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Efectos de la Globalizacin en la Educacin Superior en Mxico.

Autor: Miguel E. Berumen Barbosa*


Agosto de 2003.
Antecedentes:
Se parte de la condicin de que las instituciones de educacin superior fueron
creadas para intentar solventar o resolver los problemas concretos que enfrentaba
la sociedad que las gener, en la Edad Media, el Papa, trat de educar abogados
para que defendieran sus intereses ante los avances de la secularizacin
promovida por los monarcas, quienes a su vez propiciaron instituciones imperiales
para generar eruditos laicos.

En Mxico, la educacin superior comienza en el siglo XVI cuando establece la
Corona Espaola la Real y Pontifica Universidad de Mxico por Cdula Real el 21
de septiembre de 1551, inicindose los cursos el 25 de enero de 1553. De
acuerdo a ello, en el periodo del primer liberalismo latinoamericano del siglo XIX
hasta la poca de Jos Vasconcelos, se transforman en universidades de
abogados, incorporando el antiguo ideal iluminista del estado docente. De esa
fecha hasta los 70s, se inicia del supuesto de que las universidades servan a la
sociedad brindando educacin a los jvenes que ingresaban a sus aulas,
preparndolos en las profesiones liberales sin condicionamientos adicionales,
tomando en cuenta el entorno sociopoltico y econmico.
Durante la poca de la Colonia se fundaron diez universidades cada cien aos, de
las cuales desapareci una cuarta parte antes de 1825. En los siguientes ciento
veinticinco aos, se consolidaron cincuenta ms para llegar a setenta y cinco.
De 1950 a 1975, el nmero creci a 330, en 1980 ascendi a 400 y hasta 1985
lleg a 450.
Por su parte la matrcula universitaria latinoamericana, se consigna que tuvo el
siguiente comportamiento: en 1950 registr el nmero total de 266,692; en 1970
ascenda a 1 milln 640 mil; en 1975 lleg a 3 millones 648 mil; en 1980 ascendi
a 4 millones 891 mil y en 1985 el nmero alcanz la cifra de 6millones 474 mil .
En lo que corresponde a Mxico, en 1950 el nmero era de 35 mil estudiantes; en
1960, ascendi a 78 mil; en 1970, lleg a 47, 600; cerca de 900 mil en 1980; y en
1985, 1 milln 207,800.
Por lo que se refiere al cuerpo docente, segn cifras disponibles, en Latinoamrica
era de 527 mil profesores en 1986, la mayora de tiempo completo; mientras que
en Mxico, registraba 1,500 profesores en 1960; 4,300 para 1970 y 3,900 en 1980.
Bajo este marco emergen diferentes instituciones de educacin superior en
Mxico, las que se clasifican o tienen los siguientes perfiles.
Universidades Coloniales, ahora mezcla de instituciones privadas y
pblicas, sus antecedentes se remiten a la poca colonial, en la actualidad
la totalidad son Autnomas, comprometidas ms con la mayora de la
poblacin o con los sectores sociales ms desprotegidos, de ah que sean
consideradas como los centros que permiten inyectarle cierta dinmica a
los movimientos sociales, donde se gestan posturas liberales, de izquierda
moderada, as como radicales de izquierda, se busca justificar el vnculo
Universidad-Sociedad, el conocimiento al servicio del pueblo y emergen
varios luchadores universitarios y sociales contemporneos.
Las consideradas como monopolios pblicos, que son instituciones cien por
ciento gubernamentales o con gran ingerencia de los gobiernos de los
Estados. Se abre paso a las universidades e institutos tecnolgicos
estatales como una opcin a las universidades autnomas e incluso la
Universidad Pedaggica Nacional (UPN), teniendo un compromiso
institucional, al margen de los movimientos poltico sociales, los estudiantes
o los profesionales estn enfocados en lo fundamental al ejercicio de su
carrera, encuadrados ms al fortalecimiento de la estructura institucional.
Las universidades religiosas privadas. Se consideran como sitios para
recobrar la credibilidad y alcanzar un reposicionamiento de clero catlico, la
educacin superior tiene como fundamento la espiritualidad catlica, por lo
que sus egresados mantienen posturas conservadoras.
Las universidades o instituciones privadas de elite. Con su creacin se trata
de atender la demanda del sector privado, con perfiles claramente
empresariales o tcnico industriales, el vnculo fundamental es Universidad-
Empresa, el objetivo es la conformacin de cuadros profesionales selectos.
Instituciones privadas y seculares pero no de elite. En ellas se pretende la
preparacin profesional de los estudiantes con un perfil acorde a la
estructura econmica o a la demanda del sector privado, pero con una
mentalidad actualizada, ms liberal.
En el inicio de la presente dcada, especficamente en el 2003, se da a
conocer el surgimiento de la llamada universidad intercultural bilinge, en el
municipio de San Felipe del Progreso, perteneciente al estado de Mxico,
previndose que inicie sus actividades en los primeros meses del 2004. Es
la primera de un proyecto gubernamental de un total de 10 contempladas
para los estados de Oaxaca, Tabasco, Quertaro y Guerrero.
La Educacin Superior Contempornea.
En la actualidad la mayora de las universidades en Mxico, cuentan con
facultades, escuelas, institutos o centros de investigacin, departamentos,
academias, reas y divisiones como parte de las formas de organizacin
acadmico administrativas; asimismo tienen consejos universitarios conformados
por acadmicos y estudiantes, rectora etc. No est por dems subrayar que son
la universidades pblicas en Mxico las que concentran el mayor nmero de
estudiantes. A ese entorno se deben agregar, las diferentes organizaciones de
trabajadores acadmicos, administrativos y en general.
Hasta 1979, se consideraba que mientras ms estudiantes tuviera una institucin
mayores subsidios deba recibir, por lo que se gestaron, como parte de la
dinmica estudiantil, diversas movilizaciones de presin para exigir mayores
recursos en diversas universidades del pas, principalmente las autnomas,
independientemente de la problemtica poltico social y econmica que empieza a
tomar perfiles ms slidos a fines de la dcada de los 50, a la fecha la lucha
contina en cada una de ellas, tratando de obtener mayores recursos y con ello
mejorar la calidad en la educacin.
En esta vertiente, sin duda alguna, llegan a impactar o influir los procesos
revolucionarios y por ende las administraciones de los pases socialistas, en lo
particular, de la entonces Unin de Repblicas Soviticas Socialistas (URSS), as
como sus avances en las diferentes ramas de la educacin, ciencia y tecnologa.
Siendo el marxismo , la columna vertebral del bloque socialistas, impacta en los
diferentes pases del mundo, pero sobre todo los latinoamericanos, surgiendo una
serie de corrientes del pensamiento sociolgico y econmico, que repercuten en la
vida acadmica de la educacin superior en Mxico, muchas de ellas, como la de
cepalina y la dependentista, llegan a chocar con sus similares emanadas de las
universidades de Estados Unidos, principalmente, entre ellas las de Chicago.
Conforme pasa el tiempo, el sistema universitario fue creciendo hasta la fecha, sin
embargo en 1980 se considera que se consolida la llamada oligarqua
acadmica, identificada como un grupo de presin que interactu con la ANUIES
y la SEP en la defensa de los intereses de esta ltima, cuyo objetivo fue desactivar
o graduar los movimientos universitarios, tomando en cuenta los antecedentes de
1968 y 1971, principalmente en la Ciudad de Mxico. En otros casos, y hasta la
fecha, los movimientos estudiantiles se continan generando con fines polticos o
acordes a ciertos intereses de grupos, en ltima instancia, es una forma de ejercer
presin con la pretensin de no verse desplazados dentro de la estructura
universitaria, fenmeno que tiende, tarde o temprano, a entorpecer y empaar la
imagen de las universidades.
Con la constitucin de la ANUIES, en 1950, las autoridades educativas se fincaron
el objetivo de crear un proceso de planeacin, sin que este trascendiera ms all
de las declaraciones, bajo este marco, predominando la incongruencia entre la
SEP y la ANUIES, as como de esta ltima con los centros de estudios, ya que en
stos la planeacin estaba dirigida para atender las necesidades coyunturales
aprovechando el concepto de autonoma. El resultado fue que las metas
simplemente no concordaron con el panorama econmico nacional e internacional.
No se puede negar que a la fecha contina creciendo el nmero de instituciones
universitarias, principalmente las privadas y las tecnolgicas, con poco sustento
acadmico y econmico: las Universidades Tecnolgicas vinculadas con el sector
pblico, similares a los Institutos Universitarios de Tecnologa franceses y a su vez
prototipos o puntos de referencias de la mexicanas; mientras que las
Universidades Privadas se les vincula al sector privado.
En el mbito del Tratado de Libre Comercio (TLC) o North America Free
Agreement (NAFTA), el 14 de diciembre de 1991, se constituye el denominado
Consorcio Internacional de Educacin Superior Fronterizo, con el objetivo de
promover el desarrollo de la docencia, la investigacin y la extensin de servicios,
fomentando los intercambios de personas, informacin e infraestructuras.
Las instituciones firmantes mexicanas fueron: la Universidad Pedaggica Nacional
(UPN), la Escuela Superior de Agricultura Hermanos Escobar, la Universidad
Autnoma de Ciudad Jurez, El Colegio de la Frontera Norte, la Universidad
Autnoma de Chihuahua, el Instituto Tecnolgico de Ciudad Jurez y el ITESM
Campus Ciudad Jurez.
La temtica respecto a la vinculacin universidad-sociedad-industria hasta la fecha
es objeto de discusin, en ese sentido y una vez sometida a encuestas formuladas
a ejecutivos de alta direccin y mandos medios, el resultado fue que predomina el
criterio de que las necesidades de formacin profesional no son satisfechas por
las universidades pblicas.
Se argumenta que en Mxico, algunas instituciones educativas no quisieron o no
pudieron cumplir el objetivo gubernamental de preparar cuadros tcnicos medios y
superiores mediante el sistema de los Colegios de Ciencias y Humanidades de la
UNAM, el Colegio de Bachilleres o el CONALEP, por lo que las autoridades
decidieron constituir el sistema de universidades tecnolgicas de ciclo corto con la
esperanza de que ellas si cumplan estas funciones.
No est por dems subrayar que el Instituto Politcnico Nacional (IPN), fue
concebido como un centro de enseanza con la finalidad de coadyuvar al proceso
de desarrollo y crecimiento econmico del pas.
Inserto el pas en el proceso del Tratado de Libre Comercio (TLC) o North
America Free Agreement (NAFTA), se contempla la apertura a las oportunidades
para el empleo de profesionistas nacionales y extranjeros, situacin que derivar
en una fuerte competencia en el mercado laboral calificado, donde el profesionista
nacional entra en una lucha desigual o desventajosa, ya que su preparacin no es
acorde a la demanda del nuevo abanico econmico, no descartando que se vean
desplazados o sustituidos por los egresados de Harvard, Yale y Chicago, entre
otras, o en el peor de los casos ocupando puestos de segundo o tercer nivel.
Mientras aquellos que llegan a concretizar algn postgrado en la mencionadas
universidades extranjeras, se les desconfan porque pueden venir, directa o
indirectamente, con la mentalidad ajena a los intereses de Mxico.
En este entorno, se observa que la educacin superior en Mxico se trata de
apuntalar a travs de la ANUIES, que busca concretizar el proyecto de la
movilidad acadmica para docentes, estudiantes y administradores, adems de
difundir oportunidades internacionales, capacitacin para el personal de
intercambio de estudiantes entre universidades, gestiona convenios con
organizaciones de educacin superior internacionales y gobiernos de otros pases;
por otro lado y en el mismo sentido trabaja la Asociacin Mexicana para la
Educacin Internacional (AMPEI), adems de los convenios de intercambio
acadmico entre universidades nacionales y extranjeras.
Desgraciadamente, han brotado otros factores negativos que inciden en la
educacin superior, como es la saturacin de aspirantes o alumnos en escuelas
y/o facultades como leyes, medicina y administracin; asimismo, el reflejo de una
deficiente preparacin en los aspirantes a las escuelas de educacin media
superior y superior, que se manifiesta en el alto ndice de reprobados. Ante tal
situacin, el Ejecutivo Federal, as como las autoridades educativas recomiendan
a los aspirantes a ingresar a universidades que opten por estudiar una carreras
tcnicas de corta duracin y el autoempleo.
Otro factor adverso que enfrentan los egresados de las diferentes instituciones de
educacin superior o profesionistas, son las pocas oportunidades de emplearse de
acuerdo a su perfil, por lo que el desempleo se ve incrementado, no obstante de
que es mano de obra calificada, no existen las suficientes fuentes de trabajo, pero
en virtud de que es necesario sobrevivir, se opta por colocarse donde se pueda,
por lo que el profesionista se subemplea, con la agravante de que perciben o
percibirn sueldos bajos, otros optan realizan quehaceres completamente distintos
a la preparacin universitaria, se sub-utiliza este tipo de mano de obra.
De este panorama, se desprenden las siguientes caractersticas de la educacin
superior en Mxico.
La estructura educativa del nivel profesional, a la fecha no ha dejado de
generar profesionistas cesantes, o en el mejor de los casos, que ocupan
puestos o cargos ajenos a su respectivos perfiles profesionales, mientras
que algunos otros se dedican a otras actividades muy ajenas a su
preparacin. Amn de que los salarios o sueldos que perciben son muy
bajos e incluso tienden a deteriorarse ms.
En algunos casos se genera un mayor nmero de profesionistas como es el
caso de los abogados, mdicos, administradores, contadores, maestros y
ltimamente los relacionados con la computacin.
Existen carreras que registran un elevado nmero de aspirantes a carreras
profesionales, es decir, existe sobresaturacin.
La mayora de los profesionistas por lo regular se concentran en la zonas
urbanas, dejando desamparado al medio rural.
La formacin media profesional y profesional ha cado en calidad, existen
casos de profesionistas con graves faltas de ortografa, lectura y redaccin,
sin abundar en cuanto a preparacin.
Existe el fenmeno de que en los diferentes centros de trabajo del pas, hay
ms facilidad de cabida para profesionistas egresados de instituciones
privadas que los que egresan de las pblicas.
En cuanto a profesionistas considerados de elite, los egresados de nuestros
centros de educacin superior, son desplazados por los egresados de
universidades extranjeras.
Las instituciones de educacin superior, enfrentan anualmente, la falta de
recursos para atender sus necesidades.
Los recursos que se asignan para la investigacin son simblicos, situacin
que no debe de ser, en virtud de que esta actividad permite profundizar el
aprendizaje e incluso comprobar hiptesis y formular propuestas de accin.
El Impacto de la Globalizacin.
Con la finalidad de cubrir las expectativas o demandas del sector privado, tanto en
lo que se refiere a cargos y puestos operativos y administrativos, existe la
preferencia para aquellos profesionistas egresados de universidades privadas de
elite o no- o de los que han tenido una formacin o postgrado en universidades
extranjeras. Ello como consecuencia del proceso globalizador dentro del cual se
encuentra inmerso Mxico, por lo que casi la totalidad de las polticas gravitan
sobre l.
Para Eduardo Ibarra Colado, investigador de la Universidad Metropolitana-
Iztapalapa, las pautas de la transformacin de las universidades en los pases del
mundo desarrollado, se debe a factores como la globalizacin de los mercados, la
modernizacin de los sistemas productivos y la reforma de las organizaciones
empresariales, e invita a reflexionar sobre la transformacin universitaria en
Mxico a fin de interpretar su sentido y entender su orientacin.
Por su parte, sin olvidar este contexto, lvaro Marn Marn, consigna que, las
agencias internacionales como el Banco Mundial- han definido ya toda una
agenda de cambios para las universidades latinoamericanas. Lo cual lleva
implcito la decisin de dar por terminado el modelo de universidad vigente en
Mxico, o sea, el de una institucin cuya insercin en la sociedad se da a partir de
un proyecto social portado por el Estado y retomado a su manera por los
trabajadores y estudiantes universitarios, ahora se pretende conformar una
universidad que responda fundamentalmente a las demandas expresadas
mediante la circulacin de recursos y el mercado.
En ese mismo rengln, en nota periodstica de la prensa nacional, lderes de
sindicatos de las universidades ms importantes del pas, denunciaron que
instituciones extranjeras como la Universidad de California en Los ngeles (UCLA)
y la de Harvard, pretenden establecer sucursales en Nuevo Len.
La agravante de tal situacin es la existencia de un documento firmado por el
gobierno federal y que toma cuerpo en el llamado TLC o NAFTA, como consigna
Silvia Ortega Salazar, La pretensin del encuentro fue responder a los dispuesto
en los captulos 12 y 16 del TLC, en el sentido de la obligacin de los tres pases
de eliminar los requisitos de nacionalidad y residencia permanente para la
prestacin de servicios profesionales, as como de negociar el reconocimiento de
ttulos, cdulas y certificados. Adicionalmente, el captulo 16 dispone que Estados
Unidos aprobar anualmente 5,500 solicitudes de ingreso temporal de
profesionistas mexicanos; un ao despus, la cuota entrar en vigor en Mxico
Para Gerardo Gonzlez, investigador del Instituto de Investigaciones Econmicas
de la UNAM, el problema de fondo es un modelo neoliberal que genera cada vez
mayor inconformidad y acumulacin de estudiantes sin expectativas. Tal esquema
ha colocado la oferta de la escuela en el libre mercado y prueba de ello es que la
tercera parte de la educacin superior hoy se encuentra en manos del sector
privado, con lo cual si ya es una elite lo que logra entrar en la universidad, en
estas condiciones dicha elite se hace ms selectiva. Toda vez que el Estado
garante del bienestar social, choca con el modelo neoliberal, por entorpecer su
desarrollo, debe ser eliminado, debido a que obstaculiza el desarrollo de la
educacin privada, por ello paulatinamente deja de intervenir en este rengln y se
reducen los gastos de la universidad pblica.
El resultado de tal poltica es, la imposibilidad de renovar e incrementar la planta
acadmica, disminuir la matrcula y los salarios de los profesores, adems de no
poder habilitar la infraestructura educativa, con ello, hacer evidente que la
universidad pblica, no est en posibilidades de hacer frente a la demanda de los
profesionistas que reclaman los sectores sociales absorbidos por el proceso
globalizador
.
El financiamiento de la Educacin Superior.
Muy al contrario de lo que se registra en nuestro pas, el desarrollo y crecimiento
econmico en los principales pases del mundo o ms desarrollados, ha implicado
la asignacin de mayores recursos a la Educacin Superior, de tal forma que se
garanticen sus cuadros de profesionales, de acuerdo con ello se desprende la
siguiente informacin donde se seala el gasto por alumno en ellos, calculado en
dlares.
Gasto por Alumno y Nivel Educativo en 1993 en Dlares.

Pas Educacin
Primaria
Educacin
Secundaria
Educacin
Superior
Todos los
Niveles
Alemania 2,101 2,659 5,085 3,047
Dinamarca 3,204 4,253 10,847 4,632
Estados Unidos 3,566 4,370 6,386 4,301
Espaa 1,158 1,586 1,934 1,419
Francia 1,885 3,073 3,780 2,802
Inglaterra 2,105 2,763 7,960 3,008
Japn 2,550 2,325 2,504 2,523
Promedio OCDE 2,711 3,150 5,534 3,372
Mxico 166 502 960

Se observa de lo anterior, que la inversin o los recursos que los gobiernos en
nuestro pas destinan a la educacin en general es demasiado raqutica, adolece
de las expectativas como para garantizar una competencia en la calidad de
nuestros profesionistas con los extranjeros.
Dado el crecimiento de la educacin privada, en todos sus niveles, pero
principalmente en la educacin superior, como una opcin para llenar la demanda
de profesionistas que requiere el proceso de desarrollo y crecimiento, as como
una vertiente para satisfacer la demandas de nuevos aspirantes que son
rechazados en las instituciones pblicas, se considera que el mercado mexicano
es atractivo para el ingreso o la extensin de universidades extranjeras.
Profundizando, las estadsticas manifiestan que el subsidio para la educacin
superior, no ha sido acorde a las necesidades econmicas y sociales del pas,
adolecen de consistencia los recursos que se les destinan, por ello las
instituciones educativas no pueden atender la demanda real de la poblacin en
edad escolar de nuestro pas.


Subsidio Federal Ordinario para la Educacin Superior*
(Millones de nuevos pesos constantes, ao base 1980).

Ao Normales Institutos
Tecnolgicos
Universidades Construcciones Total %PIB
1980 3.10 7.00 16.40 3.70 30.20 0.68
1982 2.62 11.29 18.91 2.87 35.69 0.74
1985 1.98 6.45 14.21 1.15 23.79 0.48
1988 2.23 6.34 15.59 0.78 24.94 0.51
1989 1.71 5.68 12.46 0.62 20.47 0.41
1990 1.98 5.94 13.34 0.80 22.06 0.44
1991 2.08 6.84 15.68 0.77 25.37 0.48
1992 2.14 7.20 17.42 1.26 28.02 0.52
* Fuente: Carlos Salinas de Gortari. V Informe de Gobierno, 1993. Presidencia de la Repblica.
Es de reconocer que a los subsidios de la educacin superior, se disponen de
otras fuentes financieras menores o modestas, entre ellas:
Las inscripciones y colegiaturas de los estudiantes, pago por derechos a
exmenes y trmites burocrticos de documentos acadmicos.
Las donaciones.
En este rengln, los criterios para asignar los recursos a las instituciones de
educacin superior, tiene las siguientes etapas:
El total de recursos dedicados al sector en su conjunto, est supeditada a la
partida presupuestal federal, va SEP, con la autorizacin de la Cmara de
Diputados.
El reparto de los recursos entre las diversas instituciones. Bajo el criterio de
la SEP.
La distribucin al interior de las instituciones. Que est supeditada al criterio
de las autoridades universidades.
Las cantidades asignadas a cada acadmico en lo particular. Depender
del Currculum Vital o preparacin profesional de la planta de catedrticos.
Bajo esta ptica, en la actualidad la educacin superior gira en torno a los
siguientes criterios:
Un estado auditor.
Fomento de nuevas formas de financiamiento.
La diversificacin y estratificacin del sistema de educacin superior.
La modernizacin administrativa de la instituciones.
La operacin de programas extraordinarios de remuneracin con base en
criterios de desempeo.
Falta de capacidad para hacer frente a la demanda de jvenes aspirantes a
ingresar en las instituciones de educacin superior.
De acuerdo a la evolucin de la matrcula a nivel de licenciatura en la Ciudad de
Mxico de 1991 al 2001, se observa un incremento raqutico y una tendencia al
crecimiento o extensin de la instituciones de educacin privadas, dato que podra
ser engaoso al considerar que se tom en cuenta la matrcula de la Normal
Superior, sin embargo, toda vez que a los jvenes se les cierran las posibilidades
de inscribirse en universidades pblicas, optan por los servicios de las
instituciones privadas; en la realidad se puede apreciar la presencia de campus
universitarios privados, tanto en el Distrito Federal como en diferentes partes del
pas, adems del surgimiento de universidades privadas patitos, que han tenido
las facilidades de las autoridades educativas para establecerse, ya que el nmero
de rechazados se convierten en un buen negocio.

EVOLUCIN DE LA MATRCULA DE LICENCIATURA EN LA CD. DE MXICO
(En Miles)

AO 1991 1993 1996 1997 1999 2000 2001
UNAM 82.6 86.8 87.5 87.8 88.5 88.5 79.0
IPN 54.8 52.6 55.1 59.3 66.4 67.6 71.3
UAM 40.8 40.1 39.0 40.2 41.1 41.2 41.2
OTRAS (Univ. Priv.) 84.3 98.1 107.0 110.5 125.0 128.4 191.5
TOTAL 262.5 277.6 288.8 297.5 321.0 325.8 323.2

Fuente: Anuario Estadstico del Distrito Federal: 1993, 1996, 1998, 2000, 2001, 2002. Mxico.
INEGI.
En Otras: se incluy la matrcula de la Normal.
El pasado 5 de agosto del 2003, el peridico La Jornada, publica lo relacionado
con una ceremonia de inauguracin de cursos en el IPN y la entrega de premios a
egresados con mejores calificaciones de dicho instituto, refirindose al uso de la
palabra de una de las galardonadas que alert sobre las dificultades para
encontrar trabajo porque se ha roto la cadena entre educacin, capacitacin y
empleo...muchos no tienen escuela y otros tienen libros y maestros, pero cuando
terminan su educacin no hallan dnde trabajar. Reclam atencin de las
autoridades.. a ello, el presidente de la repblica pidi a los estudiantes del pas
continuar con sus estudios, ya que de parte del gobierno se trabaja intensamente
para no enviarlos al desempleo. Dijo, que existe la certeza de que las
instituciones de educacin superior son la piedra angular de Mxico y por eso es
imprescindible que sigan cumpliendo su funcin esencial de formadoras de
profesionales e investigadores de excelencia, con conciencia social, con espritu
crtico... Se comprometi a incrementar el presupuesto para la educacin superior,
que este ao super los 56 mil millones de pesos (ms de 20 % en trminos
reales con respecto a 2000), hasta alcanzar lo que es el mnimo deseable para un
pas, que es de dedicar uno por ciento del PIB a ese sector.
Considerando lo anterior, no hay que olvidar que la educacin en general, es un
factor que garantiza la soberana e independencia, toda vez que permite a la vez
generar de profesionistas que garanticen la calidad y las exigencias tanto de los
sectores productivos, como del social, que se concretiza en la proteccin de los
derechos de sus habitantes, por lo que habrn de duplicarse los esfuerzos para
incrementar la inversin en la educacin.
Prospectiva.
Llevando muy en cuenta el marco en el que se encuentra Mxico, a travs del TLC
o NAFTA, cuya naturaleza es comercial y econmica, existen tambin acuerdos
relativos a la cooperacin en materia de educacin, mismos que dan la impresin
de su poca o nula difusin, presuponiendo que ello obedece a evitar la generacin
de polmicas y rechazo a los criterios o polticas a aplicar o que se aplican en la
planeacin para la modernizacin de la educacin superior, sobre todo en las
universidades autnomas. O en el peor de los casos, de que los especialistas no
se han profundizado sobre la materia o estamos pasando desapercibidos ante tal
situacin, sin sumergirnos en la problemtica evadiendo nuestra responsabilidad.
Temtica educativa que se sugiere a considerar, a fin de formular propuestas para
su planeacin y modernizacin o actualizacin:
Modelo o perfil de la educacin superior que requiere el pas, ante el TLC o
NAFTA, sin que ello implique omitir la responsabilidad social que se tiene
para con la poblacin.
Participacin de todas las universidades e instituciones de educacin
superior en Mxico, en el diseo del modelo o perfil de sta, anteponiendo
los intereses nacionales a cualquier tipo de inters nacionales o extranjeros,
sobre todo a los de grupos, partidos polticos o credos religiosos.
Reconocimiento y/o acreditacin de ttulos, maestra, doctorado, cursos,
certificados y diplomados de profesionistas nacionales en el extranjero.
Integracin y actualizacin del sistema universitario con el resto del sistema
educativo superior en todo el pas, sobre todo poniendo mayor nfasis en
estados considerados ms pobres y marginados.
Evaluaciones peridicas de los planes y programas educativos. Si se
considera necesario, formular reformas y compromisos para mejorar la
calidad de la educacin bsica.
Modelos o formas de financiamiento de la universidades pblicas. No se
debe de soslayar el papel importante que juegan estas instituciones en el
pas, por lo que de entrada es necesario que se considere un incremento en
los subsidios y el compromiso de las autoridades universitarias de que se
ejercer para alcanzar los niveles de calidad que se requieren, de tal forma
que se abata el nmero de jvenes rechazados, y de estos ltimos el
compromiso de ponerse a estudiar y no generar movilizaciones estriles o
prestarse a intereses de grupos de poder.
Desarrollo del personal acadmico e institucional. Intercambios de
mentores con otros pases. Independientemente que debern de
involucrarse en los procesos operativos, tecnolgicos, cientficos y
administrativos del entorno nacional, escribiendo, comentado, observando y
proponiendo, no es posible que se dediquen exclusivamente a la vida
acadmica, cuando el pas necesita de especialistas que den sus puntos de
vista, que sean copartcipes de los procesos econmicos, polticos y
sociales.
Mejoramiento en la calidad educativa y de investigacin, conjugando el
avance cientfico y tecnolgico. Asimismo, reorientacin vocacional de los
aspirantes a la educacin superior.
Transicin del esquema de deshomologacin salarial hacia un modelo
centrado en la carrera acadmica.
La reforma normativa.
La integracin de un sistema articulado de atencin a los estudiantes.
Intercambio de estudiantes con otros pases, a fin de consolidar su
profesionalizacin.
La transformacin administrativa para alcanzar mayor flexibilidad operativa.
La Instituciones universitarias, deben dar la oportunidad a los profesionales
nacionales de publicar sus puntos de vista sobre lo que deseen hacerlo, por
ms discretas que estas sean, ya que por lo regular slo hay espacios para
aquellos que cuentan con maestras, doctorados y si son extranjeros mucho
mejor, olvidndose que tambin en los ms humildes profesionales existe
capacidad y sobre todo experiencia por las labores que desempean.
Eludir o soslayar estos puntos, puede originar una ola de inconformidad por parte
de jvenes estudiantes, catedrticos e investigadores, originando adems que la
temtica pudiera politizarse al no ser abordada adecuadamente y lo que es peor,
ser absorbidos por el proceso globalizador, sin alternativa alguna.

Bibliografa.
RODRGUEZ Gmez, Roberto. La Educacin Superior en Mxico. Ver Internet:
http://www.comie.org.mx/revista/Pdfs/Carpeta14/14investTemPres.pdf
MARN Marn, lvaro. El Anlisis de la Educacin Superior en Mxico Mediante la Teora del
Caos. Internet: http://fuentes.csh.udg.mx/CUCSH/Sincronia/caos.htm
ORTEGA Salazar, Silvia. El Sistema de Educacin Superior en Mxico y la Nueva Dimensin
Internacional. Una Visin Sobre el Intercambio y la Cooperacin Acadmica, Ver Internet:
http://www.cesu.unam.mx/iresie/revistas/perfiles/perfiles/76-77-html/76-08.htm
Regular la Educacin Superior en Mxico en los Noventa. Internet:
http://www.unam.mx/ceiich/educacion/Wietse.htm
RANGEL, Ernesto. Polticas para la Educacin Superior y el Empleo en Mxico y Tailandia en
los 90s. Internet:
http://www.ucol.mx/acerca/coordinaciones/cgic/cueicp/documentos%20ligados/pesmt.pdf
MEDELLN, Ral.Educacin Superior y Globalizacin. Internet:
http://bivir.uacj.mx/dia/Comunicacion/DIA%20en%20la%20Gaceta/Articulos%20PDF/gac%20rmede
llin%2003%2000.PDF
Acuerdos de los Estados del Golfo de Mxico. Ver Internet:
http://www.gmei.uqroo.mx/gmei/introd.html
Revista Mexicana de Investigacin Educativa, enero-abril 2002, vol. 7, nm. 14. Internet:
http://www.comie.org.mx/revista/Pdfs/Carpeta14/14investTemPres.pdf
Peridico de circulacin nacional La Jornada del: 29 y 30 de julio, 4 y 9 de agosto de 2003.
Peridico de circulacin local El Imparcial de Oaxaca del 17 de julio de 2003.
Peridico de circulacin local Noticias de Oaxaca del 18 de julio de 2003.

Siglas:
SEP: Secretara de Educacin Pblica.
ANUIES: Asociacin Nacional de Universidades e Instituciones de Educacin Superior.
PROMEP: Programa de Mejora del Profesorado.
FOMES: Fondo para la Modernizacin de la Ecuacin Superior.
CENEVAL: Centro Nacional de Evaluacin.
CONACYT: Consejo Nacional de Ciencia y Tecnologa.
CEPAL: Comisin Econmica Para Amrica Latina.
* Datos del Autor: Licenciado en Economa, egresado de la Facultad de
Economa de la Benemrita Universidad Autnoma de Puebla (BUAP). Fue
catedrtico en Escuelas Preparatorias de dicha Institucin, impartiendo la ctedra
de Economa Poltica I y II. Se ha desempeado como servidor pblico en varias
dependencias federales ocupando diferentes cargos, entre ellas: Analista de
Sistemas Econmicos y Productividad en la Secretara del Trabajo y Previsin
Social; Coordinador de Almacenes y Tiendas Campesinas en la Distribuidora
CONASUPO (DICONSA); Jefe de la Oficina de Programacin, en el Centro SCT
Oaxaca. Es miembro fundador y activo del Colegio de Economistas de Oaxaca.
MARN, Marn, lvaro. La Educacin Superior en Mxico, mediante la Teora del
Caos. Ver Internet: http://fuentes.csh.udg.mx/CUCSH/Sincronia/caos.htm
Op. Cit.
Op. cit.
Op. cit.
Polticas de la Educacin Superior y el Empleo en Mxico y Tailandia en los 90s.
En Mxico se observa una tendencia cada vez mayor a centrar el proceso
educativo en el incremento de la calidad y en la lucha competitiva por recursos
financieros federales que buscan orientar a las instituciones de educacin superior
hacia las necesidades de los sectores social y productivo. Ver Internet:
http://www.ucol.mx/acerca/coordinaciones/cgic/cueicp/documentos%20ligados/pesmt.pdf
Durante el sexenio de Lpez Portillo, el Plan Nacional de Educacin fue apoyado
por el entonces secretario Porfirio Muoz Ledo...Su sucesor en la SEP, Fernando
Solana Morales promovi en 1978 el documento llamado La Planeacin de la
educacin superior en Mxico, donde se defina la integracin de un Sistema
Nacional de Planeacin Permanente de la Educacin Superior, el cual sirvi de
base para la redaccin del Plan Nacional de Educacin Superior 1981-1991:
Lineamientos Generales... Ya en sexenio de Miguel de la Madrid, se formularon el
Programa Nacional de Educacin Superior (PRONAES) y el Programa integral
para el Desarrollo de la Educacin Superior (PROIDES), elaborados por la
Comisin Nacional de Planeacin de la Educacin Superior (CONPES), Op. cit.
Regular la Educacin Superior en Mxico en los Noventa. ...ninguna poltica
result aplicable al sistema en su conjunto. Para empezar, las polticas excluyeron
al sector privado, salvo algunas iniciativas de CONACYT...Las Escuelas Normales
quedaron bajo la lgica de la educacin bsica, alejadas de las polticas de
educacin superior. Los Institutos Tecnolgicos seguan su propio sistema de
estmulos, no entraron al PROMEP, entraron y salieron de FOMES. Las
Universidades Tecnolgicas entraron y luego salieron de FOMEWS, no entraron a
PROMEP. Cada sector mantuvo su propia cuota de financiamiento...La UNAM
qued excluida de FOMES y PROMEP, mientras la UAM entr y sali del FOMES,
sin ser parte del PROMEP. Ambas universidades federales mantuvieron su propio
sistema de estmulo y su lgica particular de financiamiento. As, hubo polticas
distintas para diferentes sectores, lo que complica hablar de la poltica educativa
para la educacin superior.Ver Internet:
http://www.unam.mx/ceiich/educacion/Wietse.htm
Revista Mexicana de Investigacin Educativa, enero-abril 2002, vol. 7, nm. 14.
pp.11-16....Los institutos universitarios de tecnologa franceses, prototipos de las
universidades tecnolgicas en Mxico. EL modelo se deriva de la matriz terico-
poltica del capital humano, de la hiptesis segn la cual un ciclo corto
universitario, con orientacin directa al empleo productivo derivara en tasas de
retorno superiores a la inversin inicial. Sin embargo...el contraste econmico y
social entre ambas naciones se traduce en diferencias importantes sobre todo en
la pertinencia social y educativa de sus respectivos modelos. Ver Internet:
http://www.comie.org.mx/revista/Pdfs/Carpeta14/14investTemPres.pdf
Partido Popular Socialista. En Defensa del Instituto Politcnico Nacional. No se
puede ignorar que el IPN naci a la vida econmica del pas como una necesidad
histrica para apuntalar el desarrollo de Mxico. Por ello se le concibi como un
centro de enseanza que, al mismo tiempo que contribuyera a democratizar el
acceso a estudiantes de escasos recursos a la educacin superior, permitiera la
formacin de profesionistas de alto nivel en el campo de la ciencia y tecnologa
aplicadas para que aportaran sus conocimiento y experiencias, para sentar la
bases de un pas soberano e independiente, que garantizara para sus habitantes
mejores niveles de vida. Internet:
http://www.geocities.com/CapitolHill/Parliament/2702/document/ipn.html
Ortega Salazar, Silvia. El sistema de Educacin Superior en Mxico y la Nueva
Dimensin Internacional. Una Visin Sobre el Intercambio y la Cooperacin
Acadmica. La pretensin del encuentro fue responder a lo dispuesto en los
captulos 12 y 16 del TLC, en el sentido de la obligacin de los tres pases de
eliminar los requisitos de nacionalidad y residencia permanente para la prestacin
de servicios profesionales, as como de negociar el reconocimiento de ttulos,
cdulas y certificados. Adicionalmente, el captulo 16 dispone que Estados Unidos
aprobar anualmente 5,500 solicitudes de ingreso temporal de profesionistas
mexicanos; un ao despus. La cuota entrar en vigor en Mxico.
AVILES, Karina: En el poli hubo demanda de lugares hasta 1,500% mayor a su
disponibilidad. En algunas carreras del Instituto Politcnico Nacional (IPN) la
demanda fue mil 500 por ciento mayor que la oferta como el caso de ingeniera
mecatrnica, revel el secretario de Apoyo Acadmico, Ricardo Hernndez, quien
adelant que los alumnos que lograron ms acierto en el examen nico de ingreso
a bachillerato cuyos resultados se difundirn este viernes- se quedaron en tres
planteles del poli, institucin que se coloc as por tercer ao consecutivo por
encima de la Universidad Nacional Autnoma de Mxico. Peridico La Jornada
del 29 de julio de 2003.
Herrera Beltrn, Claudia. Eleccin de carreras saturadas, causa del rechazo de
aspirantes: Rubio Oca. La Secretara de Educacin Pblica (SEP) asegur que
la oferta de lugares en las universidades de la ciudad de Mxico casi cubre la
demanda de ingreso, y que el rechazo de estudiantes se debe a que muchos
quieren estudiar carreras saturadas, como medicina, derecho o administracin.
Peridico La Jornada del 30 de julio de 2003.
La Jornada del 9 de agosto de 2003. La SEP no es responsable de suicidios de
jvenes rechazados, afirma Tamez. Autoridades insisten en el autoempleo y
recomiendan carreras tcnicas a los estudiantes.
ROJAS Nieto, Jos Antonio. Los resultados del examen de ingreso a la UNAM.
Hace una anlisis sobre los resultados: para cerca de 50 mil aspirantes que
presentaron este examen, se ofrecieron 111 posibilidades acadmicas, 50 de ellas
en las escuelas y facultades de ciudad universitaria y 61 en las escuelas
nacionales y en las facultades de Estudios Superiores. Pero apenas menos de 10
carreras concentraron 56 % de los aspirantes: 1) administracin, 2) contadura, 3)
computacin, 4) comunicacin, diseo grfico y artes visuales, 5) derecho, 6)
medicina, 7) periodismo, 8) psicologa. Y de entre stas, administracin,
contadura, derecho y medicina concentraron 33% de las solicitudes. Y abunda,
hay una bajsima demanda de especialidades tcnicas y productivas, de
ingeniera y ciencias vinculadas primordialmente con las actividades productivas y
de investigacin, pues no ms de 15% de los aspirantes las pretenden. Publicado
en el peridico La Jornada del 3 de agosto de 2003.
Peridico El Imparcial del 17 de julio de 2003. Nota de Samuel GMEZ: Alto
ndice de reprobacin de aspirantes a Facultades, el director de Servicios
Escolares, Hugo Vsquez Lagunas, acepto que: existe un alto ndice de
reprobacin de los aspirantes a las diversas Facultades de la Universidad
Autnoma Benito Jurez de Oaxaca (UABJO),...,ante una reprobacin de un poco
ms del 60% en la Facultad de Derecho y Ciencias Sociales de la mxima casa de
estudios, (por lo que) se opt por aplicar un segundo examen... Reconoci que
existen serias deficiencias en cuanto al nivel acadmico de los aspirantes, de ah
que los promedios sean muy bajos, incluso hay alumnos que sacaron hasta
cero de calificacin. Asimismo, ver nota de Silvia Chavela Rivas en el peridico
Noticias de Oaxaca del 18 de julio de 2003. De los 5 mil 500 jvenes que
presentaron el examen Ceneval, slo ingresarn 3 mil 200. De los cinco mil 500
jvenes que el pasado 10 de junio presentaron el examen del Centro Nacional
para la Evaluacin de los Alumnos (Ceneval) con el fin de ingresar a una carrera
en la UABJO, al menos 50 por ciento, unos dos mil 750, lo reprob.
Acuerdos de los Estados del Golfo. Con la creacin del Tratado de Libre
Comercio de Norteamrica, NAFTA por sus siglas en ingls o TLC como se le
conoce en Mxico, las polticas y estrategias para el mejoramiento de la educacin
en general y de la educacin superior en particular cobraron una nueva dimensin
para este pas ante el reto de la competitividad comercial y econmica de un
mercado que abarca el 7% de la poblacin mundial (387 millones de personas) y
el 28% de la produccin mundial con un PIB de 7.2 trillones de dlares (U.S.). Ver
Internet: http://www.gmei.uqroo.mx/gmei/introd.html
Ver Internet: http://www.comie.org.mx/revista/Pdfs/Carpeta14/14investTemPres.pdf
MAR Marn, lvaro. Op. cit.
AVILES, Karina. Inminente ingreso de universidades extranjeras al mercado
nacional. La Jornada del 4 de agosto de 2003.
MARN Marn, lvaro. Idem.
VENEGAS, Juan Manuel. Estamos cerca de destinar uno por ciento del PIB a
educacin superior, aseguro Fox, publicado en La Jornada del 5 de agosto de
2003.
Acuerdo de los Estados del Golfo de Mxico. Op. Cit.:En febrero de 1992,
representantes gubernamentales de Mxico, Estados Unidos y Canad se
reunieron en Washington, D.C. Como resultado de esta, se acord una agenda de
actividades para el estudio de la cooperacin trilateral en educacin superior. En el
mes de marzo, en una reunin en Ottawa, Notario, Canad, los representantes
establecieron un Comit Coordinador Trilateral (Steerig Comit) para proseguir el
estudio...En Ixtapa, Guerrero, Mxico la ANUIES, se compromete a realizar el
inventario correspondiente de programas de intercambio con sus contrapartes en
los otros dos pases...En septiembre, autoridades gubernamentales y educativas
de Mxico, Canad y Estados Unidos, organizaron una conferencia sobre
Cooperacin en Educacin Superior de Norte Amrica en la Ciudad de
Wingspread, Winsconsin, E.U.A., en ella acuerdan formular un Grupo de Trabajo
Trilateral, que desarrollara un plan de accin estratgico para la cooperacin
internacional. A la fecha las reuniones han continuado.