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recursos naturales
Desarrollo rural y
recursos naturales
CENDOC / GRADE
Grupo de Anlisis para el Desarrollo
Desarrollo rural y recursos naturales
Lima: GRADE 2012, 166 p.
DESARROLLO RURAL / ECONOMIA RURAL / INGRESOS DE HOGARES /
MINERIA / COMUNIDADES CAMPESINAS / PLANIFICACION REGIONAL /
RECURSOS NATURALES / PERU
Esta publicacin se llev a cabo con la ayuda de fondos designados por el Centro Internacional de
Investigaciones para el Desarrollo, Canad, y, por esta misma institucin, bajo la iniciativa de Tink
Tank.
Las opiniones y recomendaciones vertidas en estos documentos son responsabilidad de sus autores y no
representan necesariamente los puntos de vista de GRADE ni de las instituciones auspiciadoras.
Lima, agosto de 2012
GRADE, Grupo de Anlisis para el Desarrollo
Av. Grau 915, Barranco, Lima, Per
Telfono: 247-9988
Fax: 247-1854
www.grade.org.pe
Directora de investigacin: Lorena Alczar
Revisin de texto: Carolina Teillier, Alicia Infante
Asistente de edicin: Paula Pino V.
Diseo de cartula: Elena Gonzlez
Diagramacin e impresin: Impresiones y Ediciones Arteta E.I.R.L.
Cajamarca 239 C, Barranco
Impreso en el Per
Agosto de 2012
700 ejemplares
ISBN: 978-9972-615-63-4
Hecho el Depsito Legal en la Biblioteca Nacional del Per: 2012-03217
Los artculos de este libro pueden ser reproducidos para uso educativo o investigacin, siempre que se
indique la fuente.
ndice
IntroduccIn 9
una mIrada de largo plazo a la economa campesIna
en los andes 15
Javier Escobal, Carmen Ponce
dInmIcas rentIstas: transformacIones InstItucIonales
en contextos de proyectos de gran mInera 95
Gerardo Damonte
ordenamIento terrItorIal y desarrollo en el per:
notas conceptuales y balance de logros y lImItacIones 123
Manuel Glave Testino
Introduccin
La investigacin sobre los cambios en el mundo rural peruano ha estado en
el centro de los debates acerca de la modernizacin y el desarrollo econmico
de las ltimas dcadas. A partir de la Reforma Agraria de fnes de la dcada
de 1960, la heterogeneidad del sector agropecuario peruano no ha permitido
contar con una visin clara acerca del papel del sector en trminos de su aporte
al producto y a la generacin de empleo y, en particular, de si era posible
impulsar un proceso sostenido de aumento de productividad basada en la
pequea y mediana propiedad. La denominada transicin capitalista en la
agricultura andina nunca pudo completarse y, luego, con la implementacin
de las polticas de ajuste y reforma estructural en especial la liberalizacin
de los mercados rurales de factores, los efectos de largo plazo en el bienestar
y en los activos de los hogares rurales no han sido homogneos. Con nuevas
herramientas metodolgicas as como con instrumentos de gestin pblica,
la primera dcada del presente siglo ha sido testigo de la introduccin de una
nueva aproximacin al dinamismo de los mercados rurales, del nuevo enfoque
de la gestin territorial del paisaje rural y de la necesidad de construir nuevas
formas de gobernanza ambiental. Y todo ello en el marco de un acelerado y
desordenado proceso de descentralizacin.
En este contexto de debate acerca del futuro de la sociedad rural en el
Per, esta publicacin busca contribuir con algunas conclusiones y hallazgos
de investigaciones realizadas en el seno del Grupo de Anlisis para el Desarrollo
(GRADE). Aqu, se publican tres ponencias presentadas en el Seminario Recursos
naturales y desarrollo rural en el Per (1980-2010), realizado en Lima el 18 y 19
de noviembre de 2010 con el auspicio de la Fundacin Ford, a travs del Instituto
de Educacin Internacional y del Centro Internacional de Investigaciones para
el Desarrollo (IDRC). El seminario form parte de una serie de actividades de
10
Manuel Glave TesTino
dilogo y debate acadmico con los que GRADE celebr sus treinta aos de
actividad acadmica profesional.
El trabajo de Javier Escobal y Carmen Ponce presenta un interesante
anlisis acerca de la dinmica de largo plazo de la economa campesina andina.
Retornando a viejas interrogantes sobre la racionalidad econmica y el futuro
de las familias comuneras andinas, la investigacin propone estudiar de manera
comparativa las dinmicas ocurridas en dos zonas de economa campesina donde
predomina la pequea agricultura y donde el autoconsumo continua siendo una
parte importante de la estrategias de vida de los hogares. Para ello, aprovechando
la disponibilidad de informacin de encuestas de hogares realizadas en la dcada
de los ochenta, los autores estudian dos zonas de la sierra rural (Pomacanchi en la
sierra de Cusco y Yanamarca en al sierra central Jauja), muy similares desde el
punto de vista agroecolgico, pero muy distintas en las reglas de manejo y uso de
sus recursos naturales y en su vinculacin a los mercados de productos y factores.
Los cambios en cada una de estas regiones (denominadas originalmente por
Daniel Cotlear Yanamarca como moderna y Pomacanchi, como tradicional)
son discutidos a la luz del diferente acceso a una cartera de bienes y servicios
pblicos. As, la dinmica de la transicin demogrfca, el grado de articulacin
a los mercados de factores y de bienes, la composicin de los ingresos familiares,
la sobreexplotacin de la base de activos naturales de las familias campesinas,
la importancia de las estrategias migratorias, entre otros temas, son discutidos
en el marco de una pregunta central que formulan los autores: Acaso estamos
observando un proceso de desaparicin de la va campesina y la consolidacin de
asalariados, por un lado, y productores comerciales, por el otro?. Ciertamente,
este no es el caso de las economas campesinas de la sierra del Per, y haciendo
uso de cualquier indicador de campesinizacin del mundo rural andino, los
autores concluyen que la evidencia sugiere que la economa rural de estas dos
zonas contina siendo casi tan campesina como lo era hace treinta aos.
Indudablemente, la pista abierta por este trabajo debe servir para comprender
mejor las estrategias de diversifcacin de los hogares rurales, ms an cuando los
procesos de adaptacin climtica a nivel comunitario adquieren cada vez mayor
importancia, as como tambin los dilemas acerca de los procesos de graduacin de
aquellas familias campesinas que transitan desde la situacin de pobreza extrema.
11 inTroduccin
En el segundo trabajo, Gerardo Damonte aborda la dinmica de cambios
institucionales en la sociedad rural andina en un contexto de expansin de las
industrias extractivas. El estudio de Damonte se centra en la dinmica de cambios
de dos de las unidades de organizacin social ms representativas del mundo
andino: la comunidad campesina (en los Andes centrales y del sur peruano) y
la ronda campesina (en al sierra norte del pas). Esto enmarcado en una vieja
discusin en la literatura acerca de la transformacin institucional en espacios de
expansin de actividades extractivas.
En el mundo andino, el inters estuvo centrado por muchos aos en los
cambios de poblaciones indgenas y campesinas hacia proletarias mineras. En su
investigacin, Damonte hace un repaso de la literatura que da cuenta de la manera
confictiva en que las poblaciones indgenas procesan el paso de un modo de vida
pre-capitalista a uno capitalista y extractivo. En la revisin, el autor encuentra
que las organizaciones rurales y los sujetos campesinos fueron analizados en
medio de un proceso dramtico de transformacin institucional, con cambios de
largo plazo en los modos de vida (de uno pre-moderno rural a uno moderno
como trabajadores mineros). Sin embargo, dadas las recientes transformaciones
en la organizacin social del mundo andino (la nueva ruralidad), Damonte
considera necesario revisar y repensar la problemtica del cambio social asociado
a la extraccin. En el ltimo ciclo de expansin de industrias extractivas, las
corporaciones multinacionales se han constituido en actores principales de un
proceso de globalizacin econmica e institucional de la industria. Pero con los
cambios en el patrn tecnolgico de la extraccin, se ha ido reduciendo de manera
signifcativa la demanda de mano de obra local no califcada, aumentando ms bien
la demanda por recursos naturales estratgicos como el agua y la tierra. El resultado
es un cambio en las relaciones de poder, de un espacio donde se centraban en las
relaciones entre capital y trabajo a otro donde el conficto surge en las relaciones
entre el capital y las comunidades que hacen uso de dichos recursos. De esta
manera, el trabajo de Damonte busca entender cmo esta nueva realidad social y
extractiva afecta el proceso de transformacin de las organizaciones emblemticas
del Ande peruano, como son las comunidades y rondas campesinas.
Durante los primeros aos de exploracin de proyectos extractivos, el capital
corporativo necesita adquirir la tierra y derechos de uso de agua, necesarios tanto
12
Manuel Glave TesTino
para acceder a ellos como para desarrollar la actividad extractiva. En este contexto,
se intensifca el rol poltico de las organizaciones comunales locales y se inicia un
proceso de transformacin de las organizaciones rurales en entes de representacin
y negociacin poltica. Para Damonte, esto trae consigo consecuencias en su
legitimidad como organizadoras o guardianes del trabajo en el campo. Una de
las expresiones ms dramticas de este proceso se puede apreciar en los cambios
generacionales de liderazgos y en las continuas crisis de legitimidad por las que
atraviesan comunidades y rondas involucradas en proyectos extractivos. Los
lderes, normalmente, surgen en el seno de familias con mayor capital humano
y se alejan de la actividad productiva agropecuaria para responder a las nuevas
necesidades de representacin.
En una siguiente etapa de un proyecto extractivo, emerge el espacio municipal
como el centro de las relaciones de poder entre el capital y las comunidades. La
disputa por el control de los recursos del canon produce un complejo proceso
de politizacin y municipalizacin de la batalla poltica, donde las comunidades
(y sus lderes), muchas veces marginados por las elites distritales, disputan el
liderazgo urbano-distrital. As, la representacin poltica ya no es necesaria
para defender la tierra y sus recursos naturales, sino ms bien para disputar
el uso y destino de los recursos del canon. El mundo rural se urbaniza y las
comunidades buscan convertirse en centros poblados para acceder directamente
a ms recursos derivados del desarrollo extractivo. En ltima instancia, Damonte
considera que, en este nuevo ciclo de expansin minera, estamos presenciando
una transformacin de las comunidades y rondas, las cuales pasan de ser colectivos
vinculados a la produccin agropecuaria a colectivos vinculados a la extraccin
de renta de la actividad minera.
Finalmente, en el tercer captulo, Manuel Glave presenta un balance de
los logros y limitaciones que tiene el nuevo enfoque territorial al momento de
transformarse en poltica pblica en el Per, luego de casi veinte aos de vida
del sistema de gestin ambiental. En medio de un tmido y complejo proceso de
descentralizacin y como parte de la implementacin de una serie de reformas
institucionales para construir un sistema de gestin pblica ambiental, el debate
alrededor del acceso y control de los recursos naturales se viene centrando
alrededor de los esfuerzos para aplicar herramientas de zonifcacin ecolgica
13 inTroduccin
econmica y disear planes de ordenamiento territorial. Esto es muy evidente
en el caso peruano, dado el acelerado ritmo de inversin y crecimiento, lo que
ha generado una serie de movilizaciones sociales por el acceso y control de los
recursos naturales.
El concepto de ordenamiento territorial aparece (en el seno de la Unin
Europea a principios de la dcada de 1980) con el doble objetivo de logar un
desarrollo equilibrado, para disminuir los desequilibrios socioeconmicos, y de
alcanzar ordenamiento sostenible de los usos del suelo, para reducir los desrdenes
medioambientales. Sin embargo, su aplicacin en los pases de la cuenca amaznica
ha estado asociada a los instrumentos de zonifcacin ecolgico-econmica, los
cuales aparecen como muy tiles y prcticos en espacios amaznicos donde, pese
a la heterogeneidad de tipos de bosques, predominan grandes extensiones de
bosques homogneos, pero cuando se quiere aplicar la zonifcacin en ecosistemas
de alta montaa, se enfrenta un conjunto de difcultades metodolgicas. El punto
central del trabajo est relacionado con los lmites que enfrenta el proceso de
descentralizacin en el Per, en la medida en que los roles y competencias de los
gobiernos regionales y locales no han sido claramente defnidos ante la ausencia
de una normatividad integral de ordenamiento territorial.
Con esta publicacin, el Grupo de Anlisis para el Desarrollo quiere
contribuir en el debate acerca de la modernizacin de la sociedad rural de los
Andes peruanos, en un momento en que las transformaciones sociales, econmicas
y ambientales que se vienen dando en el pas presentan una oportunidad no solo
para reducir la pobreza extrema rural en un modelo de sociedad ms inclusiva,
sino tambin para construir una institucionalidad adecuada para la gobernanza
ambiental de un territorio tan heterogneo y complejo como el mundo andino.
Manuel Glave Testino
Investigador principal de GRADE
Una mirada de largo plazo a la
economa campesina en los Andes
1
Javier Escobal
Carmen Ponce
INTRODUCCIN
Este estudio busca aprovechar la oportunidad excepcional de revisitar aquellas
zonas consideradas como la regin tradicional y la regin moderna en varios
estudios de economa campesina que se desarrollaron a inicios de la dcada de 1980.
Dichas zonas fueron encuestadas para un estudio conducido por Daniel Cotlear
durante la campaa 1982-1983, en el marco de una investigacin comparativa
realizada con ECIEL (Estudios Comparativos para la Integracin Econmica de
Amrica Latina). Ms tarde, en el contexto de dos investigaciones sobre desarrollo
territorial rural
2
, los autores del presente estudio disearon una encuesta que se
aplic en las mismas zonas en el 2009, es decir, veintisiete aos despus.
La regin tradicional se ubica en la subcuenca de Pomacanchi, al sur
de la ciudad del Cusco, a mitad de camino del tramo carretero Sicuani-Cusco,
en los valles de los ros Vilcanota, al este, y Apurmac, al oeste. Es un espacio
1 Este estudio cont con el financiamiento del Consorcio de Investigacin Econmica y Social
(CIES). Los autores agradecen la valiosa asistencia de Sara Benites y Denice Cavero. Asimismo,
Lisset Montoro colabor en la resea bibliogrfica que aparece en el anexo. Las encuestas
llevadas a cabo en el 2009 son parte de dos estudios sobre dinmicas territoriales rurales
financiados por el Centro Latinoamericano para el Desarrollo Rural (RIMISP). Otros estudios
asociados se pueden encontrar en <http://www.rimisp.org/proyectos/seccion_adicional.
php?id_proyecto=180&id_sub=183>. Consulta: 1 de diciembre del 2011.
2 El Programa de Dinmicas Territoriales Rurales, DTR (http://www.rimisp.org/dtr/), realiza un
estudio comparativo de diecinueve territorios rurales en Amrica Latina para entender mejor qu
dinmicas permiten el crecimiento econmico con inclusin social y sustentabilidad ambiental.
16
Javier escobal, carMen Ponce
identifcado en la literatura de inicios de la dcada de 1980 como uno de economa
campesina tradicional, con bajos niveles de monetizacin, poca articulacin a
mercados regionales; poblacin fundamentalmente quechuahablante y con bajos
niveles de educacin. La regin moderna, por su parte, se ubica en la subcuenca
de Yanamarca de la provincia de Jauja, en la sierra central. Yanamarca se ubica
en el extremo norte del valle de Mantaro. La poblacin es fundamentalmente
mestiza y sus niveles de articulacin a los mercados son bastante mayores que
aquellos que histricamente ha experimentado la regin tradicional. Asimismo,
ambas zonas diferen en el manejo de la base de recursos naturales; mientras que
la propiedad de la tierra es marcadamente comunal en la regin tradicional, en
la regin moderna la propiedad de la tierra es mayoritariamente privada, aunque
subsisten comunidades en la parte alta de la cuenca.
Considerando que ambas zonas se ubican en zonas ecolgicamente similares
en trminos de altitud, paisaje y disponibilidad de agua, pero con distintos tipos
y grados de integracin a los mercados, y con diferentes regmenes de propiedad
de la tierra, la comparacin de su evolucin durante las ltimas tres dcadas es
particularmente interesante. El objetivo de este estudio es mostrar cmo han
evolucionado las economas de estos territorios en las ltimas dos dcadas y qu rol
ha tenido la poltica pblica, tanto aquella que es comn a ambas zonas como el
cambio de los precios relativos como aquella que es particular a cada territorio.
Este estudio consta de cuatro secciones, adems de esta breve introduccin.
En la primera se describen brevemente la ubicacin y las particularidades de las dos
zonas de estudio. Luego, en la segunda seccin se da cuenta tanto de los principales
cambios en el entorno econmico (cambio en la estructura de precios relativos)
como de las dinmicas de poblacin (usando la informacin de los Censos de
Poblacin y Vivienda de 1981, 1993 y 2007) que habran condicionado las
dinmicas econmicas y sociales en cada una de las dos zonas de estudio. Luego,
la seccin tres utiliza la informacin de las encuestas de 1982-83 y del 2009 para
mostrar los cambios ocurridos en los ingresos su distribucin y las estrategias de
diversifcacin y en los principales activos productivos. Esta seccin tambin da
cuenta de los cambios en las formas de articulacin a los mercados de productos
y factores de dos zonas de economa campesina que, aunque son marcadamente
distintas en sus niveles de desarrollo econmico, habran experimentado dinmicas
una Mirada de larGo Plazo a la econoMa caMPesina en los andes 17
bastante parecidas. En la cuarta seccin se discute de manera comparativa cmo
han cambiado las distintas dimensiones de la economa campesina de ambas
regiones y hasta qu punto se pueden seguir considerando como tales. Finalmente,
en la quinta seccin se presentan las principales conclusiones sobre los cambios
identifcados y sus posibles determinantes.
En el anexo 1 se presenta una breve revisin bibliogrfca sobre economa
campesina y estilos de articulacin a los mercados de productos y factores, tomada
como base para la elaboracin de los indicadores que se utilizan en la seccin
cuatro de este estudio. Asimismo, en el anexo 2 se incluye el marco muestral de
las cuatro encuestas aqu consideradas. En los siguientes tres anexos se muestra
en detalle el cambio en la distribucin de ingresos de ambas zonas, los resultados
de las pruebas de separabilidad de las decisiones de produccin y consumo, y los
indicadores desagregados de cada una de las dimensiones de campesinizacin
que se analizan en la seccin 4.
1. LAS ZONAS DE ESTUDIO
Nuestro objetivo es estudiar de manera comparativa las dinmicas ocurridas en
dos zonas de economa campesina, para dar cuenta de cmo han enfrentado los
cambios ocurridos durante las ltimas dcadas aquellas zonas donde predomina
la pequea agricultura y el autoconsumo contina formando parte importante
de las estrategias de vida de los hogares. Para ello, aprovechando la disponibilidad
de informacin de encuestas realizadas en la dcada de 1980, estudiaremos dos
zonas de la sierra rural muy similares desde el punto de vista agroecolgico pero
muy distintas en las reglas de manejo y uso de sus recursos naturales, as como
en su vinculacin a los mercados de productos y factores. En la primera zona
histricamente ha predominado la propiedad privada de la tierra y los pequeos
productores han tenido relaciones muy fuidas con los mercados de productos
y factores. En la segunda zona de estudio, por el contrario, ha predominado y
contina predominando la comunidad campesina como propietaria de los recursos
naturales (tierra, agua) y las conexiones con los mercados han sido, hasta hace
muy poco, bastante menos fuidas. A pesar de estas importantsimas diferencias,
ambas zonas han enfrentado una mejora sustantiva en el acceso a bienes y servicios
18
Javier escobal, carMen Ponce
pblicos durante las ltimas tres dcadas y han enfrentado presiones demogrfcas
relativamente parecidas (reduccin de las tasas de natalidad e incremento de las
tasas de emigracin).
Tal como lo seala Cotlear (1989), las dos zonas de estudio (Yanamarca y
Pomacanchi) son ecologicamente similares: estn en el mismo rango de altitud,
tienen una topografa plana y a inicios de la dcada de 1980 ninguna tena una
proporcin signifcativa de sus tierras bajo sistemas de riego regulado. Aunque
la zona de Pomacanchi tiene una altura ligeramente mayor, su ubicacin cerca
de una laguna permite un microclima moderado (Cotlear 1989: 89). A pesar
de estas similitudes, los distintos tipos de regulacin del manejo de recursos
naturales, el acceso diferenciado a bienes y servicios pblicos, y los distintos
grados de integracin a los mercados generan importantes diferencias entre
ambos territorios.
La primera zona de estudio se ubica en la subcuenca de Yanamarca de la
provincia de Jauja, en el departamento de Junin, en la sierra central (ver mapa 1).
Tal como indica Cotlear, su cercana a Lima le otorga una ventaja importante.
La concepcin de Jauja como la despensa alimentaria de Lima
3
llev primero
a la construccin del ferrocarril Central y luego a la construccin de la carretera
Central. Mientras que los dems valles interandinos mostraban una dbil
articulacin a la costa y a la capital del pas, la sierra central y la zona central del
valle del Mantaro lograban un importante dinamismo tanto en lo que respecta al
mercado laboral asociado a las actividades mineras, como en la produccin
agrcola y ganadera que vea en Lima su principal mercado de destino. El
importante dinamismo del mercado laboral, asimismo, hizo que los mercados de
La Oroya, primero, y de Huancayo, despus, aparecieran complementariamente
como importantes mercados regionales. Tal como sealan Long y Roberts (1984),
las oportunidades de trabajo asalariado ligado a la minera habran hecho ms
difcil que el sistema de hacienda, basado en el sistema de trabajo al partir o
servidumbre, irrumpiera con fuerza en el valle central.
Por si fuera poco, a estas caractersticas particulares de la zona de Yanamarca
(y en general de Jauja, en la zona central del valle del Mantaro) se aade un
3 Esto aparece ntidamente en la monografa publicada por el ex presidente de la repblica
Manuel Pardo (Pardo 1947).
una Mirada de larGo Plazo a la econoMa caMPesina en los andes 19
elemento de integracin cultural y tnica que tambin es particular a esta regin.
Tal como lo resalta Jos Mara Arguedas, la integracin tnica del valle del Mantaro
en la sierra central del Per es altsima (el mestizo constituye la totalidad de la
poblacin). Esto incluso lleva a Arguedas a considerar que es posible la fusin
armoniosa de la cultura indgena y la cultura occidental (Arguedas 1953).
A diferencia de lo que suceda en otras regiones de la sierra, la existencia de
una economa campesina basada en la pequea propiedad permiti que durante la
primera mitad del siglo XX se iniciara un proceso de modernizacin de la pequea
y mediana agricultura. Las particularidades tnicas, culturales e histricas de Jauja
y su articulacin con Lima, en su condicin de despensa de la ciudad capital del
pas, habran permitido que la pequea agricultura comercial alcance una rpida
expansin y modernizacin, muy por encima de otros espacios campesinos de
la sierra rural. En las ltimas dcadas esta expansin ha venido acompaada por
un claro proceso de diferenciacin en el que conviven espacios muy dinmicos
de pequea y mediana agricultura, ligados a la agricultura de contrato, junto
con espacios tradicionales de economa campesina que venden a ferias locales o
a mercados tradicionales.
La segunda zona de estudio (subcuenca Pomacanchi) forma parte de la
cuenca lacustre altoandina Cuatro Lagunas, ubicada a 3.500-4.000 metros
de altitud (mapa 2). Este territorio ha sido escenario de importantes eventos
histricos, entre los que sobresale la rebelin de Tpac Amaru en el siglo XVIII,
cuando la zona alcanz protagonismo en el circuito comercial que una Buenos
Aires con Lima. En este sentido, se trata de poblaciones con una larga historia
de uso comn de recursos y apego al territorio. Por otro lado, se trata de una
zona rural de la sierra sur del Per donde se han concentrado esfuerzos mayores
de cooperacin tcnica para el desarrollo, en la bsqueda de hacer viable la
superacin de la pobreza rural asegurando la sostenibilidad ambiental. Las
iniciativas promovidas desde programas como el Proyecto de Desarrollo Rural
en Microrregiones (PRODERM) durante la dcada de 1980 generaron cambios
sustantivos en la estructura productiva de la regin. Dichos programas de
desarrollo privilegiaron en una primera etapa las iniciativas de crdito supervisado,
para luego poner mayor nfasis en inversin en infraestructura, capacitacin
tcnica y promocin de las organizaciones locales.
20
Javier escobal, carMen Ponce
Mapa 1
Zona de estudio 1: Yanamarca. Regin moderna
Mapa 2
Zona de estudio 2: Pomacanchi. Regin tradicional
una Mirada de larGo Plazo a la econoMa caMPesina en los andes 21
La articulacin comercial del territorio depende de manera crtica de la va
que une el Cusco con Sicuani. En trminos de accesibilidad a mercados regionales,
cabe mencionar que los tiempos de transporte de Pomacanchi al Cusco se han
reducido apreciablemente en los ltimos quince aos. En visitas previas hechas
en 1989 y 1994 la duracin promedio era de cinco horas, dato corroborado en
el estudio de Cotlear (1989): en 1982-1983 llegar al Cusco demoraba cinco
horas durante la estacin seca. Actualmente, por el contrario, fuera del tramo de
camino afrmado de razonable calidad que articula Pomacanchi con la carretera
principal, el resto es una va departamental asfaltada y en muy buen estado de
conservacin, lo que permite llegar al Cusco en alrededor de tres horas. Sicuani
se encuentra tambin a tres horas de distancia aproximadamente. Estos cambios
en la accesibilidad habran generado importantes cambios en las dinmicas
econmicas y sociales de la zona.
El mercado local ms importante se desarrolla en Combapata, mientras que
los mercados regionales relevantes son el de Sicuani al sur y el de la ciudad del
Cusco al norte. En cuanto a Combapata, la feria de los domingos no se limita
al intercambio comercial sino que incorpora actividades sociales, culturales y
religiosas. La feria se organiza en tres espacios: el primero, ubicado en la plaza,
reservado para la venta de vestidos y alimentos preparados; el segundo es el
mercado de frutas y verduras (incluidos los insumos para los pagos a la tierra y
otros rituales), donde coexisten la compra-venta y el trueque; y un tercero en la
parte baja del pueblo, que se denomina La Tablada, reservado para la compra-
venta de ganado, especialmente de ganado vacuno
4
.
2. CAMBIOS EN EL ENTORNO SOCIAL Y MACROECONMICO,
EN LA DINMICA POBLACIONAL Y EN EL ACCESO A BIENES Y
SERVICIOS PBLICOS
Sin duda, en las ltimas tres dcadas, ambas zonas como buena parte del sector
rural de la sierra del Per han enfrentado numerosos eventos que deben de haber
generado profundas transformaciones en la estructura familiar, en la estructura
4 El proyecto Corredor Cusco-Puno invirti recientemente en mejoras en La Tablada.
22
Javier escobal, carMen Ponce
econmica y social y en las formas de articulacin de la economa campesina a
los mercados de productos y factores. Por citar solo algunos ms importantes
cabra sealar aqu la guerra interna desatada por Sendero Luminoso, que afect
severamente a ambas zonas; la hiperinfacin, la crisis y el ajuste macroeconmico
ocurridos durante la segundad mitad de la dcada de 1980 y la primera mitad de
la dcada de 1990, que afectaron sustantivamente la estructura de precios relativos
que enfrenta la economa campesina; y los profundos cambios demgrfcos,
vinculados a una reduccin de la tasa de natalidad, al cambio de los patrones
migratorios y a fnomenos como el de doble residencia, que amplan el abanico
de opciones de la economa campesina. Cada uno de estos fnomenos, por su
magnitud, debe de haber tenido impactos sustantivos en la articulacin de la
economa campesina a los mercados.
2.1. Cambios en el entorno macroeconmico
De inicios de la dcada de 1980 a la actualidad, los cambios en la estructura de
precios relativos que han enfrentado ambas zonas son dramticos. A inicios de la
mencionada dcada la poltica indiscriminada de subsidios del gobierno de Alan
Garca gener una reduccin relativa del precio de los fertilizantes. Ello, unido a
la poltica de crdito a tasas de inters cero para el trapecio andino, increment
fuertemente la rentabilidad relativa de la agricultura respecto a otras actividades
productivas en la sierra rural.
La crisis macroeconmica posterior, refejada en la hiperinfacin, fue el
punto de inicio de una reversin en la estructura de precios relativos durante
las siguientes dos dcadas. Tal como se observa en los grfcos 1 al 3, mientras
que a inicios de la dcada de 1980 la estructura de precios relativos favoreca
la produccin agrcola (en particular la de papa, producto que dominaba las
siembras en ambas regiones aqu estudiadas), a medida que pasa el tiempo la
estructura de precios va cambiando, los insumos agrcolas en particular, los
fertilizantes se vuelven a encarecer y los productos derivados de la actividad
ganadera recuperan rentabilidad.
una Mirada de larGo Plazo a la econoMa caMPesina en los andes 23
Grfco 1
Precio relativo vacuno/papa
Grfco 2
Precio relativo urea/papa
(basado en precios promedio mvil ponderados por produccin)
24
Javier escobal, carMen Ponce
Grfco 3
Precio relativo leche/papa
Tal como veremos ms adelante, esta evolucin en la estructura de precios
relativos habra tenido un impacto profundo en las estrategias de manejo de
recursos naturales (intensifcacin agrcola seguida de un regreso a la actividad
pecuaria) y en las estrategias de generacin de ingresos.
2.2. Cambios en la dinmica poblacional
Obviamente, las estrategias de generacin de ingresos de los hogares de economa
campesina tambin han sido afectadas por otras dinmicas. En particular, las
decisiones socieconmicas de los hogares deben de haberse visto afectadas por los
cambios ocurridos en la estructura demografca de los territorios. Tal como se ve
en los grfcos 4 y 5, han ocurrido cambios importantes en la distribucin etaria
de la poblacin entre los censos de 1981, 1993 y 2007. En la zona de Yanamarca
(Jauja) la reduccin del porcentaje de la poblacin menor de 10 aos ha sido
sustantiva, y se ha incrementado la poblacin con edades superiores a los 40
aos. En Pomacanchi (Cusco) tambin se reduce la participacin de la poblacin
ms joven, aunque en menor proporcin; en esta ltima zona, sin embargo, se
incrementa la proporcin de poblacin en edades en el rango de 15 a 30 aos.
una Mirada de larGo Plazo a la econoMa caMPesina en los andes 25
Grfco 4
Yanamarca: cambios en la distribucin etaria de la poblacin
Grfco 5
Pomacanchi: cambios en la distribucin etaria de la poblacin
26
Javier escobal, carMen Ponce
El grfco 6 complementa la evolucin del perfl demogrfco, haciendo
evidente que la transicin demogrfca es ms marcada en Pomacanchi que
en Yanamarca.
Grfco 6
Cambios en la composicin demogrfca. Censos de 1981, 1993 y 2007
(A.1) (B.1)
(A.2) (B.2)
(A.3) (B.3)
una Mirada de larGo Plazo a la econoMa caMPesina en los andes 27
Una de las implicancias de este cambio demogrfco, especialmente en
Yanamarca, es la reduccin del tamao del hogar: mientras que en 1981 el tamao
medio del hogar era de 4,8, en el 2007 se haba reducido a 3,8. Llama la atencin
que en Pomacanchi el ratio ya era relativamente bajo (3,7) en 1981, habindose
reducido a 3,6 en el 2007 (grfco 7).
Grfco 7
Tamao del hogar
Otro fenmeno demogrfco que nos interesa resaltar es el de ratio de
viviendas censales por hogar censal. En principio uno debera esperar un ratio
cercano a 1. Sin embargo, ambas zonas muestran un crecimiento sustantivo en
este ratio, de 1,0 a ms de 1,3 en ambas zonas, lo cual refeja que es cada vez ms
comn encontrar ya viviendas cerradas, indicador tpico de hogares con doble
residencia (grfco 8).
28
Javier escobal, carMen Ponce
Grfco 8
Ratio vivienda/hogar
Finalmente, no podemos dejar de sealar, como se hace evidente en
el grfco 9, que durante todo el periodo de anlisis ambas poblaciones han
mantenido su etnicidad: Pomacanchi contina siendo fundamentalmente
indgena (quechua, tomando como referencia la lengua materna); Yanamarca,
fundamentalmente mestiza. En esta ltima zona, la proporcin de habitantes
de lengua materna indgena se redujo de un ya bajo 12% en 1981 a apenas
Grfco 9
Personas con lengua materna indgena
una Mirada de larGo Plazo a la econoMa caMPesina en los andes 29
2% en el 2007. Hay que recordar, como ya se mencion en la seccin anterior,
que en la zona de Jauja lo mestizo se percibe como un activo importante y ser
emprendedor es una caracterstica muy marcada, lo que debera estar asociado
a los patrones de articulacin a los mercados.
2.3. Cambios en el acceso a bienes y servicios pblicos
Un espacio donde han ocurrido tambin cambios sustantivos es en el acceso
a bienes y servicios pblicos claves. Sobre todo, la escuela ha incrementado su
presencia en ambas zonas. Esto es especialmente cierto en Pomacanchi, ya que en
Yanamarca la expansin de la oferta educativa ocurri una o dos dcadas antes.
En Pomacanchi se redujo en medida importante el porcentaje de la poblacin
con primaria incompleta o menos, aunque todava el porcentaje es bastante ms
alto frente al que registra la zona de Yanamarca (cuadro 1).
Cuadro 1
Nivel educativo alcanzado
Yanamarca Pomacanchi
1981 1993 2007 1981 1993 2007
Primaria incompleta o menos 20% 24% 18% 51% 43% 30%
Primaria completa 54% 40% 33% 43% 44% 41%
Secundaria completa 22% 26% 32% 4% 11% 23%
Algn nivel de educacin superior 5% 10% 17% 1% 2% 5%
El porcentaje de la poblacin con secundaria completa creci, entre los
censos de 1981 y 2007, de 22% a 32% en Jauja y de 4% a 23% en Pomacanchi.
En el caso de Yanamarca, incluso el porcentaje de la poblacin con algn nivel
de educacin superior alcanza actualmente el 17%.
Las mejoras en el acceso a electricidad, e infraestructura de agua y desage
son notables en ambas zonas (ver grfcos 10, 11 y 12). Cabe resaltar que en el
caso de Pomacanchi, el acceso a estos servicios a inicios de la dcada de 1980
era casi nulo, y a partir de la dcada de 1990 se observa una mejora sustantiva.
30
Javier escobal, carMen Ponce
Grfco 10
Acceso a electricidad
Grfco 11
Acceso a desage: red pblica dentro de la vivienda
una Mirada de larGo Plazo a la econoMa caMPesina en los andes 31
Grfco 12
Acceso a agua: red pblica dentro de la vivienda
2.4. El impacto de la guerra interna
Un hecho que no se puede dejar de mencionar es que en ambas zonas, como en
muchas de la sierra rural, la incursin de Sendero Luminoso y la guerra a la que
condujo afect severamente la vida de sus habitantes, generando desplazamiento
forzado de algunas poblaciones, as como niveles de conficto que hicieron que
los programas de desarrollo rural se retiraran.
En el caso de Pomacanchi, por ejemplo, la retraccin de la cooperacin
internacional, a partir de la retirada de PRODERM en 1990, coincide con un
periodo de extrema violencia poltica en todo el pas, especialmente en la sierra
centro y sur. Durante esta dcada fueron pocos los proyectos nuevos que se llevaron
a cabo, casi todos vinculados con la Iglesia catlica. No hubo una instancia con
capacidad sufciente para recoger el legado de los proyectos de desarrollo que se
iban retirando a raz del clima de violencia interna. Es interesante notar que en las
entrevistas realizadas en la zona se menciona en algunos casos un efecto indirecto
no deseado de Sendero Luminoso: [se] termin el trabajo que Velasco haba
empezado. Es decir, asust a los poderosos que quedaban despus de la reforma
agraria y que an ejercan cierto nivel de autoridad sobre los campesinos. Dej
camino libre para la recuperacin por parte de la comunidad del control de los
recursos claves: tierra, agua y control de la mano de obra (Hernndez Asensio 2009).
32
Javier escobal, carMen Ponce
3. CAMBIOS EN LOS NIVELES DE INGRESO, EN LA ESTRUCTURA
DE DIVERSIFICACIN DE INGRESOS DE LOS HOGARES Y EN LA
DOTACIN DE ACTIVOS
Tal como hemos visto hasta ahora, ambas regiones de la sierra rural han enfrentado
shocks negativos importantes, han estado sujetas a cambios sustantivos en la
estructura de precios relativos y han enfrentado transformaciones demogrfcas
signifcativas. En esta seccin mostraremos cmo han variado los ingresos de
los hogares rurales y su distribucin. Asimismo, identifcaremos los principales
cambios ocurridos en las estrategias de diversifcacin de los hogares en ambos
territorios.
Comparar en el tiempo los ingresos de dos zonas del pas no es una tarea
menor cuando, como hemos visto, tanto Yanamarca como Pomacanchi han
enfrentado cambios sustantivos en su estructura de precios relativos. Cul es el
defactor apropiado? Sera un error usar los ndices de precios al consumidor de
las dos ciudades ms cercanas para las que el Instituto Nacional de Estadstica
e Informtica (INEI) recoge informacin, no solo porque reconocemos que los
precios rurales no han crecido a la misma tasa que los precios urbanos sino, adems,
porque la estructura de la canasta urbana nada tiene que ver con la estructura
de consumo de cualquiera de estas dos zonas. Adems, los ndices de precios de
canasta fja (Laspeyres) sobreestimaran groseramente el cambio en precios, tal
como est documentado (Escobal y Castillo 1994).
Uno de los problemas que enfrentamos aqu es que la encuesta de 1982-1983
no recogi precios y cantidades de bienes de consumo como para construir un
defactor de consumo apropiado. S recogi, en cambio, precios y cantidades de
los principales productos agrcolas y pecuarios, as como precios de los principales
insumos y las cantidades utilizadas. En este contexto es posible construir varios
defactores alternativos que nos permitan hacernos una idea de los cambios en el
poder adquisitivo de los ingresos durante el periodo analizado.
A modo de ejemplo, los grfcos 13 y 14 muestran los cambios ocurridos en
la distribucin del ingreso real per cpita (en escala logartmica) en Yanamarca y
Pomacanchi respectivamente. En este ejercicio el defactor escogido es el precio
de la papa, principal cultivo de ambas regiones en 1982-1983. As, lo que
una Mirada de larGo Plazo a la econoMa caMPesina en los andes 33
representamos aqu es cunta papa se podra comprar con los ingresos obtenidos
en ambas regiones durante ambos periodos. Es interesante notar que, en este caso,
ambas zonas muestran importantes mejoras en el ingreso per cpita.
Grfco 13
Yanamarca: cambios en la distribucin de ingresos
(en equivalente de papa)
Grfco 14
Pomacanchi: cambios en la distribucin de ingresos
(en equivalente de papa)
34
Javier escobal, carMen Ponce
Cabe preguntarse, sin embargo, si usar la papa como numerario es adecuado.
Tal como vimos en los grfcos 2 y 3, el precio de este cultivo se ha rezagado frente
a los precios de los principales productos pecuarios. A lo mejor esta mejora en
la capacidad adquisitiva tiene ms que ver con un prdida de importancia de la
papa (algo que de hecho ha ocurrido, como veremos ms adelante). Por ejemplo,
si escogemos como numerario alternativo el maz, el grfco 15 muestra que para
Pomacanchi los ingresos reales, en trminos de poder adquisitivo en maz, no
habran aumentado sino disminuido. Esta comparacin hace evidente la necesidad
de tener cuidado al momento de identifcar el defactor adecuado.
Grfco 15
Pomacanchi: cambios en la distribucin de ingresos
(en equivalente de maz)
En los grfcos A.3.1 y A.3.2 del anexo 3 se presentan los cambios en el ingreso
per cpita cuando se usa como numerario el precio de una vaca criolla en cada una
de las dos zonas. De la misma manera, los grfcos A.3.3 y A.3.4 del mismo anexo
muestran los cambios en el ingreso per cpita cuando se usa alternativamente como
numerario el precio de un jornal. Aqu se evidencia, ntidamente, que el cambio
en el poder adquisito de los ingresos en estas dos regiones campesinas depende
fuertemente del defactor que se use. Si uno estuviera interesado solamente en
el poder adquisitivo de los ingresos en trminos de su capacidad de comparar
jornales, ambas regiones mostraran reducciones signifcativas en sus ingresos. Si,
una Mirada de larGo Plazo a la econoMa caMPesina en los andes 35
en cambio, uno estuviera interesado en la capacidad adquisitiva de los ingresos
en trminos de un cultivo o crianza particular, los cambios en los ingresos reales
per cpita podran ser bastante distintos.
Para dar cuenta de los cambios de poder adquisitivo ocurridos, optamos
por construir tres defactores alternativos. El primero recoge todos los productos
agrcolas cultivados en las dos regiones durante ambos periodos. Para cada regin
se ha construido un ndice de precios Fisher
5
, que permite dar cuenta no solo del
cambio en los precios de los distintos cultivos sino, adems, de los cambios en la
estructura de cultivos que ambas regiones han experimentado durante las ltimas
tres dcadas. Los cambios en la distribucin del ingreso per cpita defactado
por el ndice de precios de los cultivos de cada regin se pueden observar en los
grfcos A.3.5 y A.3.6 del anexo 3.
El segundo ndice de precios se construy tomando en cuenta la estructura de
costos de produccin para cada regin en cada periodo de anlisis. Aqu tambin se
ha construido un ndice de precios Fisher para capturar no solo el cambio de precio
de los diferentes insumos (fertilizantes, pesticidas, yunta, mano de obra, tractor)
sino el cambio tecnolgico ocurrido en las dos zonas durante los ltimos treinta
aos. Los cambios en la distribucin del ingreso per cpita defactado por el ndice
de costos de cada regin se observan en los grfcos A.3.7 y A.3.8 del anexo 3.
Finalmente, el tercer ndice de precios construido para defactar el ingreso per
cpita de Yanamarca y Pomacanchi recoge el precio de los principales componentes
del stock pecuario. Aqu, una vez ms, se usan tanto el stock pecuario como los
precios en un ndice Fisher. En la medida en que el ganado contine siendo un
componente central de ahorro en ambas regiones, los ingresos corregidos por este
defactor nos pueden dar una idea de la capacidad de acumulacin. Los cambios
en la distribucin del ingreso per cpita defactado por el ndice de precios del
ganado se pueden observar en los grfcos 16 y 17. En nuestra opinin, este
ltimo indicador puede estar refejando mejor los cambios en los ingresos reales,
medidos en trminos de su capacidad de acumulacin.
Si uno compara las trayectorias de los ingresos reales corregidos segn los
tres defactores mencionados, uno identifca trayectorias dismiles. En el caso de
5 Como se recordar, el ndice Fisher es un promedio geomtrico de un ndice Laspeyes y un
ndice Paasche.
36
Javier escobal, carMen Ponce
Yanamarca, mientras que los ingresos defactados por el ndice de precios agrcolas
muestran una mejora relativa entre 1982-1983 y el 2009 (40% en veintisiete
aos), los ingresos defactados por el ndice de costos y por el nde de precios del
ganado muestran una reduccin sustantiva (entre 50% y 70%).
Grfco 16
Yanamarca: cambios en la distribucin de ingresos
(en equivalente de ganado)
Grfco 17
Pomacanchi: cambios en la distribucin de ingresos
(en equivalente de ganado)
una Mirada de larGo Plazo a la econoMa caMPesina en los andes 37
Si, en cambio, uno compara las trayectorias de los ingresos reales corregidos
segn los tres defactores mencionados para el caso de Pomacanchi, aqu los
ingresos reales defactados por los precios agrcolas muestran un crecimiento
mucho mayor (casi se triplican). Por su parte, los ingresos defactados por el
ndice de costos y por el ndice de precios del ganado muestran tambin mejoras,
aunque ms modestas que las que se refejan cuando los ingresos se ajustan por
el ndice de precios de los principales cultivos. En este caso los incrementos en
los ingresos per cpita son de 8% y 28% respectivamente.
As, hay evidencia razonable que apunta a que los ingresos per cpita de
los hogares de la zona tradicional s se habran incrementado entre 1982-1983
y el 2009, independientemente del defactor utilizado. La regin moderna, en
cambio, muestra una evolucin bastante menos auspiciosa y lo ms probable es
que los ingresos per cpita se hayan reducido en el periodo de anlisis. Cabe notar
que, aunque los ingresos de la zona tradicional se habran incrementado y los de
la regin moderna se habran reducido, los ingresos de Yanamarca continuaran
siendo entre 70% y 100% ms altos que los de la regin tradicional. Sin embargo,
la brecha entre ambas regiones se habra reducido sustantivamente.
Nos interesa resaltar dos elementos adicionales en la comparacin de los
ingresos per cpita a lo largo del tiempo: en primer lugar, los cambios que habran
ocurrido en los extremos de la distribucin en ambos territorios; y en segundo
trmino, asociados a los recin mencionados, los cambios en la desigualdad del
ingreso ocurridos tanto en Yanamarca como en Pomacanchi.
Respecto a los cambios en los extremos de la distribucin, cuando uno
observa la forma de la distribucin de ingresos para Yanamarca en 1982-1983 y en
el 2009 uno se puede dar cuenta ntidamente de que en 1982-1983 sobresala la
cola superior de la distribucin, cola que en el 2009 aparece trunca. Por otro lado,
la cola inferior pequea en 1982-1983 aparece en el 2009 con una mayor
relevancia. Este cambio en las colas de la distribucin de ingresos en Yanamarca
es consistente con el hecho de que, mientras que en 1982-1983 era factible
identifcar a un grupo de productores lite que se diferenciaban ntidamente
de la media por su tipo de articulacin a los mercados, dicho grupo no es notorio
en la actualidad
6
; por el contrario, en las entrevistas se suele resaltar que existe un
6 Tal vez porque ese grupo lite haya migrado.
38
Javier escobal, carMen Ponce
grupo de productores que crecientemente estn siendo marginados. Estos cambios
relativos en las colas de la distribucin merecen un estudio a profundidad. En el
caso de Pomacanchi, en cambio, sera algo ms notorio que la cola superior de la
distribucin se ha anchado, algo consistente con numerosas entrevistas realizadas
en la zona, en las que se menciona reiteradamente que ha aparecido un grupo
de productores (menos vinculados a las comunidades campesinas) a los que les
estara yendo mejor (Hernndez Asensio 2009).
En coherencia con lo que hemos mencionado sobre los cambios en las colas
de las distribuciones en ambas zonas, el cuadro 2 muestra que, independientemente
del indicador de desigualdad elegido, tanto para la zona de economa campesina
moderna como para la de economa campesina tradicional, la desigualdad de los
ingresos al interior de los territorios se ha incrementado notablemente.
Cuadro 2
Medidas de desigualdad e ingreso per cpita real
Ms all del cambio en los ingresos a lo largo del tiempo, ambas zonas han
tenido importantes cambios en su estructura de ingresos. En los grfcos 18 y
19 se presentan aquellos ocurridos en los ltimos veinticinco aos; se muestra la
composicin de los ingresos dividindolos en: (i) ingresos agrcolas independientes;
(ii) ingresos independientes por ganadera; (iii) otras actividades independientes
(minera, artesana); (iv) trabajador asalariado agrcola; (v) trabajador asalariado
no agrcola; y (vi) ingresos por remesas y transferencias.
Yanamarca Pomacanchi
1982-1983 2009 1982-1983 2009
Desviacin media relativa 0,44 0,38 0,34 0,43
Coefciente de variacin 2,77 1,24 1,48 1,99
Desviacin estndar de logaritmos 0,96 1,01 0,78 0,94
Gini 0,59 0,51 0,47 0,58
Estropa de Teil 0,89 0,48 0,48 0,76
Teil - Desviacin media de logaritmos 0,63 0,49 0,37 0,59
P95/P05 21,86 24,21 2,56 3,23
P90/P10 9,81 12,29 7,77 8,94
P75/P25 3,36 3,62 10,89 15,32
N 254 208 150 222
una Mirada de larGo Plazo a la econoMa caMPesina en los andes 39
Tal como se puede ver en el grfco 18, la importancia relativa de los ingresos
agrcolas independientes se ha venido reduciendo sistemticamente en Yanamarca,
al mismo tiempo que se incrementan la ganadera y los ingresos por transferencias
y remesas. Algo similar ocurre en Pomacanchi (grfco 19), donde los cambios
son an ms dramticos.
Grfco 18
Yanamarca: estructura de ingresos
Grfco 19
Pomacanchi: estructura de ingresos
40
Javier escobal, carMen Ponce
El grfco 20 muestra cmo cambia la diversifcacin del ingreso (medida
por el indicador de Herfndahl
7
) a lo largo de la distribucin de riqueza (valor
del total de patrimonio) de los hogares en ambas zonas. Aqu es evidente que los
niveles de diversifcacin son consistentemente ms altos en Pomacanchi que en
Yanamarca, donde, para niveles altos de riqueza, los niveles de especializacin se
hacen ms evidentes.
Grfco 20
Diversifcacin de ingresos y riqueza
El cuadro 3 muestra los perfles de diversifcacin en bsqueda de identifcar
en cada territorio las caractersticas de los productores que tienden a diversifcarse
o especializarse. Se puede ver que la diversifcacin tiende a aumentar con la edad
del jefe del hogar, aunque para el caso de Yanamarca hay una edad a partir de la
cual aumentan las probabilidades de moverse hacia una estructura de ingresos
algo ms especializada.
7 El ndice Herfindahl se construye a partir de las participaciones de N actividades en el ingreso
total (s
i
) y toma el valor de 1 cuando existe total diversificacin y 0 cuando existe total
especializacin:
H
Y
=
1-
i
(S
i
)
2
1-1/N
una Mirada de larGo Plazo a la econoMa caMPesina en los andes 41
Cuadro 3
Perfl comparativo de diversifcacin
Yanamarca Pomacanchi
Gnero del jefe de hogar -0,052 -0,008
(0,0455) (0,0277)
Edad del jefe de hogar 0,017 *** -0,001 ***
(0,0062) (0,0005)
Edad del jefe de hogar (al cuadrado) -0,0002 ***
(0,0001)
Lengua materna: castellano -0,040 -0,039
(0,0473) (0,0327)
Nmero de miembros del hogar 0,0059 0,0001
(0,0076) (0,0031)
Educacin mxima alcanzada -0,003 0,010 ***
(0,0047) (0,0051)
Educacin mxima alcanzada (al cuadrado) -0,0004 ~
(0,0002)
Enfrenta riesgos climticos en la zona -0,065 ~ 0,015
(0,0441) (0,0141)
Nmero de organizaciones en el centro poblado -0,001 0,012 ***
(0,0204) (0,0057)
Nmero de servicios pblicos disponibles -0,010 -0,004 **
(0,0199) (0,0022)
Altitud de la vivienda 0,0002 * 0,0000 **
(0,0001) (0,0000)
Se ha movilizado por algn conficto 0,083 * 0,057 ***
(0,0468) (0,0139)
Se siente representado por las organizaciones a las que pertenece 0,034 0,016 ***
(0,0445) (0,0079)
Grado de aversin al riesgo (1 al 6) -0,006 0,006 **
(0,0070) (0,0030)
Riqueza 0,0001 * -0,867
(0,0000) (0,9470)
Constante -0,318 0,621 ***
(0,4862) (0,1079)
Nmero de observaciones 190 195
F 2,51 3,4
Prob > F 0,0027 0,0001
*** Signifcativo al 1%. ** Signifcativo al 5%. * Signifcativo al 10%. ~ Signifcativo al 15%.
42
Javier escobal, carMen Ponce
En ambas zonas, a mayor altitud mayor probabilidad de diversifcacin.
Tambin en ambas regiones la diversifcacin muestra estar correlacionada
positivamente con mayores niveles de capital social. En el caso de Pomacanchi
la educacin parece estar correlacionada con mayores oportunidades de
diversifcacin, mientras que en Yanamarca la riqueza muestra estar correlacionada
con mayores oportunidades de diversifcacin.
Es importante notar que aunque en ambas zonas de estudio se ha
incrementado la importancia del rubro remesas y transferencias, su composicin
es drsticamente distinta. Tal como se ve en el cuadro 4, aunque el monto per
cpita de remesas y transferencias es similar en ambas zonas, su composicin
difere marcadamente. As, en Yanamarca el grueso del rubro proviene de remesas
de familiares (40%), y de jubilacin y pensiones (34%); por el contrario, en
Pomacanchi la mayor parte est concentrada en transferencias provenientes del
Programa Juntos y de donaciones alimentarias. Es evidente que en Pomacanchi el
rol creciente de las transferencias pblicas explica una buena parte de las mejoras
de ingresos que se registran en la zona
8
.
Cuadro 4
Distribucin de transferencias, remesas, donaciones y otros ingresos
(DTR* 2009)
8 Cabe resaltar que en 1982-1983 las transferencias pblicas representaban apenas 1,3% de los
ingresos en la zona de Pomacanchi (Escobal y Castillo 1992).
Yanamarca
(regin moderna)
Pomacanchi
(regin tradicional)
- Remesas de familiares 40,0% 11,3%
- Programa Pblico Juntos 17,3% 38,2%
- Fondo de jubilacin, pensiones 33,8% 7,9%
- Seguro social (Essalud, Seguro Integral de Salud) 1,0% 5,1%
- Donaciones alimentarias 4,5% 35,4%
- Otras transferencias 3,5% 2,1%
Total % 100,0% 100,0%
Monto anual promedio per cpita (S/.) 284,8 286,5
Importancia de las transferencias en el ingreso total 12,6% 12,7%
* Programa de Dinmicas Territoriales Rurales; en adelante, DTR.
una Mirada de larGo Plazo a la econoMa caMPesina en los andes 43
3.1. Cambio en la dotacin de activos privados
Finalmente, nos interesa dar cuenta de los cambios ocurridos en la dotacin
de activos en ambas zonas. Tal como muestra el cuadro 5, aunque la zona de
Yanamarca contina siendo ms rica en trminos de activos privados, la brecha
se ha reducido notablemente. El porqu ser materia de la ltima seccin de este
documento.
Cuadro 5
Comparacin en la dotacin de activos
en dos zonas de economa campesina
Es interesante notar que, aunque los niveles de educacin promedio se
incrementaron en ambas zonas, el aumento es mayor en la zona de Pomacanchi
(tres aos de educacin en promedio versus solo uno en la zona de Yanamarca).
De la misma manera, mientras que en Yanamarca el capital pecuario se redujo
en promedio entre 1982 y el 2009, en ese mismo periodo el capital pecuario
se increment de manera importante en Pomacanchi. Por ltimo, aunque en
ambas regiones la disponibilidad de tierra agrcola se redujo, ocurri bastante
ms en Yanamarca que en Pomacanchi. As, la evolucin de los distintos activos
privados da cuenta de un cierto proceso de convergencia entre ambas regiones,
marcado por algn grado de descapitalizacin en Yanamarca y cierto grado de
capitalizacin en Pomacanchi.
Yanamarca Pomacanchi
Cotlear
1982-1983
DTR
2008-2009
Cotlear
1982-1983
DTR
2008-2009
Tamao del hogar 6 4 5 5
Aos de educacin del jefe de hogar 7 8 4 7
Tamao promedio de tierra (hectreas) 3,0 1,1 1,3 0,8
Tamao promedio de tierra propia (hectreas) 2,3 0,7 1,0 0,02
Tamao promedio de tierra de papa (hectreas) 1,3 0,6 0,5 0,4
Posee televisor 7% 68% 0% 67%
Posee radio 69% 86% 77% 98%
Valor promedio de stock pecuario a precios del 2009 5.795 4.753 3.868 4.657
Valor promedio de la tierra a precios del 2009 23.090 8.928 1.847 888
Valor promedio de la tierra de papa a precios del 2009 9.739 5.094 786 484
44
Javier escobal, carMen Ponce
3.2. Cambios en las formas de articulacin a los mercados de productos
y factores
Hasta ahora hemos visto que los ingresos se incrementaron en la zona tradicional,
aunque el rol de las transferencias pblicas en esta dinmica habra sido muy
importante. Por otro lado, en Yanamarca los ingresos reales se habran reducido.
En ambas zonas los ingresos laborales han modifcado su perfl, reducindose la
importancia de los ingresos agrcolas y aumentando la importancia de los ingresos
asociados a actividades pecuarias. Dichos cambios estaran asociados no solo a
la recomposicin de precios relativos sino, adems, a un cambio de la estructura
demogrfca que habra reducido la disponibilidad de mano de obra familiar
para actividades agrcolas.
Tal como se ve en el cuadro 6, si uno concentra el anlisis en la dinmica del
producto que era ms importante de ambas zonas la papa, uno puede observar
con nitidez que la produccin media se redujo sustancialmente en ambas zonas.
Un elemento que cabe resaltar es que en Pomacanchi la proporcin de la cosecha
dedicada a la venta en ambos periodos es relativamente pequea. Hasta qu
punto este patrn se mantuvo entre 1982-1983 y el 2009? Evidencia presentada
por Escobal (1994) muestra que la importancia relativa del componente agrcola
en el valor bruto de la produccin en Pomacanchi era en 1991-1992 mayor que
en 1982-1983 (41% versus 37%).
Cuadro 6
Destinos de la produccin de papa
Yanamarca Pomacanchi
(regin moderna) (regin tradicional)
Destino de produccin 1981-1982 2009 1981-1982 2009
Cosecha total 100,0% 100,0% 100,0% 100,0%
Venta 68,3% 69,3% 6,1% 8,2%
Semilla 7,0% 14,6% 13,1% 19,9%
Subproductos 0,1% 0,9% 2,6% 1,8%
Venta no monetaria (trueque) 0,0% 0,5% 0,3% 2,1%
Renta en producto 3,5% 0,5% 14,5% 1,3%
Autoconsumo y otros destinos 21,2% 14,2% 63,3% 66,7%
Produccin de papa promedio (todos los productores, kg) 11.607 7.297 1.707 1.067
Produccin de papa promedio (solo productores de papa, kg) 11.607 7.440 1.707 1.127
Produccin de papa promedio (solo los que venden papa, kg) 13.438 9.696 2.074 1.675
una Mirada de larGo Plazo a la econoMa caMPesina en los andes 45
El cuadro 7 presenta un resumen de las principales caractersticas de ambas
zonas en 1982-1983 y en el 2009. Consistente con la informacin censal reseada
en las secciones 2.2 y 2.3, el tamao del hogar se reduce en ambas regiones y el
nivel de educacin se incrementa notoriamente. Hay, tambin, una reduccin
en la disponibilidad de tierras por hogar.
Cuadro 7
Comparacin de indicadores en dos zonas de economa campesina
Yanamarca Pomacanchi
INDICADOR (regin moderna) (regin tradicional)
Cotlear DTR Cotlear DTR
1982-1983 2009 1982-1983 2009
Tamao del hogar 5,8 4,4 4,6 4,8
Edad del jefe de hogar 43,9 48,4 47,3 41,2
Aos de educacin del jefe de hogar 6,5 8,3 3,7 7,7
Mximo de aos de educacin del hogar 8,3 10,1 5,3 10,2
Tamao promedio de tierra (hectreas) 3,0 1,1 1,3 0,8
Tamao promedio de tierra para papa
(hectreas) 1,3 0,6 0,5 0,1
Nmero promedio de parcelas de papa 3,4 2,1 3,1 2,0
Nmero promedio de parcelas de papa
con riego 0,3 0,2 0,6 0,5
Compra semilla 42,9% 37,5% 10,7% 36,0%
Compra semilla de papa 42,9% 29,4% 10,7% 10,0%
Compra fertilizantes 93,7% 97,1% 36,0% 23,0%
Compra pesticidas 92,9% 93,3% 51,3% 44,0%
Utiliza tractor 39,0% 59,6% 2,0% 39,0%
Utiliza yunta 99,6% 62,5% 5,3% 25,0%
Contrata trabajadores 57,9% 52,9% 12,7% 24,0%
Contrata trabajadores para papa 57,5% 52,0% 12,7% 20,0%
Utiliza ayni 30,7% 20,2% 88,0% 91,0%
Utiliza ayni para papa 30,7% 19,1% 88,0% 84,0%
Valor de stock pecuario total a precios
de 1982-1983 (solo productores
pecuarios, con ajuste animales menores) 1.286.173 1.130.778 1.068.524 624.582
Valor de stock pecuario total a precios
del 2009 (solo productores pecuarios,
con ajuste animales menores) 5.795 4.620 5.054 4.713
Recibe asistencia tcnica 8,3% 38,9% 11,3% 59,0%
Acceso a crdito (de cualquier tipo) 31,5% 19,7% 34,7% 12,0%
Productores que producen papa 100,0% 98,1% 100,0% 95,0%
46
Javier escobal, carMen Ponce
Yanamarca Pomacanchi
INDICADOR (regin moderna) (regin tradicional)
Cotlear DTR Cotlear DTR
1982-1983 2009 1982-1983 2009
Productores que venden papa 85,4% 74,0% 52,7% 21,0%
Produccin de papa destinada a la venta
(todos los productores que producen papa) 63,8% 69,3% 6,1% 12,0%
Produccin de papa destinada a la venta
(productores que venden papa) 69,0% 71,5% 9,5% 32,0%
Produccin de papa promedio
(todos los productores) 11.607 7.297 1.707 1.067
Produccin de papa promedio
(solo productores de papa) 11.607 7.440 1.707 1.127
Produccin de papa promedio
(solo los que venden papa) 13.438 9.696 2.074 1.675
Enva remesas 15,4% 14,4% 14,7% 14,0%
Tamao de la muestra 254 208 150 220
Entre los cambios importantes en la articulacin a mercados cabe sealar
el incremento del uso de asistencia tcnica y el nivel de mecanizacin en ambas
regiones. En Pomacanchi resalta, adems, la expansin de la demanda de trabajo
asalariado y la expansin del mercado de compra de semillas. Finalmente, en
ambas regiones se observa una reduccin importante del acceso a crdito.
Una manera de resumir el grado de vinculacin de los productores
campesinos de ambas zonas con los mercados es observar la importancia del
ingreso monetario en el ingreso total. Los grfcos 21 y 22 muestran los cambios
ocurridos en ese ratio entre 1982-1983 y el 2009 para ambas regiones. Es evidente
que la importancia del ingreso monetario se ha incrementado en ambas zonas,
especialmente entre quienes tienen ingresos medios o altos; sin embargo, el
incremento es ms notorio en Pomacanchi.
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