Procesos de legalizacin de los

transgnicos en Bolivia
M. Brbara Giavarini
Resumen: El presente artculo intenta contribuir al debate que se ha
generado en torno a la apertura legal que se realiz a los transgnicos en
nuestro pas. Teniendo en cuenta dos momentos: el ao 2005 con la soa
transgnica el 20!! con la "e de #e$olucin %roducti$a &omunitaria
con semillas de las que 'oli$ia no sea centro de origen.
(s mismo) identi*car las principales multinacionales que controlan las
semillas genticamente modi*cadas los riesgos que implica el uso)
produccin consumo. + por ultimo) la resistencia que se realiz por parte
de organizaciones sociales como el &onse,o -acional (llus .ar/as del
0ullasuo 1 &2-(.(0 a la inclusin de transgnicos en la "e.
Palabras clave: transgnicos) centro de origen) riesgos) soberana
alimentaria.
1. Introduccin
"os sistemas agroindustriales de produccin en base a la biotecnologa se
han e3tendido a pases de 4udamrica. Entre las principales semillas
transgnicas que son parte de este sistema de produccin est5n la soa) el
maz) la canola el algodn. (rgentina por e,emplo comenz a liberar la
semilla de soa transgnica round up read ## a partir de !667 8Teubal)
20079. Esto permiti posicionar a la soa transgnica como uno de sus
principales productos de e3portacin. En el caso de 'rasil la siembra legal
de soa transgnica tu$o lugar el ao 200:) aunque a se produca de
manera ilegal antes de !66; 8<idal) 20!29. %aragua por su parte comenz
a culti$ar soa transgnica en !666) pero al igual que 'rasil) entr de =orma
ilegal 8'ioptimistas) 20059.
Estos sistemas de produccin han trado una serie de problemas no slo a
pequeos productores locales) sino tambin a comunidades indgenas en
cuanto al uso tenencia de tierras. %or otro lado han generado siguen
generando daos ambientales irre$ersibles) como la contaminacin de
suelos) de agua de semillas.
>rente a esta monopolizacin de saberes de semillas) es que se est5n
tomando acciones respuestas alternati$as. .3ico es uno de los e,emplos
m5s claros en cuanto a la lucha que esta asumiendo en la de=ensa del
maz
!
. 'rasil es otro lugar donde mnimamente se esta lle$ando a cabo la
1
(l ser .3ico centro de origen del maz) debido a las plantaciones ilegales
e3perimentaciones de maz transgnico por la contaminacin que ha ocasionado
a plantaciones de maz 8por ser el maz una planta de polinizacin abierta9) redes)
grupos ambientalistas) organizaciones) 2-?s) se encuentran re$alorizando
de=endiendo el maz como =uente $ital de la e3istencia de los pueblos me3icanos.
recuperacin de tierras contaminadas por la produccin de soa) por
organizaciones como el .4T.
En nuestro pas) contrariamente) parece ser que se est5 apostando
alentando la masi$a produccin de estos alimentos) como ocurri con la
legalizacin de la produccin de soa transgnica el 2005. (s mismo la "e
-. !:: de 27 de ,unio de 20!! o "e de la #e$olucin producti$a
&omunitaria (gropecuaria ha generado con@ictos
2
Aen torno al tema de los
transgnicosA) parece apuntar al mismo horizonte.
2. a biotecnolog!a " las multinacionales una nueva #orma de
acumulacin
"as nue$as =ormas de acumulacin del capital) est5n asentadas en las
nue$as tecnologas como la biotecnologa) es as) que los organismos
genticamente modi*cados 82?.9) son resultados de su aplicacin en el
campo de la agricultura la alimentacin. En la actualidad las
multinacionales tienen el monopolio de los transgnicos los agroqumicos.
Be las miles de compaas de semillas e instituciones pCblicas de
me,oramiento que e3istan treinta aos atr5s) solo diez compaas controlan
ahora m5s de dos tercios de las $entas mundiales de semillas patentadas. Be
las docenas de compaas de plaguicidas que e3istan hace treinta aos) diez
controlan ahora casi el 60D de las $entas de agroqumicos en todo el mundo.
Be casi mil empresas biotecnolgicas emergentes hace !5 aos) diez tienen
ahora los tres cuartos de los ingresos de la industria. + seis de los lderes de
las semillas son tambin seis de los lderes de los plaguicidas la
biotecnologa. 8ET&) 200;9
Estas grandes multinacionales) no slo controlan la $enta de las semillas
sino que tambin patentan las semillas) es decir) que asumen la propiedad
intelectual de dichas semillas) moti$o que prohbe guardar las semillas
E
.
4egCn el AFgrupo ET&GA 8200;9 para el 200H) son diez las principales
multinacionales que controlan las semillas a ni$el del mundo est5n)
.onsanto 8EI(9) Bu%ont 8EI(9) 4ngenta 84uiza9) ?roupe "imagrain
8>rancia9) "and 2J "a/es 8EI(9) KL4 (? 8(lemania) 'aer &rop 4cience
8(lemania9) 4a/ata 8Mapn9) B">ATri=olium 8Binamarca9) Ta/ii 8Mapn9. %or otro
lado) a*rma que el ;6D del comercio de agroqumicos 8plaguicidas9 est5
controlado por otras diez empresas multinacionales) seis de ellas tambin
participan del negocio de las semillas.
2
Espec*camente dos artculos =ueron el moti$o para que se llegue a di$idir el %acto
de Inidad) con=ormado por las cinco organizaciones a ni$el nacional. El &onse,o
-acional de (llus .ar/as del 0ullasuu 1 &2-(.(0) se neg a aceptar dichos
artculos. Es por ello que se lle$aron adelante mo$ilizaciones mani=estaciones
,unto a otras organizaciones como la (sociacin de 2rganizaciones de %roductores
Ecolgicos de 'oli$ia 1 (2%E') e3igiendo la eliminacin de transgnicos en la "e.
E
.onsanto por e,emplo) suscribe un contrato con los agricultores que usen la
semilla de soa #oundup #ead especi*ca en una de las clausulas lo siguiente:
F-o guardar ningCn culti$o pro$eniente de la 4emilla para sembrar) as como
tampoco pro$eer 4emilla producida de 4emilla a nadie) sal$o a una compaa de
semillas licenciada por .onsantoG. En caso de que no se cumpla estos otros
puntos del contrato el agricultor se $e su,eto a =uertes sanciones *nancieras. 8%ierri
N (bramo$s/) 20069
"as principales semillas que se comenzaron a comercializar por ende a
culti$ar =ueron las de maz soa. Es decir) las multinacionales tienen en su
poder la produccin comercializacin de semillas agrot3icos a ni$el
mundial.
En este sentido) lo que se est5 produciendo es una =orma de acumulacin
de capital desmedida) pues las ci=ras 8ET&) 200;9 sealan un creciente
monopolio de la produccin comercializacin tanto de semillas) como de
los plaguicidas herbicidas.
$. os riesgos de %roducir ba&o el sistema de la biotecnolog!a
"as consecuencias de estas =ormas de acumulacin del capital est5n
=uertemente $inculadas al acceso control de los recursos naturales
8principalmente tierra semillas9 a la disputa de dos paradigmas
contradictorios. %or un lado la produccin de culti$os a gran escala 8con
semillas hbridas o genticamente modi*cadas) insumos qumicos9 por
otro) el sistema basado en pequeos sembrados con insumos nacionales
ecolgicos org5nicos a ba,o costo accesibles a los productores pobres
84hi$a) 200H) p5g. :79. Entonces tal como Escobar menciona) este campo)
corresponde al de la ecologa poltica.
Moan .artnez (lier 820029 de*ne ecologa poltica como el estudio de los
con@ictos de distribucin ecolgica. &on esto quiere decir) con@ictos en el
acceso en el control sobre los recursos naturales) particularmente como una
=uente de subsistencia) as como los costos por la destruccin ambiental
8Escobar) 20!0) p5g. 2E9.
En este sentido) la introduccin de la biotecnologa) al modelo capitalista
con$ierte a la naturaleza en un ob,eto manipulable) de sometimiento
principalmente mercantilizable. Esto implica un sistema de produccin que
alienta el monoculti$o) condicionando destruendo los sistemas locales de
produccin la biodi$ersidad
(s) se da el cambio de sistemas controlados por los campesinos) a sistemas
controlados por las corporaciones de agroqumicos semillas ) por ende) por
lo institutos internacionales de in$estigacin 8#i$era) 20!!9.
En el caso paraguao) este sistema de produccin ha causando una serie de
e=ectos tambin sobre las comunidades indgenas en cuanto al uso
tenencia de la tierra
"a re=erida e3pansin del culti$o se da tambin a e3pensas de comunidades
indgenas cuas tierras toman en arriendo los empresarios) a pesar de
prohibiciones e3presas consignadas en la "e 60:O;! que establece el
estatuto de las comunidades indgenas 8>ogel N #iquelme) 20059.
En consecuencia se destruen las semillas de origen) se desplazan los
saberes locales de produccin) se rompen los tiempos de produccin la
rotacin de culti$os) por un lado) se amplan las =ronteras agrcolas por la
erosin de suelos la contaminacin de tierras por el uso agroqumicos
:
. %or
4
0ue por lo general son comercializados por las mismas multinacionales) pues las
semillas adquiridas slo pueden ser con pesticidas herbicidas de las mismas
empresas.
ende se aumenta la comercializacin de tierra as como el desplazamiento
=orzoso de los productores de las poblaciones.
Bel mismo modo) el e=ecto sobre la salud de los que consumen stos
alimentos transgnicos) ha sido demostrado cient*camente $eri*c5ndose
una serie de alergias) tendencias cancergenas) esterilidad e incluso la
muerte.
"a tecnologa agrcola basada en organismos genticamente modi*cados ha
desembocado en un calle,n sin salida... ni es m5s producti$a) ni es m5s
barata) ni es m5s amistosa con el medio ambiente. Tampoco es claro que sea
inocua para la salud humana 8-adal) 20069
"as =umigaciones han lle$ado a casos de into3icaciones) muertes
5

contaminacin de =uentes de agua.
( nombre de incrementar la producti$idad reducir costos) la insercin 1
muchas $eces1 de =orma ilegal de semillas transgnicas ha signi*cado la
perdida de semillas de origen el paso a depender de las multinacionales
que las patentan. Esta es una) sino la mas importante =orma de control de la
cadena de produccin) a que todos los productores deben comprar estas
semillas de sus FcreadoresG.
Todas las semillas transgnicas se encuentran patentadas est5n controladas
por seis multinacionales 8.onsanto) 4ngenta) Bu%ont) BoP) 'aer) 'as=9) por
lo que pro$ocan una dependencia absoluta de los campesinos agricultores
hacia esas multinacionales criminalizan a las $ctimas de contaminacin
8#ed en de=ensa del .az) 20069.
Todos los transgnicos est5n patentados son propiedad de 7
transnacionales. .onsanto controla el ;7 por ciento de stos) con 4ngenta
BuponA%ioner) cerca del 65 por ciento. 8?#(Q-) 20069
Estas multinacionales) est5n ampliando sus =ronteras progresi$amente no a
pases del norte) sino tambin a pases de 4udamrica) R=rica) (sia
Europa
7
. Ello por supuesto $a en detrimento de la soberana alimentaria) +
de las =ormas propias de produccin local) porque genera dependencia de
las semillas transgnicas los agrot3icos o endeudamientos suicidios
como ocurre con los campesinos indios.
"os campesinos indios) ho en da gastan m5s de !)E2 trillones de rupias en
semillas qumicos ba,o el rgimen de la globalizacin. El cambio de las
semillas polinizables almacenables) a las semillas hbridas no reno$ables
?.) ha pro$ocado altos ni$eles de prdidas en los culti$os) deudas suicidios
5
&omo el caso del nio 4il$ino Tala$era de !! aos en %aragua) que muri a raz
de una into3icacin en una =umigacin de unas plantaciones cerca a su casa
8'ioptimistas) 20059.
7
%ara el ao 200E pases como Estados Inidos 87ED9) (rgentina 82!D9) &anad5
87D9) &hina 8:D9) 'rasil 8:D9 4ur5=rica 8!D9 representan el 66D de la super*cie
plantada con transgnicos. -o obstante) ha aumentado el nCmero de pases con
culti$os transgnicos) 7 en !667) 6 en !66;) !E en 200!) !; en 200E. "os
transgnicos se culti$an en H pases industrializados 8Estados Inidos) &anad5)
(ustralia) Espaa) (lemania) #umania 'ulgaria9 en !! pases en desarrollo
8(rgentina) &hina) 4ur5=rica) .3ico) Qndonesia) 'rasil) Qndia) Irugua) &olombia)
Sonduras >ilipinas9 84antamarta) 200:9.
de campesinos. "as semillas no slo son costosas) sino que tienen que
comprarse cada estacin ,unto con pesticidas herbicidas costosos 84hi$a)
200H) p5g. :H9
%ero ante todo los productores de,an de ser dueos de las semillas. "as
estrategias para ingresar en los pases poder ampliar sus ganancias) han
sido por medio de las polticas de liberacin econmica) de tratados de libre
comercio como el ("&(
H
) el T"&
;
o de los llamados a,ustes estructurales del
que han sido parte muchos pases.
"a apertura a los transgnicos por los gobiernos) quita todo el signi*cado de
soberana) precisamente a la Soberana Alimentaria) porque entrega la base
de reproduccin de la $ida) la semilla. &omo el caso del gobierno me3icano
que comenz a e3perimentar con el maz transgnico 1siendo centro de
origen1) colocando en riesgo su patrimonio gentico alimentario m5s
importante. Entregando as la soberana alimentaria) d5ndoles la lla$e de
toda la red alimentaria a unas pocas transnacionales 8?#(Q-) 20069.
<arios son los ,usti*cati$os de las multinacionales respecto a los
transgnicos) como el de generar maor producti$idad) maores ingresos)
e3portacin) paliar la Fcrisis alimentariaG. 4in embargo) son simples
estrategias de las que se han $alido para insertar paquetes tecnolgicos en
los culti$os 1incluso de manera clandestina1 para luego legalizarlos en
con$enios con los gobiernos 8'ioptimistas) 2005T >ogel N #iquelme) 20059.
Es un discurso =also =uncional a las multinacionales) plantear que se $a a
alcanzar la soberana alimentaria con el uso el consumo de transgnicos
6
)
a que han sido pensados en trminos de generacin de ingresos ampliar
la e3portacin.
&onsecuentemente) esto ha trado una serie de desastres costos sociales
que se han mani=estado en in*nita cadena de e=ectos irre$ersibles) tanto
para la tierra en la que se los produce) para quienes los producen
consumen) tal el caso de pases como .3ico) Ecuador) 'rasil) (rgentina)
&hile) %aragua) desde el 2005 'oli$ia con la soa transgnica.
'. (%ertura a la %roduccin de so"a transgnica en Bolivia
4egCn el documento de la #(""T 820!!9 en !662 la =undacin boli$iana
%#2Q.%(
!0
hizo la solicitud al &omit -acional de 'ioseguridad 8&-'9 para
ingresar semillas de papas transgnicas en 'oli$ia
!!
. 4in embargo) slo a
*nes de !66;) se dio paso a la realizacin de dichas pruebas) en el marco
del proceso de e$aluacin de riesgos establecido en el #eglamento de
7
Rrea de "ibre &omercio de las (mricas.
8
Tratado de "ibre &omercio.
9
Este =ue el discurso que mane,aron los empresarios como la (sociacin -acional
de 2leaginosas Trigo 1 (-(%2) cuando se debata la restriccin o no de los
transgnicos en 'oli$ia 8Biario) 20!!9.
10
%rograma de Qn$estigacin de la %apa) que =uncionaba con auda de la (gencia
4uiza de &ooperacin.
11
%#2Q.%( traba, con E0 clones de la $ariedad de papa Besiree) en los que insert
el gen del lenguado) un pez que habita en el 5rtico) el *n) era lograr un tubrculo
resistente a las heladas) sin embargo el traba,o no obtu$o buenos resultados el
proecto cerr 8#(""T) 20!!9
'ioseguridad promulgado en ,ulio de !66H 8.olina N &opa) >2'2.(BE)
200H9.
En !66H una organizacin dedicada a la in$estigacin que se llama %#2Q.%(
recibi semilla de papas transgnica para ser probadas ac5) estas papas
$enan de Qnglaterra de la Ini$ersidad de "eeds esta uni$ersidad en un
con$enio seguramente pidi que se hagan las pruebas en 'oli$ia 8.olina N
&opa) >2'2.(BE) 200H9.
Ina $ez las organizaciones sociales se in=ormaron sobre el tema iniciaron
mo$ilizaciones logrando) *nalmente) parar estas pruebas. -o ha que
ol$idar) adem5s que la regin andina es centro de origen de la papa
8&atacora) 2007T 'orda) 200;T .olina N &opa) 200;9
El ao 2000 el &omit -acional de 'ioseguridad 8&-'9) autoriz tres
solicitudes para realizar e3perimentos con papa algodn. %#2Q.%( =ue)
otra $ez) una de las autorizadas. %ero esta institucin tu$o nue$amente que
postergar su iniciati$a) por el rechazo de $arias organizaciones.
Betr5s de dichas solicitudes) se encontraba la Empresa .onsanto una de las
multinacionales que produce m5s del 60D de las semillas transgnicas del
mundo sus respecti$os pesticidas) la que se encarg de monitorear
cubrir los gastos de la metodologa.
"a realizacin de pruebas de campo del algodn 't soa transgnica de
.onsanto =ue encargado al &omit #egional de 4emillas) el cual inclue entre
su miembros representantes de empresas comercializadoras de insumos
agrcolas. "os costos del monitoreo metodologa =ueron cubiertos por
.2-4(-T2 8<illegas) 200;9.
>ue la accin la &4IT&' que en el ao 2000) 1en ese entonces a la cabeza
de >elipe 0uispe Fel .all/uG 1 e3igi la derogacin de los decretos 2:77E
de 'ioseguridad
!2
. Tras el cerco de m5s de un mes a la ciudad de "a %az
esta mo$ilizacin) logr =renar el proceso de e$aluacin de solicitudes
transgnicas del &omit de 'ioseguridad 8.olina) >2'2.(BE) 20!!9.
Es importante sealar que el ingreso de alimentos transgnicos tambin se
dio por medio de donaciones que $enan de los Estados Inidos) en los que)
al igual que ecuador &olombia) se encontr maz transgnico 4tarlin/ que
estaba prohibido para consumo humano en los Estados Inidos 8<illegas)
200;9.
En 4anta &ruz) tras la conclusin del primer encuentro Qnternacional por la
4oberana (limentaria) en ,ulio del 2002) se realiz una marcha contra los
transgnicos protagonizada por $arias organizaciones sociales) ecologistas)
productoras) campesinas) etc.): >ederacin 4indical Unica de Traba,adores
&ampesinos de 4anta &ruz) &oordinadora de Qntegracin de 2rganizaciones
Econmicas &ampesinas de 'oli$ia) (sociacin de %roductores Ecolgicos de
'oli$ia) &on=ederacin 4indical de &olonizadores de 'oli$ia >ederacin
-acional de .u,eres &ampesinas de 'oli$ia F'artolina 4isaG

8.olina N &opa)
>2'2.(BE) 200H9.
12
%liego %etitorio de la &4IT&') 2000
Esta *naliz en el Sotel "os Ta,ibos) donde se lle$aba a cabo el 4eminario
%anamericano de 4emillas que pretenda que una serie de e3pertos
recomendaran al gobierno boli$iano le$antar el Becreto 25626 que
suspenda las pruebas con transgnicos 8.olina N &opa) >2'2.(BE) 200H9.
En e=ecto el Becreto slo tu$o $igencia desde el 2000 hasta el 200E ba,o
una reinterpretacin m5s bien burocr5tica de los =uncionarios de la
Bireccin de 'ioseguridad) autorizaron otra prueba de campo con soa ##)
eludiendo el procedimiento =ue a partir de ello siguieron las solicitudes por
organizaciones nacionales como >undacin de Besarrollo (grcola de 4anta
&ruz A >I-B(&#IV la (sociacin de %roductores de 2leaginosas Trigo
(-(%2 8.olina N &opa) >2'2.(BE) 200H9.
(mbas organizaciones presentaron sus solicitudes al &omit) para realizar
pruebas a maor escala con el *n de e$aluar aspectos econmicos) sin
embargo mientras se discuta la solicitud de >I-B(&#IV =ue aprobada
r5pidamente la solicitud de (-(%2) con obser$aciones de la misma
manera el Qn=orme del Tercer Ensao de &ampo de .onsanto 8.olina N
&opa) >2'2.(BE) 200H9
>ue recin el ! de ,ulio de 2005) en el gobierno de &arlos B. .esa) cuando
se legaliz el ingreso de la soa transgnica) mediante Becreto 4upremo
2;225. Este decreto incumpla una serie de normas en el proceso de
autorizacin de la soa transgnica. + a pesar de que las organizaciones
sociales 1incluso en ese entonces el diputado E$o .orales1 rechazaban
dicha legalizacin) por lo que el >oro 'oli$iano sobre .edio (mbiente
Besarrollo 1 >2'2.(BE con la adhesin de distintas organizaciones
!E
present un recurso de inconstitucionalidad) que =ue declarado
improcedente
!:
8.olina N &opa) >2'2.(BE) 200H9.
!E
&omo la &oordinadora de Qntegracin de 2rganizaciones Econmicas &ampesinas
de 'oli$ia A&Q2E&) (sociacin de 2rganizaciones de %roductores Ecolgicos de
'oli$ia A (2%E') (ccin Qnternacional por la 4alud 1 (Q4) &omit de Be=ensa de los
Berechos del &onsumidor en 'oli$ia A &2BEB&2T &on=ederacin 4indical de
Traba,adores &ampesinos de 'oli$ia A &4IT&'T (sociacin Qntegral de %equeos
%roductores 4oeros A(Q%#2T ?erm5n &hoque &oronado 84ecretario del &omit de
(gricultura ?anadera de la Sonorable &5mara de Biputados9) (lberto "uis Rguila
&alle 8Biputado -acional9) ?usta$o Torrico 8Biputado -acional9) -emesia (chacollo
84ecretaria E,ecuti$a de la >ederacin -acional de .u,eres &ampesinas de 'oli$ia A
'artolina 4isa9) E$o .orales 8Biputado -acional9T el mes de no$iembre) (nacleto
4upaabe 'erber 84ecretario de Tierra Territorio .edio (mbiente de la
&oordinadora de %ueblos Wtnicos de 4anta &ruz9) &arlos &uasace 8%residente de la
2rganizacin Qndgena &hiquitana9) .ario (rias (la$i 8&onse,o -acional de (llus
.ar/as del 0ullasuo A &2-(.(09 + Lilson .agne Sino,osa 8Biputado -acional9
8.olina N &opa) >2'2.(BE) 200H9.
14
(legando que >2'2.(BE no tiene derecho a impugnar resoluciones porque no
realiza acti$idades con transgnicos que de acuerdo al B4 25626 1que suspende
pruebas con transgnicos1) una comisin es la que deba emitir un in=orme de
recomendaciones que re@e,e la posicin de las partes) el in=orme del <iceministerio
alude a que no se pudo reunir la comisin por tanto no se hicieron las
recomendaciones) rotulando esto como in=orme *nal) el tribunal acept este
Fin=orme *nalG 8.olina N &opa) >2'2.(BE) 200H9.
&omo corolario el 20!! ni el mandatario E$o .orales) ni -emesia (chacollo
1actual .inistra de Besarrollo #ural1 se pronunciaron sobre la insercin de
los transgnicos en la "e de #e$olucin %roducti$a.
). *ueva a%ertura a los transgnicos en la e" de la
Revolucin Productiva +omunitaria (gro%ecuaria
Es importante hacer un pre5mbulo respecto al tratamiento de los
transgnicos en la nue$a &onstitucin. "a &onstitucin %oltica del Estado
aprobada en grande en detalle en 2ruro el ao 200H mencionaba en el
artculo :0;: F4e prohbe la produccin) importacin comercializacin de
transgnicosG 8'oli$ia) 200H9. "a &onstitucin consensuada en el
parlamento el 200;) mencionaba: X"a produccin) importacin
comercializacin de transgnicos ser5 regulada por leX8'oli$ia) 20069.
%osteriormente) estos artculos =ueron modi*cados) aprob5ndose los
transgnicos) en el %arlamento como resultado de una negociacin del
gobierno con los representantes del mo$imiento separatista de la .edia "una
8<illegas) 200;) p5g. !;29.
Entonces este pase) 1poco consultado di=undido1 de la prohibicin a la
regulacin) =ue una concesin a los que pertenecan en aquel entonces a la
llamada F.edia "unaG b5sicamente el sector agro e3portador.
4egC un artculo de 4E-( 1 >2'2.(BE 8200!9) la "e de #e$olucin
%roducti$a tiene origen en el proecto de "e de Estrategia %lurinacional de
la Bcada %roducti$a
!5
. 4in embargo) =ue a raz de la con=ormacin de una
comisin tripartita) 1integrada por tcnicos de los ministerios de Besarrollo
#ural Tierras) .edio (mbiente (guas (utonomas1) que se cambi el
nombre de la le otras propuestas para me,orar el te3to 84E-(
A>2'2.(BE) 20!!9.
El proecto de le de F#e$olucin %roducti$a &omunitaria (gropecuariaG
comenz a ser tema de debate cuando se introdu,eron artculos en los que
se permita el ingreso de transgnicos) pese al rechazo de stos artculos
por parte de &2-(.(0 una de las organizaciones del %acto de Inidad.
( pesar de ello) la "e pas sin ninguna obser$acin por parte del legislati$o
e ingreso a la c5mara de senadores) la que tampoco modi*c los artculos
que son completamente contradictorios con la &onstitucin %oltica del
Estado. Sa que recordar que establece entre sus principios la armona
equilibro con la .adre Tierra) complementariedad) corresponsabilidad)
transparencia) <i$ir 'ien) reciprocidad solidaridad) alimentacin adecuada
la soberana alimentaria
!7
.
Entre los artculos espec*cos que =ueron cuestionados rechazados por el
&2-(.(0) est5 el artculo !5 que menciona espec*camente que:
15
Elaborado por la &on=ederacin 4indical de Traba,adores &ampesinos de 'oli$ia A
&4IT&' en consenso con la &-.&Q2'A'4) la &on=ederacin 4indical de
Qnterculturales 'oli$ia A &4Q') &onse,o -acional de (llus .ar/as del 0ullasuo A
&2-(.(0 otras organizaciones del %acto de Inidad.
16
"e de #e$olucin %roducti$a &omunitaria (gropecuaria) Titulo QQ) &aptulo QQ)
(rtculo 7) incisos !) 2) E) :) 5) 7) H) ;.
-o se introducir5n en el pas paquetes tecnolgicos agrcolas que in$olucren
semillas genticamente modi*cadas de especies de las que 'oli$ia es centro
de origen o di$ersidad) ni aquellos que atenten contra el
patrimonio gentico) la biodi$ersidad) la salud de los sistemas de $ida la
salud humana
!H
.
+ el inciso 5 del artculo !6 que indica para lograr la soberana alimentaria
F4e establecer5n disposiciones para el control de la produccin) importacin
comercializacin de productos genticamente modi*cadosG
!;
.
%ero el ingreso 1aunque sea controlado1 de semillas genticamente
modi*cadas su comercializacin contradice los principios b5sicos de la
soberana alimentaria.
'5sicamente) el tras=ondo de esta incorporacin de los paquetes
tecnolgicos da pie a la produccin de alimentos transgnicos con un
claro tras=ondo de FcomercializacinG) que implica dentro del sistema de
produccin) la e3portacin. "os dos artculos son contrarios a lo que se
establece en el artculo 255 de la &onstitucin %oltica del Estado:
4eguridad soberana alimentaria para toda la poblacinT prohibicin de
importacin) produccin comercializacin de organizamos
genticamente modi*cados elementos t3icos que daen la salud el
medio ambiente
!6
.
%ero tambin hubo un cuestionamiento debido a que los artculos =ueron
introducidos por la comisin tripartita) a que el documento 1en su =ormato
inicial1 que haba sido traba,ado por las organizaciones del %acto de Inidad
no mencionaba los transgnicos.
Semos traba,ado la le) hemos sido sorprendidos en nuestra buena =e)
nos han prometido siguen prometiendo) el seor (l=aro que es
asamblesta siguen diciendo que no est5 en la la) el ministro de la
presidencia que no est5 en la le) siguen diciendo) ahora si lo han
sacado esos dos artculos as se promulga cuando compremos en la
gaceta no est5 personalmente mi autoridad $a pedir disculpas
pCblicamente 80uispe) 20!!9.
Es claro que no =ueron las organizaciones las que plantearon el ingreso de
los transgnicos) sin embargo tampoco e3isti un cuestionamiento 1a
e3cepcin del &2-(.(01 =rente a estos artculos.
%oco o nada se ha dicho del porqu se agregaron estos artculos dentro de
la le) sin embargo es e$idente que e3isti una presin de las empresas
agroindustriales de 4anta &ruz
20
) que a desde enero del 20!! $enan
17
"e de #e$olucin %roducti$a &omunitaria (gropecuaria) Titulo QQ) &aptulo Q)
(rtculo !5) inciso E. 8subraado mo9
18
"e de #e$olucin %roducti$a &omunitaria (gropecuaria) Titulo QQ) &aptulo Q)
(rtculo !6) inciso 5.
19
&onstitucin %oltica del Estado) Titulo <QQQ) &aptulo Q) (rtculo 255) inciso ;.
8subraado mo9
20
%ero tambin un silencio de las organizaciones que otrora de=endan el tema de la
soberana alimentaria 8principalmente las 'artolinas9 por otro lado algunos
elementos de =ractura de parte del gobierno respecto a principios que se asentaban
en la de=ensa de la .adre Tierra) la autodeterminacin territorial) las autonomas
pidiendo como la (-(%2) que se permita el ingreso de transgnicos ba,o el
discurso del alza de los precios de carburantes
"os alimentos que consume la poblacin boli$iana ba,ar5n de precio si el
"egislati$o aprueba el proecto de "e de la #e$olucin %roducti$a)
&omunitaria (gropecuaria que permite el uso de semillas transgnicas
para que se incremente la o=erta de alimentos en el mercado interno
8%rez) 20!!9.
+a se consumen productos transgnicos en 'oli$ia) lo que queremos es
producir m5s con menos costo de produccin) contaminar menos el
medio ambiente e$itar aplicaciones de herbicidasY.lo que proponemos
al ?obierno es incorporar a la planta un gen resistente a una sequa) a
=enmenos climatolgicos plagas 8Qbd.9.
Bichas declaraciones sobre la reduccin de costos ) maor produccin) a
partir de la legalizacin de las semillas transgnicas se oculta tras el
discurso de Fbene*ciar a la poblacinG tal como seala la siguiente
declaracin:
El ob,eti$o de sus productores es bene*ciar a toda la poblacin porque
se preparar5 los alimentos para en=rentar las inclemencias del tiempo
generada por los desa,ustes clim5ticos deri$ados del calentamiento
global 8Qbd.9.
4in embargo) a se han $isto e3periencias como la soa en 'rasil
(rgentina el maz en .3ico) que este tipo de aperturas legales a los
transgnicos traen Cnicamente bene*cios a los agroempresarios no as a
los productores locales) a que $an de,ando desastres ambientales
ampliando la =rontera agrcola.
<arios =ueron los intentos del &2-(.(0 e inicialmente de otras
organizaciones como (2%E' para reanudar el debate en torno a los
transgnicos) incluso se intent aadir el artculo !E del proecto re=erido a
polticas de intercambio comercializacin) que disponga la prohibicin
uso de productos genticamente modi*cados 84E-( A>2'2.(BE) 20!!9.
Sablamos con el seor &anciller di,imos) mu bien) si es necesario
reglamentar los transgnicos) pero hag5mosla en otra le) como el artculo
:06) que da mencin a regular los transgnicos 80uispe) 20!!9
%odemos leer minuciosamente la le) la le abre la puerta para introducir)
comercializar) el consumo de productos genticamente modi*cados)
introduce) abre la puerta) eso contrapone porque) porque el artculo :06)
establece regular los transgnicos que a est5n en 'oli$ia) hablamos en el
%acto) hablamos con el canciller) esa "e de #e$olucin %roducti$a debe ir de
olor a la %achamama) no olor a las transnacionales) e$identemente tiene que
ser una regulacin pero amparado en el artculo :06 de la &onstitucin %oltica
del Estado 80uispe) 20!!9
indgenas o los derechos indgenas. &omo ocurri con el tema de los !; escaos
parlamentarios de los pueblos indgenas que =ueron reducidos a ;) moti$o que
gener con@icto con la &on=ederacin de Qndgenas del 2riente 'oli$iano 1 &QB2'
su posterior ale,amiento del %acto de Inidad.
Be este modo) el &2-(.(0 mani=est su rechazo a los artculos !5 !6 de
la entonces nue$a "e que pona en peligro la soberana alimentaria.
Esta le contrapone la &onstitucin %oltica del Estado) nacional e
internacional contrapone el derecho natural de la .adre Tierra el derecho
de los pueblos indgenas 80uispe) 20!!9.
%or ello &2-(.(0 decidi no *rmar el documento que deba ser aprobado
por consenso entre todas las organizaciones del %acto de Inidad) as lo
mencionaron en pronunciamiento pCblico.
El &2-(.(0 ad$ierte a la (samblea "egislati$a %lurinacional que el %acto de
Inidad son las 5 organizaciones nacionales las decisiones se aprueban en
consenso no por maora) de manera que el documento de propuesta tienen
que tener las 5 *rmas de los contrario no tiene $alor legal ni legtimo en el
cual el &2-2.(0 no *rm ni *rmara esta propuesta de "e) porque no est5
de acuerdo con los productos transgnicos 82rganismos ?enticamente
.odi*cados9 que atentan contra la %achamama 8.adre Tierra9) $ida)
biodi$ersidad la salud de toda la humanidad 8&2-(.(0 20!!9.
Bel mismo modo se mani=estaron tambin distintas organizaciones como
(2%E'
2!
) &Q2E&
22
) .4TA'
2E
alrededor de :: instituciones internacionales)
entre ellas la &oordinadora (ndina de 2rganizaciones Qndgenas 1 &(2Q que
en una carta pCblica e3pres su preocupacin)
-os rati*camos en nuestro rechazo rotundo a los transgnicos e instamos al
?obierno al %arlamento boli$ianos a derogar los artculos de la "e de
#e$olucin %roducti$a) &omunitaria (gropecuaria que permiten el ingreso de
organismos genticamente modi*cados. El =uturo de nuestra
megabiodi$ersidad) de la $ida) de la .adre Tierra de las rei$indicaciones
histricas de los pueblos indgenas) est5 en sus manos. Esa es su
responsabilidad histrica con*amos en que sabr5n actuar en concordancia
con ella 8&(2Q) 20!!9.
Bel mismo modo) la &oordinacin -acional de la &"2&A <a &ampesina de
'rasil en carta abierta al %residente menciona)
"os transgnicos son actualmente la principal herramienta de dominacin
capitalista en la agricultura) pues coloca el dominio de las semillas en manos
de algunas empresas transnacionales. Tambin impone la utilizacin de
qumicos agrot3icos 8herbicidas) =ungicidas) insecticidas9. Tristemente le
decimos que nuestro pas despus de liberar los transgnicos) se trans=orm
en el maor consumidor de agrot3icos del mundo. Esa realidad trae
consecuencias de$astadoras para la $ida humana para la biodi$ersidad
8&"2&) 20!!9.
(s mismo continua)
Ytenga en cuenta 8%residente E$o .orales9 que la aprobacin de esta le) con
la presencia de los re=eridos artculos !5 !6) signi*car5 contradecir todo lo
21
(sociacin de 2rganizaciones de %roductores Ecolgicos de 'oli$ia.
22
&oordinadora de Qntegracin de 2rganizaciones Econmicas &ampesinas)
Qndgenas 2riginarias de 'oli$ia que agrupa representa a las 2rganizaciones
Econmicas &ampesinas) Qndgenas 2riginarias 2E&(4.
23
El .o$imiento 4in Tierra de 'oli$ia tambin se mani=est repudiando los
transgnicos los agrot3icos. <er: http:OOPPP.cedib.orgObpO20!!O07Omst.pd=
que =ue mani=estado por 'oli$ia en los di$ersos =oros internacionales) incluido
la &umbre de la .adre Tierra en &ochabamba) eso signi*car5 romper con la
alianza con los sectores indgenas) campesinos) ambientalistas en 'oli$ia) en
todo el continente en el mundo 8&"2&) 20!!9.
Bel mismo modo) instituciones como el &entro de Bocumentacin e
Qn$estigacin de 'oli$ia A &EBQ'
2:
) >2'2.(BE
25
) $arios colecti$os)
realizaron mani=estaciones marchas en contra de dichos artculos. 4in
embargo el 27 de ,unio del 20!! 1a propsito del E2 ani$ersario de la
&4IT&'1 se promulg la nue$a "e de #e$olucin %roducti$a) en un acto en
el &oliseo Mulio 'orelli) con la participacin de las organizaciones que
con=orman el %acto de Inidad) a e3cepcin del &2-(.(0.
,. +onclusiones
&on la aprobacin de la "e de #e$olucin %roducti$a) no slo se rompi el
llamado %acto de Inidad) base de apoo organizacional del gobierno actual)
sino que tambin se puso en peligro 1espec*camente con los artculos !5
!61 la soberana alimentaria.
(simismo) todo el discurso enunciado) di=undido de=endido nacional e
internacionalmente por el %residente E$o .orales) en torno al respeto de la
.adre Tierra) la lucha de los pueblos su derecho a la autodeterminacin) la
de=ensa de los recursos naturales) el agua) la tierra las semillas queda
deslegitimado =rente a algunas organizaciones sociales.
Be este modo) es probable que el problema se e3tienda m5s all5 de la
produccin de alimentos transgnicos) teniendo en cuenta que esto
implicar5 1adem5s de la produccin consumo de alimentos dainos1 un
modelo de produccin condicionado al monoculti$o) ba,o un sistema de
control de semillas que no precisamente est5 en manos de los productores)
al igual que los respecti$os agrot3icos.
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