LeyNo.

34006sobreComprasyContratacionesdeBienes,Servicios,Obrasy
ConcesionesconmodificacionesdeLey44906
NOTA:Parafacilitarlecturalasmodificacionessemuestransubrayadas
CONSIDERANDO:QuelaeficienciaquepersigueelEstadodominicanoexigedisponer
deunnuevoinstrumentojurdicoqueeliminelasinsuficienciasdelmarcojurdicovigentey
coadyuve a la armonizacin con la normativa prevista internacionalmente y con los
mtodosmsmodernosdecomprasydecontratacionespblicas
CONSIDERANDO: Que se hace indispensable dictar una nueva ley que fije un marco
jurdico nico, homogneo y que incorpore las mejores prcticas internacionales y
nacionalesenmateriadecomprasycontratacionespblicas
CONSIDERANDO: Que la ley de contrataciones pblicas y las normas que establezca
deben estar en consonancia con las regulaciones y procesos del Sistema Integrado de
GestinFinancieraGubernamentalydesussubsistemascomponentes
CONSIDERANDO:QueesdeberdelEstadolograrlamximaeficienciaenelmanejode
losfondospblicos,asegurandoadicionalmentecompetitividadytransparencia
CONSIDERANDO:QueparaelloelEstadodebe establecer mtodosdeplanificacin y
programacin para el uso de los recursos pblicos que responda a las necesidades y
requerimientosdelasociedadyalasdisponibilidadespresupuestariasydefinanciamiento
CONSIDERANDO: Que es deber de los funcionarios del Estado, as como de los
oferentes y contratistas, respetar y velar por el cumplimiento de las leyes, reglamentos y
normascomplementarias.
VISTAlaLeyNo.295,del30dejuniode1966,deAprovisionamientodelGobierno.
VISTA laLey No.105,del16de marzode1967,G.O.No.9026,quesometeaconcurso
parasuadjudicacin,todaslasobrasdeingenierayarquitecturademsdeRD$10,000.00.
VISTA la Ley No.322, del 2 de junio de 1981, que establece que para una empresa o
persona fsicaextranjerapuedaparticiparenconcursos,sorteosomediantecualquieraotra
modalidaddeadjudicacinopuedasercontratadaporelEstadodominicano,dichapersona
fsicaoempresadeberestarasociadaconunaempresanacionalodecapitalmixto.
VISTA la Ley No.20004, del 28 de julio del 2004, Ley General de Libre Acceso a la
InformacinPblica.
VISTA la Ley No.12602, del 4 de septiembre del 2002, sobre Comercio Electrnico,
DocumentosyFirmasDigitales.
VISTA la Ley No.6160, del 11 de enero de 1962, que crea el Colegio Dominicano de
IngenierosyArquitectos,ylaLeyNo.6201,del22defebrerode1963,quelamodifica.
VISTAlaLeyNo.6200,del22defebrerode1963,sobreelEjerciciodelaIngeniera,la
Arquitectura,laAgrimensurayProfesionesAfines.
VISTAlaLeyNo.2701,del2defebrerodel2001,sobreFondosFiscales.
VISTA la Reglamentacin de la Ley No.322, expedida con el No.57886, del 2 de junio
de1981,G.O.No.9556,porlacualsecreaelDirectorioparaEmpresasExtranjeras.
VISTA la Reglamentacin contenida en el Decreto No.26298 que hace referencia a la
LeyNo.295,del30de juniode1966,deCompras y Contratacionesde Bienes yServicios
delaAdministracinPblica.
HADADOLASIGUIENTELEY:
CONTRATACINPBLICADEBIENES,OBRAS,SERVICIOSY
CONCESIONES.
TTULOI
DELSISTEMADECONTRATACIONESYSUSNORMASCOMUNES
CAPTULOI
DELSISTEMAYSUMBITO
Art.1.Lapresenteleytieneporobjetoestablecerlosprincipios y normasgeneralesque
rigenlacontratacinpblica,relacionadaconlosbienes,obras,serviciosyconcesionesdel
Estado,ascomolasmodalidadesquedentrodecadaespecialidadpuedanconsiderarse,por
lo que el Sistema de Contratacin Pblica est integrado por estos principios, normas,
rganos y procesos que rigen y son utilizados por los organismos pblicos para adquirir
bienes y servicios, contratar obras pblicas y otorgar concesiones, as como sus
modalidades.
Art. 2. Estn sujetos a las regulaciones previstas en esta ley y sus reglamentos, los
organismosdelsectorpblicoqueintegranlossiguientesagregadosinstitucionales:
1)ElGobiernoCentral
2) Las instituciones descentralizadas y autnomas financieras y no
financieras
3)Lasinstitucionespblicasdelaseguridadsocial
4)LosayuntamientosdelosmunicipiosydelDistritoNacional
5)Lasempresaspblicasnofinancierasyfinancieras,y
6)Cualquierentidadquecontratelaadquisicindebienes,servicios,obrasy
concesionesconfondospblicos.
Pr rafoI.AlosefectosdeestaleyseentenderporGobiernoCentral,lapartedelsector
pblico que tiene por objeto la conduccin polticoadministrativa, legislativa, judicial,
electoral y fiscalizadora de la Repblica, conformada por el Poder Ejecutivo, Poder
Legislativo,PoderJudicial,laJuntaCentralElectoralylaCmaradeCuentas.
Pr rafoII.Paralosfinesdeestaleyseconsiderarcomoinstitucionesdescentralizadasy
autnomas financieras y no financieras a los entes administrativos que actan bajo la
autoridaddelPoderEjecutivo,tienenpersonalidadjurdica,patrimoniopropioseparadodel
Gobierno Central y responsabilidades en el cumplimiento de funciones gubernamentales
especializadasyderegulacin.
Pr rafo III. Las empresas pblicas no financieras, las instituciones descentralizadas y
autnomasfinancierasylasempresaspblicasfinancierasdebernaplicarlasdisposiciones
de la presente ley. La adquisicin de insumos, materiales y repuestos que requieran estas
instituciones estarn sujetas a disposiciones especiales que establezca el reglamento de la
presenteley.Deigualmanera,podrnteneraccesoalossistemasdeinformacindeprecios
previstosenlamisma.
Pr rafoIV.Todalainformacinrelacionadaconelobjetodelapresenteleyserdelibre
accesoalpblicodeconformidadconloestablecidoenlaLeyGeneraldeLibreAccesoala
InformacinPblicadelaRepblica.Conexcepcindelasqueserefieranalosasuntosde
seguridadnacional.
CAPTULOII
NORMASGENERALESCOMUNESATODOS
LOSORGANISMOSCOMPRENDIDOS
Art.3.Lascomprasycontratacionesseregirnporlossiguientesprincipios:
1) Principio de eficiencia. Se procurar seleccionar la oferta que ms
convenga a la satisfaccin del inters general y el cumplimiento de
losfinesycometidosdelaadministracin.Losactosdelaspartesse
interpretarndeformaquesefavorezcaalcumplimientodeobjetivos
y se facilite la decisin final, en condiciones favorables para el
intersgeneral
2) Principio de igualdad y libre competencia. En los procedimientos de
contratacin administrativa se respetar la igualdad de participacin
de todos los posibles oferentes. Los reglamentos de esta ley y
disposiciones que rijan los procedimientos especficos de las
contrataciones, no podrn incluir ninguna regulacin que impida la
librecompetenciaentrelosoferentes
3) Principiodetransparenciaypublicidad.Lascomprasycontrataciones
pblicas comprendidas en esta ley se ejecutarn en todas sus etapas
enuncontextodetransparenciabasadoenlapublicidadydifusinde
las actuaciones derivadas de la aplicacin de esta ley. Los
procedimientos de contratacin se darn a la publicidad por los
medioscorrespondientesalosrequerimientosdecadaproceso.Todo
interesado tendr libre acceso al expediente de contratacin
administrativa y a la informacin complementaria. La utilizacin de
la tecnologa de informacin facilita el acceso de la comunidad a la
gestindelEstadoendichamateria
4) Principio de economa y flexibilidad. Las normas establecern reglas
claras para asegurar la seleccin de la propuesta evaluada como la
ms conveniente tcnica y econmicamente. Adems, se
contemplarn regulaciones que contribuyan a una mayor economa
enlapreparacindelaspropuestasydeloscontratos
5)Principiodeequidad.Elcontratoseconsiderarcomountodoendonde
losinteresesdelaspartessecondicionanentres.Entrelosderechos
y obligaciones de las partes habr una correlacin con equivalencia
dehonestidadyjusticia
6) Principio de responsabilidad, moralidad y buena fe. Los servidores
pblicos estarn obligados a procurar la correcta ejecucin de los
actos que conllevan los procesos de contratacin, el cabal
cumplimientodelobjetodelcontratoylaproteccindelosderechos
delaentidad,delcontratistaydetercerosquepuedenverseafectados
porlaejecucindelcontrato.Lasentidadespblicasysusservidores
sernpasiblesdelassancionesqueprevealanormativavigente
7) Principio de reciprocidad. El Gobierno procurar un trato justo a los
oferentes dominicanos cuando participen en otros pases, otorgando
similar trato a los participantes extranjeros en cuanto a condiciones,
requisitos,procedimientosycriteriosutilizadosenlaslicitaciones
8) Principio Participacin. El Estado procurar la participacin del mayor
nmero posible de personas fsicas o jurdicas que tengan la
competenciarequerida.Almismotiempo,estimularlaparticipacin
depequeasymedianasempresas,noobstantereconocersulimitada
capacidad financiera y tecnolgica, con el objetivo de elevar su
capacidadcompetitiva.
9) Principio de razonabilidad. Ninguna actuacin, medida o decisin de
autoridad competente en la aplicacin e interpretacin de esta ley
deber exceder lo que sea necesario para alcanzar los objetivos de
transparencia,licitud,competenciayproteccinefectivadelintersy
del orden pblico, perseguidos por esta ley. Dichas actuaciones,
medidasodecisionesnodebernordenaroprohibirmsdeloquees
razonableyjustoalaluzdelasdisposicionesdelapresenteley.
Art.4.Definicionesbsicas
Administracin Pblica: La denominacin genrica que abarca las instituciones,
entidades u organismos del Estado dominicano definidas por el Artculo 3 de esta ley, as
comolasdependenciasdedichasinstitucionesyentidades.
Administracin contratante o el contratante: La Administracin Pblica que lleva a
cabounprocesocontractualycelebrauncontrato.EnelcasodelaContratacinPblicade
Concesiones,sedenominarAdministracinConcedenteoConcedente.
Bienes:Losobjetosdecualquierndole,incluyendolasmateriasprimas,losproductos,los
equipos,otrosobjetosenestadoslido,lquidoogaseoso,ascomolosserviciosaccesorios
al suministro de esos bienes, siempre que el valor de los servicios no exceda del de los
propiosbienes.
Concedente: Entidadpblicaqueotorgauncontratodeconcesin.
Concesin o contrato de concesin: Segn se define por el Artculo 46 de la Ley de
ContratacinPblicadeBienes,Obras,ServiciosyConcesiones.
Concesionario:Todapersonafsicaojurdicabeneficiariadeuncontratodeconcesin.
Consultor: Personas fsicas o jurdicas, pblicas o privadas, incluyendo firmas
consultoras,firmasdeingeniera,gerentesdeconstruccin,agentesdeprocuracin,agentes
deinspeccin,lasagenciasdelasNacionesUnidasyotrasorganizacionesmultinacionales,
bancos de inversin, universidades, instituciones de investigacin, agencias de gobierno,
asociaciones sin fines de lucro, e individuos, en fin, proponente o contratista de servicios,
conformeladefinicindadaenestaley.
Constructor:Eselproponenteocontratistadeobras,conformeladefinicindadaenesta
ley.
Contratista:Todapersonafsica(natural)omoral(jurdica)alaquesehayaadjudicadoy
conquiensehayacelebradouncontrato,siendolaotraparteelEstado.
Contratacin pblica: La obtencin, mediante contrato, por cualquier mtodo deobras,
bienes, servicios u otorgamiento de concesiones, por parte de las entidades del sector
pblicodominicano.
Contratoprincipal:Eseldocumentooinstrumentolegalsuscritoentrelosrepresentantes
autorizados de la autoridad contratante y del contratista para la adquisicin de bienes,
concesionesylaejecucindeproyectos,obrasoserviciosenquesefijanlasobligacionesy
derechos de ambas partes en armona con la presente ley, su reglamento, los pliegos de
condicionesydemsdisposicioneslegalesvigentes.
Convocatoria: Llamado pblico y formal a participar en algn proceso de contratacin
pblica.
Entidadcontratante:Elorganismo,rganoodependenciadelsectorpblico,delmbito
deestaley,quehallevadoacabounprocesocontractualycelebrauncontrato.
Fondos pblicos: Los obtenidos a travs de la recaudacin de las personas fsicas o
jurdicas que tributan en la Repblica Dominicana, del Presupuesto General de la Nacin,
de financiamientos nacionales o internacionales, o cualquier otra modalidad lcita de
obtencindefondosporpartedelaAdministracinPblica,conunpropsitoofinalidadde
carcterestatal.
Funcionario Pblico: Segn se define en la Ley sobre Servicio Civil y Carrera
Administrativa.
Ley: Esta,laLeydeContratacionesPblicasdeBienes,Servicios,ObrasyConcesiones.
Mximaautoridadejecutiva:Eltitularorepresentante legalde laentidadcontratanteo
quientengalaautorizacinparacelebrarcontratos.
Oferente, proponente, ofertante o postor: Persona natural o jurdica, legalmente
capacitada para participar presentando oferta o propuesta en las licitaciones de bienes,
obras,serviciosoconcesiones.
Obras: Son los trabajos relacionados con la construccin, reconstruccin, demolicin,
reparacin o renovacin de edificios, vialidad, transporte, estructuras o instalaciones, la
preparacin del terreno, la excavacin, la edificacin, la provisin e instalacin de equipo
fijo, la decoracin y el acabado, y los servicios accesorios a esos trabajos, como la
perforacin, la labor topogrfica, la fotografa por satlite, los estudios ssmicos y otros
serviciossimilaresestipuladosenelcontrato,sielvalordeesosserviciosnoexcededelde
laspropiasobras.
Obra adicional o complementaria: Aqulla no considerada en los documentos de
licitacin ni en el contrato, cuya realizacin resulta indispensable y/o necesaria para dar
cumplimiento a la meta prevista de la obra principal y que d lugar a un presupuesto
adicional.
rganoRectordelasContratacionesPblicasurganoRector:Segnsedefinepor
elArtculo35,PrrafoIdeestaley.
Pliegosdecondiciones:Documentosquecontienenlasbasesdeunprocesodeselecciny
contratacin,enlascualesseindicanlosantecedentes,objetivos,alcances,requerimientos,
planos para el caso de obras, especificaciones tcnicas o trminos de referencia, y ms
condicionesqueguanolimitanalosinteresadosenpresentarofertas.
Proponente:VerdefinicindeOferente.
Proveedor:Es elproponenteocontratistade bienes,servicios, incluyendoel serviciode
construccindeobrasconformeladefinicindadaenestaley.
Reglamento de aplicacin de la ley o reglamento: Es el reglamento que preparar el
rganoRectoryquedictarelPoderEjecutivopordecreto.
Serviciosdeconsultora:Constituyenservicios profesionalesespecializados,quetengan
porobjetoidentificar,planificar,elaboraroevaluarproyectosdedesarrollo,ensusniveles
de prefactibilidad, factibilidad, diseo u operacin. Comprende adems, la supervisin,
fiscalizacin y evaluacin de proyectos, as como los servicios de asesora y asistencia
tcnica, elaboracin de estudios econmicos, financieros, deorganizacin, administracin,
auditoria e investigacin. Es decir, son aqullos de ndole estrictamente intelectual, cuyos
resultadosnoconducenaproductosfsicamentemedibles.
Serviciosdeapoyoalaconsultorauotrosservicios:Sonaquellosserviciosauxiliares
con resultados fsicamente medibles, que no implican dictamen o juicio profesional, tales
como los de contabilidad, topografa, cartografa, aerofotogrametra, la realizacin de
ensayosyperforacionesgeotcnicassininterpretacin,lacomputacin,elprocesamientode
datosyelusoauxiliardeequiposespeciales.
Subcontrato:Todacontratacinefectuadaporelcontratistaaunatercerapersonanatural
ojurdica,paralaejecucindeunapartedelcontratoprincipal.
Trminosder efer encia:Lostrminosdereferenciasonalosserviciosdeconsultora,lo
quelasespecificacionestcnicassonalosbienesyobrasestoes,condicionestcnicasaser
cumplidasparaalcanzarlosobjetivosconlacalidadexigida.
Art.5.Losprocesosypersonassujetosalapresenteleyson:
Procesos:
1) Compra y contratacin de bienes, servicios, consultora y alquileres con
opcin de compra y arrendamiento, as como todos aquellos
contratosnoexcluidosexpresamenteosujetosaunrgimenespecial
2)Contratacindeobraspblicasyconcesiones.
Personas:
1) Las personas naturales o jurdicas, nacionales o extranjeras, que hagan
oferta de bienes y servicios requeridos por las instituciones de la
administracin pblica o contraten obras o concesionen obras o
serviciosoambos.
2) Dos o ms personas que presenten oferta como un conjunto actuando
comounasola,estableciendoenunactonotarialqueactanbajoesa
condicin, que no son personas diferentes, las obligaciones de cada
unodelosactuantesysupapelofuncionesyelalcancedelarelacin
deconjuntoylaspartesconlainstitucinobjetodelaoferta.
Pr rafo I. Las personas naturales o jurdicas que formen o presenten ofertas como un
conjunto,respondernsolidariamenteportodaslasconsecuenciasdesuparticipacinenel
conjunto,enlosprocedimientosdecontratacinyensuejecucin.
Pr rafo II. Las personas naturales jurdicas que formasen parte de un conjunto, no
podrn presentar otras ofertas en forma individual o como integrante de otro conjunto,
siemprequesetrataredelmismoobjetodelacontratacin.
Pr rafo III. Las personas naturales y jurdicas debern inscribirse en los registros
establecidos en el reglamento de la presente ley. Tambin las instituciones llevarn un
registro pblico donde establecern una relacin de los oferentes y contratistas
estableciendo los incumplimientos y otras informaciones de inters que sirvan de
antecedentesparadeterminarunanuevacontratacinolainhabilitacinparaofertarbienes
yserviciosalasinstitucionespblicassujetasalapresenteleyycontratarobras.
Art 6. Se excluyen de la aplicacin de la presente ley los procesos de compras y
contratacionesrelacionadoscon:
1. Los acuerdos de prstamos o donaciones con otros Estados o entidades de
derecho pblico internacional, cuando se estipule en dichos acuerdos, en cuyos casos se
regirnporlasreglasconvenidas,encasocontrarioseaplicarlapresenteley.
2. Operacionesdecrditopblico y lacontratacin deempleopblico,quese
rigenporsusrespectivasnormasyleyes
3. Lascomprasconfondosdecajachica,lasqueseefectuarndeacuerdocon
elrgimencorrespondiente
4. Laactividadquesecontrateentreentidadesdelsector pblico.
PRRAFO.Sernconsideradoscasosdeexcepcinynounaviolacinalaley,a
condicindeque noseutilicencomo medioparavulnerarsusprincipios yse hagausode
losprocedimientosestablecidosenlosreglamentos,lassiguientesactividades:
1. Lasqueporrazonesdeseguridadoemergencianacionalpudieranafectarel
inters pblico, vidas o la economa del pas, previa declaratoria y sustentacin mediante
decreto
2. La realizacin o adquisicin de obras cientficas, tcnicas y artsticas, o
restauracinde monumentoshistricos,cuyaejecucindebaconfiarseaempresas,artistas
oespecialistasqueseanlosnicosquepuedanllevarlasacabo
3. Las compras y contrataciones de bienes o servicios con exclusividad o que
slopuedansersuplidosporunadeterminadapersonanaturalojurdica
4. Lasqueporsituacionesdeurgencia, que nopermitan larealizacindeotro
procedimiento de seleccin en tiempo oportuno. En todos los casos, fundamentada en
razones objetivas, previa calificacin y sustentacin mediante resolucin de la mxima
autoridad competente. No sern considerados fundamentos vlidos para alegar razones de
urgencia,lossiguientes:
i. Ladilacinenelaccionardelosfuncionariosintervinientes
ii. Laprimeradeclaratoriadedesiertodeunproceso
iii. El no haber iniciado con la antelacin suficiente el procedimiento para una
nuevacontratacin,previoa la finalizacindeuncontratodecumplimientosucesivoode
prestacindeservicios.
5. Las compras y contrataciones que se realicen para la construccin,
instalacinoadquisicindeoficinasparaelservicioexterior
6. Contratos rescindidos cuya terminacin no exceda el cuarenta por ciento
(40%)delmontototaldelproyecto,obraoservicio
7. Las compras destinadas a promover el desarrollo de las micro, pequeas y
medianasempresas
8. Lacontratacindepublicidadatravsdemediosdecomunicacinsocial
Art.7.Laspersonas naturaleso jurdicas interesadasenparticiparencualquierproceso
decompraocontratacindebernestarinscritasenelRegistrodeProveedoresdelEstado,
oconjuntamenteconlaentregadeofertasdebernpresentarsusolicituddeinscripcin.
PRRAFO.LosreglamentosdeestaleyestablecernlaorganizacindelRegistro,
sus funciones y procedimientos, incluyendo el de inhabilitacin, siempre observando el
criteriodesimplificacinadministrativa.
Art.8.LapersonanaturalojurdicaquedeseecontratarconelEstadodeberdemostrar
sucapacidadsatisfaciendolossiguientesrequisitos:
1) Poseer las calificaciones profesionales y tcnicas que aseguren su
competencia, los recursos financieros, el equipo y dems medios
fsicos, la fiabilidad, la experiencia y el personal necesario para
ejecutarelcontrato
2)Quelosfinessocialesseancompatiblesconelobjetocontractual
3) Que sean solventes y no se encuentren en concurso de acreedores, en
quiebraoprocesodeliquidacin, nique susactividadescomerciales
hubierensidosuspendidas
4)Quehayancumplidoconlasobligacionesfiscalesydeseguridadsocial.
Pr rafo I. Los requisitos que se fijen de conformidad con el presente artculo debern
enunciarse en la documentacin y pliego de condiciones de todo proceso de seleccin y
contratacin.
Pr rafo II. Las entidades pblicas no impondrn criterio, requisito o procedimiento
algunoparaevaluarlaidoneidadycapacidaddelosproponentes,diferentesaaqullosque
hayanquedadodescritosenelpliegodecondiciones.
Pr rafo III. La entidad contratante no podr descalificar a un proponente porque la
informacinpresentadasea incompletaenalgnaspectonosustancial y susceptibledeser
corregido.
Art.9.Lascomprasycontratacionespblicasseregirnporlasdisposicionesdeestaley
ysureglamentacin,porlasnormasquesedictenenelmarcodelasmismas,ascomopor
los pliegos de condiciones respectivos y por el contrato o la orden de compra o servicios
segncorresponda.
Pr rafo I. En los casos de controversia se aplicarn para su resolucin el orden de
preferenciaestablecidoenesteartculo.
Pr rafo II. Son fuentes supletorias de esta ley las normas del derecho pblico y, en
ausenciadestas,lasnormasdelderechoprivado.
Art.10.Laautoridadadministrativaconcapacidaddedecisinenunorganismopblico
no permitir el fraccionamiento de las compras o contrataciones de bienes, obras o
servicios, cuando stas tengan por objeto eludir los procedimientos de seleccin previstos
enestaleyparaoptarporotrosdemenorcuanta.
Pr rafo. Las compras y contrataciones pblicas comprendidas en esta ley se
desarrollarn en todas sus etapas en un contexto de transparencia que se basar en la
publicidadydifusindelasactuacionesderivadasdelaaplicacindeestaley,lautilizacin
delatecnologainformticaquepermitaaumentarlaeficienciadelosprocesosyfacilitarel
accesodelasociedadalainformacinrelativaalagestindelEstadoendichamateria,as
como laparticipacinreal y efectivade lacomunidad, locualposibilitarelcontrolsocial
sobrelasmismas.
Art.11.LasprcticascorruptasofraudulentascomprendidasenelCdigoPenalodentro
de la Convencin Interamericana contra la Corrupcin, o cualquier acuerdo entre
proponentesoconterceros,queestablecierenprcticasrestrictivasdelalibrecompetencia,
serncausalesdeterminantesdelrechazodelapropuestaencualquierestadodelprocesoo
delarescisindelcontrato,sisteyasehubierecelebrado.
Art.12.Todofuncionariopblicoqueparticipeenlosprocesosdecompraocontratacin
serresponsableporlosdaosquepornegligenciaodolocausarealpatrimoniopblico,y
serpasibledelassancionescontempladasenlapresenteleyysureglamento.
Art.13.Todapersonaqueacreditealgninterspodrencualquiermomentoconocerlas
actuacionesreferidasacomprasocontrataciones,desdesuiniciacinhastalaextincindel
contrato,conexcepcinde lascontenidasen laetapadeevaluacinde lasofertasode las
que se encuentren amparadas bajo normas de confidencialidad. La negativa infundada a
permitirelconocimientodelasactuacionesalosinteresadosseconsiderarfaltagravepor
partedelfuncionariooagentealquecorrespondaotorgarla.Elconocimientodelexpediente
no interrumpir los plazos de las distintas etapas de los procedimientos de compra y
contratacin.
Pr rafo. La entidad contratante llevar un expediente de cada contratacin en el que
constarn todos los documentos e informacin relacionada, bajo responsabilidad de
funcionarios perfectamente identificados, por un lapso no menor a los cinco (5) aos. Se
reconoceelaccesoalexpedientealaspersonasquetenganintersenlatuteladesituaciones
jurdicamenteprotegidas.
Art.14 . NopodrnseroferentesnicontratarconelEstadolassiguientespersonas:
1) El Presidente y Vicepresidente de la Repblica los Secretarios y
Subsecretarios de Estado los Senadores y Diputados del Congreso de la Repblica los
MagistradosdelaSupremaCortedeJusticia,delosdemstribunalesdelordenjudicial,de
la Cmara de Cuentas y de la Junta Central Electoral los Sndicos y Regidores de los
Ayuntamientos de los Municipios y del Distrito Nacional el Contralor General de la
RepblicayelSubcontralorelDirectordePresupuestoySubdirectorelDirectorNacional
de Planificacin y el Subdirector el Procurador General de la Repblica y los dems
miembros del Ministerio Pblico el Tesorero Nacional y el Subtesorero y dems
funcionarios de primer y segundo nivel de jerarqua de las instituciones incluidas en el
Artculo2,Numerales1al5
2) Los jefes y subjefesdeEstadoMayorde lasFuerzas Armadas,as comoel
jefeysubjefesdelaPolicaNacional
3) Los funcionarios pblicos con injerencia o poder de decisin en cualquier
etapadelprocedimientodecontratacinadministrativa
4) Todopersonaldelaentidadcontratante
5) Losparientesporconsanguinidad hastaeltercergradooporafinidad hasta
elsegundogrado, inclusive, de los funcionariosrelacionadosconlacontratacincubiertos
por la prohibicin, as como los cnyuges, las parejas en unin libre, las personas
vinculadas con anloga relacin de convivencia afectiva o con las que hayan procreado
hijos,ydescendientesdeestaspersonas
6) Las personas jurdicas en las cuales las personas naturales a las que se
refierenlosNumerales1al4tenganunaparticipacinsuperioraldiezporciento(10%)del
capitalsocial,dentrodelosseismesesanterioresalafechadelaconvocatoria
7) Las personas fsicas o jurdicas que hayan intervenido como asesoras en
cualquieretapadelprocedimientodecontratacinohayanparticipadoenlaelaboracinde
lasespecificacionestcnicasolosdiseosrespectivos,salvoenelcasodeloscontratosde
supervisin
8) Las personas fsicas o jurdicas que hayan sido condenadas mediante
sentenciaque hayaadquirido la autoridadde lacosa irrevocablemente juzgadapordelitos
de falsedad o contra la propiedad, o por delitos de cohecho, malversacin de fondos
pblicos, trfico de influencia, prevaricacin, revelacin de secretos, uso de informacin
privilegiada o delitos contra las finanzas pblicas, hasta que haya transcurrido un lapso
igual al doble de la condena. Si la condena fuera por delito contra la administracin
pblica,laprohibicinparacontratarconelEstadoserperpetua
9) Las empresas cuyos directivos hayan sido condenados por delitos contra la
administracin pblica, delitos contra la fe pblica o delitos comprendidos en las
convencionesinternacionalesdelasqueelpasseasignatario
10) Laspersonasfsicasojurdicasqueseencontrareninhabilitadasenvirtudde
cualquierordenamientojurdico
11) Las personas que suministraren informaciones falsas o que participen en
actividadesilegalesofraudulentasrelacionadasconlacontratacin
12) Las personas naturales o jurdicas que se encuentren sancionadas
administrativamenteconinhabilitacintemporalopermanenteparacontratarconentidades
delsectorpblico,deacuerdoalodispuestoporlapresenteleyysusreglamentos
13) Laspersonasnaturalesojurdicasquenoestnaldaenelcumplimientode
susobligacionestributariasodelaseguridadsocial,deacuerdoconloqueestablezcanlas
normativasvigentes
PARRAFO I: Para los funcionarios contemplados en los Numerales 1 y 2, la
prohibicinseextenderhastaseismesesdespusdelasalidadelcargo.
PARRAFOII:ParalaspersonasincluidasenlosNumerales5y6relacionadascon
el personal referido en el Numeral 3, la prohibicin ser de aplicacin en el mbito de la
institucinenqueestosltimosprestanservicios.
Art. 15. Las actuaciones que se listan a continuacin debern formalizarse mediante un
actoadministrativo:
1)Laconvocatoriaydeterminacindelprocedimientodeseleccin
2)Laaprobacindelospliegosdecondiciones
3) La calificacin de proponentes en los procesos en dos etapas en los
aspectosdeidoneidad,solvencia,capacidadyexperiencia
4)Losresultadosdeanlisisyevaluacindepropuestaseconmicas
5)Laadjudicacin
6) Laresolucindedejarsinefectooanularelprocesoenalgunaetapadel
procedimiento o en su globalidad, as como de declarar desierto o
fallidoelproceso
7)Laaplicacindesancionesalosoferentesocontratistas
8) Losresultadosde losactosadministrativosde oposicina lospliegosde
condiciones, as como a la impugnacin de la calificacin de
oferentesyalaadjudicacindeloscontratos.
Pr rafo. La reglamentacin dispondr en qu otros casos debern dictarse actos
administrativosformalesdurantelosprocesosdecontrataciones.
CAPTULOIII
PROCEDIMIENTOSDESELECCIN
Art.16. Losprocedimientosdeseleccinalosquesesujetarnlascontratacionesson:
1) Licitacin Pblica: Es el procedimiento administrativo mediante el cual las
entidades del Estado realizan un llamado pblico y abierto, convocando a los interesados
para que formulen propuestas, de entre las cuales seleccionar la ms conveniente
conforme a los pliegos de condiciones correspondientes. Las licitaciones pblicas podrn
serinternacionalesonacionales.
Laslicitacionespblicasserninternacionalesenlossiguientescasos:
i) Cuando la compra o contratacin est cubierta por un tratadoo acuerdo en
vigorentrelaRepblicaDominicana yotroEstadouorganismo multilateralobilateralde
crdito.
ii) Cuando, previamente, una evaluacin tcnica indique que los oferentes
nacionalesnotienensuficientecapacidadparaproveerlosbienesoserviciosoejecutarlos
proyectosuobras
iii) Cuandounalicitacinpblicanacionalpreviasehayadeclaradodesierta.
2) LicitacinRestringida:Eslainvitacinaparticiparaunnmerolimitadode
proveedoresquepuedenatenderelrequerimiento,debidoa laespecialidadde losbienesa
adquirirse, de las obras a ejecutarse o de los servicios a prestarse, razn por la cual slo
puede obtenerse un nmero limitado de participantes En todo caso los proveedores,
contratistasdeobrasoconsultores,estarnregistradosconformealoprevistoenlapresente
leyysureglamento,deloscualesseinvitarunmnimodecinco(5)cuandoelregistrosea
mayor. Noobstante ser una licitacin restringida se har de conocimiento pblico por los
mediosprevistos
3) SorteodeObras:Es la adjudicacinal azaroaleatoriadeuncontratoentre
participantesquecumplenconlosrequisitosnecesariosparalaejecucindeobrassujetasa
diseoypreciopredeterminadosporlainstitucinconvocante
4) Comparacin de Precios: Es una amplia convocatoria a las personas
naturales o jurdicas inscritas en el registro respectivo. Este proceso slo aplica para la
compra de bienes comunes con especificaciones estndares, adquisicin de servicios y
obras menores. Un procedimiento simplificado, establecido por un reglamento de la
presenteley,seraplicablealcasodecomprasmenores
5) SubastaInversa.Cuandolacompradebienescomunesconespecificaciones
estndares se realice por medios electrnicos, se seleccionar el oferente que presente la
propuesta de menor precio. Este procedimiento debe posibilitar el conocimiento
permanente del precio a que realizan las ofertas todos los participantes, as como del
momento en que se adjudica y debe estar basado en la difusin de la programacin de
comprasycontrataciones.
Art.17. Paradeterminarlamodalidaddeseleccinaaplicarenunprocesodecomprao
contratacinseutilizarnlosumbralestopes,quesecalculanmultiplicandoelPresupuesto
de Ingresos Corrientes del Gobierno Central, aprobado por el Congreso de la Repblica,
por los factores incluidos en la siguiente tabla, segn corresponda a obras, bienes o
servicios:
OBRAS BIENES SERVICIOS
1)Licitacinpblica 0.00060 0.000020 0.000020
2)Licitacinrestringida 0.00025 0.000008 0.000008
3)Sorteodeobras 0.00015 NoAplica Noaplica
4)Comparacionesdeprecios 0.00004 0.0000015 0.0000015
Comprasmenores Noaplica 0.0000002 0.0000002
A ttulo enunciativo, para el Presupuesto de Ingresos Corrientes del Gobierno
Central aprobado por el Congreso de la Repblica para el ao 2006, ascendente a
RD$190,805,867,563,losumbralestopeenpesosdominicanoscorrespondientesseranlos
siguiente:
OBRAS BIENES SERVICIOS
1)Licitacinpblica 114,600,000 3,816,117 3,816,117
2)Licitacinrestringida 47,701,467 1,526,447 1,526,447
3)Sorteodeobras 28,620,880 Noaplica Noaplica
4)Comparacindeprecios 7,632,235 286,209 286,209
comprasmenores Noaplica 38,161 38,161
PRRAFO I. La modalidad de seleccin a aplicar ser la que corresponda al
umbral mscercanoeinmediatamenteinferioral presupuestoocostoestimadodelaobra,
bien o servicio a contratar. No obstante, podran utilizarse modalidades con umbrales
superioresencasoqueasloestimeconvenientelaentidadcontratante.
PRRAFO II. La tabla contentiva de los umbrales topes expresada en pesos
dominicanos ser publicada anualmente por el rgano Rector y actualizada cuando
corresponda.
PRRAFOIII.Enaquellasentidadescuyopresupuestototalanualnodupliquela
cantidad resultante de la aplicacin del procedimiento que se establece en el presente
artculo, la misma deber multiplicar cada factor de la tabla por 0.5, para cada caso en
particular.
PRRAFO IV. El rgano Rector podr fijar umbrales inferiores siempre y
cuandoasloestablezcanacuerdosinternacionalessuscritos,ratificadosporelCongresode
laRepblica.
PRRAFOV.Enelcasodecomprasdebienes,lasubastainversaserunmtodo
aplicable a cualquier valor del presupuesto estimado, siempre que cumpla con los
requerimientosdelapresenteleyysusreglamentos.
PRRAFO VI. Tendrn derecho a participar en procesos de contratacin de la
ejecucin,reparacionesomantenimientodeobrasmenores,enlamodalidaddeSorteo,los
tcnicosmediosenelreadeconstruccincalificadosporlasentidadescompetentessegn
defina el reglamento correspondiente de esta ley, hasta un monto igual al diez por ciento
(10%)delumbralquedeterminaparaestamodalidadelpresenteartculo.
Art.18. Laconvocatoriaapresentarofertasenlaslicitacionespblicasdeberefectuarse
mediantelapublicacin,almenos,endosdiariosdecirculacinnacionalporeltrminode
dos (2) das, con un mnimo de treinta (30) das hbiles de anticipacin a la fecha fijada
para la apertura, computados a partir del da siguiente a la ltima publicacin. Cuando se
tratedelicitacionesinternacionalesdeberndisponerse,adems,avisosenpublicacionesde
pases extranjeros, en los plazos, con la forma y con las modalidades que establezca la
reglamentacin. La invitacin a presentar ofertas en licitaciones restringidas deber
publicarseatravsdelportalwebdelainstitucinydeladministradoporelrganoRector
delascontratacionespblicaso,ensudefecto,poreltrminodedos(2)dasendosdiarios
demayorcirculacindelpasenamboscasosconveinte(20)dashbilesdeanticipacina
lafechafijadaparalaapertura.
Pr rafoI.Elcontenidomnimodelaconvocatoriaser:
1) Identidaddelaentidadqueconvoca
2) Ladescripcin,cantidadyellugardeentrega,delosbienesasuministrarse
o la descripcin y ubicacin de las obras que hayan de efectuarse o la descripcin de los
serviciosrequeridos
3) Elplazo,deserelcasosegnlamodalidad,paraelsuministrodelosbienes,
serviciosolaterminacindelasobras
4) Ellugar,laformaycostoparaobtenerlospliegosdecondiciones
5) Lafecha,horayellugarprevistoparalapresentacindepropuestas
6) Laindicacindequelacompraocontratacinestcubiertaporuntratadoo
conveniointernacionalsuscritoporlaRepblicaDominicana.
Pr rafoII.Cuandolacomplejidadoelmontodelacontratacinlojustifiquen,ajuiciode
la autoridad competente, el llamado deber prever un plazo previo a la publicacin de la
convocatoria, para que los interesados formulen observaciones al proyecto de pliego de
condiciones,conformelodeterminelareglamentacin.
Pr rafo III. Podrn realizarse adendas a los pliegos de condiciones, que no alteren
sustancialmente lostrminosoriginales,sloen loscasos,forma yplazosqueestablezcan
los reglamentos de la presente ley. Siempre se deber otorgar a los oferentes tiempos
suficientes para realizar los ajustes necesarios a sus ofertas. Las adendas debern ser
notificadas a todos los oferentes que hayan adquirido los pliegos y publicadas en los
mismosmediosenquesedifundieloriginal.
Pr rafo IV. Todas las convocatorias junto con los pliegos de condiciones, si
corresponde, se difundirn por Internet o por cualquier medio similar que lo reemplace o
ample, en el sitio de la entidad que la realice y en el portal administrado por el rgano
RectordelasContratacionesPblicas.
Art. 19. Las contrataciones comprendidas en esta ley podrn realizarse por medios
electrnicos en consideracin a la Ley No.12602, del 4 de septiembre del 2002, sobre
ComercioElectrnico,DocumentosyFirmasDigitalesysureglamentodeaplicacin.
Pr rafo I. Los organismos pblicos comprendidos en el mbito de esta ley podrn
aceptar el envo de ofertas, la presentacin de informes, documentos, comunicaciones,
recursos administrativos, entre otros aspectos, en formato digital. Se considerarn vlidas
lasnotificacionesfirmadasdigitalmente.
Pr rafo II. La reglamentacin determinar de manera detallada los procesos de
contrataciones por medios electrnicos, especialmente se considerar la forma de
publicidad y difusin, la gestin de las contrataciones, los procedimientos de pago, las
notificaciones,ladigitalizacindelosdocumentosyelexpedientedigital,detalmaneraque
se pueda garantizar la transparencia, autenticidad, seguridad jurdica, utilizacin como
mediodepruebayconfidencialidad.
CAPTULOIV
PRESENTACIN,EVALUACINDEPROPUESTASYADJUDICACIN
Art. 20. El pliego de condiciones proporcionar toda la informacin necesaria
relacionada con el objeto y el proceso de la contratacin, para que el interesado pueda
prepararsupropuesta.
Pr rafoI.Losparticipantespodrnsolicitaralaentidadconvocanteaclaracionesacerca
delpliegodecondiciones,hastalafechaquecoincidaconelcincuentaporciento(50%)del
plazo para presentacin de propuestas. La entidad dar respuesta a tales solicitudes de
manera inmediata, y no ms all de la fecha que signifique el setenta y cinco por ciento
(75%) del plazo previsto para la presentacin de propuestas. Las aclaraciones se
comunicarn,sinindicarelorigendelasolicitud,atodoslosoferentesquehayanadquirido
elpliegodecondiciones.
Pr rafoII.Cuandolacomplejidaddelpliegoasloamerite,laentidadcontratantepodr
convocar a una audiencia con los interesados, para realizar aclaraciones y responder a las
inquietudes que presenten. Se levantar acta en la que se consignen las consultas y las
respuestas, la que ser distribuida a todos los oferentes, hayan o no participado de la
audiencia,teniendonicamentevaloraclaratorio.
Art.21.Elprincipiodecompetenciaentreoferentesnodeberserlimitadopormediode
recaudosexcesivos,severidadenlaadmisindeofertasoexclusindestasporomisiones
formalessubsanables,debindoserequeriralosoferentesincursosenfaltalasaclaraciones
quesean necesarias,dndosele laoportunidadde subsanardichasdeficiencias,entantono
se alteren los principios de igualdad y transparencia establecidos en el Artculo 3 de esta
ley,deacuerdoaloqueestablezcalareglamentacin.
Art. 22. La propuesta tendr validez durante el perodo que se seale en el pliego de
condicionesnoobstante,antesdequevenzaelplazodevalidezdelapropuesta,laentidad
podr solicitar una prrroga de duracin determinada. El oferente podr negarse a la
solicitud sin perder por ello la garanta de mantenimiento de oferta y su validez cesar al
expirar el plazo de vigencia original, en cuyo caso ya no ser considerado en el proceso.
Paraquelaofertaseestimeprorrogadaserequierequeeloferentepresenteeldocumentode
renovacindelagaranta,determinndosequequiennoentreguelagarantaprorrogadano
serconsideradoenelproceso.
Art.23.Lasofertasseabrirnenlafechayhoraindicadasenelpliegodecondicioneso
ensusalcancessobreprrrogas,enel lugar ycon las formalidadesquese hayan indicado.
Elactodeaperturaserpblico,paraelcuallosproponentesseconsiderarnlosprincipales
protagonistas. En el acto se har pblico el nombre de los oferentes, sus garantas y los
preciosdesusofertas.Dichoactoseefectuarconlapresenciadenotariopblico,quiense
limitaracertificarelacto.
Pr rafoI.Elactodeaperturaserpblicoyslopodrpostergarsecuandosurjancausas
de fuerza mayor. En estos casos se levantar acta en la que constarn los motivos de la
postergacin.
Pr rafo II. Toda oferta podr ser retirada antes y hasta el momento sealado para su
apertura,siemprequeelproponentelosolicitepersonalmenteoporescrito.
Pr rafoIII.Sepodrmostraralosrepresentantesdelasempresaspresentesenelactode
apertura de las propuestas, a su solicitud, las cifras, firmas y cualquier documento que les
intereseverificardelcontenidodelaspropuestas.
Pr rafo IV. Las propuestas inmediatamente despus de recibidas en el lugar indicado,
sern debidamente conservadas y custodiadas, permaneciendo cerradas hasta el momento
delaapertura.
Pr rafoV.Lospliegosdecondicionesestablecern elprocedimientodeaperturade las
propuestas, indicando los casos en que se recurrir al procedimiento de apertura en forma
consecutivadentrodeuna mismareuninoal mtododeaperturaenreunionesseparadas.
Una vez abiertas, las ofertas se considerarn promesas irrevocables de contratos en
consecuencia,nopodrnserretiradasnimodificadasporningnmotivo.
Art. 24. Toda entidad contratante podr cancelar o declarar desierto un proceso de
compra o contratacin mediante el dictado de un acto administrativo, antes de la
adjudicacin, siempre y cuando existan informes de carcter legal y tcnico debidamente
justificados.
Pr rafoI.Eneleventodedeclaratoriadedesiertounproceso,laentidadpodrreabrirlo,
enlamismaformaquelohizoconelprimero,dandounplazodepropuestasquepuedeser
dehastauncincuentaporciento(50%)delplazodelprocesofallido,alcualpuedenacudir
losproponentesqueadquirieronlospliegosdecondicionessinvolverapagarlos.
Pr rafo II. Si en la reapertura, se produjese una segunda declaratoria de desierto el
expediente del proceso ser archivado. En esta situacin la entidad podr realizar ajustes
sustancialesdelospliegosdecondiciones,parainiciarunnuevoprocesosujetndoseaesta
leyyalosreglamentos.
Art. 25. Los funcionarios responsables del anlisis y evaluacin de las ofertas
presentadas,yaenlaetapadecalificacinodecomparacineconmica,dejarnconstancia
en informes, con todos los justificativos de su actuacin, as como las recomendaciones
paraquelaautoridadcompetentepuedatomardecisinsobrelaadjudicacin.Parafacilitar
elexamen,nicamentedichosfuncionariospodrnsolicitarquecualquieroferenteaclaresu
propuesta. No se solicitar, ofrecer, ni autorizar modificacin alguna en cuanto a lo
sustancialdelapropuestaentregada.Losreglamentosprecisarnlosdetallesquesedebern
cumplirenestapartedelproceso.
Art. 26. La adjudicacin se har en favor del oferente cuya propuesta cumpla con los
requisitos yseacalificadacomo la msconvenienteparalosintereses institucionales ydel
pas,teniendoencuentaelprecio,lacalidad,laidoneidaddeloferenteydemscondiciones
que se establezcan en la reglamentacin, de acuerdo con las ponderaciones puestas a
conocimientodelosoferentesatravsdelospliegosdecondicionesrespectivos.
Pr rafo I. Cuando se trate de la compra de un bien o de un servicio de uso comn
incorporadoalcatlogorespectivo,seentenderenprincipio,comoofertamsconveniente
lademenorprecio.
Pr rafo II. Se notificar la adjudicacin, a todos los oferentes, dentro de un plazo de
cinco(5)das hbilesapartirde laexpedicindelactoadministrativodeadjudicacin.La
entidad contratante deber, a solicitud expresa presentada por escrito del oferente cuya
propuestanohayasidoseleccionada,facilitarinformacinpertinentealaevaluacindesu
oferta.
Pr rafo III. Efectuada la notificacin al adjudicatario y participantes, sta genera
derechosyobligacionesdelaentidadcontratanteydeladjudicatarioaexigirlasuscripcin
delcontrato.Entalsentido,sieladjudicatarionosuscribeelcontratodentrodelplazofijado
enelpliegodecondiciones, la entidadcontratanteejecutarasu favor lagaranta ypodr
demandarelpagopordaosyperjuicios.Encasodequelaentidadcontratantenosuscriba
el contrato dentro del plazo estipulado, el adjudicatario podr demandar la devolucin del
valor equivalente a la garanta de mantenimiento de oferta presentada y la indemnizacin
pordaosyperjuicios.
Pr rafoIV.Laresolucindeadjudicacinsecursaralamximaautoridadejecutivade
lainstitucinquienaprobarorechazarordenandoporescritosurevisinconlaindicacin
delosdesacuerdosqueformule.Losfuncionariosresponsablesdelanlisisyevaluacinde
las ofertas podrn confirmar, complementar o modificar, si fuere el caso, sus
recomendaciones.Silaadjudicacinfuesenuevamenterechazadaporlamximaautoridad,
sesolicitarladecisinalrganoRector.
CAPTULOV
CONTENIDOYFORMADELOSCONTRATOS
Art.27.Loscontratosquerealicenlasentidadespblicasparalaadquisicindebieneso
la contratacin de obras y servicios, podrn formalizarse indistintamente, por escrito en
soporte papel o formato digital, en las condiciones que establezca la reglamentacin y se
ajustarn al modelo que forma parte del pliego de condiciones, con las modificaciones
aprobadashastaelmomentodelaadjudicacin.Elreglamentosealarloscasosenquela
contratacinpuedaformalizarseconunaordendecomprauordendeservicio.
Pr rafo. Las contrataciones efectuadas a travs de rdenes de compra u rdenes de
servicio quedarn perfeccionadas en el momento de notificarse la recepcin de
conformidaddelasmismas.
Art. 28. El contrato, para considerarse vlido,contendr clusulas obligatorias referidas
a: antecedentes, objeto, plazo, precio, ajuste de precios, equilibrio econmicofinanciero,
garantas, modificacin, terminacin, resolucin, arbitraje, nulidad, sanciones y
bonificaciones, si ello se ha acordado, liquidacin, solucin de controversias, y las dems
quecorrespondandeacuerdoconlanaturalezadelacontratacinyconlascondicionesque
establezcaelreglamentodelapresenteley.
Pr rafo I. El reglamento establecer las caractersticas formales del contenido de las
rdenesdecompraydeservicio.
Pr rafo II. En el caso de que sea necesaria la devolucin de valores avanzados por la
entidad contratante, los proveedores reconocern como valores recibidos estos montos
actualizados con base en el ndice de Precio al Consumidor (IPC), ms la tasa de inters
indemnizatorio aplicable para los casos de mora en el Cdigo Tributario, sin perjuicio de
lasdemssancionesprevistasporestaleyparaloscasosdeincumplimiento.
Art.29.Lasventas,contratacionesyconcesionesrealizadasconformealasdisposiciones
delapresenteleyylasrealizadasporlasempresasycorporacionespblicas,generarnlas
obligaciones tributarias correspondientes, por lo tanto, ninguna institucin sujeta a las
disposiciones de la presente ley o empresa pblica que realice contrataciones, podr
contratar o convenir sobre disposiciones o clusulas que dispongan sobre exenciones o
exoneraciones de impuestos y otrostributos,o dejar de pagarlos, sin la debida aprobacin
delCongresoNacional.
Pr rafo.Lasinstitucionessujetasalasdisposicionesdelapresenteleyylasempresasy
corporaciones pblicas, citadas en el Artculo 2 de la presente ley, no podrn convenir ni
contratar sobre clusula o disposicin que las obliguen asumir o pagar las obligaciones
tributariasdeunaomsdelaspartesparticipantesenelcontratooloscontratosrealizados
odepagarlasobligacionestributariasdeterceros.
Art. 30. Para garantizar el fiel cumplimiento de sus obligaciones los oferentes,
adjudicatarios y contratistas debern constituir garantas en las formas y por los montos
establecidosenlareglamentacindelapresenteley.
Pr rafo I. El adjudicatario de una licitacin deber contratar seguros que cubran los
riesgos a que estn sujetas las obras. Tales seguros permanecern en vigor hasta que la
autoridadcorrespondientecompruebequeeladjudicatariohacumplidoconlascondiciones
delcontrato,extendindoleslaconstanciaparasucancelacin.
Pr rafoII.Lasgarantaspodrnconsistirenplizasdeseguroogarantasbancarias,con
las condiciones de ser incondicionales, irrevocables y renovables se otorgarn en las
mismas monedas de la oferta y se mantendrn vigentes hasta la liquidacin del contrato
con excepcin de la garanta por el buen uso del anticipo, la que se reducir en la misma
proporcinenquesedevenguedichoanticipo.
CAPTULOVI
FACULTADESYOBLIGACIONES
Art. 31. La entidad contratante tendr las facultades y obligaciones establecidas en esta
ley,sinperjuiciodelasqueestuvierenprevistasenotralegislacinyensusreglamentos,en
lospliegosdecondiciones,oenladocumentacincontractual.Especialmentetendr:
1) Elderechode interpretaradministrativamente loscontratos yderesolver
las dudas que ofrezca su cumplimiento, el rgano Rector emitir la
opinindefinitiva
2) Podr modificar, disminuir o aumentar hasta un veinticinco por ciento
(25%) del monto del contratooriginal de la obra, siempre y cuando
semantengaelobjeto,cuandosepresentencircunstanciasquefueron
imprevisiblesenelmomentodeiniciarseelprocesodecontratacin,
yesasealanicaformadesatisfacerplenamenteelinterspblico
3) En la contratacin de bienes, no habr modificacin alguna de las
cantidadesprevistasenlospliegosdecondiciones
4) En el caso de la contratacin de servicios, podr modificar, disminuir o
aumentar hasta el cincuenta por ciento (50%), por razones
justificadasqueestablezcaelreglamento
5) Podr acordar la suspensin temporal del contrato por causas tcnicas o
econmicas no imputables al contratista, o por circunstancias de
fuerza mayor o caso fortuito, observndose las condiciones que se
preveanenelrespectivoreglamento
6) Efectuar la administracin del contrato en sus aspectos tcnico,
administrativo y financiero, as como el control de calidad de los
bienes,obrasoservicios.Elhechodequelaentidadnosuperviselos
procesos,noeximealcontratistadecumplirconsusdeberesnidela
responsabilidadalaquecontractualmenteestobligado
7)Elpoderdecontrol,inspeccinydireccindelacontratacin
8) La facultad de imponer las sanciones previstas en la presente ley a los
oferentes y a los contratistas, cuando stos incumplieren sus
obligaciones
9)Laprerrogativadeprocederalaejecucindirectadelobjetodelcontrato,
cuando el proveedor o contratista no lo hiciere dentro de plazos
razonablesyprocederalencausaralincumplidorantelajurisdiccin
correspondiente,
10)DEROGADO
Pr rafo. La revocacin, modificacin o sustitucin de los contratos por razones de
oportunidad,mritooconveniencia, nogenerarderechoaindemnizacinporconceptode
lucrocesante.
Art. 32. Sin perjuicio de las facultades y obligaciones previstas en la legislacin
especfica, en sus reglamentos, en los pliegos de condiciones o en la documentacin
contractual,elcontratistatendr:
1)Elderechoalosajustescorrespondientesdelascondicionescontractuales,
cuando ocurrieren acontecimientos extraordinarios o imprevisibles,
con relacin a las condiciones existentes al momento de la
presentacin de propuestas, que devuelvan el equilibrio econmico
delcontrato
2) Ejecutarelcontratopors,omediantecesin osubcontratacin hastaun
cincuenta por ciento (50%) del monto del contrato, siempre que se
obtenga la previa y expresa autorizacin de la administracin, en
cuyo caso el contratante cedente continuar obligado solidariamente
conelcesionarioosubcontratistaporloscompromisosdelcontrato
3) La obligacin de cumplir las prestaciones por s en todas las
circunstancias, salvo caso fortuito o fuerza mayor, o por actos o
incumplimiento de la autoridad administrativa, que hagan imposible
laejecucindelcontrato.
CAPTULOVII
DELAINICIATIVAPRIVADA
Art.33.Cualquierpersonanaturalojurdicapodrpresentariniciativasparalaejecucin
deobrasyconcesiones.
Pr rafo.Elreglamentoestablecerloscriteriosyprocedimientosqueseaplicarnparala
instrumentacindelasdisposicionesdeesteartculo.
TTULOII
SISTEMADECONTRATACIONESDEBIENES,SERVICIOSYCONCESIONES
CAPTULOI
ORGANIZACINDELSISTEMA
Art. 34. El Sistema de Contrataciones de Bienes, Obras, Servicios y Concesiones se
organizarenfuncindeloscriteriosdecentralizacindelaspolticasydelasnormasyde
descentralizacin de la gestin operativa, teniendo como fin general el de procurar la
excelencia y transparencia en las contrataciones del Estado y el cumplimiento de los
principiosdeestaley.
Art.35.LosrganosdelSistemasern:
1) La Direccin General de Contrataciones Pblicas, dependencia de la
SecretaradeEstadodeFinanzas,quefungirjuntoalaSubdireccindeBienesyServicios
ylaSubdireccindeObrasyConcesionescomorganoRectordelSistema.
2) Lasunidadesoperativasdecontratacionesque funcionarn en lasentidades
mencionados en el Artculo 2 de la presente ley que tendrn a su cargo la gestin de las
contrataciones.
Pr rafoI.ElrganoRectorcontarconunaComisinConsultiva,integradapor:
1) ElDirectorGeneraldelrganoRector,quienlapresidir
2) Por el presidente del Colegio Dominicano de Ingenieros, Arquitectos y
Agrimensores(CODIA)osudelegado
3) Por el presidente de la Federacin Dominicana de Cmaras de Comercio
(FEDOCAMARA)osudelegado
4) PordosmiembrosdebidamentedesignadosporelPoderEjecutivo.
Pr rafoII.NopodrnconformarelrganoRectordeContratacionesPblicas:
1) Las personas que sean parientes entre s dentro del segundo grado de
consanguinidad o de afinidad o que tengan relacin de parentesco con el Secretario de
EstadodeFinanzas
2) Las personas que tengan participacin mayoritaria en el capital o cualquier
participacin en el rgano de direccin de un posible oferente o contratista, incluso fuera
delterritoriodelaRepblicaDominicana
3) Las personas que hayan sido declaradas en estado de quiebra, as como
aquellascontralascualesestuvierenpendientesprocedimientosdequiebra
4) Laspersonasqueestuvierensubjdices,ocumpliendocondenaoquehayan
sidocondenadasapenasaflictivasoinfamantes.
Art.36. ElrganoRectortendrlassiguientesfuncionesbsicas:
1) Recomendar a la Secretara de Estado de Finanzas las polticas de compras y
contrataciones de bienes, servicios, obras y concesiones para su consideracin y
aprobacin
2) Disear e implantar el Catlogo de Bienes y Servicios de uso comn para las
entidades comprendidas en el mbito de la ley, as como los catlogos de elementos
comnmenteutilizadosenlasobraspblicas
3) Disear e implantar un Sistema de Informacin de Precios que mantenga
actualizados los valores de mercado de los bienes y servicios de uso comn. Asimismo,
mantendrinformacinsobrelospreciosalosquelasentidadescomprendidasenelmbito
delaleycompraronocontratarontalesbienesyservicios
4) Establecer la metodologa para preparar los planes y programas anuales de
comprasycontratacionesdebienesyserviciosporpartedelasentidadescomprendidasen
elmbitodelaley
5)DiseareimplantarlosManualesdeProcedimientosComunesparacadatipode
compra ycontratacionesde bienes,servicios,obras yconcesiones.Dichos manuales sern
aprobados por la Secretara de Estado de Finanzas, la cual evaluar los resultados de su
implantacin,entrminosdeeficaciaytransparencia.
6)Verificarqueen lasentidades comprendidas en elmbitode la Ley seapliquen
en materia de compras y contrataciones de bienes, servicios, obras y concesiones las
normasestablecidasporestaley,susreglamentos,ascomolaspolticas,planes,programas
ymetodologas.
7) Capacitar y especializar a su personal y al de las unidades operativas en la
organizacin y funcionamiento del sistema, as como en la gestin de compras y
contratacionesdebienes,servicios,obrasyconcesiones.
8) Organizar y mantener actualizado el Registro de Proveedores del Estado, en el
quepodrninscribirsetodaslaspersonasnaturalesojurdicasnacionalesoextranjerasque
as lo deseen, siempre y cuando no tengan causal de inhabilidad para contratar con el
Estado.
9) Mantener un registro especial de proveedores y consultores que hayan
incumplidoconlodispuestosenlaley,ensusreglamentos,oenelcontrato,ascomodelas
sancionesqueseleshayanaplicadoporviolacionesalosmismos.
10)Recibirlassugerenciasyreclamacionesdelosproveedores,estnonoinscritos
en el Registro, as como tomar medidas precautorias oportunas, mientras se encuentre
pendiente la resolucin de una impugnacin para preservar la oportunidad de corregir un
incumplimientopotencialdelapresenteley,incluyendolasuspensindelaadjudicacinde
uncontratoolaejecucindeuncontratoqueyahasidoadjudicado.
11) Proponer al Secretario de Estado de Finanzas la estructura organizativa del
rgano Rector, la cual ser aprobada por la Oficina Nacional de Administracin y
Personal,ascomolosmanualesdeprocedimientosinternos.
12)ProponeralSecretariodeEstadodeFinanzas losreglamentosdeaplicacinde
lapresenteley.
13)Recomendar,cuandolecorresponda,lassancionesprevistasenlapresenteley.
14)Administrarygarantizarlacompletayoportunaactualizacindeunportalweb
que concentre la informacin sobre las contrataciones pblicas, de acceso gratuito y en el
quesedeberincluir,almenos:
i. Lanormativavigentesobrelamateria
ii. Laspolticasdecomprasycontrataciones
iii. Losplanesdecomprasycontratacin
iv. Las convocatorias a presentar ofertas de todas las entidades pblicas y los
pliegosdecondicionescorrespondientes
v. Los resultados de los procesos de compra y contrataciones de todas las
entidadespblicas,salvolasexcepcionesincluidasenlaLeyGeneraldeLibreAccesoala
InformacinPblica
vi. Elregistroespecialdeproveedoresinhabilitados.
Pr rafo. El uso del sistema de informacin de precios ser obligatorio para todas las
entidades del Gobierno Central y ser optativo para el resto de las entidades del sector
pblico.
Art. 37. El sistema de informacin de precios mantendr datos actualizados sobre los
valores de mercado de los bienes y servicios de uso comn, las garantas, condiciones de
entrega,condicionesyformasdepagoyotrasqueestablezcaelreglamento.
Pr rafo I. El sistema contendr tambin informacin sobre los precios a los que los
organismos comprendidos en el mbito de la ley compraron o contrataron los bienes y
serviciosadquiridos.
Pr rafoII.DEROGADO.
Art. 38 Las entidades comprendidas en el mbito de la presente ley estn obligadas a
elaborarplanes yprogramasanualesdecontratacindebienes yservicios,deacuerdocon
lasnormasymetodologasquealrespectodicteelrganoRector.Losplanesyprogramas
anualesseelaborarnconbaseenlaspolticasquedictelaSecretaradeEstadodeFinanzas
o, en el caso que corresponda, por el Consejo Directivo de las instituciones o por la Sala
Capitular de los Ayuntamientos. Estos sern consistentes con las apropiaciones
presupuestarias aprobadas para cada ejercicio. Asimismo, los planes y programas servirn
debaseparalaprogramacinperidicadelaejecucindelpresupuesto.
Pr rafoI.Lasentidadescomprendidasenelmbitodelapresenteleyestnobligadasa
elaborarplanes yprogramasanualesdecontratacindeobraspblicas y concesiones.Los
planesyprogramasanualesseelaborarnconbaseenlapolticaquedictesobreinversiones
pblicas el Secretariado Tcnico de la Presidencia o, en el caso que corresponda, por el
Consejo Directivo de las instituciones y por la Sala Capitular de los Ayuntamientos.
Adems, las inversiones en obras pblicas sern consistentes con el Plan de Inversiones
Pblicasyconlasapropiacionespresupuestariasaprobadasparacadaejercicio.
Pr rafoII.Losplanesyprogramasanualesdecontratacindebienes,serviciosyobras
debernserconsolidadosporelrganoRector,quetendrlaresponsabilidaddesudifusin
pblica,ascomodeefectuarlaevaluacindesucumplimiento.
Art.39.DEROGADO.
Art.40.DEROGADO.
Art.41.DEROGADO
Art.42.ParadesempearlasfuncionesdeDirectorGeneraloSubdirectorserequierelo
siguiente:
1) Serdominicanoyestarenplenoejerciciodelosderechoscivilesypolticos.
2) Poseer titulo universitario, preferiblemente en contabilidad, derecho,
economa,administracin,ingenieraoarquitectura.
3) Tenerexperienciaenconduccinenelreadecontratacionespblicas.
CAPTULOII
NORMASESPECIALESPARALACONTRATACINDECONCESINDE
BIENES,OBRASYSERVICIOS
Art. 43. Las mximas autoridades de los organismos comprendidos en el Artculo 2 de
esta ley formalizarn el requerimiento de servicios de consultora mediante un acto
administrativo,enloscualesseformulenlostrminosdereferenciasuficientesalobjetode
la contratacin. Las unidades operativas elevarn para su aprobacin los pliegos de
condiciones,teniendoencuentalossiguientescriterios:
1) De calidad y precio. Cuando la seleccin se basa conjuntamente en la
calidaddelapropuesta,idoneidaddelproponenteyenelcostodelo
serviciosasuministrar. Enprimertrminoseevaluarlacalidad,
2) De calidad. Cuando los servicios sean de naturaleza excepcionalmente
compleja o altamente especializados o de servicios que exijan
innovacin, se utilizar la modalidad basada exclusivamente en la
idoneidaddelproponenteyenlacalidaddelapropuestatcnica.
Art. 44. En los procedimientos de seleccin para consultoras el pliego de condiciones
preverelcumplimientodelprocesoendosetapas,mediantelapresentacindedosofertas.
La primera oferta contendr los documentos que respalden la solvencia, idoneidad,
capacidad y experiencia de los proponentes en el que se adjuntar adicionalmente la
propuestatcnicalasegundacontendrlaofertafinanciera.
Pr rafo. En el caso de que la seleccin se base exclusivamente en la calidad de los
servicios, la entidad contratante proceder a negociar el precio con quien haya sido
evaluadoenprimer lugar.Encasode no llegara un acuerdoentrminosdeprecio,podr
desestimarlaofertayprocederanegociarconquienhayaquedadoenelsiguientelugarde
laseleccin.
Art. 45. Las contrataciones de servicios de consultora establecern condiciones que
promuevan y faciliten la capacitacin y transferencia de conocimientos a los recursos
humanosnacionales.
CAPTULOIII
NORMASESPECIALESPARALOSCONTRATOS
DECONCESINDEOBRASPBLICAS
Art. 46. Para los fines de esta ley, se entiende por concesin la facultad que el Estado
otorga a particulares, personas naturales o jurdicas para que por su cuenta y riesgo
construyan, instalen, mejoren, adicionen, conserven, restauren, produzcan, operen o
administren una obra, bien o servicio pblico, bajo la supervisin de la entidad pblica
concedente, con o sin ocupacin de bienes pblicos. A cambio, el concesionario tendr
derechoalarecuperacindelainversinylaobtencindeunautilidadrazonableoelcobro
a losusuariosde laobra, bienoserviciodeunatarifarazonablepara mantenerelservicio
en los niveles satisfactorios y comprometidos en un contrato con duracin o plazo
determinado, siguiendo la justificacin y prioridad establecida por la planificacin y el
desarrolloestratgicodelpas.
Art. 47. La licitacin pblica nacional o internacional ser el nico procedimiento de
seleccinparalacontratacindeconcesiones,seacualfuerelamodalidad,alaquepodrn
presentarsepersonas,firmasoasociacionesnacionales,extranjerasomixtas.
Pr rafoI.Elreglamentoindicar las modalidadesdecontratacindependiendodeltipo
de bien, obra o servicio que la entidad desee concesionar, y propondr entre stas la que
estime msconvenientepara los interesesdelpas,contandoconel criterio y autorizacin
delrganoRector,quienefectuarladeterminacindefinitiva.
Pr rafo II. La persona, firma o asociacin que haya presentado la iniciativa privada,
tendr derecho de propiedad por un perodo de tres aos. Asimismo, tendr derecho al
reembolso total de los costos de estudios en que incurri para formular la solicitud de
iniciativaprivadaporpartedequienobtengalaadjudicacindelaconcesin,loquedeber
constarenlospliegosdecondiciones.
Art. 48. Cada una de las entidades pblicas del Gobierno Central, instituciones
descentralizadasyautnomasserncompetentespararealizarlasaccionespreparatoriasde
cualquier tipo de concesin que corresponda a su rea funcional, de conformidad con las
polticasquedicteelrganoRectordelaContratacinyConcesionesdelapresenteleyy
surespectivoreglamento.
Art. 49. El plazo de duracin de un contrato de concesin estar determinado por la
naturaleza del bien, obra o servicio y no podr ser mayor al setenta y cinco por ciento
(75%) de la vida til de las mismas, en aquellos casos que la vida til sea una variable
determinantedelproyecto.Elplazosercalculadoencadacasodeacuerdoconlacuantae
importancia de la inversin, tomando en cuenta el inters nacional, el de los usuarios, y
otrosfactoresqueestablezcalareglamentacindelapresenteley.
Pr rafo I. Excepcionalmente, y por una sola vez, podr prorrogarse un contrato de
concesin,porunperododehastael50%delplazooriginal,cuandosedemuestrequelas
condiciones son beneficiosas para el Estado y los usuarios, en cuyo caso se atendern los
procedimientosque indiqueelreglamento,respetandolosprincipiosdeestaley.
Pr rafo II. En el caso de que el Estado decida continuar con un bien, obra o servicio
pblicoconcesionado,conporlo menosunaodeanticipacin,realizar nuevasacciones
preparatorias, para poder terminar y liquidar el contrato presente y volver, mediante
licitacin pblica a un nuevo proceso de concesin, en el cual podr participar el
concesionario con responsabilidad por concluir, cumpliendo todos los requisitos que
demandeelnuevoproceso.
Art. 50. Todo contrato de concesin que implique inversin de recursos por parte del
concesionario y cuyo plazo sea mayor de cinco (5) aos de duracin, se considerar
legalmente perfeccionado cuando cuente con la obtencin de la Resolucin del rgano
RectordeContratacinyConcesionesyelcorrespondienteDecretodelPoderEjecutivo.Si
la concesin implica exencin de impuestos y/o enajenacin de inmuebles deber ser
ratificado por el Congreso de la Repblica. En el caso de los municipios, en adicin,
recibirnaprobacindelaSalaCapitular.
CAPTULOIV
OBLIGACIONESMNIMAS
Art. 51. Las entidades pblicas autorizadas para llevar a cabo procesos de concesin,
suscribir contratos y administrarlos desde su inicio hasta la culminacin del plazo del
contratodeconcesintendrnlassiguientesobligacionesmnimas:
1)Velarporlaestabilidadyequilibriocontractual
2)Obtenerlosderechosdelosserviciosconcesionados
3) Rescatar el servicio por causas de afectacin a la utilidad pblica, tales
como servicio deficiente, incremento desmedido de precios y que
superanlosacuerdosdelequilibriofinancierodefinidoenelcontrato
4) Velar porque sean solamente las tarifas que resulten del acuerdo
contractuallasqueseestncobrandoporlaprestacindelservicio
5) Supervisar todas las etapas de la concesin, calidad de ejecucin,
certificar la inversin, cumplimiento de la operacin, cumplimiento
delosnivelesdeservicio,hastalaliquidacindelcontrato,
6)Aplicaralconcesionariolasmultasopremiosestipuladosenelcontrato.
Art.52.Elconcesionario,ademsdeloqueseestipuleenelpliegodecondicionesyen
elcorrespondientecontrato,tendrlassiguientesobligacionesmnimas:
1)Cumplirlasfuncionesotorgadascontractualmenteconapegoalasnormas
del derecho pblico, en cuanto a las relaciones que mantiene con la
institucin encargada de la administracin del contrato y a aquellas
vinculadasconotrasentidadesdelsectorpblico,y
2) Mantener el rgimen econmico del contrato, tal como ste ha sido
acordadoenelprocesodeseleccin.
Encuantoserefierea losderechos yobligacioneseconmicasconterceros,beneficiarios
delosservicios,elconcesionarioseregirporlasnormasdelderechoprivado.
CAPTULOV
PROCESODECONTRATACIN
Art. 53. Con los elementos de juicio, y fundamentalmente los estudios tcnicos y
econmicos que disponga la entidad pblica, previa convocatoria y con el apoyo del
rganoRectordelaContratacin yConcesiones,llevaracabounaaudienciapblica.La
misma se desarrollar dentro de los procedimientos que seale el reglamento de esta ley,
preferiblemente en el sitio que pudiese constituir el punto de mayor trascendencia del
proyecto,alcualpuedanacudirautoridadesregionales,representantesylamismasociedad
civil.
Pr rafo. Los resultados de la audiencia sern recogidos y procesados en acta notarial,
con los cuales la entidad podr efectuar los ajustes a los estudios, documentos y dems
condicionesquepreviamentesehayandefinido.
Art.54.Laconvocatoriaserealizaratravsdelosmediosdeampliadifusinnacional,
ysilalicitacinesinternacionalseutilizarunmedioconocidointernacionalmente,porlo
menos en tres publicaciones continuas, o mximo dentro de un perodo de diez das el
rgano Rector de la Contratacin y Concesiones, divulgar la convocatoria en la pgina
web.
Pr rafo. El plazo razonable entre la convocatoria y la presentacin de ofertas ser
establecido por la entidad contratante, atendiendo las caractersticas propias de cada
modalidad.En ningncasoelplazoser menoratreinta(30)das hbiles,parael casode
concesionesdebienesyserviciosydesesenta(60)dashbilesparalaconcesindeobras,
msansienellashayquerealizarunainversinsignificativa.
Art. 55. El pliego de condiciones contendr con suficiente amplitud el objeto de la
concesin, el proceso de la contratacin y la gua que ayude al interesado a presentar su
ofertaconcertezayclaridad,deconformidadconlascaractersticaspropiasylanaturaleza
delbien,obraoserviciopblicoaconcesionarse.Sucontenidomnimoser:
1)Laconvocatoria,talcomoserpublicada
2)Instruccionesparalosoferentes
3)Objetodelaconcesin,conladescripcincompletadelosrequerimientos
delaentidadconcedente
4)Proyectoomodelodecontrato
5) Anlisis y requerimientos para una adecuada estructuracin tcnica,
financieraylegaldelaspropuestas
6) Definicin de polticas de asignacin de riesgos (legal, comercial,
construccin, ambiental, financiero) por las partes y mitigacin de
contingencias
7) En materia de obras por construirse o rehabilitarse, se entregar los
estudios de ingeniera definitivos, estudios de demanda de trfico o
de requerimientos de servicios por parte de los usuarios
disponibilidaddelicenciasambientalesylegalizacindederechosde
servidumbre
8) Caractersticas de la supervisin en las etapas de: ingenieras y
programacin,construccinorehabilitacinyoperacin
9)Descripcindemecanismosdesolucindeconflictos
10)Losanexosqueserequieran,dehaberlos,segnelcaso
11) Criterios de evaluacin de las ofertas, de acuerdo a las caractersticas
propias del tipo de concesin, para lo cual puede tomarse en
consideracinunoovariosdelosiguientesfactores:
i.Estructuratarifara
ii.Plazodelaconcesin
iii.PosiblesubsidiodelEstadoaloferente
iv. Pagos ofrecidos por el oferente al Estado, en el caso de que el
Estado entregue bienes, instalaciones o derechos para su
utilizacinenlaconcesin
v.IngresosgarantizadosporelEstado
vi.Gradodecompromisoderiesgoqueasumelaentidadpblicayel
oferente durante la construccin o la explotacin de la obra,
bien o servicio pblico, tales como fuerza mayor o caso
fortuito
vii. Frmula de ajuste, o ecuacin financiera, para el equilibrio
econmicodelcontrato,detarifasysistemaderevisin
viii.Calificacindeotrosserviciosadicionales,tilesynecesarios
ix. Consideraciones de carcter ambiental, plan de manejo y
remediacin,
x. Condiciones y estndares de construccin, mantenimiento de los
nivelesdelservicio ycondicionesdedevolucin de lasobras
altrminodelaconcesin.
Pr rafo I. Cuando el contrato de concesin tenga por objeto la construccin y
explotacindeobraspblicas,lospliegosdecondicionesgeneralesoparticularesquerijan
laconcesin,debernexigirqueelconcesionarioseobligueaejecutar,conservar,reponery
reparar aquellas obras que sean accesorias o estn vinculadas con la principal y sean
necesarias para que el conjunto cumpla la finalidad determinante de su construccin,
permitiendosumejorfuncionamientoyexplotacin.
Pr rafo II. Los contratos de concesin de obras pblicas no podrn celebrarse para
obtener financiamiento para fines diferentes del objeto de la concesin por parte de la
entidaduorganismoconcedente.
Pr rafo III. La fase de consultas consiste en la oportunidad de los oferentes a solicitar
aclaraciones sobre la licitacin por medio escrito y ser respondido por la entidad
contratanteporelmismomedio,concopiaatodoslosoferentes.Laentidadcontratanteno
podr responder a consultas hechas con posterioridad a los 15 das previos al cierre de la
licitacin.
Art.56.Lasofertassernpresentadasenlostrminosyformaestablecidaenelpliegode
condiciones. La informacin que se entregue estar identificada en dos ofertas por
separado la primera, con los elementos de solvencia, idoneidad y capacidad, los cuales
sern evaluados y calificados. La segunda oferta slo se considerar cuando el oferente
hubieraalcanzado lacalificacinenstaltima, seadjuntarn lascondicionesde carcter
tcnicoeconmicoquepermitanevaluarsisecumplenlascondicionesexigidasenelpliego
de condiciones y cul oferta es la ms conveniente a los intereses institucionales y
nacionales.
Pr rafo I. La entidad contratante ser la unidad autorizada para el conocimiento de las
propuestas,contandoparaelloconelapoyodeprofesionalesdevariasdisciplinas,acordes
con la especialidad de la concesin de que se trate, sean de la propia entidad, de otras
entidadespblicasocontratadosparaelefecto.
Pr rafo II. Dependiendo de la modalidad y caractersticas de cada una de las
concesiones, en el pliego de condiciones constarn los criterios de evaluacin de las
propuestas, tanto en la parte de idoneidad, solvencia y capacidad, como en la propuesta
tcnicoeconmica,aspectosquenopodrnservariadosnicambiadoshastaqueculmineel
proceso. Seconsiderarncomomnimolassiguientescondiciones:
1) Idoneidad, experiencia, fiabilidad y competencia del proponente y del
personalqueparticiparenlasetapasdelaconcesin
2) Que con la propuesta presentada se d atencin a los requerimientos
institucionales,entodosualcanceyobjetivos
3)Quehayademostracindequeseestatendiendolasnecesidadesde:
i. Estudios, diseos e ingenieras, al nivel necesario, si as ha sido
pedidoenlospliegosdecondiciones
ii. Las especificaciones tcnicas con las cuales se proveer o
mantendrelbien,obraoservicioqueseconcesiona
iii. Solicitadas en los pliegos de condiciones, que permita asegurar
quelapropuestaesttcnicamenteefectuada
iv.Quelasfuentesdeposiblefinanciamientoseansegurasyexistael
compromisoformalparaello.
4)Quesehayacomprendidoynosepresentencambiosenladistribucinde
riesgosdelpliegodecondiciones
5)Quelascondicionesfinancieras,ecuacionesdeequilibriofinanciero,tasas
en funcin de la descripcin de niveles de servicio en el tiempo,
programas de ejecucin, mantenimiento y operacin, as como los
plazos, sean de conveniencia para los intereses ciudadanos,
preferiblementedelosusuarios,ydelpasengeneral
6) Si la Tasa Interna de Retorno (TIR),o cualquier otro ndice que se haya
utilizado en la factibilidad por parte de la entidad, es adecuada a la
presentadaporelproponente,osiloscambiospropuestosaseguranla
eficaciadelaconcesin.
CAPTULOVI
ADJUDICACINYCONTRATODECONCESIN
Art.57.Laadjudicacindelcontratoseefectuaraquienhayasidoseleccionadocomola
mejorofertatcnicayeconmicaquesatisfagaplenamentelasnecesidadesdelobjetodela
concesin.
Pr rafo I. El contrato que se suscriba, ser dado a conocer pblicamente, para lo cual
cada entidad remitir la informacin al rgano Rector de la Contratacin y Concesiones,
quiendarapublicidadaunresumenejecutivodelcontratoenlapginaweb.
Pr rafo II. El contenido del contrato, seguir similares exigencias que aquellas
contempladas en el Ttulo I de esta ley y lo que al respecto seale el reglamento no
obstanteello,sernclusulasfundamentalesdelcontrato,entreotras,lassiguientes:
1) Los beneficios que se incluyan como compensacin por los servicios
ofrecidos, tales como servicios tursticos, en los casos en que
pudiesen existir, autoservicios, publicidad u otros recuperacin de
terrenosribereos,etc
2) Compensacin por los servicios que preste, el precio, tarifa o subsidio
convenidos y cualquier otro beneficio adicional expresamente
estipulado
3) Prohibicin del concesionario para establecer exenciones a favor de los
usuarios
4) Garantas, en las diferentes etapas de la concesin, como etapa de
construccindeobras,etapadeoperacinyexplotacin
5)Plazodelaconcesin
6) Derecho de explotacin de los bienes, obras y servicios principales y
anexosalasobras
7)Derechoalarevisindelrgimeneconmicoyplazodelaconcesin,por
causassobrevinientes
8)Transferenciadelaconcesin
9) Rgimen jurdico en la relacin concedenteconcesionario y
concesionariousuarios
10) Realizacinde auditorasdecarctertcnico,contable y ambiental,por
partedelaentidadconcedente
11) Responsabilidade indemnizacionespordaosaterceroscon motivode
laconstruccinoexplotacin
12)Segurosacargodelconcesionario
13)Multasysancionesporincumplimientos
14)CosteodelasupervisindelproyectoporelconcesionariovalaEntidad
Contratante
15) El Representante de la Entidad Contratante en el consejo de direccin
delconcesionarioqueslotendrvozeneste
16)Formadeconservacindelasobras
17)Lainversinyactividadesquesecumplirn,paralaadecuacin,reforma
y modernizacin de los bienes y obras, para adaptarlas a las
caractersticas tcnicas y funcionales requeridas para la correcta
prestacin de los servicios o la realizacin de las actividades
econmicasalasqueaquellassirvendesoportematerial
18) Las actividades que se llevarn a cabo de reposicin y gran reparacin
que sean exigibles en relacin con los elementos que ha de reunir
cadaunodelosbienesuobras,paramantenerseaptasyparaquelos
serviciospuedanserdesarrolladosadecuadamentedeacuerdoconlas
exigenciaseconmicasylasdemandassociales.
CAPTULOVII
EJECUCINDELCONTRATODECONCESIN
Art. 58. Para los efectos de la constitucin de las servidumbres y de la expropiacin de
los bienes necesarios para la construccin de obras contratadas por concesin, se declaran
de utilidad pblica las obras y los servicios anexoso complementarios que se pacten y de
todaotraqueresultarenecesariaalaprestacindelservicio.
Pr rafoI.Enelcontratodeconcesinyenelpliegodecondicionesconstarelmontoy
queelpagodelasservidumbresyexpropiacionesestaracargodelconcesionario.
Pr rafo II. Los bienes y derechos que a cualquier ttulo adquiera el concesionario para
cumplirconelobjetocontractualpasarnaserdedominiopblicodesdequeseincorporen
a los bienes, obras o servicios, sea por adherencia o por destinacin y no podrn ser
enajenados,nihipotecadososometidosagravmenesdeningunaespecieseparadamentede
laconcesin.
Art. 59. Cuando para la concesin de un bien o servicio, ejecucin o rehabilitacin de
una obra, resultare indispensable la ejecucin de trabajos que modifiquen servidumbres
existentes, el concesionario estar obligado a ejecutarlas, a su cargo, en la forma y plazo
establecidosporelconcedenteenelpliegodecondiciones,deconformidadalanaturaleza
delasmismas.
Art. 60. Corresponde a la entidad concedente la supervisin y vigilancia del
cumplimiento por el concesionario, facultad que ser extendida a otras entidades pblicas
que estn vinculadas con un proyecto de la naturaleza del contrato,tales como en la parte
tcnica, econmica y ambiental, en las fases de construccin y explotacin. Esta facultad
puede ejercerla el concedente por sus propios medios o mediante contratacin de firmas
especializadas,todoellodeacuerdoaestaleyysureglamento.
Pr rafo I. El concesionario entregar a la entidad contratante el proyecto final con su
ingeniera de detalle acompaados de los planos y memorias explicativas del objeto de la
concesin, as como el plan de conservacin actualizado, por lo menos sesenta (60) das
antes de la conclusin de las obras. La inobservancia de este requisito conllevar la
aplicacindelassancionesprevistasporlapresenteleyysureglamento.
Pr rafo II. En los casos en que la concesin conlleve la entrega al concesionario de
compensaciones, estas no podrn ser efectivas hasta tanto la infraestructura haya sido
recibida segn lo estipulado en el contrato por la entidad contratante y entrado en
explotacin. Adems, mientras la entidad contratante no haya recibido la infraestructura
objetodelaconcesin,elconcesionarionopodrusufructuarlatarifaconvenida.
Pr rafo III. En los casos en que la concesin conlleve la entrega para explotacin al
concesionario de infraestructura, previamente construida por el Estado, sta deber ser
valuada y el concesionario deber compensar al Estado por el monto de la misma, dentro
delmbitodelaconcesin.
CAPTULOVIII
SUSPENSINYEXTINCINDELACONCESIN
Art.61.Laconcesinpodrsersuspendidatemporalmenteenloscasosquesedescriben
enelpresenteartculo,comoconsecuenciadeelloelconcesionariogozardeunaumento
enelplazodelaconcesin,igualalperododesuspensin,ademsdelascompensaciones
quepudiesendefinirseenelpliegodecondicionesyelcontrato.
1) En los casos de guerra externa en la que la Nacin se viere involucrada,
conmocin interior o fuerza mayor o caso fortuito que impidan la
construccinoprestacindelservicio,y
2)Cualquierotraquesehubiereestablecidoenelpliegodecondicionesoel
contrato.
Art.62.Laconcesinseextinguirentreotras,porlassiguientescausales:
1) Cumplimiento del plazo de la concesin, incluidas sus extensiones
debidamentelegalizadas
2) Mutuo acuerdo entre concedente y concesionario. En este caso el
concedente slo podr otorgar su consentimiento, previa consulta a
los acreedores que tengan garantas inscritas para el financiamiento
delaconcesin
3) Incumplimiento de las obligaciones del concesionario, previamente
calificadasporlaentidadconcedente yconel criterioyautorizacin
delrganoRectordelaContratacinyConcesiones,enconformidad
conlapresenteleyyelcorrespondientereglamento,y
4)Causasadicionalesquesehubierenestipuladoenelpliegodecondiciones
yenelcontrato.
Art.63.Seautorizaestablecer,sinperjuiciodelanoentregadederechossobrelasobras
y bienes que tiene el concedente, una prenda especial de concesin de obra pblica, para
queelconcesionariopuedapactarconlosfinancistasdelaobra,operacinoservicio.
Art. 64. En materia de contratos de concesin, se considerar perfectamente aplicable
todo el contenido del Ttulo IV de esta ley y lo que al respecto se contemple en el
reglamentocorrespondiente.
TTULOIII
DISPOSICIONESCOMUNES
CAPTULOI
SANCIONES
Art. 65. Artculo 65. En el caso de los funcionarios del Poder Ejecutivo, las
sanciones por incumplimiento de las disposiciones de la presente ley se aplicarn de
conformidadconelrgimenprevistoenlaLeydeServicioCivilyCarreraAdministrativa.
En los restantes casos, la aplicacin de sanciones, se regir por lo establecido en los
respectivosestatutosdisciplinarios.
Pr rafo I. Los servidores pblicos sern pasibles de las siguientes sanciones, sin
perjuicio de las responsabilidades detalladas que establezca el reglamento y de las
responsabilidadescivilesopenalesquepreveanlasleyescorrespondientes,dependiendode
lagravedaddelafalta:
1) Amonestacinescrita
2) Suspensinsingocedesalariohastapor6meses
3) Despidosinresponsabilidadpatronal
4) Sometimientoalajusticia.
Pr rafo II. Todos los funcionarios que participen en los procesos de compra o
contratacin sern responsables por los daos que por su negligencia o dolo causare al
patrimonio pblico y ser pasible de las sanciones establecidas en la presente ley, sin
perjuiciodelassancionespenalesdelaquepuedaserobjeto.
Art. 66. Sin perjuicio de las acciones penales o civiles que correspondan, los
proveedorespodrnserpasiblesalassiguientessanciones:
1) Advertenciaescrita
2) Ejecucindelasgarantas
3) Penalidadesestablecidasenelpliegodecondicionesoenelcontrato
4) Rescisinunilateralsinresponsabilidadparalaentidadcontratante
5) Inhabilitacintemporalodefinitivaconformealagravedaddelafalta.
Pr rafo I. Las sanciones previstas en los Numerales 1 al 4 sern aplicadas por las
entidadescontratantesyla5porelrganoRector.
Pr rafoII. LasentidadescontratantesdebernremitiralrganoRectorcopiafieldelos
actos administrativos, mediante los cuales se hubieren aplicado sanciones a los
proveedores.
Pr rafoIII. ParafinesdelaaplicacindelNumeral5)delpresenteartculo,elrgano
Rectorpodrinhabilitarunapersonanaturalojurdica,porunperododeunoacincoaos
o permanentemente, sin perjuicio de las responsabilidades civiles que estipule la ley
pertinente,porlassiguientescausales:
1) Ofrecer ddivas, comisiones o regalas a funcionarios de las entidades
pblicas, directamente o por interpuesta persona en relacin con actos atinentes al
procedimiento de licitacin o cuando utilicen personal de la institucin para elaborar sus
propuestas
2) Presentarrecursosderevisinoimpugnacinbasadosenhechosfalsos,con
elsloobjetivodeperjudicaraundeterminadoadjudicatario
3) Incurrirenactodecolusin,debidamentecomprobado,enlapresentacinde
suoferta
4) Incumplir sus obligaciones contractuales para la ejecucin de un proyecto,
unaobraoservicio no importaelprocedimientodeadjudicacin,porcausas imputables a
ellos
5) Renunciarsincausajustificadaalaadjudicacindeuncontrato
6) Cambiar, sin autorizacin de la entidad contratante la composicin, la
calidad y la especializacin del personal que se comprometieron asignar a la obra o
serviciosensusofertas
7) Obtener la precalificacin o calificacin mediante el ofrecimiento de
ventajas de cualquier tipo, presentando documentos falsos o adulterados o empleando
procedimientoscoercitivos
8) Celebrar, en complicidad con funcionarios pblicos, contratos mediante
dispensasdelprocedimientodelicitacin,fueradelasestipulacionesprevistasenestaley
9) Obtener informacin privilegiada de manera ilegal que le coloque en una
situacindeventaja,respectodeotroscompetidores,
10) Participar directa o indirectamente en un proceso de contratacin, pese a
encontrarsedentrodelrgimendeprohibiciones.
CAPTULOII
RECLAMOS,IMPUGNACIONESYCONTROVERSIAS
Art. 67. Toda reclamacin o impugnacin que realice el proveedor a la entidad
contratante deber formalizarse por escrito. La reclamacin o impugnacin seguir los
siguientespasos:
1) El recurrente presentar la impugnacin ante la entidad contratante en un plazo
no mayordediezdas(10)apartirde la fechadel hecho impugnadoode la fecha enque
razonablemente el recurrente debi haber conocido el hecho. La entidad pondr a
disposicin del recurrente los documentos relevantes correspondientes a la actuacin en
cuestin, con la excepcin de aquellas informaciones declaradas como confidenciales por
otrosoferentesoadjudicatarios,salvoquemediesuconsentimiento.
2)En loscasosde impugnacindeadjudicaciones,para fundamentarelrecurso,el
mismo se regir por las reglas de la impugnacin establecidas en los Pliegos de
Condiciones.
3)Cadaunadelaspartesdeberacompaarsusescritosdelosdocumentosquehar
valerenapoyodesuspretensiones.Todaentidadqueconozcadeunrecursodeberanalizar
todaladocumentacindepositadaoproducidaporlaentidadcontratante.
4) La entidad notificar la interposicin del recurso a los terceros involucrados,
dentrodeunplazodedosdashbiles.
5) Los terceros estarn obligados a contestar sobre el recurso dentro de cinco (5)
dascalendario,apartirdelarecepcindenotificacindelrecurso,delocontrarioquedarn
excluidosdelosdebates.
6)Laentidadestarobligadaaresolverelconflicto,medianteresolucinmotivada,
enunplazonomayordequince(15)dascalendario,apartirdelacontestacindelrecurso
odelvencimientodelplazoparahacerlo.
7) El rgano Rector podr tomar medidas precautorias oportunas, mientras se
encuentre pendiente la resolucin de una impugnacin para preservar la oportunidad de
corregir un incumplimiento potencial de esta ley y sus reglamentos, incluyendo la
suspensinde laadjudicacindeuncontratoolaejecucindeuncontratoque ya ha sido
adjudicado.
8) Las resoluciones que dicten las entidades contratantes podrn ser apeladas,
cumpliendo el mismo procedimiento y con los mismos plazos, ante el rgano Rector,
dandoporconcluidalavaadministrativa.
Pr rafo I. En caso de que un proveedor iniciare un procedimiento de apelacin, la
entidadcontratantedeberponeradisposicindelrganoRectorcopiafieldelexpediente
completo.
Pr rafo II. Lapresentacindeuna impugnacindepartedeunoferente,proveedoro
contratistanoperjudicarlaparticipacindeesteenlicitacionesencursoofuturas,siempre
quelamismanoestbasadaenhechosfalsos.
Art.68.DEROGADO
Art. 69. Las controversias no resueltas por los procedimientos indicados en el artculo
anterior,sesometernalTribunalde loContenciosoAdministrativoo,pordecisinde las
partes,aarbitraje.
CAPTULOIII
POTESTADYPROCEDIMIENTODEINVESTIGACION
Art.70.DEROGADO
Art. 71. Para la investigacin de presuntas contravenciones a la presente ley y sus
reglamentos, la Direccin General, en su calidad de rgano Rector, actuar de oficio o a
peticindeparteinteresada.
Art.72.Todointeresadopodrdenunciarunaviolacinalapresenteley.Ladenunciase
harporescritoanteelrganoRector,incluyendolasgeneralesylafirmadeldenunciante,
laentidadofuncionariodenunciadoylapresuntaviolacinalaleyosusreglamentos.
Pr rafoI.ElrganoRector,enloscasosqueproceda,podrarchivarlasdenunciasque
seannotoriamenteimprocedentespreviacomunicacinaldenunciante.
Pr rafo II En caso de que el rgano Rector considere procedente la denuncia,
conjuntamenteconeliniciodelainvestigacin,debernotificar,tantoladenunciarecibida
comoladecisindeiniciarelprocesodeinvestigacin,alaolaspartesafectadas,quienes
debernpresentarsusalegatosenlosplazosqueestablezcanlosreglamentos.
Art.73.DEROGADO
Art.74.DEROGADO
Art.75.Ellibreaccesoalasinstalacionesfsicasyelectrnicas,talescomolibrosdeacta
y registros contables, entreotros, en donde se realicen las investigaciones en relacin con
un oferente o contratista, o una entidad del Sector Pblico, se podr efectuar con
consentimiento de los proveedores o funcionarios o mediante mandamiento compulsivo y
porescritodelaautoridadjudicialcompetente,emitidoasolicituddelDirectorGeneral.
Pr rafoIUnavezconcluidalainvestigacindeladenuncia,laDireccinGeneral,ensu
calidadderganoRectordeContratacionesPblicas,dictarunaresolucinindicandolos
resultadosdelamisma.
Pr rafoIIDicharesolucinsernotificadaalproveedorofuncionariodelsectorpblico
objetodedenuncia, elcualcontarconunplazode10dasparapresentarsusargumentos
dedefensa.Encasodehechosqueviolenlaticaomoralelactodebersertramitadovael
Secretario de Estado de Finanzas, en su calidad de superior jerrquico, quien dictar la
resolucinacogiendoodesestimandolaresolucindelrganoRector.
Pr rafo IIITodos los actos de los funcionarios del sector pblico podrn ser recurridos
anteelTribunalContenciosoAdministrativo.
Art. 76.El Secretario de Estado de Finanzas, en todos los casos, remitir los resultados
delainvestigacinalaProcuraduraGeneraldelaRepblicalacual,cuandocorresponda,
iniciarlasaccionespertinentes.
TTULOIV
DISPOSICIONESTRANSITORIAS
Art.77.Losprocesoscontractualesiniciadosantesdelavigenciadeestaley,ascomola
celebracin yejecucinde loscontratosconsiguientes,sesujetarna loestablecidoen las
leyes vigentes al momento de la convocatoria, incluidas las recepciones, liquidacin y
solucindecontroversias.
Art. 78. La presente ley entrara en vigencia en la fecha y forma que ordena la
Constitucin de la Repblica. El Presidente de la Repblica deber dictar los respectivos
reglamentos de aplicacin dentro del plazo de noventa (90) das contados a partir de la
promulgacindelapresenteley.
Pr rafoIElrganoRectordeberestarconstituidodentrodelos120dascalendariode
lapromulgacindeestaley.DuranteesteperiodolasfuncionesatribuidasalrganoRector
quedarnbajolaresponsabilidaddelaComisindeAprovisionamientodelGobierno.Una
vez puesto en funciones el nuevo rgano Rector o a ms tardar en el plazo
precedentemente indicado, queda derogada la Ley No.295, del 30 de junio de 1966, de
Aprovisionamiento del Gobierno, y sus reglamentos de aplicacin y se transfiere el
patrimonio y presupuesto asignado a la anterior Direccin General de Aprovisionamiento
delGobiernoalaDireccinGeneraldeContratacionesPblicas.
TTULOV
DISPOSICIONESFINALES
Art. 79. Se considerar incorporada a la presente ley la Ley No.322, del 2 de junio de
1981, sobre la participacin de empresas extranjeras en la contratacin y ejecucin de
proyectos de obras del Estado, contenida en la Gaceta Oficial No.9556, se aplicar en
formacompatiblealapresenteleyylosacuerdosoconveniosinternacionalessuscritospor
laRepblicaDominicana, paraelloesta ley facultaalPoderEjecutivo yalrganoRector
tomartodas las medidasqueestime necesarias.ElPoderEjecutivoexpedirenreemplazo
delReglamentoNo.57886,del2dejuniode1981,aqulqueseajustealascondicionesde
estaley.
Art. 80. Luego de la entrada en vigencia de la presente de ley, quedarn derogadas las
siguientesdisposiciones:
1) Ley No.105, del 16 de marzo de 1967, que somete a concurso para su
adjudicacin,todaslasobrasdeingenierayarquitecturademsdeRD$10,000.00.
2) LeyNo.2701,del2defebrerodel2001,sobreFondosFiscales.
3) As como cualquier otra ley, reglamentos, decretos, resoluciones y dems
actosadministrativosqueseleopongan.