COMPONENTE DE EVALUACIN

INTRODUCCIN
Entre los diversos factores que deben tomarse en cuenta para la reconstruccin y
fortalecimiento de un estado, como instrumento insustituible de la sociedad para
alcanzar su bienestar, resulta indispensable solventar la consolidacin de una cultura
de la evaluacin que garantice la asuncin de responsabilidad en la gestin de lo
publico, en los trminos ms convenientes para que se haga efectivo el control social
democrtico.
En la actualidad, la asuncin de responsabilidades y la evaluacin de la gestin
pblica, tienen que ser comprendidas como medios tiles para mejorar la
gobernabilidad y la democracia, a travs de las competencias estratgica y operativa
general del Estado, de la capacidad de direccin, de liderazgo poltico! institucional y
del control democrtico de la sociedad sobre la gestin pblica.
"a evaluacin es considerada como un instrumento de formulacin de polticas, es
utilizada cada vez ms en diferentes mbitos, dada la gran importancia que tiene en el
desarrollo de los pases. En tal virtud, la evaluacin es un proceso cotidiano aplicado a
diversas situaciones de la vida , es un fenmeno en el camino para apreciar lo
transitado y decidir si continuar o no, es un proceso humano que se nutre con el
dilogo, la discusin y la refle#in fundamentada en los valores de libertad, igualdad,
solidaridad y justicia, para lo cual se debe contar con recursos humanos, materiales,
funcionamiento, actividades administrativas y un conjunto de normas que definan la
cultura evaluativa.
"a evaluacin es tambin una operacin sistemtica, integrada a la actividad educativa
con el objetivo de conseguir el mejoramiento de la calidad, mediante el conocimiento lo
ms e#acto posible del ser humano en todos los aspectos de su personalidad,
aportando una informacin ajustada sobre el proceso mismo y sobre todos los factores
personales y ambientales que en sta inciden. $e%ala en qu medida el proceso
educativo logra sus fines y objetivos fundamentales y confronta los fijados con los
realmente alcanzados.
"a evaluacin cumple un proceso tcnico para obtener los resultados y un proceso
poltico cuando se decide que hacer con los mismos.
EDUCACIN Y EVALUACIN
"a educacin es un proceso que tiene cierta intencionalidad, y sta es la del
mejoramiento. &s, podemos decir que la educacin es el proceso dirigido al
perfeccionamiento del ser humano como tal, y a la forma en que puede contribuir
activamente en la sociedad. Esta definicin tiene un alto sentido de articulacin con la
intencin de la evaluacin educativa.
"a educacin y la evaluacin son actividades cientficas, cuyo resultado se e#presa
como un juicio sobre el mrito o valor de un servicio, de un conjunto de atributos,
acerca de los insumos, procesos, resultados educativos o de las relaciones entre ellos,
de este modo, la calidad educativa requiere un juicio valorativo que viene dado por la
evaluacin.
"a evaluacin permite apreciar los atributos de la educacin, como un proceso de
mejora continua sobre sus elementos en funcin de calidad, precisan un trabajo
sistmico, el uso de una adecuada metodologa vlida, objetiva y fiable.
"a evaluacin educativa se postula como una accin importante en el mbito
pertinente, sea ste' un (odelo Educativo, programa o proyecto educativo, gestin y
desempe%o docente, calidad y eficiencia de una institucin, objetividad del currculo,
desarrollo del talento humano, ya que para cada aspecto e#isten diversas
caractersticas, propiedades, indicadores, indicios, estndares, referentes de
comparacin particulares.
MOMENTOS DE LA EVALUACIN EDUCATIVA
$e pueden fijar cuatro momentos'
Evaluacin de conte#to ! necesidades
Evaluacin de dise%o ! programacin
Evaluacin de proceso ! desarrollo
Evaluacin de resultados! producto
En el (odelo Educativo, el componente de evaluacin debe iniciar por el anlisis del
conte#to histrico y socio!cultural de los educandos, de las necesidades de los
docentes, las familias y la sociedad ecuatoriana en general, determinar los objetivos
del (odelo Educativo )acional, propuestos en el *lan +ecenal de Educacin, sus
posibilidades, condiciones y medios de realizacin, lo que ser de fundamental
importancia al momento de elaborar la planificacin.
"a evaluacin del proceso educativo, requiere el estudio de los testimonios sobre los
efectos que produjeron los mtodos empleados, su progresin, dificultades y
comparacin para tomar decisiones de ejecucin.
"a evaluacin del producto, significa rendir cuentas a la sociedad mediante la
verificacin de logros, juicios acerca del cumplimiento de los objetivos, de la eficacia
de la ense%anza, en suma evaluacin de los resultados para tomar decisiones de
mejoramiento.
En definitiva, la finalidad general de la evaluacin es tomar decisiones de cambio y
mejora a lo largo del proceso y generar una cultura de evaluacin en calidad y
equidad.
ELEMENTOS DEL MODELO DE EVALUACIN EDUCATIVA
"a evaluacin del (odelo Educativo nacional no debe prescindir de los siguientes
elementos'
1) Objetivos. "os objetivos deben ser claros y aceptados por los ciudadanos
ecuatorianos. &dems, deben ser alcanzables con los recursos disponibles y
apropiados para las demandas sociales.
2) Be!" #o$!i#"#i%!. Es necesaria la comunicacin libre de distorsiones de tipo
,vertical,, ,horizontal, y con el entorno que le rodea. +entro del (odelo Educativo debe
e#istir la suficiente informacin sobre los problemas que hay en el sistema, como para
asegurar que puede darse un buen diagnstico sobre las dificultades e#istentes.
&) 'ti$" i(")"#i%! *e 'o*e+. "a distribucin de la influencia es relativamente
equitativa. "a actitud bsica de las personas en un estado es ms bien de
coordinacin, colaboracin, apoyo y compromiso.
,) Uti)i-"#i%! *e +e#+sos. & nivel organizativo, los ,inputs, del sistema nacional, en
especial los personales, se usan de forma eficaz, esto es requiriendo un esfuerzo
racional, lejano de la sobrecarga y el ocio.
.) Co/esi%!. -n (odelo Educativo sano se conoce a s mismo, en su conjunto y en
sus partes, sabe a donde va, conoce la propuesta y el alcance de sus objetivos y el
por qu de los mismos.
0) Mo+"). Esta dimensin implica la idea de satisfaccin y bienestar, es til evocar la
moral como la suma de sentimientos individuales que apoyan los deseos de realizar
esfuerzos por enfrentar la adversidad. Este detalle mover a cada ecuatoriano hacia
un desarrollo competitivo y racional.
1) I!!ov"#i%!. -n (odelo Educativo eficiente, tiende a moverse hacia nuevos
objetivos, nuevos procedimientos, a diversificarse a s mismo y a ir cambiando en
alguna medida a travs del tiempo. -n referente terico de este tipo crece, se
desarrolla y cambia, en vez de mantenerse igual y rutinario.
2) Ato!o$3". Es un elemento que se cohesiona con la responsabilidad, la libertad y
la satisfaccin del cumplimiento del deber y de su propio comportamiento. "a
autonoma e innovacin tienen relacin estrecha con la adecuacin o adaptacin con
el entorno familiar, social y comunitario.
4) A*"'t"#i%!. El Ecuador con un (odelo Educativo, con esta concepcin, poseer
la suficiente estabilidad y capacidad de tolerancia como para afrontar las dificultades
que se presenten durante el proceso de adaptacin.
15) E6i)ib+io e! )"s t7#!i#"s *e +eso)#i%! *e '+ob)e$"s. $e aspira que el (odelo
Educativo ecuatoriano, sea una gua eficaz, caracterizada por poseer estructuras y
procedimientos para detectar e identificar la e#istencia de problemas, descubrir las
posibles soluciones, aplicarlas y medir su eficacia. En sntesis, un organismo con
capacidad para autoevaluarse permanentemente.
Estas diez caractersticas tienen un alto grado de interdependencia y creemos que
definen un marco apropiado de ndices de calidad, que indudablemente condicionan
el funcionamiento de un buen (odelo educativo.
OB8ETO DE LA EVALUACIN
.radicionalmente se ha venido considerando como objeto de la evaluacin, los
aprendizajes de los educandos. *aulatinamente se va introduciendo en el mbito del
objeto de la evaluacin, la gestin del docente, las instituciones educativas, el
currculo, el desempe%o de las instancias del sistema en s mismo, la eficacia de los
mtodos y recursos, as como otros elementos inherentes al modelo educativo. Es
posible observar cmo a su vez, dentro de cada uno de los componentes citados, se
produce de manera progresiva, un enriquecimiento de carcter interno, en cuanto a la
consideracin de nuevas dimensiones del objeto que se evala.
El objeto de la evaluacin, no podra limitarse a determinados componentes, es
necesaria la consideracin de todos ellos en una mutua interaccin y no slo en un
determinado momento. "a accin humana es una escuela diaria cuyo proceso
eminentemente complejo evoluciona de manera dinmica a lo largo de su desarrollo,
por tanto acciones y actores deben ser evaluados de manera permanente y objetiva.
En consecuencia el objeto de la evaluacin educativa, ser el sujeto de la educacin y
sus relaciones significantes del conte#to donde se desenvuelve el talento humano.
97 se bs#" #o! )" ev")"#i%!:
/ormular una lnea de base o un diagnstico de la realidad ecuatoriana.
0onocer nudos crticos.
+ise%ar polticas educativas.
1ealimentar al (odelo Educativo en general.
&signacin de recursos.
1endir cuentas a la sociedad ecuatoriana
OB8ETIVOS DE LA EVALUACIN
2. 3erificar el cumplimiento del *lan de +esarrollo Educativo, en atencin a la
equidad entre las necesidades y los intereses sociales, grupales e individuales,
entre los propsitos y las metas nacionales y territoriales.
4. 0onocer los niveles de impacto en el mejoramiento de la calidad de Educacin
y calidad de vida de los ciudadanos ecuatorianos5 con enfoques' humanista,
economicista, tecnocrtico y academicista.
6. 7arantizar a la sociedad ecuatoriana, la insercin en el conte#to mundial y
global de las nuevas tendencias, sin perder la identidad nacional, la
independencia, la soberana y el desarrollo competitivo del ser humano.
EVALUACIN DE LA CALIDAD DE LA EDUCACIN
"a calidad de la educacin se refiere a las caractersticas del proceso y a los
resultados de la formacin del hombre apoyado en la creatividad y la inteligencia.
$egn 0ajide' 8"a calidad es la propiedad o conjunto de propiedades inherentes a una
cosa, que permiten apreciarla como igual, mejor o peor que las restantes de la
especie, es como la consistencia de las cosas bien hechas9, es decir, que responden
a los requisitos e#igidos, para que las cosas se hagan bien.
"a calidad de la Educacin tiene dos grandes dimensiones' una descriptiva y otra
relacional! e#plicativa5 por tanto, el (odelo de Evaluacin holstico, requiere de
dimensiones de calidad educativa, para el cumplimiento de propsitos institucionales
y los requerimientos del conte#to histrico! sociocultural y humano.
DIMENSIONES DE LA CALIDAD EDUCATIVA
"a educacin ser de calidad si tiene las siguientes dimensiones'
Re)ev"!#i".! $e entiende como la relacin entre los propsitos institucionales y las
necesidades sociales de los ciudadanos ecuatorianos y su conte#to, ya sea para la
solucin de problemas prcticos, de carcter cientfico o tecnolgico. Esta dimensin,
destaca el vnculo entre los fines educacionales propuestos por la institucin, los
problemas sociales y el alcance de los objetivos previstos.
Pe+ti!e!#i".! El (odelo Educativo Ecuatoriano atender las necesidades,
aspiraciones y derechos de los ecuatorianos y la evaluacin rendir cuentas de estas
acciones para ratificar, rectificar, enmendar y sobre todo mejorar procesos educativos
en cualquier mbito recurrente.
E;i#"#i".< Entendida como el logro de los propsitos, metas y objetivos propuestos,
permite establecer relaciones entre lo propuesto y lo alcanzado, es decir un
aprovechamiento m#imo de la educacin por los ciudadanos ecuatorianos.
E;i#ie!#i".< $e refiere a los recursos y procesos que se emplean, si son utilizados
apropiadamente y stos cumplen su funcin, esta dimensin cumple un doble
propsito, por un lado verifica el uso apropiado de los recursos en el desarrollo de los
procesos y por otro, permite una vinculacin entre los procesos seguidos y los
resultados alcanzados.
E;e#tivi*"*.< : validez educativa, contribuye al logro de resultados y productos, esta
dimensin establece una relacin, entre procesos, logro de resultados y productos,
situaciones de mejoramiento, hbitos y valores.
Co!(+e!#i".! "a educacin ser de buena calidad, si e#iste correspondencia entre
los insumos humanos, fsicos, los procesos y los resultados propuestos, por tanto se
aspira en el Ecuador que las polticas educativas sean aplicadas en la pra#is
cuotidiana del da a da del convivir ciudadano en funcin del mejoramiento individual y
social.
1eyes ;2<<=> concluye que calidad es ?un principio de accin hacia la congruencia
entre una oferta y una demanda percibida@. )o obstante, l la define en trminos de
un conjunto de elementos de un producto o servicio que est dirigido a la satisfaccin
de necesidades.
S;i#ie!#i".< Es disponer de recursos necesarios y adecuados
E6i*"*.< Asqueda de igualdad reconociendo las diferencias.
I$'"#to.< Es necesario que la evaluacin contribuya de manera duradera a la
educacin de la sociedad.
DIMENSIONES =ENERALES DE LA EVALUACIN
0omo se puede observar, la evaluacin de las funciones sustantivas de la educacin
puede ser abordada desde la perspectiva de cualquiera de las dimensiones generales
de la evaluacin, descriptiva o relacional!e#plicativa de la calidad. El papel de la
evaluacin es el de llevar a cabo estudios empricos sobre estas dimensiones, concluir
sobre la bondad o mrito de cada una, y proporcionar la informacin necesaria a fin de
promover el mejoramiento de ellas.
El empleo de este acercamiento al asunto de la calidad como juicio deber considerar
que diferentes sujetos podran llegar a diferentes conclusiones, dependiendo de los
indicadores para cada dimensin as como de los pesos relativos que utilicen, adems
de lo ya mencionado sobre las metas. *or ello, una actividad de evaluacin de la
calidad de la educacin, supondr no slo llegar a consensos sobre las caractersticas
y propiedades de los indicadores y su ponderacin, sino tambin sobre sus metas
especficas y requerimientos del conte#to en un tiempo determinado.
CRITERIOS DE LA EVALUACIN DE LA CALIDAD EDUCATIVA EN EL ECUADOR
Di+e##io!"$ie!to est+"t7(i#o *e;i!i*o.< Es el conjunto de acciones que
orientan el cumplimiento de la (isin, 3isin, objetivos estratgicos y principios
del (odelo Educativo propuesto.
C"'"#i*"* *e "*"'t"#i%! *i!>$i#".< &cciones emprendidas para adecuarse
y responder a las condiciones operativas, financieras y tcnicas del (odelo
Educativo y del conte#to donde se desarrolla, sin desvirtuar la identidad
nacional, la conservacin de los recursos del paisaje natural y cultural.
P+o$o#i%! *e )" '"+ti#i'"#i%! #i*"*"!".< /orma en la que cada ciudadano
ecuatoriano, asuma el compromiso de participar activamente en la ejecucin
de una buena gestin en el desempe%o de funciones, roles y otras
responsabilidades, que mostrarn evidencias de los objetivos y metas
cumplidas ante la sociedad civil.
C$')i$ie!to ? *es"++o))o *e est>!*"+es.< +etermina los requerimientos
bsicos a incorporarse en la comunidad de aprendizaje, los mismos que
fortalecern la identidad cultural, disminuyan brechas entre la diversidad y
desarrollen el nivel de inteligencias al m#imo de sus posibilidades, en forma
oportuna y adecuada.
P+o#esos *e se(i$ie!to ? $o!ito+eo.< 0onjunto de acciones desarrolladas
en la nacin ecuatoriana, para asegurar el mejoramiento de la calida de la
educacin, impulsando el ajuste y la innovacin en direccin a la satisfaccin
de necesidades, intereses y problemas de los grupos ms vulnerables de la
sociedad ecuatoriana.
A'+e!*i-"je o+("!i-"#io!").< 7rado en que los resultados de la e#periencia,
permiten aprovechar la sinergia de los equipos humanos para mejorar la
capacidad tcnica, sus estrategias de intervencin y transferencia en la vida
cuotidiana.
Co$!i#"#i%! ? *i;si%! *e "##io!es.< (edios y acciones emprendidas para
socializar los logros alcanzados, las estrategias de gestin, para motivar e
impulsar a una mayor participacin de los actores sociales del pas.
Do#$e!t"#i%! ? siste$"ti-"#i%!.< "a evaluacin debe ser tcnica y
objetiva, por tanto ser documentada y registrar la sistematizacin de
acciones cumplidas por los ciudadanos, de tal manera que se pueda evidenciar
al rendir cuentas a la sociedad.
Re#o!o#i$ie!to ? visibi)i*"*.< grado en que la e#periencia de la evaluacin
sea reconocida y valorada pblicamente, para la informacin pblica y se
constituya en un referente del (odelo Educativo determinado.
I*e!ti;i#"#i%! est"b)e#i$ie!to *e A)i"!-"s.< "os logros, objetivos y metas
alcanzadas promueven la identificacin del mbito evaluado con los distintos
actores del desarrollo regional y local, as como la pertenencia del trabajo y los
impactos en la calidad de vida.
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EVALUACION
RELACIONAL-
EXPLICATIVA
DESCRIPTIVA
METODOLO=@A DE LA EVALUACIN
"a evaluacin de la calidad educativa en el Ecuador se realizar en funcin del
cumplimiento de los logros alcanzados anualmente en el *lan +ecenal, de manera
especfica de cada una de las *olticas establecidas en los diversos escenarios,
donde se construyen futuros de corto, mediano y largo plazo.
Es necesario construir idealmente futuros prospectivos y alternativos, para lo cual se
debe partir de una evaluacin diagnstica que mediante indicadores e#presen el
panorama del escenario actual, es decir como est en este momento la educacin en
el pas, que pasa si no hay modificacin, si se continua con la rutina o en su lugar se
proyecta a un escenario deseable, buscando las posibilidades y espacios factibles
para mejorar.
0on esta premisa se aspira una cultura evaluativa que de cuentas de la formacin del
ciudadano ecuatoriano, las teoras de aprendizaje y su influencia en el $istema
Educativo )acional, la proyeccin econmica y la competitividad en el mundo laboral,
las oportunidades en el escenario global y otras implicaciones que integren el
desarrollo educativo.
Es importante considerar que este proceso se mide con indicadores de gestin.
AUNDAMENTACIN LE=AL DE LA EVALUACIN
"a 0onstitucin *oltica de la 1epblica del Ecuador al referirse a la evaluacin, en el
A+t. 15.! manifiesta'
L" )e? est"b)e#e+> %+("!os ? '+o#e*i$ie!tos '"+" 6e e) Mo*e)o E*#"tivo
!"#io!") +i!*" #e!t"s 'e+i%*i#"$e!te " )" so#ie*"* sob+e )" #")i*"* *e )"
e!seB"!-" ? s +e)"#i%! #o! )"s !e#esi*"*es *e) *es"++o))o !"#io!").
El 1eglamento de la "ey :rgnica de Educacin, en el captulo BCCC, se refiere a la
evaluacin, en los siguientes artculos'
A. No+$"s =e!e+")es
A+t.245.! Re")i-"#i%! *e )" ev")"#i%!.<"a evaluacin en todos los niveles y
modalidades del sistema educativo nacional ser permanente, sistemtica y
cientfica.
A+t. 241.< A!#i%! *e )" Ev")"#i%!.! "a evaluacin permitir reorientar los
procesos, modificar actitudes y procedimientos, proporcionar informacin, detectar
vacos, atender diferencias individuales y fundamentar la promocin de los
estudiantes.
A+t. 242.! Objetivos.!"a evaluacin debe cumplir con los siguientes objetivos'
a> +eterminar si los objetivos educativos de un grado, curso, ciclo o nivel, se han
alcanzado eficazmente5
b> +escubrir en que medida han sido efectivos los procesos didcticos, el
currculo y los recursos materiales usados en el aprendizaje5
c> +eterminar si los conocimientos, habilidades, actitudes y valores alcanzados
por el alumno, le permiten la continuacin de sus estudios o el
desenvolvimiento eficiente en el mundo del trabajo5
d> Cdentificar las potencialidades y aspiraciones de los alumnos, as como sus
limitaciones para orientar y manejar el aprendizaje5
e> (otivar el aprendizaje por medio del estmulo que representa para los alumnos
las informaciones acerca de sus #itos, en varias ramas del currculo5
f> *roporcionar los instrumentos medios y resultados, que conduzcan a
profesores y alumnos a la autocrtica y a la auto evaluacin5
g> Cdentificar las causas de los errores y de las dificultades de aprendizaje, con
miras a efectuar las modificaciones indispensables en el futuro5 y
h> *roporcionar las bases objetivas para la calificacin y promocin de los
alumnos.
A+t. 24&.! Re")i-"#i%! *e )" ev")"#i%!.! "a evaluacin se realizar mediante
trabajos individuales o grupales de investigacin, tareas escritas, aportes peridicos,
actividades prcticas de ejercitacin y e#perimentacin5 pruebas orales y escritas, la
observacin constante del alumno, y mediante pruebas objetivas de rendimiento y
otros instrumentos que el maestro considere adecuados.
A+t. 24,.! Ai!")i*"*.< "a evaluacin tendr como finalidades el diagnosticar la
situacin de aprendizaje del estudiante y lograr mejoras en su formacin, a travs del
estmulo, de acuerdo con el desarrollo del aprendizaje y la capacidad individual de
cada estudiante.
A+t. 24..! P+o#eso ev")"to+io.! El proceso de evaluacin comprender'
! $eleccin de los objetivos que orientarn el proceso de evaluacin5
! &nlisis de los objetivos5
! $eleccin de los instrumentos5
! Elaboracin de los instrumentos5
! &plicacin de los instrumentos5
! Elaboracin de los resultados5
! &nlisis e interpretacin de los resultados5
! Cnformacin de los resultados5 y
! *rogramacin y aplicacin de la recuperacin pedaggica.
SECTA POLITICA DEL PLAN DECENAL DE EDUCACIN 2550< 251.
El 4D de noviembre de 4EED, mediante consulta nacional, el pueblo ecuatoriano
aprob el *lan +ecenal de Educacin, el mismo que en su se#ta poltica, se refiere a
la Evaluacin, cuyo te#to dice'
Mejo+"$ie!to *e )" #")i*"* ? e6i*"* *e )" e*#"#i%! e i$')e$e!t"#i%! *e !
siste$" !"#io!") *e ev")"#i%! ? +e!*i#i%! so#i") *e #e!t"s.
$i la ley es e#presa y tcita en referirse a la evaluacin, el modelo educativo
ecuatoriano insertar estndares de calidad en todos los mbitos y actores educativos
para rendir cuentas a la sociedad acerca del alcance de las metas y objetivos
preestablecidos.
ACA"C:71&/F&
(olnar 7abriel, recopilacin de evaluacin.
1evista Electrnica de Cnvestigacin y Evaluacin Educativa, 2<<G.3olumen 6 )mero
2.
7losario de trminos de Evaluacin Educativa HIII.7oogle.com
0onstitucin poltica del Ecuador. Editorial Jurdica el /orum. KuitoH4EEG
"ey :rgnica de Educacin. 4EEG. Kuito.
"E"EL Eduardo, $0MC0/E"AEC) Ernesto,3&"E)L-E"& Jorge, (#ico H4EEN
*lan +ecenal de Educacin de EcuadorH 4EEG