O EPI e seus sistemas dentro da nova NR 35 - Trabalho em altura.

Por Marcos Amazonas, gerente tcnico da Honeywell Produtos de

Segurana.

NR de Trabalho em altura especificidade
H muito aguardada, entrou em vigor uma nova NR (Norma
Regulamentadora) especfica para o trabalho em altura, a NR 35. Isto
comprova a ateno por parte do governo para esta rea que fornece dados
to presentes nos altos ndices estatsticos de acidentes no mercado brasileiro.
A expectativa que estes ndices diminuam com esta nova referncia quando
se fala em trabalho em altura, deixando para trs a busca por regulamentaes
que estavam espalhadas por vrias NRs como a 10, 12, 18, 33, 34.
A norma muito feliz em no se ater a algum tipo de trabalho
em altura especfico, mas sendo generalista, abrangendo aos mais variados
tipos de atividades que expem, em algum momento, o trabalhador ao risco de
queda de altura. Isto vem a facilitar sua interpretao que traz uma mudana
significativa na forma de agir, principalmente nas etapas que antecedem o
trabalho em altura. A vontade de se fornecer suporte ao mercado com
informaes mais especficas esta acontecendo neste momento. Para citar
duas aes em andamento: a NR 35 deve ser acrescida de um anexo, onde
iro constar algumas informaes importantes; e uma norma tcnica especfica
para procedimentos de utilizao de EPI para trabalho em altura vem sendo
estudada pela ABNT atravs do CB-32 (Comit Brasileiro para EPI).
Normas tcnicas
Ciente da carncia de informaes no setor e tambm da
variedade de trabalhos realizados em altura, a NR 35 em seu item 35.1.3
possibilita o amparo de trabalhos atravs de normas tcnicas internacionais
quando no existirem normas nacionais equivalentes. Neste ponto possvel
destacar a norma inglesa BS 8437, que vem sendo utilizada como base para o
CB-32 dentro da sua CE (comisso de estudo) de Seleo e uso de EPI para
trabalho em altura na elaborao da futura NBR - Procedimentos para Seleo,
Uso e Manuteno de Sistemas e Equipamentos de Proteo Individual para
Trabalhos em Altura. Como a norma extensa, seu estudo deve ainda tomar
alguns meses, enquanto esta no finalizada, a utilizao da BS 8437 de
mesmo ttulo da NBR pode amparar e embasar uma anlise de risco. O que a
CE vem fazendo consta de adequao de termos tcnicos, itens de legislao
e peculiaridades da realidade brasileira de trabalho em altura que diferem da
realidade da Inglaterra.
Como participo deste trabalho, posso declarar de que ser muito
importante para o pas, que com esta norma subir um patamar dentro do
conhecimento de tcnicas e formas de trabalho em altura com o EPI. O que
hoje, em algumas situaes, gera conflito de informaes proveniente de
diferentes fontes; ter um ponto de convergncia dentro da norma.
Hierarquia do trabalho em altura
Quando se fala em forma de planejar o que ser feito e como
ser feita a anlise de risco exigida conta com uma forte orientao atravs do
item 35.4.2, que descreve uma forma de interpretao para o trabalho em
altura, atendendo a uma hierarquia de grau de exposio controlada do
trabalhador. O pice da hierarquia a possibilidade de se evitar o risco
trazendo o trabalho em altura para o cho literalmente, ou seja, ao invs de
deslocar um trabalhador para realizar o trabalho na altura este ser realizado
no nvel solo ou a partir do nvel do solo, esta uma ideia que deve ser sempre
levada em considerao. Nem sempre evitar a altura possvel, mais j
existem sistemas para baixar luminrias e assim realizar a troca de lmpadas
sem sair do cho ou cmeras instaladas em hastes com vrios metros podem
auxiliar uma inspeo de locais altos. Estes exemplos podem auxiliar o
profissional da rea de segurana a pensar em como agir para atender da
melhor forma a hierarquia de solues.
Ao se evitar o trabalho em altura este deixa de existir e pode at vir a
ser desconsiderado, este o nvel mais nobre da hierarquia. Isto j demonstra
a importncia da norma, a obrigao dos envolvidos com o trabalho de avaliar
cada situao atpica que no primeiro momento pode conter o risco de queda e
quando revisto pelos envolvidos encontrada uma soluo para evitar o
trabalho em altura.
O segundo nvel ou nvel intermedirio pede para que o risco de queda
seja eliminado, ou seja, o trabalhador no pode atingir locais onde exista o
risco de uma queda. Neste nvel possvel empregar o EPI atravs de um
sistema de restrio de movimentao, porm, antes disto deve ser avaliado a
possibilidade do uso de um EPC (equipamento de proteo coletiva). Toda esta
escolha vai variar em cada situao e itens como local, quantidade de pessoas
envolvidas, frequncia e tempo de permanncia no local onde existe a
exposio ao risco, capacitao das pessoas envolvidas, equipamentos
adequados, entre outros.
Uma das principais vantagens do sistema coletivo que ele
considerado ativo, por exemplo redes que protegem o trabalhador sem que
este precise executar qualquer ao, j em sistemas passivos, como de
restrio de movimentao com EPI, o trabalhador precisa se conectar a um
dispositivo de ancoragem, ou seja, ele precisa ativar a sua proteo.
O EPI dentro da hierarquia de solues
O EPI pode ser utilizado, como citado acima, para eliminar o
risco em um sistema de restrio de movimentao. Este sistema ainda muito
pouco difundido no Brasil e exige um bom conhecimento de quem o utiliza. Por
ter caractersticas de resistncia inferiores a de um sistema de reteno de
queda, para se evitar uma utilizao indevida, por mais que seja um sistema de
restrio de movimentao, os equipamentos que compem o sistema
preferencialmente devem ser adequados para reter uma queda.
Por mais que as caractersticas de um sistema de restrio de
movimentao e de reteno de queda contenham: o cinturo, um elemento de
ligao e um dispositivo de ancoragem, que possuem diferenas importantes
entre si. Os componentes de um sistema de reteno de queda podem
funcionar perfeitamente em um sistema de restrio de movimentao, j o
oposto no verdade e ir gerar um grave risco. Veja as caractersticas dos
elementos mnimos de um sistema de restrio de movimentao comparados
com os de um sistema de reteno de quedas:





Atravs destas caractersticas possvel identificar o risco que de
se utilizar de forma equivocada um sistema de restrio como um sistema de
reteno de queda. Sofrer uma queda com um talabarte sem absorvedor de
energia pode gerar, facilmente, um choque de impacto mais elevado do que a
resistncia de 3 kN do dispositivo de ancoragem. Utilizar um talabarte com
absorvedor de energia para restrigir a movimentao ir funcionar sem
problemas, pois um absorvedor de energia ir abrir apenas acima de 2 kN, o
que praticamente impossvel de se gerar em uma queda no mesmo nvel.
De posse destas informaes possvel visualizar que o EPI
pode ser utilizado para evitar o ricos de queda e no apenas para minimizar as
consequncias de uma queda. No nvel hierrquico de se evitar o risco de
queda, o EPC tem prioridade sobre o EPI, por exemplo, como um guarda corpo
que impea o trabalhador de atingir o local onde possa ocorrer uma queda.
Mas nem sempre o EPC prevalece sobre o EPI, em situaes onde um EPI de
restrio de movimentao que evita o risco de queda ele fica acima na
hierarquia de um EPC, que minimiza as consequncias e tamanho de uma
queda como uma rede de segurana ou um dispositivo tipo air bag.
No exemplo do pargrafo anterior, este EPC tipo rede ou air
bag seria uma forma de proteo superior ao EPI de reteno de queda. Estas
explicaes podem parecer um pouco confusas, mas so muito importantes
para se evitar interpretaes erradas. Outro fato que deve ser lembrado a
forma de se pensar e agir anterior NR 35, onde a sequncia de eliminar o
risco, utilizar o EPC e por ltimo o EPI, acabou por se perder. Agora, existe
algo antes do eliminar e o EPC se mistura dentro da hierarquia com o EPI, por
mais que sejam em poucas situaes.

A importncia do EPI de reteno de queda
Ao se interpretar a hierarquia das solues, a primeira
impresso que pode aparecer a de que o EPI de reteno de queda, por ser
a ltima opo, deveria ser descartado. Isto impossvel de acontecer e em
muitas situaes o EPI de reteno de queda que dever proteger o
trabalhador quando as outras opes forem desqualificadas ou justificativas
tcnicas coloquem a opo do EPI como a mais segura. A norma no proibe a
utilizao de EPI, ela pede sim, uma justificativa clara do porque esta sendo
utilizado ao invs de se evitar o trabalho em altura ou eliminar o risco com um
EPC.
Uma possvel justificativa tcnica da vantagem do EPI sobre o
EPC o tempo de exposio ao risco e quantidade de pessoas expostas. Um
exemplo desta vantagem foi utilizao do sistema da tcnica de acesso por
corda (ver definio abaixo) com EPI para inspeo de conduto forado de uma
usina de gerao de energia no Paran. O que antes era realizado com
sistemas de andaimes (EPC), e durava aproximadamente duas semanas alm
de expor ao risco um nmero significativamente maior de trabalhadores,
passou a ser realizado pelo sistema de acesso por corda quando durou apenas
dois dias.

Sistemas e equipamento de proteo individual
O sistema de reteno de queda depende dos elementos que
formam o EPI que so o cinturo e os elementos de conexo (talabarte ou
trava queda). O sistema depende tambm de um dispositivo de ancoragem,
pois sem este o EPI no funciona. Pode parecer absurdo, porm, existem
pessoas que no recebem a qualificao adequada e acreditam de que apenas
vestindo o cinturo j esto protegidas! Trabalhalho em altura com EPI uma
tarefa complexa e certamente o tempo de 8 horas estabelecido no item
35.3.3.1 realmente um tempo mnimo.
Os sistemas utilizados com equipamento de proteo individual
para trabalho em altura so:
Sistema de restrio de movimentao: este sistema est localizado
dentro da hierarquia de proteo de queda como uma medida que elimina o
risco da queda. O sistema formado por um cinturo (paraquedista
preferencialmente), um talabarte e um dispositivo de ancoragem que quando
utilizados corretamente impedem o trabalhador de atingir um local onde existe
o risco de queda.
Sistema de reteno de queda: uma vez que no seja possvel
eliminar o risco de queda deve ser adotado um sistema que minimize o
tamanho e as conseqncias de uma queda. O sistema de reteno de queda
formado por um cinturo paraquedista (obrigatoriamente), um talabarte de
segurana para reteno de queda ou um trava-queda e um dispositivo de
ancoragem. O sistema deve dispor de um meio de absoro de energia para
limitar as foras geradas no trabalhador e tambm proteger a ancoragem.
Sistema de posicionamento no trabalho: este sistema constitudo de
um cinturo de posicionamento, talabarte de posicionamento e ancoragem
funciona como suporte primrio do trabalhador que sempre deve ser utilizado
junto a um sistema de reteno de queda. O sistema de posicionamento
oferece suporte parcial ou total para o trabalhador executar sua tarefa de forma
estvel e segura e tido como suporte primrio, caso este suporte primrio
venha a falhar o sistema em paralelo de reteno de queda ser requisitado.
Sistema de acesso por corda: o sistema mais exigente e quem
atua na rea deve cumprir uma longa formao que fornece amplo suporte
para atuao nas mais diferentes situaes. Um profissional de acesso por
corda pode atuar com segurana dentro dos demais sistemas, j um
trabalhador capacitado apenas na utilizao de sistemas de reteno de queda
no deve realizar tcnicas de acesso por corda sem a formao adequada.
Este sistema tambm chamado de tcnica de acesso por corda.

So estes os quatro sistemas e a reteno de queda um
sistema independente e tambm est presente em outros dois sistemas:
posicionamento e acesso por corda sendo esta a tcnica que realmente ir
minimizar as consequncias e tamanho de uma queda. Uma das maiores
dificuldades para se ter um sistema de reteno de queda eficiente ter este
sempre presente e pronto para ser utilizado esperando que ele nunca seja
necessrio. A cultura da segurana muito importante, o exemplo da
obrigatoriedade do uso de cinto de segurana automotivo mostra bem isto, de
pouco mais de uma dcada para c a utilizao aumentou drasticamente e
nnguem quer ver se o cinto funciona.
A importncia do RESGATE
O resgate faz parte da anlise de risco, do planejamento do
trabalho e do treinamento para atender as situaes de trabalho de cada
ambiente. Nunca um trabalhador pode se colocar em risco de queda, protegido
pelo EPI sem antes existir uma forma segura de resgate prevista e disponvel.
O acidente no escolhe hora ou lugar e quem trabalha em altura sempre deve
prever as situaes e no deve avanar em certa direo quando ir
ficar desprovido de resgate. Assim que sejam identificados novos riscos ou
limitaes com relao a um resgate seguro, o trabalhador deve interromper o
servio e comunicar a equipe para readequao da permisso de trabalho at
que as limitaes e ou risco no exista mais.
A presso psicolgica para um resgate em altura muito
grande e a norma prev isto em 35.6.4, buscando evitar que a pessoa
despreparada atue ou pode acabar por gerar uma nova vtima. A prtica de
resgate deve ser uma constante e o momento correto para este treinamento
no deve ser quando o acidente acontecer. Acionar os bombeiros no deve ser
a estrutura do plano de resgate.
Inspeo de EPI e do sistema de segurana
Conforme solicita o item 35.5.2 da norma, devem ser efetuadas
inspees nos equipamentos que compem o sistema de segurana, a
periodicidade das inspees vai depender do grau de exigncia solicitado do
equipamento e do nvel de agresso do ambiente em que est sendo utilizado.
O registro deve ser feito a cada inspeo e em situaes de desgaste ou
dvidas quanto a resistncia, o equipamento dever ser descartado e
inutilizado, evitando assim usos indevidos.
Existem dois tipos de inspeo: a peridica e a rotineira e
fazendo uma comparao com a segurana de um veculo possivel dizer que
a inspeo peridica pode ser comparada reviso de um carro. J a inspeo
rotineira deve ser uma constante como no carro so as avaliaes no veculo
com relao a: luzes, nvel do leo, calibrao dos pneus, gua do radiador,
dentre outros detalhes. Assim verificamos diariamente itens isoladamente e, de
forma preventiva, verificamos todos os itens juntos durante a inspeo
peridica.
A inspeo rotineira deve ser diria, antes e depois da utilizao, e a
qualquer momento em que o trabalhador suspeitar de que algo que afete seu
sistema de trabalho possa estar comprometido. Esta inspeo diria no
precisa de registro, mas, de suma importncia que ela seja inserida na rotina
de trabalho, ela deve ser feita de forma rpida visualmente e atravs do tato.
Quem realiza esta inspeo o prprio trabalhador que deve ser capacitado
para isto durante o seu treinamento obrigatrio e sempre que for utilizar
equipamentos diferentes do que esta acostumado.
Absorvedor de energia
Este sem dvida o item, dentre os equipamentos, que mais ir
impactar no mercado devido a sua obrigatoriedade de adequao. Este
equipamento de uso obrigatrio na Europa desde 1992, no Canad, que
forte referncia no setor, desde 1990. este absorvedor que faz com que o
choque gerado pela parada brusca da queda seja mantido em um valor que o
corpo humano possivelmente assimile sem danos significativos.
O impacto gerado por um talabarte sem absorvedor de choque, em
uma situao extrema, pode ser 4 vezes maior do que um com absorvedor,
sendo que o absorvedor mantm o impacto em um valor aceitvel, o impacto
gerado ser 4 vezes maior do que o tido como adequado ao corpo humano.
Esta obrigatoriedade pode tirar um pouco da ateno de uma
discusso muito comum, que fala sobre os 100 kg que o peso do lastro de
ensaios muitas vezes confundido com peso mximo para um trabalho
seguro. O cinturo ter de suportar o impacto gerado pela reteno da queda,
onde o peso do trabalhador apenas um dos fatores. O absorvedor mantm
este impacto prximo aos 600 kgf independente do peso da pessoa (por
exemplo: 80 ou 120 kg), j um talabarte seco sem absorvedor de energia vai
aumentar este impacto em 1, 2, 3, 4 vezes ou mais dependendo da situao.
Por mais que o item 35.5.3.4 possibilite o uso de talabartes de
segurana para reteno de queda sem absorvedor de choque, em algumas
situaes, o ideal evitar isto; sempre utilizando um talabarte que atenda os
requisitos da NBR 14629. Trabalhando desta forma, uma utilizao errada no
ir gerar um risco ao trabalhador.
Dispositivo de ancoragem
A ancoragem um item a parte no sistema, enquato hoje o
mercado dispe de EPI para trabalho em altura com CA e prestes a receber um
selo de qualidade do Inmetro, a ancoragem no recebe nenhuma forma de
controle nacional. A responsabilidade pela ancoragem sempre deve ser de um
profissional legalmente habilitado, conforme 35.5.4 ele que deve validar a
compatibilidade entre o EPI e o dispositivo de ancoragem, principalemte
quando este for fixado na estrutura.
O que vem sendo feito atravs do estudo de uma norma tcnica
pelo CB32 com base na norma europia EN 795 a criao de uma NBR, que
possa suprir esta lacuna e o mercado possa contar com a autonomia e
segurana de possuir um produto certificado. Com o produto certificado, uma
etapa pode ser tida como pronta, a de clculo e adequao de um dispositivo
de ancoragem por um engenheiro, fica ainda a responsabilidade sobre a
instalao do dispositivo. Falando em um linguajar mais tcnico, fica a
responsabilidade pela instalao do dispositivo de ancoragem na ancoragem
estrutural. A ancoragem estrutural deve ser avaliada por este engenheiro para
verificar sua compatibilidade com a segurana do sistema como um todo.
Os pontos de ancoragem existentes em dispositivos de
ancoragem tem um calculo que pode ser considerado simples perto da
complexidade que so os clculos para uma linha de vida horizontal flexvel,
tanto para fabricao do produto quanto para instalar o produto na ancoragem
estrutural. As linhas de vida horizontais esto sendo muito utilizadas e a
tendncia de que cada vez se tornem mais presentes, pois so muito
prticas. As linhas de vida horizontais representam um dispositivo de
ancoragem que possibilita ao trabalhador se deslocar de forma segura at seu
posto de trabalho, ou mesmo executar um trabalho protegido por este sistema
de reteno de queda. Este sistema envolve foras que podem multiplicar em
muitas vezes o valor do choque gerado por uma queda. No basta conectar a
linha de ancoragem em qualquer lugar usando de bom senso. preciso
seguir o que diz o item 35.5.4 da norma e envolver o profissional legalmete
habilitado citado acima e envolver um fator de segurana (35.5.1), que atenda
a carga mxima aplicvel conforme recomendado por este profissional. De
forma repetitiva, muito importante diferenciar a resistncia para ponto de
ancoragem de reteno de queda das de um ponto para fixao de linha de
vida horizontal.
Concluso
O trabalho em altura com EPI mais complexo do que se
presume e informaes a este respeito so poucas, o intuito deste texto o de
despertar a busca por um aprofundamento maior por parte dos profissionaios
envolvidos no setor. Aproveitar o importante momento para a segurana que
a entrada em vigor da NR 35 e junto a isto, levar informaes com contedo
para os cursos de formao de profissionais do setor, que agora tero
finalmente esta matria de forma mais especifica na sua grade curricular.
O trabalho em altura esta suprindo uma grande defasagem e a passos
largos, prova disto pode ser olhar uma imagem de Serra Pelada e comprovar
de que aquela j foi a realidade de nosso pas e isto h menos de 30 anos
atrs.

Bibliografia:
NR 35 Trabalho em altura
BS 8437 - Code of practice for selection, use and maintenance of
personal fall protection systems and equipment for use in the workplace.
HSG 33 Health and Safety in Roof Work. HSE Health and Safety
Executive. http://www.hse.gov.uk/pubns/books/hsg33.htm
INDG 401 - The Work at Height Regulations 2005 (as amended) A
brief guide. HSE Health and Safety
Executive.http://www.hse.gov.uk/pubns/indg401.pdf
http://www.honeywellsafety.com/BR/Training_and_Support/O_EPI_e_s
eus_sistemas_dentro_da_nova_NR_35_-_Trabalho_em_altura_.aspx