ALTO COMISIONADO DE LAS NACIONES UNIDAS PARA LOS DERECHOS
HUMANOS COMISIN NACIONAL PARA EL DESARROLLO DE LOS PUEBLOS INDGENAS CURSO TALLER DERECHOS DE LOS PUEBLOS INDGENAS 28 DE NOVIEMBRE AL 2 DE DICIEMBRE DE 2005 INFORME NARRATIVO La procuracin y administracin de justicia para los Pueblos Indgenas es una de las tareas pendientes en nuestro pas. A pesar de los tratados y convenios internacionales de promocin y defensa de los Pueblos Indgenas y de los lineamientos que han sido incorporados en nuestro marco jurdico, los casos de abusos son todava muy abundantes por el desconocimiento de su lengua, costumbres y tradiciones por parte de los funcionarios con las atribuciones y responsabilidades para la procuracin de justicia. Los Pueblos Indgenas son vctimas de una profunda discriminacin social, que no obedece nicamente a la desigualdad econmica sino tambi!n a la discriminacin por sus usos y costumbres tales como" su lengua, la forma de vestir, su pensar, etc. #sta discriminacin arraigada ha llegado a permear al sistema de justicia penal, y esto lleva a que un gran nmero de casos con indiciados, procesados, o sentenciados indgenas, no tengan la atencin apropiada y adem$s se cometan abusos por parte de las autoridades. %i bien es cierto que se han elaborado programas de atencin especfica, estos han sido aislados y aplicados de tal forma que estos esfuer&os an no son suficientes si se toma en cuenta que se requiere de la creacin de nuevas formas de trabajo en las instituciones, con pleno conocimiento y conciencia de dos temas fundamentales" los 'erechos (umanos y los 'erechos de los Pueblos Indgenas. ACADEMIA MEXICANA DE DERECHOS HUMANOS ALTO COMISIONADO DE LAS NACIONES UNIDAS PARA LOS DERECHOS HUMANOS COMISIN NACIONAL PARA EL DESARROLLO DE LOS PUEBLOS INDGENAS CURSO TALLER DERECHOS DE LOS PUEBLOS INDGENAS 28 DE NOVIEMBRE AL 2 DE DICIEMBRE DE 2005 INFORME NARRATIVO #s por ello que en el marco del proyecto Diagnstico sobre la capacitacin a servidores pblicos federales en el mbito de procuracin de justicia en materia de derechos humanos de los Pueblos Indgenas y elaboracin de un modelo base de capacitacin que desarroll la Academia )e*icana de 'erechos (umanos +A)'(, y la -omisin .acional para el 'esarrollo de los Pueblos Indgenas +-'I, del / de julio al 0/ de diciembre de 1223, se previeron presentar los resultados del 'iagnstico y el )odelo 4ase de -apacitacin a distancia contenido en un -urso56aller de capacitacin sobre los 'erechos de los Pueblos Indgenas, mismo que se efectu del 17 de noviembre al 1 de diciembre de 1223. #l Curso Taller Derechos de los Pueblos Indgenas
tuvo el !bjetivo "eneral de
8Promover el respeto, la proteccin y el conocimiento de los derechos de los pueblos indgenas en las entidades pblicas federales, as como de brindar las herramientas para favorecer su ejercicio efectivo9. 'icho -urso se dirigi en particular a funcionarios federales y a toda aquella persona que tuviera e*periencia en capacitacin o e*periencia laboral sobre asuntos y temas Indgenas. La carta descriptiva utili&ada para los cinco das del -urso 6aller fue la siguiente" 4ienvenida al -urso 6aller Presentacin de Ponentes #*posicin de temas %esin de preguntas y respuestas 'in$micas de refor&amiento 'urante el -urso se desarrollaron cinco temas, uno por da. 6emas principales que versaron sobre Pueblos Indgenas e*puestos por doctos en la materia con la finalidad confirmar, informar o ampliar los conocimientos de los funcionarios. A la ve& de propiciar la participacin e intercambio de ideas entre los asistentes y ponentes a fin de potenciar en ellos las capacidades y competencias b$sicas para convertirlos en promotores y defensores de los 'erechos de los Pueblos Indgenas en sus diferentes escenarios. 1 Equipo de trabajo del Curso Taller: Lic. Carmina Jasso, Responsable del Proyecto de indenas! Lic. "driana #alde$, "sistente in%estiadora! Lic. Leticia Rodrue$, Coordinadora de talleres y Lic. "dina &arrera, "sistente de Coordinaci'n. ( ACADEMIA MEXICANA DE DERECHOS HUMANOS ALTO COMISIONADO DE LAS NACIONES UNIDAS PARA LOS DERECHOS HUMANOS COMISIN NACIONAL PARA EL DESARROLLO DE LOS PUEBLOS INDGENAS CURSO TALLER DERECHOS DE LOS PUEBLOS INDGENAS 28 DE NOVIEMBRE AL 2 DE DICIEMBRE DE 2005 INFORME NARRATIVO La parte terico#prctica se vio refor&ada cada da por diferentes dinmicas y actividades estrechamente vinculadas con los temas que se trataron y que, permitieron a su ve&, consolidar lo e*puesto y sensibili&ar a los funcionarios de la gran responsabilidad que tienen en sus manos" la importancia de ser verdaderos promotores y defensores de los 'erechos de los Pueblos Indgenas. Las instituciones participantes fueron las siguientes" Consejo $acional para Prevenir la Discriminacin +-:.AP;#', +< funcionarios, Instituto %ederal de la Defensora Pblica +I=#'#P, +/ funcionario, &ecretara de la 'eforma (graria +%;A, +1 funcionarios, Comisin de Derechos )umanos del Distrito %ederal +-'('=, +1 funcionarios, Comisionado del !rganismo (dministrativo Desconcentrado de Prevensin y 'eadaptacin &ocial +%%P, +1 funcionarios, Delegacin de Coyoacn +1 funcionarios, Procuradura "eneral de la 'epblica +P>;, +/ funcionario, &ecretara de &eguridad Pblica +%%P, +0 funcionarios, Instituto $acional de *igracin +I.A)I, +/ funcionario, &ecretara de &alud del "obierno del D+%+ +/ funcionario, Instituto $acional para el %ederalismo y el Desarrollo *unicipal +I.A=#', +/ funcionario, ,niversidad (utnoma del -stado de *orelos +/ funcionario, ) ACADEMIA MEXICANA DE DERECHOS HUMANOS ALTO COMISIONADO DE LAS NACIONES UNIDAS PARA LOS DERECHOS HUMANOS COMISIN NACIONAL PARA EL DESARROLLO DE LOS PUEBLOS INDGENAS CURSO TALLER DERECHOS DE LOS PUEBLOS INDGENAS 28 DE NOVIEMBRE AL 2 DE DICIEMBRE DE 2005 INFORME NARRATIVO #l lunes 17 de diciembre a las ?"/3 de la tarde la .ic Irene $ava/ Directora y el .ic+ !scar *edina/ (sesor ambos representantes de la Academia )e*icana de 'erechos (umanos, dieron la bienvenida al -urso 6aller 'erechos de los Pueblos Indgenas 1 con el *dulo I0 .os Derechos de los Pueblos Indgenas ante los desafos del siglo 11I cuyo objetivo fue" -onocer las diferencias socioculturales que se derivan de una nacin multicultural como es )!*ico, reconociendo la e*istencia de diversas formas de entendimiento que se reflejan en los usos y costumbres. #se da se cont con la participacin del -tnlogo 2os3 del 4al, 'irector del Programa @niversitario" *35ico/ $acin *ulticultural, los Licenciados Cristina 4els6ue7 y el .ic+ )ugo (guilar !rti7, ambos investigadores de la (sociacin &ervicios del Pueblo *i5e/ (+C+. Ante 89 funcionarios asistentes 0 de diversas instituciones, los e*positores versaron sobre temas relacionados a los desafos de los Pueblos Indgenas en el %iglo AAI, con el fin de brindar a los asistentes sus e*periencias y conocimientos al respecto, temas como" B'#;#-(:% I.'I>#.A% C '#;#-(: I.'I>#.A, D):'I%): : ;#ALI'A' .#>A'AEB dieron un enfoque general del conte*to actual de los Pueblos Indgenas. @na ve& e*puesta la parte terica se dio la palabra a cada uno de los funcionarios con el fin de nutrir, por un lado, la participacin de los ponentes y por el otro, el conocimiento de los asistentes. Para finali&ar el da lunes, la coordinadora de dinmicas, la .ic+ .eticia 'odrgue7, reali& un ejercicio grupal llamado" Como la palma de mi mano+ Actividad que permiti por un lado, la integracin de los asistentes, y por el otro, confirmar a los funcionarios que tanto conocen la legislacin nacional e internacional que brinda proteccin a los Pueblos Indgenas. @na ve&, reali&ados las din$micas, la coordinadora invit a los asistentes para que juntos refle*ionaran y anali&aran los puntos m$s relevantes de ese da.
#l *dulo II0 .os Pueblos Indgenas en el marco del Derecho Internacional se llev a cabo el da martes 1F de noviembre. #l objetivo del )dulo fue capacitar y ( *e ane+a prorama del Curso Taller ,-erec.os de los Pueblos /ndenas0 ) *e ane+a directorio de 1uncionarios asistentes al Curso Taller. 2 ACADEMIA MEXICANA DE DERECHOS HUMANOS ALTO COMISIONADO DE LAS NACIONES UNIDAS PARA LOS DERECHOS HUMANOS COMISIN NACIONAL PARA EL DESARROLLO DE LOS PUEBLOS INDGENAS CURSO TALLER DERECHOS DE LOS PUEBLOS INDGENAS 28 DE NOVIEMBRE AL 2 DE DICIEMBRE DE 2005 INFORME NARRATIVO refor&ar, de forma clara y concisa, los conocimientos de los funcionarios pblicos federales en el tema de los 'erechos de los Pueblos Indgenas, esto con el fin de promover su respeto y proteccin a trav!s de herramientas jurdicas internacionales. Para tal fin se invitaron a e*pertos en la materia de dos :rgani&aciones Internacionales" !ficina del (lto Comisionado de las $aciones ,nidas para los Derechos )umanos, representada por el *tro+ %3li5 )ernnde7 Pi7arro con la ponencia" 8Los Pueblos Indgenas en el )arco del 'erecho Internacional9, y (mnista Internacional#&eccin *e5icana, representada por la Dra+ Dolores &oto, con el tema" 8#l proyecto de 'eclaracin de las .aciones @nidas %obre los 'erechos de los Pueblos Indios9. #n este da las e*posiciones fueron altern$ndose y enriquecidas con las preguntas de los asistentes. Para finali&ar se reali&aron dos dinmicas de refor7amiento. @na dirigida por la 'ra. 'olores %oto, llamada Discriminacin, actividad que por unos breves minutos hi&o sentir a los funcionarios discriminados por sus mismos compaGeros de curso. La segunda din$mica fue guiada por la Lic. Leticia ;odrgue&, actividad conocida como" Todo lo 6ue deseas saber sobre los Derechos de los Pueblos Indgenas y nunca te atreviste a preguntar en este espacio los funcionarios, de forma annima, escribieron las siguientes preguntas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stas preguntas que se contestaron en el transcurso de la semana con las participaciones de los e*pertos en la materia. #l da mi!rcoles 02 inici el *dulo III0 .os Pueblos Indgenas en el *arco 2urdico $acional/ con el objetivo de refor&ar en los participantes del curso el conocimiento de las leyes que e*isten en nuestro pas en materia indgena, tanto a nivel federal como local. )dulo en el que participaron dos ponentes" la .ic+ Cecilia 4argas de la Comisin $acional para el Desarrollo de los Pueblos Indgenas +-'I, con el tema 8'erechos Indgenas en la Legislacin )e*icana9, y el segundo ponente fue el Dr+ 2orge (lberto "on7le7 "alvn, del Instituto de Investigaciones 2urdicas de la ,niversidad $acional (utnoma de *35ico +@.A),, con la e*posicin" 8Las decisiones polticas fundamentales en materia indgena" el estado pluricultural de derecho en )!*ico9 Antes de dar inicio a las e*posiciones correspondientes a ese da, la Lic. Leticia ;odrgue& narr un cuento indgena titulado" :en7ulul. .arracin que rescata los valores de los pueblos indgenas y que tuvo la finalidad de sensibili&ar a los funcionarios asistentes al curso. @na ve& concluida la narracin iniciaron las 4 ACADEMIA MEXICANA DE DERECHOS HUMANOS ALTO COMISIONADO DE LAS NACIONES UNIDAS PARA LOS DERECHOS HUMANOS COMISIN NACIONAL PARA EL DESARROLLO DE LOS PUEBLOS INDGENAS CURSO TALLER DERECHOS DE LOS PUEBLOS INDGENAS 28 DE NOVIEMBRE AL 2 DE DICIEMBRE DE 2005 INFORME NARRATIVO ponencias, que al igual que los dem$s das, fueron enriquecidas por los comentarios y preguntas de los asistentes. Para finali&ar el tercer da de curso5taller, los funcionarios participaron en la dinmica grupal" %oto proyecto. Actividad reali&ada por la Lic. Leticia ;odrgue&, que consisti en dividir a los asistentes en tres grupos, a cada uno de ellos se le entreg una fotografa de un indgena para que, de acuerdo a la imagen, imaginaran su pasado, presente y futuro junto con las posibilidades de una vida digna y justa. 'in$mica refor&ada por las refle*iones del da. #l da jueves / de diciembre se reali& el cuarto *dulo del Curso Taller0 Procuracin de 2usticia para los Pueblos Indgenas, de este apartado el objetivo fue fortalecer la capacidad crtica y refle*iva en materia de procuracin de justicia para los Pueblos Indgenas, utili&ando los instrumentos internacionales y las leyes de nuestro pas. Para tal fin se invitaron a tres especialistas en el tema que no slo compartieron sus conocimientos tericos sino adem$s nos permitieron ver las e*periencias de vida directas o indirectas en la imparticin de justicia para los Pueblos Indgenas. Los ponentes fueron" #l (ntro+ *arcos *atas/ investigador del Centro de Investigacin y -studios &uperiores en (ntropologa &ocial, +-I#%A%, 8Los pueblos indgenas y las reformas constitucionales en )!*ico9, el .ic+ :enedicto (yala, de la !rgani7acin de Traductores/ Interpretes Interculturales y "estores, y por ltimo el .ic+ 2uan :arcenas de la Comisin $acional para el Desarrollo de los Pueblos Indgenas +-'I,. -omo en todos los )dulos, se reali& una dinmica en esta ocasin llamada" .os Planetas, dirigida por la Lic. ;odrgue&. #n dicha actividad los asistentes formaron tres grupos, representando cada grupo un planeta. -ada planeta present un listado de las caractersticas que debera tener un buen gobernante para dirigir su planeta as como para guiar a los tres planetas. #l objetivo de la din$mica es recalcar que, aunque e*istan diferencias culturales, puede lograrse entre ellos una convivencia y tolerancia armoniosa. 'in$mica refor&ada con otro cuento indgena narrado a los asistentes" ;<ui3n dice verdad=, narracin que invita a la refle*in sobre las actitudes que deben tomar los funcionarios que tienen en sus manos la imparticin de justicia. 5 ACADEMIA MEXICANA DE DERECHOS HUMANOS ALTO COMISIONADO DE LAS NACIONES UNIDAS PARA LOS DERECHOS HUMANOS COMISIN NACIONAL PARA EL DESARROLLO DE LOS PUEBLOS INDGENAS CURSO TALLER DERECHOS DE LOS PUEBLOS INDGENAS 28 DE NOVIEMBRE AL 2 DE DICIEMBRE DE 2005 INFORME NARRATIVO -omo ltima actividad se invit a cada asistente a refle*ionar sobre las actividades y conocimientos del da. #l da viernes 1 de diciembre, ltimo da del -urso 6aller, se reali& el 6uinto *dulo0 *etodologa de la -ducacin en Derechos )umanos+ Principios bsicos+ -l perfil del educador+ -valuacin y conclusiones, cuyo objetivo consisti en reali&ar una evaluacin del curso, revisando y confirmando que los objetivos y e*pectativas planteadas en cada mdulo se cumplieran. )dulo dirigido por la Presidenta de la (cademia *e5icana de Derechos )umanos/ Dra+ "loria 'amre7+ La 'ra. >loria ;amre& reali& dos e*posiciones acerca de la importancia de #ducar en 'erechos (umanos y cmo !sta educacin enriquece de manera sustancial la imparticin de justicia, fortaleciendo a las instituciones y beneficiando a los Pueblos Indgenas. Al final de su e*posicin, la 'ra. ;amre& invit a los asistentes para que compartieran sus e*periencias como funcionarios que laboran en actividades vinculadas con asuntos y temas indgenas, enriqueciendo an m$s a cada uno de los asistentes. Las dinmicas reali&adas en este ltimo da fueron dos. La primera -scucha consisti en dividir en dos partes a los asistentes. #l grupo A tuvo que salir del saln, y el grupo 4 se qued adentro. C cuando al grupo A se le invit a entrar al saln y sentarse con una persona del otro grupo para platicarle un problema grave y al grupo 4 se le indic hacer caso omiso a la pl$tica de la persona que se sentara con cada uno de ellos. La finalidad de la actividad consisti en sensibili&ar a los funcionarios para que, en la medida de lo posible, sensibili&aran los problemas de los dem$s. Para la segunda din$mica llamada el Cuadrado se repartieron peda&os de cartulina a grupos de asistentes. La instruccin era crear, con la participacin de todos, un cuadrado. #sta actividad tuvo como objetivo refle*ionar sobre la importancia de la cooperacin, comunicacin y trabajo en equipo para desempeGar una mejor imparticin de justicia. 6 ACADEMIA MEXICANA DE DERECHOS HUMANOS ALTO COMISIONADO DE LAS NACIONES UNIDAS PARA LOS DERECHOS HUMANOS COMISIN NACIONAL PARA EL DESARROLLO DE LOS PUEBLOS INDGENAS CURSO TALLER DERECHOS DE LOS PUEBLOS INDGENAS 28 DE NOVIEMBRE AL 2 DE DICIEMBRE DE 2005 INFORME NARRATIVO -omo ltimo punto, y con la finalidad de continuar con la validacin del -urso, la .ic+ Carmina 2asso, responsable del Proyecto, present la versin final del disco interactivo titulado0 Curso Taller0 Derechos de los Pueblos Indgenas > con la firme idea de coadyuvar a la informacin y capacitacin de los servidores pblicos en beneficio de los Pueblos Indgenas, asimismo consideramos que la produccin y reproduccin de este curso, puede ser un medio que incida de forma directa en la calidad de procesos que da tras da los servidores pblicos ofrecen a los integrantes de los pueblos indgenas. #l contenido del disco interactivo contiene los siguientes apartados" *dulos +tem$ticas y contenidos de cada da,. Diagnstico +sobre la capacitacin a servidores pblicos federales en el $mbito de procuracin de justicia en materia de derechos de los pueblos indgenas,. Documentos bsicos +mecanismos de difusin y defensa de los derechos de los pueblos indgenas,. Derechos )umanos +procuracin de justicia,. .eyes federales +derechos de los pueblos indgenas,. .eyes estatales +derechos de los pueblos indgenas,. &itios de Inter3s +organi&aciones nacionales e internacionales y sus p$ginas Seb, :iblioteca +documentos de difusin y defensa de los derechos de los pueblos indgenas,. (ctividad +rompecabe&as de pueblos indgenas,. Cr3ditos +Academia )e*icana de 'erechos (umanos,. Posterior a la presentacin, los asistentes contestaron un cuestionario evaluacin del Curso Taller con el objetivo de conocer la valoracin que los participantes hacen del curso, de los ponentes y de la organi&acin del mismo. %iendo til la informacin, crticas e ideas para revisar tanto la metodologa de enseGan&a, como su calidad global con el fin de refor&ar y mejorar el -urso para un futuro. Los resultados de la evaluacin entre tem$ticas por mdulo, como la metodologa del curso, la calidad global de los contenidos, las participaciones y conocimiento de los ponentes, los espacios para participar activamente en el curso fueron satisfactorios y 2 *e ane+a disco interacti%o. 7 ACADEMIA MEXICANA DE DERECHOS HUMANOS ALTO COMISIONADO DE LAS NACIONES UNIDAS PARA LOS DERECHOS HUMANOS COMISIN NACIONAL PARA EL DESARROLLO DE LOS PUEBLOS INDGENAS CURSO TALLER DERECHOS DE LOS PUEBLOS INDGENAS 28 DE NOVIEMBRE AL 2 DE DICIEMBRE DE 2005 INFORME NARRATIVO enriquecedores para los 10 funcionarios de las /1 instituciones pblicas asistentes al -urso 6aller 'erechos de los Pueblos Indgenas9. 18