PLF2015 PDF

N 2234
A As ss se em mb bl l e e n na at t i i o on na al l e e
Constitution du 4 octobre 1958
Quatorzime lgislature
Enregistr la Prsidence
de lAssemble nationale
le 1
er
octobre 2014
Projet de loi de finances pour 2015
Renvoy la Commission des finances,
de lconomie gnrale et du contrle budgtaire,

Prsent
au nom de M. Manuel VALLS
Premier ministre

par

M. Michel SAPIN
Ministre des finances et des comptes publics

et par

M. Christian ECKERT
Secrtaire dtat charg du budget

Table des matires
Expos gnral des motifs 5
Orientations gnrales et quilibre budgtaire du projet de loi de finances pour 2015...................................7
valuation des recettes du budget gnral ....................................................................................................41
Articles du projet de loi et expos des motifs par article 45
Article liminaire : Prvision de solde structurel et solde effectif de lensemble des administrations publiques de
lanne 2015, de lexcution 2013 et de la prvision dexcution 2014 ........................................................................ 47
PREMIRE PARTIE : CONDITIONS GNRALES DE LQUILIBRE FINANCIER 49
TITRE I
ER
: DISPOSITIONS RELATIVES AUX RESSOURCES 49
I. - IMPTS ET RESSOURCES AUTORISS 49
A. - Autorisation de perception des impts et produits 49
Article 1
er
: Autorisation de percevoir les impts existants............................................................................................... 49
B. - Mesures fiscales 52
Article 2 : Baisse de limpt sur le revenu des mnages revenus modestes et moyens .............................................. 52
Article 3 : Mise en place dun crdit dimpt pour la transition nergtique..................................................................... 54
Article 4 : Rforme du rgime dimposition des plus-values immobilires de cession de terrains btir ....................... 56
Article 5 : Amnagement de la rduction dimpt sur le revenu en faveur de linvestissement locatif intermdiaire -
Dispositif "Pinel" ............................................................................................................................................................. 58
Article 6 : Incitation la libration du foncier constructible et la construction de logements par lamnagement des
droits de mutation titre gratuit ..................................................................................................................................... 61
Article 7 : Application du taux rduit de 5,5 % de la TVA aux oprations daccession sociale la proprit ralises
dans les quartiers prioritaires de la politique de la ville ................................................................................................. 63
Article 8 : Suppression de taxes de faible rendement ...................................................................................................... 64
II. - RESSOURCES AFFECTES 65
A. - Dispositions relatives aux collectivits territoriales 65
Article 9 : Fixation pour 2015 de la dotation globale de fonctionnement (DGF) et des allocations compensatrices
dexonrations dimpts directs locaux (IDL) ................................................................................................................. 65
Article 10 : Compensation des transferts de comptences aux dpartements et aux rgions par attribution dune part
du produit de la taxe intrieure de consommation sur les produits nergtiques (TICPE) ........................................... 69
Article 11 : Compensation aux dpartements des charges rsultant de la mise en oeuvre du revenu de solidarit
active (RSA) et, Mayotte, des charges rsultant du processus de dpartementalisation.......................................... 71
Article 12 : Fixation de la dotation globale de compensation (DGC) de la collectivit de Saint-Barthlmy................... 74
Article 13 : Affectation dune part du produit de la taxe intrieure de consommation sur les produits nergtiques
(TICPE) en vue de la constitution de la ressource rgionale pour lapprentissage et actualisation de la fraction du
tarif de la TICPE relative la compensation financire des primes lapprentissage.................................................. 75
Article 14 : valuation des prlvements oprs sur les recettes de ltat au profit des collectivits territoriales.......... 78
B. - Impositions et autres ressources affectes des tiers 80
Article 15 : Fixation des plafonds 2015 des taxes affectes aux oprateurs et divers organismes chargs de
missions de service public ............................................................................................................................................. 80
Article 16 : Prlvement sur le fonds de roulement des agences de leau ...................................................................... 84
Article 17 : Prlvement exceptionnel sur les chambres de commerce et dindustrie (CCI) ........................................... 85
Article 18 : Rforme de la taxe pour frais de chambre dagriculture ................................................................................ 90
Article 19 : Rforme du financement de laide juridictionnelle.......................................................................................... 92
Article 20 : Relvement du tarif de taxe intrieure de consommation sur les produits nergtiques (TICPE) sur le
carburant gazole et affectation dune part de ce produit lAgence de financement des infrastructures de France
(AFITF) ........................................................................................................................................................................... 95
C. - Dispositions relatives aux budgets annexes et aux comptes spciaux 96
Article 21 : Dispositions relatives aux affectations : reconduction des budgets annexes et comptes spciaux
existants ......................................................................................................................................................................... 96
Article 22 : Prorogation de lexemption de contribution au dsendettement de ltat des produits de cessions de
certains biens domaniaux (CAS "Immobilier") ............................................................................................................... 97
Article 23 : Extension des recettes du CAS "Frquences" au produit des redevances des bandes de frquences 694
MHZ 790 MHz et prorogation tendue du rgime du retour intgral des recettes ce compte ................................ 98
Article 24 : Modification des recettes et des dpenses du CAS "Apprentissage" (FNDMA) ........................................... 99
Article 25 : Modification des recettes du compte daffectation spciale Dveloppement agricole et rural (CAS
DAR)............................................................................................................................................................................. 101
Article 26 : Dissolution de ltablissement public de financement et de restructuration (EPFR) ................................... 102

Article 27 : Garantie des ressources de laudiovisuel public et modalits de financement de TV5 Monde....................104
Article 28 : Relations financires entre ltat et la scurit sociale.................................................................................105
D. - Autres dispositions 108
Article 29 : Suppression de la gestion au nominatif des titres dtat ..............................................................................108
Article 30 : valuation du prlvement opr sur les recettes de ltat au titre de la participation de la France au
budget de lUnion europenne......................................................................................................................................109
TITRE II : DISPOSITIONS RELATIVES LQUILIBRE DES RESSOURCES ET DES CHARGES 110
Article 31 : quilibre gnral du budget, trsorerie et plafond dautorisation des emplois.............................................110
SECONDE PARTIE : MOYENS DES POLITIQUES PUBLIQUES ET DISPOSITIONS SPCIALES 114
TITRE I
ER
: AUTORISATIONS BUDGTAIRES POUR 2015. - CRDITS ET DCOUVERTS 114
I. - CRDITS DES MISSIONS 114
Article 32 : Crdits du budget gnral .............................................................................................................................114
Article 33 : Crdits des budgets annexes........................................................................................................................115
Article 34 : Crdits des comptes daffectation spciale et des comptes de concours financiers....................................116
II. - AUTORISATIONS DE DCOUVERT 117
Article 35 : Autorisations de dcouvert............................................................................................................................117
TITRE II : AUTORISATIONS BUDGTAIRES POUR 2015. - PLAFONDS DES AUTORISATIONS
DEMPLOIS 118
Article 36 : Plafonds des autorisations demplois de ltat..............................................................................................118
Article 37 : Plafonds des emplois des oprateurs de ltat.............................................................................................120
Article 38 : Plafonds des emplois des tablissements autonomie financire ..............................................................123
Article 39 : Plafonds des emplois des autorits publiques indpendantes.....................................................................124
TITRE III : REPORTS DE CRDITS DE 2014 SUR 2015 125
Article 40 : Majoration des plafonds de reports de crdits de paiement .........................................................................125
TITRE IV : DISPOSITIONS PERMANENTES 127
I. - MESURES FISCALES 127
Article 41 : Prolongation et extension du prt taux zro (PTZ) ....................................................................................127
Article 42 : Exonration temporaire de TFPB et de CFE pour les activits de mthanisation agricole..........................129
Article 43 : Taux major de crdit dimpt pour la comptitivit et lemploi en faveur des entreprises exploites dans
les dpartements doutre-mer.......................................................................................................................................131
Article 44 : Taux major de crdit dimpt recherche en faveur des entreprises exposant des dpenses de
recherche dans les dpartements doutre-mer.............................................................................................................132
II. - AUTRES MESURES 133
Administration gnrale et territoriale de ltat 133
Article 45 : Prlvement sur le fonds de roulement de lAgence nationale du traitement automatis des infractions
(ANTAI) au profit de lAgence nationale des titres scuriss (ANTS) ..........................................................................133
Article 46 : Rforme de la propagande lectorale dans le cadre des lections rgionales, dpartementales et des
assembles de Guyane et de Martinique.....................................................................................................................134
Agriculture, alimentation, fort et affaires rurales 136
Article 47 : Modification du dispositif dexonration en faveur de lemploi saisonnier agricole.......................................136
Anciens combattants, mmoire et liens avec la nation 137
Article 48 : Revalorisation des majorations spciales de pensions des conjoints survivants des grands invalides de
guerre............................................................................................................................................................................137
Article 49 : Majoration forfaitaire des montants de lallocation de reconnaissance en faveur des anciens suppltifs et
de leurs familles............................................................................................................................................................138
Article 50 : Attribution de la carte du combattant aux militaires ayant servi quatre mois ou plus en oprations
extrieures ....................................................................................................................................................................139
conomie 140
Article 51 : Suppression de laide en faveur des artisans et commerants institue par larticle 106 de la loi de
finances pour 1982 .......................................................................................................................................................140
galit des territoires et logement 141
Article 52 : Rforme du dispositif des APL "Accession"..................................................................................................141
Article 53 : Financement du Fonds national daide au logement (FNAL) par la participation des employeurs leffort
de construction (PEEC) ................................................................................................................................................142
Article 54 : Contribution financire au dveloppement de loffre de logements sociaux ................................................143
Enseignement scolaire 144
Article 55 : Prorogation du fonds damorage pour la rforme des rythmes scolaires dans le 1er degr pour lanne
scolaire 2015-2016 .......................................................................................................................................................144

Justice 145
Article 56 : Augmentation du droit de timbre en appel ................................................................................................... 145
Outre-mer 146
Article 57 : Suppression de laide la rnovation des htels situs dans les dpartements doutre-mer, Saint-
Martin et Saint-Pierre-et-Miquelon............................................................................................................................ 146
Relations avec les collectivits territoriales 147
Article 58 : Rgles de rpartition des dotations de ltat aux collectivits territoriales .................................................. 147
Article 59 : Modification des rgles de contribution au Fonds de solidarit des communes de la rgion le-de-France
(FSRIF)......................................................................................................................................................................... 152
Solidarit, insertion et galit des chances 153
Article 60 : Financement par le Fonds national des solidarits actives (FNSA) de la partie socle du revenu de
solidarit active (RSA) en faveur des jeunes actifs ..................................................................................................... 153
Sport, jeunesse et vie associative 154
Article 61 : Prorogation en 2016 et 2017 de la taxe dite Euro 2016 affecte au Centre national pour le
dveloppement du sport (CNDS)................................................................................................................................. 154
Travail et emploi 155
Article 62 : Contribution de lAssociation de gestion du fonds pour linsertion professionnelle des personnes
handicapes (AGEFIPH) au financement des contrats aids ..................................................................................... 155
tats lgislatifs annexs 157
TAT A (Article 31 du projet de loi) Voies et moyens ..................................................................................159
TAT B (Article 32 du projet de loi) Rpartition, par mission et programme, des crdits du budget gnral173
TAT C (Article 33 du projet de loi) Rpartition, par mission et programme, des crdits des budgets
annexes ........................................................................................................................................................179
TAT D (Article 34 du projet de loi) Rpartition, par mission et programme, des crdits des comptes
daffectation spciale et des comptes de concours financiers .....................................................................181
TAT E (Article 35 du projet de loi) Rpartition des autorisations de dcouvert .........................................185
Informations annexes 187
Prsentation des recettes et dpenses budgtaires pour 2015 en une section de fonctionnement et une
section dinvestissement...............................................................................................................................189
Tableaux dvolution des dpenses et observations gnrales...................................................................193
1. Tableau de comparaison, par mission et programme, des crdits proposs pour 2015 ceux vots pour 2014
(hors fonds de concours) ............................................................................................................................................. 195
2. Tableau de comparaison, par titre, mission et programme, des crdits proposs pour 2015 ceux vots pour
2014 (hors fonds de concours) .................................................................................................................................... 199
3. Tableau de comparaison, par titre et catgorie, des crdits proposs pour 2015 ceux vots pour 2014 (hors
fonds de concours)....................................................................................................................................................... 223
4. Tableau dvolution des plafonds demplois................................................................................................................ 225
5. Tableau de comparaison, par mission et programme, des valuations de crdits de fonds de concours pour 2015
celles de 2014........................................................................................................................................................... 228
6. Prsentation, regroupe par ministre, des crdits proposs pour 2015 par programme (hors dotations) ............... 233
Tableaux de synthse des comptes spciaux..............................................................................................237

PLF 2015 5
Projet de loi de finances
EXPOS GNRAL DES MOTIFS

Expos gnral des motifs
6 PLF 2015

PLF 2015 7

Orientations gnrales et quilibre budgtaire du projet de loi de finances
pour 2015
8 PLF 2015

I. Raliser 50 Md dconomies pour poursuivre lassainissement budgtaire
Lassainissement budgtaire entam en 2012 a commenc porter ses fruits. Le dficit structurel a ainsi t rduit de
prs de moiti sur les 18 premiers mois de la lgislature pour atteindre, fin 2013, 2,5 % du produit intrieur brut (PIB),
son plus bas niveau depuis 2001. Les mesures adoptes pour faire face une situation budgtaire historiquement
dgrade ont donc permis de rsorber le passif accumul entre 2002 et 2012.
La rduction du dficit public doit se poursuivre afin de garantir la soutenabilit du fonctionnement de nos
administrations publiques, de notre systme de protection sociale et de nos rgimes de retraites.
Pour autant, cet objectif dassainissement budgtaire doit tre adapt un contexte macroconomique
particulirement dfavorable. Depuis la crise de la zone euro de lautomne 2011, la France, comme lensemble de la
zone euro, traverse une priode de croissance atone. Aprs 0,3 % en 2012 et 2013, la croissance stagnerait de
nouveau 0,4 % en 2014. La reprise de lactivit devrait ensuite tre graduelle, avec une croissance de 1 % en 2015
qui augmenterait progressivement en 2016 et en 2017.
Le contexte macroconomique est galement caractris par une inflation particulirement faible, estime 0,5 % en
2014 et 0,9 % en 2015 (chiffres hors tabac). Cette inflation basse entrave le rtablissement des finances publiques
en limitant la dynamique des prlvements obligatoires et en amoindrissant limpact des mesures dconomies.
Pour ces raisons, le Gouvernement propose dadapter le rythme de rduction des dficits cette nouvelle donne
macroconomique, tout en gardant inchangs les objectifs dconomie.
Pour 2015 et les annes suivantes, lassainissement budgtaire se poursuivra exclusivement par la ralisation
dconomies en dpenses pour un montant total de 50 Md sur 3 ans. Ds 2015, 21 Md seront ralises sur
l'ensemble des administrations publiques. Ces conomies constituent un objectif intangible car elles sont la condition
de la rduction du dficit et des baisses de prlvements sur les mnages et les entreprises dans le cadre du Pacte
de responsabilit et de solidarit : leur mise en uvre sappuie sur un programme de rforme qui vise avant tout
renforcer des exigences lgitimes concernant lefficacit de la dpense quand il sagit dargent public. Comme
annonc au moment de la prsentation du programme de stabilit en avril 2014, le prsent projet de loi de finances
(PLF) et le projet de loi de financement de la scurit sociale (PLFSS) dtaillent les conomies prvues pour 2015.
Au total, sur la base de lhypothse de croissance potentielle de la Commission europenne, que retient dsormais le
Gouvernement, et du nouveau rfrentiel de comptabilit nationale (SEC 2010), qui modifie le traitement des crdits
dimpts, la rduction du dficit structurel stablirait 0,1 % en 2014 puis 0,2 % en 2015 et 0,3 % en 2016. Le
changement de systme comptable pse pour 0,1 point de PIB en 2015, tandis que la perte dajustement lie la
faible inflation reprsenterait 0,25 point en 2015 et 0,1 point en 2016.
Par ailleurs la rvision de la croissance potentielle retenue minore leffort. En effet, sur la base de la croissance
potentielle et de la norme comptable (SEC 95) retenues pour la loi de programmation des finances publiques (LPFP)
pour les annes 2012 2017, cet ajustement structurel stablirait 0,5 % en 2014, 0,6 % en 2015 puis 0,5 % en
2016.
En % du PIB 2014 2015 2016
Ajustement structurel avec les
conventions du PLPFP pour 2014-2019 0,1 0,2 0,3
conventions de la LPFP pour 2012-2017 0,5 0,6 0,5
PLF 2015 9

A. Un contexte conomique fragile,
marqu par un redmarrage trs progressif de la croissance en Europe et une faible inflation
Par rapport au programme de stabilit davril 2014, la prvision de croissance est revue en baisse, passant de + 1,0 %
en 2014 puis + 1,7 % en 2015 + 0,4 % puis + 1,0 % dans le scnario macroconomique sous-jacent au projet de loi
de finances pour 2015. Ce scnario est identique aux prvisions de lOCDE, publies le 15 septembre 2014 et
lgrement infrieures au consensus des conomistes de march.
Les principales rvisions proviennent dun environnement international moins porteur que prvu, de la situation
particulirement dgrade de linvestissement des mnages en matire de logement et de latonie prolonge de
linvestissement des entreprises.
La rvision de la prvision de croissance pour 2014 rsulte des informations publies cet t : dune part, les comptes
nationaux, qui indiquent une stagnation de lactivit au deuxime trimestre de 2014, et dautre part, les enqutes de
conjoncture, qui nannoncent pas dacclration de lactivit dici la fin de lanne. La demande mondiale connat un
redmarrage plus lent quanticip, en lien avec les mauvaises performances de nos partenaires au 2
e
trimestre 2014.
La consommation des mnages sest montre moins dynamique depuis le dbut de lanne que dans la prvision du
programme de stabilit. Enfin, linvestissement des entreprises a recul au 1
er
semestre 2014, en dpit de conditions
de financement plus favorables et du dploiement du crdit dimpt comptitivit emploi (CICE).
En 2015, lenvironnement international contribuerait pour - de point la rvision de la prvision de croissance. En
effet, la demande mondiale serait moins dynamique quanticip au printemps (+ 3,8 % en 2014, puis + 5,1 % en 2015,
contre + 4,8 % puis + 6,5 % dans le programme de stabilit). La reprise de lactivit est ainsi moins marque que
prvu dans la zone euro et lacclration de lactivit est moins rapide dans les pays mergents. Le moindre
dynamisme de la demande intrieure contribuerait galement revoir la prvision en baisse de 0,4 point, sous leffet
de laggravation des difficults dans le secteur de la construction et du logement, qui induirait un investissement des
mnages plus dgrad que prvu, et dun investissement des entreprises qui tarde redmarrer.
Linflation slverait + 0,6 % en moyenne annuelle en 2014, aprs + 0,9 % en 2013. En 2015, linflation acclrerait
(+ 0,9 % en moyenne annuelle), mais resterait encore trs modre. Linflation est faible dans lensemble de la zone
euro, et se situe trs en dessous de lobjectif que sest fix la BCE.
Lvolution des prix de lnergie et des produits alimentaires frais expliquerait lessentiel de la hausse de linflation dici
2015. Toutefois, de nombreux facteurs continueraient de modrer linflation. Au vu des dlais de transmission du taux
de change et des matires premires, les prix de production industrielle resteraient faibles dans les trimestres venir.
En outre, lcart de production resterait ngatif lhorizon de la prvision, empchant lapparition de tensions
inflationnistes. Les cots salariaux seraient en baisse du fait du CICE et des mesures du Pacte de responsabilit et de
solidarit, ce qui modrerait les prix.
B. Ladaptation de lassainissement des finances publiques au contexte macroconomique
Le Gouvernement propose de modrer, en 2015 et 2016, le rythme de lajustement budgtaire par rapport au niveau
envisag dans le cadre du programme de stabilit davril 2014, pour ladapter aux conditions conomiques
exceptionnelles que traverse le pays. Lobjectif de moyen terme dquilibre du solde structurel, cest--dire un solde
structurel suprieur 0,5 point de PIB serait atteint en 2019, soit un dcalage de 2 ans par rapport au dernier
programme de stabilit. Le dcalage du retour lOMT par rapport la prvision de la LPFP 2012-2017 sexplique
galement par des considrations techniques.
Dune part, le Gouvernement retient dsormais, par convention, la mme hypothse de croissance potentielle que la
Commission europenne, qui est plus faible que la croissance potentielle retenue dans la LPFP 2012-2017. Or, pour
un montant dconomies donn, leffort structurel en dpense est dautant plus faible que la croissance potentielle est
basse. En consquence, cet effet vient ralentir techniquement lamlioration du solde structurel, indpendamment des
dcisions dconomies prises par le Gouvernement. Coupl au nouveau traitement des crdits dimpt prvu par le
rfrentiel de comptabilit nationale SEC 2010, cet effet explique, comme dtaill dans le tableau suivant, une
dgradation cumule sur 2014-2016 de 1 % du dficit structurel par rapport la LPFP 2012-2017.
10 PLF 2015

En % du PIB 2014 2015 2016
conventions du PLPFP pour 2014-2019 0,1 0,2 0,3
conventions de la LPFP pour 2012-2017 0,5 0,6 0,5
Dautre part, les modalits de calcul de la rduction du dficit structurel ne sont pas indpendantes du contexte
macroconomique. Leffort structurel en dpense dpend du niveau du dflateur du PIB, donc de linflation ; pour un
montant dconomies donnes, leffort structurel en dpense sera dautant plus faible que linflation est basse. Le
contexte actuel de faible inflation vient donc minorer la rduction du solde structurel, indpendamment des dcisions
prises par les pouvoirs publics. En recettes, lajustement structurel est minor lorsque llasticit des prlvements la
croissance est infrieure lunit. Dans le contexte actuel, caractris par une lasticit infrieure trois annes de
suite son niveau de moyen terme, cette modalit de calcul vient dgrader, en 2013, 2014 et 2015, le dficit structurel
sans que cette volution ne soit lie des dcisions des pouvoirs publics.
En rsum, le contexte macroconomique dgrad a un impact ngatif non seulement sur le dficit nominal mais
galement sur le dficit structurel, qui explique une part de lcart avec la trajectoire fixe par la LPFP 2012-2017.
1. La trajectoire de solde public samliorerait en 2015 par rapport 2014
Les mesures adoptes depuis 2012 ont permis une nette amlioration structurelle des finances publiques. Toutefois,
lampleur de lassainissement budgtaire napparat pas directement dans lvolution du dficit nominal car la
mauvaise conjoncture conomique limite fortement le dynamisme des recettes publiques.
En 2013, le solde public sest lev - 4,1 % de PIB, contre - 4,9 % en 2012, soit une amlioration de 0,8 point malgr
la faible croissance de lactivit (+ 0,3 %). Ce redressement est le rsultat dun important ajustement structurel de
+ 1,1 point de PIB potentiel port par des mesures nouvelles en prlvements obligatoires (+ 1,4 point de PIB).
En 2014, le solde public se dgraderait de 0,3 point de PIB - 4,4 %, sous leffet de la poursuite de la dgradation du
solde conjoncturel (- 0,4 %) du fait dune croissance conomique qui resterait atone (+ 0,4 % en volume). Cette
dgradation du solde conjoncturel ne serait qu peine compense par la variation du solde structurel, qui ne
s'amliorerait que de + 0,1 point : la faiblesse de cette amlioration sexplique, dune part, par la faiblesse de linflation
(+ 0,5 % hors tabac) et, dautre part, par le choix dune croissance potentielle plus basse savoir la croissance
potentielle estime par la Commission europenne avant rvaluation lie au changement de base comptable qui
rduit de point lajustement structurel de 2014. Leffort structurel slverait ainsi + 0,4 point de PIB : lcart par
rapport la variation du solde structurel sexplique par limpact de la faible lasticit des prlvements obligatoires
(- 0,1 point de PIB) et par leffet du nouveau traitement des crdits dimpts dans le Systme europen de comptes
(SEC) 2010, hauteur de - 0,1 point de PIB.
Un effort important en dpenses est ralis en 2014. Sur le primtre de la norme de dpenses en valeur, qui est le
plus pilotable par le Gouvernement, les dpenses de ltat baisseraient de 3,3 Md en 2014 par rapport l'excution
2013. Les conditions demprunt toujours favorables permettraient galement de contenir la progression de la charge
dintrts. La dpense sociale serait matrise la faveur de la loi de janvier 2014 rformant les retraites, de laccord
entre partenaires sociaux sur les rgimes complmentaires ainsi que de laccord sur lassurance chmage conclu en
2014. Par ailleurs, le plafond des dpenses places sous objectif national des dpenses dassurance maladie
(ONDAM) serait respect. Enfin, les dpenses locales volueraient un rythme modr, en lien avec le cycle
lectoral, et dans un contexte de matrise accrue de leurs dpenses courantes rsultant de la baisse de 1,5 Md de
leurs concours financiers en 2014, aprs le gel opr en 2013.
Le taux de prlvements obligatoires atteindrait 44,7 % du PIB en 2014, stable par rapport 2013, puis diminuerait
44,6 % en 2015.
Pour lanne 2015, le solde samliorerait de 0,1 point de PIB, pour stablir - 4,3 % du PIB. Lvolution de lactivit
serait de nouveau infrieure la croissance potentielle, si bien que le solde conjoncturel se dgraderait de 0,1 point.
Le solde structurel, calcul sur la base de la croissance potentielle de la Commission europenne, samliorerait de
0,2 point. Leffort structurel en dpense, port par les premiers effets du plan dconomies de 50 Md, slverait
0,5 point de PIB. Les mesures de baisse des prlvements obligatoires, lies la monte en charge du CICE et la
mise en uvre du Pacte de responsabilit et de solidarit rduiraient lgrement lajustement structurel, tout comme
laccroissement de lcart entre le cot budgtaire des crdits dimpt et leur cot en comptabilit nationale
PLF 2015 11

(- 0,1 point). En outre, lajustement serait rduit par leffet des mesures ponctuelles et temporaires (contentieux
communautaires), hauteur de 0,1 point de PIB et par une croissance spontane des prlvements obligatoires qui
resterait lgrement infrieure celle du PIB en valeur (galement hauteur de 0,1 point).
En 2015, la dpense publique hors crdits dimpts ralentirait encore avec une croissance sinscrivant 1,1 % en
valeur, contre plus de 3 % en moyenne entre 2002 et 2012. Ce rythme serait permis par la mise en uvre des
premires mesures du plan dconomies de 50 Md. En particulier, la cible de progression de lONDAM sera de 2,1 %
et les dpenses du budget gnral hors charge de la dette et pensions seront abaisses de 4,2 Md par rapport la
loi de finances initiale pour 2014. Au-del des dpenses places sous norme, les dpenses seront ralenties par
laccord des partenaires sociaux sur les rgimes complmentaires et celui sur lassurance-chmage, la stabilisation
jusquen octobre 2015 de certaines prestations sociales, des conomies sur le champ de la famille et celles sur les
frais de gestion des caisses de scurit sociale. Sur le champ des administrations publiques locales, les dpenses,
notamment de fonctionnement, ralentiraient de nouveau en 2015 la faveur du cycle lectoral, qui entranerait un
nouveau repli de linvestissement local, et de la baisse de 3,7 Md des concours financiers prise en compte dans la
norme de dpense de ltat.
La trajectoire de finances publiques intgre les mesures dj adoptes dans les lois financires prcdentes. Il sagit
en particulier du CICE et des mesures du Pacte de responsabilit et de solidarit prsentes dans les lois financires
rectificatives pour 2014 votes lt, notamment les mesures dallgement de cotisations sociales patronales et des
travailleurs indpendants, la rduction de la contribution sociale de solidarit des socits (C3S) ou la rduction
dimpt sur le revenu (IR) exceptionnelle au titre de limposition 2014 en faveur des mnages revenus modestes,
dont les effets sont amplifis et tendus aux mnages revenus moyens en 2015 dans le cadre de la rforme du
barme de limpt sur le revenu propose dans le prsent PLF pour 2015.
2. Un objectif de moyen terme atteint en 2019, dans le cadre dune nouvelle loi de programmation
des finances publiques
Sur la priode 2015-2017, le Gouvernement entend raliser un ajustement structurel port exclusivement par la
matrise des dpenses. Ainsi, du fait de la mise en uvre du plan dconomies de 50 Md, leffort en dpense
reprsentera 0,5 point par an en moyenne sur cette priode. La dpense ralentirait fortement par rapport sa
tendance spontane (qui dcoule notamment des rgles dindexation usuelles des prestations sociales, de la hausse
progressive des taux dintrt partir de 2015 en cohrence avec la remonte progressive de linflation et la
normalisation des conditions de financement, de l'volution des dpenses des administrations publiques locales
dpendant du cycle lectoral, notamment concernant linvestissement, et de l'effet des rgles d'avancement des
agents publics).
Au total, cet effort sans prcdent dconomie conduirait une baisse du poids de la dpense publique dans le PIB :
le ratio de dpense publique passerait de 56,5 % du PIB en 2014 (hors crdits dimpt) 54,5 % en 2017.
Dans le mme temps, le Pacte de responsabilit et de solidarit ainsi que la poursuite de la monte en charge du
CICE, seront mis en uvre. Cet engagement psera comptablement sur lajustement structurel pour un cot
supplmentaire de lordre de 0,5 point de PIB par an sur la priode 2014-2017.
Au total, le taux de prlvements obligatoires baissera continument sur la priode de programmation, passant de
44,7 % du PIB en 2014 44,4 % en 2017.
Aprs 2017, lajustement structurel se poursuivra, hauteur de 0,5 point de PIB par an, jusqu atteindre, en 2019,
lobjectif de moyen terme dfini par la nouvelle loi de programmation des finances publiques comme correspondant
un dficit structurel de 0,4 % de PIB.
C. 50 Md dconomies qui concernent lensemble des administrations publiques,
dont 21 Md ds 2015
Le Gouvernement a annonc un programme dconomies dont la ralisation est indispensable pour poursuivre
lassainissement des finances publiques tout en finanant nos priorits, et diminuer les prlvements. Ces conomies
sont galement ncessaires pour que le service public soit exemplaire dans lutilisation de largent public.
12 PLF 2015

Ds 2015, un premier quantum de 21 Md dconomies sera ralis, soit un niveau indit qui permettra de ramener le
taux de croissance de la dpense publique 1,1 % (en valeur, hors crdits dimpt dsormais considrs
comptablement comme des dpenses).
Cet effort repose sur la mobilisation de lensemble des secteurs des finances publiques pour rduire lvolution
spontane de leurs dpenses : la contribution de ltat et de ses agences slvera ainsi 7,7 Md, celle des
collectivits territoriales 3,7 Md, lassurance maladie sera mobilise hauteur de 3,2 Md, les autres dpenses
sociales seront mobilises hauteur de 6,4 Md, dont 4 Md rsultent de mesures dj adoptes (mesures familles
de 2013, convention AGIRC-ARRCO de 2013, accord UNEDIC de 2014, mise en uvre de la rforme des retraites).
Programme d'conomi e 2015 2015 - 2017
Etat et agences 7,7 19,0
Col l ecti vi ts l ocal es 3,7 11,0
Protecti on soci al e 9,6 20,0
dont dpenses d'assurance maladie 3,2 10,0
dont autres dpenses de protection sociale 6,4 10,0
TOTAL 21,0 50,0

Les conomies seront poursuivies en 2016 et 2017 hauteur de 14,5 Md d'conomies par an. Grce ces efforts, le
taux annuel de croissance de la dpense publique stablira 1,8 % en moyenne en valeur en 2016 et 2017, soit un
niveau trs largement infrieur celui de la croissance nominale du PIB cet horizon (+ 3,4 % en moyenne).
Au global, sur 2015-2017 :
a) Ltat et ses agences assumeront une conomie nette totale de prs de 19 Md. Cet effort permet de compenser
lvolution spontane de la dpense et de poursuivre la diminution en euros courants des crdits des ministres et des
taxes affectes aux agences
1
, qui connatront ainsi une rduction de 1,8 Md ds 2015 et de 2,2 Md horizon 2017,
tendance inverse de celle qui prvalait avant 2012 ;
b) Les dotations budgtaires verses par ltat aux collectivits territoriales baisseront en euros courants de 11 Md
lhorizon 2017, un rythme rgulier de 3,7 Md par an. Cet effort permet de ramener la progression de lensemble des
dpenses des collectivits un rythme proche de linflation sur les trois prochaines annes.
c) LONDAM verra son taux dvolution abaiss 2 % en moyenne sur la priode 2015-2017, soit un effort global
dconomies de 10 Md sur 3 ans. Le respect de cet objectif ncessitera un effort indit dconomies, de plus de
3 Md par an, afin de compenser une volution tendancielle des dpenses, estime 3,9 % en 2015. Cette trajectoire
suppose, dune part, de poursuivre et daccentuer leffort dconomies structurelles sur le champ de lassurance
maladie, mais galement, dautre part, de garantir un pilotage renforc de son excution, sans diminuer la qualit des
soins ou augmenter le reste charge des assurs, avec lobjectif de prserver linnovation et laccs de tous aux soins
les plus efficaces.
d) Les dpenses de protection sociale hors assurance-maladie contribueront la matrise de la dpense publique
hauteur de 10 Md, dont 6,4 Md pour lanne 2015. Une partie importante de ces conomies, pour prs de 4 Md
ds 2015, correspondent limpact de mesures dj dcides (notamment : convention dassurance chmage du
1
er
semestre 2014 ; rforme des retraites ; rforme de la politique familiale). Un ensemble de mesures
complmentaires sera dtaill dans les prochains projets de loi de financement de la scurit sociale (notamment :
poursuite de la rforme de la politique familiale ; efforts sur la gestion des prestations sociales ; matrise des dpenses
par les rgimes grs paritairement).

1
Hors charge de la dette, contributions au CAS Pensions, dotations aux collectivits territoriales et prlvement sur recettes au profit de
lUnion europenne.
PLF 2015 13

1. Un tat exemplaire : 19 Md dconomies entre 2015 et 2017, dont 7,7 Md ds 2015,
hors dotations de ltat aux collectivits territoriales
En arrtant un programme de rforme qui produira 7,7 Md dconomie en 2015 et prs de 19 Md dconomies en
2017 pour ltat et ses agences, le Gouvernement agit avec dtermination pour rduire le rythme de progression de la
dpense publique. Chaque ministre et chaque administration est ainsi directement impliqu dans la prparation et la
mise en uvre du plan de 50 Md dconomies dcid par le Prsident de la Rpublique.
Pour lanne 2015, le projet de loi de finances prvoit 7,7 Md dconomies, qui portent sur lensemble des dpenses
de ltat et de ses agences :
- 7,2 Md dconomies sur les dpenses des ministres et les ressources affectes aux oprateurs, permettant de
compenser la progression spontane des dpenses et daboutir une rduction de 1,8 Md de ces dernires par
rapport la loi de finances initiale pour 2014 ;
- 0,5 Md au titre de la stabilisation du rythme dexcution des dpenses dinvestissement davenir au niveau de
2014.
Lampleur de ces efforts, qui sajoutent ceux dj effectus par le pass, doit tre souligne : les mesures dcides
permettront rduire en euros courants les dpenses des ministres et les ressources des agences de 2,3 Md en
2017, par rapport la loi de finances initiale pour 2014. Ces dpenses, dont lassiette slve 210,4 Md en 2014,
seront diminues de 3,9 Md en euros courants entre 2012 et 2017, soit une baisse de 14,5 Md en euros constants,
alors quelles avaient progress de 4,4 Md entre 2007 et 2011.
Crdi ts de pai ement (en M)
LFI 2014
Format PLF 2015
PLF 2015 LPFP 2016 LPFP 2017
Dpenses du budget gnral (hors dette, pensions et mission RCT)
204 225 203 496 203 262 202 719
Taxes affectes plafonnes et prlvements exceptionnels
6 168 5 079 5 054 5 417
Total des dpenses des mi ni stres et affectati ons de recettes pl afonnes 210 393 208 575 208 316 208 136
Soi t en cart 2014 -1 818 -2 077 -2 257
Prlvements sur recettes au profit de l'Union europenne 20 224 21 042 22 801 21 481
Total des dpenses de l 'Etat hors dette, pensi ons, dotati ons aux col l ecti vi ts et
prl vements excepti onnel s
230 617 229 617 231 117 229 617
Soi t en cart 2014 -1 000 500 -1 000
Transferts aux collectivits locales (PSRet mission RCT*) 56 863 53 196 49 530 45 863
Soi t en cart 2014 -3 667 -7 333 -11 000
Prlvements sur fonds de roulement prvus en loi de finances pour 2014 -481
Total des dpenses de l 'Etat hors charge de l a dette et pensi ons 286 999 282 813 280 647 275 480
Soi t en cart 2014 -4 186 -6 352 -11 519
Charge de la dette
46 654 44 337 47 696 50 093
Contributions au CASPensions
45 439 45 797 46 190 48 401
Total des dpenses de l 'tat, hors dotati on au mcani sme europen de stabi l i t
et deuxi me programme d'i nvesti ssements d'aveni r
379 092 372 947 374 533 373 975
.* Hors rserve parlementaire, intgre aux dpenses du budget gnral.

Lvolution des dpenses de ltat sur un primtre plus large, cest--dire hors charge de la dette, hors pensions
mais intgrant les transferts aux collectivits territoriales et l'Union europenne, traduit encore plus nettement la
dtermination du Gouvernement matriser dans la dure la dynamique de la dpense publique. Alors que les
dpenses avaient augment de prs de 8 Md entre 2007 et 2011 sur ce primtre, elles ont t stabilises en valeur
en 2012 et 2013 et baissent depuis 2014. Cette baisse se poursuivra et samplifiera jusqu atteindre une baisse
supplmentaire de 11,5 Md en euros courants horizon 2017 par rapport au niveau de la loi de finances initiale
pour 2014.
14 PLF 2015

Dfinition de lvolution tendancielle des dpenses de ltat
Lvolution tendancielle des dpenses hors dette, pensions et transferts aux collectivits locales et lUnion europenne slve
5,4 Md par an. Elle se dcompose de la faon suivante :
- 1,9 Md de masse salariale, tenant compte dune revalorisation du point fonction publique au niveau de linflation moyenne prvue
pour la priode 2015-2017 (1,35 %) et de mesures catgorielles et diverses hauteur de 0,5 Md ;
- 0,5 Md de fonctionnement et 0,5 Md dinvestissement, ce qui correspond au tendanciel estim par la Cour des comptes, et retient
des volutions diffrencies par type de dpenses (loyers budgtaires indexs sur lindice des loyers des activits tertiaires,
fonctionnement courant, dpenses dquipement militaire, etc.) ;
- 0,8 Md de contributions aux oprateurs, pour lesquels lvolution tendancielle est estime suivant les mmes hypothses que ltat
par nature de dpense (personnel, fonctionnement, investissement, interventions) ;
- 1,7 Md dinterventions, comprenant notamment des dpenses dites de guichet , verses automatiquement ds lors que le
bnficiaire rpond des conditions dfinies par des textes lgislatifs ou rglementaires, et des interventions hors guichet , pour
lesquelles le niveau de la dpense peut tre pilot de manire discrtionnaire par les ministres.
La prise en compte de lvolution des transferts lUnion europenne, pour un montant quivalent la dpense prvisionnelle, aboutit
un tendanciel diffrenci suivant les annes : 6,2 Md en 2015, 7,2 Md en 2016 et 4 Md en 2017, soit une moyenne annuelle de
5,8 Md. Ce chiffrage est infrieur celui prsent dans le cadre du projet de loi de finances pour lanne 2014 (7 Md). Il a t revu
cette anne afin de tenir compte de :
- lexclusion de lassiette du tendanciel des transferts aux collectivits territoriales, pour 0,5 Md, compte tenu du suivi spcifique dont
ils font lobjet ;
- la prise en compte de la chronique prvisionnelle du prlvement sur recettes au profit de lUnion europenne, qui prsente un
ressaut significatif en 2016 au moment o entrera en vigueur la nouvelle dcision ressources propres (- 0,4 Md en moyenne annuelle
sur le triennal) ; compte tenu de ce ressaut, le tendanciel prend en compte la chronique effective de dcaissement et non la moyenne
annuelle constate antrieurement ;
- une diminution des prvisions de masse salariale (- 0,3 Md) lie notamment la prise en compte de linflation moyenne sur la
priode du triennal (1,35 %), par rapport aux prvisions prcdentes (1,75 %) ;
- un alignement des prvisions relatives aux investissements sur celles de la Cour des comptes (- 0,2 Md).
- un relvement du tendanciel des oprateurs, pour tenir compte notamment dune rvision de lassiette considre, celle-ci
comprenant les subventions pour charges de service public ainsi que les taxes affectes plafonnes.
A. 1,4 Md dconomies grce la modration des rmunrations des agents de ltat
La rmunration des agents de ltat reprsente plus de 40 % des dpenses des ministres : compte tenu de ce
poids, la modration de la progression de la masse salariale constitue un effort indispensable pour la matrise des
dpenses publiques.
Des efforts importants ont t mis en uvre depuis le dbut du quinquennat : aprs une stabilisation en 2012
(+ 0,1 %), les dpenses ont diminu en 2013, pour la premire fois (- 135 M), puis ont progress de faon trs limite
en LFI pour 2014 (+ 0,3 %).
Pour lanne 2015, la masse salariale progressera de 478 M par rapport 2014, primtre constant et hors
contributions aux dpenses de pensions : il sagit dune augmentation de 0,6 % en euros courants qui sera donc
nettement infrieure linflation prvisionnelle, qui slve 0,9 %.
Pour atteindre cet objectif, 1,4 Md dconomies sont ralises pour compenser lvolution spontane de la masse
salariale :
- le point fonction publique nest pas revaloris, permettant de dgager une conomie de plus de 1 Md par rapport
une hypothse de revalorisation linflation (1,35 % en moyenne prvisionnelle sur 2015-2017). Cette mesure
concerne par ailleurs galement les fonctions publiques territoriale et hospitalire, ce qui contribue latteinte des
objectifs dconomie des collectivits et des hpitaux (le rendement supplmentaire de la mesure est de plus de
1 Md pour les fonctions publiques hospitalire et territoriale) ;
- la rduction des enveloppes catgorielles permet de dgager 0,3 Md dconomie. Ainsi, en 2015, la progression
des rmunrations lie aux mesures catgorielles sera ramene 245 M contre plus de 500 M en moyenne entre
2007 et 2012. Les enveloppes catgorielles sont essentiellement limites aux rformes dj engages (notamment les
mesures catgorielles en faveur des bas salaires).
La matrise de la masse salariale passe galement par la stabilisation des effectifs de ltat, les crations de postes en
faveur de lducation nationale, la scurit et la justice (10 601 ETP) tant plus que compenses par les suppressions
de postes dans les autres secteurs (11 879 ETP), soit, en net, 1 278 ETP en 2015 (cf. partie suivante).
PLF 2015 15

Les rductions deffectifs pour lensemble des missions lexception de lducation, de la scurit et de la justice
reprsentent une conomie brute de 0,4 Md intgralement mobilise pour financer les crations de postes
ncessaires la mise en uvre des priorits du Gouvernement.
Les efforts de modration de la progression des rmunrations se poursuivent en 2016 et 2017 en utilisant les mmes
leviers : absence de revalorisation du point fonction publique, poursuite de la rduction des enveloppes catgorielles
qui seront ramenes 177 M par an en moyenne sur la priode 2015-2017 et stabilit des effectifs de ltat.
Au total, le budget 2015-2017 repose sur une volution de la masse salariale limite 0,6 % en 2015, et 0,3 % par an
en moyenne sur la priode 2015-2017, progression largement infrieure linflation prvisionnelle estime 1,35 %
par an en moyenne sur la priode. Au total, cest une conomie de prs de 5 Md qui sera ainsi ralise entre 2015 et
2017 par rapport lvolution spontane des dpenses.
B. La stabilit des effectifs
Le projet de loi de finances pour 2015 poursuit le programme de crations de postes dans les secteurs prioritaires sur
le quinquennat, tel quannonc par le Prsident de la Rpublique en 2012 : 60 000 crations de postes dans
lenseignement ; 5 000 crations de postes dans les secteurs de la scurit et de la justice.
Le budget 2015 met en uvre ces deux priorits dans le respect de lengagement dune stabilit de lemploi public de
ltat et de ses oprateurs. Fin 2015, 40 369 emplois (quivalents temps plein) correspondant ces priorits, dont
37 334 pour lenseignement, auront t crs depuis le dbut du quinquennat.
Les crations demplois ncessaires la mise en uvre des priorits du Gouvernement se poursuivent :
LFRdu 16 aot
2012
LFI 2013 LFI 2014 PLF 2015
Crati ons dans l 'ducati on nati onal e 6 728 8 781 8 804 9 421
dont Etat 4 228 8 781 8 804 9 421
dont EPLE 2 500
Crati ons dans l 'ensei gnement agri col e 50 230 180 140
dont Etat 50 200 150 140
dont EPLE 30 30
Crati ons dans l es uni versi ts 1 000 1 000 1 000
TOTAL "priorit enseignement " 6 778 10 011 9 984 10 561
Pol i ce et gendarmeri e 480 405 405
Justi ce 520 590 635
dont ministre de la Justice 480 555 600
dont juridictions administratives 40 35 35
TOTAL "priorit scurit et just ice" 1 000 995 1 040
Tot al des crat ions en faveur des priorit s
gouvernement ales :
Solde annuel 6 778 11 011 10 979 11 601
dont Et at (hors universit s) 6 778 10 011 9 979 10 601
Cumul 17 789 28 768 40 369
dont Et at (hors universit s) 16 789 26 768 37 369
Crat ions d'emplois dans les sect eurs
priorit aires 2012 - 2017

Plus prcisment, sont prvues en 2015 :
- 10 561 crations de postes dans lenseignement dont :
- 9 421 crations au sein du ministre de lducation nationale et 140 pour lenseignement agricole ;
- 1 000 crations dans les universits (effectifs dcompts dans les emplois des oprateurs).
Le budget 2015-2017 conforte la priorit donne par le Gouvernement lenseignement scolaire. La mise en uvre
de la loi du 8 juillet 2013 dorientation et de programmation pour la refondation de lcole de la Rpublique sera
poursuivie. 9 561 postes sont ainsi crs en 2015, afin de couvrir les besoins lis l'augmentation des effectifs
d'lves, de poursuivre lamlioration de la formation initiale et continue des enseignants et de mettre en uvre la
rforme de lducation prioritaire.
16 PLF 2015

Dans les universits, les efforts dj raliss en 2013 et 2014 afin damliorer les conditions dencadrement et
daccompagnement des tudiants et dengager les innovations pdagogiques ncessaires en licence sont reconduits
en 2015. 1 000 nouvelles crations demplois seront ralises cette fin.
Ces 10 561 crations sajoutent aux 26 768 postes crs depuis la rentre 2012 dans le cadre de la loi de finances
rectificative du 16 aot 2012 et des lois de finances initiales pour 2013 et 2014.
- 1 040 postes pour la scurit (405) et la justice (635) :
La police et la gendarmerie nationale bnficieront de 405 crations demplois en 2015. Comme en 2014, ces emplois
permettront majoritairement de renforcer les effectifs des forces de scurit dans les zones de dlinquance les plus
sensibles, en particulier dans les zones de scurit prioritaires dfinies par le Gouvernement. Ils seront galement
utiliss pour le dveloppement de la direction gnrale de la scurit intrieure (DGSI) cre en 2013.
Le ministre de la justice bnficiera de 600 crations demplois en 2015, dont 300 destines aux services
pnitentiaires dinsertion et de probation afin de dvelopper les amnagements de peine et linsertion pour prvenir la
rcidive. La modernisation des applications informatiques et loptimisation de lorganisation des services centraux
grce leur regroupement sur deux sites permettent de redployer 95 emplois en 2015 et de complter les crations
de postes pour assurer la mise en uvre des priorits du Gouvernement. Enfin, les juridictions administratives
bnficieront de 35 emplois supplmentaires.
Ces crations de postes sont compenss par la poursuite des gains de productivit dans lensemble des
ministres (11 879 postes supprims).
Larticle 7 de la loi de programmation des finances publiques 2012-2017 prvoit que les effectifs de ltat et de
lensemble de ses oprateurs sont stabiliss sur la priode leur niveau atteint au mois de mai 2012. Cet objectif est
repris dans larticle 9 de la nouvelle loi de programmation.
Afin de respecter cet engagement, 11 879 emplois seront supprims en 2015 dans les secteurs o le renforcement
des effectifs nest pas ncessaire la mise en uvre des priorits du Gouvernement, soit un taux deffort moyen de
2,0 %.
Ces efforts reprsentent une conomie brute de 0,4 Md intgralement mobilise pour financer les crations de
postes ncessaires la mise en uvre des priorits du Gouvernement.
Il concerne, pour 7 500 postes, le ministre de la dfense, dans le cadre des orientations de la loi de programmation
militaire.
Le ministre des finances et des comptes publics et le ministre de l'conomie, de l'industrie et du numrique sont
particulirement concerns par les gains de productivit et les efforts de rorganisation interne, avec
2 546 suppressions d'emplois. Les ministres de lcologie et du logement, qui partagent le mme rseau de services
dconcentrs, contribueront hauteur, respectivement, de 515 et 319 ETP. De mme, le ministre des affaires
trangres sattachera redployer ses effectifs vers les zones gographiques prioritaires, et son effort de rduction
deffectifs en 2015 slvera 220 ETP.
PLF 2015 17

SE
LFI 2013
SE
LFI 2014
SE
PLF2015
Plafond
d'emplois
PLF2015
Affai res trangres et dvel oppement i nternati onal -184 -196 -220 14 235
Affai res soci al es, sant et droi ts des femmes -186 -223 -150 10 305
Agri cul ture, agroal i mentai re et fort -80 -81 -25 31 035
Enseignement agricole (y. c. suprieur) 200 150 140 14 987
Hors Enseignement agricole -280 -231 -165 16 048
Cul ture et communi cati on -15 -83 15 10 961
Dfense -7 234 -7 881 -7 500 265 846
col ogi e, dvel oppement durabl e et nergi e -614 -522 -515 33 763
conomi e, i ndustri e et numri que -49 -24 -55 6 467
ducati on nati onal e, ensei gnement supri eur et recherche 8 781 8 804 9 421 983 831
Fi nances et comptes publ i cs -2 313 -2 542 -2 491 139 504
Intri eur -134 -289 116 278 591
Mission Scurit (PN + GN) 480 405 405 242 412
Hors mission Scurit -614 -694 -289 36 179
Justi ce 480 555 600 78 941
Logement, gal i t des terri toi res et rural i t -662 -697 -319 12 807
Outre-mer 0 0 2 5 309
Servi ces du Premi er mi ni stre 34 142 94 10 284
Travai l , empl oi et di al ogue soci al -141 -137 -150 9 750
TOTAL BG -2 317 -3 174 -1 177 1 891 629
Contrl e et expl oi tati on ari ens -100 -100 -100 10 827
Publ i cati ons offi ci el l es et i nformati on admi ni strati ve 1 -6 -1 782
TOTAL BA -99 -106 -101 11 609
TOTAL GENERAL -2 416 -3 280 -1 278 1 903 238
Schma d'emplois Et at (BG+BA)

Ces volutions conduisent un plafond des autorisations demplois du budget gnral fix 1 891 629 quivalents
temps plein travaills (ETPT) pour 2015, contre 1 894 670 ETPT en 2014. En incluant les budgets annexes, le plafond
demplois de ltat stablit 1 903 238 ETPT en 2015, contre 1 906 424 ETPT en 2014, soit une baisse de
3 186 ETPT (dont 3 041 pour le seul budget gnral). Outre limpact des schmas demplois ministriels
(- 1 263 ETPT), cette volution prend en compte des corrections techniques des plafonds (- 600 ETPT), des mesures
de primtre (- 490 ETPT) et de transfert (- 833 ETPT).
C. 2,4 Md dconomies sur les dpenses d'intervention de ltat
Des rformes cibles des dispositifs d'intervention seront mises en uvre dans chaque secteur ministriel. Ainsi, une
meilleure articulation de l'action des diffrents acteurs publics est systmatiquement recherche :
- les aides en matire dagriculture sont profondment revues en lien avec la mobilisation de moyens
communautaires dans le cadre de la nouvelle politique agricole commune (par exemple, une conomie de 66 M est
ralise au titre de lextinction du financement sur crdits nationaux de la prime nationale supplmentaire la vache
allaitante, ainsi quune conomie de 25 M au titre de la majoration du cofinancement de lUnion europenne pour la
gestion des risques en agriculture) ;
- la contribution de la Caisse de garantie du logement locatif sociale (CGLLS) au financement des actions prioritaires
en matire de dveloppement du logement social sera porte de 70 120 M (50 M supplmentaires pour le
financement des aides la pierre) ;
- le financement de laide personnalise de retour lemploi (APRE) nest pas reconduit, pour une conomie de
35 M. Les aides territorialises mises en place par Ple Emploi depuis 2013 et laccompagnement global
actuellement dvelopp par loprateur avec les conseils gnraux fournissent une nouvelle rponse adapte aux
publics loigns de lemploi dans les territoires ;
- lAssociation de gestion du fonds pour linsertion des personnes handicapes (AGEFIPH) participera au financement
des contrats aids utiliss pour linsertion des travailleurs handicaps hauteur de 29 M ;
- les aides aux entreprises sous forme d'actions collectives menes par le ministre de l'conomie, de l'industrie et du
numrique sont rationalises (conomie de 8 M en 2015 et de 29 M horizon 2017) en cohrence avec le rle de
chef de file des rgions en matire de dveloppement conomique local ;
18 PLF 2015

- les financements issus du budget gnral seront mieux articuls avec ceux issus du programme dinvestissements
davenir (100 M dconomies budgtaires dans le domaine de linnovation, 30 M dans le secteur de lagriculture).
Dautres mesures rpondent la volont de renforcer le niveau dexigence concernant lefficacit des dispositifs
dintervention :
- la rforme des exonrations de charges en faveur des entreprises de travaux agricoles, ruraux et forestiers (ETARF)
et des contrats vendanges permettra de dgager une conomie de 37 M, en lien avec la monte en puissance du
CICE et du pacte de responsabilit ;
- la stabilisation des concours publics laudiovisuel se traduira par une accentuation des efforts structurels engags
par les socits du secteur pour matriser leurs charges, ainsi quune redfinition de leurs priorits stratgiques ;
- lapplication des accords Schwartz en matire daide la presse se traduit par une rduction de 20 M du montant
total de ces dpenses ;
- le Fonds dintervention pour les services, lartisanat et le commerce (FISAC) fait lobjet dune rforme importante, le
faisant voluer vers une procdure dappels projet qui permettra dassurer un accompagnement plus efficace des
initiatives portes par les collectivits locales ;
- les aides personnalises au logement (APL) accordes en cas d'accession la proprit volueront en APL de
scurisation des emprunteurs contre les accidents de la vie ;
- les outils de la politique de la ville sont adapts la nouvelle gographie prioritaire via larrt des entres dans le
dispositif dexonrations sociales dans les zones franches urbaines et larrt de lexprimentation des emplois francs
au bnfice de nouvelles initiatives en faveur de lemploi des jeunes avec une mobilisation plus consquente des
ressources de Ple Emploi ;
- les crdits de la prime lamnagement du territoire seront davantage cibls, favorisant lattractivit des territoires
en assurant la localisation ou le maintien de projets industriels, de services ou de recherche et de dveloppement
dans les zones les plus prouves du territoire ;
- les aides au dpart la retraite des commerants et artisans ainsi que celles verses au comit professionnel de
dveloppement des carburants (CPDC) sont supprimes (- 7 M) ;
- les aides en matire dhtellerie touristique en outre-mer seront recentres sur les dispositifs de dpense fiscale et
laide la rnovation htelire, instrument peu utilis dont lefficacit na pu tre dmontre, est supprime ;
- laide la continuit territoriale outre-mer est rforme, afin de rguler la dpense par linstauration dun droit une
aide tous les trois ans et une rvision des plafonds de dpenses prises en charge ;
- la rforme de lasile et la rduction du dlai de traitement des demandes dasile, conjugue une meilleure
excution des dcisions de reconduite la frontire, doit permettre de matriser le cot des dispositifs dintervention en
faveur des demandeurs dasile, notamment de lallocation temporaire dattente (ATA).
D. 2,1 Md dconomies sur les autres dpenses de ltat, notamment le fonctionnement des ministres
Les dpenses de fonctionnement seront rduites dans l'ensemble des ministres civils grce lamlioration de la
productivit des administrations et l'optimisation des fonctions support : hors dpenses de scurit et de justice, les
crdits sont en baisse en valeur de prs de 80 M.
Au ministre des finances et des comptes publics, par exemple, cette volution sappuiera sur la priorit donne au
numrique, notamment dans les relations avec lusager (avec la gnralisation progressive de la dmatrialisation des
changes et des paiements), et sur une adaptation des rseaux territoriaux, tout en maintenant des modalits
d'accueil adaptes aux publics les plus fragiles. Elle permettra une diminution de 38 M en euros courants des
dpenses de fonctionnement du ministre entre 2014 et 2015. La dotation verse la Banque de France au titre des
missions de service public exerces pour le compte de l'tat passe de 301 M en 2014 290 M, prenant en compte
diffrentes conomies au titre de la gestion de la procdure de surendettement et traduisant limpact de la
rorganisation du rseau.
Autre exemple, le ministre de la justice, qui voit son budget augmenter de prs de 100 M entre 2014 et 2015 pour
assurer la mise en uvre des rformes engags par le Gouvernement, prend nanmoins toute sa part dans leffort
PLF 2015 19

dconomies en poursuivant sa modernisation de manire financer par ses gains de productivit les nouvelles
missions dfinies par le Gouvernement :
- plus de 10 M dconomies sont prvues en 2015 sur le fonctionnement des services judiciaires par une rduction
des dpenses de fluides, loptimisation des contrats dexploitation-maintenance, une rduction des dpenses de
gardiennage et une baisse importante des dpenses daffranchissement (- 5,7 M) grce au dveloppement des
changes dmatrialiss ;
- les frais de justice sont rduits avec, notamment, le dploiement courant 2015 de la plateforme nationale des
interceptions judiciaires qui permettra de limiter de manire considrable les frais dinterception (prs de 30 M
dconomies en 2014 et 2015) ou encore le dploiement du portail frais de justice, qui sera achev dici fin 2015.
Expriment en 2014 dans trois cours dappel, il simplifie les modalits de paiement pour le prestataire et les agents
en charge de la gestion et permet aux juridictions de disposer doutils de pilotage performants de la dpense.
Au plan interministriel, la politique immobilire sera gnratrice d'conomies de fonctionnement prennes. D'une
part, la politique de cessions immobilires de l'tat franchit une nouvelle tape dans le projet de loi de finances pour
2015 avec un objectif de 521 M de cessions, pour rduire le nombre de sites et rationaliser les implantations
immobilires. Les cessions immobilires permettent de raliser des conomies de fonctionnement durables, par le
relogement des administrations dans un parc domanial plus fonctionnel et aux normes (notamment
environnementales). D'autre part, l'tat met en uvre une politique active de rengociations des baux dans le parc
priv : en le-de-France et en rgion Rhne-Alpes, ces mesures ont permis de raliser une conomie d'environ 30 M
par an. La rationalisation des achats de l'tat concerne galement les dpenses immobilires, o des gains
substantiels sont obtenus avec les marchs mutualiss interministriels. Enfin, la meilleure gestion des logements de
fonction, qui s'inscrit dans une dmarche d'exemplarit de l'tat, aboutit rduire globalement le nombre de
concessions de logement d'environ 20 %, avec une conomie estime 10 M 15 M d'ici la fin de 2015.
Plusieurs oprations de regroupements exemplaires, qui s'inscrivent dans la modernisation de l'action publique, seront
poursuivies :
- le regroupement partir de 2015, sur le site Balard, des services et des tats-majors de l'administration centrale du
ministre de la dfense ;
- le regroupement, sur un site unique, du commissariat gnral l'galit des territoires (CGET, rsultant du
rapprochement de la DATAR, du SG-CIV et de l'ACS) dans le dpartement de Seine-Saint-Denis ;
- le lancement des travaux de rnovation (dans le cadre d'un bail emphytotique administratif) de la paroi Sud de
l'Arche de la Dfense, dans le cadre du regroupement de l'administration centrale du ministre de l'cologie, du
dveloppement durable et de l'nergie et du ministre du logement, de l'galit des territoires et de la ruralit.
Par ailleurs, lors du Comit interministriel de laction publique (CIMAP) du 2 avril 2013, le Gouvernement a souhait
donner une nouvelle impulsion la politique des achats de ltat et de ses tablissements publics. Le champ des
comptences du service des achats de ltat (SAE) a ainsi t largi tous les domaines dachats, lexception des
seuls achats de dfense et de scurit, et aux principaux tablissements publics de ltat. 2 Md de gains achat
seront raliss entre 2013 et 2015.
Les dpenses dinvestissement de l'tat feront galement lobjet dune slectivit accrue afin dorienter
linvestissement public vers les projets les plus favorables la croissance potentielle et les projets dont la rentabilit
socio-conomique est la plus leve. Afin de renforcer la gouvernance en matire de choix dinvestissement,
larticle 24 du projet de LPFP pour les annes 2014 2019, reprenant les dispositions de larticle 17 de la LPFP pour
les annes 2012 2017, a rendu obligatoire lvaluation socio-conomique pralable des projets dinvestissement. Le
dcret n 2013-1211 du 23 dcembre 2013 en prcise les modalits dapplication.
Leffort dinvestissement sera nanmoins maintenu pour assurer les conditions de la croissance, de la modernisation
et de la scurit du pays. L'excution du programme des investissements d'avenir (PIA), abond en LFI pour 2014,
sera poursuivie avec un rythme de dcaissements quivalent celui de 2014 (hors dpenses en faveur du secteur de
la dfense), cohrent avec la trajectoire de finances publiques. Ltat mobilisera aussi, ds 2015, des sources de
financements diversifies :
- le financement des infrastructures de transport par laffectation lagence de financement des infrastructures de
transport en France (AFITF) du produit du page de transit poids lourds complt par le produit dgag par le
relvement de 2 par hectolitre du tarif de la taxe intrieure de consommation applicable au carburant gazole ;
20 PLF 2015

- le financement des investissements militaires par le budget gnral sera complt, en 2015, par des ressources
exceptionnelles supplmentaires (cessions de frquences hertziennes) permettant de respecter la trajectoire fixe par
la loi de programmation militaire adopte en 2013.
2. Une meilleure matrise de la dpense des oprateurs de ltat
Les oprateurs et autres agences de ltat sont au cur de laction publique dans de nombreux secteurs : recherche,
emploi, agriculture, cologie et dveloppement durable, logement, etc. Ils sont donc souvent en premire ligne pour la
mise en uvre des priorits du Gouvernement.
Le dveloppement des missions qui leur sont confies a conduit une forte progression de leurs moyens dans la
priode rcente, ainsi :
- les subventions pour charges de service public qui sont verses aux oprateurs de ltat reprsenteront prs de
27 Md en 2015 ;
- certains oprateurs et autres organismes disposent galement de recettes affectes, dans la limite dun plafond fix
en lois de finances, dans le cadre du mcanisme prvu larticle 46 de la loi de finances initiale pour 2012. Dans le
PLF pour 2015, lensemble des recettes plafonnes (hors effet des prlvements exceptionnels) atteint ainsi 5,9 Md ;
- les oprateurs totaliseront 397 664 emplois sous plafond en 2015 (dans les 570 organismes qui composent le
primtre des oprateurs de ltat). La moiti des oprateurs de ltat est concentre au sein de la mission
Recherche et enseignement suprieur (universits, organismes de recherche).
La matrise des dpenses des oprateurs constitue un axe dconomie structurant pour la priode 2015-2017. Ces
organismes ont vu leurs ressources progresser de plus de 15 % au cours du dernier quinquennat et ont ainsi bnfici
dune situation financire beaucoup plus favorable que celle des administrations de l'tat. En renforant les mesures
dj prises en 2013 et 2014, une srie de rformes sont engages ds 2015 pour mettre en meilleure adquation
leurs ressources avec les besoins lis leurs activits, quelle que soit la nature du financement dont elles bnficient
(taxes affectes ou subventions pour charges de service public).
Des efforts substantiels seront ainsi engags avec une rduction de 1,1 Md des ressources fiscales affectes aux
agences ds 2015. Une partie de ces conomies prendra la forme de contributions exceptionnelles au budget gnral,
pour les organismes ayant accumul des fonds de roulement excdentaires : ces mesures transitoires, compltes
par des baisses des plafonds de plusieurs taxes, ainsi que par une extension du champ du plafonnement (en vue
d'une gnralisation complte en 2016), aboutissent une diminution rapide de la dpense publique. Les mesures
suivantes du PLF pour 2015 peuvent ce titre tre releves :
- les chambres de commerce et dindustrie (CCI), dont les ressources ont progress beaucoup plus rapidement que
celles de ltat depuis plus de 10 ans, connatront une baisse du plafond des taxes qui leur sont affectes hauteur
de 0,2 Md ds 2015, laquelle sajoutera une contribution exceptionnelle de 0,5 Md. La baisse du plafond des
taxes sera entirement rpercute sous forme de baisse de fiscalit au profit des entreprises ;
- les agences de leau reverseront 175 M par an au budget de ltat, de 2015 2017, poursuivant ainsi leffort
engag en 2014 ;
- le plafond de recettes affectes aux chambres dagriculture diminuera de 15 M ds 2015, mesure laquelle
sajoutera une contribution exceptionnelle de 45 M en 2015 ;
- les plafonds de plus de 15 recettes affectes seront rduites pour une conomie de plus de 210 M (cf. tableau
infra). Les plafonds de 8 autres taxes sont augments dans le mme temps, pour une conomie nette totale de 81 M.
PLF 2015 21

Oprateur Taxe Baisse de plafond (en M)
CTIFL (Centre technique
interprofessionnel des fruits et
lgumes)
Taxe affecte au Centre technique interprofessionnel
des fruits et lgumes (CTIFL) 8,5
CNDS (Centre national de
dveloppement du sport)
Prlvement de 1,8 % sur les jeux et loteries exploits
par la Franaise des Jeux 13,0
Chambres de mtiers et de
l'artisanat
Taxe additionnelle la cotisation foncire des
entreprises pour frais de chambre rgionale de mtiers
et d'artisanat 1,0
Centre d'tude et de recherche de
l'industrie du bton (CERIB) ;
Centre technique de matriaux
naturels de construction (CTMNC)
Taxe pour le dveloppement des industries des
matriaux de construction regroupant les industries du
bton, de la terre cuite et des roches ornementales et de
construction 0,5
Autorit de contrle prudentiel et de
rsolution (ACPR) Contribution aux frais de contrle de l'ACPR 10,0
Autorit des marchs financiers
(AMF) Contribution aux frais de contrle de l'AMF 21,0
EPSF Droit de scurit 5,3
VNF (Voies navigables de France) Taxe hydraulique 2,9
Aroports Taxe sur les nuisances sonores ariennes 1,0
Mdiateur national de l'nergie Fraction de la contribution au service public de
l'lectricit (CSPE) verse au Mdiateur de l'nergie 0,1
Agence nationale pour la gestion
des dchets radioactifs (ANDRA)
Taxe additionnelle la taxe sur les installations
nuclaires de base (INB) dite taxe "recherche" 20,0
Conservatoire du littoral (CELRL) Droit annuel de francisation et de navigation (DAFN) 0,7
Office national de la chasse et de la
faune sauvage (ONCFS) Redevances cyngtiques 1,4
Organismes bnficiaires de la
redevance d'archologie prventive Redevance d'archologie prventive 4,0
CGLLS (Caisse de garantie du
logement locatif social)
CGLLS (Fonds de prquation) - Surtaxe sur les Plus-
Values Immobilires 75,0
Les baisses de plafonds des taxes affectes aux agences se poursuivront avec 195 M dconomies supplmentaires
en 2016 et 142 M en 2017.
Par ailleurs, le recours ces ressources fera lobjet dun encadrement plus strict conformment aux rgles prvues
par le projet de loi de programmation des finances publiques pour 2014-2019. Une quinzaine de taxes affectes aux
oprateurs de lurbanisme et du logement, seront ainsi intgres, en 2015, dans le champ du plafonnement prvu par
l'article 46 de la loi de finances pour 2012. Le plafonnement de la totalit des taxes affectes est prvu en 2016.
Plus gnralement, les subventions verses par ltat aux oprateurs seront globalement stabilises : la mise en
uvre de mesures de modernisation et de mutualisation, semblables aux principes et aux mthodes mis en uvre
par les administrations de ltat, permettra de dgager prs de 0,7 Md dconomies et dabsorber la croissance
spontane des dpenses, notamment en matire de masse salariale. Cette volution sappuie sur des mesures
cibles :
- la rorganisation du mode dallocation des moyens des universits autour des sites o se mettent en place des
synergies entre universits et organismes de recherche permettra damliorer lefficacit de la dpense publique et de
dgager 123 M dconomies ds 2015 ; la recherche de matrise sur les enveloppes de fonctionnement des
oprateurs de recherche sera systmatise ;
- les oprateurs de la mission Sant poursuivront leurs efforts de matrise de leurs dpenses de fonctionnement et
dinterventions pilotables, notamment compte tenu des perspectives de cration, dans le cadre de la future loi de
sant, dun institut national de prvention, de veille et dintervention en sant publique reprenant les missions
exerces par lINPES, lEPRUS et lInVS, ce qui permettra de rduire de prs de 14 M le montant des subventions
qui leur sont verses. La rationalisation des effectifs engage en 2013 se poursuivra en 2015, avec une baisse de
52 ETPT) ;
- les oprateurs de diplomatie dinfluence du ministre des affaires trangres participeront galement leffort de
matrise des dpenses publiques. Les moyens dvolus lAgence pour lenseignement franais ltranger,
Campus France et lInstitut franais diminueront ainsi de 2 % dans le PLF 2015 ;
22 PLF 2015

- le Centre national de dveloppement du sport (CNDS) verra ses moyens dintervention (hors financement des
stades de lEuro 2016) davantage cibls pour assurer la prennit financire de ltablissement avec une rduction de
ces dpenses de 33 M sur la dure du triennal, dont 13 M ds 2015.
Hors priorit gouvernementale en faveur des universits (+ 1 000), les effectifs sous plafond des oprateurs de ltat
diminuent de 928 ETPT.

Affaires trangres et dveloppement international 6 756 -3
Affaires sociales, sant et droits des femmes 11 499 -153
Agriculture, agroalimentaire et fort 16 170 -277
Culture et communication 18 877 -47
Dcentralisation et fonction publique 1 359 -5
Dfense 6 033 -40
cologie, dveloppement durable et nergie 26 885 -343
conomie, industrie et numrique 5 542 -30
Education nationale 4 413 -38
Enseignement suprieur et recherche 241 297 1 000
dont universits et assimils 142 490 1 000
Intrieur 1 928 48
Justice 513 -4
Logement, galit des territoires et ruralit 275 -2
Outre-mer 131 -2
Service du premier ministre 630 -6
Travail, emploi et dialogue social 48 017 -17
dont Ple emploi 46 742 0
Ville, jeunesse et sports 1 814 -9
TOTAL 392 139 72
Total hors uni versi ts 249 649 -928
LFI 2014
(ETPT)
Schma d'empl oi s
2015

Enfin, les conomies sont mises en uvre dans le respect des priorits fixes par le Gouvernement :
- traduction directe de la priorit accorde la jeunesse et lenseignement, les universits bnficient de
1 000 crations de postes en 2015, aprs les 2 000 crations autorises dans les LFI pour 2013 et pour 2014. Ces
postes permettront damliorer les conditions dencadrement et daccompagnement des tudiants et dengager les
innovations pdagogiques ncessaires ;
- les effectifs et les moyens de Ple emploi, renforcs en 2012 et en 2013 (4 000 crations de postes) sont stabiliss ;
- une nouvelle catgorie doprateurs est par ailleurs cre en PLF pour 2015 : les communauts duniversits et
dtablissements (COMUE) qui permettent de regrouper des tablissements denseignement suprieur et de
recherche. Les 21 COMUE permettent de coordonner les offres de formation et les stratgies de recherche des
tablissements publics denseignement suprieur sur les territoires.
3. La participation des collectivits territoriales aux 50 Md dconomies
Le budget triennal et le projet de loi de finances pour 2015 proposs par le Gouvernement associent directement les
collectivits locales leffort de redressement des comptes publics de faon proportionne leur poids dans les
quilibres des finances publiques, puisquils sont construits sur une rduction des concours de ltat de 11 Md sur
3 ans et de 3,67 Md en 2015.
Afin dinscrire plus prcisment cette volution des finances locales dans celle de lensemble des administrations
publiques, le projet de loi de programmation des finances publiques pour les annes 2014 2019 prvoit
paralllement lintroduction dun objectif dvolution de la dpense locale qui, compter de 2016, sera dclin par
catgorie de collectivits, aprs avis du comit des finances locales (CFL).
Cet effort porte uniquement sur la dotation globale de fonctionnement, principale dotation de ltat aux collectivits, qui
reprsente 36,6 Md dans le projet de loi de finances pour 2015.
Cette diminution des ressources des collectivits est soutenable puisquelle reprsente 1,6 % de leurs recettes totales
et 1,9 % de leurs recettes de fonctionnement de 2013.
PLF 2015 23

En effet, les collectivits locales bnficient en parallle de ressources fiscales qui demeurent dynamiques. Au total,
cet effort sur les ressources des collectivits locales devrait conduire une volution zro volume , cest--dire
gale la progression de linflation, des dpenses des collectivits locales, quand les dpenses de ltat diminuent en
valeur.
De plus, la rpartition de la diminution des concours financiers entre les collectivits sera adapte aux spcificits et
aux contraintes de chacune dentre elles. Dune part, la rpartition de leffort entre catgories de collectivits
seffectuera au prorata de la part de chacune delles dans les recettes totales, soit 2 071 M pour le bloc communal
(1 450 M pour les communes et 621 M pour leurs groupements), 1 148 M pour les dpartements, et 451 M pour
les rgions. Au sein de chaque catgorie de collectivits, cet effort sera rparti au prorata des recettes relles de
fonctionnement pour le bloc communal, de faon prque pour les dpartements et au prorata des recettes
totales pour les rgions.
Dautre part, la prquation augmentera un rythme soutenu, puisque la prquation verticale augmentera de 228 M
soit prs de deux fois plus quen 2013 et que la prquation horizontale augmentera de 230 M conformment aux
engagements. Elle permettra d'attnuer fortement l'impact de la baisse des dotations pour les collectivits dont les
ressources sont les plus faibles.
Ainsi, toutes les collectivits pourront continuer dexercer lensemble de leurs comptences dans le respect du
principe constitutionnel de libre administration.
4. Les administrations de scurit sociale verront leurs recettes prserves dans le cadre de la
mise en uvre du Pacte de responsabilit et de solidarit, et feront un effort indit de matrise de
leurs dpenses
Les projets de loi de finances initiale et de loi de financement de la scurit sociale pour 2015 poursuivront la mise en
uvre du Pacte de responsabilit et de solidarit. En particulier, la rduction dimpt sur le revenu vote en loi de
finances rectificative pour 2014 sera prennise et renforce en 2015. Elle prendra la forme dune rforme du barme
de limpt sur le revenu (cf. infra).
Par ailleurs, les textes financiers compenseront intgralement la scurit sociale les pertes de recettes dues au
Pacte, soit 6,3 Md en 2015. Cette compensation se fera en simplifiant le paysage des prlvements obligatoires par
laffectation du prlvement de solidarit lassurance maladie (2,5 Md), permettant dunifier lensemble des
prlvements sociaux sur le capital au profit de la sphre sociale. Par ailleurs, la part des aides personnalises au
logement actuellement finances par la scurit sociale (4,8 Md) sera reprise par l'tat, et la scurit sociale
bnficiera, en 2015, de la mise en place de la retenue la source sur les indemnits verses par les caisses de
congs pays (1,5 Md). La fraction de TVA affecte la scurit sociale sera ajuste en consquence.
Le prsent projet de loi de finances prvoit galement le transfert la scurit sociale du rendement de la mesure de
fiscalisation des majorations de pensions, dcide dans le cadre de la loi garantissant lavenir et la justice du systme
de retraites du 21 janvier 2014, hauteur de 1,2 Md, ainsi que le Gouvernement sy tait engag dans le cadre du
PLF pour 2014.
Le projet de loi de financement de la scurit sociale (PLFSS) contribuera quant lui au respect des ambitieux
objectifs de matrise des dpenses de sant dans les prochaines annes, notamment par la mise en uvre des
orientations de la Stratgie nationale de sant.
Dans le cadre de la stratgie globale de finances publiques, lONDAM verra son taux dvolution abaiss 2 % en
moyenne sur la priode 2015-2017, soit un effort global dconomie de 10 Md sur 3 ans (cf. supra). Entre 2015 et
2017, les dpenses dans le champ de lONDAM progresseront de 2,1 % en 2015, 2 % en 2016 et 1,9 % en 2017. Le
respect de cet objectif ncessitera un effort indit dconomies, de 3,2 Md en 2015 afin de compenser une volution
tendancielle des dpenses de 3,9 %.
Cette trajectoire suppose, dune part, de poursuivre et daccentuer leffort dconomies structurelles sur le champ de
lassurance maladie, mais galement, dautre part, de garantir un pilotage renforc de son excution, sans diminuer la
qualit des soins ou augmenter le reste charge des assurs, avec lobjectif de prserver linnovation et laccs de
tous aux soins les plus efficaces. Le PLFSS sattachera dcliner le plan dconomies, en cohrence avec le
dploiement de la Stratgie nationale de sant qui sarticulera autour de quatre axes :
- le renforcement de lefficacit de la dpense hospitalire ;
24 PLF 2015

- le virage ambulatoire dans les tablissements hospitaliers ;
- le dveloppement du recours aux mdicaments gnriques ;
- lamlioration de la pertinence du recours notre systme de soins dans toutes ses composantes : rduction des
actes inutiles ou redondants, que ce soit en ville ou en tablissements de sant, matrise du volume de prescription
des mdicaments, ou encore optimisation des transports de patients.
Les autres dpenses sociales contribueront hauteur de 10 Md aux conomies, dont plus de 6 Md ds 2015. Les
deux tiers de ce total, soit 4 Md, rsultent de mesures dores et dj dcides par le Gouvernement ou les
partenaires sociaux, quil sagisse de la rforme des retraites et notamment du dcalage de la date de revalorisation
des pensions au 1
er
octobre, de la convention dassurance chmage du 1
er
semestre 2014, des mesures dcides par
les partenaires sociaux gestionnaires des rgimes complmentaires de retraites ou encore de la rforme de la
politique familiale dcide en 2013.
Cet effort sera poursuivi et accru en 2015, notamment par la rduction des cots de gestion des caisses de scurit
sociale, les mesures de matrise des dpenses des organismes grs paritairement et la poursuite de la rforme de la
politique familiale.
Celle-ci se traduira par de nouvelles mesures dans le cadre du PLFSS, permettant des dgager des conomies
hauteur de 0,7 Md ds 2015, dont 0,4 Md sur la prestation daccueil du jeune enfant (PAJE) et 0,3 Md sur dautres
allocations, en renforant le caractre redistributif des dispositifs et en accentuant leur ciblage sur les familles
modestes.
Au sein de la PAJE, les mesures dconomies consisteront cibler davantage les bnficiaires du complment mode
de garde en crant une 4
e
tranche pour les familles les plus aises et baisser le montant de la prime de naissance
partir du 2
e
enfant. Par ailleurs, la prestation dducation de lenfant, qui succde depuis la loi sur lgalit relle entre
les femmes et les hommes au complment de libre choix dactivit, sera partage entre les deux parents. Enfin, le
versement de lallocation de base de la PAJE sera report au mois suivant la naissance de lenfant.
Sagissant des allocations familiales, la majoration pour ge sera repousse de 14 ans 16 ans.
D. Les mesures envisages pour assurer en gestion
le respect du plafond global des dpenses du PLF pour 2015
Lexcution de la loi de finances prsente ncessairement des alas en cours de gestion. Le respect du plafond des
dpenses de ltat vot par le Parlement nest ds lors possible que si les gestionnaires publics sastreignent
rechercher systmatiquement des marges de redploiement, au sein de leurs enveloppes de crdits, afin de couvrir
les ventuels besoins nouveaux.
Cette logique d auto-assurance dcoule directement de la loi organique du 1
er
aot 2001 relative aux lois de
finances (LOLF), dont le Parlement a souhait quelle renforce la responsabilisation des gestionnaires, au niveau de
chaque programme, mission et du budget gnral dans son ensemble.
Larticle 51-4 bis de la LOLF prvoit ainsi quest joint au projet de loi de finances de lanne le taux de mise en
rserve prvu pour les crdits ouverts sur le titre des dpenses de personnel et les autres titres.
1. La hausse du taux de mise en rserve en loi de finances initiale pour 2014 contribue la
diminution de la dpense de ltat en gestion 2014
En 2014, le taux de mise en rserve initiale slve 0,5 % sur les dpenses de personnel (titre 2) et 7 % sur les
autres titres. Ce taux, relev dun point par rapport celui de la loi de finances pour 2013, a t modul pour les
subventions pour charge de service publique verses aux oprateurs en fonction de la composition des dpenses de
ces derniers, et notamment la part de masse salariale dans leurs dpenses.
PLF 2015 25

Ainsi, en dbut de gestion 2014, la rserve initiale slevait 0,6 Md sur le titre 2 et 6,9 Md sur les autres titres
(contre respectivement 0,6 Md et 5,9 Md en 2013, hors gel complmentaire de 2 Md mis en place en dbut de
gestion).
Cette augmentation de la mise en rserve permet, en 2014, non seulement dassurer la maitrise des dpenses sur
laquelle repose la loi de finances initiale (baisse de 1,7 Md des dpenses de ltat sur le champ de la norme en
valeur), mais aussi de dgager en gestion des marges supplmentaires pour faire face lvolution de la situation de
nos finances publiques postrieurement ladoption de la loi de finances.
Ainsi la loi de finances rectificative adopte lt 2014 a procd lannulation de 1,6 Md de crdits sur les
missions de ltat relevant du primtre de la norme de dpenses en valeur, dont 0,6 Md sur la rserve.
2. Un taux de mise en rserve 8 % en 2015
Pour la gestion 2015, le Gouvernement a dcid de procder en dbut danne la mise en rserve, sur chaque
programme du budget gnral dot de crdits limitatifs, de 0,5 % des CP et des AE ouverts sur le titre 2 : Dpenses
de personnel , et de 8 % des CP et des AE ouverts sur les autres titres. Ce taux, en hausse de 1 point par rapport
lan pass, est suprieur au seuil minimal de 5 % fix par la loi de programmation des finances publiques 2012-2017
et au seuil minimal propos par le Gouvernement dans le projet de loi de programmation des finances publiques
2014-2019 (6 %).
Cette augmentation tire les consquences des conditions des gestions 2013 et 2014 et permettra de constituer, ds le
dbut de la gestion 2015, un niveau de mise en rserve proche de celui de 2013, anne marque par la mise en
uvre dun gel complmentaire en dbut de gestion.
Le maintien dun niveau lev de mise en rserve se justifie par la poursuite des efforts de matrise stricte de la
dpense publique engags par le Gouvernement depuis lt 2012, dans un contexte o des risques peuvent peser
sur le respect de la norme de dpenses en gestion. Ces taux devraient permettre, aprs modulations permettant de
tenir compte de la nature des dpenses, de mettre en rserve environ 8 Md en crdits de paiement.
Conformment larticle 14 de la LOLF, toute mise en rserve complmentaire fera lobjet dune communication aux
commissions des finances de lAssemble nationale et du Snat. Celles-ci seront par ailleurs destinataires dune
information rgulire sur lutilisation des crdits mis en rserve.
26 PLF 2015

II. Raliser 50 Md dconomies pour financer nos priorits
La ralisation des conomies prvues est la condition de la mise en uvre des priorits du Gouvernement. Sans ces
efforts, il serait impossible de dployer de nouveaux moyens pour aider au retour lemploi, investir pour prparer
lavenir et rduire les ingalits.
Lemploi et linvestissement constituent la premire priorit du Gouvernement et des moyens significatifs sont
mobiliss cette fin par la mise en uvre du pacte de responsabilit et de solidarit et par les choix raliss dans le
cadre du budget triennal de ltat. Les mesures favorisant la transition nergtique de notre conomie contribueront
au soutien lactivit et lemploi.
La mobilisation de moyens exceptionnels en faveur de la jeunesse et de lducation est maintenue, avec un budget
triennal qui dgage des marges en faveur de cette politique.
Un effort particulier est consenti pour le soutien au pouvoir dachat et la rduction des ingalits. La mise en uvre du
plan pauvret et la rforme du bas de barme de limpt sur le revenu y contribuent.
Compte tenu des difficults rencontres par le secteur de la construction au cours des derniers mois, le projet de loi
de finances propose un ensemble de mesures fiscales destines relancer ce secteur dactivit et soutenir loffre de
logement aux mnages.
A. Lemploi et linvestissement
1. Le pacte, un ensemble dallgements pour lemploi et linvestissement
Le Pacte de responsabilit et de solidarit mobilise des moyens exceptionnels pour soutenir lemploi et
linvestissement. Il vise galement soutenir le pouvoir dachat des mnages aux revenus modestes et moyens.
Le pacte poursuit et amplifie les mesures engages depuis 2012 en faveur de lemploi et de linvestissement. Aprs la
mise en uvre des contrats davenir, de la loi de scurisation de lemploi, d'une deuxime tranche du programme
dinvestissements davenir et du CICE, le pacte mobilise 20 Md sur 3 ans pour allger le cot du travail et donc
permettre aux entreprises de retrouver les marges ncessaires pour embaucher, former leurs salaris, investir et
innover.
Dans un premier temps, les mesures ayant des effets en 2015 ont t adoptes dans le cadre des lois financires de
lt :
- allgements de cotisations sociales entre 1 et 1,6 SMIC pour 4,6 Md ;
- allgement de cotisations des indpendants, pour 1 Md ;
- suppression dune premire tranche de contribution sociale de solidarit des socits (C3S) qui bnficie
prioritairement aux petites et moyennes entreprises (PME) et aux entreprises de taille intermdiaire (ETI) pour 1 Md.
Dans un second temps, compter de 2016, les allgements de cotisations sociales seront tendus pour amplifier la
baisse du cot du travail et, afin de soutenir linvestissement productif, la C3S sera progressivement supprime et
limpt sur les socits allg.
Le projet de loi de finances pour 2015 propose, en outre, des mesures nouvelles visant dcliner le Pacte de
responsabilit et de solidarit outre-mer, en y augmentant les taux du CICE, dune part, et du crdit dimpt recherche
(CIR), dautre part, afin de soutenir lactivit, lemploi et la recherche dans ces territoires.
PLF 2015 27

2. La poursuite de la transition nergtique
Comme tous les projets de loi de finances depuis 2012, le projet de loi de finances pour 2015 prvoit un ensemble de
mesures en faveur de la transition nergtique.
Le prsent projet de loi prvoit que le taux du crdit dimpt dveloppement durable, renomm crdit dimpt pour la
transition nergtique, sera port 30 % pour les travaux de rnovation nergtique engags partir du
1
er
septembre 2014. La condition de ralisation de dpenses dans le cadre dun bouquet de travaux est supprime
afin de permettre tous les contribuables de bnficier du mme niveau daide publique quels que soient les
oprations engages et le squenage des travaux. Son champ est largi aux dpenses dacquisition de bornes de
recharge pour les vhicules lectriques et de compteurs individuels deau chaude ou de chauffage pour les mnages
en coproprit. En outre, lAgence nationale de lhabitat (ANAH) contribuera au financement des projets de travaux de
rnovation nergtique de propritaires modestes.
Le projet de loi relatif la transition nergtique pour la croissance verte poursuit leffort entrepris dans ce champ
depuis 2012. Lutter contre le drglement climatique et rduire la facture nergtique de la France par la
transformation du modle nergtique national offre au pays lopportunit de combattre le chmage par la croissance
verte, de valoriser de nouvelles technologies, de conqurir de nouveaux marchs dans le domaine des nergies
renouvelables, du transport propre, du btiment durable et de lefficacit nergtique, et damliorer la comptitivit
des entreprises.
Ce projet de loi fait de la France lun des tats membres de lUnion europenne les plus engags dans la transition
nergtique et la lutte contre le changement climatique, au moment o se discute au niveau europen le nouveau
paquet nergie climat . A lapproche de la Confrence de Paris de 2015 sur le climat, il traduit lambition franaise
dans le cadre des ngociations internationales.
3. La poursuite de la mise en uvre du programme d'investissements d'avenir
Le nouveau programme dinvestissements davenir, dun montant total de 12 Md, a t annonc par le Premier
ministre en juillet 2013 et dtaill dans le projet de loi de finances pour 2014.
Il vise renforcer linvestissement dans les secteurs dactivit qui feront demain la prosprit du pays.
L'excution du programme sera poursuivie en 2015 avec un rythme de dcaissements comparable celui de 2014
(hors dpenses dans le secteur de la dfense).
4. Une nouvelle gnration de contrats de plan tat-rgions
Lanne 2015 reprsentera la premire anne dexcution de la nouvelle gnration de contrats de plan tat-rgions
(CPER), lanne 2014 ayant constitu une anne de transition pour llaboration de la contractualisation et pour
lachvement de lexcution des contrats 2007-2013.
Les CPER sorganiseront autour dune priorit transversale : lemploi. Cinq volets essentiels pour investir dans lavenir
ont t dfinis : mobilit multimodale ; transition cologique et nergtique ; numrique ; innovation ; filires davenir et
usines du futur ; enseignement suprieur, recherche et innovation. Cette nouvelle gnration de contrats organise la
convergence de financements, jusqualors disperss, en faveur des projets structurants dans les territoires.
Ils permettent ainsi la mise en cohrence interministrielle des politiques publiques sur les territoires. Plusieurs
oprateurs de ltat seront parties prenantes des CPER, comme lADEME, lANRU ou les Agences de leau. Une
partie du programme dinvestissements davenir sera galement territorialise et inscrite dans les contrats.
5. Le financement des infrastructures de transports
Le Gouvernement confirme son engagement en faveur de la modernisation et du renouvellement du rseau existant
pour rpondre aux exigences de mobilit des particuliers comme des entreprises.
28 PLF 2015

En le-de-France, le Grand Paris, mtropole mondiale, doit tre un facteur dentranement majeur pour lconomie
nationale et pour lemploi. Lamlioration des conditions de dplacements est cet gard une clef du projet
mtropolitain du Grand Paris. Les engagements pris par le Gouvernement dans le cadre de la feuille de route du
Nouveau Grand Paris des transports seront tenus. La desserte de laroport dOrly, laccessibilit du plateau de
Saclay, par les lignes 14 et 18, et laccessibilit, grce la ligne 17, des zones dactivit conomique situes entre
Pleyel et Roissy seront acclres en vue dune mise en service en 2024.
Conformment aux recommandations de la commission Mobilit 21 et dans le cadre du grand plan de
modernisation du rseau, Rseau ferr de France (RFF) futur SNCF Rseau, dans le cadre de la rforme
ferroviaire , maintiendra son effort financier pour le renouvellement du rseau, sinscrivant dans une dmarche
globale damlioration de la productivit et de la stabilisation de sa dette. En parallle, les chantiers de construction
des quatre lignes grande vitesse (LGV) dj lances (LGV Tours-Bordeaux, LGV Est 2
e
phase, LGV Le Mans-
Rennes, contournement de Nmes Montpellier) se poursuivent.
compter de 2015, deux nouvelles ressources sont affectes lAgence de financement des infrastructures de
France (AFITF) afin dassurer le financement de ses investissements :
- dune part, le page de transit poids lourds inscrit dans la loi de finances rectificative daot 2014 sera mis en
service, en application du principe utilisateur-payeur et en vue de faire contribuer le grand transit routier intra-
europen au financement des infrastructures, sans alourdir les charges pesant sur les circuits de distribution locaux ;
- dautre part, la taxe intrieure de consommation sur les produits nergtiques (TICPE) applique au gazole sera
releve de deux centimes par litre dans le cadre du prsent projet de loi, ce qui permet daffecter lAFITF une
ressource supplmentaire de 0,8 Md en 2015.
Ces deux nouvelles ressources permettront lAFITF de poursuivre ses missions de ralisation et damnagement
dinfrastructures routires, ferroviaires, fluviales et portuaires, dans le respect des objectifs du dveloppement durable
et selon les orientations du Gouvernement.
B. La poursuite de leffort en faveur de la jeunesse et de lducation
Le projet de loi de finances pour 2015 raffirme la priorit accorde par le Gouvernement la jeunesse, depuis le
dbut du quinquennat, en matire denseignement scolaire et suprieur, avec la cration de 9 561 nouveaux postes
ds 2015 dans lenseignement scolaire et de 1 000 postes dans les universits (cf. supra), et en matire de soutien
lautonomie et lemploi des jeunes :
- le service civique constitue un outil privilgi d'engagement et de prise d'autonomie pour les jeunes. Il permet des
jeunes entre 16 et 25 ans d'effectuer une mission d'intrt gnral dans une association ou une collectivit publique.
Sa monte en charge se poursuivra avec laccueil de 40 000 volontaires ds 2015, soit un effort budgtaire de
125 M ;
- la Garantie Jeunes, exprimente en 2014 dans dix dpartements, se dveloppera en 2015 pour proposer un
accompagnement renforc vers lemploi prs de 50 000 jeunes de 18 25 ans en situation de prcarit, en leur
versant une allocation dun montant quivalent au revenu de solidarit active (RSA), reprsentant un effort financier de
100 M par rapport 2014. Ce dispositif comporte aussi un accompagnement renforc vers la formation et lemploi
qui pourra concerner, lhorizon de 2017, prs de 100 000 jeunes ;
- les emplois davenir et le contrat de gnration, dont le lancement a fait partie des projets structurants du dbut du
quinquennat, seront galement prenniss et consolids en 2015 ;
- llargissement des bourses sur critres sociaux dans le cadre de la fusion de lchelon zro et zro bis
(+ 77,5 M en 2015) permettra aux boursiers concerns de recevoir une aide de 1 000 par an, au-del de la
dispense des droits dinscriptions luniversit.
PLF 2015 29

C. Le soutien au pouvoir dachat des mnages et la rduction des ingalits
Lamlioration des conditions de vie des mnages aux revenus modestes est une priorit du Gouvernement, qui y a
consacr dimportants moyens depuis 2012 (revalorisation de 25 % de lallocation de rentre scolaire, mise en uvre
du plan pauvret avec notamment la hausse de 10 % au-del de linflation du RSA lhorizon de 2017, possibilit de
dpart en retraite ds 60 ans pour carrires longues, revalorisation des bourses tudiantes, revalorisation du minimum
vieillesse 800 ). Paralllement, une contribution spcifique a t demande aux mnages les plus aiss
(rtablissement de lISF et des droits de successions et de donations, tranche dimpt sur le revenu 45 %,
abaissement du plafond du quotient familial).
Le projet de loi de finances pour 2015 organise une baisse dimpt sur le revenu pour les mnages revenus
modestes et moyens, avec un allgement dimpt sur le revenu pour 3,2 Md. La premire tranche du barme de
limpt sera notamment supprime. Au total, leffet combin de la rduction dimpt adopte pour 2014 et de cette
rforme du bas de barme de limpt bnficiera 9 millions de foyers fiscaux, 3 millions de foyers devenant non
imposables ou vitant de devenir imposables.
D. Le soutien la construction et laccs au logement
Les moyens du ministre du logement, de lgalit des territoires et de la ruralit permettront en 2015 de mettre en
uvre les deux plans de relance de la construction de logements du 25 juin et du 29 aot 2014, afin de restaurer la
confiance des professionnels, de relancer de faon significative la construction et d'aider les mnages se loger.
A / Encourager les acquisitions de logement
Les barmes du prt taux zro (PTZ) et du prt daccession sociale sont harmoniss pour scuriser laccession
sociale la proprit des classes moyennes et modestes. Le dispositif de PTZ est prolong jusquau
31 dcembre 2017, tout en tant simplifi et tendu lachat de logements anciens rhabiliter sur des territoires en
milieu rural afin de favoriser la revitalisation des bourgs centres. La priode pendant laquelle le remboursement du
PTZ est diffr sera allonge.
De plus, le taux de TVA 5,5 % sera appliqu aux oprations daccession sociale la proprit pour les mnages
modestes dans les 1300 nouveaux quartiers prioritaires de la politique de la ville.
Il est aussi propos dinstituer compter du 1
er
janvier 2015 une exonration temporaire sur les donations de
logements neufs. Elle concernera les immeubles pour lesquels un permis de construire aura t obtenu entre le
1
er
septembre 2014 et le 31 dcembre 2016. Le montant de lexonration pourra atteindre 100 000 pour une
donation en ligne directe.
Enfin, 30 000 logements intermdiaires en zones tendues seront construits dans les 5 prochaines annes grce une
intervention exceptionnelle de ltat et du groupe Caisse des dpts.
B / Simplifier la rglementation de la construction pour abaisser les cots
Cinquante premires mesures de simplification de la rglementation ont t labores avec les professionnels. Ces
mesures permettront de faire baisser les cots de construction et de faciliter la conception des projets. Elles
concernent notamment les questions de confort et dhygine, de scurit incendie, de solidit, de lutte contre les
termites, daccessibilit.
C / Accrotre le nombre de logements locatifs sociaux
Cet objectif se traduit par la mobilisation de ltat en lien avec le mouvement HLM et la Fdration des promoteurs
immobiliers pour soutenir les projets retards, la fermet de ltat vis--vis des communes nayant pas atteint le seuil
de la loi relative la solidarit et au renouvellement urbains (SRU) et nayant pas fourni suffisamment defforts de
rattrapage au cours des trois dernires annes, un appel projets pour crer des logements accessibles aux
personnes les plus fragiles financ par les pnalits verses par les communes dficitaires en logements sociaux, le
soutien par ltat dun programme de production de logements accompagns (rsidences sociales, pensions de
famille) destination des mnages les plus modestes ainsi quun accord national dengagement sur la qualit de
service dans le logement social.
30 PLF 2015

D / Acclrer la mise disposition des terrains publics
En lien avec le recensement des biens disponibles pouvant accueillir des logements par France Domaine, les prfets
seront chargs de faire merger des projets dans les territoires o les besoins sont les plus criants. Linstallation de la
Commission nationale de lamnagement, de lurbanisme et du foncier permettra d'assurer un pilotage resserr au
niveau national. Enfin lintervention des tablissements publics fonciers sera renforce.
E / Librer le foncier pri v constructible
Depuis le 1
er
septembre 2014, la fiscalit sur les plus-values de cession des terrains btir est allge et aligne sur
celle des immeubles btis, soit une exonration totale dimpt sur le revenu au bout de 22 ans de dtention et une
chronique dabattement linaire dsincitant la rtention foncire pour des motifs fiscaux. Pour toute promesse de
vente conclue avant le 31 dcembre 2015, le vendeur bnficiera en plus d'un abattement exceptionnel de 30 % de
limpt sur le revenu et des prlvements sociaux sur les plus-values ralises.
Une exonration temporaire sur les donations de terrains btir est prvue, dans la limite de 100 000 et la
condition que le donataire sengage construire sur ce terrain dans un dlai de quatre ans.
F / Augmenter l'offre de logements neufs
Afin de favoriser l'investissement locatif, un nouveau dispositif dincitation dit Pinel linvestissement locatif se
substitue au prcdent dispositif dit Duflot : compter du 1
er
septembre 2014, les investisseurs pourront choisir de
s'engager pour 6, 9 ou 12 ans ; ils pourront louer un ascendant ou descendant, sous certaines conditions ;
lavantage fiscal du dispositif pour les socits civiles de placement immobilier (SCPI) qui ralisent des
investissements locatifs sera align sur celui des particuliers.
PLF 2015 31

III. Les recettes et le solde budgtaire de ltat

A. Le solde budgtaire
Le solde budgtaire du projet de loi de finances pour 2015, avec un dficit de 75,7 Md, traduit la poursuite du
redressement des comptes publics travers la mise en place des mesures du plan de 50 Md dconomies annonc
par le Gouvernement ds le printemps 2014.
Dans ce cadre, ltat rduit ses dpenses hors charge de la dette, pensions et dotations aux collectivits territoriales,
de 1 Md par rapport la loi de finances initiale pour 2014. Cette volution tient compte dune hausse de 0,8 Md du
prlvement sur recettes au profit de lUnion europenne. Les dotations aux collectivits sont en revanche en baisse
de 3,7 Md par rapport 2014 (cf. supra).
Le projet de loi de finances pour 2015 poursuit galement la mise en uvre du Pacte de responsabilit et de solidarit
en intgrant notamment une mesure prenne de baisse de limpt sur le revenu pour les mnages modestes et
moyens.
Il prvoit galement la compensation aux administrations de scurit sociale des pertes de recettes lies au pacte,
hauteur de 6,3 Md.
En Md Exc 2013 LFI 2014 LFR 2014
Rvis
2014
PLF 2015
DEPENSES TOTALES 373,1 379,7 376,3 374,6 367,9
DEPENSES DU BUDGET GENERAL 295,1 305,3 301,9 300,2 296,3
PRELEVEMENTS SUR RECETTES 78,0 74,4 74,4 74,4 71,6
dont prlvement au profit des collectivits territoriales 55,6 54,2 54,2 54,2 50,5
dont prlvement au profit de l'Union europenne 22,5 20,2 20,2 20,2 21,0
RECETTES FI SCALES NETTES 284,0 284,4 279,0 273,2 278,9
RECETTES NON FI SCALES 13,7 13,8 14,4 14,1 13,7
SOLDE COMPTES SPECI AUX - HORS FMI 0,6 -1,0 -1,0 0,3 -0,4
SOLDE BUDGETAI RE TAT -74,9 -82,6 -83,9 -87,0 -75,7

Lvaluation du solde budgtaire pour 2014 est rvise - 87,0 Md, soit une baisse de 3,1 Md par rapport la loi de
finances rectificative (- 83,9 Md) et de 4,5 Md par rapport la loi de finances initiale (- 82,6 Md).
La LFR pour 2014 enregistrait dj une hausse de 1,4 Md du dficit budgtaire en raison dune rvision la baisse
de 5,3 Md des prvisions de recettes fiscales nettes partiellement compense par 1,6 Md dannulations de crdits
sur le champ de la norme en valeur de ltat et 1,8 Md de baisse de la charge de la dette.
Par rapport la loi de finances rectificative, lvaluation rvise de solde pour 2014 intgre principalement les
lments suivants :
- une baisse des charges de la dette supplmentaire de 1,7 Md ;
- une rvision la baisse de 5,8 Md des prvisions de recettes fiscales nettes (cf. B) et de 0,3 Md des recettes non
fiscales (cf. C) ;
- une amlioration de 1,3 Md de la prvision de solde des comptes spciaux, notamment le CCF Avances aux
collectivits territoriales (cf. D).
32 PLF 2015

Pour 2015, le dficit budgtaire connatra une amlioration de 11,4 Md, pour stablir 75,7 Md, soit une
amlioration de 18,1 Md primtre constant pour tenir compte notamment de la compensation du Pacte de
responsabilit et de solidarit.
Lamlioration du solde budgtaire prvue pour 2015 sexplique notamment par les lments suivants :
- une baisse de la dpense hors dette, pensions et transferts aux collectivits territoriales de 1 Md champ constant
par rapport la LFI pour 2014, ainsi quune baisse des dotations aux collectivits territoriales de 3,7 Md par rapport
2014 conformment au plan de 50 Md dconomies annonc par le Gouvernement ;
- le contrecoup des dpenses exceptionnelles de 2014 au titre du second programme dinvestissements davenir
(pour 12 Md) et des dotations au Mcanisme europen de stabilit (pour 3,3 Md) en 2014 ;
- le rebond des recettes fiscales nettes (+ 5,6 Md) malgr une lasticit au PIB encore faible (0,9). Limpact global
des mesures nouvelles est modr (0,9 Md), la mesure de baisse de limpt sur le revenu en faveur des mnages
aux revenus modestes et moyens et la monte en charge du CICE sont partiellement compenses par des mesures
votes prcdemment ;
- la compensation aux administrations de scurit sociale de la perte de recettes lie au pacte de responsabilit et de
solidarit, hauteur de 6,3 Md ;
- la lgre dgradation du solde des comptes spciaux, hauteur de 0,7 Md par rapport 2014.
B. Les prvisions de recettes
Le tableau suivant rcapitule les prvisions de recettes pour 2014 et 2015.
Rpondant une recommandation de la Cour des comptes, le Gouvernement prcise, dans le tome I de lannexe
relative lvaluation des voies et moyens, les mthodes dvaluation des prvisions de recettes fiscales.
En Md
LFI 2014
[1]
LFR 2014
Rvis 2014
[2]
carts LFI
[2] - [1]
PLF2015
(constant)
PLF2015
(courant) [3]
Evolution
[3] - [2]
Impt net sur le revenu 74,4 71,2 68,9 -5,5 69,1 69,5 0,6
Impt net sur les socits 38,9 36,0 35,4 -3,4 33,1 33,1 -2,3
Taxe intrieure de consommation sur les produits nergtiques 13,3 13,6 13,4 0,1 15,6 14,6 1,2
Taxe sur la valeur ajoute nette 139,5 140,0 137,8 -1,7 140,9 142,6 4,8
Autres recettes fiscales 18,4 18,3 17,7 -0,6 18,8 19,1 1,4
RECETTES FISCALES NETTES [1] 284,4 279,0 273,2 -11,1 277,6 278,9 5,6
RECETTES NON FISCALES [2] 13,8 14,4 14,1 0,3 13,7 13,7 -0,3
RECETTES DE L'ETAT [1] + [2] 298,2 293,4 287,3 -10,9 291,3 292,6 5,3

1. Les recettes fiscales nettes stabliraient 273,2 Md en 2014 et 278,9 Md en 2015
Les recettes fiscales nettes pour 2014 stabliraient 273,2 Md, en baisse de 11,1 Md par rapport la prvision de
loi de finances initiale pour 2014 (soit une baisse de 5,8 Md par rapport aux prvisions de la LFR 1 pour 2014).
Limpt sur le revenu slverait 68,9 Md, en baisse de 5,5 Md par rapport la prvision de LFI pour 2014. Une
moins-value de 3,2 Md avait dores et dj t anticipe en loi de finances rectificative pour 2014, qui tenait compte
pour 1,8 Md de lexcution 2013. La rvision la baisse supplmentaire tient pour majeure partie la dgradation de
lvolution spontane. Au vu dvolutions de revenus catgoriels plus dfavorables quescompt, notamment
concernant les revenus de capitaux mobiliers, une perspective prudente conduit en effet retenir une volution
spontane de - 1,0 % contre + 3,8 % en LFI pour 2014.
Limpt sur les socits slverait 35,4 Md, en baisse de 3,4 Md par rapport la LFI pour 2014, dont 2,9 Md
dj intgrs en loi de finances rectificative pour 2014. La dgradation des hypothses concernant le rsultat fiscal
2013 suite lanalyse de lexcution 2013 (en moins-value de 2,5 Md par rapport aux prvisions de LFR pour 2013)
puis des deux premiers acomptes et du solde, a en effet contribu rviser la baisse lvolution spontane de
PLF 2015 33

limpt, qui stablirait - 0,6 % contre prs de 7 % escompts en LFI pour 2014. Ces effets ngatifs ont t en partie
compenss par un impact total des mesures nouvelles augment de 2,9 Md par rapport la LFI, du fait notamment
de la minoration des dpenses prvisionnelles de CICE (3,4 Md).
Les recettes de TICPE slveraient 13,4 Md, la faible hausse de + 0,1 Md par rapport la prvision de LFI pour
2014 sexpliquant en particulier par la reprise en base de lexcution 2013.
La TVA nette stablirait 137,8 Md. Cette rvision la baisse de 1,7 Md de la prvision de LFI pour 2014 tient la
dgradation de lenvironnement macroconomique. Par prudence et compte tenu dune inflation particulirement
basse (+ 0,5 % hors tabac), une volution spontane de - 0,1 % est en effet retenue.
Les autres recettes fiscales nettes stabliraient 17,7 Md, soit une diminution de 0,6 Md par rapport aux prvisions
de LFI pour 2014. Hors dpenses prvisionnelles de contentieux (OPCVM, prcompte), qui sont revues la baisse de
2,0 Md, la diminution par rapport la LFI est de 2,7 Md. Des moins-values sont en particulier attendues sur les
donations et successions (- 1,0 Md) suite lexcution 2013.
Les recettes fiscales nettes pour 2015 connatraient une volution de 1,7 % par rapport la prvision rvise pour
2014, stablissant 278,9 Md.
Par rapport au rvis 2014, les recettes fiscales nettes sont en hausse de 5,6 Md, soit une croissance de + 2,1 %.
Lvolution lgislation constante des recettes fiscales nettes en 2015 (+ 4,8 Md, soit 1,7 %) est principalement
imputable au rebond de lvolution spontane de limpt sur le revenu (+ 1,8 Md) et au rtablissement de la
croissance spontane de la TVA (+ 1,9 Md). Limpact total des mesures nouvelles stablit + 0,9 Md, port par
leffet positif des mesures dj votes (+ 2,6 Md) et des mesures de primtre et de transfert (+ 1,3 Md), qui est
compens par limpact des mesures intgres dans le prsent PLF (- 2,3 Md) et par - 0,8 Md li la hausse du cot
des contentieux.
Leffet la baisse de - 2,3 Md des mesures nouvelles du prsent projet de loi, hors mesures de primtre et de
transfert, inclut essentiellement limpact de la baisse prenne dimpt sur le revenu pour les mnages revenus
modestes et moyens. Le gain de cette mesure pour les mnages est de 3,2 Md. Par ailleurs, le relvement du tarif de
TIC sur le carburant gazole a un impact sur les recettes de TICPE et de TVA (+ 0,8 Md), le rendement total de la
mesure tant toutefois transfr lAFITF do un impact nul de la mesure pour les recettes de ltat.
Parmi les mesures proposes par le prsent projet de loi figurent galement plusieurs mesures de transfert et de
primtre, dont leffet pour les recettes de ltat slve + 1,3 Md.
Leffet positif des mesures dj votes (+ 2,6 Md hors contentieux) intgre notamment limpact de la fiscalit
cologique (+ 2,0 Md) et de la limitation de la dductibilit des charges financires (+ 1,3 Md), le contrecoup de la
rduction dimpt sur le revenu exceptionnelle en 2014 adopte en LFR 1 pour 2014 (+ 1,3 Md), ainsi que leffet en
impt sur le revenu et impt sur les socits des mesures du Pacte de responsabilit (+ 0,8 Md en 2015). Ces
impacts positifs sont en partie compenss par la monte en charge du CICE en 2015 (- 3,5 Md).
Le prsent projet de loi de finances pour 2015 prend par ailleurs en compte, sur le programme Remboursements et
dgrvements dimpts dtat , le cot dventuels paiements oprer dans le cadre des contentieux fiscaux
OPCVM et prcompte. Pour le remboursement des retenues la source applicables aux revenus distribus aux
OPCVM trangers, une dpense est prvue hauteur de 1,8 Md, aprs 0,7 Md en 2014. Dans le cas du
contentieux relatif au prcompte mobilier, les recettes encaisses en 2015 du fait de dcisions favorables ltat
seraient suprieures aux dcaissements, do des dpenses nettes des recettes - 0,3 Md (aprs + 0,1 Md en
2014). Les prvisions de remboursements lis aux contentieux de masse restent toutefois volatiles et soumises de
nombreux alas.
Enfin, la prvision de recettes pour 2015 intgre 1,7 Md de recettes tat en raison de la lutte contre la fraude au titre
de laction du service de traitement des dclarations rectificatives (STDR) de la Direction gnrale des finances
publiques. La prvision de recettes totales du STDR, y compris prlvements sociaux, stablit 1,85 Md, soit une
hypothse de stabilisation par rapport la prvision pour 2014.
2. Les recettes non fiscales stabliraient 14,1 Md en 2014 et 13,7 Md en 2015
En 2014, les recettes non fiscales sont rvises la baisse de 0,3 Md par rapport la loi de finances rectificative.
Cette volution sexplique principalement par la rvision la baisse de 0,4 Md du produit des prts aux tats
34 PLF 2015

trangers, ainsi que par une diminution de 0,2 Md de la prvision du produit des amendes prononces par les
autorits administratives indpendantes. Ces rvisions sont partiellement compenses par une hausse de 0,2 Md du
reversement attendu de la Compagnie franaise du Commerce extrieur (COFACE), ainsi que par des dividendes des
socits non financires suprieurs de 0,1 Md au niveau de la loi de finances rectificative.
En 2015, le produit des recettes non fiscales diminuerait de 0,3 Md par rapport 2014. Cette volution rsulte
principalement du flchissement des dividendes des socits non financires (- 0,5 Md) et financires (- 0,2 Md),
ainsi que dun reversement de la COFACE prvu 0,2 Md, en-de du niveau de 2014 au vu du contexte
international. Ces lments sont partiellement compenss par laugmentation de 0,5 Md du produit des prts aux
tats trangers.
C. Le solde des comptes spciaux

2015
LFI 2014
[1]
LFR 2014
[2]
Rvis 2014
[3]
Ecarts LFI
[3] - [1]
Ecarts LFR
[3] - [2]
PLF 2015
[4]
Evolution
[4] - [3]
Solde des comptes spciaux (hors FMI ) -1,0 -1,0 0,3 1,3 2,3 -0,4 -0,7
dont CAS Pensions 0,8 0,8 0,8 0,0 -0,8 0,7 0,0
dont CAS Participations financires de l'Etat 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0
dont CCF Avances aux collectivits territoriales 0,4 0,4 1,3 0,9 0,5 -0,4 -1,7
dont CCF Prt des Etats trangers -0,8 -0,8 -0,4 0,4 1,2 -0,7 -0,3
dont CCF Prt des particuliers et des organismes privs -1,3 -1,3 -1,3 0,0 1,3 -0,2 1,1
dont Autres -0,1 -0,1 -0,1 0,0 0,1 0,2 0,3
2014
Md

En 2014, le solde des comptes spciaux stablirait 0,3 Md, en hausse de 1,3 Md par rapport la loi de finances
rectificative. Cette hausse sexplique principalement par la rvision la hausse de prs de 0,9 Md du solde du
compte davances aux collectivits territoriales. Cette augmentation sexplique principalement par une rvision la
hausse du solde de CVAE, lie des prvisions de recettes suprieures au niveau escompt en LFI pour 2014, au vu
des recouvrements ce stade de lanne, et une rvision la baisse des dpenses du fait du faible niveau de
recettes constat en 2013 par rapport au niveau prvu en LFI pour 2014. Le solde du compte de concours financiers
retraant les prts aux tats trangers est galement rvis la hausse, de plus de 0,4 Md.
En 2015, le solde des comptes spciaux stablirait - 0,4 Md, en baisse de 0,7 Md par rapport 2014. Cette
volution rsulte principalement de la baisse de 1,7 Md du solde du compte davances aux collectivits territoriales,
du fait dun contrecoup sur le solde de la CVAE (cf. supra), ainsi que dune diminution de plus de 0,3 Md du solde du
compte de concours financiers ddi aux prts aux tats trangers. Ces baisses sont partiellement compenses par
laugmentation de 1,1 Md du solde du compte retraant les prts et avances des organismes privs en raison
principalement du contrecoup des dcaissements effectus en 2014 au titre des programmes dinvestissements
davenir.
PLF 2015 35

IV. La charte de budgtisation du PLF pour 2015
La charte de budgtisation est prsente dans le rapport annex au projet de loi de programmation des finances
publiques pour les annes 2014 2019 (PLPFP). Elle dtaille les modalits de prise en compte des modifications de
champ dans le calcul de la norme afin de dterminer lvolution de la dpense champ constant.
Afin dapprcier le respect dune norme dvolution de la dpense, il importe de pouvoir comparer entre eux des
exercices budgtaires diffrents. La ralit de la dynamique de la dpense doit donc sapprcier entre deux lois de
finances conscutives, primtre (ou champ) constant. En effet, le primtre des dpenses de ltat peut voluer
dune anne sur lautre, des dpenses ou des recettes tant nouvellement prises en charge par le budget de ltat,
dautres linverse tant sorties de son champ.
Le budget doit donc tre retrait de ces modifications de primtre pour apprcier, entre deux exercices, la dynamique
relle de la dpense de ltat sur un champ identique (champ constant ). A cette fin, seuls doivent tre intgrs au
calcul de la norme de dpense les mouvements de dpense et les affectations de recettes ayant pour effet daccrotre
ou de diminuer le niveau de la dpense publique.
A contrario, les mouvements constituant une simple rimputation au sein du primtre de la norme ou les
mouvements quilibrs en recettes et en dpense, entre ce primtre et une autre entit (par exemple, les collectivits
territoriales), ne doivent pas tre comptabiliss dans ce calcul. Ces mouvements, quilibrs en recette et en dpense,
sont appels mesures de transfert quand ils ont lieu au sein du champ de la norme ou mesures de primtre quand ils
ont lieu entre ce mme champ de la norme et une autre entit. Leur prise en compte permet de passer du champ
constant au champ courant, sur lequel est prsent le projet de loi de finances de lanne (PLF), mais ils sont sans
influence sur lapprciation de la dynamique du budget.
A. Mesures de primtre relatives aux missions du budget gnral pour 2015
Les modifications de primtre relatives aux dpenses du budget gnral de ltat, au sens la nouvelle charte de
budgtisation prsente dans le rapport annex au projet de LPFP 2014-2019, reprsentent un montant de
+ 7 938 M. Elles se dcomposent de la faon expose ci-aprs.
1. Des mesures de primtre traditionnelles :
a) la neutralisation des volutions de crdits lies une modification de la fiscalit (changement du rgime fiscal de
certaines dotations, volutions de la structure de la dpense donnant lieu au paiement de taxes), sans impact sur le
solde public. Il sagit notamment :
- de la compensation de TVA au titre dexternalisations au sein de la mission Dfense ;
- de changements relatifs au versement de la TVA au titre de la mise en uvre du dcret Gares , une partie de la
redevance daccs verse par ltat pour les trains express rgionaux (TER) tant dsormais verse par les rgions,
sous forme de redevance quai , celles-ci ntant pas assujetties la TVA ;
- de la compensation de la TVA au titre du nouvel assujettissement du Bureau de recherches gologiques et minires
(BRGM) ;
- de la compensation de la taxe sur les salaires, au titre de nouveaux assujettissements (Conseil suprieur de
laudiovisuel [CSA], dsormais autorit publique indpendante), de rgularisations (Grande chancellerie de la Lgion
d'honneur et Conseil national des communes Compagnon de la Libration ) et daugmentations conscutives des
transferts demplois (cole nationale des sports de montagne et centres de ressources, d'expertise et de performance
sportives [CREPS] de Rhne-Alpes, du fait du transfert de 5 agents depuis le programme n 124) ;
b) de la prise en compte dextensions du champ des loyers budgtaires.
36 PLF 2015

2. Six mesures de primtre ponctuelles :
Le transfert ltat de la part des aides personnalises au logement (APL), actuellement finance par la branche
famille de la scurit sociale, est ralis pour un montant total de 4 751 M, dans un double objectif dunification des
sources de financement du Fonds national daide au logement (FNAL) et de compensation la scurit sociale du
Pacte de responsabilit et de solidarit.
Ce dernier a en outre pour consquence une diminution de 300 M des recettes du FNAL, rsultant de la diminution
de la cotisation le finanant, pour les entreprises de moins de 20 salaris (0,1 point) comme pour celles de plus de
20 salaris (0,5 point), pour les salaris entre 1 et 1,6 SMIC, et fait lobjet dun relvement due concurrence des
crdits du programme n 109 : Accs laide au logement , de la mission galit des territoires et logement .
Laffectation du prlvement de solidarit lassurance maladie, prvue par le prsent projet de loi pour un montant
total de 2 534 M, permet dunifier lensemble des prlvements sociaux sur le capital au profit de la scurit sociale
et de simplifie le paysage des prlvements obligatoires. Il saccompagne de la rebudgtisation dun montant de
dpenses quivalent celles qui taient finances au moyen de cette contribution. Ainsi, le FNAL, le Fonds national
des solidarits actives (FNSA) et le Fonds de solidarit bnficient respectivement dune hausse de crdits
budgtaires compensant la perte de recettes que reprsente cette opration, respectivement hauteur de 671,2 M
sur la mission galit des territoires et logement , de 1 735,9 M sur la mission Solidarit, insertion et galit des
chances et de 126,6 M sur la mission Travail et emploi .
Les exonrations de cotisations sociales sur les heures supplmentaires font actuellement lobjet dune compensation
la scurit sociale par laffectation dune fraction de TVA. Cette compensation sera dsormais effectue par crdits
budgtaires, ce qui constitue le mode de compensation de droit commun pour les dispositifs dexonration cibls
(gographiques ou sectoriels). Cette rforme saccompagne de linscription, en mesure de primtre, des crdits
budgtaires correspondants sur la mission Travail et emploi , hauteur de 515,6 M.
Le transfert lassurance maladie des formations mdicales, hauteur de 139 M, permet dunifier les financements
destins aux formations mdicales, et fait lobjet dune compensation par transfert de recettes (TVA).
En partie assur par les dpartements, le financement du dpistage des infections sexuellement transmissibles sera
unifi et assur par lassurance maladie partir de 2015. Cette mesure saccompagne dune diminution de la dotation
de compensation des dpartements exerant cette comptence, dun prlvement sur fiscalit pour deux
dpartements ne recevant pas cette dotation et dun transfert en faveur de la mission Sant qui contribuait au
financement de ces structures. Si ce transfert est sans impact sur le niveau de la norme sagissant des dpartements
exerant cette comptence, le prlvement sur fiscalit reprsente une mesure de primtre qui augmente le niveau
de la norme de 2,4 M, sans impact sur le solde budgtaire.
La cration de lAgence nationale de contrle du logement social (ANCOLS) au 1
er
janvier 2015, finance par taxes
affectes (prlvement sur la participation des employeurs leffort de construction, aujourdhui affecte lAgence
nationale pour la participation des employeurs leffort de construction [ANPEEC], et nouvelle cotisation sur les
bailleurs sociaux prvue par la loi ALUR), saccompagne de la suppression des crdits budgtaires de la Mission
Interministrielle d'Inspection du Logement Social (MIILOS), hauteur de 11,8 M. Le plafonnement du prlvement
sur la participation des employeurs leffort de construction est enfin prvu pour le PLF 2015, hauteur de 7 M. Le
plafonnement de la nouvelle cotisation sur les bailleurs sociaux, hauteur de 12,3 M, correspond ainsi au transfert
des comptences de la MIILOS la nouvelle agence et lassujettissement de cette nouvelle agence la taxe sur les
salaires.
Mesures de primtre relati ves au budget gnral, par mission, inscrites au PLF pour 2015
(En millions )
Mission Objet Dpenses

Ajustements
lis une
volution de la
fiscalit ou des
recettes non
fiscales
Clarification de la
rpartition des
comptences entre
ltat et des tiers
(administrations de
scurit sociale et
oprateurs,
notamment)
Extension
du champ des
loyers
budgtaires
Modification de la
rpartition entre
crdits budgtaires
et taxes et autres
recettes affectes
Agriculture, alimentation,
fort et affaires rurales
volution du primtre des
loyers budgtaires outre-mer

0,5
Dfense Compensation au titre de la
TVA des externalisations

1,2
PLF 2015 37

Taxe sur les salaires - CSA

1,5
Taxe sur les salaires - Conseil
national des communes
Compagnon de la Libration

0,03
Direction de l'action du
Gouvernement
Taxe sur les salaires - Grande
chancellerie de la Lgion
d'honneur

1,4
Subvention RFF - TVA - 12,5
cologie, dveloppement
et mobilit durables MIILOS - 1,9
conomie MIILOS - 1,0
MIILOS - 8,7
Rebudgtisation des APL

4 751,0
Rebudgtisation de dpenses
du FNAL auparavant finances
par le prlvement de solidarit

671,2
galit des territoires et
logement
Compensation au FNAL du
Pacte de responsabilit

300,0
Gestion des finances
publiques et des
ressources humaines MIILOS - 0,2
Recherche et
enseignement suprieur TVA - BRGM

- 6,5
Transfert du financement des
formations mdicales initiales
du budget gnral
l'assurance maladie

- 139,0
Sant
Part dsquilibre du transfert
des CIDDIST 2,4
Solidarit, insertion et
galit des chances
Rebudgtisation des dpenses
du FNSA auparavant finances
par le prlvement de solidarit

1 735,9
Sport, jeunesse et vie
associative
Taxe sur les salaires - Ecoles
du sport

0,0
Rebudgtisation des dpenses
du fonds de solidarit
auparavant finances par le
prlvement de solidarit

126,6
Travail et emploi
Exonrations heures
supplmentaires 515,6

- 14,8

7 963,7

0,5

- 11,8 TOTAUX
7 937,6
B. Mesures de primtre relatives aux missions du budget gnral pour 2015
Conformment aux principes prsents dans la charte de budgtisation, lintgration de taxes affectes dans le champ
du plafonnement prvu larticle 46 de la loi de finances initiale pour 2012 est traite en mesure de primtre pour le
montant correspondant lvaluation des recettes de lanne du plafonnement. Le primtre du plafonnement est
largi cinq nouvelles taxes dans le PLF 2015, concernant quinze organismes (treize tablissements publics fonciers,
le Fonds dassurance formation des chefs dentreprise et lAgence nationale de contrle du logement social, suite la
cration de la cotisation des bailleurs sociaux prvue au 2 de larticle L. 342-21 du Code de la construction et de
lurbanisme). Enfin, une mesure de primtre de 10,8 M concernant le Centre national du sport (CNDS) est prise en
compte en lien avec le traitement des frais dassiette et de recouvrement des taxes qui lui sont affectes.
Ressource affecte Affectataire
valuation prvisionnelle de
recette pour 2015 (M)
Taxe affecte au fonds d'assurance formation des
chefs d'entreprises artisanales inscrits au rpertoire
des mtiers (FAF-CEA) Chambres des mtiers et de l'artisanat 54,0
tablissements publics fonciers de ltat (total) 510,8
tablissements public foncier de Lorraine 25,3
tablissements public foncier de Normandie 22,1
tablissements public foncier de l'Ouest Rhne-
Alpes 30,6
Taxe spciale dquipement
tablissements public foncier de Provence-Alpes-
Cte d'Azur 83,7
38 PLF 2015

tablissements public foncier de la rgion Ile-de-
France 125,2
tablissements public foncier des Hauts-de-Seine 27,1
tablissements public foncier des Yvelines 23,7
tablissements public foncier du Val d'Oise 19,6
tablissements public foncier de Poitou Charentes 12,1
tablissements public foncier de Languedoc
Roussillon 31,8
tablissements public foncier de Bretagne 21,7
tablissements public foncier de Vende 7,7
tablissements public foncier Nord-Pas-de-Calais 80,2
Prlvement sur la participation des employeurs
leffort de construction
ANPEEC jusquau 01/01/2015, ANCOLS compter
du 01/01/2015 7,0
Cotisation des bailleurs sociaux ANCOLS 12,3
Prlvement sur les jeux de la Franaise des jeux
hors paris sportifs CNDS 10,8
Les mesures de primtres affrentes au plafonnement de taxes affectes slvent donc 595 M dans le PLF 2015.
C. Mesures de primtre relatives aux prlvements sur recettes
Le projet de loi de finances ne prvoit pas de mesure de primtre sur ce champ.
D. Typologie des changements de primtre depuis 2009
Le tableau ci-dessous recense par catgorie les diffrentes mesures intervenues depuis la loi de finances pour 2010,
ayant eu une incidence sur le primtre des dpenses de ltat.
LFI 2010 LFI 2011 LFI 2012 LFI 2013 LFI 2014 PLF 2015
- - 11,4 M - 2,4 M 1. Modification
daffectation entre
le budget gnral
et les comptes
spciaux et
budgets annexes
Transferts vers le
BACEA
Transferts vers le
BACEA

- - - 2. Suppression de
fonds de concours
et de comptes de
tiers

3 012,6 M 2 064,0 M 583,0 M 594,9 M 3. Modification du
champ du
plafonnement des
taxes et
ressources
affectes ( partir
de 2012)

Plafonnement de
la majorit des
taxes et recettes
affectes des
oprateurs de
ltat.
Intgration
notamment des
chambres
consulaires.
Dplafonnement
de la TST
distributeur
affecte au CNC
Plafonnement de
taxes affectes au
fonds de solidarit
pour le
dveloppement,
au CNDS, aux
exploitants
darodromes,
lautorit des
marchs
financiers et
lautorit de
contrle
prudentiel et de
rsolution
Plafonnement de
taxes affectes
aux chambres des
mtiers et de
lartisanat, aux
tablissements
publics fonciers
de ltat,
lANCOLS et au
CNDS.
PLF 2015 39

887,2 M 876,0 M 213,1 M 96,1 M 118,2 M - 26,6 M 4. Suppression,
budgtisation de
taxes et autres
recettes affectes
ou modifications
de la rpartition
entre taxes et
autres recettes
affectes et
crdits
budgtaires
Autres
ajustements lis
une volution de
la fiscalit
Taxe sur les salaires
lie au transfert de
375 emplois
lONAC
Rebudgtisation du
dividende de lAFD
Neutralisation de la
TVA verse au titre
des externalisations
Assujettissement
des concours
ferroviaires la TVA
Modification du
rgime de TVA de
lagence Atout
France
RSA conomie sur
la prime pour
lemploi du fait du
non-cumul avec le
RSA moindres
dgrvements de
taxe dhabitation
Taxe sur les salaires
(Mto France,
ARS, ONAC, la
CNMSS, lENSA,
lENV, AEF, France
Tlvisions)
Application du taux
normal de TVA
la profession
davocats effectuant
des missions daide
juridictionnelle
Compensation de
TVA au titre
dexternalisations
Ds-
assujettissement
la TVA de lagence
Atout France opr
en 2010
Assujettissement du
MEEDDM la
redevance de mise
disposition du
spectre hertzien
Rebasage de la
compensation du
cot des missions
dintrt gnral
confies la
Banque de France
Compensation au
CEA de linscription
au budget gnral
des dividendes
AREVA du CEA
Budgtisation de la
subvention OSEO
en substitution de
dotations en capital
Budgtisation des
compensations
dexonrations
spcifiques
accordes aux
travailleurs
occasionnels
agricoles
Compensation de
TVA au titre du
dmnagement /
des loyers
acquitts par de
services de
ladministration
centrale du
ministre de
lintrieur
Assujettissement
la TVA des loyers
du Conseil dtat
Compensation de
TVA au titre
dexternalisations
Assujettissement
la TVA des
concours publics
Rseaux ferrs de
France
Modification du
rgime de TVA de
lagence Atout
France
Budgtisation de
subventions
lAFSSAPS et au
CENGEPS
Taxe sur les
salaires CREPS
Rforme du statut
des conservateurs
des hypothques
Compensation de
TVA au titre
dexternalisations
Taxe sur les
salaires VNF
Rattachement des
recouvrements de
crdits de laide
juridictionnelle au
budget gnral

Compensation de
TVA au titre
dexternalisations
et de la rforme
de la tarification
ferroviaire
Taxe sur les
salaires
(CEREMA et
AFP)
Assujettissement
la TVA des
collaborateurs
occasionnels du
service public du
ministre de la
justice
Changement de
rgime de TVA
applicable
France AgriMer

Compensation de
TVA au titre
dexternalisations,
Prise en compte
de lvolution de
la tarification
ferroviaire
Assujettissement
la TVA du
BRGM
Taxe sur les
salaires (CSA,
CNCCL, GCLH)
Suppression de la
MIILOS
- 390,7 M - 147,8 M - - 6,97 M -10,4 M 5. Modification de
la rpartition des
comptences
entre ltat et les
collectivits
territoriales ou
compensation par
le budget de ltat
de la suppression
ou de lallgement
dimpts locaux
Dcentralisation de
linventaire gnral
et des monuments
historiques
Dcentralisation du
domaine public
fluvial
Transfert de lAPI
aux dpartements
dans le cadre de la
mise en place du
RSA
Autres mesures de
dcentralisation
Recentralisation des
comptences
sanitaires
Transfert de lAPI
aux conseils
gnraux des
dpartements
doutre-mer, dans le
cadre de la mise en
place du RSA,
compense par
laffectation aux
dpartements de
TIPP
Compensation par la
TIPP et la TSCA du
transfert de
comptences aux
collectivits locales
Ajustement de
compensation au
titre du service
des voies deau
dAlsace
Compensation
des agents
dassociations qui
participaient
lIGPC et
correction du
montant de la
compensation au
titre du transfert
de comptence
Compensation par
la TIPP
dajustements de
mouvements de
dcentralisation
en cours de dbat
parlementaire
Financement de
la dotation de
rattrapage et de
premier
quipement de
Mayotte par la
fiscalit de droit
commun
Compensation par
la TICPE
dajustements de
mouvements de
dcentralisation
en cours de dbat
parlementaire

40 PLF 2015

- - - - 7 963,7 M 6. Clarification de
la rpartition des
comptences
entre ltat et des
tiers
(administrations de
scurit sociale et
oprateurs,
notamment)

Budgtisation des
aides personnelles
au logement
finances par la
CNAF
Budgtisation de
dpenses du
FNSA, du FNAL et
du fonds de
solidarit
auparavant
finances par le
prlvement de
solidarit
Compensation au
FNAL de la perte
de recette induite
par le Pacte de
responsabilit
Transfert
lassurance-
maladie du
financement des
formations
mdicales et du
dpistage des
infections
sexuellement
transmissibles,
Compensation des
exonrations
heures
supplmentaires
par crdits
budgtaires.
7. Paiement de
loyers budgtaires
468,7 M
Loyers budgtaires
- - 6,0 M
Prise en compte
des tribunaux
administratifs
dOrlans et de
Rouen pour le
calcul des loyers
budgtaires
Ajustement
technique des
surfaces occupes
par les services de
la DGFIP
1,3 M
volutions de
primtre des
loyers budgtaires
en Polynsie
Franaise et
Saint-Pierre et
Miquelon ainsi que
pour le ministre
du travail
0,5 M
volutions du
primtre des
loyers budgtaires
Outre-mer
- 1 183,9 M - 491,0 M 54,7 M 8. Mesures de
primtre relatives
aux prlvements
sur recettes en
faveur des
collectivits
territoriales ou en
faveur de lUnion
europenne
Compensation
dexonrations outre
mer
Recentralisation des
comptences
sanitaires
Traitement en
compte de trsorerie
des ressources
propres
traditionnelles de
lUnion europenne
Suppression du PSR
produit des
amendes forfaitaires
de la police de la
circulation et des
radars
automatiques
Ajustement des PSR
pour prendre en
compte la rforme de
la taxe
professionnelle
Ajustement du
prlvement sur
les recettes de
l'tat au titre de la
compensation
d'exonrations
relatives la
fiscalit locale pour
prendre en compte
limpact de la
rforme de la taxe
professionnelle

Incidence totale
sur les dpenses
totales de ltat
- 218,7 M 225,8 M 3 272,0 M 2 153,1 M 389,4 M 8 532,5 M

PLF 2015 41

valuation des recettes du budget gnral
42 PLF 2015

PLF 2015 43

valuation des recettes du budget gnral pour 2015

(En millions )
Dsignation des recettes
valuations
initiales
pour 2014
valuations
rvises
pour 2014
valuations
pour 2015
A. Recettes fiscales 386 410 368 483 378 166
Dont :
1. Impt sur le revenu 80 331 75 298 75 808
2. Autres impts directs perus par voie d'mission de rles 2 838 2 828 2 948
3. Impt sur les socits 62 953 55 933 55 823
3bis. Contribution sociale sur les bnfices 1 255 1 140 1 176
4. Autres impts directs et taxes assimiles 13 532 13 139 14 221
5. Taxe intrieure de consommation sur les produits nergtiques 13 306 13 396 14 573
6. Taxe sur la valeur ajoute 191 553 187 823 193 235
7. Enregistrement, timbre, autres contributions et taxes indirectes 20 642 18 926 20 382
A dduire : Remboursements et dgrvements 102 056 95 176 99 307
A'. Recettes fiscales nettes 284 354 273 307 278 859
B. Recettes non fiscales 13 817 14 069 13 719
C. Prlvements sur les recettes de ltat 74 417 71 558
Dont :
1. Prlvements sur les recettes de l'tat au profit des collectivits
territoriales 54 193 50 516
2. Prlvements sur les recettes de ltat au profit de lUnion
europenne 20 224 21 042
Recettes totales nettes des prlvements (A + B - C) 223 754 287 376 221 020
D. Fonds de concours et recettes assimiles 3 906 3 925
Recettes nettes totales du budget gnral, y compris fonds de
concours (A' + B - C + D) 227 660 224 945

PLF 2015 45
ARTICLES DU PROJET DE LOI ET EXPOS DES MOTIFS PAR ARTICLE

Articles du projet de loi et expos des motifs par article
46 PLF 2015

PROJET DE LOI
Le Premier ministre,
Sur le rapport du ministre des finances et des comptes publics et du secrtaire dtat charg du budget ;
Vu larticle 39 de la Constitution ;
Vu la loi organique relative aux lois de finances ;
Dcrte :
Le prsent projet de loi, dlibr en Conseil des ministres, aprs avis du Conseil dtat, sera prsent lAssemble
nationale par le ministre des finances et des comptes publics et par le secrtaire dtat charg du budget, qui sont
chargs den exposer les motifs et den soutenir la discussion.
PLF 2015 47

Article liminaire :

Prvision de solde structurel et solde effectif de lensemble des administrations publiques de
lanne 2015, de lexcution 2013 et de la prvision dexcution 2014

La prvision de solde structurel et de solde effectif de lensemble des administrations publiques pour 2015,
lexcution de lanne 2013 et la prvision dexcution de lanne 2014 stablissent comme suit :

Excution 2013
Prvision
dexcution 2014
Prvision 2015
Solde structurel (1) - 2,5 - 2,4 - 2,2
Solde conjoncturel (2) - 1,6 - 1,9 - 2,0
Mesures exceptionnelles (3) - - - 0,1
Solde effectif (1 + 2 + 3) - 4,1 - 4,4 - 4,3

Expos des motifs :
En 2013, le solde public sest lev - 4,1 % de produit intrieur brut (PIB), contre - 4,9 % en 2012, soit une
amlioration de 0,7 point malgr la faible croissance de lactivit (+ 0,3 %). Ce redressement est le rsultat dun
important ajustement structurel de + 1,1 point de PIB potentiel port par des mesures nouvelles en prlvements
obligatoires (1,4 point de PIB). Cet ajustement est nanmoins plus faible quanticip du fait, dune part, dune
dynamique spontane des recettes infrieure celle du PIB et, dautre part, du trs faible niveau dinflation
(0,7 % hors tabac), qui rend ngative la contribution de la dpense publique leffort structurel (- 0,2 point).
Enfin, la croissance tant infrieure son potentiel, lcart de production continue daugmenter, venant dgrader
le solde conjoncturel de 0,4 point de PIB.
En 2014, le solde public se dgraderait de 0,3 point de PIB, sous leffet de la poursuite de la dgradation du
solde conjoncturel (- 0,4 %) du fait dune croissance conomique qui resterait atone (+ 0,4 % en volume) et
dune inflation exceptionnellement faible (0,5 % hors tabac). Cette dgradation du solde conjoncturel ne serait
plus compense par la variation du solde structurel (+ 0,1 point) : alors que leffort structurel slverait
0,4 point de PIB, son impact serait attnu par une faible lasticit des prlvements obligatoires (- 0,1 point de
PIB) et par leffet du nouveau traitement des crdits dimpts dans le Systme europen de comptes (SEC)
2010, hauteur de - 0,1 point de PIB. La rduction du dficit structurel serait galement minore par le choix
dune croissance potentielle plus basse savoir la croissance potentielle estime par la Commission
europenne avant rvaluation lie au changement de base comptable , qui rduit de de point lajustement
structurel de 2014.
Pour lanne 2015, le solde samliorerait de 0,1 point de PIB, pour stablir - 4,3 % du PIB, refltant une
amlioration du solde structurel, calcul galement sur la base de la croissance potentielle de la Commission
europenne, de de point. Avec une prvision de croissance de 1,0 %, lvolution de lactivit serait en effet
infrieure la croissance potentielle. Leffort structurel en dpense, port par les premiers effets du plan
dconomies de 50 Md annonc par le Premier ministre dans le cadre du programme de stabilit, slverait
0,5 point de PIB. Les mesures de baisse des prlvements obligatoires en lien avec la monte en charge du
CICE et la mise en uvre du Pacte de responsabilit et de solidarit rduiraient lgrement lajustement
structurel, tout comme laccroissement de lcart entre le cot budgtaire des crdits dimpt et leur cot en
comptabilit nationale (- 0,1 point). En outre, lajustement serait rduit par leffet des mesures ponctuelles et
temporaires (contentieux communautaires), hauteur de 0,1 point de PIB, et par une croissance spontane des
prlvements obligatoires qui resterait lgrement infrieure celle du PIB en valeur (galement hauteur de
0,1 point).
La mthodologie utilise pour estimer le solde structurel nest pas la mme que celle utilise dans la loi de
1
2
48 PLF 2015

programmation des finances publiques pour les annes 2012 2017, mais correspond celle du projet de loi de
programmation des finances publiques pour les annes 2014 2019.
Les principales diffrences consistent en une rvision de lestimation de croissance potentielle, dsormais
identique celle de la Commission europenne, une mise jour des lasticits spontanes lactivit impt par
impt (identiques celles de la Commission europenne) et, enfin, en un changement de rfrentiel de
comptabilit nationale (passage du SEC 95 au SEC 2010). Ce nouveau rfrentiel de comptabilit nationale
entrane une modification des niveaux de PIB et de solde public, notamment en raison du changement dans la
date denregistrement des crdits dimpts.
Au total et dans le rfrentiel prcdent (SEC 95 et croissance potentielle de loi de programmation des finances
publiques de 2012), la rduction du dficit structurel serait plus leve de 0,4 point environ en 2014 comme en
2015 :
- hauteur de de point en raison de la rvision de la croissance potentielle denviron point ;
- hauteur de 0,1 point en raison du changement de traitement des crdits dimpt.
Le tableau suivant offre une comparaison entre la prvision de dficit public dcoulant des principes retenus
dans la loi de programmation des finances publiques pour les annes 2012 2017 et la prvision rsultant des
principes retenus dans le projet de loi de programmation des finances publiques pour les annes 2014 2019 :
En % du PIB
2013 2014 2015
Solde structurel du PLPFP 2014-2019 - 2,5 - 2,4 - 2,2
Solde structurel de la LPFP 2012-2017 - 3,0 - 2,5 - 1,9
Ajustement structurel de la LPFP 2014-2019 0,1 0,25
Ajustement structurel de la LPFP 2012-2017 0,5 0,6
PLF 2015 49

PREMIRE PARTIE :
CONDITIONS GNRALES DE LQUILIBRE FINANCIER

TITRE I
ER
:
DISPOSITIONS RELATIVES AUX RESSOURCES

I. - IMPTS ET RESSOURCES AUTORISS

A. - Autorisation de perception des impts et produits
Article 1
er
:

Autorisation de percevoir les impts existants

I. La perception des ressources de l'tat et des impositions de toute nature affectes des personnes morales
autres que l'tat est autorise pendant lanne 2015 conformment aux lois et rglements et aux dispositions
de la prsente loi.
II. Sous rserve de dispositions contraires, la prsente loi sapplique :
1 A limpt sur le revenu d au titre de lanne 2014 et des annes suivantes ;
2 A limpt sur les socits d au titre des exercices clos compter du 31 dcembre 2014 ;
3 A compter du 1
er
janvier 2015 pour les autres dispositions fiscales.

Expos des motifs :

Cet article reprend l'autorisation annuelle de percevoir les impts et produits existants et fixe, comme chaque
anne, les conditions de l'entre en vigueur des dispositions qui ne comportent pas de date d'application
particulire.
Le cot des dpenses fiscales est valu 72,1 milliards deuros (Mds) en 2013, 78,9 Mds en 2014
et 81,9 Mds en 2015.
453 dpenses fiscales sont recenses pour 2015 (pour un total de 460 en projet de loi de finances (PLF)
pour 2014). Le tome II annex au prsent projet de loi de finances les dtaille en prcisant la norme
de rfrence laquelle chacune droge.
A mthode constante et hors crdit d'impt (CI) en faveur de la comptitivit et de l'emploi, le montant des
dpenses fiscales est estim 70,9 Mds en 2013, 70,7 Mds en 2014 et 70,6 Mds en 2015. Lobjectif de 70,8
Mds fix par la dernire loi de programmation des finances publiques (LPFP) est donc dpass de peu
en 2013 (+0,1 Md, soit +0,1 %) et est respect en 2014 (-0,1 %) et en 2015 (-0,2 Md,
-0,3 %).
1
2
3
4
5
50 PLF 2015

Pour lanne 2013, lexploitation des donnes constates conduit une rvaluation de 0,1 Md du cot
des dpenses fiscales par rapport la prvision 2013 du prcdent PLF, qui sexplique notamment
hauteur de :
- +0,3 Md de changements de mthode :
- +0,6 Md daugmentation portant notamment sur les dpenses fiscales relatives
lexonration dimpt sur les socits (IS) dont bnficient certaines coopratives (+0,1 Md), au
taux intermdiaire de TVA portant sur les recettes provenant de la fourniture de repas dans les
cantines dentreprises ou les cantines scolaires (+0,2 Md) et au taux intermdiaire de TVA portant
sur la fourniture de logement et de nourriture dans les tablissements daccueil des personnes
ges et handicapes (+0,2 Md) ;
- -0,3 Md de rduction portant essentiellement sur les exonrations de taxe sur
les transactions financires dont le chiffrage nest plus assur compte tenu de la non fiabilit des
donnes disponibles.
- -0,7 Md sur deux dpenses en impt sur les socits (IS) : le crdit dimpt recherche (CIR) (-0,8 Md
en raison dune moindre imputation en 2013 de la crance 2010 quanticip) et lexonration dont bnficient
les SIIC (+0,1 Md) ;
- +0,2 Md sur deux dpenses fiscales en impt sur le revenu (IR) : la dduction forfaitaire de 10 % sur
les pensions (+0,1 Md) et la dduction des dpenses de rparation et damlioration (+0,1 Md) ;
- +0,1 Md sur lexonration partielle en impt de solidarit sur la fortune (ISF) des parts ou actions de socits
objets d'un engagement collectif de conservation.
Pour lanne 2014, la rvaluation de 1,1 Md la baisse de la prvision de cot des dpenses fiscales
sexplique notamment hauteur de :
- +0,4 Md des mmes changements de mthode (cf.supra) :
- +0,7 Md daugmentation ;
- -0,3 Md de rduction ;
- -3,3 Md sur le crdit dimpt comptitivit emploi (CICE) ;
- -0,3 Md sur le CIR ;
- -0,2 Md sur le taux rduit dIS sur les brevets ;
- -0,2 Md sur lexonration ou de la taxation rduit des produits attachs aux bons ou contrats de capitalisation
et d'assurance-vie ;
- +0,5 Md sur le taux rduit de taxe sur la valeur ajoute (TVA) sur les travaux damlioration de
la qualit nergtique ;
- +0,4 Md sur les deux rductions pour frais de scolarit dans lenseignement secondaire et suprieur dont
la suppression a t annule par amendement ;
- +0,4 Md sur la rduction forfaitaire de 10 % sur les pensions de retraite ;
- +0,3 Md sur le taux intermdiaire de TVA sur les travaux portant sur des logements de plus de deux ans ;
Le maintien du niveau des dpenses fiscales dans lobjectif de 70,8 Mds fix par la LPFP rsulte notamment
de la suppression de lexonration dIR des majorations de pension de retraites (-1,2 Md) et de la suppression
de lexonration dIR des heures supplmentaires (-1,2 Md).
Pour 2015, le cot prvisionnel est en hausse de 3,1 Mds par rapport 2014. Cette hausse sexplique
essentiellement hauteur de :
- + 3,5 Mds sur le CICE ;
- +0,23 Md sur le crdit dimpt dveloppement durable/crdit dimpt transition nergtique (CIDD/CITE) ;
- -0,5 Md sur le crdit d'impt sur le revenu au titre des intrts d'emprunt supports raison de l'acquisition
ou de la construction de l'habitation principale ;
- -0,3 Md sur le taux intermdiaire de TVA sur les travaux portant sur des logements de plus de deux ans ;
- -0,2 Md au titre du CIR.
Lensemble des mesures de crations, suppressions, augmentations ou diminutions de dpenses fiscales
votes depuis le dpt du prcdent PLF ou proposes dans le prsent PLF conduiront une
augmentation nette des dpenses fiscales de 1,2 Md en 2014, 1,2 Md en 2015, 2,1 Mds en 2016.
Laugmentation en 2014 et en 2015 rsulte notamment de lannulation de la suppression
des deux rductions dimpt pour frais de scolarit (+0,4 Md) et de linstauration du taux rduit de TVA
sur les travaux damlioration de la qualit nergtique (+0,5 Md). Laugmentation supplmentaire de 1 Md
PLF 2015 51

en 2016 rsulte en partie des mesures proposes par le Gouvernement dans le prsent PLF pour favoriser
la transition nergtique (+0,7 Md) et renforcer le prt taux zro (PTZ) (+0,1 Md en 2016). Enfin, ds 2015,
prs de 0,3 Md daugmentation rsulte de limpact de la hausse de 2 c/l du tarif de taxe intrieurs sur les
produits nergtiques (TICPE) sur le gazole utilis comme norme de rfrence de plusieurs dpenses fiscales
en TICPE.

(Montants en M) 2014 2015 2016
Total des suppressions ou diminutions de dpenses fiscales 265 395 425
Total des crations ou augmentations de dpenses fiscales 1 446 1 557 2 551
Solde* -1 181 -1 162 -2 126
Solde hors CICE* -1 181 -1 162 -2 116
* Un signe positif reprsente une conomie; un signe ngatif reprsente un cot

52 PLF 2015

B. - Mesures fiscales
Article 2 :

Baisse de limpt sur le revenu des mnages revenus modestes et moyens

I. Le code gnral des impts est ainsi modifi :
A. Le I de larticle 197 est ainsi modifi :
1 Le 1 est ainsi rdig :
1. Limpt est calcul en appliquant la fraction de chaque part de revenu qui excde 9 690 le taux de :
14 % pour la fraction suprieure 9 690 et infrieure ou gale 26 764 ;
45 % pour la fraction suprieure 151 956 . ;
2 Les modifications suivantes sont apportes au 2 :
a) Au premier alina, le montant : 1 500 est remplac par le montant : 1 508 ;
b) Au deuxime alina, le montant : 3 540 est remplac par le montant : 3 558 ;
c) Au troisime alina, le montant : 897 est remplac par le montant : 901 ;
d) Au quatrime alina, le montant : 1 497 est remplac par le montant : 1 504 ;
e) Au dernier alina, le montant : 1 672 est remplac par le montant : 1 680 ;
3 Le 4 est ainsi rdig :
Le montant de l'impt rsultant de l'application des dispositions prcdentes est diminu, dans la limite de son
montant, de la diffrence entre 1 135 et son montant pour les contribuables clibataires, divorcs ou veufs et
de la diffrence entre 1 870 et son montant pour les contribuables soumis imposition commune ; .
B. Au 2 du I de larticle 151-0, le mot : troisime est remplac par le mot : deuxime ;
C. Au deuxime alina de larticle 196 B, le montant : 5 698 est remplac par le montant : 5 726 ;
D. Au I de larticle 1740 B :
a) Au deuxime alina, le mot : quatrime est remplac par le mot : troisime ;
b) Au troisime alina, le mot : cinquime est remplac par le mot : quatrime ;
c) Au quatrime alina, le mot : sixime est remplac par le mot : cinquime ;
E. Les 2 et 2 bis de larticle 5 sont abrogs.
II. Les seuils et limites qui, en application des dispositions en vigueur, sont relevs dans la mme proportion
que la limite suprieure de la premire tranche du barme de limpt sur le revenu sont, par drogation ces
dispositions, relevs pour 2015 de 0,5 %.
III. Le B du I sapplique aux options exerces au titre de lanne 2016 et des annes suivantes.

Expos des motifs :

Le prsent article propose de renforcer lallgement de limpt sur le revenu (IR), qui a t engag ds 2014
avec la rduction dimpt exceptionnelle destination des mnages modestes.
Afin de simplifier le barme de limpt sur le revenu et dallger son montant pour les mnages titulaires de
revenus modestes ou moyens, la premire tranche dimposition au taux de 5,5 %, qui sapplique la fraction de
revenus comprise entre 6 011 et 11 991 par part de quotient familial, est supprime.
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PLF 2015 53

Corrlativement, le seuil dentre dans la tranche dimposition 14 %, qui constitue dsormais
la premire tranche dimposition, est fix 9 690 afin de cibler le bnfice de la mesure sur les mnages
disposant de revenus modestes et moyens.
Le mcanisme de la dcote, qui bnficie aux foyers fiscaux faiblement imposs, est amnag et renforc,
en particulier pour les couples. Sa limite dapplication est porte de 1 016 1 135 (soit une revalorisation
de prs de 12 %) pour les clibataires et 1 870 pour les couples.
Enfin, afin de prserver le pouvoir dachat de tous les mnages, les limites des tranches du barme de lIR, ainsi
que les seuils et limites qui lui sont associs, sont revaloriss comme lvolution de lindice des prix hors tabac
de 2014 par rapport 2013, soit 0,5 %.
Cette rforme du bas du barme de limpt sur le revenu permet de rduire limpt
denviron 6,1 millions de foyers fiscaux (soit environ le tiers de ceux imposables en 2014) pour
un cot budgtaire estim 3,187 milliards deuros.
Au total, leffet combin de la rduction dimpt pour 2014 adopte cet t et de cette rforme bnficiera
9 millions de foyers fiscaux, 3 millions de foyers devenant non imposables ou vitant de devenir imposables.

54 PLF 2015

Article 3 :

Mise en place dun crdit dimpt pour la transition nergtique

I. A. A lintitul du 23 du II de la section V du chapitre premier du titre premier de la premire partie
du livre premier du code gnral des impts, les mots : dpenses dquipement de lhabitation principale
sont remplacs par les mots : la transition nergtique .
B. Larticle 200 quater du mme code est ainsi modifi :
1 Au 1 :
a) Au premier alina, les mots : lamlioration de la qualit environnementale sont remplacs par les mots :
la contribution la transition nergtique et aprs les mots : habitation principale , la fin de lalina est
supprime ;
b) Le second alina du 2 du b est supprim ;
c) Aprs le g, sont insrs deux alinas ainsi rdigs :
h. Aux dpenses affrentes un immeuble achev depuis plus de deux ans, payes
entre le 1
er
septembre 2014 et le 31 dcembre 2015, au titre de lacquisition dappareils permettant
dindividualiser les frais de chauffage ou deau chaude sanitaire dans un btiment quip dune installation
centrale ou aliment par un rseau de chaleur ;
i. Aux dpenses affrentes un immeuble achev depuis plus de deux ans, payes
entre le 1
er
septembre 2014 et le 31 dcembre 2015, au titre de lacquisition dun systme de charge
pour vhicule lectrique. .
2 Au 5, le taux : 15 % est remplac par le taux : 30 % ;
3 Le 5 bis est abrog ;
4 Aprs le 5 bis, il est insr deux alinas ainsi rdigs :
5 ter. Pour les dpenses payes du 1
er
janvier au 31 aot 2014, le crdit dimpt sapplique dans les conditions
prvues au prsent article, dans sa rdaction antrieure la loi n.. du .. de finances pour 2015.
Toutefois, au titre de ces mmes dpenses, lorsque lapplication du crdit dimpt est conditionne
la ralisation de dpenses selon les modalits prvues au 5 bis, dans sa rdaction antrieure
la loi n. du .. de finances pour 2015, le crdit dimpt sapplique dans les conditions prvues
au prsent article, dans sa rdaction antrieure cette loi, sous rserve que des dpenses relevant
dau moins deux des catgories prvues au mme 5 bis soient ralises au cours de lanne 2014
ou des annes 2014 et 2015. Dans ce dernier cas, sappliquent les deux derniers alinas du 5 bis,
dans leur rdaction antrieure la loi n.. du .. de finances pour 2015. ;
5 Au 6 ter, aprs les mots : la fois , la fin de lalina est remplace par les dispositions suivantes : des
dispositions du prsent article et de laide prvue larticle 199 sexdecies ou dune dduction de charge pour la
dtermination de ses revenus catgoriels.
II. Les 1 3 et le 5 du B du I sappliquent aux dpenses payes compter du 1
er
septembre 2014.

Expos des motifs :

Conformment aux engagements du Prsident de la Rpublique de faire de la France la Nation de lexcellence
environnementale, le projet de loi relatif la transition nergtique pour la croissance verte, prsent
le 30 juillet dernier en Conseil des ministres, vise, notamment, acclrer et amplifier les travaux de rnovation
nergtique des btiments pour conomiser lnergie, faire baisser la facture nergtique des mnages et crer
des emplois.
A cet effet, le prsent article propose de rformer le crdit dimpt dveloppement durable, et de le renommer
crdit dimpt pour la transition nergtique (CITE).
1
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PLF 2015 55

Il est ainsi propos, pour mieux accompagner les mnages dans les travaux de rnovation nergtique de leur
logement de porter, ds le 1
er
septembre 2014, le taux du crdit dimpt 30 % pour toutes les dpenses
ligibles et cela, ds la premire dpense ralise.
Corrlativement, la condition de ralisation de dpenses dans le cadre dun bouquet de travaux
pour bnficier du crdit dimpt sera supprime. Une mesure transitoire accompagne cette rforme
pour les contribuables ayant ralis des dpenses du 1
er
janvier au 31 aot 2014 dans le cadre dun bouquet
de travaux , afin de maintenir pour ces mmes dpenses le bnfice du crdit dimpt dans ses conditions
dapplication antrieures la prsente rforme.
Enfin, le crdit dimpt sera galement renforc par lajout de nouveaux quipements au nombre
des quipements ligibles : compteurs individuels pour le chauffage et leau chaude sanitaire
dans les coproprits et bornes de recharges des vhicules lectriques.

56 PLF 2015

Article 4 :

Rforme du rgime dimposition des plus-values immobilires de cession de terrains btir

I. Le B du IV de larticle 27 de la loi n 2013-1278 du 29 dcembre 2013 de finances pour 2014 est complt
par les mots : intervenant entre le 1
er
septembre 2013 et le 31 aot 2014 .
II. A. Un abattement de 30 % est applicable sur les plus-values, dtermines dans les conditions prvues
aux articles 150 V 150 VD du code gnral des impts, rsultant de la cession de terrains btir dfinis
au 1 du 2 du I de l'article 257 du mme code ou de droits s'y rapportant, la double condition que la cession :
1 Soit prcde dune promesse unilatrale de vente ou dune promesse synallagmatique de vente
ayant acquis date certaine compter du 1
er
septembre 2014 et au plus tard le 31 dcembre 2015 ;
2 Soit ralise au plus tard le 31 dcembre de la deuxime anne suivant celle au cours de laquelle
la promesse unilatrale de vente ou la promesse synallagmatique de vente a acquis date certaine.
L'abattement mentionn au premier alina est galement applicable aux plus-values prises en compte pour la
dtermination de l'assiette des contributions prvues aux articles L. 136-7 du code de la scurit sociale et 16
de l'ordonnance n 96-50 du 24 janvier 1996 relative au remboursement de la dette sociale, des prlvements
prvus aux articles 1600-0 S du code gnral des impts et L. 245-15 du code de la scurit sociale et
de la contribution additionnelle prvue l'article L. 14-10-4 du code de l'action sociale et des familles.
B. Le A ne sapplique pas aux plus-values rsultant des cessions ralises au profit dun cessionnaire
sil sagit :
1 Dune personne physique qui est le conjoint du cdant, son partenaire li par un pacte civil de solidarit, son
concubin notoire ou un ascendant ou descendant du cdant ou de lune de ces personnes ;
2 Dune personne morale dont le cdant, son conjoint, son partenaire li par un pacte civil de solidarit,
son concubin notoire ou un ascendant ou descendant de lune de ces personnes est un associ ou le devient
loccasion de cette cession.
III. Les I et II entrent en vigueur compter du 1
er
septembre 2014.

Expos des motifs :

Dans le cadre du plan annonc par le Premier ministre le 29 aot en vue de relancer la construction
de logements, il est propos dinciter ds 2014 la libration de foncier priv en rformant le rgime dimposition
des plus-values immobilires (PVI) rsultant de la cession de terrains btir. Augmenter la disponibilit
de foncier constructible est en effet indispensable pour une relance rapide et vigoureuse de la construction de
logements.
Ainsi, le prsent article propose en premier lieu de fournir un cadre prenne, cohrent et incitatif
pour la dtermination des plus-values imposables rsultant de la cession de terrains btir, en leur appliquant la
mme cadence et le mme taux dabattement pour dure de dtention que pour les cessions des autres biens
immobiliers, soit :
- pour lassiette fiscale, un abattement pour dure de dtention de 6 % au-del de la cinquime anne
de dtention, puis un abattement de 4 % au titre de la vingt-deuxime anne de dtention rvolue, conduisant
ainsi une exonration totale des PVI limpt sur le revenu (IR) au terme de vingt-deux ans de dtention ;
- pour lassiette sociale, un abattement de 1,65 % pour chaque anne de dtention au-del
de la cinquime anne, puis de 1,60 % au titre de la vingt-deuxime anne de dtention et enfin de 9 %
pour chaque anne de dtention au-del de la vingt-deuxime anne, conduisant ainsi une exonration totale
des PVI au titre des prlvements sociaux (PS) au terme de trente ans de dtention.
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PLF 2015 57

Afin que cette rforme favorable nentrane pas un blocage du march immobilier du fait de comportements
attentistes, ces nouvelles modalits de dtermination des PVI rsultant de la cession de terrains btir
sappliquent ds le 1
er
septembre 2014.
Par ailleurs, afin dencourager une cession immdiate et massive de ressources foncires constructibles
disponibles, le prsent article propose de mettre en place un abattement exceptionnel de 30 %
pour la dtermination de lassiette imposable, lIR et aux PS, des plus-values rsultant de la cession
de terrains btir, la condition que la cession :
- soit engage par une promesse de vente ayant acquis date certaine du 1
er
septembre 2014
au 31 dcembre 2015 ;
- soit ralise au plus tard le 31 dcembre de la deuxime anne suivant celle au cours de laquelle la promesse
de vente a acquis date certaine.
Cette mesure exceptionnelle est elle aussi applicable ds le 1
er
septembre 2014.

58 PLF 2015

Article 5 :

Amnagement de la rduction dimpt sur le revenu en faveur de linvestissement locatif
intermdiaire - Dispositif " Pinel"

I. Larticle 199 novovicies du code gnral des impts est ainsi modifi :
1 Au I :
a) A la fin du premier alina du A, les mots : de neuf ans. sont remplacs par les mots : fixe, sur option du
contribuable, six ans ou neuf ans. Cette option, qui est exerce lors du dpt de la dclaration des revenus
de l'anne d'achvement de limmeuble ou de son acquisition si elle est postrieure, est irrvocable pour le
logement considr. ;
b) Au premier alina du D, les deux occurrences des mots : , un ascendant ou un descendant
sont supprimes ;
2 Le VI est remplac par les dispositions suivantes :
VI. Le taux de la rduction dimpt est fix :
1 12 % lorsque lengagement de location mentionn au I est pris pour une dure de six ans ;
2 18 % lorsque lengagement de location mentionn au I est pris pour une dure de neuf ans. ;
3 Au VII :
a) A la fin de la premire phrase, les mots : sur neuf annes. sont remplacs par les mots : , selon la dure
de lengagement de location, sur six ou neuf annes. ;
b) A la seconde phrase, aprs les mots : chacune des , sont insrs les mots : cinq ou et aprs
les mots : raison , sont insrs les mots : dun sixime ou ;
4Aprs le VII, il est insr un VII bis ainsi rdig :
VII bis. A. A lissue de la priode couverte par lengagement de location mentionne au I, lorsque
le logement reste lou par priode triennale dans les conditions prvues au III, le contribuable peut continuer
bnficier de la rduction dimpt prvue au prsent article, la condition de proroger son engagement initial
pour au plus :
1 Trois annes supplmentaires, renouvelables une fois, si lengagement de location mentionn au I tait
dune dure de six ans. Dans ce cas, la rduction dimpt est gale 6 % du prix de revient du logement,
mentionn au A du V, pour la premire priode triennale et 3 % pour la seconde priode triennale ;
2 Trois annes supplmentaires, si lengagement de location mentionn au I tait dune dure de neuf ans.
Dans ce cas, la rduction dimpt est gale 3 % du prix de revient du logement, mentionn au A du V, pour
cette priode triennale.
B. Pour lapplication du A, la rduction dimpt est impute, par priode triennale, raison dun tiers de son
montant sur limpt d au titre de chacune des annes comprises dans ladite priode. ;
5 Au VIII :
a) Au D, le pourcentage : 95 % est remplac par le pourcentage : 100 % ;
b) Le E est remplac par les dispositions suivantes :
E. Le taux de la rduction dimpt est fix :
1 12 % pour les souscriptions qui servent financer des logements faisant l'objet d'un engagement
de location pris pour une dure de six ans ;
2 18 % pour les souscriptions qui servent financer des logements faisant l'objet d'un engagement
de location pris pour une dure de neuf ans. ;
c) Au F, la fin de la premire phrase, les mots : sur neuf annes. sont remplacs par les mots : , selon la
dure de lengagement de location, sur six ou neuf annes. et la seconde phrase, les mots : des huit
annes suivantes raison dun neuvime sont remplacs par les mots : des cinq ou huit annes suivantes
raison dun sixime ou dun neuvime ;
6 Au XI :
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a) Au 1 du A, les mots : aux I ou VIII sont remplacs par les mots : au I, au VII bis ou au VIII ;
b) Au 2 du A, aprs les mots : prvus au I sont insrs les mots : , au VII bis ;
7 Le 3 du XII est remplac par les dispositions suivantes :
3 Par drogation au VI et au E du VIII, le taux de la rduction dimpt est fix :
a) 23 % lorsque lengagement de location mentionn au I est pris pour une dure de six ans et pour
les souscriptions qui servent financer des logements faisant l'objet d'un engagement de location pris pour
une dure de six ans ;
b) 29 % lorsque lengagement de location mentionn au I est pris pour une dure de neuf ans et pour
les souscriptions qui servent financer des logements faisant l'objet d'un engagement de location pris pour une
dure de neuf ans.
II. A. - Le I sapplique aux acquisitions, aux constructions et aux souscriptions ralises compter
du 1
er
septembre 2014. Toutefois, le b de son 1 ne sapplique qu ceux de ces investissements raliss
compter du 1
er
janvier 2015.
B. Pour lapplication du B du VIII de larticle 199 novovicies du code gnral des impts, le I ne sapplique pas
aux souscriptions dont la date de clture est antrieure au 1
er
septembre 2014 .
III. Les dispositions du prsent article ne s'appliquent pas :
1 Aux acquisitions et aux constructions de logements situs dans les collectivits d'outre-mer vises
l'article 74 de la Constitution et en Nouvelle-Caldonie ;
2 Aux souscriptions qui servent financer des logements situs dans ces mmes collectivits.

Expos des motifs :

Le Premier ministre a annonc le 29 aot 2014 un ensemble de mesures destines relancer la construction de
logements, notamment pour favoriser lmergence dune nouvelle offre de logements intermdiaires en zones
tendues.
A cet effet, afin den accrotre lattractivit pour les investisseurs et de pourvoir la construction de nouveaux
logements mis en location dans le secteur intermdiaire, il est propos damnager la rduction dimpt sur le
revenu en faveur de linvestissement locatif intermdiaire.
En premier lieu, il est propos damnager la dure de lengagement de location conditionnant le bnfice
de la rduction dimpt pour ladapter une plus grande diversit dinvestisseurs.
Ainsi, au lieu dun engagement de location minimale unique de neuf ans, les contribuables pourront opter pour
un engagement de location minimale de six ans ou de neuf ans. De plus, les contribuables pourront, lissue de
leur engagement initial de six ou neuf ans, proroger cet engagement pour une ou deux priodes triennales,
portant ainsi au maximum douze ans la dure de leur engagement de location et, partant, le bnfice de
lavantage fiscal.
Corrlativement, ces nouveaux investisseurs bnficieront de taux de rduction dimpt variant en fonction
de la dure de linvestissement : 12 % pour un engagement de six ans, 18 % pour un engagement de neuf ans
et 21 % pour un engagement de douze ans.
Ce faisant, le dispositif sadresse un panel dinvestisseurs plus tendu et, notamment, ceux qui pouvaient
jusquici sen tre dtourns en raison dune dure dinvestissement juge non adapte lhorizon de leur projet
immobilier.
En second lieu, les conditions tenant la mise en location du logement seront assouplies, afin de permettre
aux contribuables de disposer de leur logement pour rpondre des besoins familiaux, sans perdre le bnfice
de leur avantage fiscal. Les nouveaux investisseurs auront dsormais la possibilit de louer leurs logements
leurs ascendants ou leurs descendants, tout en conservant le bnfice de lavantage fiscal, ds lors que les
conditions dapplication du dispositif seront remplies et, notamment, ds lors que les plafonds de loyer et ceux
de ressources des ascendants ou descendants seront respects.
Enfin, pour amliorer lattractivit des investissements raliss par voie de souscriptions au capital
de socits civiles de placement immobilier (SCPI), les amnagements relatifs la dure de lengagement
de location sappliqueront galement aux investissements raliss par des SCPI. De plus, la base
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60 PLF 2015

de la rduction dimpt pour les investisseurs sera porte de 95 % 100 % du montant de la souscription
ralise.
Au final, ces mesures, qui permettent un nombre accru de contribuables de bnficier des avantages
du nouveau dispositif Pinel , tout en conservant la disposition de leurs biens pour assurer les besoins
de logement de leur propre famille, renforcent lattractivit du dispositif.
Afin danticiper dores et dj leurs effets bnfiques en terme de relance de la construction de logements,
ces mesures sappliqueront aux investissements raliss compter du 1
er
septembre 2014, lexception de la
possibilit de louer le logement des ascendants ou des descendants qui ne sappliquera quaux
investissements raliss compter du 1
er
janvier 2015.

PLF 2015 61

Article 6 :

Incitation la libration du foncier constructible et la construction de logements par
lamnagement des droits de mutation titre gratuit

Aprs larticle 790 G du code gnral des impts, sont insrs deux articles 790 H et 790 I ainsi rdigs :
Art. 790 H. Les donations entre vifs ralises en pleine proprit et constates par un acte authentique sign
entre le 1
er
janvier 2015 et le 31 dcembre 2015, de terrains btir dfinis au 1 du 2 du I de larticle 257, sont
exonres de droits de mutation titre gratuit, concurrence de 100 000 dans la limite de la valeur dclare
de ces biens, lorsque lacte de donation contient lengagement par le donataire, pris pour lui et
ses ayants cause, de raliser et dachever des locaux neufs destins lhabitation dans un dlai de quatre ans
compter de la date de lacte.
Lexonration est subordonne la condition que le donataire, ou le cas chant, ses ayants cause, justifie
lexpiration du dlai de quatre ans, de la ralisation et de lachvement des locaux destins lhabitation
mentionns au premier alina.
La limite de 100 000 est applicable aux donations consenties par un mme donateur.
Art. 790 I. Les donations entre vifs, ralises en pleine proprit, dimmeubles neufs usage dhabitation
pour lesquels un permis de construire a t obtenu entre le 1
er
septembre 2014 et le 31 dcembre 2016,
constates par un acte authentique sign au plus tard dans les trois ans suivant lobtention de ce permis, sont
exonres de droits de mutation titre gratuit, dans la limite de la valeur dclare de ces biens, concurrence
de :
100 000 , lorsquelles sont consenties au profit dun descendant ou dun ascendant en ligne directe, du conjoint
ou du partenaire li par un pacte civil de solidarit ;
45 000 , lorsquelles sont consenties au profit dun frre ou dune sur ;
35 000 , lorsquelles sont consenties au profit dune autre personne.
Lexonration est subordonne la condition que lacte constatant la donation soit appuy de la dclaration
attestant lachvement et la conformit des travaux prvue larticle R. 462-1 du code de lurbanisme.
Lensemble des donations consenties par un mme donateur ne peuvent tre exonres qu hauteur
de 100 000 . .

Expos des motifs :

Conformment aux engagements du Prsident de la Rpublique, le Premier ministre a annonc,
le 29 aot 2014, un plan daction visant relancer la construction de logements.
Ce plan daction comprend notamment deux mesures incitatives damnagement du rgime fiscal
des droits de mutation titre gratuit (DMTG) visant favoriser la libration du foncier constructible et relancer
la construction de logements. Tel est lobjet du prsent article qui propose ainsi dinstaurer :
- une exonration temporaire de DMTG des donations entre vifs de terrains btir, constates par un acte
authentique sign entre le 1
er
janvier 2015 et le 31 dcembre 2015, concurrence de 100 000 et dans la limite
de la valeur dclare des biens, la condition que le donataire sengage y construire, dans un dlai
de quatre ans compter de la date de lacte de donation, un logement neuf destin lhabitation ;
- une exonration temporaire de DMTG des donations entre vifs dimmeubles neufs usage dhabitation
qui nont jamais t occups, ni utiliss sous quelque forme que ce soit, consenties en pleine proprit.
Lexonration partielle, qui peut atteindre 100 000 en ligne directe, sapplique des donations constates par
un acte authentique sign compter du 1
er
janvier 2015 portant sur des immeubles pour lesquels un permis
de construire a t obtenu entre le 1
er
septembre 2014 et le 31 dcembre 2016 et intervenant dans les trente-six
mois suivant lobtention de ce permis.
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Pour chacun des deux nouveaux dispositifs, une limite dexonration de 100 000 est applicable aux donations
consenties par un mme donateur.

PLF 2015 63

Article 7 :

Application du taux rduit de 5,5 % de la TVA aux oprations daccession sociale la proprit
ralises dans les quartiers prioritaires de la politique de la ville

A. Aprs le 11 du I de larticle 278 sexies, il est insr un 11 bis ainsi rdig :
11 bis. Les livraisons d'immeubles et les travaux raliss en application d'un contrat unique de construction
de logements dans le cadre d'une opration d'accession la proprit usage de rsidence principale, destins
des personnes physiques dont les ressources la date de signature de l'avant-contrat ou du contrat
prliminaire ou, dfaut, la date du contrat de vente ou du contrat ayant pour objet la construction du
logement ne dpassent pas les plafonds prvus la premire phrase du huitime alina de l'article L. 411-2 du
code de la construction et de l'habitation et situs la date du dpt de la demande de permis de construire
dans les quartiers prioritaires de la politique de la ville dfinis larticle 5 de la loi n 2014-173 du 21 fvrier 2014
de programmation pour la ville et la cohsion urbaine qui font lobjet dun contrat de ville prvu larticle 6 de
cette mme loi, ou entirement situs la mme date une distance de moins de 300 mtres de la limite de ces
quartiers.
Le prix de vente ou de construction des logements ne peut excder les plafonds prvus pour les oprations
mentionnes au 4 ; .
B. A la troisime phrase du premier alina et la seconde phrase du second alina du II de larticle 284,
la rfrence : et 11 est remplace par les rfrences : ,11 et 11 bis .
II. Le I sapplique aux oprations dont la demande de permis de construire est dpose compter
du 1
er
janvier 2015.

Expos des motifs :

Conformment au plan de relance du logement, annonc le 29 aot 2014 par le Premier Ministre,
le prsent article a pour objet de soumettre au taux rduit de 5,5 % de la taxe sur la valeur ajoute (TVA)
compter du 1
er
janvier 2015, les oprations daccession sociale la proprit pour les mnages modestes
ralises dans les 1 300 nouveaux quartiers prioritaires de la politique de la ville.
Issue de la loi de programmation pour la Ville et la cohsion urbaine du 21 fvrier 2014, la nouvelle gographie
prioritaire a t prsente le 17 juin de la mme anne. Elle a pour objet de refondre et dunifier la gographie
prioritaire pour y mettre en cohrence laction de lEtat, en dfinissant un zonage bas sur un critre unique de
bas revenus concernant les habitants des nouveaux quartiers.
Cette mesure prendra le relais du dispositif actuel de taux rduit de 5,5 % dans les quartiers faisant lobjet dune
convention avec lagence nationale de rnovation urbaine (ANRU) dans le cadre du programme national de
rnovation urbaine, ces conventions arrivant progressivement chance jusquen 2018. Ainsi, lapplication du
taux de TVA rduit de 5,5 % aux oprations daccession la proprit ralises dans les nouveaux quartiers
prioritaires de la politique de la ville (QPPV), ainsi que dans une bande de 300 mtres autour de ces quartiers,
permettra dy favoriser la production dune offre de logements diversifie pour les mnages modestes et
contribuera y dvelopper la mixit sociale. A ce double titre, elle participe pleinement de la politique sociale
du Gouvernement en faveur du logement.

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Article 8 :

Suppression de taxes de faible rendement

I. Le code des douanes est ainsi modifi :
A. Le 8. du I et le 5. du II de larticle 266 sexies ainsi que le 8. de larticle 266 septies sont abrogs.
B. Les lignes vingt-sept trente-et-un du tableau du B. du 1. de larticle 266 nonies sont supprimes.
C. Le 7. de larticle 266 nonies et larticle 266 terdecies sont abrogs.
II. Le code gnral des collectivits territoriales est ainsi modifi :
A. Le 6 de larticle L. 2331-4 est abrog.
B. Les articles L. 2333-58 L. 2333-61 sont abrogs.
C. La section 15 du chapitre III du titre III du livre III de la deuxime partie est abroge.
III. Le code gnral des impts est ainsi modifi :
A. Les articles 564 sexies, 613 ter 613 duodecies et 1609 nonies F sont abrogs.
B. Le II de larticle 1698 D est remplac par les dispositions suivantes :
II. Les dispositions du I sappliquent au paiement de la cotisation de solidarit prvue
larticle 564 quinquies et des taxes prvues aux articles 1618 septies et 1619 .
IV. Larticle L. 231-9 du code minier (nouveau) est abrog.

Expos des motifs :

Afin de simplifier notre droit en supprimant des impositions dont le produit est nul ou dont le rendement est faible
avec des cots de gestion levs, le prsent article propose dabroger un ensemble de taxes.
Il sagit de :
- la taxe Grenelle II ;
- la cotisation de solidarit sur les graines olagineuses ;
- la taxe sur les appareils automatiques ;
- la redevance due par les titulaires de concessions de stockage souterrains dhydrocarbures ;
- la taxe sur les trottoirs ;
- la taxe gnrale sur les activits polluantes (TGAP) pesant sur les installations classes pour la protection
de lenvironnement ;
- la taxe pour la gestion des eaux pluviales urbaines.
Ces abrogations seront compltes par la suppression des dispositifs suivants, institus par voie rglementaire :
- les contributions verses par la SNCF au titre des frais de surveillance et de contrle des chemins de fer ;
- la redevance verse par Rseau ferr de France (RFF) au titre des frais de surveillance et de contrle ;
- le prlvement assurance frontire automobile.
Par ailleurs, la taxe affecte au Centre technique interprofessionnel des fruits et lgumes, qui sera transforme
mi-2015 en contribution volontaire obligatoire, est supprime au 1
er
janvier 2016 dans le cadre des dispositions
prvues au PLF 2015 sur le plafonnement des taxes affectes.

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II. - RESSOURCES AFFECTES

A. - Dispositions relatives aux collectivits territoriales
Article 9 :

Fixation pour 2015 de la dotation globale de fonctionnement (DGF) et des allocations
compensatrices dexonrations dimpts directs locaux (IDL)

I. - Larticle L. 1613-1 du code gnral des collectivits territoriales est complt par un alina ainsi rdig :
En 2015, ce montant est gal 36 557 553 000 euros.

II. - A. - Les articles L. 2335-3 et L. 3334-17 du mme code sont complts par un alina ainsi rdig :
Au titre de 2015, les mmes compensations, auxquelles sont appliqus les taux dvolution fixs depuis 2009,
sont minores par application du taux prvu pour 2015 au III de larticle de la loi n 2014- du
dcembre 2014 de finances pour 2015.
B. - Les articles 1384 B et 1586 B du code gnral des impts sont complts par un alina ainsi rdig :
Au titre de 2015, la mme compensation, laquelle sont appliqus les taux dvolution fixs depuis 2009, est
minore par application du taux prvu pour 2015 au III de larticle de la loi n 2014- du
C. - Le septime alina du II de larticle 21 de la loi de finances pour 1992 (n 91-1322 du 30 dcembre 1991)
est complt par une phrase ainsi rdige :
minore par application du taux prvu pour 2015 au III de larticle de la loi n 2014- du dcembre
2014 de finances pour 2015.
D. - 1 Le dernier alina du A du IV de larticle 29 de la loi n 2006-396 du 31 mars 2006 pour lgalit des
chances et du A du III de larticle 27 de la loi n 2003-710 du 1
er
aot 2003 dorientation et de programmation
pour la ville et la rnovation urbaine est complt par une phrase ainsi rdige :
dcembre 2014 de finances pour 2015. ;
2 Lavant-dernier alina du III de larticle 7 de la loi n 96-987 du 14 novembre 1996 relative la mise en uvre
du pacte de relance pour la ville est complt par une phrase ainsi rdige :
E. - Le dernier alina des IV de larticle 6 de la loi n 2001-602 du 9 juillet 2001 dorientation sur la fort, du II de
larticle 137 et du B de larticle 146 de la loi n 2005-157 du 23 fvrier 2005 relative au dveloppement des
territoires ruraux est complt par une phrase ainsi rdige :
F. - Le dernier alina du IV bis de larticle 6 de la loi de finances pour 1987 (n 86-1317 du 30 dcembre 1986)
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G. - Le dernier alina des B de larticle 4 de la loi n 96-987 du 14 novembre 1996 prcite, III de larticle 52 de
la loi n 95-115 du 4 fvrier 1995 dorientation pour lamnagement et le dveloppement des territoires et B du III
de larticle 27 de la loi n 2003-710 du 1
er
aot 2003 prcite, le huitime alina du III de larticle 95 de la loi de
finances pour 1998 (n 97-1269 du 30 dcembre 1997) et le neuvime alina du B du IV de larticle 29 de la loi
n 2006-396 du 31 mars 2006 prcite sont complts par une phrase ainsi rdige :
H. - Le dernier alina du 2.1.2 et du III du 5.3.2 de l'article 2 de la loi n 2009-1673 du 30 dcembre 2009 de
finances pour 2010 est respectivement complt par une phrase ainsi rdige :
Au titre de 2015, ces mmes compensations, calcules selon les modalits prvues lalina prcdent, sont
minores par application des taux d'volution fixs depuis 2009 et du taux de minoration prvu pour 2015 au III
de larticle de la loi n 2014- du dcembre 2014 de finances pour 2015.
I. - Le dernier alina du I du III de larticle 51 de la loi n 2010-1657 du 29 dcembre 2010 de finances pour 2011
Au titre de 2015, le montant de la mme dotation, laquelle sont appliqus les taux dvolution depuis 2011,
est minor par application du taux prvu au III de larticle de la loi n 2014- du dcembre 2014 de
finances pour 2015.
J. - 1 Le 8 de larticle 77 de la loi n 2009-1673 du 30 dcembre 2009 de finances pour 2010 est ainsi modifi :
a) Le dernier alina du XVIII est complt par une phrase ainsi rdige :
Au titre de 2015, cette minoration seffectue par application chacun de ces lments, avant leur agrgation
pour former la dotation au profit des dpartements, des taux dvolution fixs depuis 2011 et du taux de
minoration prvu pour 2015 au III de larticle de la loi n 2014- du dcembre 2014 de finances pour
2015. ;
b) Le dernier alina du XIX est complt par une phrase ainsi rdige :
Au titre de 2015, cette minoration seffectue par application chacun de ces lments, avant leur agrgation
pour former la dotation au profit des rgions et de la collectivit territoriale de Corse, des taux dvolution fixs
depuis 2011 et du taux de minoration prvu pour 2015 au III de larticle de la loi n2014- du
K. - Le II de larticle 154 de la loi n 2004-809 du 13 aot 2004 relative aux liberts et responsabilits locales est
complt par un J ainsi rdig :
J. - Au titre de 2015, les compensations calcules selon les A, B et C du prsent II, mentionnes au II de
l'article de la loi n 2014- du dcembre 2014 de finances pour 2015, et auxquelles sont appliqus
conformment larticle prcit le taux d'volution rsultant de la mise en uvre du II de l'article 36 de la loi
n 2007-1822 du 24 dcembre 2007 de finances pour 2008 et les taux d'volution fixs par le D au titre de 2009,
le E au titre de 2010, le F au titre de 2011, le G au titre de 2012, le H au titre de 2013 et le I au titre de 2014 sont
minores par application du taux prvu pour 2015 au III de l'article prcit.

III. - Le taux dvolution en 2015 des compensations mentionnes au II est celui qui, appliqu au montant total
verser au titre de lanne 2014 pour lensemble de ces compensations en application des dispositions ci-dessus,
aboutit un montant total pour 2015 de 439 519 137 .

IV. - Le IV de larticle 42 de la loi de finances pour 2001 (n 2000-1352 du 30 dcembre 2000) est abrog.

Expos des motifs :
Le prsent article vise fixer le niveau de la dotation globale de fonctionnement et des allocations
compensatrices de fiscalit directe locale.
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PLF 2015 67

Le I fixe en premier lieu le montant total de la dotation globale de fonctionnement en application de larticle
L. 1613-1 du code gnral des collectivits territoriales qui prvoit que le montant de la DGF est fix chaque
anne en loi de finances.
Les concours financiers de ltat aux collectivits territoriales diminuent de 3,67 Md en 2015. Cet effort
constitue la participation des collectivits territoriales au rtablissement des comptes publics et aux
engagements communautaires de la France, notamment dans le cadre du programme de stabilit 2014-2017. Il
est propos que cet effort porte sur la dotation globale de fonctionnement (DGF), au regard de son volume. La
baisse de 3,67 Md reprsente 1,91 % des ressources relles de fonctionnement des collectivits territoriales en
2013. Cette baisse est donc soutenable pour les collectivits territoriales.
En deuxime lieu, le I du prsent article vise ajuster la baisse le montant de la DGF en cohrence avec
diffrentes volutions des comptences des dpartements.
Dune part, les dcisions prises au cours de lanne 2014 par les dpartements de la Mayenne, de l'Aveyron et
de lHrault de mettre fin lexercice de certaines comptences dans le domaine de la sant publique (art. 199-1
de la loi n 2004-809 du 13 aot 2004 relative aux liberts et responsabilits locales) donnent lieu une
rduction de la DGF de 1 364 522 , prlevs au titre de la recentralisation sanitaire.
Dautre part, le transfert de la totalit du financement des modalits dassociation des dpartements la
politique de dpistage des infections sexuellement transmissibles lassurance maladie, prvue par le projet de
loi de financement de la scurit sociale pour 2015, donne lieu diminution du montant de la DGF de
6 173 399 . Cette diminution ne constitue pas une perte de ressource pour les dpartements, puisquelle
donnera lieu une majoration due concurrence des transferts de lassurance maladie.
En troisime lieu, le I du prsent article prvoit une progression des dotations de prquation en 2015. Ces
dotations progresseront de 228 M par rapport 2014. Cette progression est finance due concurrence par
une minoration des allocations compensatrices de fiscalit directe locale (dites variables dajustement )
hauteur de 114 M, conformment au II du prsent article, et par une minoration de certaines composantes de
la DGF hauteur de 114 M.
Les 228 M viendront abonder la dotation de solidarit urbaine et de cohsion sociale hauteur de 120 M, la
dotation de solidarit rurale hauteur de 78 M, la dotation nationale de prquation hauteur de 10 M et les
dotations de prquation des dpartements hauteur de 20 M. Afin de compenser la contribution au
redressement des finances publiques en 2015 pour les collectivits les plus pauvres, le Gouvernement propose
ainsi de doubler la progression de la prquation verticale par rapport 2014.
Par consquent, en 2015, le montant de la DGF est calcul de la manire suivante : le montant rparti en 2014
(40 121 090 857 ) est :
- diminu dun montant de 3,67 Md au titre de leffort dconomie entre les trois catgories de collectivits
territoriales ;
- diminu de 1 364 522 , suite aux dcisions prises au cours de lanne 2014 par des dpartements de la
Mayenne, de l'Aveyron et de lHrault de mettre fin lexercice de certaines comptences dans le domaine de la
sant publique (art. 199-1 de la loi n 2004-809 du 13 aot 2004 relative aux liberts et responsabilits locales) ;
- diminu de 6 173 399 en raison du transfert de la totalit du financement de la comptence de dpistage
des infections sexuellement transmissibles lassurance maladie ;
- et major de 114 M pour financer, pour moiti, la progression des dotations de prquation (lautre moiti de
la progression de la prquation tant finance en interne la DGF).
Le II et le III du prsent article visent, linstar de ce qui a t fait depuis 2008, dfinir le taux de minoration
des allocations compensatrices de fiscalit directe locale dont lensemble forme les variables dajustement
des concours de ltat aux collectivits territoriales.
Ces variables dajustement permettent de neutraliser, au sein des concours financiers, les volutions la
hausse des concours financiers de ltat au bnfice des collectivits territoriales en 2015 ci-aprs :
- volutions spontanes des variables dajustement par rapport la prcdente loi de finances de 78 M,
comprenant notamment :
- + 88,2 M lis lapplication de larticle 28 de la loi n 2014-891 du 8 aot 2014 de finances rectificative
pour 2014 (prorogation de lexonration de TH pour certains redevables) ;
- - 73 M lis lextinction en 2014 de lexonration lie labattement de 30 % sur les bases des logements
faisant lobjet dune convention dutilit sociale (voir IV) ;
- volution tendancielle du fonds de compensation de la TVA (FCTVA) en 2015 de + 166 M ;
- majoration de la dotation de prquation de 114 M (voir supra) ;
68 PLF 2015

- volution tendancielle de la mission relations avec les collectivits territoriales pour un montant de
2 194 653 .
Il convient par ailleurs de prciser que certaines volutions la baisse sont galement prises en compte. Il
sagit :
- de lvolution tendancielle des prlvements sur recettes de ltat au bnfice des collectivits locales
(- 30,8 M) ;
- de la diffrence entre la baisse de 11 Md des concours financiers de ltat entre 2015 et 2017, rapport
aux trois annes, et le montant de cette baisse effective en 2015, soit donc : - 3 M = 3 667 M - 3 670 M.
Plus prcisment, le II liste lensemble des allocations compensatrices dexonration de fiscalit directe locale
soumises minoration :
Leur minoration au titre de 2015 sapplique ainsi :
- A D : aux dispositifs concernant le foncier bti ;
- E : aux dispositifs portant sur le foncier non bti ;
- F : aux dispositifs relatifs la dotation de compensation de la taxe professionnelle (DCTP) ;
- G : aux dispositifs relatifs la cotisation foncire des entreprises (CFE) ;
- H : aux dispositifs relatifs la cotisation sur la valeur ajoute des entreprises (CVAE) ;
- I : aux dispositifs relatifs la dotation unifie des compensations spcifiques la taxe professionnelle
(DUCSTP) ;
- J : aux dispositifs relatifs la dotation de compensation pour transferts des compensations dexonration de
fiscalit directe locale ;
- K : pour les cas de substitution des tablissements publics de coopration intercommunale, aux communes
pour le bnfice des compensations dexonrations de fiscalit directe locale.
Le III dfinit le montant cible de ces allocations compensatrices ajustables pour 2015 permettant dtablir le taux
de minoration pour cet exercice. Ce taux est valu 39 % par rapport la prcdente loi de finances. Ainsi,
en 2015, les compensations seront calcules selon les rgles propres chacune dentre elles, puis minores
par application de ce taux, ventuellement cumul aux taux dvolution dfinis depuis 2008 propres chaque
allocation compensatrice.
Enfin, le IV tire les consquences de lextinction en 2014 de lexonration lie labattement de 30 % sur les
bases des logements faisant lobjet dune convention dutilit sociale en application du II bis de larticle 1388 bis
du code gnral des impts. Il en rsulte la suppression de lallocation compensatrice correspondante en 2015.

PLF 2015 69

Article 10 :

Compensation des transferts de comptences aux dpartements et aux rgions par attribution
dune part du produit de la taxe intrieure de consommation sur les produits nergtiques
(TICPE)

Le tableau du dernier alina du I de larticle 40 de la loi n 2005-1719 du 30 dcembre 2005 de finances pour
2006 est remplac par le tableau suivant :

Rgion Gazole
Supercarburant
sans plomb
ALSACE 4,76 6,72
AQUITAINE 4,42 6,27
AUVERGNE 5,76 8,15
BOURGOGNE 4,14 5,85
BRETAGNE 4,84 6,83
CENTRE 4,30 6,08
CHAMPAGNE-ARDENNE 4,85 6,86
CORSE 9,72 13,75
FRANCHE-COMT 5,90 8,35
LE-DE-FRANCE 12,10 17,10
LANGUEDOC-ROUSSILLON 4,15 5,86
LIMOUSIN 8,00 11,33
LORRAINE 7,28 10,29
MIDI-PYRNES 4,71 6,65
NORD-PAS DE CALAIS 6,80 9,61
BASSE-NORMANDIE 5,12 7,23
HAUTE-NORMANDIE 5,05 7,13
PAYS DE LA LOIRE 3,99 5,65
PICARDIE 5,34 7,55
POITOU-CHARENTES 4,21 5,97
PROVENCE-ALPES-CTE D'AZUR 3,95 5,59
RHNE-ALPES 4,16 5,88

Expos des motifs :
Le prsent article vise actualiser les fractions rgionales de tarif de la taxe intrieure de consommation sur les
produits nergtiques (TICPE) servant de support la compensation financire des transferts de comptences
aux rgions prvus par la loi n 2004-809 du 13 aot 2004 relative aux liberts et responsabilits locales et la
compensation de rformes ultrieures impactant le cot dexercice des comptences transfres.
1
2
70 PLF 2015

En lespce, cette actualisation des fractions rgionales de la TICPE correspond la compensation financire
des charges nouvelles rsultant pour les rgions de trois rformes de formations sanitaires, dont le financement
relve des rgions depuis juillet 2005. Cette actualisation porte sur les mesures suivantes :
a) lajustement dfinitif de la compensation aux quinze rgions concernes par la rforme du diplme dtat de
manipulateur dlectroradiologie mdicale prvue par larrt du 14 juin 2012 relatif au diplme dtat de
manipulateur dlectroradiologie mdicale, au titre de sa troisime anne de mise en uvre (+ 873 380 ) ;
b) lajustement dfinitif de la compensation des charges rsultant pour les rgions de la rforme du diplme
dtat dinfirmier anesthsiste prvue par larrt du 23 juillet 2012 relatif la formation conduisant au diplme
dtat dinfirmier anesthsiste, au titre de sa troisime anne de mise en uvre (- 55 830 ) ;
c) lajustement de la compensation aux trois rgions concernes par la rforme du diplme dtat de pdicure-
podologue prvue par le dcret du 2 juillet 2012 et larrt du 5 juillet 2012 relatifs au diplme dtat de
pdicure-podologue, au titre de sa troisime anne de mise en uvre (+ 129 731 ) ;
Ces dispositions ne sappliquent pas aux rgions doutre-mer. En effet, les charges nouvelles qui leur incombent
sont compenses, depuis la rgionalisation de l'assiette de TICPE en 2006, via un abondement de leur dotation
gnrale de dcentralisation (DGD) et non par transfert de TICPE car cette taxe nest pas en vigueur outre-mer.

PLF 2015 71

Article 11 :

Compensation aux dpartements des charges rsultant de la mise en oeuvre du revenu de
solidarit active (RSA) et, Mayotte, des charges rsultant du processus de
dpartementalisation

I. - Au b du 2 du II de larticle 44 de la loi n 2013-1278 du 30 dcembre 2013 de finances pour 2014, le montant
: 30 229 est remplac par le montant : 35 085 .

II. - 1. Il est prlev en 2015 la collectivit de Saint-Pierre-et-Miquelon un montant total de 11 888 au titre du
solde de lajustement de la compensation pour les annes 2012 et 2013 mentionn au b du 2 du II de larticle 44
de la loi n 2013-1278 du 30 dcembre 2013 de finances pour 2014.
Le solde de lajustement de la compensation pour les annes 2012 et 2013, dun montant de 23 197 , est
prlev chaque anne jusqu son apurement total selon des modalits fixes par la loi de finances de lanne ;
2. Il est prlev en 2015 au dpartement du Loiret un montant total de 1 809 407 au titre du solde de
lajustement de la compensation pour les annes 2010, 2011 et 2012 mentionn au 3 du II de larticle 44 de la loi
n 2013-1278 du 30 dcembre 2013 de finances pour 2014.
Le solde de lajustement de la compensation pour les annes 2010, 2011 et 2012, dun montant de 1 657 168 ,
est prlev chaque anne jusqu son apurement total selon des modalits fixes par la loi de finances de
lanne ;
3. Les diminutions ralises en application du 1 et du 2 du prsent II sont imputes sur le produit de la taxe
intrieure de consommation sur les produits nergtiques attribu aux collectivits concernes en application du
I de larticle 51 de la loi n 2008-1425 du 27 dcembre 2008 de finances pour 2009.

III. - Au premier alina de larticle L. 3334-16-2 du code gnral des collectivits territoriales, lanne : 2015
est remplace par lanne : 2017 .

IV. - Le II de larticle 39 de la loi n 2011-1977 du 28 dcembre 2011 de finances pour 2012 est ainsi modifi :
1 Au a, les mots : des dpenses incombant sont remplacs par les mots : de la compensation due et le
mot : calcul est remplac par le mot : calcule ;
2 Au c, lanne : 2014 est remplace par lanne : 2015 ;
3 Au d, les mots : pour 2014 sont remplacs par les mots : , compter de 2014, et les mots : , value
de manire provisionnelle en fonction du nombre d'assistants maternels recenss au 31 aot 2013 dans le
Dpartement de Mayotte sont supprims ;
4 Au e, lanne : 2011 est remplace par lanne : 2012 ;
5 A lavant-dernier alina, les montants : 0,031 et 0,022 sont remplacs respectivement par les
montants : 0,037 et 0,026 ;
6 Au dernier alina, les montants : 0,077 et 0,054 sont remplacs respectivement par les montants :
0,057 et 0,041 .

Expos des motifs :
Le prsent article traite des compensations de ltat aux collectivits territoriales comptentes en matire de
revenu de solidarit active (RSA) et, pour Mayotte, daides de nature sociale lies au processus de
dpartementalisation. Il porte galement reconduction du Fonds de mobilisation dpartementale pour linsertion
(FMDI) jusquen 2017.
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Les I et II concernent la compensation du RSA. A cette fin, le prsent article :
- au I, corrige une erreur matrielle contenue dans larticle 44 de la loi n 2013-1278 du 30 dcembre 2013 de
finances pour 2014 relative au montant de la correction restant raliser sur la compensation de Saint-Pierre-et-
Miquelon. Le montant de 30 229 est corrig et remplac par le montant de 35 085 ;
- au II, procde lajustement ponctuel du droit compensation du dpartement du Loiret au titre des annes
2010, 2011 et 2012 et du droit compensation de Saint-Pierre-et-Miquelon pour 2012 et 2013. Dans ce cadre, il
procde la reprise dune partie des sommes restant dues ltat par ces deux collectivits lissue de la LFI
pour 2014 et selon les mmes modalits. Le total des ajustements ngatifs non prennes slve ainsi
- 1 821 295 , dont 1 809 407 la charge du dpartement du Loiret et 11 888 la charge de Saint-
Pierre-et-Miquelon. Le dpartement du Loiret bnficie nouveau du dispositif de reprise tale, selon les
mmes modalits quen LFI pour 2012, LFI pour 2013 et LFI pour 2014. De mme, larticle fait bnficier la
collectivit de Saint-Pierre-et-Miquelon dun dispositif de reprise tale similaire. Les montants des ajustements
ngatifs restant dus ltat lissue de la LFI pour 2014, dune part, et du PLF pour 2015, dautre part, et dont le
prlvement est report aprs 2015, slvent ainsi respectivement 1 657 168 pour le dpartement du Loiret
et 23 197 pour la collectivit de Saint-Pierre-et-Miquelon.
Ainsi, les taux des fractions de la taxe intrieure de consommation sur les produits nergtiques (TICPE)
affectes aux dpartements (y compris les DOM) et Saint-Pierre-et-Miquelon afin de compenser les charges
rsultant de la gnralisation du revenu de solidarit active (RSA) ne sont pas affects par cet article, dans la
mesure o la compensation prenne alloue chaque collectivit est dfinitive :
- le droit compensation des dpartements mtropolitains au titre du RSA socle major, dfinitif depuis la LFI
pour 2013 et constat par arrt interministriel du 21 janvier 2013, slve 761 173 961 ;
- le droit compensation prenne des dpartements doutre-mer et de Saint-Pierre-et-Miquelon, dfinitivement
fix depuis la LFI pour 2014, slve en 2014 158 079 755 .
Le III a pour objet de reconduire, sur toute la dure du budget triennal, le Fonds de mobilisation dpartementale
pour linsertion (FMDI) cr par larticle 37 de la loi de finances pour 2006. Initialement cr pour la priode
2006-2008, le FMDI a ensuite t reconduit pour un an quatre reprises par les articles 47, 46, 50 et 32 des lois
de finances pour 2009, 2010, 2011 et 2012, puis pour 3 ans par larticle 32 de la loi de finances pour 2013.
Le IV est spcifique au Dpartement de Mayotte. Il vise compenser en 2015 au Dpartement de Mayotte les
charges rsultant du processus de dpartementalisation le concernant, et plus particulirement les charges lies
la mise en place du revenu de solidarit active (RSA), la gestion et au financement du Fonds de solidarit
pour le logement (FSL) et au financement des formations sociales initiales et des aides aux tudiants de ces
formations, de la formation des assistants maternels ainsi que des allocations d'aide aux repas, de l'aide
mnagre et de l'aide sociale l'hbergement en tablissement, destination des personnes ges et des
personnes handicapes. Dans le dtail, le IV du prsent article :
- actualise le dispositif dattribution de recettes fiscales au Dpartement de Mayotte prvu par larticle 39 de la
LFI pour 2012, relatif la compensation des charges rsultant de la mise en uvre, compter du
1
er
janvier 2012, du revenu de solidarit active (RSA) dans ce territoire et la compensation dautres charges
nouvelles rsultant depuis 2013, pour cette collectivit, du processus de dpartementalisation mis en uvre
conformment la loi organique n 2010-1486 et la loi n 2010-1487 du 7 dcembre 2010 relatives au
Dpartement de Mayotte et aux ordonnances prises pour leur application, en apportant des prcisions sur les
modalits dvaluation des compensations ouvertes en 2015 (1 4) ;
- actualise pour 2015 la fourchette de fractions de tarif de la TICPE attribues au Dpartement de Mayotte au
titre de la compensation de ces charges nouvelles (5 et 6).
Sagissant de la compensation alloue au Dpartement de Mayotte au titre du RSA, le 1 du IV supprime la
rfrence aux dpenses provisionnelles de RSA pour mentionner la compensation provisionnelle due au
Dpartement de Mayotte en 2015 en contrepartie de la cration, compter du 1
er
janvier 2012, du RSA, ds lors
quen vertu de l'ordonnance n 2011-1641 du 24 novembre 2011 portant extension et adaptation du revenu de
solidarit active au Dpartement de Mayotte, compter de 2015, la compensation alloue na plus vocation
couvrir lintgralit des dpenses de RSA de lanne, mais est calcule en fonction des dpenses de RSA de
2014 (qui restent toutefois estimatives ce stade). Compte tenu des dpenses de RSA connues au titre des
droits ouverts de janvier juin 2014 et de la perspective de la revalorisation de + 2 % du RSA mahorais au
1
er
septembre 2014, les dpenses 2014, majores de 6,34 % au titre des dpenses dinsertion, sont estimes
16 M.
Toutefois, compte tenu des incertitudes entourant ce type destimation et afin de ne pas dsquilibrer la situation
financire du Dpartement, il est considr une marge prudentielle hauteur de, respectivement, 20 % et
+ 30 %. Le montant du droit compensation provisionnel de Mayotte au titre du RSA est ainsi valu dans une
fourchette allant de 12,8 M 20,8 M.
PLF 2015 73

Sagissant de la gestion et du financement du Fonds de solidarit pour le logement (FSL), la
compensation alloue au Dpartement de Mayotte, dfinitive depuis la LFI pour 2014, reste inchange ; elle
slve 211 150 (en application des modalits prvues au IV de larticle 12 de lordonnance n 2012-576 du
26 avril 2012 portant extension et adaptation Mayotte du code de la construction et de l'habitation ainsi que de
diverses lois relatives au logement) et est constate par arrt interministriel du 28 mai 2014.
Sagissant du financement des formations sociales initiales et des aides aux tudiants inscrits dans ces
formations, la compensation alloue au Dpartement de Mayotte slve 659 434 , soit 257 736 de plus
quen 2014, au titre de la monte en charge progressive de cette comptence. Le 2 du IV actualise lexercice
(2015 et non plus 2014) au titre duquel la compensation sera alloue au titre du financement des formations
sociales initiales et des aides aux tudiants inscrits dans ces formations.
Sagissant du financement de la formation des assistants maternels, le 3 du IV vise prciser que la
compensation qui est alloue en 2015 au titre de cette comptence, cre compter du 1
er
janvier 2014
Mayotte, est dsormais dfinitive (calcule conformment aux modalits prvues par lordonnance n 2012-785
du 31 mai 2012 portant extension et adaptation du code de laction sociale et des familles au Dpartement de
Mayotte). Elle slve 9 334 , soit 4 019 de moins que la compensation provisionnelle alloue en 2014
(ajustement ngatif non prenne au titre de 2014 quil convient par ailleurs de mettre en uvre en 2015).
Sagissant du financement des allocations daide sociale obligatoire destination des personnes ges
et des personnes handicapes tendues Mayotte, le 4 du IV vise prciser que la compensation qui est
alloue au Dpartement de Mayotte en 2015 reste provisionnelle. Elle est toutefois ajuste par rapport 2014,
au regard du montant moyen annuel des dpenses d'aide sociale obligatoire par habitant, hors allocation
personnalise dautonomie (APA) et prestation de compensation du handicap (PCH), constat en 2012 (et non
plus en 2011) dans les quatre autres dpartements doutre-mer. Elle slve 256 787 , soit 11 856 de plus
quen 2014 (ajustement positif non prenne au titre de 2014 quil convient galement de mettre en uvre en
2015).
Les autres crations de comptences intervenues dans le cadre de la dpartementalisation de Mayotte,
dtailles supra, donnant lieu environ 1,2 M de compensation en 2015, le prsent article ouvre une fourchette
totale de compensation fixe entre 14 M 22 M en faveur de Mayotte en 2015.
Comme en 2012, 2013 et 2014, le montant de la fraction de tarif attribue en 2015 au Dpartement pour la
couverture de lensemble de ces charges sera fix par arrt conjoint du ministre de lintrieur et du ministre
charg du budget, dans les limites de la fourchette dfinie par le prsent article.

74 PLF 2015

Article 12 :

Fixation de la dotation globale de compensation (DGC) de la collectivit de Saint-Barthlmy

I. - Au 3 du II de larticle 104 de la loi n 2007-1824 du 25 dcembre 2007 de finances rectificative pour 2007, il
est ajout un alina ainsi rdig :
A compter de 2015, ce titre de perception porte sur un montant 5 773 499 , sous rserve dajustements
oprs en loi de finances sur le montant de la dotation globale de compensation. Il appartient la collectivit de
Saint-Barthlemy de procder au paiement annuel de cette somme lEtat.
II. - Le titre de perception mis pour lanne 2015 en application du 3 du II de larticle 104 de la loi n 2007-1824
du 25 dcembre 2007 de finances rectificative pour 2007, dans sa rdaction issue du I du prsent article, porte
sur un montant de dotation globale de compensation slevant au total 5 788 203 .
Ce montant intgre un montant de 14 704 correspondant au solde de lajustement de la compensation pour les
annes 2011 2013 des charges rsultant, pour la collectivit de Saint-Barthlemy, du transfert de comptence
ralis par lordonnance n 2010-686 du 24 juin 2010 portant extension et adaptation dans les dpartements
doutre-mer, Saint-Barthlemy, Saint-Martin et Saint-Pierre-et-Miquelon de la loi n 2008-1249 du 1er
dcembre 2008 gnralisant le revenu de solidarit active et rformant les politiques dinsertion.

Expos des motifs :
Le prsent article vise clarifier les oprations de transferts de charges vis--vis de la collectivit de Saint-
Barthlemy en fixant en loi de finances le montant de la dotation globale de compensation (DGC) issue de la
mthode de calcul dtaille par larticle 104-II de la loi n 2007-1824 du 25 dcembre 2007 de finances
rectificative pour 2007 modifi par larticle 6 de la loi n 2008-1443 de finances rectificative pour 2008. Le
montant de cette DGC est ngatif ce qui signifie que ltat transfre structurellement plus de recettes que de
charges la collectivit de Saint-Barthlemy et doit en consquence recouvrer ce montant auprs de la
collectivit, conformment aux dispositions de larticle 104-II de la loi n 2007-1824 prcite.
Conformment aux exigences constitutionnelles, ltat doit ainsi rcuprer chaque anne, et sous rserve de
modifications de primtre, le montant mentionn au III afin dassurer la neutralit financire des transferts de
charges lis aux transferts de comptences. Le principe de neutralit financire des transferts de charges
loccasion de transferts de comptences entre ltat et les collectivits territoriales est en effet un principe pos
par le Conseil Constitutionnel, rappel loccasion de sa dcision n 2014-386 QPC du 28 mars 2014
(collectivit de Saint-Barthlemy). Le Conseil constitutionnel estime en effet conforme la Constitution le dernier
alina du 3 du paragraphe II de larticle 104 de la loi de finances rectificatives pour 2007 et rappelle le principe
de neutralit qui doit gouverner les transferts raliss dans le cadre des oprations de dcentralisation.

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PLF 2015 75

Article 13 :

Affectation dune part du produit de la taxe intrieure de consommation sur les produits
nergtiques (TICPE) en vue de la constitution de la ressource rgionale pour lapprentissage
et actualisation de la fraction du tarif de la TICPE relative la compensation financire des
primes lapprentissage

I. - A. - A titre de complment de la fraction rgionale pour l'apprentissage mentionne au I de larticle L. 6241-2
du code du travail, une part du produit de la taxe intrieure de consommation sur les produits nergtiques est
verse aux rgions, la collectivit territoriale de Corse et au Dpartement de Mayotte pour le financement du
dveloppement de lapprentissage.
Pour 2015, cette part est fixe 146 270 000 .
La rpartition du montant de cette part est fixe comme suit :
ALSACE
3,04007
AQUITAINE 4,51835
AUVERGNE 2,25799
BOURGOGNE 2,52271
BRETAGNE 4,43524
CENTRE 4,16195
CHAMPAGNE-ARDENNE 2,00911
CORSE 0,47427
FRANCHE-COMT 1,90234
LE-DE-FRANCE 15,35530
LANGUEDOC-ROUSSILLON 3,73975
LIMOUSIN 1,22526
LORRAINE 4,15699
MIDI-PYRNES 3,70548
NORD-PAS DE CALAIS 6,02199
BASSE-NORMANDIE 2,46642
HAUTE-NORMANDIE 2,99937
PAYS DE LA LOIRE 6,37739
PICARDIE 2,63574
POITOU-CHARENTES 3,69646
PROVENCE-ALPES-CTE D'AZUR 6,79127
RHNE-ALPES 8,87601
GUADELOUPE
1,65956
GUYANE
0,43923
MARTINIQUE
1,83502
RUNION
2,67429
MAYOTTE
0,02243
A compter de 2016, le montant de cette part est index, pour chaque anne considre, sur la masse salariale
prive de lavant-dernire anne mentionne au rapport conomique social et financier annex au projet de loi
de finances.
B - La part du produit de la taxe intrieure de consommation sur les produits nergtiques verse aux rgions,
la collectivit territoriale de Corse et au Dpartement de Mayotte en application du A est obtenue par application
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76 PLF 2015

d'une fraction de tarif de la taxe affrente aux quantits de carburants vendues sur l'ensemble du territoire
national en 2013.
A compter de 2015, cette fraction de tarif est fixe :
1 0,39 par hectolitre, s'agissant des supercarburants sans plomb ;
2 0,27 par hectolitre, s'agissant du gazole prsentant un point d'clair infrieur 120C.
Pour une anne donne, si la part du produit de la taxe intrieure de consommation sur les produits
nergtiques obtenue dans les conditions dfinies au prsent B reprsente un montant annuel infrieur au
montant de la part du produit de la taxe intrieure de consommation sur les produits nergtiques tel que dfini
au second alina du A, la diffrence fait l'objet d'une attribution d'une part correspondante du produit de la taxe
intrieure de consommation sur les produits nergtiques revenant l'tat.

II. - Au II de larticle 40 de la loi n 2013-1278 du 29 dcembre 2013 de finances pour 2014 :
1 Au premier alina, lanne : 2014 est remplace par lanne : 2015 ;
2 Au 1, le montant : 0,31 est remplac par le montant : 0,67 ;
3 Au 2, le montant : 0,22 est remplac par le montant : 0,48 ;
4 Au cinquime alina, lanne : 2014 est remplace par lanne : 2015 ;
5 Le tableau figurant au sixime alina est remplac par le tableau suivant :

ALSACE 3,30789
AQUITAINE 4,60811
AUVERGNE 1,94048
BOURGOGNE 2,57019
BRETAGNE 4,42792
CENTRE 4,70074
CHAMPAGNE-ARDENNE 2,05977
CORSE 0,61831
FRANCHE-COMT 2,25482
LE-DE-FRANCE 14,60741
LANGUEDOC-ROUSSILLON 3,91317
LIMOUSIN 0,95041
LORRAINE 4,57812
MIDI-PYRNES 3,79686
NORD-PAS DE CALAIS 5,09889
BASSE-NORMANDIE 2,54672
HAUTE-NORMANDIE 3,18757
PAYS DE LA LOIRE 6,93747
PICARDIE 2,52341
POITOU-CHARENTES 3,32330
PROVENCE-ALPES-CTE D'AZUR 8,54648
RHNE-ALPES 11,23059
GUADELOUPE
0,15772
GUYANE
0,06487
MARTINIQUE
0,73939
RUNION
1,22513
MAYOTTE
0,08425

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PLF 2015 77

Expos des motifs :
Le prsent article vise prvoir laffectation dune fraction de la taxe intrieure de consommation sur les produits
nergtiques (TICPE) deux titres : dune part, au titre de labondement de la ressource rgionale pour
lapprentissage et, dautre part, au titre de la compensation aux rgions du versement de la prime
dapprentissage.
Les dispositions du I du prsent article visent affecter aux rgions une part du produit de la TICPE verse aux
rgions, la collectivit territoriale de Corse et au Dpartement de Mayotte pour le financement du
dveloppement de lapprentissage.
Larticle 8 de la loi n 2014-891 du 8 aot 2014 de finances rectificative pour 2014 a cr la ressource rgionale
pour lapprentissage constitue de 51 % de la taxe dapprentissage et de 146 M de TICPE (montant 2015). La
rpartition de cette ressource rgionale pour lapprentissage distingue une part fixe dfinie pour chaque rgion
larticle L. 6241-2 du code du travail et une part dynamique.
La part fixe de cette ressource est constitue de la fraction de la taxe dapprentissage (dnomme fraction
rgionale pour lapprentissage) affecte aux rgions par le compte daffectation spciale Financement national
du dveloppement et de la modernisation de lapprentissage (CAS FNDMA) et de laffectation dune fraction
de TICPE. La part dynamique est intgralement couverte par la taxe dapprentissage.
Le montant de cette part de TICPE est fix en 2015 146 M. Toutefois, pour les annes suivantes, la fraction
de TICPE a vocation voluer selon le mme rythme que le produit de la taxe dapprentissage, cest--dire
lvolution de la masse salariale.
Le II du prsent article vise quant lui fixer, pour lanne 2015, la fraction du tarif de la TICPE mentionne au
2 du I de larticle 40 de la loi n 2013-1278 du 29 dcembre 2013 de finances pour 2014. Cet article a remplac
lindemnit compensatrice forfaitaire (ICF) par une nouvelle aide cible sur les entreprises de moins de
11 salaris, pour lesquelles ce type daide joue un vritable effet de levier en matire dembauche dapprentis.
Cette nouvelle prime est dau moins 1 000 par anne de formation. La compensation de laide par ltat, fixe
1 000 par apprenti, est fonction du nombre dapprentis ayant conclu un contrat dapprentissage dans les
tablissements de la rgion au 31 dcembre 2013.
Un dispositif transitoire a galement t mis en place pour les contrats dapprentissage conclus avant le
31 dcembre 2013 pour permettre une rduction progressive des primes verses aux employeurs de plus de
11 salaris (500 la deuxime anne et 200 la troisime anne du contrat).
Larticle 40 de la loi n 2013-1278 du 29 dcembre 2013 de finances pour 2014 a dfini les modalits de la
compensation par ltat aux rgions par la mobilisation de dotations budgtaires transitoires (extinction de lICF),
fixe 23,5 M en 2015, et dune part de TICPE. Alors que larticle 40, sous sa forme actuelle, traite du transfert
de TICPE pour 2014, le prsent article actualise le montant du transfert au titre de lanne 2015, qui stablit
255 M.

78 PLF 2015

Article 14 :

valuation des prlvements oprs sur les recettes de ltat au profit des collectivits
territoriales

Pour 2015, les prlvements oprs sur les recettes de ltat au profit des collectivits territoriales sont valus
50 516 252 000 qui se rpartissent comme suit :
INTITUL DU PRLVEMENT
MONTANT
(en milliers
deuros)

Prlvement sur les recettes de ltat au titre de la dotation globale de fonctionnement 36 557 553
Prlvement sur les recettes de ltat au titre de la dotation spciale pour le logement des
instituteurs 18 662
Dotation de compensation des pertes de bases de la taxe professionnelle et de redevance
des mines des communes et de leurs groupements 25 000
Prlvement sur les recettes de ltat au profit du Fonds de compensation pour la taxe sur
la valeur ajoute (FCTVA) 5 934 681
Prlvement sur les recettes de ltat au titre de la compensation dexonrations relatives
la fiscalit locale 1 737 780
Dotation lu local 65 006
Prlvement sur les recettes de ltat au profit de la collectivit territoriale de Corse et des
dpartements de Corse 40 976
Fonds de mobilisation dpartementale pour linsertion 500 000
Dotation dpartementale dquipement des collges 326 317
Dotation rgionale dquipement scolaire 661 186
Fonds de solidarit des collectivits territoriales touches par des catastrophes naturelles 5 000
Dotation globale de construction et dquipement scolaire 2 686
Compensation relais de la rforme de la taxe professionnelle 0
Dotation de compensation de la rforme de la taxe professionnelle 3 324 422
Dotation pour transferts de compensations dexonrations de fiscalit directe locale 632 464
Dotation de garantie des reversements des fonds dpartementaux de taxe professionnelle 430 114
Prlvement sur les recettes de ltat au titre de la Dotation unique des compensations
spcifiques la taxe professionnelle 167 405
Dotation de compensation des produits syndicaux fiscaliss 0
Dotation de garantie des reversements des fonds dpartementaux de taxe professionnelle
(complment au titre de 2011) 0
Dotation de compensation de la rforme de la taxe sur les logements vacants pour les
communes et les tablissements publics de coopration intercommunale percevant la taxe
dhabitation sur les logements vacants 4 000
Dotation de compensation lie au processus de dpartementalisation de Mayotte 83 000
Dotation exceptionnelle de correction des calculs de la dotation de compensation de la
rforme de la taxe professionnelle et du prlvement ou du reversement des fonds
nationaux de garantie individuelle des ressources 0
Total 50 516 252

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PLF 2015 79

Expos des motifs :
Les concours de ltat aux collectivits territoriales sont trs majoritairement financs par lintermdiaire de
prlvements sur recettes. Le prsent article value le montant des prlvements sur les recettes de ltat au
profit des collectivits territoriales pour 2015 50,52 Md.
En 2015, le montant des concours de ltat aux collectivits territoriales, qui incluent les prlvements sur
recettes et les crdits de la mission Relation avec les collectivits territoriales hors rserve parlementaire,
diminue de 3,67 Md par rapport au montant vers en 2014, primtre constant. Cette diminution reflte la
contribution des collectivits territoriales au plan dconomies de 50 Md.
Cette baisse se dcline au sein des prlvements sur recettes par :
- une baisse de la dotation globale de fonctionnement (DGF) de 3,56 Md. Cette volution rsulte en premier
lieu de la participation des collectivits au redressement des comptes publics, hauteur de 3,67 Md ; en
second lieu, dun accroissement de la prquation de 228 M, soit une augmentation prs de deux fois plus
importante quen 2014, qui est finance pour moiti par une majoration de la DGF de 114 M, et pour moiti par
minoration de certaines de ses composantes ; et en troisime lieu, par une mesure de transfert de - 7,5 M
destine prendre en compte la recentralisation de comptences sanitaires dans certains dpartements et le
transfert du financement des centres dinformation, de dpistage, et de diagnostic des infections sexuellement
transmissibles des dpartements qui exercent cette comptence vers lassurance maladie ;
- la minoration des compensations dexonrations de fiscalit locale pour assurer, globalement, le strict respect
de lobjectif de baisse de 3,67 Md des concours financiers de ltat aux collectivits territoriales ;
- une reconduction en valeur des crdits consacrs aux dotations de fonctionnement, dinvestissement et de
compensation des charges transfres dans le cadre de la dcentralisation ainsi que des PSR institus
loccasion de la rforme de la fiscalit directe locale.
Par ailleurs, le prsent article retient une estimation du Fonds de compensation pour la taxe sur la valeur ajoute
(FCTVA) plus de 5,93 Md, en progression denviron 0,2 Md par rapport la loi de finances pour 2014, en
conformit avec le niveau des investissements locaux estims en 2013, 2014 et 2015.

80 PLF 2015

B. - Impositions et autres ressources affectes des tiers
Article 15 :

Fixation des plafonds 2015 des taxes affectes aux oprateurs et divers organismes chargs
de missions de service public

I. - Le tableau du I de larticle 46 de la loi n 2011-1977 du 28 dcembre 2011 de finances pour 2012 est ainsi
modifi :
A. - A la troisime ligne de la dernire colonne, le montant : 610 000 est remplac par le montant :
561 000 ;
B. - A la cinquime ligne de la dernire colonne, le montant : 21 000 est remplac par le montant :
51 000 ;
C. - Aprs la cinquime ligne, sont insres deux lignes ainsi rdiges :

1 de larticle L. 342-21 du code de la construction et
de lhabitation
Agence nationale de contrle du logement
social 7 000
2 de larticle L. 342-21 du code de la construction et
de lhabitation
Agence nationale de contrle du logement
social 12 300

D. - A la septime ligne de la dernire colonne, le montant : 120 000 est remplac par le montant :
100 000 ;
E. - A la dixime ligne de la dernire colonne, le montant : 4 000 est remplac par le montant : 10 000 ;
F. - A la onzime ligne de la dernire colonne, le montant : 96 750 est remplac par le montant :
118 750 ;
G. - A la quinzime ligne de la dernire colonne, le montant : 205 000 est remplac par le montant :
195 000 ;
H. - A la seizime ligne de la dernire colonne, le montant : 95 000 est remplac par le montant :
74 000 ;
I. - A la dix-septime ligne de la dernire colonne, le montant : 0 est remplac par le montant : 11 000 ;
J. - A la dix-neuvime ligne de la dernire colonne, le montant : 120 000 est remplac par le montant :
45 000 ;
K. - A la vingtime ligne de la dernire colonne, le montant : 37 000 est remplac par le montant :
36 260 ;
L. - A la vingt-et-unime ligne de la dernire colonne, le montant : 15 000 est remplac par le montant :
14 500 ;
M. - A la vingt-deuxime ligne de la dernire colonne, le montant : 31 000 est remplac par le montant :
34 600 ;
N. - A la vingt-troisime ligne de la dernire colonne, le montant : 176 300 est remplac par le montant :
170 500 ;
O. - A la vingt-neuvime ligne de la dernire colonne, le montant : 297 000 est remplac par le montant :
282 000 ;
P. - A la trente-et-unime ligne de la dernire colonne, le montant : 719 000 est remplac par le montant :
506 117 ;
Q. - A la trente-deuxime ligne de la dernire colonne, le montant : 245 000 est remplac par le montant :
244 009 ;
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R. - A la trente-quatrime ligne de la deuxime colonne, les mots : ; Centre technique des industries
mcaniques (CETIM) sont supprims ;
S. - A la trente-septime ligne de la deuxime colonne, les mots : Centres techniques industriels de la
mcanique sont remplacs par les mots : Centres techniques des industries mcaniques ;
T. - A la trente-septime ligne de la dernire colonne, le montant : 70 000 est remplac par le montant :
70 500 ;
U. - A la trente-huitime ligne de la dernire colonne, le montant : 17 000 est remplac par le montant :
8500 ;
V. - Aprs la trente-huitime ligne, sont insres treize lignes ainsi rdiges :

Articles 1607 ter du code gnral des impts et
L. 321-1 du code de lurbanisme tablissement public foncier de Lorraine 25 300
L. 321-1 du code de lurbanisme tablissement public foncier de Normandie 22 100
L. 321-1 du code de lurbanisme tablissement public foncier de l'Ouest Rhne-Alpes 30 600
L. 321-1 du code de lurbanisme
tablissement public foncier de Provence-Alpes-Cte
d'Azur 83 700
L. 321-1 du code de lurbanisme tablissement public foncier de la rgion Ile-de-France 125 200
L. 321-1 du code de lurbanisme tablissement public foncier des Hauts-de-Seine 27 100
L. 321-1 du code de lurbanisme tablissement public foncier des Yvelines 23 700
L. 321-1 du code de lurbanisme tablissement public foncier du Val d'Oise 19 600
L. 321-1 du code de lurbanisme tablissement public foncier de Poitou Charentes 12 100
L. 321-1 du code de lurbanisme tablissement public foncier de Languedoc Roussillon 31 800
L. 321-1 du code de lurbanisme tablissement public foncier de Bretagne 21 700
L. 321-1 du code de lurbanisme tablissement public foncier de Vende 7 700
L. 321-1 du code de lurbanisme tablissement public foncier Nord-Pas-de-Calais 80 200

W. - A la trente-neuvime ligne de la dernire colonne, le montant : 15 800 est remplac par le montant :
10 500 ;
X. - Aprs la trente-neuvime ligne, est insr une ligne ainsi rdig :

Article 1601 B du code gnral des impts Fonds dassurance formation des chefs dentreprise
inscrits au rpertoire des mtiers viss au III de
larticle 8 de lordonnance n 2003-1213 du
18 dcembre 2003
54 000

Y. - A la quarante-et-unime ligne de la dernire colonne, le montant : 100 000 est remplac par le montant :
130 000 ;
Z. - A la quarante-neuvime ligne de la dernire colonne, le montant : 7 000 est remplac par le montant :
6 860 ;
AA. - A la cinquante-sixime ligne de la dernire colonne, le montant : 69 000 est remplac par le montant :
67 620 ;
AB. - A la cinquante-septime ligne de la dernire colonne, le montant : 350 000 est remplac par le montant
: 375 000 ;
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AC. - A la soixantime ligne de la dernire colonne, le montant : 142 600 est remplac par le montant :
139 748 ;
AD. - A la soixante et-unime ligne de la dernire colonne, le montant : 49 000 est remplac par le montant :
48 000 ;

II. - Le code gnral des impts est ainsi modifi :
A. - Au premier alina de larticle 1601 B, aprs les mots : est affect sont insrs les mots : , dans la limite
du plafond prvu au I de larticle 46 de la loi n 2011-1977 du 28 dcembre 2011 de finances pour 2012, ;
B. - Au premier alina de larticle 1607 ter, avant les mots : une taxe spciale dquipement sont insrs les
mots : dans la limite du plafond prvu au I de larticle 46 de la loi n 2011-1977 du 28 dcembre 2011 de
finances pour 2012, .

III. - A - Au 1 de larticle L. 342-21 du code de la construction et de lhabitation, aprs les mots : chaque anne
sont insrs les mots : ,dans la limite du plafond prvu au I de larticle 46 de la loi n 2011-1977 du 28
dcembre 2011 de finances pour 2012, ;
B. - Le V de larticle 102 de la loi n 2014-366 du 24 mars 2014 pour l'accs au logement et un urbanisme
rnov est abrog.

IV. - Au troisime alina de larticle 22 de la loi n 2005-1720 du 30 dcembre 2005 de finances rectificative pour
2005, le taux : 15 % est remplac par le taux : 25 % .

V. - A. -Le A de larticle 73 de la loi de finances rectificative pour 2003 n 2003-1312 du 30 dcembre 2003 est
ainsi modifi :
1 Au I, aprs le premier alina, il est un insr un alina ainsi rdig :
Le plafond mentionn au premier alina porte sur les encaissements raliss sur la base du chiffre d'affaires
des redevables au titre de l'anne du fait gnrateur. ;
2 Au VI, le taux : 1,8 pour mille est remplac par le taux : 0,9 pour mille ;
B. - Le mme article 73 est abrog au 1
er
janvier 2016.

Expos des motifs :
De nombreux oprateurs de ltat et organismes chargs de missions de service public sont financs,
partiellement ou intgralement, par des taxes ou impositions de toute nature qui leur ont t directement
affectes.
Alors que les dpenses de ltat continueront de baisser en valeur dans le prsent projet de loi de finances, la
plupart des taxes affectes ont connu et connaissent encore une volution dynamique, sans que celle-ci soit
ncessairement en adquation avec les besoins lis aux missions de service public qui leur ont t confis.
Conformment aux principes dannualit et duniversalit budgtaires, garants du contrle parlementaire sur
lemploi des ressources publiques, le Gouvernement, dans un souci de matrise des dpenses publiques,
souhaite poursuivre avec le Parlement la dmarche de meilleure matrise de la fiscalit affecte.
Dans cette perspective, le projet de loi de programmation pour les finances publiques 2014-2019, prvoit ainsi
de rationaliser le recours aux taxes affectes par le recours trois mesures :
- la limitation des cas dans lesquels le recours laffectation de taxe est justifie ; seules les taxes prsentant
une logique conomique de redevance, de prlvement sectoriel ou revtant le caractre dune contribution
assurantielle, sont ainsi susceptibles dtre affectes. En outre, toute nouvelle affectation de taxe devra tre
gage sur le champ ministriel concern et faire lobjet dun plafonnement, conformment au mcanisme prvu
par larticle 46 de la loi n 2011-1977 du 28 dcembre 2011 de finances pour 2012 ;
- le plafonnement systmatique des taxes affectes ne rpondant pas aux critres prcdents, compter du
1
er
janvier 2016 ;
- la rebudgtisation des taxes affectes non plafonnes (hors quasi-redevances, prlvements sectoriels et
contributions assurantielles) avant le 1
er
janvier 2017 ; toute drogation ce principe fera lobjet dune
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PLF 2015 83

justification dans lannexe valuation des voies et moyens au projet de loi de finances, prvue larticle 51
de la loi organique n 2001-692 du 1
er
aot 2001.
Par ailleurs, il convient de rappeler que laffectation de taxes est galement justifie dans le cas des collectivits
territoriales auxquelles ltat a transfr des comptences croissantes ou dans la sphre des finances sociales.
Dans tous les autres cas, la question de la pertinence de laffectation directe de ressources fiscales et de leur
niveau doit se poser. Lobjectif du plafonnement nest pas de gnrer des recettes fiscales de ltat mais de
mieux matriser, grce au pilotage de la ressource, le niveau de dpense des oprateurs et organismes chargs
de missions de service public et permettre quils contribuent ainsi la trajectoire de rtablissement des comptes
publics.
La matrise de la fiscalit affecte a t engage par la loi de finances pour 2012 qui a introduit le principe de
son plafonnement. Les lois de finances pour 2013 et 2014 ont approfondi cette dmarche, en largissant le
primtre du plafonnement (le montant des taxes plafonnes est passe de 3,0 Md en LFI 2012 5,2 Md en
LFI pour 2013 et 5,0 Md en LFI pour 2014), et intgr la masse des taxes affectes plafonnes au sein de la
norme de dpense de ltat : ainsi la hausse dune taxe affecte plafonne est-elle assimilable la hausse
dune subvention budgtaire de ltat dans la procdure de prparation du budget.
Enfin, le Gouvernement a dpass lobjectif quil stait fix larticle 12 de la loi de programmation des finances
publiques (LPFP) pour les annes 2012 2017 de rduction annuelle du produit des impositions de toute nature
affectes : leur diminution sest leve 212 M en 2014 contre 74 M prvus dans la loi de programmation.
Le prsent article propose linstar des prcdentes lois de finances dajuster le montant du plafond des taxes
dores et dj plafonnes et den largir le champ.
En consquence, le paragraphe I du prsent article modifie le plafond de 24 taxes dores et dj plafonnes par
larticle 46 de la LFI pour 2012. Les plafonds de 8 de ces taxes sont rehausss, primtre constant, de
+ 132,5 M et concernent lAgence nationale de lhabitat (ANAH), lAgence nationale des titres scuriss
(ANTS), lAutorit de rgulation des activits ferroviaires (ARAF), le Centre national de la chanson, des varits
et du jazz (CNV), le Fonds de solidarit pour le dveloppement, la Socit du grand Paris et les Centres
techniques des industries mcaniques (CETIM).
Les autres plafonds de taxes affectes sont abaisss, primtre constant, de 441,5 M.
Il en rsulte une baisse globale des plafonds de taxes affectes fixs en loi de finances de 309 M primtre
constant.
Le primtre du plafonnement des ressources affectes est largi 15 organismes (ANCOLS, le Fonds
dassurance formation des chefs dentreprises, 13 tablissements publics fonciers) reprsentant 4 taxes
affectes et 584,1 M, traits en mesure de primtre au regard de la norme de dpense de ltat. A ces
nouveaux plafonnements sajoute une mesure de primtre 10,8 M concernant le CNDS. Au total, les mesures
de primtre slvent donc + 595 M.
Lensemble des mesures dvolution des plafonnements pour 2015 prsentes ici (- 309 M), compltes par
des mesures de prlvement sur des fonds de financement et des fonds de roulement de plusieurs oprateurs
(- 780 M) reprsentent une conomie sur la norme de dpenses en 2015 de 1 089 M.
Le prsent article vise galement, en son paragraphe IV, augmenter de 15 % 25 % la fraction du produit de
la taxe sur les transactions financires (TTF) affecte au Fonds de solidarit pour le dveloppement (FSD) dans
la limite dun plafond de 130 M. Cette augmentation de la fraction du produit de la TTF associe un
relvement de son plafond sinscrit pleinement dans le cadre des engagements internationaux dans le domaine
de la sant et de la lutte contre le changement climatique pris par la France, lors des sommets du G8 (Deauville,
en mai 2011) et du G20 (Cannes, en novembre 2011 et Los Cabos, en juin 2012), de la confrence des Nations
Unies sur le dveloppement durable ( Rio+20 , 20-22 juin 2012) ou encore de la confrence mondiale sur le
SIDA Washington (22-27 juillet 2012). Ces mesures permettent ainsi de garantir, dans un contexte budgtaire
contraint, un niveau de ressource satisfaisant au profit du dveloppement des pays les plus pauvres. Elles feront
lobjet dajustement dans les prochaines lois de finances pour assurer un financement de 160 M en 2016 et de
190 M en 2017.
Enfin, le prsent article modifie, en son paragraphe V, la taxe pesant sur les professionnels de la filire fruits et
lgumes affecte au Centre technique interprofessionnel des fruits et lgumes (CTIFL). Il est ainsi propos de
diviser par deux, ds 2015, le taux de cette taxe ainsi que de diminuer due concurrence le plafond de cette
taxe affecte au CTIFL. Cette taxe sera supprime compter du 1
er
janvier 2016.

84 PLF 2015

Article 16 :

Prlvement sur le fonds de roulement des agences de leau

I. - Il est opr un prlvement annuel de 175 millions d'euros sur le fonds de roulement des agences de leau
mentionnes larticle L. 213-8-1 du code de lenvironnement pour les annes 2015 2017.
II. - Chaque anne, un arrt conjoint du ministre charg de l'environnement et du ministre charg du budget
rpartit entre les agences de leau le montant de ce prlvement, au prorata de leur part respective dans le
produit total prvisionnel pour lanne concerne des redevances mentionnes l'article L. 213-10 du mme
code.
III. - Le versement de ce prlvement est opr pour 30 % avant le 30 juin et pour 70 % avant le 30 novembre
de chaque anne. Le recouvrement, le contentieux, les garanties et les sanctions relatifs cette contribution
sont rgis par les rgles applicables en matire de taxe sur les salaires.

Expos des motifs :
Afin de faire participer les oprateurs de ltat et les tablissements assimils la poursuite de leffort de
rtablissement des comptes publics, il est propos dans le PLF pour 2015, dans la continuit des prcdentes
lois de finances, plusieurs mesures tendant matriser les ressources extrabudgtaires de ces structures. Dans
cette perspective, le prsent article fixe, pour les annes 2015 2017, une contribution des agences de leau,
oprateurs de ltat financs exclusivement par affectation dimpositions de toute nature, sous la forme dun
prlvement annuel de 175 M au profit du budget gnral de ltat.
Il est propos deffectuer le prlvement selon une cl de rpartition quitable entre les tablissements, fonde
sur la part relative de chaque agence de leau dans les recettes prvisionnelles de redevances pour chaque
anne entre 2015 et 2017. Afin de prserver lquilibre de ces tablissements, les rythmes habituels
dencaissement et de dcaissement de chaque agence de leau ont t pris en compte dans les dates de ce
prlvement (30 % avant le 30 juin puis le solde avant le 30 novembre de chaque anne).

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Article 17 :

Prlvement exceptionnel sur les chambres de commerce et dindustrie (CCI)

I. - Par drogation au 2 du III de larticle 1600 du code gnral des impts, une somme de 500 millions deuros,
imputable sur le produit attendu de la taxe additionnelle la cotisation sur la valeur ajoute des entreprises, est
affecte au budget gnral de ltat.

II. - Le III de larticle 1600 du code gnral des impts est ainsi modifi :
1. Au 1, les quatrime septime alinas sont supprims ;
2. Au 2 :
a) Le premier alina est complt par une phrase ainsi rdige : En 2015, le produit du prlvement
exceptionnel prvu au III de larticle de la loi n 2014- du dcembre 2014 de finances pour 2015 est
galement affect au fonds de financement des chambres de commerce et d'industrie de rgion.
b) Les deux derniers alinas sont remplacs par quatre alinas ainsi rdigs :
Par exception aux trois premiers alinas du 1, le montant pris en compte en 2014 et en 2015 pour la chambre
de commerce et d'industrie de Mayotte est gal au montant du versement 2014 peru par cette chambre au titre
de la taxe additionnelle la cotisation sur la valeur ajoute des entreprises mentionn au B du III du mme
article 51.
A compter de 2016, le montant pris en compte pour la chambre de commerce et d'industrie de Mayotte est le
montant du versement 2015 peru par la chambre de commerce et d'industrie de Mayotte au titre de la taxe
additionnelle la cotisation sur la valeur ajoute des entreprises mentionn au mme B.
Si la somme du produit de la taxe additionnelle la cotisation sur la valeur ajoute des entreprises et, pour
2015, du prlvement exceptionnel prvu au III de larticle de la loi n 2014- du dcembre 2014 de
finances pour 2015, affecte, au titre d'une anne, au fonds de financement des chambres de commerce et
d'industrie de rgion est suprieure ou gale la somme des diffrences calcules en application des deuxime
quatrime alinas et du montant mentionn au cinquime alina, le fonds de financement des chambres de
commerce et d'industrie de rgion verse chaque chambre de commerce et d'industrie de rgion un montant
gal sa diffrence et la chambre de commerce et d'industrie de Mayotte le montant mentionn au cinquime
alina du 1 du prsent III, puis verse aux chambres de commerce et d'industrie de rgion et la chambre de
commerce et d'industrie de Mayotte le solde du produit qui lui est affect proportionnellement la valeur ajoute
impose dans les communes de leur circonscription et retenue pour la dtermination de la cotisation sur la
valeur ajoute des entreprises en application du 1 du II de l'article 1586 ter.
Si la somme du produit de la taxe additionnelle la cotisation sur la valeur ajoute des entreprises et, pour
2015, du prlvement exceptionnel prvu au III de larticle de la loi n 2014- du dcembre 2014 de
finances pour 2015, affecte, au titre d'une anne, au fonds de financement des chambres de commerce et
d'industrie de rgion est infrieur la somme des diffrences calcules en application des deuxime
quatrime alinas et du montant mentionn au cinquime alina du 1 du prsent III, le fonds de financement des
chambres de commerce et d'industrie de rgion verse chaque chambre de commerce et d'industrie de rgion
un montant gal au produit de sa diffrence par un coefficient unique d'quilibrage et la chambre de commerce
et d'industrie de Mayotte le montant mentionn au cinquime alina, corrig par le mme coefficient unique
d'quilibrage. Ce coefficient unique d'quilibrage est calcul de sorte que la somme des versements soit gale
au produit de la taxe additionnelle la cotisation sur la valeur ajoute des entreprises affect, au titre de l'anne,
au fonds.

III. - Il est opr, en 2015, au profit du fonds de financement des chambres de commerce et dindustrie de rgion
mentionn au 2 du III de larticle 1600 du code gnral des impts, un prlvement de 500 millions deuros sur
le fonds de roulement des chambres de commerce et dindustrie. Ce prlvement est rparti entre les
tablissements disposant de plus de 120 jours de fonds de roulement proportion de cet excdent, lexception
des rgions o il n'existe qu'une seule chambre de commerce et d'industrie territoriale dnomme chambre de
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commerce et d'industrie de rgion. Le fonds de roulement est dfini pour chaque tablissement, par rfrence
aux donnes comptables de lexercice 2012 par diffrence entre les ressources stables (capitaux propres,
provisions, dettes demprunt) et les emplois durables (actif immobilis). Les charges prises en compte pour
calculer le fonds de roulement correspondant 120 jours sont les charges dcaissables non exceptionnelles
(charges dexploitation moins provisions pour dprciation, moins dotations aux amortissements et plus les
charges financires). Les donnes prises en compte pour le calcul du fonds de roulement et des charges
dcaissables non exceptionnelles excluent les concessions portuaires, aroportuaires et les ponts grs par les
chambres de commerce et dindustrie. Ce prlvement est rparti conformment au tableau suivant :
Chambre de commerce et dindustrie Montant
du prlvement
(en euros)
CCIT Ain 4 739 152
CCIT Aisne 6 429 742
CCIT Ajaccio et Corse du Sud 137 607
CCIT Alenon 900 547
CCIT Als Cvennes 103 743
CCIR Alsace 1 640 140
CCIT Angoulme 10 412 701
CCIR Aquitaine 37 513
CCIT Ardche 3 364 652
CCIT Ardennes 4 429 954
CCIT Arige 3 637 395
CCIT Artois 4 536 186
CCIR Auvergne 1 918 625
CCIT Aveyron 803 281
CCIR Basse-Normandie 822 832
CCIT Bastia et Haute Corse 526 288
CCIT Bziers 2 858 427
CCIT Bordeaux 492 124
CCIR Bourgogne 1 243 569
CCIT Brest 15 380 928
CCIR Bretagne 5 442 263
CCIT Caen-Normandie 615 633
CCIT Cantal 755 710
CCIT Carcassonne 6 252 245
CCIR Centre 2 483 525
CCIT Centre et Sud Manche 2 401 206
CCIT Chlons-en-Champagne 3 422 858
CCIR Champagne-Ardenne 1 840 382
CCIT Cherbourg-Cotentin 1 156 492
CCIT Cognac 966 869
CCIT Colmar et Centre Alsace 749 312
CCIT Corrze 1 756 105
CCIR Corse 593 282
CCIT Cte d'Opale 11 348 041
CCIT Cte d'Or 4 416 580
CCIT Creuse 1 871 377
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CCIT Dieppe 2 022 165
CCIT Dordogne 2 414 066
CCIT Doubs 8 534 002
CCIT Drme 12 273 545
CCIT Elbeuf 1 526 003
CCIT Essonne 2 550 436
CCIT Eure-et-Loir 1 047 700
CCIT Flers-Argentan 1 305 910
CCIR Franche-Comt 1 265 295
CCIT Gers 1 341 970
CCIT Grand Hainaut 11 352 051
CCIT Grenoble 2 187 234
CCIT Haute-Loire 674 727
CCIT Haute-Marne 1 942 403
CCIR Haute-Normandie 4 427 682
CCIT Hautes-Alpes 2 058 003
CCIT Haute-Sane 157 998
CCIT Haute-Savoie 1 508 414
CCIT Indre 3 888 995
CCIT Jura 270 679
CCIT La Rochelle 10 182 675
CCIT Landes 721 973
CCIR Languedoc-Roussillon 3 044 514
CCIT Le Havre 7 577 327
CCIT Libourne 2 083 273
CCIT Limoges 1 183 612
CCIR Limousin 266 998
CCIT Littoral Normand-Picard 4 170 696
CCIT Loiret 3 348 800
CCIT Loir-et-Cher 4 650 435
CCIR Lorraine 1 379 860
CCIT Lot 1 971 757
CCIT Lot-et-Garonne 386 441
CCIT Lozre 530 641
CCIT Lyon 4 637 889
CCIT Marseille Provence 2 097 950
CCIT Mayenne 536 025
CCIT Meurthe-et-Moselle 2 276 644
CCIT Meuse 1 001 674
CCIR Midi-Pyrnes 1 596 723
CCIT Montauban et Tarn-et-Garonne 332 594
CCIT Montluon-Gannat Portes d'Auvergne 1 736 182
CCIT Morbihan 4 726 525
CCIT Morlaix 9 833 833
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CCIT Moulins-Vichy 2 431 467
CCIT Narbonne 1 250 378
CCIT Nice Cte d'Azur 14 831 512
CCIT Nmes 3 234 732
CCIR Nord de France 7 144 648
CCIT Nord-Isre 1 322 682
CCIT Oise 8 933 746
CCIR Paris-Ile-de-France 83 192 162
CCIT Pau Barn 2 908 686
CCIT Pays d'Arles 2 095 634
CCIT Pays d'Auge 1 905 067
CCIR Pays de la Loire 4 970 341
CCIT Perpignan 1 520 944
CCIR Picardie 5 046 250
CCIR Provence-Alpes-Cte d'Azur 4 690 287
CCIT Puy-de-Dme 18 363 967
CCIT Reims-Epernay 6 495 677
CCIR Rhne-Alpes 9 270 213
CCIT Roanne-Loire Nord 973 134
CCIT Rochefort et Saintonge 2 225 734
CCIT Saint-Malo-Fougres 4 381 488
CCIT Sane-et-Loire 3 229 213
CCIT Seine et Marne 19 346 275
CCIT Strasbourg et Bas-Rhin 130 813
CCIT Tarbes Hautes-Pyrnes 2 753 686
CCIT Tarn 3 091 114
CCIT Territoire de Belfort 2 333 788
CCIT Touraine 4 771 397
CCIT Troyes et Aube 2 028 651
CCIT Var 17 168 081
CCIT Vaucluse 346 617
CCIT Vende 3 582 404
CCIT Villefranche 3 033 833
CCIT Vosges 5 797 175
CCIT Yonne 1 686 599
Le prlvement mentionn ci-dessus est opr par titre de perception, mis par le ministre charg de lindustrie
au plus tard le 15 mars 2015.
Le recouvrement, le contentieux, les garanties et les sanctions relatifs ce prlvement sont rgis par les rgles
applicables en matire de crances trangres limpt et au domaine.

Expos des motifs :
Le Gouvernement a engag depuis 2012 un travail approfondi avec le Parlement sur la fiscalit affecte aux
chambres de commerce et dindustrie dans un triple objectif dallgement de la fiscalit en faveur des
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PLF 2015 89

entreprises, de diminution de leurs dpenses, et de rduction des rserves financires trs consquentes
accumules depuis 2002.
En complment de la rduction de plafond hauteur de 213 M sur la taxe additionnelle la cotisation sur la
valeur ajoute des entreprises (automatiquement rtrocde aux entreprises sous la forme dune baisse de
taux) dans le cadre de la modification de larticle 46 de la loi de finances pour 2012 propose par ailleurs dans
ce projet de loi, le prsent article matrialise au I une contribution de 500 M des chambres de commerce et
dindustrie leffort de rtablissement des comptes publics.
Par ailleurs, compte tenu de la disparit des situations financires, des rserves accumules dans les
diffrentes chambres de commerce et dindustrie et afin de ne pas fragiliser ces tablissements par une baisse
trop importante du produit annuel de leurs ressources fiscales, un prlvement sur les fonds de roulement dun
mme montant de 500 M est mis en place au III. Ce prlvement concerne les chambres de commerce et
dindustrie territoriales et de rgion selon le tableau de rpartition du III.
Il permet de raliser un ajustement indit entre les chambres en ramenant les fonds de roulement les plus
importants un niveau proche des besoins relatifs lexercice de leurs activits : la couverture des risques
oprationnels. En outre, il porte la capacit dintervention du Fonds de financement des chambres de commerce
et dindustrie de rgion (FFCCIR) hauteur du plafond de la taxe additionnelle la cotisation sur la valeur
ajoute des entreprises, afin que le produit de cette taxe soit distribu chaque chambre proportionnellement
la contribution des entreprises soumises cet impt sur leurs circonscriptions.
Enfin, le II du prsent article ajuste les modalits de rpartition des sommes affectes au FFCCIR afin de
rpartir le produit du prlvement effectu, en 2015, sur les fonds de roulement des chambres (III). En moyenne,
les chambres conserveront, aprs prlvement, un fonds de roulement de 125 jours.
Le mcanisme de baisse automatique du taux de la taxe additionnelle la cotisation sur la valeur ajoute des
entreprises, mis en place en loi de finances initiale pour 2014, nest pas modifi.

90 PLF 2015

Article 18 :

Rforme de la taxe pour frais de chambre dagriculture

I. - L'article 1604 du code gnral des impts est ainsi modifi :
1 Au premier alina, les mots : chambres dagriculture sont remplacs par les mots : tablissements du
rseau dfini larticle L. 510-1 du code rural et de la pche maritime ;
2 Les quatrime sixime alinas sont remplacs par quatre alinas ainsi rdigs :
Le montant des taxes que les chambres d'agriculture sont autorises percevoir est, nonobstant toute clause
ou disposition contraire, rembours pour moiti au propritaire par le locataire fermier ou mtayer.
II. - Les chambres d'agriculture arrtent, chaque anne, le produit de la taxe mentionne au I. Le ministre
charg de l'agriculture notifie pralablement chaque chambre d'agriculture, sur la base d'un tableau de
rpartition tabli aprs avis de l'Assemble permanente des chambres d'agriculture, le montant maximum de la
taxe qu'elle peut inscrire son budget, compte tenu du plafond mentionn au I et de sa situation financire. Pour
chaque chambre d'agriculture, laugmentation de la taxe additionnelle autorise au titre d'une anne ramene au
montant de la taxe additionnelle perue l'anne prcdente ne peut tre suprieure un taux de 3 %. Le produit
recouvrer au profit de chaque chambre d'agriculture dpartementale ou de rgion est transmis aux services
fiscaux par l'autorit de l'tat charge de la tutelle de la chambre dans les conditions prvues au premier alina
du I de l'article 1639 A. A dfaut, les impositions peuvent tre recouvres dans les conditions prvues au III de
l'article 1639 A.
III. - Une part du produit de la taxe est reverse par les chambres dpartementales d'agriculture aux chambres
rgionales d'agriculture hauteur de 10 % minimum de la recette fiscale totale rgionale, dduction faite des
versements mentionns aux articles L. 251-1 et L. 321-13 du code forestier.
Une part du produit de la taxe, selon un taux fix par dcret dans la limite de 5 %, est reverse par chaque
tablissement du rseau un fonds national de solidarit et de prquation constitu au sein du budget de
l'Assemble permanente des chambres d'agriculture et gr par celle-ci dans des conditions dfinies par dcret.
Ce fonds est destin fournir aux chambres dagriculture une ressource collective pour la mise en uvre de la
prquation, des orientations et modernisations dcides par son assemble gnrale.

II. - Les cinq derniers alinas de l'article L. 514-1 du code rural et de la pche maritime sont supprims.

III. - Pour 2015 :
1 Par drogation au II de l'article 1604 du code gnral des impts, le montant de la taxe notifi aux chambres
d'agriculture au titre de ces dispositions est gal 94,65 % du montant de la taxe notifi pour 2014.
Toutefois, pour les chambres d'agriculture de Guadeloupe, de Martinique, de La Runion et la chambre de
l'agriculture, de la pche et de l'aquaculture de Mayotte, ce montant est gal 100 % du montant de la taxe
notifi pour 2014. Pour la chambre d'agriculture de Guyane, il est fait application des dispositions de l'article 107
de la loi n 2013-1278 du 29 dcembre 2013 de finances pour 2014.
2 Par drogation au deuxime alina du III de l'article 1604 du code gnral des impts, chaque chambre
dpartementale, interdpartementale, de rgion, rgionale et interrgionale prlve sur son fonds de roulement
et reverse au fonds mentionn au dernier alina de l'article 1604 du code gnral des impts une somme gale
100 % de la part de son fonds de roulement excdant 90 jours de fonctionnement.
Pour l'application des dispositions qui prcdent, le fonds de roulement est celui constat au 31 dcembre 2013
dduction faite des besoins de financement sur fonds propres, tels que vots et formellement valids par la
tutelle avant le 1
er
juillet 2014, correspondant des investissements. Le fonds de roulement est dfini, pour
chaque chambre d'agriculture, par diffrence entre les ressources stables constitues des capitaux propres, des
provisions pour risques et charges, des amortissements, des provisions pour dprciation des actifs circulants et
des dettes financires l'exclusion des concours bancaires courants et des soldes crditeurs des banques et les
emplois stables constitus par l'actif immobilis brut. Les charges prises en compte pour ramener le fonds de
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roulement une dure sont l'ensemble des charges dduction faite des subventions en transit. La situation
financire des chambres d'agriculture est prise en compte dans les dcisions prises pour l'utilisation du fonds
mentionn au dernier alina de l'article 1604 du code gnral des impts.
Les trois alinas qui prcdent ne s'appliquent pas aux chambres d'agriculture de Guadeloupe, de Martinique,
de La Runion et de Guyane et la chambre de l'agriculture, de la pche et de l'aquaculture de Mayotte.
3 Un prlvement exceptionnel de 45 millions d'euros est opr au profit du budget de l'tat sur le fonds
national de solidarit et de prquation constitu au sein du budget de l'Assemble permanente des chambres
d'agriculture mentionn au dernier alina du III de l'article 1604 du code gnral des impts dans sa raction
issue du I du prsent article.
Le recouvrement, le contentieux, les garanties et les sanctions relatifs ce prlvement sont rgis par les rgles
applicables en matire de crances trangres limpt et au domaine.

Expos des motifs :
Le prsent article a pour objet la cration dun dispositif de prquation destin permettre aux chambres
d'agriculture les moins solides financirement de faire face la baisse de leurs ressources, et d'abonder le
budget de l'tat par un prlvement exceptionnel opr en 2015.
Il a aussi vocation prciser l'affectation de la taxe, actuellement affecte aux chambres dpartementales
d'agriculture par l'article L. 514-1 du code rural et de la pche maritime, pour l'affecter au rseau des chambres
d'agriculture constitu, selon l'article L. 510-1 du code rural et de la pche maritime, des chambres
dpartementales et interdpartementales d'agriculture, des chambres d'agriculture de rgion, des chambres
rgionales et interrgionales d'agriculture et de l'Assemble permanente des chambres d'agriculture. Les
dispositions proposes rpartissent ensuite le produit de la taxe entre les diffrents membres de ce rseau.

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Article 19 :

Rforme du financement de laide juridictionnelle

I. - Le code gnral des impts est ainsi modifi :
A. - A larticle 1001 :
1 Aprs le 5 bis, il est insr un 5 ter ainsi rdig :
5 ter. - A 11,6 % pour les assurances de protection juridique dfinies larticle L. 127-1 du code des
assurances ;
2 Le dernier alina est remplac par quatre alinas ainsi rdigs :
Le produit de la taxe est affect aux dpartements et, dans les conditions prvues au 2 de l'article L. 3662-1
du code gnral des collectivits territoriales, la mtropole de Lyon, lexception :
a) du produit de la taxe affrente aux contrats mentionns au 2 bis qui est affect, par parts gales, la
Caisse nationale des allocations familiales et la Caisse nationale de lassurance maladie des travailleurs
salaris ;
b) dune fraction du produit de la taxe affrente aux contrats mentionns au 2 ter qui est affecte, pour la part
correspondant un taux de 5 %, la Caisse nationale de lassurance maladie des travailleurs salaris ;
c) dune fraction du produit de la taxe affrente aux contrats mentionns au 5 ter, qui est affecte, pour la part
correspondant un taux de 2,6 % et dans la limite de 25 millions deuros par an, au Conseil national des
barreaux.
B. - A larticle 1018 A :
1 Aux 1 et 2, le montant : 22 est remplac par le montant : 31 ;
2 Au 3, les montants : 90 et 180 sont respectivement remplacs par les montants : 127 et
254 ;
3 Au 4, le montant : 120 est remplac par le montant : 169 ;
4 Au 5, le montant : 375 est remplac par le montant : 527 ;
5 Au huitime alina, le montant : 150 est remplac par le montant : 211 ;
6 Il est insr un dernier alina ainsi rdig :
Le produit de ce droit est affect, dans la limite de 7 millions deuros par an, au Conseil national des
barreaux.
C. A larticle 302 bis Y :
1 Au premier alina du 1, le montant : 9,15 est remplac par le montant : 11,16 ;
2 Il est insr un dernier alina ainsi rdig :
4. Le produit de la taxe est affect, dans la limite de 11 millions deuros par an, au Conseil national des
barreaux.

II. - Aprs le premier alina de larticle 21-1 de la loi n 71-1130 du 31 dcembre 1971 portant rforme de
certaines professions judiciaires et juridiques, est insr un deuxime alina ainsi rdig :
Le Conseil national des barreaux peroit les recettes qui lui sont affectes en application des articles
302 bis Y, 1001 et 1018 A du code gnral des impts et les affecte au paiement des avocats effectuant des
missions daide juridictionnelle. Afin de rpartir le produit de ces recettes entre les diffrents barreaux, selon les
critres dfinis au troisime alina de larticle 27 de la loi n 91-647 du 10 juillet 1991 relative laide juridique, le
Conseil national des barreaux conclut une convention avec lUnion nationale des caisses des rglements
pcuniaires des avocats. Cette convention est agre par le garde des sceaux, ministre de la justice.

III. - La loi n 91-647 du 10 juillet 1991 relative laide juridique est ainsi modifie :
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PLF 2015 93

1 Au second alina de larticle 1
er
, les mots : au cours de la garde vue et en matire de mdiation pnale et
la composition pnale. sont remplacs par les mots : dans les procdures non juridictionnelles. ;
2 Au quatrime alina de larticle 3, le mot : inculps est remplac par les mots : mis en examen ;
3 Larticle 28 est ainsi rdig :
Art. 28. - La dotation due au titre de chaque anne donne lieu au versement dune provision initiale verse en
dbut danne et ajuste en fonction de lvolution du nombre des admissions laide juridictionnelle et du
montant de la dotation affecte au barreau par le Conseil national des barreaux en application du deuxime
alina de larticle 21-1 de la loi n 71-1130 du 31 dcembre 1971 portant rforme de certaines professions
judiciaires et juridiques. Elle est liquide en fin danne sur la base du nombre des missions acheves aprs
dduction des sommes perues au titre du deuxime alina de larticle 21-1 de la loi du 31 dcembre 1971
prcite. ;
4 Aprs l'article 64-1-1, il est insr un article 64-1-2 ainsi rdig :
Art. 64-1-2. - L'avocat commis doffice assistant une personne dfre devant le procureur de la Rpublique
en application de larticle 393 du code de procdure pnale, qui remplit les conditions pour bnficier de l'aide
juridictionnelle, a droit une rtribution. ;
5 A larticle 67, les mots : au cours de la garde vue sont remplacs par les mots : dans les procdures
non juridictionnelles .

IV. - Aprs larticle 23-2 de lordonnance n 92-1147 du 12 octobre 1992 relative l'aide juridictionnelle en
matire pnale en Nouvelle-Caldonie et dans les les Wallis et Futuna, il est insr un article 23-2-1 ainsi
rdig :
Art. 23-2-1. - L'avocat et, dans les les Wallis et Futuna, la personne agre qui assistent la personne dfre
devant le procureur de la Rpublique en application de larticle 393 du code de procdure pnale, qui remplit les
conditions pour bnficier de l'aide juridictionnelle, ont droit une rtribution.

V. - La rtribution prvue larticle 64-1-2 de la loi n 91-647 du 10 juillet 1991 prcite et larticle 23-2-1 de
lordonnance n 92-1147 du 12 octobre 1992 prcite est due pour les missions effectues compter du
2 juin 2014.

VI. - Les III, 1 du IV et VI de larticle 128 de la loi n 2013-1278 du 29 dcembre 2013 de finances pour 2014
sont abrogs.

VII. - Le 1 du I de larticle 28 de la loi n 2014-58 du 27 janvier 2014 de modernisation de laction publique
territoriale et daffirmation des mtropoles est abrog.

VIII. - Les III et VI du prsent article sont applicables en Polynsie franaise.

IX. - Le A du I sapplique aux primes ou cotisations chues compter du 1
er
janvier 2015, le B du I sapplique
aux dcisions des juridictions rpressives prononces compter du 1
er
janvier 2015 et le C du I sapplique aux
actes accomplis compter du 1
er
janvier 2015.

Expos des motifs :
Le prsent projet darticle poursuit trois objectifs :
1 diversifier les sources de financement de laide juridictionnelle dans un contexte de contrainte budgtaire forte
et dans un souci de responsabilisation des diffrents acteurs. Sont ainsi revaloriss la taxe spciale sur les
contrats dassurance de protection juridique, le droit fixe de procdure pnale et la taxe forfaitaire sur les actes
des huissiers de justice. Ces augmentations seront ddies au financement de laide juridictionnelle ;
2 introduire le droit la rtribution pour les avocats intervenant pour assister les personnes dfres devant le
Procureur de la Rpublique (loi n 91-647 du 10 juillet 1991 sur laide juridique et ordonnance n 92-1147 du
12 octobre 1992 relative l'aide juridictionnelle en matire pnale en Nouvelle-Caldonie et dans les les Wallis
et Futuna) ;
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94 PLF 2015

3 supprimer le mcanisme de dmodulation de laide juridictionnelle qui aurait d entrer en vigueur le
1
er
janvier 2015. Cette mesure avait t introduite par la loi de finances pour 2014 dans lattente dune rforme
du financement de laide juridictionnelle. Le Gouvernement souhaite tenir compte des critiques de la profession
davocat dans une approche constructive.

PLF 2015 95

Article 20 :

Relvement du tarif de taxe intrieure de consommation sur les produits nergtiques (TICPE)
sur le carburant gazole et affectation dune part de ce produit lAgence de financement des
infrastructures de France (AFITF)

I. - Dans le tableau B du 1 de larticle 265 du code des douanes, les tarifs, pour les annes 2015 et 2016, du
gazole mentionn l'indice d'identification 22 : 44,82 et 46,81 sont respectivement remplacs par les
tarifs : 46,82 et 48,81 .

II. - A compter de 2015, une part du produit de la taxe intrieure de consommation sur les produits nergtiques
prvue larticle 265 du code des douanes revenant lEtat est affecte lAgence de financement des
infrastructures de transport de France.
Cette part est fixe 807 millions deuros pour lanne 2015.

Expos des motifs :
Le prsent article a pour objet de relever le tarif de la taxe intrieure de consommation applicable au carburant
gazole repris lindice 22 du tableau B du 1 de larticle 265 du code des douanes et daffecter une part du
produit de cette taxe lAgence de financement des infrastructures de France (AFITF) afin de lui procurer une
ressource complmentaire pour le financement de ses missions.
Cette part est fixe 807 M pour lanne 2015.

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96 PLF 2015

C. - Dispositions relatives aux budgets annexes et aux comptes spciaux
Article 21 :

Dispositions relatives aux affectations : reconduction des budgets annexes et comptes
spciaux existants

Sous rserve des dispositions de la prsente loi, les affectations rsultant de budgets annexes crs et de
comptes spciaux ouverts antrieurement la date dentre en vigueur de la prsente loi sont confirmes pour
lanne 2015.

Expos des motifs :
Larticle 16 de la loi organique du 1
er
aot 2001 relative aux lois de finances dispose que certaines recettes
peuvent tre directement affectes certaines dpenses. Ces affectations prennent la forme de budgets
annexes ou de comptes spciaux ou de procdures comptables particulires au sein du budget gnral ou dun
budget annexe . Le 3 du I de larticle 34 de la mme loi organique prvoit que la loi de finances de lanne
comporte toutes dispositions relatives aux affectations de recettes au sein du budget gnral de ltat .
En consquence, lobjet de cet article est de confirmer pour 2015 les affectations rsultant des lois de finances
antrieures, sous rserve des dispositions de la prsente loi.

PLF 2015 97

Article 22 :

Prorogation de lexemption de contribution au dsendettement de ltat des produits de
cessions de certains biens domaniaux (CAS " Immobilier" )

Larticle 47 de la loi n 2005-1719 du 30 dcembre 2005 de finances pour 2006 est ainsi modifi :
1 Au douzime alina, les mots : en 2014 sont remplacs par les mots : partir de 2014 ;
2 Au quatorzime alina, lanne : 2014 est remplace par lanne : 2019 ;
3 Au quinzime alina, les mots : , jusqu' la mme date sont remplacs par les mots : et occups par le
ministre des affaires trangres et du dveloppement international, jusquau 31 dcembre 2017, au-del dun
montant au moins gal 25 millions deuros par an en 2015, 2016 et 2017 .

Expos des motifs :
Le prsent article vise dune part proroger lexemption de contribution au dsendettement de ltat au titre des
produits de cession de biens immobiliers, dont bnficie le ministre de la dfense jusquau terme de la priode
couverte par la loi de programmation militaire (LPM) pour les annes 2014 2019. Cette mesure permet de
mobiliser des ressources exceptionnelles identifies dans la LPM.
Dautre part, le ministre des affaires trangres et du dveloppement international est galement exonr de
contribution au dsendettement ce mme titre au-del dun montant forfaitaire minimal pour les produits de
cession des biens domaniaux situs ltranger jusquau 31 dcembre 2017. La drogation actuellement
valable jusquau 31 dcembre 2014 est donc proroge, sous rserve de la contribution annuelle mise en place
compter de 2015.

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98 PLF 2015

Article 23 :

Extension des recettes du CAS " Frquences" au produit des redevances des bandes de
frquences 694 MHZ 790 MHz et prorogation tendue du rgime du retour intgral des
recettes ce compte

Larticle 54 de la loi n 2008-1425 du 27 dcembre 2008 de finances pour 2009 est ainsi modifi :
1 Aprs le a du 1, il est insr un alina ainsi rdig :
a) bis Le produit des redevances acquittes par les oprateurs privs pour lutilisation des bandes de
frquences comprises entre 694 MHz et 790 MHz ; ;
2 Au d du 2, lanne : 2014 est remplace par lanne : 2019 .

Expos des motifs :
Le prsent article vise, conformment au rapport annex de la loi de programmation militaire pour les annes
2014 2019 permettre la mobilisation, au bnfice du ministre de la dfense, de certaines ressources
exceptionnelles.
A ce titre, les recettes et les dpenses du compte daffectation spciale (CAS) intitul Gestion et valorisation
des ressources tires de lutilisation du spectre hertzien, des systmes et des infrastructures de
tlcommunications de ltat sont modifies pour permettre, dune part, dy affecter le produit de lutilisation
des bandes de frquences de 700 MHz et, dautre part, de proroger jusquau 31 dcembre 2019 le rgime du
retour intgral du produit des redevances acquittes par les oprateurs privs pour lutilisation des bandes de
frquences libres par le ministre de la dfense, ce rgime sappliquant par ailleurs au produit de lutilisation
des bandes de frquences de 700 MHz et au produit des redevances d'occupation domaniale rsultant
d'autorisations d'utilisation de points hauts des rseaux de tlcommunication et de transmission des services
de l'tat occups par le ministre de la dfense.

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Article 24 :

Modification des recettes et des dpenses du CAS " Apprentissage" (FNDMA)

I. - Le I de larticle 23 de la loi du 29 juillet 2011 de finances rectificative pour 2011 est ainsi modifi :
A. - Au 1 :
1 Au a, aprs les mots : mentionne au sont insrs les mots : premier alina du ;
2 Le c est abrog ;
3 Le d devient le c ;
B. - Au 2 :
1 Les a, b, c, d, e et f sont remplacs par deux alinas ainsi rdigs :
a) Le reversement aux rgions, la collectivit territoriale de Corse et au Dpartement de Mayotte dune partie
de la ressource rgionale pour lapprentissage prvue larticle L. 6241-2 du code du travail.
Les sommes correspondantes sont affectes aux fonds rgionaux de l'apprentissage et de la formation
professionnelle continue prvus l'article L. 4332-1 du code gnral des collectivits territoriales. ;
2 Le g devient le b ;
3 Le dernier alina est supprim.

II. - Les dispositions du I du prsent article sappliquent aux contributions et taxes dues au titre des
rmunrations verses compter du 1
er
janvier 2014.

III. - Jusquau 31 dcembre 2016, les dpenses engages au titre des a) c) du 2 de larticle 23 de la loi
n 2011-900 du 29 juillet 2011 de finances rectificative pour 2011 dans sa rdaction antrieure la promulgation
de la prsente loi seront excutes en dpenses du compte daffectation spciale Financement national du
dveloppement et de la modernisation de lapprentissage .

IV. - Au deuxime alina du I de larticle 6241-2 du code du travail, les mots : Par drogation au 2 du I de
l'article 23 de la loi n 2011-900 du 29 juillet 2011 de finances rectificative pour 2011 sont supprims.

Expos des motifs :
Le prsent projet darticle vise modifier les recettes et dpenses du compte daffectation spciale
Financement national du dveloppement et de la modernisation de lapprentissage (CAS FNDMA).
La rforme du financement de lapprentissage a t engage par la loi n 2013-1279 du 29 dcembre 2013 de
finances rectificative pour 2013, qui a procd la fusion de la taxe dapprentissage et de la contribution au
dveloppement de lapprentissage, ainsi qu laffectation de la contribution supplmentaire lapprentissage au
financement des centres de formations dapprentis et des sections dapprentissage.
La loi n 2014-288 du 5 mars 2014 relative la formation professionnelle, lemploi et la dmocratie sociale a
plafonn le montant des dpenses libratoires susceptibles dtre effectues par les entreprises pour le
financement des centres de formation dapprentis, des sections dapprentissage et des formations
technologiques et professionnelles, afin que les entreprises disposent dune visibilit sur les montants totaux des
dpenses libratoires quelles peuvent engager, compter du 1
er
janvier 2014, au titre de la taxe
dapprentissage assise sur la masse salariale 2014.
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100 PLF 2015

Laffectation aux rgions dune part du produit de la taxe dapprentissage leur permet de disposer dune recette
dynamique assise sur lvolution de la masse salariale. La place centrale des rgions dans le dveloppement de
lapprentissage est ainsi renforce en cohrence avec les orientations de la loi du 5 mars 2014.
Les ressources perues par les rgions sont maintenues sur la base des montants fixs par larticle 8 de la loi
n 2014-891 du 8 aot 2014 de finances rectificative pour 2014. La fraction rgionale de la taxe affecte aux
rgions par le CAS FNDMA (51 % de la taxe dapprentissage) est complte par laffectation dune fraction de
TICPE pour un montant de lordre de 146 M en 2015.
Laffectation de cette ressource rgionale pour lapprentissage devient dsormais la seule dpense prenne du
CAS FNDMA. Elle se substitue la part du quota et de la contribution supplmentaire lapprentissage
auparavant verses au CAS FNDMA et qui finanait plusieurs postes de dpenses au profit des rgions,
notamment :
- des conventions dobjectifs et de moyens (COM), lesquelles ne seront plus conclues partir de 2015.
Toutefois, de manire transitoire (conventions pluriannuelles), la liquidation des restes payer au titre de ces
conventions demeurera sur le CAS FNDMA et sera impute sur la ressource du CAS ;
- la prquation entre les rgions, dsormais prise en compte dans les modalits de rpartition de la taxe
dapprentissage ;
- la compensation au titre des primes lapprentissage (financement par affectation de TICPE sur 2015-2017 et
une dotation budgtaire du programme 103 en 2015).
La rpartition de cette ressource rgionale lapprentissage distingue une part fixe dfinie pour chaque rgion
larticle 6142-1 du code du travail et une part variable. Celle-ci fera lobjet dune prquation selon des critres
prenant en compte les disparits rgionales dans les versements de la taxe dapprentissage mais galement
lvolution des effectifs rgionaux dapprentis inscrits dans les centres de formations dapprentis et les sections
dapprentissage et leur rpartition dans les formations conduisant aux premiers niveaux de qualification (niveaux
IV et V) et celles de niveau suprieur (post-baccalaurat).
Cet article sinscrit ainsi dans la continuit de la rforme du financement de lapprentissage afin de contribuer
son dveloppement, conformment lobjectif datteindre 500 000 apprentis en 2017, et du pacte de confiance
et de responsabilit avec les collectivits territoriales, en leur octroyant une ressource autonome et dynamique.

PLF 2015 101

Article 25 :

Modification des recettes du compte daffectation spciale Dveloppement agricole et rural
(CAS DAR)

Au 1 du I de l'article 52 de la loi n 2005-1719 du 30 dcembre 2005 de finances pour 2006, les mots : une
fraction gale 85 % du sont remplacs par le mot : le .

Expos des motifs :
Afin de conforter le dveloppement agricole, dont limportance est raffirme notamment par la loi davenir pour
lagriculture, lalimentation et la fort, le prsent article vise affecter la totalit de la taxe sur le chiffre d'affaires
des exploitants agricoles prvue l'article 302 bis MB du code gnral des impts au compte daffectation
spciale (CAS) Dveloppement agricole et rural . Cette mesure vise augmenter de 22 M les ressources de
ce CAS afin de financer le dveloppement de nouvelles actions portes par ce compte (recherche applique,
tudes et d'exprimentations, dtection des innovations de terrain afin de permettre leur analyse et de faciliter
leur diffusion).
Les orientations scientifiques et techniques de ces actions seront dfinies par le Programme national de
dveloppement agricole et rural (PNDAR) dont les priorits ont t redfinies pour la priode 2014-2020. Elles
concourent la mise en uvre du projet agro-cologique pour la France.

102 PLF 2015

Article 26 :

Dissolution de ltablissement public de financement et de restructuration (EPFR)

I. - Ltablissement public de financement et de restructuration cr par larticle 1
er
de la loi n 95-1251 du
28 novembre 1995 relative laction de ltat dans les plans de redressement du Crdit lyonnais et du Comptoir
des entrepreneurs est dissous compter du 1
er
janvier 2015.
cette date, les lments de passif et dactif de ltablissement ainsi que les biens, droits et obligations ns de
son activit sont transfrs ltat. La trsorerie dtenue par ltablissement la date de sa dissolution est
reverse au compte daffectation spciale Participations financires de ltat prvu larticle 48 de la loi
Ce transfert est effectu titre gratuit et ne donne lieu ni versement de la contribution prvue l'article 879 du
code gnral des impts ni perception dimpts, de droits ou de taxes de quelque nature que ce soit.
Le compte financier de ltablissement public de financement et de restructuration est tabli par l'agent
comptable en fonction la date de sa dissolution. Les autorits de tutelle arrtent et approuvent le compte
financier.

II. - La loi n 95-1251 du 28 novembre 1995 est abroge.

Expos des motifs :
Le prsent article procde, compter du 1
er
janvier 2015, la dissolution de ltablissement public de
financement et de restructuration (EPFR). Cet tablissement public administratif a t cr par la loi n 95-1251
du 28 novembre 1995 pour grer le soutien financier apport par ltat au Crdit Lyonnais dans le cadre du
cantonnement de certains de ses actifs au sein de la socit charge d'assurer la ralisation de ceux-ci et
dnomme Consortium de ralisation (CDR). A cette fin, lEPFR a t autoris en 1995 souscrire un emprunt
auprs du Crdit lyonnais dans la limite d'un montant de 145 milliards de francs. Pour remplir les engagements
rsultant de sa mission, l'EPFR a galement t autoris emprunter, dans la limite de 50 milliards de francs,
pour payer les intrts du prt qui lui a t consenti par le Crdit Lyonnais.
La mission de lEPFR est aujourdhui termine et son maintien ne se justifie plus. En effet :
- depuis le 31 dcembre 2013, la dette de lEPFR, qui navait pas les moyens de la rembourser, a t
entirement reprise par ltat (article 81 de la loi n 2013-1279 du 29 dcembre 2013 de finances rectificative
pour 2013) ;
- le droit de tirage additionnel sur lemprunt souscrit auprs du Crdit Lyonnais, dont bnficie lEPFR, expire le
15 dcembre 2014 et le remboursement des sommes ventuellement tires ce titre devrait ncessairement
intervenir au 31 dcembre 2014 ;
- lEPFR, qui na pas de personnel, supporte toutefois des frais de fonctionnement ;
- au 31 dcembre 2004, le CDR avait ralis la quasi-totalit des actifs cantonns. Aussi les perspectives
financires de l'ensemble de la dfaisance reposent-elles, depuis lors, moins sur les cessions d'actifs que sur
l'ventuelle matrialisation de risques ;
- or les contentieux de la dfaisance sont aujourdhui relativement peu nombreux et ne ncessitent plus le
maintien de deux structures qui complexifie la gestion de la dfaisance et engendre des frais gnraux inutiles.
Seule une loi peut prvoir la dissolution de cet tablissement. En effet, lEPFR, premier tablissement public
garantissant la dfaisance dune banque, a t cr par la loi, conformment l'article 34 de la Constitution qui
rserve au lgislateur la comptence pour fixer les rgles relatives la cration de catgories d'tablissements
publics . La dissolution de cet tablissement public doit donc tre opre par un mme acte lgislatif.
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PLF 2015 103

Suite la dissolution de lEPFR :
- lensemble des lments de passif et dactif de lEPFR ainsi que les droits et obligations ns de son activit
seront transfrs ltat. Il sagit essentiellement du transfert de la participation dans le CDR (2,3 M), de la
trsorerie rsiduelle (dun montant de 107,9 M au 30 juin 2014) et des provisions pour risques (6,9 M) ;
- ltat viendra se substituer aux droits et obligations de lEPFR dans les contentieux dans lesquels ce dernier
est partie et reprendra les obligations rsultant du protocole daccord du 5 avril 1995 organisant le transfert au
CDR dactifs et dengagements du Crdit Lyonnais. En particulier il appartiendra ltat de fournir les moyens
ncessaires au CDR dans le cas o des risques se matrialiseraient. Cette implication de ltat ne changera pas
rellement le fonctionnement actuel de lorganisation de la dfaisance dans la mesure o, lEPFR nayant plus
de capacits de financement, ltat a dj d faire face aux engagements pris par lEPFR en reprenant et en
remboursant sa dette en dcembre 2013.
La dissolution de lEPFR permettra de raliser des conomies de fonctionnement principalement lies aux frais
davocats et aux honoraires des commissaires aux comptes.
Cette dissolution permettra galement de simplifier la gouvernance de la dfaisance du Crdit Lyonnais en
permettant une participation directe de ltat au capital du CDR.

104 PLF 2015

Article 27 :

Garantie des ressources de laudiovisuel public et modalits de financement de TV5 Monde

I. - Le VI de larticle 46 de la loi n 2005-1719 du 30 dcembre 2005 de finances pour 2006 est ainsi modifi :
1 Le 1 du 1 est complt par les mots : ainsi qu' la socit TV5 Monde ;
2 Au premier alina du 2 du 1, les mots : 527,3 millions d'euros en 2014 sont remplacs par les mots :
517,0 millions d'euros en 2015 ;
3 Au 3, les mots : en 2014 sont infrieurs 3 023,8 millions d'euros , sont remplacs par les mots :
en 2015 sont infrieurs 3 149,8 millions d'euros .

II. - Larticle 1605 du code gnral des impts est ainsi modifi :
1 Au I, aprs le mot : communication sont insrs les mots : ainsi que de la socit TV5 Monde ;
2 Au III, au premier alina, sans prjudice de lapplication des dispositions du second alina, le nombre :
133 est remplac par le nombre : 135 .

Expos des motifs :
Le prsent article poursuit trois objectifs. En premier lieu, il vise actualiser, au regard des prvisions de
recouvrement de la contribution laudiovisuel public (CAP) pour 2015, les donnes relatives au compte de
concours financiers Avances laudiovisuel public et reconduire le dispositif de garantie de ressources des
bnficiaires de ce compte cr en 2005.
En second lieu, il procde laugmentation du montant de la CAP en mtropole de 2 . Conformment aux
modalits lgislatives dvolution de la CAP, ces montants seront ensuite indexs sur lindice des prix la
consommation hors tabac prvu par le prsent projet de loi de finances. Ainsi, au total, le montant de la CAP
slvera en 2015 136 en France mtropolitaine et 86 dans les dpartements doutre-mer.
Enfin, il prvoit daffecter la socit TV5 Monde, en remplacement de la subvention actuellement verse pour
financer ses missions dintrt gnral de promotion de la politique audiovisuelle extrieure de la France, une
partie de cette ressource via le compte de concours financiers Avances laudiovisuel public . Dici trois ans,
lensemble des concours publics laudiovisuel public transitera par ce compte auquel est affect la CAP,
confortant ainsi lindpendance du secteur.

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Article 28 :

Relations financires entre ltat et la scurit sociale

I. - Le premier alina du III de larticle L. 262-24 du code de laction sociale et des familles est ainsi rdig :
Les recettes du fonds national des solidarits actives sont notamment constitues des reversements, prvus
par larticle L. 5423-25 du code du travail, de la contribution exceptionnelle de solidarit mentionne larticle
L. 5423-26 du mme code .

II. - Les c et d de larticle L. 351-7 du code de la construction et de lhabitation sont abrogs.

III. - Le IV de larticle 1600-0 S du code gnral des impts est ainsi rdig :
IV. - Le produit des prlvements de solidarit mentionns au I est affect la Caisse nationale de lassurance
maladie des travailleurs salaris.

IV. - Au 3 de l'article L. 241-2 du code de la scurit sociale, le taux : 7,85 % est remplac par le taux :
7,10 % .

V. - Le dernier alina de larticle L. 5423-25 du code du travail est ainsi rdig :
Le fonds de solidarit reverse au fonds national des solidarits actives une fraction, fixe 15,20 %, du produit
de la contribution exceptionnelle de solidarit. Ce reversement est effectu lors de lencaissement de la
contribution par le fonds de solidarit.

VI. - A la cinquime colonne du tableau du VI de larticle 22 de la loi n 2010-1657 du 29 dcembre 2010 de
finances pour 2011, les mots : de la part mentionne au 1 du IV de larticle 1600-0 S du code gnral des
impts du prlvement de solidarit mentionn au 2 du I du mme article, sont remplacs par les mots : du
prlvement de solidarit prvu au 2 du I de larticle 1600-0 S du code gnral des impts .

VII. - Larticle 53 de la loi n 2012-1509 du 29 dcembre 2012 de finances pour 2013 est ainsi modifi :
1 Les I et II sont abrogs ;
2 Au A du III, les mots : rduction mentionne au premier alina de l'article L. 133-7 sont remplacs par les
mots : dduction prvue au I bis de larticle L. 241-10 .

VIII. - Le prsent article sapplique compter du 1
er
janvier 2015, sous rserve des dispositions suivantes :
1 Le compte de concours financiers intitul : Avances aux organismes de scurit sociale est clos au
31 dcembre 2014 ;
2 Les dispositions relatives la contribution exceptionnelle de solidarit sappliquent aux rmunrations
perues compter du 1
er
janvier 2015 ;
3 Les dispositions relatives aux prlvements de solidarit sappliquent, pour les revenus du patrimoine
mentionns l'article L. 136-6 du code de la scurit sociale, au produit des impositions mises en recouvrement
compter du 1
er
janvier 2015 et, pour les produits de placement mentionns l'article L. 136-7 du mme code,
aux oprations dont le fait gnrateur intervient compter du 1
er
janvier 2015.

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Expos des motifs :
Le prsent article vise, dune part, compenser pour 2015 la scurit sociale les pertes de recettes dues la
mise en uvre du pacte de responsabilit et de solidarit, et dautre part, simplifier les relations financires
entre ltat et la scurit sociale.
Il sagit tout dabord de compenser la scurit sociale les pertes de recettes dues aux mesures de
renforcement des allgements de charges employeurs du pacte de responsabilit et de solidarit, ainsi qu la
suppression progressive de la contribution sociale de solidarit des socits (C3S), soit 6,3 Md en 2015.
Sur ce montant, 4,75 Md sont dabord compenss par le transfert ltat de la part des aides personnalises
au logement (APL) actuellement finance par la branche famille, dans un objectif dunification du financement du
Fonds national daide au logement (FNAL). Par ailleurs, le rgime gnral bnficiera en parallle de 1,52 Md
de recettes supplmentaires en 2015, dans le cadre de la mise en place de la retenue la source des
cotisations et contributions de scurit sociale sur les indemnits verses par les caisses de congs pays
prvue en PLFSS. Cette mesure ponctuelle permet de compenser partiellement les moindres recettes pour la
scurit sociale lies au pacte de responsabilit en 2015. La diffrence entre les montants que reprsentent ces
transferts et le cot du pacte de responsabilit, soit 0,03 Md, se traduit par la majoration de 0,02 % de la
fraction de TVA nette affecte au rgime gnral.
Ensuite, le prsent article propose daffecter lensemble des prlvements sociaux sur le capital la sphre
sociale. La cration en loi de finances pour 2013 du prlvement de solidarit au taux de 2 % a en effet conduit
partager le produit des prlvements sociaux sur les revenus du patrimoine et les produits de placement entre
la sphre tat (soit 2 points sur lensemble des 15,5 points de prlvements sur le capital, soit 2,53 Md en
2015) et la sphre sociale (13,5 points). Ce partage nuit la lisibilit des prlvements obligatoires. Lopration
conduit inscrire sur le budget gnral de ltat, en mesure de primtre, un montant de crdits quivalent au
produit du prlvement auparavant affect aux diffrents fonds (FNAL, Fonds national des solidarits actives
[FNSA], et fonds de solidarit). Cette mesure est neutre en 2015 tant pour la scurit sociale que pour ltat.
Paralllement ce mouvement, une fraction de la contribution exceptionnelle de solidarit, aujourdhui affecte
au fonds de solidarit, est affecte au FNSA hauteur de 200 M, afin de contribuer notamment au financement
de la revalorisation exceptionnelle du revenu de solidarit active (RSA) sur cinq ans.
Le prsent article modifie par ailleurs les modalits de compensation des exonrations de cotisations sociales
sur les heures supplmentaires. Actuellement assure par une fraction de TVA de 0,34 %, la compensation de
ce dispositif sera effectue par crdits budgtaires, mode de compensation de droit commun pour les dispositifs
dexonration cibls (gographiques ou sectoriels). Cette rforme saccompagne de linscription, en mesure de
primtre, des crdits budgtaires correspondants sur la mission Travail et emploi .
Le prsent article supprime galement le compte de concours financiers (CCF) Avances aux organismes de
scurit sociale , support de la compensation des exonrations prcites par affectation de TVA. Cette
suppression est source de simplification en gestion, et na aucun impact sur les relations financires entre ltat
et la scurit sociale, ni sur la qualit du suivi des deux fractions de TVA nette qui restent affectes la scurit
sociale.
Enfin, la principale fraction de TVA affecte la scurit sociale est minore, pour 2015, de 0,75 point par le IV
du prsent article pour tenir compte :
- de lensemble des rformes portes par le prsent article ;
- de la compensation du transfert du financement des formations mdicales la scurit sociale ;
- et, comme le Gouvernement sy tait engag dans le cadre du PLF pour 2014, du transfert la scurit sociale
du rendement de la mesure de fiscalisation des majorations de pensions, dcide dans le cadre de la loi
garantissant lavenir et la justice du systme de retraites du 21 janvier 2014, pour un montant de 1,2 Md.
PLF 2015 107

Les modifications sont rcapitules dans le tableau ci-aprs.
M
Fraction
de TVA
Montant TVA budgtaire totale 153 699
Bouclage TVA pour compenser le montant des pertes de recettes dues au Pacte 30 0,02 %
Transfert du prlvement de solidarit - 2 534 - 1,65 %
Transfert du financement des formations mdicales la scurit sociale 139 0,09 %
Transfert du rendement de la fiscalisation des majorations de pensions 1 200 0,78 %
SOUS-TOTAL MINORATION DE LA FRACTION PRINCIPALE - 1 165 - 0,75 %
Rebudgtisation de la compensation des exonrations heures supplmentaires - 516 - 0,34 %
SOUS-TOTAL SUPPRESSION DE LA FRACTION TEPA - 516 - 0,34 %
TOTAUX - 1 681 - 1,09 %
En 2015, ces rebudgtisations, modifications de modalits de compensation dexonrations et raffectations de
recettes, se traduisent par un impact, sur le solde tat, de - 6,3 Md et, sur le solde de la scurit sociale, de
+ 1,2 Md.

108 PLF 2015

D. - Autres dispositions
Article 29 :

Suppression de la gestion au nominatif des titres dtat

I. - Larticle L. 213-21-1 du code montaire et financier est ainsi rdig :
Art. L. 213-21-1 - Par drogation larticle L. 211-6, les titres financiers mis par l'tat ne peuvent tre inscrits
que dans un compte-titres tenu par un intermdiaire mentionn aux 2 7 de l'article L. 542-1.

II. - Tout propritaire de titres financiers mis par ltat la date d'entre en vigueur de la prsente loi et inscrits
dans un compte-titres tenu par ltat procde au changement du mode dinscription en compte de ces titres
avant le 31 dcembre 2015.

Expos des motifs :
Le prsent projet darticle vise supprimer la gestion au nominatif des titres dtat (obligations assimilables du
Trsor - OAT). Cette mesure permet de simplifier la gestion des titres dtat dtenus par les personnes
physiques, en vitant un dispositif administratif inadapt et complexe.

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Article 30 :

valuation du prlvement opr sur les recettes de ltat au titre de la participation de la
France au budget de lUnion europenne

Le montant du prlvement effectu sur les recettes de ltat au titre de la participation de la France au budget
de lUnion europenne est valu pour lexercice 2015 21 042 000 000 .

Expos des motifs :
Pour 2015, la contribution de la France au budget de lUnion europenne est value 21,042 Md.
Cette contribution est un prlvement sur les recettes de ltat. Ces ressources verses par la France rsultent
de la dcision relative au systme des ressources propres adopte par le Conseil en 2007, pour le prcdent
cadre financier pluriannuel (2007-2013). La prochaine dcision, pour la priode 2014-2020, devrait entrer en
vigueur, de faon rtroactive, en 2016 aprs ratification par tous les tats membres.
Le budget de lUnion est financ par trois types de ressources : les ressources propres dites traditionnelles
(droits de douane et cotisations sur le sucre), collectes par les tats membres pour le compte de lUnion (et
qui, ce titre, n'apparaissent pas dans le budget de l'tat), une ressource assise sur une assiette de TVA
harmonise et la ressource, qualifie dquilibre, fonction du revenu national brut (RNB) de chaque tat
membre.
Le budget europen 2015 est le deuxime du cadre financier pluriannuel 2014-2020. Ce cadre prvoit des
plafonds annuels de crdits de paiement de 1 024 Md sur 7 ans.
Le prlvement sur recettes est valu en fonction des prvisions de recettes et de dpenses du budget de
lUnion europenne pour 2015, ainsi que dune hypothse de solde 2014 de ce budget report sur 2015.
Sagissant des dpenses, lestimation est fonde sur une hypothse relative au besoin de financement de
lUnion europenne, au regard des discussions budgtaires interinstitutionnelles en cours Bruxelles.
Sagissant des recettes, les montants des ressources assises sur la TVA et le revenu national brut, ainsi que de
la correction britannique pour 2014 paye en 2015, reposent sur les donnes prvisionnelles de la Commission
europenne, issues du comit consultatif des ressources propres runi Bruxelles en mai 2014.

110 PLF 2015

TITRE II :
DISPOSITIONS RELATIVES LQUILIBRE DES RESSOURCES ET DES CHARGES

Article 31 :

quilibre gnral du budget, trsorerie et plafond dautorisation des emplois

I. - Pour 2015, les ressources affectes au budget, values dans ltat A annex la prsente loi, les plafonds
des charges et lquilibre gnral qui en rsulte sont fixs aux montants suivants :

(En millions deuros)
RESSOURCES CHARGES SOLDES

Budget gnral
Recettes fiscales brutes / dpenses brutes ..................................
378 166 395 617
A dduire : Remboursements et dgrvements ...................... 99 307 99 307
Recettes fiscales nettes / dpenses nettes ................................... 278 859 296 310
Recettes non fiscales .................................................................... 13 719
Recettes totales nettes / dpenses nettes .................................... 292 578 296 310
A dduire : Prlvements sur recettes au profit des
collectivits territoriales et de lUnion europenne ................... 71 558
Montants nets pour le budget gnral ...................................... 221 020 296 310 -75 290
valuation des fonds de concours et crdits correspondants .................. 3 925 3 925
Montants nets pour le budget gnral, y compris
fonds de concours ..................................................................................
224 945 300 235

Budgets annexes
Contrle et exploitation ariens ....................................................
2 151 2 151 0
Publications officielles et information administrative ..................... 205 189 16
Totaux pour les budgets annexes ............................................. 2 356 2 340 16
valuation des fonds de concours et crdits correspondants :
Contrle et exploitation ariens ................................................................. 20 20
Publications officielles et information administrative .................................. 1 1
Totaux pour les budgets annexes, y compris fonds de concours ...... 2 377 2 361 16

Comptes spciaux
Comptes daffectation spciale .....................................................
69 410 68 806 604
Comptes de concours financiers .................................................. 113 035 114 261 -1 226
Comptes de commerce (solde) ..................................................... 156
Comptes doprations montaires (solde) .................................... 69
Solde pour les comptes spciaux ............................................. -397

Solde gnral ................................................................ -75 671
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PLF 2015 111

II. - Pour 2015 :
1 Les ressources et les charges de trsorerie qui concourent la ralisation de lquilibre financier sont
values comme suit :
(En milliards deuros)

Besoin de financement

Amortissement de la dette moyen et long terme 119,5
Dont amortissement de la dette long terme 76,9
Dont amortissement de la dette moyen terme 40,2
Dont supplments dindexation verss lchance (titres indexs) 2,4
Amortissement des autres dettes 0,1
Dficit financer 75,7
Dont dficit budgtaire 75,7
Autres besoins de trsorerie 1,3
Total 196,6

Ressources de financement

mission de dette moyen et long terme nette des rachats 188,0
Ressources affectes la CDP et consacres au dsendettement 4,0
Variation nette de lencours des titres dtat court terme -
Variation des dpts des correspondants -
Variation des disponibilits du Trsor la Banque de France et des
placements de trsorerie de ltat 4,1
Autres ressources de trsorerie 0,5
Total 196,6

2 Le ministre des finances et des comptes publics est autoris procder, en 2015, dans des conditions fixes
par dcret :
a) des emprunts long, moyen et court termes libells en euros ou en autres devises pour couvrir l'ensemble
des charges de trsorerie ou pour renforcer les rserves de change ;
b) l'attribution directe de titres de dette publique ngociable la Caisse de la dette publique ;
c) des conversions facultatives, des oprations de pension sur titres d'tat ;
d) des oprations de dpts de liquidits auprs de la Caisse de la dette publique, auprs du Fonds europen
de stabilit financire, auprs du Mcanisme europen de stabilit, sur le march interbancaire de la zone euro,
et auprs des tats de la mme zone ;
e) des souscriptions de titres de crances ngociables mis par des tablissements publics administratifs,
des rachats, des changes d'emprunts, des changes de devises ou de taux d'intrt, l'achat ou la vente
d'options, de contrats terme sur titres d'tat ou dautres instruments financiers terme.
3 Le ministre des finances et des comptes publics est, jusqu'au 31 dcembre 2015, habilit conclure, avec
des tablissements de crdit spcialiss dans le financement moyen et long termes des investissements et
chargs dune mission dintrt gnral, des conventions tablissant pour chaque opration les modalits selon
lesquelles peuvent tre stabilises les charges du service d'emprunts qu'ils contractent en devises trangres.
4 Le plafond de la variation nette, apprcie en fin danne, de la dette ngociable de ltat dune dure
suprieure un an est fix 70,9 milliards deuros.
III. - Pour 2015, le plafond dautorisation des emplois rmunrs par ltat, exprim en quivalents temps plein
travaill, est fix au nombre de 1 903 238.
IV. - Pour 2015, les ventuels surplus mentionns au 10 du I de larticle 34 de la loi organique n 2001-692 du
1
er
aot 2001 relative aux lois de finances sont utiliss dans leur totalit pour rduire le dficit budgtaire.
Il y a constatation de tels surplus si, pour lanne 2015, le produit des impositions de toute nature tablies au
profit de ltat net des remboursements et dgrvements dimpts, rvis dans la dernire loi de finances
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112 PLF 2015

rectificative de lanne 2015 ou, dfaut, dans le projet de loi de finances pour 2016, est, lgislation
constante, suprieur lvaluation figurant dans ltat A mentionn au I du prsent article.

Expos des motifs :
Larticle dquilibre prvoit, en application de larticle 34 de la loi organique n 2001-692 du 1
er
aot 2001 relative
aux lois de finances (LOLF), un certain nombre de dispositions.
Le I prsente le tableau dquilibre prvu larticle 34 de la LOLF. Le solde budgtaire de ltat est prvu
75,7 Md.
Le dtail des valuations des recettes brutes du budget gnral figure dans lannexe relative aux voies et
moyens. Les recettes des budgets annexes et des comptes spciaux font lobjet dun dveloppement dans
lannexe propre chaque budget annexe ou compte spcial. Pour lvaluation des dpenses brutes, les
renseignements figurent l Expos gnral des motifs , dans les Informations annexes , ainsi que dans
les fascicules propres chaque mission.
Le montant des remboursements et dgrvements dimpts est dduit des recettes brutes comme des dpenses
brutes du budget gnral. En outre, la prsentation du tableau dquilibre prend en compte linscription des
montants des prlvements sur recettes au profit des collectivits territoriales et de lUnion europenne.
Le II de larticle nonce les autorisations relatives aux emprunts et la trsorerie de ltat prvues larticle 26
de la LOLF, value les ressources et les charges de trsorerie qui concourent la ralisation de lquilibre
financier, prsentes dans un tableau de financement, et fixe le plafond de la variation nette, apprcie en fin
danne, de la dette ngociable de ltat dune dure suprieure un an.
Outre le renouvellement des autorisations donnes au ministre des finances et des comptes publics ncessaires
la gestion de la dette et de la trsorerie de ltat, ainsi qu la ralisation doprations dchange de taux
dintrt effectues en vue dabaisser sur longue priode le cot de la dette de ltat, il prvoit une autorisation
relative aux instruments terme destine permettre la ralisation des oprations de couverture financire des
variations de change ou de cots de matires premires.
Le tableau prsente les valuations du besoin de financement de ltat et prcise les ressources qui seront
mobilises pour en assurer la couverture. En 2015, le besoin de financement comprend les amortissements de
dette moyen terme (40,2 Md) et de dette long terme (76,9 Md) pour un montant prvisionnel total de
117,1 Md, ainsi que les titres indexs sur linflation arrivant chance (2,4 Md) et lamortissement de dettes
reprises par ltat (0,1 Md).
Le dficit financer est de 75,7 Md. Les autres besoins de trsorerie (1,3 Md) se composent des
dcaissements au titre des deux programmes dinvestissements davenir, aprs dduction des oprations
budgtaires sans impact en trsorerie, soit principalement la charge dindexation du capital des titres indexs et
les intrts verss sur les fonds non consommables consacrs aux investissements davenir.
Les ressources de financement proviennent pour lessentiel des missions nouvelles de dette moyen et long
terme nettes des rachats (188,0 Md). Elles comprennent galement la dotation de la Caisse de la dette
publique qui permettra des rachats ou amortissements de titres dtat pour 4 Md, ainsi que dautres ressources
de trsorerie (0,5 Md) qui reprsentent le montant des supplments dindexation perus lmission de titres
indexs. Pour ce qui concerne les ressources de court terme, la variation des dpts des correspondants est
stabilise et le niveau du compte de Trsor et des placements de trsorerie de ltat diminuerait entre le
31 dcembre 2014 et le 31 dcembre 2015, ce qui contribuerait augmenter hauteur de 4,1 Md les
ressources de financement. Enfin, lencours des bons du Trsor taux fixe serait stabilis sur lanne.
Le plafond de la variation nette de la dette ngociable dune dure suprieure un an, demand au Parlement,
est fix 70,9 Md. Ce plafond correspond, pour les titres moyen et long terme, la diffrence entre les
missions nettes des rachats, et les amortissements tels quils figurent dans le tableau de financement pour leur
valeur nominale (cest--dire hors supplments dindexation verss lors des remboursements ou des rachats et
hors supplments perus lors des missions).
Le III de larticle fixe le plafond autoris des emplois pour 2015, exprim en quivalents temps plein travaill,
rmunrs par ltat.
PLF 2015 113

Le IV de larticle prcise enfin les modalits dutilisation des ventuels surplus de recettes constats par rapport
aux valuations de la prsente loi de finances, en prvoyant laffectation par principe de ces surplus la
rduction du dficit budgtaire.

114 PLF 2015

SECONDE PARTIE :
MOYENS DES POLITIQUES PUBLIQUES ET DISPOSITIONS SPCIALES

TITRE I
ER
:
AUTORISATIONS BUDGTAIRES POUR 2015. -
CRDITS ET DCOUVERTS

I. - Crdits des missions

Article 32 :

Crdits du budget gnral

Il est ouvert aux ministres, pour 2015, au titre du budget gnral, des autorisations dengagement et des crdits
de paiement slevant respectivement aux montants de 410 613 652 074 et de 395 617 020 335 ,
conformment la rpartition par mission donne ltat B annex la prsente loi.

Expos des motifs :
Les demandes de crdits sont tablies dans le cadre du projet annuel de performances de chaque programme ;
ces projets figurent dans les annexes par mission relatives au budget gnral.
Les tableaux de comparaison, par mission et programme, des crdits ouverts en 2014 et de ceux prvus
pour 2015, figurent dans la partie Informations annexes du prsent document.
Conformment aux dispositions de larticle 43 de la loi organique n 2001-692 du 1
er
aot 2001 relative aux lois
de finances, la discussion des crdits du budget gnral donne lieu un vote par mission ; les votes portent la
fois sur les autorisations dengagement et sur les crdits de paiement.

PLF 2015 115

Article 33 :

Crdits des budgets annexes

Il est ouvert aux ministres, pour 2015, au titre des budgets annexes, des autorisations dengagement et des
crdits de paiement slevant respectivement aux montants de 2 369 128 125 et de 2 340 163 695 ,
conformment la rpartition par budget annexe donne ltat C annex la prsente loi.

Expos des motifs :
ces projets figurent dans les annexes par mission relatives aux budgets annexes.
er
de finances, les crdits des budgets annexes sont vots par budget annexe.

116 PLF 2015

Article 34 :

Crdits des comptes daffectation spciale et des comptes de concours financiers

Il est ouvert aux ministres, pour 2015, au titre des comptes daffectation spciale et des comptes de concours
financiers, des autorisations dengagement et des crdits de paiement slevant respectivement aux montants
de 183 208 963 328 et de 183 066 646 102 , conformment la rpartition par compte donne ltat D
annex la prsente loi.

Expos des motifs :
ces projets, relatifs aux comptes daffectation spciale et comptes de concours financiers, figurent dans les
annexes par mission relatives aux comptes spciaux.
er
de finances, les crdits des comptes spciaux sont vots par compte spcial.

PLF 2015 117

II. - Autorisations de dcouvert

Article 35 :

Autorisations de dcouvert

I. - Les autorisations de dcouvert accordes aux ministres, pour 2015, au titre des comptes de commerce, sont
fixes au montant de 19 881 309 800 , conformment la rpartition par compte donne ltat E annex la
prsente loi.
II. - Les autorisations de dcouvert accordes au ministre charg des finances et des comptes publics,
pour 2015, au titre des comptes doprations montaires, sont fixes au montant de 400 000 000 ,
conformment la rpartition par compte donne ltat E annex la prsente loi.

Expos des motifs :
Les autorisations de dcouvert au titre des comptes de commerce et des comptes doprations montaires sont
tablies dans les annexes relatives ces comptes.
er
de finances, les dcouverts sont vots par compte spcial.

1
2
118 PLF 2015

TITRE II :
AUTORISATIONS BUDGTAIRES POUR 2015. -
PLAFONDS DES AUTORISATIONS DEMPLOIS

Article 36 :

Plafonds des autorisations demplois de ltat

Le plafond des autorisations demplois de ltat, pour 2015, exprim en quivalents temps plein travaill, est
rparti comme suit :
DSIGNATION DU MINISTRE OU DU BUDGET ANNEXE
PLAFOND
exprim en ETPT

I. Budget gnral 1 891 629
Affaires trangres et dveloppement international 14 235
Affaires sociales, sant et droits des femmes 10 305
Agriculture, agroalimentaire et fort 31 035
Culture et communication 10 961
Dcentralisation et fonction publique -
Dfense 265 846
Ville, jeunesse et sports -
cologie, dveloppement durable et nergie 33 763
conomie, industrie et numrique 6 467
ducation nationale, enseignement suprieur et recherche 983 831
Finances et comptes publics 139 504
Intrieur 278 591
Justice 78 941
Logement, galit des territoires et ruralit 12 807
Outre-mer 5 309
Services du Premier ministre 10 284
Travail, emploi et dialogue social 9 750

II. Budgets annexes 11 609
Contrle et exploitation ariens 10 827
Publications officielles et information administrative 782

Total gnral 1 903 238

Expos des motifs :
Les plafonds des autorisations demplois sont tablis dans le projet annuel de performances de chaque
programme ; ces projets figurent dans les annexes par mission relatives au budget gnral et aux budgets
annexes.
Les emplois de ltat (budget gnral et budgets annexes) diminuent de 3 186 ETPT par rapport aux plafonds
autoriss par la loi de finances initiale pour 2014. A primtre constant (hors mesures de transfert et de
primtre et corrections techniques), la variation entre 2014 et 2015 est de 1 263 ETPT.
1
2
PLF 2015 119

Les mesures de transfert et de primtre participent hauteur de 1 323 ETPT la variation des plafonds, dont
notamment - 1 546 ETPT au titre du transfert des lves vers loprateur cole Polytechnique, et + 677 au titre
du transfert sur le plafond ministriel du ministre de lducation nationale, de lenseignement suprieur et de la
recherche de personnels enseignants sur postes adapts de longue dure, en provenance du Centre national
denseignement distance. Les corrections techniques slvent - 600 ETPT dont - 271 correspondant aux
dparts dagents du ministre de lcologie mis disposition des collectivits territoriales dans le cadre des lois
de dcentralisation en 2013 et non pris en compte en LFI pour 2014.
Cette volution intgre la cration de 9 561 ETP dans lenseignement et de 1 040 ETP en 2015 dans les
secteurs de la scurit et de la justice, qui sinscrivent dans le cadre de lengagement du Prsident de la
Rpublique de crer 60 000 emplois dans lenseignement et 5 000 emplois dans la scurit et la justice entre
2012 et 2017. Elle rsulte galement de la suppression de 11 879 ETP dans les autres secteurs, qui contribuent
ainsi leffort partag de matrise des dpenses publiques.
er
de finances, les plafonds des autorisations demplois font lobjet dun vote unique.

120 PLF 2015

Article 37 :

Plafonds des emplois des oprateurs de ltat

Le plafond des autorisations demplois des oprateurs de ltat, pour 2015, exprim en quivalents temps plein
travaill, est fix 397 664 emplois. Ce plafond est rparti comme suit :
MISSION / PROGRAMME PLAFOND
exprim en ETPT

Action extrieure de ltat 6 941
Diplomatie culturelle et dinfluence 6 941
Administration gnrale et territoriale de ltat 322
Administration territoriale 109
Conduite et pilotage des politiques de lintrieur 213
Agriculture, alimentation, fort et affaires rurales 15 005
conomie et dveloppement durable de lagriculture et des territoires 4 192
Fort 9 525
Scurit et qualit sanitaires de lalimentation 1 281
Conduite et pilotage des politiques de lagriculture 7
Aide publique au dveloppement 26
Solidarit lgard des pays en dveloppement 26
Anciens combattants, mmoire et liens avec la nation 1 311
Reconnaissance et rparation en faveur du monde combattant 1 311
Culture 14 594
Patrimoines 8 452
Cration 3 627
Transmission des savoirs et dmocratisation de la culture 2 515
Dfense 6 236
Environnement et prospective de la politique de dfense 5 100
Soutien de la politique de la dfense 1 136
Direction de laction du Gouvernement 620
Coordination du travail gouvernemental 620
cologie, dveloppement et mobilit durables 20 919
Infrastructures et services de transports 4 881
Scurit et affaires maritimes, pche et aquaculture 240
Mtorologie 3 158
Paysages, eau et biodiversit 5 395
Information gographique et cartographique 1 631
Prvention des risques 1 481
nergie, climat et aprs-mines 493
Conduite et pilotage des politiques de lcologie, du dveloppement et de la mobilit
durables
3 640
conomie 2 637
Dveloppement des entreprises et du tourisme 2 637
galit des territoires et logement 298
Urbanisme, territoires et amlioration de lhabitat 298
Enseignement scolaire 3 508
Soutien de la politique de lducation nationale 3 508
Gestion des finances publiques et des ressources humaines 1 354
Fonction publique 1 354
Immigration, asile et intgration 1 326
Immigration et asile 525
Intgration et accs la nationalit franaise 801
Justice 509
Justice judiciaire 171
Administration pnitentiaire 230
Conduite et pilotage de la politique de la justice 108
Mdias, li vre et industries culturelles 3 053
Livre et industries culturelles 3 053
Outre-mer 129
Emploi outre-mer 129
Politique des territoires 79
Politique de la ville 79
1
2
PLF 2015 121

Recherche et enseignement suprieur 256 343
Formations suprieures et recherche universitaire 161 228
Vie tudiante 12 716
Recherches scientifiques et technologiques pluridisciplinaires 70 551
Recherche spatiale 2 417
Recherche dans les domaines de lnergie, du dveloppement et de la mobilit durables 4 560
Recherche et enseignement suprieur en matire conomique et industrielle 2 563
Recherche culturelle et culture scientifique 1 093
Enseignement suprieur et recherche agricoles 1 215
Rgimes sociaux et de retraite 344
Rgimes de retraite et de scurit sociale des marins 344
Sant 2 527
Prvention, scurit sanitaire et offre de soins 2 527
Scurits 272
Police nationale 272
Solidarit, insertion et galit des chances 8 819
Inclusion sociale, protection des personnes et conomie sociale et solidaire 31
Conduite et soutien des politiques sanitaires, sociales, du sport, de la jeunesse et de la vie
associative
8 788
Sport, jeunesse et vie associative 1 656
Sport 1 601
Jeunesse et vie associative 55
Travail et emploi 48 002
Accs et retour lemploi 47 681
Accompagnement des mutations conomiques et dveloppement de lemploi 86
Amlioration de la qualit de lemploi et des relations du travail 77
Conception, gestion et valuation des politiques de lemploi et du travail 158
Contrle et exploitation ariens 828
Soutien aux prestations de laviation civile 828
Contrle de la circulation et du stationnement routiers 6
Contrle et modernisation de la politique de la circulation et du stationnement routiers 6

Total 397 664

Expos des motifs :
Le prsent article fixe, pour 2015, le plafond des autorisations demplois des oprateurs de ltat en application
de larticle 64 de la loi n 2007-1822 du 24 dcembre 2007 de finances pour 2008.
Sinscrivant dans le cadre de la matrise de lemploi public et de la soutenabilit moyen et long terme du
financement des oprateurs, le plafond des autorisations couvre lensemble des emplois rmunrs par les
oprateurs, lexception des emplois financs sur ressources propres des tablissements publics caractre
scientifique, culturel et professionnel bnficiant des responsabilits et comptences largies en application du
dcret n 2008-618 du 27 juin 2008, ainsi que des emplois rpondant cumulativement aux conditions suivantes :
- un contrat de travail limit dans le temps ;
- un financement intgral par des ressources propres rsultant dun acte contractuel entre le financeur et
loprateur (contrats de recherche ou de dveloppement, conventions de projets, commandes particulires, ).
Lorsque les ressources propres issues de cet acte contractuel sont dorigine publique, seules celles obtenues
aprs appel doffres ou appel projets peuvent tre prises en compte ce titre.
Le choix de ces conditions est justifi par les motifs suivants :
- les emplois intgralement financs par des ressources propres issues dactes contractuels entre les bailleurs
de fonds et loprateur sont, en majorit, des contrats dure limite, ne soulevant pas denjeu de soutenabilit
budgtaire pour ltat ;
- il est utile dinciter les organismes rechercher des ressources propres ;
- il est par ailleurs ncessaire de respecter les dispositions dordre contractuel passes entre loprateur et ses
bailleurs de fonds (collectivits territoriales, Union europenne, autres organismes, ).
Le plafond des autorisations demplois autoris par programme dans le tableau du prsent article et par
oprateur ou catgorie doprateurs dans les projets annuels de performances constituera le mandat des
reprsentants de ltat lors du vote des budgets initiaux 2015 des oprateurs.
Entre la loi de finances pour 2014 (391 874 ETP correspondant 392 139 ETPT) et le projet de loi de finances
pour 2015 (397 664 ETPT), lvolution du total des autorisations demplois des oprateurs slve
+ 5 525 ETPT.
122 PLF 2015

Cette volution tient compte de corrections, abattements et ajustements techniques hauteur de + 4 434 ETPT,
dont + 4 530 ETPT correspondant des postes prcdemment non dcompts dans le plafond demplois du
CEA.
Elle tient compte galement de mesures de transferts et de primtre hauteur de + 1 019 ETPT, dont
+ 1 546 ETPT au titre du transfert des lves vers loprateur cole Polytechnique, et - 677 au titre du transfert
sur le plafond ministriel du ministre de lducation nationale, de lenseignement suprieur et de la recherche
de personnels enseignants sur postes adapts de longue dure, en provenance du Centre national
denseignement distance.
Elle tient compte enfin dune augmentation nette de + 72 ETPT qui se dcompose en une baisse des effectifs
sous plafond de 928 ETPT, au titre de la contribution des oprateurs leffort de matrise des dpenses
publiques et la cration de + 1 000 emplois dans les universits, qui sinscrivent dans le cadre de lengagement
du Prsident de la Rpublique de crer 60 000 emplois dans lenseignement entre 2012 et 2017.

PLF 2015 123

Article 38 :

Plafonds des emplois des tablissements autonomie financire

I. - Pour 2015, le plafond des autorisations demplois des agents de droit local des tablissements autonomie
financire mentionns larticle 66 de la loi de finances pour 1974 (n 73-1150 du 27 dcembre 1973), exprim
en quivalents temps plein, est fix 3 489. Ce plafond est rparti comme suit :
MISSION / PROGRAMME NOMBRE
DEMPLOIS
SOUS PLAFOND
exprim en
quivalents
temps plein
Action extrieure de ltat
TOTAL 3 489

II. - Ce plafond s'applique exclusivement aux agents de droit local recruts dure indtermine.

Expos des motifs :
Le prsent article fixe, pour 2015, le plafond des autorisations demplois des tablissements autonomie
financire (EAF), en application de larticle 76 de la loi n 2008-1425 du 27 dcembre 2008 de finances pour
2009. Sinscrivant dans le cadre des prrogatives du Parlement de fixer le plafond dautorisation des emplois
rmunrs par ltat, en conciliant exigences de matrise de lvolution de lemploi prenne et souplesse de
gestion, le prsent article complte les dispositions lgislatives fixant des plafonds d'emplois pour chaque
ministre et pour les oprateurs de l'tat.
Les EAF sont des tablissements et organismes de diffusion culturelle ou de recherche situs l'tranger et
dpendant du ministre des affaires trangres. Ils ne disposent pas de la personnalit morale mais peroivent
des recettes propres (cours de langues, certifications de franais, droits de participation aux activits culturelles,
mcnat, etc.) ainsi que, pour la part restante de leurs ressources, des dotations publiques.
Comme en 2014, ce plafond sapplique aux seuls agents de droit local recruts dure indtermine.

1
2
3
124 PLF 2015

Article 39 :

Plafonds des emplois des autorits publiques indpendantes

Pour 2015, le plafond des autorisations demplois des autorits publiques indpendantes dotes de la
personnalit morale et des autorits administratives indpendantes dont les effectifs ne sont pas inclus dans un
plafond dautorisation des emplois rmunrs par ltat, exprim en quivalents temps plein travaill, est fix
2 561 emplois. Ce plafond est rparti comme suit :
Plafond exprim
en quivalents temps plein travaill
(ETPT)
Agence franaise de lutte contre le dopage (AFLD) 62
Autorit de contrle prudentiel (ACP) 1 121
Autorit de rgulation des activits ferroviaires (ARAF) 63
Autorit des marchs financiers (AMF) 469
Conseil suprieur de laudiovisuel (CSA) 284
Haut Conseil du commissariat aux comptes (H3C) 55
Haute Autorit de sant (HAS) 395
Haute Autorit pour la diffusion des uvres et la protection des droits
sur internet (HADOPI) 71
Mdiateur national de lnergie (MNE) 41
TOTAL 2 561

Expos des motifs :
Le prsent article fixe, pour 2015, le plafond des autorisations demplois des autorits publiques indpendantes
(API) dotes de la personnalit morale et des autorits administratives indpendantes (AAI) dont les effectifs ne
sont pas inclus dans un plafond dautorisation des emplois rmunrs par ltat.
Afin dassurer linformation et le contrle du Parlement, et sous son initiative, un plafond dautorisation annuelle
des emplois de ces autorits a t adopt pour la premire fois en loi de finances pour 2012, linstar des
plafonds existants dores et dj pour les emplois de ltat, les emplois rmunrs par des oprateurs et les
emplois des tablissements autonomie financire.
Le primtre des autorits intgre cette anne le Conseil suprieur de laudiovisuel (CSA) qui est devenu une
autorit publique indpendante depuis la loi n 2013-1028 du 15 novembre 2013 et dont les effectifs ne sont
donc plus inclus dans un plafond dautorisation des emplois rmunrs par ltat.
Les plafonds demplois prsents correspondent aux demandes exprimes par chaque autorit pour lanne
2015. Ils couvrent lensemble des emplois rmunrs directement par les autorits, hors emplois mis
disposition faisant lobjet dun remboursement, et est prsent en quivalents temps plein travaill (ETPT). Pris
dans son ensemble et primtre constant, le plafond est en diminution de 12 ETPT entre 2013 et 2015.

1
2
PLF 2015 125

TITRE III :
REPORTS DE CRDITS DE 2014 SUR 2015

Article 40 :

Majoration des plafonds de reports de crdits de paiement

Les reports de 2014 sur 2015 susceptibles dtre effectus partir des programmes mentionns dans le tableau
figurant ci-dessous ne pourront excder le montant des crdits ouverts sur ces mmes programmes par la loi
INTITUL DU
PROGRAMME 2014
INTITUL DE LA MISSION
DE RATTACHEMENT 2014
INTITUL DU
PROGRAMME 2015
INTITUL DE LA MISSION
DE RATTACHEMENT 2015
Action de la France en
Europe et dans le monde
Action extrieure de ltat Action de la France en
Europe et dans le monde
Vie politique, cultuelle et
associative
Administration gnrale et
territoriale de l'tat
Vie politique, cultuelle et
associative
Administration gnrale et
territoriale de l'tat
Conseil d'tat et autres
juridictions administratives
Conseil et contrle de ltat Conseil d'tat et autres
juridictions administratives
Conseil et contrle de ltat
Conseil conomique, social
et environnemental
Conseil et contrle de ltat Conseil conomique, social
et environnemental
Cour des comptes et autres
juridictions financires
Conseil et contrle de ltat Cour des comptes et autres
juridictions financires
Coordination du travail
gouvernemental
Direction de laction du
Gouvernement
Coordination du travail
gouvernemental
Direction de laction du
Gouvernement
Dveloppement des
entreprises et du tourisme
conomie Dveloppement des
entreprises et du tourisme
conomie
Entretien des btiments de
ltat
publiques et des ressources
humaines
Entretien des btiments de
ltat
humaines
Stratgie des finances
publiques et modernisation
de ltat
humaines
Conduite et pilotage des
politiques conomiques et
financires
humaines
Conseil suprieur de la
magistrature
Justice Conseil suprieur de la
magistrature
Justice
Impulsion et coordination de
la politique d'amnagement
du territoire
Politique des territoires Impulsion et coordination de
la politique d'amnagement
du territoire
Politique des territoires
Interventions territoriales de
ltat
Politique des territoires Interventions territoriales de
ltat
Concours spcifiques et
administration
Relations avec les
collectivits territoriales
Concours spcifiques et
administration
Relations avec les
collectivits territoriales

Expos des motifs :
Larticle 15 de la loi organique relative aux lois de finances (LOLF) prvoit que les crdits de paiement
disponibles la fin de lanne peuvent tre reports, dans la limite de 3 % des crdits initiaux inscrits sur le
mme programme, et que ce plafond peut tre major par une disposition de loi de finances.
Le prsent article fixe la liste des programmes bnficiant dune telle exception. Il est ainsi propos de droger
au plafond de larticle 15 de la LOLF pour les 13 programmes suivants :
1
2
126 PLF 2015

- Action de la France en Europe et dans le monde de la mission Action extrieure de ltat , en raison du
dcalage du calendrier de paiement li aux oprations de maintien de la paix ;
- Vie politique, cultuelle et associative de la mission Administration gnrale et territoriale de ltat , en
raison des dlais de remboursement des frais de campagne des candidats aux lections municipales et
europennes et du retard pris par le projet de rfrendum dinitiative partage ;
- Conseil d'tat et autres juridictions administratives de la mission Conseil et contrle de l'tat , compte
tenu du report de travaux immobiliers lis laccessibilit des tribunaux administratifs ;
- Conseil conomique, social et environnemental de la mission Conseil et contrle de l'tat , compte tenu
du report du calendrier de paiements de son programme dinvestissements immobiliers ;
- Cour des comptes et autres juridictions financires de la mission Conseil et contrle de l'tat , compte
tenu des prvisions dattributions de produits dont le report intgral est ncessaire pour mener bien des
travaux immobiliers ;
- Coordination du travail gouvernemental de la mission Direction de laction du Gouvernement , compte
tenu du dcalage dune anne dans la consommation des attributions de produits dont bnficie la Mission
interministrielle de lutte contre les drogues et les conduites addictives ;
- Dveloppement des entreprises et du tourisme de la mission conomie , en raison du dcalage du
calendrier de paiement du Fonds de soutien aux collectivits territoriales ayant contract des produits
structurs ;
- Entretien des btiments de ltat de la mission Gestion des finances publiques et des ressources
humaines , en raison du dcalage dans la mise en place de projets immobiliers ;
- Stratgie des finances publiques et modernisation de l'tat de la mission Gestion des finances publiques
et des ressources humaines , suite au dcalage dans la mise en place de projets informatiques ;
- Conseil suprieur de la magistrature de la mission Justice , en raison du report de plusieurs projets,
notamment la cration dune commission de dontologie ;
- Impulsion et coordination de la politique d'amnagement du territoire de la mission Politique des
territoires , compte tenu du rythme de dcaissement prvisionnel des programmes lis aux ples dexcellence
rurale et aux centres-bourgs ;
- Interventions territoriales de ltat de la mission Politique des territoires , compte tenu du calendrier de
paiement prvisionnel du plan Chlordcone III ;
- Concours spcifiques et administration de la mission Relations avec les collectivits territoriales ,
compte tenu du caractre exceptionnel des crdits lis aux travaux divers dintrts local et destins aux
communes faisant face des calamits publiques.

PLF 2015 127

TITRE IV :
DISPOSITIONS PERMANENTES

I. - Mesures fiscales

Article 41 :

Prolongation et extension du prt taux zro (PTZ)

I. Le code de la construction et de l'habitation est ainsi modifi :
1 Le premier alina de l'article L. 31-10-2 est remplac par les dispositions suivantes :
Les prts mentionns au prsent chapitre sont octroys aux personnes physiques, sous condition
de ressources, lorsqu'elles acquirent, avec ou sans travaux, ou font construire leur rsidence principale en
accession la premire proprit. Lorsque le logement est ancien, les prts sont octroys sous condition de
vente du parc social ses occupants ou sous condition de travaux dans des communes n'appartenant pas
une agglomration ou appartenant une agglomration de moins de 10 000 habitants, connaissant un niveau
de vacance lev du parc de logements et offrant un niveau de service minimal la population apprci dans
des conditions fixes par dcret. La liste de ces communes est fixe par arrt
des ministres chargs du logement et du budget. Aucun frais de dossier, frais d'expertise, intrt ou intrt
intercalaire ne peut tre peru sur ces prts. ;
2 A l'article L. 31-10-3 :
a) Le III est abrog ;
b) Au IV, les mots : d'au moins 10 % sont supprims ;
c) Il est ajout un V ainsi rdig :
V. Remplissent la condition de travaux mentionne au premier alina de larticle L. 31-10-2 les logements
anciens qui font lobjet au moment de lacquisition et dans un dlai qui, sauf cas de force majeure ou
contestation contentieuse de lopration, ne peut dpasser trois ans compter de la date dmission de loffre de
prt, de travaux damlioration dun montant suprieur une quotit du cot total de lopration mentionn
au a de l'article L. 31-10-4. Cette quotit, fixe par dcret, ne peut tre suprieure 30 % ni infrieure 20 % du
cot total de lopration. ;
3 A l'article L. 31-10-4 :
a) Au d, les mots : , du caractre neuf ou ancien du logement et de son niveau de performance nergtique
globale sont supprims ;
b) Le e est ainsi rtabli :
e) Du caractre neuf du logement ou, pour un logement ancien, du respect des conditions de localisation et de
travaux mentionnes au premier alina de larticle L. 31-10-2 et au V de l'article L. 31-10-3 ;
4 Au b de l'article L. 31-10-5, le mot : dix est remplac par le mot : neuf ;
5 A l'article L. 31-10-9 :
a) Au premier alina, le mot : ancien est remplac par les mots : pour un logement ancien, du respect des
conditions de localisation et de travaux mentionnes au premier alina de larticle L. 31-10-2 et au V
de larticle L. 31-10-3 ;
b) Le troisime alina est supprim ;
6 Au troisime alina de larticle L. 31-10-10, les mots : et de son caractre neuf ou ancien sont supprims ;
7 Au premier alina de larticle L. 31-10-12, les mots : de son caractre neuf ou ancien sont supprims.
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128 PLF 2015

II. Au deuxime alina du I de larticle 244 quater V du code gnral des impts, le
montant : 820 millions deuros est remplac par le montant : 1 milliard deuros .
III. Au V de larticle 90 de la loi n 2010-1657 du 29 dcembre 2010 de finances pour 2011, lanne : 2014
est remplace par lanne : 2017 .
IV. Le I et le II s'appliquent aux offres de prt mises compter du 1
er
janvier 2015.

Expos des motifs :

Le prsent article sinscrit dans le cadre du plan pour la relance de la construction de logements
du 29 aot 2014, dont le renforcement de laccession la proprit constitue lun des piliers. Pour poursuivre
cet objectif, le prt taux zro (PTZ) est prolong jusquau 31 dcembre 2017.
Depuis le 1
er
octobre 2014, le PTZ a dores et dj t renforc dans les zones assez ou peu tendues, o son
effet de levier est le plus grand pour les classes moyennes et modestes. Le plafond dopration est rehauss
en zones B1, B2 et C et diminu en zone A. Les seuils des tranches de ressources, et notamment la condition
de ressources, sont rehausss en zones B2 et C et diminus en zone A. Les profils de remboursement
ont galement t modifis, en particulier en allongeant la priode de diffr.
Le prsent article ouvre le PTZ lachat de logements anciens rhabiliter sur des communes situes en milieu
rural afin de favoriser la revitalisation des communes des territoires ruraux offrant un minimum de services
leur population.
Lligibilit au PTZ sera conditionne des travaux de rnovation, afin de favoriser la rhabilitation
des logements anciens par les primo-accdants et non pas uniquement la construction neuve.
Par ailleurs, par mesure de simplification, la condition de performance nergtique sera supprime,
la rglementation thermique 2012 (RT 2012) constituant dores et dj la norme rglementaire en vigueur
depuis le 1
er
janvier 2013. Dautre part, la condition portant sur le prix de vente des logements acquis
dans le cadre de la vente du parc social ses occupants sera limite lvaluation faite par France Domaine,
permettant ainsi de ne pas pnaliser les primo-accdants dont le prix du logement tait suprieur la borne
dfinie lgislativement.
Enfin, le revenu plancher sera augment, en tant dornavant calcul en divisant le montant dopration
par 9 au lieu de 10. Ce revenu plancher permet de retenir comme revenu minimal du mnage accdant
le revenu qui semble ncessaire pour pouvoir raliser lopration.
Lensemble de ces volutions entranera une augmentation de la dpense gnrationnelle, corollaire
du renforcement de laide. Le plafond, fix par la loi, du montant des crdits d'impt affrents
aux prts taux zro mis sur une mme priode de douze mois (dpense gnrationnelle nette) est donc port
1 milliard deuros (Md).

19
20
21
PLF 2015 129

Article 42 :

Exonration temporaire de TFPB et de CFE pour les activits de mthanisation agricole

A. A larticle 1387 A :
1 Au premier alina, aprs la rfrence 1639 A bis , sont insrs les mots : et au plus tard
le 31 dcembre 2014 et aprs les mots : installations et btiments de toute nature , sont insrs
les mots : achevs avant le 1
er
janvier 2015 ;
2 A la seconde phrase du deuxime alina, le mot : huitime est remplac par le mot : sixime ;
3 Aprs le quatrime alina, il est ajout un alina ainsi rdig :
Le bnfice de lexonration est subordonn au respect du rglement (UE) n 1407/2013 de la Commission
du 18 dcembre 2013 relatif lapplication des articles 107 et 108 du trait sur le fonctionnement de
lUnion europenne aux aides de minimis.
B. Aprs larticle 1387 A, il est insr un article 1387 A bis ainsi rdig :
Art. 1387 A bis. - Les installations et btiments de toute nature affects la production de biogaz, dlectricit
et de chaleur par la mthanisation, ralise par des exploitants agricoles ou des socits mentionnes
larticle L. 341-2 du code rural et de la pche maritime et dans les conditions prvues larticle L. 311-1
du mme code, sont exonrs de taxe foncire sur les proprits bties pour une dure de cinq ans compter
du 1
er
janvier de lanne qui suit celle de leur achvement.
Cette exonration cesse dfinitivement de sappliquer compter de lanne qui suit celle o les conditions
prvues au premier alina ne sont plus remplies.
Pour bnficier de cette exonration, le propritaire doit adresser, avant le 1
er
janvier de la premire anne
compter de laquelle lexonration est applicable, une dclaration, dont le modle est fix par ladministration,
au service des impts du lieu de situation des biens. Cette dclaration comporte les lments permettant
didentifier les installations et btiments concerns et de vrifier le respect des conditions mentionnes
au premier alina. Lorsque cette dclaration est souscrite hors dlai, lexonration sapplique pour la priode
restant courir aprs le 31 dcembre de lanne de souscription.
du 18 dcembre 2013 relatif lapplication des articles 107 et 108 du trait sur le fonctionnement
de lUnion europenne aux aides de minimis.
C. Aprs larticle 1463, il est insr un article 1463 bis ainsi rdig :
Art. 1463 bis. - Sont exonrs de cotisation foncire des entreprises, pour une dure de cinq ans compter
de lanne qui suit le dbut de lactivit, les exploitants agricoles ou les socits mentionnes larticle L. 3412
du code rural et de la pche maritime, pour leur activit de production de biogaz, dlectricit et de chaleur par
la mthanisation, ralise dans les conditions prvues larticle L. 311-1 du mme code.
Pour bnficier de lexonration, les contribuables dclarent, avant le 1
er
janvier de la premire anne
compter de laquelle lexonration est applicable, puis le cas chant chaque anne dans les conditions
prvues larticle 1477, les lments entrant dans le champ dapplication de lexonration. Ils fournissent
galement, lappui de la mme dclaration, les lments permettant de vrifier le respect des conditions
mentionnes au premier alina.
du 18 dcembre 2013 relatif lapplication des articles 107 et 108 du trait sur le fonctionnement
de lUnion europenne aux aides de minimis.
D. A la premire phrase du deuxime alina du 1 du II de larticle 1586 ter, la rfrence : 1463 est
remplace par la rfrence : 1463 bis .
II. A. Le B du I sapplique aux installations acheves compter du 1
er
janvier 2015.
B. Le C du I sapplique aux exploitants et socits dont le dbut de lactivit de production intervient compter
du 1
er
janvier 2015.
1
2
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130 PLF 2015

Expos des motifs :

Le Gouvernement souhaite encourager les exploitants agricoles valoriser leurs effluents dlevage par
la mthanisation, au plus prs de leur lieu de production. A cet effet, il a prsent en mars 2013
le plan nergie Mthanisation Autonomie Azote (plan EMAA). Ce plan a pour but de permettre un meilleur
traitement et une meilleure gestion de lazote et dacclrer le dveloppement de la mthanisation la ferme qui
offre dimportantes opportunits.
Cette ambition a t raffirme lors de la communication du 30 juillet 2014 relative la transition nergtique
pour la croissance verte, qui prvoit notamment de favoriser la production dnergies renouvelables
en valorisant toutes les ressources, dont les bio-dchets.
En effet, la France ne comptait que 90 mthaniseurs agricoles fin 2012 alors que plusieurs milliers sont
recenss en Allemagne.
La mthanisation agricole contribue rpondre plusieurs objectifs d'intrt gnral en matire de politiques
nergtique et environnementale auxquelles doit concourir le secteur agricole, en tant que producteur
et gestionnaire de dchets organiques. La mthanisation permet en effet de produire de l'nergie renouvelable
partir de dchets, d'effluents d'levage et de sous-produits agricoles, et prsente des avantages
supplmentaires via la substitution de chaleur, de carburants et d'engrais d'origine fossile.
Elle contribue galement l'amlioration du bilan gaz effet de serre des exploitations agricoles, directement
par la rduction des missions de mthane lies aux effluents d'levage, et indirectement par la substitution
de chaleur, de carburants et d'engrais d'origine fossile.
Dans une logique agronomique, la mthanisation agricole peut par ailleurs contribuer une meilleure gestion
de l'azote organique prsent dans les effluents d'levage, souvent sous-exploit alors que la dpendance de
l'agriculture franaise aux engrais minraux reste forte.
L'un des objectifs du plan EMAA est de lever les freins au dveloppement de la mthanisation agricole,
avec une cible spcifique sur la mthanisation collective de taille moyenne structure le plus souvent autour
de socits commerciales indpendantes responsabilit limite.
Pour dvelopper cette filire, il convient en particulier, de mettre en place une fiscalit incitative, et adapte ce
type d'activit.
Par consquent, il est propos de renforcer la mesure en faveur des activits de mthanisation agricole adopte
en loi de finances rectificative pour 2013 en transformant lexonration facultative de taxe foncire
sur les proprits bties (TFPB) en exonration de plein droit et en lui associant une exonration
de cotisation foncire des entreprises (CFE). Ces exonrations sappliqueront en 2016, au titre
des cinq premires annes suivant lachvement des mthaniseurs agricoles. Dans les collectivits ayant
dlibr en 2014 pour exonrer pendant cinq ans les mthaniseurs agricoles de TFPB, cette exonration
facultative sappliquera aux installations acheves avant le 1
er
janvier 2015 et, de ce fait, non concernes par
la nouvelle exonration de plein droit.

PLF 2015 131

Article 43 :

Taux major de crdit dimpt pour la comptitivit et lemploi en faveur des entreprises
exploites dans les dpartements doutre-mer

I. Le III de larticle 244 quater C du code gnral des impts est complt par trois alinas ainsi rdigs :
Lorsque lassiette du crdit dimpt est constitue par des rmunrations verses des salaris affects
des exploitations situes dans les dpartements doutre-mer, son taux est fix :
- 7,5 % pour les rmunrations verses en 2015 ;
- 9 % pour les rmunrations verses compter du 1
er
janvier 2016.
II. Le I entre en vigueur compter du 1
er
janvier

2015 pour les entreprises qui satisfont aux conditions fixes
au chapitre I et la section I du chapitre III du rglement (UE) n 651/2014 de la Commission du

17 juin

2014
dclarant certaines catgories daides compatibles avec le march intrieur en application
des articles 107 et 108 du trait et une date fixe par dcret, qui ne peut tre postrieure de plus de six mois
la date de rception par le Gouvernement de la rponse de la Commission europenne permettant de regarder
le dispositif lgislatif lui ayant t notifi comme conforme au droit de lUnion europenne en matire
daides dEtat, pour les autres entreprises.

Expos des motifs :

Le prsent article vise modifier le taux du crdit dimpt pour la comptitivit et lemploi (CICE) instaur par
larticle 66 de la loi n 2012-1510 du 29 dcembre 2012 de finances rectificative pour 2012 afin de favoriser
la comptitivit des entreprises situes dans les dpartements doutre-mer (DOM).
Le taux du crdit dimpt est actuellement fix 6 % au titre des rmunrations verses compter
du 1
er
janvier 2014.
Conformment lengagement pris dans le cadre du Pacte de responsabilit et de solidarit outre-mer,
le prsent article prvoit, pour les entreprises exploites dans les DOM, de porter ce taux 7,5 % au titre
des rmunrations verses en 2015 et 9 % au titre des rmunrations verses compter du 1
er
janvier 2016.
Cette augmentation progressive de 50 % du taux du CICE de 6 % 9 % sur deux ans bnficiera
aux entreprises exploites dans les DOM appartenant lensemble des secteurs conomiques.
Ces entreprises amlioreront ainsi leur comptitivit quelles pourront notamment mobiliser en faveur de lemploi
afin de lutter contre un chmage plus lev en moyenne dans les DOM que dans lHexagone.

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132 PLF 2015

Article 44 :

Taux major de crdit dimpt recherche en faveur des entreprises exposant des dpenses de
recherche dans les dpartements doutre-mer

I. Aprs la deuxime phrase du premier alina du I de larticle 244 quater B du code gnral des impts, il est
insr une phrase ainsi rdige :
Le premier de ces deux taux est port 50 % pour les dpenses de recherche exposes compter
du 1
er
janvier 2015 dans des exploitations situes dans un dpartement d'outre-mer.
II. Le I entre en vigueur compter du 1
er
janvier 2015 pour les entreprises qui satisfont aux conditions fixes
au chapitre I et la section I du chapitre III du rglement (UE) n 651/2014 de la Commission du 17 juin 2014
dclarant certaines catgories daides compatibles avec le march intrieur en application des articles 107
et 108 du trait et une date fixe par dcret, qui ne peut tre postrieure de plus de six mois la date de
rception par le Gouvernement de la rponse de la Commission europenne permettant de regarder le dispositif
lgislatif lui ayant t notifi comme conforme au droit de lUnion europenne en matire daides dEtat, pour les
autres entreprises.

Expos des motifs :

Le prsent article majore le taux du crdit impt recherche (CIR) qui est actuellement fix 30 % pour la fraction
des dpenses de recherche infrieure ou gale 100 millions deuros, dans les dpartements
doutre-mer (DOM).
Pour les dpenses de recherche exposes compter du 1
er
janvier 2015 dans des exploitations situes dans les
DOM, le prsent article prvoit de porter ce taux de 30 % 50 %.
Linstauration dun taux major pour le CIR doit permettre de dynamiser la R&D en outre-mer et renforcer la
lattractivit des projets de recherche susceptibles de sy implanter. Annonce par le Prsident de la Rpublique
lors de son dplacement daot 2014 la Runion, cest lune des mesures destines renforcer la croissance
et lemploi outre-mer.

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PLF 2015 133

II. - Autres mesures

Administration gnrale et territoriale de ltat
Article 45 :

Prlvement sur le fonds de roulement de lAgence nationale du traitement automatis des
infractions (ANTAI) au profit de lAgence nationale des titres scuriss (ANTS)

I. - Il est opr un prlvement de 14 millions deuros sur le fonds de roulement de l'Agence nationale de
traitement automatis des infractions (ANTAI) au profit de l'Agence nationale des titres scuriss (ANTS).
II. - L'Agence nationale des titres scuriss procde au recouvrement de ce prlvement auprs de l'Agence
nationale de traitement automatis des infractions le 1
er
janvier 2015. Celui-ci est liquid, ordonnanc et
recouvr selon les modalits prvues pour les recettes des tablissements publics administratifs de l'tat.

Expos des motifs :
Le prsent article prvoit en 2015 un prlvement de 14 M sur les ressources disponibles sur le fonds de
roulement de lAgence nationale de traitement automatis des infractions (ANTAI) au profit de lAgence
nationale des titres scuriss (ANTS) afin de contribuer notamment au financement du dploiement du nouveau
permis de conduire au format europen.

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134 PLF 2015

Article 46 :

Rforme de la propagande lectorale dans le cadre des lections rgionales, dpartementales
et des assembles de Guyane et de Martinique

I. - Le 7 du I de larticle 19 de la loi n 2013-403 du 17 mai 2013 relative llection des conseillers
dpartementaux, des conseillers municipaux et des conseillers communautaires, et modifiant le calendrier
lectoral est ainsi rdig :
7 Larticle L. 212 du code lectoral est modifi comme suit :
1 Le mot : candidats est remplac par les mots : les binmes de candidats ;
2 Les mots : des documents de propagande lectorale sont remplacs par les mots : des bulletins de
vote de chaque binme de candidats dans chaque mairie ;
3 Il est ajout deux alinas ainsi rdigs :
Elles envoient la prfecture de dpartement ainsi qu chaque sous-prfecture et chaque mairie de leur
circonscription lectorale une circulaire de chaque binme de candidats que les lecteurs pourront consulter.
Elles mettent en ligne le bulletin de vote et la circulaire de chaque binme de candidats sur les sites internet
dsigns par le ministre de lintrieur.

II. - Aprs le 7 du I de larticle 19 de la loi n 2013-403 du 17 mai 2013 relative llection des conseillers
dpartementaux, des conseillers municipaux et des conseillers communautaires, et modifiant le calendrier
lectoral, il est insr un 7 bis ainsi rdig :
7 bis - A larticle L. 216 du code lectoral, le mot : candidats est remplac par les mots binmes de
candidats et les mots : ayant satisfait aux obligations de larticle L. 213 et sont supprims.

III. - Larticle L. 354 du code lectoral est modifi comme suit :
1 Les mots : des documents de propagande lectorale sont remplacs par les mots : des bulletins de
vote de chaque liste de candidats dans chaque mairie ;
Elle envoie la prfecture, aux sous-prfectures et aux mairies du dpartement une circulaire de chaque liste
de candidats que les lecteurs pourront consulter.
Elle met en ligne le bulletin de vote et la circulaire de chaque liste de candidats sur les sites internet dsigns
par le ministre de lintrieur.

IV. - A l'article L.356 du code lectoral, la rfrence l'article L. 165 est supprime.

V. - Larticle L. 558-26 du code lectoral est modifi comme suit :
1 Les mots : des documents de propagande lectorale sont remplacs par les mots : des bulletins de vote
de chaque liste de candidats dans chaque mairie ;
Elle envoie la prfecture, aux sous-prfectures et aux mairies de la collectivit territoriale une circulaire de
chaque liste de candidats que les lecteurs pourront consulter.
Elle met en ligne le bulletin de vote et la circulaire de chaque liste de candidats sur les sites internet dsigns
par le ministre de lintrieur.

VI. - Le III du prsent article sapplique compter du prochain renouvellement gnral des conseils rgionaux
suivant la promulgation de la prsente loi.
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PLF 2015 135

Expos des motifs :
Le prsent article modifie les dispositions applicables lenvoi de la propagande lectorale dans le cadre des
lections rgionales, dpartementales et des assembles de Guyane et de Martinique. Compte tenu des
impacts environnementaux et conomiques de lenvoi de la propagande lectorale lensemble des lecteurs,
le Gouvernement a conduit une rflexion sur la matrise de ces impacts dans le cadre des scrutins qui seront
organiss en 2015.
Dans le cadre des lections rgionales, les lecteurs reoivent leur domicile une enveloppe de propagande
comprenant les circulaires des listes de candidats ainsi que les bulletins de vote des listes de candidats.
Dans le cadre des lections dpartementales, les lecteurs reoivent leur domicile une enveloppe de
propagande comprenant les circulaires des binmes de candidats ainsi que les bulletins de vote des binmes de
candidats.
Dans le cadre de llection des conseillers lAssemble de Guyane et des conseillers lAssemble de
Martinique, qui aura lieu pour la premire fois en 2015, il est prvu que les lecteurs reoivent leur domicile
une enveloppe de propagande comprenant les circulaires des listes de candidats ainsi que les bulletins de vote
des listes de candidats.
Ltat prend en charge les frais lis la mise sous pli de ces documents ainsi que laffranchissement des
enveloppes de propagande. Il rembourse galement le cot du papier et limpression des circulaires et bulletins
de vote aux listes de candidats ayant obtenu au moins 5 % des suffrages exprims.
Le Gouvernement propose de supprimer lenvoi domicile de la propagande lectorale sous format papier pour
les lections rgionales, dpartementales et des assembles de Guyane et de Martinique qui seront organises
au cours de lanne 2015.
Cette mesure saccompagne de garanties renforces, conformes la protection des droits des lecteurs, au
travers de la mise en ligne sur un site internet public des circulaires et des bulletins de vote des candidats, de la
mise disposition pour consultation, dans chaque prfecture, sous-prfecture et mairie, dune circulaire de
chaque binme et liste de candidats et dune campagne mdiatique renforce rpondant la ncessit
dinformer les lecteurs de ces modifications.
Le prsent article a un triple objectif :
- mieux matriser les cots lis lorganisation des lections ;
- garantir un meilleur impact environnemental ;
- assurer un meilleur accs la propagande lectorale en largissant ses modalits de diffusion.

136 PLF 2015

Agriculture, alimentation, fort et affaires rurales
Article 47 :

Modification du dispositif dexonration en faveur de lemploi saisonnier agricole

I. - Le code rural et de la pche maritime est ainsi modifi :
A. - A larticle L. 741-16 :
1 Au deuxime alina du I, les mots : , aux travaux forestiers sont remplacs par les mots : mentionnes
au 1 et au 4 de larticle L. 722-1 du prsent code ;
2 Le III est abrog.
B. - Au deuxime alina du II de larticle L. 741-16-1, les mots : ou salariales sont supprims.

II. - Le prsent article sapplique aux cotisations dues au titre des rmunrations verses compter du
1
er
janvier 2015.

Expos des motifs :
Le prsent article vise dune part exclure les entreprises de travaux agricoles, ruraux et forestiers (ETARF) du
champ dapplication du dispositif dexonration en faveur de lemploi saisonnier agricole et, dautre part, mettre
fin lexonration de la part salariale des cotisations sociales dont bnficient, pendant un mois par an, les
salaris embauchs comme saisonniers agricoles pour les vendanges.
Lexclusion des entreprises de travaux agricoles et forestiers de ce dispositif dexonration est en effet justifie
par la volont du Gouvernement de lutter contre la prcarisation des emplois dans les ETARF tout en
maintenant sa lutte contre le travail clandestin, qui demeure trop frquent dans lagriculture, surtout pour les
activits saisonnires.
Cet article supprime galement lexonration de cotisations salariales de scurit sociale attache aux contrats
vendanges qui nest pas parvenue rendre ces emplois plus attractifs. En outre, la proximit de ce dispositif
avec celui envisag dans le cadre de la loi de financement rectificative de la scurit sociale pour 2014 visant
instaurer une rduction dgressive des cotisations salariales de scurit sociale, censur par le Conseil
constitutionnel, fait peser un doute srieux sur le respect, par lexonration lie au contrat vendanges, du
principe dgalit entre les assurs au sein du rgime agricole de protection sociale. Il est donc propos de
mettre fin lexonration du contrat vendanges compter du 1
er
janvier 2015. Cette suppression na aucune
incidence sur le cot du travail pour lemployeur.
Ces deux mesures doivent galement tre mises en regard du crdit dimpt pour la comptitivit et pour
lemploi (CICE) dont bnficient les entreprises de travaux agricoles et forestiers depuis 2013 pour 39 M, et
des allgements des prlvements obligatoires galement prvus par le Pacte, dont elles bnficieront ds
2015 pour 13 M.

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PLF 2015 137

Anciens combattants, mmoire et liens avec la nation
Article 48 :

Revalorisation des majorations spciales de pensions des conjoints survivants des grands
invalides de guerre

I. - Larticle L. 52-2 du code des pensions militaires dinvalidit et des victimes de la guerre est ainsi modifi :
A. - Aux premier et troisime alinas, les mots : quinze annes sont remplacs par les mots : dix
annes ;
B. - Au deuxime alina, le nombre : 400 est remplac par les mots : 450 partir du 1
er
janvier 2015 et 500
partir du 1
er
janvier 2016 ;
C. - Au dernier alina, le nombre : 310 est remplac par les mots : 360 partir du 1
er
janvier 2015 et 410
partir du 1
er
janvier 2016 .

II. - Le prsent article entre en vigueur le 1
er
janvier 2015.

Expos des motifs :
Le prsent article vise la fois revaloriser la majoration spciale qui abonde les pensions des conjoints
survivants des grands invalides relevant de larticle L. 18 du code des pensions militaires dinvalidit et des
victimes de la guerre (CPMIVG) et bnficiaires de lallocation spciale dite n 5 bis/b ou de lallocation
spciale dite n 5 bis/a , et abaisser la dure minimale exige de mariage et de soins prodigus dune
manire constante leur conjoint avant son dcs, en passant de 15 ans 10 ans.
Cette majoration est verse pour compenser la perte de revenu du conjoint survivant qui, en raison des soins
prodigus son conjoint avant son dcs, a abandonn lexercice dune activit professionnelle.

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138 PLF 2015

Article 49 :

Majoration forfaitaire des montants de lallocation de reconnaissance en faveur des anciens
suppltifs et de leurs familles

Le I de larticle 6 de la loi n 2005-158 du 23 fvrier 2005 portant reconnaissance de la Nation et contribution
nationale en faveur des Franais rapatris est ainsi modifi :
1 Au deuxime alina, les mots : le taux annuel est port 2 800 Euros compter du 1
er
janvier 2005 sont
remplacs par les mots : le montant annuel est port 3 415 Euros compter du 1
er
janvier 2015 ;
2 Au troisime alina, les mots : au taux en vigueur au 1
er
janvier 2004 sont remplacs par les mots : dun
montant annuel de 2 322 Euros compter du 1
er
janvier 2015 .

Expos des motifs :
La mesure envisage vise tmoigner de la reconnaissance de la Nation lgard des anciens suppltifs et de
leurs conjoints survivants via une majoration forfaitaire des montants de lallocation de reconnaissance de la
Nation en faveur des Franais rapatris.

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PLF 2015 139

Article 50 :

Attribution de la carte du combattant aux militaires ayant servi quatre mois ou plus en
oprations extrieures

I. - Le quatrime alina de larticle L.253 bis du code des pensions militaires dinvalidit et des victimes de la
guerre, est remplac par les deux alinas suivants :
Les personnes civiles qui, en vertu des dcisions des autorits franaises, ont particip aux oprations au sein
dunits franaises,
qui ont pris part des actions de feu ou de combat au cours de ces oprations. .
II. - Au premier alina de larticle L.253 ter du code des pensions militaires dinvalidit et des victimes de la
guerre, les mots : possdant la nationalit franaise la date de prsentation de leur demande sont
supprims.
III. - Aprs le deuxime alina de larticle L.253 ter du code des pensions militaires dinvalidit et des victimes de
la guerre, il est insr un alina ainsi rdig :
Une dure dau moins quatre mois de service effectue au titre des conflits, oprations ou missions
mentionns lalina prcdent est reconnue quivalente la participation aux actions de feu ou de combat
prvue au cinquime alina de larticle L.253 bis .
IV. - Le III du prsent article entre en vigueur compter du 1er octobre 2015.

Expos des motifs :
Le prsent article permet dattribuer la carte du combattant aux militaires ayant servi en opration extrieure
(OPEX) durant au moins 4 mois. Cette mesure vise ainsi tmoigner la reconnaissance de la Nation lgard
des anciens combattants.
A loccasion de cette modification de larticle L.253 ter du Code des pensions militaires dinvalidit et des
victimes de la guerre, les conditions de nationalit figurant aux articles L.253 ter et L.253 bis sont supprimes.

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140 PLF 2015

conomie
Article 51 :

Suppression de laide en faveur des artisans et commerants institue par larticle 106 de la loi
de finances pour 1982

Larticle 106 de la loi de finances pour 1982 (n 81-1160 du 30 dcembre 1981) est abrog le 1
er
janvier 2015.

Expos des motifs :
Le prsent article a pour objet de supprimer lindemnit de dpart, institue par larticle 106 de la loi de finances
pour 1982, et destine certains commerants et artisans qui font valoir leurs droits la retraite. Cette aide,
finance par le budget de ltat depuis 2003, sest substitue laide spciale compensatrice cre en 1972,
dont le but tait de compenser la fois le caractre dsavantageux du rgime de retraite des commerants et
artisans et la perte de valeur de leurs fonds induite par la dsertification rurale et la concurrence des grandes
surfaces.
Cette aide, dont la gestion a t confie aux caisses rgionales du rgime social des indpendants (RSI), ne
remplit plus aujourdhui son objectif social originel et produit des effets conomiques non vertueux. Il est donc
propos de la supprimer.
Le fonds daction sociale du RSI soutient par ailleurs, sur la base dune valuation individualise de leurs
besoins, les commerants et artisans en situation difficile pendant toute leur priode dactivit et au-del aprs
leur dpart la retraite au moment de leur dpart en retraite.

PLF 2015 141

galit des territoires et logement
Article 52 :

Rforme du dispositif des APL " Accession"

I. - Larticle L. 351-2 du code de la construction et de lhabitation est complt par un alina ainsi rdig :
Pour les prts ou les contrats de location-accession signs compter du 1
er
janvier 2015, le 1 et le 6 du
prsent article ne sont applicables que si le montant total des ressources perues par le mnage est infrieur de
plus de 30 % au montant des ressources du mnage values la date de signature.

II. - Le premier alina de larticle L. 831-1 du code de la scurit sociale est complt par une phrase ainsi
rdige :
Pour les prts signs compter du 1
er
janvier 2015, le prsent alina nest applicable que si le montant total
des ressources perues par le mnage est infrieur de plus de 30 % au montant des ressources du mnage
values la date de signature.

Expos des motifs :
Le Gouvernement propose, dans le cadre du prsent projet de loi de finances, une rorientation des dispositifs
daccession la proprit, de manire cibler leurs effets sur lacquisition de logements neufs. Le prsent
article sinscrit dans cette perspective en recentrant le dispositif daide personnalise au logement (APL)
Accession , qui bnficie particulirement laccession dans les logements anciens. Lvolution ainsi
propose contribue au financement de lextension du PTZ, qui est renforc pour favoriser laccession dans les
logements neufs.
Le dispositif des APL Accession , dont le nombre de bnficiaires diminue rgulirement, est aujourdhui en
perte de vitesse depuis plusieurs annes. Compte tenu de la perte dattractivit de ce dispositif, le prsent article
propose de le recentrer sur une fonction de scurisation des mnages en prvoyant lattribution de laide en cas
de chute de plus de 30 % par rapport au moment o le prt immobilier a t sign.
Le dispositif propos joue donc comme une assurance contre les accidents de la vie : en cas de chute de
revenus due la perte dun emploi, dun divorce ou dun dcs au sein dun mnage, lemprunteur pourra faire
face son emprunt immobilier grce au dispositif propos. Il ne concernerait pas les mnages qui bnficient du
dispositif actuel et sappliquerait compter du 1
er
janvier 2015.
Larticle propos concerne laide personnalise au logement (APL) et lallocation de logement social (ALS). Une
mesure similaire est propose dans le cadre du PLFSS pour 2015 sur lallocation de logement familiale (ALF).
Ces mesures permettent une conomie en 2015 de 3 M pour ltat et de 16 M pour la scurit sociale.
Lconomie pour lensemble des administrations publiques est value 150 M en 2017 et contribue financer
les mesures proposes par le prsent projet de loi en faveur du logement.

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142 PLF 2015

Article 53 :

Financement du Fonds national daide au logement (FNAL) par la participation des employeurs
leffort de construction (PEEC)

Au IV de larticle 43 de la loi n 2012-1509 du 29 dcembre 2012 de finances pour 2013, les mots : en 2014 et
de 150 millions deuros sont remplacs par les mots : par an en 2014 et .

Expos des motifs :
Le prsent article vise modifier le montant prvu en 2015 du prlvement sur la participation des employeurs
leffort de construction (PEEC) en vue dassurer le financement du fonds national daide au logement (FNAL), en
le portant 300 M.
Un accord a t pass entre ltat et Action logement sur le niveau global de financement des politiques
publiques en faveur du logement. La contribution dAction logement au FNAL est fixe 300 M en 2015. Elle
sera verse dans les mmes conditions que le versement de 2014, cest--dire par lUnion des entreprises et
des salaris pour le logement (UESL) au Trsor public puis reverse au FNAL.

PLF 2015 143

Article 54 :

Contribution financire au dveloppement de loffre de logements sociaux

I. - Le code de la construction et de lhabitation est ainsi modifi :
A. - A larticle L. 452-1-1 :
1 Au premier alina, les mots : de la fraction mentionne au quatrime alina de l'article L. 452-4-1 sont
remplacs par les mots : dune fraction des cotisations mentionnes aux articles L. 452-4 et L. 452-4-1 ;
2 Aprs le premier alina, il est insr un alina ainsi rdig :
Pour les annes 2015 2017, la fraction mentionne lalina prcdent est fixe 120 millions deuros par
an.
B. - Les quatrime et cinquime alinas de larticle L. 452-4-1 sont supprims.

II. - Le prsent article entre en vigueur le 1
er
janvier 2015.

Expos des motifs :
La Caisse de garantie du logement locatif social (CGLLS) contribue au financement du dveloppement de loffre
de logement social et de la rnovation de ces logements. Ce financement est retrac en particulier dans le fonds
mentionn larticle L. 452-1-1 du code de la construction et de lhabitation qui rassemble des recettes
provenant du secteur du logement et les raffecte au logement social et la rnovation urbaine. Le fonds peroit
actuellement une fraction de 70 M par an des cotisations verses par les bailleurs sociaux la CGLLS.
Le prsent article propose de porter cette fraction 120 M par an pour les annes 2015 2017 afin de soutenir
la construction de logements sociaux.

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144 PLF 2015

Enseignement scolaire
Article 55 :

Prorogation du fonds damorage pour la rforme des rythmes scolaires dans le 1er degr
pour lanne scolaire 2015-2016

Larticle 67 de la loi n 2013-595 du 8 juillet 2013 dorientation et de programmation pour la refondation de
lcole de la Rpublique est ainsi modifi :
1 Au premier alina, les mots : et 2014-2015 sont remplacs par les mots : 2015-2016 ;
2 Au 1, il est ajout une phrase ainsi rdige : ce montant nest pas vers au titre de lanne scolaire 2015-
2016 ; .

Expos des motifs :
La loi n 2013-595 du 8 juillet 2013 dorientation et de programmation pour la refondation de lcole de la
Rpublique a institu un fonds spcifique destination des communes, des tablissements publics de
coopration intercommunale, et des organismes de gestion dcole prive sous contrat ayant mis en uvre la
rforme des rythmes scolaires la rentre scolaire 2013 ou la mettant en uvre la rentre 2014.
Le prsent article vise proroger ce dispositif pour lanne scolaire 2015-2016 pour sa composante majore
destine aux communes ligibles la dotation de solidarit urbaine cible ou la dotation de solidarit rurale
cible , aux communes des dpartements doutre-mer, Saint-Pierre-et-Miquelon et la collectivit de Saint-
Martin.

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PLF 2015 145

Justice
Article 56 :

Augmentation du droit de timbre en appel

I. - Larticle 1635 bis P du code gnral des impts est ainsi modifi :
a) Le montant : 150 est remplac par le montant : 225 ;
b) Aprs le deuxime alina, il est insr un alina ainsi rdig :
Ce droit est peru jusquau 31 dcembre 2026.

II. - Le II de l'article 54 de la loi n 2009-1674 du 30 dcembre 2009 de finances rectificative pour 2009 est
abrog.

III. - Le I s'applique aux appels interjets compter du 1
er
janvier 2015.

Expos des motifs :
Le prsent article a pour objet, dune part, daugmenter le droit de timbre d par les parties l'instance d'appel
lorsque la constitution d'avocat est obligatoire devant la cour d'appel et, dautre part, den rallonger la dure de
perception afin de remdier au dsquilibre structurel des recettes du Fonds dindemnisation de la profession
des avous (FIDA) auquel le produit de ce droit est affect et qui constitue sa seule ressource prenne.

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146 PLF 2015

Outre-mer
Article 57 :

Suppression de laide la rnovation des htels situs dans les dpartements doutre-mer,
Saint-Martin et Saint-Pierre-et-Miquelon

I. - Larticle 26 de la loi n 2009-594 du 27 mai 2009 pour le dveloppement conomique des outre-mer est
abrog.

II. - Cet article demeure applicable aux demandes daide dposes au plus tard le 31 dcembre 2014.

Expos des motifs :
Le prsent projet darticle supprime laide la rnovation des htels situs dans les dpartements doutre-mer,
Saint-Martin et Saint-Pierre-et-Miquelon.
Cette aide avait t instaure par larticle 26 de la loi pour le dveloppement conomique des outre-mer
(LODEOM) de 2009.
Eu gard au faible nombre dtablissements hteliers ayant bnfici de ce dispositif, force est de constater que
celui-ci na pas atteint son objectif. Par ailleurs, plusieurs indicateurs montrent que lune des proccupations
initiales de ce dispositif, savoir lamlioration de la qualit par laugmentation du niveau de classement des
lieux dhbergement, na pas trouv de rponse satisfaisante.
Le prsent article procde donc, dans un souci de simplification, la suppression de ce dispositif dont lefficacit
nest pas avre. Le secteur htelier continuera de bnficier daides fiscales, plus efficaces, et ne sera donc
pas pnalis par cette mesure.

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PLF 2015 147

Relations avec les collectivits territoriales
Article 58 :

Rgles de rpartition des dotations de ltat aux collectivits territoriales

I. - Le code gnral des collectivits territoriales est ainsi modifi :
1 A larticle L. 2113-20 :
a) Au I, les mots : des diffrentes parts de la dotation forfaitaire des communes prvues sont remplacs par
les mots : de la dotation forfaitaire prvue ;
b) Les deuxime, troisime et quatrime alinas sont remplacs par un alina ainsi rdig :
II. - La premire anne de la cration de la commune nouvelle, sa dotation forfaitaire est gale la somme
des dotations forfaitaires verses aux communes anciennes lanne prcdant la fusion, majore ou minore du
produit de la diffrence entre la population de la commune nouvelle et les populations des communes anciennes
lanne prcdente par un montant compris entre 64,46 euros et 128,93 euros par habitant en fonction
croissante de la population de la commune nouvelle. Cette dotation volue dans les conditions prvues au III de
larticle L. 2334-7. ;
c) Le IV devient le III et son dernier alina est supprim ;
2 Au premier alina du IV de larticle L. 2334-4, aprs les mots : subis lanne prcdente , sont insrs les
mots : ainsi que de la minoration mentionne larticle L. 2334-7-3 au titre de lanne prcdente ;
3 Aprs le II de larticle L. 2334-7 sont insrs cinq alinas ainsi rdigs :
III. - En 2015, la dotation forfaitaire de chaque commune est gale au montant peru lanne prcdente au
titre de cette dotation. Pour chaque commune, cette dotation est majore ou minore du produit de la diffrence
entre sa population telle que constate au titre de lanne de rpartition et celle constate au titre de lanne
prcdant la rpartition par un montant compris entre 64,46 euros et 128,93 euros par habitant en fonction
croissante de la population de la commune, dans des conditions dfinies par dcret en Conseil d'tat.
La dotation forfaitaire prendre en compte pour lapplication des dispositions prcdentes est gale au
montant peru en 2014 au titre de cette dotation conformment aux I et II, diminu du montant de la minoration
prvu larticle L. 2334-7-3 pour 2014 calcul sans tenir compte des recettes exceptionnelles, telles que
constates dans les derniers comptes de gestion disponibles au 1er janvier 2014.
Pour les communes qui, en 2014, ont subi un prlvement sur leur fiscalit en application, soit du dernier
alina du II de larticle L. 2334-7, soit du III de larticle L. 2334-7-2, soit de larticle L. 2334-7-3, soit du 2 du III de
larticle 29 de la loi de finances pour 2003 (n 2002-1575 du 30 dcembre 2002), la dotation forfaitaire prendre
en compte pour lapplication des dispositions prcdentes est gale au montant effectivement reu en 2014 au
titre de la dotation forfaitaire, minor du montant prlev en 2014 sur la fiscalit. Si le montant prlev en 2014
sur la fiscalit excde le montant peru en 2014 au titre de la dotation forfaitaire, la diffrence est prleve sur le
produit des impts directs locaux de la commune.
Pour les communes membres dun tablissement public de coopration intercommunale soumis pour la
premire fois aux dispositions de larticle 1609 nonies C du code gnral des impts, les crdits correspondant
la compensation antrieurement perue en application du I du D de larticle 44 de la loi de finances pour 1999
prcite sont verss ltablissement en lieu et place des communes et le montant de la diminution oprer en
application du 1.2.4.2 de larticle 77 de la loi n 2009-1673 du 30 dcembre 2009 de finances pour 2010 est
support par ltablissement en lieu et place des communes conformment larticle L. 5211-28-1.
A compter de 2015, les communes dont le potentiel fiscal par habitant est infrieur 0,75 fois le potentiel fiscal
moyen par habitant constat pour l'ensemble des communes bnficient d'une attribution au titre de la dotation
forfaitaire gale celle calcule en application du prsent III. Pour les communes dont le potentiel fiscal par
habitant est suprieur ou gal 0,75 fois le potentiel fiscal moyen par habitant constat pour l'ensemble des
communes, le montant calcul en application du premier alina du prsent III est diminu, dans les conditions
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148 PLF 2015

prvues l'article L. 2334-7-1, en proportion de leur population et de l'cart relatif entre le potentiel fiscal par
habitant de la commune et 0,75 fois le potentiel fiscal moyen par habitant constat pour l'ensemble des
communes. Cette minoration ne peut tre suprieure 2 % de la dotation forfaitaire perue l'anne prcdente.
Le potentiel fiscal pris en compte pour l'application du prsent alina est celui calcul l'anne prcdente en
application de l'article L. 2334-4. La population prise en compte pour la dtermination du potentiel fiscal par
habitant est corrige par un coefficient logarithmique dont la valeur varie de 1 2 en fonction croissante de la
population de la commune tel que dfini pour l'application du I du prsent article. ;
4 Larticle L. 2334-7-1 est ainsi rdig :
Art. L. 2334-7-1 - Afin de financer l'accroissement de la dotation forfaitaire mentionn au premier alina du III
de l'article L. 2334-7, de la dotation d'intercommunalit mentionne au premier alina de l'article L. 5211-28 et,
le cas chant, du solde de la dotation d'amnagement prvu au troisime alina de l'article L. 2334-13, le
comit des finances locales fixe, pour chaque exercice, le montant global de la minoration applique la
dotation forfaitaire des communes, conformment au cinquime alina du III de l'article L. 2334-7 et, en tant que
de besoin, dtermine un pourcentage de minoration appliqu aux montants perus par les tablissements
publics de coopration intercommunale correspondant aux montants antrieurement perus au titre du I du D de
l'article 44 de la loi de finances pour 1999 (n 98-1266 du 30 dcembre 1998), conformment au deuxime
alina de l'article L. 5211-28-1.
En cas d'insuffisance de ces mesures, le montant global de la minoration prvu au cinquime alina du III de
l'article L. 2334-7 et, le cas chant, le pourcentage de minoration prvu au deuxime alina de larticle L. 5211-
28-1 sont relevs due concurrence. ;
5 Larticle L. 2334-7-3 est ainsi modifi :
a) Au dbut de la premire phrase, les mots : A compter de sont remplacs par le mot : En ;
b) Aprs la premire phrase, est insre une phrase ainsi rdige : En 2015, cette dotation est minore de
1 450 millions deuros. ;
c) Dans la deuxime phrase, qui devient la troisime, aprs les mots : minores des attnuations de produits
, sont insrs les mots : , des recettes exceptionnelles et les mots : telles que constates au
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janvier 2014 sont remplacs par les mots : telles que constates au 1
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janvier de lanne de rpartition
;
6 A larticle L. 2334-10, les mots : les dotations de base sont remplacs par les mots : les dotations
forfaitaires ;
7 Larticle L. 2334-11 est abrog ;
8 Larticle L. 2334-12 est ainsi rdig :
Art. L. 2334-12 - En cas de division de communes, la dotation forfaitaire de lancienne commune calcule
conformment au III de larticle L. 2334-7 est rpartie entre chaque nouvelle commune au prorata de la
population. ;
9 Aprs le dixime alina de larticle L. 2334-13, il est insr un alina ainsi rdig :
En 2015, les montants mis en rpartition au titre de la dotation de solidarit urbaine et de cohsion sociale et
de la dotation de solidarit rurale augmentent au moins, respectivement, de 120 millions deuros et de
78 millions deuros par rapport aux montants mis en rpartition en 2014. Cette augmentation est finance, pour
moiti, par les minorations prvues larticle L. 2334-7-1. ;
10 Au deuxime alina de larticle L. 2334-18-2, dans sa rdaction issue de larticle 26 de la loi n 2014-173 du
21 fvrier 2014 de programmation pour la ville et la cohsion urbaine :
a) Aprs les mots : entre le double de la population sont insrs les mots : des zones urbaines sensibles
et, compter de 2016, ;
b) Il est ajout une phrase ainsi rdige : En 2015, la population des zones urbaines sensibles et la population
des zones franches urbaines prises en compte sont authentifies lissue du dernier recensement de population
dans les zones existant au 1
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janvier de lanne prcdant celle au titre de laquelle est verse la dotation de
solidarit urbaine et de cohsion sociale. ;
11 Lintitul de la section 5 du chapitre IV du titre III du livre III de la deuxime partie est remplac par lintitul
suivant : Dotation politique de la ville ;
12 A larticle L. 2334-40 :
a) A chaque occurrence, les mots : dotation de dveloppement urbain sont remplacs par les mots :
dotation politique de la ville ;
b) La premire phrase du septime alina est remplace par la phrase suivante : Le reprsentant de ltat
dans le dpartement attribue ces crdits afin de financer les actions prvues par les contrats de ville dfinis
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larticle 6 de la loi n 2014-173 du fvrier 2014 de programmation pour la ville et la cohsion urbaine. et la
dernire phrase de cet alina est supprime ;
13 A larticle L. 2334-41, les mots : dotation de dveloppement urbain sont, chaque occurrence,
remplacs par les mots : dotation politique de la ville ;
14 Dans la deuxime phrase du dixime alina du I de larticle L. 2336-2 :
a) Aprs les mots : au dernier alina , sont insrs les mots : du II ;
b) Aprs les mots : sur le groupement et ses communes membres , sont insrs les mots : ainsi que des
minorations mentionnes aux articles L. 2334-7-3 et L. 5211-28 ;
a) Au neuvime alina, les mots : A compter de sont remplacs par le mot : En ;
b) Il est ajout un alina ainsi rdig :
En 2015, le montant de la dotation globale de fonctionnement des dpartements est gal celui rparti en
2014, minor de 1 148 millions d'euros. En 2015, ce montant est minor du montant correspondant aux
rductions de dotation prvoir en 2015 en application de l'article 199-1 de la loi n 2004-809 du 13 aot 2004
relative aux liberts et responsabilits locales et du II de larticle de la loi n 2014- de finances pour
2015. Il est major de 10 millions d'euros pour tenir compte de laugmentation de la dotation de prquation des
dpartements. ;
a) Les deuxime, troisime, quatrime et cinquime alinas sont remplacs par un alina ainsi rdig :
I. - A compter de 2015, la dotation forfaitaire de chaque dpartement est gale au montant peru lanne
prcdente au titre de cette dotation. Pour chaque dpartement, lexception du dpartement de Paris, cette
dotation est majore ou minore du produit de la diffrence entre sa population telle que constate au titre de
lanne de rpartition et celle constate au titre de lanne prcdant la rpartition par un montant de
74,02 euros par habitant. ;
b) Au sixime alina, les mots : A compter de 2012, cette garantie ou, pour le dpartement de Paris, sa
dotation forfaitaire, sont remplacs par les mots : II.- Cette dotation forfaitaire et les mots : afin d'abonder
l'accroissement de la dotation de base mentionne au troisime alina sont remplacs par les mots : afin de
financer laccroissement de la dotation forfaitaire mentionn au deuxime alina. ;
c) Au septime alina, les mots : de leur garantie, ou pour le dpartement de Paris de sa dotation forfaitaire,
gale celle perue lanne prcdente sont remplacs par les mots : de leur dotation forfaitaire, calcule
conformment au I ;
d) Au huitime alina, les mots : La garantie, ou pour le dpartement de Paris sa dotation forfaitaire, sont
remplacs par les mots : La dotation forfaitaire , et les mots : 10 % de la garantie, ou pour le dpartement
de Paris 10 % de sa dotation forfaitaire, sont remplacs par les mots : 5 % de sa dotation forfaitaire ;
e) Le neuvime alina est supprim.
f) Au dixime alina, les mots : A compter sont remplacs par les mots : III. - En ;
g) Il est ajout un alina ainsi rdig :
En 2015, la dotation forfaitaire des dpartements de mtropole et doutre-mer, lexception du dpartement de
Mayotte, est minore de 1 148 millions deuros. Cette minoration est rpartie dans les conditions prvues aux
cinq alinas prcdents. ;
17 Larticle L. 3334-4 est complt par un alina ainsi rdig :
En 2015, ce montant est major dau moins 20 millions deuros financs, dune part, hauteur de 10 millions
deuros par la minoration mentionne au II de larticle L. 3334-3 et, dautre part, la mme hauteur, par la
majoration de la dotation globale de fonctionnement des dpartements prvue larticle L. 3334-1. ;
a) Au dbut de la troisime phrase du premier alina, les mots : A compter de sont remplacs par le mot :
En ;
b) Aprs le premier alina, il est insr un alina ainsi rdig :
En 2015, le montant de la dotation globale de fonctionnement des rgions et de la collectivit territoriale de
Corse est gal au montant rparti en 2014, minor de 451 millions deuros. ;
a) Au septime alina, les mots : A compter de sont remplacs par le mot : En ;
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b) Aux dixime et onzime alinas, les mots : au 1
er
janvier 2014 sont remplacs par les mots : au
1
er
janvier de lanne de rpartition ;
c) Il est ajout un alina ainsi rdig :
En 2015, le montant de la dotation forfaitaire des rgions et de la collectivit territoriale de Corse est gal au
montant rparti en 2014, minor de 451 millions deuros. La baisse de la dotation forfaitaire est rpartie entre les
rgions et la collectivit territoriale de Corse dans les conditions prvues aux cinq alinas prcdents. ;
20 A larticle L.5211-28 :
a) Aux troisime, quatrime, cinquime et sixime alinas, les mots : au 1
er
janvier 2014 sont remplacs par
les mots : au 1
er
janvier de lanne de rpartition ;
b) Dans la deuxime phrase du troisime alina, aprs les mots : minores des attnuations de produits sont
insrs les mots : , des recettes exceptionnelles ;
c) Il est ajout un alina ainsi rdig :
A compter de 2015, le montant de la dotation dintercommunalit des tablissements publics de coopration
intercommunale fiscalit propre de mtropole et des dpartements doutre-mer est minor de 621 millions
deuros. Cette minoration est rpartie entre les tablissements publics de coopration intercommunale fiscalit
propre dans les conditions prvues aux quatre alinas prcdents ;
21 Larticle L. 5211-32-1 est complt par un alina ainsi rdig :
Pour le calcul des garanties et des plafonnements, la dotation prendre en compte au titre de lanne
prcdente est celle calcule avant application des minorations prvues larticle L. 5211-28. ;
22 Larticle L. 5211-33 est complt par un alina ainsi rdig :
Pour le calcul des garanties et des plafonnements, la dotation prendre en compte au titre de lanne
prcdente est celle calcule avant application des minorations prvues larticle L. 5211-28. .

II. - A compter de 2015, ainsi quil est prvu larticle de la loi n 2014- de financement de la scurit
sociale pour 2015, la dotation de compensation des dpartements prvue l'article L. 3334-7-1 du code gnral
des collectivits territoriales est rduite d'un montant quivalent celui mentionn au IV de larticle de la
mme loi. Toutefois, pour le dpartement de Paris et le dpartement des Alpes-Maritimes, ce montant est
prlev sur les douzimes prvus larticle L. 3332-1-1 du mme code.

Expos des motifs :
Dans le cadre de leffort national de redressement des finances publiques annonc par le Prsident de la
Rpublique pour la priode 2015-2017, il a t dcid une rduction en 2015 de 3,67 Md des concours de
ltat aux collectivits territoriales. Elle concrtise la participation des collectivits territoriales au rtablissement
des comptes publics, aux cts de ltat et des administrations de scurit sociale, tel que rsultant des
engagements budgtaires europens de la France et du Programme de stabilit 2014-2017.
Le prsent projet de loi de finances propose de faire porter cette rduction, au sein des concours financiers de
ltat, sur la dotation globale de fonctionnement (DGF). Le prsent article dfinit :
- les modalits de prise en compte de la contribution 2014 au redressement des finances publiques dans la
rpartition 2015 de la DGF ;
- les modalits de rpartition de la baisse des dotations entre catgories de collectivits territoriales et au sein de
chacune de ces catgories en 2015 : comme en 2014, cette rpartition seffectue au prorata des recettes relles
de fonctionnement pour le bloc communal, de faon prquatrice pour les dpartements, et au prorata des
recettes totales pour les rgions, avec dfinition dune quote-part pour les rgions dOutre-Mer ;
- la progression de la prquation au sein des concours financiers de ltat, qui slve 228 M, dont 208 M
pour les communes. Cette progression de la prquation au sein de la dotation globale de fonctionnement
reprsente le double de la progression de 2014. Couple la progression des diffrents fonds de prquation
horizontale , elle permet dattnuer sensiblement leffet de la baisse de la DGF pour les communes les plus
pauvres.
Le prsent article simplifie galement larchitecture de la dotation forfaitaire des communes et des dpartements
et comporte des dispositions de coordination avec lvolution de lexercice des comptences de dpistage des
infections sexuellement transmissibles prvues par le projet de loi de financement de la scurit sociale. En
partie assur par les dpartements, ce financement sera dsormais assur par lassurance maladie compter
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de 2015. Cette mesure de coordination donne lieu une rduction de la dotation de compensation des
dpartements exerant ces comptence hauteur de 6 173 399 et un prlvement sur la fiscalit de deux
dpartements ne recevant pas cette dotation mais exerant la comptence de dpistage des infections
sexuellement transmissibles, hauteur de 2 381 016 (Paris pour 1 757 047 et les Alpes-Maritimes pour
623 969 ).

152 PLF 2015

Article 59 :

Modification des rgles de contribution au Fonds de solidarit des communes de la rgion le-
de-France (FSRIF)

I. - Le b du 3 du II de larticle L. 2531-13 du code gnral des collectivits territoriales est remplac par les
dispositions suivantes :
b) En cas de progression des ressources du fonds, le montant supplmentaire prlev sur chaque commune
ne peut excder 50 % de la hausse des ressources du fonds.

II. - Le prsent article entre en vigueur au 1
er
janvier 2015.

Expos des motifs :
Conformment aux objectifs de ressources fixs par larticle 145 de la loi n 2011-1977 du 28 dcembre 2011, le
Fonds de solidarit des communes de la rgion dIle-de-France (FSRIF) sera aliment en 2015 hauteur de
270 M, soit une augmentation de 20 M par rapport 2014. Les modalits de prlvement sur les ressources
des communes franciliennes contributrices au FSRIF sont dfinies au II de larticle L. 2531-13 du code gnral
des collectivits territoriales (CGCT). Parmi ces modalits, le Conseil constitutionnel a censur le b du 3 du II
de larticle L. 2531-13 sur le motif dune rupture dgalit entre les communes contributrices en 2009 et les
communes devenues contributrices postrieurement cette date (Dcision 2014-397 QPC du 6 juin 2014). Or
limpact cumul de labrogation du plafonnement prvu au b du 3 du II de larticle L. 2531-13 du CGCT et de la
poursuite de la hausse des ressources du fonds entranerait une augmentation excessive des contributions
entre 2014 et 2015.
La prsente disposition limite ainsi la hausse de la contribution de chaque commune au FSRIF la moiti de la
hausse des ressources du fonds, tout en prservant lobjectif global de monte en puissance de la prquation
entre collectivits. En 2015, celui-ci progressera de 20 M, conformment aux dispositions de larticle L. 2531-13
du CGCT.
La prsente disposition sappliquera donc ds 2015. Elle a galement vocation sappliquer lavenir ds lors
que le fonds sera abond au-del de la somme de 270 M. Ceci permettra dassurer, de manire prenne, la
soutenabilit des prlvements sur les communes contributrices.

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Solidarit, insertion et galit des chances
Article 60 :

Financement par le Fonds national des solidarits actives (FNSA) de la partie socle du revenu
de solidarit active (RSA) en faveur des jeunes actifs

Pour lanne 2015, par exception au I de larticle L. 262-24 du code de laction sociale et des familles, le fonds
national des solidarits actives mentionn au II du mme article finance la totalit des sommes payes au titre
de lallocation de revenu de solidarit active verse aux personnes mentionnes larticle L. 262-7-1 du mme
code.

Expos des motifs :
Le prsent article vise reconduire la drogation du financement par les dpartements des dpenses de revenu
de solidarit active (RSA) dans sa composante socle vers aux jeunes actifs.
Contrairement au dispositif de droit commun qui prvoit un partage du financement du RSA entre les
dpartements (RSA socle ) et ltat (RSA activit ), lintgralit du RSA vers aux jeunes de 18 24 ans a
t prise en charge par le Fonds national des solidarits actives (FNSA) depuis llargissement de ce dispositif
aux moins de 25 ans en 2010. Si la monte en charge du RSA jeunes actifs semble avoir pris fin, le nombre
de bnficiaires (moins de 8 000 au 31 mars 2014) reste cependant insatisfaisant au regard des attentes qui ont
motiv sa cration. Ce constat a justifi lexprimentation dun nouveau dispositif, destination des 18-25 ans
en situation de prcarit. La garantie jeune propose une allocation dun montant quivalent au RSA pendant
les priodes sans emploi ni formation et a vocation tre rapidement gnralise.
Selon lvaluation qui sera faite de ce nouveau dispositif, le RSA jeunes est susceptible dtre rform. Cest
pourquoi il napparat pas opportun de transfrer cette charge aux dpartements et de leur compenser ds 2015.
En outre, la censure par le Conseil constitutionnel de la mesure dexonration de cotisations salariales porte
par le projet de loi de financement rectificatif de la scurit sociale (PLFRSS) pour 2014 a remis lordre du jour
la rforme des dispositifs de soutien lactivit des travailleurs faibles revenus et le projet de fusion du
RSA activit et de la prime pour lemploi (PPE). Cet important chantier plaide galement pour reporter la
dcentralisation du financement du RSA jeunes, dans la mesure o il pourrait aussi conduire faire voluer ce
dispositif.

154 PLF 2015

Sport, jeunesse et vie associative
Article 61 :

Prorogation en 2016 et 2017 de la taxe dite Euro 2016 affecte au Centre national pour le
dveloppement du sport (CNDS)

Le troisime alina de larticle 1609 novovicies du code gnral des impts est ainsi modifi :
1 A la premire phrase, lanne : 2015 est remplace par lanne : 2017 ;
2 La deuxime phrase est complte par les mots : pour les annes 2011 2015, 16,5 millions deuros en
2016 et 15,5 millions deuros en 2017 .

Expos des motifs :
Le prsent article vise proroger, pour une dure de deux ans (en 2016 et en 2017), la taxe dite Euro 2016 ,
destine, via son affectation au Centre national pour le dveloppement du sport (CNDS), participer au
financement de la construction et de la rnovation des stades accueillant le championnat dEurope des nations
de football de 2016 (Euro 2016).
En effet, le montant des subventions dquipement verses dans ce cadre par le CNDS et notifi la
Commission europenne slve 152 M. Or, aux termes de la rdaction actuelle du code gnral des impts,
la ressource exceptionnelle dont bnficie le CNDS pour la couverture de cette dpense slve 120 M
(24 M par an de 2011 2015).
Le mesure propose vise par consquent combler lcart de 32 M entre les dpenses dores et dj
engages par le CNDS ce titre et les recettes exceptionnelles destines leur financement, afin de ne pas
obrer la mission de financement du dveloppement du sport et de rduction des ingalits daccs au sport de
cet tablissement.

1
2
3
PLF 2015 155

Travail et emploi
Article 62 :

Contribution de lAssociation de gestion du fonds pour linsertion professionnelle des
personnes handicapes (AGEFIPH) au financement des contrats aids

Il est institu, pour chaque anne de 2015 2017, au bnfice de lAgence de services et de paiement
mentionne larticle L. 313-1 du code rural et de la pche maritime, une contribution annuelle de 29 millions
d'euros la charge de l'Association de gestion du fonds pour l'insertion professionnelle des personnes
handicapes mentionn l'article L. 5214-1 du code du travail. Cette contribution est affecte par lAgence de
services et de paiement au financement des contrats uniques dinsertion et des emplois davenir mentionns aux
articles L. 5134-19-3 et 5134-110 du mme code.
Elle est verse en deux chances semestrielles, la premire avant le 1
er
juin et la seconde avant le
1
er
dcembre.
Le recouvrement, le contentieux, les garanties et les sanctions relatifs cette contribution sont rgis par les
rgles applicables en matire de taxe sur les salaires.

Expos des motifs :
Le prsent article a pour objet dassocier lAssociation de gestion du fonds pour linsertion professionnelle des
personnes handicapes (AGEFIPH) au financement des emplois aids en faveur des travailleurs handicaps,
lesquels reprsentent en 2013 9,2 % des bnficiaires de lensemble des contrats aids.
Cette contribution, dun montant de 29 M par anne sur 2015-2017, sera finance sur le budget de
lassociation, sans remettre en cause son activit, tant donn que son fonds de roulement stablit fin 2013
319 M. Elle transitera par lAgence des services de paiement (ASP), tablissement public administratif en
charge, pour le compte de ltat, du versement des aides financires aux employeurs au titre des contrats aids.
Le primtre dintervention de lAGEFIPH, savoir linsertion des travailleurs en situation de handicap, justifie sa
participation au financement dautres dispositifs ports par le ministre charg de lemploi tels que les emplois
aids destination des travailleurs handicaps.

1
2
3
156 PLF 2015

Fait Paris, le 1
er
octobre 2014.

Manuel VALLS
Par le Premier ministre :

Le ministre des finances et des comptes publics
Michel SAPIN

Le secrtaire dtat charg du budget

Christian ECKERT

PLF 2015 157
TATS LGISLATIFS ANNEXS

tats lgislatifs annexs
158 PLF 2015

PLF 2015 159

TAT A
(Article 31 du projet de loi)
Voies et moyens

160 PLF 2015

tat A
I. BUDGET GNRAL

(En milliers deuros)
Numro
de ligne
Intitul de la recette
valuation
pour 2015

1. Recettes fiscales

11. Impt sur le revenu 75 808 000
1101 Impt sur le revenu 75 808 000

12. Autres impts directs perus par voie dmission de rles 2 947 800
1201 Autres impts directs perus par voie dmission de rles 2 947 800

13. Impt sur les socits 56 999 000
1301 Impt sur les socits 55 823 000
1302 Contribution sociale sur les bnfices des socits 1 176 000

14. Autres impts directs et taxes assimiles 14 221 233
1401 Retenues la source sur certains bnfices non commerciaux et de limpt sur le revenu 709 000
1402 Retenues la source et prlvements sur les revenus de capitaux mobiliers et le prlvement sur les
bons anonymes 3 383 000
1403 Prlvements sur les bnfices tirs de la construction immobilire (loi n63-254 du 15 mars 1963 art
28-IV) 0
1404 Prcompte d par les socits au titre de certains bnfices distribus (loi n65-566 du 12 juillet 1965
art 3) 600 000
1405 Prlvement exceptionnel de 25% sur les distributions de bnfices 0
1406 Impt de solidarit sur la fortune 5 091 000
1407 Taxe sur les locaux usage de bureaux, les locaux commerciaux et de stockage 33 000
1408 Prlvements sur les entreprises dassurance 96 000
1409 Taxe sur les salaires 0
1410 Cotisation minimale de taxe professionnelle 0
1411 Cotisations perues au titre de la participation des employeurs leffort de construction 23 000
1412 Taxe de participation des employeurs au financement de la formation professionnelle continue 29 550
1413 Taxe forfaitaire sur les mtaux prcieux, les bijoux, les objets dart, de collection et dantiquit 94 000
1415 Contribution des institutions financires 0
1416 Taxe sur les surfaces commerciales 0
1421 Cotisation nationale de prquation de taxe professionnelle 0
1497 Cotisation sur la valeur ajoute des entreprises (affectation temporaire ltat en 2010) 0
1498 Cotisation foncire des entreprises (affectation temporaire ltat en 2010) 0
1499 Recettes diverses 4 162 683

15. Taxe intrieure de consommation sur les produits nergtiques 14 573 234
1501 Taxe intrieure de consommation sur les produits nergtiques 14 573 234

16. Taxe sur la valeur ajoute 193 235 170
1601 Taxe sur la valeur ajoute 193 235 170

17. Enregistrement, timbre, autres contributions et taxes indirectes 20 381 756
1701 Mutations titre onreux de crances, rentes, prix doffices 437 000
1702 Mutations titre onreux de fonds de commerce 168 000
1703 Mutations titre onreux de meubles corporels 0
1704 Mutations titre onreux dimmeubles et droits immobiliers 13 250
1705 Mutations titre gratuit entre vifs (donations) 1 302 000
1706 Mutations titre gratuit par dcs 9 517 000
1707 Contribution de scurit immobilire 557 150
PLF 2015 161

Numro
de ligne
valuation
pour 2015

1711 Autres conventions et actes civils 483 000
1712 Actes judiciaires et extrajudiciaires 0
1713 Taxe de publicit foncire 357 318
1714 Prlvement sur les sommes verses par les organismes dassurances et assimils raison des
contrats dassurances en cas de dcs 132 196
1715 Taxe additionnelle au droit de bail 0
1716 Recettes diverses et pnalits 158 000
1721 Timbre unique 247 050
1722 Taxe sur les vhicules de socit 152 850
1723 Actes et crits assujettis au timbre de dimension 0
1725 Permis de chasser 0
1751 Droits dimportation 0
1753 Autres taxes intrieures 1 028 070
1754 Autres droits et recettes accessoires 10 400
1755 Amendes et confiscations 40 000
1756 Taxe gnrale sur les activits polluantes 383 480
1757 Cotisation la production sur les sucres 0
1758 Droit de licence sur la rmunration des dbitants de tabacs 28 000
1761 Taxe et droits de consommation sur les tabacs 0
1766 Garantie des matires dor et dargent 0
1768 Taxe spciale sur certains vhicules routiers 167 000
1769 Autres droits et recettes diffrents titres 4 220
1773 Taxe sur les achats de viande 0
1774 Taxe spciale sur la publicit tlvise 51 970
1776 Redevances sanitaires dabattage et de dcoupage 53 160
1777 Taxe sur certaines dpenses de publicit 29 000
1780 Taxe de laviation civile 97 800
1781 Taxe sur les installations nuclaires de base 587 600
1782 Taxes sur les stations et liaisons radiolectriques prives 29 550
1785 Produits des jeux exploits par la Franaise des jeux (hors paris sportifs) 2 033 000
1786 Prlvements sur le produit des jeux dans les casinos 678 000
1787 Prlvement sur le produit brut des paris hippiques 486 000
1788 Prlvement sur les paris sportifs 199 000
1789 Prlvement sur les jeux de cercle en ligne 67 000
1790 Redevance sur les paris hippiques en ligne 0
1797 Taxe sur les transactions financires 701 600
1798 Impositions forfaitaires sur les entreprises de rseaux (affectation temporaire lEtat en 2010) 0
1799 Autres taxes 182 092

2. Recettes non fiscales

21. Di videndes et recettes assimiles 5 534 927
2110 Produits des participations de ltat dans des entreprises financires 1 655 000
2111 Contribution de la Caisse des dpts et consignations reprsentative de limpt sur les socits 394 000
2116 Produits des participations de ltat dans des entreprises non financires et bnfices des
tablissements publics non financiers 3 485 927
2199 Autres dividendes et recettes assimiles

22. Produits du domaine de ltat 1 924 061
2201 Revenus du domaine public non militaire 245 000
2202 Autres revenus du domaine public 119 000
2203 Revenus du domaine priv 63 000
2204 Redevances dusage des frquences radiolectriques 240 000
2209 Paiement par les administrations de leurs loyers budgtaires 1 132 701
2211 Produit de la cession dlments du patrimoine immobilier de ltat 108 360
2212 Autres produits de cessions dactifs 1 000
2299 Autres revenus du Domaine 15 000
162 PLF 2015

Numro
de ligne
valuation
pour 2015

23. Produits de la vente de biens et services 1 166 000
2301 Remboursement par lUnion europenne des frais dassiette et de perception des impts et taxes
perus au profit de son budget 506 000
2303 Autres frais dassiette et de recouvrement 517 000
2304 Rmunration des prestations assures par les services du Trsor Public au titre de la collecte de
lpargne 60 000
2305 Produits de la vente de divers biens 2 000
2306 Produits de la vente de divers services 66 000
2399 Autres recettes diverses 15 000

24. Remboursements et intrts des prts, avances et autres immobilisations financires 931 260
2401 Intrts des prts des banques et des tats trangers 623 260
2402 Intrts des prts du fonds de dveloppement conomique et social 4 000
2403 Intrts des avances divers services de ltat ou organismes grant des services publics 44 000
2409 Intrts des autres prts et avances 82 000
2411 Avances remboursables sous conditions consenties laviation civile 136 000
2412 Autres avances remboursables sous conditions 8 000
2413 Reversement au titre des crances garanties par ltat 13 000
2499 Autres remboursements davances, de prts et dautres crances immobilises 21 000

25. Amendes, sanctions, pnalits et frais de poursuites 1 025 740
2501 Produits des amendes de la police de la circulation et du stationnement routiers 437 000
2502 Produits des amendes prononces par les autorits de la concurrence 200 000
2503 Produits des amendes prononces par les autres autorits administratives indpendantes 20 000
2504 Recouvrements poursuivis linitiative de lagence judiciaire du Trsor 15 000
2505 Produit des autres amendes et condamnations pcuniaires 330 000
2510 Frais de poursuite 13 456
2511 Frais de justice et dinstance 7 284
2512 Intrts moratoires 2 000
2513 Pnalits 1 000

26. Di vers 3 137 420
2601 Reversements de Natixis 100 000
2602 Reversements de la Compagnie franaise dassurance pour le commerce extrieur 500 000
2603 Prlvements sur les fonds dpargne grs par la Caisse des Dpts et Consignations 758 000
2604 Divers produits de la rmunration de la garantie de ltat 314 000
2611 Produits des chancelleries diplomatiques et consulaires 170 000
2612 Redevances et divers produits pour frais de contrle et de gestion 11 000
2613 Prlvement effectu sur les salaires des conservateurs des hypothques
2614 Prlvements effectus dans le cadre de la directive pargne 82 420
2615 Commissions et frais de trsorerie perus par ltat dans le cadre de son activit rgalienne 1 000
2616 Frais dinscription 10 000
2617 Recouvrement des indemnisations verses par ltat au titre des expulsions locatives 11 000
2618 Remboursement des frais de scolarit et accessoires 6 000
2620 Rcupration dindus 50 000
2621 Recouvrements aprs admission en non-valeur 210 000
2622 Divers versements de lUnion europenne 39 000
2623 Reversements de fonds sur les dpenses des ministres ne donnant pas lieu rtablissement de
crdits 50 000
2624 Intrts divers (hors immobilisations financires) 34 000
2625 Recettes diverses en provenance de ltranger 3 000
2626 Remboursement de certaines exonrations de taxe foncire sur les proprits non bties (art.109 de la
loi de finances pour 1992) 3 000
2627 Soulte sur reprise de dette et recettes assimiles
2697 Recettes accidentelles 210 000
2698 Produits divers 245 000
2699 Autres produits divers 330 000
PLF 2015 163

Numro
de ligne
valuation
pour 2015

3. Prlvements sur les recettes de ltat

31. Prlvements sur les recettes de ltat au profit des collectivits territoriales 50 516 252
3101 Prlvement sur les recettes de ltat au titre de la dotation globale de fonctionnement 36 557 553
3103 Prlvement sur les recettes de ltat au titre de la dotation spciale pour le logement des instituteurs 18 662
3104 Dotation de compensation des pertes de bases de la taxe professionnelle et de redevance des mines
des communes et de leurs groupements 25 000
3106 Prlvement sur les recettes de ltat au profit du Fonds de compensation pour la taxe sur la valeur
ajoute (FCTVA) 5 934 681
3107 Prlvement sur les recettes de ltat au titre de la compensation dexonrations relatives la fiscalit
locale 1 737 780
3108 Dotation lu local 65 006
3109 Prlvement sur les recettes de ltat au profit de la collectivit territoriale de Corse et des
dpartements de Corse 40 976
3111 Fonds de mobilisation dpartementale pour linsertion 500 000
3112 Dotation dpartementale dquipement des collges 326 317
3113 Dotation rgionale dquipement scolaire 661 186
3117 Fonds de solidarit des collectivits territoriales touches par des catastrophes naturelles 5 000
3118 Dotation globale de construction et dquipement scolaire 2 686
3120 Compensation relais de la rforme de la taxe professionnelle 0
3122 Dotation de compensation de la rforme de la taxe professionnelle 3 324 422
3123 Dotation pour transferts de compensations dexonrations de fiscalit directe locale 632 464
3124 Dotation de garantie des reversements des fonds dpartementaux de taxe professionnelle 430 114
3126 Prlvement sur les recettes de ltat au titre de la Dotation unique des compensations spcifiques la
taxe professionnelle 167 405
3128 Dotation de compensation des produits syndicaux fiscaliss 0
3129 Dotation de garantie des reversements des fonds dpartementaux de taxe professionnelle
(complment au titre de 2011) 0
3130 Dotation de compensation de la rforme de la taxe sur les logements vacants pour les communes et
les tablissements publics de coopration intercommunale percevant la taxe dhabitation sur les
logements vacants 4 000
3131 Dotation de compensation lie au processus de dpartementalisation de Mayotte 83 000
3132 Dotation exceptionnelle de correction des calculs de la dotation de compensation de la rforme de la
taxe professionnelle et du prlvement ou du reversement des fonds nationaux de garantie individuelle
des ressources 0

32. Prlvement sur les recettes de ltat au profit de lUnion europenne 21 042 000
3201 Prlvement sur les recettes de ltat au profit du budget de lUnion europenne 21 042 000
4. Fonds de concours
valuation des fonds de concours 3 925 069

164 PLF 2015

Rcapitulation des recettes du budget gnral

Numro
de ligne
Intitul de la rubrique
valuation
pour 2015

1. Recettes fiscales 378 166 193
11 Impt sur le revenu 75 808 000
12 Autres impts directs perus par voie dmission de rles 2 947 800
13 Impt sur les socits 56 999 000
14 Autres impts directs et taxes assimiles 14 221 233
15 Taxe intrieure de consommation sur les produits nergtiques 14 573 234
16 Taxe sur la valeur ajoute 193 235 170
17 Enregistrement, timbre, autres contributions et taxes indirectes 20 381 756

2. Recettes non fiscales 13 719 408
21 Dividendes et recettes assimiles 5 534 927
22 Produits du domaine de ltat 1 924 061
23 Produits de la vente de biens et services 1 166 000
24 Remboursements et intrts des prts, avances et autres immobilisations financires 931 260
25 Amendes, sanctions, pnalits et frais de poursuites 1 025 740
26 Divers 3 137 420
Total des recettes brutes (1 + 2) 391 885 601

3. Prlvements sur les recettes de ltat 71 558 252
31 Prlvements sur les recettes de ltat au profit des collectivits territoriales 50 516 252
32 Prlvement sur les recettes de ltat au profit de lUnion europenne 21 042 000
Total des recettes, nettes des prlvements (1 + 2 - 3) 320 327 349

4. Fonds de concours 3 925 069
valuation des fonds de concours 3 925 069

PLF 2015 165

II. BUDGETS ANNEXES

(En euros)
Numro
de ligne
valuation
pour 2015

Contrle et exploitation ariens

7010 Ventes de produits fabriqus et marchandises 170 000
7061 Redevances de route 1 276 157 510
7062 Redevance ocanique 12 000 000
7063 Redevances pour services terminaux de la circulation arienne pour la mtropole 237 130 727
7064 Redevances pour services terminaux de la circulation arienne pour loutre-mer 30 000 000
7065 Redevances de route. Autorit de surveillance 7 400 000
7066 Redevances pour services terminaux de la circulation arienne. Autorit de surveillance 1 700 000
7067 Redevances de surveillance et de certification 28 235 000
7068 Prestations de service 1 420 000
7080 Autres recettes dexploitation 1 700 000
7130 Variation des stocks (production stocke) 0
7200 Production immobilise 0
7400 Subventions dexploitation 0
7500 Autres produits de gestion courante 190 000
7501 Taxe de laviation civile 373 684 500
7502 Frais dassiette et recouvrement sur taxes perues pour le compte de tiers 6 160 000
7600 Produits financiers 230 000
7781 Produits exceptionnels hors cessions immobilires 3 300 000
7782 Produits exceptionnels issus des cessions immobilires 700 000
7800 Reprises sur amortissements et provisions 3 000 000
7900 Autres recettes 0
9700 Produit brut des emprunts 167 856 329
9900 Autres recettes en capital 0
Total des recettes 2 151 034 066
Fonds de concours 19 650 000
166 PLF 2015

(En euros)
Numro
de ligne
valuation
pour 2015

Publications officielles et information administrati ve

7000 Ventes de produits fabriqus, prestations de services, marchandises 204 880 000
7100 Variation des stocks (production stocke) 0
7200 Production immobilise 0
7400 Subventions dexploitation 0
7500 Autres produits de gestion courante 0
7600 Produits financiers 0
7780 Produits exceptionnels 500 000
7800 Reprises sur amortissements et provisions 0
7900 Autres recettes 0
9300 Diminution de stocks constate en fin de gestion 0
9700 Produit brut des emprunts 0
9900 Autres recettes en capital 0
Total des recettes 205 380 000
Fonds de concours 593 328

PLF 2015 167

III. COMPTES DAFFECTATION SPCIALE
(En euros)
Numro
de ligne
valuation
pour 2015

Aides lacquisition de vhicules propres 242 150 000
01 Produit de la taxe additionnelle la taxe sur les certificats dimmatriculation des vhicules 242 150 000
02 Recettes diverses ou accidentelles 0

Contrle de la circulation et du stationnement routiers 1 377 096 668

Section : Contrle automatis 239 000 000
01 Amendes perues par la voie du systme de contrle-sanction automatis 239 000 000

Section : Circulation et stationnement routiers 1 138 096 668
03 Amendes perues par la voie du systme de contrle-sanction automatis 170 000 000
04 Amendes forfaitaires de la police de la circulation et amendes forfaitaires majores issues des
infractions constates par la voie du systme de contrle-sanction automatis et des infractions
aux rgles de la police de la circulation 968 096 668

Dveloppement agricole et rural 147 500 000
01 Taxe sur le chiffre daffaires des exploitations agricoles 147 500 000

Financement des aides aux collectivits pour llectrification rurale 377 000 000
01 Contribution des gestionnaires de rseaux publics de distribution 377 000 000

Financement national du dveloppement et de la modernisation de
lapprentissage 1 490 730 000
01 Fraction du quota de la taxe dapprentissage 1 490 730 000

Gestion du patrimoine immobilier de ltat 521 000 000
01 Produits des cessions immobilires 521 000 000

Gestion et valorisation des ressources tires de lutilisation du spectre hertzien,
des systmes et des infrastructures de tlcommunications de ltat 2 067 000 000
01 Produit des redevances acquittes par les oprateurs privs pour lutilisation des bandes de
frquences libres par les ministres affectataires 23 000 000
02 Cession de lusufruit de tout ou partie des systmes de communication militaires par satellites 0
04 Produit de la cession de lusufruit de tout ou partie des systmes de communication
radiolectrique des services de ltat, dans les conditions fixes par la loi de finances pour 2013 0
05 Produit des redevances doccupation domaniale rsultant dautorisations dutilisation de points
hauts des rseaux de tlcommunication et de transmission des services de ltat, dans les
conditions fixes par la loi de finances pour 2013 0
06 Versements du budget gnral 0
07 Produit des redevances acquittes par les oprateurs privs pour lutilisation des bandes de
frquences comprises entre 694 MHz et 790 MHz 2 044 000 000

Participation de la France au dsendettement de la Grce 309 000 000
01 Produit des contributions de la Banque de France 309 000 000
168 PLF 2015

(En euros)
Numro
de ligne
valuation
pour 2015

Participations financires de ltat 5 000 000 000
01 Produit des cessions, par ltat, de titres, parts ou droits de socits dtenus directement 4 977 500 000
02 Reversement de produits, sous toutes formes, rsultant des cessions de titres, parts ou droits de
socits dtenus indirectement par ltat 0
03 Reversement de dotations en capital et de produits de rduction de capital ou de liquidation 0
04 Remboursement de crances rattaches des participations financires 2 500 000
05 Remboursements de crances lies dautres investissements, de ltat, de nature patrimoniale 20 000 000
06 Versement du budget gnral 0

Pensions 57 569 415 575

Section : Pensions ci viles et militaires de retraite et allocations temporaires dinvalidit 53 482 400 000
01 Personnels civils : retenues pour pensions : agents propres de ltat et agents dtachs dans une
administration de ltat sur un emploi conduisant pension 3 664 000 000
02 Personnels civils : retenues pour pensions : agents dtachs dans une administration de ltat sur
un emploi ne conduisant pas pension 6 500 000
03 Personnels civils : retenues pour pensions : agents propres des tablissements publics et agents
dtachs en tablissement public sur un emploi conduisant pension 671 900 000
04 Personnels civils : retenues pour pensions : agents dtachs dans les collectivits et
tablissements publics locaux sur un emploi conduisant pension 31 600 000
05 Personnels civils : retenues pour pensions : agents dtachs hors ltat sur un emploi ne
conduisant pas pension (hors France Tlcom et hors La Poste) 60 500 000
06 Personnels civils : retenues pour pensions : agents propres de France Tlcom et agents
dtachs France Tlcom 151 300 000
07 Personnels civils : retenues pour pensions : primes et indemnits ouvrant droit pension 234 500 000
08 Personnels civils : retenues pour pensions : validation des services auxiliaires : part agent :
retenues rtroactives, versements du rgime gnral, des autres rgimes de base et de
lIRCANTEC 44 300 000
09 Personnels civils : retenues pour pensions : rachat des annes dtudes 1 900 000
10 Personnels civils : retenues pour pensions : agents propres de ltat et agents dtachs dans une
administration de ltat : surcotisations salariales du temps partiel et des cessations progressives
dactivit 17 300 000
11 Personnels civils : retenues pour pensions : agents propres des tablissements publics et agents
dtachs hors ltat : surcotisations salariales du temps partiel et des cessations progressives
dactivit 40 000 000
12 Personnels civils : retenues pour pensions : agents propres de La Poste et agents dtachs La
Poste 267 800 000
14 Personnels civils : retenues pour pensions : agents propres et dtachs des budgets annexes 30 200 000
21 Personnels civils : contributions des employeurs : agents propres de ltat et agents dtachs
dans une administration de ltat sur un emploi conduisant pension (hors allocation temporaire
dinvalidit) 28 681 900 000
22 Personnels civils : contributions des employeurs : agents dtachs dans une administration de
ltat sur un emploi ne conduisant pas pension (hors allocation temporaire dinvalidit) 49 800 000
23 Personnels civils : contributions des employeurs : agents propres des tablissements publics et
agents dtachs en tablissement public sur un emploi conduisant pension 5 230 700 000
24 Personnels civils : contributions des employeurs : agents dtachs dans les collectivits et
25 Personnels civils : contributions des employeurs : agents dtachs hors ltat sur un emploi ne
26 Personnels civils : contributions des employeurs : agents propres de France Tlcom et agents
dtachs France Tlcom 799 600 000
27 Personnels civils : contributions des employeurs : primes et indemnits ouvrant droit pension 943 500 000
28 Personnels civils : contributions des employeurs : validation des services auxiliaires : part
employeur : complment patronal, versements du rgime gnral, des autres rgimes de base et
de lIRCANTEC 35 300 000
32 Personnels civils : contributions des employeurs : agents propres de La Poste et agents dtachs
La Poste 1 029 100 000
33 Personnels civils : contributions des employeurs : allocation temporaire dinvalidit 147 900 000
PLF 2015 169

(En euros)
Numro
de ligne
valuation
pour 2015

34 Personnels civils : contributions des employeurs : agents propres et dtachs des budgets
annexes 218 700 000
41 Personnels militaires : retenues pour pensions : agents propres de ltat et agents dtachs dans
une administration de ltat sur un emploi conduisant pension 695 200 000
42 Personnels militaires : retenues pour pensions : agents dtachs dans une administration de ltat
sur un emploi ne conduisant pas pension 200 000
43 Personnels militaires : retenues pour pensions : agents propres des tablissements publics et
agents dtachs en tablissement public sur un emploi conduisant pension 0
44 Personnels militaires : retenues pour pensions : agents dtachs dans les collectivits et
tablissements publics locaux sur un emploi conduisant pension 400 000
45 Personnels militaires : retenues pour pensions : agents dtachs hors ltat sur un emploi ne
47 Personnels militaires : retenues pour pensions : primes et indemnits ouvrant droit pension 53 300 000
48 Personnels militaires : retenues pour pensions : validation des services auxiliaires : part agent :
retenues rtroactives, versements du rgime gnral, des autres rgimes de base et de
lIRCANTEC 100 000
49 Personnels militaires : retenues pour pensions : rachat des annes dtudes 1 200 000
51 Personnels militaires : contributions des employeurs : agents propres de ltat et agents dtachs
dans une administration de ltat sur un emploi conduisant pension 8 645 000 000
52 Personnels militaires : contributions des employeurs : agents dtachs dans une administration de
ltat sur un emploi ne conduisant pas pension 2 500 000
53 Personnels militaires : contributions des employeurs : agents propres des tablissements publics
et agents dtachs en tablissement public sur un emploi conduisant pension 30 000
54 Personnels militaires : contributions des employeurs : agents dtachs dans les collectivits et
55 Personnels militaires : contributions des employeurs : agents dtachs hors ltat sur un emploi ne
57 Personnels militaires : contributions des employeurs : primes et indemnits ouvrant droit pension 567 600 000
58 Personnels militaires : contributions des employeurs : validation des services auxiliaires : part
employeur : complment patronal, versements du rgime gnral, des autres rgimes de base et
de lIRCANTEC 100 000
61 Recettes diverses (administration centrale) : Caisse nationale de retraite des agents des
collectivits locales (CNRACL) : transfert au titre de larticle 59 de la loi n 2009-1673 du 30
dcembre 2009 de finances pour 2010 554 000 000
62 Recettes diverses (administration centrale) : La Poste : versement de la contribution
exceptionnelle de ltablissement public national de financement des retraites de La Poste 0
63 Recettes diverses (administration centrale) : versement du Fonds de solidarit vieillesse (FSV) au
titre de la majoration du minimum vieillesse : personnels civils 1 000 000
64 Recettes diverses (administration centrale) : versement du Fonds de solidarit vieillesse (FSV) au
titre de la majoration du minimum vieillesse : personnels militaires 0
65 Recettes diverses (administration centrale) : compensation dmographique gnralise :
personnels civils et militaires 0
66 Recettes diverses (administration centrale) : compensation dmographique spcifique : personnels
civils et militaires 0
67 Recettes diverses : rcupration des indus sur pensions : personnels civils 19 000 000
68 Recettes diverses : rcupration des indus sur pensions : personnels militaires 8 000 000
69 Autres recettes diverses 2 800 000

Section : Ouvriers des tablissements industriels de ltat 1 959 432 575
71 Cotisations salariales et patronales 463 100 000
72 Contribution au Fonds spcial des pensions des ouvriers des tablissements industriels de ltat
(FSPOEIE) et au Fonds des rentes daccident du travail des ouvriers civils des tablissements
militaires (RATOCEM) 1 441 957 575
73 Compensations inter-rgimes gnralise et spcifique 51 000 000
74 Recettes diverses 1 375 000
75 Autres financements : Fonds de solidarit vieillesse (FSV), Fonds de solidarit invalidit (FSI) et
cotisations rtroactives 2 000 000

Section : Pensions militaires dinvalidit et des victimes de guerre et autres pensions 2 127 583 000
81 Financement de la retraite du combattant : participation du budget gnral 784 700 000
82 Financement de la retraite du combattant : autres moyens 0
170 PLF 2015

(En euros)
Numro
de ligne
valuation
pour 2015

83 Financement du traitement de membres de la Lgion dhonneur : participation du budget gnral 229 000
84 Financement du traitement de membres de la Lgion dhonneur : autres moyens 0
85 Financement du traitement de personnes dcores de la Mdaille militaire : participation du budget
gnral 535 000
86 Financement du traitement de personnes dcores de la Mdaille militaire : autres moyens 0
87 Financement des pensions militaires dinvalidit : participation du budget gnral 1 295 550 000
88 Financement des pensions militaires dinvalidit : autres moyens 0
89 Financement des pensions dAlsace-Lorraine : participation du budget gnral 16 000 000
90 Financement des pensions dAlsace-Lorraine : autres moyens 0
91 Financement des allocations de reconnaissance des anciens suppltifs : participation du budget
gnral 17 200 000
92 Financement des pensions des anciens agents du chemin de fer franco-thiopien : participation du
budget gnral 63 000
93 Financement des pensions des sapeurs-pompiers et anciens agents de la dfense passive
victimes daccident : participation du budget gnral 12 986 000
94 Financement des pensions de lORTF : participation du budget gnral 320 000
95 Financement des pensions des anciens agents du chemin de fer franco-thiopien : autres
financements : Fonds de solidarit vieillesse (FSV), Fonds de solidarit invalidit (FSI) et
cotisations rtroactives 0
96 Financement des pensions des sapeurs-pompiers et anciens agents de la dfense passive
victimes daccident : autres financements : Fonds de solidarit vieillesse (FSV), Fonds de solidarit
invalidit (FSI) et cotisations rtroactives 0
97 Financement des pensions de lORTF : autres financements : Fonds de solidarit vieillesse (FSV),
Fonds de solidarit invalidit (FSI) et cotisations rtroactives 0
98 Financement des pensions de lORTF : recettes diverses 0

Services nationaux de transport conventionns de voyageurs 309 000 000
01 Contribution de solidarit territoriale 90 000 000
02 Fraction de la taxe damnagement du territoire 19 000 000
04 Taxe sur le rsultat des entreprises ferroviaires 200 000 000
Total 69 409 892 243

PLF 2015 171

IV. COMPTES DE CONCOURS FINANCIERS
(En euros)
Numro
de ligne
valuation
pour 2015

Accords montaires internationaux 0
01 Remboursements des appels en garantie de convertibilit concernant lUnion montaire ouest-
africaine 0
02 Remboursements des appels en garantie de convertibilit concernant lUnion montaire dAfrique
centrale 0
03 Remboursements des appels en garantie de convertibilit concernant lUnion des Comores 0

Avances di vers services de ltat ou organismes grant des services publics 7 532 659 664
01 Remboursement des avances octroyes au titre du prfinancement des aides communautaires de
la politique agricole commune 7 200 000 000
03 Remboursement des avances octroyes des organismes distincts de ltat et grant des
services publics 107 548 777
04 Remboursement des avances octroyes des services de ltat 225 110 887
05 Remboursement des avances octroyes au titre de lindemnisation des victimes du Benfluorex 0

Avances laudiovisuel public 3 666 787 593
01 Recettes 3 666 787 593

Avances aux collectivits territoriales 101 046 867 216

Section : Avances aux collecti vits et tablissements publics, et la Nouvelle-Caldonie 0
01 Remboursement des avances de larticle 70 de la loi du 31 mars 1932 et de larticle L. 2336-1 du
code gnral des collectivits territoriales 0
02 Remboursement des avances de larticle 14 de la loi n 46-2921 du 23 dcembre 1946 et de
larticle L. 2336-2 du code gnral des collectivits territoriales 0
03 Remboursement des avances de larticle 34 de la loi n 53-1336 du 31 dcembre 1953 (avances
spciales sur recettes budgtaires) 0
04 Avances la Nouvelle-Caldonie (fiscalit nickel) 0

Section : Avances sur le montant des impositions revenant aux rgions, dpartements,
communes, tablissements et di vers organismes 101 046 867 216
05 Recettes 101 046 867 216

Prts des tats trangers 752 140 000

Section : Prts des tats trangers, de la Rserve pays mergents, en vue de faciliter la
ralisation de projets dinfrastructure 329 000 000
01 Remboursement des prts des tats trangers, de la Rserve pays mergents 329 000 000

Section : Prts des tats trangers pour consolidation de dettes envers la France 258 140 000
02 Remboursement de prts du Trsor 258 140 000

Section : Prts l Agence franaise de dveloppement en vue de favoriser le
dveloppement conomique et social dans des tats trangers 165 000 000
03 Remboursement de prts octroys par lAgence franaise de dveloppement 165 000 000

Section : Prts aux tats membres de la zone euro 0
04 Remboursement des prts consentis aux tats membres de lUnion europenne dont la monnaie
est leuro 0
172 PLF 2015

Prts et avances des particuliers ou des organismes privs 36 242 000

Section : Prts et avances pour le logement des agents de ltat 450 000
02 Avances aux agents de ltat pour lamlioration de lhabitat 0
04 Avances aux agents de ltat ltranger pour la prise en location dun logement 450 000

Section : Prts pour le dveloppement conomique et social 35 792 000
06 Prts pour le dveloppement conomique et social 35 792 000
07 Prts la filire automobile 0
09 Prts aux petites et moyennes entreprises 0
Total 113 034 696 473

PLF 2015 173

TAT B
Rpartition, par mission et programme, des crdits du budget gnral

174 PLF 2015

BUDGET GNRAL
(En euros)
Mission
Autorisations
dengagement
Crdits
de paiement

Action extrieure de ltat 3 092 965 086 2 962 330 086
Action de la France en Europe et dans le monde 1 794 700 146 1 799 665 146
Dont titre 2 603 917 970 603 917 970
Diplomatie culturelle et dinfluence 745 507 692 745 507 692
Dont titre 2 80 790 050 80 790 050
Franais ltranger et affaires consulaires 373 757 248 373 757 248
Dont titre 2 218 237 248 218 237 248
Confrence Paris Climat 2015 179 000 000 43 400 000
Administration gnrale et territoriale de ltat 2 739 720 504 2 779 635 570
Administration territoriale 1 718 507 358 1 717 714 358
Dont titre 2 1 526 743 434 1 526 743 434
Vie politique, cultuelle et associative 302 319 058 303 078 009
Dont titre 2 24 232 700 24 232 700
Conduite et pilotage des politiques de lintrieur 718 894 088 758 843 203
Dont titre 2 441 088 189 441 088 189
Agriculture, alimentation, fort et affaires rurales 3 120 133 225 2 941 807 752
conomie et dveloppement durable de lagriculture et des territoires 1 623 878 991 1 419 703 535
Fort 279 319 614 296 684 183
Scurit et qualit sanitaires de lalimentation 500 571 491 501 250 491
Dont titre 2 285 515 637 285 515 637
Conduite et pilotage des politiques de lagriculture 716 363 129 724 169 543
Dont titre 2 630 798 298 630 798 298
Aide publique au dveloppement 2 497 738 496 2 815 600 502
Aide conomique et financire au dveloppement 719 464 541 1 059 000 000
Solidarit lgard des pays en dveloppement 1 778 273 955 1 756 600 502
Dont titre 2 201 792 732 201 792 732
Anciens combattants, mmoire et liens avec la nation 2 750 614 604 2 740 193 104
Liens entre la Nation et son arme 52 476 000 41 750 000
Reconnaissance et rparation en faveur du monde combattant 2 597 887 555 2 597 887 555
Indemnisation des victimes des perscutions antismites et des actes de
barbarie pendant la seconde guerre mondiale 100 251 049 100 555 549
Dont titre 2 1 666 024 1 666 024
Conseil et contrle de ltat 639 765 133 636 982 295
Conseil dtat et autres juridictions administratives 387 452 980 383 335 142
Dont titre 2 318 675 333 318 675 333
Conseil conomique, social et environnemental 38 354 998 38 359 998
Dont titre 2 32 694 998 32 694 998
Cour des comptes et autres juridictions financires 213 140 609 214 470 609
Dont titre 2 186 010 609 186 010 609
Haut Conseil des finances publiques 816 546 816 546
Dont titre 2 366 546 366 546
Culture 2 554 209 961 2 585 221 971
Patrimoines 745 573 227 751 011 287
Cration 717 733 923 734 261 558
Transmission des savoirs et dmocratisation de la culture 1 090 902 811 1 099 949 126
Dont titre 2 662 092 498 662 092 498
Dfense 46 638 093 580 36 890 763 254
Environnement et prospective de la politique de dfense 1 350 090 770 1 333 872 141
Prparation et emploi des forces 8 783 103 088 7 087 734 433
Soutien de la politique de la dfense 21 319 016 247 20 682 639 471
Dont titre 2 18 721 819 581 18 721 819 581
quipement des forces 15 185 883 475 7 786 517 209
Direction de laction du Gouvernement 1 265 769 150 1 246 970 611
Coordination du travail gouvernemental 567 110 242 602 793 181
Dont titre 2 198 810 753 198 810 753
Protection des droits et liberts 98 410 885 98 850 093
Dont titre 2 37 960 097 37 960 097
Moyens mutualiss des administrations dconcentres 600 248 023 545 327 337
Dont titre 2 106 452 621 106 452 621
PLF 2015 175

(En euros)
Mission
Autorisations
dengagement
Crdits
de paiement

cologie, dveloppement et mobilit durables 7 880 196 903 7 327 195 667
Infrastructures et services de transports 3 218 383 945 3 241 993 945
Scurit et affaires maritimes, pche et aquaculture 191 588 017 191 150 001
Mtorologie 205 780 000 205 780 000
Paysages, eau et biodiversit 277 027 407 275 927 407
Information gographique et cartographique 97 032 000 97 032 000
Prvention des risques 304 048 582 248 995 854
Dont titre 2 40 847 716 40 847 716
nergie, climat et aprs-mines 541 628 147 545 173 338
Conduite et pilotage des politiques de lcologie, du dveloppement et de la
mobilit durables 3 044 708 805 2 521 143 122
Dont titre 2 1 996 338 675 1 996 338 675
conomie 3 204 569 963 1 797 844 738
Dveloppement des entreprises et du tourisme 867 601 783 874 505 175
Dont titre 2 411 888 414 411 888 414
Plan France Trs haut dbit 1 412 000 000
Statistiques et tudes conomiques 451 160 498 449 531 881
Dont titre 2 378 948 822 378 948 822
Stratgie conomique et fiscale 473 807 682 473 807 682
Dont titre 2 148 332 210 148 332 210
galit des territoires et logement 13 660 178 688 13 426 578 688
Prvention de lexclusion et insertion des personnes vulnrables 1 375 493 326 1 375 493 326
Aide laccs au logement 10 985 154 015 10 985 154 015
Urbanisme, territoires et amlioration de lhabitat 522 338 495 288 738 495
Conduite et pilotage des politiques du logement et de lgalit des territoires 777 192 852 777 192 852
Dont titre 2 777 192 852 777 192 852
Engagements financiers de ltat 46 613 700 000 45 236 700 000
Charge de la dette et trsorerie de ltat (crdits valuatifs) 44 337 000 000 44 337 000 000
Appels en garantie de ltat (crdits valuatifs) 205 000 000 205 000 000
pargne 476 700 000 476 700 000
Majoration de rentes 168 000 000 168 000 000
Dotation en capital du Mcanisme europen de stabilit 0 0
Augmentation de capital de la Banque europenne dinvestissement
Fonds de soutien relatif aux prts et contrats financiers structurs risque 1 427 000 000 50 000 000
Enseignement scolaire 66 318 405 922 66 398 402 152
Enseignement scolaire public du premier degr 19 839 829 295 19 839 829 295
Dont titre 2 19 801 261 152 19 801 261 152
Enseignement scolaire public du second degr 31 030 330 297 31 030 330 297
Dont titre 2 30 917 555 277 30 917 555 277
Vie de llve 4 718 791 136 4 766 382 366
Dont titre 2 1 979 667 088 1 979 667 088
Enseignement priv du premier et du second degrs 7 176 057 475 7 176 057 475
Dont titre 2 6 426 285 133 6 426 285 133
Soutien de la politique de lducation nationale 2 173 289 375 2 205 694 375
Dont titre 2 1 457 675 053 1 457 675 053
Enseignement technique agricole 1 380 108 344 1 380 108 344
Dont titre 2 898 160 116 898 160 116
Gestion des finances publiques et des ressources humaines 11 372 981 115 11 261 448 889
Gestion fiscale et financire de ltat et du secteur public local 8 337 640 714 8 236 824 405
Dont titre 2 7 077 675 959 7 077 675 959
Conduite et pilotage des politiques conomiques et financires 1 102 898 580 1 066 557 865
Dont titre 2 511 148 707 511 148 707
Facilitation et scurisation des changes 1 574 557 897 1 587 241 888
Dont titre 2 1 131 668 032 1 131 668 032
Entretien des btiments de ltat 156 000 000 166 000 000
Fonction publique 201 883 924 204 824 731
Dont titre 2 249 549 249 549
Immigration, asile et intgration 655 959 140 666 096 140
Immigration et asile 596 882 140 606 456 140
Intgration et accs la nationalit franaise 59 077 000 59 640 000
176 PLF 2015

(En euros)
Mission
Autorisations
dengagement
Crdits
de paiement

Justice 9 239 760 843 7 939 434 981
Justice judiciaire 3 008 804 484 3 078 894 732
Dont titre 2 2 136 880 351 2 136 880 351
Administration pnitentiaire 4 725 115 946 3 396 557 650
Dont titre 2 2 117 411 335 2 117 411 335
Protection judiciaire de la jeunesse 780 279 108 777 779 108
Dont titre 2 460 279 108 460 279 108
Accs au droit et la justice 364 478 839 363 065 104
Conduite et pilotage de la politique de la justice 357 432 545 318 772 545
Dont titre 2 131 372 545 131 372 545
Conseil suprieur de la magistrature 3 649 921 4 365 842
Dont titre 2 2 657 111 2 657 111
Mdias, li vre et industries culturelles 717 202 599 714 229 483
Presse 256 258 114 256 258 114
Livre et industries culturelles 271 527 775 268 554 659
Contribution laudiovisuel et la diversit radiophonique 189 416 710 189 416 710
Outre-mer 2 094 943 299 2 064 284 800
Emploi outre-mer 1 392 923 517 1 379 673 517
Dont titre 2 141 836 941 141 836 941
Conditions de vie outre-mer 702 019 782 684 611 283
Politique des territoires 708 434 211 761 154 945
Impulsion et coordination de la politique damnagement du territoire 222 527 172 270 580 600
Dont titre 2 24 004 384 24 004 384
Interventions territoriales de ltat 30 152 940 33 656 516
Politique de la ville 455 754 099 456 917 829
Dont titre 2 21 188 680 21 188 680
Pouvoirs publics 988 015 262 988 015 262
Prsidence de la Rpublique 100 000 000 100 000 000
Assemble nationale 517 890 000 517 890 000
Snat 323 584 600 323 584 600
La Chane parlementaire 35 489 162 35 489 162
Indemnits des reprsentants franais au Parlement europen
Conseil constitutionnel 10 190 000 10 190 000
Haute Cour
Cour de justice de la Rpublique 861 500 861 500
Provisions 465 278 296 165 278 296
Provision relative aux rmunrations publiques
Dpenses accidentelles et imprvisibles 465 278 296 165 278 296
Recherche et enseignement suprieur 25 846 472 896 25 981 820 521
Formations suprieures et recherche universitaire 12 701 869 312 12 787 743 476
Dont titre 2 573 069 384 573 069 384
Vie tudiante 2 505 525 973 2 497 950 973
Recherches scientifiques et technologiques pluridisciplinaires 6 320 079 602 6 324 959 540
Recherche spatiale 1 434 501 498 1 434 501 498
Recherche dans les domaines de lnergie, du dveloppement et de la
mobilit durables 1 396 274 330 1 404 274 330
Recherche et enseignement suprieur en matire conomique et industrielle 844 773 377 892 606 900
Dont titre 2 103 653 816 103 653 816
Recherche duale (civile et militaire) 192 074 745 192 074 745
Recherche culturelle et culture scientifique 117 304 698 117 139 698
Enseignement suprieur et recherche agricoles 334 069 361 330 569 361
Dont titre 2 200 654 435 200 654 435
Rgimes sociaux et de retraite 6 413 954 690 6 413 954 690
Rgimes sociaux et de retraite des transports terrestres 4 035 921 512 4 035 921 512
Rgimes de retraite et de scurit sociale des marins 852 952 581 852 952 581
Rgimes de retraite des mines, de la SEITA et divers 1 525 080 597 1 525 080 597
Relations avec les collecti vits territoriales 2 726 744 315 2 680 186 058
Concours financiers aux collectivits territoriales et leurs groupements 2 556 560 413 2 485 871 156
Concours spcifiques et administration 170 183 902 194 314 902
Remboursements et dgrvements 99 307 025 000 99 307 025 000
PLF 2015 177

(En euros)
Mission
Autorisations
dengagement
Crdits
de paiement

Remboursements et dgrvements dimpts dtat (crdits valuatifs) 87 662 025 000 87 662 025 000
Remboursements et dgrvements dimpts locaux (crdits valuatifs) 11 645 000 000 11 645 000 000
Sant 1 204 534 173 1 204 534 173
Prvention, scurit sanitaire et offre de soins 516 979 758 516 979 758
Protection maladie 687 554 415 687 554 415
Scurits 18 186 445 486 18 242 840 368
Police nationale 9 662 872 049 9 696 892 335
Dont titre 2 8 718 418 488 8 718 418 488
Gendarmerie nationale 8 077 700 767 8 061 553 367
Dont titre 2 6 848 898 820 6 848 898 820
Scurit et ducation routires 44 844 000 44 844 000
Scurit civile 401 028 670 439 550 666
Dont titre 2 166 611 496 166 611 496
Solidarit, insertion et galit des chances 15 754 610 843 15 750 509 156
Inclusion sociale, protection des personnes et conomie sociale et solidaire 2 631 245 251 2 631 245 251
Handicap et dpendance 11 600 499 861 11 600 499 861
galit entre les femmes et les hommes 25 167 624 25 167 624
Conduite et soutien des politiques sanitaires, sociales, du sport, de la
jeunesse et de la vie associative 1 497 698 107 1 493 596 420
Dont titre 2 727 381 038 727 381 038
Sport, jeunesse et vie associative 422 340 237 434 170 860
Sport 216 442 805 228 273 428
Jeunesse et vie associative 205 897 432 205 897 432
Travail et emploi 11 532 888 454 11 255 810 323
Accs et retour lemploi 7 492 912 976 7 497 010 118
Accompagnement des mutations conomiques et dveloppement de lemploi 3 140 779 965 2 905 584 552
Amlioration de la qualit de lemploi et des relations du travail 133 539 318 81 617 591
Conception, gestion et valuation des politiques de lemploi et du travail 765 656 195 771 598 062
Dont titre 2 628 490 760 628 490 760

Totaux 410 613 652 074 395 617 020 335

PLF 2015 179

TAT C
Rpartition, par mission et programme, des crdits des budgets annexes

180 PLF 2015

BUDGETS ANNEXES
(En euros)
Mission
Autorisations
dengagement
Crdits
de paiement

Contrle et exploitation ariens 2 168 018 936 2 151 034 066
Soutien aux prestations de laviation civile 1 558 192 847 1 558 192 847
Dont charges de personnel 1 144 828 220 1 144 828 220
Navigation arienne 564 856 959 547 872 089
Transports ariens, surveillance et certification 44 969 130 44 969 130
Publications officielles et information administrati ve 201 109 189 189 129 629
dition et diffusion 76 989 354 63 718 015
Pilotage et ressources humaines 124 119 835 125 411 614
Dont charges de personnel 75 403 846 75 403 846

Totaux 2 369 128 125 2 340 163 695

PLF 2015 181

TAT D
Rpartition, par mission et programme, des crdits des comptes
daffectation spciale et des comptes de concours financiers

182 PLF 2015

COMPTES DAFFECTATION SPCIALE
(En euros)
Mission
Autorisations
dengagement
Crdits
de paiement

Aides lacquisition de vhicules propres 242 150 000 242 150 000
Contribution au financement de lattribution daides lacquisition de vhicules propres 214 150 000 214 150 000
Contribution au financement de lattribution daides au retrait de vhicules polluants 28 000 000 28 000 000
Contrle de la circulation et du stationnement routiers 1 377 096 668 1 377 096 668
Radars 217 118 000 217 118 000
Fichier national du permis de conduire 21 882 000 21 882 000
Contrle et modernisation de la politique de la circulation et du stationnement routiers 30 000 000 30 000 000
Contribution lquipement des collectivits territoriales pour lamlioration des transports en
commun, de la scurit et de la circulation routires 667 191 234 667 191 234
Dsendettement de ltat 440 905 434 440 905 434
Dveloppement agricole et rural 147 500 000 147 500 000
Dveloppement et transfert en agriculture 70 553 250 70 553 250
Recherche applique et innovation en agriculture 76 946 750 76 946 750
Financement des aides aux collecti vits pour llectrification rurale 377 000 000 377 000 000
lectrification rurale 369 600 000 369 600 000
Oprations de matrise de la demande dlectricit, de production dlectricit par des
nergies renouvelables ou de production de proximit dans les zones non interconnectes,
dclarations dutilit publique et intempries 7 400 000 7 400 000
Financement national du dveloppement et de la modernisation de lapprentissage 1 490 730 000 1 490 730 000
Rpartition rgionale de la ressource consacre au dveloppement de lapprentissage 1 397 823 400 1 397 823 400
Correction financire des disparits rgionales de taxe dapprentissage et incitations au
dveloppement de lapprentissage 92 906 600 92 906 600
Gestion du patrimoine immobilier de ltat 526 817 226 521 000 000
Contribution au dsendettement de ltat 108 000 000 108 000 000
Contribution aux dpenses immobilires 418 817 226 413 000 000
Gestion et valorisation des ressources tires de lutilisation du spectre hertzien, des
systmes et des infrastructures de tlcommunications de ltat 2 067 000 000 2 067 000 000
Dsendettement de ltat 0 0
Optimisation de lusage du spectre hertzien et interception et traitement des missions
lectromagntiques (ministre de la dfense) 2 067 000 000 2 067 000 000
Optimisation de lusage du spectre hertzien et des infrastructures du rseau physique de
tlcommunications du ministre de lintrieur 0 0
Participation de la France au dsendettement de la Grce 309 000 000 432 500 000
Versement de la France la Grce au titre de la restitution cet tat des revenus perus sur
les titres grecs 309 000 000 432 500 000
Rtrocessions de trop-perus la Banque de France 0 0
Participations financires de ltat 5 000 000 000 5 000 000 000
Oprations en capital intressant les participations financires de ltat 1 000 000 000 1 000 000 000
Dsendettement de ltat et dtablissements publics de ltat 4 000 000 000 4 000 000 000
Pensions 56 842 013 000 56 842 013 000
Pensions civiles et militaires de retraite et allocations temporaires dinvalidit 52 789 400 000 52 789 400 000
Dont titre 2 52 788 900 000 52 788 900 000
Ouvriers des tablissements industriels de ltat 1 925 030 000 1 925 030 000
Dont titre 2 1 916 210 000 1 916 210 000
Pensions militaires dinvalidit et des victimes de guerre et autres pensions 2 127 583 000 2 127 583 000
Dont titre 2 16 000 000 16 000 000
Services nationaux de transport conventionns de voyageurs 309 000 000 309 000 000
Exploitation des services nationaux de transport conventionns 191 000 000 191 000 000
Matriel roulant des services nationaux de transport conventionns 118 000 000 118 000 000
Totaux 68 688 306 894 68 805 989 668

PLF 2015 183

COMPTES DE CONCOURS FINANCIERS
(En euros)
Mission
Autorisations
dengagement
Crdits
de paiement

Accords montaires internationaux 0 0
Relations avec lUnion montaire ouest-africaine 0 0
Relations avec lUnion montaire dAfrique centrale 0 0
Relations avec lUnion des Comores 0 0
Avances di vers services de ltat ou organismes grant des services publics 7 438 856 329 7 438 856 329
Avances lAgence de services et de paiement, au titre du prfinancement des aides
communautaires de la politique agricole commune 7 200 000 000 7 200 000 000
Avances des organismes distincts de ltat et grant des services publics 56 000 000 56 000 000
Avances des services de ltat 167 856 329 167 856 329
Avances lOffice national dindemnisation des accidents mdicaux, des affections
iatrognes et des infections nosocomiales (ONIAM) au titre de lindemnisation des victimes du
Benfluorex 15 000 000 15 000 000
Avances laudiovisuel public 3 666 787 593 3 666 787 593
France Tlvisions 2 369 360 683 2 369 360 683
ARTE France 267 249 469 267 249 469
Radio France 614 392 236 614 392 236
France Mdias Monde 247 082 000 247 082 000
Institut national de laudiovisuel 90 869 000 90 869 000
TV5 Monde 77 834 205 77 834 205
Avances aux collecti vits territoriales 101 472 412 512 101 472 412 512
Avances aux collectivits et tablissements publics, et la Nouvelle-Caldonie 6 000 000 6 000 000
Avances sur le montant des impositions revenant aux rgions, dpartements, communes,
tablissements et divers organismes 101 466 412 512 101 466 412 512
Prts des tats trangers 1 742 100 000 1 482 100 000
Prts des tats trangers, de la Rserve pays mergents, en vue de faciliter la ralisation
de projets dinfrastructure 330 000 000 440 000 000
Prts des tats trangers pour consolidation de dettes envers la France 652 100 000 652 100 000
Prts lAgence franaise de dveloppement en vue de favoriser le dveloppement
conomique et social dans des tats trangers 760 000 000 390 000 000
Prts aux tats membres de lUnion europenne dont la monnaie est leuro
Prts et avances des particuliers ou des organismes pri vs 200 500 000 200 500 000
Prts et avances pour le logement des agents de ltat 500 000 500 000
Prts pour le dveloppement conomique et social 200 000 000 200 000 000
Prts la filire automobile 0 0
Totaux 114 520 656 434 114 260 656 434

PLF 2015 185

TAT E
Rpartition des autorisations de dcouvert

186 PLF 2015

I. COMPTES DE COMMERCE
(En euros)
Numro
du compte
Intitul du compte
Autorisation
de dcouvert
901 Approvisionnement des armes en produits ptroliers, autres fluides et produits complmentaires 125 000 000
912 Cantine et travail des dtenus dans le cadre pnitentiaire 23 000 000
910 Couverture des risques financiers de ltat 528 000 000
902 Exploitations industrielles des ateliers aronautiques de ltat 0
903 Gestion de la dette et de la trsorerie de ltat 19 200 000 000
Section 1 Oprations relatives la dette primaire et gestion de la trsorerie 17 500 000 000
Section 2 Oprations de gestion active de la dette au moyen dinstruments financiers terme 1 700 000 000
904 Lancement de certains matriels aronautiques et de certains matriels darmement complexes 0
905 Liquidation dtablissements publics de ltat et liquidations diverses 0
907 Oprations commerciales des domaines 0
909 Rgie industrielle des tablissements pnitentiaires 609 800
914 Renouvellement des concessions hydrolectriques 4 700 000
Total 19 881 309 800

II. COMPTES DOPRATIONS MONTAIRES
(En euros)
Numro
du compte
Intitul du compte
Autorisation
de dcouvert
951 mission des monnaies mtalliques 0
952 Oprations avec le Fonds montaire international 0
953 Pertes et bnfices de change 400 000 000
Total 400 000 000

PLF 2015 187
INFORMATIONS ANNEXES

Informations annexes
188 PLF 2015

PLF 2015 189

Prsentation des recettes et dpenses budgtaires pour 2015 en une
section de fonctionnement et une section dinvestissement
190 PLF 2015

Prsentation des recettes et dpenses budgtaires pour 2015
en une section de fonctionnement et une section dinvestissement

(En Md) (En Md)
1. Dpenses de fonctionnement 46,6 1. Pr oduit s de gestion cour ant e (r ecet tes non fiscales) 12,9
Dpenses de fonctionnement autres que celles de personnel 20,1
Subventions pour charge de service public 26,5
2. Char ges de per sonnel 121,2 2. Impt s et taxes (r ecet tes fiscales) 278,9
Rmunrations dactivit 68,9
Cotisations et contributions sociales 51,6
Prestations sociales et allocations diverses 0,8
3. Autr es char ges de gestion cour ant e 72,9 3, Aut r es pr oduits cour ant s -0,4
Pouvoirs publics 1,0
Interventions 71,7
Solde des budgets annexes et comptes spciaux (comptes
d'avances, de commerce et d'oprations montaires)
-0,4
Appels en garantie 0,2
4. Char ges financir es: char ge net te de la det te 44,3 4. Pr oduit s financier s 0,8
Intrts des prts du Trsor 0,8
5. Char ges except ionnelles 5. Pr oduit s except ionnels
6. Dot at ions aux amor tissements et pr ovisions 6. Repr ises sur amor tissements et pr ovisions
7. Rever sements sur r ecett es 65,6
Prlvement au profit de l'Union europenne 21,0
Prlvements au profit des collectivits locales (hors FCTVA) 44,6
Dficit de la section de f onct ionnement 58,5
Total 350,7 Total 350,7
(En Md) (En Md)
Insuff isance d' autof inancement 58,5 Capacit d' autofinancement
1. Dpenses dinvest issement 15,9 1. Cessions dimmobilisations f inancir es 5,0
2. Dpenses dopr at ions financir es 125,9 2. Ressour ces de financement 196,6
Remboursements demprunts et autres charges de trsorerie 119,6 Emissions de dette moyen et long termes nettes des rachats 188,0
Oprations financires 5,0 Autres ressources de financement 8,6
Participations (dotations en capital) 1,3
3. Neutr alisation des opr ations budgtair es sans impact
en tr sor er ie
1,3
Impact net des programmes d'investissement d'avenir en
trsorerie
3,2
Charge budgtaire d'indxation du capital des titres indexs -1,9
Total 201,6 Total 201,6
I.Section de fonctionnement
Charges pour 2015 Produits pour 2015
II.Section dinvestissement
Emplois pour 2015 Ressources pour 2015

On retrouve le rsultat budgtaire en additionnant le dficit de la section de fonctionnement, les dpenses dinvestissement
et la ligne Participations (dotations en capital) des dpenses doprations financires, qui correspondent au titre 7 du
budget de ltat.
PLF 2015 191

PLF 2015 193

Tableaux dvolution des dpenses et observations gnrales
194 PLF 2015

PLF 2015 195

1. Tableau de comparaison, par mission et programme, des crdits proposs pour 2015
ceux vots pour 2014 (hors fonds de concours)

(En )
Autorisations dengagement Crdits de paiement
Mission / Programme
LFI 2014 PLF 2015 LFI 2014 PLF 2015

Missions constitues de dotations
Pouvoirs publics 989 987 362 988 015 262 989 987 362 988 015 262
Prsidence de la Rpublique 101 660 000 100 000 000 101 660 000 100 000 000
Assemble nationale 517 890 000 517 890 000 517 890 000 517 890 000
Snat 323 584 600 323 584 600 323 584 600 323 584 600
La Chane parlementaire 35 210 162 35 489 162 35 210 162 35 489 162
Indemnits des reprsentants franais au Parlement
europen
Conseil constitutionnel 10 776 000 10 190 000 10 776 000 10 190 000
Haute Cour
Cour de justice de la Rpublique 866 600 861 500 866 600 861 500
Provisions 335 000 000 465 278 296 35 000 000 165 278 296
Provision relative aux rmunrations publiques 0 0
Dpenses accidentelles et imprvisibles 335 000 000 465 278 296 35 000 000 165 278 296
Missions interministrielles
Aide publique au dveloppement 4 163 464 054 2 497 738 496 2 898 922 032 2 815 600 502
Aide conomique et financire au dveloppement 2 360 120 755 719 464 541 1 109 890 190 1 059 000 000
Solidarit lgard des pays en dveloppement 1 803 343 299 1 778 273 955 1 789 031 842 1 756 600 502
Anciens combattants, mmoire et liens
avec la nation 2 965 315 208 2 750 614 604 2 968 715 208 2 740 193 104
Liens entre la Nation et son arme 113 431 921 52 476 000 117 431 921 41 750 000
Reconnaissance et rparation en faveur du monde
combattant 2 747 267 290 2 597 887 555 2 747 267 290 2 597 887 555
Indemnisation des victimes des perscutions
antismites et des actes de barbarie pendant la
seconde guerre mondiale 104 615 997 100 251 049 104 015 997 100 555 549
conomie 1 915 667 529 3 204 569 963 1 921 723 227 1 797 844 738
Dveloppement des entreprises et du tourisme 962 767 924 867 601 783 973 185 165 874 505 175
Plan France Trs haut dbit (nouveau) 1 412 000 000
Statistiques et tudes conomiques 461 310 283 451 160 498 456 948 740 449 531 881
Stratgie conomique et fiscale 491 589 322 473 807 682 491 589 322 473 807 682
Enseignement scolaire 64 986 503 431 66 318 405 922 64 813 918 033 66 398 402 152
Enseignement scolaire public du premier degr 19 260 347 719 19 839 829 295 19 260 347 719 19 839 829 295
Enseignement scolaire public du second degr 30 470 238 277 31 030 330 297 30 470 238 277 31 030 330 297
Vie de llve 4 495 753 318 4 718 791 136 4 428 713 318 4 766 382 366
Enseignement priv du premier et du second degrs 7 101 781 710 7 176 057 475 7 101 781 710 7 176 057 475
Soutien de la politique de lducation nationale 2 315 647 482 2 173 289 375 2 210 102 084 2 205 694 375
Enseignement technique agricole 1 342 734 925 1 380 108 344 1 342 734 925 1 380 108 344
Gestion des finances publiques et des
ressources humaines 11 649 607 898 11 372 981 115 11 426 187 864 11 261 448 889
Gestion fiscale et financire de ltat et du secteur
public local 8 553 303 239 8 337 640 714 8 348 768 239 8 236 824 405
Conduite et pilotage des politiques conomiques et
financires 1 106 112 916 1 102 898 580 1 107 045 920 1 066 557 865
Facilitation et scurisation des changes 1 630 566 625 1 574 557 897 1 595 307 781 1 587 241 888
Entretien des btiments de ltat 158 775 659 156 000 000 168 775 659 166 000 000
Fonction publique 200 849 459 201 883 924 206 290 265 204 824 731
196 PLF 2015

(En )
Mission / Programme
LFI 2014 PLF 2015 LFI 2014 PLF 2015

Recherche et enseignement suprieur 25 715 792 447 25 846 472 896 26 002 733 367 25 981 820 521
Formations suprieures et recherche universitaire 12 548 786 765 12 701 869 312 12 793 108 432 12 787 743 476
Vie tudiante 2 446 168 721 2 505 525 973 2 455 754 721 2 497 950 973
Recherches scientifiques et technologiques
pluridisciplinaires 6 331 251 153 6 320 079 602 6 331 251 153 6 324 959 540
Recherche spatiale 1 429 108 560 1 434 501 498 1 429 108 560 1 434 501 498
Recherche dans les domaines de lnergie, du
dveloppement et de la mobilit durables 1 380 719 166 1 396 274 330 1 390 719 166 1 404 274 330
Recherche et enseignement suprieur en matire
conomique et industrielle 963 036 708 844 773 377 984 169 961 892 606 900
Recherche duale (civile et militaire) 192 074 745 192 074 745 192 074 745 192 074 745
Recherche culturelle et culture scientifique 112 639 698 117 304 698 114 539 698 117 139 698
Enseignement suprieur et recherche agricoles 312 006 931 334 069 361 312 006 931 330 569 361
Rgimes sociaux et de retraite 6 513 289 374 6 413 954 690 6 513 289 374 6 413 954 690
Rgimes sociaux et de retraite des transports
terrestres 4 131 039 599 4 035 921 512 4 131 039 599 4 035 921 512
Rgimes de retraite et de scurit sociale des
marins 825 497 543 852 952 581 825 497 543 852 952 581
Rgimes de retraite des mines, de la SEITA et divers 1 556 752 232 1 525 080 597 1 556 752 232 1 525 080 597
Relations avec les collectivits territoriales 2 759 875 767 2 726 744 315 2 711 192 335 2 680 186 058
Concours financiers aux collectivits territoriales et
leurs groupements 2 494 032 093 2 556 560 413 2 433 342 836 2 485 871 156
Concours spcifiques et administration 265 843 674 170 183 902 277 849 499 194 314 902
Missions ministrielles
Action extrieure de ltat 2 942 042 207 3 092 965 086 2 949 442 207 2 962 330 086
Action de la France en Europe et dans le monde 1 840 499 521 1 794 700 146 1 847 899 521 1 799 665 146
Diplomatie culturelle et dinfluence 725 530 123 745 507 692 725 530 123 745 507 692
Franais ltranger et affaires consulaires 376 012 563 373 757 248 376 012 563 373 757 248
Confrence Paris Climat 2015 (nouveau) 179 000 000 43 400 000
Administration gnrale et territoriale de
ltat 2 921 804 343 2 739 720 504 2 819 526 146 2 779 635 570
Administration territoriale 1 726 951 428 1 718 507 358 1 725 291 446 1 717 714 358
Vie politique, cultuelle et associative 312 324 452 302 319 058 312 965 191 303 078 009
Conduite et pilotage des politiques de lintrieur 882 528 463 718 894 088 781 269 509 758 843 203
Agriculture, alimentation, fort et affaires
rurales 2 993 066 201 3 120 133 225 3 195 167 650 2 941 807 752
conomie et dveloppement durable de lagriculture
et des territoires 1 451 814 345 1 623 878 991 1 625 951 225 1 419 703 535
Fort 317 179 351 279 319 614 334 543 920 296 684 183
Scurit et qualit sanitaires de lalimentation 503 142 155 500 571 491 503 142 155 501 250 491
Conduite et pilotage des politiques de lagriculture 720 930 350 716 363 129 731 530 350 724 169 543
Conseil et contrle de ltat 645 075 458 639 765 133 630 814 917 636 982 295
Conseil dtat et autres juridictions administratives 386 526 021 387 452 980 375 076 021 383 335 142
Conseil conomique, social et environnemental 42 649 998 38 354 998 38 499 998 38 359 998
Cour des comptes et autres juridictions financires 215 080 764 213 140 609 216 420 223 214 470 609
Haut Conseil des finances publiques 818 675 816 546 818 675 816 546
Culture 2 575 249 076 2 554 209 961 2 589 551 885 2 585 221 971
Patrimoines 761 078 604 745 573 227 746 560 927 751 011 287
Cration 726 516 243 717 733 923 747 195 237 734 261 558
Transmission des savoirs et dmocratisation de la
culture 1 087 654 229 1 090 902 811 1 095 795 721 1 099 949 126
Dfense 40 398 608 468 46 638 093 580 37 420 595 198 36 890 763 254
Environnement et prospective de la politique de
dfense 1 977 055 072 1 350 090 770 1 976 933 968 1 333 872 141
Prparation et emploi des forces 22 673 341 233 8 783 103 088 22 187 104 180 7 087 734 433
Soutien de la politique de la dfense 3 566 516 262 21 319 016 247 2 978 656 342 20 682 639 471
quipement des forces 12 181 695 901 15 185 883 475 10 277 900 708 7 786 517 209
Direction de laction du Gouvernement 1 236 672 985 1 265 769 150 1 195 237 914 1 246 970 611
Coordination du travail gouvernemental 543 615 980 567 110 242 551 924 452 602 793 181
PLF 2015 197

(En )
Mission / Programme
LFI 2014 PLF 2015 LFI 2014 PLF 2015

Protection des droits et liberts 98 919 233 98 410 885 94 476 225 98 850 093
Moyens mutualiss des administrations
dconcentres 594 137 772 600 248 023 548 837 237 545 327 337
cologie, dveloppement et mobilit
durables 8 280 855 052 7 880 196 903 7 808 991 271 7 327 195 667
Infrastructures et services de transports 3 634 729 333 3 218 383 945 3 662 674 677 3 241 993 945
Scurit et affaires maritimes, pche et aquaculture 191 657 080 191 588 017 192 611 099 191 150 001
Mtorologie 208 261 233 205 780 000 208 261 233 205 780 000
Paysages, eau et biodiversit 277 164 908 277 027 407 276 033 928 275 927 407
Information gographique et cartographique 96 960 029 97 032 000 96 960 029 97 032 000
Prvention des risques 381 994 414 304 048 582 249 209 686 248 995 854
nergie, climat et aprs-mines 590 530 752 541 628 147 595 791 076 545 173 338
Conduite et pilotage des politiques de lcologie, du
galit des territoires et logement 7 800 880 268 13 660 178 688 7 625 808 768 13 426 578 688
Prvention de lexclusion et insertion des personnes
vulnrables 1 315 843 037 1 375 493 326 1 315 843 037 1 375 493 326
Aide laccs au logement 5 104 782 759 10 985 154 015 5 104 782 759 10 985 154 015
Urbanisme, territoires et amlioration de lhabitat 576 167 131 522 338 495 401 095 631 288 738 495
Conduite et pilotage des politiques du logement et
de lgalit des territoires 804 087 341 777 192 852 804 087 341 777 192 852
Engagements financiers de ltat 47 652 318 720 46 613 700 000 50 914 195 720 45 236 700 000
Charge de la dette et trsorerie de ltat (crdits
valuatifs) 46 654 000 000 44 337 000 000 46 654 000 000 44 337 000 000
Appels en garantie de ltat (crdits valuatifs) 208 400 000 205 000 000 208 400 000 205 000 000
pargne 568 918 720 476 700 000 569 051 720 476 700 000
Majoration de rentes 171 000 000 168 000 000 171 000 000 168 000 000
Dotation en capital du Mcanisme europen de
stabilit 0 3 261 744 000 0
Augmentation de capital de la Banque europenne
dinvestissement 0 0
Fonds de soutien relatif aux prts et contrats
financiers structurs risque 50 000 000 1 427 000 000 50 000 000 50 000 000
Immigration, asile et intgration 647 422 700 655 959 140 658 786 200 666 096 140
Immigration et asile 586 657 000 596 882 140 597 457 000 606 456 140
Intgration et accs la nationalit franaise 60 765 700 59 077 000 61 329 200 59 640 000
Justice 7 579 417 436 9 239 760 843 7 806 026 126 7 939 434 981
Justice judiciaire 3 182 154 109 3 008 804 484 3 110 355 756 3 078 894 732
Administration pnitentiaire 2 842 411 247 4 725 115 946 3 229 541 959 3 396 557 650
Protection judiciaire de la jeunesse 779 182 624 780 279 108 783 182 624 777 779 108
Accs au droit et la justice 367 999 166 364 478 839 367 999 166 363 065 104
Conduite et pilotage de la politique de la justice 403 875 724 357 432 545 310 762 914 318 772 545
Conseil suprieur de la magistrature 3 794 566 3 649 921 4 183 707 4 365 842
Mdias, livre et industries culturelles 714 326 211 717 202 599 660 532 311 714 229 483
Presse 257 071 514 256 258 114 257 071 514 256 258 114
Livre et industries culturelles 315 592 168 271 527 775 261 798 268 268 554 659
Contribution laudiovisuel et la diversit
radiophonique 141 662 529 189 416 710 141 662 529 189 416 710
Outre-mer 2 145 102 127 2 094 943 299 2 057 554 309 2 064 284 800
Emploi outre-mer 1 402 398 091 1 392 923 517 1 386 099 591 1 379 673 517
Conditions de vie outre-mer 742 704 036 702 019 782 671 454 718 684 611 283
Politique des territoires 812 216 978 708 434 211 815 306 657 761 154 945
Impulsion et coordination de la politique
damnagement du territoire 269 922 647 222 527 172 281 099 445 270 580 600
Interventions territoriales de ltat 36 828 295 30 152 940 38 029 275 33 656 516
Politique de la ville 505 466 036 455 754 099 496 177 937 456 917 829
Remboursements et dgrvements 102 056 058 000 99 307 025 000 102 056 058 000 99 307 025 000
Remboursements et dgrvements dimpts dtat
(crdits valuatifs) 90 602 984 000 87 662 025 000 90 602 984 000 87 662 025 000
Remboursements et dgrvements dimpts locaux
198 PLF 2015

(En )
Mission / Programme
LFI 2014 PLF 2015 LFI 2014 PLF 2015

Sant 1 295 471 562 1 204 534 173 1 295 471 562 1 204 534 173
Prvention, scurit sanitaire et offre de soins 690 571 562 516 979 758 690 571 562 516 979 758
Protection maladie 604 900 000 687 554 415 604 900 000 687 554 415
Scurits 18 179 273 327 18 186 445 486 18 156 947 876 18 242 840 368
Police nationale 9 592 170 606 9 662 872 049 9 646 442 248 9 696 892 335
Gendarmerie nationale 7 950 859 764 8 077 700 767 8 025 905 355 8 061 553 367
Scurit et ducation routires 47 706 213 44 844 000 47 706 213 44 844 000
Scurit civile 588 536 744 401 028 670 436 894 060 439 550 666
Solidarit, insertion et galit des chances 13 836 087 360 15 754 610 843 13 858 667 360 15 750 509 156
Inclusion sociale, protection des personnes et
conomie sociale et solidaire 884 864 513 2 631 245 251 884 864 513 2 631 245 251
Handicap et dpendance 11 442 918 986 11 600 499 861 11 442 918 986 11 600 499 861
galit entre les femmes et les hommes 25 028 478 25 167 624 25 028 478 25 167 624
Conduite et soutien des politiques sanitaires,
sociales, du sport, de la jeunesse et de la vie
associative 1 483 275 383 1 497 698 107 1 505 855 383 1 493 596 420
Sport, jeunesse et vie associative 439 681 347 422 340 237 446 082 912 434 170 860
Sport 230 323 157 216 442 805 236 724 722 228 273 428
Jeunesse et vie associative 209 358 190 205 897 432 209 358 190 205 897 432
Travail et emploi 12 121 138 327 11 532 888 454 10 975 360 332 11 255 810 323
Accs et retour lemploi 7 566 691 577 7 492 912 976 7 240 452 400 7 497 010 118
Accompagnement des mutations conomiques et
dveloppement de lemploi 3 656 204 161 3 140 779 965 2 879 141 221 2 905 584 552
Amlioration de la qualit de lemploi et des relations
du travail 122 170 102 133 539 318 69 623 821 81 617 591
Conception, gestion et valuation des politiques de
lemploi et du travail 776 072 487 765 656 195 786 142 890 771 598 062

PLF 2015 199

2. Tableau de comparaison, par titre, mission et programme, des crdits proposs pour
2015 ceux vots pour 2014 (hors fonds de concours)

Titre 1. Dotations des pouvoirs publics (en )
Mission / Programme
LFI 2014 PLF 2015 LFI 2014 PLF 2015

Pouvoirs publics 989 987 362 988 015 262 989 987 362 988 015 262
Prsidence de la Rpublique 101 660 000 100 000 000 101 660 000 100 000 000
Assemble nationale 517 890 000 517 890 000 517 890 000 517 890 000
Snat 323 584 600 323 584 600 323 584 600 323 584 600
La Chane parlementaire 35 210 162 35 489 162 35 210 162 35 489 162
europen
Conseil constitutionnel 10 776 000 10 190 000 10 776 000 10 190 000
Haute Cour
Cour de justice de la Rpublique 866 600 861 500 866 600 861 500
Provisions
Dpenses accidentelles et imprvisibles
Aide publique au dveloppement
Aide conomique et financire au dveloppement
Solidarit lgard des pays en dveloppement
avec la nation
Liens entre la Nation et son arme
combattant
seconde guerre mondiale
conomie
Dveloppement des entreprises et du tourisme
Plan France Trs haut dbit
Statistiques et tudes conomiques
Stratgie conomique et fiscale
Enseignement scolaire public du premier degr
Enseignement scolaire public du second degr
Vie de llve
Enseignement priv du premier et du second degrs
Soutien de la politique de lducation nationale
Enseignement technique agricole
ressources humaines
public local
financires
Facilitation et scurisation des changes
Entretien des btiments de ltat
Fonction publique
200 PLF 2015

Mission / Programme
LFI 2014 PLF 2015 LFI 2014 PLF 2015

Recherche et enseignement suprieur
Formations suprieures et recherche universitaire
Vie tudiante
pluridisciplinaires
Recherche spatiale
dveloppement et de la mobilit durables
conomique et industrielle
Recherche duale (civile et militaire)
Recherche culturelle et culture scientifique
Enseignement suprieur et recherche agricoles
Rgimes sociaux et de retraite
terrestres
marins
Rgimes de retraite des mines, de la SEITA et divers
leurs groupements
Concours spcifiques et administration
Action de la France en Europe et dans le monde
Diplomatie culturelle et dinfluence
Franais ltranger et affaires consulaires
Confrence Paris Climat 2015
ltat
Administration territoriale
Vie politique, cultuelle et associative
Conduite et pilotage des politiques de lintrieur
rurales
et des territoires
Fort
Scurit et qualit sanitaires de lalimentation
Conduite et pilotage des politiques de lagriculture
Conseil dtat et autres juridictions administratives
Conseil conomique, social et environnemental
Cour des comptes et autres juridictions financires
Haut Conseil des finances publiques
Culture
Patrimoines
Cration
culture
Dfense
dfense
Prparation et emploi des forces
Soutien de la politique de la dfense
quipement des forces
PLF 2015 201

Mission / Programme
LFI 2014 PLF 2015 LFI 2014 PLF 2015

Direction de laction du Gouvernement
Coordination du travail gouvernemental
Protection des droits et liberts
dconcentres
durables
Infrastructures et services de transports
Scurit et affaires maritimes, pche et aquaculture
Mtorologie
Paysages, eau et biodiversit
Information gographique et cartographique
Prvention des risques
nergie, climat et aprs-mines
vulnrables
Aide laccs au logement
Urbanisme, territoires et amlioration de lhabitat
de lgalit des territoires
Engagements financiers de ltat
valuatifs)
Appels en garantie de ltat (crdits valuatifs)
pargne
Majoration de rentes
stabilit
dinvestissement
financiers structurs risque
Immigration, asile et intgration
Immigration et asile
Intgration et accs la nationalit franaise
Justice
Justice judiciaire
Administration pnitentiaire
Protection judiciaire de la jeunesse
Accs au droit et la justice
Conduite et pilotage de la politique de la justice
Conseil suprieur de la magistrature
Mdias, li vre et industries culturelles
Presse
Livre et industries culturelles
radiophonique
Outre-mer
Emploi outre-mer
Conditions de vie outre-mer
damnagement du territoire
Interventions territoriales de ltat
Politique de la ville
202 PLF 2015

Mission / Programme
LFI 2014 PLF 2015 LFI 2014 PLF 2015

Remboursements et dgrvements
(crdits valuatifs)
(crdits valuatifs)
Sant
Prvention, scurit sanitaire et offre de soins
Protection maladie
Scurits
Police nationale
Gendarmerie nationale
Scurit et ducation routires
Scurit civile
conomie sociale et solidaire
Handicap et dpendance
galit entre les femmes et les hommes
associative
Sport
Jeunesse et vie associative
Travail et emploi
Accs et retour lemploi
dveloppement de lemploi
du travail
lemploi et du travail

Titre 2. Dpenses de personnel (en )
Mission / Programme
LFI 2014 PLF 2015 LFI 2014 PLF 2015

Provisions 0 0
Provision relative aux rmunrations publiques 0 0
Aide publique au dveloppement 206 163 873 201 792 732 206 163 873 201 792 732
Solidarit lgard des pays en dveloppement 206 163 873 201 792 732 206 163 873 201 792 732
avec la nation 76 774 576 1 666 024 76 774 576 1 666 024
combattant
conomie 949 049 772 939 169 446 949 049 772 939 169 446
PLF 2015 203

Mission / Programme
LFI 2014 PLF 2015 LFI 2014 PLF 2015

Enseignement scolaire public du premier degr 19 225 095 572 19 801 261 152 19 225 095 572 19 801 261 152
Enseignement scolaire public du second degr 30 361 959 387 30 917 555 277 30 361 959 387 30 917 555 277
Vie de llve 1 928 985 154 1 979 667 088 1 928 985 154 1 979 667 088
Enseignement priv du premier et du second degrs 6 361 836 394 6 426 285 133 6 361 836 394 6 426 285 133
Soutien de la politique de lducation nationale 1 451 282 046 1 457 675 053 1 451 282 046 1 457 675 053
Enseignement technique agricole 862 424 617 898 160 116 862 424 617 898 160 116
public local 7 163 766 163 7 077 675 959 7 163 766 163 7 077 675 959
financires 525 976 004 511 148 707 525 976 004 511 148 707
Facilitation et scurisation des changes 1 135 557 767 1 131 668 032 1 135 557 767 1 131 668 032
Fonction publique 250 000 249 549 250 000 249 549
Recherche et enseignement suprieur 872 680 703 877 377 635 872 680 703 877 377 635
Formations suprieures et recherche universitaire 580 888 999 573 069 384 580 888 999 573 069 384
Vie tudiante
pluridisciplinaires
Recherche spatiale
terrestres
marins
leurs groupements
Action extrieure de ltat 906 690 461 902 945 268 906 690 461 902 945 268
Action de la France en Europe et dans le monde 608 185 179 603 917 970 608 185 179 603 917 970
ltat 2 032 954 433 1 992 064 323 2 032 954 433 1 992 064 323
Administration territoriale 1 530 845 243 1 526 743 434 1 530 845 243 1 526 743 434
rurales 925 354 543 916 313 935 925 354 543 916 313 935
et des territoires
Fort
204 PLF 2015

Mission / Programme
LFI 2014 PLF 2015 LFI 2014 PLF 2015

Culture 657 620 931 662 092 498 657 620 931 662 092 498
Patrimoines
Cration
culture 657 620 931 662 092 498 657 620 931 662 092 498
Dfense 19 011 068 309 18 721 819 581 19 011 068 309 18 721 819 581
dfense 644 067 169 644 067 169
Soutien de la politique de la dfense 1 209 560 817 18 721 819 581 1 209 560 817 18 721 819 581
Direction de laction du Gouvernement 344 213 247 343 223 471 344 213 247 343 223 471
dconcentres 106 827 046 106 452 621 106 827 046 106 452 621
durables 2 033 147 671 2 037 186 391 2 033 147 671 2 037 186 391
Mtorologie
galit des territoires et logement 804 087 341 777 192 852 804 087 341 777 192 852
vulnrables
de lgalit des territoires 804 087 341 777 192 852 804 087 341 777 192 852
valuatifs)
pargne
stabilit
dinvestissement
Justice 4 767 686 545 4 848 600 450 4 767 686 545 4 848 600 450
Justice judiciaire 2 160 513 015 2 136 880 351 2 160 513 015 2 136 880 351
Administration pnitentiaire 2 015 731 461 2 117 411 335 2 015 731 461 2 117 411 335
PLF 2015 205

Mission / Programme
LFI 2014 PLF 2015 LFI 2014 PLF 2015

Conseil suprieur de la magistrature 2 790 782 2 657 111 2 790 782 2 657 111
Presse
radiophonique
Outre-mer 144 874 683 141 836 941 144 874 683 141 836 941
Emploi outre-mer 144 874 683 141 836 941 144 874 683 141 836 941
(crdits valuatifs)
(crdits valuatifs)
Sant
Protection maladie
Scurits 15 687 942 224 15 733 928 804 15 687 942 224 15 733 928 804
Police nationale 8 708 632 049 8 718 418 488 8 708 632 049 8 718 418 488
Scurit civile 162 759 801 166 611 496 162 759 801 166 611 496
Solidarit, insertion et galit des chances 742 585 468 727 381 038 742 585 468 727 381 038
conomie sociale et solidaire 0 0
associative 742 585 468 727 381 038 742 585 468 727 381 038
Sport
Travail et emploi 639 545 704 628 490 760 639 545 704 628 490 760
du travail

Titre 3. Dpenses de fonctionnement (en )
Mission / Programme
LFI 2014 PLF 2015 LFI 2014 PLF 2015

Provisions 335 000 000 465 278 296 35 000 000 165 278 296
206 PLF 2015

Mission / Programme
LFI 2014 PLF 2015 LFI 2014 PLF 2015

Dpenses accidentelles et imprvisibles 335 000 000 465 278 296 35 000 000 165 278 296
Aide publique au dveloppement 37 869 569 38 050 249 43 771 456 43 552 136
Aide conomique et financire au dveloppement 6 906 400 7 160 000 7 306 400 7 160 000
Solidarit lgard des pays en dveloppement 30 963 169 30 890 249 36 465 056 36 392 136
avec la nation 100 842 054 114 086 267 104 242 054 103 664 767
combattant 74 281 590 74 142 725 74 281 590 74 142 725
seconde guerre mondiale 1 714 895 797 542 1 114 895 1 102 042
conomie 612 008 605 547 315 157 607 994 958 547 357 788
Enseignement scolaire 858 121 960 725 311 678 756 676 562 734 711 678
Enseignement scolaire public du premier degr 27 637 408 31 124 309 27 637 408 31 124 309
Enseignement scolaire public du second degr 41 002 461 44 394 764 41 002 461 44 394 764
Vie de llve 53 745 460 49 067 220 53 745 460 49 067 220
Enseignement priv du premier et du second degrs 5 458 100 5 810 000 5 458 100 5 810 000
Soutien de la politique de lducation nationale 724 735 680 589 372 534 623 290 282 598 772 534
public local 1 355 372 076 1 228 869 755 1 148 857 076 1 133 601 446
financires 475 780 842 515 909 873 482 042 795 478 799 158
Facilitation et scurisation des changes 152 084 700 163 173 616 140 885 000 163 925 328
Formations suprieures et recherche universitaire 11 731 188 559 11 809 943 817 11 738 334 913 11 817 083 817
Vie tudiante 319 204 476 326 662 788 319 204 476 326 662 788
Recherche spatiale 575 104 707 575 104 706 575 104 707 575 104 706
Rgimes sociaux et de retraite 10 788 170 10 255 958 10 788 170 10 255 958
terrestres
marins 10 788 170 10 255 958 10 788 170 10 255 958
Relations avec les collectivits territoriales 762 500 724 375 762 500 724 375
leurs groupements
Concours spcifiques et administration 762 500 724 375 762 500 724 375
PLF 2015 207

Mission / Programme
LFI 2014 PLF 2015 LFI 2014 PLF 2015

Action extrieure de ltat 881 333 193 1 047 505 839 886 283 193 916 870 839
ltat 736 767 187 597 308 369 627 322 995 629 037 708
Administration territoriale 145 990 973 142 152 733 144 530 991 141 569 733
rurales 714 913 014 670 698 997 719 759 451 675 186 191
et des territoires 254 369 881 268 564 702 254 369 881 268 564 702
Fort 232 304 982 194 700 245 232 304 982 194 700 245
Culture 832 581 014 839 132 008 832 624 865 841 341 421
Patrimoines 338 579 837 341 961 646 338 819 837 344 361 646
Cration 278 303 785 275 970 582 278 303 785 275 970 582
culture 215 697 392 221 199 780 215 501 243 221 009 193
Dfense 9 997 627 965 11 760 410 738 10 238 209 797 9 957 919 358
dfense 1 207 856 153 1 185 881 258 1 144 426 264 1 165 752 891
Prparation et emploi des forces 6 744 861 314 8 138 290 051 6 247 216 000 6 432 876 498
Soutien de la politique de la dfense 906 721 780 916 460 778 846 349 899 909 134 210
dconcentres 475 310 726 481 595 402 430 010 191 426 674 716
durables 2 038 592 478 2 162 416 822 1 670 703 380 1 642 618 537
Infrastructures et services de transports 450 690 342 450 642 665 450 690 342 450 642 665
Mtorologie 208 261 233 205 780 000 208 261 233 205 780 000
Information gographique et cartographique 96 945 029 97 017 000 96 945 029 97 017 000
dveloppement et de la mobilit durables 884 755 320 1 024 265 865 512 393 490 501 325 308
vulnrables 200 000 200 000 200 000 200 000
208 PLF 2015

Mission / Programme
LFI 2014 PLF 2015 LFI 2014 PLF 2015

Engagements financiers de ltat 2 765 000 3 088 800 3 264 642 000 3 088 800
valuatifs)
pargne 2 765 000 2 588 800 2 898 000 2 588 800
stabilit 0 3 261 744 000 0
dinvestissement
financiers structurs risque 500 000 500 000
Justice 1 914 806 401 3 364 183 289 1 984 378 422 2 027 896 480
Justice judiciaire 813 833 045 802 924 133 780 908 023 779 453 434
Administration pnitentiaire 561 396 254 2 064 864 611 760 816 966 794 706 315
Accs au droit et la justice 1 112 000 2 131 735 1 112 000 718 000
Conseil suprieur de la magistrature 1 003 784 992 810 1 392 925 1 708 731
Presse 123 001 014 126 140 282 123 001 014 126 140 282
radiophonique 115 200 116 000 115 200 116 000
Outre-mer 46 688 884 44 989 717 45 688 884 44 989 717
Emploi outre-mer 44 998 000 43 383 377 43 998 000 43 383 377
(crdits valuatifs)
Sant 343 760 844 328 059 116 343 680 844 328 059 116
Protection maladie
Scurits 2 080 695 224 1 937 582 510 1 939 200 010 1 967 806 192
Police nationale 681 640 389 720 124 382 703 403 831 699 716 944
Scurit civile 293 416 148 93 638 593 126 416 148 121 534 035
Solidarit, insertion et galit des chances 732 621 610 769 432 981 755 201 610 765 331 294
conomie sociale et solidaire 3 208 102 3 081 440 3 208 102 3 081 440
associative 727 763 515 764 701 548 750 343 515 760 599 861
Sport 110 407 203 115 087 612 110 836 203 115 341 612
PLF 2015 209

Mission / Programme
LFI 2014 PLF 2015 LFI 2014 PLF 2015

dveloppement de lemploi 64 982 200 20 255 000 64 982 200 20 255 000
du travail 32 463 602 33 638 318 29 167 321 29 496 591

Titre 4. Charges de la dette de ltat (en )
Mission / Programme
LFI 2014 PLF 2015 LFI 2014 PLF 2015

Pouvoirs publics
Prsidence de la Rpublique
Assemble nationale
Snat
La Chane parlementaire
europen
Conseil constitutionnel
Haute Cour
Cour de justice de la Rpublique
Provisions
avec la nation
combattant
conomie
Vie de llve
ressources humaines
public local
210 PLF 2015

Mission / Programme
LFI 2014 PLF 2015 LFI 2014 PLF 2015

financires
Fonction publique
Recherche et enseignement suprieur
Formations suprieures et recherche universitaire
Vie tudiante
pluridisciplinaires
Recherche spatiale
terrestres
marins
leurs groupements
ltat
rurales
et des territoires
Fort
Culture
Patrimoines
Cration
culture
Dfense
dfense
PLF 2015 211

Mission / Programme
LFI 2014 PLF 2015 LFI 2014 PLF 2015

Soutien de la politique de la dfense
Direction de laction du Gouvernement
Coordination du travail gouvernemental
dconcentres
durables
Mtorologie
vulnrables
Engagements financiers de ltat 46 654 000 000 44 337 000 000 46 654 000 000 44 337 000 000
valuatifs) 46 654 000 000 44 337 000 000 46 654 000 000 44 337 000 000
pargne
stabilit
dinvestissement
Justice
Justice judiciaire
Presse
radiophonique
Outre-mer
Emploi outre-mer
212 PLF 2015

Mission / Programme
LFI 2014 PLF 2015 LFI 2014 PLF 2015

(crdits valuatifs)
(crdits valuatifs)
Sant
Protection maladie
Scurits
Police nationale
Scurit civile
associative
Sport
Travail et emploi
du travail

Titre 5. Dpenses dinvestissement (en )
Mission / Programme
LFI 2014 PLF 2015 LFI 2014 PLF 2015

avec la nation 0 0
Liens entre la Nation et son arme 0 0
combattant 0 0
conomie 2 359 536 3 559 536 3 366 771 2 966 771
Statistiques et tudes conomiques 859 536 2 159 536 1 866 771 1 566 771
PLF 2015 213

Mission / Programme
LFI 2014 PLF 2015 LFI 2014 PLF 2015

Vie de llve
ressources humaines 304 225 473 215 102 615 291 110 326 228 233 701
public local 33 250 000 30 170 000 35 230 000 24 622 000
financires 97 536 070 59 980 000 97 207 121 60 750 000
Recherche et enseignement suprieur 353 125 68 823 125 121 060 125 94 626 105
Formations suprieures et recherche universitaire 47 970 000 111 121 000 81 347 980
Vie tudiante 20 500 000 9 586 000 12 925 000
pluridisciplinaires
Recherche spatiale
Recherche culturelle et culture scientifique 353 125 353 125 353 125 353 125
terrestres
marins
Relations avec les collectivits territoriales 1 600 000 1 901 000 1 600 000 2 032 000
leurs groupements
ltat 61 319 352 60 779 503 68 485 347 68 965 230
Vie politique, cultuelle et associative 695 000 685 000 695 000 685 000
rurales 14 490 355 16 624 175 18 943 918 20 055 748
et des territoires 500 000 260 000 500 000 260 000
Fort 8 425 355 9 461 271 8 425 355 10 461 271
214 PLF 2015

Mission / Programme
LFI 2014 PLF 2015 LFI 2014 PLF 2015

Conseil conomique, social et environnemental 5 000 000 845 000 850 000 850 000
Cour des comptes et autres juridictions financires 594 649 2 800 000 705 622 3 580 000
Culture 166 826 351 152 592 142 152 725 205 161 921 920
Patrimoines 129 499 517 117 535 308 113 644 456 106 082 855
Cration 18 226 834 9 506 834 9 443 108 19 052 163
culture 19 100 000 25 550 000 29 637 641 36 786 902
Dfense 11 082 041 638 15 883 602 078 7 852 655 520 7 914 461 425
dfense 70 267 844 114 680 000 133 576 629 118 589 738
Prparation et emploi des forces 494 868 497 469 136 762 506 204 955 480 817 935
Soutien de la politique de la dfense 1 395 245 131 1 643 781 016 864 744 124 992 179 404
Protection des droits et liberts 33 000 35 000 33 000 35 000
dconcentres 12 000 000 12 200 000 12 000 000 12 200 000
durables 196 139 712 194 007 082 202 021 645 200 438 940
Infrastructures et services de transports 164 093 236 163 808 434 169 564 580 170 298 434
Mtorologie
dveloppement et de la mobilit durables 5 042 916 7 560 506 5 296 986 6 935 380
vulnrables
valuatifs)
pargne
stabilit
dinvestissement
Justice 423 121 712 546 950 000 580 059 904 582 910 947
Administration pnitentiaire 165 900 000 431 900 000 353 510 000 373 500 000
PLF 2015 215

Mission / Programme
LFI 2014 PLF 2015 LFI 2014 PLF 2015

Presse
radiophonique
Outre-mer 29 000 000 28 000 000 21 201 500 25 250 000
Emploi outre-mer 29 000 000 28 000 000 21 201 500 25 250 000
Politique des territoires 50 000 60 000 50 000 60 000
damnagement du territoire 50 000 60 000 50 000 60 000
(crdits valuatifs)
(crdits valuatifs)
Sant
Protection maladie
Scurits 243 223 383 351 346 621 351 979 649 370 533 844
Gendarmerie nationale 53 921 416 129 618 412 117 662 166 87 551 357
Scurit civile 25 151 967 35 647 198 37 659 283 42 473 752
associative
Sport 15 800 000 6 988 000 21 772 565 18 564 623
Travail et emploi 3 142 413 4 008 903
du travail
lemploi et du travail 3 142 413 4 008 903

Titre 6. Dpenses dintervention (en )
Mission / Programme
LFI 2014 PLF 2015 LFI 2014 PLF 2015

Aide publique au dveloppement 2 030 084 594 2 222 895 515 2 051 695 236 1 999 450 702
Aide conomique et financire au dveloppement 463 868 337 677 304 541 505 292 323 481 035 068
Solidarit lgard des pays en dveloppement 1 566 216 257 1 545 590 974 1 546 402 913 1 518 415 634
216 PLF 2015

Mission / Programme
LFI 2014 PLF 2015 LFI 2014 PLF 2015

avec la nation 2 787 698 578 2 634 512 313 2 787 698 578 2 634 512 313
combattant 2 672 985 700 2 523 394 830 2 672 985 700 2 523 394 830
conomie 352 249 616 1 714 525 824 361 311 726 308 350 733
Enseignement scolaire public du premier degr 7 614 739 7 443 834 7 614 739 7 443 834
Enseignement scolaire public du second degr 67 276 429 68 380 256 67 276 429 68 380 256
Vie de llve 2 513 022 704 2 690 056 828 2 445 982 704 2 737 648 058
Enseignement priv du premier et du second degrs 734 487 216 743 962 342 734 487 216 743 962 342
public local 915 000 925 000 915 000 925 000
financires 6 510 000 15 250 000 1 510 000 15 250 000
Vie tudiante 2 030 744 078 2 063 143 018 2 030 744 078 2 063 143 018
Recherche spatiale 854 003 853 859 396 792 854 003 853 859 396 792
Recherche duale (civile et militaire) 6 000 6 000
Rgimes sociaux et de retraite 6 502 501 204 6 403 698 732 6 502 501 204 6 403 698 732
terrestres 4 131 039 599 4 035 921 512 4 131 039 599 4 035 921 512
marins 814 709 373 842 696 623 814 709 373 842 696 623
Rgimes de retraite des mines, de la SEITA et divers 1 556 752 232 1 525 080 597 1 556 752 232 1 525 080 597
Relations avec les collectivits territoriales 2 757 513 267 2 724 118 940 2 708 829 835 2 677 429 683
leurs groupements 2 494 032 093 2 556 560 413 2 433 342 836 2 485 871 156
Action extrieure de ltat 1 141 013 553 1 106 536 050 1 141 013 553 1 106 536 050
PLF 2015 217

Mission / Programme
LFI 2014 PLF 2015 LFI 2014 PLF 2015

ltat 90 763 371 89 568 309 90 763 371 89 568 309
Administration territoriale 8 000 8 000
rurales 1 336 808 289 1 501 414 333 1 529 609 738 1 315 170 093
et des territoires 1 196 944 464 1 341 472 504 1 371 081 344 1 137 297 048
Fort 76 449 014 75 158 098 93 813 583 91 522 667
Conseil et contrle de ltat 650 000 50 000 650 000 50 000
Conseil dtat et autres juridictions administratives 300 000 300 000
Conseil conomique, social et environnemental 50 000 50 000
Cour des comptes et autres juridictions financires 300 000 50 000 300 000 50 000
Culture 820 907 758 800 323 478 853 287 862 823 596 297
Patrimoines 215 395 673 205 665 019 220 513 057 223 955 532
Cration 417 908 758 420 630 507 447 371 478 427 612 813
culture 187 603 327 174 027 952 185 403 327 172 027 952
Dfense 295 689 823 267 283 183 306 480 839 289 284 890
dfense 49 363 906 49 529 512 49 363 906 49 529 512
quipement des forces 1 918 000 10 100 524 9 624 245 13 487 102
Protection des droits et liberts 56 000 38 041 396 56 000 38 041 396
dconcentres
durables 4 012 310 816 3 486 086 608 3 900 854 242 3 445 701 799
Mtorologie
Information gographique et cartographique 15 000 15 000 15 000 15 000
galit des territoires et logement 6 916 033 331 12 805 898 397 6 741 020 551 12 572 298 397
vulnrables 1 315 643 037 1 375 293 326 1 315 643 037 1 375 293 326
Aide laccs au logement 5 104 782 759 10 985 154 015 5 104 782 759 10 985 154 015
Engagements financiers de ltat 995 553 720 2 273 611 200 995 553 720 896 611 200
valuatifs)
Appels en garantie de ltat (crdits valuatifs) 208 400 000 205 000 000 208 400 000 205 000 000
pargne 566 153 720 474 111 200 566 153 720 474 111 200
Majoration de rentes 171 000 000 168 000 000 171 000 000 168 000 000
stabilit
218 PLF 2015

Mission / Programme
LFI 2014 PLF 2015 LFI 2014 PLF 2015

dinvestissement
financiers structurs risque 50 000 000 1 426 500 000 50 000 000 49 500 000
Justice 473 802 778 480 027 104 473 901 255 480 027 104
Administration pnitentiaire 99 383 532 110 940 000 99 483 532 110 940 000
Accs au droit et la justice 366 887 166 362 347 104 366 887 166 362 347 104
Presse 134 070 500 130 117 832 134 070 500 130 117 832
radiophonique 141 547 329 189 300 710 141 547 329 189 300 710
Outre-mer 1 924 538 560 1 880 116 641 1 845 789 242 1 852 208 142
Emploi outre-mer 1 183 525 408 1 179 703 199 1 176 025 408 1 169 203 199
Sant 951 710 718 876 475 057 951 790 718 876 475 057
Protection maladie 604 900 000 687 554 415 604 900 000 687 554 415
Scurits 163 622 496 159 873 998 174 035 993 166 857 975
Scurit civile 103 418 828 101 417 830 106 268 828 105 217 830
Solidarit, insertion et galit des chances 12 360 880 282 14 257 796 824 12 360 880 282 14 257 796 824
conomie sociale et solidaire 881 656 411 2 628 163 811 881 656 411 2 628 163 811
Handicap et dpendance 11 442 718 986 11 600 299 861 11 442 718 986 11 600 299 861
associative 12 926 400 5 615 521 12 926 400 5 615 521
Sport 103 465 954 94 367 193 103 465 954 94 367 193
dveloppement de lemploi 3 591 221 961 3 120 524 965 2 814 159 021 2 885 329 552
du travail 89 706 500 99 901 000 40 456 500 52 121 000
Conception, gestion et valuation des politiques de 302 000 285 000 302 000 285 000
PLF 2015 219

Mission / Programme
LFI 2014 PLF 2015 LFI 2014 PLF 2015


Titre 7. Dpenses doprations financires (en )
Mission / Programme
LFI 2014 PLF 2015 LFI 2014 PLF 2015

Pouvoirs publics
Assemble nationale
Snat
europen
Haute Cour
Provisions
Aide publique au dveloppement 1 889 346 018 35 000 000 597 291 467 570 804 932
Aide conomique et financire au dveloppement 1 889 346 018 35 000 000 597 291 467 570 804 932
avec la nation 0 350 000 0 350 000
combattant 0 350 000 0 350 000
conomie
Vie de llve
ressources humaines 310 000 610 000 310 000 610 000
public local
financires 310 000 610 000 310 000 610 000
Fonction publique
Vie tudiante 96 220 167 95 220 167 96 220 167 95 220 167
220 PLF 2015

Mission / Programme
LFI 2014 PLF 2015 LFI 2014 PLF 2015

pluridisciplinaires 16 818 917 16 818 917
Recherche spatiale
terrestres
marins
leurs groupements
ltat
rurales 1 500 000 15 081 785 1 500 000 15 081 785
et des territoires 13 581 785 13 581 785
Fort
Culture 97 313 022 100 069 835 93 293 022 96 269 835
Patrimoines 77 603 577 80 411 254 73 583 577 76 611 254
Cration 12 076 866 11 626 000 12 076 866 11 626 000
culture 7 632 579 8 032 581 7 632 579 8 032 581
Dfense 12 180 733 4 978 000 12 180 733 7 278 000
dfense 5 500 000 5 500 000
dconcentres
PLF 2015 221

Mission / Programme
LFI 2014 PLF 2015 LFI 2014 PLF 2015

durables 664 375 500 000 2 264 333 1 250 000
Mtorologie
Paysages, eau et biodiversit 664 375 500 000 2 264 333 1 250 000
vulnrables
Engagements financiers de ltat 0 0
valuatifs)
pargne
stabilit
dinvestissement 0 0
Justice
Justice judiciaire
Presse
radiophonique
Outre-mer
Emploi outre-mer
(crdits valuatifs)
(crdits valuatifs)
222 PLF 2015

Mission / Programme
LFI 2014 PLF 2015 LFI 2014 PLF 2015

Sant
Protection maladie
Scurits 3 790 000 3 713 553 3 790 000 3 713 553
Police nationale
Scurit civile 3 790 000 3 713 553 3 790 000 3 713 553
associative
Sport, jeunesse et vie associative 650 000 650 000
Sport 650 000 650 000
Travail et emploi
du travail

PLF 2015 223

3. Tableau de comparaison, par titre et catgorie, des crdits proposs pour 2015
ceux vots pour 2014 (hors fonds de concours)

(En )
Titre / Catgorie
LFI 2014 PLF 2015 LFI 2014 PLF 2015

Titre 1er. Dotations des pouvoirs publics 989 987 362 988 015 262 989 987 362 988 015 262
Titre 2. Dpenses de personnel 120 391 810 119 121 237 368 765 120 391 810 119 121 237 368 765
Rmunrations dactivit 68 566 469 369 68 903 281 642 68 566 469 369 68 903 281 642
Cotisations et contributions sociales 51 066 853 335 51 570 332 946 51 066 853 335 51 570 332 946
Prestations sociales et allocations diverses 758 487 415 763 754 177 758 487 415 763 754 177
Titre 3. Dpenses de fonctionnement 52 783 199 339 54 225 356 277 55 140 735 336 50 047 634 865
Dpenses de fonctionnement autres que celles de
personnel 26 296 632 544 27 753 577 242 28 654 168 541 23 575 855 830
Subventions pour charges de service public 26 486 566 795 26 471 779 035 26 486 566 795 26 471 779 035
Titre 4. Charges de la dette de ltat 46 654 000 000 44 337 000 000 46 654 000 000 44 337 000 000
Intrt de la dette financire ngociable 45 739 000 000 43 401 000 000 45 739 000 000 43 401 000 000
Intrt de la dette financire non ngociable 1 000 000 1 000 000
Charges financires diverses 914 000 000 936 000 000 914 000 000 936 000 000
Titre 5. Dpenses dinvestissement 14 509 153 791 17 778 156 135 11 594 394 968 10 006 088 639
Dpenses pour immobilisations corporelles de ltat 14 123 048 234 17 589 411 591 11 215 053 475 9 816 921 593
Dpenses pour immobilisations incorporelles de
ltat 386 105 557 188 744 544 379 341 493 189 167 046
Titre 6. Dpenses dintervention 167 245 342 385 171 356 702 597 165 919 608 391 167 743 113 650
Transferts aux mnages 33 771 150 374 42 087 308 971 33 779 888 955 42 094 380 723
Transferts aux entreprises 93 880 487 336 88 848 208 719 93 053 412 169 88 151 015 616
Transferts aux collectivits territoriales 17 622 810 538 19 121 777 346 17 384 994 554 17 686 927 671
Transferts aux autres collectivits 21 760 674 037 21 094 407 561 21 491 092 613 19 605 789 640
Appels en garantie 210 220 100 205 000 000 210 220 100 205 000 000
Titre 7. Dpenses doprations financires 7 844 416 054 691 053 038 6 677 895 774 1 257 799 154
Prts et avances 2 143 398 336 23 618 813 2 143 398 336 25 918 813
Dotations en fonds propres 3 811 671 700 632 434 225 3 937 205 971 661 075 409
Dpenses de participations financires 1 889 346 018 35 000 000 597 291 467 570 804 932
Total gnral 410 417 909 050 410 613 652 074 407 368 431 950 395 617 020 335

PLF 2015 225

4. Tableau dvolution des plafonds demplois

Ministre ou budget annexe / Programme
Nombre demplois
pour 2014,
exprim en ETPT
Nombre demplois
pour 2015,
exprim en ETPT
Budget gnral 1 894 670 1 891 629
Affaires trangres et dveloppement international 14 505 14 235
Action de la France en Europe et dans le monde 8 082 7 920
Franais ltranger et affaires consulaires 3 350 3 334
Solidarit lgard des pays en dveloppement 2 162 2 063
Confrence Paris Climat 2015 (nouveau) 0
Affaires sociales, sant et droits des femmes 10 558 10 305
Inclusion sociale, protection des personnes et conomie sociale et solidaire
Protection maladie
associative 10 558 10 305
Agriculture, agroalimentaire et fort 31 000 31 035
conomie et dveloppement durable de lagriculture et des territoires
Fort
Scurit et qualit sanitaires de lalimentation 4 547 4 567
Conduite et pilotage des politiques de lagriculture 8 938 8 762
Enseignement technique agricole 14 819 14 987
Enseignement suprieur et recherche agricoles 2 696 2 719
Culture et communication 10 932 10 961
Patrimoines
Cration
Transmission des savoirs et dmocratisation de la culture 10 932 10 961
Presse
Contribution laudiovisuel et la diversit radiophonique
Dcentralisation et fonction publique
Fonction publique
Concours financiers aux collectivits territoriales et leurs groupements
Dfense 275 567 265 846
Reconnaissance et rparation en faveur du monde combattant
Environnement et prospective de la politique de dfense
Soutien de la politique de la dfense 275 567 265 846
Ville, jeunesse et sports
Sport
cologie, dveloppement durable et nergie 34 486 33 763
Mtorologie
Prvention des risques 363 375
Conduite et pilotage des politiques de lcologie, du dveloppement et de la mobilit
durables 34 123 33 388
Recherche dans les domaines de lnergie, du dveloppement et de la mobilit durables
226 PLF 2015

Nombre demplois
pour 2014,
exprim en ETPT
Nombre demplois
pour 2015,
exprim en ETPT
Rgimes sociaux et de retraite des transports terrestres
Rgimes de retraite et de scurit sociale des marins
conomie, industrie et numrique 6 606 6 467
Dveloppement des entreprises et du tourisme 5 339 5 219
Plan France Trs haut dbit (nouveau) 0
Recherche et enseignement suprieur en matire conomique et industrielle 1 267 1 248
ducation nationale, enseignement suprieur et recherche 974 274 983 831
Enseignement scolaire public du premier degr 322 388 327 085
Enseignement scolaire public du second degr 450 149 453 543
Vie de llve 37 041 37 781
Enseignement priv du premier et du second degrs 131 578 132 390
Soutien de la politique de lducation nationale 23 741 23 760
Formations suprieures et recherche universitaire 9 377 9 272
Vie tudiante
Recherches scientifiques et technologiques pluridisciplinaires
Recherche spatiale
Finances et comptes publics 141 913 139 504
Charge de la dette et trsorerie de ltat (crdits valuatifs)
pargne
Gestion fiscale et financire de ltat et du secteur public local 111 990 110 066
Conduite et pilotage des politiques conomiques et financires 5 824 5 740
Facilitation et scurisation des changes 16 662 16 396
Statistiques et tudes conomiques 5 707 5 598
Stratgie conomique et fiscale 1 730 1 704
Remboursements et dgrvements dimpts dtat (crdits valuatifs)
Remboursements et dgrvements dimpts locaux (crdits valuatifs)
Assemble nationale
Snat
Haute Cour
Dotation en capital du Mcanisme europen de stabilit
Fonds de soutien relatif aux prts et contrats financiers structurs risque
Intrieur 278 023 278 591
Administration territoriale 27 436 27 143
Vie politique, cultuelle et associative 43 47
Conduite et pilotage des politiques de lintrieur 7 331 6 585
Police nationale 143 606 145 197
Gendarmerie nationale 97 167 97 215
Scurit civile 2 440 2 404
Justice 77 951 78 941
Justice judiciaire 31 640 31 641
Administration pnitentiaire 35 812 36 758
Protection judiciaire de la jeunesse 8 507 8 567
Conduite et pilotage de la politique de la justice 1 970 1 953
Conseil suprieur de la magistrature 22 22
Logement, galit des territoires et ruralit 13 477 12 807
Prvention de lexclusion et insertion des personnes vulnrables
Conduite et pilotage des politiques du logement et de lgalit des territoires 13 477 12 807
PLF 2015 227

Nombre demplois
pour 2014,
exprim en ETPT
Nombre demplois
pour 2015,
exprim en ETPT
Outre-mer 5 307 5 309
Emploi outre-mer 5 307 5 309
Services du Premier ministre 10 171 10 284
Indemnisation des victimes des perscutions antismites et des actes de barbarie pendant
la seconde guerre mondiale 24 24
Conseil dtat et autres juridictions administratives 3 738 3 784
Conseil conomique, social et environnemental 156 153
Cour des comptes et autres juridictions financires 1 840 1 840
Coordination du travail gouvernemental 2 224 2 504
Impulsion et coordination de la politique damnagement du territoire 242 306
Politique de la ville 331 325
Protection des droits et liberts 773 508
Moyens mutualiss des administrations dconcentres 840 837
Haut Conseil des finances publiques 3 3
Travail, emploi et dialogue social 9 900 9 750
Accompagnement des mutations conomiques et dveloppement de lemploi
Amlioration de la qualit de lemploi et des relations du travail
Conception, gestion et valuation des politiques de lemploi et du travail 9 900 9 750
Budgets annexes 11 754 11 609
Contrle et exploitation ariens 10 925 10 827
Soutien aux prestations de laviation civile 10 925 10 827
Navigation arienne
Transports ariens, surveillance et certification
Publications officielles et information administrative 829 782
dition et diffusion
Pilotage et ressources humaines 829 782

Total gnral 1 906 424 1 903 238

228 PLF 2015

5. Tableau de comparaison, par mission et programme, des valuations de crdits de
fonds de concours pour 2015 celles de 2014

(En )
Mission / Programme
LFI 2014 PLF 2015 LFI 2014 PLF 2015

Pouvoirs publics
Assemble nationale
Snat
europen
Haute Cour
Provisions
avec la nation 356 000 283 000 356 000 283 000
Liens entre la Nation et son arme 106 000 53 000 106 000 53 000
combattant 250 000 230 000 250 000 230 000
conomie 15 570 000 17 570 000 15 570 000 17 570 000
Plan France Trs haut dbit (nouveau)
Vie de llve 5 000 000 6 100 000 5 000 000 6 100 000
public local 20 370 700 25 350 000 20 370 700 25 350 000
financires (libell modifi) 1 890 000 2 090 000 1 890 000 2 090 000
PLF 2015 229

(En )
Mission / Programme
LFI 2014 PLF 2015 LFI 2014 PLF 2015

Vie tudiante 2 300 000 4 500 000 3 160 000 9 500 000
pluridisciplinaires
Recherche spatiale
conomique et industrielle 98 210 000 98 210 000
Recherche culturelle et culture scientifique 80 000 80 000 80 000 80 000
terrestres
marins
Relations avec les collectivits territoriales 90 000 90 000 90 000 90 000
leurs groupements (libell modifi)
Concours spcifiques et administration 90 000 90 000 90 000 90 000
Franais ltranger et affaires consulaires 1 039 000 515 000 1 039 000 515 000
Confrence Paris Climat 2015 (nouveau)
ltat 79 587 861 70 323 081 79 587 861 70 323 081
rurales 40 264 868 17 550 945 40 264 868 17 550 945
et des territoires
Fort 18 000 000 18 000 000
Conseil dtat et autres juridictions administratives 372 867 372 867 372 867 372 867
Cour des comptes et autres juridictions financires 1 120 000 912 995 1 120 000 912 995
Culture 4 130 000 1 060 000 10 506 000 1 560 000
Patrimoines 3 780 000 7 966 000
Cration 350 000 350 000 350 000 350 000
culture 710 000 2 190 000 1 210 000
Dfense 782 755 687 711 201 857 782 755 687 711 201 857
dfense 200 375 87 295 200 375 87 295
quipement des forces 91 741 312 83 352 767 91 741 312 83 352 767
230 PLF 2015

(En )
Mission / Programme
LFI 2014 PLF 2015 LFI 2014 PLF 2015

Protection des droits et liberts 55 000 55 000
dconcentres 2 650 000 1 800 000 2 650 000 1 800 000
durables 1 594 021 560 1 512 373 860 2 175 532 283 2 168 212 512
Mtorologie
vulnrables
de lgalit des territoires (libell modifi)
Engagements financiers de ltat 11 500 000 11 500 000
valuatifs)
pargne
stabilit
dinvestissement
financiers structurs risque 11 500 000 11 500 000
Justice 8 645 000 7 440 000 8 645 000 7 440 000
Presse
radiophonique
Outre-mer 12 950 000 15 150 000 12 950 000 15 150 000
Emploi outre-mer 12 800 000 15 000 000 12 800 000 15 000 000
Conditions de vie outre-mer 150 000 150 000 150 000 150 000
damnagement du territoire 260 000 560 000 260 000 560 000
(crdits valuatifs)
(crdits valuatifs)
PLF 2015 231

(En )
Mission / Programme
LFI 2014 PLF 2015 LFI 2014 PLF 2015

Sant
Protection maladie
Scurits 70 725 904 76 130 637 70 725 904 76 130 637
Scurit et ducation routires 100 000 100 000
Scurit civile 11 759 000 13 150 000 11 759 000 13 150 000
Solidarit, insertion et galit des chances 10 000 000 10 000 000
conomie sociale et solidaire (libell modifi)
Handicap et dpendance 10 000 000 10 000 000
associative
Sport 19 540 000 19 525 000 20 915 000 21 205 000
Travail et emploi 61 500 000 9 000 000 61 500 000 9 000 000
Accs et retour lemploi 33 000 000 33 000 000
dveloppement de lemploi 16 500 000 16 500 000
du travail

PLF 2015 233

6. Prsentation, regroupe par ministre, des crdits proposs pour 2015 par
programme (hors dotations)

(En )
Ministre / Programme
Autorisations
dengagement
Crdits
de paiement

Affaires trangres et dveloppement international 4 871 239 041 4 718 930 588
Action de la France en Europe et dans le monde 1 794 700 146 1 799 665 146
Diplomatie culturelle et dinfluence 745 507 692 745 507 692
Franais ltranger et affaires consulaires 373 757 248 373 757 248
Solidarit lgard des pays en dveloppement 1 778 273 955 1 756 600 502
Affaires sociales, sant et droits des femmes 16 959 145 016 16 955 043 329
Prvention, scurit sanitaire et offre de soins 516 979 758 516 979 758
Inclusion sociale, protection des personnes et conomie sociale et solidaire 2 631 245 251 2 631 245 251
Protection maladie 687 554 415 687 554 415
galit entre les femmes et les hommes 25 167 624 25 167 624
associative 1 497 698 107 1 493 596 420
Agriculture, agroalimentaire et fort 4 834 310 930 4 652 485 457
conomie et dveloppement durable de lagriculture et des territoires 1 623 878 991 1 419 703 535
Fort 279 319 614 296 684 183
Scurit et qualit sanitaires de lalimentation 500 571 491 501 250 491
Conduite et pilotage des politiques de lagriculture 716 363 129 724 169 543
Enseignement technique agricole 1 380 108 344 1 380 108 344
Enseignement suprieur et recherche agricoles 334 069 361 330 569 361
Culture et communication 3 388 717 258 3 416 591 152
Patrimoines 745 573 227 751 011 287
Cration 717 733 923 734 261 558
Transmission des savoirs et dmocratisation de la culture 1 090 902 811 1 099 949 126
Presse 256 258 114 256 258 114
Livre et industries culturelles 271 527 775 268 554 659
Contribution laudiovisuel et la diversit radiophonique 189 416 710 189 416 710
Recherche culturelle et culture scientifique 117 304 698 117 139 698
Dcentralisation et fonction publique 2 758 444 337 2 690 695 887
Fonction publique 201 883 924 204 824 731
Concours financiers aux collectivits territoriales et leurs groupements 2 556 560 413 2 485 871 156
Dfense 49 480 531 880 39 722 475 554
Reconnaissance et rparation en faveur du monde combattant 2 597 887 555 2 597 887 555
Environnement et prospective de la politique de dfense 1 350 090 770 1 333 872 141
Soutien de la politique de la dfense 21 319 016 247 20 682 639 471
Recherche duale (civile et militaire) 192 074 745 192 074 745
Ville, jeunesse et sports 422 340 237 434 170 860
Sport 216 442 805 228 273 428
Jeunesse et vie associative 205 897 432 205 897 432
234 PLF 2015

(En )
Autorisations
dengagement
Crdits
de paiement

cologie, dveloppement durable et nergie 14 165 345 326 13 620 344 090
Infrastructures et services de transports 3 218 383 945 3 241 993 945
Scurit et affaires maritimes, pche et aquaculture 191 588 017 191 150 001
Mtorologie 205 780 000 205 780 000
Paysages, eau et biodiversit 277 027 407 275 927 407
Information gographique et cartographique 97 032 000 97 032 000
Prvention des risques 304 048 582 248 995 854
nergie, climat et aprs-mines 541 628 147 545 173 338
Conduite et pilotage des politiques de lcologie, du dveloppement et de la mobilit durables 3 044 708 805 2 521 143 122
Recherche dans les domaines de lnergie, du dveloppement et de la mobilit durables 1 396 274 330 1 404 274 330
Rgimes sociaux et de retraite des transports terrestres 4 035 921 512 4 035 921 512
Rgimes de retraite et de scurit sociale des marins 852 952 581 852 952 581
conomie, industrie et numrique 3 124 375 160 1 767 112 075
Dveloppement des entreprises et du tourisme 867 601 783 874 505 175
Recherche et enseignement suprieur en matire conomique et industrielle 844 773 377 892 606 900
ducation nationale, enseignement suprieur et recherche 87 900 273 963 88 063 449 295
Vie de llve 4 718 791 136 4 766 382 366
Enseignement priv du premier et du second degrs 7 176 057 475 7 176 057 475
Soutien de la politique de lducation nationale 2 173 289 375 2 205 694 375
Formations suprieures et recherche universitaire 12 701 869 312 12 787 743 476
Vie tudiante 2 505 525 973 2 497 950 973
Recherches scientifiques et technologiques pluridisciplinaires 6 320 079 602 6 324 959 540
Recherche spatiale 1 434 501 498 1 434 501 498
Finances et comptes publics 161 714 629 067 160 261 062 876
Aide conomique et financire au dveloppement 719 464 541 1 059 000 000
Charge de la dette et trsorerie de ltat (crdits valuatifs) 44 337 000 000 44 337 000 000
Appels en garantie de ltat (crdits valuatifs) 205 000 000 205 000 000
pargne 476 700 000 476 700 000
Majoration de rentes 168 000 000 168 000 000
Gestion fiscale et financire de ltat et du secteur public local 8 337 640 714 8 236 824 405
Conduite et pilotage des politiques conomiques et financires 1 102 898 580 1 066 557 865
Facilitation et scurisation des changes 1 574 557 897 1 587 241 888
Entretien des btiments de ltat 156 000 000 166 000 000
Statistiques et tudes conomiques 451 160 498 449 531 881
Stratgie conomique et fiscale 473 807 682 473 807 682
Rgimes de retraite des mines, de la SEITA et divers 1 525 080 597 1 525 080 597
Remboursements et dgrvements dimpts dtat (crdits valuatifs) 87 662 025 000 87 662 025 000
Remboursements et dgrvements dimpts locaux (crdits valuatifs) 11 645 000 000 11 645 000 000
Prsidence de la Rpublique 100 000 000 100 000 000
Assemble nationale 517 890 000 517 890 000
Snat 323 584 600 323 584 600
La Chane parlementaire 35 489 162 35 489 162
Conseil constitutionnel 10 190 000 10 190 000
Haute Cour
Cour de justice de la Rpublique 861 500 861 500
Dpenses accidentelles et imprvisibles 465 278 296 165 278 296
Dotation en capital du Mcanisme europen de stabilit 0 0
Fonds de soutien relatif aux prts et contrats financiers structurs risque 1 427 000 000 50 000 000
Intrieur 21 752 309 032 21 882 886 980
Administration territoriale 1 718 507 358 1 717 714 358
Vie politique, cultuelle et associative 302 319 058 303 078 009
Conduite et pilotage des politiques de lintrieur 718 894 088 758 843 203
Immigration et asile 596 882 140 606 456 140
PLF 2015 235

(En )
Autorisations
dengagement
Crdits
de paiement

Intgration et accs la nationalit franaise 59 077 000 59 640 000
Concours spcifiques et administration 170 183 902 194 314 902
Police nationale 9 662 872 049 9 696 892 335
Gendarmerie nationale 8 077 700 767 8 061 553 367
Scurit et ducation routires 44 844 000 44 844 000
Scurit civile 401 028 670 439 550 666
Justice 9 239 760 843 7 939 434 981
Justice judiciaire 3 008 804 484 3 078 894 732
Protection judiciaire de la jeunesse 780 279 108 777 779 108
Accs au droit et la justice 364 478 839 363 065 104
Conduite et pilotage de la politique de la justice 357 432 545 318 772 545
Conseil suprieur de la magistrature 3 649 921 4 365 842
Logement, galit des territoires et ruralit 13 660 178 688 13 426 578 688
Prvention de lexclusion et insertion des personnes vulnrables 1 375 493 326 1 375 493 326
Aide laccs au logement 10 985 154 015 10 985 154 015
Urbanisme, territoires et amlioration de lhabitat 522 338 495 288 738 495
Conduite et pilotage des politiques du logement et de lgalit des territoires 777 192 852 777 192 852
Outre-mer 2 094 943 299 2 064 284 800
Emploi outre-mer 1 392 923 517 1 379 673 517
Conditions de vie outre-mer 702 019 782 684 611 283
Services du Premier ministre 2 714 219 543 2 745 663 400
Indemnisation des victimes des perscutions antismites et des actes de barbarie pendant la
seconde guerre mondiale 100 251 049 100 555 549
Conseil dtat et autres juridictions administratives 387 452 980 383 335 142
Conseil conomique, social et environnemental 38 354 998 38 359 998
Cour des comptes et autres juridictions financires 213 140 609 214 470 609
Coordination du travail gouvernemental 567 110 242 602 793 181
Impulsion et coordination de la politique damnagement du territoire 222 527 172 270 580 600
Interventions territoriales de ltat 30 152 940 33 656 516
Politique de la ville 455 754 099 456 917 829
Protection des droits et liberts 98 410 885 98 850 093
Moyens mutualiss des administrations dconcentres 600 248 023 545 327 337
Haut Conseil des finances publiques 816 546 816 546
Travail, emploi et dialogue social 11 532 888 454 11 255 810 323
Accs et retour lemploi 7 492 912 976 7 497 010 118
Accompagnement des mutations conomiques et dveloppement de lemploi 3 140 779 965 2 905 584 552
Amlioration de la qualit de lemploi et des relations du travail 133 539 318 81 617 591
Conception, gestion et valuation des politiques de lemploi et du travail 765 656 195 771 598 062

PLF 2015 237

Tableaux de synthse des comptes spciaux
238 PLF 2015

PLF 2015 239

Solde des comptes spciaux
(En euros)

LFI 2014 PLF 2015
Comptes daffectation spciale :
Recettes 71 406 512 721 69 409 892 243
Crdits de paiement 70 923 349 025 68 805 989 668
Solde +483 163 696 +603 902 575
Comptes de concours financiers :
Recettes 122 558 765 120 113 034 696 473
Crdits de paiement 124 236 321 757 114 260 656 434
Solde -1 677 556 637 -1 225 959 961
Solde des comptes de commerce +117 180 100 +156 318 727
Solde des comptes doprations montaires +52 000 000 +69 000 000
Solde de lensemble des comptes spciaux -1 025 212 841 -396 738 659

(+ : excdent ; - : charge)

Autorisations de dcouvert des comptes spciaux
(En euros)

LFI 2014 PLF 2015
Comptes de commerce 19 884 309 800 19 881 309 800
Comptes doprations montaires 400 000 000 400 000 000
Total pour lensemble des comptes spciaux 20 284 309 800 20 281 309 800

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