Alvaro García Linera - Conferencia La Construcción Del Estado 9-4-2010 PDF

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Conferencia magistral de lvaro Garca Linera: La
construccin del Estado, Facultad de Derecho UBA, 9 de
abril de 2010

Muy buenas noches a todos ustedes, permtanme agradecer su presencia, su tiempo, su
generosidad. En verdad me hallo profundamente emocionado por la presencia de cada uno de
ustedes. Quiero saludar respetuosamente al profesor Sergio Caletti, decano de la Facultad de
Ciencias Sociales de la UBA, quiero saludar a Hugo Trinchero, decano de la Facultad de Filosofa
y Letras, que han tenido la amabilidad de invitarme, primero a la entrega de este honor para m
como profesor y como investigador, como luchador, del honoris causa. Y de que me han invitado
para que pueda compartir con ustedes unas horas, unos minutos de dilogo en la Universidad.
Quiero saludar muy respetuosamente a las representantes de las Madres y Abuelas de Plaza de
Mayo (aplausos). Madres, no solamente de los desaparecidos, si no de todos, de todos los que
luchamos, de todos los que amamos la Patria, de todos los torturados, de todos los perseguidos,
de todos los comprometidos en esta Amrica Latina. Por ustedes estamos aqu, de ustedes
sacamos la energa para hacer lo que hacemos. Quiero saludar a los dirigentes, a los
representantes de las distintas organizaciones sociales, a los embajadores presentes,
congresistas, y en particular a mis compatriotas. Muy buenas noches queridos compatriotas.
Es el inicio de un ciclo de conferencias del posgrado de la Universidad, y como tal, por respeto a
la Universidad y a las personas que han sido tan amables de invitarme, voy a moverme
parcialmente en un lenguaje acadmico, por respeto y en un esfuerzo de brindar elementos
acadmicos para nuestros profesores y estudiantes. Pero est claro que voy a hablar de lo
msprofundo que tiene el ser humano, de sus compromisos, de sus convicciones, de sus amores
y sus pasiones sociales. Voy a hablar de mi Pueblo, de Bolivia y de su Revolucin, voy a hablar
de Evo Morales, del Movimiento Indgena. Voy hablar de lo que hoy estamos haciendo en la
Patria para transformar las condiciones de opresin.
He elegido para esta conversacin trabajar el concepto de Estado, en sus caractersticas y en sus
definiciones. Luego voy a pasar a definir el concepto de Estado en momentos de transformacin
revolucionaria. Y voy a rematar luego en el horizonte de las transformaciones sociales, en el
Estado, por encima del Estado y por fuera del Estado.
En la actualidad no cabe duda de que en al mbito de las Ciencias Sociales, en el mbito del
debate en los movimientos sociales, en las organizaciones sociales, en la juventud, en los
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barrios, en los sindicatos, en los gremios, en las comunidades hay un renovado inters por el
debate por el estudio, por la discusin en torno al Estado, al poder.
Hay por lo general dos maneras de acercarse al debate en torno al Estado, en la sociedad
contempornea, latinoamericana y mundial: una lectura que propone que estaramos asistiendo
a los momentos casi de la extincin del Estado, casi a la irrelevancia del Estado. Se trata de una
lectura no anarquista lindo sera que fuera una realidad del cumplimiento del deseo anarquista
de la extincin del Estado. No, al contrario, es una lectura conservadora que plantea que en la
actualidad la globalizacin, esta interdependencia planetaria de la economa, la cultura, los flujos
financieros, la justicia y la poltica estuvieran volviendo irrelevante el sistema de Estados
contemporneo. Esta corriente interpretativa, acadmica y meditica habla de que la
globalizacin significara un proceso gradual de extincin de la soberana estatal debido a que
cada vez menos los Estados tienen influencia en la toma de decisiones de los acontecimientos
que se dan en mbito territorial, continental y planetario; y emergera otro sujeto de los cambios
conservadores que seran los mercados con su capacidad de autorregulacin. Esta corriente
tambin menciona que a nivel planetario estara surgiendo un gendarme internacional y una
justicia planetaria que debilitara el papel del monopolio de la coercin, del monopolio territorial
del la justicia que posean anteriormente los Estados.
Permtanme diferir de esa lectura, porque si bien existe claramente un sistema superestatal de
mercados financieros y un sistema judicial de derechos formales que trasciende las limitacin
territoriales del Estado, hoy en da lo fundamental que los procesos de privatizacin que ha
vivido nuestro continente, nuestros pases, y los procesos de transnacionalizacin de los
recursos pblicos, que es en el fondo lo que caracteriza al neoliberalismo contemporneo, lo han
hecho no seres celestiales, no lo han hecho fuerzas transterritoriales, sino que quienes han
llevado adelante estos procesos son precisamente los propios Estados. Esta lectura extincionista
del Estado, digmoslo as, olvida que los flujos financieros que se mueven en el planeta, no se
distribuyen por igual entre las regiones y entre los Estados, que los flujos financieros no por
casualidad benefician a determinados Estados en detrimento de otros Estados, benefician a
determinadas regiones en detrimento de otras regiones. Y que esta supuesta gendarmera
planetaria encargada de poner orden y justicia en todo el mundo, no es nada ms que el poder
imperial de un Estado que se atribuye la tutora sobre el resto de los Estados y sobre los pueblos
del resto de los Estados. Esta lectura extincionista, por ltimo olvida, como lo estn mostrando
los efectos de la crisis de la economa capitalista del ao 2008 y 2009, que quien al final paga
los platos rotos de la orga neoliberal, de los flujos financieros y del descontrol de los mercados
de valores, son los Estados y los recursos pblicos de los Estados. En otras palabras, frente a
esta utopa neoliberal de la extincin gradual del Estado, lo que van demostrando los hechos es
que son los Estados los que al final se encargan de privatizar los recursos, de disciplinar la

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fuerza laboral al interior de cada Estado territorialmente constituido, de asumir con los recursos
pblicos del Estado los costos, los fracasos, o el enriquecimiento de unas pocas personas.
Frente a esta lectura falsa y equivocada de una globalizacin que llevara a la extincin de los
Estados, se le ha estado contraponiendo otra lectura que hablara de una especie de petrificacin
tambin de los Estados, sera como su inverso opuesto. Esta otra lectura argumenta que los
Estados no han perdido su importancia como cohesionadores territoriales. La discusin de la
cultura, el sistema educativo, el rgimen de leyes, el rgimen de penalidades, cotidianas y
fundamentales que arman el espritu y el hbito cotidiano de las personas, siguen siendo las
estructuras del Estado. A su favor tambin argumentan que el actual sistema mundo, en el
fondo es un sistema interestatal, y que los sujetos del sistema mundo siguen siendo los propios
Estados, pero ya en una dimensin de interdependencia a nivel mundial. Sin embargo esta
visin, digamos as defensora de la vigencia del Estado como sujeto poltico territorial, olvida de
que tambin ciertas decisiones y ciertas instituciones de carcter mundial por encima de los
propios Estados, regmenes de derechos, mbitos de decisin econmica, y mbitos de decisin
militar, incluso varios procesos de legitimacin y construccin cultural, en otros pases exceden a
la propia dinmica de accin de los Estados.
Podemos ver entonces que ni es correcta la lectura extincionista de los Estados, ni es correcta la
lectura petrificada de la vigencia de los Estados. Lo que est claro es que tenemos una dinmica,
un movimiento y un proceso. La globalizacin significa evidentemente un proceso de mutacin,
no extincin de los procesos de soberana poltica. No estamos asistiendo a una extincin de la
soberana, sino a una mutacin del significado de la soberana del Estado.
Igualmente, lo que estamos viendo en los ltimos 30 aos es una complejizacin territorial de
los mecanismos de cohesin social, y de legitimacin social. Podemos hablar de una
bidimensionalidad estatal y supra estatal de la regulacin de la fuerza de trabajo, del control del
excedente econmico y del ejercicio de la legalidad. En otras palabras, hay y habr Estado, con
instituciones territoriales, pero tambin hay, y habr instituciones de carcter supraterritorial
que se sobreponen al Estado. Esto es ms visible si tomamos en cuenta la propuesta que hace el
profesor Wallerstein de este perodo de transicin, de fases, entre una hegemona planetaria,
hacia una nueva hegemona planetaria. En Amrica Latina, en otros pases, en Argentina, en
Bolivia, esta tensin entre reconfiguracin de la soberana territorial del Estado y existencia y
presencia de mbitos de decisin supraestatales lo vemos a diario.
En los ltimos 5 a 10 aos hemos asistido a un regreso, a una retoma digmoslo as, de la
centralidad del Estado como actor poltico-econmico. Luego voy a ver los componentes internos
del Estado, pero en principio del Estado como sujeto territorial en el contexto planetario. Pero a
la vez, Amrica Latina esta viviendo dramticamente eso, existen flujos econmicos y polticos

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desterritorializados y globales, que definen muchas veces al margen de la propia soberana del
Estado, temas que tienen que ver con la gestin y la administracin de los recursos del Estado.
Voy a dar un ejemplo para explicar esta complejidad de retoma de un centralidad del Estado,
pero ya no como en los aos 40 o 50, sino en mbito de construccin de otra serie de
instituciones desterritorializadas. El presupuesto del Estado es un ejemplo. Por una parte los
procesos contemporneos en Amrica Latina de distribucin de la riqueza, de potenciamiento de
iniciativas de soberana econmica del pas, de mejora del bienestar de las poblaciones, tiene
que ver con un uso y disposicin de recursos econmicos que tiene el Estado, y esta es una
competencia estrictamente estatal, territorialmente delimitada. Pero a la vez como las
producciones de nuestros pases cada vez estn externalizndose, es decir, amplindose mas
all del mercado interno y se estn dirigiendo a mercados internacionales, los ingresos que capta
el Estado va impuestos, va ventas propias, cada vez depende menos de decisiones del Estado,
que de los circuitos econmicos de comercializacin de esos productos. De tal manera que si
bien hoy los Estados estn retomando en Amrica Latina una mayor capacidad de definir
polticas sociales, polticas de empleo, inversin en medios de comunicacin, en medios de
transporte, en infraestructura vial; a la vez est claro que esos recursos, la intensidad de esta
distribucin social, la intensidad de esta creacin de infraestructura mdica, educativa en favor
de la poblacin, depende ms de la fluctuaciones de los commodities como llaman los
economistas, de las mercancas que vendemos. Es distinto la soberana de un Estado con el
precio del petrleo a 185 dlares el barril, que a 60 o a 30 dlares el barril.
La capacidad de disponer el excedente econmico para temas sociales, para temas de
infraestructura, para inversin productiva, para educacin, vara en funcin de esa variacin de
los precios, no solamente del petrleo; del gas, de los minerales, de los alimentos, de los
productos que las sociedades producen contemporneamente. En este ejemplo entonces en el
presupuesto est esta bidimensionalidad: por una parte hay soberana y hay una retoma de la
soberana del Estado sobre estos recursos y sobre el uso del excedente econmico, pero a la vez
hay una dependencia de definiciones al margen del Estado, en cuanto a los volmenes de esos
excedentes a ser utilizados en beneficio de la poblacin, porque estos dependen cada vez ms
de cmo se constituyen los precios a nivel internacional, a nivel internacional de esas
mercancas.
Quiero entonces retomar el concepto de Estado. No porque en el Estado se concentra la poltica.
Est claro que las experiencias sociales del continente, de Bolivia, de Argentina, del Ecuador, son
experiencias que hablan de que la poltica excede al Estado, va ms all del Estado. Pero a la
vez est claro que un nudo de condensacin del flujo poltico de la sociedad pasa en el Estado, y

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que uno no puede dejar de lado al momento de materializar y objetivar una correlacin de
fuerzas sociales y polticas en torno al Estado.
Qu fue entonces de este sujeto que llamamos Estado? A qu llamamos Estado? Es evidente
que una parte del Estado es un gobierno, aunque no lo es todo. Parte del Estado es tambin el
Parlamento, el rgimen legislativo cada vez ms devaluado en nuestra sociedad. Son tambin
las Fuerzas Armadas, son los tribunales, las crceles, es el sistema de enseanza y la formacin
cultural oficial, son los presupuestos del Estado, es la gestin y uso de los recursos pblicos.
Estado es tambin no slo legislacin sino tambin acatamiento de la legislacin. Estado es
narrativa de la historia, silencios y olvidos, smbolos, disciplinas, sentidos de pertenencia,
sentidos de adhesin. Estado es tambin acciones de obediencia cotidiana, sanciones, disciplinas
y expectativas.
Cuando definimos al Estado, estamos hablando de una serie de elementos diversos, tan
objetivos y materiales como las FF.AA., como el sistema educativo; y tan etreos pero de efecto
igualmente material como las creencias, las obediencias, las sumisiones y los smbolos. El Estado
en sentido estricto son pues entonces instituciones. No hay Estado sin instituciones. Lo que
Lenin denominaba la mquina del Estado. Es la dimensin material del Estado, el rgimen y el
sistema de instituciones: gobierno, parlamento, justicia, cultura, educacin, comunicacin; en su
dimensin de instituciones, de normas, procedimientos y materialidad administrativa que le da
vida a esa funcin gubernativa. Pero tambin entonces de ese conglomerado, de ese listado que
hemos dicho que es el Estado, el Estado no es solamente institucin, dimensin material del
Estado, sino tambin son concepciones, enseanzas, saberes, expectativas, conocimientos. Es
decir, esta sera la dimensin ideal del Estado.
El Estado tiene una dimensin material, que describi muy bien Lenin, como el rgimen de
instituciones. Pero tambin el Estado es un rgimen de creencias, es un rgimen de
percepciones, es decir, es la parte ideal de la materialidad del Estado; el Estado es tambin
idealidad, idea, percepcin, criterio, sentido comn. Pero detrs de esa materialidad y detrs de
esa idealidad del Estado, el Estado es tambin relaciones y jerarquas entre personas sobre el
uso, funcin y disposicin de esos bienes; jerarquas en el uso, mando, conduccin y usufructo
de esas creencias. Las creencias no surgen de la nada, son fruto de correlaciones de fuerza, de
luchas, de enfrentamientos. Las instituciones no surgen de la nada, son frutos de luchas,
muchas veces de guerras, de sublevaciones, revoluciones, de movimientos, de exigencias y
peticiones.
Tenemos entonces los tres componentes de todo Estado: todo Estado es una estructura
material, institucional; todo Estado es una estructura ideal, de concepciones y percepciones;
todo Estado es una correlacin de fuerzas. Pero tambin un Estado es un monopolio. Voy a

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retomar este debate de monopolio y de democracia para estudiar Bolivia como gobierno de
movimientos sociales. Un Estado es monopolio, monopolio de la fuerza, de la legislacin, de la
tributacin, del uso de recursos pblicos.
Podemos entonces cerrar esta definicin del Estado en las cuatro dimensiones: todo Estado es
institucin, parte material del Estado; todo Estado es creencia, parte ideal del Estado; todo
Estado es correlacin de fuerzas, jerarquas en la conduccin y control de las decisiones; y todo
Estado es monopolio. El Estado como monopolio, como correlacin de fuerzas, como idealidad,
como materialidad, constituyen las cuatro dimensiones que caracterizan cualquier Estado en la
edad contempornea.
En trminos sintticos podemos decir entonces que un Estado es un aparato social, territorial, de
produccin efectiva de tres monopolios: recursos, cohesin y legitimidad. Y en el que cada
monopolio, de los recursos, de la coercin y de la legitimidad, es un resultado de tres relaciones
sociales. Tenemos entonces, utilizando brevemente a los fsicos, que el Estado es como una
molcula, con tres tomos y dentro de cada tomo tres ladrillos que conforman el tomo.
Similar. Un Estado es un monopolio exitoso de la coercin, lo estudi Marx, lo estudi Weber; un
Estado es un monopolio exitoso de la legitimidad, de las ideas fuerzas que regulan la cohesin
entre gobernantes y gobernados, lo estudi Bourdieu; y un Estado es un monopolio de la
tributacin y de los recurso pblicos, lo estudi Norberto Elas y lo estudi Lenin.
Pero cada uno de estos monopolios exitosos y territorialmente asentados est a la vez
compuesto de tres componentes: una correlacin de fuerzas entre dos bloques con capacidad de
definir y controlar, una institucionalidad, y unas ideas fuerzas que cohesionan.
Uno puede jugar tericamente la combinacin de tres monopolios, con tres componentes al
interior de cada monopolio. El monopolio de la coercin tiene una dimensin material: fuerzas
armadas, polica, crceles, tribunales. Tiene una dimensin ideal: el acatamiento, la obediencia,
y el cumplimiento de esos monopolios, que cotidianamente lo ejecutamos los ciudadanos y
necesidad de reflexionarlos, dimensin ideal del monopolio. Pero a la vez este monopolio y su
conduccin, es fruto de la correlacin de fuerzas, de luchas, de guerras pasadas, sublevaciones,
levantamientos y golpes, que han dado lugar a la caracterstica de este monopolio. Igualmente
con la legitimidad, el monopolio de la legitimidad territorial, tiene una dimensin institucional,
una dimensin ideal y una dimensin de correlacin de fuerzas. Igual el monopolio de los
tributos y de los recursos pblicos.
Tenemos entonces un acercamiento ms completo al Estado como relacin social, como
correlacin de fuerzas y como relacin de dominacin. El concepto que nos daba Marx del Estado
como una mquina de dominacin entonces tiene sus tres componentes complejos: es materia,

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pero tambin es idea, es smbolo, es percepcin, y es tambin lucha, lucha interna, correlacin
de fuerzas internas fluctuantes.
Entre los marxistas, kataristas, e indianistas, es muy importante este concepto que no es
solamente teora, porque permite ver cmo asumimos la relacin frente al Estado. Si el Estado
es slo mquina, entonces hay que tumbar la mquina. Pero no basta tumbar la mquina del
Estado para cambiar al Estado. Porque muchas veces el Estado es uno mismo, son las ideas, los
prejuicios, las percepciones, las ilusiones, las sumisiones que uno lleva interiorizadas, que
reproducen continuamente la relacin del Estado en nuestras personas. E igualmente, esa
maquinalidad y esa idealidad presente en nosotros, no es algo externo a la lucha, son frutos de
lucha. Cada pueblo es la memoria sedimentada de luchas del Estado, en el Estado y para el
Estado.
Y entonces la relacin frente al Estado pasa evidentemente desde una perspectiva revolucionaria
por su transformacin y superacin. Pero no simplemente como transformacin y superacin de
algo externo a nosotros, de una maquinalidad externa a nosotros, sino de una maquinalidad
relacional y de una idealidad relacional que est en nosotros y por fuera de nosotros. Por eso los
clsicos cuando hablaban de la superacin del Estado en un horizonte post-capitalista, no lo
ubicaban como meramente un hecho de voluntad o de decreto, sino como un largo proceso de
deconstruccin de la estatalidad en su dimensin ideal, material e institucional en la propia
sociedad.
Con este concepto de Estado, en lo genrico, que articula distintas dimensiones, quiero entrar a
los momentos de transicin de un tipo de Estado a otro tipo de Estado. Por lo general los
tericos han trabajado, en Sociologa, en Ciencias Polticas trabajan al Estado en su dimensin
de estabilidad, pero poco se han referido al Estado en su momento de transicin. Cuando se
pasa de una forma estatal, a otra forma estatal. Y yo quiero referirme a ello, porque es
justamente lo que hemos vivido, lo que puede ayudar a entender en trminos de la Sociologa y
de la Ciencia Politica el proceso boliviano contemporneo.
Un Estado -este rgimen de creencias de instituciones y dominacin-, funciona con estabilidad
cuando cada uno de esos componentes, de esos ladrillos que hemos mencionado, mantiene su
regularidad y continuidad. Hablamos del Estado en tiempos normales. Pero vamos a usar el
concepto de crisis estatal general de Lenin, para estudiar cuando esos componentes de Estado
no funcionan normalmente, cuando su regularidad se interrumpe, cuando algo falla, cuando algo
en la institucionalidad, en la idealidad, en la correlacin de fuerzas que da lugar al Estado, se
quiebra, no funciona, se tranca. En esos momentos hablamos de una crisis de Estado. Y cuando
esa crisis de Estado atraviesa la totalidad de esos nueve componentes que hemos mencionado
anteriormente hablamos de una crisis estatal general.

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Cules son los componentes de una crisis estatal general? Cundo vamos a hablar de que
estamos pasando, no meramente de un cambio de gobierno, de un cambio de administracin de
la maquinaria del Estado, si no de un cambio de las estructuras de poder y de dominacin a
otras estructuras de poder y dominacin? Cuando hay una crisis estatal general. Y cmo
identificamos una crisis estatal general? A partir de 5 elementos. El primero: el momento de la
develacin de la crisis. La transicin de un Estado a otro Estado tiene varias etapas, digmoslo
as. La primera etapa es cuando se devela la crisis de Estado, cuando se manifiesta y se expresa
la crisis de Estado. Qu significa que se exprese una crisis de Estado? En primer lugar, que la
pasividad, la tolerancia del gobernado hacia el gobernante comienza a diluirse. En segundo
lugar, que surge inicialmente de manera igual, puntual, pero con tendencia a crecer, a
irradiarse, a encontrar otros escenarios de aceptacin, un bloque social disidente, con capacidad
de movilizarse socialmente y de expandirse territorialmente en su protesta. En tercer lugar, una
crisis estructural del Estado en su primera fase de develamiento surge cuando la protesta, el
rechazo y el malestar, comienza a adquirir mbitos de legitimidad social. Cuando una marcha,
una movilizacin, una demanda y un reclamo sale del aislamiento y de la apata del resto de la
poblacin y comienza a captar la sintona, el apoyo, la complacencia de cada vez sectores ms
amplios de la sociedad. Por ltimo, la crisis se devela en su primera fase cuando surge un
proyecto poltico no cooptable por el poder, no cooptable por los gobernantes, con capacidad de
articulacin poltica y de generar expectativas colectivas.
Esto es lo que sucedi en Bolivia desde el ao 2000 hasta el ao 2003. Como ustedes saben, en
Bolivia en el ao 1985 hubo una retoma del gobierno y luego del Estado, del poder, por parte de
las fuerzas conservadoras. En el ao 1982, se haban retirado los militares del gobierno, haba
surgido un gobierno democrtico de izquierda que haba fracasado en su capacidad de
administrar y de articular un bloque slido de poder. Surge una propuesta conservadora, entre
el MNR, con una poltica de liberalizacin del mercado, privatizacin de empresas publicas,
desregulacin de la fuerza laboral, despido de trabajadores, cierre de empresas pblicas, dando
lugar a 20 aos de rgimen neoliberal. Presidentes como Vctor Paz Estenssoro, Jaime Paz
Zamora, Snchez de Losada, Banzer, Quiroga, representaron todo este largo perodo oscuro de
neoliberalismo en nuestro pas. Y la propuesta de ellos no solamente eran 20 aos, eran 40, 50,
60 aos de estabilidad poltica neoliberal.
Pero algo sucedi en Bolivia en el ao 2000. A partir del ao 2000, protestas locales, los
productores de hoja de coca, la confederacin de campesinos de las tierras altas, bsicamente
en el mundo indgena aymara. Protestas barriales en las ciudades ms pobres que haban estado
existiendo de manera dispersa, sin repercusin y sin irradiacin, a partir del ao 2000
comienzan a irradiarse. No poda preguntarse por qu pas ello, por qu protestas puntuales
casi irrelevantes frente a un sistema poltico neoliberal, estable, slido, comenzaron a adquirir

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mayor eficacia. Porque el rgimen neoliberal de Bolivia, despus de privatizar los recursos
pblicos estatales, empresas de mineras, empresas petroleras, de telecomunicaciones, empresas
pblicas, en las regiones, el ao 2000 comenz a afectar los recursos pblicos no estatales. 20
aos privatizaron recursos pblicos estatales, y a partir del ao 2000 intentaron comenzar a
privatizar recursos pblicos no estatales. Cules son los recursos pblicos no estatales? El
sistema de agua. El sistema de agua, en el mundo campesino indgena boliviano es un sistema
muy complejo de gestin y administracin colectiva y comunitaria de esos recursos escasos. De
regulacin, administracin. Fue en ese paso cuando el neoliberalismo pasa de la privatizacin de
lo pblico estatal a lo pblico comunitario, a lo pblico no estatal, en que se va a producir este
quiebre.
En una semana ms el Presidente Evo va a estar en Cochabamba, este sbado 10 de abril.
Vamos a conmemorar 10 aos de la Guerra del Agua, 10 aos en que el pueblo cochabambino,
en una articulacin de productores de hoja de coca, de campesinos regantes que administran el
uso del agua comunitaria, y jvenes de barrios y de universidades, van a formar localmente un
frente de movilizacin social que va a derogar una ley que va a expulsar una empresa
extranjera, y que va a recuperar al dominio publico estatal, esa porcin del agua.
Esta experiencia de hace 10 aos, del 10 de abril del ao 2000 no va a ser solamente
paradigmtica por su efecto, hacer retroceder una ley dictada, promulgada por Banzer Surez si
no que tambin va a lograr algo que no haban podido lograr anteriormente otros sectores
sociales en su protesta aislada: articular, ensamblar, campo y ciudad. Jvenes asalariados con
jvenes campesinos, profesionales con obreros. Va a ser una experiencia, una especie de
laboratorio de un bloque nacional popular con la capacidad de irradiar esa experiencia al resto de
los pases.
A la Guerra del Agua de abril del ao 2000 le vendr el bloqueo ms largo en Bolivia, un mes de
bloqueo de las carreteras. Aqu le llaman piquetes, no? Durante un mes entero trabajadores del
campo, inicialmente en las zonas altas del altiplano aymara, La Paz-Oruro, luego de las zonas de
los valles quechuas; Chuquisaca-Cochabamba, y luego las zonas bajas van a paralizar, van a
bloquear las principales carreteras de nuestro pas en rechazo a una ley que buscaba privatizar
nuevamente el recurso hdrico, el agua. Y el xito de esta movilizacin va a ser tal que va a dar
lugar a una emergencia de liderazgos campesinos indgenas. Van a ser tiempos en que el
gabinete entero va a tener que ir a negociar con el presidente, con el dirigente que en ese
momento era Evo Morales del Chapare, para acordar el rechazo a la ley.
Va a ser momento en que otro dirigente indgena, aymara, le va a decir al presidente de
entonces, que l como indgena no lo reconoce como presidente, y que va a hablar de presidente
indgena a presidente mestizo. Este va a ser Felipe Quispe, que va a volcar el orden simblico de

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una sociedad racista y colonial como la boliviana. Desde ese momento el orden simblico, la
capacidad de articulacin de bloques sociales, y la legitimidad de la movilizacin van a comenzar
a expandirse.
Bloqueo del ao 2000. Al ao siguiente, 2001, otra movilizacin. Formacin de los cuarteles
indgenas de Calachaca, donde por turnos comunidades y comunidades vendrn con viejos
fusiles de la Guerra del Chaco de hace 60 aos a hacer guardia para impedir de que las FF.AA.
entren a un territorio que lo consideran ellos como liberado del control del Estado.
Dos aos despus, 2003, hubo otro levantamiento de pobladores de la ciudad de El Alto. El Alto
queda en el altiplano boliviano a 3900 m, la ciudad de La Paz a 3600 m; son ciudades contiguas,
que las separa simplemente que una est en un hueco y la otra en la planicie. Los de arriba son
en verdad socialmente los de abajo. Pero les tocar a ellos sublevarse otra vez por el tema del
agua y del gas, en rechazo a la venta de gas a EE.UU. a travs de una empresa a instalarse en
el puerto de Chile. Los alteos se sublevarn, inmediatamente esta sublevacin contar con el
apoyo del movimiento campesino indgena de tierras altas, de tierras bajas. Snchez de Losada
buscar retomar la presencia y el monopolio territorial, que producir asesinatos, ms de 67
muertos, hombres, mujeres y nios, en dos das, marcarn el inicio del fin de Snchez de
Losada, porque ante semejante barbarie, el resto de la poblacin no campesina, no indgena,
mestiza, urbana, profesional, de clase media, igualmente se sublevar, y esto llevar a la huida
de Snchez de Losada en el ao 2003.
Si ustedes ven, durante casi veinte aos haba protestas, siempre hay protesta, pero eran
protestas aisladas, puntuales, focalizadas, y deslegitimadas ms all del lugar de la movilizacin.
Hay un corte en el ao 2000. Lo local se articula en torno a una demanda general movilizadora:
la defensa de los recursos pblicos, de los recursos comunes, del sistema de necesidades vitales
como el agua. En torno a esa demanda los liderazgos, ya no de clase media, ya no intelectuales
ni acadmicos como vena sucediendo antes, ni siquiera obreros, si no los liderazgos indgenas
campesinos lograrn articular a indgenas, a trabajadores campesinos, a jvenes estudiantes, a
pobladores migrantes urbanos, luego a profesionales, luego a clase media. Lo harn inicialmente
a nivel local, Cochabamba. Seis meses despus, en dos o tres localidades. Dos aos despus, en
varios departamentos. A este proceso de creciente surgimiento de un bloque popular con
capacidad de irradiar la suma de demandas, de articular otros sectores, de encontrar legitimidad
en la movilizacin, es lo que denominamos, tericamente hablando, el momento del
develamiento de la crisis de Estado.
2000, 2003. Luego vendr un segundo momento de la crisis de Estado que, siguiendo a
Gramsci, hemos denominado el empate catastrfico. El empate catastrfico es cuando estas
movilizaciones que pasan de lo local a lo regional, que logran expandirse a otras regiones, que

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tienen capacidad de irradiacin y de articular distintas fuerzas sociales, se expanden a nivel
nacional. Pero no solamente que se expanden a nivel nacional, si no que logran presencia y
disputa territorial de la autoridad poltica en determinados territorios. Cuando de la demanda
local, reivindicativa, que cohesiona a un bloque popular, comienza a disputar la autoridad
poltica en la regin, la autoridad poltica en la zona, la autoridad poltica en el departamento.
Cuando comienza a suceder eso, estamos en el momento del empate catastrfico.
Simultneamente hay empate catastrfico cuando la fuerza de dominacin del gobierno y del
Estado inicia un repliegue fragmentado de su autoridad y del gobierno, y frente a eso hay
empate catastrfico cuando la sociedad comienza a construir mecanismos alternativos de
legitimidad, de deliberacin, y de toma de decisiones. Un empate catastrfico es en parte lo que
Lenin y Trotsky llamaban la dualidad de poder , pero es ms que eso. Un empate catastrfico
es cuando esa disputa de dos proyectos de poder, el dominante y el emergente, con fuerza de
movilizacin, con expansin territorial, disputan territorialmente la direccin poltica de la
sociedad por mucho tiempo, no solamente una semana, no solamente 15 das, no solamente dos
meses, no solamente tres meses. Dualidad de poderes. Sino 1 ao, 1 ao y medio, 2 aos, 2
aos y medio. En ese momento, de una irresolucin de la dualidad de poderes de una sociedad,
es el empate catastrfico.
Es lo que pas en Bolivia entre el ao 2003 y 2005: por una parte haba el Parlamento electo por
los ciudadanos aos atrs, pero por otra parte haba el rgimen de asambleas barriales, el
rgimen de asambleas agrarias y comunitarias, donde se tomaban decisiones con un efecto
poltico incluso por encima de la decisin del Parlamento. Es un momento en que el monopolio
de la coercin no puede ejercerse en la totalidad del territorio, porque hay zonas donde las
fuerzas sociales comienzan a implementar un monopolio social de los procesos de coercin. Eso
es lo que pas en Bolivia entre el ao 2003 hasta el 2005.
Un tercer momento de la crisis de Estado es lo que denominamos el momento de la sustitucin
de las lites. Estabilidad poltica quebrada por focos que se irradian, que se expanden, de
protesta, movilizacin, articulacin social y autoridad. Empate catastrfico cuando esos focos
regionalizados y expansivos logran presencia de control territorial con capacidad de deliberar y
de tomar decisiones en paralelo a las decisiones gubernativas. Sustitucin de lites es cuando el
bloque dirigencial de estos sectores sociales articulados acceden al gobierno. Es lo que paso en
el ao 2006 cuando el Presidente Evo, en un bloque que unific a los movimientos sociales, que
preseleccion comunitaria y asamblesticamente a los representantes para ir al Congreso, logra
la extraordinaria victoria del 54%. Extraordinaria no solamente porque no haya habido una
victoria electoral de este estilo desde hace 50 aos. Todos los gobiernos en Bolivia eran elegidos
por el 23, 28% del electorado. El Presidente Evo lograr el 54%. Pero no solamente por eso, si
no porque, di no adems, y esto es quizs el acto ms decisivo en la historia poltica de nuestro

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pas, porque un indgena para quien la vida colectiva, la vida poltica y la vida econmica de la
sociedad haba definido, pese a que son la mayora, haba definido que solamente podan ser
campesinos, obreros, comerciantes y transportistas. Por decisin propia se volvan en
gobernantes, en legisladores y en mandantes de un pas. No haba pasado esto desde los
tiempos de Manco Inca, all en 1540, cuando se repliega a Vilcabamba, zonas interandinas entre
Bolivia y Per, no haba pasado algo as.
Sobre el sedimento de 500 aos de que los indios son gobernados y nunca pueden ser
gobernantes, de que los indios tienen que ser mandados y nunca pueden mandar; sobre esta
loza colonial que haba horadado espritus, hbitos, procedimientos, leyes y comportamientos
sociales, Bolivia, que siempre haba sido un pas de mayora indgena, por primera vez despus
de Manco Inca, despus de 450 aos, tena un lder, una autoridad indgena, como siempre
deba haber sido.
Lo que vemos entonces, en trminos de la sociologa poltica, es un proceso de descolonizacin
del Estado, que se haban ido construyendo, de la sociedad, desde los mbitos comunitarios,
sindicales y barriales, logran perforar, logran penetrar el armazn del Estado. Presidente
indgena, senadores indgenas, diputados indgenas, canciller indgena, presidenta de la
Asamblea Constituyente indgena. Las polleras, los luchos, la whipala, que haba estado
marginada, escondida, muchas veces sancionada, perseguida, castigada durante dcadas y
siglos, asuma y llegaba donde debiera haber estado siempre: el Palacio de Gobierno.
Tenemos entonces un primer momento de conversin de la fuerza de movilizacin en
transformacin en el mbito de la administracin del Estado. Cmo pasar de la administracin
del Estado a la transformacin estructural del Estado? Cmo convertir la fuerza de movilizacin
en institucin, norma, procedimiento, gestin de recursos, propiedad de recursos? Porque eso es
el Estado, el Estado es la materializacin de una correlacin de fuerzas. Ese fue el debate que
tuvimos anteriormente con el profesor Toni Negri en el ao 2008, sobre este tema precisamente.
El Estado no es la sociedad poltica, el Estado no es la realizacin de la movilizacin poltica de la
sociedad, pero es una herramienta, o puede llegar a ser una herramienta que contenga esa
movilizacin o que ayude a consolidar los logros hasta aqu alcanzados. Cmo no valorar algo
que ya ahora es irrevisable, y que no tiene marcha atrs? Los derechos de los pueblos indgenas
en la Constitucin... Solamente quien no ha vivido la discriminacin, el que se lo escupa por
tener piel ms oscura, el que se lo margine por tener un apellido indgena, el que se le haga una
burla por que no pronuncie bien el castellano Solamente alguien que no ha vivido eso puede
despreciar que se institucionalicen derechos, de que a partir de ahora vale tanto un apellido
indgena como un mestizo, un color ms oscuro o el color blanco, un idioma indgena o el
castellano.

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Eso fue lo que pas. Y esta tercera etapa de la crisis de Estado, de la visibilizacin de la crisis,
empate catastrfico, conquista de gobierno, que no es el Estado. Y es a partir de ese momento,
en este proceso de sustitucin de lites polticas, que el Estado comienza a convertirse en una
herramienta donde comienza a atravesarse una nueva correlacin de fuerzas. Los procesos de
nacionalizacin de los hidrocarburos, los procesos de la nueva Constitucin y de la Asamblea
Constituyente, de la nacionalizacin de las empresas de telecomunicacin, de la nacionalizacin
de otras empresas pblicas, van a comenzar a darle una base material duradera a lo que
inicialmente haba sido un proceso de insurgencia y de movilizacin social.
Pero est claro que esto tiene un lmite. O mejor, tiene que rebasar un lmite. Si esta
transformacin del Estado como correlacin de fuerzas, donde ahora son otros los que deciden,
otras clases sociales las que toman las decisiones, otros hbitos, las percepciones de lo que es
necesario, requerible, exigible, son las que comienzan a apoderarse de la estructura del poder
gubernamental, y dado que el Estado comienza a administrar crecientes recursos pblicos, fruto
de la recuperacin de la nacionalizacin del gas, del petrleo, y de las telecomunicaciones,
estaba claro de que eso iba a ser rpidamente impugnable, observable, disputable y bloqueado.
Claro, ninguna clase dominante abandona voluntariamente el poder, a pesar de que uno se
esfuerza para que lo hagan. Ninguna clase dominante ni ningn bloque de poder puede aceptar
que, de la noche a la maana, quien era su sirviente o empleada ahora sea su legislador o su
ministro. Ninguna clase dominante puede aceptar que los recursos, pacficamente, que los
recursos que anteriormente servan para viajar a Miami, comprarse su Hammer para l, para la
esposa, para la amante, para la hija, para la nieta, desaparecen de la noche a la maana, y que
esos recursos en vez de dilapidarse en un viaje a Pars o a Miami, en la compra de una tienda o
de un collar de perlas, sean utilizados para crear ms escuelas, para crear ms hospitales, para
mejorar los salarios.
Y est claro que en todo proceso revolucionario tiene que haber un momento de tensionamiento
de fuerzas. Y permtanme aqu comparar, con el debido respeto, el proceso de descolonizacin
en Bolivia, con el proceso de descolonizacin en Sudfrica. En ambos, la mayora indgena y la
mayora de color negra, para darle un nombre, que eran mayora y que han sido excluidas del
poder, acceden al gobierno; son procesos de amplia democratizacin y de amplia
descolonizacin. Pero hay una diferencia. En el caso de Sudfrica, que fue un gigantesco hecho
histrico de descolonizacin, que fue aplaudido por el mundo, por nosotros, dej intacta la base
material del poder econmico, la propiedad de los recursos y de las empresas. En el caso de
Bolivia, no. En el caso de Bolivia avanzamos de un proceso de descolonizacin poltica, indgenas
en puestos de mando; de descolonizacin cultural, hablar aymara, el quechua, el guaran tiene
el mismo reconocimiento oficial que hablar castellano, en palacio, en vicepresidencia, en
Parlamento, en la universidad, en la polica, en las Fuerzas Armadas. Descolonizacin poltica y

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cultural. Pero no nos detuvimos ah, si no que pasamos y dimos el salto a un proceso de de
descolonizacin econmica y material de la sociedad al depositar la propiedad de los recursos
econmicos, los recursos pblicos, a potenciar por encima de la empresa privada extranjera, al
Estado, por encima de la gran propiedad terrateniente, a la comunidad campesina y al pequeo
propietario. Tierra, recursos naturales, hoy son de propiedad del Estado, de los movimientos, de
los campesinos y de los indgenas, en una proporcin mayoritaria de lo que era hace tres, cuatro
o cinco aos atrs.
Y est claro entonces que esto no iba a ser aceptado fcilmente, no iba a ser tolerado, y como lo
previ inicialmente Robespierre, luego Lenin, Katari, iba a tener que darse un momento de
definicin de la estructura de poder. En ese momento de definicin, o se reconstituye el viejo
bloque de poder conservador, o bien se acaba el empate catastrfico y se consolida un nuevo
bloque de poder, que es lo que hemos denominado un punto de bifurcacin. Y todo proceso
revolucionario pareciera atravesar eso. Y es un momento de fuerza, es un momento en el que
Rousseau calla y quien asume el mando es un sub. En el que Habermas no tiene mucho que
decir y quien s tiene que decir es Foucault. Es decir, es el momento de la confrontacin desnuda
o de la medicin de fuerzas desnuda de la sociedad, donde callan los procesos de construccin
de legitimidad, de consenso, y donde la poltica se define como un hecho de fuerza. No es que la
poltica sea un hecho de fuerza, de hecho, fundamentalmente, la poltica son procesos de
articulacin, de legitimacin. Pero hay un momento de la poltica en que eso calla, en que la
construccin de acuerdos, los enjambres, las legitimaciones, se detienen y la poltica se define
como un hecho de guerra, como un hecho de medicin de fuerzas.
Eso es lo que sucedi en Bolivia en el ao 2008, hace dos aos atrs, entre agosto y octubre del
2008. Fue un tiempo muy complicado para nosotros. Fue un tiempo en que algunos ministros
renunciaron internamente, fue un tiempo en que las secretarias y secretarios de palacio se
ponan a llorar en un rincn porque decan qu iba a ser de nosotros, cuando nos vengan a
sacar, pero fue un tiempo en que el Presidente Evo mostr su capacidad de estadista, de lder y
de conductor de un proceso revolucionario. Fueron tiempos duros porque a este gobierno del
Presidente Evo, del vicepresidente, de los sectores sociales, que habamos ganado con el 54%
del electorado en Bolivia, se nos plante un revocatorio. Hubo una votacin revocatoria de
mandato. Nunca antes se les haba ocurrido a la derecha plantear lo mismo a los gobiernos que
tenan el 22% o el 23% o el 27%. Y se les ocurri al que tena el 54%, un indio, evidentemente,
plantearle el revocatorio. Y as fue. Los sectores conservadores que se haban atrincherado en
las regiones, en las gobernaciones de las regiones, plantearon al congreso un revocatorio.
Hicieron aprobar en el Senado donde tenan mayora, la derecha tena mayora en el Senado. Yo
me acuerdo que estaba en Palacio, el Presidente haba viajado a Santa Cruz y hablamos por
telfono. Presidente Evo, le digo, acaban de aprobar ahora en el Senado. Se queda callado el

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Presidente unos cinco segundos, me dice, no importa, vamos al revocatorio, vamos a ganar,
me dice el Presidente Evo.
Me acuerdo que dice el Presidente Evo, luego aterriza en La Paz, nos reunimos de emergencia el
gabinete poltico, y el Presidente Evo dice no hay que tenerle miedo, el Pueblo nos ha llevado
con su voto al gobierno, y si el Pueblo quiere que continuemos nos va a dar su voto, y si no
quiere que continuemos nos quitar su voto. Hemos sido fruto de las organizaciones sociales, de
este ascenso democrtico de la Revolucin y enfrentemos pues esas mismas armas. Y as
fuimos al revocatorio. Lo que fue un intento para derrocar al Presidente Evo electoralmente se
convirti en una gran victoria del 67% de la participacin.
Agosto del 2008. Intento de derrocamiento democrtico electoral. Superamos esa primera
barrera. Derrotados en el mbito electoral los sectores conservadores inmediatamente van a
apostar por el golpe de Estado. En septiembre del ao 2008, en verdad desde el 29, 28 de
agosto, hasta el 12 de septiembre, se va a dar una escalada golpista en Bolivia. Va a comenzar
inicialmente bloqueando el acceso a los aeropuertos. El Presidente Evo, el vicepresidente, no van
a poder aterrizar en los aeropuertos de 5 departamentos de los 9 que hay en Bolivia. Das
despus a estos bloqueos de los aeropuertos, la toma fsica de los aeropuertos, sectores
conservadores van a atacar a la polica, a su comandancia, para obligarlas a subordinarse
regionalmente al mandato de los sectores conservadores. Logrado esto parcialmente, en los
siguientes das van a disponer un ataque a las instituciones del Estado. Durante los das 9 y 10
de septiembre, 87 instituciones del Estado: telecomunicaciones, televisin, representantes del
ministerio en el mbito de la administracin de las tierras, impuestos internos, 87 en total van a
ser tomadas, quemadas y saqueadas por las fuerzas mercenarias de la derecha. Al da siguiente
tropas del Ejrcito boliviano, soldados del Ejrcito boliviano van a ser desarmados por grupos
especiales creados por esta gente, y al mismo momento pequeas clulas de activistas de
derecha fascistas van a dirigirse a cerrar los ductos de la venta del gas a Brasil, de la venta del
gas a Argentina, y del abastecimiento de petrleo y de gasolina al resto de Bolivia. Era un golpe
de Estado en toda la lnea. Los que hemos conocido golpes de Estado sabemos que un golpe de
Estado comienza con el control de los medios de comunicacin, de los aeropuertos, de los
sistemas de abastecimiento, y luego es la toma de los centros de definicin poltica: Palacio,
Parlamento.
Comenzaron con eso, y ah el gobierno actu con mucha cautela. Ya habamos previsto que algo
as iba a suceder, la sociologa sirve para eso. Y tal lectura del punto de bifurcacin, como otros
conceptos, lo habamos dialogado con el Presidente. Me acuerdo que el Presidente Evo en el ao
2008 inici el gabinete, creo que el 2 o 3 de enero a las 5 de la maana como nos convoca su
gabinete, y nos dijo a todos: este ao es el momento de la definicin. O nos quedamos o nos

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vamos, preprense. La sociologa dice eso, el punto de bifurcacin. Es decir, o las fuerzas
conservadoras retoman el control del Estado o las fuerzas revolucionarias se consolidan. El
Presidente lo dijo de una manera, la sociologa lo dice de otra manera, pero es la misma cosa.
Nos habamos preparado para ello. Algn otro rato, ahora todava es muy pronto para comentar
en detalle, para describir en detalle estos acontecimientos. Pero el Estado, el gobierno se
prepar.
Sabamos que se vena un momento complicado, que iba a dirimirse un momento de fuerza, la
estabilidad o el retroceso, y nos preparamos. A travs de dos tipos de acciones envolventes. La
primera fue un proceso de movilizacin social general, de todas las fuerzas, que tena el Partido,
el campesino, el movimiento indgena, el movimiento cooperativista, barrios, ponchos rojos,
ponchos verdes, productores de hoja de coca, del Chapare, de los Yungas. Tres meses antes de
este acontecimiento se haba definido un plan de proteccin de la democracia en Bolivia. Y
entonces cuando comenzaron a darse estos sucesos estas estructuras de movilizacin
comenzaron a desplazarse territorialmente para defender al gobierno y para acabar con la
derecha golpista. Paralelamente hubo una articulacin institucional cultivada por el Presidente
Evo en la redefinicin de una nueva funcin de las FF.AA. en democracia, hubo tambin un
desplazamiento militar acompaado y en coordinacin con los movimientos sociales. Una
experiencia extraordinaria, no muy comn entre FF.AA. y movimientos sociales en una accin
envolvente para aislar los ncleos de rebelin y de golpistas.
En medio de estos acontecimientos se va a dar la masacre de Pando donde once jvenes
indgenas van a ser asesinados brutalmente a sangre fra, algunos a palos, por el gobernador
conservador que hoy esta en la crcel, como debe suceder. Y a partir de ese eslabn del bloque
conservador, el eslabn mas dbil, usando la categora leninista, se comienza a retomar el
control territorial, y ante la presencia de la movilizacin social y del respeto institucional de las
FF.AA. en defensa de la democracia, las fuerzas golpistas medirn fuerza, observarn
posibilidades de esta conflagracin de ejrcitos sociales y decidirn rendirse y se irn para atrs.
En septiembre de 2008 se dar la victoria militar del Pueblo sobre las fuerzas conservadoras de
derecha y golpistas. A la victoria electoral se sumar una victoria de movilizacin social militar
que ser completada con una victoria de carcter poltica. En octubre, al mes siguiente, son
meses sucesivos... En agosto se da el revocatorio, en septiembre el golpe y en octubre se dar
una gran movilizacin, encabezada por el Presidente Evo, de miles y miles de personas que se
dirigirn al Parlamento para exigirles la aprobacin de la nueva Constitucin y que se convoque
a un referndum. Ms de 60 mil, 100 mil personas acompaaron al Presidente Evo a bajar de El
Alto, a la Ciudad de La Paz, y en tres das, soy el presidente del Congreso, tres das sin dormir y
sin comer, aprobamos esa ley

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Un momento este punto de bifurcacin o momento de confrontacin desnuda y medicin de
fuerzas donde se dirime o sigues para adelante o vas para atrs, que se da en cualquier proceso
revolucionario. En el caso de Bolivia, tuvo tres meses y fue una combinacin excepcional de
acciones electorales, acciones de masas, y acciones de articulacin poltica. Yo lo quiero
mencionar y relevar eso porque de alguna manera es un aporte en la construccin de los
procesos revolucionarios. No apostar todo a una sola canasta, no apostar nicamente o al
mbito meramente legal o electoral, no apostar meramente el mbito de la movilizacin
nicamente, sino de tener una flexibilidad, de una combinacin de los distintos mtodos de lucha
que tiene el Pueblo: el electoral, el de la accin de masas, el de los acuerdos y combinacin
poltica que va a permitir que en este octubre se logre la aprobacin de la nueva Constitucin en
el Congreso, perdn, la aprobacin de la ley que convoca al referndum para aprobar la nueva
Constitucin. Victoria electoral, victoria militar, victoria poltica, cerrarn el ciclo de la crisis
estatal en Bolivia.
La consolidacin de este ciclo estatal vendr posteriormente con tres actos electorales. En enero
del 2009 se aprobar la nueva Constitucin con el 72% del electorado, en diciembre del 2009 el
Presidente Evo ser reelecto con el 64%, y el domingo pasado, el 4 de mayo, el Movimiento al
Socialismo, Instrumento por la Soberana de los Pueblos, lograr el control de dos tercios de los
municipios de todo Bolivia y de ms de dos tercios de las gobernaciones de todo el pas.
En Bolivia existen 335 municipios, alcaldas, donde ha habido elecciones. De los 335 municipios,
el Movimiento al Socialismo ha ganado solo y con sus aliados alrededor de 250 municipios que
representan casi el 70% de la totalidad de los municipios del pas. De las 9 gobernaciones en
disputa hemos ganado en 6 gobernaciones y de los 9 parlamentos regionales, el MAS tiene
mnimamente en la totalidad de ellos entre el 40 y el 55% de los representantes de los
parlamentos regionales.
La crisis estatal, la transicin de un tipo de Estado neoliberal, colonial, a un nuevo tipo de Estado
plurinacional, autonmico y con una economa social comunitaria, ha tenido entonces este
intenso perodo de transicin de en verdad 8 aos, 8 aos y medio. Primera etapa: momento en
que se devela la crisis. Segundo momento: empate catastrfico. Tercer momento: acceso al
gobierno. Cuarto momento: punto de bifurcacin. A partir de ese resultado, la consolidacin de
una estructura estatal. Hoy Bolivia reivindica, propugna y comienza a construir lo que hemos
denominado un Estado plurinacional, una economa social comunitaria y un proceso de
descentralizacin del poder bajo la forma de las autonomas departamentales, indgenas y
regionales. Un Estado complejo.
Dnde nos dirigimos ahora? Dnde se dirige este proceso? Permtanme de manera muy breve
introducir otro concepto. El concepto de Estado aparente y de Estado integral. El concepto de

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Estado aparente es un concepto de Marx que lo utiliza un gran socilogo boliviano ya fallecido,
Ren Zabaleta Mercado, y el concepto de Estado integral lo utiliza Gramsci. Llamamos Estado
aparente -llama Marx, y Zabaleta- a aquel tipo de institucionalidad territorial poltica que no
sintetiza ni resume a la totalidad de las clases sociales de un pas, sino que representa
solamente a un pedazo de la estructura social, dejando al margen de la representacin a una
inmensa mayora. En trminos de la sociologa poltica, podemos hablar de la inexistencia de un
ptimo Estado-sociedad civil. El Estado aparece entonces como un Estado patrimonial que
representa y que aparece como propiedad de un pedazo de la sociedad en tanto que el resto de
la sociedad (indgenas, campesinos y obreros) aparecen al margen del Estado sin ninguna
posibilidad de mediacin ni de representacin. Ese es el Estado aparente.
Estado integral llama Gramsci a varias cosas en su reflexin, pero en particular a un ptimo
entre cuerpo poltico estadual y sociedad civil. Y a una creciente prdida de las funciones
monoplicas del Estado para convertirse meramente en funciones administrativas y de gestin
de lo pblico. A esta lgica le llama Gramsci Estado integral.
Permtanme, utilizando estos dos conceptos, un poco debatir tres tensiones, tres contradicciones
y un horizonte en el proceso poltico revolucionario. La primera tensin y contradiccin que no se
resuelve tericamente si no en la prctica: Bolivia, con el Presidente Evo, con los sectores
sociales sublevados y movilizados ha constituido lo que denominamos un gobierno de los
movimientos sociales. Esto significa varias cosas; en primer lugar, que el horizonte y el proyecto
que asume el gobierno, de transformacin, de nacionalizacin, de potenciamiento econmico, de
diversificacin econmica, de desarrollo de la economa comunitaria, es un horizonte estratgico
creado, formado por la propia deliberacin de los movimientos sociales.
En segundo lugar, que los representantes que aparecen en el mbito del Parlamento, del
Congreso, de la Asamblea, son fruto en su mayora de la deliberacin asamblestica de los
sectores sociales, urbanos y rurales para elegir a sus autoridades que luego son, en algunos
casos, elegidas por voto universal y otros por constitucin elegida por asamblea. La Constitucin
actual acepta que en el mbito de los gobiernos regionales la eleccin directa de asamblestas o
asambleas sea por aclamacin, por democracia comunitaria.
En tercer lugar, que los mecanismos de seleccin del personal administrativo del Estado deja de
ser nicamente en funcin de meritocracia acadmica y combina otro tipo de mritos, otro tipo
de calificaciones, como es el haber ayudado a los sectores sociales, el provenir de sectores
sociales, el de no haber defendido dictaduras, no haber participado de privatizaciones, haber
defendido los recursos pblicos estatales y no estatales. Hay un mecanismo de preseleccin de
la administracin pblica que pasa por sectores sociales y que combina lo meritocrtico
acadmico con otro tipo de meritocracia social, digmoslo as.

19

Bien, este horizonte, este proyecto de movimientos sociales, estos funcionarios que emergen de
sectores sociales, y esta conversacin continua y esta aprobacin de las medidas estructurales
que se toman del gobierno en las asambleas de los sectores sociales movilizados hacen de
nuestro gobierno un gobierno de movimientos sociales. Pero a la vez estamos hablando de un
gobierno del Estado, y todo Estado, por definicin que hemos dado al principio, es un monopolio.
Pero entonces aqu hay una contradiccin: Estado por definicin es monopolio, y movimiento
social por definicin es democratizacin de la decisin. El concepto de gobierno de movimientos
sociales es una contradiccin en s misma, s, y qu?
Hay que vivir la contradiccin, la salida es vivir esa contradiccin. El riesgo es si priorizas la
parte monoplica del Estado, ya no ser gobierno de los movimientos sociales, ser una nueva
lite, una nueva burocracia poltica. Pero si priorizas solamente el mbito de la deliberacin en el
terreno de los movimientos sociales, dejando la toma de decisiones, dejas de lado el mbito de
la gestin y del poder del Estado. Tienes que vivir los dos. Corres ambos riesgos, y la solucin
est en vivir permanentemente y alimentar esa contradiccin dignificante de la lucha de clases,
de la lucha social en nuestro pas. La solucin no est a corto plazo, no es un tema de decreto,
no es un tema de voluntad, es un tema del movimiento social.
Pero esta contradiccin viva entre monopolio y desmonopolizacin, entre concentracin de
decisiones y democratizacin de decisiones, tiene que vivirse en un horizonte largo. Ah viene la
categora de Gramsci del Estado integral. En un momento, deca Gramsci, en que los monopolios
no sean necesarios, Estado sera meramente como gestin y administracin de lo pblico y no
como monopolio de lo pblico.
Y esta posibilidad est abierta en Bolivia a partir de dos elementos: por una parte slo los
movimientos sociales, los que estn encabezando este proceso de transformacin. Y por otra
parte, hay una fuerza y una vitalidad comunitaria, rural y en parte urbana, que
permanentemente tiende a expandirse, a irradiarse, no solamente como deliberacin de lo
pblico, sino como administracin de lo pblico no estatal. Si este Pueblo presenta a los
movimientos sociales en la conduccin del Estado, despliegue, irradiacin, potenciamiento de lo
comunitario colectivo, de lo comunitario poltico, en barrios, en comunidades, se potencia y se
refuerza, est claro que esta construccin del Estado que estamos haciendo hoy Bolivia, esta
modernizacin del Estado ya no es la modernizacin clsica de las lites de las burguesas
nacionales, sino que su trnsito es evidentemente al socialismo.
Lo que estamos haciendo en Bolivia de manera dificultosa, a veces con retrasos, pero
ineludiblemente como horizonte de nuestro accionar poltico, es encontrar una va democrtica a
la construccin de un socialismo de races indgenas, que llamamos socialismo comunitario. Este

20

socialismo comunitario que recoge los mbitos de la modernidad en ciencia y tecnologa, pero
que recoge los mbitos de la tradicin en asociatividad, en gestin de lo comn, es un horizonte.
No necesariamente inevitable, como nunca es inevitable la victoria de un proceso revolucionario:
es una posibilidad que depende de varios factores. En primer lugar de la propia capacidad de
movilizacin de los sectores sociales. Un gobierno no construye socialismo, el socialismo es una
obra de las masas, de las organizaciones, de los trabajadores. Solamente una sociedad
movilizada que expanda e irradie y que tenga la habilidad de irradiar y de defender y de
expandir y de tener formas asociativas, formas comunitarias, modernas y tradicionales, de toma
de decisiones de produccin de la riqueza y de distribucin de la riqueza, puede construir esa
alternativa socialista comunitaria.
Lo que puede hacer un gobierno, lo que podemos hacer el Presidente Evo, el vicepresidente, sus
ministros, es apuntalar, es fomentar, es respaldar, es empujar ello, pero evidentemente, la obra
del socialismo comunitario tendr que ser una obra de las propias comunidades urbanas y
rurales que asumen el control de la riqueza, de su produccin y de su consumo. Pero adems,
est claro que cualquier alternativa postcapitalista es imposible a nivel local, es imposible a nivel
estatal, una alternativa socialista, o pongmosle el nombre que queramos, postcapitalista, que
supere las contradicciones de la sociedad moderna, de la injusta distribucin de la riqueza, de la
destruccin de la naturaleza, de la destruccin del ser humano, tiene que ser una obra comn,
universal, continental y planetaria.
Por eso, rompiendo el protocolo acadmico, me dirijo a ustedes como luchadores, como
estudiantes, como revolucionarios, como gente comprometida que ama a su pas, que ama a su
Pueblo, que quiere otro mundo como indgenas, como jvenes, como trabajadores. Bolivia sola
no va a poder cumplir su meta. Les toca a ustedes, les toca a otros pueblos, les toca a una
nueva generacin, les toca a otros pases; hacer las mismas cosas y mejores cosas que las
nuestras, pero hacer, no contemplar, no ver. La pasividad de otros pueblos es la derrota de
nosotros. El movimiento de otros pueblos es nuestra
victoria.
Por eso aqu, les venimos a decir en nombre del Presidente Evo y mo: nosotros estamos
haciendo lo que el destino nos ha colocado al frente, y no duden un solo segundo, que
solamente la muerte detendr lo que venimos haciendo, que mientras tengamos algo de vida,
un tomo de vida, el compromiso con este horizonte comunitario socialista de emancipacin de
los pobres, los indgenas, los trabajadores, ser nuestro horizonte de vida, de trabajo y de
compromiso.
Les digo honestamente que no hay nada ms hermoso que nos haya pasado en la vida que vivir
este momento, no hay nada ms hermoso que haber vivido este momento y haber acompaado

21

al Presidente Evo y acompaar esta insurgencia de los pobres, de los humildes, de la gente
despreciada y marginada. Pero no puede eso detenerse ni solamente observarse: es la
contribucin que hace el Pueblo boliviano con una profunda humildad a los procesos de
transformacin del continente y del mundo. Ahora quienes tienen que actuar son ustedes, son
ustedes los jvenes, los trabajadores, los profesionales, los comprometidos que con su propia
experiencia, su propia capacidad, su propia historia, tienen que asumir el reto de construir otro
mundo, un mundo distinto, un mundo donde nos sintamos todos contentos y felices, porque, en
otros trminos, eso es lo que llamamos socialismo, un mundo de la socializacin, de la felicidad
y de la riqueza para todos.
Es el reto de ustedes compaeros, no nos dejen solos, muchas gracias.

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