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El documento resume los principios de buena fe e informalidad en el derecho administrativo. Explica que la buena fe es fundamental y rige las relaciones entre sujetos en un proceso, exigiendo honestidad y lealtad. También genera la doctrina de los "actos propios", donde una parte no puede contradecir una conducta anterior válida. El informalismo permite flexibilidad en los requisitos formales para favorecer al administrado, siempre que no afecte sustancialmente el proceso o principios. Ambos principios buscan proteger a los más débiles frente al poder públic
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Comentario a los Principios del Procedimiento Administrativo.doc
El documento resume los principios de buena fe e informalidad en el derecho administrativo. Explica que la buena fe es fundamental y rige las relaciones entre sujetos en un proceso, exigiendo honestidad y lealtad. También genera la doctrina de los "actos propios", donde una parte no puede contradecir una conducta anterior válida. El informalismo permite flexibilidad en los requisitos formales para favorecer al administrado, siempre que no afecte sustancialmente el proceso o principios. Ambos principios buscan proteger a los más débiles frente al poder públic
El documento resume los principios de buena fe e informalidad en el derecho administrativo. Explica que la buena fe es fundamental y rige las relaciones entre sujetos en un proceso, exigiendo honestidad y lealtad. También genera la doctrina de los "actos propios", donde una parte no puede contradecir una conducta anterior válida. El informalismo permite flexibilidad en los requisitos formales para favorecer al administrado, siempre que no afecte sustancialmente el proceso o principios. Ambos principios buscan proteger a los más débiles frente al poder públic
Comentario a los Principios del Procedimiento Administrativo
1.- El Principio de Buena Fe:
La Buena Fe es regla fundamental de los cimientos del derecho procesal, ue rige todas las relaciones !ur"dicas de orden #ilateral, donde la participaci$n de % o m&s su!etos marca el desarrollo de un determinado proceso' de modo ue su esfera alcan(a a todos los actores, tanto al administrado ue desarrolla su derecho siempre adecuado a la verdad, con actitud honora#le, !usta ) leal, tanto m&s, para el $rgano ue desempe*a el e!ercicio de una funci$n p+#lica, siempre con la finalidad de servicio social. ,e entiende, contrario sensu, ue una conducta de mala fe ser& auella ue -utili(ando artilugios o artima*as, por acci$n u omisi$n, incluso el silencio para llevar a enga*o o a error a un particular. 1 o en caso del administrado, a no -ser claro en las ofertas ) negociaciones contractuales, a modo de inducir al error a la otra parte' a no interpretar el contrato honora#lemente' a faltar al de#er de cumplir, no s$lo lo ue est& e/presado en 0l, sino tam#i0n lo ue surge impl"cita o virtualmente de sus cl&usulas. % . Por lo ue entendemos ue la promesa ue una persona, natural o !ur"dica, somete en acto legal, es tan o m&s importante ue el mero formalismo ue lo rodea, toca el &m#ito m&s central del compromiso, fund&ndose en el honor de cada su!eto ue interviene en una relaci$n de derecho ) ue ofrece este mismo valor para garanti(ar el cumplimiento de las o#ligaciones asumidas, actuando de acuerdo a la veracidad de los hechos ) derechos, su)os ) a!enos, ue intervendr&n en el proceso' es entonces, constitucionalmente un cimiento de neto orden moral ue rige los contratos ) al procedimiento !ur"dico en general. Puede entenderse pues ue el Principio de Buena Fe afecta dos &m#itos, uno personal ) otro social' en efecto, primeramente, e/ige el compromiso de conducirse de acuerdo a la legalidad, demandando ue todo acto propio na(ca desde la esfera personal de forma honesta, ) en segundo lugar, otorga la facultad de e/igir el de#ido comportamiento de los su!etos ue se contraponen a uno, para ue se adec+en a la misma actitud ue se o#serva. Este control e!ercido al acto Administrativo genera el concepto de -Los Actos Propios., por el cual la actitud de una parte no puede ponerse en contradicci$n con una conducta anterior v&lida ) producida en el marco de la misma relaci$n o situaci$n !ur"dica' causa ue da lugar a la figura de la valide( de los precedentes administrativos, como especie de !urisprudencia vinculante ue conlleva la irrestricta prohi#ici$n de vulnerarlos, tanto la administraci$n como el administrado' ) nos dice 1romi ue -2nfringe la #uena fe uien con el e!ercicio de su derecho se pone en desacuerdo con su propia conducta anterior, en la cual conf"a la otra parte. Es decir 1 Agustn Gordillo, Tratado de Derecho Administrativo, tomo 1, FDA, Bs. As., 1998. p. X.34 2 Roberto Dromi, Tratado de Derecho Administrativo, . !iud"d Argentin", 1998. ue o#ra prescindiendo de la #uena fe, uien frente a una situaci$n o relaci$n !ur"dica pre e/istente, contraviene su anterior comportamiento ha#iendo e/istido una e/pectativa seria de comportamiento futuro en la otra parte. 3 . La Buena Fe da seguridad !ur"dica al proceso p+#lico, amparando la irrevoca#ilidad del acto administrativo, ue act+a adecu&ndose a su finalidad propia, frente al particular ue e/ige el cumplimiento de la veracidad a!ena, mediante la e/pectativa de un comportamiento leal ) honesto del ente al ue recurre. Puesto as", perci#imos desde otra $ptica, ue el principio de Buena Fe, !ustifica actos viciados por error no doloso, puesto el caso, si determinado su!eto act+a culposamente pero con la intenci$n de producir un resultado honesto, su #uena fe lo protege de cualuier reproche desproporcional, por ello -La valide( de los actos de los funcionarios de hecho est& su#ordinada a una condici$n: los actos de#en ser cumplidos seg+n las formas ) los reuisitos legales, ) dentro de los l"mites de la competencia propia de los funcionarios de derecho. El +nico vicio ue convalida la teor"a de los funcionarios de hecho es 4la carencia de investidura regular4. Esta investidura de#e ser 4plausi#le4, esto es, ue ha)a podido ra(ona#lemente hacer creer de #uena fe a los terceros ue era regular ) legitima. 5 . Encontraremos, claro est&, una limitaci$n a esta forma, evitando cualuier manifiesto a#uso por parte del actor, ue #usca o#tener alg+n #eneficio desprovisto de derecho, -si se trata de la condenaci$n en costas al realmente 4temerario4, esto es, el actor ue enta#la una acci$n o demanda manifiestamente in!usta ) sin fundarla en ning+n argumento legitimo, ni siuiera en el de la #uena fe. 6 . Como vemos, la Buena Fe, es un principio de orden supra !ur"dico ue otorga el #eneficio de la duda al controvertido, de modo ue su pedido de#er& ser atendido, a+n si no puede compro#arse la certe(a de sus alegaciones, por falta de prue#as o convicciones, porue entendemos ue el particular, ) en especial el administrado, reclama euili#rio social, ) no ar#itrario favorecimiento personal. An&logamente, este principio aplica en el momento ue la funci$n p+#lica firma contratos administrativos con privados, especialmente en las licitaciones, actos ue ser&n regidos fundamentalmente por la #uena fe, implicando un de#er de comportamiento, consistente en o#servar en el futuro la conducta ue los actos anteriores dieron a entender 7 . %.- El Principio de 2nformalismo: 3 dem 4 Arm"ndo Ri#o $%"nguren. Manual elemental de Derecho Administrativo, &'A', 1991. p. 419 ( idem ) Roberto Dromi, Tratado de Derecho Administrativo, . !iud"d Argentin", 1998. Empe(aremos por esta#lecer ue el 2nformalismo se refiere a la amplitud de criterio con el ue se !u(gar& un tr&mite o actuaci$n procedimental' la controversia para algunos sectores de doctrina, pertenece al hecho ue si este principio procede a favor del administrado, o acaso, si #rinda ma)or discrecionalidad a la administraci$n. A d"a de ho), este pro#lema ha sido )a superado, pues no ca#en dudas ue se resuelve a favor del administrado en cualuier caso donde los dem&s principios 8Celeridad, ,implicidad, Eficacia, 9aciona#ilidad: o la mera racionalidad den lugar, la administraci$n no podr& resultar #eneficiada a costas del administrado a partir de alguna discrecionalidad otorgada, postura tomada especialmente por Francia. Para evitar a#stracciones pro#lem&ticas, las legislaciones denominan a este principio como -2nformalismo a favor del Administrado., donde se de!an de lado las e/igencias formales no esenciales o reuisitos de valide(, para cumplirse posteriormente, tanto para darle ma)or celeridad al proceso, como para facilitar el desenvolvimiento de la actuaci$n del particular frente a la entidad p+#lica, ) esto es porue -no se e/ige ue el particular asista asesorado por un a#ogado, el cual conoce mucho m&s so#re las e/igencias formales. ; . <ediante esta facultad, podemos remediar, prevenir, corregir tantas circunstancias sean posi#les de suceder, siempre con la condici$n de no afectar la sustancia o las cualidades constitu)entes del proceso u otros principios de 1erecho Administrativo, nos dice Cassagne, -la fle/i#ilidad de la actuaci$n de la Administraci$n ) su informalismo no de#en conducir al desconocimiento de las garant"as ) derechos ue flu)en del ordenamiento !ur"dico, principalmente de la Constituci$n ) de los principios generales del derecho. = ' por tanto, se podr&n su#sanar errores de forma acaecidos durante todo el procedimiento como recursos calificados err$neamente, error en el destinatario del recurso, nulidades relativas 8a#solutas no, como )a mencionamos, principio de escritoriedad, idioma nacional, etc. :, para muchas legislaciones el tiempo de ampliaci$n de pretensiones administrativas no caduca, apo)&ndose en este recurso. Como puede verse, este principio se encuentra m&s relacionado con el 1erecho Procesal Administrativo ) por ello se le considera un Principio Ad!etivo, es decir, su la#or es la de resguardar ) asistir a los Principios ,ustantivos > . ?ordillo entiende al 2nformalismo como reuisito caracter"stico del procedimiento administrativo, otorgando cr0dito al derecho espa*ol por ha#erlo erigido e incorporado a la doctrina del 1erecho Administrativo. Estructura ue se tangi#ili(a en recursos, con la o#ligaci$n de resolverse, cualuiera sea la denominaci$n ue el interesado les d0, siempre tratando de * ditori"l studio, Gua de estudio Derecho Administrativo, Argentin", 2++(. p. 2+( 8 ,u"n !"rlos !"ss"gne, Derecho Administrativo, tomo 2, Abeledo -errot. p. 4+8 9 .bdem concluir la verdadera intenci$n ue se uiera perseguir 1@ . -El fundamento es no -frustrar en la pr&ctica los escasos remedios procesales ue las le)es acuerdan a los administrados e individuos o asociaciones m&s d0#iles en general, tales como usuarios, consumidores, vecinos, etc.' o sea, ue la finalidad es dar una m&s efectiva protecci$n !ur"dica a los m&s d0#iles frente al poder pol"tico o econ$mico ) no conferir ma)or discrecionalidad a la administraci$n ) sus concesionarios o licenciatarios monop$licos.. 11 La funcionalidad de este apartado, radica en una do#le direcci$n, ) esta es la aplicaci$n facultativa por parte del administrado, es decir se otorgar& la fle/i#ilidad de las normas a su petici$n, cuando 0ste lo vea m&s favora#le, por otro lado, el mismo administrado podr& e/igir en rigor formal, el cumplimiento de actos administrativos dentro del pla(o estipulado ) con el fin ue se persigue, a la entidad p+#lica pertinente. 1romi enumera las aplicaciones pr&cticas de este principio: a: no es menester calificar !ur"dicamente las peticiones' #: los recursos pueden ser calificados err$neamente' c: los recursos administrativos han de interpretarse no de acuerdo con la letra de los escritos, sino conforme a la intenci$n del recurrente' d: la Administraci$n de#e corregir evidentes euivocaciones formales de los administrados' e: la euivocaci$n del destinatario del recurso tampoco afecta su procedencia, ) f: si no consta la fecha de notificaci$n del acto impugnado o de la presentaci$n del recurso de#e entenderse ue se lo ha interpuesto en t0rmino. 1% Finalmente haremos precisi$n en la conclusi$n a la ue llega ?ordillo, cuando nos aclara la aparente -e/cesiva generosidad. hacia el administrado ue se puede desprender de este principio, mas el autor sale al paso esta#leciendo ue, -el #eneficio para el particular s$lo aparecer& precisamente con la e/istencia de un estricto procedimiento ue fi!e regladamente ) cumpla las o#ligaciones de la administraci$n. Aunue pare(ca superfluo decirlo, uien necesita protecci$n es el particular contra la administraci$n, no la administraci$n contra el particular. 13 ' el usuario contra el esta#lecimiento ) no a la inversa 3.- El Principio de la B+sueda de la Aerdad <aterial: Este principio act+a como un lindero diferenciador entre el proceso !udicial ) el proceso administrativo, mientras ue en el primero el !u(gador se limitar& a anali(ar las prue#as ante 0l presentadas, en el segundo se #uscar& la adecuaci$n f&ctica a la verdad con las actuaciones de las partes incursas' ) si no #asta con lo aportado o alegado por el recurrente, se inicia de oficio la o#tenci$n de m&s prue#as ) la averiguaci$n de todos los hechos, de modo ue 1+ Agustn Gordillo, Tratado de Derecho Administrativo, tomo 2, FDA, Bs. As., 1998. p. i/2( 11 0dem p. .X 2* 12 Roberto Dromi, Tratado de Derecho Administrativo, . !iud"d Argentin", 1998. 13 Agustn Gordillo, Tratado de Derecho Administrativo, tomo 2, FDA, Bs. As., 1998. p. X3+ condu(can a la verdad de fondo' ) es ue -en el procedimiento administrativo la verdad material prima so#re la verdad formal. 15 , esta es la verdad ue da lugar a la material, concretamente le)es ue aseguran un pensamiento coherente en la a#stracci$n de la realidad, e/iste como esuema gu"a ) no hechos tangi#les. Encontramos ue este principio est& "ntimamente relacionado como causa ) presupuesto del Principio de 2nstrucci$n 8como el envolvimiento de oficio por parte de la administraci$n para reunir todos los elementos necesarios para emitir una decisi$n, en su desarrollo centralmente f&ctico:, donde se concreta ) e!ercita, cuando desarrolla la potestad de iniciativa ue posee el ente p+#lico en la #+sueda de todos los hechos ue constru)an la veracidad de lo alegado, para determinarlos de forma e/haustiva, individuali(&ndolos claramente ) as" permitan una perspectiva !usta para el e/amen de resoluci$n. Colegimos entonces ue la instrucci$n es la herramienta por la ue se pone en actividad la #+sueda de la verdad f&ctica, este +ltimo es presupuesto, el primero, su concreci$n material. Los hechos ue pueden entrar en la consideraci$n del administrador podr&n ser de diversa naturale(a, por e!emplo, auellos ue -ue sean de p+#lico conocimiento, auellos ue est0n en poder de la administraci$n por otras circunstancias, ue est0n en otros e/pedientes, ue la administraci$n cono(ca de su e/istencia ) pueda verificarlos, etc.. 16 . La introducci$n de las prue#as se da de forma documental, para integrarse al e/pediente, poniendo en conocimiento del particular para ue pueda tomar medidas so#re lo o#tenido. 1ados los hechos as", la administraci$n resolver& a!ena a la voluntad de los particulares, puesto el caso, por e!emplo, ue estos acuerden controlar las prue#as o no aportarlas, en un proceso civil esto ser& de o#ligatorio cumplimiento para el !ue(, pero no resulta como tal para el administrador, ue de#e compro#ar la veracidad de lo alegado a encargo propio. El ente administrativo tiene responsa#ilidad en la reuni$n de elementos pro#atorios, si no lo hiciera, esto es, si su decisi$n no se a!usta a la realidad con toda certe(a, a los hechos materialmente verdaderos, el acto ser& nulo. Por lo tanto, gracias a este principio el $rgano administrativo tiene un margen m&s c$modo para intentar averiguar la verdad material ) -no s$lo formal de los hechos sometidos a su decisi$n, de informarse m&s adecuadamente de las pol"ticas generales ue el go#ierno trata de seguir en la materia ) de indagar c$mo me!or se puede adecuar a tales pol"ticas generales una decisi$n !usta en el caso particular' de c$mo se puede armoni(ar el inter0s de la administraci$n con el derecho del particular. 17 . 14 ditori"l studio, Gua de estudio Derecho Administrativo, Argentin", 2++(. p. 2+) 1( Agustn Gordillo, Tratado de Derecho Administrativo, tomo 2, FDA, Bs. As., 1998. p. .X42 1) 0dem p. X113
Garrido Maturano, Angel E. - ¿Dónde Estás, Señor. El Acceso Al Fenómeno Religioso en La Filosofía Fenomenológica, Hermenéutica y Existencial - Biblos 2012