MONOGRAFIA: EL DERECHO ADMINISTRATIVOS

NOMBRES : ROSALINA MARGARITA

APELLIDOS : BAUTISTA HERNANDEZ
PROFESOR : ALFREDO FRANCISCO OLAYA COTERA
ESCUELA : DERECHO
CICLO : III
AULA : 142 C
TURNO : TARDE

2014




DERECHO ADMINISTRATIVO
Derecho administrativo es aquella rama del Derecho pblico que se encarga de estudiar la
organizacin y funciones de las instituciones del Estado, en especial, aquellas relativas al poder
ejecutivo.
Tradicionalmente, se ha entendido que administracin es una subsuncin del Gobierno
encargada del buen funcionamiento de los servicios pblicos encargados de mantener el orden
pblico y la seguridad jurdica y de entregar a la poblacin diversas labores de diversa ndole
(econmicas, educativas, de bienestar, etc.)
La escuela realista del derecho administrativo, es el conjunto de las reglas relativas de
los servicios pblicos segn Gastn Jes. La crtica a esta definicin abarca otras actividades
que no son servicios pblicos, que lo realiza el estado segn normas que son de derecho
administrativo.
Otros autores de derecho administrativo dicen que, es el conjunto de normas que regulan las
relaciones del estado con los particulares". Aqu la crtica que se hace a esta definicin es que
se comprende una parte contenido de la rama del derecho ya que tambin el derecho
constitucional y el derecho procesal regulan estas relaciones.
Otros autores dicen que el derecho administrativo "es el derecho regulador de la actividad del
estado para el cumplimiento de sus fines. Se confunde el derecho pblico en todas sus ramas
con el derecho administrativo ya que la actividad que el estado desarrollad para el
cumplimiento de sus fines por el contenido de todas las funciones del mismo estado.
Clases de administracin
I. Administracin pblica:
La Administracin Pblica es aquella funcin del Estado que consiste en una actividad
concreta, continua, prctica y espontnea de carcter subordinado a los poderes del Estado y
que tienen por objeto satisfacer en forma directa e inmediata, las necesidades e intereses
colectivos y el logro de los fines del Estado dentro el orden jurdico establecido y con arreglo a
este.
La Administracin Pblica se encuentra conformada por:
a) El rgano Ejecutivo, que comprende la administracin nacional, las administraciones
departamentales, las entidades descentralizadas o desconcentradas.
b) Los Gobiernos Autnomos Municipales en el marco de lo establecido en la Ley de
Municipalidades y la Ley Marco De Autonomas Y Descentralizacin.




c) Las Universidades Pblicas en el marco de la Autonoma Universitaria. Tiene base
social.

- Tiene base social
- Su fin es el servicio y la utilidad pblicos.
- Le Pertenece al campo del Derecho Pblico.
- Las decisiones la toman un conjunto de personas.
- La estructura es compleja.
- Los programas destinados a los administrados tienen que cumplirse, aun
coercitivamente.
II. Administracin privada:
La Administracin Privada se ocupa del manejo de todas las actividades que no estn a cargo
del Estado y tiene el objeto de proveer bienes de capital, bienes de uso y bienes de consumo,
as como la prestacin de servicios de acuerdo a peculiares intereses.
Ambas utilizan los principios y tcnicas de la Ciencia de la Administracin.

- Tiene base en el individualismo.
- Su fin es el lucro.-Su rgimen jurdico est en el Derecho Privado.
- Generalmente las decisiones lo toma una sola persona, el Gerente.
- Los programas diseados pueden cumplirlo o no, los destinatarios.
- Existen incentivos y motivaciones monetarias o jerrquicas (ascensos).
El Acto Administrativo
El Acto Administrativo es la manifestacin de voluntad unilateral por parte de la
administracin, de efectos particulares o generales, capaz de producir efectos jurdicos o
modificar situaciones jurdicas. Sobre ste concepto amplio, en pleno respeto a conceptos
cientficamente mejores acabados, me adscribo a la postura mixta o la postura que considera a
los reglamentos como actos administrativos como norma jurdica propiamente dicha. En
la Repblica Dominicana la doctrina predominante se adscribe a una concepcin restringida de
los actos administrativos como manifestacin de voluntad general de efectos particulares,
excluyendo a los reglamentos como manifestacin de voluntad general.
Los actos administrativos se extinguen sea mediante la invalidacin, anulacin, perencin o
bien por la revocacin. La revocacin del acto administrativo implica el reconocimiento de su
existencia, de sus efectos y el inters detrs de dicho reconocimiento en retirarlo.








FUENTES DEL DERCHO ADMINISTRATIVO:
Las fuentes del derecho administrativo son la Constitucin, la Ley y los Decretos supremos y
ordenanzas municipales.
SIGNIFICADO DE FUENTE. Fuente deriva del latn fono, frontis, provenir, derramar, de
donde emerge. Entonces fuente es aquella manera, medios y procedimientos de donde
emergen las leyes y reglas del Derecho. Es la forma de creacin de la norma.
FUENTES REALES Y FORMALES
Las fuentes reales son las Leyes Materiales que son normas que tienen obligatoriedad y
generalidad provengan de donde provengan, inclusive del un Gobierno de Hecho.
Las fuentes formales son las leyes que originadas a travs del Procedimiento Legislativo
FUENTES DIRECTAS
LA CONSTITUCIN
La Constitucin poltica , es fuente primaria plasmada en la ley fundamental de un Estado que
organiza y da competencias a los rganos superiores.
LA LEY
La ley. Norma jurdica sancionada por el rgano Legislativo establecida como manifestacin de
voluntad soberana del Estado mandando o prohibiendo una cosa.
Debe cumplir con los siguientes requisitos:
AUTENTICIDAD; Debe originarse en el rgano Legislativo a travs del Procedimiento
Legislativo.
GENERALIDAD: Debe ser para todos, adems ser abstracta e impersonal. Excepcin, cuando se
promulga una ley para dar honores a una persona.
COERCIBILIDAD: sta es el empleo habitual de la fuerza legtima que acompaa al
derecho para hacer exigibles sus obligaciones y hacer eficaces sus preceptos. La




coercibilidad se la adquiere a partir de la Promulgacin. Se diferencia diametralmente
de la coaccin.
OBLIGATORIEDAD: Se la adquiere desde su Publicacin, salvo que la misma ley
disponga lo contrario, ej., Ley de Carcter Reservado.
La formacin de una ley sigue obligatoriamente el Procedimiento Legislativo y en la mayora de
los casos es irretroactiva
LOS DECRETOS LEYES
Son Leyes por su contenido y Decretos por la forma, ya que emanan del rgano Ejecutivo.
Son de normatividad hbrida originada en el Organo Ejecutivo.
CLASES
Autnticos; La ley autoriza su emanacin en razn de una emergencia nacional.
Impropios: Emana de un gobierno de hecho.
ES FUENTE en tres casos
Si el rgano Legislativo cede una parte de sus facultades de formacin de leyes al
rgano Ejecutivo.
En caso de emergencia el rgano Ejecutivo puede dictar un Decreto ley.
En caso de una guerra civil o un Golpe de Estado.
DECRETOS SUPREMOS Y ORDENANZAS MUNICIPALES
Decreto supremo . Norma dictada por el Presidente de la Repblica juntamente con sus
Ministros para una determinada materia en sus modalidades de aplicacin General (Decreto
Supremo) y aplicacin Especial (Resolucin Suprema).
Una Ordenanza es una norma general sancionada por el Concejo Municipal para el gobierno
de su respectiva seccin de provincia.
Las Ordenanzas Municipales emanan de los Consejos o Juntas Municipales en sus modalidades
de carcter General (Ordenanza Municipal) y de carcter Especfico (Resolucin Municipal).
Las Ordenanzas Municipales son normas generales emanadas del Concejo Municipal. Las
Resoluciones son notas de gestin administrativa. Las Ordenanzas y Resoluciones son normas




de cumplimiento obligatorio a partir de su publicacin. Se aprobarn por mayora absoluta de
los concejales presentes, salvando los casos previstos por la Constitucin Poltica del Estado, la
presente Ley y los Reglamentos. (Ley N 2028 Ley de Municipalidades Art. 20 - 22).
Ambas son revocables dejar sin efecto una norma jurdica por el mismo rgano que lo emiti,
o por va judicial mediante dos recursos:
Para Ordenanza Municipal el Recurso Directo de Nulidad ante Corte Superior de Distrito y,
Para Decreto Supremo el Recurso de Inaplicabilidad ante Tribunal Constitucional.
FUENTES INDIRECTA
LA DOCTRINA
La doctrina, es fuente del Derecho Administrativo por que antecede a las reformas legislativas
LA JURISPRUDENCIA
La jurisprudencia, es fuente aunque sin carcter de obligatoriedad solo de reflexinporque
el derecho Administrativo esta en formacin.
1.- Procedimiento Legislativo: Conjunto de actos legislativos y ejecutivos que dan
formalmente origen a una ley y que contienen las fases de la Iniciativa, Discusin, Sancin,
Promulgacin y Publicacin
2.- Constitucin:La Constitucin Poltica del Estado es la norma jurdica
suprema positiva que rige la organizacin de un Estado, estableciendo: la autoridad, la forma
de ejercicio de esa autoridad, los lmites de los rganos pblicos, definiendo los derechos y
deberes fundamentales de los ciudadanos y garantizando la libertad poltica y civil del
individuo.
3.-Coaccin es la fuerza o violencia que se hace a una persona para precisarla
que diga o ejecute alguna cosa. En este sentido su empleo su empleo origina mltiples
consecuencias de orden civil, ya que los actos ejecutados, bajo coaccin adolecen del vicio de
nulidad, y en el orden penal, por que dara lugar a diversos delitos, especialmente los
atentatorios contra la libertad individua.
4.- Irretroactividad. Situacin en que las leyes no tienen efecto en hechos
ocurridas antes de su promulgacin salvo que en ley slo dispone para lo venidero y no tendr




efecto retroactivo, excepto en materia laboral, cuando lo determine expresamente a favor de
las trabajadoras y de los trabajadores; en materia penal, cuando beneficie a la imputada o al
imputado; en materia de corrupcin, para investigar, procesar y sancionar los delitos
cometidos por servidores pblicos contra los intereses del Estado; y en el resto de los casos
sealados por la Constitucin. (CPE 123). Se basa en el Principio de irretroactividad que
establece que la ley no se aplica a los hechos que se han producido con anterioridad a su
entrada en vigor y tampoco a hechos posteriores a su derogacin.
5.- El Recurso de Anulacin es una sinonimia de Recurso de Nulidad. Cabe
expresar que se pide la anulacin por una nulidad. El Recurso de Nulidad es un procedimiento
extraordinario que se utiliza para impugnar una resolucin judicial que viola la formalidad y
solemnidades establecidas en las leyes, o en virtud de un procedimiento en que se haya
omitido las formas substanciales del proceso o incurrido en algn defecto de los que por
expresa disposicin legal anulan las actuaciones.
6.- Doctrina. Es el estudio del Derecho que a travs de la ley se convierte en
Derecho positivo. Son opiniones de los peritos en Derecho.
7.- Jurisprudencia. (del latn jus, derecho y prudentia, pericia) La
Jurisprudencia es el conocimiento de la justicia, del Derecho y de las cosas justas (Ulpiano). Es
el conjunto de sentencias uniformes y concordantes emitidas del tribunal ms alto.