LA POBREZA EN EL MUNDO

1. El desafo
Pensemos en los dos hechos siguientes: en primer lugar, mil millones de seres humanos
-la quinta parte de la poblacin mundial- viven en la pobreza absoluta: hambre,
desnutricin, enfermedad generalizada, elevada mortalidad infantil, condiciones de vida
pauprrimas, temor e inseguridad. !a ma"ora de estas personas viven en los pases m#s
pobres del mundo, a menudo denominados $pases en desarrollo%. En segundo lugar, en
los pases $ricos% viven muchos individuos ricos con la riqueza " recursos para contribuir
a reducir esa pobreza absoluta& " ha" muchos gobiernos de los pases ricos que
igualmente tienen la capacidad de transferir recursos " tcnicas para reducir esa pobreza.
!a cuestin es la siguiente: los que gozamos de una buena posicin, 'tenemos el deber
de contribuir a aliviar la pobreza de los pases en desarrollo( )lgunos opinan que no
tenemos tal deber, " otros afirman que tenemos un deber mu" amplio de hacer todo lo
que podamos. El presente ensa"o e*amina estos argumentos.


2. Qu es ayudar?
!a e*presin $a"uda para aliviar la pobreza% "a contiene varias ambig+edades que
precisan ser e*aminadas. Por una parte, ha" cat#strofes de diversos tipos, como
terremotos, sequas o inundaciones. ,e proporciona a"uda de emergencia, algunos
e*tienden cheques, " durante un momento e*iste una firme sensacin de solidaridad
humana.
Por otra parte, ha" una pobreza devastadora que atenaza a cientos de millones de
personas " no atrae la atencin de los medios de comunicacin. En respuesta a ella ha"
diversos tipos de programas, algunos organizados por gobiernos -con o sin a"uda
e*terior. " otros por organizaciones benficas privadas. Estos programas pretenden
a"udar a quienes viven en la miseria a escapar de la pobreza, o bien a evitar que estos
pueblos lleguen a conocer situaciones de e*trema pobreza. Estos programas son menos
brillantes que la a"uda de urgencia, pero su incidencia es mucho ma"or. /e lo que vo" a
tratar aqu es sobre todo de esta $a"uda al desarrollo%.
El arzobispo 0elder 1amara, se2al en una ocasin que $cuando a"udo a los pobres me
llaman santo, pero cuando pregunto por qu son pobres me llaman comunista%. !o que
en realidad muestra esto es que la verdadera a"uda no consiste meramente en la
respuesta paliativa de compasin inmediata, sino en buscar las causas de la pobreza "
eliminar aqullas de estas causas que puede eliminar la accin humana. 3o ha" que ser
comunista para reconocer que entre estas causas puede haber in4usticias, polticas
econmicas, etc.
'/e qu tipo de a"uda se trata( )qu no esto" pensando slo en las diversas maneras en
que pueden obrar los individuos, por iniciativa propia, al ob4eto de reducir la pobreza de
poblaciones ale4adas. )dem#s, los gobiernos pueden hacer muchas cosas, tanto
mediante la a"uda oficial como mediante las polticas comerciales adecuadas. !a
perspectiva de la que parto supone que los argumentos normales en favor de la a"uda
son igualmente aplicables a ambos niveles.
El trmino $a"uda% puede se2alar tambin la idea de que la asistencia es una muestra de
benevolencia, misericordia o deseo de hacer el bien, " a menudo se vincula a la idea de
$caridad%. ,i bien trminos como $benevolencia% " $caridad% son aceptables si se
interpretan con cuidado, pueden suscitar una falsa impresin. !o que se hace por
misericordia o caridad suele considerarse algo que est# m#s all# del deber o de lo e*igible
moralmente. Es decir, si hacemos algo para a"udar, podemos sentirnos positivamente
bien por ello. Este ensa"o indaga la cuestin de si a"udar es un deber, " de si es algo
e*igible en alg5n sentido.


3. Justicia, no caridad
En ocasiones, en los crculos de desarrollo se centra la cuestin afirmando que de lo que
se trata es de $4usticia, " no caridad, para los pobres del mundo%. 6na de las ideas que
as se e*presan es que la 4usticia es algo que, a diferencia de la caridad, se nos puede
e*igir. Esta idea es errnea, pues las apelaciones a la misericordia, la caridad o la
compasin pueden considerarse formas de enunciar un deber importante, " como tales
pueden e*igirnos obrar tanto -si no m#s- como las apelaciones a la 4usticia. )s, "o
prefiero utilizar el trmino $asistencia%, porque revela aquello que se e*presa con la
a"uda " porque es f#cil concebirlo como un $deber% -" en realidad un deber que conlleva
e*igencias de 4usticia.
!a e*presin $4usticia, no caridad% tambin se utiliza para indicar dos ideas adicionales
importantes. En primer lugar, solemos concebir la caridad en gran parte como respuesta
de individuos, mientras que la idea de 4usticia no engloba simplemente lo que los
individuos se hacen unos a otros sino tambin las estructuras " relaciones generales que
e*isten, o deben e*istir, en una sociedad. Por e4emplo, muchas personas aceptaran como
parte de la $4usticia social% que una sociedad debe estar organizada de tal modo que
garantice la satisfaccin de las necesidades b#sicas de todos sus miembros, con una
fiscalidad progresiva para financiarla. ,i se acepta esto para sociedades individuales,
'por qu no aceptarlo para el mundo en su con4unto( )s pues, las instituciones "
acuerdos internacionales deberan refle4ar esta meta. $6na distribucin equitativa de los
recursos mundiales% e*ige al menos que todos tengan bastante para satisfacer las
necesidades b#sicas.
Pero para muchas personas, una distribucin equitativa de los recursos mundiales supone
mucho m#s que esto. E*ige el cambio de muchas de las cosas que se hacen en el mundo
del comercio " de la actividad econmica internacional, por su car#cter in4usto. Puede
considerarse in4usto lo que se hace con -" en- los pases en desarrollo a causa de la
e*plotacin de los recursos " del traba4o barato. )s pues, la e*igencia de 4usticia no es
simplemente una e*igencia progresiva de organizar el mundo al ob4eto de atender las
necesidades b#sicas. )dem#s, es la e*igencia de poner fin a la in4usticia activa, as como
de compensar por lo que se ha hecho. Por supuesto la ma"ora de $nosotros% no
estamos implicados directamente en todo esto& pero todos formamos parte " somos
beneficiarios del sistema que hace esto.
Este tipo de apelacin a la 4usticia depende de una interpretacin m#s controvertida de lo
que est#n haciendo los gobiernos, bancos " compa2as multinacionales. ,i bien comparto
considerablemente esta apelacin, pienso que es importante no basar demasiado en ella
el argumento moral en favor de la a"uda. Ello tendra por consecuencia aceptar que las
personas mu" pobres de un pas al que no estamos e*plotando no seran merecedoras de
nuestro inters. !a asistencia tiene una orientacin sustancialmente progresiva. El aliviar
el sufrimiento, satisfacer las necesidades b#sicas, instituir los derechos fundamentales "
aplicar el principio de 4usticia social son todos ellos aspectos complementarios del bien
que podemos hacer. El poner fin o rectificar las in4usticias que han hecho otros $por
nosotros% slo es una parte de ese bien.


4. Qu es el desarrollo?
1omo indiqu anteriormente nuestro verdadero centro de inters es la $asistencia al
desarrollo%. Pero 'qu es el $desarrollo%( 7uchas personas se desconciertan ante este
trmino precisamente porque sugiere la idea de crecimiento econmico. El concebir el
desarrollo en trminos de crecimiento econmico plantea al menos tres tipos de
dificultades. En primer lugar, el crecimiento como tal puede no beneficiar a los mu"
pobres, " en realidad puede ir unido a procesos que en realidad empeoran las cosas para
los pobres. El uso empresarial de la tierra o de nuevas tcnicas agrcolas puede e*cluir
del proceso econmico a los campesinos pobres. En segundo lugar e*iste el peligro de
que el crecimiento refle4e modelos occidentales inapropiados de los cambios que deberan
tener lugar, " que su aplicacin sea parte de una economa mundial esencialmente
controlada por 8ccidente. En tercer lugar, incluso si el modelo de crecimiento que se
defiende est# concebido para dar prioridad al $crecimiento de los pobres%, puede
cuestionarse el supuesto de que es necesario el crecimiento $general% para que se
produzca este 5ltimo. En cualquier caso tiene que situarse en el conte*to de limitaciones
ambientales como el control de la polucin " de la degradacin del suelo.
,e ha afirmado que una parte, quiz#s considerable, de la a"uda que se ofrece va dirigida
al desarrollo econmico general en los pases pobres " no en particular a la reduccin de
la pobreza absoluta. 8bviamente la a"uda oficial est# limitada por el hecho de que es una
transferencia bilateral de gobierno a gobierno, o bien una transferencia multilateral de
gobierno a organismo de las 3aciones 6nidas " a gobierno. 9iene que respetar en cierta
medida los deseos de un gobierno receptor que en s mismo puede no tener la reduccin
de la pobreza como ob4etivo prioritario de su programa de desarrollo. Por otra parte esto
no es aplicable a toda a"uda gubernamental, ni en general a la a"uda al desarrollo
financiada por organizaciones de voluntariado e*presamente interesadas por las personas
mu" pobres -para un e*amen mu" completo " sincero, vase :. :iddell, Foreign aid
reconsidered, 1;<=..
!os cnicos que afirman que donaran generosamente o apo"aran la a"uda
gubernamental pero no lo hacen porque esta a"uda no funciona, deben reconocer que si
bien una parte de esta a"uda realmente no funciona, otra s, especialmente la de las
organizaciones de voluntariado. ,i uno se compromete con el ob4etivo de reducir la
pobreza, aplicar# los medios necesarios, " si ello supone seleccionar entre los
organismos a apo"ar, o bien defender el cambio de prioridades de la poltica de a"uda
gubernamental, lo har#. !o que no har# ser# simplemente despreocuparse. El hecho de
que en ocasiones fracase la a"uda o asistencia, bien porque los ob4etivos eran incorrectos
o porque las cosas no funcionaron, rara vez es razn para no apo"arla, a menos que
e*istan otras razones m#s profundas que e*pliquen nuestra abstencin a prestar apo"o.
)s pues, es preciso distinguir lo que puede denominarse desarrollo real% de las nociones
convencionales del desarrollo. En trminos generales podemos concebir el desarrollo
como un proceso de cambio socioeconmico que debe tener lugar. Esto dice mu" poco
hasta que se concreta lo que debe suceder, pero muestra que la definicin del desarrollo,
es en su raz, un asunto valorativo " que implica nuestro sistema de valores.
,i uno considera que a lo que debera aspirar un pas es a la e*tensin general de la
prosperidad econmica " material, o a la distribucin 4usta de este crecimiento, optar# por
los modelos de $crecimiento% convencional, o de $crecimiento con equidad%. ,i
consideramos que son importantes otras cosas, como los procesos que permiten alcanzar
un cada vez ma"or bienestar $no materialista%, o procesos que satisfacen las
necesidades b#sicas de los pobres, o procesos que no da2an el medio natural,
defenderemos los modelos correspondientes -/o>er, 1;<<.. 1omo la a"uda constitu"e un
$medio% para el $fin% del desarrollo, lo que primero hemos de tener claro es en qu
consiste este fin.


5. Tendencias de la poblacin mundial
6n argumento adicional que suscita dudas sobre el valor a largo plazo de la a"uda es el
relativo al crecimiento de la poblacin. En ocasiones se utiliza este factor para 4ustificar
una de dos conclusiones. En primer lugar, la a"uda simplemente alimenta la e*plosin
demogr#fica, lo cual sencillamente plantear# m#s problemas en el futuro, luego 'qu
ob4eto tiene( En segundo lugar, como el mundo no puede soportar un aumento
desmedido de la poblacin sin sufrir cat#strofes ecolgicas que per4udiquen a todos, los
pases tienen derecho a atender sus propios intereses " a ignorar al resto.
Estas crticas son considerables, pero por e*presarlo brevemente no est# nada claro que
el desarrollo $real% alimente el crecimiento de la poblacin. 3umerosas pruebas sugieren
que una vez alcanzado el desarrollo b#sico
-un suministro adecuado de alimentos, salud b#sica, seguridad en la ve4ez, etc.- se
registra una $transicin demogr#fica% a niveles de fertilidad mucho m#s ba4os -por
e4emplo, :ich, 1;=?.. 1omo se ha se2alado, $el desarrollo es la me4or pldora%.
En segundo lugar, si el mundo avanza hacia la cat#strofe ecolgica ello se debe m#s al
per4uicio causado por el $hiperdesarrollo% de los pases ricos " por las consecuencias de
la opulenta sociedad de consumo que por los efectos del subdesarrollo, como la erosin
del suelo " la desertizacin. ,in duda, la carga demogr#fica sostenible en el mundo tiene
un lmite superior. Pero muchos parten del supuesto emprico general de que silos pases
ricos adoptan medidas serias para reducir el consumo " el per4uicio ambiental " silos
pases pobres pueden conseguir el tipo de desarrollo b#sico que d a la poblacin pobre
la confianza para reducir el tama2o de las familias " hacer un uso sostenible de la tierra,
el consumo " la poblacin mundiales podran estabilizarse en un nivel que permitiese el
$desarrollo sostenible% de todos los pases. ,i bien las condiciones que plantean estos
condicionales pueden no llegar a realizarse, a5n estamos en condiciones de actuar
mediante una cooperacin mundial, con vistas tanto a ampliar el desarrollo como a
proteger el medio ambiente, seg5n establece el informe de la 1omisin @rundtland que
lleva por ttulo Nuestro futuro comn -1;<=.. !a cuestin es: 'debemos hacerlo(


6. l deber de ali!iar la pobre"a
)s pues, 'por qu tenemos el deber de contribuir a aliviar la pobreza de otros pases(
Ello no sugiere que no tengamos el deber de contribuir a aliviar la pobreza en nuestra
propia sociedad. Por otra parte, no ha" que suponer que normalmente tengamos el deber
de contribuir a aliviar la pobreza en otro pas rico como Arancia o los Estados 6nidos.
El supuesto b#sico sub"acente es ste. 6n pas llamado rico tiene los recursos para
aliviar la pobreza " otras formas de sufrimiento grave en su territorio " tiene recursos
adicionales que puede utilizar para contribuir a aliviar la pobreza en otros pases que
carecen de los recursos para mitigar el sufrimiento e*tremo. !a fuerza general de este
argumento no se debilita al aceptar que en la pr#ctica los servicios p5blicos " la asistencia
privada de hecho no satisfacen adecuadamente las necesidades de la poblacin de los
pases ricos, " que los gobiernos " las personas ricas de los pases pobres tampoco
hacen todo lo que pueden. El argumento se refiere a los recursos " a lo que podra
hacerse, " no a lo que se hace.
Pero ha" que destacar tambin otra idea. ,i bien tenemos que atender a los menos
afortunados de nuestras sociedades o apo"ar la educacin, los servicios sanitarios " de
bienestar de car#cter p5blico, en con4unto la pobreza de los pases pobres es mucho
ma"or que la pobreza " problemas a los que se enfrenta la poblacin de los pases ricos.
Ese ma"or grado de pobreza le otorga una cierta urgencia o gravedad moral que, si uno
piensa que tiene un deber de a"udar, pesar# a la hora de decidir el destino de su a"uda.
/igo $urgencia% m#s que $prioridad% porque la idea de prioridad sugiere que uno podra
poner los males en una suerte de ordenacin por grados o especies " decir a
continuacin: $ha" que aliviar primero estos, " a continuacin estos otros, etc.%. Pero
tampoco es as como determinamos o deberamos determinar la forma de manifestar
nuestra asistencia. 0a" muchos factores que complican el problema.
6no de ellos tiene que ver con la relacin costeBeficacia. ,in duda uno puede ser m#s
eficaz con una unidad de recursos para contribuir a aliviar un mal menor en su propia
sociedad que para contribuir a aliviar un mal ma"or en otro lugar. Este es uno de los
orgenes de la generalizada resistencia a prestar a"uda en otros lugares del planeta, " se
e*presa en afirmaciones como la de $la caridad empieza en casa%. )qu, $casa% significa
$nuestra propia sociedad% " ello implica que la caridad tambin termina aqu. ,in
embargo, est# claro que esto no siempre es as: ofrecer dos mil pesetas a una
organizacin de a"uda a pases de ultramar puede hacer m#s bien que ofrecer esta
misma cantidad a una organizacin benfica nacional. En cualquier caso esto pasa por
alto el hecho de que, como di4e, la pobreza absoluta tiene una urgencia o gravedad moral
especial. /eberamos decir: cuanto m#s malo es algo, 'ha" una ma"or razn moral, en
igualdad de condiciones, por reducirlo(
/e hecho podemos identificar tres facetas de la pobreza e*trema que la convierten en un
mal grave. En primer lugar, supone un significativo acortamiento de la vida. En segundo
lugar, supone un gran sufrimiento " dolor -a causa de la enfermedad " el hambre.. C en
tercer lugar, hace imposible llevar una vida digna " decente.
)unque los tres aspectos suelen ir unidos, ninguno es esencial para lo que hace de la
pobreza e*trema una mala situacin. 6n gran sufrimiento " humillacin pueden no acortar
la vida, pero s hacerla terrible. !as muertes tempranas que impiden a muchas personas
alcanzar con el tiempo su pleno potencial nos resultan terribles por esta razn, aun
cuando sea poco el sufrimiento o la prdida de dignidad -pensemos en cmo se recibe la
mortalidad infantil.. En ocasiones un gran sufrimiento " una muerte temprana pueden
soportarse con gran dignidad.
'Puede registrarse de alg5n modo la significacin moral especial de la pobreza e*trema
invocando la idea de derechos humanos( ,in duda, muchos que defienden la
preocupacin por la pobreza en el mundo desean e*presar su posicin en trminos del
derecho a la subsistencia, el derecho a la satisfaccin de las necesidades b#sicas o el
derecho a la vida -entendiendo por tal no slo el derecho a no ser ob4eto de violencia sino
a tener las condiciones necesarias para una vida satisfactoria.. !a afirmacin de estos
derechos 'contribu"e a la argumentacin(
) menos que uno afirme que los 5nicos derechos de las personas son los derechos
b#sicos de subsistencia -" parecera e*tra2o limitar la serie de derechos- se plantea ahora
el problema de por qu algunos derechos tienen prioridad sobre otros, como por e4emplo
los derechos relativos a la libertad. Por ello es preciso un principio normativo distinto a la
apelacin a los propios derechos para determinar qu derechos tienen prioridad o una
gravedad moral especial.
,i volvemos a la perspectiva del agente que, en calidad de origen de la asistencia, tiene
que decidir cmo e*presar esa asistencia, los factores que determinan estas decisiones
son comple4os. 6na gran parte tiene que ver con las circunstancias, con el temperamento
" la capacidad, " tambin con la ocasin o la oportunidad. ,i uno centra sus energas por
e4emplo en la reforma de las prisiones de su propio pas pero hace poco por la pobreza en
otros lugares, sera errneo decir que debera dedicarse menos a aquel ob4etivo "
establecer su compromiso con la a"uda en ultramar seg5n un principio de ordenacin
ob4etivo. )simismo, resulta igualmente claro que algunas personas en buena situacin
pueden verse comprometidas a cuidar a otra persona particular, un amigo con serios
problemas, un ni2o incapacitado, un familiar anciano, " este compromiso puede absorber
virtualmente todo su tiempo, energa " recursos. En ocasiones esto sera mu" correcto.
3o obstante reconocemos que, en el marco de la obligacin general de asistencia, la
reduccin de la pobreza e*trema tiene un estatus especial, " que en circunstancias
normales una persona tendra razones para contribuir a aliviar la pobreza e*trema, siendo
sta una de las manifestaciones de su labor asistencial. Pero, 'por qu ha" que prestar
asistencia(
,i bien muchos pueden compartir la intuicin moral de que tenemos el deber de cuidar a
los dem#s, esta intuicin puede defenderse o interpretarse de muchas maneras. )lgunos
la consideraran un deber especfico de aliviar el sufrimiento& otros veran en ella una
aplicacin importante de un deber m#s general de beneficencia -un deber de hacer el
bien, una parte importante del cual es reducir el mal.. 6na vez m#s, seg5n di4imos antes,
este deber puede basarse en una apelacin a la 4usticia& o tambin a la realizacin de los
derechos o a un principio de $4usticia social% que e*ige nuestra contribucin a satisfacer
las necesidades b#sicas de todos. 6na teora reciente " bien conocida de este tipo es la
Teora de la justicia de Dohn :a>ls -1;=1., e*aminada en el artculo 1E, $!a tradicin del
contrato social%.
En vez de analizar estas formas alternativas de defender el deber de la asistencia, vo" a
considerar dos ob4eciones b#sicas a la idea de que tenemos el deber de atender a la
pobreza de poblaciones le4anas. !a primera ob4ecin dice que, si bien podemos tener el
deber de asistir a los dem#s, ese deber no va m#s all# de las fronteras de nuestro pas.
!a segunda niega que tengamos deber general alguno de asistencia, tanto en nuestro
pas como fuera de l.


#. $uera de nuestro %mbito de responsabilidad
!a tesis de que $la caridad empieza en casa% a menudo equivale a una ob4ecin m#s
general a asistir a otros pases, es decir, a una negativa a considerar moralmente
relevante lo que sucede en el resto del mundo. El sufrimiento fuera de nuestro pas es
algo que sencillamente no tenemos deber alguno de mitigar, porque los que sufren
pertenecen a una sociedad diferente, " por lo tanto a una comunidad moral diferente. !os
deberes surgen entre miembros de comunidades individuales, ligados por vnculos de
cooperacin mutua " reciprocidad. 9anto si subra"amos el deber de aliviar el sufrimiento,
el deber de beneficencia, el deber de realizar los derechos o el deber de aplicar la 4usticia
social, todos estos deberes est#n ligados a su conte*to social. ,e trata de deberes que
tenemos en razn de las relaciones sociales que mantenemos con los dem#s miembros
de nuestra sociedad.
Esta posicin contiene dos tesis& en primer lugar, una tesis sobre lo que es la sociedad, "
en segundo lugar la tesis seg5n la cual el #mbito de la moralidad se limita a una definicin
as de sociedad. )s pues, una forma de concebir la moralidad es concebirla como un
con4unto de normas que rigen las relaciones entre agentes morales que viven en una
comunidad estable con tradiciones comunes " su4etas a una autoridad legal com5n, cada
uno de los cuales desempe2a su papel en un programa de cooperacin social en
beneficio mutuo. !a moralidad as concebida puede basarse en la convencin, el
consentimiento, el acuerdo implcito o el contrato -vase el artculo 1E, $!a tradicin del
contrato social%..
)qu se plantea una cuestin crtica sobre la naturaleza de la moralidad. ,i negamos una
o ambas de las tesis citadas, puede adoptarse una concepcin mu" diferente. 8tra forma
de concebir la moralidad es concebirla en trminos de personas que en calidad de
agentes morales reconocen que tienen la capacidad de afectar con sus elecciones el
bienestar de otras personas, " que por lo tanto tienen el deber de tener en cuenta el
efecto de sus actos sobre el bienestar de las personas afectadas por sus elecciones.
,eg5n esta concepcin es irrelevante el que los $dem#s% a cu"o bienestar podamos
afectar sean o no miembros integrantes de la misma comunidad moral, o incluso que sean
agentes morales sin m#s. !o que importa es que se trata de seres que poseen un bien o
bienestar al cual podemos afectar " que les hace $moralmente considerables%, es decir
relevantes para la deliberacin moral.
,ean cuales sean los orgenes de la conciencia moral en el conte*to de las sociedades
particulares, la refle*in sobre el fundamento de las normas morales muestra que es
arbitrario limitar el alcance del bien que promueven estas normas. Este fundamento no
slo inclu"e a los pueblos le4anos, sino tambin a las generaciones futuras cu"o bienestar
ambiental puede verse decisivamente afectado por nuestras decisiones. 9ambin puede
incluir a los animales, a la vida en general, a la especie " a la biosfera -en realidad, a
cualquier cosa que se considere valiosa.
En cualquier caso, incluso si pensamos que es correcto limitar el alcance de nuestra
obligacin moral a nuestra propia sociedad, el sentido relevante de $sociedad% a invocar
no sera el que suponen quienes adoptan el enfoque $antiglobal%. El sentido relevante
tiene que ver con el hecho de que ha" interacciones " transacciones generalizadas entre
las personas, interdependencias, instituciones comunes, etc., m#s all# de unas
condiciones estrictas de tradiciones comunes, una autoridad com5n o un sentido
generalizado de pertenecer a la misma sociedad. En este sentido "a e*iste una sociedad
global: slo tenemos que fi4arnos en el comercio mundial, las instituciones mundiales " la
interdependencia ambiental. Por ello el mundo es "a en realidad, " no slo
potencialmente, una comunidad moral, aun cuando la ma"ora de las personas tengan
poco desarrollado este sentido. ,omos ciudadanos globales aun cuando no ha"amos
adquirido a5n un espritu global.
,i aceptamos pues que el mundo es un #mbito moral unitario al que pueden e*tenderse
en principio nuestras responsabilidades, podemos decir a continuacin que la a"uda
debera considerarse una e*presin de seme4ante responsabilidad moral. )s debera ser
efectivamente la conducta general de las relaciones internacionales de los gobiernos, las
empresas multinacionales " otros $agentes internacionales%.


&. 'a abstencin de da(ar a las personas y el !alor de la libertad
!legamos ahora a la ob4ecin m#s b#sica a la idea de que tenemos un deber significativo
de a"udar a los pobres. Esta ob4ecin cuestiona audazmente la premisa principal, a saber
que tenemos el deber general de a"udar, Fen cualquier lugarG !a moralidad ha de
concebirse m#s como un con4unto de normas que nos impiden daar a los dem#s o limitar
indebidamente su libertad que como la e*igencia de evitar o reducir el da2o o el
sufrimiento de los dem#s. ,in duda las personas pueden tener deberes especficos de
asistencia, como por e4emplo los padres para con los hi4os, o el mdico para con el
paciente. Pero estos deberes se basan en relaciones especiales, que a menudo son de
naturaleza contractual. 3o ha" que reconocer un deber generalizado de asistencia.
Este enfoque otorga un alto valor a la libertad econmica " afirma que en tanto en cuanto
las posesiones o $propiedades% se adquieran mediante sucesin de transmisiones
$voluntarias% legtimas, la persona tiene derecho a ellas -3ozicH, 1;=I.. ) un nivel esto
puede considerarse una forma de mostrar que las personas tienen moralmente derecho a
lo que poseen " por ello carecen de deber alguno de entregarlo. ) otro nivel se considera
una forma de mostrar que el papel del $estado mnimo% consiste en garantizar la
ordenada e*presin de seme4antes transacciones libres. Por lo dem#s, el papel del estado
consiste en mantenerse ale4ado del proceso, por e4emplo sin una imposicin progresiva
para financiar los programas de $bienestar% o los programas de a"uda en ultramar. !os
impuestos consisten en una usurpacin forzosa de riqueza " por ello son in4ustos m#s all#
del mnimo necesario para mantener el orden social.
)l abordar este enfoque ha" que plantearse primero la siguiente cuestin: '$tenemos una
nocin clara " precisa de lo que constitu"e da2ar%( 1uando ha" una concurrencia de
intereses, 'dnde termina la infraccin legtima de la libertad de otra persona " dnde
comienza la infraccin indebida( 7#s concretamente, podemos ver que gran parte del
$da2o% que hacemos no es directo, ni siquiera consciente, sino una consecuencia no
deseada de lo que hacemos. ) menudo, lo que causa el da2o son los efectos acumulados
de muchos actos individuales. El per4uicio ambiental suele ser de este tipo, " tambin una
gran parte de la pobreza mundial, que es el resultado no deseado pero natural de las
transacciones no limitadas del libre mercado.
6na ob4ecin m#s radical a quienes niegan el deber de asistencia es la tesis de las
$acciones negativas% formulada por algunos autores -p. e4., 0arris, 1 ;<J.. Esta tesis se
basa en cuestionar la significacin moral de la distincin establecida a menudo entre
$hacer% " $de4ar que suceda%. ,i es malo matar a una persona, es decir, causarle la
muerte, 'qu tiene de diferente de4arle morir, es decir no actuar para evitar la muerte,
cuando pudimos haber intervenido -p. e4., enviando un cheque a un organismo que lo
utiliza para salvar vidas.(& 'no es nuestra inhibicin parte de la cadena causal que
determin la muerte de esa persona( ,i aceptamos un enfoque seme4ante -tambin
e*puesto en el artculo 1=, $!a deontologa contempor#nea%, " en el artculo KE, $!a
eutanasia%., obviamente el de4ar sufrir a las personas parecera, desde el punto de vista
moral, equivalente a un -si no una forma de- $da2o% hacia stas. 3uestra inhibicin refle4a
nuestras prioridades, por e4emplo nuestra preferencia a gastar dinero en otras cosas o a
ahorrarlo. )s, en 5ltima instancia nuestro estilo de vida constitu"e una causa -negativa.
de la e*istencia de la pobreza.
,i bien esta quiebra de la distincin entre acto " omisin es algo e*agerada -vuelvo m#s
adelante sobre el particular., resalta 5tilmente la idea general de $responsabilidad
negativa%, la idea de que somos responsables al menos en cierta medida de los males
que podemos evitar, as como de los que podemos causar activamente. Parte del
malestar general que a menudo ocasiona el alto nivel de gastos militares, tanto en los
pases ricos como en los pobres, es que si se gastase menos en armamento, los recursos
as liberados podran " deberan gastarse en programas de bienestar " desarrollo. En
efecto, desde esta perspectiva, una de las causas significativas de la pobreza mundial es
el e*cesivo gasto militar de los pases.


). *u%nta asistencia?
0emos de abordar una 5ltima cuestin: 'cu#nta asistencia hemos de prestar( 6na
posible respuesta es esta: tanta como podamos. !a tesis de las $acciones negativas%
antes citada implica, al igual que su contrapartida positiva, que debemos prevenir todos
los males prevenibles, al menos en tanto en cuanto no sacrifiquemos nada de
significacin moral comparable, como haramos incumpliendo promesas, robando, etc.
-,inger, 1;=;.. 9ambin se e*presa as la interpretacin utilitarista de la beneficencia,
entendiendo que siempre debemos promover el ma"or equilibrio del bien sobre el mal. C
tambin cualquier teora seg5n la cual es nuestro deber promover la ma"or 4usticia
posible. 1omo el promover la 4usticia es diferente de obrar 4ustamente en nuestras
interacciones personales -vase la distincin de Philip Pettit entre fomentar " respetar los
valores en el artculo 1;, $El consecuencialismo%., lo que podemos hacer para combatir la
in4usticia " la negligencia de los dem#s en la aplicacin o proteccin de los derechos slo
est# limitado en principio por nuestra propia capacidad.
C sin embargo ha" algo profundamente contra-intuitivo en esta idea general -tan contra-
intuitivo como la idea de que no tenemos un deber general de asistencia. Lirtualmente
nadie, incluso entre aquellos que podran considerarse personas generosas, obra seg5n
el principio de una asistencia ilimitada. 7e vienen a la mente algunas e*cepciones -por
e4emplo, la madre 9eresa- pero quiz#s lo m#s significativo es que en estos casos lo que la
ma"ora de las personas considerara un sacrificio ma"or de su calidad de vida no lo
consideran as quienes viven de ese modo. C aqu est# la clave para comprender el
problema.
9odos nosotros buscamos la calidad de vida " pensamos que lo hacemos legtimamente.
!o hacemos para nosotros, para nuestros familiares " tambin para nuestro futuro, por
e4emplo al crear un fondo para nuestra 4ubilacin, etc. 3ormalmente fi4amos ob4etivos "
pro"ectos b#sicos, nos comprometemos -si podemos. a consumar una vocacin, lo cual
puede absorber gran cantidad de tiempo " energa. 9ambin es un rasgo de la calidad de
vida, al menos para la ma"ora de las personas, que tenemos cierta dosis de $espacio
moral% en el sentido de que, dentro de las limitaciones de lo que debemos hacer " no
debemos hacer por razones morales, ha" un considerable #mbito de decisin en el que
podemos decidir qu hacer -con nuestro tiempo " nuestros recursos- de acuerdo con
nuestros deseos, " no seg5n nuestra idea de lo que debemos hacer. !as medidas que
adoptamos para nuestro propio bienestar " las cosas que hacemos en el espacio que nos
concedemos constitu"en el con4unto de lo que decidimos hacer. Podramos hacer otras
cosas. )s pues, silo hacemos legtimamente, no es verdad que debamos asistir a los
dem#s todo lo que podamos.
Muiz#s deberamos decir esto: debemos asistir a los dem#s todo lo que podamos v sea
compatible con una preocupacin razonable por la calidad de nuestra propia vida.
,eme4ante modificacin, que sin duda sera m#s realista, constituira a5n un desafo para
la ma"ora de nosotros. Pocos, al menos pocas personas en situacin razonablemente
buena, pueden decir sinceramente que su calidad de vida se vera amenazada si
ofrecemos donativos de forma generosa, dedicamos un tiempo a fomentar el cambio
social o a escribir cartas a nuestros representantes electos, tenemos m#s cuidado en lo
que compramos " consumimos, etc. !a ma"ora reconocera que estas actividades
pueden contribuir realmente a la calidad de vida. )l formularle la pregunta $'en qu
consiste tu calidad de vida(%, probablemente nadie que se interese por los problemas
estudiados en este ensa"o ofrecer# la siguiente respuesta: $tener " consumir todos los
bienes materiales que pueda%. !a codicia no tiene nada que ver con la calidad de vida.
!o que defiendo es pues una obligacin significativa de contribuir a aliviar la pobreza
mundial, " no una obligacin implacable " desmesurada. Muiz#s podra preguntarse:
'cu#n $significativa%( 7i respuesta parece no serlo: no e*iste un porcenta4e de riqueza o
cantidad de tiempo a sacar de una ca4a moral m#gica. !a asistencia es una dimensin no
cuantificable de la responsabilidad moral. Pero si apreciamos adecuadamente los hechos
de la pobreza mundial, de nuestra identidad moral global, de la gravedad moral de
responder al sufrimiento e*tremo, de aquello en que realmente consiste la calidad de vida,
" del deber de asistir todo lo que podamos " sea compatible con nuestra propia calidad de
vida, prestaremos toda la asistencia que debemos.
Mil millones de seres humanos viven en la pobreza absoluta: hambre desnutri!i"n en#ermedad
$eneralizada elevada mortalidad in#antil !ondi!iones de vida paup%rrimas temor e inse$uridad& La
ma'or parte de estas personas viven en los pa(ses m)s pobres del mundo& Los *ue viviendo en
pa(ses ri!os $ozamos de una buena posi!i"n +tenemos el deber de a'udarles,
-A.O /
Despu%s de 01 a2os traba3ando en la #)bri!a -arlos est) a punto de 3ubilarse& 4a invertido todos sus
ahorros de estos a2os en un #lamante Bu$atti de los a2os 51 *ue es su or$ullo su 3o'a u ' su
3u$uete& Aparte del pla!er *ue obtiene en mimarlo ' en !ondu!irlo -arlos sabe *ue a2o tras a2o su
valor sube en el mer!ado ' *ue lle$ado el momento podr) venderlo ' ase$urarse un pl)!ido retiro&
.u 6ni!a preo!upa!i"n es *ue le pueda pasar al$o al !o!he 'a *ue el !oste anual de ase$urarlo es
mu' elevado ' %l no ha podido permit(rselo&
Un domin$o por la ma2ana tras dar una vuelta !on su Bu$atti -arlos lo apar!a !er!a de una v(a
abandonada de tren ' ba3a a dar un paseo& -uando est) de vuelta observa !"mo un ni2o !on pinta
de va$abundo est) 3u$ando en otra v(a sin aper!ibirse de *ue un tren se a!er!a ha!ia %l& -arlos sabe
*ue el ni2o est) a punto de morir& La 6ni!a posibilidad *ue tiene es *ue -arlos !ambie las a$u3as del
tren #rente a las *ue se en!uentra& De ese modo el tren !ambiar) su tra'e!to ' se diri$ir) ha!ia el
Bu$atti destroz)ndolo por !ompleto&
7ras pens)rselo los breves instantes de *ue dispone -arlos de!ide no ha!er nada ' observa !"mo el
tren atropella al ni2o ' a!aba !on su vida&
+7en(a -arlos la obli$a!i"n moral de !ambiar las a$u3as del tren, +Por *u%, 8/1 l(neas9
-A.O :
Pedro lleva 51 a2os e3er!iendo la abo$a!(a ' est) a punto de 3ubilarse& Le va a *uedar una 3ubila!i"n
!on la !ual podr) vivir desaho$adamente& As( *ue de!ide *ue 'a es hora de invertir sus ahorros en
ese 'ate !on el *ue lleva so2ando tantos a2os& Mientras est) ho3eando una revista de deportes
n)uti!os re!ibe una visita& Un ve!ino su'o inmi$rante le !uenta *ue su hi3o *ue a6n permane!e en
su pa(s de ori$en ha !ontra(do una en#ermedad $rave *ue puede a!abar !on su vida& E;iste un
tratamiento para ella pero es mu' !aro ' s"lo puede apli!)rselo en Estados Unidos& El ve!ino de
Pedro le pide a'uda e!on"mi!a pero Pedro pensando *ue eso si$ni#i!ar(a *uedarse sin su so2ado
'ate le di!e *ue est) sin #ondos por al$6n ne$o!io *ue le ha salido mal& Al !abo de un tiempo se
entera *ue el hi3o de su ve!ino ha #alle!ido&
+7en(a Pedro la obli$a!i"n moral de a'udar e!on"mi!amente a su ve!ino para salvar la vida del
hi3o de %ste, +Por *u%, +<u% seme3anzas ' di#eren!ias en!uentras entre este !aso ' el anterior, 8/1
l(neas9
-A.O 5
Ana es estudiante de Medi!ina& 7iene :1 a2os ' %ste verano desea irse de va!a!iones 3unto !on sus
ami$as& 7iene unas pesetillas por*ue el verano anterior estuvo traba3ando& Pero a ve!es se pre$unta
si no es inmoral utilizar su dinero en lo *ue a #in de !uentas no es m)s *ue un lu3o inne!esario
mientras ha' tantos ni2os muri%ndose de hambre en el mundo& .i dona sus ahorros a institu!iones
ben%#i!as puede a'udar a salvar vidas ino!entes& 4a le(do *ue !on ; pesetas diarias puede apadrinar
a un ni2o del ter!er mundo& A ve!es piensa *ue es su dinero le$(timamente $anado ' *ue no tiene
obli$a!i"n de donarlo pero en otras o!asiones siente *ue no ha!erlo es !omo de3ar morir al *ue se
est) aho$ando ' nos pide a'uda& =inalmente se va !on sus ami$as pero al volver de va!a!iones se
siente in*uieta por*ue no sabe si ha obrado !orre!tamente&
+7en(a Ana la obli$a!i"n moral de donar sus ahorros, +Por *u%, +<u% di#eren!ias en!uentras este
!aso ' los anteriores, 8/1 l(neas9
ON>s
/- EL MUNDO | Suplemento cronica 540 - PERMITANME UE A!USE A "ARIAS ON#$ O%TIENEN millone&
re'en(ien(o coc)e&$ "i'en en man&ione& (e lu*o$ +acen ,ie&ta& con mari&co con la mi&eria al la(o$ Durante &ei& me&e&
el perio(i&ta )a o-&er'a(o el (elicti'o proce(er (e al.una& ON# / lo (enuncia para 0ue &e pon.a ,in al (e&control
La $uerra la !orrup!i"n ' el !aos han !onvertido -ambo'a es un pa(s en venta& Las ni2as se
o#re!en en los burdeles de las a#ueras de la !apital por /1 d"lares& Los beb%s no se adoptan se
!ompran en redes de tr)#i!o ile$ales& Los bos*ues las poli!(as tienen su pre!io& ? estos d(as
in!luso los #lamantes !o!hes de al$unas ON> tienen !ol$ado el !artel de @se vendeA&
El ne$o!io #un!iona as( se$6n revelan a -RONB-A #uentes de -ruz Ro3a en el pa(s
asi)ti!o: las or$aniza!iones impli!adas importan los !o!hes aprove!hando las e;en!iones #is!ales
por razones humanitarias ' los revenden despu%s a pre!io de mer!ado& @La di#eren!ia son miles de
euros por unidad& El mismo sistema sirve para otros produ!tos de lu3oA ase$ura un !ooperante !on
/C a2os de e;perien!ia en el pa(s&
El !ontrabando de produ!tos es el 6ltimo abuso en una lar$a historia de e;!esos !ometidos
por el personal e;patriado en este rin!"n del sureste asi)ti!o desde su lle$ada a prin!ipios de los
D1&Pero ha sido en los 6ltimos dos a2os !uando el resentimiento de la pobla!i"n ha empezado a
diri$irse ha!ia las ON> ' el $ueto de opulen!ia !reado alrededor de al$unas de ellas& Las me3ores
mansiones de la !apital Phnom Penh *ue no son propiedad de ministros o diplom)ti!os est)n
al*uiladas por ON> *ue a menudo !uentan !on personal de servi!io !h"#er privado ' dinero
su#i!iente para vivir la a$itada vida no!turna de la !apital !ambo'ana&
A unos po!os metros lisiados de la $uerra !ivil *ue destroz" el pa(s en los a2os E1 ' F1 piden
limosna arrastr)ndose por el suelo&@-on po!o dinero se puede vivir mu!ho me3or a*u( *ue en
Nueva ?orG Par(s o LondresA admite un !ooperante asiduo de la no!he de Phnom Penh donde
varios restaurantes ' pubs de moda viven e;!lusivamente de la !lientela de las ON> ' los
or$anismos interna!ionales&
-ambo'a es !on m)s de :11 ON> ' la mitad del presupuesto del pa(s li$ado a la a'uda
e;terior el lu$ar del mundo *ue re!ibe m)s asisten!ia por habitante& .i ma2ana desapare!ieran las
or$aniza!iones humanitarias la ma'or(a de las !uales ha prestado una a'uda vital el sistema
sanitario ' $ran parte de los servi!ios so!iales *uebrar(an& El pa(s es un buen e3emplo de la
!ontradi!!i"n *ue vive estos d(as el mundo de la solidaridad: las ON> tienen m)s in#luen!ia dinero
' !apa!idad para me3orar los lu$ares a los *ue a!uden *ue nun!a& A la vez su ima$en se en!uentra
en el peor momento de su historia debido a los abusos de unas po!as ' a los des!uidos de no tan
po!as&
@+.e est)n !onvirtiendo las ON> en los nuevos !olonialistas de A#ri!a,A se pre$untaba
re!ientemente el !olumnista a#ri!ano >eor$ianne Nienaber en el diario NeH 7imes de Ruanda al
e;presar el !re!iente malestar de las !omunidades del 7er!er Desde Ii$ali a Bo$ot) ' desde
Jientiane a Iabul las ON> han perdido la ima$en impoluta *ue les ha se$uido all( adonde iban
durante d%!adas ' *ue les ha mantenido inmunes a la !r(ti!a& -RONB-A ha investi$ado durante los
6ltimos seis meses las a!tividades de de!enas de ON> en al$unas de las zonas m)s ne!esitadas del
mundo& El des!ontrol en los $astos las peleas por ha!erse !on pro'e!tos el proselitismo tanto de
or$aniza!iones !ristianas !omo musulmanas el dese*uilibrio entre la a'uda o#re!ida ' la realmente
ne!esaria ' la e;hibi!i"n de un nivel de vida *ue distorsiona la realidad lo!al se en!uentran entre las
irre$ularidades m)s !omunes en los !uatro pa(ses estudiados: A#$anist)n .ri LanGa Bndonesia '
-ambo'a&
El tsunami *ue en di!iembre de :110 arras" las !ostas del O!%ano Bndi!o provo!" la ma'or
dona!i"n privada de la 4istoria ' llen" las ar!as del movimiento solidario !omo nun!a antes
ha!iendo *ue modestas or$aniza!iones dispusieran repentinamente de !a3as millonarias& De!enas de
ellas han sido !readas desde enton!es e;!lusivamente para !entrarse en la re!onstru!!i"n de los
pa(ses a#e!tados por el maremoto mu!has sin las $arant(as m(nimas ni sistemas de !ontrol sobre el
dinero *ue re!iben&
En Banda A!eh la !apital de la arrasada provin!ia indonesia de A!eh el pre!io de las
viviendas de los me3ores barrios se ha tripli!ado debido a la !ompeten!ia de las ON> por ha!erse
!on las !asas m)s $randes ' me3or situadas& I& L& un #un!ionario del >obierno lo!al ase$ura *ue
de!idi" desalo3ar a toda su #amilia despu%s de *ue una ON> le o#re!iera 0&111 d"lares al mes por su
!asa #amiliar de :11 metros !uadrados& @-on ese dinero hemos al*uilado una !asa m)s pe*ue2a '
hemos ahorrado pero otros ve!inos tienen el problema de *ue no pueden a!!eder a !asas por !ulpa
del pre!ioA ase$ura&
La labor humanitaria en Bndonesia *ue ha devuelto la esperanza a las zonas arrasadas se ha
visto mermada por a!usa!iones de proselitismo K$rupos reli$iosos han sido des!ubiertos
repartiendo biblias tradu!idas al idioma lo!al en !ampos de re#u$iadosK ' la inoperan!ia de $rupos
*ue meses despu%s de haber lle$ado a la zona apenas han ini!iado sus traba3os& @-ada vez *ue les
pre$untamos !u)ndo van a empezar nos di!en *ue est)n reunidosA protesta 7& >unaHan 3e#e del
arrasado subdistrito de Leupun$ en la !osta oeste de A!eh&
EL DBNERO DEL 7.UNAMB
La ma'or(a de las ON> desplazadas a las zonas devastadas por el tsunami s"lo ha $astado
una m(nima parte del dinero *ue re!ibieron& Para el !omisario europeo de Asuntos Administrativos
AntiK=raude ' Auditor(a .iim Iallas ha lle$ado el momento de poner orden en un mundo *ue
durante d%!adas ha estado e;ento de los !ontroles normales en empresas privadas o $obiernos&
@A!tualmente una $ran !antidad de dinero est) siendo diri$ida a !ausas nobles a trav%s de
or$aniza!iones de las *ue sabemos po!oA ase$uraba el pasado mes de marzo Iallas al re!ordar
*ue los donantes tienen dere!ho a saber d"nde ' !"mo se $asta el dinero *ue entre$an& El tsunami
' la avalan!ha de ON> *ue se ha desplazado a las zonas a#e!tadas Ks"lo en A!eh ha' m)s de C11
e;tran3erasK ha mar!ado de #orma m)s !lara *ue nun!a la l(nea entre las or$aniza!iones
pro#esionales ' a*uellas *ue !are!en del !ompromiso solidario el personal !uali#i!ado o la
estru!tura or$anizativa para llevar a !abo su traba3o& Una #alta de prepara!i"n *ue en al$unos
!asos lle$a a ser surrealista& Re!ientemente estando en A#$anist)n un !ooperante espa2ol lle$" al
pa(s !on !er!a de /11&111 euros ' se a!er!" a este !orresponsal para pre$untar @si sab(a d"nde
pod(a $astar el dineroA *ue hab(a re!ibido en subven!iones p6bli!as& El pa(s al *ue se re#er(a es tras
d%!adas de $uerra uno de los tres m)s pobres del mundo !on un anal#abetismo rural *ue ronda el
F1L ' una mortalidad in#antil *ue impide *ue uno de !ada !in!o ni2os lle$ue a !umplir los !in!o
a2os&
Los abusos si$uen siendo parte de una minor(a pero amenazan el traba3o de otros *ue
!omo en el !aso de A#$anist)n se 3ue$an la vida a diario en sus misiones& Esa en!ru!i3ada no
per3udi!ar al movimiento solidario en $eneral al denun!iar las manzanas podridas llev" a
-RONB-A a plantearse si deb(a publi!ar este reporta3e por temor a desanimar a los le!tores a
realizar unas dona!iones *ue invertidas en or$aniza!iones serias pueden de!idir a su #avor el
#uturo de !omunidades enteras del 7er!er Mundo&@No se trata de no dar sino de dar a
or$aniza!iones #iablesA ase$ura un veterano a!tivista *ue ha traba3ado en varios destinos para
UNB-E=&
Una duda similar es la *ue lleva a mu!hos voluntarios a !allar ante los abusos de sus
!ole$as& @E;iste una le' del silen!io&Nadie *uiere ha!er p6bli!o lo *ue ve por miedo a *ue pueda
verse man!hada $ente *ue traba3a honestamenteA ase$ura un veterano a!tivista *ue ha estado en
varios pa(ses asi)ti!os ' *ue ase$ura en!ontrarse desmoralizado& @A m( me han pa$ado billetes en
primera para ir a a'udar a un pa(s !omo A#$anist)n& Me pas% todo el vuelo pensando a !u)nta
$ente se pod(a haber salvado !on ese dineroA di!e&
A7RAER A LO. MEDBO.
Uno de los prin!ipales problemas de las ON> es *ue la ma'or(a ha perdido la
independen!ia *ue les otor$aba el apellido de No >ubernamentales& La lu!ha por ha!erse !on las
subven!iones estatales ' los pro'e!tos humanitarios $estionados por los Estados obli$a a la
ma'or(a a dedi!ar una parte importante de su tiempo ' de su personal a las rela!iones p6bli!as&
Rara es la ON> *ue estos d(as no invierte una suma importante de su dinero en pa$ar via3es a
periodistas para tratar de *ue in#ormen de sus pro'e!tos una pr)!ti!a *ue est) prohibida por los
propios medios de !omuni!a!i"n en pa(ses !omo EEUU pero *ue se lleva a !abo de #orma re$ular
en otros !omo Espa2a&
La !onse!uen!ia ha sido una presi"n por obtener la aten!i"n de los medios *ue puede lle$ar
a a#e!tar su e#e!tividad en situa!iones de !risis& El pasado mes de o!tubre durante las labores de
res!ate del terremoto *ue de3" m)s de F1&111 muertos en PaGist)n mu!hos de los heli!"pteros *ue
deb(an distribuir a'uda despe$aban !on menor !apa!idad de la disponible para ha!er sitio a e*uipos
de televisi"n prensa ' radio&
Llo'd 4anoman *ue traba3a en la !osta este de .ri LanGa tras el tsunami !on la
or$aniza!i"n =ree 7he -hildren ase$ura haber sido testi$o de la !re!iente !ompeten!ia entre
di#erentes ON> por plantar su bandera en pro'e!tos *ue pueden reportarles !obertura medi)ti!a
sea o no ne!esaria su presen!ia& @En al$unos !asos han lle$ado a las manosA lamenta este
!ooperante !anadiense *ue se vio sorprendido por las tri#ul!as *ue tuvieron lu$ar en la lo!alidad de
Ampara tras el maremoto&
EL EMEMPLO DE M.=
El dire!tor de M%di!os .in =ronteras en Espa2a 8M.=9 Ra#ael Jilasan3uan !on#irma *ue a
menudo e;iste un dese*uilibrio entre las ne!esidades sobre el terreno ' la aporta!i"n *ue ha!en las
ON> ' !uenta la an%!dota vivida por miembros de uno de sus e*uipos al lle$ar a una pobla!i"n de
.ri LanGa *ue hab(a sido visitada previamente por hasta /F unidades m%di!as di#erentes& M.=
Premio Nobel de la Paz /DDD por su labor humanitaria ' !onsiderada una de las or$aniza!iones m)s
pro#esionales del se!tor provo!" una a$ria pol%mi!a !uando d(as despu%s de la tra$edia del
tsunami de!idi" no a!eptar m)s dona!iones&
@Aun*ue en un primer momento mu!ha $ente no entendi" nuestra de!isi"n a nosotros nos
pare!(a un e3er!i!io de responsabilidad ' honestidad& 4ab(amos !ubierto 'a el dinero ne!esario
para llevar a !abo los pro'e!tos *ue nos hab(amos #i3ado ' no por*ue nos dieran m)s dinero
(bamos a llevar a !abo m)s pro'e!tos en a*uella zonaA ase$ura Jilasan3uan&
La $ran !antidad de dinero re!audada por las ON> en el 6ltimo a2o ' medio de $randes
tra$edias !ho!a !on los es!asos !ontroles de !ontabilidad ' la apari!i"n !ada vez m)s asidua de
es!)ndalos #inan!ieros& Un estudio del 4auser -enter de la Universidad de 4arvard ase$ura *ue
entre /DDC ' :11: m)s de un !entenar de or$aniza!iones no $ubernamentales estadounidenses se
vieron impli!adas en a!tividades !riminales&
El senador estadounidense -harles >rassle' ha impulsado en EEUU un pa*uete de normas
destinadas a las ON> ' !u'a base son los !"di$os de !ondu!ta *ue 'a se apli!an a las $randes
!orpora!iones ameri!anas tras el es!)ndalo Enron& Para >rassle' el tsunami ' la re!onstru!!i"n de
las zonas a#e!tadas ha puesto de mani#iesto la !apa!idad de rea!!i"n ' asisten!ia de las ON> pero
tambi%n la ne!esidad de reinar sobre el !aos ' la #alta de $arant(as *ue ri$en entre las m)s de
N1&111 or$aniza!iones re$istradas en todo el mundo&
Los de#ensores de las medidas ase$uran *ue el ob3etivo no es limitar las a!tividades de las
ON> sino evitar *ue !omo en el !aso de -ambo'a lo *ue empez" !omo un pro'e!to solidario
pueda terminar por !onvertirse en al$unos !asos en un !on!esionario de !o!hes todo terreno&