agricultura moderna, complexa, diversificada e industrializada, mas com
altas taxas de concentrao fundiria e de renda, gerando o xodo rural.
Portanto, a ao do governo federal, abrindo novas reas de fronteira, com
projetos de colonizao, visava amenizar a luta pela reforma agrria no centro-
sul do pas. Nessa poltica de avano do territrio nacional adotou-se a poltica
de vazios demogrficos, com a discriminao de terras devolutas da Unio, a
regularizao fundiria e a colonizao oficial e particular nas reas de

7
Para uma sntese didtica desse conceito, ver GRAZIANO DA SILVA, J . A Nova Dinmica da
Agricultura Brasileira (captulo 1), Instituto de Economia da UNICAMP, Campinas, 1996.

SEADE
162
fronteiras agrcolas. Alis a colonizao foi a principal responsvel pela criao
do Estado de Rondnia, segundo alguns agentes locais.
Assim sendo, em Rondnia, durante os anos 70 e 80, observou-se um
enorme crescimento populacional, com taxas de crescimento beirando
patamares de 16% e 8%, respectivamente.
Nessa lgica de ocupao provocada pelas polticas desenvolvimentistas do
governo federal, a poro oriental do Estado passou por grandes
transformaes, que produziram intensos conflitos agrrios sociais e
degradao ambiental.
Os projetos pblicos de grande vulto em aes e em recursos financeiros
que se destacam neste processo recente de ocupao de Rondnia so o
Polonoroeste e o Planafloro. Os recursos financeiros para o desenvolvimento
dos dois projetos so originrios da mesma fonte, o Banco Mundial,
repassados ao Estado por meio de convnio entre o governo federal e o
estadual, sendo que no segundo ocorreu ainda a participao da sociedade
civil.
O objetivo do primeiro estava centrado em dotar o Estado de infra-estrutura
de meios de locomoo e de apoio logstico ao meio rural/agrcola nascente da
nova migrao. Enquanto o Planafloro, em conseqncia das aes do
primeiro e da presso internacional em defesa do ambiente, teve sua lgica
centrada na conservao ambiental, no monitoramento pela sociedade civil,
que resultou num zoneamento socioeconmico ecolgico do Estado.
No perodo de execuo do Polonoroeste foi construda a BR 364, ligando
Vilhena a Porto Velho, e depois seguindo em direo ao Acre. A BR 364 seguiu
os rastros do Marechal Rondon segue o traado original por ele quando
esteve na regio implantando as linhas do telgrafo.
Os projetos de colonizao, mola do processo de ocupao, se deram ao
longo e no entorno da rodovia, e junto a eles foram estruturados os Ncleos
Urbanos de Apoio Rural Nuars, com rea de 40 ha, segundo tcnicos da
Secretaria da Agricultura do Estado. Assim, a cada projeto de colonizao
formaram-se esses ncleos urbanos, nos quais se previa implantar e manter
uma srie de servios pblicos, como o Incra, a Emater, escolas, postos de
SEADE
163
sade, entre outros, e tambm moradia, e alguns servios privados, postos de
gasolina, oficinas, comrcio de artigos em geral, etc. Posteriormente, esses
ncleos urbanos se constituram em municpios. Hoje, quase a totalidade dos
municpios localizados na poro oriental de Rondnia foram constitudos a
partir dos Nuars. At ento o Estado era um grande vazio.
Assim sendo, o sentido do Polonoroeste foi dotar o Estado de infra-estrutura,
promover o desenvolvimento urbano e uma maior variedade de atividades
econmicas a agropecuria e a extrao de madeira. Contudo o investimento
pblico no produziu melhoria para as populaes do campo, principalmente as
populaes tradicionais. As inverses pblicas no promoveram o
desenvolvimento equitativo, formando enclaves de desenvolvimento onde se
situavam os projetos. Assim sendo, a poro oriental, em termos relativos, a
regio onde se concentra a dinmica econmica do Estado, ditada pela
agropecuria. Em decorrncia disso, a poro oriental sofreu grande ao
antrpica, que resultou num grande processo de degradao ambiental.
A atividade agrcola no Estado est assentada na pequena propriedade, em
decorrncia do intenso processo de colonizao verificado no Estado. Segundo
tcnicos da Secretaria de Agricultura do Estado, 97% das propriedades do
Estado tm reas menores que 500 ha, sendo que 85% tm menos que 100
ha. O Censo Agropecurio de 1995 mostra que 98% dos estabelecimentos
tinham menos que 1000 ha e detinham 52% da rea total, enquanto 1,2% dos
estabelecimentos tinham rea superior a 1000 ha e abocanhavam 48% da rea
total. Esses dados apontam a extrema concentrao fundiria que permanece
no Estado.
Os principais produtos agrcolas do Estado so: pecuria bovina de corte e
leite, arroz, feijo, milho, mandioca, banana, caf, algodo, cacau e soja. A
pecuria desenvolvida de carter extensivo, sendo que a de leite est voltada
para o mercado interno, e a de corte, ocupando grandes extenses de rea,
est voltada para o mercado da regio norte. Os quatro primeiros produtos
agrcolas so de subsistncia, sendo o excedente direcionado ao mercado. O
caf, o algodo, o cacau e a banana esto voltados aos circuitos internos de
comercializao do pas, enquanto a soja est voltada, praticamente, para a
exportao in natura. Esses produtos esto distribudos espacialmente em toda
SEADE
164
a poro oriental do Estado, exceto a soja, que somente est presente na
regio sul, nos municpios de Vilhena, Cabixi, Cerejeiras, Colorado,
Corumbiara, Chupinguaia, Pimenteiras, com o plantio de 36 mil ha (posio:
ago/2000 Secretaria da Agricultura do Estado).
A agricultura do Estado encontra-se num momento especial de reviso
frente ao esgotamento da monocultura, assentada no uso de insumos e na
degradao ambiental. Vive-se na regio uma fase de descoberta dos recursos
ofertados pela biodiversidade, em que se permeia o abandono dos paradigmas
centrados na monocultura, da regio como manancial da riqueza fcil e impune
da explorao, e se desenham outras vertentes de propostas sob o conceito
geral de desenvolvimento sustentvel, mudando o quadro de uso predatrio
dos recursos naturais. H um discurso consensual no Estado em defesa do
ambiente, pelo qual se pretende promover a produo agrcola com a
conservao ambiental, por meio de consrcios; a reconceituao de prticas
agrcolas, aliando tcnicas de baixo impacto ambiental com as atividades
extrativistas e agropastoris; o aproveitamento comercial da biodiversidade
local, entre outros pontos.
Ao mesmo tempo em que se concebe essa lgica de novas formas de
produo agrcola, ainda temos na regio o favorecimento e a omisso do
governo em relao a lgica predatria, dos grupos madeireiros, biopiratas e
grileiros. H um descompasso dessas propostas com o servio de assistncia
tcnica, que est restrita praticamente ao mbito pblico e, segundo os
agentes locais, no h nenhum programa pblico de incentivo a essas novas
formas de produo agrcola. Portanto, entende-se que nessa nova perspectiva
de produo abre-se um novo horizonte para o trabalho tcnico, mas h uma
lacuna (de polticas pblicas) entre a inteno e a vontade poltica. Acredita-se
que a educao tcnica possa ajudar a cobrir essa lacuna, formando
especialistas que possam vir a atender essas novas demandas do meio
agrcola do Estado.
Nesse contexto da lgica da monocultura, a soja ainda se expande no sul do
Estado. Sua expanso est relacionada aos interesses de importao
presentes nos eixos de desenvolvimento do Estado, onde se incentiva o
escoamento da soja in natura pela BR 346 at o porto de Porto Velho, e da
SEADE
165
pelo rio Madeira at porto de Itaquatiara (Amaznia), e ento para o mercado
internacional. Esse corredor incentiva a expanso da soja na regio sul, alm
de viabilizar o escoamento da soja matogrossense. O Grupo Maggi, por
exemplo, construiu com recursos do BNDES, um terminal graneleiro em Porto
Velho.
Nesse quadro de favorecimento e incentivo da soja, na ausncia de
incentivo para outros sistemas e diante da crise financeira em que se
encontram os produtores locais, os produtores de soja esto incorporando
terras, na regio sul, de vrios pequenos produtores familiares, promovendo
uma concentrao fundiria. Os agentes locais ressaltam que na regio sul,
nos municpios de Cerejeiras e Colorado, foram implantados projetos de
colonizao que visavam grandes propriedades. Tambm essa regio recebe
incentivos do grupo Maggi para a expanso da soja.
Portanto, a agricultura com a possibilidade de reverso, mas com a falta de
incentivo e financiamento (excluindo a soja), encontra-se num momento de
impasse e de busca de alternativas, sendo que, a esse quadro, soma-se a
situao posta pela lei de zoneamento ambiental (a qual ser abordada a
seguir), que prope para a poro oriental parmetros que esto em confronto
com a legislao federal, acentuando os impasses da dinmica agrcola
rondoniense.
Zoneamento Socioeconmico-Ambiental de Rondnia
A elaborao de um zoneamento para o Estado de Rondnia, pode-se dizer,
foi motivado pelo desenvolvimento de uma conscincia ecolgica, originria
das conferncias mundiais que levantaram a problemtica do desequilbrio
ecolgico em nosso planeta, chamando a ateno sobre o modelo de
ocupao da Amaznia adotado pelo governo brasileiro partir da dcada de
70.
Em 1988, como resposta s presses internas e especialmente s externas,
o governo federal lanou o programa "Nossa Natureza", visando a um
ordenamento territorial da Regio Norte que conseguisse conciliar
desenvolvimento econmico e preservao ambiental.
SEADE
166
Em 1990, o Governo Federal adotou a idia do Zoneamento Econmico-
Ecolgico, criando uma comisso coordenadora dos trabalhos de zoneamento
nacional, tendo a Amaznia Legal como rea prioritria. O Estado, em funo
disso apresentou um programa denominado Planafloro Plano Agropecurio e
Florestal de Rondnia que tinha como prioridade o Zoneamento
Socioeconmico-Ecolgico e a demarcao de todas as Unidades de
Conservao. Concludos os levantamentos, o produto final foi transformado
em proposta de Projeto de Lei pelo governo do Estado e apresentado
Assemblia Legislativa, resultando na Lei de Zoneamento Socioeconmico-
Ecolgico do Estado de Rondnia ZSEE.
Baseado nas caractersticas pedolgicas, edafoclimticas, geolgicas,
geomorfolgicas, biticas e levando tambm em considerao as
peculiaridades socioeconmicas, esse zoneamento define para o Estado de
Rondnia trs zonas, com nove subdivises, descrevendo-as da seguinte
forma:
- Zona 1 (4 subzonas): reas de usos agropecurios, agroflorestais e
florestais. Zonas de ocupao da terra para diferentes usos, principalmente
agropecurios, com graus variveis de ocupao e de vulnerabilidade
ambiental.
- Zona 2 (2 subzonas): reas de Usos Especiais. reas de Conservao dos
Recursos Naturais, passveis de uso sob manejo sustentvel.
- Zona 3 (3 subzonas): reas Institucionais. reas Institucionais, constitudas
pelas reas protegidas de uso restrito e controlado, previstas em Lei e
institudas pela Unio, Estado e municpios.
Para a Zona 1 est previsto como diretriz geral que deve ser estimulado o
desenvolvimento das atividades primrias em reas desmatadas ou
antropizadas, com prticas adequadas e manejo no uso dos recursos naturais,
especialmente o solo, de forma a maximizar os custos de oportunidade
representados pelo valor da floresta. Deve-se estimular tambm o manejo
sustentado dos recursos florestais e, em particular, o reflorestamento e a
recuperao de reas degradadas, de preservao permanente, e de reserva
legal, incluindo o aproveitamento alternativo da vegetao secundria.
SEADE
167
Recomenda-se, ainda, a aplicao de polticas pblicas compensatrias
visando a manuteno dos recursos florestais remanescentes, evitando a sua
converso para sistemas agropecurios extensivos. As obras de infra-estrutura,
tais como estradas, devero estar condicionadas s diretrizes de uso das
subzonas.
Essa Zona 1 coincide, na sua maior parte, com a Mesorregio Leste
Rondoniense, que concentra as atividades agropecurias no Estado. As Zonas
2 e 3 concentram-se na Mesorregio Madeira-Guapor, cuja maioria das reas
sofrem fortes restries explorao agropecuria.
A rea a ser preservada, prevista no zoneamento, de 70% do territrio do
Estado, incluindo os 20% de rea dos estabelecimentos agrcolas situados na
Zona 1, restando s Zonas 2 e 3 os outros 50%.
Segundo alguns dos entrevistados, a elaborao e a aplicao de um
zoneamento em Rondnia no foi e no um processo tranqilo. Muitos dos
recursos destinados ao zoneamento sofreram desvios que colocaram em risco
a confiabilidade das iniciativas no campo do ordenamento espacial do Estado.
O prprio Banco Mundial, um dos parceiros no programa, teve que intervir para
garantir as finalidades do programa.
Atualmente persistem incertezas, mesmo que o zoneamento seja um
consenso entre os agentes estaduais. Elas residem, segundo representantes
de organizaes no governamentais, na pouca confiabilidade do governo
estadual em levar a cabo aquilo que determina a Lei ou o zoneamento.
Por outro lado, a sucessiva edio de Medida Provisria proposta pelo
governo federal que altera a rea de reserva legal na Amaznia para 80% de
sua superfcie inviabiliza as atividades agrcolas j desenvolvidas no Estado e
cria um confronto direto entre duas peas jurdicas e duas instncias
executivas.
Um dos entrevistado salientou que essa situao tem gerado conflitos entre
rgos do prprio governo federal, exemplificando que o Incra implanta em
reas desprovidas de vegetao projetos de assentamento cujas famlias
assentadas no conseguem acessar o crdito rural por no possurem atestado
do Ibama da existncia de reserva legal de 80% da rea.
SEADE
168
Escola Agrotcnica Federal de Colorado do Oeste e a Educao em
Rondnia
A Escola Agrotcnica de Colorado do Oeste, constituda em 1993, oferece
os cursos de Tcnico Agrcola com habilitao em Agropecuria (218 alunos),
em Zootecnia (75 alunos) e em Agroindstria (51 alunos). Conta com um
quadro funcional de 32 professores e 63 servidores nos departamentos de
Desenvolvimento Educacional e de Administrao e Planejamento.
A EAF pretende, com os recursos do Proep, aparelhar-se completamente,
criar mais unidades educativas de produo e capacitar seus servidores, de
forma a tornar-se um possvel centro de referncia e favorecer os projetos que
levem auto-sustentabilidade da instituio.
Segundo a direo da escola a EAF esta situada na regio conhecida como
Cone Sul de Rondnia (municpios de Cabixi, Cerejeiras, Onupinguaia,
Colorado do Oeste, Corumbiara, Pimenteiras e Vilhena), que se caracteriza por
ter sido a porta de entrada do estado para os produtores do Sul e do Sudeste
do Pas.
Tendo sua economia baseada na agropecuria de pequenas e mdias
propriedades, observou-se na pesquisa de campo que a regio onde a EAF se
localiza no comporta aspectos substanciais que a diferencie daquela
identificada pelos agentes entrevistados como Leste Rondoniense, exceo
do cultivo de soja e do incio de um processo de concentrao de propriedades
provocado por esse cultivo, j apontado anteriormente. Na mesorregio Leste
Rondoniense as microrregies de Colorado do Oeste e Vilhena contribuem
com 24% do valor da produo animal e 16% da vegetal, totais que, se
somados ao da microrregio de Cacoal, perfazem um total de 63% da animal e
62% da vegetal. Essas trs microrregies esto situadas no extremo sudeste
de Rondnia, onde se encontra o municpio de Colorado do Oeste, sede da
escola agrotcnica.
Observa-se que a impulso do cultivo de gros, em particular da soja, em
Rondnia est associado consolidao da hidrovia do Madeira por onde
deve ser escoada a produo do norte de Mato Grosso, bem como traz consigo
um padro de cultivo (reas mdias e grandes, cultivo mecanizado, utilizao
SEADE
169
de insumos modernos, poupador de mo-de-obra, etc.) articulado ao Centro-
Oeste brasileiro, diferenciando-se daquele adotado no conjunto do Leste
Rondoniense (pequenos estabelecimentos, trabalho familiar, etc.).
Tabela 117
Valor da Produo Vegetal e Animal, segundo Mesorregies e Microrregies
Estado de Rondnia
1995
Mesorregies e
Microrregies
Valor (mil R$)
Animal % Vegetal %
Mesorregio Leste
Rondoniense
162 90 134 87
Microrregio Alvorada
DOeste
12 7 15 11
Microrregio Ariquemes 15 9 21 16
Microrregio Cacoal 39 24 46 34
Microrregio Colorado do
Oeste
19 12 11 8
Microrregio J i-Paran 58 36 30 23
Microrregio Vilhena 19 12 11 8
Mesorregio Madeira-
Guapor (1)
18 10 20 13
Total 180 100 154 100
Fonte: Fundao IBGE Censo Agropecurio 1995-96.
(1) No foram discriminados os valores das microrregies que a compem por serem
pouco representativos.
Ela faz parte, considerando as redes federal, estadual, municipal e particular,
de um total de 2.376 escolas rurais de nvel bsico com 3.564 salas de aula, no
Estado. Segundo um dos entrevistados, as principais dificuldades enfrentadas
pelo setor educacional em Rondnia referem-se as condies de transporte no
meio rural, as estruturas precrias das escolas rurais e urbanas que tem
levado a solicitao de fechamento de vrias escolas -, a falta de professores
habilitados que provoca o no reconhecimento da maioria das escolas
pblicas -, e ao pouco preparo das escolas no gerenciamento de recursos.
De acordo com este entrevistado, a agricultura o setor que tem
apresentado crescimento e poderia ser empregadora de mo-de-obra tcnica,
principalmente na difuso tecnolgica e nas aes de reforma agrria.
Para outro entrevistado, um dos problemas nas aes dirigidas aos
produtores rurais o baixo nvel de instruo dos mesmos, na maioria
analfabetos, impondo assim o desenvolvimento de programas de alfabetizao
e ensino bsico. Por outro lado, julga que a atual assistncia tcnica aos
SEADE
170
produtores rurais se d mais na elaborao de projetos de financiamento sem o
devido acompanhamento tcnico, levando ao insucesso esses projetos. Cita
que frente a esta situao algumas instituies, como o Senar e o Banco do
Brasil, procuram desenvolver programas de alfabetizao no meio rural.

SEADE
171